Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

ASK_1974_I | ASK_1974_II | ASK_1974_III_1 | ASK_1974_III_2_3 | ASK_1974_IV_1 | ASK_1974_IV_2 | ASK_1974_V | HAK_1974 | Liite_1974_I_VI_A | Liite_1974_I_XIII_B | Liite_1974_VII_XIII_A | PTK_1974_1 | PTK_1974_2 | PTK_1974_3 | PTK_1974_4 | PTK_1974_5 | PTK_1974_6 |

1: VALTIOPÄIVÄT
2:          1974
3: 
4:  ASIAKIRJAT
5:   ENSIMMÄINEN OSA
6: 
7: 
8: 
9: 
10:       HELSINKI 1975
11:    VALTION PAINATUSKESKUS
12:                                         SISÄLLYSLUETTELO
13: 
14: 
15:                                                Ensimmäinen osa
16: Hallituksen esitys n: o 1 laiksi tullilhallinnosta.         Hallituksen esitys n:o 9 eräiden sotilasoikeudenkäyn-
17: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1.                       itiä 'koskevien säännösten muuttamisesta.
18: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1.                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o :1.
19: Eduskunnan vastaus.                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 36.
20:                                                             Eduskunnan vastaus.
21: Ha:llituksen es1tys n:o 2 lai!ksi medmieslain 26 §:n
22:   muuttamisesta.                                            Hallituksen esitys n:o :10 laeiksi vahion lal&autetun op-
23: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.                           pikoulun henkilökunnan aseman järjestämisesotä eräis-
24: Suuren valiokunnan mietintö n:o 45.                           sä tapauksissa annetun lain 2 §:n sekä kansakoulu-
25: Suuren valiQkunnan mietintö n:o 45 a.                         lain 62 §:n muuttamisesta.
26: Eduskunnan vastaus.                                         Sivisotysvaliokunnan mietintö n:o 4.
27:                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 26.
28: Hallituksen esitys n:o 3 vuoden 1968 pidennetyn kan-        Eduskunnan vastaus.
29:   sainvälisen kahvisopimuksen eräiden määräysten hy-
30:   väksymisestä.                                             Hallituksen esitys n:o U laiksi koulujärjesotelmän pe-
31: Ulkoasiainvaliokunnan mietinotö n:o 3.                        rusteista annetun lain 23 §:n muuttamisesta.
32: Eduskunnan vastaus.                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.
33:                                                             Suuren :valiokunnan mietintö n:o 33.
34:                                                             Eduskunnan vastaus.
35: Hallituksen esitys n:o 4 lailksi rautatienkäytöstä johtu-
36:   van vahingon vastuusta annetun lain muuttamisesta.
37: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4.                             Hallituksen esitys n:o 12 lailksi valtion :teknillisestä tut-
38: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17.                           kimuskeskuksesta annetun 'lain 2 §:n muuttamisesta.
39: Eduskunnan vastaus.                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5.
40:                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 21.
41:                                                             Eduskunnan vastaus.
42: Hallituksen esitys n:o 5 laiksi huoltoapulain 61 §:n
43:   muuttamisesta.
44:                                                             H~lituksen   esitys n:o :13 la1ksi kustannustason nou-
45: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2.
46: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27.                           sun ehkäisemisestä eräissä .taipaulksissa.
47: Eduskunnan vastaus.                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o ·12.
48:                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 25.
49:                                                             Eduskunnan vastaus.
50: Hallituksen esitys n:o 6 lisäyiksistä ja muutoksista vuo-
51:   den 1974 tulo- ja menoarvioon.                            Hallituksen esitys n:o 14 laiksi indeksiehdon käy.tön
52: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10.                      rajoittamisesta.
53: Va1tiovarainvaliokunnan mietintö n:o :10 a.                 Va.1tiovarainvaiiokunnan mietintö n:o 6.
54: Eduskunnan vastaus.                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 24.
55:                                                             Edu51k:unnan vastaus.
56: Hallituksen esitys n:o 7 laiksi polttoaineiden valmiste-
57:   verosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muuttami-     Hallituksen esitys n:o 15 Oy Metsä-Botnia Ab:n uLko-
58:   sesta.                                                      ;a kotimaisten lainojen vakuudeksi annettavista vai-
59: VaLtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4.                       don ta>kauksista.
60: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18.                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11.
61: Eduskunnan vastaus.                                         Eduskunnan vastaus.
62: 
63: Hallituksen esitys n:o 8 Itämeren ja Belttien kalastusta    Hallituksen esitys n:o 16 Jatksi eräistä poikkeuksista
64:   ja elollisten luonnonvarojen säillyttämistä kosikevan       maataloustulosta annettuun [alkiin.
65:   yJdssopimutksen eräiden määräysten hyviiksymisestä.       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
66: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 23.
67: Eduskunnan vastaus.                                         Eduskunnan vastaus.
68: 
69: 502/75
70: 4                                                   Sisällysluettdo 1974
71: 
72: Hallituksen esitys n:o .17 ~aiiksi tulo- ja omaisuusvero-        Hallituksen esitys n:o 26 laiksi pellon lkäyttön rajoitta-
73:   dain ;väliaNcaisesta muuttamisesta annetun lain muut-            misesta annetun lain muuttamisesta.
74:   tamisesta.                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21.
75: ValtiovarainvaliOkunnan mietintö n:o 8.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 4.7.
76: Suuren :valiokunnan mieti.DJtö n:o 42.                           EduSkunnan vastaus.
77: Eduskunnan vastaus.
78:                                                                  Hallituksen esitys n:o 27 laiksi [apsilisä'lain 1 S:n
79: HalJitu<ksen esitys n:o !18 laiksi ulkomaalaisten sekä             muuntamisesta.
80:   eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.
81:   teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain muuttami-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 57.
82:   sesta.                                                         Eduskunnan :vastaus.
83: Lakivaliokunnan mieti.DJtö n:o 8.
84: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56.                              Hallituksen esitys n:o 28 1aiksi huoneenvuokralain
85: Eduskunnan vastaus.                                                muuttamisesta.
86:                                                                  Lalkivaliokunnan mietintö n:o 9.
87: Hallituksen esity·s n:o ·19 lai!ksi yikshyisistä teistä. anne-   Suuren valiokunnan mietintö n:o 65.
88:  ·tun lain muuttamisesta sekä lai!ksi eräiden alueiden           Eduskunnan vastaus.
89:   siirtämisestä ja 1i1ttämisestä lkiinteistöön yksityisistä
90:   teistä annetussa laissa säädetyssä •tietoimituksessa.          Hallituksen esitys n:o 29 laiJksi rajoitetusti ;verovelvolli-
91:                                                                    sen valtion- ja ikunnallis;verosta annetun Wn muutta-
92: Hallituksen esitys n:o 20 [aciksi tekijänoNceudesta kir-           misesta.
93:   jallisiin ja .taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valoku-   Valtiovarainvalidkunnan mietintö n:o 15.
94:   ;vaan annettujen lakien muuttamisesta.                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 60.
95: Laildvaliokunnan mietintö n:o '10.                               Eduskunnan vastaus.
96: Suuren :valiOkunnan mietintö n:o 75.
97: Eduslkunnan vastaus.                                             HaJ.lituksen esitys n:o 30 laiksi metsänparannuslain
98:                                                                    muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
99: Hallituksen esitys n:o 21 laeiksi kolttien maanjärjeste-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29.
100:   lylain ja eräiden !kdlttien asuttamisesta annetun lain         Suuren va1iokunnan mietintö n:o 63.
101:   muuttamisesta.                                                 Eduskunnan vastaus.
102: Maa- ja metsätalousvaliOkunnan mietintö n:o J.9.
103: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48.                              Hallituksen esitys n:o 31 Itävallan kanssa maatalous-
104: Eduskunnan vastaus.                                                ·tuotteiden ikaupasta rt:eihdyn SQPimuksen eräiden mää-
105:                                                                    räysten !hyväksymisestä.
106: Hallituksen esitys n:o 22 Espanjan !kanssa tehdyn tu-            Ul!koasiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
107:   lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen ehkäi-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 73.
108:   semiseksi tehtyä sopimusta muti·ttavan sopimuksen              Eduskunnan vastaus.
109:   eräiden määräys.ten \hyvä!ksymises tä.
110: Ul!koasiainvalidkunnan mietintö n:o il,l {liitteenä val-         Hallituksen esitys n:o 32 Not:jan !kanssa maatalous- ja
111:   tiovarainvaliOkunnan lausunto n:o 3).                            ikaJataloustuotteiden !kaupasta .teihdyn sopimuksen
112: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71.                                eräiden määräysten ihyväiksymisestä.
113: Eduskunnan vastaus.                                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15.
114:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 76.
115: HaLlituksen esitys n:o 23 Neuvostoliiton !kanssa tutli-          Eduskunnan vastaus.
116:   kysymyksistä 24 päivänä marraskuuta 1960 .tehdyn
117:   sopimuksen eräiden muutosten ihyväiksymisestä.                 Hallituksen esitys n:o 33 Portugalin kanssa maatalous-
118: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12 ;(Ji1tteenä :val-            tuotteiden ikaupasta 11:eihdyn sopimuksen eräiden mää-
119:   tiovarainvaliokunnan lausunto n:o 4).                            räysten hyväksymisestä.
120: Suuren .va!liokunnan mietintö n:o 72.                            Ul:koasiainvalidkunnan mietintö n:o 14.
121: Eduskunnan vastaus.                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 74.
122:                                                                  Edus!kunnan vastaus ..
123: Hallituksen esitys n:o 24 laiksi merimiesveron suorit-
124:   ,tamisesta vuonna 1974.                                        Hallituksen esitys n:o 34 lai!ksi eräiden margatlllllen
125: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9.                            va1misteverosta annetun Jain 4 •§:n muuttamisesta.
126: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43.                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o i12.
127: EduSkunnan vastaus.                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 54.
128:                                                                  Eduskunnan vastaus.
129: Hallituksen esitys n:o •25 laiksi Helsingin Y'liapiston
130:   järjestysmuodon perusteista annetun Jain 15 §:n                Hallituksen esitys n:o 35 laiksi maataloustuotteiden
131:   muuttamisesta.                                                   rtuontimaiksuista annetun ~ain muuttamisesta.
132: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10.                             Va1tiovarainvaliokunnan mietintö n:o U.
133: Suuren valiOkunnan mietintö n:o 49.                              Suuren rvaliokunnan mietintö n:o 55.
134: Eduskunnan vastaus.                                              Eduskunnan vastaus.
135:                                                      Sisällysluettelo 1974                                                 5
136: 
137: Hallituksen esitys n:o 36 lailksi eräis.tä väliailkaisista       Hallituksen esitys n:o 46 Jaiiksi opintotukilain 7 §:n
138:   IJ?Oilklkeussäännöksistä :verolakeilhin annetun lain muut-       muuttamisesta.
139:   tamisesta.                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o t13.
140: Val.tiovarainvalidkunnan mietintö n:o !14.                       Suuren validkunnan mietintö n:o 68.
141: Suuren validkunnan mietintö n:o 59.                              Edusikunnan vastaus.
142: Eduskunnan vastaus.
143:                                                                  HalJituksen esitys n:o 47 1a.iksi eräistä ruotsinkielisen
144: Hallitu!ksen esitys n:o 37 lai!ksi tiellilrennelain muu!lta-       qpettajan'koulutulksen uudelleenjärjestelyyn !liittyvistä
145:   misesta.                                                         toimenpiteistä.
146:                                                                  Sivis·tysvaliokunnan mietintö n:o i12.
147:                                                                  Suuren validkunnan mietintö n:o 62.
148: Ha:lJituksen esitys n:o .38 lailksi työntekijäin cläkelain       Eduskunnan vastaus.
149:   muuttamises.ta sekä eräiksi siihen llittyviksi iaeiiksi.
150: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o !13.
151: Suuren ,valiokunnan mietintö n:o 90.                             Hallituksen esitys n:o 48 :vuoden 1973 kansainvälisen
152: Eduskunnan vastaus.                                                sokerisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
153:                                                                  Ullkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 116.
154:                                                                  Eduskunnan vastaus.
155: Ha:llituksen esitys n:o 39 laiiksi :valta!kunnallisista työt·
156:   tömyysikassoista annetun lain muuttamisesta.
157: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9.                              Hallituksen esitys n:o 49 vehnän kauppaa lkoske:van
158: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58.                                iVuoden ,1971 yleissopimuksen sekä clintai.1Vilkeapua
159: Eduskunnan vastaus.                                                koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen voimassaolo-
160:                                                                    ajan pidentämiseksi tehtyjen pöytäkirjojen eräiden
161: Ha11ituksen esitys n:o 40 tulo- ja vara:llisuusverolailksi.        määriysten hyvi&symisestä.
162: ValtiovaTainva:liokunnan mietintö n:o 45.                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17.
163: Suuren valiokunnan mietintö n:o 131.                             Eduskunnan vas.taus.
164: Suuren valiokunnan mietintö n:o B1 a.
165: Eduskunnan vastaus.                                              Hallit~en     esitys n:o 50 laeiksi verotuslain, ennak!ko-
166:                                                                    perintälain, merimiesverolain, työnantajan sosiaali-
167: Hallituksen esitys n:o 41 lai!ksi elatusavun ennakosta             .tul'Vamalksusta annetun Jain, perintö- ja lahjarverolain,
168:   ja elatustuesta annetun lain .1 a ja 4 §:n muuttami-             liikevaihtoverolain, auto- ja moottori,pyörä.vero&ta an-
169:   sesta.                                                           netun lain, moottoriajoneuvoverosta annetun lain, !ei-
170: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o !11.                              maverolain, tul!lila.in sekä tasausverolain muuttami-
171: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84.                                sesta.
172: Eduskunnan vastaus.                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o !17.
173:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 67.
174:                                                                  Eduskunnan .vastaus.
175: Hailituksen esitys n:o 42 talou.delJisia, sosiaalisia ja si-
176:   iVistyksellisiä oilkeuksia kosikevan kansainvälisen yleis-     Hallituksen esitys n:o 51 lailksi .valtion eläkelain 12 ja
177:   SOpimuksen hy:väksymisestä ja lkansalaisoilkeuksia ja            !13 §:n muuttamisesta;
178:   poliittisia oikeuksia lkosikevan kansainvälisen yleisso-       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10.
179:   pilmuksen sekä siihen liittyvän vaJinnaisen pöytimår-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 83.
180:   jan eräiden määräysten hy:viiksymisestä ja :viimeksi-          Eduskunnan vastaus.
181:  mainitun yleis.sopimuksen 41 a1.1tiklassa ~tarkoitetun
182:   selityksen antamisesta.
183:                                                                  Hallituksen esitys n:o 52 laiksi koulujärjestelmän pe-
184:                                                                    rusteista annetun Jain 14 §:n muuttamisesta.
185: Hallituksen esitys n:o 43 lailksi asuntolainoitettuun            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 (<liitteenä perus-
186:   vuokrataloon !kohdistuvista väliai<kaisista rarjoittiksista.     .tuslakivaliokunnan Jausunto n:o 3).
187: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28 (liitteenä pe-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 91.
188:   rustuslakivaliokunnan lausunto n:o 2).                         Edusikunnan vastaus.
189: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86.
190: Eduskunnan vastaus.
191:                                                                  Hallituksen esitys n:o 53 laiksi svenska !handelsbögsko-
192:                                                                    lan nimisestä korkeakoulusta ja iailksi svensika han·
193: HaJlitulksen esitys n:o 44 valmisteverotus:lailksi sekä            delshögskolan nimisestä korkeakoulusta annetun lain
194:   ~aeiksi tupakkavalmisteverosta ja polttoaineiden val-            ,voimaansaattamisesta.
195:   misteverosta annettujen [akien muuttamisesta.                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14.
196: Valtiovarainva1iokunnan mietintö n:o '16.                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 70.
197: Suuren ,validkunnan mietintö n:o 66.                             Eduskunnan vastaus.
198: Edusikunnan vastaus.
199:                                                                  Hallituksen esitys n:o 54 lai!ksi Laajalahden entiseen
200: Hallituksen esitys n:o 45 lai:ksi kansa!koululain 47 §:n           lentokenttäalueeseen !kuuluvan maa· åa vesialueen
201:   muuttamisesta.                                                   !käyttämisestä maanlkäyttölain tarkoituksiin.
202: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11.                             Maa- ja metsätalousva1idkunnan mietintö n:o 40.
203: Suuren :valiokunnan mietintö n:o 61.                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 69.
204: Eduskunnan vastaus.                                              Eduskunnan vastaus.
205: 6                                                  Sisällysluettelo 1974
206: 
207: 
208: Hallituksen esitys n:o 55 la~si sairausvakuutuslain            Hallituksen esitys n:o 66 lisäy!ksistä ja muutoksista
209:   muuttamisesta.                                                 .vuoden 11974 tulo- ja menoarvioon.
210: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14.                           Va-1otiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30.
211: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87.                            Eduskunnan vastaus.        ·
212: Eduskunnan vastaus.
213:                                                                Hallituksen esitys n:o 67 1a~si asuntotuotantolain
214: Hallituksen esitys n:o 56 Jaiksi ajoneuvOjen siirtämi-           muuttamisesta.
215:   .sestä ja romuaioneuv()jen hävittämisestä.                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 .
216: Liikennevalidkunnan mietintö n:o 2 '(liitteenä laki- ja        Suuren valiokunnan mietintö n:o .104.
217:    talousvaliokunnan 1ausunto n:o •1).                         Eduskunnan vastaus.
218: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170.
219: Eduskunnan vastaus.                                            Hallituksen esitys n:o 68 la~ksi aluevaihdosta valtion
220:                                                                  äa Kuqpion kaupungin vå'liHä.
221: Hallituksen esitys n:o 57 Jaiiksi aluevaihdosta valtion        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27.
222:   ja Lappeenrannan kaupungin välillä.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 85.
223: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22.                       Eduskunnan vastaus.
224: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80.
225: Eduskunnan vastaus.                                            Hallituksen esitys n:o 69 Finnair Oy:n u1komaisten ja
226:                                                                  !kotimaisten lainojen valtion takaulksista.
227: Hallituksen esitys n:o 58 laiiksi aluevaihdosta valtion        Valtiovarainvaliokunnan mietillltÖ n:o 25.
228:   ja Porin :kaupungin viNillä.                                 Eduskunnan vastaus.
229: Valtiovarainvali<>kunnan mietintö n:o 23.
230: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8L.
231:                                                                Hallituksen esitys n:o 70 laiksi valtion iltaoppiikouluista
232: Eduskunnan vastaus.                                              ja valtion oppiikoulujen iitalinjoista annetun lain 2 ja
233:                                                                  3 §:n muuttamisesta.
234: Hallitulksen esitys n:o 59 Imatran Voima Osakeyhtiön           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o :19.
235:   ulkomaisten ja kotimaisten lainojen valtion takauk-          Suuren !Valiokunnan mietintö n:o 112.
236:   sista.                                                       Eduskunnan vastaus.
237: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24.
238: Eduskunnan vastaus.
239:                                                                Hallituksen esitys n:o    n laiksi kauppaedustajista.
240: Haliituksen esitys n:o 60 Teollisuuden Voima Oy -
241:   Indi.Istrins Kraft Ab:n ulkomaisten ja kotimaisten lai-      Hallituksen esitys n:o 72 laiksi Japsilisälain 1· a §:n
242:   nojen valtion takauksista.                                     muuttamisesta.
243: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26.                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15.
244: Eduskunnan vastaus.                                            Suuren valiOkunnan mietillltÖ n:o 93.
245:                                                                Eduskunnan vastaus.
246: Hallituksen esitys n:o 61 laiksi eräiden Vantaan kau-
247:   pungissa Helsingin lentoasemalla sijaitsevien huoltora-      Hallituikisen esitys n :o 7.3 laeilksi ,terveydenhoitolain ja
248:   kennusten myymisestä Finnair Oy:ll.e.
249:                                                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
250: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o ,19.                      Talou-.;va:Udkunnan mietintö n:o 2.
251: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77.                            Suuren !Valiokunnan mietintö n:o 108.
252: Eduskunnan vastaus.                                            Eduskunnan vastaus.
253: Hallituksen esitys n:o 62 lafksi aluevaihdosta :vailition ja
254:   Postipalllkin vii!lillä.                                     Hallituksen esitys n:o 74 laiksi rt:oimentJiteistä kan-
255: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20.                         sainvälistä erityissuojelua nauttiviin lhenikilöihin koh-
256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 78.                              .distuvien r~kosten ehkäisemiseksi eräissä tapauksissa.
257: Eduskunnan vastaus.                                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 11.
258:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 88.
259:                                                                Eduskunnan vastaus.
260: Hallituksen esitys n:o 63 Jai>ksi aluevaihdosta valtion
261:   åa Jyväskylän !kaupungin väli'Llä.
262: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21.                       Hallituksen esitys n:o 75 laiksi säteil)'lturvallisuuslai-
263: Suuren validkunnan mietintö n:o 79.                              tdksesta.
264: Eduskunnan vastaus.                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o a..
265:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 82.
266: Hallituksen esitys n:o 64 laiksi työntekijäin erorahasta       Eduskunnan :vastaus.
267:   annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
268: Hallituksen 'kirjelmä esityksen peruuttalmisesta.              Hallituksen esitys n:o 76 laeiiksi tulo- ja omaisuusvero-
269:                                                                  lain sekä lkunnallishallituksesta !kaupungissa ja maa-
270: HaiJitU:ksen esitys n:o 65 edusta;janpalkkiosta annetun          Jaiskuntain !kunnaliisihalli.nnosta annettujen asetusten
271:   lain muuttamisesta.                                            muuttamisesta.
272: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29.                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36.
273: Suuren va1idkunnan mietintö n:o 89.                            Suuren valiOkunnan mietintö n:o 100.
274: Eduskunnan vastaus.                                            Eduskunnan vastaus.
275:                                                   Sisällysluettelo 1974                                              1
276: 
277: Hailituksen esitys n:o 77 [ai'ksi ylksityisluontoisten ar-    Hallituksen esitys n:o 88 laiksi kielilain muuttamisesta.
278:   kistojen valtionavusta.                                     Perustuslalkivalidkunnan mietintö n:o 39.
279: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20.                          Suuren ·valiokunnan mietintö n:o !117.
280: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120.                          Eduskunnan vastaus.
281: Eduskunnan vastaus.
282:                                                               Hallituksen esitys n:o 89 laiksi valtion virkamiehiltä
283:                                                                 vaadittavasta kielitaidosta annetun lain muuttami-
284: Hallituksen esitys n:o 78 Jarksi maankuivatuslainojen           sesta.
285:   :takaisinmalksamisessa myönnettävistä helpotuksista.        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 38.
286: Maa- ja metsä:talousvalidkunnan mietintö n:o 43.              Suuren valiOkunnan mietintö n:o 111.
287: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138.                          Eduskunnan vastaus.
288: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138 a.
289: Eduskunnan vastaus.                                           Hallituksen esitys n:o 90 lapsen asemaa koskevan lain-
290:                                                                säädännön uudistamisesta.
291: Hallituksen esitys n:o 79 laiksi jakolain muuttamisesta
292:   da eräilksi siihen 1iittyviksi laeiksi.                     Hallituksen esitys n:o 91 laiksi nuonten työntekijäin
293: Laki- ja ta1ousvalidkunnan mietintö n:o 6.                      suojelusta annetun lain muuttamisesta.
294: Suuren validkunnan mietintö n:o ,118.                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22.
295: EdusJmnnan vastaus.                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 174.
296:                                                               Eduskunnan vas.taus.
297: Hallituksen esitys n:o 80 Jai:ksi Lappeenirannan 'teknilli-   Hallituksen esitys n:o 92 laiksi eräistä väliailkaisista
298:   sestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.              tporkkeussäännöksistä verolakefuin annetun lain muut-
299: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o :16.                           :tamisesta.
300: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103.                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39.
301: Eduskunnan vastaus.                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 107.
302:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 107 a.
303: HalHtuksen esitys n:o 81 1aiksi maankäyttölainoista           Eduskunnan vastaus.
304:   annetun lain muuttamisesta.
305: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 41.               Hallituksen esitys n:o 93 tu1o- ja varallisuusverolakiin
306: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109.                            Hittyvistä muutoksista muuhun verolainsäädäntöön.
307: Eduskunnan vastaus.                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50.
308:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 135.
309:                                                               Eduskunnan vastaus.
310: Hallituksen esitys n:o 82 !laiksi tullilain H9 ja 121 §:n
311:   muuttamisesta.                                              Hallituksen esitys n:o 94 la~ksi kuntien yhdistymiskor-
312: ValtiovarainvaliOkunnan mietintö n:o 31.                        rvau!ksista ja -avustuJksista annetun lain muuttami-
313: Suuren vaHokunnan mietintö n:o 98.                              !>esta.
314: Eduskunnan vastaus.                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
315:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 119.
316: Hallituksen esitys n:o 83 Jai:ksi Suomen ka!lastusvyö-        Eduskunnan vastaus.
317:   ihy!k:keestä.
318: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18.                        Hallituksen esitys n:o 95 laiksi eräistä ,taJonraikennus-
319: Suuren ·valiokunnan mietintö n:o 105.                           'töistä eräissä kunnissa vuodelta 1974 suoritettavasta
320: Eduskunnan vastaus.                                             investointiverosta.
321:                                                               Valtiovarainvalidkunnan mietintö n:o 32.
322:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 92.
323: Hallituiksen esitys n:o 84 laeiiksi dkoslain 27 luvun, pai-   Eduskunnan vastaus.
324:   nova.pauslain 18 ja 39 §:n sekä oikeudenkäytön jul-
325:   kisuudesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.
326: Lalkivalidkunnan mietintö n:o ;1.4.                           Hal1ituksen esitys n:o 96 laeiksi lapsen huoltoa tai ,ta•
327:                                                                 lpaamiso~keubta ikos!kevan tuomion täytäntöönpanosta
328: Suuren validkunnan mietintö n:o ili16.                          sekä ulosottolain muuttamisesta.
329: Eduskunnan vastaus.
330:                                                               Hallituksen esitys n:o 97 lailksi huoneenvuOkralain
331: Hallituksen esitys n:o 85 lai:ksi e1äinlää!kintähuoltolain      muuttamisesta.
332:  muuttamisesta.                                               Lalkivaliokunnan mietintö n:o 13.
333:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 94.
334:                                                               Eduskunnan vastaus.
335: Hallituiksen esitys n:o 86 laiksi ra!kennuslain muullta·
336:   misesta.
337:                                                               Hallitu:ksen esitys n:o 98 laiksi vuodelta 1975 toimitet-
338:                                                                 otavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
339: Hallituksen esitys n:o 87 laiksi ailuevaihdosta valtion         koista ja veroprosenteista.
340:   ja Hämeenlinnan kaupungin viHi1lä.                          Valtiovarainvalidkunnan mietintö n:o 48.
341: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 132.
342: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99.                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 132 a.
343: Eduskunnan vastaus.                                           Eduskunnan vastaus.
344: 8                                               SisiiUysluettelo 1974
345: 
346: HallitU'ksen esitys n:o 99 laeilksi verotuslain ia ennalk-   Hallituksen esitys n:o 1100 [aiksi päihd}'lttävien aineiden
347:   ikoperintälain muuttamisesta.                                ~äärinlkäyttäjien huollosta annetun lain muuttami-
348: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47.                       sesta.
349: Suuren valiOkunnan mietintö n:o :134.                        TaloU'Svaliokunnan mietintö n:o 4.
350: Edusikunnan vastaus.                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 1178.
351:                                                              Eduslkunnan vastaus.
352:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 1.
353: 
354: 
355: 
356: 
357:                                      Hallituksen esitys Edu$kunnalle laiksi tiillihallinno$ta.
358: 
359:    Voimassa olevaan tullilakiin ( 271/39) on        perustettu tiettyyn tullikamariin tai muuhun
360: muun ohella sisällytetty säännökset tullihallin-    tullilaitoksen toimintayksikköön. Tästä on
361: nosta. Tullilainsäädäntö on ulkomaankaupan          aiheutunut, että henkilökuntaa ei ole· voitu
362: kasvun ja monipuolistumisen sekä tästä ai-          joustavasti siirtää tehtävien muuttumisen
363: heutuvien hallinnollisten tehtävien laajentti~      edellyttämäSsä laajuudessa· yksiköiden sisällä
364: misen ja muuttumisen johdosta vanhenttimit,         tehtävästä toiseen sekä alueellisesti eri yksi-
365: ja sen kokonaisuudistustyö on parhaillaan vi-       köiden välillä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
366: reillä. Täinän uudistustyön laaja!k:antoisuuden     virat ja toimet perustetaan vastaisuudessa tulli-
367: vuoksi se tulee kuitenkin vaatimaan vielä aikaa.    laitokseen.          · ·         · ·
368: Tästä syystä ja ottaen huomioon tullihallinrion        Tarkemmat säänrii:ikset lain täytäntöön-
369: alalla viime vuOsina .toteutetut sekä parhaillaan   panosta on tarkoitus antaa asetuksella. Tulli-
370: toteuttamisvaiheessa olevat ballinnolliset ja       hallintoa koskevat tuiUlain 2 luvun säännök-
371: organisaati6muutokset olisi tullihallintoa koske-   set ehdotetaan kumottavilksi.
372: vat säännökset jo ennen tullilainsäädännön ko-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
373: konaisuudistuksen tOiteutumista uudistettava ja     kunnan hyväksyttäväksi           niiin
374:                                                                                       kuuluva laki-
375: aiOllettava erillisenä lakina.                      ehdotus:
376:    Tullilaitoksen nykyiset virat ja toimet on
377: 
378:                                               Laki
379:                                           tullihallinnost8. ·
380:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
381: 
382:                      1  s.                                                 .3   s.
383:   Tullihallintoa varten on tullilaitos, jonka         Tullilaitoksella on oikeus saada muilta viran-
384: muodostavat tullihallitus ja sen alainen alue-      omaisilta virka-apua.
385: hallinto.
386:   Tullihallitus on valtiovarainministeriön alai-                           4 §.
387: nen keskusvirasto.                                     Tullilaitoksessa voi olla:
388:                                                        pääjohtajan, tullineuvoksen, tullijohtajan,
389:                        2 §.                         toimistopäällikön, laboratorionjohtajan, apu-
390:    Tullilaitoksen tehtävänä on, mikäli muualla      laisjohtajan, suunnittelupäällikön, koulutus-
391: ei ole toisin säädetty, huolehtia maahan tuo-       päällikön, tulliylitarkastajan, tullisihteerin, re-
392: tujen ja maasta vietyjen tavaroiden tullivero-      viisorin, kemistin, tulliverotarkastajan, tulli-
393: tuksesta ja muusta tulliselvityksestä sekä ti-      tarkastajan,     aktuaarin, koulutustarkastajan,
394: lastoinnista, merenkulusta säädettyjen maksu-       osastosihteerin, apukamreerin, notaarin, kas-
395: jen sekä maassa valmistetuista tuotteista suo-      sanhoitajan, tullivartiotarkastajan, tulliekspedi-
396: ritettaviksi säädettyjen valmisteverojen ja         töörin, kirjaajan ja apulaiskassanhoitajan vir-
397: tuontimaksujen kantamisesta, ulkomaanliiken-        koja; sekä
398: teen tullivalvonnasta ja maatullirajan vartioin-       tullirajaviskaalin, tullipäällysmiehen, toi-
399: oista sekä tulli- ja valmisteverosäännösten nou-    mistosihteerin, ylitullivartijan, tullivartijan,
400: dattamisen valvonnasta.                             tullivalvojan, tilastokoneenhoitajan, tullikirju-
401:    Tullilaitokselle voidaan asetuksella määrätä     rin, kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kanslistin,
402: muitakin sille soveltuvia tehtäviä.                 kirjurin, vahtimestarin, lomakevarastonhoita-
403: 19612/73
404: 2                                                         N:ö 1
405: 
406: jan, apulaiskanslistin, konekirjoittajan, lävistä-             kuuta 197 . Sillä kumotaan 8 pruvana syys-
407: Jan, toimistoapulaisen, tarkastusapulaisen ja                   kuuta 1939 annetun tullilain ( 271/39) 2 luku
408: tilastoapulaisen toimia.                                        siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
409:     Tullilaitoksessa voi olla myös ylimääräisiä                      Tämän lain tullessa voimaan sihretään tulli-
410: toimenhaltijoita,            tilapäisiä    toimihenkilöitä      laitoksesta lakkautettava:n viran tai pysyvän
411: sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilöstöä.                    toimen haltija säädettyä järjestystä noudat-
412:     Pääjohtajan, tullineuvoksen, koulutuspäälli-                taen hänelle soveltuvaan tullilaitokseen pe-
413:   .. Ja
414: kon    . '---..
415:            "U'l'I'JU""•t~-'ua.=tt:höd
416:                         Ja~
417:                                         ~-... Vbi_.Ut
418:                                         ,...~..  ""
419:                                                          oaa   .l"USfettbtin virkaan tai toimeen taikka, mikäli
420: sopimuspalkkaisia.                                              häntä ei sanotuin tavoin siirretä edellä tarkoi-
421:                                                                 tetttmn tai mruuh~ vk~ tai .toimeen,
422:    Tullhoimituksesta jjoh stioritetaan .          pni~å         asetetaan lakkui:usJ>a1kalle. .          ..
423: kuin virka-aikana tahl tulliviranomaisen hyväk-                                                :n ·
424:                                                                  ·· Asetuksella voidåan · 4 S ·1 momentissa
425: sywän yleisen pui:kaus-i 1astaus- tai varastoiini_s-            mälniituja .virkoja .ja toim~a tUlo-·. ja . meQP-
426: pa,ikan ulk-opuolella, . aboratoriotutkiinukses~å               irviQri rajoissa perustaa .myBs siten, et,tä .tulli-
427:                                                                 ~i:pfaess~ jp ~kmassa o~evia virkoj~ tai to~,
428: ~kä ~:~~ve;;~ s%f~~~!tt=o~~~i~l:j!                              nuaen, ~21:Sell pålkkauksen vlihentymatta,
429: sen inukaan kuin ase~Ise11a saädetään.                          vain . ''neli:älm muutetaan 4 §:n l momentissa
430:   Maksu)en suuruutta miiiirahäessä on nou~                     inallii~i       viroiksi t'aJ iolmiksi, )qi4>in enti-
431: datettavat mitä 29 päivänä joulukuuta 1~1j                     sen.     ~ v;lran np.. i:o~ ~tija ikan
432: ~n~~s~~~valtion maksuPei:l1stelaissa (l1M/73)                   .ilj.Uitå w~i:eiiil ,' - ' nimeltä biuutetun
433:                                                                                            1
434: 
435: on säiKletty.       . .       ..                               Viran tat tOimen. håt~ · ·                .. ·
436:                           ~      ~.         '        .    ·'
437:                                                                · .Ehli~ tiimiin. laih vöiinaantitloa. vöidaan tirh-
438:   Tarkemmat sääh:i:tBkset tiiinän fain täytän-                 tY.i .to@eDPiii!isllii · jotka ovai: ·cir,Peen llliil
439: t58npanö9hi annetaan ~se~··                                    ~Y,l.~~?öiipaiiöii   alöitiamiSekSl    sen voitnäan
440:                                                                Lullessa.
441:                       7 §.
442:     Tämä laki tulee voimaan           päivänä
443: 
444: 
445:       Helsingissä 2,) päivänä tammikuuta 1974,
446: 
447: 
448: 
449:                           _<;·   •
450:                                                 Tasavallan Presidentti
451:                                                 \Jitttö KEIQ(()NEI'f
452: 
453: 
454: 
455:                                                                                         Miliisteri Esko Niskanen
456:                                 1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 1.
457: 
458: 
459: 
460: 
461:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o   1
462:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tullihallinnosta.
463: 
464:    Eduskunta on 12 patvana helmikuuta 1974            vielä lain täytäntöönpanoa koskevan asetuksen
465: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       antovaltuuden, vo1maantulosäännöksen ja siir-
466: vaksi hallituksen esityksen n:o 1 laiksi tulli-       tymäsäännöksiä.
467: hallinnosta.                                             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
468:    Tullihallinnon organisaatiomuutosten joh-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
469: dosta hallitus esittää tullihallintoa koskevien       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
470: säännösten uudistamista erillisellä lailla tulli-     perustelu1hin y:htyen valiokunta on päättänyt
471: hallinnosta, joka samalla kumoaisi tullilain          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
472: ( 271/39) toisen luvun. Hallituksen esitykseen        mistä.
473: sisältyvä lakiehdotus sisältää säännökset tulli-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
474: hallinnon yleisestä organisaatiosta, tullilaitoksen
475: tehtävistä, tullilaitoksen oikeudesta saada virka-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
476: apua ja periä suoritteistaan maksuja sekä tulli-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
477: laitoksen virkatyypeistä. Lakiehdotus sisältää                 ehdotuksen muuttamattomana.
478:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1974.
479: 
480: 
481: 
482: 
483:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       ja Weckman sekä varajäsenet Hykkäälä, Jokela,
484: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,           Kalavainen, Liedes, Linkola, Procope ja Työlä-
485: Antila, 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurppa,         järvi.
486: H. Niskanen, Suorttanen, Tamminen, Toivanen
487: 
488: 
489: 
490: 
491: 120/74
492:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 1.
493: 
494: 
495: 
496: 
497:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
498:                                  sen esityksen johdosta laiksi tullihallinnosta.
499: 
500:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
501: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
502: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
503: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
504:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
505: 
506: 
507: 
508: 
509: 127/74
510:                               1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 1.
511: 
512: 
513: 
514: 
515:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
516:                                    tullihallinnosta.
517: 
518:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          tintönsä n:o 1 ja Suuri valiokunta mietintönsä
519: n:o 1 laiksi tullihallinnosta, ja Eduskunta, jolle    n:o 1, on hyväksynyt seuraavan lain:
520: Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
521: 
522:                                                 Laki
523:                                             tu1lihallinnosta.
524:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
525: 
526:                      1 §.                             töörin, kirjaajan ja apulaiskassanhoitajan vir-
527:   Tullihallintoa varten on tullilaitos, jonka         koja; sekä
528: muodostavat tullihallitus ja sen alainen alue-            tullirajaviskaalin, tullipäällysmiehen, toi-
529: hallinto.                                             mistosihteerin, ylitullivartijan, tullivartijan,
530:   Tullihallitus on valtiovarainministeriön alai-      tullivalvojan, tilastokoneenhoitajan, tullikirju-
531: nen keskusvirasto.                                    rin, kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kanslistin,
532:                                                       kirjurin, vahtimestarin, lomakevarastonhoita-
533:                        2 §.                           jan, apulaiskanslistin, konekirjoittajan, lävistä-
534:    Tullilaitoksen tehtävänä on, mikäli muualla        jän, toimistoapulaisen, tarkastusapulaisen ja
535: ei ole toisin säädetty, huolehtia maahan tuo-         tilastoapulaisen toimia.
536: tujen ja maasta vietyjen tavaroiden tullivero-           Tullilaitoksessa voi olla myös ylimääräisiä
537: tuksesta ja muusta tulliselvityksestä sekä ti-        toimenhaltijoita,      tilapäisiä toimihenkilöitä
538: lastoinnista, merenkulusta säädettyjen maksu-         sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilöstöä.
539: jen sekä maassa valmistetuista tuotteista suo-           Pääjohtajan, tullineuvoksen, koulutuspäälli-
540: ritettaviksi säädettyjen valmisteverojen ja           kön ja suunnittelupäällikön virat voivat olla
541: tuontimaksujen kantamisesta, ulkomaanliiken-          sopimuspalkkaisia.
542: teen tullivalvonnasta ja maatullirajan vartioiu-
543: nista sekä tulli- ja valmisteverosäännösten nou-                            5 §.
544: dattamisen valvonnasta.                                  Tullitoimituksesta, joka suoritetaan muuna
545:    Tullilaitokselle voidaan asetuksella määrätä       kuin virka-aikana tahi tulliviranomaisen hyväk-
546: muitakin sille soveltuvia tehtäviä.                   symän yleisen purkaus-, lastaUS- tai varastoimis-
547:                                                       paikan ulkopuolella, laboratoriotutkimuksesta
548:                       .3 s.                           sekä erityisestä sopimuksesta suoritetusta työstä
549:                                                       tai tehtävästä voi tullilaitos periä maksuja
550:   Tullilaitoksella on oikeus saada muilta viran-
551: omaisilta virka-apua.                                 sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
552:                                                          Maksujen suuruutta määrättäessä on nou-
553:                        4 §.                           datettava, mitä 29 päivänä joulukuuta 1973
554:    Tullilaitoksessa voi olla:                         annetussa valtion maksuperustelaissa ( 980/7 3)
555:    pääjohtajan, tullineuvoksen, tullijohtajan,        on säädetty.
556: toimistopäällikön, laboratorionjohtajan, apu-                               6 §.
557: laisjohtajan, suunnittelupäällikön, koulutus-            Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
558: päällikön, tulliylitarkastajan, tullisihteerin, re-   töönpanosta annetaan asetuksella.
559: viisorin, kemistin, tulliverotarkastajan, tulli-
560: tarkastajan,     aktuaarin, koulutustarkastajan,                            7 §.
561: osastosihteerin, apukamreerin, notaarin, kas-           Tämä laki tulee voimaan  päivänä
562: sanhoitajan, tullivartiotarkastajan, tulliekspedi-    kuuta 197 . Sillä kumotaan 8 päivänä syys-
563: 13.3/74
564: 2                            1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 1.
565: 
566: kuuta 1939 annetun tullilain (271/39) 2 luku        arvion rajoissa perustaa myös rsiten, että tulli-
567: siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.             laitoksessa jo olemassa olevia virkoja tai toimia,
568:    Tämän lain tullessa voimaan siirretään tulli-    niiden varsinaisen palkkauksen vähentymättä,
569: laitoksesta lakkautettavan viran tai pysyvän        vain nimeltään muutetaan 4 § :n 1 momentissa
570: toimen haltija säädettyä järjestystä noudat-        mainituiksi viroiksi tai toimiks:i, jolloin enti-
571: taen hänelle soveltuvaan tullilaitokseen pe-        sen nimisen viran tai toimen haltija ilman
572: rustettavaan virkaan tai toimeen taikka, mikäli     muita toimenpiteitä siirtyy nimeltä muutetun
573: häntä ei sanotuin tavoin siirretä edellä tarlroi-   viran tai toimen haltijaksi.
574: tettuun tai muuhunkaan virkaan tai toimeen,            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
575: asetetaan lakkautuspalkalle.                        tyä toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen lain
576:    Asetuksella voidaan 4 § :n 1 momentissa          täytäntöönpanon aloittamiseksi sen voimaan
577: maini:ttuja virkoja ja toimia tulo- ja meno-        tullessa.
578: 
579: 
580:      Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1974.
581:                                     1974 vuoden valtiopäivät n:o 2.
582: 
583: 
584: 
585: 
586:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimieslain 26 § :n
587:                                     muuttamisesta.
588: 
589:     Viime vuosien aikana tapahtunut sosiaalilain-       voimakas epäpätevän päällystön lisääntyminen
590: säädännön ja sosiaalisten olojen voimakas ke-           valtameriliikenteessä. Suomessa on noin 250
591: hittyminen on aiheuttanut yhä suurenevaa eri-           valtameriliikenteeseen rekisteröityä alusta. Näi-
592: arvoisuutta merellä ja maissa työtätekevien vä-         hin myönnettiin vuonna 1971 yhteensä 387
593: lille. Sosiaaliuudistukset edellyttävät yleensä         päällystön pätevyyttä koskevaa erivapautta
594: muuttuvaa lainsäädäntöä. Merimiehille on vuo-           vastaavan luvun ollessa 1972 jo 624.
595: sien kuluessa syntynyt heidän työolonsa kattava            Viihtyvyyttä aluksella olennaisesti lisäävä te-
596: erillinen merimieslainsäädäntö ja tämän lain-           kijä on säännöllinen loma ja vapaa-aika koti-
597: säädännön uudistumisen pysähtymisen seurauk-            maassa. Suomen ulkopuolella pysyvästi liiken-
598: sena on pysähtynyt myös merimiesten sosiaalis-          nöivillä aluksilla olevat merimiehet ovat kuiten-
599: ten olojen kehittyminen.                                kin jatkuvasti jääneet jälkeen vapaa-ajan lisään-
600:     Merenkulkujärjestöt ovat useissa yhteyksissä        tymisen eduista verrattuna lähiliikenteen ja
601: kiinnittäneet asiaan huomiota vaatien koko meri-        muiden alojen työntekijöihin. Koska kaukolii-
602: miehiä koskevan lainsäädännön pikaista uudis-           kenteen palveluksessa olevien yhteydenpito koti-
603: tamista. Erityisen kiireellisen uudistuksen tar-        maahan on erityisen vaikeaa, tulisi näille meri-
604: peessa olevana pidetään merimieslain ( 341/55)          miehille järjestää kohtuullisin väliajoin mahdol-
605: 26 § :n 1 momentin säännöksiä.                          lisuus vapaaseen kotimatkaan.
606:     Työn luonteesta johtuen ovat merimiehen                 Lain edellyttämää valtion kustannusosuutta
607: mahdollisuudet olla yhteydessä kotimaahansa             kotiinkuljetuksessa pienentää se, että useimmat
608: erittäin rajoitetut. Tämän vuoksi on merimies-          kansainväliset lentoyhtiöt noudattavat IATA:n
609: lain 26 §:ssä annettu merimiehelle oikeus, jos          suositusta ja myöntävät merimiehille huomatta-
610: hän eroaa toimestaan ulkomailla, saada vapaa            via alennuksia. Ilmailuhallituksen määräyksestä
611: kotimatka erinäisin ehdoin.                             myöntää myös Finnair kansainvälisen käytännön
612:     Edellytyksenä vapaaseen kotimatkaan on,             mukaisia alennuksia merimiehille kansainväli-
613: että työsuhde on jatkunut yhtäjaksoisesti yhden         sillä ja kotimaisilla reiteillä.
614: vuoden ja että merimiehellä ei ole ollut viimeksi          Merenkulun etujärjestöt ovat korostaneet
615: kuluneen kuuden kuukauden aikana tilaisuutta            edellä esitetyn epäkohdan korjaamisen välttä-
616: jättää tointaan Suomen satamassa. Lisäksi edel-         mättömyyttä ja jättäneet sosiaali- ja terveys-
617: lytetään, että laiva ei kahden kuukauden ku-            ministeriölle 29 päivänä toukokuuta 197 3 ehdo-
618: luessa saavu sellaiseen satamaan, josta kotimat-        tuksen merimieslain 26 §:n 1 momentin muut-
619: ka voidaan järjestää huomattavasti pienemmin            tamiseksi.
620: kustannuksin tai helpommin.                                Nykyisen merimieslain 26 § :n 1 momentin
621:     Lastaus- ja purkausmenetelmien kehittymisen         mukainen kotiinkuljetusjärjestelmä aiheutti val-
622: ja koneeliistumisen seurauksena laivojen sata-          tiolle menoja vuonna 1971 noin 26 000 markkaa
623: massaoloaika on jatkuvasti lyhentynyt. Viikkojen        ja vuonna 1972 noin 14 000 markkaa. Mikäli
624: ja päivien seisonta-ajat satamissa ovat muuttu-         vuoden määräaika muutettaisiin puolen vuoden
625: neet muutamiksi tunneiksi. Yhteydet maihin              määräajaksi, niin tämä muutos aiheuttaisi toden-
626: ovat heikentyneet ja siksi merimiehet arvostavat        näköisesti valtion menojen kaksinkertaistumisen,
627: yhä enemmän loman ja vapaa-ajan viettoa koti-           eli noin 20 000 markan lisäyksen vuoden 1974
628: maassa omaistensa luona.                                menoarvioon. Suomen kansalaisten kotiinlähet-
629:     Työ kaukoliikenteessä ja erityisesti niillä aluk-   tämiseen ja avustamiseen on varattu vuoden
630: silla, jotka eivät käy Suomessa, tunnetaan meri-        1974 menoarviossa yhteensä 355 000 markkaa.
631: miesten keskuudessa yhä epämieluisammaksi.                 Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
632: Tästä on osoituksena viime vuosina tapahtunut           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
633: 17968/73
634: 2                                               N:o 2
635: 
636: 
637: 
638:                                                Laki
639:                                 merimieslain 26 §:n muuttamisesta.
640:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä kesäkuuta 1955 annetun merimies-
641:     lain 26 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa
642:     (226/70), näin kuuluvaksi:
643: 
644:    Jos Suomen merimies, joka ulkomailla eroaa        kotimatka voidaan järjestää huomattavasti pie-
645: toimestaan, haluaa matkustaa Suomessa olevalle       nemmin kustannuksin tai helpommin, ei meri-
646: kotipaikalleen, on matkasta ja ylläpidosta sen       miehellä ole oikeutta vapaaseen kotimatkaan,
647: aikana aiheutuvista kustannuksista puolet sucr       ellei hän pysy toimessaan, kunnes ·alus saapuu
648: ritettava valtion varoista ja puolet laivanisännän   sellaiseen satamaan. Merimiehen, joka irtisanoo
649: maksettava, mikäli merimies on ollut toimessa        työsopimuksen tai eroaa toimestaan ja haluaa
650: aluksessa tai laivanisännän palveluksessa kuusi      saada vapaan kotimatkan, on pyydettävä· sitä
651: kuukautta yhtäjaksoisesti eikä hänellä ole ollut     samalla.
652: tilaisuutta jättää tointaan Suomen satamassa
653: viimeksi kuluneen kuuden kuukauden aikana.
654: Milloin aluksen lasketaan kahden kuukauden             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
655: kuluessa saapuvan sellaiseen satamaan, josta         kuuta 197 .
656: 
657: 
658:        Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1974.
659: 
660: 
661:                                        Tasavallan Presidentti
662:                                         URHO KEKKONEN
663: 
664: 
665: 
666: 
667:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen
668:                                 1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 2.
669: 
670: 
671: 
672:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
673:                                   sen esityksen johdosta laiksi merimieslain 26 §:n muuttamisesta.
674: 
675:    ·Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12            Hallituksen esitykseen silsältyvässä lakiehdo-
676: päivältä helmikuuta 197 4 lähettänyt sosiaali-       tuksessa esitetään vuoden yhtäjaksoista toimes-
677: v:aliokunnan vaJmistelevasti käsiteltäväksi halli-   saolovaatimusta lyhennettäväksi kuuteen kuu-
678: tuksen esityksen n:o 2 laiksi merimieslain           kauteen. Tällöin myös edellytettäiJSiin, ettei
679: 26 § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat           merimiehellä ole ollut tilaisuutta jättää tointaan
680: valiokunnassa olleet kuultavina hallitussihteeri     Suomen satamassa viimeksi kuluneen kuuden
681: Jorma Nuora sosiaali- ja terveysministeriöstä,       kuukauden aikana. Oikeutta vapaaseen kotimat-
682: ylitarkastaja Valto Järvinen työsuojeluhallituk-     kaan ei olisi, jos aluksen lasketaan kahden kuu-
683: sesta, sihteeri Robert Herdin Suomen Merimies-       kauden kuluessa saapuvan sellaiseen satamaan,
684: Unionista, järjestösihteeri Sven-Erik Nylund         josta kotimatka voidaan järjestää huomattavasti
685: Suomen Laivapäällystöliitosta, toiminnanjohtaja      pienemmin kustannuksin tai helpommin ja ellei
686: Erkki Koivisto Suomen Radiosähköttäjäliitosta,       merimies pysy toimessa, kunnes alus saapuu
687: toiminnanjohtaja Olavi Railo Suomen Konepääl-        sellaiseen satamaan. Jos merimies haluaa saada
688: lystöliitosta sekä lainopin kandidaatti Per          vapaan kotimatkan, on hänen pyydettävä sitä
689: Forsskåhl Mererukulun Työnantajaliiton ja            irtisanoessaan työsopimuksen tai erotessaan toi-
690: Alands Redarföreningin edustajana. Käsiteltyään      mestaan. Edellä mainittujen edellytysten täyt-
691: asian vaJiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.     tyessä maksetaan suomalaiselle, ulkomailla toi-
692:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan         mestaan eronneelle merimiehelle kotimatkasta
693: merimiehen mahdollisuudet olla yhteydessä ko-        ja sen aikaisesta ylläpidosta aiheutuneet kll!Stan-
694: t1maahall!Sa ovat erittäin trajoitetut merityön      nukset puoleksi valtion ja puoleksi Jaivanisän-
695: luonteesta johtuen. Nykyisen merimieslain            nän vatroista. Lakiehdotus aiheuttaisi aTViolta
696: 26 §:ssä on merimiehelle annettu oikeus ulko-        20 000 markan menolisäyksen valtiolle vuo-
697: mailla toimesta erotessaan saada vapaa koti-         dessa.
698: matka tietyin edeNytyksin. Työsuhteen on täy-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
699: tynyt jatkua yhtäjaksoisesti yhden vuoden. Li-       vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
700: säksi edellytetään, että merimiehellä ei ole ollut   valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
701: mahdollisuutta jättää tointaan Suomen satamas-       tarkoituksenmuroaisena, minkä vuoksi valiokun-
702: sa viimeksi kuluneen kuuden kuukauden aikana,        ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
703: ja että alus ei kahden kuukauden kuluessa saavu      kannille. Tässä yhteydessä valiokunta haluaa
704: sellaiseen s:atamaan, josta kotimatka voidaan        myös kiirehtiä parhaillaan valmisteilla olevien
705: järjestää huomattavasti pienemmin kustannuk-         merimiesten vuosilomaJain, työaikalain, meri-
706: sin tai helpommin.                                   mieslain ja merimiesten asuntoja aluksella kos-
707:     Lakiehdotusta perustellaan myös sillä, että      kevan asetuksen kokonaisuudistuksia.
708: lastaus- ja purkausmenetelmien kehittymisen ja          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
709: koneeliistumisen seurauksena alusten satamassa-      kunnioittaen ehdottaa,
710: oloaika on lyhentynyt muutamiin tunteihin.
711: Merimiesten keskuudessa tunnetaan epämielui-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
712: saksi työ kaukoliikenteessä ja erityisesti niiJSsä           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
713: aluksiss,a, jotka eivät käy Suomessa.                        tomana.
714:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1974.
715: 
716: 
717:   Asian käsittelyyn vaJiokunnassa ovat ottaneet      Vepsä, Männistö, Mänttäri, Ruokola, Saimo
718: osaa puheenjohtaja Mäkelä, jäsenet Ahde, Ajo,        (osittain) ja Salo sekä varajällenet Juntuma~a,
719: Granvik, Kauppi, Laine, Laitinen, Linna, Luja-       Seppä ja Ääri.
720: 
721: 
722: 
723: 368/74
724:                             1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 2.
725: 
726: 
727: 
728: 
729:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 45 hallituk-
730:                                  sen esityksen johdosta laiksi merimieslain 26 §:n muuttamisesta.
731: 
732:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
733: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
734: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             ehdotttksen muuttamattomana.
735: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
736:      Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
737: 
738: 
739: 
740: 
741: 477/74
742:                              1974 vp.- S. V.M.- Esitys n:o 2.
743: 
744: 
745: 
746: 
747:                                    S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 45 a haDi·
748:                                tuksen esityksen johdosta laiksi merimieslain 26 S:n muutta-
749:                                misesta.
750: 
751:    Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on          Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
752: hyväksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän       suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
753: lakiehdotuksen muutoin suuren valiokunnan          kunta on päättänyt
754: ehdotuksen mukaisesti, paitsi että lakitekstin
755: edelle on lisätty merkintä "26 §.".                         yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
756:                                                           päätökseen.
757:          Helsingissä 2 päivänä !toukokuuta 1974.
758: 
759: 
760: 
761: 
762: 514/74
763:                             1974 vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 2.
764: 
765: 
766: 
767: 
768:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
769:                                   merimieslain 26 § :n muuttamisesta.
770: 
771:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        antanut mietintönsä n:o 5 ja Suuri valiokunta
772: n:o 2 laiksi merimieslain 26 §:n muuttamisesta,      mietintönsä n:ot 45 ja 45 a, on hyväksynyt seu-
773: ja Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta    raavan lain:
774: 
775: 
776: 
777:                                                Laki
778:                                 merimieslain 26 §:n muuttamisesta.
779:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan .30 päivänä kesäkuuta 1955 annetun merimies-
780:  lain 26 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa
781:  (226/70), näin kuuluvaksi:
782: 
783:                       26 §.                          kotimatka voidaan järjestää huomattavasti pie-
784:    Jos Suomen merimies, joka ulkomailla eroaa        nemmin kustannuksin tai helpommin, ei meri-
785: toimestaan, haluaa matkustaa Suomessa olevalle       miehellä ole oikeutta vapaaseen kotimatkaan,
786: kotipaikalleen, on matkasta ja ylläpidosta sen       ellei hän pysy toimessaan, kunnes alus saapuu
787: aikana aiheutuvista kustannuksista puolet suo-       sellaiseen satamaan. Merimiehen, joka irtisanoo
788: ritettava valtion varoista ja puolet laivanisännän   työsopimuksen tai eroaa toimestaan ja haluaa
789: maksettava, mikäli merimies on ollut toimessa        saada vapaan kotimatkan, on pyydettävä sitä
790: aluksessa tai laivanisännän palveluksessa kuusi      samalla.
791: kuukautta yhtäjaksoisesti eikä hänellä ole ollut
792: tilaisuutta jättää tointaan Suomen satamassa
793: viimeksi kuluneen kuuden kuukauden aikana.
794: Milloin aluksen lasketaan kahden kuukauden             Tämä laki tulee voimaan     päivänä
795: kuluessa saapuvan sellaiseen satamaan, josta         kuuta 197 .
796: 
797: 
798:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1974.
799: 
800: 
801: 
802: 
803: 535/74
804:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 3.
805: 
806: 
807:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle vuoden 1968 pidennetyn
808:                                  kansainvälisen kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
809:                                  sestä.
810: 
811:    Vuoden 1968 kansainvälisen kahvisopimuk-         taa siihen, että uusi kahvisopimus kuten aikai-
812: sen (SopS 13-14/1969) 69 artiklan mukaan            sempikin sopimus voisi muodostua käytännössä
813: sopimus on voimassa 30 päivään syyskuuta            myönteiseksi esimerkiksi yhteistyöstä perushyö-
814: 1973, ellei voimassaoloaikaa Kansainvälisen         dykealalla. Turvatakseen osallistumismahdolli-
815: kahvineuvoston toimesta ole pidennetty. Jo          suutensa Suomi ilmoitti 28 päivänä syyskuuta
816: vuoden 1972 joulukuussa Lontoossa pide-             1973 Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeril-
817: tyssä kansainvälisen kahvineuvoston kokouk-         le hyväksyvänsä vuoden 1968 pidennetyn kan-
818: sessa ilmeni, että määräaikaan mennessä             sainvälisen kahvisopimuksen, kuitenkin valtio-
819: ei uutta kahvisopimusta saada aikaan. Tä-           sääntönsä asettamin rajoituksin.
820: män johdosta hyväksyttiin Lontoossa 12-15              Kuten edellä olevasta jo ilmenee, puuttuvat
821: päivänä huhtikuuta 1973 pidetyssä kahvi-            vuoden 1968 pidennetystä kahvisopimuksesta
822: neuvoston kokouksessa päätöslauselma nu-            sellaiset lainsäädännön alaan kuuluvat määräyk-
823: mero 264, jonka mutkaan vuoden 1968 kan-            set, joiden osalta vuoden 1968 kahvisopimus
824: sainvälisen kahvisopimuksen voimassaoloaikaa        vaati eduskunnan suostumuksen ja joiden vuok-
825: päätettiin pidentää 30 päivään syyskuuta 1975.      si sen voimaansaattamista koskeva laki käsitel-
826: Pidennetty sopimus tulee olemaan voimassa           tiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n
827: niiden valtioiden välillä, jotka 30 päivään syys-   1 momentissa määrätyllä tavalla. Ammattivi-
828: kuuta 1973 mennessä ilmoittavat Yhdistynei-         ranomaisten antamien lausuntojen mukaan uusi
829: den Kansakuntien pääsihteerille hyväksyvänsä        niin sanottu "riisuttu" kahvisopimus ei sisällä
830: muuretun sopimuksen joko lopullisesti tai asian-    mitään lainsäädännön alaan kuuluvia määräyk-
831: mukaisin valtiosäännön vaatimin rajoituksin.        siä, joten tältä osin sopimus ei vaadi eduskun-
832: Viimeksi mainitussa tapauksessa on lopullista       nan suostumusta. Sopimuksesta aiheutuu kui-
833: hyväksymistä tarkoittava ilmoitus tehtävä pää-      tenkin valtiolle jatkuvia kustannuksia. Nämä
834: sihteerille 31 päivään maaliskuuta 1974 men-        kustannukset on otettu huomioon tulo- ja me-
835:  nessä, jollei kahvineuvosto tee päätöstä vielä     noarviossa kauppa- ja teollisuusministeriön mo-
836: myöhemmästä ajankohdasta.                           mentilla 32.99.26 (kansainvälinen yhteistyö)
837:    Vuoden 1968 pidennetyn kansainvälisen            ja tarkoitukseen on varattu vuodelle 1974
838: kahvisopimuksen päätarkoituksena on varata          84 000 markkaa. Vuoden 1975 osalta on kus-
839: aikaa uuden sopimuksen valmisteluille ja tur-       tannusten laskettu nousevan sunnilleen sa-
840: vata aikaisemman sopimuksen perusteella toi-        maan määrään. Kun sopimuksen lopullisesta
841: mivan hallintokoneiston säilyminen uuden so-        hyväksymisestä aiheutuu valtiolle yli yhden
842: pimuksen voimaantuloon saakka. Sopimuksesta         budjettivuoden meneviä kustannuksia, on edus-
843: on jätetty pois muun muassa kiintiöjärjestel-       kunnan suostumus tältä osin tarpeen.
844: maa, jäsenmaiden ulkopuolelta tapahtuvaa               Edellä esitetyn perusteella ja hallitusmuodon
845: tuontia ja yleensä maailman kahvikaupan sään-       33 § :n mukaisesti esitetään,
846: telyä ja valvontaa koskevat määräykset. Suo-
847: men osallistuminen uuden kahvisopimuksen                      että Eduskunta hyväksyisi ne vuo-
848: valmisteluihin on ammattiviranomaisten asiasta             den 1968 pidennetyn kans,'linvälisen
849: antamien lausuntojen mukaan katsottu tärkeäk-              kahvisopimuksen määräykset, jotka vaa-
850: si, koska Suomi voisi täten tehokkaasti vaikut-            tivat Eduskunnan suostumuksen.
851:      Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1974.
852: 
853:                                       Tasavallan Presidentti
854:                                       URHO KEKKONEN
855: 
856: 
857: 
858: 
859:                                                                           Ministeri Jermu Laine
860: 15498/73
861: 2                                              N:o 3
862: 
863: (Suomennos)
864: 
865: 
866: 
867: 
868:     VUODEN 1968 PIDENNETTY KAHVI-                   INTERNATIONAL COFFEE AGREEMENT
869:                SOPIMUS                                      1968 AS EXTENDED
870: 
871:                      Johdanto                                          Preamble
872:     Tämän sopimuksen sopimuspuolina olevat             The Governments Parties to this Agreement,
873: hallitukset,
874:     ollen selvillä kahvin erittäin suuresta mer-       Recognizing the exceptional importance of
875: kityksestä useiden sellaisten maiden talous-        coffee to the economies of many countries
876: elämälle, joiden vientitulot ja siten myös nii-     which are largely dependent upon this com-
877: den sosiaa:lista ja taloudellista elämää koske-     modity for their export earnings and thus for
878: vien kehitysohjelmien toteuttaminen ovat suu-       the continuation of their development pro-
879: ressa määrin riippuvaisia tästä perushyödyk-        grammes in the social and economic fields;
880: k.eestä;
881:     katsoen että läheinen kansainvälinen yh-           Considering that close international co-ope-
882: teistyö kahvin markkinoinnissa edistää kahvia       ration on coffee marketing will stimulate the
883: tuottavien maiden taloudellista monipuoliSitu-      economic diversification and development of
884: mista ja kehittymistä sekä myötävaikuttaa si-       coffee-producing countries and thus contmb-
885: ten tuottaja- ja kuluttajamaiden välisten po-       ute to a strengthening of the political and
886: liittisten ja taloudellisten siteiden lujittami-    economic bonds between producers and con-
887: seen;                                               sumers;
888:     todeten olevan odotettavissa jatkuvaa tasa-        Finding reason to expect a tendency toward
889: painon puutetta tuotannon ja kulutuksen vä-         persistent disequilibrium between production
890: lillä sekä selviä hintavaihteluita, jotka voivat    a:nd consumption and pronounced fluctuations
891: olla vahingollisia sekä tuottajalle että kulut-     in prices, which can he harmful both to pro-
892: tajalle;                                            ducers and to consumers;
893:     ottaen huomioon, että neuvotteluja uutta kan-      Noting that it has not been possible to
894: sainvälistä kahvisopimusta varten ei ole voitu      complete the negotiation of a new International
895: saattaa päätökseen ja että tähän tarkoitukseen      Coffee Agreement and that additional time is
896: vaaditaan lisäaikaa,                                required for this purpose,
897:     ovat sopineet seuraavasta:                         Have agreed as follows:
898: 
899: 
900:                    1 LUKU                                           CHAPTER I
901:                    Päämäärät                                          Objectives
902: 
903:                     1 artikla                                         Artide 1
904:                    Päämäärät                                          Objectives
905:    Tämän sopimuksen päämääränä on:                     The objectives of the Agreement are:
906:    1. Ylläpitää ja edistää tuottajien ja kulutta-      1. to preserve and promote the understand-
907: jien välistä, uuden kansainvälisen kahvisopi-       ing between producers and consumers neces-
908: muksen solmimiselle välttämätöntä yhteisym-         sary for the conclusion of a new International
909: märrystä ja välttää kansainvälisen yhteistyön       Coffee Agreement and to avoid the oonse-
910:                                                 N:o 3
911: 
912: seisahtumisesta johtuvia, molemmille osapuo-        quences prejudical to both which would result
913: lille haitallisia vaikutuksia;                      from the termina.tion. of intemational <X>-'Oiple·
914:                                                     ration,
915:   2. Säilyttää kan.sainvälinen kahvijärjestö:          2. to preserve tlhe InJtemadonal Coffee
916:                                                     Organization:
917:   a) uuden sopimuksen neuvottelufoorumina;             a) as a forum for the negotiation of a new
918:                                                     Agreement;
919:    b) toimivaltaisena ja tehokkaana kansain-           b) as a competent and effective centre for
920: välistä kahvikauppaa koskevien tilastojen ke-       the collection and dissemination of statistical
921: räys- ja jakelukeskuksena, erityisesti koskien      information on the international trade in coffee,
922: kahvin hintoja, vientiä, tuontia, osakkeita, kah-   in particular on prices, exports, imports, stocks,
923: vin jakelua ja kulutusta sekä tuotantoa ja tuo-     distribution and consumption of coffee and on
924: tantosuuntauksia.                                   productioo and production trends.
925: 
926: 
927: 
928:                    II LUKU                                           CHAPTER II
929:                   Määritelmiä                                          Definitions
930: 
931:                    2 artikla                                           Article 2
932:                   Määritelmiä                                          Definitions
933:    Tässä sopimuksessa tarkoittaa:                      For the purposes of the Agreement:
934:     1. "kahvi" kahvipensaan papuja ja mar-             1. "Coffee" means the beans and berties
935: joja, olivatpa ne pergamenttikahvin, raa'an         of the coffee tree, whether parchment, green
936: tai paahdetun kahvin muodossa, jolloin mu-          or roasted, and includes ground, decaffeinated,
937: kaan luetaan jauhettu kahvi, kofeiiniton kahvi      liquid and soluble coffee. These terms sh:ill
938: sekä nestemäisessä tai kiinteässä muodossa          have the following meaning:
939: oleva kahviuute. Nämä nimitykset merkitse-
940: vät seuraavaa:
941:     a) "raaka kahvi" tarkoittaa kaikkea paah-          a) "green coffee" means all coffee in the
942: tamatonta kahvia papuina ilman kuoria;              naked bean form before roasting;
943:     b) "kahvimarjat" tarkoittavat kahvipensaan         b) "coffee berries" means the complete
944: kokonaisia hedelmiä; kahvimarjojen painomää-        fruit of the coffee tree; to find the equivalent
945: rän ilmaisemiseksi vastaavasti raaka-kahvina        of coffee berries to green coffee, multiply the
946:  kerrotaan kuivattujen kahvimarjojen nettopaino     net weigth of the dried coffee herries by 0.50;
947: luvulla 0,50;
948:     c) "pergamenttikahvi" tarkoittaa raakaa            c) "parchment coffee" means the green cof-
949:  kahvia papuina, joista kuivaa kaivoa ei ole        fee bean contained in the parchment skin; to
950: poistettu; pergamenttikahvin painomäärän il-        find the equivalent of parchment coffee to
951: maisemiseksi vastaavasti raakahvina kerrotaan       green coffee, multiply the net weight of the
952:  pergamenttikahvin nettopaino luvulla 0,80;         parchment ooffee by 0.80;
953:     d) "paahdettu kahvi" tarkoittaa minkä as-          d) "roasted coffee" means green coffee
954:  teiseksi paahdettua kahvia tahansa mukaan          roasted to any degree and includes ground
955:  lukien jauhetun kahvin; paahdetun kahvin           coffee; to find the equivalent of roasted cof-
956:  painomäärän ilmaisemiseksi vastaavasti raaka-      fee to green coffee, multiply the net weight
957:  kahvina kerrotaan paahdetun kahvin nettopaino      of roasted coffee by 1.19;
958:  luvulla 1,19;
959:     c) "kofeiiniton kahvi" tarkoittaa raakakah-        e) "deeaffeinated coffee'' means green,
960:  via, paahdettua kahvia tai kahviuutetta, joista    roasted or soluble coffee from which caffein
961:  kofeiini on uuttamaila poistettu; kofeiinitto-     has been extracted; to find the equivalent
962:  tnan kahvin painomääriin ilmaisemiseksi vastaa-    of d~affeinated coffee to green coffee, mul-
963:  vasti raakakahvina kerrotaan raakakahvin,          tiply the net weight of the deca.ffeinated oof.
964:                                                   N:o 3
965: 
966:  paahdetun kahvin tai kahviuutteen muodossa            fee in green, roasted or soluble form by 1.00,
967:  olevan kofeiinittoman kahvin nettopaino asian-        1.19 or 3.00 respectively;
968:  mukaisella luvalla 1,00, 1,19 tai 3,00;
969:     f) "nestemäinen kahviuute" tarumittaa vesi-           f) "liquid coffee" means the water-soluble
970:  liukoista, paahdetusta kahvista saatua tiivistettä,   solids derived from roasted coffee and put
971:  joka on saatettu nestemäiseen muotoon; neste-         into liquid form; to find the equivalent of
972:  mäisen kahviuutteen painomäärän ilmaisemi-            liquid to green coffee, multiply the net weight
973:  seksi vastaavasti raakahvina kerrotaan neste-         of the dried coffee solids contained in the
974:  mäisen kahviuutteen sisältämän kuivan kahvi-          liquid coffee by 3.00;
975:  tiivisteen nettopaino luvulla 3,00;
976:     g) "kiinteä kahviuute" tarkoittaa kuiva-              g) "soluble coffee" means the dried water-
977:  tussa muodossa olevaa vesiliukoista, paahdetusta      soluhle solids derived from roasted coffee; to
978:  kahvista saatua tiivistettä: kiinteän kahviuut-       find the equivalent of soluble coffee to green
979:  teen painomäärän ilmaisemiseksi vastaavasti           coffee, multiply the net weight of the soluble
980:  raakakahvina kerrotaan kiinteän kahviuutteen          coffee by 3.00.
981:  nettopaino luvulla 3,00.
982:     2. "säkki" 60 kilogrammaa eli 132.276                2. "Bag" means 60 kilogrammes or 132.276
983:  naulaa raakakahvia, "tonni" 1 000 kilogram-           poonds of green coffee; "ton" means a metric
984:  man metristä tonnia eli 2 204.6 naulaa ja             ton of 1 000 kilogrammes or 2,204.6 pounds;
985:  "naula" 453.597 grammaa;                              and "pound" means 453.597 grammes.
986:     3. "kahvivuosi" yhden vuoden pituista ajan-          3. "Coffee yaer" means the period of one
987:  jaksoa, joka alkaa 1 päivänä lokakuuta ja päät-       year, from 1 October through 30 September.
988:  tyy 30 päivänä syyskuuta;
989:     4. "kahvin vienti" jokaista kahvilähetystä,            4. "Export of coffee" means any shipment
990:  joka kuljetetaan pois sen maan alueelta, jossa        of coffee which leaves the territory of the
991:  kahvi .oli kasvanut. Sen sijaan kahvin viennillä      country in which the coffee is grown save
992:  ei tarkoiteta jäsenvaltion emämaahan tai siihen        that the shipment of coffee from any of the
993:  riippuvuussuhteessa olevalle alueelle tapahtuvaa       dependent territories of a Member to its metro-
994:  kahvin kuljetusta emämaahan riippuvuussuh-            politan territory or to another of its dependent
995:  teessa olevalta alueelta, kun se kulutetaan sillä      terr~tories for domestic consumption therein or
996:  tai missä tahansa emämaahan riippuvuussuh-            in any other of its dependent territories shall
997:  teessa olevalla alueella;                             not he considered as the export of coffee.
998:     5. "järjestö", "neuvosto" ja "johtokunta"              5. "Organization", "Council" and "Board"
999: vastaavasti Kansainvälistä .kahvijärjestöä, Kan-       mean, respectively, the International Coffee
1000: sainvälistä kahvineuvostoa ja toimeenpanevaa           Organization, the International Coffee Coun-
1001: johtokuntaa, jotka mainitaan tämän sopimuk-            cil, and the Executive Board referred to in
1002: sen 7 artiklassa;                                      Article 7 of the Agreement.
1003: : 6. "jäsenmaa" sopimuspuolta; mukaanluet-                 6. "Member" means a Contracting Party
1004: tuna valtioiden välinen järjestö, joka 3 artik-        including an intergovernmental organization
1005: lan määräysten mukais·esti on liittynyt sopimuk-       which, as provided for in Article 3, has acceded
1006: seen; riippuvuussuhteessa olevaa aluetta tai           to the Agreement; a dependent territory or ter-
1007: :alueita, jotka on ilmoitettu erillisinä jäseninä      ritories in respect of which separate Member-
1008: 4 · artiklan nojalla; tai kahta taikka useampaa        ship has been declared under Article 4; or two
1009: sopimuspuolta tai riippuvuussuhteessa olevaa           or more Contracting Parties or dependent
1010: .aluetta tai molempia, jotka ovat järjestön osa-       territories, or both, which partlcipate in the
1011: puolina 5 tai 6 artiklan mukaisena jäsenryh-           Organization as a Member group under Article
1012: inänä;                                                 5 or 6.
1013:     7. "viejäjäsenmaa" tai "viejämaa" jäsenmaa-           7. "Exporting Member" or "exporting
1014: ta tai vastaavasti 'maata, joka on kahvin netto-       coontry" means a Member or country, respec-
1015: viejä ts. maan kahvin vienti ylittää soo kahvin        tively, which is a net exporter of coffee; that
1016: :tuonnin;                                              is, whose exports exceed its imports.
1017: . 8. "tuojajäsenmaa" tai "tuojamaa" jäsen-                8. "lmporting Member" or "importing
1018: maata tai .vastaavasti maata, joka on kahvin           country" means a Member or country, respec-
1019:                                                 N:o 3                                              5
1020: 
1021: nettotuoja ts. maan kahvin tuonti ylittää sen        tively, which is a net importer of coffee; that
1022: kahvin viennin;                                      is, whose imports exceed its exports.
1023:    9. "tuottajajäsenmaa" tai "tuotJtajamaa" jä-         9. "Producing Member" or "producing
1024: senmaaita tai vastaavasti maata, joka viljelee       country" means a Member or country, respec-
1025: kahvia kaupallisesti merkityksellisiä määriä;        tively, whieh grows eoffee in commercially
1026:                                                      significant quantities.
1027:    10. "jaettu yksinkertainen äänten enem-              10. "Distributed simple maJortty vote"
1028: mistö" läsnä olevien ja äänestykseen osallistu-      means a majority of the votes east by export-
1029: vien viejäjäsenmaiden antamien äänten enem-          ing Members present and voting, and a majo-
1030: mistöä sekä läsnä olevien ja äänestykseen osal-      rity of the votes east by importing Members
1031: listuvien tuojajäsenmaiden antamien äänten           present and voting, counted separately.
1032: enemmistöä, jolloin molemmat ryhmät laske-
1033: taan erillisinä;
1034:     11. "jaettu kahden kolmasosan äänten enem-         11. "Distributed two-thirds majority vote"
1035: mistö" läsnä olevien ja äänestykseen osallistu-      means a two-thirds majority of the votes east
1036: vien viejäjäsenmaiden antamien äänten kahden         by exporting Members pl'esent and voting and
1037: kolmasosan enemmistöä selkä läsnäolevien j,a         a two-thirds majority of the votes east by
1038: äänestykseen osallistuvien tuojajäsenmaiden an-      importing Members present and voting, eount-
1039: tamien äänten kahden kolmasosan enemmistöä,          ed separately.
1040: jolloin molemmat ryhmät lasketaan erillisinä;
1041:     12. poistettu;                                      12. Deleted.
1042:     13. "vientituotanto" viejämaan koko kah-            13. "Exportable produetion" means the
1043: vin tuotantoa tiettynä kahvivuonna vähennet-         total produetion of eoffee of an exporting
1044: tynä kotimaan kulutukseen samana vuonna              country in a given coffee year less the amount
1045: tankoitetulla määrällä;                              destined for domestic consumption in the same
1046:                                                      year.
1047:    14. "käytettävissä vientiin" vieJamaan vien-         14. "Availability for export" means the ex-
1048: tituotantoa tiettynä kahvivuonna lisättynä aikai-    portable production of an exporting country
1049: sempina vuosina kertyneillä varastoilla;             in a given eoffee year plus aecumulated stocks
1050:                                                      from previous years.
1051:   15, 16 ja 17 poistettu.                               15, 16, 17. Deleted.
1052: 
1053:                    III LUKU                                         CHAPTER III
1054:                     Jäsenyys                                          Membership
1055: 
1056:                     3 artikla                                         Article 3
1057:                ]äriestön iäsenyys                           Membership in the Organization
1058:    1. Jokainen sopimuksen osapuoli yhdessä              1. Eaeh Contracting Party, together with
1059: niiden riippuvuussuhteessa olevien alueidensa        those of its dependent territories to which
1060: kanssa, joita sopimus on ulotettu koskemaan          the Agreement is extended under paragraph
1061: 65 artiklan 1 kohdan nojalla, muodostaa yhden        1 of Article 65, shall constitute a single Mem-
1062: jäsenmaan ellei 4, 5 ja 6 artiklassa toisin          ber of the Organization, except as otherwise
1063: määrätä.                                             provided under Articles 4, 5 and 6.
1064:    2. Jäsenmaa voi neuvoston hyväksymillä eh-           2. A Member may change its category of
1065: doilla muuttaa aikaisemmin sopimuksen hy-            Membership, previously declared on approval,
1066: väksymisen, ratifioimis,en tai siihen liittymisen    ratification, acceptance or accession to the
1067: yhteydessä ilmoittamaansa jäsenyysluokkaa.           Agreement, on sueh conditions as the Council
1068:                                                      may agree.
1069:    3. Tässä sopimuksessa katsotaan jokaisen             3. Any reference in this Agreement to a
1070: viittauksen hallitukseen tarkoittavan myös Eu-       Government shall be eonstrued as including a
1071: roopan talousyhteisöä ja sellaisia valtioidenväli-   reference to the European Eeonomic Commu-
1072: siä järjestöjä, joilla on yhtäläiset tehtävät kan-   nity or an intergovernmental organization
1073: 6                                                  N:o 3
1074: 
1075: sainvälisistä sopitrtu:ksista ja varsinkin kulutus·     having cornparable respons1bilities in respect
1076: tarvikesopimuksista neuvoteltaessa, niitä solmit-       to the negotation, eonclusion and application
1077: taessa ja sovellettllessa. Tären viittaus hallituk-     of intemational agreements, in particular com-
1078: sen liittymisestä 63 artiklan määräysten mukai-         modity agreements. Aeeordingly, referenee in
1079: sesti on tulkittava siten, että se viittaa myös         this Agreement to aeeession by a Government
1080: edellä tarkoitettujen valtioidenvälisten järjestö-      under the provisions of Article 63 shall be
1081: jen liittymiseen.                                       oonstrued as including a referenee to aeeession
1082:                                                         by sueh an intergovernmental organization.
1083:    4. Edellä tarkoitetulla valtioidenvälisellä             4. Sueh an intergovernmental organization
1084: järjestöllä ei .sinänsä ole äänioillreutta, mutta       shall not itself have any votes but in the
1085: asioissa, jotka kuuluvat sen toimialaan, se             ease of a vote on matters within its compe·
1086: äänestää kollektiivisesti jäsenvaltioidensa puo-        tenee, it shall he entitled to east the votes of
1087: lesta niiden yhteisellä äänimäärällä. Tällaisessa       its member States and shall east them eollec-
1088: tapauksessa mainitun valtioidenvälisen järjestön        tively. In sueh eases, the member States of
1089: jäsenvaltioilla ei ole oikeutta erikseen käyttää        sueh an intergovernmental organization shall
1090: äänioikeuttaan.                                         not be entitled to exercise their individual
1091:                                                         voting rights.
1092:    5. 15 artiklan 1 kohdan määräyksiä ei so-               5. The provisions of paragraph 1 of Article
1093: velleta mainittuun valtioidenväliseen järjestöön,       15 shall not apply to such an intergovernmen-
1094: mutta se saa osallistua toimeenpanevan johto-           tal organization but it may participate in the
1095: kunnan keskusteluihin toimivaltaansa kuulu-             discussions of the Executive Board on matters
1096: vissa asioissa. Äänestettäessä sen toimivaltaan         within its competence. In the case of a vote
1097: kuuluvista asioista, äänestää 18 artiklan 1 koth-       on rnatters within its eompetenee and not-
1098: dan määräyksistä huolim~ttta jokin järjestön            withstanding the provisions of paragraph 1
1099: jäsenmaa kollektiivisesti kaikkien toimeenpane-         of Artide 18 the votes which its member
1100: vassa johtokunnassa äänestämään oikeutettujen           States are entitled to east in the Executive
1101: järjestön jäsenmaiden puolesta.                         Board shall he east colleetively by any one
1102:                                                         of those member States.
1103: 
1104:                      4 artikla                                           Article 4
1105:      Erillinen jäsenyys riippuvuussuhteessa             Separate Membership in respect of Dependent
1106:               olevien alueiden osalta                                   T erritories
1107:    Jokainen sopimuspuoli, joka on kahvin netto-            Any Contraeting Party which is a net
1108: tuoja, voi 65 artiklan 2 kohdan nojalla tehdä           importer of coffee may, at any time, by ap-
1109: milloin tahansa asianmukaisen ilmoituksen               propriate notification in aeeordance with para-
1110: osallistumisestaal!l järjestön 'toirnilntaan erillään   graph 2 of Article 65, declare that it is parti-
1111: joistakin nimeämistään siihen riippuvuussuh-            cipating in the Organization separately with
1112: teessa olevista alueista, jotka ovat kahvin netto-      respect to any of its dependent territories
1113: viejiä. Tällaisessa tapauksessa on emämaalla ja         whieh are net exporters of eoffee and whieh
1114: niillä riippuvuussuhteessa olevilla alueilla, joita     it designates. In such ease, the metropolitan
1115: ei ole nimetty yllä mainitulla tavalla yksi jäse-       territory and its non-designated dependent
1116: nyys, ja sen riippuvuussuhteessa olevilla nime-         territories will have a single Membership, and
1117: tyillä alueilla erillinen jäsenyys joko erikseen        its designated dependent territories, either in-
1118: tai yhdessä ilmoituksesta riippuen.                     dividually or eollectively as the notifieatioo.
1119:                                                         ind.ieates, will have separate Membership.
1120: 
1121:                      5 artikla                                        Article 5
1122:                                                            Group Membership upon Joining the
1123:     Järjestöön liittyminen jäsenmaaryhmänä                           Organization
1124:   1. Vähintäin kaksi sopimuspuolta, jotka                  1. Two or more Contraeting p,arties which
1125: ovat kahvin nettoviejiä, voivat tehdä asianmu·          are net exporters of coffee may, by appropriat~e
1126:                                                    N:o 3                                             .,
1127: kaisen iltnoitttksen liittymisestä järjesltöön jäsen-   notification to the Secretary-General of the
1128: maaryhmänä YK:n pääsihteerille ja neuvostolle           United Nations at the time of deposit of their
1129: tallettaessaan hyväksymis- tai liittymisasiakir-        respective instruments of acceptance or acces-
1130: jansa. Riippuvuussuhteessa oleva alue, jota             sion and to the Council, declare that they are
1131: sopimus on ulotettu koskemaan 65 artiklan               joining the Organization as a Member group.
1132: 1 kohdan nojalla, voi muodostaa osan tällaisesta        A dependent territory to which the Agreement
1133: jäsenmaaryhmästä, jos sen valtion hallitus, joka        has beren extended under paragraph 1 of
1134: on vastuussa alueen kansainvälisistä suhteista,         Article 65 may constitute part of such a
1135: on siitä asianmukaisesti ilmoittanut 65 artiklan        Member group if the Government of the State
1136: 2 kohdan mukaisesti. Näiden sopimuspuolten              responsible for its international relations has
1137: ja riippuvuussuhteessa olevien alueiden on täy-         given a:ppropriate notification thereof und:er
1138: tettävä seuraavat rehdot:                               paragraph 2 of Artide 65. Such Contracting
1139:                                                         Parties and dependent territories must satisfy
1140:                                                         the following conditions:
1141:    a) niiden on ilmoitettava haluavansa ottaa              a) they shall declare their willingness to
1142: vastatakseen ryhmän velvoituksista sekä erilli-         accept tes,ponsibility for group obligations in
1143: sen jäsenen että ryhmän ominaisuudessa;                 arn indirvidual as well as a groUip capacity;
1144:    h) niiden on edelleen annettava neuvostolle             b) they shall subsequently provide suffi-
1145: riittävä selvitys siitä, että ryhmällä on tarpeelli-    cient evidence to the Council that the group
1146: nen organisaatio yhteisen kahvipolitiikan to-           has the organization necessary -to implement
1147: teuttamiseksi ja että ne kykenevät yhdessä mui-         a oommon coffee policy, and that rthey have the
1148: den ryhmän osapuolten kanssa täyttämään sopi-           means of complying, together with the other
1149: muksen mukaiset velvoitteensa; ja                       parties to the group, with their obligations
1150:                                                         under the Agreement; and
1151:    c) niiden on edelleen osoitettava neuvostalle           c) they shall subsequently provide evidence
1152: joko,                                                   -to the Council either:
1153:    i) että ne on tunnustettu ryhmäksi jossakin             i) that they have been recognized as a
1154: aikaisemmassa kansainvälisessä kahvisopimuk-            group in a previous international ooffee ag-
1155: sessa; tai                                              reement; or
1156:    ii) että niillä on:                                     ii) that they have:
1157:    a) yhteinen tai yhtenäistetty kahvia koskeva            a) a common or co-ordinated commercial
1158: kauppa- ja talouspolitiikka sekä                        and economic policy in relation to coffee; and
1159:    b) yhtenäistetty raha- ja finanssipolitiikka            b) a co-ordinated monetary and financial
1160: sekä elimet, jotka ovat tarpeen tämän politii-          policy, as well as the organs necessary for
1161: kan toimeenpanemiseksi, jotta neuvosto voi              implementing such a policy, so that the Coun-
1162: olla varma siitä, että jäsenmaaryhmä pystyy             cil is satisfied that the Member group can
1163: noudattamaan ryhmäjäsenyyden henkeä ja ryh-             comply with the spirit of group membership
1164: män velvollisuuksia.                                    and the group obligations involved.
1165:    2. Jäsenmaaryhmä käsitetään järj·estön yh-              2. The Member group shall constitute a
1166: deksi jäseneksi paitsi kaikkiin niihin kysymyk-         single Member of the Organization, except
1167: siin nähden, jotka esiintyvät seuraavien sään-          that each party to the grouo shall be treated
1168: nösten yhteydessä, jolloin ryhmän jokaiseen             as if it were a single Memher as regards all
1169: osapuoleen katsotaan olevaan yksi jäsen:                matters arising under the following provisions:
1170:    a) poistettu,                                           a) Deleted.
1171:    b) IV luvun 10, 11 ja 19 artiklat; sekä                 b) Articles 10, 11 and 19 of Chapter IV;
1172:                                                         aM
1173:    c) XX luvun 68 artikla.                                 c) Article 68 of Chapter XX.
1174:    3. Sopimuspuolten ja riippuvuussuhteessa                3. The Contracting Parties and dependen.t
1175: olevien alueiden, jotka liittyvät jäsenmaaryh-          territories joining as a Member group shall
1176: mänä, on ilmoitettava se hallitus tai järje::stö,       specify the Government or organization which
1177: joka edustaa niitä neuvostossa kaikissa kysy-           will represent them in the Council as regards
1178: myksissä, joita sopimus kosikee, lukuunotta-            all matters arising under the Agreement other
1179: matta niitä, jotlka on lueteltu tämän artiklan          than those specified in paragraph 2 of this
1180: 2 kohdassa.                                             Article.
1181: 8                                              N:o 3
1182: 
1183:     4. Jäsenmaaryhmän äänioikeudet ovat seu-           4. The Member group's voting rights shall
1184: raavat:                                             he as follows:
1185:     a) jäsenmaaryhmällä on saman verran pe-            a) the Member group shall have the same
1186: rusääniä kuin järjestöön erillisenä jäsenmaana      number of basic votes as a single Member
1187: liittyvällä yksityisellä jäsenmaalla. Nämä peres-   country joining the Organization in ,an indi-
1188: äänet ja niiden käyttöoikeus kuuluvat sille hal-    vidual capacity. These basic votes shall he
1189: litukselle tai järjestölle, joka edustaa ryhmää;    attributed to and exercised by the Govern-
1190:                                                     ment or organization representing the group;
1191:    b) jos äänestetään tämän artiklan 2 kohdan          b) in the event of a vote on any matters
1192: tarkoittamista kysymyksistä, jäsenmaaryhmän         arising under provisions specified in paragraph
1193: osapuolet saavat käyttää erikseen niitä ääniä,      2 of this Article, the parties to the Member
1194: jotka niille 12 artiklan 3 kohdan säännöksen        group may exercise separately the votes attri-
1195: nojalla kuuluvat, ikäänkuin ne kukin olisivat       buted to them by the provisions of paragraph
1196: järjestön yksityisiä jäsenmaita, lukuunottamatta    3 of Artide 12 as if each were an individual
1197: perusääniä, jotka edelleen kuuluvat vain ryh-       Member of the Organization, except for the
1198: mää edustavalle hallitukselle tai järjestölle.      basic votles, which shall remain attributable
1199:                                                     only to the Government or organization repre-
1200:                                                     senting the group.
1201:    5. Jokainen sopimuspuoli tai riippuvuussuh-         5. Any Contracting Party or dependent
1202: teessa oleva alue, joka on jäsenmaaryhmän osa-      territory which is a party to a Member group
1203: puoli, voi erota tästä ryhmästä ja tulla erilli-    may, by notification to the Council, withdraw
1204: seksi jäsenmaaksi ilmoittamalla siitä neuvos-       from that group and become a separate Mem-
1205: tolle. Eroaminen astuu voimaan, kun neuvosto        ber. Such withdrawal shall take effect upon
1206: on vastaanottanut sitä koskevan ilmoituksen.        receipt of the notification by the Council. In
1207: Jos tällainen ryhmästä eroaminen tapahtuu tai       case of such withdrawal from a group, or in
1208: jos ryhmän osapuoli eroamalla järjestöstä tai       case a party to a group ceases, by withdrawal
1209: muulla tavoin lakkaa olemasta tällainen osa-        from the Organization or otherwise, to he
1210: puoli, voivat ryhmän jäljellä olevat jäsenet anoa   such a party, the remaining parties to the
1211: neuvostolta ryhmän säilyttämistä ja, jollei neu-    group may apply to the Council to maintain
1212: vosto hylkää anomusta, ryhmä säilyy. Jos jä-        the group, .and the group shall continue to
1213: senmaaryhmä hajoaa, jokaisesta ryhmän enti-         exist unless the Council disapproves the appli-
1214: sestä osapuolesta tulee erillinen jäsenmaa. Jä-     cation, If the Member group is dissolved,
1215: senmaasta, joka on lakannut olemasta ryhmän         each former party to the group will become
1216: osapuoli, ei voi tulla uudelleen ryhmän osa-        a separate Member. A Member which has
1217: puolta niin kauan kuin tämä sopimus on voi-         ceased to he a party to a group may not, as
1218: massa.                                              long as the Agreement remains in force, again
1219:                                                     become a party to a group.
1220: 
1221: 
1222:                    6 artikla                                           Article 6
1223:     Jälkeenpäin tapahtuva ;äsenmaaryhmän
1224:                  perustaminen                               Subsequent Group Membership
1225: 
1226:    Vähintään kaksi viejäjäsenmaata voi milloin         Two or more exporting Members may, at
1227: tahansa sen jälkeen kun tämä sopimus on nii-        any time after the Agreement has entered into
1228: hin nähden astunut voimaan tehdä neuvostolle        force with respect to them, apply to the
1229: anomuksen jäsenmaaryhmän muodostamisesta.           Council to form a Member group. The Coun-
1230: Neuvoston on hyväksyttävä anomus, jos se to-        cil shall approve the application if it finds
1231: teaa, että jäsenmaat ovat tehneet ilmoituksen       that the Members have made a declaration,
1232: ja esittäneet selvityksen, jotka täyttävät 5        and have provided evidence, satisfying the
1233: artiklan 1 kohdan vaatimukset. Jos anomuk-          requirements of paragraph 1 of Artide 5. Upon
1234: seen on suostuttu, jäsenmaaryhmään sovelle-         such approval, the Member group shall he
1235: taan 5 artiklan 2, 3, 4 ja 5 kohdan määräyk-        subject to the provisions of paragraphs 2, 3,
1236: siä.                                                4 and 5 of that Article.
1237:                                               N:o 3                                               9
1238: 
1239:                     IV LUKU                                        CHAPTER IV
1240:               Organisaatio ja hallinto                    Organization and administration
1241: 
1242:                   7 artikla                                          Article 7
1243:   Kansainvälisen kahvijärjestön toimipaikka           Seat and Structure of the International
1244:                  ja rakenne                                    Coffee Organization
1245:    1. Vuoden 1962 sopimuksella perustettu             1. The International Coffee Organization
1246: Kansainvälinen kahvijärjestö jatkaa toimintaan-    established under the 1962 Agreement shall
1247: sa toveuttaakseen sopimuksen määräyksiä ja         continue in being to administer the provisions
1248: valvoakseen sen toimintaa.                         and supervise the operation of the Agreement.
1249:    2. Järjestön toimipaikka on Lontoossa, ellei       2. The seat of the Organization shall be in
1250: neuvosto jaetulla kahden kolmanosan äänten         London unless the Council by a distributed
1251: enemmistöllä toisin päätä.                         two-thirds majority vote decides otherwise.
1252:    3. Järjestön toiminnasta huolehtivat Kan-          3. The Organization shall function through
1253: sainvälinen kahvineuvosto, sen toimeenpa:neva      the International Coffee Council, its Execu-
1254: johtokunta, toimeenpaneva johtaja ja henkilö-      tive Board, its Executive Director and its staff.
1255: kunta.
1256: 
1257:                      8 artikla                                       Article 8
1258:   Kansainvälisen kahvineuvoston kokoonpano            Composition of the Intemational Coffee
1259:                                                                      Council
1260:    1. Järjestön ylin viranomainen on Kansain-          1. The highest authority of the Organi-
1261: välinen kahvineuvosto, johon kuuluvat kaikki       zation shall he the International Coffee Coun-
1262: järjestön jäsenmaat.                               cil, which shall consist of all the Members of
1263:                                                    the Organization.
1264:   2. Jokaista jäsenmaata edustaa neuvostossa          2. Each Member shall he represented on
1265: edustaja ja yksi varamies tai useampia vara-       the Council by a representative and one or
1266: miehiä. Jäsenmaa voi nimetä edustajalle tai        more alternates. A Member may also designate
1267: varamiehelle myös yhden neuvonantajan tai          one or more advisers to accompany its rep-
1268: useampia neuvonantajia.                            resentative or alternates.
1269: 
1270:                  9 artikla                                         Article 9
1271:       Neuvoston toimivalta ja tehtävät                 Powers and Functions of the Council
1272:    1. Kaikki sopimuksen nimenomaan antamat            1. Ali powers specifically conferred by the
1273: valtuudet kuuluvat neuvostolle, jonka on käy-      Agreement shall he vested in the Council,
1274: tettävä valtuuksia ja suoritettava sopimuksen      which shall have the powers and perform the
1275: määräysten toteuttamiseksi tarvittavat tehtävät.   functions necessary to carry out the provisions
1276:                                                    of the Agreement.
1277:    2. Neuvostolle kuuluu vahvistaa jaetulla           2. The Council shall, by a distributed two-
1278: kahden kolmasosan äänten enemmistöllä sopi-        thirds majority vote, esta:blish such rules and
1279: muksen määräysten toimeenpanemiseksi tarvit-       regulations including its own rules of pro-
1280: tavat säännöt ja määräykset, mukaanlukien neu-     cedure and the financial and staff regulations
1281: voston oma työjärjestys samoinkuin järjestön       of the Organization, as are necessary to carry
1282: taloudelliset ja sen henkilökuntaa koskevat        out the provisions of the Agreement and are
1283: määräykset. Neuvosto voi työjärjestyksessään       consistent therewith. The Council may, in its
1284: määrätä menettelytavasta, jolla se voi ratkaista   rules of procedure, provide a procedure where-
1285: tieltyt kysymykset ilman kokousta.                 hy it may, without meeting, decide specific
1286:                                                    questions.
1287:   3. Neuvoston on myös huolehdittava sopi-            3. The Council shall also keep such records
1288: muksen alaisten tehtäviensä suorittamiseksi tar-   as are required to perform its functions under
1289: 2 15498/7.3
1290: 10                                              N:o 3
1291: 
1292: vittavasta ja muustakin sen haluamasta asia-          the Agreement and such other records as it
1293: kirja-aineistosta. Neuvosto julkaisee vuosiker-       considers desirahle. The Council shall puhlish
1294: tomuksen.                                             an annual report.
1295: 
1296:                   10 artikla                                           Article 10
1297:   Neuvoston puheenjohtajien ja varapuheen-            Election of the Chairman and Vice-Chairmen
1298:            johtajien valitseminen                                    of the Council
1299:    1. Neuvoston on valittava jokaista kahvi-             1. The Council shall eleet, for each coffee
1300: vuotta varten puheenjohtaja sekä ensimmäinen,         year, a Chairman and a first, a second and
1301: toinen ja kolmas varapuheenjohtaja.                   a third Vice-Chairman.
1302:    2. Puheenjohtaja ja ensimmäinen varapu-               2. As a general rule, the Chairman. and
1303: heenjohtaja on yleensä valittava joko viejäjäsen-     the first Vice-Chairman shall both he elected
1304: maiden edustajien tai tuojajäsenmaiden edusta-        either from among the representatives of ex-
1305: jien keskuudesta sekä toinen ja kolmas vara-          porting Members, or from among the repre-
1306: puheenjohtaja toisen jäsenmaakategorian edu&-         sentatives of importing Memhers, and the
1307: tajien piiristä. Näiden tehtävien on :kuuluttava      second and the third Vice-Chairmen, shall he
1308: vuorotellen kummallekin näistä kahdesta jäsen-        elected from representatives. of the other
1309: maakategoriasta.                                      category of Memhers. These offices shall al-
1310:                                                       ternate each coffee year hetween the two
1311:                                                       cauegories of Memhers.
1312:    3. Puheenjohtaja tai puheenjohtajana toi-             3. Neither the Chairman nor any Vice-
1313: miva varapuheenjohtaja ei saa osallistua äänes-       Chairman acting as Chairman shall have the
1314: tykseen. Tällöin hänen varamiehensä käyttää           right to vote. His alternate will in such case
1315: jäsenmaan äänestysoikeutta.                           exercise the Memher's voting rights.
1316: 
1317:                    11 artikla                                            Article 11
1318:                Neuvoston istunnot                                 Sessions of the Council
1319:    Neuvoston on yleensä pidettävä sääntömää-             As a general rule, the Council shall hold
1320: räiset istuntonsa kahdesti vuodessa. Se voi           regular sessions twice a year. It may hold
1321: päättää ylimääräisten istuntojen pitämi:sestä. Yli-   special sessions if it so decides. Special ses-
1322: määräisiä istuntoja on pidettava myös toimeen-        sions shall also he held when either the Exe-
1323: panevan johtokunnan tai viiden jäsenmaan taik-        cutive Board, or any five Memhers, or a
1324: ka yhden tai useamman yhteensä vähintään              Memher or Members having at least 200 votes
1325: 200 ääntä edustavan jäsenmaan pyynnöstä.              so request. Notice of sessions shall he given
1326: Ilmoitus on tehtävä vähintään kolmekymmentä           at least thirty days in advance, except in cases
1327: päivää ennen istuntoja paitsi kiireellisissä ta-      of emergency. Sessions shall he held at the
1328: pauksissa. Istunnot on pidettävä järjestön toi-       seat of the Organization, unless the Council
1329: mipaikassa, jollei neuvosto toisin päätä.             decides otherwise.
1330: 
1331:                     12 artikla                                          Article 12
1332:                       Aänet                                               Votes
1333:    1. Viejäjäsenmailla on yhteensä 1 000 ääntä           1. The exporting Members shall together
1334: ja tuojajäsenmailla yhteensä 1 000 ääntä, jotka       hold 1 000 votes and the importing Members
1335: jakautuvat kummankin jäsenmaakategorian, toi-         shall together hold 1 000 votes, distrihuted
1336: sin sanoen viejäjäsenmaiden ja tuojajäsenmai-         within each category of Memhers-that is,
1337: den kesken, kuten tämän artiklan seuraavissa          exporting and importing Members, respec-
1338: kohdissa määrätään.                                   tively-as provided in the following para-
1339:                                                       graphs of this Article.
1340:   2. Kullakin jäsenmaalla on viisi perusääntä           2. Each Member shall have five basic
1341: edellyttäen, ettei perusäänten kokonaismäärä          votes, provided that the total numher of basic
1342:                                               N:o 3                                           11
1343: 
1344: lrumt'nassakaan jäsenmaakategoriassa ole yli       votes withln each category of Members does
1345: 150. Siinä tapauksessa, että viejäjäsenmaita tai   not exceed 150. Should there he more than
1346: tuojajäsenmaita on enemmän kuin kolmekym-          thirty exporting Members or more than thirty
1347: mentä, kunkin jäsenen perusäänten määrä            importing Members, the number of hasic votes
1348: omassa kategoriassa on sovitettava siten, ettei    for each Member within that category of
1349: kummankaan jäsenmaakategorian perusäänten          Members shall be adjusted so as to keep the
1350: määrä ylitä 150.                                   number of hasic votes for each category of
1351:                                                    Members within the maximum of 150.
1352:    3. Viejäjäsenmaiden jäljelle jääneet äänet         3. The remaining votes of exporting Mem-
1353: jaetaan D-liitteen määräysten mukaisesti.          bers shall he as set out in Annex D.
1354:    4. Tuojajäsenmaiden jäljelle jääneet äänet         4. The remaining votes of importing Mem-
1355: jaetaan . näiden jäsenmaiden kesken suhteessa      hers shall he divided among those Members
1356: niiden kahvintuonnin keskimääräiseen suuruu-       in proportion to the average volume of their
1357: teen lähinnä edeltäneenä kolmivuotiskautena.       respective coffee imports in the preceding
1358:                                                    three-year period.
1359:    5. Neuvoston on vahvistetava äänten jako           5. The distribution of votes shall be de-
1360: kunkin kahvivuoden alkaessa, ja se on voi-         termined by the Council at the beginning of
1361: massa sen vuoden ajan, ottaen kuitenkin huo-       each coffee year and shall remain in effect
1362: mioon mitä tämän artiklan 6 kohdassa on mää-       during that year, except as provided in para-
1363: rätty.                                             graph 6 of this Article.
1364:    6. Neuvoston on jaettava äänet uudelleen           6. The Council shall provide for the re-
1365: tämän artiklan mukaisesti silloin kun järjestön    distribution of votes in ·accordance with this
1366: jäsenyydessä tapahtuu muutos tai jos jäsenmaan     article whenever there is a change in the
1367: oikeus osallistua äänestykEeen on toistaiseksi     Membership of the Organization, or if the
1368: peruutettu tai se on palautettu 25 artiklan tar-   voting rights of a Member are suspended or
1369: koittatnissa tapauksissa.                          regained under the provisions of Artide 25.
1370:    7. Millään jäsenmaalla ei saa olla enempää         7. No Member shall hold more than 400
1371: kuin 400 ääntä.                                    votes.
1372:    8. Äänet eivät voi olla murtolukuja.               8. There shall be no fractional votes.
1373: 
1374:                  13 artikla                                        Article 13
1375:         Aänestysmenettely neuvostossa                    Voting Procedure of the Council
1376:    1. Jokainen edustaja on oikeutettu äänestä-        1. Each representative shall be entitled to
1377: mään edustamalleen jäsenmaalle kuuluvalla ääni-    east the numher of votes held by the Member
1378: määrällä eikä hän voi jakaa sen ääniä. Hän on      represented by him, and cannot divide its
1379: kuitenkin oikeutettu äänestämään eri tavoin        votes. He may, however, east differently any
1380: tämän artiklan 2 kohdan nojalla käyttämillään      votes which he exercises pursuant to para-
1381: äänillä.                                           graph 2 of this Article.
1382:    2. Jokainen viejäjäsenmaa voi oikeuttaa toi-       2. Any exporting Member may authorize
1383: sen viejäjäsenmaan ja jokainen tuojajäsenmaa       any other exporting Member, and any im-
1384: toisen tuojajäsenmaan valvomaan etujaan ja         porting Member may authori7..e any other
1385: käyttämään äänestysoikeuttaan yhdessä tai          importing Member, to represent its interests
1386: useammassa neuvoston kokouksessa. 12 artik-        and to exercise its right to vote at any meet-
1387: lan 7 kohdan sisältämää rajoitusta ei sovelleta    ing or meetings of the Council. The limitation
1388: tässä tapauksessa.                                 provided fur in paragraph 7 of Artide 12 shall
1389:                                                    not apply in this case.
1390: 
1391:                   14 artikla                                        Article 14
1392:              Neuvoston päätökset                             Decisions of the Council
1393:   1. Ellei tässä sopimuksessa toisin määrätä,         1. Ali decisions of the Council shall he
1394: on neuvoston kaikki päätökset ja suositukset       ta:ken, and all recommendations shall be made,
1395: 12                                           N:o 3
1396: 
1397: tehtävä jaetulla yksinkertaisella äänten enem-     by a distributed simple maJonty vote unless
1398: mistöllä.                                          otherwise provided in the Agreement.
1399:    2. Seuraavaa menettelyä noudatetaan niihin         2. The following procedure shall apply
1400: neuvoston toimenpiteisiin nähden, jotka sopi-      with respect to any action by the Council
1401: muksen mukaan vaativat jaetun kahden kol-          which under the Agreement requires a distri-
1402: masosan äänten enemmistön:                         buted two-thirds majority vote:
1403:    a) ellei jaettua kahden kolmasosan äänten          a) if a distributed two-thids majority vote
1404: enemmistöä saada sen johdosta, että enintään       is not obtained because of the negative vote
1405: kolme viejäjäsenmaata tai enintään kolme tuo-      of three or less exporting or three or less
1406: jajäsenmaata on antanut kielteisen äänen, ehdo-    importing Members, the proposal shall, if the
1407: tuksesta on äänestettävä uudestaan 48 tunnin       Council so decides by a majority of the
1408: kuluessa, jos neuvosto jäsenmaiden enemmis-        Members present and by a distributed simple
1409: tön ollessa läsnä jaetulla yksinkertaisella ään-   majority vote, be put to a vote again within 48
1410: ten enemmistöllä niin päättää;                     hours;
1411:    b) ellei jaettua kahden kolmasosan äänten          b) if a distributed two-thirds majority vote
1412: enemri:Jlstöä nytkään saada sen johdosta, että     is again not obtained because of the negative
1413: enintään kaksi tuojajäsenmaata taikka enintään       vote of two or less importing or two or less
1414: kaksi viejäjäsenmaata on antanut kielteisen        exporting Members, the proposal shall, if the
1415: äänen ehdotu..~sesta on äänestettävä uudestaan     Council so decides by a majority of the Mem-
1416: 24 tunnin kuluessa, jos neuvosto jäsenmaiden       bers present and by a distributed simple
1417: enemmistön ollessa läsnä jaetulla yksinkertai-     majority vote, be put to a vote again within
1418: sella äänten enemmistöllä niin päättää;            24 hours;
1419:    c) ellei jaettua kahden kolmasosan äänten          c) if a distributed two-thirds majority vote
1420: enemmistöä saada kolmannessa äänestyksessä         is not obtained in the third vote because of
1421: sen johdosta, että yksi viejä- tai yksi tuoja-     the negative vote of one exporting Member
1422: jäsenmaa on antanut kielteisen äänen, ehdotus      or one importing Member, the proposal shall
1423: katsotaan hyväksytyksi;                            be considered adopted;
1424:    d) ellei neuvosto alista ehdotusta uuteen          d) if the Council fails to put a proposal to
1425: äänestykseen, ehdotus katsotaan hylätyksi.         a further vote, it shall be considered rejected.
1426:    3. Jäsenmaat sitoutuvat hyväksymään kaik-          3. The Members undertake to accept as
1427: ki neuvoston sopimuksen määräysten nojalla         binding a1l decisions of the Council under the
1428:  tekemät päätökset.                                ,provisions of the Agreement.
1429: 
1430: 
1431:                    15 artikla                                         Article 15
1432:            Johtokunnan kokoonpano                             Composition of the Board
1433:    1. Toimeenpanevan johtokunnan muodostaa            1. The Executive Board shall conslst of
1434: kahdeksan viejäjäsenmaata ja kahdeksan tuoja-      eight exporting Members and eight import-
1435: jäsenmaata, jotka valitaan 16 artiklan mukai-      ing Members, elected for each coffee year in
1436: sesti kutakin kahvivuotta varten. Jäsenmaat        accordance with Article 16. Members may be
1437: voidaan valita uudelleen.                          re-elected.
1438:    2. Kunkin johtokuntaan kuuluvan jäsen-             2. Each member of the Board shall ap-
1439: maan on määrättävä yksi edustaja sekä yksi         point one representative and one or more
1440: varamies tai useampia varamiehiä.                  alternates.
1441:    3. Neuvoston on jokaista kahvivuotta var-          3. The Charman of the Board shall he
1442: ten nimitettävä johtokunnan puheenjohtaja,         appointed by the Council for each coffee year
1443: joka voidaan nimittää uudestaan. Hänellä ei        and may he re-appointed. He shall not have
1444: ole äänestysoikeutta. Jos edustaja nimitetään      the right to vote. If a representative is ap-
1445: puheenjohtajaksi, on hänen varamiehellään oi-      pointed Chairman, his alternate will have the
1446: keus äänestää hänen sijaistaan.                    right to vote in his place.
1447:                                                N:o 3                                             13
1448: 
1449:   4. Johtokunta kokoontuu tavallisesti järjes-        4. The Board shall normally meet at the
1450: tön toimipaikassa, mutta se voi kokoontua           seat of the Organization, but may meet else-
1451: muuallakin.                                         where.
1452: 
1453:                   16 artikla                                           Article 16
1454:               Johtokunnan vaali                                 Election of the Board
1455:    1. Järjestön viejä- ja tuojajäsenmaat valit-        1. The exporting and the importing Mem-
1456: sevat neuvoston istunnossa johtokuntaan vas-        bers on the Board shall he elected in the Coun-
1457: taavasti viejä- ja tuojajäsenensä. Vaalin on ta-    cil hy the exporting and the importing Mem-
1458: pahduttava kummassakin kategoriassa tämän           hers of the Organization respectively. The
1459: artiklan seuraavien kohtien mukaisesti.             electioo within each category shall he held in
1460:                                                     accordance with the following paragraphs of
1461:                                                     this Article.
1462:    2. Kunkin jäsenmaan on annettava yhdelle            2. Each Member shall east a1l the votes to
1463: ainoalle ehdokkaalle kaikki ne äänet, joihin se     which it is entitled under Article 12 for a
1464: on oikeutettu 12 artiklan mukaan. Jäsenmaa          single candidate. A Memher may east for
1465: voi antaa toiselle ehdokkaalle ne äänet, joita      another eandidate any votes whieh it exercises
1466: se käyttää 13 artiklan 2 kohdan nojalla.            pursuant to paragraph 2 of Ariele 13.
1467:    3. Va:lituiksi tulevat kahdeksan korkeim-           3. The eight eandidates receiving the largest
1468: man äänimäärän saanutta ehdokasta; ketään           numher of votes shall be elected; however, no
1469: ehdokasta ei kuitenkaan katsota valituksi, ellei    candidate shall he elected on the first hallot
1470: se ole saanut ensimmäisessä äänestyksessä vä-       unless it receives at least 75 votes.
1471: hintään 75 ääntä.
1472:    4. Jos tämän art1klan 3 kohdan määrää-             4. If under the provisions of paragraph 3
1473: mistä ehdokkaista on ensimmäisessä äänestyk-        of this Article less than eight eandidates are
1474: sessä saatu valituksi vähemmän kuin kahdek-         elected on the first hallot, further hallots
1475: san ehdokasta, järjestetään jatkoäänestyksiä,       shall he held in which only Members which
1476: joissa äänestysoikeus on ainoastaan niillä jäsen-   did not vote for any of the candidates elected
1477: mailla, jotka eivät äänestäneet ketään valituista   shall have the right to vote. In each further
1478: ehdokkaista. Jokaisessa jatkoäänestyksessä on       hallot, the minimum numher of votes required
1479: valitsemista varten tarvittavaa äänten vähim-       for election shall be successively diminished
1480: mäismäärää alennettava perättäisesti viidellä       hy five until eight eandidates are elected.
1481: kunnes kahdeksan ehdokasta on S'aatu valituksi.
1482:    5. Jokaisen jäsenmaan, joka ei äänestänyt           5. Any Member which did not vote for any
1483: ketään valituista jäsenmaista, on osoitettava       of the Members elected shall assign its votes
1484: kenelle näistä se antaa äänensä tämän artiklan      to one of them, suhject to paragraphs 6 and 7
1485: 6 ja 7 kohtien mukaisesti.                          of this Article.
1486:     6. Jäsenmaan katsotaan saaneen sen ääni-           6. A Member shall be deemed to have
1487: määrän, jonka se sai äänestettäessä, sekä lisäksi   received the number of votes originally east
1488: sille osoitetun äänimäärän, edellyttäen että min-   for it when it was elected and, in addition,
1489: kään valitun jäsenmaan kohdalta äänet eivät         the numher of votes assigned to it, provided
1490: ylitä sallittua määrää 499.                         that the total number of votes shall not exceed
1491:                                                     499 for any Member elected.
1492:    7. Jos se äänimäärä, joka valitun jäsenmaan         7. If the votes deemed received hy an
1493: katsotaan saaneen, muutoin ylittäisi 499, on        elected Memher would otherwise exeeed 499,
1494: jäsenmaata äänestäneiden tai sille sittemmin        Memhers which voted for or assigned their
1495: äänensä antaneiden jäsenmaiden keskenään so-        votes to such elected Member shall arrange
1496: vhtava, että yksi tai useammat niistä peruutta-     among themselves for one or more of them
1497: vat tälle jäsenmaalle äänestyksessä antamansa       to withdraw their votes from that Member
1498: äänet ja osoittavat tai osoittavat uudelleen toi-   and assign or reassign them to another eleeted
1499: sen valitun jäsenmaan jolle ne antavat äänensä      Memher so that the votes received hy each
1500: siten, ettei kenenkään valitun jäsenmaan saama      eleeted Memher shall not exeeed the limit of
1501: äänimäärä ylitä 499 äänen rajaa.                    499.
1502: 14                                           N:o 3
1503: 
1504:                    17 artikla                                       Artide 17
1505:             Johtokunnan toimivalta                           Competence of the Boarå
1506:    1. Johtokunta on vastuussa neuvostolle ja         1. The Board shall he responsible to and
1507: toimii sen yleisen johdon alaisena.               work under the general direction of ,the
1508:                                                   Council.
1509:    2. Neuvosto voi jaetulla yksinkertaisella         2. The Council by a distributed simple
1510: äänten enemmistöllä valtuuttaa johtokunnan        majority vote may delegate to the Board the
1511: käyttämään jotakin tai kaikkia sen valtuuksia     exercise of any or all of its powers7 other
1512: lukuunottamatta seuraavia tapauksia:              than the following:
1513:    a) hallinnollisen tulo- ja menoarvion hyväk-      a) approval of the administrative budget
1514: symistä ja vuosimaksujen vahvistamista 24 ar-     and assessment of contributions under Ar-
1515: tiklan nojalla;                                   ticle 24;
1516:    b), c), d) ja e) poistettu;                       b), c), d), e) deleted;
1517:    f} jäsenen vapauttamista velvollisuuksistaan      f) waiver of the obligations of a Memher
1518: 57 artiklan nojalla;                              Ul11der Article 57;
1519:    g) poistettu;                                     g) deleted;
1520:    h) liittymisehtojen vahvistamista 63 artik-      h) establishment of conditions for accession
1521: lan nojalla;                                      under Article 63;
1522:    i) jäsenen erottamista edellyttävää päätöstä      i) a decision to require the withdrawal of
1523: 67 artiklan nojalla;                              a Member under Article 67;
1524:    j) sopimuksen lakkauttamista 69 artiklan          j) termination of the Agreement under
1525: nojalla; sekä                                     Article 69; and
1526:    k) sopimuksen muutoksia koskevaa suosi-           k) recommendation of amendments to
1527: tusta jäsenmaille 70 artiklan nojalla.            Members under Article 70.
1528:    3. Neuvosto voi jaetulla yksinkertaisella         3. The Council by a distributed simple
1529: äänten enemmistöllä milloin tahansa peruuttaa     majority vote may at any time revoke a,ny
1530: johtokunnalle luovuttamansa valtuudet.            delegation of powers to the Board.
1531: 
1532:                   18 artikla                                        Article 18
1533:        Äänestysmenettely johtokunnassa                    Voting Procedure of the Board
1534:    1. Johtokunnan jokaisella jäsenellä on oi-        1. Each member of the Board shall he
1535: keus äänestää sillä äänimäärällä, jonka se on     entitled to east the number of votes recieved
1536: saanut 16 artiklan 6 ja 7 kohtien määräysten      by it under the provisions of paragraphs 6
1537: mukaisesti. Äänestäminen valtakirjalla ei ole     and 7 of Article 16. Voting by proxy shall not
1538: sallittua. Jäsen ei saa jakaa ääniään.            he allowed. A member may not split its votes.
1539:    2. Johtokunnan toimenpiteisiin vaaditaan          2. Any action taken by the Board shall
1540: sama enemmistö kuin niihin tarvittaisiin neu-     require the same majoritv as such action would
1541: voston tekeminä.                                  require if taken by the Council.
1542: 
1543:                   19 artikla                                        Article 19
1544:      Neuvoston ja iohtokunnan päätösvalta            Quorum for the Council and the Board
1545:    1. Jotta neuvoston kokoukset olisivat pää-        1. The quorum for any meeting of the
1546: tösvaltaisia vaaditaan, että läsnä on sellainen   Council shall be the presence of a majority
1547: jäsenmaiden enemmistö, joka edustaa jaettua       of the Members representing a distributed
1548: kahden kolmasosan äänten enemmistöä koko          two-thirds majority of the total votes. If
1549: iiäni.määrästä. Jos neuvosto ei ole päätösval-    there is no quorum on the day appointed flX
1550: tainen istunnon alkamiseksi määrättynä päi-       the opening of any Council ~ssion, or if in
1551: vänä tai jos se ei ole päätösvaltainen jonkin     the course of any Council session there i:s no
1552: istunnon kolmessa perättäisessä kokouksessa,      quorum at three successive meetings, the
1553:                                                N:o 3                                               1S
1554: 
1555: neuvosto on kutsuttava koolle seitsemän pru.-       Council shall he convened seven days later; at
1556: vää myöhemmin; tällöin ja koko tämän istun-         that time and thtQUghout the remainder oE
1557: non jäljellä olevan ajan se on päätösvaltainen,     that session the quorum shall he the presence
1558: ios läsnä on sellaisten jäsenmaiden enemmistö,      of a majority of the Memhers representing a
1559: }otka edustavat jaettua yksinkertaista äänten       distributed simple majority of the votes. Repre-
1560: enemmistöä. 13 artiklan 2 kohdan mukaista           sentation in accordance with paragraph · 2 of
1561: edustusta pidetään läsnäolona.                      Article 13 shall be considered as presence.
1562:    2. Jotta johtokunnan kokoukset olisivat             2. The quorum for any meeting of the
1563: päätösvaltaisia vaaditaan, että läsnä on sellais-   Board shall be the presence of a majority of
1564: ten jäsenmaiden enemmistö, jotka edustavat          the members representing a distributed two-
1565: jaettua kahden kolmasosan äänten enemmistöä         thirds majority of the total votes.
1566: koko äänimääristä.
1567: 
1568:                 20 artikla                                           Article 20
1569:     Toimeenpaneva iohtaja ja henkilökunta                The Executive Director and the Staff
1570:     1. Neuvosto nimittää toimeenpanevan joh-           1. The Council shall appoint the Executive
1571: tajan johtokunnan esityksestä. Neuvosto vah-        Director on the recommendation of the Board.
1572: vistaa ehdot, joilla toimeenpaneva johtaja ni-      The terms of appointment of the Executive
1573: mitetään toimeensa ja niiden on vastattava          Director shall he established by the Council
1574: samanvertaisiin virkamiehiin vastaavanlaisissa      and shall be comparable to those applying to
1575: valtioiden välisissä järjestöissä noudatettavia     corresponding officials of similar inter-govem-
1576: nimittämisehtoj a.                                  mental organizations,
1577:     2. Toimeenpaneva johtaja on järjestön ylin         2. The Executive Director shall be the
1578: hallinnollinen virkamies ja on vastuussa kai-       chief admlnistrative officer of the Organization
1579: kista hänelle kuuluvista sopimuksen hallintoon      and shall he responsible for the performance
1580: liittyvistä tehtävistä.                             of any duties devolving upon him in the
1581:                                                     administration of the Agreement .
1582:    .3. Toimeenpaneva johtaja nimittää henkilö-         3. The Executive Director shall appoint
1583: kunnan neuvoston määräämien sääntöjen mu-           the staff in accorda:nce with regulations establi-
1584: kaan.                                               shed bv the Council.
1585:    4. Toimeenpanevalla johtajalla eikä muilla-         4. Neither the Executive Director nor any
1586: kaan henkilökunnan jäsenillä saa olla mitään        member of the staff shall have any financial
1587: taloudellisia etuja valvottavanaan kahvin tuo-      interest in the coffee industry, coffee trade,
1588: tannossa, kaupassa tai kuljetuksessa.               or coffee transportation.
1589:    5. Toimeenpaneva johtaja ja henkilökunta            5. In the performance of their duties, the
1590: eivät saa tehtäviensä suorittamisessa pyytää tai    Executive Director and the staff shall not
1591: vastaanottaa ohjeita miltään jäsenmaalta ei·        seek or receive instructions from any Member
1592: vätkä miltään muulta järjestön ulkopuoliselta       or from any other authority extemal to the
1593: viranomaiselta. Heidän on pidättäydyttävä kai-      Organization. They shall refrain from any
1594: kista sellaisista toimenpiteistä, jotka saattavat   action which might reflect on their position
1595: vaikuttaa heidän asemaansa yksinomaan järjes-       as international officials responsible only to
1596: tölle vastuussa olevina kansainvälisinä virka-      the Organization. Each Member undertakes
1597: miehinä. Jokainen jäsenmaa sitoutuu kunnioit-       to respect the exdusively international char-
1598: tamaan toimeenpanevan johtajan ja henkilökun-       acter of the responsibilities of the Executive
1599: nan velvollisuuksien puhtaasti kansainvälistä       Director and the staff and not to seek to
1600: luonnetta pyrkimättä vaikuttamaan heihin hei-       influence them in the discharge of their
1601: dän täyttäessä velvollisuuksiaan.                   responsibilities.
1602: 
1603:                   21 artikla                                         Artide 21
1604:       Yhteistyö muiden järjestöjen kanssa               Co-operation with other Organiz.1tions
1605:     Neuvosto voi ryhtyä kaikkiin toimenpitei-        The Council may make whatever arrange-
1606:  siin, jotka ovat toivottavia neuvottelujen ja      ments are desirable for consultation and oo-
1607: 16                                           N:o 3
1608: 
1609: yhteistyön järjestämiseksi Yhdistyneiden Kansa-    operation with the United Nations and its
1610: kuntien ja sen erityisjärjestöjen samoinkuin       specialized agencies and with other appro-
1611: muidenkin kysymykseen tulevien valtioiden vä-      priate inter-governmental organizations. The
1612: listen järjestöjen kanssa. Neuvosto voi pyytää     Council may invite these organizations and
1613: näitä ja kaikkia kahvin kanssa tekemisissä ole-    any organizations concemed with coffee to
1614: via järjestöjä lähettämään huomioitsijoita ko-     send observers to its meetings.
1615: kouksiinsa.
1616: 
1617:                   V LUKU                                            CHAPTER V
1618:        Etuoikeudet ja koskemattomuus                         Privileges and Immunities
1619:                  22 artikla                                           Article 22
1620:        Etuoikeudet ja koskemattomuus                         Privileges and Immunities
1621:    1. Järjestö on juridinen henkilö. Se on            1. The Organization shall have legal perso-
1622: erikseen kelpoinen tekemään sopimuksia, hank-      nality. It shall in particular have the capacity
1623: kimaan ja määräämään irtaimesta ja kiinteästä      to contract, acquire and dispose of movable
1624: omaisuudesta ja ajamaan kannetta.                  and immovable property and to institute legal
1625:                                                    proceedings.
1626:    2. Sen maan hallitus (josta jäljempänä käy-        2. The Government of the country in
1627: tetään sanontaa "isäntämaan hallitus"), missä      which the headquarter:s of the Organization is
1628: järjestön päämaja sijaitsee, tekee järjestön       situated (hereinafter referred to as "the host
1629: kanssa mahdollisimman pian neuvoston hy-           Government") shall conclude with the Organi-
1630: väksymisen vaativan sopimuksen kOS!kien jär-       zation as soon as possible an agreement to he
1631: jestön, sen toimeenpanevan johtajan ja henkilö-    approved by the Council relating to the status,
1632: kunnan ja jäsenmaiden edustajien asemaa, etu-      privileges and immunities of the Organization,
1633: oikeuksia ja koskemattomuutta isäntämaan           of its Executive Director and its staff and of
1634: alueella näiden hoitaessa tehtäviään.              representatives of Members while in the terri-
1635:                                                    tory of the host Govemment for the purpose
1636:                                                    of exercising their functions.
1637:    3. Tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettu           3. The agreement envisaged in paragraph
1638: sopimus on tästä sopimuksesta riippumaton          2 of this Article shall he independent of the
1639: ja sisältää lakkauttamismääräykset.                present Agreement and shall prescrihe the
1640:                                                    conditions for its termination.
1641:    4. Ellei tämän artiklan 2 Jrohdassa tarkoi-        4. Unless any other taxation arrangements
1642: tetulla sopimuksella ole toimeenpantu muita        are implemented under the agreement envisaged
1643: verotusjärjestelyjä, isäntämaan hallitus:          in paragraph 2 of this Article the host Govern-
1644:                                                    ment:
1645:    a) myöntää järjestön työntekijöilleen mak-         a) shall grant exemption from taxation on
1646: samille paikoille verovapauden, kuitenkin niin,    the remuneration paid by the Organization
1647: että sellaisen vapautuksen ei tarvitse ulottua     to its employees, except that such exemption
1648: sen omiin kansalaisiin; ja                         need not apply to nationals of that country,
1649:                                                    and
1650:  b) myöntää järjestön varoille, tuloille ja           b) shall grant exemption from taxation on
1651: muulle omaisuudelle verovapauden.                  the assets, income and other property of the
1652:                                                    Organization.
1653:    5. Sen jälkeen kun tämän artiklan 2 koh-           5. Following the approval of the agreement
1654: dassa tarkoitettu sopimus on hyväksytty, jär-      envisaged in paragraph 2 of this Article, the
1655: jestö voi tehdä yhden tai useamman jäsenmaan       Organization may conclude with one or more
1656: kanssa sopimuksia, jotka neuvoston on hyväk-       other Memhers agreements to he approved by
1657: syttävä koskien sellaisia etuoikeuksia ja koske-   the Council relating to such privileges and
1658: mattomuutta, mitkä saattavat olla tarpeen, jotta   immunities as may he necessary for the proper
1659: Kansainvälinen kahvisopimus voisi täyttää          functioning of the International Coffee
1660: asianmukaisesti tehtävänsä.                        Agreement.
1661:                                                 N:o 3                                             17
1662: 
1663:                    VI LUKU                                           CHAPTER VI
1664:                     Rahoitus                                             Finance
1665: 
1666:                    23 artikla                                          Article 23
1667:                     Rahoitus                                            Finance
1668:    1. Kustannuksista, jotka koituvat neuvos-            1. The expenses of delegations to the
1669: ton kokouksiin osallistuville valtuuskunnille,       Council, representatives on the Board, and
1670: johtokunnassa oleville edustajille ja neuvoston      representatives on any of the committees of
1671: tai johtokunnan kemiteoissa oleville edustajille,    the Council or the Board shall be met by their
1672: on asianomaisten hallitusten vastattava.             respective Governments.
1673:    2. Muut sopimuksen hallintoon tarvittavat            2. The other expenses necessary for the
1674: kustannukset katetaan jäsenmaiden vuotuisilla        administration of the Agreement shall be met
1675: maksuosuuksilla, jotka vahvistetaan 23 artiklan      by annual contrihutions from the Members
1676: mukaisesti. Neuvosto voi kuitenkin periä mak-         assessed in accordance with Article 24. How-
1677: suja erityisistä palveluksista.                      ever, the Council may levy fees for specific
1678:                                                      services.
1679:   3. Järjestön varainhoitovuosi on sama kuin            3. The financial year of the Organization
1680: kahvivuosi.                                          shall he the same as the coffee year.
1681: 
1682:                  24 artikla                                           Article 24
1683:     Tulo- ja menoarvion ja vuosimaksujen             Determination of the Budget and Assessment
1684:                vahvistaminen                                       of Contributions
1685:    1. Neuvosto hyväksyy kunkin varainhoito-             1. During the second half of each finan-
1686: vuoden jälkimmäisellä puoliskolla järjestön hal-     cial year the Council shall approve the ad-
1687: linnollisen tulo- ja menoarvion seuraavaa varain-    ministrative budget of the Organization for
1688: hoitovuotta varten sekä vahvistaa kunkin jäsen-      the following financial year and shall assess
1689: maan tätä tulo- ja menoarviota varten suoritet-      the contrihution of each Memher to that
1690: tavan maksun.                                        budget.
1691:    2. Kunkin Jasenmaan osuuden budjeista                2. The contrihution of each Member to the
1692: kutakin varainhoitovuotta varten on oltava           hudget for each financial year shall be in the
1693: sama kuin sen äänimäärän suhde kaikkien jä-          proportion which the numher of its votes
1694: senmaiden yhteiseen äänimäärään nähden ky-           at the time the budget for that financial
1695: seessä olevaa varainhoitovuotta varten vahvis-       year is approved bears to the total votes of
1696: tetun tulo- ja menoarvion hyväksyminen ajan-           all the Members. However, if there is any
1697: kohtana. Jos jäsenmaiden keskeistä äänimää-          change in the distrihution of votes among
1698: rien jakoa kuitenkin muutetaan 12 artiklan 5         Members in accordance with the provisions of
1699: kohdan määräysten mukaisesti sen varainhoito-        paragraph 5 of Article 12 at the beginning
1700: vuoden alussa, jota varten maksuosuudet on           of the financial year for which contrihutions
1701: vahvistettu, muutetaan maksuosuuksiakin vas-         are assessed, such contrihutions shall be corre-
1702: taavasti. Maksuosuuksia vahvistettaessa laske-       spondingly adjusted for that year. ln deter-
1703:  taan jokaisen jäsenmaan äänet mukaan otta-          mining contributions, the votes of each Mem-
1704:  matta huomioon, että jonkin jäsenmaan ääni-         her shall he calculated without regard to the
1705: oikeus on toistaiseksi peruutettu tai siitä johtu-   suspension of any Member's voting rights or
1706:  nutta äänien uudelleenjakoa.                        any redistrihution of votes resulting there-
1707:                                                      from.
1708:   3. Sopimuksen voimaantulon jälkeen järjes-            3. The initial contribution of any Member
1709: töön liittyvän jäsenmaan ensimmäisen maksu-          joining the Organization after the entry into
1710: osuuden määrää neuvosto sen äänimäärän pe-           fx>rce of the Agreement shall he assessed by
1711: rusteella, jonka se saa, ja Jmlumassa olevasta       the Council on the basis of the number of
1712: varainhoitovuodesta jäljellä olevan ajan pituu-      votes to he held hy it and the period remain-
1713:  3 15498/73
1714: 18                                            N:o 3
1715: 
1716: desta riippuen, mutta muuttamatta muille Ja-       ing in the current financial year, hut the
1717: senmaille kulumassa olevaa varainhoitovuotta       assessments made upon other Memhers for
1718: ~arten vahvistettuja maksuosuuksti.a.              the current financial year shall not he altered.
1719: 
1720:                    25 artikla                                       Article 25
1721:         Maksuosuuksien suorittaminen                          Payment of Contributions
1722:    1. Maksuosuudet kunkin varainhoitovuoden           1. Contrihutions to the administrative
1723: hallinnollista tulo- ja menoarviota varten on      hudget for each financial year shall he payahle
1724: suoritettava vapaasti vaihdettavassa valuutassa,   in freely convertihle currency, and shall
1725: ja ne erääntyvät maksettaviksi varainhoitovuo-     hecome due on the first day of that financial
1726: den ensimmäisenä päivänä.                          year.
1727:    2. Jos jokin jäsenmaa laiminlyö täyden             2. If any Memher fails to pay its full contri-
1728: maksuosuuden suorittamisen hallinnollista tulo-    hution within six months of the date on which
1729: ja menoarviota varten kuuden kuukauden ku-         the contrihution is due, both its voting rights
1730: luessa siitä päivästä lukien, jolloin maksuosuus   in the Council and its right to have its votes
1731: erääntyi maksettavaksi, peruutetaan sekä jäsen-    east in the Board shall be suspended until
1732: maan oikeus osallistua äänestykseen neuvos-        such contrihution has been paid. However,
1733: tossa että sen oikeus antaa äänensä johtokun-      unless the Council hy a distributed two-thirds
1734: nassa siksi kunnes maksuosuus on suoritettu.       majority vote so decides, such Member shall
1735: Jäsenmaalta ei kuitenkaan oteta pois sen muita     not he deprived of any of its other rights
1736: oikeuksia eikä sitä vapauteta sopimuksen mu-       nor relieved of any of its ohligations under
1737: kaisista velvollisuuksistaan, ellei neuvosto tee   the Agreement.
1738: sitä tarkoittavaa päätöstä jaetulla kahden kol-
1739: masosan äänten enemmistöllä.
1740:    3. Jokainen jäs,enmaa, jonka äänestysoikeus        3. Any Memher whose voting rights have
1741: on peruutettu toistaiseksi tämän artiklan 2        heen suspended, under paragraph 2 of this
1742: kohdan mukaisesti, on siitä huolimatta edelleen    Article shall nevertheless remain responsible
1743: vastuussa maksuosuutensa suorittamisesta.          for the payment of its mntrihution.
1744: 
1745:                    26 artikla                                       Article 26
1746:       Tilien tarkastus ja julkaiseminen                  Audit and Publication of Accounts
1747:     Niin pian kuin mahdollista kunkin varain-         As ,soon as possihle after the close of each
1748: hoitovuoden päätyttyä on neuvostolle esitet-       financial year an independently audited state-
1749: tävä hyväksyttäväksi ja julkaistavaksi erillinen   ment of the Organization's receipts and ex-
1750: tilintarkastuskertomus järjestön tuloista ja me-   penditures during that financial year shall he
1751: noista kysymyksessä olevan varainhoitovuoden       presented to the Council for approval and
1752: ajalta.                                            publication.
1753: 
1754:                   VII LUKU                                        CHAPTER VII
1755: 
1756:                Vientisäännöstely                               Regulation of exports
1757:                   27 artikla                                        Article 27
1758:        Jäsenmaiden yleiset sitoumukset                   General Undertakings by Members
1759:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1760: 
1761:                   28 artikla                                         Article 28
1762:               Perusvientikiintiöt                               Basic Export Quotas
1763:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1764:                                                N:o 3                                           19
1765: 
1766:                   29 artikla                                         Article 29
1767:       ] äsenmaaryhmän perusvientikiintiö               Basic Export Quota of a Member Gmup
1768:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1769: 
1770:                    30 artikla                                        Article 30
1771:     V uosivientikiintiöiden vahvistaminen                 Fixing of Annual Export Quotas
1772:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1773: 
1774:                    31 artikla                                      Artide 31
1775:  Perus- ja VJUotuisia vientikiintiöitä koskevia   Additional Provisions Concerning Basic and
1776:                 lisämääräyksiä                               Annual Export Quotas
1777:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1778: 
1779:                   32 artikla                                        Article 32
1780:    Neljännesvuosittaisten vientikiintiöiden              Fixing of Quarterly Export Quotas
1781:             · määrääminen
1782:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1783: 
1784:                     33 artikla                                       Article 33
1785:      V uosivientikiintiöiden tasoittaminen              Adjustment of Annual Export Quotas
1786:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1787: 
1788:                   34 artikla                                          Article 34
1789:         Kahvinvajauslen ilmoittaminen                         Notification of Shortfalls
1790:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1791: 
1792:                   35 artikla                                         Article 35
1793:     Neljännesvuosittaisten vientikiintiöiden           Adjustment of Quarterly Export Quotas
1794:                 tasoittaminen
1795:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1796: 
1797:                  36 artikla                                          Article 36
1798: Menettelytapa vientikiintiöiden tasoittamiseksi        Procedure for Adjusting Export Quotas
1799:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1800: 
1801:                     37 artikla                                        Artide 37
1802:    Vientikiintiöiden tasoittamista koskevia              Additional Provisions for Adjusting
1803:                  lisämääräyksiä                                     Export Quotas
1804:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1805:                    38 artikla                                        Article 38
1806:        Vientikiintiöiden noudattaminen                     Compliance with Export Quotas
1807:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1808: 20                                             N:o 3
1809: 
1810:                  39 artikla                                         Article 39
1811: Kahvitoimitukset riippuvuussuhteessa olevilta          Shipments of Coffee from Dependent
1812:                   alueilta                                          T erritories
1813:                    ( Poistettu)                                       (Deleted)
1814: 
1815:                    40 artikla                                         Article 40
1816:               Kiintiöimätön vienti                         Exports not Charged to Quotas
1817:                    (Poistettu)                                        (Deleted)
1818: 
1819:                    41 artikla                                         Article 41
1820: Alueelliset ja alueiden sisäiset hintajärjestelyt   Regional and Inter-regional Price Arrangements
1821:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1822: 
1823:                    42 artikla                                         Article 42
1824:        Markkinakehityksen seuraaminen                         Survey of Market Trends
1825:                   ( Poistettu)                                        (Deleted)
1826: 
1827: 
1828: 
1829:                   VIIILUKU                                        CHAPTER VIII
1830: Alkuperätodistukset ja jälleenvientitodistukset         Certificates of Origin and Re-export
1831: 
1832:                    43 artikla                                        Article 43
1833: Alkuperätodistukset ja jälleenvientitodistukset         Certificates of Origin and Re-export
1834:                   ( Poistettu)                                        (Deleted)
1835: 
1836: 
1837: 
1838:                  .IX LUKU                                          CHAPTER IX
1839:                Valmistettu kahvi                                  Processed Coffee
1840: 
1841:                    44 artikla                                        Article 44
1842: Valmistettua kahvia koskevat toimenpiteet              Measures relating to Processed Coffee
1843:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1844: 
1845: 
1846: 
1847:                    X LUKU                                          CHAPTER X
1848:          Maahantuonnin säännöstely                             Regulation of Imports
1849: 
1850:                    45 artikla                                        Article 45
1851:          Maahantuonnin säännöstely                             Regulation of Imports
1852:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
1853:                                                N:o 3                                              21
1854: 
1855:                    XI LUKU                                          CHAPTER XI
1856:             Kulutuksen lisääminen                              Increase of Consumption
1857:                    46 artikla                                          Article 46
1858:                    Mainonta                                            Promotion
1859:                    (Poistettu)                                         ( Deleted)
1860: 
1861:                   47 artikla                                        Article 47
1862:        Kulutuksen esteiden poistaminen                  Removai of Obstacles to Consumption
1863:                    (Poistettu)                                         ( Deleted)
1864: 
1865: 
1866:                   XII LUKU                                         CHAPTER XII
1867:         Tuotantopolitiikka ja valvonta                     Production Policy and Controls
1868:                  48 artikla                                          Article 48
1869:         Tuotantopolitiikka ja valvonta                     Production Policy and Controls
1870:                    (Poistettu)                                         ( Deleted)
1871: 
1872: 
1873:                   XIII LUKU                                        CHAPTER XIII
1874:             Varastojen säännöstely                               Regulation of Stocks
1875:                    49 artikla                                         Article 49
1876:        Kahvivarastoja koskeva politiikka                   Policy Relative to Coffee Stocks
1877:                    (Poistettu)                                         ( Deleted)
1878: 
1879: 
1880:                   XIV LUKU                                         CHAPTER XIV
1881:       Jäsenmaiden erinäiset velvollisuudet               Micellaneous obligations of Members
1882: 
1883:                      50 artikla                                      Article 50
1884: i ,euvottelut ja yhteistyö kahvikaupan edustajien   Consultation and Co-operation with the Trade
1885:                        kanssa
1886:                    (Poistettu)                                         (Deleted)
1887:                   51 artikla                                          Article 51
1888:                  Vaihtokaupat                                           Barter
1889:                   (Poistettu)                                          (Deleted)
1890:                   52 artikla                                         Artide 52
1891:            Sekoitukset ja korvikkeet                          Mixtures and Substitutes
1892:    1. Jäsenmaat eivät saa ylläpitää säännöksiä,        1. Members shall not maintain any regula-
1893: joiden mukaan kahviin on sekoitettava muita         tions requiring the mixing, processing or usi:ng
1894: 22                                              N:o'3
1895: 
1896:  aineita, käsiteltävä sitä niillä tai että sen       of other products with coffee for commercial
1897:  kanssa on käytettävä muita aineita tarkoituk-       resale as coffee. Members shall endeavour to
1898:  sena myydä se kaupassa kahvina. Jäsenmaiden         prohibit the sale and advertisement of products
1899:  on pyrittävä kieltämään kahviksi kutsuttujen        under the name of coffee if such products
1900:  tuotteiden myynti ja mainonta, jos näiden           contain less than the equivalent of 90 percent
1901:  tuotteiden perusraaka·aineissa on vähemmän          green coffee as the basic raw material.
1902:  kuin 90 prosenttia kahvia raakakahviksi muun-
1903: :nettuna.
1904:     2. Toimeenpanevan johtajan on toimitet-             2. The Executive Director shall submit to
1905:  tava neuvostolle vuosittain selostus tämän ar-      the Council an annual report on compliance
1906:  tiklan määräysten noudattamisesta.                  with the provisions of this Article.
1907:     3. Neuvosto voi tkehoittaa jäsenmaata ryh-         3. The Council may recommend to any
1908:  tymään tämän artiklan määräysten noudatta-          Member that it take the necessary steps to
1909:  misen varmistamiseksi tarpeellisiin toimen-         ensure observance of the provisions of this
1910:  piteisiin.                                          Article.
1911: 
1912: 
1913:                    XV LUKU                                           CHAPTER XV
1914:                   Kausirahoitus                                    Seasonal Financing
1915:                    53 artikla                                          Article 53
1916:                   Kausirahoitus                                    Seasonal Financing
1917:                    ( Poistettu)                                         (Deleted)
1918: 
1919: 
1920:                   XVI LUKU                                          CHAPTER XVI
1921:                  Muutosrahasto                                    Diversification Fund
1922:                   54 artikla                                           Article 54
1923:                  Muutosrahasto                                    Diversification Fund
1924:                    (Poistettu)                                          ,(Deleted)
1925: 
1926: 
1927:                   XVII LUKU                                         CHAPTER XVII
1928:        Tiedotustoiminta ja tutkimukset                          Information and Studies
1929: 
1930:                    55 artikla                                           Article 55
1931:                 Tiedotustoiminta                                       I nformation
1932:    1. Järjestö toimii keskuksena, joka kokoaa,          1. The Organization shall act as a centre
1933: vaihtaa ja julkaisee:                                for the collection, exchange and publication of:
1934:    a) kahvin tuotantoa, tuotantosuuntauksia,            a) statistical information on world produc-
1935: hintoja, vientiä ja tuontia, jakelua ja kulutusta    tion, production trends, prices, exports and
1936: koko maailmassa koskevia tilastollisia tiloja;       imports, distribution and consumption of
1937: sekä                                                 coffee; and
1938:    b) teknisiä tietoja, jotka koskevat kahvin           b) in so far as is considered appropriate,
1939: viljelyä, käsittelyä ja käyttöä, mikäli tätä pide-   technical information on the cultivation, pro-
1940: tään tarkoituksenmukaisena.                          cessing and utilization of coffee.
1941:    2. Neuvosto voi pyytää jäsenmaita antamaan           2. The Council may require Members to
1942: sen toiminnalle tarpeelliseksi katsomiaan tie-       furnish such information as it considers neces-
1943:                                                 N:o 3                                             23
1944: 
1945: toja, niihin luettuina säännöllisesti annettavat     sary for its operations, including regular
1946: :kahvin tuotantoa, tuotantosuuntauksia, vientiä      statistical reports on coffee production, pro-
1947: ja tuontia, jakelua, kulutusta, varastoja ja vero-   duction trends, exports and imports, distri-
1948: tusta koskevat tilastolliset raportit, mutta neu-    bution, consumption, stocks and taxation, but
1949: vosto ei saa julkaista tietoja, joiden avulla voi-   no information shall be published which might
1950: daan päästä perille kahvia tuottavien, käsittele-    serve to identify the operations or persons or
1951: vien tai myyvien henkilöiden tai yritysten har-      companies producing, processing or marketing
1952:  joittamasta toiminnasta. Jäsenmaiden on annet-      coffee. The Members shall furnish information
1953:  tava pyydetyt tiedot niin yksityiskohtaisina ja     requested in as detailed and accurate a manner
1954:  täsmällisinä kuin mahdollista.                      as is practicable.
1955:     3. Jos jäsenmaa laiminlyö tai havaitsee vai-        3. If a Member fails to supply, or finds
1956:  keaksi neuvoston järjestön toimintaa varten         difficulty in supplying, within a reasonable
1957:  tarvitsemien tilastollisten sekä muiden tietojen    time, statistical and other information required
1958:  toimittamisen kohtuullisessa ajassa, neuvosto       by the Council for the proper functioning of
1959:  voi kehottaa mainittua jäsenmaata antamaan          the Organization, the Council may require the
1960:  selostuksen viivästymisen syistä. Neuvosto voi      Member concerned to explain the reasons for
1961:  ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin, jos asiassa   non-compliance. 1f it is found that technical
1962:  tarvitaan teknillistä apua.                         assistance is needed in the matter, the Courndl
1963:                                                      may take any necessary measures.
1964: 
1965: 
1966:                    56 artikla                                          Article 56
1967:                   Tutkimukset                                           Studies
1968:    1. Neuvosto voi edistää tutkimuksia kah-             1. The Council may promote studies in the
1969: vintuotannon ja -jakelun taloudellisesta puo-        fields of the economics of coffee production
1970: lesta, tuottaja- ja kuluttajamaissa suoritetta-      and distribution, the impact of governmental
1971: vien valtion toimenpiteiden vaikutuksesta kah-       measures in producing and consuming countries
1972: vin tuotantoon ja kulutukseen, perinteellisillä      on the production and consumption of ooffee,
1973: ja mahdollisilla uusilla käyttöaloilla tapahtuvan    the opportunities for expansion of coffee con-
1974: kulutuksen lisäämismahdollisuuksista sekä sopi-      sumption for traditionai and possible new uses,
1975: muksen soveltamisen merkityksestä kahvin             and the effects of the operation of the Agree-
1976: tuottajille ja kuluttajille, mukaanlukien niiden     ment on producers and consumers of coffee,
1977: vaihtosuhteen.                                       including their terms of trade.
1978:    2. Järjestö voi tutkia mahdollisuuksia mää-          2. The Organization may study the practi-
1979: rätä vähimmäislaatuvaatimukset kahvia tuotta-        cability of establishing minimum standards for
1980: vista jäsenmaista vietävälle kahville. Neuvosto      exports of coffee from producing Members.
1981: voi ~käsitellä tätä tarkoittavia suosituksia.        Recommendations in this regard may be dis-
1982:                                                      cussed by the Council.
1983: 
1984: 
1985: 
1986:                  XVIII LUKU                                        CHAPTER XVIII
1987:                     Erivapaus                                            Waiver
1988: 
1989:                     57 artikla                                         Article 57
1990:                     Erivapaus                                           Waiver
1991:    1. Neuvosto voi jaetulla kahden kolmasosan           1. The Council by a distributed two-thirds
1992: äänten enemmistöllä vapauttaa jäsenmaan vel-         majority vote may relieve a Member of an
1993: voituksesta poikkeuksellisessa tai hätätilantees-    obligation, on account of exceptional or emer-
1994: sa, ylivoimaisen esteen tahi perustuslaillisten      gency circumstances, force majeure, constitu-
1995: velvoitusten takia tai Yhdistyneiden Kansakun-       tional obligations, or international obligations
1996: 24                                               N:o 3
1997: 
1998: tien holhousjärjestelmän mukaisesti hallittujen        under the United Nations Charter for terri-
1999: alueiden ohjesäännön velvoitusten nojalla.             tories administered under the trusteeship
2000:                                                        system.
2001:    2. Kun neuvosto myöntää jäsenmaalle eri-               2. The Council, in granting a waiver to
2002: vapauden, on sen nimenomaan mainittava,                a Member, shall state explicitly the terms and
2003: inillä ehdoilla ja miksi ajaksi jäsenmaa vapaute-      conditions on which and the period for which
2004: taan kysymyksessä olevasta velvoituksesta.             the Member is relieved of such obligation.
2005:    3. (Poistettu) .                                       3. (Deleted).
2006: 
2007: 
2008: 
2009:                    XIX LUKU                                           CHAPTER XIX
2010:      Neuvottelut, erimielisyydet ja valitukset            Consultations, Disputes and Complaints
2011: 
2012:                     58 artikla                                           Article 58
2013:                     Neuvottelut                                         Consultations
2014:    Kunkin jäsenmaan tulee osoittaa myötämie-              Each Member shall accord sympathetic con-
2015: listä suhtautumista ja sallia sopiva tilaisuus         sideration to, and shall afford adequate oppor-
2016: sellaisia esityksiä koskeville neuvotteluille, joita   tunity for, consultation regarding such repre-
2017: toinen jäsenmaa voi tehdä mistä t,ahansa SIOipi-       sentations as may be made by another Member
2018: mukseen kuuluvasta asiasta. Sellaisen neuvot-          with respect to any matter relating to the
2019: telun kuluessa tulee toimeenpanevan johtajan           Agreement. In the course of such consultation,
2020: jomman kulmman osapuolen pyynnöstä ja toisen           on request by either party and with the
2021: osapuolen luvalla, määrätä puolueeton lauta-           consent of the other, the Executive Director
2022: kunta, joka käyttää hyviä palveluksiaan sovin-         shall establish an independent panel which
2023: non aikaansaamiseksi osapuolten kesken. Lauta-         shall use its good offices with a view to
2024: kunnan menoja ei järjestö :korvaa. Ellei osa-          conciliating the parties. The costs of the panel
2025: puoli hyväksy toimeenpanevan johtajan mää-             shall not be chargeable to the Organization. If
2026: räämää lautakuntaa, tai ellei neuvottelu johda         a party does not agree to the establishment
2027: lopputulokseen, asia voidaan alistaa neuvoston         of a panel by the Executive Director, or if
2028: käsiteltäväksi. Jos neuvottelu johtaa lopputu-         the consultation does not lead to a solution,
2029: lokseen, on siitä annettava selostus toimeen-          the matter may be referred to the Council.
2030: paneville johtajalle, joka toimittaa selostuksen       1f the consultation does lead to a solution, it
2031: kaikille jäsenmaille.                                  shall be reported to the Executive Director
2032:                                                        who shall distribute the report to all Members.
2033: 
2034:                      59 artikla                                          Article 59
2035:             Erimielisyydet ja t'alitukset                         Disputes and Complaints
2036:                     (Poistettu)                                           (Deleted)
2037: 
2038: 
2039: 
2040:                     XX LUKU                                            CHAPTER XX
2041:                  Loppumääräykset                                       Final Provisions
2042: 
2043:                      60 artikla                                          Article 60
2044:                  Allekirjoittaminen                                      Signature
2045:                     (Poistettu)                                           (Deleted)
2046:                                               N:o 3                                              25
2047: 
2048:                    61 artikla                                        Article 61
2049:                    Ratifiointi                                       Ratification
2050:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
2051: 
2052: 
2053:                   62 artikla                                         Article 62
2054:               Voimaanastuminen                                    Entry into Force
2055:                   (Poistettu)                                         (Deleted)
2056: 
2057: 
2058:                    63 arti~a                                          Article 63
2059:                   Liittyminen                                         Accession
2060:    1. Jokainen Yhdistyneitten Kansakuntien            1. The Government of any State Member
2061: tai sen erityisjärjestöjen jäsenvaltion hallitus   of the United Nations or of ariy of its spc-
2062: voi liittyä tähän sopimukseen ehdoilla, jotka      cialized agencies may accede to this, Agreemoot
2063: neuvosto määrää.                                   upottl condi:tions '11hat shall he established by
2064:                                                    the Council.
2065:   2. Kunkin liittymisasia:kirjan tallettavan          2. Each Government depositing an instru-
2066: hallituksen tulee talletushetkellä 2 artiklan      ment of accession shall, at the time of such
2067: 7 ja 8 kohtien mukaisesti ilmoittaa, liittyykö     deposit, indicate whether it ·is joining the
2068: se järjestöön viejäjäsenmaana vaiko tuojajäsen-    Organization as an exporting Member or an
2069: maana.                                             importing Member, as defined in paragraphs
2070:                                                    7 and 8 of Article 2.
2071: 
2072:                    64 artikla                                         Article 64
2073:                    Varaukset                                         Reservations
2074:    Minkään sopimuksen määräyksen suhteen             Reservations may not be made with respect
2075: ei voida tehdä varauksia.                          to any of the provisions of the Argeement.
2076: 
2077:                   65 artikla                                          Article 65
2078:  Riippuvuussuhteessa olevia alueita koskevat            Notifications in respect of Dependent
2079:                  ilmoitukset                                          T erritories
2080:     1. Jokainen hallitus voi hyväksymis- tahi         1. Any Government may, at the time of
2081: liittymisasiakirjan tallettamisen yhteydessä tai   deposit of an instrument of acceptance or
2082: koska tahansa tämän jälkeen Yhdistyneiden          accession, or at any time thereafter, by notifi-
2083: Kansakuntien pääsihteerille ilmoittamalla selit-   cation to the Secretary-General of tlie United
2084: tää, että pidennetty sopimus ulotetaan koske-      Nations, declare that the extended Agreement
2085: maan myös yhtä tai useampaa aluetta, joiden        shall apply to any of the territories for whose
2086: kansainvälisistä suhteista se on vastuussa, jol-   international relations it is responsible and
2087: loin pidennetyn sopimuksen voimassaolo ilmoi-      the extended Agreement shall apply to the
2088: tuksessa mainittuihin alueisiin nähden alkaa       territories named thetein from the date of such
2089: ilmoituspäivästä.                                  notification.
2090:     2. Jokainen sopimuspuoli, joka haluaa käyt-       2. Any Contracting Party which desires to
2091: tää 4 artiklan mukaisia oikeuksiaan johonkin       exercise its rights under Article 4 in respect
2092: riippuvuussuhteessa olevaan alueeseensa nähden     of any of its dependent territories, or which
2093: tai joka haluaa oikeuttaa jonkin riippuvuussuh-    desires to ·authorize one of its dependent terri-
2094: teessa olevan alueensa ryhtymään jonkin 5 tai      tories to become part of a Member group
2095: 6 artiklan mukaisen jäsenmaaryhmän osapuo-         formed under Article 5 or 6, may do so by
2096: 4 15498/73
2097: 26                                             N:o 3
2098: 
2099: leksi voi menetellä niin tekemällä Yhdistynei-      making a notification to that effect to the
2100: den Kansakuntien pääsihteerille tätä tarkoitta-     Secretary-General of the United Nations, either
2101: van ilmoituksen joko hyväksymis- tai liittymis-     at the time of deposit its instrume:nlt of
2102: asiakirjaa tallettaessaan tai koska tahansa myö-    acceptance or accession, or at any later time.
2103: hemmin.
2104:    3. Jokainen tämän artiklan 1 kohdan tar-            3. Any Contracting Party which has made
2105: koittaman selityksen antanut sopimuspuoli voi       a declaration under paragraph 1 of this Article
2106: milloin tahansa sen jälkeen Yhdistyneiden           may at any time thereafter, by notification to
2107: Kansakuntien pääsihteerille toimitettavalla il-     the Secretary-General of the United Nations,
2108: moituksella selittää, että sopimusta ei enää ole    declare that the Agreement shall cease to
2109: sovellettava ilmoituJksessa mawttulll!11 aluee-     extend to the territory named in the notifi-
2110: seen, jolloin sopimuksen soveltaminen tähän         cation and the Agreement shall cease to extend
2111: alueeseen nähden päättyy ilmoituspäivämää-          to such territory from the date of such notifi-
2112: rästä lukien.                                       cation.
2113:    4. Kun alue, johon sopimusta sovelletaan            4. The Government of a territory to which
2114: tämän artiklan 1 kohdoo nojalla on tullut itse-     the Agreement has been extended under para-
2115: näiseksi, sen hallitus voi 90 päivän kuluessa       graph 1 of this Article and which has subse-
2116: itsenäisyyden saavuttamisesta lukien selittää       quently become independent may, within 90
2117: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille toi-      days after ·the attainment of independence,
2118: mitettavalla ilmoituksella ottavansa vastatak-      declare by notification to the Secretary-Gene-
2119: seen sopimuspuolen oikeuksista ja velvollisuuk-     ral of the United Nations that it has assumed
2120: sista. Se liittyy tällöin sopimukseen ilmoitus-     the rights and obligations IOf a Contracting
2121: päivämäärästä lukien.                               Pat~ty to the Agreement. It shall, as from the
2122:                                                     date of such notification, become a party to
2123:                                                     the Agreement.
2124: 
2125:                    66 artikla                                        Article 66
2126:                    Eroaminen                                    Voluntary Withdrawal
2127:    Kukin sopimuspuoli voi erota sopimuksesta           Any Contracting Patty may withdraw from
2128: milloin tahansa ilmoittamalla siitä kirjallisesti   the Agreement at any time by giving a written
2129: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille.          notice of withdrawal to the Secretay-General
2130: Eroaminen tulee voimaan 90 päivän kuluttua          of the United Nations. Withdrawal shall be-
2131: ilmoituksen vastaanottamisesta.                     come effective 90 days after the notice is
2132:                                                     received.
2133: 
2134:                    67 artikla                                       Article 67
2135:                   Erottaminen                                  Compulsory Withdrawal
2136:    Jos neuvosto :katsoo, ettei jokin jäsenmaa          If the Council determines that any Member
2137: ole täyttänyt sopimu..~sesta johtuvia velvoituk-    has failed to carry out its obligations under
2138: siaan ja että tällä laiminlyönnillä on huomatta-    the Agreement and that such failure signifi-
2139: van haitallinen vaikutus sopimuksen täytän-         cantly impairs the operations of the Agree-
2140: töönpanoon, se voi jaletulla kahden kolmasoSalll    ment, it may by a distributed two-thirds ma-
2141: äänten enemmistöllä vaatia tätä jäsenmaata          jority vote require the withdrawal of such
2142: eroamaan järjestöstä. Neuvoston on viipymättä       Member from the Organization. The Council
2143: ilmoitettava Yhdistyneiden Kansakuntien pää-        shall immediately notify Secretary-General of
2144: sihteerille jokaisesta tällaisesta päätöksestä.     the United Nations of any such decision.
2145: Asianomainen jäsenmaa lakkaa olemasta järjes-       Ninety days after the date of the Council's
2146: tön jäsenmaa yhdeksänkymmenen päivän kulut-         decision that Member shall cease to he a Mem-
2147: tua neuvoston päätöksestä lukien ja sikäli kuin     ber of the Organization and, if such Member
2148: jäsenmaa on sopimuspuoli sen on katsottava          is a Contracting Party, a party to the Agree-
2149: lakanneen olemasta sitä.                            ment.
2150:                                                  N:o 3                                             27
2151: 
2152:                     68 artikla                                          Article 68
2153:      Eroavien jäsenmaiden kanssa tehtävät                Settlement of Accounts with Withdrawing
2154:                  tilinpäätökset                                          Members
2155:    1. Neuvosto päättää kaikista eroavien jäsen-          1. The Council shall determine any settle-
2156: maiden kanssa tehtävistä tilinpäätöksistä. Jär-       ment of accounts with a withdrawing Member.
2157: jestö pitää kaikki eroavan jäsenmaan jo suorit-       The Organization shall retain any amounts
2158: tamat maksut, ja tämä jäsenmaa on edelleenkin         already paid by a withdrawing Member and
2159: velvollinen suorittamaan kaikki sen osalta eroa-      such Member shall remain bound to pay any
2160: misen voimaantulohetkellä järjestölle suoritet-       amounts due from it to the Organization at
2161: tavaksi langenneet maksut, kuitenkin sillä va-        the time the withdrawal becomes effective;
2162: rauksella, että milloin sopimuspuoli ei voi hy-       provided, however, that in the case of a Con-
2163: väksyä sopimuksen muutosta ja s·en vuoksi             tracting Party which is unable to accept an
2164: joko eroaa tai lakkaa soveltamasta sopimusta          amendment and consequently either withdraws
2165: 70 artiklan 2 kohdan nojalla, neuvosto voi            or ceases to participate in the Agreement under
2166: vahvistaa tilinpäätöksen tehtäväksi kohtuulli-        the provisions of paragraph 2 of Artide 70,
2167: seksi katsomaliaan tavalla.                           the Council may determine any settlement of
2168:                                                       accounts which it finds equitable.
2169:   2. Jäsenmaa, joka on eronnut tai lakannut              2. A Member which has withdrawn or
2170: soveltam~sta   sopimusta, ei ole oikeutettu saa-      which has ceased to participate in the Agree-
2171: maan osuutta lopettamisen yhteydessä suoritet-        ment shall not be entitled to any share of the
2172: tavassa selvityksess1ä eilkä muita järjestön varoja   proceeds of liquidation or the other assets of
2173: sopimuksen päättyessä 69 artiklan nojalla.            the Organization upon termination of the
2174:                                                       Agreement under Artide 69.
2175: 
2176:                   69 artikla                                            Article 69
2177:         Voimassaoloaika ja päättyminen                         Duration and T ermination
2178:       Neuvottelut uudesta sopimuksesta                      Negotiation of a new Agreement
2179:    1. Pidennetty sopimus on, 2 kohdan määräyk-           1. The extend:ed Agreement, subject to the
2180: set huomioon ottaen, voimassa syyskuun 30             provisions of paragraph 2, shall remain in force
2181: päivään 1975, tai kunnes uusi sopimus on tul-         until 30 September 1975 or until a new
2182: tullut voiman, riippuen siitä kumpi on aiempi.        Agreement has entered into force, whichever
2183:                                                       is the earlier.
2184:    2. Neuvosto voi koska tahansa jäsenmaiden             2. The Council may at any time, by vote
2185: äänten enemmistöllä, joka edustaa vähintään           of a majority of the Members having not less
2186: jaettua kahta kolmasosaa äänten kokonaismää-          than a ditsributed two-thrids majority of the
2187: rästä, päättää sopimuksen laikkau!ttamisesta. So-     total votes, decide to terminate the Agreement.
2188: pimus lakkaa tällöin olemasta voimassa neu-           Such termination shall take effect on such date
2189: voston määräämänä päivänä.                            as the Council shall decide.
2190:    3. Sopimuksen lakkauttamisesta huolimatta             3. Notwithstanding termination of the
2191: neuvosto jää toimimaan niin pitkäksi ajaksi           Agreement, the Council shall remain in ·being
2192: kuin katsotaan 'tarpeelliseksi järjestön toimin-      for as Iong as necessary to carry out the liqui-
2193: nan lopettamiseksi sekä järjestön tilien ja omai-     dation of the Organization, settlement of its
2194: suuden selvittämiseksi. Neuvostolla on tänä           accounts and disposal of its assets and shall
2195: aikana sellaiset valtuudet ja tehtävät kuin näi-      have during that period such powers and
2196: den tarkoitusten toteuttamiseksi on tarpeen.          functions as may be necessary for those pur-
2197:                                                       poses.
2198:    4. Neuvosto voi 58 prosentin äänten enem-             4. The Council may, by a vote of 58
2199: mistöllä, joka edustaa vähintään jaettua 70           percent of the Members having not less than
2200: prosenttia jäsenvaltioiden äänten kokonaismää-        a distributed majority of 70 percent of the
2201: rästä, neuvotella uudesta sopimuksesta neuvos-        total votes, negotiate a new Agreement for
2202: ton päättämäksi ajaksi.                               such period as the Council shall determine.
2203: 28                                              N:o 3
2204: 
2205:                    70 artikla                                          Article 70
2206:                    Muutokset                                           Amendment
2207:     1. Neuvosto voi jaetulla kahden kolmas-             1. The Council by a distrihuted two-thirds
2208: osan äänten enemmistöllä tehdä sopimuspuo-           majority vote may recommend an amendment
2209: lille suositulksia sopimuksen muuttamiseksi.         of the Agreement to the Contracting Parties.
2210: Muutos astuu voimaan 10 päivää sen ajankoh-          The amendment shall become effective 100
2211: dan jälkeen, jolloin Yhdistyneiden Kansakun-         days after the Secretary-General of the United
2212: tien pääsihteeri on saanut tiedon muutoksen          Nations has received notifications of acceptance
2213: hyväksymisestä niiltä sopimuspuolilta, jotka         from Contracting Patties representing at least
2214: edustavat vähintään 75 prosenttia kahvin viejä-      75 percent of the exporting countries holdihg
2215: maista ja joilla on vähintään 85 prosenttia vie-     at least 85 percent of the votes of the ex-
2216: jäjäsenmaiden äänistä sekä vähiaJJtään 75 pro-       porting Members, and from Contracting Patties
2217: senttia kahvin 'tuojamaista, joilla on vähintään     representing at least 75 percent of the import-
2218: 80 prosenttia tuojajäsenmaiden äänistä. Neu-         ing countries holding at least 80 percent of
2219: vosto voi asettaa määräajan, jonka kuluessa          the votes of the importing Members. The
2220: jokaisen sopimuspuolen on ilmoitettava Yhdis-        Council may fix a time within whieh each
2221: tyneiden Kansakuntien pääsihteerille muutok-         Contracting Party shall notify the Secretary-
2222: sen hyväksymisestä. Mikäli muutos ei ole astu-       General of the United Nations of its accep-
2223: nut voimaan tässä määräajassa, se katsotaan          tance of the amendment and if the amendment
2224: peruutetuksi. Neuvoston on annettava pääsih-         has not become effective by such time, it shall
2225: teerille tarpeelliset tiedot muutosten voimaan-      he considered withdrawn. The Council shall
2226: astumisen toteamiseksi.                              provide the Secretary-General with the infor-
2227:                                                      mation necessary to determine whether the
2228:                                                      amendment has hecome effective.
2229:    2. Jokaisen sopimuspuolen tai jokaisen rlip-         2. Any Contracting Patty, or any depend-
2230: puvuussuhteessa olevan alueen, joka on joko          ent territory which is either a Memher or a
2231: sellainen jäsenmaa tai sellaisen jäsenryhmän         party to a Member group, on behalf of which
2232: osapuoli, jonka puolesta ei ole annettu ilmoi-       notification of acceptance of an amendment
2233: tusta muutoksen hyväksymisestä siihen päivään        has not been made by the date on which such
2234: mennessä, jolloin kyseinen muutos astuu voi-         amendment becomes effective, shall as of that
2235: maan, katsotaan tästä ajankohdasta lähtien la-       date cease to participate in the Agreement.
2236: kanneen olemasta sopimuksen osapuoli.
2237: 
2238: 
2239:                     71 artikla                                         Article 71
2240:             Pääsihteerin tiedotukset                    Notifications by the Secretary-General
2241:    Yhdistyneiden Kansankuntien pääsihteeri an-         The Secretary-General of the United Nations
2242: taa tiedon kaikille vuoden 1968 Kansainväli-         shall notify all Contracting Parties to the
2243: sen kahvisopimuksen sopimuspuolille ja kai-          Interootional Coffee Agreement 1968 and all
2244: kille Yhdistyneiden Kansakuntien tai sen eri-        other Governments of States Members of the
2245: tyisjärjestöjen jäsenvaltioiden hallituksille jo-    United Nations or of any of its specialized
2246: kaisesta tätä sopimusta koskevasta hyväksymis-       agencies of each deposit of an instrument of
2247: ja liittymisasiakirjojen tallettamisesta. Yhdisty-   acceptance or accession. The Secretary-General
2248: neiden Kansakuntien pääsihteeri antaa tiedon         of the United Nations shall also notify all
2249: kaikille sopimuspuolille myös jokaisesta ilmoi-      Contracting Patties of each notification under
2250:  tuksesta, joka on tehty 5, 65, 66 tai 67 artik-     Articles 5, 65, 66 or 67; of the date on
2251: lan määräysten mukaisesti samoin kuin päivä-         which the Agreement is terminated under
2252: määrästä, jona sopimuksen voimassaolo 69 ar-         Article 69; and of the date on which an
2253: tiklan määräysten mukaisesti päättyy ynnä päi-       amendment becomes effective under Article
2254: vämäärästä, jolloin 70 artiklan mukaan tehty         70.
2255: muutos asituu V'Oimaan.
2256:                                                 N:o 3                                               29
2257: 
2258:                    72 artikla                                           Article 72
2259:       Täydennys- ja siirtymismääräyksiä                 Supplementary and Transitional Provisions
2260:   1. Tätä sopimusta on pidettävä vuoden                 1. The present Agreement shall be con-
2261: 1962 kansainvälisen kahvisopimuksen jatkona.         sidered as a continuation of the International
2262:                                                      Ooffee Agreement 1962.
2263:     2. Sopimuksen keskeytymättömän jatkumi-             2. In order to facilitate the uninterrupted
2264: sen helpottamiseksi:                                 continuation of the Agreement:
2265:     a) kaikki järjestön tai jonkin sen elimen           a) Ali acts by or on behalf of the Organi-
2266: suorittamat tai niiden puolesta suoritetut, syys-    zation or any of its organs in effect on .30
2267: kuun .30 päivänä 197 3 voimassa olevat sitou-        September 197.3 and the terms of which do
2268: mukset, joiden ehdot eivät edellytä niiden           not provide for expiry on that date, shall
2269: voimassaolon päättymistä sinä päivänä, pysyvät       remain in effect unless they have been changed
2270: voimassa elleivät tämän sopimuksen määräykset        under the provisions of the present Agreement.
2271: niitä muuta. Lukunottamatta tämän artiklan           Except as provided in sub-paragraphs b) and
2272: b ja c -kohdista johtuvia määräyksiä, kaikki         c) hereof all acts based on the deleted Articles
2273: vuoden 1968 kansainvälisen kahvisopimuksen           of the International Coffee Agreement 1968
2274: poistettujen artiklojen nojalla tehtyjen sitou-      are expressly revoked with effect from 1
2275: musten voimassaolo lakkaa lokakuun 1 päivänä         October 1973.
2276: 197.3.
2277:     b) Syyskun .3 päivänä 197 3 jälkeen muutos-         b) After .30 September 197 3 the Diversi-
2278: rahasto jää toimimaan niin pitkäksi ajaksi kuin      fication Fund shall remain tin being for as
2279: katsotaan tarpeelliseksi rahaston toiminnan lo-      Iong as is necessary to carry out its liquidation,
2280: pettamiseksi sekä järjestön tilien ja omaisuu-       the settlement of its accounts and the disposal
2281: den selvittämiselksi. Tänä aikana neuVOisto voi      of its assets. During that period the Council
2282:  tehdä sääntöihi111 edellä mainittuihin tarko1tuk-   may adopt such amendments to the Statutes
2283:  siin tarpeelliseksi katsomiansa muutoksia.          as it deems necessary for those purposes.
2284:      c) Syyskuun 3 päivän 197 3 Jälkeen kah-            c) After 30 September 197.3 the World
2285: vinmainontakomitea jää toimimaan niin pit-           Coffee Promotion Committee shall remain in
2286: käksi ajaksi kuin katsotaan tarpeelliseksi mai-      being for as long as. is necessary to carry out
2287: nosrahaston toiminnan lopettamiseksi sekä sen        the liquidation of the Promotion Fund, the
2288:  tilien ja omaisuuden selvittämiseksi.               settlement of its accounts and the disposal of
2289:                                                      its assets.
2290:   d) Kaikki neuvoston kahvivuonna 1972/7.3              d) Ali decisions taken by the Council
2291: kahvivuotta 1973/7 4 varten tekemät päätökset        during the coffee year 1972/73 for application
2292: ovat tilapäisesti voimassa niin kuin sopimuksen      in ooffee year 197.3/74 shall apply on a
2293: pidennys olisi tullut voimaan.                       provisional basis as if the extension of the
2294:                                                      Agreement had become effective.
2295:    Tämän sopimuksen englannin-, ranskan-,               The texts of this Agreement in the English,
2296: espanjan- ja portugalinkieliset tekstit ovat yhtä    French, Portuguese and Spanish languages shall
2297: todistusvoimaiset. Alkuperäiset kappaleet talle-     all he equally authentic. The originals shall
2298: tetaan Yhdistyneiden Kansakuntien arkistoon          he deposited in the archives of the United
2299: ja Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri lä-        Nations and the Secretary-General Of. the
2300: hettää oikea~ksi todistetut jäljennökset tekstistä   United Nations shall transmit certified copies
2301: jokaiselle sopimuksen allekirjoittaneelle halli-     thereof to each Contracting Party to the
2302: 'tuks:elle.                                          Agreement.
2303: 30                                                                                                      N:o 3
2304: 
2305: 
2306: 
2307: 
2308:                                                       Liite A                                                                                        Annex A
2309:                                           Perusvientikiintiöt                                                                               Basic Export Quotas
2310: 
2311:                                                       (Poistettu)                                                                                        (Deleted)
2312: 
2313: 
2314:                                                       Liite B                                                                                        Annex B
2315: Vastaanottajamaat, joilla VII luvun 40 artiklan                                                              Non-quota Countries of Destination Referred
2316:            mukaan ei ole kiintiöitä                                                                                to in Article 40, Chapter VII
2317: 
2318:                                                       (Poistettu)                                                                                        (Deleted)
2319: 
2320: 
2321:                                                       Liite C                                                                                        Annex C
2322:                                       Äänten jakautuminen                                                                               Distribution of Votes
2323:                                                       (Poistettu)                                                                                        (Deleted)
2324: 
2325: 
2326:                                                       Liite D                                                                                        Annex D
2327:      Viejämaat                                                        Äänten jakautuminen                    Exporting countries                                           Distribution of votes
2328:                                                                                       Äänet
2329:                                                                                        Jäljelle                                                                                      Vo te s
2330:              Viejämaa                                                             Perus jäävät    Yhteensä   Exporting Country                                                 Basic Remaining   Total
2331: 
2332: Bolivia           •••                 0.      0   0   ••      0   0   0   0.       4                  4      Bolivia        0   •••••••••••••                                   4                  4
2333: Brasilia              •   0       0   0   0   ••••••••                        0    4 327            331      Brazil    •   0.   0       ••   0   •••      0   0   ••••          4 327            331
2334: Burundi           ••••                    0   ••••••                  0   0   0    4   4              8      Burundi        •       0   0   ••   0   0   ••••         0   0.    4   4               8
2335: Kolumbia                      0       ••      0.      0   ••••••                   4 109            113      Colombia                   0.   0   0   ••••         0   ••   0    4 109            113
2336: Costa Rica ............                                                            4 17              21      Costa Rica                 •   ••••••            0   •••      0    4 17              21
2337: Dominikaaninen tasavalta                                                           4   8             12      Dominican Republic . ....                                          4   8             12
2338: Ecuador           ••          0       ••••            0   ••••••                   4 12              16      Ecuador        •   •       0   •••      0.   0   •••••             4  12             16
2339: El Salvador                               ••••••                  0   •••          4 30              34      El Salvador . ..........                                           4 30              34
2340: Etiopia           •       0   •••••••                         0   •••         0    4 23              27      Ethiopia ..............                                            4 23              27
2341: Ghana             •       •   0       ••      0   ••••••••                         4                  4      Ghana    ..............                                            4                  4
2342: Guatemala                     0       ••      0.      0   ••••••                   4 28              32      Guatemala . ...........                                            4 28              32
2343: Guinea            •       •   0       0   •••         0   ••••••                   4   2              6      Guinea ..............                                              4   2              6
2344: Haiti    •    0   0       ••          0.      0   0   •••••••                      4   8             12      Haiti ................                                             4   8             12
2345: Honduras                      ••••                0   0.      0   ••••             4   7             11      Honduras . ...........                                             4   7             11
2346: Intia    •••              0   0       0   0   0   ••••            0   •••          4   7             11      India . ...............                                            4   7             11
2347: Indonesia                     •       0.      0   •••         0.      0   ••       4 21              25      Indonesia ............                                             4 21              25
2348: Jamaika           0       •••             0   ••      0   0.      0   •••          4                  4      Jamaica ..............                                             4                  4
2349: Kenia    •    •   •       •   •       •   •   •   •   •   0   0   0.      0.       4 13              17      Kenya ................                                             4      13         17
2350: Liberia ..............                                                             4                  4      Liberia . .............                                            4                  4
2351: Meksiko           0       0   •••             0   0   •••••••                      4 27              31      Mexico ..............                                              4      27         31
2352:                                                                 N:o 3                                                                 31
2353: 
2354:                                              Äänet
2355:                                               Jäljelle                                                             Vo te s
2356:            Viejämaa                      Perus jäävät    Yhteensä   Exporting Country                        Basic Remaining     total
2357: 
2358: Nicaragua . . . . . . . . . . . . .       4        9        13      Nicaragua . . . . . . . . . . . . .        4         9         13
2359: Nigeria . . . . . . . . . . . . . . .     4                     4   Nigeria . . . . . . . . . . . . . . .      4                    4
2360: OAMCAF . . . . . . . . . . . .            4      84         88      OAMCAF . . . . . . . . . . . .             4        84        88
2361:   OAMCAF ......... .                                        (4)        OAMCAF ......... .                                         (4)
2362:   Kamerun ........... .                                    (15)        Cameroon .......... .                                     (15)
2363:   Keski-Afrikan tasavalta                                   (3)        Central Africa:n Republic                                   0)
2364:   Kongon kansantasavalta                                    ( 1)       Congo, Peoples's Republic                                  (1)
2365:   Dahomey .......... .                                      ( 1)       Dahomey .......... .                                       (1)
2366:   Gabon ............ .                                      (1)        Gabon ............ .                                       (1)
2367:   Norsuluurannikko ... .                                   (46)        I vory Coast . . ...... .                                 (46)
2368:   Madagascar ......... .                                   (14)        Madagascar ......... .                                    (14)
2369:   Togo ............. .                                      (3)        Togo ............. .                                        (3)
2370: Panama . . . . . . . . . . . . . .        4                     4   Panama . . . . . . . . . . . . . .        4                       4
2371: Paraguay . . . . . . . . . . . . .        4                     4   Paraguay . . . . . . . . . . . . .        4                       4
2372: Peru . . . . . . . . . . . . . . . . .    4      12         16      Peru . . . . . . . . . . . . . . . . .    4         12         16
2373: Portugal . . . . . . . . . . . . . .      4      43         47      Portugal . . . . . . . . . . . . . .      4         43         47
2374: Ruanda . . . . . . . . . . . . . . .      4       2             6   Rwa:nda . . . . . . . . . . . . . .       4          2            6
2375: Sierra Leone . . . . . . . . . .          4       2             6   Sierra Leone . . . . . . . . . .          4          2            6
2376: Tansania . . . . . . . . . . . . .        4      11         15      T anzania . . . . . . . . . . . . .       4         11         15
2377: Trinidad ja Tobago . . . . .              4                     4   Trinidad and Tobago . . . .               4                     4
2378: Uganda . . . . . . . . . . . . . .        4      37         41      Uganda . . . . . . . . . . . . . .        4         37         41
2379: Venezuela        ............             4        5            9   Venezuela        ............             4          5            9
2380: Zaire      ................            16 4 20                      Zaire     ................              164                  20
2381:                          Yhteensä 136 864 1000                                                   Tota] 136 864                 1000
2382: 
2383: 
2384:                           Liite 2                                                           Annex 2
2385:                   Äänten jakautuminen                                                   Distribution of votes
2386: Maa                                       Viejämaa       Anojamaa   Country                                   Exporting        Importing
2387: 
2388: Australia .............. .                                  9       Australia .............. .                                    9
2389: Itävalta ................ .                                13       Austria ................ .                                   l3
2390: Belgia* .............. ..                                  27       Belgium * ............. .                                    27
2391: Bolivia ................ .          4                               Bolivia ................ .                    4
2392: Brasilia ................ . 331                                     Brazil ................. .                  331
2393: Burundi ............... .           8                               Burundi ............... .                     8
2394: Kanada ................ .                                 32        Canada ................ .                                    32
2395: Kolumbia .............. . 113                                       Colombia .............. .                     113
2396: Costa Rica ............. .         21                               Costa Rica ............. .                     21
2397: Kypros ................ .                                   5       Cyprus ................ .                                     5
2398: TSekkos1ovakia . . . . . . . . . .                        10        Czecoslovakia . . . . . . . .... .                           10
2399: Tanska ................ .                                 24        Denmark .............. .                                     24
2400: Dominikaaninen tasavalta . .       12                               Dominican Republic ..... .                     12
2401: Ecuador ............... .          16                               Ecuador ............... .                      16
2402: El Salvador ............ .         34                               El Salvador ............ .                     34
2403: Etiopia ................. . 27                                      Ethiopia ............... .                     27
2404: Saksan liittotasavalta ..... .                           103        Federal Republic of Germany                                103
2405: Suomi ................ .                                  21        Finland ................ .                                  21
2406: Ranska ................ .                                 79        France ................ .                                   79
2407:    * Sisältää Luxembourgin                                              * Includes Luxembourg
2408: 32                                                          N:o 3
2409: 
2410:                                         Viejämaa     Anojamaa   Country                                      Exporting      Importing
2411: 
2412: Ghana    ............. · · ·                4                   Ghana      ................                      4
2413: Guatemala   ............ .                 32                   Guatemala . . . . . . . . . . . .               32
2414: Guinea     ............. .                  6                   Guinea . . . . . . . . . . . . . . .             6
2415: Haiti    . . . . . ........... .           12                   Haiti . . . . . . . . . . . . . . . . . .       12
2416: Honduras       ............ .              11                   Honduras . . . . . . . . . . . . . .            11
2417: Intia . . .    . ........... .             11                   India . . . . . . . . . . . . . . . . . .       11
2418: Ind~         ..........····               25                    Indonesia . . . . . . . . . . . . . .           25
2419: Israel ............... · · ·                            7       Israel . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     7
2420: Italia . . . . ............ .                          54       l·taly . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    54
2421: Jamaika     .............. .                4                   Jamaica . . . . . . . . . . . . . . . .           4
2422: Japani ................. .                             28       Japan . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     28
2423: Kenia ................ .                   17                   Kenya . . . . . . . . . . . . . . . . .         17
2424: Liberia     .............. .                4                   Liberia    ................                      4
2425: Meksiko . . . . . . . . . . . . . .        31                   Mexico . . . . . . . . . . . . . . . .          31
2426: Alankomaat        .......... .                         42       Netherlands        ............                               42
2427: Uusi Seelanti ........... .                             7       New Zealand . . . . . . . . . . . .                             7
2428: N~car~a      ............. .               13                   Nicaragua . . . . . . . . . . . . . .           13
2429: N1gena ............. · · ·                  4                   Nigeria . . . . . . . . . . . . . . . .           4
2430: Norja ................ .                               16       Norway . . . . . . . . . . . . . . . .                        16
2431: OAMCAF         ............ .            (88)                   OAMCAF . . . . . . . . . . . . . .             ( 88)
2432:    OAMCAF ........... .                    ( 4 )1)                  OAMCAF . . . . . . . . . . . .               (4) 1 )
2433:    Kamerun       ........... .             15                       Cameroon . . . . . . . . . . . .            15
2434:    Keski-Afrikan tasavalta ..                3                      Central African Republic                     3
2435:    Kongon kansantasavalta ..                1                       Congo, People's Republic                     1
2436:    Dahomey       ........... .              1                       Dahomey        ............                  1
2437:    Gabon     ............. .                1                       Gabon      ..............                    1
2438:    Norsunluurannikko ..... .               46                       1vory Coast . . . . . . . . . .             46
2439:    Madagascar ........... .                14                       Madagascar . . . . . . . . . . . .          14
2440:    Togo .............. .                    3                       Togo . . . . . . . . . . . . . . . .         3
2441: Panama         ............ .               4                   Panama . . . . . . . . . . . . . . . .            4
2442: Paraguay       ............ .               4                   Paraguay       ..............                     4
2443: Peru . . . . ........... .                 16                   Peru . . . . . . . . . . . . . . . . . .        16
2444: Portugal       .......... .                47                   Portugal . . . . . . . . . . . . . . . .        47
2445: Ruanda      ............ .                  6                   Rwanda . . . . . . . . . . . . . . . .           6
2446: Sierra Leone . . . . . . . . . .            6                   Sierra Leone . . . . . . . . . . . .             6
2447: Espanja . . . . .       . ..... .                      26       Spain . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     26
2448: Ruotsi . .         . ... .                             37       Sweden . . . . . . . . . . . . . . . .                        37
2449: Sveitsi . .      ......         ..                     23       Switzerland        ............                               23
2450: Tansania . . .       . .. .                L5                   Tanzania       .............                    15
2451: Trinidad & Tobago ..... .                   4                   Trinidad & Tobago . . . . . .                    4
2452: Uganda ............. .                     41                   Uganda . . . . . . . . . . . . . . .            41
2453: Iso-Britannia        ....         ..                   51       United Kingdom . . . . . . . .                                51
2454: Amerikan Yhdysvallat ...                             386        United States of Amedica . .                                386
2455: Venezuela . . . . . . . . . . . . . .       9                   Venezuela . . . . . . . . . . . . . .            9
2456: Zaire . . . . . . . . . . . . .            20                   Zaire      ..... ..........                     20
2457:                          --------------------
2458:                           Yhteensä 996 1 000                                                      Total        996         1 000
2459:   1                                                                1
2460:     ) Peresäänet eivät kuulu yksityisille sopimuspuolille            ) Basic votes not attributable to individual con-
2461: 5 a.rtiklan 4 b kohdan mukaan.                                  tracting parties under Article 5 ( 4) ( b).
2462:                                1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 3.
2463: 
2464: 
2465: 
2466: 
2467:                                      U 1 k o asiain v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 3
2468:                                  hallituksen esityksen johdosta vuoden 1968 pidennetyn kansain-
2469:                                  välisen kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
2470: 
2471:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15         mistä tarkoittava ilmoitus on tehtävä pääsih-
2472: päivältä viime helmikuuta lähettänyt ulkoasiain-    teerille 31 päivänä maaliskuuta 1974 mennessä.
2473: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      Hallituksen esityksen perusteluissa on selos-
2474: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 3. Käsi-       tettu ne syyt, jotka ovat tehneet tarpeelliseksi
2475: teltyään asian ja kuultuaan sen johdosta jaosto-    vuoden 1968 kansainvälisen kahvisopimuksen
2476: päällikkö Risto Kauppia ulkoasiainministeriöstä     voimassaoloajan pidentämisen. Sanottuihin pe-
2477: valiokunta kunnioittaen esittää seuraavaa.          rusteluihin yhtyen ja saamansa selvityksen pe-
2478:    Vuoden 1968 kansainvälinen kahvisopimus          rusteella valiokunta on päättänyt puoltaa esi-
2479: olisi lakannut olemasta voimassa 30 päivänä         tykseen sisältyvän, kysymyksessä olevaa sopi-
2480: syyskuuta 1973, ellei kansainvälinen kahvineu-      musjärjestelyä koskevan ehdotuksen hyväksy-
2481: vosto olisi huhtikuussa 1973 hyväksynyt pää-        mistä.
2482: töslauselmaa, jolla sopimuksen voimassaoloai-          Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
2483: kaa päätettiin pidentää 30 päivänä syyskuuta        kunta kunnioittaen ehdottaa,
2484: 1975. Suomi on ilmoittanutYK:npääsihteerille
2485: hyväksyvänsä vuoden 1968 pidennetyn kansain-                 että Eduskunta hyväksyisi ne vuoden
2486: välisen kahvisopimuksen, kuitenkin valtiosään-             1968 pidennetyn kansainvälisen kahvi-
2487: tönsä asettamin rajoituksin. Lopullista hyväksy-           sopimuksen määräykset, jotka vaativat
2488:                                                            Eduskunnan suostumuksen.
2489:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1974.
2490: 
2491: 
2492: 
2493: 
2494:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Sileäkangas, Sinisalo, Tuomioja, Tupamäki,
2495: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-         Uusitalo, S. Westerlund ja Väyrynen sekä vara-
2496: taja Stenbäck, jäsenet Alenius, Flinck, Holkeri,    jäsenet Ruokola ja I. Suominen.
2497: 
2498: 
2499: 
2500: 
2501: 164/74
2502:                           1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 3.
2503: 
2504: 
2505: 
2506: 
2507:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s vuoden 1968 pidennetyn
2508:                                 kansainvälisen kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
2509:                                 sestä.
2510: 
2511:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         hyväksyä ne vuoden 1968 pidennetyn kan-
2512: n:o 3 vuoden 1968 pidennetyn kansainvälisen       sainvälisen kahvisopimuksen määräykset, jotka
2513: kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-       vaativat Eduskunnan suostumuksen.
2514: misestä, ja Eduskunta, jolle Ulkoasiainvalio-
2515: kunta on ,asiasta antanut mietintönsä n:o 3, on
2516: päättänyt
2517:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
2518: 
2519: 
2520: 
2521: 
2522: 199/74
2523:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 4.
2524: 
2525: 
2526: 
2527: 
2528:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rautatienkäytöstä joh-
2529:                                    tuvan vahingon vastuusta annetun lain muuttamisesta.
2530: 
2531:     Junan alle jääneiden porojen korvaamista          syystalvella koottava, luettava ja tarpeen mu-
2532: koskeva säännös sisältyy rautatien käytöstä           kaan erotettava. Koottuja poroja on paimennet-
2533: johtuvan vahingon vastuusta 19 päivänä helmi-         tava, ellei se jäkälän jäätymisen tai keväthan-
2534: kuuta 1898 annetun lain 4 §:n 1 momenttiin,           kien vuoksi käy erittäin vaikeaksi siihen
2535: sellaisena kuin se on 14 päivänä tammikuuta           saakka, kunnes talven poronhoitotyöt on lop-
2536: 1938 annetussa laissa. Siinä säädetään, että          puun suoritettu.
2537: jos poro, joka poronhoitoon luvallisella alueella        Poronhoitolain mukaan on paliskunnan kor-
2538: on laitumella, vahingoittuu rautatienkäytöstä         vattava porojen poronhoitoalueena aiheuttama
2539: sinä aikana, jolloin sitä lain mukaan ei ole pi-      vahinko. Lisäksi poronhoitolain 29 § :n 4 mo-
2540: dettävä kiinni tai paimennettava, on rautatien-       mentissa säädetään, että niiden kuntien koko
2541: haltijan korvausvelvollisuudesta voimassa, mitä       alueella, joista osa kuuluu poronhoitoaluee-
2542: lain 1 §:ssä on siinä mainitusta vahingosta           seen, ja poronhoitoalueeseen rajoittuvien kun-
2543: säädetty. Lain 1 §:n mukaan rautatienhaltija          tien alueella on porojen aiheuttamaan vahin-
2544: on. velvollinen suorittamaan vahingonkorvausta,       koon nähden noudatettava poronhoitolain sään-
2545: ellei vahingon kärsinyt itse tahallansa tai tuotta-   nöksiä. Sen sijaaa saman 29 §:n 5 momentin
2546: muksellaan ole vahinkoa aikaansaattanut taikka        mukaan muualla poronhoitoalueen ulkopuolella
2547: ellei se jää jonkun muun, rautatien palveluk-         tapahtuneeseen vahinkoon nähden on nouda-
2548: seen kuulumattoman henkilön viaksi, rautatien         tettava, mitä tilusten rauhoittamisesta koti-
2549: hallinnon tai palveluskunnan olematta sen             eläinten vahingonteolta on säädetty.
2550: ohessa syypää vahinkoon, tahi ellei se ole joh-          Paliskuntain yhdistys on esittänyt rautatien
2551: tunut sellaisesta ylivoimaisesta tapahtumasta         käytöstä johtuvan vahingon korvaamisesta an-
2552: tai muusta tapauksesta, joka ei ole rautatien         netun lain muuttamista porojen korvaamista
2553: käyttämisen kanssa yhteydessä.                        koskevalta osalta siten, että rautatienhaltijan
2554:     Rautatien käytöstä johtuvan vahingon vas-         olisi korvattava poronhoitolaissa tarkoitetulla
2555: tuusta annetun lain 4 §:ssä tarkoitettu poron-        poronhoitoalueella junan alle jääneiden porojen
2556: hoitoalue määritellään 4 päivänä kesäkuuta            lisäksi myös ne porot, jotka ovat jääneet ju-
2557:  1948 annetun poronhoitolain 1 §: ssä, jonka          nan alle poronhoitoalueeseen rajoittuvien kun-
2558: mukaan poronhoitoa saadaan harjoittaa Lapin           tien alueella taikka niiden kuntien koko
2559: läänin koko alueella, lukuunottamatta Alator-         alueella, joista osa kuuluu poronhoitoalueeseen.
2560: nion, Karungin ja Kemin kuntia sekä Kemin             Tällöin tulisivat rautatienhaltijan korvattavaksi
2561:  ja Tornion kaupunkeja, sekä Oulun läänissä           myös ne porot, jotka ovat jääneet junan alle
2562: Hyrynsalmen, Kuivaniemen, Kuusamon, Pudas-            Alatornion, Karungin, Kemin, Iin, Haukipu-
2563:  järven, Suomussalmen, Taivalkosken ja Yli-           taan, Utajärven ja Ristijärven kuntien alueella.
2564:  Iin kunnissa sekä niissä osissa Puolangan, Uta-      Poronhoitoalueen raja kulkee Kuivaniemen
2565:  järven ja Ylikiimingin kuntia, jotka ovat Kii-       kunnan eteläpuolella Iin ja Yli-Iin kuntien ra-
2566:  minginjoen ja Puolangan-Hyrynsalmen maan-            jaa seuraten etelä-lounaissuunnassa verrattain
2567:  tien pohjoispuolella.                                lähellä Oulun-Kemin rautatietä. Käytäntö on
2568:      Kuten rautatien käytöstä johtuvan vahingon       osoittanut, että juuri tällä kohdalla Oijärven
2569:  vastuusta annetun lain 4 § :stä ilmenee, ei rau-     ja Kollajan paliskuntaan kuuluvia poroja vael-
2570:  tatienhaltijan korvausvelvollisuus koske sitä        taa poronhoitoalueen rajan yli Iin kunnan puo-
2571:  aikaa, jona poroja lain mukaan on pidettävä          lelle aina rautatielle asti. Nykyisen lain perus-
2572:  kiinni tai paimennettava. Porojen paimentami-        teella valtio ei ole velvollinen korvaamaan po-
2573:  sesta säädetään poronhoitolain 15 §:ssä. Sen         ronhoitoalueen ulkopuolella sattuneita vahin-
2574:  mukaan porot on hyvissä ajoin syksyllä tai           koja. Porotalouden vaikean aseman huomioon
2575: 5063/74
2576: 2                                              N:o 4
2577: ottaen lain osittainen muuttaminen on kuiten-         Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
2578: kin aiheellista jo ennen rautatievastuulain vi-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2579: reillä olevaa kokonaisuudistusta.
2580: 
2581: 
2582:                                              Laki
2583:             rautatienkäytöstä johtuvan vahingon vastuusta annetun lain muuttamisesta.
2584: 
2585:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rautatiekäytöstä johtuvan vahingon vastuusta
2586:     19 päivänä helmikuuta 1898 annetun lain 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päi-
2587:     viiPä tammikuuta 1938 annetussa laissa ( 20/38), näin kuuluvaksi:
2588: 
2589:                       4 §.                          olkoon laki, jos poro, joka on laitumella, va-
2590:    Jos tuli pääsee irti rautatienkäytön johdosta    hingoittuu rautatienkäytöstä poronhoitolaissa
2591: ja kiinteä omaisuus tai sellainen irtain omai-      tarkoitetulla poronhoitoalueella tai niiden kun-
2592: suus, joka ei seuraa mukana rautatiellä, sen        tien alueella, joista osa kuuluu poronhoito-
2593: kautta vahingoittuu taikka jos tavara, jota mat-    alueeseen, taikka poronhoitoalueeseen rajoittu-
2594: kustaja on laillisella oikeudella kuljettanut mu-   vien kuntien alueella sinä aikana, jolloin sitä
2595: kanansa omassa hoidossaan, on vahingoittunut,       lain mukaan ei ole pidettävä kiinni tai paimen-
2596: qiinkuin p.yt on sanottu, tahi junan raiteelta      nettava.
2597: joutumisesta, junain yhteentörmäyksestä tai
2598: muusta sellaisesta rautatienkäytöstä kohdan-
2599: neesta tapaturmastjl, olkoon rautatienhaltijan
2600: korvausvelvollisuudesta voimassa, mitä 1 §:ssä        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
2601: qp siinij mainitpstll vahingosta säädetty. S;Jma    kuuta 1974.
2602: 
2603: 
2604:        Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1974.
2605: 
2606: 
2607:                                        Tasavallan Pr~identtj
2608:                                      URHO KEKKONEN
2609: 
2610: 
2611: 
2612: 
2613:                                                                Liik.enneministeri Pekka Tar;anne
2614:                                 1974 vp. -    V. M; .:.._ Esitys n:o 4.
2615: 
2616: 
2617: 
2618: 
2619:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
2620:                                   esityksen johdosta laiksi rautatienkäytöstä johtuvan vahingon
2621:                                   vastuusta annetun lain muuttamisesta.
2622: 
2623:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15           nen. Lakivaliokunnalle annetun ilmoituksen
2624: päivältä helmikuuta 1974 lähettänyt lakivalio-        mukaan rautatiehallitus päättäessään rautatien-
2625: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten halli-          käytöstä johtuvan vahingon vastuusta annetun
2626: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 4. Sa-           lain nojalla porovahingoista suoritettavista kor-
2627: massa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen         vauksista ei olekaan perustanut korvauspäätök-
2628: valmisteltavaksi 22 päivänä helmikuuta 1974           siä sanottuun säännökseen. Koska mainitulla
2629: lähetetyn ed. Kortesalmen ym. lakialoitteen           rautatienhaltijan korvausvelvollisuutta koske-
2630: n:o 2, joka sisältää ehdotuksen laiksi rautatien-     valla säännöksellä ei siten ilmeisestikään ole
2631: käytöstä johtuvan vahingon vastuusta annetun          ollut käytännöllistä merkitystä, valiokunta eh-
2632: lain muuttamisesta. VaHokunnassa ovat asian-          dottaa sen poistamista rautatienhaltijan kor-
2633: tuntijoina olleet kuultavina poromies Kalle          vausvelvollisuuden määrittävästä pykälästä.
2634: Eira, toiminnanjohtaja Veikko Huttu-Hiltunen             Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa lakiehdotuk-
2635: Paliskuntain Yhdistyksestä ja hallitusneuvos          sen johtolauseeseen ja voimaantulosäännökseen
2636: Pentti Pekonen liikenneministeriöstä.                 tehtäväksi. eräitä muodollisia korjauksia.
2637:    Nykyisen lainsäädännön mukaan korvataan               Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
2638: rautatien käytöstä poronhoidolle aiheutuneet         mukaan valtion olisi suoritettava täysi käyvän
2639: vahingot ainoastaan poronhoitolaissa ( 444/48)       hinnan mukainen korvaus suoraan ja viivyttele-
2640: tarkoitetulla poronhoitoalueella. Hallituksen        mättä poronotnistajalle. Lisäksi lakialoitteeseen
2641: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen tarkoituk-      sisältyvässä lakiehdotuksessa on säännös, jonka
2642: sena on muuttaa rautatien käytöstä johtuvan          mukaan valtio voi porovahinkojen ennalta eh-
2643: vahingon vastuusta annettua lakia siten, että        käisemiseksi poropaliskuntien ehdotuksesta ra-
2644: rautatienhaltija olisi mainitussa laissa säädetty-   kentaa vaarallisille porojen junakolarialueille
2645: jen perusteiden mukaan vahingonkorvausvel-           esteaitoja samaan tapaan kuin esteaitoja on
2646: vollinen myös, jos poro laitumella ollessaan va-     rakennettu porojen suojelemiseksi valtakunnan
2647: hirigoittuu rautatien käytöstä sellaisen kunnan      itä- ja pohjoisrajalle. Nykyinen lainsäädäntö ei
2648: alueella, josta vain osa kuuluu pororihoitoaluee-    estä korvauksen suorittamista suoraan poron-
2649: seen, taikka poronhoitoalueeseen rajoittuvan         omistajalle. Korvaus määrätään myös yleisten
2650: kunnan alueella. Lakivaliokunta pitää hallituk-      vahingonkorvausoikeudessa sovellettavien peri-
2651: sen esityksessä mainituilla perusteilla rautatien-   aatteiden mukaan. Käytännössä korvaushake-
2652: käytöstä johtuvan vahingon vastuusta annetun         muksen on tehnyt rautatiehallitukselle vuosit-
2653: lain soveltamisalan laajentamista tarpeellisena      tain Paliskuntain Yhdistys. Koska nykyiqen
2654: ja puoltaa ehdotuksen hyväksymistä.                  korvaushakemusmenettely .on katsottu tarkoi-
2655:    Voimassa olevan lain ja hallituksen esityk-       tuksenmukaiseksi, ei lakivaliokunta ole katso-
2656: seen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan rauta-         nut aiheelliseksi sisällyttää rautatienkäytöstä
2657: tienhaltija olisi vahingonkorvausvelvollinen, jos    johtuvan vahingon vastuusta annettuun lakiin
2658: poro vahingoittuu aikana, jolloin sitä lain mu-      tästä nimenomaisia säännöksiä. Valtio voi tulo-
2659: kaan ei ole pidettävä kiinni tai paimennettava.      ja menoarvion rajoissa huolehtia esteaitojen
2660: Nykyisessä lainsäädännössä ei kuitenkaan ole         rakentamisesta rautateiden varsille, vaikka siitä
2661: säännöstä, jonka mukaan poro olisi pidettävä         ei sisällytettäisikään nimenomaista säännöstä
2662: jonakin ajankohtana kiinni. Velvollisuus pai-        lakiin. Valiokunnalle annetun ilmoituksen mu-
2663: mentaa poroa liittyy poronhoitotöiden loppuun        kaan esteaidoista saatava hyöty ei kokeilujen
2664: saattamiseen ja on siten ajallisesti epämääräi-      ollessa kesken ole täysin selvä. Tämän vuoksi
2665: 166/74
2666: 2                              1'74 vp.- V.M. ~Esitys n:o 4.
2667: 
2668: ei ole aiheellista sisällyttää lakiin säännöstä,     koittava valmistelutyö. Tämän valmistelutyön
2669: joka veivoittaisi valtiota esteaitojen rakenta-      yhteydessä on tarkemmin tutkittava, miten
2670: miseen. Lakialoitteessa on vielä ehdotettu, että     porotalouden harjoittajille voidaan tarkoituk-
2671: säännös, jonka mukaan rautatienhaltijan vastuu       senmukaisesti korvata rautatien käytöstä aiheu-
2672: ei koskisi aikaa, jolloin poroa lain mukaan on       tuvat vahingot.
2673: pidettävä kiinni tai paimennettava, poistettai-        Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
2674: siin. Valiokunta on edellä ehdottanut, että hal-     nioittaen ehdottaa,
2675: lituksen esitykseen sisältyvään lakiehdotukseen
2676: tehtäisiin vastaava muutos. Tämän vuoksi va·                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
2677: liokunta ehdottaa, että lakialoitteeseen sisältyvä          ehdotus laiksi rautatienkäytöstä johtu-
2678: lakiehdotus olisi hylättävä.                                van vahingon vastuusta annetutt lain
2679:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan                muuttamisesta hyväksyttäisiin näin kuu-
2680: on vireillä rautatienkäytöstä johtuvan vahingon             luvana:
2681: vastuusta annetun lain kokonaisuudistusta tar-
2682: 
2683: 
2684:                                                Laki
2685:             rautatienkäytöstä johtuvan vahingon vastuusta annetun lain muuttamisesta .
2686:      . Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rautatienkäytöstä johtuvan vahingon vastuusta
2687:     19 päivänä helmikuuta 1898 annetun lain 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 14
2688:     päivänä tammikuuta 1938 annetussa laissa ( 20/38), näin kuuluvaksi:
2689: 
2690:                        4 S.                          on siinä mainitusta vahingosta säädetty. Sama
2691:    Jos tuli pääsee irti rautatienkäytön johdosta     olkoon laki, jos poro, joka on laitumella, va-
2692: ja kiinteä omaisuus tai sellainen irtain omai-       hingoittuu rautatienkäytöstä poronhoitolaissa
2693: suus, joka ei seuraa mukana rautatiellä, sen         ( 444/48) tarkoitetulla poronhoitoalueella tai
2694: kautta vahingoittuu taikka jos tavara, jota          niiden kuntien alueella, joista osa kuuluu po-
2695: matkustaja on laillisella oikeudella kuljettanut     roohoitoalueeseen, taikka poronhoitoalueeseen
2696: mukanansa omassa hoidossaan, on vahingoittu-         rajoittuvien kuntien alueella. (poist.)
2697: nut, niinkuin nyt on sanottu, tahi junan rai,
2698: teelta joutumisesta, junain yhteentörmäyksestä
2699: tai muusta sellaisesta rautatienkäytöstä kohdan-
2700: neesta tapaturmasta, olkoon rautatienhaltijiJll        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
2701: korvausvelvollisuudesta voimassa, mitä 1 S:ssä       kuuta 19(poist.).
2702: 
2703:     Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,                           että lakialoitteeseen n:o 2 sisältyvä
2704:                                                             /4kiehdotus hylättäisii1t.
2705:        Helsingissä, 1 päivänä maaliskuuta 1974.
2706: 
2707: 
2708: 
2709: 
2710:    A&i.an käsittelyyu valiokunnassa ovat ottaneet    Karjalainen, T. T. Koivisto, Korpinen, Manni-
2711: osaa puheenjohtaja Teir, jäsenet Asunta, Huo-        nen, Pihlajamäki ja Salmenkivi sekä varajäsen
2712: tari, Hyvönen, Kantola, Karhuvaara, Aino             Ronkainen.
2713:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 4.
2714: 
2715: 
2716: 
2717: 
2718:                                       Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 17 halli-
2719:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi rautatienkäytöstä johtuvan va-
2720:                                   hingon vastuusta annetun lain muuttamisesta.
2721: 
2722:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
2723: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen             mukaisena.
2724: ym. lakialoitteen n:o 2, päättänyt yhtyä kan-
2725: nattamaan lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
2726: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,   dottaa,
2727:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että lakialoitteeseen n:o 2 sisältyvä
2728:          hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-          lakiehdotus hylättäisiin.
2729:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
2730: 
2731: 
2732: 
2733: 
2734: 211/74
2735:                             1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 4.
2736: 
2737: 
2738: 
2739: 
2740:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
2741:                                  rautatienkäytöstä johtuvan vahingon vastuusta annetun lain
2742:                                  muuttamisesta.
2743: 
2744:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        tanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri valiokunta
2745: n:o 4 laiksi rautatienkäytöstä johtuvan vahin-      mietintönsä n:o 17, on hyväksynyt seuraavan
2746: gon vastuusta annetun lain muuttamisesta, ja        lain:
2747: Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta an-
2748: 
2749: 
2750:                                               Laki
2751:            rautatienkäytöstä johtuvan vahingon vastuusta annetun lain muuttamisesta.
2752: 
2753:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rautatienkäytöstä johtuvan vahingon vastuusta
2754:  19 päivänä helmikuuta 1898 annetun lain 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päi-
2755:  vänä tammikuuta 1938 annetussa laissa (20/38), näin kuuluvaksi:
2756: 
2757:                         4 §.                        on siinä mainitusta vahingosta säädetty. Sama
2758:    Jos tuli pääsee irti rautatienkäytön johdosta    olkoon laki, jos poro, joka on laitumella, va-
2759: ja kiinteä omaisuus tai sellainen irtain omai-      hingoittuu rautatienkäytöstä poronhoitolaissa
2760: suus, joka ei seuraa mukana rautatiellä, sen        ( 444/48) tarkoitetulla poronhoitoalueella tai
2761: kautta vahingoittuu taikka jos tavara, jota mat-    niiden kuntien alueella, joista osa kuuluu po-
2762: kustaja on laillisella oikeudella kuljettanut mu-   ronhoi toalueeseen, taikka poronhoitoalueeseen
2763: kanansa omassa hoidossaan, on vahingoittunut,       rajoittuvien kuntien alueella.
2764: niinkuin nyt on sanottu, tahi junan raiteelta
2765: joutumisesta, junain yhteentörmäyksestä tai
2766: muusta sellaisesta rautatienkäytöstä kohdan-
2767: neesta tapaturmasta, olkoon rautatienhaltijan         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
2768: korvausvelvollisuudesta voimassa, mitä 1 §: ssä     kuuta 19
2769: 
2770: 
2771:        Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1974.
2772: 
2773: 
2774: 
2775: 
2776: '1.46/74
2777:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 5.
2778: 
2779: 
2780: 
2781: 
2782:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi huoltoapulain 61 §:n
2783:                                  muuttamisesta.
2784: 
2785:    Huoltoapulain ( 116/56) 43 §:n mukaan           miin toimenp1telsun, vaikka lastensuojelulaki
2786: valtio osallistuu paitsi varsinaisesta huolto-     siihen velvoittai:sikin. Käytännössä on sitä
2787: avusta myös lastensuojelusta kunnille aiheutu-     paitsi usein vaikea erottaa, milloin kysymyk-
2788: neisiin menoihin. Valtion osuus mainitun lain      sessä on huoltoapukustannusten ja milloin
2789: 44 § :n mukaan on kolme prosenttia virallisen      taas lastensuojelukustannusten korvaaminen.
2790: huoltotilaston mukaisista menoista. Tiettyjen      Tämän vuoksi on tarjolla vaara, että kunnat
2791: suojelukasvatustoimenpiteiden ja ammattiopin-      kustannussyistä yhä enenevässä määrin laimin-
2792: tojen aiheuttamista kustannuksista korvataan       lyövät mustalaislasten kohdalla lastensuojelu-
2793: lastensuojelulain mukaan :kunnille kuitenkin       toimenpiteisiin 'ryhtymisen.
2794: vähintään yksi kolmannes.                             Käsiteltäessä korvaushakemuksia mustalais-
2795:    Huoltoapulain 61 §:n 2 momentti:in 10 päi-      väestöön kuuluville henkilöille annetusta
2796: vänii huhtikuuta 1970 (275/70) tehdyn muu-         huoltoavusta vuodelta 1972 on käynyt ilmi,
2797: toksen johdosta kunnille suoritetaan valtioneu-    että monet kunnat ovat hakeneet avustusta
2798: voston vahvistamien perusteiden mukaan val-        myös lastensuojelusta aiheutuneisiin kustannuk-
2799: tion varoista vähintään puolet mustalaisväes-      siin. Nämä kustannukset ovat vuodelta 1972
2800: töön kuuluville henkilöille annetun huoltoavun     noin 1 700 000 markkaa, josta valtion osuus
2801: kustannuksista. Koska mainittu lainkohta ei        on noin 850 000 markkaa.
2802: koske lastensuojelusta airheutuneita kustannuk-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2803: sia, on seurauksena ollut, että kunnat eivät       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2804: aina ole ryhtyneet lastensuojelulain edellyttä-
2805: 
2806:                                                Laki
2807:                               huoltoapulain 61 §:n muuttamisesta.
2808: 
2809:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä helmikuuta 1956 annetun huolto-
2810:  apulain 61 §:n 2 momentti, sellai5ena kuin se on 10 päivänä huhtikuuta 1970 an-
2811:  netussa laissa ( 27 5/70), seuraavasti:
2812: 
2813:                      61 §.                         V a1tioneuvosto antaa myös määräykset korva-
2814:                                                    uksen hakemisesta ja suorittamisesta.
2815:    Kunnall.e suoritetaan valtioneuvoston vahvis-
2816: tamien perusteiden mukaan valtion varoista
2817: vähintään puolet mustalaisväestöön kuuluviRe          Tätä lakia sovelletaan myös vuonna 1972
2818: henkilöille annetun huoltoavun ja heitä koske-     ai:heutuneisiin tässä 'laissa tarkoitettuihin lasten-
2819: vien lastensuojelutoimenpiteiden kustannuksista.   suojelukustannuksiin.
2820: 
2821:      Helsingi!Ssä 8 päivänä helmikuuta 1974.
2822: 
2823:                                       Tasavallan Presidentti
2824:                                       URHO KEKKONEN
2825: 
2826: 
2827: 
2828: 
2829:                                                                      Ministeri Pentti Pekkarinen
2830: 19011/73
2831:                                  1974 vp. -V. M. -Esitys n:o 5.
2832: 
2833: 
2834: 
2835: 
2836:                                       S o s i a a li v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 2 hallituk-
2837:                                   sen esityksen johdosta laiksi huoltoapulain 61 §:n muuttami-
2838:                                   sesta.
2839: 
2840:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15        tioneuvoston vahvistamien perusteiden mukaan
2841: päivältä helmikuuta 1974 lähettänyt sosiaali-        valtion varoista vähintään puolet mustalaisväes-
2842: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      töön kuuluville henkilöille annetun huoltoavun
2843: lituksen esityksen n:o 5 laiksi huoltoapulain        ja heitä koskevien lastensuojelutoimenpiteiden
2844: 61 §:n muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-        kustannuksista.
2845: liokunnassa olleet kuultavina hallitussihteeri          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
2846: Antti Toivonen sosiaali- ja terveysministeriöstä     tä syistä ja saadun selvityksen perusteella valio-
2847: j!:l osastopäällikkö Matti Marjanen sosiaalihalli-   kunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää la-
2848: tuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      kiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
2849: kunnioittaen seuraavaa.                              sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
2850:      Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan    lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
2851: tällä hetkellä olevan olemassa vaara siitä, että        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
2852: kunnat kustannussyistä yhä enenevässä mää-           kunnioittaen ehdottaa,
2853: rin laiminlyövät mustalaislasten kohdalla lasten-
2854: suojelutoimenpiteisiin ryhtymisen. Tämän vuok-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
2855: si hallituksen esitykseen sisältyvässä Lakiehdo-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
2856: tuksessa esitetään kunnille suoritettavaksi val-            tomana.
2857:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
2858: 
2859: 
2860: 
2861: 
2862:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tain), Linna (osittain), Luja-Vepsä (osittain),
2863: neet osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheenjoh-       Männistö, Mänttäri, Saimo, Salo ja Saloranta
2864: taja Salolainen, jäsenet Ahde (osittain), Ajo,       sekä varajäsenet Juntumaa (osittain), Kaipai.
2865: Granvik, Juvela, Kauppi, Laine, Laitinen ( osit-     nen (osittain ) ja Ääri (osittain) .
2866: 
2867: 
2868: 
2869: 
2870: 225/74
2871:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 5.
2872: 
2873: 
2874: 
2875: 
2876:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 27 hallituk-
2877:                                 sen esityksen johdosta laiksi huoltoapulain 61 §:n muuttamisesta.
2878: 
2879:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
2880: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
2881: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdo-          tuksen muuttamattomana.
2882: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
2883:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
2884: 
2885: 
2886: 
2887: 
2888: 287/74
2889:                                 1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o j,
2890: 
2891: 
2892: 
2893: 
2894:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
2895:                                     huoltoapulain 61 S:n muuttamisesta.
2896: 
2897:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          asiasta antanut mietintönsä n:o 2 ja Suuri
2898: n:o 5 Jruksi huoltoapulain 61 §:n muuttami-           valiokunta mietintönsä n:o 27, on hyväksynyt
2899: sesta, ja Eduskunta, jolle Sosiaalival!i.okunta on    seuraav,an 1hln:
2900: 
2901: 
2902: 
2903:                                                  Laki
2904:                                   huoltoapulain 61 S:n muuttamisesta.
2905: 
2906:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 :päivänä helmikuuta 1956 annetun huolto-
2907:  apulain 61 S:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä huhtikuuta 1970 an-
2908:  netussa laissa ( 275/70), seuraavasti:
2909: 
2910:                       61   s.                         Valtioneuvosto antaa myös määräykset korva-
2911:                                                       uksen hakemisesta ja suorittamisesta.
2912:    Kunnalle suoritetaan valtioneuvoston vahvis-
2913: tamien perusteiden mukaan valtion varoista
2914: vähintään puolet mustalaisväestöön kuuluville            Tåtä lakia sovelletaan myös vuonna 1972
2915: henkilöille annetun huoltoavun ja heitä koske-        aiheutuneisiin tässä laissa tarkoitettuihin lasten· .
2916: vien lastensuojelutoimenpiteiden kustannuksista.      suojelukustannuksiin.
2917: 
2918: 
2919:      Helsångissä 2 päivänä huhtikuuta 1974.
2920: 
2921: 
2922: 
2923: 
2924: 321/74
2925:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 6.
2926: 
2927: 
2928: 
2929:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista
2930:                                  vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon.
2931: 
2932:    Eduskunnalle annetaan esitys vuoden 1974         hintojen vakiinnuttamiseen. Tuontikaupparahas-
2933: e n s i m m ä i s e k s i lisämenoarvioksi.         toon ei kuitenkaan siirretä enempää varoja
2934:    Valtioneuvosto teki 25 . 1. 1974 taloudelli-     kuin se määrä, joka perittävistä hinnanerokor-
2935: sen kasvun turvaamisesta annetun lain ( 868/        vauksia jää jäljelle sen jälkeen kun edellä
2936: 70) 9 § :n 2 momentin nojalla päätöksen hin-        mainitut varastojen arvon alenemisesta johtu-
2937: nanerojen perimisestä valtiolle nestemäisten        vat korvaukset on suoritettu. Hallituksen tar-
2938: polttoaineiden hinnankorotuksen yhteydessä.         koituksena on pyrkiä tuontikaupparahaston
2939: Päätöksessä tarkoitettujen nestemäisten poltto-     avulla tasaamaan öljytuotteiden myyntihintoja
2940: aineiden omistajien antamien tietojen perusteel-    siten, etteivät maailmanmarkkinahintojen tila-
2941: la on hinnanerokorvausten yhteismäärän las-         päiset muutokset vaikuta välittömästi kotimaan
2942: kettu olevan 338 000 000 markkaa. Kyseinen          hintatasoon.
2943: määrä ehdotetaan tulootettavaksi valtiolle.            Edellä lausutun nojalla ehdotetaan,
2944:    Turvatakseen elinkeinoelämän toimintamah-
2945: dollisuudet ja työllisyyden sekä hillitäkseen                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2946: öljytuotteiden hinnoista johtuvaa hinnankoro-             lisäyksenä vuoden 1974 tulo- ja meno-
2947: tuspainetta asumiskustannusten, kotimaisten               arvioon uudelle momentille 12.32.98
2948: tuotteiden sekä vientituotteiden osalta valtio-           "Tulot nestemäisten polttoaineiden hin-
2949: neuvosto on 13. 2. 1974 päättänyt alentaa die-            nankorotulesen yhteydessä perityistä hin-
2950: selöljyn sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn               naneroista" 338 000 000 markkaa;
2951: myyntihintoja sanotusta päätöksestä lähemmin                 hyväksyä lisäyksenä vuoden 1974 me-
2952: ilmeneväliä tavalla. Tämä eclellyttää, että nii-          noarvioon uudelle momentille 32.99.41
2953: den varastojen arvot, jotka muutettiin 25. 1.             "Nestemäisten polttoaineiden hinnan-
2954: 1974 annetun valtioneuvoston päätöksen edel-              erokorvausten suorittaminen" arviomää-
2955: lyttämälle tasolle, vastaavasti alennetaan 13. 2.         rärahana 165 000 000 markkaa käytet-
2956: 1974 tehdyn päätöksen mukaiselle tasolle.                 täväksi nestemäisten polttoaineiden va-
2957: Valtion on tarpeen tällöin taloudellisen kasvun           rastojen arvon alenemisesta johtuvien
2958: turvaamisesta annetun lain (868/70) 9 §:n                 korvausten suorittamiseen valtioneuvos-
2959: 2 momentin mukaan korvata varastojen arvon                ton vahvistamien perusteiden mukai-
2960: alenemisesta markkinointi- ja jalostajayhtiöille          sesti; sekä
2961: arviolta yhteensä 165 000 000 markkaa. Näi-                  hyväksyä lisäyksenä vuoden 1974 me-
2962: den korvausten maksamista varten esitetään                1toarvioon uudelle momentille 32.99.60
2963: lisämenoarvioon otettavaksi sanotun suuruinen             "Siirto tuontikaupparahastoon" arvio-
2964: määräraha.                                                määrärahana 173 000 000 markkaa käy-
2965:    Perittävistä hinnanerokorvauksista kertyvien           tettäväksi nestemäisten polttoaineiden
2966: varojen muun osan, 173 000 000 markkaa, hal-              maailmanmarkkinahintojen vaihteluista
2967: litus ·~hdottaa siirrettäväksi tuontikaupparahas-         aiheutuvien kotimaisten myyntihintojen
2968: toon käytettäväksi valmiiden öljytuotteiden               muutosten tasaamiseen.
2969:      Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1974.
2970: 
2971: 
2972:                                        Tasavallan Presidentti
2973:                                       URHO KEKKONEN
2974: 
2975: 
2976: 
2977: 
2978:                                                       Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
2979: 7064/74
2980: i·'.   .,,,
2981:                                1974 vp. -     V. M. -        Esitys n:o 6.
2982: 
2983: 
2984: 
2985: 
2986:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 10
2987:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
2988:                                   1974 tulo- ja menoarvioon.
2989: 
2990:    Eduskunta on 19 päivänä helmikuuta 1974                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2991: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-                 lisäyksenä vuoden 1974 tulo- ja meno-
2992: vaksi hallituksen esityksen n:o 6 lisäyksistä ja                arvioon uudelle momentille 12.32.98
2993: muutoksista vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon.                   "Tulot nestemäisten polttoaineiden hin-
2994:    Vuoden 1974 ensimmäinen lisämenoarvio-                       nankorotuksen yhteydessä perityistä hin-
2995: esitys sisältää nestemäisten polttoaineiden hin-                naneroista" 338 000 000 markkaa.-
2996: nankorotuksen yhteydessä perittävien hinnan-                       hyväksyä lisäyksenä vuoden 1974 me-
2997: erokorvausten tulootuksen valtiolle sekä mää-                   noarvioon uudelle momentille 32.99.41
2998: rärahat hinnanerokorvausten suorittamiseen                      "Nestemäisten polttoaineiden hinnan-
2999: markkinointi- ja jalostajayhtiöille ja tuontikaup-              erokorvausten suorittaminen" arviomää-
3000: parahastoon tehtävää siirtoa varten.                            rärahana 2 1 8 0 0 0 0 0 .0 markkaa käy-
3001:    Valiokunta on käsitellyt asian. Saamansa                     tettäväksi nestemäisten polttoaineiden
3002: selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa,                    varastojen arvon alenemisesta johtuvien
3003: että lisäyksenä momentille 12.32.98 hyväksyt-                   korvausten suorittamiseen valtioneuvos-
3004: täisiin 338 miljoonaa markkaa, momentiUe                        ton vahvistamien perusteiden mukai-
3005: 32.99.41 218 miljoonaa markkaa ja vastaavasti                   sesti; sekä
3006: momentille 32.99.60 mainittujen määrien ero-                       hyväksyä lisäyksenä vuoden 1974 me-
3007: tus 120 miljoonaa markkaa. Hallituksen esi-                     noarvioon uudelle momentille 32.99.60
3008: tyksestä poikkeavat luvut perustuvat esityksen                  "Siirto tuontikaupparahastoon" arvio-
3009: antamisen jälkeen nestemäisten polttoaineiden                   määrärahana 1 2 0 0 0 0 0 0 0 markkaa
3010: varastojen määristä saatuihin tarkempiin tie-                   käytettäväksi nestemäisten polttoainei-
3011: toihin. Hallituksen esityksen perusteluihin                     den maailmanmarkkinahintojen vaihte-
3012: muilta osin yhtyen valiokunta kunnioittaen                      luista aiheutuvien kotimaisten myynti-
3013: ehdottaa,                                                       hintojen muutosten tasaamiseen.
3014:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
3015: 
3016: 
3017: 
3018: 
3019:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Tamminen, Toivanen ja Weckman -sekä 1\Tara·
3020: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-              jäsenet Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Liedes,
3021: taja Väinö Turunen, jäsenet Antila, Breilin,             Lottanen, Mäki-Hakola, Procope, Tikkanen,
3022: 0. Kangas, Kurppa, Loikkanen, Suorttanen,                Työläjärvi ja Vartia.
3023: 
3024: 
3025: 
3026: 
3027:                                         Va s ta 1 a u se i ta.
3028:                                                      1
3029: 
3030:   Öljytuotteiden hinnat .ovat viime aikoina              sujen ja valtioneuvoston tekemän hintapäätök-
3031: nousseet huimasti kansainvälisten hinnannou-             sen seurauksena.
3032: 42}/74
3033: 2
3034: 
3035:   Öljyn kuluttajahintojen jyrkkä nousu on                                       hintaista ne ovat, emme ole saaneet tietoom-
3036: heikentänyt kansalaistemme toimeentuloa ja                                      me. On erittäin valitettavaa, etä näin tärkeässä
3037: nostanut asumiskustannuksia sekä vaikeuttanut                                   asiassa luvut ovat arviolukuja satojen miljoo-
3038: ~fl!to~~);ä~ljl ,.tp~tllip~l!:3.· ity9ll~yy~tii :i~, t:p.~S\1;- :; ,; n,i~ i~W~ojen heittomarginaalilla. Neste Oy
3039: Ftl.~~q.; -~9f~~: t'~~~ .l- ~ilj~:tl~~~9Ht ~3:~~jHaJsl_&s_A.y: v. RP? ~~~tfw.Yi\' 1fd~.~kw:nan . ~~äpuli~leklle eikä ole
3040: perusteltua artymysta.                               . ::: 1 : '-" ;:p;; ,, ,.•;syvrupp,q.t .•~P:V.lttaa as1aa s1ta va o unnassa 1u-
3041:     Hinnankorotuksen yhteydessä hallitus päåtti - kuisia · kertoja tiedusteltaessa. Valiokunnassa
3042: P,~r~ y~aS!?iS~,-~ e,Jevi~t~,.<Jljx~llott~!~ta valtiolle eSi~ett~p,, (!tt,e~ ]'ie~!~ .. ~e,dä .l]iit~ i~s;~ä~~ ;'11-Ut-
3043: 11-itl..gij_e~; nou'si,it( :~q<;~Uätti:~rf 'Hitinan~tbn _yhteen- ta ,~s~lltn'~e~ . yä.ttte~s~~~ 1_oh. J?~~~ee~o~t!-t : ys 7
3044:                                                                                      1
3045: 
3046: 
3047: 
3048: ~~C'',3,38':' tlii~i?f?ij~~: ·_niat~ka~, ··mrst~:~ ~äärä~tä        ~e:o~:: -~~~kt hjd:J9~a,~~~#; \!ti~s~~~~Pl?~~aA~~~-~~r~
3049: kultertkfh plitit#itf Neste Oy:n va'r.ll'Stöjen hm-                fanf>ltöläin vefvotttatn~ili:\' pttalst ttintelt. varaS'-
3050: 
3051: #~~6~~~.~~N;~~;t,ei4e~ --h;nä~~ous~~·-1~~ta ker- t~~~os~ä.~~:-· ·. -~i~1~t~rit:··_--,~iy~~ ·_ '_' :~i~ ~ .··~d~skl!~~
3052: ryi r:tqip:, 3!'? ~HJöop'~. in~rkkM;,' ~f aiheutta-                na~.sa', :vasfanne~t ; öijytp.'qtiejden · hi,nnoittt';lJ,i~
3053: n~t,_, Nntia }raik~uks1a, hii? on ,t~ysm, k:ohtu~-                 kqske\din · kysywyksiiJ;l. • Valiokunn.a&sa, .hallitU:s-
3054: !ö~ta, e~tä: m~aitlrp,e sliuflh teollisuuslaltos Ja                pu9lueiden .edustajat ajoivatasian iäpi, v~el
3055: nibnopöJiäsema~~ .suu~en vau~aute?-~a l~onut                       asian pei:ustiet.oja .,tunnettu._ Parlamentaaristen
3056: Nest~: Oy kerälstltselleen satoJa mllJooma ny-                     periaatteiden mukaan asia nähdäksemme antaisi
3057: Ry~~tkkoja öl)yjen hinna?korotu~sesta aiheu-                       kiireellisesti_ aihetta erikoistoimenpiteisiin. Ne~~
3058: t~västa m~l~e~p h~~äna~~1~esta .~llast~; Ed~s-                     te Dyin kohdalla olisi jo korkea aika luoPila
3059: ~':~han O~lsiki~ paatettava, e.~~a . se .. ~~~VOlt-                ep;ämääräisestä salamyhkäisyydestä.                 ..~
3060: ta1sr
3061:   · .. Nvalw:ineuvoston
3062:             ·. .· 0- ·        tekemaafi
3063:                                ·       ·· .. paatoksen
3064:                                               . .. hin              ,, ·Ed.·
3065:                                                                          - eII"a .o1evaan
3066:                                                                                      · ·· .vutaten
3067:                                                                                             ..     ehdotamme
3068:                                                                                                            - .kunmolt-
3069:                                                                                                                      · ··
3070: myos este · )r':n varastotsta penttavlsta              -           taen,,,                                         ,
3071: nanerokorvauksista. Tässä vaiheessa, kun val-
3072: iiöva:tainvaliokurita käsittelee esillä olevaa lisä-                          _.- _ että Eduskunta päättäisi hyvaksyä
3073: btidj!_!ttia 'ei~a ,eduskunta ole viela käsitellyt                            lisäyksenä vuoden 1974 tulo- ja meno~
3074: ko. ·valtiMei.rvostcin päätöstä, jonka korjaus                               -arvioon uudelle momentille 12.32.98
3075: autömaatti'sesti aihelittaisi myös ·esillä olevan li-                         "Tulot nestemäiSten polttoaineiden hbi~
3076: ~äbud.j~tirt ·.oikAisun; Merkitsee se asioiden ta-                            nankorotuksen 1yhteydessä perityistä hin-
3077: kaperoista J<ä.s~ttelyjärjestystä.        · ·· .                              naneroista'1 7 0 0 0 0 0 :0 0 0 markkaa}
3078:  - Edellä · mainitusta syystä on myös lisäbud-                                      -hyväkSya lisäyksenä vuoden 1974'itil!~
3079: jettia korjattava vastaavåsti korottamalla hin-                               noarvioon uudelle m01nentille 32.99.41
3080: nanerokorvausten yhteismäärä 700 miljoonaan                                   "Nestemäisten polttoaineiden hinnanero-
3081: markkaan käyttäen siitä 400 miljoonaa mark-                                   korvausten suorzttaminen' 1 arviomäärä-
3082: kaa nestemäisten polttoaineiden hinnanerokor-                                 rahana 4 0 0 0 0 0 0 0 0 markkaa käy-
3083: vausten suorittamiseen ja 300 miljoonaa niärk~                                tettäväksi nestemäisten polttoaineiden
3084: kaa siirtona tuontikaupparahastoon nestemäis-                                 varastojen arvon alenemisesta johtuvien
3085: t~n... polttoain~iden. ·kotimaan myyntihi11tojen                           ._~orvausten suorittamiseen valtioneuvos-
3086: aleritamis.eep~ _Hintojen- alentaminen helpott~i!'i                           to~ vahvis!,amien perf!steoiden mitkai-
3087: hWlkdta: äsutni~~, -. kUljetus~ ja tuotantokustatie                         . seS:ii; sekii . . - . : .. ' ; .. -.
3088: nuksia:; 'jä kuri 'otetaan 'huomioon, että mtilden                           ·.. h'Y:väk~yä,lisiiykse(zä i/uoden 1~74 me~
3089: öljy-yhtiöiden varastoihin veriitiuria huciniåtta-                           noarvioon uudelle inomentill'e 31.99.60
3090: vasti suuremmista Nesteen varastoista kertyy                                  "Siirto tuontikaupparahastoon" arvio-
3091: myös samassa suhteessa suurempi määrä hin-                                    määrärahana 3 0 0 0 0 0 0 0 0 markkaa
3092: nanerokorvauksia.                                                             käytettäväksi nestemäisten polttoainei-
3093:    Neste Oy:n varastojen määrät liikkuvat                                     den maailmanmarkkinahintojen vaihte-
3094: epämääräisten tietojen mukaan 2 miljoonan                                    luista aiheutuvien kotimaisten myynti-
3095: tonnin vaiheilla, mutta mitä laatua ja minkä                                  hintojen tasaamiseen.
3096:        Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta' 1974.'-' '' · ' ~ .: ;,: ~
3097: 
3098:                    Mauno Kurppa.                                                   Pentti Antila.
3099:                                         Lisämenoarvio.                                               3
3100: 
3101:                                                  II
3102: 
3103:    Öljytuotteiden hintojen nousu on nostanut            Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
3104: suuresti asumiskustannuksia ja täten alentanut        nioittaen,
3105: laajojen kansalaispiirien elintasoa.                             että perusteluissa lausuttaisiin: "Hy-
3106:    Nestemäisten polttoaineiden varastojen ar-                 väksyessään hallituksen esityksen valio-
3107: vonnoususta kertyviä varoja tulisi ensikädessä                kunta edellyttää, että tuontikauppara-
3108: käyttää asuntojen lämmitykseen käytetyn polt-                 hastoon näin kertyneitä varoja käytetään
3109: toaineen hinnanalennukseen.                                   ensisijassa asuntojen lämmitykseen käy-
3110:                                                               tetyn polttoaineen hinnanalennukseen."
3111:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
3112: 
3113:               Kauko Tamminen.                                     Pentti Liedes.
3114:               Kaisu Weckman.                                      Matti Järvenpää.
3115:                               1974 vp. ~ V. M. -        Esi~ n:o 6~
3116: 
3117: 
3118: 
3119: 
3120:                                     V a 1t i o v a r a i n valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o 10 a
3121:                                 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
3122:                                 1974 tulo- ja menoarvioon.
3123: 
3124:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään       Eduskunta on hyväksynyt valiokunnan mie-
3125: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta vuoden 1974      tinnön n:o 10 siten muutettuna, että ponnet
3126: ensimmäiseksi lisämenoarvioksi ole valiokunnan     on hyväksytty saman mietinnön 1 vastalauseen
3127: mietintöä muuttamattomana hyväksynyt, edus-        mukaisesti.
3128: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukai-        Valiakunta on käsitellyt asian ja päättänyt
3129: sesti 26 päivänä huhtikuuta 1974 lähettänyt
3130: asian takaisin valtiovarainvaliokuntaan, jonka                   pysyä aikaisemmin tekemässään pää-
3131: tulee antaa lausuntonsa eduskunnan tekemästä                  töksessä.
3132: muutoksesta.
3133:      Helsingissä 10 päivänä toukdkuuta 1974.
3134: 
3135: 
3136: 
3137: 
3138:    Asian käsittelyyn validkunnassa ovat otta-      Rosnell, Suorttanen, Tamminen, Toivanen,
3139: neet osaa varapuheenjohtaja Väinö Turunen,         Weckman ja Voutilainen sekä varajäsenet Jo-
3140: jäsenet Aalto, Ahonen, Antila, Karpola, Kurp-      kela, Linrkola, Lottanen, Mäki-Hakola, Procope
3141: pa, Loiklk:anen, M1kkänen, H. Niskanen,            ja Työläjärvi.
3142: 
3143: 
3144: 
3145: 
3146:                                         V a s t a 1a u s e.
3147: 
3148:    Öljytuo~Ulen kohtuuton hinnannousu on           öljy, josta asumiskustannuksia rasittaen kisko-
3149: vakavalla tavalla kiristänyt asumis- ym. kus~      taan n. 150 markkaa tonni yli todellisten kus-
3150: tannuksia. Hinnankorotus johtuu osittain           tannusten. Kiskotut varat käytetään. Suomen
3151: vuoden vaihteessa tapahtuneesta kansainvä-         suurimman yhtiön rikastuttamiseen. Lisäksi
3152: lisestä öljykriisistä, mutta suurelta osalta       hintakiskontaa tehdään verotuksen·. puitteissa.
3153: kotitekoiseSta valtioneuvoston tekemästä hin-      Verolakien muutoksista huolimatta öljytuottei-
3154: nankorotuspäätöksestä. Kansainväliset öljytuot-    den hinnoissa ei ole toteutettu verolain muu-
3155: teiden, kuten esim. kevyen polttoöljyn hinnat      toksen edellyttämää oikaisua niinkuin ei myös-
3156: ovat painuneet viime syksyn tasolle. Tästä         kään hintavalvontalakien edellyttämiä korjauk-
3157: huolimatta maan hallitus ei laskenut öljytuot-     sia.
3158: teiden hintoja. Kohtuuttomasta hintaJdskon-           Tammikuun 25 päivänä 1974 tehdyn hin-
3159: nasta mainittakoon esimerkkinä raskas poltto-      nankorotuksen yhteydessä hallitus päätti periä
3160: 580/74
3161: 2                              1974 vp. ,;._;_ V. M: ·_;,. Esitys n!o 6.
3162: 
3163: varastoissa olevista öljytuotteista valtiolle hin-      Eduskunta päätti 26. 4. 1974 korjata valtio-
3164: tojen nousun tuottaman hinnaneron yhteensä           neuvoston päätöstä niin, että myös Nesteen
3165: 338 miljoonaa markkaa, mistä määrästä kuiten-        varastoista peritään hinnanerokorvaukset, mikä
3166: kin puuttuu Neste Oy:n varastojen hinnan-            olisi tiennyt oikeudenmukaista ratkaisua. Edus-
3167: nousu.                                               kunta korotti hinnanerokorvausten yhteismää-
3168:     Koska öljytuotteiden hinnannousu, josta          rän 700 miljoonaan markkaan käyttäen siitä
3169: yhdellä kertaa kertyi noin 350 miljoonaa             400 miljoonaa markkaa nestemäisten polttoai-
3170: markkaa, on aiheuttanut kuluttajille suuria          neiden hinnanerokorvausten suorittamiseen ja
3171: vaikeuk~ia,    on täysin kohtuutonta, . että         300 miljoonaa markkaa siirtona tuontikauppa-
3172: maamme suurin teollisuuslaitos ja mono-              rahastoon nestemäisten polttoaineiden kotimaan
3173: poliasemalla suuren vaurautensa luonut Neste         myyntihintojen alentamiseen. Hintojen alenta-
3174: Oy keräisi itselleen satoja miljoonia nykymark-      minen helpottaisi huikeita asumis-, kuljetus- ja
3175: koja öljyjen hinnankorotuksesta aiheutuvasta         tuotantokustannuksia, ja kun otetaan huo-
3176: melkein hädänalaisesta tilasta. Eduskunnan oli-      mioon, että muiden öljy-yhtiöiden varastoihin
3177: sikin velvoitettava valtioneuvosto tekemään          verrattuna huomattavasti suuremmista Nesteen
3178: päätöksen myös Neste Oy:n varastoista perit-         varastoista kertyy myös samassa suhteessa suu-
3179: tävistä hinnanerokorvauksista.                       rempi määrä hinnanerokorvauksia. Nesteen
3180:   · Neste Oy:n varastojen määrät liikkuvat epä-      maksettavaksi tulevan summan arvioimme käy-
3181: määräisten tietojen mukaan 2 miljoonan tonnin        tettävissämme olleiden puutteellisten tietojen
3182: vaiheilla, mutta. mitä Jaatua ja minkä hintaista     mukaan olevan n. 362 miljoonaa markkaa,
3183: ne ovat, emme ole saaneet tietoomme. On erit-        mutta sen jälkeen saamiemme arvioiden perus-
3184: täin valitettavaa, että näin tärkeässä asiassa       teella oikeampi summa olisi lähellä 600 mil-
3185: luvut ovat arviolukuja satojen miljoonien mark-      joonaa markkaa. Näin kohtuuttomien vero-
3186: kojen heittomarginaalilla. Neste Oy on asettu-       luonteisten maksujen kerääntymistä suuren
3187: nut eduskunnan yläpuolelle eikä ole suvainnut        öljy-yhtiön haltuun niiden n. 300 miljoonan
3188: selvittää asiaa sitä valiokunnassa lukuisia ker-     markan lisäksi, jotka ko. yhtiö saa muilla ni-
3189: toja tiedusteltaessa. Valiakunnassa esitettiin,      mikkeillä kerättyä öljytuotteiden käyttäjiltä on
3190: ettei Neste tiedä niitä itsekään, mutta sellai-      täysin kohtuuton. Kun valtio em. maksujen li-
3191: seen väitt~eseen on perusteetonta uskoa, koska       säksi kerää öljytuotteista suoria veroja ovat
3192: jo · jokaisen kauppiaan kirjanpitolain velvoitta-    asumiskustannukset yhteiskunnan .taholta kä-
3193: mana pitäisi tuntea varastonsa.           .          sittämättömän rasituksen kohteina i!l lisäksi
3194:     Myöskään ministerit eivät ole eduskunnassa       samat rasitukset rasittavat kestämättömästi
3195: vastanneet öljytuotteiden hinnoittelua koskeviin     kasvihuoneviljelyä sekä tuotantoelämää ja
3196: kysymyksiin. Valiokunnassa hallituspuolueiden        maksutasetta.
3197: edustajat ajoivat asian läpi, vaikkei asian pe-         Em. perustein emme voi yhtyä valiokunnan
3198: rustietoja tunnettu. Parlamentaaristen periaat-      päätökseen eduskunnan tekemän päätöksen
3199: teiden mukaan asia nähdäksemme antaisi kii-          muuttamiseksi, vaan ehdotamme että
3200: reellisesti aihetta erikoistoimenpitdsiin. Neste
3201: Oy:n kohdalla olisi jo korkea aika luopua epä-                 Eduskunta pysyisi aikaisemmin teke-
3202: määräisestä salamyhkäisyydestä.                              mässään päätöksessä.
3203:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974 ..
3204: 
3205:          Mauno Kurppa.                  Anna~Liisa Linkola.                Pentti Mäki-Hakola . ..
3206:          Jouni Mykkänen.                Pentti Antila . .                  Victor Procope.     ·
3207:                              1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 6.
3208: 
3209: 
3210: 
3211: 
3212:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen lisäyk-
3213:                                   sistä ja muutoksista vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon.
3214: 
3215:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               perityistä hinnaneroista" 338 000 000
3216: n:o 6 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1974                markkaai
3217: tulo- ja menoarvioon, ja Eduskunta, jolle Val-                 hyväksyä lisäyksenä vuoden 1974 me-
3218: tiovarainvaliokunta on asiasta antanut mietin-              noarvioon uudelle momentille 32.99.41
3219: tönsä n:ot 10 ja 10 a, on hyväksynyt Hallituk-              "Nestemäisten polttoaineiden hinnan-
3220: sen esityksen seuraavin muutoksin.                          erokorvausten suorittaminen" arviomää-
3221:    Saamansa selvityksen perusteella Eduskunta               rärahana 218 000 000 markkaa käytet-
3222: on päättänyt, että lisäyksenä momentille                    täväksi nestemäisten polttoaineiden va-
3223: 12.32.98 hyväksytään 338 miljoonaa markkaa,                 rastojen arvon alenemisesta johtuvien
3224: momentille 32.99.41 218 miljoonaa markkaa                   korvausten suorittamiseen valtioneuvos-
3225: ja vastaavasti momentille 32.99.60 mainittujen              ton vahvistamien perusteiden mukai-
3226: määrien erotus 120 miljoonaa markkaa.                       sestii sekä
3227:    Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa               hyväksyä lisäyksenä vuoden 1974 me-
3228: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen                  noarvioon uudelle momentille 32.99.60
3229: Eduskunta on päättänyt                                      "Siirto tuontikaupparahastoon" arvio-
3230:                                                             määrärahana 120 000 000 markkaa käy-
3231:              hyväksyä lisäyksenä vuoden 1974                tettäväksi nestemäisten polttoaineiden
3232:          tulo- ja menoarvioon uudelle momen-                maailmanmarkkinahintojen vaihteluista
3233:          tille 12.32.98 "Tulot nestemäisten polt-           aiheutuvien kotimaisten myyntihintojen
3234:          toaineiden hinnankorotuksen yhteydessä             muutosten tasaamiseen.
3235: 
3236: 
3237:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
3238: 
3239: 
3240: 
3241: 
3242: 500/74
3243:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 7.
3244: 
3245: 
3246: 
3247: 
3248:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi polttoaineiden valmiste-
3249:                                    verosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta.
3250: 
3251:     Voimassa olevan liikevaihtoverolain mukaan        Polttoaineiden hintojen ollessa kuljetuskustan-
3252: pääosa pohtoaineista on liikevaihtoverolain           nuksista johtuen kehitysalueilla korkeammat,
3253: alaista. Kun liikevaihtovero on prosentuaalinen       nykyinen prosentuaalinen liikevaihtovero vai-
3254: ja määräytyy lopullisen kuluttajahinnan perus-        kuttaa hintoja nostavasti. Markkamääräinen
3255: teella, hinnoissa tapahtuvat muutokset vaikut-        vero eliminoisi tämän haitan.
3256: tavat välittömästi liikevaihtoveron määrään.             Verotusjärjestelmän muutoksella valtio tulisi
3257: Vero lisää siten hintojen noustessa vähittäis-        luopumaan osasta sellaisia verotuloja, jotka val-
3258: hintaan kohdistuvaa painetta. Polttoöljyjen ja        tiolle kertyisivät nykyisen verotusjärjestelmän
3259: muidenkin polttoaineiden hintojen noustua voi-        mukaan. Dieselöljyn osalta vähennys on arvioi-
3260: makkaasti ei hallituksen mielestä nykyistä vero-      tu olevan noin 30 milj. markkaa, kevyen polt-
3261: järjestelmää siten voida enää pitää tarkoituk-        toöljyn osalta noin 130 milj. markkaa ja ras-
3262: senmukaisena.                                         kaan polttoöljyn osalta noin 250 milj. markkaa
3263:     Turvatakseen elinkeinoelämän toimintamah-         vuodessa. Muiden tässä laissa tarkoitettujen
3264: dollisuudet ja työllisyyden sekä hillitäkseen         polttoaineiden osalta verotusjärjestely merkit-
3265: polttoaineiden hinnoista johtuvaa hinnankoro-         sisi luopumista arviolta noin 20 milj. markan
3266:  tuspainetta ja asumiskustannusten nousua hal-        verotuloista. Sensijaan bensiinin osalta verotu-
3267: litus esittää muutettavaksi polttoaineiden vero-      lot säilyisivät nykyisen verotusjärjestelmän mu-
3268:  tusjärjestelmää. Tässä tarkoituksessa hallitus       kaiseen tuottoon verrattuna ennallaan. Muutos-
3269: esittää, että kivennäispolttoaineet, öljyt ja nii-    ehdotus merkitsee siis sitä, että valtio luopuu
3270:  den tislaustuotteet, joita käytetään polttoainei-    hintojen nousun muutoin aiheuttamasta yhteen-
3271:  na, vapautettaisiin liikevaihtoverosta ja säädet-    sä noin 430 milj. markan verotuloista.
3272:  täisiin vastaaviita osin valmisteveron alaisiksi.       Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että
3273:     Uudessa valmisteverojärjestelmässä ehdote-        lakiehdotukset polttoaineiden valmisteverosta
3274:  taan valmistevero määrättäväksi vuoden 1973          ja liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta as-
3275: lopussa vallinneen hintatason mukaan siten,           tuvat voimaan samanaikaisesti siten, että kun
3276:  että kevyen ja raskaan polttoöljyn valmistevero      polttoaineet vapautuvat liikevaihtoverosta niis-
3277:  ehdotetaan     säädettäväksi    samansuuruiseksi     tä ryhdytään perimään valmisteveroa.
3278:  kuin 25. 11. 1973 vahvistettuihin hintoihin si-
3279:  sältynyt liikevaihtovero ja dieselöljyn osalta sa-
3280:  maksi kuin silloin maksettu liikevaihtovero li-      Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteverosta.
3281:  sättynä valmisteverolla. Bensiinin osalta uuden
3282:  valmisteveron määräksi on ehdotettu säädettä-            Hallituksen esitys rakentuu samoille periaat-
3283:  väksi 25. 1. 197 4 vahvistetun hinnan mukai-         teille kuin nykyinen valmisteverolainsäädäntö.
3284:  nen liikevaihtovero lisättynä valmisteverolla.          Velvollinen suorittamaan polttoaineiden val-
3285:  Muiden polttoaineiden osalta valmisteveron           misteveroa olisi lakiehdotuksen mukaan jokai-
3286:  määrä on laskettu vuoden 1973 lopussa vallin-        nen, joka maassa ansiotarkoituksessa valmistaa
3287:  neisiin hintoihin sisältyvää keskimääräistä liike-   tai maahan tuo laissa tarkoitettuja polttoainei-
3288:  vaihtoveroa vastaavaksi.                             ta.
3289:      Valmistevero tulisi kohdistumaan tuotekoh-           Lakiehdotuksen 4 ja 5 §:n mukaan olisivat
3290:  taisena kaikkiin pohtoaineisiin markkamääräi-        polttoaineet vapaita valmisteverosta samoilla
3291:   senä. Näin ollen polttoaineiden hintamuutok-        perusteilla kuin nestemäiset polttoaineet ovat
3292:   set eivät tulisi vaikuttamaan veron määrään.        voimassa olevan nestemäisten polttoaineiden
3293:      Uusi valmistevero ottaa nykyistä paremmin        valmisteverosta annetun lain mukaan olleet va-
3294:   huomioon myös maamme kehitysalueiden edut.          pautettuja sanotusta verosta. Lisäksi laissa on
3295: 7010/74
3296: 2                                             N:o 7
3297: 
3298: esitetty vapautettavaksi valmisteverosta sellai-   taan sovellettavaksi polttoaineeseen, joka lain
3299: nen polttoaine, joka valmisteveroviranomaisen      voimaantullessa tai sen jälkeen viedään valmis-
3300: valvonnassa on siirretty käytettäväksi toisen      tuspaikalta tahi valmistajan tai nestemäisten
3301: laissa tarkoitetun polttoaineen valmistukseen.     polttoaineiden kauppaa harjoittavan liikkeen
3302: Polttoaine, joka käytetään teollisessa tuotan-     varastosta tahi valtion varmuusvarastosta taik-
3303: nossa raaka- tai apuaineena, on esitetty vapaak-   ka luovutetaan tullivalvonnasta.
3304: si verosta valtioneuvoston määräämillä ehdoil-
3305: la. Moottoribensiinistä, joka käytetään teolli-
3306: sessa tuotannossa polttoaineena, on lakiehdo-         Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n
3307: tuksen mukaan suoritettava valmistevero alen-                     muuttamisesta.
3308: nettuna teollisuusbensiinistä suoritettavaa val-
3309: misteveroa vastaavaan määrään.                        Liikevaihtoverolain 3 §: ää ehdotetaan muu-
3310:    Lakiehdotuksen 8-13 § :n säännökset kos-        tettavaksi siten, että pykälän 1 momentin b
3311: kevat veron määräämistä maassa valmistetuista      kohtaan Hsätään turvebriketit ja että moment-
3312: polttoaineista. Valmisteveron määräisi tullilai-   tiin lisätään uusi f kohta, jossa on Jueteltu lii-
3313: tos, joka lakiehdotuksen 8 §:n mukaan huoleh-      kevaihtoveron alaisuudesta vapautettavat polt-
3314: tisi myös maksuunpanosta ja veron kannosta         toaineet.
3315: sekä valvoisi valmisteverotuksen toimittamista        L~kia ehdotetaan sovellettav:~~ksi, milloin
3316: muutoinkin.                                        myydyt tavarat on toimitettu tai tavara on
3317:    Lakiehdotuksen 11 § :n mukaan valmistajan       luovutettu tul'livalvonnasta lain voimaantul-
3318: on maksettava kalenterikuukaudelta suoritetta-     Jessa tai sen jälkeen.
3319: va valmistevero viimeistään toiseksi seuraavan        Jos verovelvollisella olisi lain voimaan tul-
3320: kalenterikuukauden 20 päivänä. Omasta varas-       lessa hallussaan ,sen 3 § :n 1 momentin f koh-
3321: tostaan ottamistaan määristä nestemäisen polt-     dassa tarkoitettuja polttoaineita, jotka on tar-
3322: toaineen valmistajan olisi kuitenkin maksettava    koitettu myytäviksi sellaisinaan ja joista ei ole
3323: vero lähinnä seuraavan kalenterikuukauden vii-     suoritettava valmisteveroa polttoaineiden val-
3324: meisenä päivänä.                                   misteverosta annetun lain mukaan, hänen olisi
3325:    Varastossapitäjän olisi maksettava vero nes-    suoritettava liilkevaihtoveroa mainittujen polt-
3326: tem.äisen polttoaineen valmistajalle viimeistään   toaineiden ostohinnasta niin kuin tavara olisi
3327: sen kalenterikuukauden 20 päivänä, joka lä-        lain voimaan tullessa otettu käytettäväksi muu-
3328: hinnä seuraa sitä kuukautta, jonka kuluessa        hun kuin myyntitarkoitukseen. Verovelvolli-
3329: nestemäinen polttoaine on otettu varastosta.       seHa, joka on hankkinut myyntitarkoitukseen
3330:    Lakiehdotuksen 14-17 §:iin sisältyvät sään-     edellä tarkoitetun ta<Varan, ei olisi oikeutta vä-
3331: nökset arvioverotuksesta, veronoikaisusta ja       hentää tavaran ostohintaa myyntinsä verotus-
3332: jälkiverotuksesta rakentuvat samoille periaat-     arvoa laskiessaan.
3333: teille kuin vastaavat, eräisiin voimassa oleviin      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3334: valmisteverolakeihin sisältyvät säännökset.        kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
3335:    Lakia polttoaineiden valmisteverosta ehdote-    set:
3336: 
3337: 
3338: 
3339:                                             Laki
3340:                                  polttoaineiden valmisteverosta.
3341:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3342: 
3343:                     1 §.
3344:   Maassa valmistetuista ja maahan tuoduista        koituksessa valmistaa tai maahan tuo tässä
3345: pohtoaineista on suoritettava polttoaineiden       laissa tarkoitettuja polttoaineita.
3346: valmisteveroa sen mukaan kuin tässä laissa            Velvollinen suorittamaan polttoaineiden val-
3347: säädetään.                                         misteveroa on myös se, jolle polttoaine on val-
3348:                      2 §.                          misteveroviranomaisen valvonnassa valmisteve-
3349:   Velvollinen suorittamaan polttoaineiden val-     rotta siirretty käytettäväksi muun tässä laissa
3350: misteveroa on jokainen, joka maassa ansiotar-      tarkoitetun polttoaineen valmistukseen, mikäli
3351:                                                 N:o 7                                                   3
3352: 
3353: siirrettyä polttoainetta ei ole käytetty sanot-       valmistevero, joka on suoritettava sen lajisesta
3354: tuun tarkoitukseen.                                   nestemäisestä polttoaineesta, johon apuainetta
3355:    Nestemäisten polttoaineiden kauppaa har-           on lisätty.
3356: joittava liike on velvollinen suorittamaan polt-         Bensiinin ja dieselöljyn valmisteveroa mak-
3357: toaineiden valmisteveroa maassa valmistettuun         suunpantaessa alennetaan sitä korvauksena
3358: tai maahan tuotuun nestemäiseen pohtoainee-           valmistuspaikalta eräisiin satamiin tapahtuvista
3359: seen lisäämistään apunaineista.                       kuljetuksista moottoribensiinin osalta 0,40 pen-
3360:                                                       nillä ja dieselöljyn osalta 0,37 pennillä nor-
3361:                          3 §.                         maalilitralta.
3362:     Polttoaineiden valmisteveroa on suoritet-                                 4 §.
3363: tava:                                                    Polttoaineiden v~lmisteveroa ei ole suoritet-
3364:     1 ) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu-     tava:
3365: vasta moottoribensiinistä 51,50 penniä normaa-           1) polttoaineesta, joka tullivalvonnassa vie-
3366: lilitralta;                                           dään maasta tai siirretään vapaasatamaan, va-
3367:     2) muusta moottoribensiinistä 23,90 penniä        paavarastoon tahi muonitusvarastoon;
3368: normaalilitralta;                                        2) polttoineesta, joka maahan ·tuotaessa on
3369:     3 ) teollisuusbensiinistä 3,65 penniä nor-        tulliton muun lain, asetuksen tai määräyksen
3370: maalilitralta;                                        kuin tullitariffilain mukaan, jollei asianomaises-
3371:     4) raskasbensiinistä 4,35 penniä normaali-        sa laissa, asetuksessa tai määräyksessä ole toi-
3372: litralta;                                             sin säädetty tai määrätty;
3373:     5) lentobensiinistä 6,60 penniä normaalilit-         3) täs,sä laissa tarkoitetusta polttoaineesta,
3374: ralta;                                                joka valmisteveroviranomaisen valvonnassa siir-
3375:     6) moottoripetralista 4,84 penniä normaali-       retään käytettäväksi muun tässä laissa tarkoi-
3376: litralta;                                             tetun polttoaineen valmistul\:seen; 'sekä
3377:      7) lentopetralista 3,22 penniä normaalilit-         4) polttoaineesta, joka käytetään vientitava-
3378: ralta;                                                ran valmistukseen, kunnostamiseen, täydentä-
3379:      8) valopetralista 5,28 penniä normaali-          miseen tai päällystämisen, ei kuitenkaan mi-
3380:  litralta;                                            käli polttoaine käytetään koneiden tai laitteiden
3381:      9) diesdöljystä 23,98 penniä normaali-           käynnissä tai kunnossa pitämiseen.
3382:  litralta;                                               Polttoaine, joka käytetään teollisessa tuotan-
3383:      10) kevyestä pohtoöljystä 3,83 penniä            nossa raaka- tai apuaineena taikka välittömästi
3384:  normaali Ii tral ta;                                 ensikäytössä tavaran valmistuksessa, on vapaa
3385:      11) raskaasta pohtoöljystä 2,31 penniä           polttoaineiden valmisteverosta valtioneuvoston
3386:  kilolta;                                             määräämillä ehdoilla.
3387:      12) muusta tullitariffin 27 ryhmään kuulu-          Moottoribensiinistä, joka käytetään teollises-
3388:  vasta nestemäisestä polttoaineesta 23,90 penniä      sa tuotannossa polttoaineena, suoritettavaa val-
3389:  kilolta·                                             misteveroa alennetaan valtioneuvoston määrää-
3390:      13) 'kivihiilestä 7 markkaa tonnilta;            millä ehdoilla määrään, joka vastaa teollisuus-
3391:      14) briketeistä ja muista kivihiilestä valmis-   bensiinistä suoritettavaa valmisteveroa.
3392:  tetuista jähmeistä pohtoaineista 21 markkaa             Mikäli valmistevero on edellä 1 momentin
3393:  tonnilta;                                             1 ja 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa jo
3394:      15) ruskohiilestä ja ruskohiilibriketeistä        suoritettu, on viejällä tai käyttäjällä oikeus saa·
3395:  21 markkaa tonnilta;                                 da valmistevero hakemuksesta takaisin asian-
3396:      16) kivihiilestä, ruskohiilestä tai turpeesta    omaiselta tulliviranomaiselta.
3397:   valmistetusta koksista tai puolikaksista 19
3398:   markkaa tonnilta;                                                        5 §.
3399:      17) maakaasusta 1 ,31 penniä normaalikuu-           Polttoaine, joka tulee Suomessa toimivalle
3400:   tiometriltä; sekä                                   ulkovaltojen diplomaattiselle tai muulle vastaa-
3401:      18) propaanista, butaanista sekä muusta          vassa asemassa olevalle edustustolle virkakäyt-
3402:   maaöljykaasusta ja kaasumaisesta hiiJivedystä       töön tahi ulkomaisen diplomaattisen virkamie-
3403:   2,42 penniä kilolta.                                hen, lähetetyn konsulin taikka mainittujen
3404:      Nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoit-     edustustojen ulkomaan kansalaisuutta olevan
3405:   tavan liikkeen on suoritettava nestemäiseen         kansliavirkamiehen henkiJökohtaiseen käyttöön,
3406:   pohtoaineeseen lisätystä apuaineesta sama           on vapaa polttoaineiden valmisteverosta, jos
3407: 4                                              N:o 7
3408: 
3409: Suomen edustustoilla ja vir:kamiehillä on vas-       tava valmisteveron määräämistä varten tarvit-
3410: taavat edut vieraassa valtiossa.                     tavat tiedot.
3411:                                                         Veroilmoitus on annettava kultakin kalen-
3412:                        6 §.                          terikuukaudelta viimeistään seuraavan kalen-
3413:    Maahan tuodusta polttoaineesta suoritettavan      terikuukauden 20 päivänä.
3414: va:lmisteveron määräämisestä samoin kuin maa-
3415: hantuonnin yhteydessä toimitettavasta valmis-                              10 §.
3416: teverotuksesta muutoinkin on, mikäli tässä              Valmistevero määrätään kalenterikuukausit-
3417: laissa ei ole toisin säädetty, soveltuvin osin       tain.
3418: voimassa, mitä tullista on säädetty tai mää-            Tullihallituksen on annettava verotuspäätös
3419: rätty.                                               verovelvolliselle tiedoksi.
3420:                        7 §.
3421:    Valmistaja on kultakin kalenterikuukaudelta                               11 §.
3422: velvollinen suorittamaan valmisteveron niistä           Valmistajan on maksettava kalenterikuukau-
3423: polttoaineista, jotka sanotun kuukauden aikana       delta suoritettava valmistevero viimeistään toi-
3424: on viety valmistuspaikalta.                          seksi seuraavan kalenterikuukauden 20 päivänä.
3425:    Milloin maassa valmistettu nestemäinen polt-      Omasta varastostaan ottamistaan määristä nes-
3426: toaine on valmisteveroviranomaisen valvonnas-        temäisen polttoaineen valmistajan on kuitenkin
3427: sa viety valmistuspaikalta valmistajan tai nes-      maksettava vero lähinnä seuraavan kalenteri-
3428: temäisten polttoaineiden kauppaa harjoittavan        kuukauden viimeisenä päivänä.
3429: liikkeen varastoon tahi piiritullikamarin hyväk-        Varastossapitäjän on maksettava vero neste-
3430: symään valtion varmuusvarastoon, on valmiste-        mäisen polttoaineen valmistajalle viimeistään
3431: vero suoritettava valmistuspaikalta vietyjen         sen kalenterikuukauden 20 päivänä, joka
3432: määrien pemsteella kuitenkin vasta siltä ka-         lähinnä seuraa sitä kuukautta, jonka kuluessa
3433: lenterikuukaudelta, jonka aikana nestemäinen         nestemäinen polttoaine on otettu varastosta.
3434: polttoaine on viety tällaisesta varastosta kulu-     Tullihallituksen tulee kuukausittain ilmoittaa
3435: tukseen otettavaksi. Edellä tarkoitetuissa va-       valmistajalle varastossapitäjän varastosta otetut
3436: rastoissa nestemäistä polttoainetta säilyttävää      määrät.
3437: sanotaan tässä laissa varastossapitäjäksi.              Jos 1 tai 2 momentissa mainittu päivä on
3438:     Edellä 2 § :n 2 momentissa tarkoitetusta         pyhäpäivä tai arkilauantai, saa valmisteveron
3439: polttoaineesta on valmistevero suoritettava siltä    suorittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen
3440: kalenterikuukaudelta, jonka aikana polttoaine        tai, jos silloin on vapunpäivä, seuraavana arki-
3441: on käytetty muuhun tarkoitukseen kuin valmis-        päivänä.
3442:  teverollisen polttoaineen valmistukseen.               Milloin verovelvollinen ei ole saanut verotus-
3443:     Nestemäisten polttoaineiden kauppaa har-         päätöstä tiedoksi ennen 1 momentissa säädetyn
3444: joittavan liikkeen on suoritettava valmistevero      määräajan päättymistä, on valmistevero suori-
3445: nestemäisiin pohtoaineisiin lisäämästään apu-        tettava veroilmoituksen tai verovelvollisen kir-
3446: aineesta siltä kalenterikuukaudelta, jonka           janpidon mukaisena.
3447: aikana apuaine on lisätty nestemäiseen pohto-                                 12 §.
3448: aineeseen.                                              Valmistevero maksetaan tullilaitoksen posti-
3449:                       8 §.                           siirtotulotilille postisiirtoliikettä välittävään pos-
3450:    Valmisteverotusta johtaa ja valvoo tullihalli-    titoimipaikkaan tai Postipankkiin taikka muu-
3451: tus.                                                 hun pankkiin.
3452:    Maassa valmistetusta polttoaineesta suoritet-        Muun pankin kuin Postipankin on suoritet-
3453: tavan valmisteveron määrää sekä maksuun-             tava kunakin päivänä kantamaosa valmisteverot
3454: panon ja kannon toimittaa tullihallitus.             tullilaitoksen postisiirtotulotilille viimeistään
3455:                                                      seuraavana sellaisena arkipäivänä, jolloin pankki
3456:                       9 §.                           on yleisölle avoinna. Jos verovarojen suoritta-
3457:    Maassa valmistetusta sekä 2 § :n 2 momen-         minen viivästyy, on pankin maksettava valtio-
3458: tissa tarkoitetusta polttoaineesta samoin kuin       varainministeriön määräämä korko.
3459: nestemäiseen pohtoaineeseen lisätystä apu-
3460: aineesta on verovelvollisen annettava tullihalli-                        13 §.
3461: tukselle veroilmoitus. Veroilmoituksessa, joka         Valmistaja ja nestemäisten polttoaineiden
3462: verovelvollisen on allekirjoitettava, on ilmoitet-   kauppaa harjoittava liike, joka laiminlyö vai-
3463:                                                N:o 7                                              5
3464: 
3465: misteveron suorittamisen määräaikana, on vel-                             18 §.
3466: vollinen maksamaan valtiolle suorittamatta             V almisteveroa voidaan korottaa ( veronkoro-
3467: olevan veron lisäksi kultakin täydeltä markalta     tus):
3468: veronlisäyksenä yhden pennin jokaiselta maksu-         1 ) jos veroilmoituksessa tahi muussa tie-
3469: määräpäivästä lukien kuluneelta kuukaudelta         dossa tai asiakirjassa on vähäinen puutteelli-
3470: tai sen osalta.                                     suus eikä verovelvollinen ole noudattanut saa-
3471:                                                     maansa kehotusta sen korjaamiseen, enintään
3472:                       14 §.                         10 prosentilla;
3473:    Jos veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä ei       2) jos verovelvollinen ilman pätevää syytä
3474: oikaistunakaan voida panna verotuksen perus-        on laiminlyönyt veroilmoituksen tahi muun tie-
3475: teeksi, verotus on toimitettava arvion mukaan       don tai asiakirjan oikeassa ajassa antamisen
3476: ( arvioverotus). Verotuspäätöksessä on tällöin      taikka antanut sen olennaisesti vaillinaisena,
3477: mainittava arvion perusteet.                        enintään 20 prosentilla ja, jos hän kehotuksen
3478:    Arvioverotus on toimitettava myös silloin        saatuaankin on ilman hyväksyttävää syytä jät-
3479: kun 19 §:ssä tarkoitetussa tarkastuksessa ha-       tänyt velvollisuutensa kokonaan tai osaksi täyt-
3480: vaitaan vajausta eikä verovelvollinen voi tyy-      tämättä, enintään kaksinkertaiseksi; sekä
3481: dyttävästi selvittää, etteivät puuttuvat määrät        3) jos verovelvollinen on törkeästä huoli-
3482: ole joutuneet tai voineet joutua kulutukseen.       mattomuudesta laiminlyönyt ilmoittamisvelvol-
3483:                                                     lisuutensa tai antanut olennaisesti väärän vero-
3484:                        15 §.                        ilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan,
3485:     Jos valmistevero laskuvirheen tai siihen ver-   enintään kaksinkertaiseksi.
3486: rattavan erehdyksen vuoksi taikka sen johdos-
3487: ta, että tullihallitus ei ole asiaa joltakin osin      Jos 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu lai-
3488: tutkinut, on muun verovelvollisen kuin maa-         minlyönti tai väärän veroilmoituksen, tiedon
3489: hantuojan sitä aiheuttamatta jäänyt joltakin        tai asiakirjan antaminen on tapahtunut veron
3490: kalenterikuukaudelta kokonaan tai osaksi mää-       kavaltamisen tarkoituksessa, valmisteveroa on
3491: räämättä tai sitä on määrätty liikaa, tullihalli-   korotettava vähintään 50 prosentilla ja enin-
3492: tuksen on, mikäli asia ei muutoin ole vireillä      tään kaksinkertaiseksi.
3493: tai valitukseen annetulla lainvoimaisella päätök-      Milloin 1 ja 2 momentissa tarkoitettu puut-
3494: sellä ratkaistu, oikaistava antamaansa päätöstä     teellisuus tai vaillinaisuus on koskenut vain
3495:  ( veronoikaisu). Oikaisu on tehtävä viimeis-       tiettyä osaa valmistuspaikalta viedyistä tuot-
3496: taan vuoden kuluessa kalenterikuukauden             teista tai nestemäiseen pohtoaineeseen lisä-
3497:                                                     tyistä apuaineista, on veronkorotus määrättävä
3498: päättymisestä.
3499:                                                     vain tätä osaa vastaavasta valmisteverosta.
3500:                        16 §.
3501:    Jos sen johdosta, että muu verovelvollinen                             19 §.
3502: kuin maahantuoja on kokonaan tai osittain             Jos tarkastuksessa havaitaan vajausta eikä
3503: laiminlyönyt ilmoittamisvelvollisuutensa tai an-    voida tyydyttävästi selvittää, etteivät puuttu-
3504: tanut puutteellisen, erehdyttävän tai väärän        vat määrät ole joutuneet tai voineet joutua
3505: veroilmoituksen taikka muun tiedon tai asia-        kulutukseen, on valmistajan tai nestemäisten
3506: kirjan, valmistevero on jäänyt kokonaan tai         polttoaineiden kauppaa harjoittavan liikkeen
3507: osaksi määräämättä joltakin kuluvan tai kol-        suoritettava puuttuvista määristä valmistevero
3508: men edellisen kalenterivuoden kalenterikuukau-      sen mukaan kuin tullihallitus, ottaen huomioon
3509: delta, tullihallituksen on määrättävä verovelvol-   asianhaarat, harkitsee oikeaksi määrätä.
3510: lisen suoritettavaksi mainitusta syystä määrää-
3511: mättä jäänyt valmistevero ( jälkiverotus).                              20 §.
3512:                                                        Maassa valmistetusta polttoaineesta suoritet-
3513:                      17 §.                          tava valmistevero, veronkorotus ja veronlisäys
3514:    Ennen arvioverotuksen, veronoikaisun ja jäl-     määrätään ja palautetaan täysin markoin jät-
3515: kiverotuksen toimittamista on verovelvolliselle     tämällä yli menevät pennit lukuun ottamatta.
3516: varattava tilaisuus tulla kuulluksi.
3517:    Veronoikaisu ja jälkiverotus voidaan toimit-                         21 §.
3518: taa myös kalenterikuukautta pitemmältä ajalta,         Muutoksenhausta tullihallituksen tai muun
3519: kuitenkin enintään kalenterivuodelta.               tulliviranomaisen valmisteverotusta koskevaan
3520: 6                                              N:o 7
3521: 
3522: päätökseen on noudatettava, mitä muutoksen-          tuissa paikoissa ja 7 § :n 2 momentissa tarkoi-
3523: hausta on laissa muutoksenhausta hallintoasi-        tetuissa varastoissa.
3524: oissa ( 154/50) ja tullilaissa (271/39) sää-            Polttoainetta, joka valmisteveroviranomaisen
3525: detty.                                               valvonnassa siirretään käytettäväksi muun. polt-
3526:     Verovelvollinen voi sillä perusteella, että      toaineen valmistukseen, ja tällaisesta poltto-
3527: maassa valmistettujen tavaroiden verotus on          aineesta valmistettua polttoainetta ei saa säi-
3528: toimitettu lakia virheellisesti soveltaen taikka     lyttää eikä valmistaa muissa kuin asianmukai-
3529: että asiaa käsiteltäessä tullihallituksessa on ta-   sesti ilmoitetuissa paikoissa ja varastoissa.
3530: pahtunut erehdys tai menettelyvirhe, jonka              Nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoit-
3531: voidaan otaksua vaikuttaneen asian ratkaisuun,       tava liike saa lisätä nestemäiseen polttoainee-
3532: vaatia tullihallitukselta verotukseen oikaisua       seen apuaineita tai väriaineita ainoastaan tulli-
3533: kolmen vuoden kuluessa valmisteveron mää-            hallituksen luvalla ja määräämillä ehdoilla.
3534: räämistä seuranneen kalenterivuoden alusta
3535:  ( oikaisuvaatimus).                                                      27 §.
3536:                       22 §.                            Viranomainen ei saa sivulliselle luvatta il-
3537:     Valmistevero on muutoksenhausta huoli-           maista, mitä hänen tietoonsa on verotusta toi-
3538: matta maksettava säädetyssä ajassa ja järjes-        mitettaessa tai valvontaa suoritettaessa tullut.
3539: tyksessä.
3540:                       23 §.                                                28 §.
3541:     Sen, joka ryhtyy valmistamaan tässä laissa          Jokaisen, joka harjoittaa tässä laissa tarkoi-
3542: verollisiksi säädettyjä polttoaineita, on ennen      tettujen polttoaineiden kauppaa tai myy niitä
3543: valmistuksen aloittamista tehtävä siitä ilmoitus     tämän lain tarkoittamien polttoaineiden val-
3544: tullihallitukselle.                                  mistajalle tai niiden kauppaa harjoittavalle
3545:     Ilmoituksen tulee sisältää selvitys valmis-      liikkeelle, on tullihallituksen tai valtiovarain-
3546: tettavista pohtoaineista sekä niiden valmistus-      ministeriön asianomaisen virkamiehen kehotuk-
3547: ja varastopaikoista. Valmistuksen lopettami-         sesta määräajassa annettava toisen verotusta tai
3548: sesta ja keskeyttämisestä samoin kuin valmis-        siitä johtunutta valistusasiaa varten tietoja os-
3549: tuspaikan muutoksesta on valmistajan niin            tamistaan tai myymistään polttoineista, mikäli
3550: ikään viipymättä ilmoitettava tullihallitukselle.    vaaditut tiedot eivät koske sellaista asiaa, josta
3551:                                                      hänellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä todis-
3552:                       24 §.                          tamasta.
3553:    Valmistajan ja nestemäisten polttoaineiden                             29 §.
3554: kauppaa harjoittavan liikkeen on pidettävä              Joka, hankkiakseen itselleen tai toiselle hyö-
3555: valmisteverotusta varten sellaista kirjanpitoa,      tyä, antamalla väärän veroiLmoituksen tai muun
3556: josta käyvät ilmi valmistettujen ja valmistus-       valmisteverotuksen perusteeksi tarkoitetun asia-
3557: paikalta vietyjen tavaroiden määrät sekä muut        kirjan tai tiedon taikka muulla vilpillä pidät-
3558: valmisteverotusta ja sen valvontaa varten tar-       tää tai yrittää pidättää valtiolta valmisteveroa,
3559: vittavat tiedot.                                     on tuomittava rangaistukseen niin kuin rikos-
3560:                       25 §.                          lain 38 luvun 11 §: ssä säädetään.
3561:    Valmistajan ja nestemäisten polttoaineiden            Joka ilman edellä sanottua tarkoitusta jät-
3562: kauppaa harjoittavan liikkeen on vaadittaessa        tää antamatta ilmoituksen, tiedon tai asiakir-
3563: esitettävä asianomaiselle tulliviranomaiselle        jan, joka tämän lain tai sen nojalla annet-
3564: tarkastusta varten kirjanpitonsa, kirjeenvaih-       tujen määräysten mukaan on viranomaiselle
3565: toosa ja varastonsa sekä annettava muut vero-        annettava, taikka muutoin rikkoo tämän lain
3566: tuksessa tarpeelliset tiedot.                        säännöksiä tai sen nojalla annettuja määräyk-
3567:    Milloin tarkastus toimitetaan verovelvollisen     siä, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa
3568: luona tai hänen käyttämässään tili- tai palvelu-     ole säädetty ankarampaa rangaistusta, sakkoon.
3569: toimistossa, verovelvollisen on asetettava tar-
3570: kastuksessa käytettäviksi tarvittavat apuneu-                             30 §.
3571: vot ja apulaiset.                                       Jos valmisteverotu!>ta toimittava tai muu
3572:                       26 §.                          virkamies hänelle tämän lain mukaan kuulu-
3573:    Maassa valmistettavaa veronalaista neste-         vassa tehtävässä menettelee lainvastaisesti tai
3574: mäistä polttoainetta ei saa valmistaa eikä säi-      laiminlyö hänelle tässä laissa säädetyn velvol-
3575: lyttää muissa kuin 23 § :n mukaisesti ilmoite-       lisuuden taikka ilmaisee saamansa, salassa pi-
3576:                                                   N:o 7                                               7
3577: 
3578: dettävän tiedon, hänet on tuomittava .rangais-         viedään valmistuspaikalta tahi valmistajan tai
3579: tukseen niin kuin rikoslain 40 luvussa sääde-          nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoitta-
3580: tään.                                                  van liikkeen varastosta tahi valtion varmuus-
3581:    Tässä pykälässä tarkoitettuna virkamiehenä          varastosta taikka luovutetaan tullivalvonnasta.
3582: pidetään myös sitä, joka on määrätty tilapäi-             Tällä lailla kumotaan nestemäisten poltto-
3583: sesti olemaan apuna valmisteverotuksessa.              aineiden valmisteverosta 30 päivänä kesäkuuta
3584:                                                        1966 annettu laki (3 72/66) siihen myöhem-
3585:                    31 §.                               min tehtyine muutoksineen. Viimeksi mainit-
3586:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-              tua lakia on kuitenkin sovellettava, milloin
3587: töönpanosta annetaan asetuksdla.                       nestemäinen polttoaine on viety valmistuspai-
3588:                                                        kalta tahi valmistajan tai nestemäisten poltto-
3589:                     32 §.                              aineiden kauppaa harjoittavan liikkeen varas-
3590:   Tämä laki tulee voimaan     päivänä                  tosta tahi valtion varmuusvarastosta taikka
3591: kuuta 1974, Sitä sovelletaan polttoainee-              luovutettu tullivalvonnasta ennen        päivää
3592: seen, joka sanottuna päivänä tai sen jälkeen                     kuuta 1974.
3593: 
3594: 
3595: 
3596: 
3597:                                                 Laki
3598:                               liikenvaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta.
3599:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihto-
3600:  verolain (532/63) 3 §:n 1 momentin b kohta ja lisätään sanottuun momenttiin uusi f kohta
3601:  seuraavasti:
3602: 
3603:                     3 §.                               kun niiden myynti tai maahantuonti tapahtuu
3604:    Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti           vähittäismyyntipakkauksissa.
3605: ja maahantuonti:
3606: 
3607:    b) pyöreä puutavara, myös kyllästettynä tai            Tämä laki tulee voimaan       palVana
3608: lahosuojattuna, halot, pilkkeet, polttohake ja            kuuta 1974. Sitä sovelletaan, milloin myyty
3609: -turve, turvebriketit; poronjäkälä;                    tavara on toimitettu tai tavara on luovutettu
3610:                                                        tullivalvonnasta sanottuna päivänä tai sen jäl-
3611:    f) k:ivihiili, briketit ja muut kivihiilestä val-   keen.
3612: mistetut jähmeät polttoaineet, ruskohiili, rusko-         Jos verovelvollisella on tämän lain voimaan
3613: hiilibriketit, k:ivihiilestä, ruskohiilestä tai tur-   tullessa hallussaan sen 3 § :n 1 momentin f
3614: peesta valmistettu kaksi ja puolikoksi, moot-          kohdassa tarkoitettuja polttoaineita, jotka on
3615: toribensiini, teollisuusbensiini, raskasbensiini,      tarkoitettu myytäviksi sellaisinaan ja joista ei
3616: lentobensiini, moottoripetroli, lentopetroli, valo-    ole suoritettava valmisteveroa polttoaineiden
3617: petroli, dieselöljy, kevyt ja raskas polttoöljy        valmisteverosta annetun lain (        /7 4) mu-
3618: sekä muu tullitariffin 27 ryhmään kuuluva              kaan, hänen on suoritettava liikevaihtoveroa
3619: nestemäinen polttoaine samoin kuin maakaasu,           mainittujen polttoaineiden ostohinnasta niin
3620: propaani ja butaani, muut maaöljykaasut ja             kuin tavara olisi tämän lain voimaan tullessa
3621: kaasumaiset hiilivedyt; eivät kuitenkaan silloin,      otettu käytettäväksi muuhun kuin myyntitar-
3622: 8                                             N:o 7
3623: 
3624: koitukseen noudattaen soveltuvin osin, mitä        jän on ollut suoritettava liikevaihtovero maini-
3625: liikevaihtoverolain 17 §: ssä on säädetty. Vero-   tuin tavoin, ei ole oikeutta vähentää tavaran
3626: velvollisella, joka on hankkinut myyntitarkoi-     ostohintaa myyntinsä verotusarvoa laskiessaan.
3627: tukseen edellä tarkoitetun tavaran, josta myy-
3628: 
3629: 
3630:      Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1974.
3631: 
3632: 
3633:                                       Tasavallan Presidentti
3634:                                       URHO KEKKONEN
3635: 
3636: 
3637: 
3638: 
3639:                                                       Valtiov~rainministeri Johannes Virolainen
3640:                                1974 vp . ...- V. M . ...- Esitys n:o 7.
3641: 
3642: 
3643: 
3644: 
3645:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 4
3646:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineiden valmiste-
3647:                                   verosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta.
3648: 
3649:     Eduskunta on 19 pru.vana helmikuuta 1974         nousun muutoin aiheuttamasta yhteensä noin
3650: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      430 miljoonan markan verotuloista.
3651: vaksi hallituksen esityksen n:o 7 laiksi poltto-        Lakialoitteeseen n:o 1 sisältyvä lakiehdotus
3652: aineiden valmisteverosta ja laiksi liikevaihto-      poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä sa-
3653: verolain ) § :n muuttamisesta. Tämän esityk-         mannimisestä lakiehdotuksesta sikäli, että val-
3654: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed. V.       misteveroa aloitteen lakiehdotuksen mukaan
3655: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 1, ed. Hokka-         olisi suoritettava polttomoottoreissa käytettä-
3656: sen lakialoitteen n:o 4, ed. Liedeksen ym.laki-      väksi soveltuvasta moottoribensiinistä 30 pen-
3657: aloitteen n:o 5, ed. Kurpan ym. lakialoitteen        rua normaalilitralta, muusta moottoribensiinis-
3658: n:o 6 ja ed. Tupamäen lakialoitteen n:o 7, jot-      tä 10 penniä normaalilitralta, dieselöljystä 10
3659: ka kaikki sisältävät ehdotuksen laiksi poltto-       penniä normaalilitralta ja muusta tullitariffin
3660: aineiden valmisteverosta, sekä ed. V. Venna-         27 ryhmään kuuluvasta · nestemäisestä poltto-
3661: mon toivomusaloitteen n:o 600 ( 1972 vp.)            aineesta 10 penniä kilolta. Lakialoitteeseen
3662: polttonesteiden ja omakotitalojen · polttoöljyn      n:o 4 sisältyvä lakiehdotus poikkeaa hallituk-
3663: hinnankorotusten poistamisesta. Lakialoitteen        sen esitykseen sisältyvästä samannimisestä laki-
3664: n:o 1 eduskunta on lähettänyt valiokuntaan           ehdotuksesta sikäli, että valmisteveroa aloit-
3665:  19 päivänä helmikuuta 1974, lakialoitteet n:ot      teen lakiehdotuksen mukaan olisi suoritettava
3666:  4-7 26 päivänä helmikuuta 1974 ja toivo-            polttomoottoreissa käytettäväksi soveltuvasta
3667:  musaloitteen n:o 600 ( 1972 vp.) 28 päivänä         moottoribensiinistä 30 penniä normaalilitralta
3668:  maaliskuuta 1972.                                   ja dieselöljystä 10 penniä normaalilitralta. La-
3669:     Hallitus esittää polttoaineiden verotusjärjes-   kialoitteeseen n:o 5 sisältyvä lakiehdotus poik-
3670:  telmää muutettavaksi siten, että kivennäispolt-     kt;aa hallituksen esitykseen sisältyvästä saman-
3671:  toaineet, öljyt ja niiden tislaustuotteet, joita    nimisestä lakiehdotuksesta sikäli, että aloitteen
3672:  käytetään polttoaineina, vapautettaisiin liike-     lakiehdotuksen mukaan valmisteveron määrä
3673:  vaihtoverosta ja säädettäisiin valmisteveron        olisi polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu-
3674:  alaisiksi. Uudessa valmisteverojärjestelmässä eh-   vasta moottoribensiinistä 28,50 penniä nor-
3675:  dotetaan valmistevero määrättäväksi vuoden          maalilitralta ja dieselöljystä 8,98 penniä nor-
3676:  1973 lopussa vallinneen hintatason mukaan si-       maalilitralta. Aloitteen lakiehdotuksen mukaan
3677:  ten, että kevyen ja raskaan polttoöljyn valmis-     moottoribensiinin ja dieselöljyn valmisteveroa
3678:  tevero ehdotetaan säädettäväksi samansuurui-        alennettaisiin korvauksena valmistuspaikalta
3679:  seksi kuin 25. 11. 1973 vahvistettuihin hintoi-     myyntipaikalle tapahtuvista kustannuksista 1
3680:  hin sisältynyt liikevaihtovero sekä dieselöljyn     pennillä normaalilitJ:alta. Aloitteen lakiehdo-
3681:  osalta samaksi kuin silloin maksettu liikevaih-     tuksen 4 § ei sisällä vastaavan hallituksen esit-
3682:  tovero ja valmistevero yhteensä. Bensiinin          tämän pykälän 1 rnomentin 4 kohdan sekä 2 ja
3683:  uudeksi valmisteveron määräksi ehdotetaan           3 momentin ·säännöksiä, mutta säännöksen,
3684:  säädettäväksi 25. 1. 197 4 vahvistetun hinnan       jonka mukaan valmisteveroa ei ole suoritettava
3685:  mukainen liikevaihtovero ja valmistevero yh-        polttoaineesta, jota käytetään moottorisahan
3686:  teensä. Muiden polttoaineiden osalta valmiste-      polttoaineena. Lakialoitteeseen n:o 6 sisältyvä
3687:  veron määräksi on esityksessä laskettu vuoden       lakiehdotus poikkeaa hallituksen esitykseen
3688:  197 3 lopussa vallinneisiin hintoihin sisältyvän    sisältyvästä samannimisestä lakiehdotuksesta si-
3689:  keskimääräisen liikevaihtoveron määrä. Halli-       käli, että valmisteveroa aloitteen lakiehdotuk-
3690:  tuksen esityksen perustelujen mukaan muutos-        sen mukaan olisi suoritettava polttomoottoreis-
3691:  ehdotus merkitsee valtion luopumista hintojen       sa käytettäväksi soveltuvasta moottoribensiinis-
3692: 198/74
3693: 2                               1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 7.
3694: 
3695: tä 21,50 penniä normaalilitralta, muusta moot-        tämällä valtion verotuloja sekä vähentämällä
3696: toribensiinistä 10 penniä normaalilitralta ja         Neste Oy:n ja öljy-yhtiöiden voittoja ja välitys-
3697: dieselöljystä 6 penniä normaalilitralta. Laki-        palkkioita.
3698: aloitteeseen n:o 7 sisältyvä lakiehdotus poik-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
3699: keaa hallituksen esitykseen sisältyvästä saman-       hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
3700: nimisestä lakiehdotuksesta sikäli, että valmiste-     tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
3701: veroa aloitteen lakiehdotuksen mukaan olisi           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
3702: suoritettava polttomoottoreissa käytettäväksi         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
3703: soveltuvasta moottoribensiinistä 41,50 penniä         sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Saa-
3704: normaalilitralta, dieselöljystä 8,98 penniä nor-      mansa selvityksen perusteella valiokunta on
3705: maalilitralta, teollisuusbensiinistä, raskasbensii-   kuitenkin katsonut tarkoituksenmukaiseksi eh-
3706: nistä, lentobensiinistä, moottoripetrolista, len-     dottaa lakiteksteihin eräitä täsmennyksiä ja
3707: topetrolista ja valopetralista hallituksen esityk-    muodollisia korjauksia. Lisäksi valiokunta eh-
3708: sen mukaisesti, muusta tullitariffin 27 ryh-          dottaa liikevaihtoverolain 3 § :n 1 momentin
3709: mään kuuluvasta nestemäisestä polttoaineesta          f kohdan hyväksyttäväksi siten muutettuna,
3710: 23,90 penniä kilolta sekä maakaasusta, propaa-        että mainitussa kohdassa tarkoitettujen poltto·
3711: nista, butaanista sekä muusta maaöljykaasusta         aineiden vähittäismyyntipakkauksissa tapahtuva
3712: ja kaasumaisesta hiilivedystä hallituksen esi-        myynti ja maahantuonti on verollista vain alle
3713: tyksen mukaisesti. Aloitteen lakiehdotuksen           viiden litran vetoisten vähittäismyyntipakkaus-
3714: mukaan bensiinin ja dieselöljyn valmisteveroa         ten osalta.
3715: alennettaisiin . korvauksena valmistuspaikalta           Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokun-
3716: eräisiin satamiin tapahtuvista kuljetuksista 1        ta on asettunut kielteiselle kannalle.
3717: penni normaalilitralta.                                  Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
3718:    Toivomusaloitteessa n:o 600 ( 1972 vp.) eh-
3719: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3720: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-             hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
3721: piteisiin polttonesteiden ja omakotitalojen polt-             ehdotukset näin kuuluvina:
3722: toöljyn hinnankorotusten poistamiseksi pienen-
3723: 
3724: 
3725: 
3726: 
3727:                                                Laki
3728:                                    polttoaineiden valmisteverosta.
3729:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3730: 
3731:                       1 §.
3732:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     1 ) polttoaineesta, joka tullivalvonnassa vie-
3733:                                                       dään maasta tai siirretään vapaasatamaan, va-
3734:                       2  s.                           paavat;astoon tahi muonitusvarastoon;
3735:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        2) polttoaineesta, joka maahan tuotaessa on
3736:    Nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoit-       tulliton muun lain, asetuksen tai määräyksen
3737: tava liike on velvollinen suorittamaan poltto-        kuin tullitariffilain mukaan, jollei asianomai-
3738: aineiden valmisteveroa maassa valmistettuun tai       sessa laissa, asetuksessa tai määräyksessä ole
3739: maahan tuotuun nestemäiseen pohtoaineeseen            toisin säädetty tai määrätty;
3740: lisäämistään apuaineista.
3741:                                                          3) tässä laissa tarkoitetusta polttoaineesta,
3742:                       3 §.                            joka valmisteveroviranomaisen valvonnassa siir-
3743:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  retään käytettäväksi muun tässä laissa tarkoi-
3744:                                                       tetun polttoaineen valmistukseen; sekä
3745:                      4 §.                                4) polttoaineesta, joka käytetään vientitava-
3746:    Polttoaineiden valmisteveroa ei ole suoritet-      ran valmistukseen, kunnostamiseen, täydentä-
3747: tava:                                                 miseen tai päällystämiseen, ei kuitenkaan mi-
3748:                                        Polttoaineiden valmistevero.                                     3
3749: 
3750: käli polttoaine käytetään koneiden tai laittei-                          12 ja 13 §.
3751: den käynnissä tai kunnossa pitämiseen.                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
3752:    (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3753:                                                                               14 §.
3754:                   5-8§.                                    Jos veroilmoitusta maassa valmistetuista
3755:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      polttoaineista ei ole annettu tai sitä ei oikais-
3756:                                                         tunakaan voida panna verotuksen perusteeksi,
3757:                        9 §.                             verotus on toimitettava arvion mukaan (arvio-
3758:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        verotus). Verotuspäätöksessä on tällöin mai-
3759:    Varastossapitäjän on annettava tullihallituk-        nittava arvion perusteet.
3760: selle kultakin kalenterikuukaudelta ilmoitus               ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3761: valmistuspaikalta varastossapitäjän varastoon
3762: siirretystä ja varastossapitäjän varastosta kulu-                         15-27 §.
3763: tukseen viedystä nestemäisestä polttoaineesta.             (Kuten hallituksen esityksessä.)
3764: Ilmoitus on annettava viimeistään seuraavan
3765: kalenterikuukauden 20 päivänä.                                                28 §.
3766:                                                            Jokaisen, joka harjoittaa tässä laissa tarkoi-
3767:                       10 §.                             tettujen polttoaineiden kauppaa tai myy niitä
3768:   Valmistevero määrätään maassa valmiste-               tämän lain tarkoittamien polttoaineiden val-
3769: luista polttoaineista kalenterikuukausittain.           mistajalle tai niiden kauppaa harjoittavalle liik-
3770:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             keelle, on tullihallituksen tai valtiovarainmi-
3771:                                                         nisteriön asianomaisen virkamiehen kehotuk-
3772:                      11 §.                              sesta määräajassa annettava toisen verotusta
3773:   Valmistajan on maksettava kalenterikuukau-            tai siitä johtunutta valitusasiaa varten tietoja
3774: delta suoritettava valmistevero viimeistään toi-        ostamistaan tai myymistään polttoaineista, mi-
3775: seksi seuraavan kalenterikuukauden 20 päivä-            käli vaaditut tiedot eivät koske sellaista asiaa,
3776: nä. Omasta varastosta oteluista määristä neste-         josta hänellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä
3777: mäisen polttoaineen valmistajan on kuitenkin            todistamasta.
3778: maksettava vero lähinnä seuraavan kalenteri-
3779: kuukauden viimeisenä patvana.                                             29-32 §.
3780:    ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten hallituksen esityksessä.)
3781: 
3782: 
3783: 
3784: 
3785:                                                  Laki
3786:                          1ii k e vaihtovero 1a i n 3 §:n muuttamisesta.
3787:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike"
3788:  vaihtoverolain (532/63) 3 §:n 1 momentin b kohta ja lisätään sanottuun momenttiin uusi
3789:  f kohta seuraavasti:
3790:                     3 §.                                peesta valmistettu koksi ja puolikoksi, moot-
3791:    Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti            toribensiini, teollisuusbensiini, raskasbensiini,
3792: ja maahantuonti:                                        lentobensiini, moottoripettoli, lentopetroli, va-
3793:                                                         lopetroli, dieselöljy, kevyt ja raskas polttoöljy
3794:    (b kohta kuten hallituksen esityksessä.)             sekä muu tullitariffin 27 ryhmään kuuluva nes-
3795:                                                         temäinen polttoaine samoin kuin maakaasu,
3796:   f) kivihiili, briketit ja muut kivihiilestä val-      propaani ja butaani, muut maaöljykaasut ja
3797: mistetut jähmeät polttoaineet, ruskohiili, rus-         kaasumaiset hiilivedyt; eivät kuitenkaan silloin,
3798: kohiilibriketit, kivihiilestä, ruskohiilestä tai tur-   kun niiden myynti tai maahantuonti tapahtuu
3799: 4                               1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 7.
3800: 
3801: alle viiden litran vetoisissa vähittäismyyntipak-                    Voimaantulosäännös.
3802: kauksissa.                                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
3803: 
3804: 
3805: 
3806: 
3807:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana              Vielä valiokunta ehdottaa,
3808: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
3809:                                                                    että toivomusaloite n:o 600 (1972
3810:           että lakialoitteisiin n:ot 1 . ja 4-7                  vp.) hylättäisiin.
3811:        sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
3812:      Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
3813: 
3814: 
3815: 
3816: 
3817:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-              Suorttanen, Toivanen, Tähkämaa, Weckman ja
3818: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-                 Voutilainen sekä varajäsenet Hykkäälä, Jokela,
3819: heenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto,                 Liedes, Linkola, Niinikoski ja Vainio ( osit-
3820: Ahonen, Antila, 0. Kangas, Kurppa (osittain),             tain).
3821: Loikkanen, Mykkänen, H. Niskanen, Rosnell,
3822: 
3823: 
3824: 
3825: 
3826:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
3827:                                                       1
3828: 
3829:    Eduskunnalle antamassaan esityksessä laiksi            mahdollisimman vähiin. Lämmityskustannukset
3830: polttoaineiden valmisteverosta ja laiksi liike-           meikäläisessä ilmastossa ovat jo siksi korkeat
3831: vaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta ( 7/7 4)              ja lisäävät asumiskustannuksia muihin maihin
3832: hallitus esittää, että eräät polttoaineet vapau-          verrattuna siksi paljon, että niitä ei millään
3833: tettaisiin liikevaihtoverosta ja säädettäisiin vas-       lisäverotuksella enää ole varaa nostaa. Myös
3834: taaviita osin valmisteveron alaisiksi. Ne tavoit-         liikenteen kustannuksia pitäisi alentaa eikä lisä-
3835: teet, joihin hallitus ilmoittaa tällä toimenpi-           tä. Tärkeintä on, että kaikki tuotannossa käy-
3836: teellään pyrkivänsä, jäävät kuitenkin suurelta            tettävät polttoaineet v,apautetaan sekä valmiste-
3837: osin saavuttamatta, jos hallituksen esitys sel.           että liikevaihtoverosta.
3838: laisenaan toteutetaan. Lisätäksemme Suomen                   Edellä sanotuin perustein viitaten lakialoit-
3839: vientiä, mikä on ainoa ratkaisu nykyiseen ener-           teeseen n:o 4 ehdotamme kunnioittavasti,
3840: giakriisiin maassamme, on vahvistettava ulko-
3841: maista kilpailukykyämme. Tämä taas edellyt-                         että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
3842: tää kaikkien, niin pohtoaineista kuin muista-                    sen esitykseen sisältyvän ensimmäisen
3843: kin syistä johtuvien rasitusten keventämistä                     lakiehdotuksen näin kuuluvana:
3844:                                      Polttoaineiden valmistevero.                                        5
3845: 
3846: 
3847: 
3848: 
3849:                                                 Laki
3850:                                    polttoaineiden valmisteverosta.
3851:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3852: 
3853:                 1 ja 2 § . .                                  2) dieselöljystä 10,00 penniä normaalilit-
3854:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         ralta. (Poist.)
3855:                                                               ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
3856:            .         3 §.                                  nössä.)
3857:   Polttoaineiden valmisteveroa on suoritettava:
3858:   1 ) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu-                             4-32 §.
3859: vasta moottoribensiinistä 30,00 penniä nor-                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3860: maalilitralta; sekä
3861: 
3862: 
3863:       Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
3864: 
3865:          Jouni Mykkänen.                 Anna-Liisa Linkola.                 Erkki Huurtamo.
3866: 
3867: 
3868: 
3869: 
3870:                                                       II
3871: 
3872:    Me allekirjoittaneet emme ole voineet yhtyä                Kansainvälinen kilpailukykymme on edelleen
3873: valtiovarainvaliokunnan mietintöön hallituksen             korkeiden polttoainekustannusten johdosta hei-
3874: esityksestä laiksi polttoaineiden .valmisteverosta.        kompi kuin lähimpien kilpailijamaittemme, jo-
3875:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on pois-            ten kevyt ja raskas polttoöljy olisi vapautet-
3876: taa pääasiallisesti liikevaihtovero polttoaineilta         tava kokonaan liikevaihto- ja valmisteverosta.
3877: ja samalla korottaa niiden valmisteveroa. Esi-                Esitämme bensiiniitä perittäväksi valmiste-
3878: tyksen mukaan kerätään valmisteveroa poltto-               veroa 26,50 penniä litralta, jolloin päästään
3879: aineilta lähes 1 500 miljoonaa markkaa. Kui-               viime vuoden tasolle. Työpaikkojen keskitty-
3880: tenkin· tilanteessa, jossa polttoaineiden hinnat           minen asutuskeskuksiin ja haja-asutusalueen
3881: ovat nousseet jopa 2-3 kertaisiksi viime vuo-              muuten pitkät työmatkat bensiinin nykyisen
3882: teen verrattuna, valtion olisi varsin perusteltua          hintatason vallitessa ovat merkinneet useille
3883: luopua polttoaineiden korkeasta verotuksesta.              kohtuuttomia työmatkakustannuksia. Autoa työ-
3884: Polttoaineiden hintojen nousun on arvioitu ko-             välineenään käyttävät ovat joutuneet yllättäen
3885: rottavan yleistä hintatasoa noin 4 % ja tämä               suurten vaikeuksien eteen.
3886: merkitsee vastaavan suuruista lisäystä liike-                 Dieselöljyn valmisteveron alentamisella 10
3887: vaihtoveron tuottoon. Tätä liikevaihtoveron                penniin litralta päästään myös lähelle viime
3888: lisäystä on laskettu kertyvän valtiolle ainakin            vuoden lopun tasoa ja parannetaan huomatta-
3889: 200 miljoonaa markkaa. Polttoaineiden hinto-               vasti kuljetusalojen ammatinharjoittajien toi-
3890: jen korotus on jo sinänsä ruokkinut kiihtyvällä            mintaedellytyksiä. On otettava huomioon, että
3891: nopeudella etenevää inflaatiota, joten valtion             valtio perii lisäksi erillistä ajoneuvokohtaista
3892: vero-osuuden supistamisella polttoaineiden hin-            diesel-veroa.
3893: noissa voitaisiin merkittävästi keventää tuo-                 Valmistevero olisi poistettava kokonaan ke-
3894: tanto-, asumis- ja kuljetuskustannuksia.                   vyeltä ja raskaalta polttoöljyitä osaksi asumis-
3895: 6                              1974 vp. -     V. M. -    Esitys n:o 7.
3896: 
3897: kustannuksiin ja merkittävästi kilpailutilantee-     polttoainepakkaukset ovat valmisteveron lisäksi
3898: seemme vaikuttavana tekijänä. Muista pohto-          liikevaihtoverollisina kahdenkertaisen verotuk-
3899: aineista perittävän valmisteveron vaikutus koko      sen alaisia. Aikaisemmin perittiin esimerkiksi
3900: valmisteverotuottoon on vähäinen, joten niiltä       valopetralista vain liikevaihtovero, kun nyt
3901: kaikilta olisi poistettava kyseinen vero.            käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa on pie-
3902:    Jotta bensiini ja dieselöljy voitaisiin myydä     nille valopetrolipakkauksille liikevaihtoveron
3903: samanhintaisina koko maassa, ehdotamme näi-          lisäksi asetettu valmistevero. Näin ollen ei ole
3904: den osalta valmisteveroa aleunettavaksi 1 pen-       perusteltua, että etäisimmät ilman sähkövaloa
3905: nillä normaalilitralta.                              olevat seudut joutuvat lisäverotuksen koh-
3906:    Mielestämme ei ole myöskään oikeutettua,          teeksi. Ehdotamme liikevaihtoveroa perittä-
3907: että moottorisahan käyttämiseen tarvittavasta        väksi vain alle 1 litran vetoisina vählttäispak-
3908: polttoaineesta peritään "tieveroa". Saman rasit-     kauksina myydyiltä polttoaineilta.
3909: teen alaisiksi tulisivat myös esimerkiksi pien-          Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen ehdo-
3910: veneilijät ja moottorikelkan käyttäjät ostaessaan    tamme,
3911: pohtoaineensa vähittäispakkauksissa.
3912:    Emme ole voineet myöskään yhtyä valiokun-                   että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
3913: nan käsitykseen siinä, että alle 5 litran vetoiset           tukset näin kuuluvina:
3914: 
3915: 
3916: 
3917: 
3918:                                                Laki
3919:                                    polttoaineiden valmisteverosta.
3920:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3921: 
3922:                    1 ja 2 §.                            1) polttoaineesta, joka tullivalvonnassa vie-
3923:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 dään maasta tai siirretään vapaasatamaan, va-
3924:                                                      paavarastoon tahi muonitusvarastoon;
3925:                       3 §.                              2) polttoaineesta, joka maahan tuotaessa on
3926:    Polttoaineiden valmisteveroa on suoritettava:     tulliton muun lain, asetuksen tai määräyksen
3927:    1 ) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu-     kuin tullitariffilain mukaan, jollei asianomai-
3928: vasta moottoribensiinistä 26,50 penniä nor-          sessa laissa, asetuksessa tai määräyksessä ole
3929: maalilitralta;                                       toisin säädetty tai määrätty;
3930:    2) muusta moottoribensiinistä 10,00 penniä           3) tässä laissa tarkoitetusta polttoaineesta,
3931: normaalilitralta;                                    joka valmisteveroviranomaisen valvonnassa siir-
3932:    3) dieselöljystä 10,00 penniä normaalilit-        retään käytettäväksi muun tässä laissa tarkoi-
3933: ralta. (Poist.)                                      tetun polttoaineen valmistukseen; sekä
3934:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             4) polttoaineesta, joka käytetään moottori-
3935:                                                      sahan polttoaineena metsätöissä, vientitavaran
3936:    Bensiinin ja dieselöljyn valmisteveroa mak-       valmistukseen, kunnostamiseen, täydentämiseen
3937: suunpantaessa alennetaan sitä korvauksena val-       tai päällystämiseen, ei kuitenikaan mikäli poltto-
3938: mistuspaikalta myyntipaikalle tapahtuvista kus-      aine käytetään koneiden tai laitteiden käyn-
3939: tannuksista moottoribensiinin ja dieselöljyn         nissä tai kunnossa pitämiseen.
3940: osalta 1 pennillä normaalilitralta.
3941:                                                         (2-4 mom. kuten valiokunnan mietin-
3942:                                                      nössä.)
3943:                      4 §.
3944:    Polttoaineiden valmisteveroa e1 ole suoritet-                       5-32 §.
3945: tava:                                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3946:                                       Polttoaineiden valmistevero.                                   7
3947: 
3948: 
3949:                                                 Laki
3950:                                 liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta.
3951:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 196.3 annetun liikevaihto-
3952:   verolain (532/63) 3 §:n 1 momentin b kohta ja lisätään sanottuun momenttiin uusi f kohta
3953:  seuraavasti:
3954:                          3 §.                       lentobensiini, moottoripetroli, lentopetroli, valo-
3955:    Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti petroli, dieselöljy, kevyt ja raskas polttoöljy
3956: ja maahantuonti:                                    sekä muu tullitariffin 27 ryhmään kuuluva
3957: --------------                                      nestemäinen polttoaine samoin kuin maakaasu,
3958:    b) pyöreä puutavara, .myös kyllästettynä t?i propaani ja butaani, muut maaöljykaasut ja
3959: 
3960: __ __________ _
3961: lahosuojattuna, halot, pdkkeet, polttohake Ja kaasumaiset hiilivedyti eivät kuitenkaan silloin,
3962: -turve, .....,...
3963:            turvebriketit; poronjäkälä;              kun niiden myynti tai maahantuonti tapahtuu
3964:                                                     alle 1 litran vetoisissa vähittäismyyntipakkauk-
3965:    f) kivihiili, briketit ja muut kivihiilestä val- sissa.
3966: mistetut jähmeät polttoaineet, ruskohiili, rusko-
3967: hiilibriketit, kivihiilestä, ruskohiilestä tai tur-
3968: peesta valmistettu kok.si ja puolikoksi, moot-                    Voimaantulosäännös.
3969: tofi:bensiini, teollisuusbensiini, raskasbensiini,     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3970: 
3971:      Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
3972: 
3973:                Pentti Antila.                                     Mauno Kurppa.
3974: 
3975: 
3976:                                                    III
3977: 
3978:     Hallitus on toimeenpannut polttoaineiden          muidenkin polttoaineiden hintoja niin, että
3979: hinnankorotuksen niin suurena, että se ei ole         poistetaan nHltä valtion aikaisemmin perimä lii-
3980: puolusteltavissa yksinomaan ulkolaisilla raaka-       kevaihtovero ja vapautetaan mainitut poltto-
3981: öljyn hinnan korotuksilla, vaan hallituksen. pää-     aineet myös nyt · ehdotetusta valmisteverosta.
3982: töksellä lisätään myöskin valtion verotuloJa n.          Valiokuntakäsittelyssä olemme myöskin eh-
3983: 200 miljoonalla markalla .sekä peritään val-          dottaneet polttoaineiden hinnassa siirryttäväksi
3984: tiolle aikaisemmin ostettujen suurten varastojen      samahintajärjestelmään koko maan alueella, jol-
3985: pohtoaineista lisähintaa ikorotetun hinnan muo-       loin kunkin polttoaineen hinta olisi samanhin-
3986: dossa useita satoja miljoonia markkoja. Valtion       taista kaikkialla maassa matkasta riippumatta.
3987: perimän lisäveron ja ikorotetun hinnan joutu-            Niinikään olemme pitäneet tarpeellisena pois-
3988: vat maksamaan tavalliset kansalaiset kohon-           taa metsätyöläisiltä ja poromiehiltä "maantie-
3989: neitten lämmityskustannusten ja vuokrien muo-         verona" tunnetun bensiinin valmisteveron si-
3990: dossa sekä työmatkoillaan autoa välttämättä           käli kuin bensiiniä käytetään moottorisahassa
3991: tarvitsevat työläiset.                                tai moottorikelkassa.
3992:     Emme ole voineet hyväksyä valiokunnan
3993: enemmistön kantaa hinnankorotuksien siunaa-              Myöskin pidämme tarpeellisena vapauttaa
3994: misesta. Olemme eslttaneet polttoaineiden             liikevaihtoveron alaisuudesta sellaiset poltto-
3995: hintojen palauttamista ennalleen - viime vuo-         aineet, jotka myydään vähittäismyyntipakkauk-
3996: den hintojen tasolle. Se olisi mahdollista, mi-       sissa.
3997: käli valmisteveroa alennettaisiin bensiinin osalta       Validkunnan enemmistö ei ole ehdotuksiam-
3998:  23 penniä ja dieselöljyn osa:lta 15 pennillä         me hyväksynyt.
3999: sekä käytettäisiin valmisteverotuloja kaksihinta-        Edellä olevan johdosta ehdotamme,
4000:  järjestelmän muodossa polttoöljyn hinnan alen-
4001:  tamiseen asuntojen lämmityksen osalta.                        että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
4002:     Sen lisäksi pidämme aiheellisena alentaa                 tukset näin kuuluvina:
4003: 8                                1974 vp. -V. M.- Esitys n:o 7.
4004: 
4005: 
4006:                                               Laki
4007:                                     polttoaineiden valmisteverosta.
4008:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4009: 
4010:                       1 ja 2 §.                      mistuspaikalta myyntipaikalle tapahtuvista kus-
4011:      ( Kuten v·aliokunnan mietinnössä. )             tannuksista moottoribensiinin ja dieselöl;yn
4012:                                                      osalta 1 pennillä normaalilitralta.
4013:                         3 §.
4014:     Polttoaineiden valmisteveroa on suoritettava:                          4 §.
4015:     1 ) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu-       Polttoaineiden valmisteveroa ei ole suoritet-
4016: vasta moottoribensiinistä 28,50 penniä nor-          tava:
4017: maalilitralta;                                          1 ) polttoaineesta, joka tullivalvonnassa vie-
4018:     2) muusta moottoribensiinistä 23,90 penniä       dään maasta tai siirretään vapaasatamaan, va-
4019: normaalilitralta;                                    paavarastoon tahi muonitusvarastoon;
4020:     3) teollisuusbensiinistä 3,65 penniä normaa-        2) polttoaineesta, joka maahan tuotaessa on
4021: lilitralta;                                          tulliton muun lain, asetuksen tai määräyksen
4022:                                                      kuin tullitariffilain mukaan, jollei asianomai-
4023:     4) raskasbensiinistä 4,35 penniä normaali-       sessa laissa, asetuksessa tai määräyksessä ole
4024: litralta;                                            toisin ·säädetty tai määrätty;
4025:     5) lentobensiinistä 6,60 penniä normaali-           3) tässä laissa tarkoitetusta polttoaineesta,
4026: litralta;                                            joka valmisteveroviranomaisen valvonnassa siir-
4027:     6) moottoripetrolista 4,84 penniä normaali-      retään käytettäväksi muun tässä laissa tarkoi-
4028: litralta;                 ·                          tetun polttoaineen valmistukseen; sekä
4029:     7) lentopetrolista 3,22 penniä normaali-            4) polttoaineesta, joka käytetään moottori-
4030: litralta;                                            sahan polttoaineena metsätöissä, vientitavaran
4031:     8) valopetrolista 5,28 penniä normaali-          valmistukseen, kunnostamiseen, täydentämiseen
4032: litralta;                                            tai päällystämiseen, ei kuitenkaan mikäli poltto-
4033:     9) dieselöljystä 8,98 penniä normaalilitralta;   aine käytetään koneiden tai laitteiden käynnissä
4034:     10) raskaasta pohtoöljystä 2,31 penniä ki-       tai kunnossa pitämiseen.
4035: lolta. (Poist.)                                         ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
4036:   ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
4037:     Bensiinin ja dieselöljyn valmisteveroa mak-                       5-32 §.
4038: suunpantaessa alennetaan sitä korvauksena val-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4039: 
4040: 
4041: 
4042: 
4043:                                               Laki
4044:                                liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta.
4045:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
4046:     vaihtoverolain (532/63) 3 §:n 1 momentin b kohta ja lisätään sanottuun momenttiin uusi
4047:     .f kohta seuraavasti:
4048:                     3 §.                               ( b kohta kuten valiokunnan mietinnössä. )
4049:    Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti
4050: ja maahantuonti:                                       f) kivihiili, briketit ja muut kivihiilestä val-
4051:                                                      mistetut jähmeät polttoaineet, ruskohiili, rusko-
4052:                                      Polttoaineiden valmistevero.                                          9
4053: 
4054: hiilibriketit, kivihiilestä, ruskohiilestä tai tur-    propaam Ja butaani, muut maaöljykaasut ja
4055: peesta valmistettu koksi ja puolikoksi, moo,t-         kaasumaiset hiilivedyt ( poist.).
4056: toribensiini, teollisuusbensiini, raskasbensiini,
4057: lentobensiini, moottoripetroli, [entopetroli, va-
4058: lopetroli, dieselöljy, kevyt ja raskas polttoöljy
4059: sekä muu tullitariffin 27 ryhmään kuuluva                             Voimaantulosäännös.
4060: nestemäinen polttoaine samoin kuin maakaasu,                 (Kuten vaHokunnan mietinnössä.)
4061: 
4062: 
4063: 
4064:   Edelleen ehdotamme,                                                "Valiakunta edellyttää Hallituksen
4065:                                                                   ryhtyvän toimenpiteisiin asunnoissa ja
4066:           että Eduskunta hyväksyisi perusteluis-                  joukkoliikenteessä käytettävän poltto-
4067:         sa lausuttavaksi seuraavaa:                               aineen hinnan alentamiseksi viime vuon-
4068:                                                                   na vallinneelle hintatasolle."
4069:       Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
4070: 
4071:                  Pentti Liedes.                                            Helvi Niskanen.
4072:                 Kaisu Weckman.                                              Irma Rosnell.
4073: 
4074: 
4075: 
4076: 
4077:                                                       IV
4078: 
4079:    En ole voinut yhtyä valtiovarainvaliokunnan             validien todellisten ansioiden kasvattamiseen.
4080: enemmistön kantaan polttoaineiden valmisteve-              Hallituksen esitys merkitsee inflaation kiihdyt-
4081: ron pysyttämisestä kohtuuttoman suurena. Ne                tämistä ja viimeisenkin pohjan pudottamista
4082: tavoitteet, joihin hallitus esityksessään pyrkii,          pois käynnissä olevilta palkka- ja työehtosopi-
4083: jäävät kuolleeksi kirjaimeksi, jos valiokunnan             musneuvotteluilta.
4084: esittämässä muodossa laki hyväksytään. Poltto-                Hallituksen esittämää ja valiokunnan siunaa-
4085: aineiden hinnat ovat Suomessa korkeammat                   maa lakia tulee muuttaa siten, että ehdotettu
4086: kuin muissa kilpailijamaissa, joten kilpailu               vero moottoribensiinin osalta alennetaan niin,
4087: tuotteiden markkinoinnissa tulee entisestään vai-          että hinta laskee noin markkaan litralta ja die-
4088: keutumaan. Läntinen naapurimaamme Ruotsi                   selöljyn hieman yli 60 ,penniin litralta. Lisäksi
4089: saa raskaan ja kevyen pohtoöljynsä -53 halvem-             tulisi valmistevero ja liikevaihtovero poistaa ko-
4090: malla kuin meillä Suomessa. Todettakoon, että              konaan teollisuus- ja raskaalta bensiiniltä, len-
4091: Suomi on ainoa maa, jossa kannetaan veroa                  topolttoaineilta ja petroleilta sekä kevyeltä ja
4092: raskaasta ja kevyestä polttoöljystä. Tällaista             raskaalta polttoöljyltä. Myös muut polttoaineet,
4093: verottamista ei SMP:n käsityksen mukaan voi                kuten kivihiili, hriketit, maakaasu, nestekaasut
4094: hyväksyä semminkään kun otetaan huomioon                   ja muut fossiiliset polttoaineet tulee vapauttaa
4095: öljyn ja muiden polttoaineiden maailmanmark-               kokonaan valmiste- ja liikevaihtoverosta.
4096: kinahintojen huimat nousut.                                   Edellä mainituilla perusteilla ehdotan kun-
4097:     Valiokunnan omaksuma väärä linja merkitsee             nioittaen,
4098: luopumista polttoaineiden hinnan lisäalentami-
4099: sestä siitäkin huolimatta, että polttoaineiden                       että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
4100: hinnoilla on erittäin suuri merkitys koko hinta-                  esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
4101:  tason vakaana pysymiseen puhumattakaan pal-                      ehdotuksen näi11 kuuluvana:
4102: kansaajien ja yrittäjien sekä eläkeläisten ja in-
4103: 
4104:  2 198/74
4105: 10                             1974 vp.- V.M.- Esitys n:o 7.
4106: 
4107: 
4108: 
4109:                                              Laki
4110:                                   polttoaineiden valmisteverosta.
4111:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4112: 
4113:                     1 ja 2 §.                           7) lentopetralista 3,22 penniä normaalilit-
4114:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               ralta;
4115:                                                         8) valopetralista 5,28 penniä normaali-
4116:                        3 §.                         litralta;
4117:     Polttoaineiden valmisteveroa on suoritettava:       9) dieselöljystä 10>00 penniä normaalilit-
4118:     1 ) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu-   ralta;
4119: vasta moottoribensiinistä 30>00 penniä normaa-          10) kevyestä pohtoöljystä 3,83 penniä
4120: lilitralta;                                         normaalilitralta;
4121:     2) muusta moottoribensiinistä 10>00 penniä          11 ) raskaasta pohtoöljystä 2,31 penniä
4122: normaalilitralta;                                   kilolta; sekä
4123:     3) teollisuusbensiinistä 3,65 penniä nor-           12) muusta tullitariffin 27 ryhmään kuulu-
4124: maalilitralta;                                      vasta nestemäisestä polttoaineesta 10)00 penniä
4125:     4) raskasbensiinistä 4,35 penniä normaali-      kilolta. (Poist.)
4126: litralta;                                               ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
4127:     5) lentobensiinistä 6,60 penniä normaalilit-    nössä.)
4128: ralta;                                                               4-32 §.
4129:     6) moottoripetralista 4,84 penniä normaali-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4130: litralta;
4131: 
4132: 
4133:        Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
4134: 
4135:                                            Mikko Vainio.
4136:                               1974 vp.-S. V.M.-Esitys n:o 7.
4137: 
4138: 
4139: 
4140: 
4141:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18 hallituk-
4142:                                  sen esityksen johdosta laiksi polttoaineiden valmisteverosta ja
4143:                                  laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta.
4144: 
4145:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
4146: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon              dotukset valtiovarainvaliokunnan ehdo-
4147: ym. lakialoitteen n:o 1, ed. Hokkasen lakialoit-           tuksen mukaisina.
4148: teen n:o 4, ed. Liedeksen ym. lakialoitteen n:o
4149: 5, ed. Kurpan ym. lakialoitteen n:o 6 ja             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
4150: ed. Tupamäen lakialoitteen n:o 7, päättänyt        dottaa,
4151: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan
4152: mietinnössä n:o 4 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-               että lakialoitteisiin n:ot 1 ja 4-7 si-
4153: taa siis kunnioittaen,                                     sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
4154:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4155:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1974.
4156: 
4157: 
4158: 
4159: 
4160: 251/74
4161:                            1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 7.
4162: 
4163: 
4164: 
4165: 
4166:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
4167:                                 polttoaineiden valmisteverosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n
4168:                                 muuttamisesta.
4169: 
4170:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      liokunta mietintönsä n:o 18, on hyväksynyt
4171: n:o 7 laiksi polttoaineiden valmisteverosta ja     seuraavat lait, niistä ensimmäisen valtiopäivä-
4172: laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta,   järjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin
4173: ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on      määräenemmistöin:
4174: asiasta antanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri va-
4175: 
4176: 
4177: 
4178:                                            ·Laki
4179:                                  polttoaineiden valmisteverosta.
4180: 
4181:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4182: 
4183:                        1 §.                            2) muusta moottoribensiinistä 23,90 penniä
4184:    Maassa valmistetuista ja maahan tuoduista       normaalilitralta;
4185: pohtoaineista on suoritettava polttoaineiden           3 ) teollisuusbensiinistä 3,65 penniä nor-
4186: valmisteveroa sen mukaan kuin tässä laissa         maalilitralta;
4187: säädetään.                                             4) raskasbensiinistä 4,35 penniä normaali-
4188:                        2 §.                        litralta;
4189:    Velvollinen suorittamaan polttoaineiden val-        5) lentobensiinistä 6,60 penniä normaalilit-
4190: misteveroa on jokainen, joka maassa ansiotar-      ralta;
4191: koituksessa valmistaa tai maahan tuo tässä             6) moottoripetralista 4,84 penniä normaali-
4192: laissa tarkoitettuja polttoaineita.                litralta;
4193:    Velvollinen suorittamaan polttoaineiden val-        7) lentopetrolista 3,22 penniä normaalilit-
4194: misteveroa on myös se, jolle polttoaine on val-    ralta;
4195: misteveroviranomaisen valvonnassa valmisteve-          8) valopetralista 5,28 penniä normaali-
4196: rotta siirretty käytettäväksi muun tässä laissa    litralta;
4197: tarkoitetun polttoaineen valmistukseen, mikäli         9) dieselöljystä 23,98 penniä normaali-
4198: siirrettyä polttoainetta ei ole käytetty sanot-    litralta;
4199: tuun tarkoitukseen.                                    10) kevyestä pohtoöljystä 3,83 penniä
4200:    Nestemäisten polttoaineiden kauppaa har-        normaalilitralta;
4201: joittava liike on velvollinen suorittamaan polt-       11) raskaasta pohtoöljystä 2,31 penniä
4202: toaineiden valmisteveroa maassa valmistettuun      kilolta;
4203: tai maahan tuotuun nestemäiseen pohtoainee-            12) muusta tullitariffin 27 ryhmään kuulu-
4204: seen lisäämistään apuaineista.                     vasta nestemäisestä polttoaineesta 23,90 penniä
4205:                                                    kilolta;
4206:                       3 §.                             13) kivihiilestä 7 markkaa tonnilta;
4207:     Polttoaineiden valmisteverqa. on suoritet-         14) briketeistä ja muista kivihiilestä valmis-
4208: tav!l:                                             tetuista jähmeistä pohtoaineista 21 markkaa
4209:     1) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu-   tonnilta;
4210: vasta moottoribensiinistä 51,50 penniä normaa-         15) ruskohiilestä ja ruskohiilibriketeistä
4211: lilitralta;                                        21 markkaa tonnilta;
4212: 291/74
4213: 2                           1974 vp.- Edu.sk. V~t$t. _,Esitys n:o 7.
4214: 
4215:    16) kivihiilestä, ruskohiilestä tai turpeesta     suoritettu, on viejällä tai käyttäjällä oikeus saa-
4216: valmistetusta koksista tai puolikoksista 19          da valmistevero hakemuksesta takaisin asian-
4217: markkaa tonnilta;                                    omaiselta tulliviranomaiselta.
4218:    17) maakaasusta 1,31 penniä normaalikuu-
4219: tiometriltä; sekä                                                          5 §.
4220:    18) propaanista, butaanista sekä muusta              Polttoaine, joka tulee Suomessa toimivalle
4221: maaöljykaasusta ja kaasumaisesta hiilivedystä        ulkovaltojen diplomaattiselle tai muulle vastaa-
4222: 2,42 penniä kilolta.                                 vassa asemassa olevalle edustustolle virkakäyt-
4223:                                                      töön tahi ulkomaisen diplomaattisen virkamie-
4224:    Nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoit-      hen, lähetetyn konsulin taikka mainittujen
4225: tavan liikkeen on suoritettava nestemäiseen          edustustojen ulkomaan kansalaisuutta olevan
4226: pohtoaineeseen lisätystä apuaineesta sama            kansliavirkamiehen henkilökohtaiseen käyttöön,
4227: valmistevero, joka on suoritettava sen lajisesta     on vapaa polttoaineiden valmisteverosta, jos
4228: nestemäisestä polttoaineesta, johon apuainetta       Suomen edustustoilla ja virkamiehillä on vas-
4229: on lisätty.                                          taavat edut vieraassa valtiossa.
4230:    Bensiinin ja dieselöljyn valmisteveroa mak-
4231: suunpantaessa alennetaan sitä korvauksena                                   6 §.
4232: valmistuspaikalta eräisiin satamiin tapahtuvista        Maahan tuodusta polttoaineesta ,suoritettavan
4233: kuljetuksista moottoribensiinin osalta 0,40 pen-     valmisteveron määräämisestä samoin kuin maa-
4234: nillä ja dieselöljyn osalta 0,37 pennillä nor-       hantuonnin yhteydessä toimitettavasta valmis-
4235: maalilitralta.                                       teverotuksesta muutoinkin on, mikäli tässä
4236:                        4 §.                          laissa ei ole toisin säädetty, soveltuvin osin
4237:    Polttoaineiden valmisteveroa ei ole suoritet-     voimassa, mitä tullista on säädetty tai mää-
4238: tava:                                                rätty.
4239:    1 ) polttoaineesta, joka tullivalvonnassa vie-                           7 §.
4240: dään maasta tai siirretään vapaasatamaan, va-           Valmistaja on kultakin kalenterikuukaudelta
4241: paavarastoon tahi muonitusvarastoon;                 velvollinen suorittamaan valmisteveron niistä
4242:    2) polttoaineesta, joka maahan tuotaessa on       polttoaineista, jotka sanotun kuukauden aikana
4243: tulliton muun lain, !tsetuksen tai määräyksen        on viety valmistuspaikalta.
4244: kuin tullitariffilain mukaan, jollei asianomaises-      Milloin maassa valmistettu nestemäinen polt-
4245: sa laissa, asetuksessa tai määräyksessä ole toi·     toaine on valmisteveroviranomaisen valvonnas-
4246: sin säädetty tai määrätty;                           sa viety valmistuspaikalta valmistajan tai nes-
4247:    3) tässä laissa tarkoitetusta polttoaineesta,     temäisten polttoaineiden kauppaa harjoittavan
4248: joka valmisteveroviranomaisen valvonnassa siir-      liikkeen varastoon tahi piiritullikamarin hyväk-
4249: retään käytettäväksi muun täs$ä laissa tarkoi-       symään valtion varmuusvarastoon, on valmiste-
4250: tetun polttoaineen valmistukseen; sekä               vero suoritettava valmistuspaikalta vietyjen
4251:    4) polttoaineesta, joka käytetään vientitava-     määrien perusteella kuitenkin vasta siltä ka-
4252: ran valmistukseen, kunnostamiseen, täydentä-         lenterikuukaudelta, jonka aikana nestemäinen
4253: miseen tai päällystämiseen, ei kuitenkaan mi-        polttoaine on viety tällaisesta varastosta kulu·
4254: käli polttoaine käytetään koneiden tai laitteiden    tukseen otettavaksi. Edellä tarkoitetuissa va·
4255: käynnissä tai kunnossa pitlitniseen.                 rastoissa nestemäistä polttoainetta säilyttävää
4256:                                                      sanotaan tässä laissa varastossapitäjäksi.
4257:    Polttoaine, joka käytetään teollisessa tuotan-
4258: nossa raaka. tai apuaineena taikka välittömästi         Edellä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetusta
4259: ensikäytössä tavaran valmistuksessa, on vapaa        polttoaineesta on valmistevero suoritettava siltä
4260: polttoaineiden valmisteverosta valtioneuvoston       kalenterikuukaudelta, jonka aikana polttoaine
4261: määräämillä ehdoilla.                                on käytetty muuhun tarkoitukseen kuin valmis.
4262:    Moottoribensiinistä, joka käytetään teollises-    teverollisen polttoaineen valmistukseen.
4263: sa tuotannossa polttoaineena, suoritettavaa val-        Nestemäisten polttoaineiden kauppaa har-
4264: misteveroa alennetaan valtioneuvoston määrää-        joittavan liikkeen on suoritettava valmistevero
4265: millli ehdoilla määrään, joka vastaa teollisuus-     nestemäisiin pohtoaineisiin lisäämästään apu-
4266: bensiinistä suoritettavaa valmisteveroa.             aineesta siltä kalenterikuukaudelta, jonka
4267:    Mikili valrnistevero on edellä 1 roomentin        aikana apuaine on lisätty nestemäiseen pohto--
4268: 1 ja 4 kohdassa tarkoitetuiS$1\ tapauksisJB jo       aineeseen.
4269:                                      Polttoaineiden valmistevero.                                          3
4270: 
4271:                        8   s.                             Milloin verovelvollinen ei ole saanut verotus.
4272:   Valtnistev~J:otusta johtaa ja valvoo tullihalli-     päätöstä tiedoksi ennen 1 momentissa säädetyn
4273: tus.                                                   määräajan päättymistä, on valmistevero suori.
4274:   Maassa vaknistetusta polttoaineesta suoritet·        tettava veroilmoituksen tai verovelvollisen kir-
4275: tavan valmisteveron määrää nkä maksuun·                janpidon mukaisena.
4276: panon ja kannon toimittaa tullihallitus.
4277:                                                                               12   s.
4278:                        9 §.                               Valmistevero maksetaan tullilaitoksen posti·
4279:    Maassa valmistetul5ta. sekä 2 S:n 2 momen-          Jilitotulotilille postisiirtoliikettä välittävään pos-
4280: tissa tarkoitetusta polttoaineesta samoin kuin         titoimipaikkaan tai Postipankkiin taikka muu-
4281: nestemäiseen pohtoaineeseen lisätystä apu.             hun pankkiin.
4282: aineesta on verovelvollisen annettava tullihalli.         Muun pankin kuin Postipankin on suoritet-
4283: tukselle veroilinoitus. Veroilmoituksessa, joka        tava kunakin päivänä kantamansa valmisteverot
4284: verovelvollisen on allekirjoitettava, on ilinoitet·    tullilaitoksen postisiirtotulotilille viimeistään
4285: tava valmisteveron määräämistä varten tarvit-          seuraavana sellaisena arkipäivänä, jolloin pankki
4286: tavat tiedot.                                          on yleis6lle avoinna. Jos verovarojen suoritta-
4287:    Veroilmoitus on annettava kultakin kalen-           minen viivästyy, on pankin maksettava valtio-
4288: terikuukaudelta viimeistään seuraavan kalen-           varainministeriön määräämä korko.
4289: terikuukaudeq 2.0 päivänä.
4290:    Varastossapitäjän on ~netta\Ta tullihallituk·
4291:                                                                              13 §.
4292: selle kW.takin kalenterikuukaudelta ilmoitus              Valmistaja ja nestemäisten polttoaineiden
4293: vabnistuspaikalta . vatastossapitij.än vatastoon
4294: siirretystä ja varastossapitäjän varastosta kulu-      kauppaa harjoittava liike, joka laiminlyö val-
4295: tukseen viedystä nestemäisestä polttoaineesta.         mi!>teveron :~uorittamisen mäiiräaikana, on vel-
4296:                                                        vollinen mahamaan valtiolle suorittamatt.a
4297:  Ilmoitus on annettava viimeistään :oeuraavan
4298:                                                        olevan veron lisäksi kultakin täydeltä markalta
4299: kalenterikuukauden 20 päivänä.
4300:                                                        veronlisäyksenä yhden pennin jokaiselta maksu-
4301:                       10   s.                          määräpäivästä lukien kuluneelta kuukaudelta
4302:                                                        tai sen osalta.
4303:    Vahnistevero määrätään maassa valmiste-
4304: tuista pohtoaineista kalenterikuukausittain.                                  14 §.
4305:    Tullihallituksen on annettava verotuspä!itös          Jos    veroilmoitusta maassa valmistetuista
4306: verovelvolliselle tiedoksi.                            pohtoaineista ei ole annettu tai sitä ei oikais-
4307:                                                        tunahan voida paw.a verotuksen perusteeksi,
4308:                          11 §.                         verotus on toimitettava arvion mukaan (arvio-
4309:   Valmistajan on maksettava kalenterikuukau-           verotus). Verotusp.äätökse$sä on tällöin mai-
4310: delta suoritettava valmistevero viimeistään toi.       nittava arvion perusteet.
4311: seksi seuraavan kalenterikuukauden 20 J:"liivän!i.        Arvioverotus on toimitettava myös silloin
4312: Omasta varastosta otetuista määristä n~te­             kun 19 S:ssä tarkoitetussa tarkastuksessa ha.
4313: mäisen polttoaineen valmistajan on kuitenkin           vaita.an vajau!lttt eikä verovelvollinen voi tyy-
4314: maksettava vero lähinnä seuraavan kalenteri-           dyttävästi selvittää, etteivät puuttuvat määrät
4315: kuukauden viimeisenä päivänä.                          ole joutuneet tai voineet joutua kulutukseen..
4316:    Varastossapitäjän on maksettava vero neste-
4317: mäisen polttoaineen valmi~tajalle viirnei.stiiän
4318: sen kalenterikuu.kauden 20 päiviinä, job                                      15 §.
4319: lähinnä seuraa sitä kuukautta, jonka kuluessa             Jos valmistevero laskuvirheen tai siihen ver-
4320: nestemäinen polttoaine on otettu varastosta.           rattavan erehdyksen VU()ksi taikka sen johdos-
4321: Tullihallituksen tulee kuukausittain ilmoittaa         ta, että tullihallitus ei ole asiaa joltakin osin
4322: valmistaj-.dle varastossapitajän varastmta otetut      tutkinut, on muun verovelvollisen kuin m«a-
4323: miärät.                                                hantu()jm ~itä aiheuttatnlltta jäänyt jolt.akin
4324:    Jos 1 tai 2 mometuissa mainittu päivå oo            kAlenterikwk~lm kokQWW.'l tai osaksi m.iä·
4325: pyhäpäivä tai arkilauantai, saa valmiste<veron         riilmätti mi 11it:i on. määrätty liiku, tullihalli·
4326: suorittaa ensimtnäi~nä ~rkipäiväftä .seJ1 jjlkeen      tuksen oo.. mikiUi .uU. ei muutoin ole vireillä
4327: tai, jos Billoin 1)1'1 vapunpäivä, t~CUraAvana arki·   t4l v.alituk&eea 4t*tullll Wnvoimaisella ptitök..
4328:  päivänä.                                              sellä ratkaistu, oikaistava a:n~a plilitöJti
4329: 4                           1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 7.
4330: 
4331: ( veronoikaisu) . Oikaisu on tehtävä viimeis-          Milloin 1 ja 2 momentissa tarkoitettu puut-
4332: tään vuoden kuluessa kalenterikuukauden             teellisuus tai vaillinaisuus on koskenut vain
4333: päättymisestä.                                      tiettyä osaa valmistuspaikalta viedyistä tuot-
4334:                                                     teista tai nestemäiseen pohtoaineeseen lisä-
4335:                        16 §.                        tyistä apuaineista, on veronkorotus määrättävä
4336:    Jos sen johdosta, että muu verovelvollinen       vain tätä osaa vastaavasta valmisteverosta.
4337: kuin maahantuoja on kokonaan tai osittain
4338: laiminlyönyt ilmoittamisvelvollisuutensa tai an-                          19 §.
4339: tanut puutteellisen, erehdyttävän tai väärän          Jos tarkastuksessa havaitaan vajausta eikä
4340: veroilmoituksen taikka muun tiedon tai asia-        voida tyydyttävästi selvittää, etteivät puuttu-
4341: kirjan, valmistevero on jäänyt kokonaan tai         vat määrät ole joutuneet tai voineet joutua
4342: osaksi määräämättä joltakin kuluvan tai kol-        kulutukseen, on valmistajan tai nestemäisten
4343: men edellisen kalenterivuoden kalenterikuukau-      polttoaineiden kauppaa harjoittavan liikkeen
4344: delta, tullihallituksen on määrättävä verovelvol-   suoritettava puuttuvista määristä valmistevero
4345: lisen suoritettavaksi mainitusta syystä määrää-     sen mukaan kuin tullihallitus, ottaen huomioon
4346: mättä jäänyt valmistevero (iälkiverotus).           asianhaarat, harkitsee oikeaksi määrätä.
4347: 
4348:                      17 §.                                              20 §.
4349:    Ennen arvioverotuksen, veronoikaisun ja jäl-       Maassa valmistetusta polttoaineesta suoritet-
4350: kiverotuksen toimittamista on verovelvolliselle     tava valmistevero, veronkorotus ja veronlisäys
4351: varattava tilaisuus tulla kuulluksi.                määrätään ja palautetaan täysin markoin jät-
4352:    Veronoikaisu ja jälkiverotus voidaan toimit-     tämällä yli menevät pennit lukuun ottamatta.
4353: taa myös kalenterikuukautta pitemmältä ajalta,
4354: kuitenkin enintään kalenterivuodelta.                                     21 §.
4355:                                                         Muutoksenhausta tullihallituksen tai muun
4356:                                                     tulliviranomaisen valmisteverotusta koskevaan
4357:                       18 §.                         päätökseen on noudatettava, mitä muutoksen-
4358:    Valmisteveroa voidaan korottaa ( veronkoro-      hausta on laissa muutoksenhausta hallintoasi-
4359: tus):                                               oissa ( 154/50) ja tullilaissa (271/39) sää-
4360:    1 ) jos veroilmoituksessa tahi muussa tie-       detty.
4361: dossa tai asiakirjassa on vähäinen puutteelli-          Verovelvollinen voi sillä perusteella, että
4362: suus eikä verovelvollinen ole noudattanut saa-      maassa valmistettujen tavaroiden verotus on
4363: maansa kehotusta sen korjaamiseen, enintään         toimitettu lakia virheellisesti soveltaen taikka
4364: 10 prosentilla;                                     että asiaa käsiteltäessä tullihallituksessa on ta-
4365:    2) jos verovelvollinen ilman pätevää syytä       pahtunut erehdys tai menettelyvirhe, jonka
4366: on laiminlyönyt veroilmoituksen tahi muun tie-      voidaan otaksua vaikuttaneen asian ratkaisuun,
4367: don tai asiakirjan oikeassa ajassa antamisen        vaatia tullihallitukselta verotukseen oikaisua
4368: taikka antanut sen olennaisesti vaillinaisena,      kolmen vuoden kuluessa valmisteveron mää-
4369: enintään 20 prosentilla ja, jos hän kehotuksen      räämistä seuranneen kalenterivuoden alusta
4370: saatuaankin on ilman hyväksyttävää syytä jät-        ( oikaisuvaatimus).
4371: tänyt velvollisuutensa kokonaan tai osaksi täyt-
4372:                                                                        22 §.
4373: tämättä, enintään kaksinkertaiseksi; sekä
4374:                                                        Valmistevero on muutoksenhausta huoli-
4375:    3) jos verovelvollinen on törkeästä huoli-       matta maksettava säädetyssä ajassa ja järjes-
4376: mattomuudesta laiminlyönyt ilmoittamisvelvol-       tyksessä.
4377: lisuutensa tai antanut olennaisesti väärän vero-
4378: ilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan,                              23 §.
4379: enintään kaksinkertaiseksi.                            Sen, joka ryhtyy valmistamaan tässä laissa
4380:    Jos 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu lai-       verollisiksi säädettyjä polttoaineita, on ennen
4381: minlyönti tai väärän veroilmoituksen, tiedon        valmistuksen aloittamista tehtävä siitä ilmoitus
4382: tai asiakirjan antaminen on tapahtunut veron        tullihallitukselle.
4383: kavaltamisen tarkoituksessa, valmisteveroa on          Ilmoituksen tulee sisältää selvitys valmis-
4384: korotettava vähintään 50 prosentilla ja enin-       tettavista pohtoaineista sekä niiden valmistus-
4385: tään kaksinkertaiseksi.                             ja varastopaikoista. Valmistuksen lopettami-
4386:                                     Polttoaineiden valmistevero.                                     5
4387: 
4388: sesta ja keskeyttämisestä samoin kuin valntis-       sesta määräajassa annettava toisen verotusta. tai
4389: tuspaikan muutoksesta on valntistajan niin           siitä johtunutta valitusasiaa varten tietoja os-
4390: ikään viipymättä ilmoitettava tullihallitukselle.    tamistaan tai myymistään polttoaineista, mikäli
4391:                                                      vaaditut tiedot eivät koske sellaista asiaa, josta
4392:                       24   s.                        hänellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä todis-
4393:                                                      tamasta.
4394:    Valmistajan ja nestemäisten polttoaineiden
4395: kauppaa harjoittavan liikkeen on pidettävä                                29 §.
4396: valmisteverotosta varten sellaista kirjanpitoa,         Joka, hankkiakseen itselleen tai toiselle hyö-
4397: josta käyvät ilmi valmistettujen ja valmistus-       tyä, antamalla väärän veroilmoituksen tai muun
4398: paikalta vietyjen tavaroiden määrät sekä muut        valntisteverotuksen perusteeksi tarkoitetun asia-
4399: valmisteverotusta ja sen valvontaa varten tar-       kirjan tai tiedon taikka muulla vilpillä pidät-
4400: vittavat tiedot.                                     tää tai yrittää pidättää valtiolta valmisteveroa,
4401:                       25 §.                          on tuomittava rangaistukseen niin kuin rikos-
4402:    Valmistajan ja nestemäisten polttoaineiden        lain 38 luvun 11 §:ssä säädetään.
4403: kauppaa harjoittavan liikkeen on vaadittaessa           Joka ilman edellä sanottua tarkoitusta jät-
4404: esitettävä asianomaiselle tulliviranomaiselle        tää antamatta ilmoituksen, tiedon tai asiakir-
4405: tarkastusta varten kirjanpitonsa, kirjeenvaih-       jan, joka tämän lain tai sen nojalla annet-
4406: toosa ja varastonsa sekä annettava muut vero-        tujen määräysten mukaan on viranomaiselle
4407: tuksessa tarpeelliset tiedot.                        annettava, taikka muutoin rikkoo tämän lain
4408:     Milloin tarkastus toimitetaan verovelvollisen    säännöksiä tai sen nojalla annettuja määräyk~
4409: luona tai hänen käyttämässään tili- tai palvelu-     siä, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa
4410: toimistossa, verovelvollisen on asetettava tar-      ole säädetty ankarampaa rangaistusta, sakkoon.
4411: kastuksessa käytettäviksi tarvittavat apuneu-
4412: vot ja apulaiset.                                                         30 §.
4413:                         26 §.                           Jos valmisteverotu~sta toimittava tai muu
4414:     Maassa valmistettavaa veronalaista neste-        virkamies hänelle tämän lain mukaan kuulu-
4415:  mäistä polttoainetta ei saa valmistaa eikä säi-     vassa tehtävässä menettelee lainvastaisesti tai
4416: lyttää muissa kuin 23 § :n mukaisesti ilmoite-       laiminlyö hänelle tässä laissa säädetyn velvol-
4417:  tuissa paikoissa ja 7 § :n 2 momentissa tarkoi-     lisuuden taikka ilmaisee saamansa, salassa pi-
4418:  tetuissa varastoissa.                               dettävän tiedon, hänet on tuomittava rangais-
4419:     Polttoainetta, joka valmisteveroviranomaisen     tukseen niin kuin rikoslain 40 luvussa sääde-
4420: valvonnassa siirretään käytettäväksi muun polt-      tään.
4421:  toaineen rvalmistukseen, ja tällaisesta poltto-        Tässä pykälässä tarkoitettuna virkamiehenä
4422:  aineesta valmistettua polttoainetta ei saa säi-     pidetään myös sitä, joka on määrätty tilapäi-
4423: lyttää eikä valmistaa muissa kuin asianmukai-        sesti olemaan apuna valmisteverotuksessa.
4424:  sesti ilmoitetuissa paikoissa ja varastoissa.
4425:     Nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoit-                         31    s.
4426:  tava liike saa lisätä nestemäiseen pohtoainee-        Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
4427:  seen apuaineita tai väriaineita ainoastaan tulli-   töönpanosta annetaan asetuksella.
4428:  halJ.ituksen luvalla ja määräämillä ehdoilla.
4429:                                                                           32 §.
4430:                     27 §.                               Tämä laki tulee voimaan      pa~vana
4431:   Viranomainen ei saa sivulliselle luvatta il-       kuuta 1974. Sitä sovelletaan polttoainee-
4432: maista, mitä hänen tietoonsa on verotusta toi-       seen, joka sanottuna päivänä tai sen jälkeen
4433: mitettaessa tai valvontaa suoritettaessa tullut.     viedään valmistuspaikalta tahi valmistajan tai
4434:                                                      nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoitta-
4435:                       28 §.                          van liikkeen varastosta tahi valtion varmuus-
4436:    Jokaisen, joka harjoittaa tässä laissa tarkoi-    varastosta taikka luO'VUtetaan tullivalvonnasta.
4437: tettujen polttoaineiden kauppaa tai myy niitä           Tällä lailla kumotaan nestemäisten poltto-
4438: tämän lain tatikoittamien polttoaineiden val-        aineiden valmisteverosta 30 päivänä kesäkuuta
4439: mistajalle tai niiden kauppaa harjoittavalle         1966 annettu laki (372/66) siihen myöhem-
4440: liikkeelle, on tullihallituksen tai valtiovarain-    min tehtyine muutoksineen. Viimeksi mainit-
4441: ministeriön asianomaisen virkamiehen kehotuk-        tua lakia on kuitenkin sovellettava, milloin
4442: 291/74
4443: 6                           1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 7.
4444: 
4445: pestemäi.nen polttoaine on viety valmistuspai·       tosta tahi valtion varmuusvarastosta taikka
4446: k~lta · ~hi valmistaj1111 tai nestemäisten poltto·   luovutettu tullivalvonna.sta eMen .·.. päivää
4447: aineiden klll.lppaa · harjoittavan liikkeen varas·             kuuta 1974.
4448: 
4449: 
4450: 
4451:                                               Laki
4452:                               liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta.
4453: 
4454:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetUn liikevaihto-
4455:  vetolain (532/63) 3 §:n 1 momentin b kohta ja lisätään sanottuun momenttiin uusi f kohta
4456: , seuraavasti:                                                                             ·      ·
4457:                         3 §.
4458:    Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti           Tämä laki tulee voimaan       päivänä .      .
4459: ja maahantuonti:                                       kuuta 1974. Sitä sovelletaan, milloirt myyt)'
4460:                                                     tavara ·on toimitettu tai tavara on luovutettu
4461:    b) pyöreä puutavara, myös kyllästettynä tai tu1livalvonnasta sanottuna päivänä tai s,en jäl~
4462: Iahosuojattuna, halot, pilkkeet, polttohake ja keen.                                          . _ ·
4463: ~turve, tutvebriketit; _poronjäkälä;                   Jos verovelvollisella on tämän lain v()imaari
4464:                                                     tullessa hallussaan sen 3 · § :n 1 momentin f
4465:    f) kivihiili, briketit ja muut kivihiilestä val~ kohdassa tarkoitettuja polttoaineita, jotka on
4466: tn.istetut jähmeät polttoaineet, ruskohiili, rusko- tarkoitettu myytäviksi sellaisinaan ja joista ei
4467: hiilibriketit, kivihiilestä, ruskohiilestä tai tur· ole suoritettava valmisteveroa polttoaineiden
4468: peesta valmistettu koksi ja puolikoksi, moot· valmisteverosta annetun lain (              /7 4 ) mu-
4469: toribensiini, teollisuusbensiini, raskasbens1ini, kaan, hänen on suoritettava liikevaihtoveroa
4470: ~entobensiini, moottoripetroli, lentopetroli, vah   mainittujen polttoaineiden ostohinnasta niin
4471: petröli, dieselöljy, keVyt ja raskas polttoöljy kuin tavara olisi tämän lain voimaan tullessa
4472: sekä m~u tullitariffin 27 ryhmään kuuluva otettu käytettäväksi muuhun kuin myyntitar-
4473: nestemäinen polttoaine samoin kuin maakaasu, koitukseen noudattaen soveltuvin osin, ·mitä
4474: propaani ja butaani. 'muut maaöljykaasut ja liikevaihtoverolain 17 § :ssä on säädetty. Vero-
4475: kaasumaiset hiilivedyt; eivät kuitenkaan silloin, velvollisella; joka on hankkinut myyntitarkoi-
4476: kun niiden myynti tai maahantuonti tapahttiu tukseen edellä tarkoitetun tavaran, josta myy·
4477: alle viiden litran vetoisissa vähittäismyyntipak- jän on ollut suoritettava liikevaihtovero maini·
4478: kauksissa.                                          tuin tavoin, ei ole oikeutta vähentää tavarari
4479:                                                     ostohintaa myyntinsä ·verotusatvoa laskiessaan.
4480: 
4481: 
4482:       Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
4483:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 8.
4484: 
4485: 
4486: 
4487: 
4488:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Itämeren ja Belttien kaJas..
4489:                                    tusta ja elollisten luonnonvarojen säilyttämistä koskevan yleis-
4490:                                   sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
4491: 
4492:     Puolan Kansantasavallan hallitus jätti touko-     tymisestä ja kalakantojen runsaudessa tapah-
4493: kuussa 197.3 muiden Itämeren rannikkovaltioi-         tuneista muutoksista. On ilmeistä, että ka-
4494: den hallituksille muistion, jossa ehdotettiin Itä-    lastustoiminta on suuresti . voimistunut vli-
4495: meren kalastusta ja elollisten luonnonvarojen         meisten kolmenkymmenen vuoden kuluessa.
4496: säilyttämistä koskevan yleissopimuksen teke-          Kalastustoiminnan kasvun määrää ei kuiten-
4497: mistä näiden maiden välillä. Muistiota seurasi        kaan ole ollut mahdollista selvittää niin tark-
4498: luonnos yleissopimukseksi, jota käsiteltiin kesä-     kaan, että voitaisiin päätellä, mikä osuus sillä
4499: kuussa 197.3 Gdansk-Sopotissa pidetyssä asian-        on ollut saaliiden suurenemisessa. Arviointia
4500: tuntijakokouksessa. Tähän kokoukseen otti             vaikeuttaa lisäksi, että Itämeren eri kaiakan-
4501: osaa asiantuntijoita myös Suomesta.                   noille on tyypillistä voimakas runsauden vaih-
4502:     Yleissopimuksen aikaansaamista ta:tikoittava      telu. Ei ole ollut mahdollista osoittaa, onko
4503: diplomaattikonferenssi pidettiin Gdanskissa           kalatuotanto kokonaisuudessaan kasvanut sinä
4504: 4-14 päivänä syyskuuta 197.3 ja siihen osal-          aikana, jolloin saalis on suurentunut.
4505:  listuivat kaikki seitsemän Itämeren rannikko-           Kauan oli vallalla käsitys, että Itämeren
4506: valtiota. Konferenssin tuloksena syntyneen yleis-     kalatuotanto oli pieni. Kokonaissaaliin ar-
4507:  sopimuksen allekirjoittivat myös kaikki edellä       vioitiin jäävän 200 000-.300 000 tonniin vuo-
4508:  mainitut valtiot.                                    dessa. Kalansaaliiden kasvun johdosta tätä käsi·
4509:     Puolan hallituksen aloite pohjautuu aiheel-       tystä on kuitenkin ollut pakko tarkistaa. Ka-
4510: liseen huoleen Itämeren kalakantojen kestoky-         lastusasiantuntijoiden nykyisen käsityksen mu-
4511:  vystä. Useissa yhteyksissä on myös todettu,          kaan Itämeren tuotantokyky on 600 000 ton-
4512: ettei ympäristön säilyttäminen luonnontilaisena       nia. Viime vuosina saalis on ollut jo tätä-
4513:  riitä yksin takaamaan kalakantojen mahdolli-         kin suurempi. Vuonna 1971 Itämeren koko-
4514:  simman suurta tuottavuutta. Myös kalastustoi-        naissaalis oli lähes 20 kg/ha, alueen eteläosissa
4515:  minnan on oltava oikeassa suhteessa kalakan-         jopa .30-40 kg/ha. Tämä lähenee jo Pohjan-
4516: nan tuottokykyyn.                                     meren vastaavia arvoja ( 50-60 kg/ha). Poh-
4517:     Itämerestä saatu kalansaalis on viimeisten        janmeri puolestaan on maailman tuottavimpia
4518:  kolmenkymmenen vuoden kuluessa moninker-             meriä.
4519:  taistunut. Vuoteen 19.39 mennessä saalis oliko-         Joskin tietämys monelta osin on hyvin puut-
4520:  honnut 150 000 tonniin. Vuosina 1939-1944            teellista, ei ole epäilystäkään siitä, etteikö Itä-
4521:  saalis kasvoi voimakkaasti. Tavallisesti Pohjan-     merellä harjoitettava kalastustoiminta olisi
4522:  merellä ja Koillis-Atlantilla toimineet kalastus-    aivan erityisen voimakasta. Sen vuoksi on
4523:  alukset siirtyivät tuolloin Itämerelle, missä nii-   tähdellistä, että käytettävissä on kansainväli-
4524:  hin aikoihin oli runsaita turskaesiintymiä. Vielä    seen sopimukseen pohjautuva kalastustoimin-
4525:  tämän jälkeenkin saaliit ovat kasvaneet saavut-      nan säätelymahdollisuus. Itämeri muodostaa
4526:  taen vuonna 1955 jo 400 000 tonnin tason, jolla      kaloille hyvin vaihtelevan elinympäristön.
4527:  ne pysyttelivät seuraavat kymmenen vuotta. Vii-      Olosuhteet muuttuvat jatkuvasti sekä luon•
4528:  meisten kuuden vuoden kuluessa saalis on taas        nostaan, että ihmisen vaikutuksesta. Tämä olisi
4529:  selvästi kasvanut. Nyt Itämerestä saadaan noin       otettava huomioon kaikissa kalastuksen sääte-
4530:  700 000 tonnin vuotuinen kalansaalis. Viimei-        lyyn tähtäävissä toimissa. Tästä syystä myös
4531:   sin saaliin kasvu on johtunut pääasiassa sila-      ympäristön jatkuvaa tarkkailua on pidettävä
4532:  kan ja kilohailin runsaasta pyynnistä.               erityisen tärkeänä.
4533:      Saaliiden kasvun oletetaan johtuvan pääasias-       Yleissopimuksella pyritään turvaamaan kala-
4534:  sa kahdesta syystä, kalastustoiminnan !isään-        kantojen säilyminen sekä lisääminen ja takaa-
4535: 17848/73
4536: 2                                             N:o 8
4537: 
4538: maan edullisin kalatuotanto. Se tarjoaa mah- yleissopimuksen piiriin, mutta korostaa samalla
4539:  dollisuuden kehittää kalastusta järkipetäisesti valtioiden itsemääräämiso~keutta jättämällä so-
4540: velvoittaen toisaalt-a sopimuspuolet arvokkaiden pimuksen noudattamisen valvonnan aluevesillä
4541:  kalalajien keinolliseen lisäämiseen.               niille itselleen. Huomiota ansaitsee päättöpöy-
4542:     Yleissopimus ei suoranaisesti velvoita toimen- täkitjan 11 kohdassa oleva mainint·a, jonka mu-
4543: piteisiin, joilla edellä mainitut tarkoituspetät kaan kukaan sopimuspuolista ei vaadi lainkäyt-
4544:  saavutettaisiin, vaan sen tehtävänä on luoda tövaltaa 12 mailia kauempaa siitä linjasta, josta
4545:  tehokas hallinnollinen koneisto, jonka avulla ne laskevat aluemerensä rajan.
4546: nämä päämäärät toteutetaan. Tätä tarkoitusta           Edellisiä määräyksiä täydentää sopimusval-
4547: varten perustetaan yleissopimuksella kansainvä- tioille 12 attiklan 1 kohdassa määrätty velvolli-
4548: linen Itämeren kalastuskomissio ( 5 artikla). suus, jonka mukaan sopimuspuolten tulee val-
4549: Komission tehtävänä on antaa suosituksia, teh- voa omien kansalaistensa ja näiden omistamien
4550: dä päätöksiä ja esittää julkilausumia kalastuksen alusten osalta sopimuksen määräysten noudat-
4551: järjestämiseksi Itämerellä sen kalatuotantoa vas- tamista ja rikkomustapausten ilmetessä ryh-
4552: taavaksi. Yleissopimuksen sisältö on pääkohdit- tyä asianmukaisiin toimenpiteisiin.
4553:  tain seuraava ..                                      Edellä oleva yleissopimus on luonteeltaan
4554:     Yleissopimuksen 1 -arti!klassa edellytetään so- verraten väljä puitesopimus, jos.ta ei vielä
4555: pimusvaltioiden kiinteää yhteistyötä Itämeren sinänsä aiheudu sopimuspuolille merkittäviä
4556: elollisten luonnonvarojen säilyttämiseksi ja li- velvollisuuksia. Sen sijaan on tässä suhteessa
4557: säämiseksi. Attiklassa on kaksi kohtaa. Ensim- merkittävä edellä mainittu Itämeren kalastus-
4558: mäisessä tähdennetään tutkimuksen laajenta- komissio. Mainitulla toimielimellä on oikeus
4559: mista ja yhteen sovittamista kalastuksen tarkoi- esittää sopimusvaltiolle kalastusta Itämerellä
4560: tuksenmukaiseksi järjestämiseksi tieteellisellä koskevia yksityiskohtaisia suosituksia, joiden
4561: pohjalla siten, että kalak-antojen tuotto saadaan laadusta on luettelo 10 artiklassa. Mainitut suo-
4562: mahdollisimm-an tarkoin talteen. Jälkimmäises- situkset. tulevat sopimuspuolia sitoviksi, jollei-
4563: sä kohdassa sopimusvaltiot sitoutuvat valmis- vät nämä 11 artikl-an 2 kohdan mukaisesti esitä
4564: telemaan käytännöllisiä toimenpiteitä, joilla 90 päivän kuluessa suosituksesta tiedon saatuaan
4565: elolliset luonnonvarat turvataan ja joilla niitä sitä koskevaa vastalausetta, jolloin ne eivät ole
4566: lisätään. Erityisesti mainitaan arvokkaiden ka- velvollisia panemaan suositus·ta täytäntöön.
4567: lalajien istuttaminen, minkä tulisi tapahtua so-      Komission kokoonpanosta, menettelytavoista
4568: pimusvaltioiden yhteisin ponnistuksin oikeu- ja tehtävistä on edelleen määräyksiä 7, 8 ja
4569: denmukaisin ja kohtuullisin perustein määtä- 9 · attikloissa. Komission kuluista vastaavat
4570: tyin osuuksin. Tällä tarkoitetaan lähinnä lohen sopimuspuolet yhtä suurin osuuksin ( 7 artiklan
4571: viljelyä. Koska attik1an t-arkoittamat tehtävät 3 kohta). Komission työkieli on englanti,
4572: edellyttävät Suomessa sekä kalataloustutkimuk- mutta kaikkien allekirjoittajavaltioiden kielet
4573: sen että kalanviljelyn samoin kuin kalatalous- ovat komission virallisia kieliä. Vain komis-
4574: hallinnon voimakasta tehostamista ja laajenta- sion suositukset, päätökset ja päätöslauselmat
4575: mista, olisi näitä koskevan yleissuunnitelman laaditaan näillä kielillä. Tämän ratkaisun ovat
4576: yhteydessä tehdyt esitykset riittävästi huomioi- sanelleet taloudellisuus- ja tehokkuusnäkökoh-
4577: tava.                                               dat.
4578:    Yleissopimuksen 2 attiklan mukaan se kä-           Komission tulee toimia· yhteistyössä muiden
4579: sittää Itämeren koko vesialueen sisäisiä vesiä yhtäläisiin tavoitteisiin pyrkivien kansainvälis-
4580: lukuunottamatta. Tätä artiklaa täydentää 12 ar- ten järjestöjen kanssa sekä pyytää tarvittaessa
4581: tiklan 2 kohta, jonka mukaan jokainen sopi- neuvoja muun muassa Kansainväliseltä meren-
4582: musvaltio toteuttaa sitä sitovat komission suo- tutkimusneuvostolta ( ICES) ja muilta kansain-
4583: situkset kansallisten viranomaistensa toimesta välisiltä teknisiltä ja tieteellisiltä järjestöiltä
4584: aluevesillään sekä kalastuksen osalta lainkäyttö- (9 ja 15 artiklat).
4585: valtansa piiriin kUuluvilla vesillä.                  Yleissopimuksen 16-20 artiklat sisältävät
4586:    Yleissopimus ei vaikuta 3 artiklan mukaan tavanomaiset loppumääräykset, joista muun
4587: sopimusvaltioiden oikeuksiin tai vaatimuksiin muassa ilmenee, että ratifioimiskirjat on talle-
4588: tai näkökohtiin aluevesien rajoihin tai kalastusta tettava Puolan Kansantasavallan hallituksen
4589: koskevan määräämisvallan laajuuden osalta. huostaan.
4590: Edellä mainitut määräykset johtavat lopputulok-       Vaikka yleissopimus onkin luonteeltaan pui-
4591: seen, joka periaatteessa tuo mainitut alueet tesopimus, aiheutuu sopimuksella luodun ko-
4592:                                                 N:o 8                                               3
4593: 
4594: m1ss1on toiminnasta jatkuvia vuotulSla menoja        huomioon ottaen ei ole mahdollista. Näillä sei-
4595: ( 7 artiklan 3 kohta). Suomen osalta näiden kus-     koilla voi siten tosiasiallisesti olla vaikutusta
4596: tannusten on alustavasti laskettu nousevan noin      valtion itsemääräämisoikeuteen, joten on paikal-
4597: 30 000 markkaan vuodessa. Tältä osin sopimus         laan, että sopimus myös sanottua oikeutta si-
4598: vaatii eduskunnan suostumuksen.                      vuavien näkökohtien .takia saatetaan eduskun--
4599:    Koska      komission    suositukset    rtulevat   nan hyväksyttäväksi.
4600: sopimusvaltiota velvoittaviksi, jollei sopimus-         Edellä sanotun perusteella esitetään hallitus-
4601: valtio tee 11 artiklassa tarkoitettua ilmoitusta     muodon 33 §:n mukaisesti,
4602: varsin lyhyessä määräajassa, saattaa järjestely
4603: joissakin tapauksissa johtaa siihen, ettei vasta-              että Eduskunta hyväksyisi ne 1ti:J,lme-
4604: lauseen esittämiseen varatussa ajassa voida                 ren ja Belttien kalastusta ja elollisten
4605: vat"autua kaikkiin suosituksen sitovaksi tulemi-            luonnonvarojen säilyttämistä koskevan
4606: sesta aiheutuviin seurauksiin. Niin ikään saattaa           yleissopimuksen määräykset, jotka vaati-
4607: olla, että vastalauseen esittäminen joissakin ta-           vat Eduskunnan suostumuksen.
4608: pauksissa      tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat
4609:       Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1974.
4610: 
4611: 
4612:                                        Tasavallan Presidentti
4613:                                         URHO KEKKONEN
4614: 
4615: 
4616: 
4617: 
4618:                                                                            Ministeri Jermu Laine
4619:                                               N:o 8
4620: 
4621: 
4622: 
4623: 
4624:       Itämeren ja Belttien kalastusta ja elollisten luonnonvarojen säilyttämistä koskeva
4625: 
4626:                                          YLEISSOPIMUS
4627: 
4628:    Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot                                3 artikla
4629:    - ottaen huomioon Itämeren ja Belttien              Minkään tässä yleissopimuksessa ei voida
4630: elollisten luonnonvarojen mahdollisimman suu-       katsoa vaikuttavan minkään sopimusvaltion
4631: ren ja pysyvän tuottavuuden suuren merki-           kansainvälisen oikeuden mukaisiin oikeuksiin,
4632: tyksen Itämeren rannikkovaltioille,                 vaatimuksiin tai näkökohtiin aluevesien rajoi-
4633:    - tunnustaen yhteisen vastuunsa elollisten       hin tai kalastusta koskevan määräämisvallan
4634: luonnonvarojen säilyttämisestä ja niiden järki-     laajuuteen nähden.
4635: peräisestä käytöstä,
4636:    - vakuuttuneina, että Itämeren ja Belttien                           4 artikla
4637: elollisten luonnonvarojen säilyttäminen edellyt-       Tässä yleissopimuksessa tarkoitetaan sanon-
4638: tää läheisempää ja entistä laajempaa yhteistyötä    nalla "alus" jokaista jonkin sopimusvaltion
4639: tällä alueella,                                     alueella rekisteröityä tai kotipaikan omaavaa
4640:    ovat sopineet seuraavasta:                       taikka jonkin sopimusvaltion lippua käyttävää
4641:                                                     alusta tai venettä, jota käytetään kalojen ja
4642:                      1 artikla                      muiden meressä olevien organismien pyyntiin
4643:    Sopimusvaltiot                                   tai käsittelyyn.
4644:    - ovat läheisessä yhteistyössä tarkoituksel-                         5 artikla
4645: la säilyttää ja lisätä Itämeren ja Belttien elol-
4646: lisia luonnonvaroja saadakseen optimaalisen            1. Tämän yleissopimuksen tarkoitusta sil-
4647: saaliin, sekä pyrkivät erityisesti laajentamaan     mällä pitäen perustetaan Kansainvälinen Itä-
4648: ja koordinoimaan näihin päämääriin tähtääviä        meren kalastuskomissio, jota jäljempänä kut-
4649: tutkimuksia.                                        sutaan "Komissioksi".
4650:    - valmistelevat ja toteuttavat organisatori-        2. Jokainen sopimusvaltio voi nimetä enin-
4651: sia ja teknisiä suunitelmia elollisten luonnon-     tään kaksi edustajaa komission jäseniksi sekä
4652: varojen säilyttämiseksi ja lisäämiseksi mukaan-     harkintansa mukaan heidän avukseen asiantun-
4653: lukien arvokalojen keinolliseen lisäämiseen täh-    tijoita ja neuvonantajia.
4654: täävät toimenpiteet, ja/tai osallistuvat oikeu-        3. Komissio valitsee jäsentensä joukosta ne-
4655: denmukaisin ja kohtuullisin perustein määrä-        livuotiskaudeksi puheenjohtajan ja varapuheen-
4656: tyillä osuuksilla tällaisten toimenpiteiden ra-     johtajan, jotka voidaan valita uudelleen, ei kui-
4657: hoittamiseen, sekä ryhtyvät muihinkin toimen-       tenkaan kahdeksi toistaan välittömästi seuraa-
4658: piteisiin, jotka tähtäävät elollisten luonnonva-    vaksi toimikaudeksi.
4659: rojen järkiperäiseen ja tehokkaaseen hyväksi-          Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan
4660: käyttöön.                                           eri sopimusvaltoiden edustajien keskuudesta.
4661:                                                        4. Puheenjohtajaksi valittu komission jäsen
4662:                     2 artikla                       lakkaa samalla olemasta maansa edustaja eikä
4663:    1. Alue, jolla tätä yleissopimusta sovelle-      hän saa äänestää. Asianomaisella valtiolla on
4664: taan ja jota jäljempänä kutsutaan "sopimus-         oikeus nimetä toinen edustaja toimimaan pu-
4665: alueeksi", käsittää, sisäisiä vesiä lukuunotta-     heenjohtajan tilalla.
4666: matta Itämeren koko vesialueen, jota lännes-
4667: sä rajoittaa Hasenore Headista Gniben Pointiin                          6 artikla
4668: kulkeva linja ja edelleen Korshagista Spods-           1. Komissio sijaitsee Varsovassa.
4669: biergiin ja Gilbjerg Headista Kulleniin kul-           2. Komissio nimittää sihteerinsä ja tarvit-
4670: keva linja.                                         taessa hänen avukseen muuta henkilökuntaa.
4671:    2. Tätä yleissopimusta sovelletaan kaikkiin         3. Komissio hyväksyy menettelytapasääntön-
4672: kalalajeihin sekä muihin elollisiin luonnonva-      sä, ja vahvistaa muita määräyksiä joita komis-
4673: roihin sopimusalueella.                             sio pitää työnsä kannalta tarpeellisina.
4674:                                               N:o 8                                                5
4675: 
4676:                   7 artikla                           b) kehittää esityksiä sopimusalueella suorl-
4677:    1. Komissio hyväksyy rahoitusta koskevat        tettavan tieteellisen tutkimuksen koordinoimi-
4678: säännöksensä.                                      seksi,
4679:    2. Komissio laatii esitettyjen kustannusten        c) valmistaa ja esittää sopimusvaltioiden kä-
4680: sekä tulo- ja menoarvioiden perusteella kaksi-     siteltäväksi suosituksia, jotka perustuvat mah-
4681: vuotisen talousarvion seuraavaa varainhoito-       dollisuuksien mukaan tieteellisen tutkimuksen
4682: kautta varten.                                     tuloksiin ja jotka koskevat 10 artiklassa luetel-
4683:    3. Jokainen sopimusvaltio vastaa talousar-      tuja toimenpiteitä.
4684: vion ja mahdollisten lisätalousarvioiden osoit.·      2. Täyttäessään sille määrättyjä tehtäviä ko-
4685: tamasta kokonaissummasta yhtä suurin osuuk-        mission tulee tarvittaessa pyytää Kansainvälisen
4686: sin.                                               merentutkimusneuvoston ( ICES) ja muiden
4687:                                                    kansainvälisten teknisten ja tieteellisten järjes-
4688:                      8 artikla                     töjen palveluksia sekä käyttää hyväkseen so-
4689:     1. Mikäli komissio ei toisin päätä, se pitää   pimusvaltioiden virallisten elinten toimittamia
4690: istuntonsa Varsovassa joka toinen vuosi sopi-      tietoja.
4691: vaksi katsomanaan ajankohtana. Mikäli jonkin          3. Tehtäviensä suorittamiseksi komissio voi
4692: komissiossa edustettuna olevan sopimusvaltion      aset·taa työryhmiä tai muita apuelimiä sekä
4693: edustaja toisen sopimusvaltion edustajan kan-      määrittää niiden kokoonpanon ja tehtäväpiirin.
4694: nattamana pyytää komission kokousta koolle,
4695: komission puheenjohtaja kutsuu komission                               10 artikla
4696: koolle niin pian kuin mahdollista ylimääräi-          Tämän yleissopimuksen tavoitteisiin ja paa-
4697: seen kokoukseen määräämäänsä paikkaan ja           maarun liittyvät toimenpiteet, joita komissio
4698: määräämänään ajankohtana, ei kuitenkaan            voi käsitellä ja joiden osalta se voi esittää
4699: myöhemmin kuin kolmen kuukauden kuluessa           suosituksia sopimusvaltioille, ovat seuraavat:
4700: pyynnön esittämispäivästä.                            a) toimenpiteet pyyntivälineiden, laitteiden
4701:     2. Tämän yleissopimuksen tallettajavaltio      ja pyyntitapojen säätelemiseksi,
4702: kutsuu komission ensimmäisen istunnon koolle,         b) kalastusaluksella pidettävän, maihin toi-
4703: ja pidetään se 90 päivän kuluessa tämän yleis-     mitettavan, myyntiin esille pantavan tai tar-
4704: sopimuksen voimaantulosta lukien.                  jottavan kalan koon rajoittamista koskevat toi-
4705:     3. Kullakin sopimusvaltiolla on komissiossa    menpiteet,
4706: yksi ääni. Komission päätökset ja suositukset         c) rauhoitusaikoja koskevat toimenpiteet,
4707: tehdään kahden kolmasosan enemmistöllä ko-            d) rauhoitusalueiden perustamista koskevat
4708: kouksessa läsnäolevien ja äänestäneiden sopi-      toimenpiteet,
4709: musvaltioiden äänistä.                                e) merten elollisten luonnonvarojen paran-
4710:     4. Komission työkielenä on englanti. Alle-     tamista ja lisäämistä koskevat toimenpiteet ka-
4711: kirjoittajavaltioiden kielet ovat komission vi-    lanviljely ja kalojen sekä muiden organismien
4712: rallisia kieliä. Vain komission suositukset,       siirtoviljely mukaanlukien,
4713: päätökset ja päätöslauselmat laaditaan näillä         f) kokonaissaaliin tai kalastustoiminnan
4714: kielillä.                                          määrän säätelyä ja/tai niiden jakoa sopimus-
4715:                                                    puolten kesken koskevat .toimenpiteet, kalas-
4716:     Komission kokouksissa kullakin sopimusval-     tuksen tavoitteiden, lajien, alueiden ja aikojen
4717:  tiolla on oikeus saada kokousaineisto käänne-     pohjalta,
4718:  tyksi omalle kielelleen. Kaikista tähän kääntä-      g) sopimusvaltioita sitovien suositusten täy-
4719:  miseen liittyvistä kustannuksista vastaa asian-   täntöönpanon valvomista koskevat toimenpi-
4720: omainen valtio.                                    teet,                                      <
4721: 
4722: 
4723: 
4724:                                                       h) muut elollisten luonnonvarojen säilyttä-
4725:                      9 artikla                     mistä tai järkiperäistä hyväksikäyttöä koskevat
4726:    1. Komission tehtävänä on:                      toimenpiteet.
4727:    a) seurata elollisia luonnonvaroja ja kalas-
4728: tusta sopimusalueella kokoamalla, yhdistämäl-                          11 artikla
4729: lä, analysoimalla sekä saattamalla julkisuuteen       1. Tämän artiklan määräykset huomioonot-
4730: tilastotietoja, jotka koskevat esimerkiksi saa-    taen sopimusvaltiot sitoutuvat saattamaan voi-
4731: lista, kalastustoiminnan määrää sekä muita tie-    maan komission tämän yleissopimuksen 10 ar-
4732: toja,                                              tiklan perusteella tehdyt suositukset komission
4733: 6                                              N:o 8
4734: 
4735: määräämästä päivästä lukien, ei kuitenkaan en-       toimiin, jotka saattavat vaikuttaa haitallisesti
4736: nen kuin tämän artiklan mukaisen vastalau-           komission toimintaan tai tämän yleissopimuk-
4737: seen esittämiselle asetettu määräaika on kulu-       sen päämäärien toteuttamiseen.
4738: nut umpeen.
4739:    2. Jokainen sopimusvaltio voi suosituksesta                          14 artikla
4740: tiedon saatuaan esittää 90 päivän kuluessa sitä         Tämän sopimuksen määräykset eivät koske
4741: kOSikevan vastalauseensa, missä tapauksessa se       toimia, joita suoritetaan jonkin sopimusvaltion
4742: ei ole velvollinen panemaan suositusta täytän-       siihen valtuuttamalta alukselta yksinomaan tie-
4743: töön.                                                teellisissä tutkimustarkoituksissa tai tällaisten
4744:    Sopimusvaltio voi myös rnill.oin tahansa pe-      toimien yhteydessä pyydettävään kalaan tai
4745: ruuttaa vastalauseensa ja panna suosituksen          muihin meressä oleviin organismeihin. Tällä ta-
4746: täytäntöön.                                          voin pyydettyä saalista ei :kuitenkaan saa
4747:    Mikäli 90 päivän jakson kuluessa on esi-          myydä, panna esille tai tarjota myytäväksi.
4748: tetty vastalause, :voivat toiset sopimusvaltiot                          15 artikla
4749: samalla tavoin esittää vastalauseensa seuraavan
4750: 60 päivän jakson kuluessa.                              1. Komissio toimii yhteistyössä yhtäläisiin ta-
4751:                                                      voitteisiin pyrkivien kansainvälisten järjestöjen
4752:    3. Mikäli vähintään kolme sopimusvaltiota         kanssa.
4753: on esittänyt vastalauseensa suosituksen johdos-         2. Komissio voi esittää mille tfthansa kul-
4754: ta, muut sopimusvaltiot vapautuvat välittö-          loinkin käsiteltävistä asioista kiinnostuneeHe
4755: mästi velvollisuudesta saattaa sanottu päätös-       järjestölle tai sopimukseen kuulumattoman val-
4756: lauselma voimaan.                                    tion hallitukselle kutsun osallistua tarkkailijana
4757:    4. Komission on viipymättä ilmoitettava kai-      komission istuntoihin tai sen apuelinten ko-
4758: kille sopimusvaltioille jokaisesta vastalauseesta    kouksiin.
4759: tai sen peruutuksesta ne vastaanotettuaan.                               16 artikla
4760:                                                          1. Jokainen sopimusvaltio voi esittää muu-
4761:                      12 artikla                      toksia tähän yleissopimukseen. Jokainen tällai-
4762:     1. Jokainen sopimusvaltio ryhtyy asianmu-        nen muutosehdotus toimitetaan tallettajahalli-
4763: kaisiin toimenpiteisiin varmistuakseen omien         tukselle, joka ilmoittaa siitä kaikille allekirjoit-
4764: kansalaistensa ja näiden omistamien alusten          tajavmtioille, joiden tulee ilmoittaa tallettaja-
4765: osalta tämän sopimuksen määräysten ja sopi-          hallitukselle muutosehdotuksen hyväksymisestä
4766: musvaltion kohda1ta voimaantulleiden komis-          tai hylkäämisestä niin pian kuin mahdollista
4767: sion suositusten noudattamisen sekä rikkomus-        siitä ilmoituksen saatuaan.
4768: tapausten ilmetessä ryhtyy asianmukaisiin toi-          Muutos tulee voimaan yhdeksänkymmenen
4769: menpiteisiin.                                        päivän kuluttua siitä, kun tallettajahallitus on
4770:     2. Loukkaamatta sopimusvaltioiden suveree-       saanut kaikilta sopimus'Valtioilta ilmoituksen
4771: nisia oikeuksia niiden aluevesillä ja niiden oi-     kyseisen muutoksen hy:väksymisestä.
4772: keuksia niiden kalastusvyöhykkeillä, jokainen           2. Jokainen valtio, joka liittyy tähän yleis-
4773: sopimusvaltio toteuttaa sitä sitovat komission       sopimukseen sen jälkeen kun jokin muutos on
4774: suositukset kansallisten viranomaistensa toi-        tämän artiklan 1 kohdan määräysten mukaan
4775: mesta aluevesillään sekä kmastuk:sen osalta          tullut voimaan, on velvollinen soveltamaan
4776: lainkäyttövaltansa piiriin kuuluvilla vesillä.       yleissopimusta sen muutetussa muodossa.
4777:     3. Jokainen sopimusvaltio toimittaa komis-
4778: siolle sen määräämänä ajankohtana ja sen mää-                              17 artikla
4779: rittelemässä muodossa saatavissa olevia 10               1. Allekirjoittajavaltioiden on ra.tifioitava tai
4780: artik:lan 1 a kohdan tarkoittamia tilastollisia ja   hyväksyttävä tämä yleissopimus. Ratifiointi- tai
4781: muita tietoja, sekä tietoja kaikista toimenpi-       hyvä:ksymiskirjat on talletettava tallettajahalli-
4782: .teistä, joihin se on ryhtynyt tämän artiklan 1 ja   tuksena toimivan Puolan Kansantasavallan Hal-
4783: 2 kohtien perusteella.                               lituksen huostaan.
4784:                                                          2. Tähän yleissopimukseen voivat liittyä
4785:                     13 artikla                       <kaikki Itämeren elollisten luonnonvarojen suo-
4786:   Komission tulee kiinnittää jokaisen sellaisen      jelusta ja järkiperäisestä käytöstä ikiinnostuneet
4787: valtion, joka ei ole tämän yleissopimuksen osa-      valtiot, joille sopimuspuolet esittävät kutsun
4788: puoli, huomiota sen kansalaisten tai alusten         liittyä tähän yleissopimukseen. Liittymiskirjat
4789: sopimusalueella suorittamiin sellaisiin kalastus-    on ta:lletettava tallettajahallituksen huostaan.
4790:                                                   N:o 8                                                 7
4791: 
4792:                       18 artikla                           a) tämän yleissopimuksen allekirjoituksista
4793:    1. Tämä yleissopimus tulee voimaan yhdek-           ja kaikista ratifioimis-, hyväksymis- tai liitty-
4794: säntenäkymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun           miskirjojen talletuksista, sekä esitetyistä seli-
4795: neljäs ratifioimis- tai hyväksymiskirja on tal-        tyksistä,
4796: letettu.                                                   b) tämän yleissopimuksen voimaantulopäi-
4797:    2. Jokaisen muun valtion osalta, joka on            västä,
4798: tallettanut ratifioimis-, hyväksymis- tai liitty-          c) tämän yleissopimuksen muuttamista kos-
4799: miskirjansa tämän yleissopimuksen tultua voi-          kevista ehdotuksista, näiden muutosten hyväk-
4800: maan tämän artilclan 1 kohdan mukaisesti,              symisilmoituksista ja sanottujen muutosten
4801: yleissopimus tulee voimaan 'kolmenkymmenen             voimaantulosta,
4802: päivän kuluttua sanotun asiakirjan tallettami-            d) irtisanoutumisilmoituksista.
4803: sesta tallettajahallituksen huostaan.                      2. Tämän yleissopimuksen alkuperäiskappale
4804:                                                        .talletetaan Puolan Kansantasavallan Hallituk-
4805:                      19 artikla                        sen huostaan, joka lähettää siitä oikeaksi todis-
4806:    Viiden vuoden ikuluttua tämän yleissopi-            tetut jäljennökset kaikkien allekirjoittajavaltioi-
4807: muksen voimaantulopäivästä lukien jokainen             den hallituksille sekä tähän sopimukseen liit-
4808: sopimusvaltio voi milloin tahansa ilmoittamalla        tyvien valtioiden hallituksille.
4809: asiasta kirjallisesti tallettajahallitukselle sanou-      3. Tallettajahallitus kirjaa tämän Y'leissopi-
4810: tua irti tästä yleissopimuksesta.                      muksen Yhdistyneiden Kansakuntien sihteeris-
4811:    Irtisanoutuminen tulee sanotun sopimusval-          tössä.
4812: tion osalta voimaan kolmantenakymmenen-                   Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-
4813: tenäensimmäisenä päivänä joulukuuta sitä seu-          taiset edustajat hallitustensa siihen asianmukai-
4814: raavana vuonna, jolloin tallettajahallitus on          sesti valtuuttamina ovat allekirjoittaneet tämän
4815: saanut ilmoituksen irtisanoutumisesta.                 yleissopimuksen.
4816:                                                           Tehty Gdanskissa 13 päivänä syyskuuta
4817:                      20 artikla                        1973, yhtenä alkuperäisenä tanskan-, suomen-,
4818:    1. Tallettajahallitus ilmoittaa kaikille allekir-   saksan-, puolan-, venäjän-, ruotsin- ja englan-
4819: joittajavaltioille ja sopimukseen liittyville val-     ninkielisenä kappaleena, kunkin tekstin ollessa
4820: tioille:                                               yhtä todistusvoimainen.
4821: 
4822:                                   Tanskan Kuningaskunnan puolesta
4823: 
4824: 
4825:                                       Suomen Tasavallan puolesta
4826: 
4827: 
4828:                               Saksan Demokraattisen Tasavallan puolesta
4829: 
4830: 
4831:                                    Saksan Liittotasavallan puolesta
4832: 
4833: 
4834:                                    Puolan Kansantasavallan puolesta
4835: 
4836: 
4837:                                    Ruotsin Kuningaskunnan puolesta
4838: 
4839: 
4840:                               Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton
4841:                                                puolesta
4842:                                 1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 8.
4843: 
4844: 
4845: 
4846: 
4847:                                       U 1k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e d n t ö n:o 4 hal-
4848:                                   lituksen esityksen johdosta Itämeren ja Belttien kalastusta ja
4849:                                   elollisten luonnonvarojen säilyttämistä koskevan yleissopimuksen
4850:                                   eräiden määräysten hyväksymisestä.
4851: 
4852:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          komissio. Jokainen sopimusvaltio voi nimetä
4853: päivältä viime helmikuuta lähettänyt ulko-            enintään kaksi edustajaa komission jäseneksi
4854: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      sekä harkintansa mukaan heidän avukseen
4855: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 8.          asiantuntijoita ja neuvonantajia. Kullakin sopi-
4856: Käsiteltyään asian ja kuultuaan sen johdosta          musvaltiolla on komissiossa yksi ääni. Päätök-
4857: jaostopäällikkö Henry Söderholmia ulkoasiain-         set ja suositukset tehdään kahden kolmasosan
4858: ministeriöstä, professori Veikko Sjöblomia riis-      enemmistöllä kokouksessa läsnäolevien ja äänes-
4859: ta- ja kalatalouden tutkimuslaitoksesta, tarkas·      täneiden sopimusvaltioiden äänistä. Komis-
4860: taja Pekka Niskasta maa- ja metsätalousminis-         siolla on oikeus esittää sopimusvaltioille kalas-
4861: teriöstä, kalatalouskonsulentti Henrik Back-          itusta Itämerellä koskevia yksityiskohtaisia suo-
4862: mania Suomen Kalastusyhdistyksestä, kalastaja-        situksia toimenpiteistä, jotka luetellaan sopi-
4863: asiamies Håkan Sundqvistia Suomen Merimies-           muksen 10 artiklassa. Suositus tulee sopimusval-
4864: Unionista, kalastaja Martti Mattilaa ja talous-       tiota sitovaksi, jollei tämä esitä 90 päivän ku-
4865: neuvos Uuno Tyniä Kalantuottajista sekä ka-           luessa suosituksesta tiedon saatuaan sitä koske-
4866: lastuksentarkastaja Carl Storåta Ahvenanmaan          vaa vastalausetta, jolloin se ei ole velvollinen
4867: maakuntahallituksesta valiokunta kunnioittaen         panemaan suositusta täytäntöön.
4868: esittää seuraavaa.                                       Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
4869:     Esitykseen sisältyvällä yleissopimuksella kaik-   tuista syistä valiokunta pitää käsiteltävänä ole-
4870: ki seitsemän Itämeren rannikkovaltiota ovat           vaa yleissopimusta koko Itämeren kalastuksen
4871: sopineet läheisestä yhteistyöstä Itämeren ja          ja sen jatkumisen kannalta erittäin tärkeänä.
4872: Belttien elollisten luonnonvarojen säilyttämi-        Myös Suomen osalta sopimuksella on kauas-
4873:  seksi ja lisäämiseksi saadakseen mahdollisim-        kantoinen merkitys. Vaikka Suomi ei olekaan
4874:  man suuren saaliin. Sopimuksen mukaan sopi-          päässyt niin suureen tehokkuuteen kuin eräät
4875:  musvaltiot pyrkivät erityisesti laajentamaan ja      muut Itämeren rannikkovaltiot kalastuksen
4876:  koordinoimaan näihin päämääriin tähtääviä tut-       alalla, Suomi on kuitenkin merkittävä kalastus-
4877:  kimuksia. Niin ikään sopimusvaLtiot sitoutu-         valtio. Paitsi sitä, että Suomen rannikkovedet
4878:  vat valmistamaan ja toteuttamaan suunnitelmia        ovat erittäin suotuisia kalakantojen tuotannolle,
4879:  elollisten luonnonvarojen säilyttämiseksi ja li-     Suomi on silakan osalta kolmannella ja lohen
4880:  säämiseksi mukaan lukien arvokalojen lisäämi-         osalta toisella tilalla Itämeren valtioiden asian-
4881:  seen tähtäävät toimenpiteet sekä ryhtymään           omaisesta kalansaaliista. Näinkin huomattava
4882:  muihinkin toimenpiteisiin, jotka tähtäävät elol-      osuus edellyttää Suomen tehokasta osallistu-
4883:  listen luonnonvarojen järkiperäiseen ja tehok-        mista kysymyksessä olevan yleissopimuksen
4884:  kaaseen hyväksikäyttöön.                              edellyttämään toimintaan. Tuleva yhteistyö ko-
4885:     Kysymyksessä oleva yleissopimus on luon-          mission piirissä edellyttää kuitenkin Suomessa
4886:  teeltaan verraten väljä puitesopimus, josta ei        sekä kalataloustutkimuksen että kalanviljelyn
4887:  vielä sinänsä aiheudu sopimuspuolille merkittä-       samoin kuin kalataloushallinnon voimakasta
4888:  viä velvollisuuksia. Yleissopimuksen tehtävänä        tehostamista ja laajentamista.
4889:  onkin luoda tehokas hallinnollinen koneisto,             Kalastuspaine Suomen vesillä on jo voima-
4890:  jonka avulla sopimuksen päämäärät toteute-            kas ja tulee lähitulevaisuudessa sopimuksen
4891:   taan. Tätä tarkoitusta varten perustetaan yleis-     seurauksena todennäköisesti vielä kasvamaan.
4892:  sopimuksella kansainvälinen Itämeren kalastus-       Tämän vuoksi ja jotta voitaisiin kehittää
4893: 237/74
4894: 2                               1974 vp. -     V. M. -    Esitys n:o 8.
4895: 
4896: maamme rannikko- ja merikalastusta sekä tur-             Valiokunta edellyttää, että ammattikalasta-
4897: vata kalastuselinkeinon jatkuvuus ja ammatti-         jiamme edustavilla järjestöillä on mahdollisuus
4898: kalastajiemme toimeentulo, on pidettävä tar-          kiinteästi seuraa komission työtä ja että ko-
4899: peellisena Suomen kalastusrajan siirtämistä ny-       mission Suomen edustajilla on työssään vaki-
4900: kyisestä neljästä meriperunkulmasta 12 meri-          naisina neuvonantajina kalastajien edustajia.
4901: peninkulmaan. Mainittakoon, että muun muas-              Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
4902: sa Ruotsi on saattanut ,tällaisen kalastusrajan       kunta kunnioittaen ehdottaa,
4903: voimaan kuluvan vuoden alusta lukien. Valio-
4904: kunta toteaakin tyydytyksellä, että kysymyk-                    että Eduskunta hyväksvisi ne Itä-
4905: sessä olevaa järjestelyä tarkoittava esitys on val-          meren ja Belttien kalastusta ja elollis-
4906: mistumassa ulkoasiainministeriässä ja annetta-               ten luonnonvarojen säilyttämistä koske-
4907: vissa eduskunnalle vielä tämän kevään kuluessa.              van yleissopimuksen määräykset, jotka
4908:                                                              vaativat Eduskunnan suostumuksen.
4909:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
4910: 
4911: 
4912: 
4913: 
4914:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          berg, Holkeri, Ilaskivi, Saarinen, Sileäkangas,
4915: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen•         Sinisalo, Tuomioja, Tupamäki ja Väyrynen
4916: johtaja Stenbäck, jäsenet Alenius, Flinck, Fri-       sekä varajäsen Forsman.
4917:                             1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 8.
4918: 
4919: 
4920: 
4921: 
4922:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Itä-
4923:                                  meren ja Belttien kalastusta ja elollisten luonnonvarojen säilyttä-
4924:                                  mistä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
4925:                                  sestä.
4926: 
4927:    Eduskunna1Jle on annettu Hallituksen esitys      työssään vakinaisina neuvonantajina kalastajien
4928: n:o 8 Itämeren ja Belttien kalastusta ja elollis-   edustajia.
4929: ten luonnonvarojen säilyttämistä koskevan             Eduskunta on päättänyt
4930: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
4931: sestä, ja Ulkoasiainvaliokunta on asiasta anta-               hyväksyä ne Itämeren ja Belttien ka-
4932: nut mietintönsä n:o 4.                                     lastusta ja elollisten luonnonvarojen säi-
4933:    Eduskunta edellyttää, että ammattikalasta-              lyttämistä koskevan yleissopimuksen
4934: jiamme edustavillla järjestöillä on mahdollisuus           määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
4935: kiinteästi seurata Itämeren kalastuskomission              suostumuksen.
4936: työtä ja että komission Suomen edustajilla on
4937:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
4938: 
4939: 
4940: 
4941: 
4942: 299/74
4943:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 9.
4944: 
4945: 
4946: 
4947: 
4948:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiden sotilasoikeuden-
4949:                                   käyntiä koskevien säännösten muuttamisesta.
4950: 
4951:     Puolustusvoimien viroista ja toimista 1 päi-     toisena sotilasjäsenenä enintään sotilasmestarin
4952: vänä helmikuuta 1974 annetulla lailla ( 91/74)       arvoinen toimiupseeri taikka aliupseeri tai mie-
4953: siirrytään puolustusvoimissa yhtenäiseen pääl-       histöön kuuluva sotilas. Uuden järjestelmän
4954: lystöjärjestelmään. Sanottu laki tulee voimaan       mukaan upseerijäsenenä voisi sHs oLla luutnan-
4955: 1 päivänä maaliskuuta 1974. Sen mukaan ny-           tin tai yliluutnantin arvoinen toimiupseeri.
4956: kyiset aliupseerien toimet lakkautetaan ja sa-          Virallisena syyttäjänä sotaoikeudessa on sota-
4957: malla perustetaan vastaava määrä päällystöön         tuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä 16
4958: kuuluvia toimiupseerin toimia. Toimiupseerin         päivänä huhtikuuta 1920 annetun lain (93/20)
4959: sotilasarvot ovat ylikersantti, vääpeli, pursi-      35 §:n mukaan pääsääntöisesti vähintään luut-
4960: mies, ylivääpeli, ylipursimies, sotilasmestari,      nantin arvoinen upseeri. Väliaikaislam 15 §:ssä
4961: luutnantti ja yliluutnantti. Aliupseereita ovat      säädetään, että syyttäjänä voi olla myös siihen
4962: tämän jälkeen alikersantit ja kersantit sekä         tehtävään sopiva vänrikin tai aliluutnantin
4963: reservissä, nostoväessä ja asevelvollisina palve-    arvoinen upseeri taikka lainopillisen lopputut-
4964: levat enintään sotilasmestarin arvoiset sotilaat.    kinnon suorittanut sotilasvirkamies. Nykyään
4965:     Sotilasoikeudenkäyntiä koskevissa laeissa on     kaikissa sotaoikeuksissa on syyttäjänä sotilas-
4966: eräitä säännöksiä, jotka ovat ristiriidassa          lakimies. Upseerin sotilasarvon omaava toimi-
4967: uudessa päällystöjärjestelmässä käytettyjen kä-      upseeri voisi väliaikaislam mukaan toimia sota-
4968:  sitteiden kanssa.                                   oikeudessa syyttäjänä. Tämän johdosta ei ole
4969:     Sotaoikeuksien kokoonpanosta on säädetty         tarvetta muuttaa syyttäjän kelpoisuutta koske-
4970:  11 päivänä huhtikuuta 1947 annetussa laissa         via säännöksiä.
4971: eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomio-        Sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä
4972: istuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annet-        niissä annetun lain 30 §:n 1 momentin 2 koh-
4973:  tuun lakiin (268/47), jonka voimassaoloaikaa        dan mukaan, sellaisena kuin se on 7 päivänä
4974:  on jatkettu viimeksi 11 päivänä joulukuuta          tammikuuta 1955 annetussa laissa (5/55),
4975:  1970 annetulla lailla (764/70) vuoden 1974          sotaylioikeutena toimiva Helsingin hovioikeus
4976: loppuun. Tämän ns. väliaikaislain 7 § :n mu-         käsittelee ensimmäisenä oikeusasteena syytteet,
4977:  kaan sotaoikeuteen kuuluu lainoppinut puheen-       jotka koskevat upseerien ja sotilasvirkamiesten
4978:  johtaja sekä jäseninä yksi vähintään luutnantin     sekä sotaväen palveluksessa olevien, virka-ase-
4979:  arvoinen upseeri ja yksi alipäällystöön tai mie-    maltaan upseereihin rionastettavien siviilivirka-
4980:  histöön kuuluva henkilö. Sotilasjäsenet ovat        miesten tekemiä rikoksia. Koska ei ole tarkoi-
4981:  olleet säännönmukaisesti kantahenkilökuntaan        tuksenmukaista muuttaa Helsingin hovioikeu-
4982:  kuuluvia. Yhtenäispäällystöjärjestelmään siirty-    den toimivaltaa eikä myöskään syytä lisätä
4983:  minen merkitsee sitä, että puolustusvoimissa        sen sotilasrikosasioista aiheutuvaa työmäärää,
4984:  ei enää ole sanotussa säännöksessä tarkoitettua     olisi vain upseerin sotilasarvossa olevia toimi-
4985:  alipäällystöä. Koska sotaoikeuden sotilasjäse-      upseereita vastaan ajettavat syytteet käsiteltävä
4986:  niksi on voitava määrätä puolustusvoimien           ensimmäisenä oikeusasteena hovioikeudessa.
4987:  sotilashenkilökuntaan kuuluvia henkilöitä riip-     Muita toimiupseereita vastaan ajettavat syyt-
4988:  pumatta heidän muuttuneesta virka- tai pal-         teet käsiteltäisiin, kuten tähänkin asti, ensim-
4989:  velusasemastaan, väliaikaislaki on muutettava       mäisenä oikeusasteena sotaoikeudessa. Tämän
4990:  vastaamaan uutta päällystöjärjestelmää. Tällöin     mukaisesti olisi sanottu 30 § :n 1 momentin
4991:  toisena sotilasjäsenenä olisi, kuten aikaisemmin-   2 kohta muutettava siten, että sotaylioikeus
4992:  kin, vähintään luutnantin arvoinen upseeri ja       käsittelisi asiat, jotka koskevat upseerin, upsee-
4993: 6%8/74
4994: 2                                               N:o 9
4995: 
4996: rinarvon omaavan toimiupseerin, sotilasvirka-        rikoslaissa olevia alipäällystöä koskevia sään-
4997: miehen taikka upseerin virkaa vastaavassa            nöksiä sovelletaan, paitsi aliupseereihin, myös
4998: muussa puolustusvoimien virassa tai toimessa         sellaisiin toimiupseereihin, joilla on enintään
4999: palvelevan henkilön tekemiä rikoksia.                sotilasmestarin arvo.
5000:    Myös eräät muut sotatuomioistuimista ja              Oikeusministeriössä valmistellaan sotilasri-
5001: oikeudenkäynnistä niissä annetun lain säännök-       kos- ja sotilasoikeudenkäyntilainsäädännön ko-
5002: set poikkeavat uutta päällystöjärjestelmää kos-      konaisuudistusta, jota koskevat esitykset on
5003: kevista käsitteistä ( esim. 3 § :n 2 momentti,       tarkoitus antaa eduskunnalle mahdollisimman
5004: 15 §:n 1 momentti ja 45 §). Sotaväen rikos-          pian. Tämän vuoksi ei ole aiheellista uudistaa
5005: laissa on niin ikään säännöksiä, joissa on mai-      vanhentuneita sotilasoikeudenkäyntisäännöksiä
5006: nittu toisaalta upseerit ja toisaalta alipäällystö   enempää kuin uuteen päällystöjärjestelmään
5007:  (esim. 12 §:n 3 momentti, 19 §:n 2 momentti,        siirtyminen välttämättä edellyttää.
5008: 145 § ja 157 §:n 1 momentti). Eroavuuksilla             Ehdotetut muutokset olisi saatettava voi-
5009: ei kuitenkaan ole sellaista käytännön merki-         maan samalla kertaa kun yhtenäispäällystöön
5010: tystä, että lainkohtia olisi syytä muuttaa. Sel-     siirrytään eli 1 päivänä maaliskuuta 1974.
5011: vyyden vuoksi olisi kuitenkin sotatuomioistui-          Edellä olevan perusteella Eduskunnan hyväk-
5012: mista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain       syttäväksi annetaan näin kuuluvat lakiehdo-
5013: voimaantulosäännökseen otettava määräys, jon-        tukset:
5014: ka mukaan tuossa laissa ja myös sotaväen
5015: 
5016: 
5017: 
5018: 
5019:                                               Laki
5020:     eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annet-
5021:              tuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
5022:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomio-
5023:     istuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 anne-
5024:     tun lain (268/47) 7 § näin kuuluvaksi:
5025: 
5026:                      7 §.                            rin arvoinen toimiupseeri taikka aliupseeri tai
5027:    Sotaoikeuteen kuuluu lainoppinut puheenjoh-       miehistöön kuuluva sotilas.
5028: taja sekä jäseninä yksi vähintään luutnantin
5029: arvoinen upseeri ja yksi enintään sotilasmesta-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
5030:                                                      kuuta 197 .
5031: 
5032: 
5033: 
5034: 
5035:                                               Laki          .
5036:           sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain muuttamisesta.
5037:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niis-
5038:     sä 16 päivänä huhtikuuta 1920 annetun lain 30 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se
5039:     on 7 päivänä tammikuuta 1955 annetussa laissa (5/55), näin kuuluvaksi:
5040: 
5041:                      30 §.                           23 §:n mukaan kuuluvat sotatuomioistuimeen,
5042:    Sotaylioikeuden tulee ensimmäisenä tuomio-        nimittäin:
5043: istuimena tuomita seuraavissa asioissa, kun ne
5044:                                              N:o 9                                                 3
5045: 
5046:    2 ) astotssa, jotka koskevat upseerin, upsee-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
5047: rinarvon omaavan toimi'Upseerin, sotilasvirka-     kuuta 197 .
5048: miehen tai!kka upseerin virkaa vastaavassa            Mitä sotatuomioistuimista ja oikeudenkäyn-
5049: muussa puolustusvoimien virassa tai toimessa       nistä niissä annetussa laissa sekä sotaväen rikos-
5050: palvelevan henkilön tekemiä rikoksia;              laissa on säädetty alipäällystöstä, on sovellet-
5051:                                                    tava enintään sotilasmestarin arvoiseen toimi-
5052:                                                    upseeriin ja aliupseeriin.
5053: 
5054: 
5055:      Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1974.
5056: 
5057: 
5058:                                      Tasavallan Presidentti
5059:                                      URHO KEKKONEN
5060: 
5061: 
5062: 
5063: 
5064:                                                                Oikeusministeri Matti Louekoski
5065:                                 1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 9
5066: 
5067: 
5068: 
5069: 
5070:                                       T o i s e n 1 a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o l hal-
5071:                                   lituksen esityksen johdosta eräiden sotilasoikeudenkäyntiä koske-
5072:                                   vien säännösten muuttamisesta.
5073: 
5074:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22           ministeriössä valmistellaan sotilasrikos- ja soti-
5075: päivältä helmikuuta 1974 lähettänyt toisen laki-      lasoikeudenkäyntilainsäädännön kokonaisuudis-
5076: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       tusta. Pitäen hallituksen esitystä osittaisuudis-
5077: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 9. Sa-         tukseksi tässä vaiheessa tarkoituksenmukaisena,
5078: massa tarkoituksessa eduskunta on päätöspöy-          valiokunta kiirehtii kokonaisuudistukseen täh-
5079: täkirjan ottein 1 päivältä maaliskuuta 1974           täävän hallituksen esityksen antamista edus-
5080: lähettänyt valiokuntaan ed. Lemströmin laki-          kunnan käsiteltäväksi. Samalla valiokunta kat-
5081: aloitteen n:o 8 laiksi eräistä väliaikaisista poik-   soo, että sotaoikeuksien jäseniksi tulisi aikai-
5082: keuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäyn-       sempaa useammin määrätä miehistöön kuuluvia
5083: nistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huh-         henkilöitä.
5084: tikuuta 1947 annetun lain 7 §:n muuttami-                Edellä lausutun perusteella ja sen johdosta,
5085: seksi.                                                että valiokunta on käsittelyn pohjaksi ottanut
5086:    V aliakunnassa ovat asian johdosta olleet          hallituksen esitykseen sisältyvän ehdotuksen
5087: kuultavina lainsäädäntöneuvokset Erik Svinhuf-        laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista sota-
5088: vud ja Jukka Pasanen oikeusministeriöstä, hal-        tuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä an-
5089: litusneuvos Toivo Siivonen puolustusministe-          nettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947
5090: riöstä, everstiluutnantti Eero Vettenranta Up-        annetun lain 7 § :n muuttamisesta, valiokunta
5091: seeriliitosta, sotilasmestari Toivo Pakarinen         on ed. Lemströmin edellä mainittuun lakialoit-
5092: Aliupseeriliitos ta, hovioikeudenauskultantti J uk-   teeseen nähden asettunut hylkäävälle kannalle.
5093: ka Leino Varusmiesliitosta ja kersantti Matti            Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
5094: Järvinen Puolustuslaitoksen Värvättyjen Lii-          sen esityksen perusteluihin yhtyen, valiokunta
5095: tosta.                                                pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
5096:    Hallituksen esitys tähtää sotaoikeuden ko-         kaisena.
5097: koonpanon ja sotaylioikeuden toimivallan saat-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, toi-
5098: tamista vastaamaan ennen puolustusvoimissa 1          nen lakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
5099: päivänä maaliskuuta 1974 toteutettua yhtenäi-
5100: seen päällystöjärjestelmään siirtymistä vallinnut-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
5101: ta tilaa.                                                    lakiehdotukset hyväksyttäisiin hallituk-
5102:                                                              sen esittämässä muodossa.
5103:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
5104: ettei tässä yhteydessä ole aiheellista uudistaa          Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5105: vanhentuneita sotilasoikeudenkäyntisäännöksiä
5106: enempää kuin uuteen päällystöjärjestelmään siir-               että lakialoitteeseen n:o 8 sisältyvä
5107: tyminen välttämättä edeHyttää, koska Oikeus-                 lakiehdotus hylättäisiin.
5108:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1974.
5109: 
5110: 
5111: 
5112: 
5113:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          mäki, Juntumaa, Lemström, Mäki, Raatikainen,
5114: neet osaa puheenjohtaja Asunmaa, varapuheen-          Rekonen, Siikaniemi, Söderman, Tikka ia Väy.
5115: johtaja Salmi, jäs.enet Ehrnrooth, Ekorre, Hete-      rynen.
5116: 
5117: 
5118: 
5119: 
5120: 313/74
5121: 2                                1974 vp.- V. M. -Esitys n:o 9.
5122: 
5123:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
5124:                                                      1
5125: 
5126:     A.Hekirjoittanut ei voi yhtyä valiokunnan            sivuuta myöskään sotatuomioistuimia. Tällöin
5127: enemmistön päätökseen eräistä väliaikaisista             on välttämätöntä, että mitä pikimmin niiden
5128: poikkeuksista sotatuomioistuimis,ta ja oikeuden-         oikeudellisen turvallisuuden mahdoll'isuuksia
5129: käynneistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä            kehitetään. Yhtenä tällaisena toimenpiteenä on
5130: huhtikuuta 1947 annetun lain 7 §:n muutta·               vakavasti otettava huomioon niiden laajenta-
5131: misesta.                                                 minen jäs.enistönsä osalta. Tällöin on ehdotto-
5132:     Valiokunta on päätynyt entiseen suppeaan             man välttämätöntä käsiteltävänä olevan lain-
5133: käytäntöön siitä syystä, että hallitus on esi-           muutoksen yhteydessä jo turvata jokaiselle puo-
5134: tyksessään todennut oikeusministeriössä valmis-          lustuslaitoksen piirissä toimivalle arvoasteryh-
5135: teltavan kokonaisuudistusta sotilasrikos- ja so-         mälle mahdollisuus saada omat edustajansa sota-
5136: tilasoikeudenkäyntilainsäädännöksi. Viime vuo-           tuomioistuimiin. Tässä yhteydessä on rp.yös
5137: det ovat osoittaneet, että tämän kaltaiset val-          miehistön ja värvättyjen edustus sotatuomiois-
5138: mistelut ovat monilta kohdin venyneet vuosi-             tuimiin määriteltävä.
5139: kymmeniksi, joiden aikana on vanhojen sää-                  Puolustuslaitoksemme kehittäminen vaatii
5140: dösten sovehumattomuus nykykäytäntöön tul-               tällä hetkellä myös sen oikeusturvan kehittä-
5141: lut selvästi esille. Katson, että eduskunnan on          mistä. Vain oikeudenmukaisella ja kaikki ryh-
5142: asiat kulloinkin nähtävä sellaisina kuin ne to-          mät huomioivalla lainsäädännöllä voidaan tukea
5143: dellisuudessa ovat ja siltä pohjalta muotoiltava         puolustuslaitoksemme toimintaa kasvattajana,
5144: hyväksymänsä lainsäädäntö. Samalla on tultava            kouluttajana ja koskemattamuutemme turvaa-
5145: huomioiduksi ne väestöryhmät, pienimpiä vä-              jana.
5146: hemmistöjä myöten, joihin säädettävä lain mää-              Edellä esitetyistä syistä katson, että oikeus-
5147: räys tullaan ulottamaan. Ennen kaikkea po-               turvan takaamiseksi puolustuslaitoksen piirissä
5148: liittinen tarkoituksenmukaisuus ei saa sanella           on lain säätämisen yhteydessä nyt eduskunnan
5149: ratkaisuissa, joissa oikeudenkäyttöä ja siihen           laajennettava sotatuomioistuinten jäsenten mää-
5150: liittyvää lainsäädäntöä vaikkapa vähäisessäkin           rää niin, että sotatuomioistuimissa asioita käsi-
5151: määrin korjataan. Tällaisissa kohdin on edus-            teltäessä ei millekään ryhmälle jää kuvaa, että
5152: kunnan toteutettava jokaisen yksilön huomioon-           heidät on sivuutettu ja päätöksen teossa heidän
5153: ottavaa ja hänelle oikeusturvaa luovaa lainsää-          vaikutusmahdollisuutensa estetty.
5154: däntöä.                                                     Eddtä esiintuodun perusteella ehdotan,
5155:     Poliittinen kehitys maassamme ja sen puo-
5156: lustusLaitoksessa on menossa suuntaan, joiden                       että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
5157: myötä myös puolustuslaitos entistä selvemmin                     esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
5158: po1itisoituu. Tästä tulee olemaan seurauksena                    ehdotuksen näin kuuluvana:
5159: lisääntyvät ristiriidat ja vaikeudet, jotka eivät
5160: 
5161:                                                  Laki
5162:     eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun
5163:                 lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
5164:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomio-
5165:     1stuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun r}akiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun
5166:     lain (268/47) 7 § näin kuuluvaksi:
5167:                        7 §.                              upseeria taikka aliupseeria ja kaksi miehistöön
5168:    Sotaoikeuteen kuuluu lainoppinut puheenjoh-           kuuluvaa sotilasta taikka värvättyä.
5169: taja, sekä jäseninä kaksi upseerin viran haltijaa,
5170: kaksi enintään sotilasmestarin arvoista toimi-             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
5171:                                                          kuuta 197 .
5172: 
5173:        HeJ!singissä 28 päivänä maaliskuuta 1974.
5174: 
5175:                                          Rainer Lemström.
5176:                        Eräät sbtilasoikeudenkäyntiä koskevat säännökset.                                3
5177: 
5178: 
5179: 
5180: 
5181:                                                    II
5182: 
5183:     Emme voi yhtyä··· vaJloktinnan enemmistön            · Valiakunnan kuulemista asfantt!ntijoista esitti
5184: kantaan sen hyväksyttyä lain eräistä väliaikai-         ~;t~lustuslaitoksen. Värvättyjen Liiton edustaja
5185: sista poikkeuksista sotatUomioistuimista ja oi~         liittonsa kantana, että käsiteltäessä syytettä
5186: keudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päi-         värvättyyn henkilöstöön kuuluvaa vastaan on
5187: vänä huhtikuuta 1947 annetun lain 7 §:n muut-           tärkeätä, että sotaoikeuden jäsenenä on 'vär-
5188: tamisesta täysin hallituksen esityksen mukai-           vättyyn. h,~_nkilöstöön . kuulu~~ toim~nhai:ija.
5189: sena seuraavista syistä:                                Varusmiesh1ton edustaJana esuntynyt Ja asian-
5190:    Tilanne sotaoikeuksien kokoonpanon osalta            tu_nt~jana kuultu liiton entinen puheenjohtaja
5191: muuttui maaliskuun 1 päivän 1974 jälkeen,               es1tt1 omassa lausunnossaan pitävänsä tärkeänä
5192: jolloin puolustusvoimissa siirryttiin yhtenäis-         ett~ ~ar?~~~s:~n ~äyt.täm~stä sotaoikeuden jä:
5193: päällystöjärjestelmään. Nyt voimassa olevan lain        senma lisatta1Slm Ja amakm varusmiehiä sota-
5194: mukaan sotaoikeuteen kuuluu jäseninä lainoppi-          ~~keud~~sa .t?omittaessa sotaoikeuden yhtenä
5195: neen puheenjohtajan lisäksi yksi vähintään luut-        ~asenena tulisi olla varusmies. Hallituksen esitys
5196: nantin arvoinen upseeri ja yksi alipäällystöön          Johtaa toteutettuna päinvastaiseen tulokseen.
5197: tai miehistöön kuuluva henkilö. Esityksellään           Vaikkaka~ mainitun Varusmiesliiton edustajan
5198: hallitus pyrkii tuntuvasti supistamaan miehis-          lausunto ei vastaa täysin sitä Varusmiesliitossa
5199: töön kuuluvien henkilöiden osallistumismahdol-          yleisesti vallitsevaa näkemys:tä, että varusmies-
5200: lisuuksia sotaoikeudessa. Vaihtoehtoisina jäse-         ten ja muiden miehistöön kuuluvien tulisi saada
5201:                                                         esittämällämm~ tavalla oikeus pysyvään jäse-
5202: ninä tulisivat esityksen mukaan olemaan enin-
5203: tään sotilasmestarin arvoinen toimiupseeri, ali-        nyyteen sota01keudessa, on myös lausunnossa
5204: upseeri ja miehistöön kuul'llva sotilas.                esitetty näkökohta puoltamassa kantaamme.
5205:                                                             Lisäksi pidämme tärkeänä, että sotaoikeu-
5206:     Kun sotaoikeuden puheenjohtajan määrä Kor-          den jäs~niä. määrättäessä tulee upseereita, ali-
5207: kein Oikeus puolustusvoimain komentajan esi-            upseereita Ja mieh:.>töä edustaviha järjestöiltä
5208: tyksestä ja kun sotaoikeuden jäsenet määrää             pyytää lausunto.
5209: sotilasläänin komentaja, on selvää, että sota-              Lausunnoissa, joita valiokunnan kuulemat
5210: oikeuden jäseniksi ei tulla käsiteltävänä ole-          asiantuntijat esittivät, ei voitu millään tavoin
5211: van esityksen mukaan lakia säädettäessä mää-            osoittaa, että varusmiesten kutsuminen sota-
5212: räämään miehistöön kuuluvia - varusmiehiä               oikeuden jäseniksi muodostuisi käytännössä vai-
5213: ja värvättyjä - siinä määrin kuin heidän l'Uku-         keaksi ja olisi esteenä varusmiesten pysyvälle
5214: määränsä suhteellisena osana puolustusvoimissa          jäsenyydelle sotaoikeudessa. Sotaoikeuden ko-
5215: edellyttäisi; esimerkiksi vuonna 1970 astui             koontuessa yleensä lauantaisin, on varusmiehillä
5216: palvelukseen noin 48 000 varusmiestä kanta-             hyvät edellytykset toimia myös sotaoikeuden
5217: henkilökunnan osuuden ollessa vain noin 8 500.          jäseninä, varsinkin, kun varusmiehille ei vielä
5218: Sen vuoksi lakiin olisi mielestämme otettava            ole turvattu pysyvää oikeutta viikonloppuva-
5219:  tarkka määräys siitä, että yhden sotaoikeuden          paaseen.
5220:  jäsenen tulee olla miehistöön kuuluva sotilas.            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5221: Tätä vaatimusta tukee myös se, että esimer-
5222: kiksi vuonna 1970 tuomittiin sotaoikeuksissa                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
5223:  rangaistuksiin 336 varusmiestä, mutta vain yh-                ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
5224: deksän kantahenkilökuntaan kuuluvaa.                           näin kuuluvana:
5225: 4                               1974 vp. -    V. M. -- Esitys n~o 9.
5226: 
5227: 
5228: 
5229:                                                Laki
5230:     eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun
5231:                 lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 7 §:n muuttamisests..
5232: 
5233:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomio-
5234:     istuinlista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun
5235:     lain ( 268/4 7 ) 7 § näin kuuluvaksi:
5236: 
5237:                      7 §.                              Tämä laki tulee voimaan               päivänä
5238:    Sotaoikeuteen kuuluu lainoppinut puheenjoh-                  kuuta 197 .
5239: taja sekä jäseninä yksi upseeri, toimiupseeri
5240: taikka aliupseeri ja yksi miehistöön kuuluva
5241: sotilas.
5242: 
5243: 
5244:         Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1974.
5245: 
5246:            Veikko Salmi.                 Mikko Ekorre.                 Heimo Rekonen.
5247:                               1974 vp. -   S. V. M. -    Esitys n:o 9..
5248: 
5249: 
5250: 
5251: 
5252:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .36 hallituk-
5253:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden sotilasoikeudenkäyntiä kos-
5254:                                  kevien säännösten muuttamisesta.
5255: 
5256:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
5257: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Lemströmin        taa,
5258: lakialoitteen n:o 8, päättänyt yhtyä kannatta-
5259: maan toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1                  että lakialoitteeseen n:o 8 sisältyvä
5260: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,           lakiehdotus hylättäisiin.
5261:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
5262:          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
5263:          ehdotukset muuttamattomina.
5264:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
5265: 
5266: 
5267: 
5268: 
5269: 374/74
5270: 1
5271: 1
5272: 1
5273:     1
5274:     1
5275:     1
5276:         1
5277:         1
5278:         1
5279: 
5280:             1
5281:             1
5282:             1
5283:                 1
5284:                 1
5285:                 1
5286:                     1
5287:                                1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 9.
5288: 
5289: 
5290: 
5291: 
5292:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen eräiden
5293:                                     sotilasoikeudenkäyntiä koskevien säännösten muuttamisesta.
5294: 
5295:   Eduskunnalle on annettu Ha:llituksen esitys         Toinen lakivaliokunta on asiasta antanut mie-
5296: n:o 9 eräiden sotilasoikeudenkäyntiä koskevien        tintönsä n:o 1 ja Suuri valiokunta mietintönsä
5297: säännösten muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle         n:o 36, on hyväksynyt seuraavat lait:
5298: 
5299: 
5300: 
5301: 
5302:                                                 Laki
5303:  eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annet-
5304:           tuun 1ak:iin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 7 S:n muuttamisesta.
5305:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomio-
5306:  istuim.ista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 anne-
5307:  tun lain (268/47) 7 S näin kuuluvaksi:
5308: 
5309:                      7    s.                          rin arvoinen toimiupseeri taikka aliupseeri tai
5310:    Sotaoikeuteen kuuluu lainoppinut puheenjoh-        miehistöön kuuluva sotilas.
5311: taja sekä jäseninä yksi vähintään luutnantin
5312: arvoinen upseeri ja yksi enintään sotilasmesta-         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
5313:                                                       kuuta 197 .
5314: 
5315: 
5316: 
5317: 
5318:                                                Laki
5319:          sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain muuttamisesta.
5320:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niis-
5321:  sä 16 päivänä huhtikuuta 1920 annetun lain 30 S:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se
5322:  on 7 päivänä tammikuuta 1955 annetussa laissa (5/,), näin kuuluvaksi:
5323: 
5324:                      30   s.                          23 S:n mukaan kuuluvat sotatuomioistuimeen,
5325:    Sotaylioikeuden tulee ensimmäisenä tuomio-         nimittäin:
5326: istuimena tuomita seuraavissa asioissa, kun ne
5327: 390/74
5328: 2                          1974 vp.- Edusk. vast . ...:.._Esitys n:o 9.
5329: 
5330:    2) as1o1ssa, jotka koskevat upseerin, upsee-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
5331: rinarvon omaavan toimiupseerin, sotilasvirka-     kuuta 197 •
5332: miehen taikka upseerin virkaa vastaavassa            Mitä sotatuomioistuinlista ja oikeudenkäyn-
5333: muussa puolustusvoimien virassa tai toimessa      nistä niissä annetussa laissa sekä sotaväen rikos-
5334: palvelevan henkilön tekemiä rikoksia;             laissa on säädetty alipäällystöstä, on sovellet-
5335:                                                   tava enintään sotilasmestarin arvoiseen toimi-
5336:                                                   upseeriin ja aliupseeriin.
5337: 
5338: 
5339:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
5340:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 10.
5341: 
5342: 
5343: 
5344: 
5345:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtion lakkaotetun
5346:                                  oppikoulun henkilökunnan aseman järjestämisestä eräissä tapauk-
5347:                                  sissa annetun lain 2 §:n sekä kansakoululain 62 §:n muutta-
5348:                                  misesta.
5349: 
5350:    Valtion lakkaotetun oppikoulun henkilökun-       siirtää peruskoulun palvelukseen koulujärjestel-
5351: nan aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa      män perusteista annetun lain ( 467/68) 20 § :n
5352: annetun lain ( 10/72) 2 § :n 5 momentin mu-         1 momentin nojalla, hallitus katsoo, että valtion
5353: kaan valtion lakkaotetun oppikoulun pätevä          lakkaotetun oppikoulun henkilökunnan aseman
5354: päätoiminen tuntiopettaja, joka siihen suostuu,     järjestämisestä eräissä tapauksissa annetun lain
5355: siirretään koulunuudistuksen yhteydessä ilman       2 §:n 5 momentista olisi poistettava sana "pä-
5356: säännönmukaista hakemusmenettelyä peruskou-         tevän".
5357: lun tai kunnallisen oppikoulun palvelukseen.           Myös kansakouluun kuuluvissa keskikouluis-
5358: Oppikoululainsäädännön mukaan tuntiopettaja         sa on tuntiopettajina kansakoulun opettajia,
5359: katsotaan päteväksi vain siinä tapauksessa, että    joilla ei opettamissaan aineissa ole tuntiopetta-
5360: hän täyttää oppikoulun asianomaisen aineen          jan kelpoisuutta. Tämän vuoksi olisi myös kan-
5361: opettajan kelpoisuusehdot. Valtion oppikouluis-     sakoululain 62 §:n 2 momentista (377 /72)
5362: sa on tuntiopettajina henkilöitä, joilla on esi-    "pätevä" sana poistettava. Samalla voitaisiin
5363: merkiksi kansakoulun ja näin ollen myös perus-      lainkohdasta poistaa lause "sen estämättä, mitä
5364: koulun opettajan kelpoisuus. Näitä henkilöitä       1 momentissa on säädetty", koska tämä viit-
5365: ei kuitenkaan voida siirtomenettelyä käyttäen       taus on harhaanjohtava ja tarpeeton.
5366: siirtää peruskoulun palvelukseen, koska he             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5367: eivät oppikoulussa ole päteviä tuntiopettajia.      kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
5368: Sen vuoksi ja kun vastaavassa asemassa ole-         tukset:
5369: vat yksityisoppikoulujen tuntiopettajat voidaan
5370: 
5371: 
5372: 
5373: 
5374:                                               Laki
5375:     valtion lakkaotetun oppikoulun henkilökunnan aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa
5376:                               annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
5377:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion lakkaotetun oppikoulun henkilökunnan
5378:  aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (10/
5379:  72) 2 S:n 5 momentti näin kuuluvaksi:
5380:                       2 §.                          osin voimassa valtion lakkaotetun oppikoulun
5381:                                                     päätoimisen tuntiopettajan ottamisesta perus-
5382:    Mitä 4 momentissa on säädetty siinä tarkoi-      koulun tai kunnallisen oppikoulun palveluk-
5383: tettujen henkilöiden siirtämisestä, on soveltuvin   seen.
5384: 1                                             N:o 10
5385: 
5386: 
5387:                                              Laki
5388:                                 kansakoululain 62 §:n muuttamisesta.
5389: 
5390:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansakou-
5391:     lulain 62 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä toukokuuta 1972 annetussa lais-
5392:     sa ( 377/72), näin kuuluvaksi:
5393: 
5394:                       62   s.                      kunnan koululaitoksen siirretään kansakoulu-
5395:                                                    laitoksen palveluksessa oleva päätoiminen työn-
5396:    Kunnan perustaessa koulujärjestelmän perus-     ohjaaja ja tuntiopettaja, joka sitä haluaa, mi-
5397: teista annetussa laissa ( 467/68) tarkoitetun      käli mahdollista peruskoulun palvelukseen.
5398: 
5399: 
5400:        Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1974.
5401: 
5402: 
5403:                                        Tasavallan Presidentti
5404:                                        URHO KEKKONEN
5405: 
5406: 
5407: 
5408:                                                                  Opetusministeri Ulf Sundqvist
5409:                            1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 10.
5410: 
5411: 
5412: 
5413: 
5414:                                      S i v i s t y s v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
5415:                                  sen esityksen johdosta laeiksi valtion lakkautetun oppikoulun
5416:                                  henkilökunnan asetnan järjestämisestä eräissä tapauksissa annetun
5417:                                  lain 2 §:n sekä kansakoululain 62 §:n muuttamisesta.
5418: 
5419:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-         Hallituksen esityksen perusteluissa mamt-
5420: vältä maaHskuuta 1974 lähettänyt sivistysvalio-     tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-
5421: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-      maan esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
5422: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 10. Kuul-      väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokun-
5423: tuaan asiantuntijoina hal'litusneuvos Tauno Nie-    naila ei ole huomautettavaa myöskään lakieh-
5424: mistä opetusministeriöstä, hallitusneuvos Kalevi    dotusten muodollisen puolen johdosta, valio-
5425: Salmista valtiovarainministeriöstä, puheenjohta-    kunta kunnioittaen ehdottaa,
5426: ja Samuli Apajalahtea Oppikoulunopettajien
5427: Keskusjärjestöstä ja kouluasiainsihteeri Risto                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
5428: Haapasta Suomen Opettajain Liitosta valio-                  lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
5429: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                       mattomina.
5430:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
5431: 
5432: 
5433: 
5434: 
5435:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Mänttäri (osittain), Rainio, Ronkainen, Sala-
5436: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-.          ma, Saukkonen (osittain), Sigfrids, Tuominen
5437: heenjohtaja Vikatmaa (osittain), jäsenet Aro,       ja Tuomioja (osittain) sekä varajäsenet Karhu-
5438: Borg, Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Liikanen,         vaara (osittain) ja Aino Karjalainen.
5439: 
5440: 
5441: 
5442: 
5443: 232/74
5444:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 10.
5445: 
5446: 
5447: 
5448: 
5449:                                     Suuren v a 1 i o k u n n a n mietin t ö n:o 26 hallituk-
5450:                                 sen esityksen johdosta laeiksi valtion lakkaotetun oppikoulun
5451:                                 henkilökunnan aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa annetun
5452:                                 lain 2 §:n sekä kansakoululain 62 §:n muuttamisesta.
5453: 
5454:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
5455: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-           lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
5456: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-          tukset muuttamattomina.
5457: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
5458:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
5459: 
5460: 
5461: 
5462: 
5463:  287/74
5464:                              1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 10.
5465: 
5466: 
5467: 
5468: 
5469:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
5470:                                   valtion lakkaotetun oppikoulun henkilökunnan aseman järjestä-
5471:                                   misestä eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n sekä kansakoululain
5472:                                   62 §:n muuttamisesta.
5473: 
5474:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        lula:in 62 §:n muut:tamises,ta, ja Eduskunta,
5475: a:o 10 liaeiksi valtion lakkaotetun oppikoulun      joile Sivistysva1iokunta on asiasta antanut mie-
5476: benkilökunnan aseman järjestämisestä eräissä        tintönsä n:o 4 ja Suuri valiokunta mietintönsä
5477: tapauksissa annetun lain 2 § :n sekä kans,akou-     n:o 26, on hyväksynyt seuraavat lwt:
5478: 
5479:                                               Laki
5480:     valtion lakkaotetun oppikoulun henkilökunnan asbman järjestämisestä eräissä tapauksissa
5481:                               annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
5482:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion lakkaotetun oppikoulun henkilökunnan
5483:  aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (10/
5484:  72) 2 §:n 5 momentti näin kuuluvaksi:
5485:                       2 §.                          osin voimassa valtion lakkaotetun oppikoulun
5486:                                                     päätoimisen tuntiopettajan ottamisesta perus-
5487:    Mitä 4 momentissa on säädetty siinä tarkoi-      koulun tai kunnallisen oppikoulun palveluk-
5488: tettujen henkilöiden siirtämisestä, on soveltuvin   seen.
5489: 
5490: 
5491:                                               Laki
5492:                                 kansakoululain 62 § :n muuttamisesta.
5493:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansakou-
5494:  lulain 62 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä toukokuuta 1972 annetussa lais-
5495:  sa (377 /72), näin kuuluvaksi:
5496:                      62 §.                          kunnan koululaitoksen siirretään kansakoulu-
5497:                                                     laitoksen palveluksessa oleva päätoiminen työn-
5498:    Kunnan perustaessa koulujärjestelmän perus-      ohjaaja ja tuntiopettaja, joka sitä haluaa, mi-
5499: teista annetussa laissa ( 46 7/68) tarkoitetun      käli mahdollista peruskoulun palvelukseen.
5500:      Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 197 4.
5501: 
5502: 
5503: 
5504: 
5505: 320/74
5506:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 11.
5507: 
5508: 
5509: 
5510: 
5511:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi koulujärjestelmän pe·
5512:                                  rusteista annetun lain 23 §:n muuttamisesta.
5513: 
5514:     Peruskoulun yleisopetuksen vähätuntisissa       i:lmenee, valtionapu viranhaltijain virkamat-
5515: aineissa ja erityisopetuksessa on pienehköissä      koista aiheutuvista kustannuksista määräytyy
5516: kunnissa usein vaikeaa saada kunnan koululai-       viran perustaneen kunnan valtionapuprosentin
5517: tokseen kuuluvista kouluista riittävästi tunteja    suuruuden mukaan.
5518: opettajanviran perustamista varten. Myös pe-            Opettajanviran haltijan keskimääräinen tun-
5519: ruskoulun ala-asteen kielenopetus on yhden          tipalkka on suurempi kuin tuntiopettajan tunti•
5520: kunnan puitteissa toisinaan jouduttu järjestä-      palkkio. Tämän vuoksi ja edellä esitetty ope-
5521: mään tuntiopettajien avulla, koska riittävää        tusvelvollisuuden vähennys huomioon ottaen
5522: tuntimäärää opettajanviran perustamiseksi ei        muutosehdotuksesta aiheutuu valtiolle jonkin
5523: ole ollut. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa kou-      verran lisäkustannuksia, joiden määrää on kui-
5524: lujärjestelmän perusteista annetun lain ( 467/      tenkin etukäteen vaikea arvioida.
5525: 68) 23 §:ään lisättäväksi uuden 2 momentin,             Peruskouluasetuksen 108 §:n 6 momentin
5526: jonka mukaan kunnan peruskouluun voidaan             ( 406/73) mukaan peruskoulun opettajan tai
5527: kouluhallituksen luvalla ja sen mukaan kuin         tuntiopettajan, jonka tehtäväksi se on vuositar-
5528: kunnat keskenään sopivat perustaa sellainen         kisteessa määrätty, tulee ohjata opetusta ·pe-
5529: opettajanvirka, jonka haltija on velvollinen        ruskouluissa, järjestää opettajille opinto- ja neu-
5530: opettamaan       osan    opetusvelvollisuudestaan   vontatilaisuuksia sekä antaa asiantuntija-apua
5531: muun tai muiden kuntien yhdessä tai useam-          opetuksessa tarpeellisten välineiden ja tarvik-
5532: massa peruskoulussa.                                keiden hankinnassa. Voimassa olevat säännök-
5533:     Edellä tarkoitettu opettajanvirka on sen kun-   set lähtevät siitä, että opetuksen ohjaus yleensä
5534: nan virka, jonka peruskouluun se on perus-          on kuntakohtaista. Poikkeuksen muodostavat
5535:  tettu. Pääsäännön mukaan virka tulisi .yleensä     vain ne tapaukset, joissa kunnilla on yhteinen
5536: perustaa siihen peruskouluun, jossa virkaan         koulupiiri. Opetuksen ohjauksen järjestäminen
5537:  kuuluvien opetustuntien määrä on suurin. Val-      yhden kunnan puitteissa ei kuitenkaan aina ole
5538:  tionapu virasta aiheutuviin kustannuksiin mää-     mahdollista. Näin on asia pienehköissä kun-
5539:  räytyy viran perostaneen kunnan valtionapu-        nissa etenkin niiden aineiden osalta, joita ope-
5540:  prosentin suuruuden mukaan. Jos virka              tetaan vain peruskoulun yläasteella.
5541:  on perustettu kahden tai useamman kunnan               Peruskouluasetuksen ( 44 3/70) 108 § :n 5
5542:  yhteisen piirin peruskouluun, myönnetään           momentin mukaan kotitalousopettajan tai, jos
5543:  valtionapu viran kustannuksiin samoin perus-       kunnassa heitä on useampia, niiden heistä, joi-
5544:  tein kuin tämän koulun muiden opettajan-           den tehtäväksi se on vuositarkisteessa mää-
5545:  virkojen kustannuksiin. Ehdotuksen mukaan          rätty, tulee valvoa ja ohjata koulujen keittota-
5546:  kuntien on sovittava kunkin kunnan osal-           toimintaa tarkastamaila sitä, järjestämällä kurs-
5547:  listumisesta viran kustannuksiin siltä osin        seja keittäjille ja ohjaamalla asianomaisia ruoka-
5548:  kuin valtionapu ei niitä peitä. Eräänä jako-       aineiden hankinnassa. Myös tämän keittolatoi-
5549:  perusteena on viranhaltijan kussakin kunnassa      minnan järjestäminen vain yhden kunnan puit-
5550:  opettamien tuntien määrä. Tässä lakiehdotuk-        teissa saattaa olla vaikeata.
5551:  sessa tarkoitetut opettajanviran haltijat ovat         Edellä sanotun vuoksi hallitus ehdottaa kou-
5552:  säännönmukaisesti niin sanottuja kiertäviä opet-   lujärjestelmän perusteista annetun lain 23 §:ä&n
5553:  tajia ja heillä on oikeus saada opetusvelvolli~    lisättäväksi uuden 3 momentin, jonka mukaan
5554:  suuden vähennystä kahdessa tai useammassa          peruskoulun opettajan virkaan tai tuntiopetta-
5555:  toimipaikassa opettamisen vuoksi sen mukaan         jan virkaan tai tehtävään voidaan kouluhalli-
5556:  kuin peruskoulun viranhaltijain virkaehtosopi'-     tuksen luvalla ja sen mukaan kuin kunnat kes-
5557:  muksessa on sovittu. Kuten jo edellä esitetystä    kenään sopivat liittää velvollisuus asetuksella
5558: ,286/74
5559: 2                                            N:o 11
5560: 
5561: säädetyllä tavalla ohjata opetusta tai valvoa ja   tehtävään llitettyjen velvollisuuksien suoritta-
5562: ohjata keittolatoimintaa muun tai muiden so-       misesta johtuvia kustannuksia, tulee kuntien
5563: pijakuntien yhdessä tai useammassa peruskou-       sopia kustannusten jakamisesta. Tästä muutos-
5564: lussa. Tässäkin tapauksessa valtionapu määräy-     ehdotuksesta ei aiheudu merkittäviä lisäkustan-
5565: tyy opettajan tai tuntiopettajan sijoitus-         nuksia.
5566: kunnan valtionapuprosentin suuruuden mukaan.          Edellä sanotun perusteella annetaan Edus-
5567: Siltä osin kuin valtionapu ei peitä virkaan tai    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5568: 
5569: 
5570:                                              Laki
5571:                  koulujärjestelmän perusteista annetun lain 23 §:n muuttamisesta.
5572:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä heinä-
5573:     kuuta 1968 annetun lain (467/68) 23 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
5574: 
5575:                       23 §.                           Kunnan peruskoulun opettajanvirkaan taikka
5576:                                                    tuntiopettajan virkaan tai tehtävään voidaan
5577:    Milloin opetuksen tarkoituksenmukainen jär-     kouluhallituksen luvalla ja sen mukaan kuin
5578: jestäminen sitä vaatii, voidaan kunnan perus-      kunnat keskenään sopivat liittää velvollisuus
5579: kouluun kouluhallituksen luvalla ja sen mu-        asetuksessa säädetyllä tavalla ohjata opetusta
5580: kaan kuin kunnat keskenään sopivat perustaa        tai valvoa ja ohjata keittolatoimintaa muun tai
5581: sellainen opettajanvirka, jonka haltija on vel-    muiden sopijakuntien yhdessä tai useammassa
5582: vollinen opettamaan osan opetusvelvollisuudes-     peruskoulussa.
5583: taan muun ·tai muiden sopijakuntien yhdessä
5584: tai useammassa peruskoulussa.
5585: 
5586:        Hdsingi:ssä 22 päivänä helmikuuta 1974.
5587: 
5588: 
5589:                                       Tasavallan Presidentti
5590:                                       URHO KEKKONEN
5591: 
5592: 
5593: 
5594: 
5595:                                                                  Opetusministeri Ulf Sundqvist
5596:                               1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 11.
5597: 
5598: 
5599: 
5600: 
5601:                                     S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 halli-
5602:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista
5603:                                  annetun lain 23 §:n muuttamisesta.
5604: 
5605:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5            Hallituksen esityksen perusteluissa mru.ru-
5606: päivältä maaliskuuta 1974 lähettänyt sivistys-     tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-
5607: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten       maan esitykseen sisältyvän lakihdotuksen hy-
5608: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 11.      väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokun-
5609: Kuultuaan asiantuntijoina hallitusneuvos Tauno     nalla ei ole huomautettavaa myöskään laki-
5610: Niemistä opetusministeriöstä, hallitusneuvos       ehdotuksen muodollisen puolen johdosta, va-
5611: Kalevi Salmista valtiovarainministeriöstä, pu-     liokunta kunnioittaen ehdottaa,
5612: heenjohtaja Samuli Apajalahtea Oppikoulun-
5613: opettajien Keskusjärjestöstä ja kouluasiainsih-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
5614: teeri Risto Haapasta Suomen Opettajain Lii-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5615: tosta valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           tomana.
5616:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
5617: 
5618: 
5619: 
5620: 
5621:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   (osittain), Rainio, Ronkainen, Salama, Saukko-
5622: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-        nen (osittain), Sigfrids, Tuominen ja Tuomioja
5623: taja Vikatmaa (osittain), jäsenet Aro, Borg,       (osittain) sekä varajäsenet Karhuvaara ( osit-
5624: Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Liikanen, Mänttäri     tain) ja Aino Karjalainen.
5625: 
5626: 
5627: 
5628: 
5629: 233/74
5630:                             1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 11.
5631: 
5632: 
5633: 
5634: 
5635:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 33 hallituk-
5636:                                  sen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista anne-
5637:                                  tun lain 23 §:n muuttamisesta.
5638: 
5639:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
5640: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
5641: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä                tuksen muuttamattomana.
5642: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
5643:     Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
5644: 
5645: 
5646: 
5647: 
5648: 374/74
5649:                               1974 vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 11.
5650: 
5651: 
5652: 
5653: 
5654:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
5655:                                    koulujärjestelmän perusteista annetun lain 2.3 §:n muuttamisesta.
5656: 
5657:   Edusktmnalle on annettu Hallitukse111 esitys       jolle Sivistysvaliokoota on asiasta antanut mie-
5658: n:o 11 laiksi koulujärjestelmän perusteista an-      tintönsä n:o 5 ja Suuri valiokunta mietintönsä
5659: netun lain 2.3 § :n muuttamisesta, ja Eduskunta,     n:o .33, on hyväksynyt seuraavan ilain:
5660: 
5661: 
5662:                                                Laki
5663:                koulujärjestelmän perusteista annetun lain 2.3 §:n muuttamisesta.
5664:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti !lisätään koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä heinä-
5665:  kuuta 1968 annetun lain (467/68) 2.3 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
5666:                      2.3 §.                             Kunnan peruskoulun opettajanvirkaan taikka
5667:                                                      tuntiopettajan virkaan tai tehtävään voidaan
5668:    Mi:lloi.n opetuksen tarkoituksenmukainen jär-     kouluhallituksen luvalla ja sen mukaan kuin
5669: jestäminen sitä vaatii, voidaan kunnan perus-        kunnat keskenään sopivat liittää velvollisuus
5670: kouluun kouluhallituksen luvalla ja sen mu-          asetuksessa säädetyllä tavalla ohjata opetusta
5671: kaan kuin kunnat keskenään sopivat perustaa          tai valvoa ja ohjata keittolatofmintaa muun tai
5672: sellainen opettajanvirka, jonka haltija on vel-      muiden sopijakuntien yhdessä tai useammassa
5673: vollinen opettamaan osan opetusvelvollisuudes-       peruskoulussa.
5674: taan muun tai muiden sopijakuntien yhdessä
5675: tar useammassa peruskoulussa.
5676: 
5677:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
5678: 
5679: 
5680: 
5681: 
5682: 389/74
5683:                                     1974 vuoden valtiopäivät n:o 12.
5684: 
5685: 
5686:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion tekni11isestä
5687:                                      tutkimuskeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
5688: 
5689:    Va:ltion teknillisestä ·tutik:imus1reslkuksest:a 11   senmukaisesti, olisi tutkimusprofessorin virat
5690: päivänä he1milkuuta 1972 annetun lain ( 144/             voitava täyttää paitsi pysyvästi myös määrä-
5691: 72) 2 S:n 1 momentin mukaan tut!kimuskes-                ajaksi. Menettely mahdollistaisi myös nuoren
5692: ku.ksessa voi o11a muun muaSISa tutkimuspro-             ansioituneen tutkiJan nimittämisen tällaiseen
5693: fessorin vittk:oja.                                      virkaan. MikäLi tutkimusprofessoriksi määrä-
5694:    Säädös mahdollistaa tutlk:imusprofessorien            ajaksi nimitety:H.ä on entuudestaan valtion virka
5695: nimilttämisen virbama ainoastaan pysyvästi.              tai toimi, hänen tulisi vapautua sen hoitami-
5696: Mikäli viilka halutaan täyttää määräajaksi, on           sesta si!ksi ajaksi, jonika hän on tuthlmuspro-
5697: mahdollista antaa henilcilölle määräys hoita:a           fessorina. Sen vuoksi olisi lain 2 § :n 1 mo-
5698: virkaa virkaatoittnittavana. Tämän kaltainen             menttiin tclltävä tätä tarkoittava muutos. Vas-
5699: menetttely on !k.uitenikin !käytännössä hankala,         taavanlainen järjestely on toteutettu muun
5700: koska määräyStä hoitaa vil"kaa virlkaatoimitta-          muassa tieteellisen tucld!muiksen järjestel'Ystä
5701: vana ei kernaasti anneta pitkäadhisena ja tästä          annetul!la lahlla Suomen Alkatemiassa ( 760/69).
5702: johtuen määräyksen saanut koikee asemansa                   Tässä yhteydessä on .tatlroituksenm.ubi.sta
5703: epävarmaksi.                                             lisätä muutetttavan pykälän virkatyyppiluette-
5704:    Jotta ttutkimus va:lcilon tek:nillises-sä tutkimus-   loon myös assistentin mmike, ~dka väa tillä
5705: kes:ku:ksessa voiltaisiin suunnata mahdollisim-          hetkellä jo on tutkimuskeskuksessa.
5706: man :tehdklkaasti ja joustavasti kulloisenkin               EdeLlä lausutun perust~ annetaan Edus-
5707: tarpeen mukaisesti ia ~otta voimavaroja voitai-          kunnan hyväksY'ttäväiksi näin kuuluva Wåeh-
5708: siin käyttää hyväksi mahdollisimman tarkoituk-           dotus:
5709: 
5710:                                                   Laki
5711:             valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun lain 2 S:n muuttamisesta.
5712:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtinn tekni:llisestä tutkimus!keskubesta 11
5713:  päivänä helmikuUlta 1972 annetun [ailn (144/72) 2 S::n 1 momentti niin !kuuluvaksi:
5714: 
5715:                         2  s.
5716:    V akion tekni!llisessä mt!lcimus!keSkuksessa voi      professorin, eri:koistutlkijan ~a tutikijm virat
5717: olla pälijohtajan, ttutkim~ohtajan, laborato-            voi!Vat o11a .sopimuspa&kaisia. Tutikimusprofes-
5718: rionjohtajan, tutkimusprofessorin, haHintoiobta-         sorin virkaoo. nimitetään :pysyvästi ttai määrä-
5719: jan, erilko$tutkijan, toimistopäälLi!kön, tuit:kijan,    ajaksi enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.
5720: käyttöinsinöörin ja assistentin vitilroja selkä ikir-    Mikäli tutkimusprofessoriksi määräajaksi nimi-
5721: jastoamanuenssin, ttoimistosihteel'lin, iahorato-        tetyllä on entuudestaan valtion virka tai toimi,
5722: riomestarin, kanslisciln, va:lvojan ~a toimistoapu-      hän vapautuu sen hoitamisesta siksi ajaksi, jon-
5723: laisen toimia. Pääjohtajan, tultkimusjohtajan,           ka hän on tutkimusprofessorina.
5724: laboratorionjohtajan, hallintoiohtajan, tutkdmus-
5725: 
5726:       Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1974.
5727: 
5728:                                            Tesavallan Presidentti
5729:                                            URHO KEKKONEN
5730: 
5731: 
5732: 
5733: 
5734:                                                   Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson
5735:                             1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 12.
5736: 
5737: 
5738: 
5739: 
5740:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5
5741:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion teknillisestä tutki-
5742:                                  muskeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
5743: 
5744:    Eduskunta on 5 pa1vana maaliskuuta 1974          tion viran tai toimen hoitamisesta. Muutettavan
5745: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    pykälän virkatyyppiluetteloon ehdotetaan myös
5746: vaksi hallituksen esityksen n:o 12 laiksi val-     lisättäväksi assistentin virka.
5747: tion teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
5748: lain 2 §:n muuttamisesta.                          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
5749:    Hallitus esittää valtion teknillisestä tutki-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
5750: muskeskuksesta annetun lain (144/72) 2 §:n         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
5751: 1 momentin muuttamista siten, että laitoksen       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
5752: tutkimusprofessorin virkaan voidaan nimittää       mistä.
5753: pysyvästi tai määräajaksi enintään viideksi vuo-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5754: deksi kerrallaan. Määräajaksi tutkimusprofes-
5755: soriksi nimitetty vapautuisi täksi ajaksi sään-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
5756: nöksen mukaan hänellä ennestään olevan vai-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
5757:                                                           ehdotuksen muuttamattomana.
5758:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
5759: 
5760: 
5761: 
5762: 
5763:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, H. Niskanen, Rosnell, Suorttanen, Tall-
5764: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, vara-            gren, Tamminen, Tähkämaa, Weckman ja Vou-
5765: puheenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto,        tilainen sekä varajäsenet Hykkäälä, Linkola,
5766: Antila, 0. Kangas, Koppanen, Kurppa, Loikka-       Lottanen, Mäki-Hakola ja Tikkanen.
5767: 
5768: 
5769: 
5770: 
5771: 210/74
5772:                               1974 vp.-S. V.M.-Esitys n:o 12.
5773: 
5774: 
5775: 
5776: 
5777:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 21 hallituk-
5778:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtion teknillisestä tutkimuskes-
5779:                                  kuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
5780: 
5781:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
5782: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
5783: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
5784: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
5785:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1974.
5786: 
5787: 
5788: 
5789: 
5790: 251/74
5791:                                  1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 12.
5792: 
5793: 
5794: 
5795: 
5796:                                           E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
5797:                                       valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun lain 2 §:n muut-
5798:                                       tamisesta.
5799: 
5800:   Eduskunnalle on annettu HaNituksen esitys                asiasta antanut mietintönsä n:o 5 ja Suuri va-
5801: n:o 12 laiksi valtion ·tekniNisestä tutkimuskes-           liokunta mietintönsä n:o 21, on hyväksynyt
5802: kuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta,                 seuraavan lain:
5803: ja Eduskunta, joHe Valtiovarainvaliokunta on
5804: 
5805: 
5806:                                                     Laki
5807:             valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
5808: 
5809:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan va:ltilon teknillisestä ,tutkimuskeskuksesta 11
5810:  päivänä helmiikuUita 1972 annetun [adin (144/72) 2 §::n. 1 momentti niin kuuluvaksi:
5811: 
5812:                            2s.
5813:    Valition telknillisessä tutkimuskeskuksessa voi         professorin, eri:koistut!kijan ja t'ultikijan virat
5814: olla pääjohtajan, ltutkimu.sjohtajan, 1aborato-            voiJvat olla sopimuspalkkaisia. Tucldmusprofes.
5815: rionjohtajan, tutkimusprofessorin, ha:llintojohta-         sorin vi11kae.n nimitetään py,syvästi ttai määrä-
5816: jan, eri!koilstutlki.jan, toimistopäällikön, ltU!tkijan,   ajaksi enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.
5817: käyttöinsinöörin ja assistenltin vivkoja såä kir-          Mikäli tutkimusprofessoriksi määräajaksi nimi-
5818: jastoamanuenssin, ltoimistosihteenin, iaborato-            tetyllä on entuudestaan valtion virka tai toimi,
5819: riomestarin, kanslistin, valvojan ja toimistoapu-          hän vapautuu sen hoitamisesta siksi ajaksi, jon-
5820: laisen 'toimia. Pääjohtajan, ·tultlkimusjohtajan,          ka hän on tutkimusprofessorina.
5821: laboratorionjohtajan, halli:n.tojohtajan, tuclcimus-
5822: 
5823: 
5824:       Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
5825: 
5826: 
5827: 
5828: 
5829: 292/74
5830:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 13.
5831: 
5832: 
5833: 
5834: 
5835:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kustannustason nou-
5836:                                    sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa.
5837: 
5838:    Taloudellisen· kasvun turvaamisesta 30 päi-        tason nousun ehlcli.isemisestä eräissä tapauk-
5839: vänä joulukuuta 1970 annetun lain ( 868/70)           sissa.
5840: voimassaolo päättyy 31 päivänä maaliskuuta               Lakiehdotuksen 1 § :n mukaan valtioneuvos-
5841: 1974. Sanotun lain 9 §:n 1 momentissa on              tolla olisi oikeus ryhtyä lain mukaisiin toimen-
5842: valtioneuvostolle annettu oikeus muun ohessa          piteisiin hinta- ja kustannustason vakaana säi-
5843: määrätä, että tiettyjä tarvikkeita saa tullitta tai   lyttämiseksi sekä tasapainoisen taloudellisen
5844: tuontimaksutta taikka aleunetuin tulli- ja            kasvun turvaamiseksi.
5845: tuontimaksuin tuoda maahan, sekä poistaa ko-             Lakiehdotulksen 2 § :n mukaan valtioneu-
5846: timaisesta tarvikkeesta suoritettava valmiste-        vosto voisi määrätä, että tiettyjä tavaroita saa-
5847: vero tai alentaa sitä.                                daan tullitta tai tuontimaksutta taikka alenne-
5848:    Kun vakaan hintatason säilyttäminen sekä           tulla tullilla tai tuontimaksulla tuoda maahan.
5849: tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaaminen        Edelleen olisi valtioneuvostolla oikeus poistaa
5850: ovat keskeisiä talouspoliittisia tavoitteita, on      eräistä elintarvikkeista kannettava valmistevero
5851: taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun            tai alentaa sitä.
5852: lain voimassaoloajan päättymisen jälkeenkin              Kun eduskunnan on voitava viime kädessä
5853: välhamätöntä pitää huolta siitä, ettei tavaroi-       päättää tulleista, tuontimaksuista ja valmiste-
5854: den maailmanmarkkinahintojen äkillinen ko-            veroista, ehdotetaan lakiehdotuksen 3 § :ssä,
5855: hoaminen aiheuta välitöntä kustannustason             että valtioneuvoston tämän lain nojalla antama
5856: nousua, joka heijastuu vähittäishintoihin.            päätös on aina saatettava eduskunnan hyväk-
5857:    Hintatason vakaana säilyttäminen silloin,          syttäväksi.
5858: kun voimakkaita inflaatiopaineita ei ole ole-
5859: massa, on lähinnä taloudellisen kilpailun teh-           Vaitioneuvostolle myönnettävien valtuuksien
5860: tävänä. Hintatason äkillisistä muutoksista saa-       takia olisi lakiehdotus käsiteltävä valtiopäivä-
5861: dut kokemukset osoittavat kuitenkin, että val-        järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä lainsäädäntö-
5862: tiovalta jatkuvasti tarvitsee joustavia ja nopeita    järjestyksessä.
5863: keinoja hinta- ja kustannustason sääntelyyn.             Hallitus ehdottaa, että laki olisi voimassa
5864:    Mahdollisuus joustavasti alentaa tai poistaa       vain määräajan siten, että lain voimassaolo
5865: tulleja, tuontimaksuja sekä valmisteveroja on         päättyisi vuoden 1976 tammikuun lopussa.
5866: eräs keino kustannustason vakaana pitämiseen.            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5867:    Edellä esitetyistä syistä hallitus on pitänyt      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5868: tarpeellisena antaa esityksen laiksi kustannus-
5869: 
5870: 
5871:                                                 Laki
5872:                     kustannustason nousun ehkäisemisestä eräisiä tapauksissa.
5873:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
5874:  tyllä tavalla, säädetään:
5875: 
5876:                       1 §.                                                    2 §.
5877:    Hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämi-          Valtioneuvostolla on oikeus määrätä, että
5878: seksi sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun         tiettyjä tavaroita, milloin se 1 §:ssä mainituista
5879: turvaamiseksi valtioneuvostolla on oikeus, koh-       syistä on tarpeen, saa tullitta tai tuontimak-
5880: tuutta ja tasapuolisuutta noudattaen, ryhtyä tä-      sutta taikka alennetulla tullilla tai tuontimak-
5881: män lain mukaisiin toimenpiteisiin.                   sulla tuoda maahan.
5882: 7372/74
5883: 2                                              N:o 13
5884: 
5885:    Valtioneuvostolla on myös oikeus poistaa          niin pian kuin se kokoontuu. Päätös on ku-
5886: eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta        mottava, jos eduskunta niin päättää.
5887: annetussa laissa (282/73) sekä eräiden mar-
5888: gariinien valmisteverosta annetussa laissa ( 87 4/                        4 §.
5889: 70) tarkoitettu valmistevero tai alentaa sitä.         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
5890:                                                      töönpanosta voidaan antaa asetuksella.
5891:                        3 s.
5892:   Vaitioneuvoston tämän lain nojalla antama                              5 §.
5893: päätös on viipymättä ilmoitettava eduskunnan           Tämä laki tulee voimaan  pa1vana
5894: puhemiehelle. Hänen on saatettava se eduskun-        kuuta 197 ja on voimassa vuoden 1976 tam-
5895: nan tietoon heti tai, jollei eduskunta ole koolla~   mikuun loppuun.
5896: 
5897: 
5898:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1974.
5899: 
5900: 
5901:                                        Tasavallan Presidentti
5902:                                        URHO KEKKONEN
5903: 
5904: 
5905: 
5906:                                                         Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
5907:                                1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 13.
5908: 
5909: 
5910:                                       P e r u s t u s 1a kiva 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 12
5911:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kustannustason nousun eh-
5912:                                   käisemisestä eräissä tapauksissa.
5913: 
5914:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 8 päi-       taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
5915: vältä maaliskuuta 1974 lähettänyt perustuslaki-      voimassaolon päättymisen jälkeen. Yhtyen hal-
5916: valiokuntaan hallituksen edd~ä mainitun esi-         lituksen nyt käsiteltävänä olevan esityksen pe-
5917: tyksen. Eduskunta;· on päätöspöytäkirjanottein       rusteluissa esitettyihin näkökohtiin perustuslaki-
5918: 15 päivältä maaliskuuta 1974 lähettänyt perus-       ,valiokunta katsoo, että valtioneuvostolle on
5919: tuslakivaliokuntaan ed. P. Vennamon ym. l'aki-       vakaan hintatason säilyttämiseksi sekä tasa-
5920: aloitteen n:o 277, joka sisältää ehdotuksen          painoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi
5921: laiksi kustannustason nousun ehkäisemisestä          välttämätöntä lisäksi antaa puheena olevassa
5922: eräissä tapauksissa. Valiokunta on ottanut mai-      esityksessä tarkoitetut valtuudet etenkin siitä
5923: nitun lakialoitteen samaa asiaa koskevana val-       syystä, ettei tavaroiden maailmanmarkkinahin-
5924: mistdevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen     tojen äkillinen kohoaminen aiheuta välitöntä
5925: yhteydessä. Valiokunnassa on asian johdosta          kustannustason nousua, joka heijastuisi vähit-
5926: ollut kuultavana haHitusneuvos Osmo Kalliala         täishintoihin. Tähän lakiesitykseen sisältyvä la-
5927: valtiovarainministeriöstä.                           kiehdotus on tarkoitettu olemaan voimassa
5928:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-        vuoden 197 6 tammikuun loppuun.
5929: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30             Edellä sanotun nojalla ja hallituksen esityk-
5930: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla l'ailla (270/     sen perustelUissa mainituista syistä perustuslaki-
5931: 73) muutetun lain voimassaolo päättyy 31             valiokunta pitää haHituksen esitystä tarpeelli-
5932: päivänä maaliskuuta 1974. Sanotun lain 9 §:n         sena ja tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi
5933: 1 momentissa on valtioneuvostolle annettu oi-        valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5934: keus muun· ohella määrätä, että tiettyjä tarvik-
5935: keita saa tullitta tai tuontimaksutta taikka alen-             että hallituksen puheena olevaan laki-
5936: netuin tulli- tai tuontimaksuin tuoda maahan,               esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväk-
5937: sekä poistaa kotimaisesta tarvikkeesta suoritet-            syttäisiin muuttamattomana.
5938: tava vallmistevero tai alentaa sitä. Vaitioneu-
5939: voston selostetulla perustee1la saamien valtuuk-       Samalla valiokunta ehdottaa,
5940: sien nojalla on tällä hetkellä jääkaappimarga-
5941: riinin valmisteveroa väliaikaisesti alennettu                 että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
5942:  (901/73) ja paahtamattoman kahvin tullimää-                päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
5943: rää samoin alennettu (916/73 ), minkä lisäksi               säädetyllä tavalla.
5944: maataloustuotteiden tuontimaksusta 30 päivänä
5945: maaHskuuta 1973 annetun lain (258/73)                   Sen johdosta, että asian käsittelyn pohjaksi
5946: 2 §:ssä mainittuun nimikkeeseen 10.06.1 kuu-         valiokunnassa on otettu hallituksen esitykseen
5947: luvasta riisistä ei ole maahan tuotaessa suo-        sisältyvä lakiehdotus, valiokunta vielä ehdottaa,
5948: ritettava tuontimaksua ( 83/7 4).
5949:    Valtioneuvosto on 15 päivänä helmikuuta                     että ed. P. Vennamon ym. lakialoit-
5950: 1974 annetulla hintavalvontalailla ( 156/74)                teeseen n:o 277 sisältyvä lakiehdotus
5951: saanut eduskunnan tarpeelliseksi katsomat val-              hylättäisiin.
5952: ,tuudet hinta- ja kustannustason säätelemiseen
5953:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
5954: 
5955: 
5956:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         kainen, Miettinen, E. Nieminen, Pajunen, Pek-
5957: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          kala, Suokas ja Söderman sekä varajäsenet Jär-
5958: johtaja Asvik, jäsenet Borg, Junnila, Kivistö,       visalo-Kanerva ja Kantola.
5959: Kohtala, T. M. Koivisto, Koskenniemi, Marti-
5960: 
5961: 
5962: 284/74
5963: 2                              1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 13.
5964: 
5965:                                           V a s t a 1 a u s e.
5966: 
5967:    En ole voinut yhtyä perustuslakivaliokun-         pienentyä. Sen. vuoksi vastustan hallituksen esi-
5968: nan mietintöön siltä osin kuin se koskee nk.         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
5969: jääkaappimargariinin tullia, tuontimaksua ja         nk. jääkaappimargariinin osalta.
5970: ~ahnisteveroa, joiden alentaminen saattaa vai-          Edellä olevan perusteella ehdotan,
5971: kuttaa kotimaisen voin ja em. margariinin hin-
5972: tasuhteita huonontavasti voin tappioksi. Tämän                     että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
5973: seurauksena voin kotimainen kulutus saattaa                      tuksen näin kuuluvana:
5974: 
5975: 
5976:                                               Laki
5977:                     kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa.
5978:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
5979:     tyllä tavaHa, säädetään:
5980:                       1 §.                           on säädetty, ei kuitenkaan koske jääkaappimar-
5981:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                gariinin tullia tai tuontimaksua.
5982:                                                         V al'tioneuvosto1la on myös oikeus poistaa
5983:                       2 §.                           eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta
5984:     Valtioneuvostolla on oikeus määrätä, että        annetussa laissa (282/73) (poist.) tarkoitettu
5985: tiettyjä tavaroita, milloin se 1 §:ssä maini-        valmistevero tai alentaa sitä.
5986: tuista syistä on tarpeen, saa tullitta tai tuonti-
5987: maksutta taikka alennetulla tullilla tai tuonti-                            3-5 §.
5988: maksulla :tuoda maahan. Mitä tässä momentissa            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5989: 
5990: 
5991:        Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
5992: 
5993:                                               Viljo Suokas.
5994:                                1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 13.
5995: 
5996: 
5997: 
5998: 
5999:                                      Suuren v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 25 hallituk-
6000:                                  sen esityksen johdosta laiksi kustannustason nousun ehkäisemi-
6001:                                  sestä eräissä tapauksissa.
6002: 
6003:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
6004: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
6005: ym. lakialoitteen n:o 277, päättänyt yhtyä kan-           tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
6006: nattamaan perustuslakivaliokunnan mietinnössä             momentissa säädetyllä tavalla.
6007: n:o 12 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-
6008: nioittaen,                                            Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
6009:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-   dottaa,
6010:         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
6011:         tuksen muuttamattomana.                              että lakialoitteeseen n:o 277 sisältyvä
6012:                                                           lakiehdotus hylättäisiin.
6013:   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
6014:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
6015: 
6016: 
6017: 
6018: 
6019:  287/74
6020:                               1974 vp.-Edusk.vast.-Esitys n:o 13.
6021: 
6022: 
6023: 
6024: 
6025:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
6026:                                    kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa.
6027: 
6028:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          tintönsä n:o 12 ja Suuri valiokunta mietintönsä
6029: n:o 13 laiksi kustannustason nousun ehkäisemi-        n:o 25, on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
6030: sestä eräissä tapauksissa, ja Eduskunta, jolle        mentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksy-
6031: Perustuslakivaliokunta on asiasta antanut mie-        nyt seuraavan lain:
6032: 
6033:                                                 Laki
6034:                     kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa.
6035:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
6036:  tyllä tavalla, säädetään:
6037:                        1 §.                                                  3 §.
6038:    Hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämi-          Valtioneuvoston tämän lain nojalla antama
6039: seksi sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun         päätös on viipymättä ilmoitettava eduskunnan
6040: turvaamiseksi valtioneuvostolla on oikeus, koh-       puhemiehelle. Hänen on saatettava se eduskun-
6041: tuutta ja tasapuolisuutta noudattaen, ryhtyä tä-      nan tietoon heti tai, jollei eduskunta ole koolla,
6042: män lain mukaisiin toimenpiteisiin.                   niin pian kuin se kokoontuu. Päätös on ku-
6043:                                                       mottava, jos eduskunta niin päättää.
6044:                        2 §.
6045:    Valtioneuvostolla on oikeus määrätä, että                             4 §.
6046: tiettyjä tavaroita, milloin se 1 §: ssä mainituista     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
6047: syistä on tarpeen, saa tullitta tai tuontimak-        panosta voidaan antaa asetuksella.
6048: sutta taikka alennetulla tullilla tai tuontimak-
6049: sulla tuoda maahan.                                                     5 §.
6050:    Valtioneuvostolla on myös oikeus poistaa             Tämä laki tulee voimaan    pruvana
6051: eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta         kuuta 197 ja on voimassa vuoden 1976 tam-
6052: annetussa laissa ( 282/73) sekä eräiden mar-          mikuun loppuun.
6053: gariinien valmisteverosta annetussa laissa ( 87 4/
6054: 70) tarkoitettu valmistevero tai alentaa sitä.
6055:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
6056: 
6057: 
6058: 
6059: 
6060: 265/74
6061:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 14.
6062: 
6063: 
6064: 
6065: 
6066:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi indeksiehdon käytön
6067:                                    rajoitta01isesta.
6068: 
6069:    Taloudellisen kasvun turvaaDlisesta 30 päi-        poistettaviksi niiden huoneenvuokrasopi01usten
6070: vänä joulukuuta 1970 annetun lain ( 868/70)           piiristä, joissa indeksiehdon käyttäDlinen on
6071: voi01assaolo päättyy 31 päivänä Dlaaliskuuta          sallittua. Sidonnaisuus elinkustannusindeksiin
6072: 1974. Tähän lakiin sisältyvät hintavalvonta- ja       ehdotetaan sitä vastoin sallittavaksi edelleenkin
6073: vuokrasäännöstelyvaltuudet sekä indeksiehdon          01uuta kuin asuinhuoneistoa koskevassa huo-
6074: käytön rajoitta01ista koskevat säännökset. Uusi       neenvuokrasopiDluksessa. Sa01alla ehdotetaan
6075: hintavalvontalaki ( 156/74) on annettu 15 päi-        edellä Dlainittu ky01menen vuoden aika aleu-
6076: vänä helmikuuta 1974 ja laki tulee voi01aan           nettavaksi huoneenvuokrasopi01usten osalta vii-
6077: 1 päivänä huhtikuuta 1974. Huoneenvuokra-             deksi vuodeksi.
6078: lain muuttaDlisesta 25 päivänä ta0101ikuuta              Tukkuhintaindeksin 01uutoksiin perustuva
6079: 197 4 annetuHa lailla ( 72/7 4) taas on toteu-        indeksiehto on taloudellisen kasvun turvaaDli-
6080: tettu     huoneenvuokrasäännöstelyn       korvaava    sesta annetun lain 2 § :n 2 DlODlentin nojalla
6081: vuokrasääntelyjärjestelDlä.                           sallittu sähköntoiDlitussopiDluksessa, joka on
6082:    Koska taloudellisen kasvun turvaaDlisesta an-      tehty määräajaksi, vähintään kym01eneksi vuo-
6083: netun lain voi01assaolon päätty01isen jälkeenkin      deksi ja jota ei voida irtisanoa päättymään en-
6084: on välttäDlätöntä pitää huolta siitä, ettei in-       nen sanotun määräajan loppuun kulumista.
6085: deksiehtojen laajalla käyttöön otta01isella pääs-     Ensimmäisen viiden vuoden aikana sopimuksen
6086: tä aiheuttaDlaan hintojen ja kustannusten yleis-      tekemisestä saa tarkistus kuitenkin suuruudel-
6087: tä nousua, hallitus katsoo, että indeksiehdon          taan olla enintään puolet indeksin muutoksesta.
6088: käyttä01isen sopiDlussuhteissa olisi edelleenkin      Vaikka sähköntoimitussopimuksia on voitu voi-
6089: oltava yleensä kielletty. Eräät sitou01ukset, so-     massa olevan lain mukaisesti tehdä indeksisi-
6090: piDlukset ja välipuheet tulisi kuitenkin 01yös        donnaisina, ovat sähkön hinnat samanaikaisesti
6091: vastaisuudessa jättää indeksiehdon käyttä01istä       olleet hintavalvonnan alaisia. Näin ilmeisesti
6092: koskevien rajoitusten ulkopuolelle ja eräiden         tulee myös vastaisuudessa olemaan. Lähinnä
6093: kohdalla tulisi tällaisen ehdon käyttäDlinen sal-     tästä syystä ei voida pitää perusteltuna rajoit-
6094: lia lakiin otettavilla säännöksillä tai valtion       taa indeksisidonnaisuuden käyttöä sähköntoi-
6095: virano01aisen luvalla.                                mitussopimuksissa. Hallitus ehdottaakin laki-
6096:     Edellä 01ainituista syistä hallitus on valDlis-   ehdotuksen 6 §: ään otettavaksi säännöksen
6097:  tanut ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön          siitä, että lakia ei sovelleta sähköntoimitusso-
6098: rajoittamisesta. Lakiehdotus rakentuu pääosal-        pimuksiin.
6099:  taan taloudellisen kasvun turvaa01isesta annetun        Vuoden 1973 aikana muodostui kustannus-
6100: lain säännöksiin, joihin on katsottu tarpeelli-       tason nousu ennalta arvaamattoman suureksi.
6101: seksi kuitenkin ehdottaa tehtäväksi eräitä Dluu-      Niinpä elinkustannusindeksi nousi sanotun vuo-
6102:  toksia.                                              den aikana 15.3 % ja rakennuskustannusin-
6103:     Taloudellisen kasvun turvaa01isesta annetun       deksi jopa 26 %. Jo yksinomaan öl:jytuottei-
6104: lain 2 §:n 1 DlODlentin 01ukaan elinkustannus-        den hintojen noususta aiheutuu kuluvana vuon-
6105: indeksin Dluutoksiin perustuva indeksiehto on         na huoDlattavaa hinnankorotuspainetta asumis-
6106:  sallittu 01uun 01uassa huoneenvuokrasopiDluk-        kustannusten, koti01aisten tuotteiden ja vienti-
6107:  sessa, joka on sovittu päättyväksi il01an irti-      tuotteiden osalta. Toisaalta rakennuskustannuk-
6108:  sanonlista aikaisintaan ky0101enen vuoden ku-        sissa tapahtunut poikkeuksellisen suuri nousu
6109:  luttua ja jossa ei ole sovittu vuokranantajan        on aikaansaanut urakoitsijoiden keskuudessa
6110:  oikeudesta irtisanoa sopi01us päättymään en-         epävarmuutta tulevasta kustannuskehityksestä,
6111:  nen sanottua ajankohtaa. Kun alussa mainitulla       mikä on vaikeuttanut erityisesti kiinteähintais-
6112:  huoneenvuokralain 01uutoksella asuinhuoneistoa       ten urakkatarjousten ja urakkasopimusten te-
6113:  koskevat vuokrasopimukset on saatettu niin           kemistä. Jotta sellaisia urakkamuotoja, joita on
6114:  sanotun vuokrasääntelyn alaisiksi, ehdotetaan        yleensä pidettävä rakennuttajan kannalta edulli-
6115:  asuinhuoneistoa koskevat vuokra'sopiDlukset          simpina niin kuin kokonaishintaurakointia, voi-
6116: 8055/74
6117: 2                                             N:o 14
6118: 
6119: taisiin edelleenkin jatkaa, on hallitus katsonut    taan viideksi vuodeksi tehtäviin sitoumuksiin,
6120: välttämättömäksi ehdottaa valtiovallan valvon-      sopimuksiin tai muihin välipuheisiin, joita ei
6121: nan alaisena tapahtuvan indeksisidonnaisuuden       voida irtisanoa päättymään sitä aikaisemmin.
6122: sallimista rakennusurakkasopimuksissa. Tästä        Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa ehdote-
6123: on otettu nimenomainen säännös lakiehdotuk-         taan edellä mainittu viiden vuoden määräaika
6124: sen 3 §:ään, jonka mukaan valtioneuvosto voisi      aleunettavaksi kahteen vuoteen ja säännöstä li-
6125: päätöksellään sallia hyväksymänsä indeksisidon-     säksi muutettavaksi siten, että kysymyksessä
6126: naisuuden ottamisen päätöksen voimaantulon          olevan yleispäätöksen tekeminen kuuluisi val-
6127: jälkeen tehtävään rakennusurakkasopimukseen,        tioneuvostolle kuten lakiehdotuksen 3 § :ssäkin
6128: jonka mukainen urakka-aika on vähintään 12          tarkoitetussa tapauksessa. Toteutettavaksi eh-
6129: kuukautta. Indeksisidonnaisuuden käyttäminen        dotettu muutos tekisi mahdolliseksi viranomai-
6130: urakkasopimuksissa ei siten olisi sallittua auto-   sen valvottavissa olevan indeksisidonnaisuuden
6131: maattisesti vaan sen soveltaminen olisi riip-       käytön sallimisen muun muassa pitkäaikaisiksi
6132: puvainen valtioneuvoston päätöksestä ja tar-        katsottavissa hankinta- ja tavarantoimitussopi-
6133: kistus saataisiin toimittaa ainoastaan päätök-      muksissa sekä muissa vastaavissa sopimuksissa
6134: sessä tarkemmin annettavien ohjeiden mukai-         niissä tapauksissa, joissa sidonnaisuuden käyt-
6135: sesti. Laissa ehdotetaan tältä osin jo säädettä-    töä erityisesti hankinta- tai toimitusajan pituu-
6136: väksi, että urakkahintaan sisältyviä palkkakus-     den, hankintahinnan suuruuden, kustannusta-
6137: tannuksia ei saisi tarkistaa, vaan ne olisi vä-     son poikkeuksellisen kehityksen tai työllisyy-
6138: hennettävä urakkahinnasta siten kuin valtio-        den turvaamisen vuoksi on pidettävä perustel-
6139: neuvosto tarkemmin määrää. Niin ikään eh-           tuna. Samalla ehdotetaan lievennettäväksi edel-
6140: dotetaan laissa säädettäväksi, että urakkahinnan    lytyksiä antaa yksittäistapauksessa valtiovarain-
6141: muuta osaa tarkistettaessa saadaan indeksin         ministeriön lupa indeksiehdon käyttämiseen.
6142:  muutoksesta kulloinkin ottaa huomioon enin-        Taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
6143: tään kaksikolmasosaa. Valtioneuvoston päätök-       lain 3 §:n 2 momentissa edellytetyn erityisen
6144:  sellä on tarkoitus määrätä, että palkkakustan-     syyn sijasta ehdotetaan, että tällainen lupa
6145: nusten osuudella pienennettyä urakkahintaa          voitaisiin myöntää, milloin siihen on katsottava
6146:  saadaan tarkistaa vain sellaiseHa indeksillä,      olevan perusteltua syytä. Tässä yhteydessä on
6147:  jossa palkkojen vaikutusta ei ole otettu huo-      aihetta todeta, että taloudellisen kasvun tur-
6148:  mioon indeksiä laskettaessa. Asuntorakentami-      vaamisesta annetun lain 3 §:n 1 momentin
6149:  sen osalta ehdotetaan lakiehdotuksen 3 §: ää       nojalla ei ole lain voimassa ollessa annettu
6150:  sovellettavaksi vain sellaiseen urakkasopimuk-     yhtään valtiovarainministeriön päätöstä ja että
6151:  seen, johon perustuva rakennustyö on hyväk-        myös sanotun pykälän 2 momentin nojalla on
6152:  sytty asuntotuotantolain ( 24 7/66) mukaisesti     annettu lupa indeksiehdon käyttämiseen erittäin
6153:  lainoitettavaksi. Kun asuntorakentamista kos-      harvoissa tapauksissa.
6154:  kevien urakkasopimusten mukainen urakka-aika           Lakiehdotuksen 6 §:ään on otettu voimassa
6155:  on yleensä lyhyempi kuin edellä mainittu 12        olevan lain 6 §:ää vastaava säännös siitä, missä
6156:  kuukautta, on lakiehdotuksen 3 §:n 2 moment-       tapauksissa ei sovelleta indeksiehdon käytön
6157:  tiin otettu säännös siitä, että tämä ei ole es-    rajoittamisesta annettavaa lakia. Sen perusteel-
6158:  teenä indeksiehdon soveltamiselle.                 la, mitä edellä lakiehdotuksen 2 § :n kohdalla
6159:     Kun lakiehdotuksen 3 §: n säännös koskisi        on jo esitetty, ehdotetaan lisäksi, että lakia ei
6160:  nimenomaan vain rakennusurakkasopimuksia,          sovellettaisi myöskään sähköntoimitussopimuk-
6161:  on hallitus katsonut tarpeelliseksi samalla eh-     siin.
6162:  dottaa lievennettäväksi myös taloudellisen kas-        Indeksiehtojen käytön rajoitukset ovat vuo-
6163:  vun turvaamisesta annetun lain 3 §: ää vastaa-      desta 1968 alkaen, jolloin tällaisista rajoituk-
6164:  vaa lakiehdotuksen 4 §:n säännöstä. Voimassa        sista ensimmäisen kerran säädettiin, sisälty-
6165:  olevan lain 3 § :n 1 momentin mukaan, sellai-       neet lakeihin, jotka ovat olleet voimassa vain
6166:  sena kuin tämä lainkohta on 29 päivänä maa-         määräajan. Tämä on antanut mahdollisuuden
6167:  liskuuta 1972 annetussa laissa ( 246/72), val-      säännösten tarkoituksenmukaisuuden tarkista-
6168:  tiovarainministeriö voi muissa kuin taloudelli-     miselle ainakin yhden tai kahden vuoden väli-
6169:  sen kasvun turvaamisesta annetun lain 2 §:ssä       ajoin. Taloudellisen tilanteen muutokset tule-
6170:  tarkoitetuissa tapauksissa päätöksellään sallia     vat epäilemättä vastaisuudessakin vaatimaan in-
6171:  hyväksymänsä indeksiehdon ottamisen määrä-          deksiehtojen käytön sovehamisrajoitusten jat-
6172:  tynlaatuisiin hin voimaantulon jälkeen vähin-       kuvaa uudelleen harkintaa, minkä vuoksi laki
6173:                                                 N:o 14                                               3
6174: 
6175: esitetaan olemaan voimassa tammikuun lop-              loin valtiovarainministeriö on myöntänyt luvan
6176: puun 1976.                                             indeksiehdon ottamiseen yksittäiseen sitoumuk-
6177:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun          seen, sopimukseen tai muuhun välipuheeseen,
6178: lain 3 § :n 2 momentin nojalla on valtiova-            saadaan sitoumus, sopimus tai muu välipuhe,
6179: rainministeriön lupa indeksiehdon käyttämiseen         jos 'sitä ei ole tehty ennen lain voimassaolo-
6180: yksittäistapauksessa yleensä ollut annettava esi-      ajan päättymistä, tehdä indeksiehtoisena sano~
6181: merkiksi hankintasopimusten osalta jo tarjous-         tun ajankohdan jälkeenkin ministeriön päätök-
6182: vaiheessa, jolloin ei vielä ole tiedossa, johtaako     sessä edellytetyllä tavalla.
6183: ja milloin tarjous lopullisen hankintasopimuk-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
6184: sen tekemiseen. Tämän vuoksi ehdotetaan la-            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6185: kiin otettavaksi siirtymäsäännös siitä, että mil-
6186: 
6187: 
6188: 
6189:                                                 Laki
6190:                                  indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
6191: 
6192:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6193: 
6194:                         1 §.                           sovittu päättyväksi aikaisintaan viiden vuoden
6195:     Elinkustannus-, tukkuhinta- tai rakennuskus-       kuluttua ja jossa ei ole sovittu vuokranantajan
6196: tannusindeksin muutoksiin perustuvan indeksi-          oikeudesta irtisanoa sopimus päättymään en-
6197: ehdon ottaminen sitoumukseen, sopimukseen              nen sanottua ajankohtaa. Viitenä ensimmäisenä
6198: ja muuhun välipuheeseen on kielletty, mikäli           vuotena sopimuksen tekemisestä saadaan kui-
6199: tämän lain säännöksistä ei muuta johdu.                tenkin indeksin muutoksesta kulloinkin ottaa
6200:     Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee              huomioon enintään puolet.
6201: myös sellaista muuta indeksiä tai tällaiseksi             Mitä 1 momentissa on säädetty, voidaan so-
6202: katsottavaa suhdelukua, joka osoittaa palkka-,         veltaa myös ennen tämän lain voimaantuloa
6203: ansio-, hinta- tai kustannustason muutoksia.           tehtyyn vastaavaan sopimukseen, jos asianosai-
6204: TäUaisena indeksinä ei kuitenkaan pidetä vel-          set siitä sopivat.
6205: voitteen luonnetta vastaavaa sidonnaisuutta ul-
6206: komaan rahan kurssiin eikä sitä, että tarvikkeen                             3 §.
6207: hinta määräytyy sanotun tarvikkeen tai sen                Valtioneuvosto voi päätöksellään sallia hy-
6208: raaka-aineen määrättynä ajankohtana kotimaassa         väksymänsä indeksisidonnaisuuden ottamisen
6209:  tai ulkomailla vallits·evan käyvän hinnan mu-         päätöksen voimaantulon .jälkeen tehtävään ra-
6210: kaan, eikä myöskään muuta niihin rinnastetta-          kennusurakkasopimukseen, jonka mukainen
6211: vaa sopimusmääräystä.                                  urakka-aika on vähintään 12 kuukautta. Urak-
6212:                                                        kasopimuksessa sovitusta urakkahinnasta on jä-
6213:                        2 §.                            tettävä tarkistamatta siihen sisältyvät palkka-
6214:     Elinkustannusindeksin muutoksiin perustuva         kustannukset sen mukaisesti kuin valtioneu-
6215:  indeksiehto on sallittu, edellyttäen että kysy-       vosto tarkemmin määrää. Urakkahinnan muuta
6216:  mys on tämän lain voimaantulon jälkeen teh-           osaa tarkistettaessa saadaan indeksin muutok-
6217:  dystä sopimuksesta, maanvuokralain ( 258166)          sesta kulloinkin ottaa huomioon enintään kak-
6218:  2 luvussa tarkoitetussa tontinvuokrasopimuk-          sikolmasosaa. Valtioneuvoston asiana on antaa
6219:  sessa, muussa maanvuokrasopimuksessa, joka            tarkemmat määräykset indeksiehdon soveltami-
6220:  on tehty määräajaksi, vähintään kymmeneksi            seen liittyvistä muista ehdoista.
6221:  vuodeksi, ja jota ei voida vuokranantajan toi-           Mitä 1 momentissa on säädetty, älköön so-
6222:  mesta irtisanoa päättymään ennen sanotun mää-         vellettako muuhun asuntorakentamista koske-
6223:  räajan loppuun kulumista muulla kuin maan-            vaan urakkasopimukseen kuin sellaiseen urak-
6224:  vuokralaissa säädetyllä tai sillä perusteella, että   kasopimukseen, johon perustuva rakennustyö
6225:  vuokramies ei ole täyttänyt hänelle sopimuk-          on hyväksytty asuntotuotantolain ( 24 7166)
6226:  sessa määrättyä vuokra-alueen rakentamisvelvol-       mukaisesti lainoitettavaksi. Tällaisen rakennus-
6227:  lisuutta, sekä muuta kuin asuinhuoneistoa kos-        työn urakka-aika saa olla lyhyempi kuin mitä
6228:  kevassa huoneenvuokrasopimuksessa, joka on            1 momentissa on säädetty.
6229:                                             N:o 14
6230: 
6231:                       4 §.                           6) sitoumuksiin, sopimuksiin eikä muihin
6232:    Muissa kuin 2 ja 3 § :ssä tarkoitetuissa ta-   välipuheisiin, jotka koskevat suomalaisten ta-
6233: pauksissa valtioneuvosto voi päätöksellään an-    varoiden tai palvelusten myyntiä tai tarjontaa
6234: tamiensa ohjeiden mukaisesti sallia hyväksy-      ulkomaille, Suomeen tarkoitettujen tuontitava-
6235: mänsä indeksiehdon ottamisen määrätynlaatui-      roiden tai palvelusten hankintaa ulkomailta
6236: siin päätöksen voimaantulon jälkeen vähintään     taikka kansainvälisiä tahtimarkkinoita tai jotka
6237: kahdeksi vuodeksi tehtäviin sitoumuksiin, so-     muuten ovat kansainvälisluonteisia, vaikka sa-
6238: pimuksiin tai muihin välipuheisiin, joita ei      notturhin sitoumuksiin, sopimuksiin ja mui-
6239: voida irtisanoa päättymään sitä aikaisemmin.      hin välipuheisiin muuten olisi sovellettava Suo-
6240:    Valtiovarainministeriö voi 1 momentin sään-    men lakia.
6241: nöksen estämättä hakemuksesta antaa luvan hy-                           7 §.
6242: väksymänsä indeksiehdon ottamiseen ministe-          Sitoumukseen, sopimukseen tai muuhun vä-
6243: riön antamien ohjeiden mukaisesti yksittäiseen    lipuheeseen sisältyvä ehto tahi erityinen väli-
6244: sitoumukseen, sopimukseen tai muuhun välipu-      puhe, joka on tämän lain tai sen nojalla an-
6245: heeseen sen kestoajasta riippumatta, milloin      nettujen ja voimassa olevien määräysten vas-
6246: siihen on perusteltua syytä.                      tainen sekä sellainen sitoumus, sopimus tai
6247:                                                   muu välipuhe, jonka tarkoituksena on edellä
6248:                                                   mainittujen säännösten tai määräysten kiertä-
6249:                      5 §.                         minen, on mitätön.
6250:    Edellä 4 § :ssä tarkoitettua lupaa ei voida
6251: myöntää indeksiehdon käyttämiseen velkasuh-                             8 §.
6252: teessa, joka perustuu velaksiautoon tai sopi-        Tarkempia säännöksiä taman lain täytän-
6253: muksesta johtuvan vastikkeen velaksi jättämi-     töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
6254: seen.
6255:                                                                          9 §.
6256:                       6 §.                           Täimä laki 'tulee voimaan       patvana
6257:    Mitä edellä tässä laissa on säädetty, e1 so-   kuuta 197 ja on voimassa vuoden 1976 tam-
6258: velleta:                                          mikuun loppuun.
6259:    1) eläkettä, hautausapua eikä avioliittolain      Milloin valtiovarainministeriö on taloudelli-
6260: (234/29) tai avioliiton ulkopuolella syntyneis-   sen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulu-
6261: tä lapsista annetun lain (17 3/22) mukaista       kuuta 1970 annetun lain 3 §:n 2 momentin
6262: elatusapua koskevaan sitoumukseen tai sopi-       ja 17 § :n nojalla, sellaisina kuin ne ovat muu-
6263: mukseen;                                          tettuina, edellinen 29 päivänä maaliskuuta 1972
6264:    2) vakuutussopimukseen;                        ja jälkimmäinen 30 päivänä maaliskuuta 1973
6265:    3) sähköntoimitussopimukseen;                  annetussa laissa (246/72 ja 270/73 ), myön-
6266:    4) vientitakuulain ( 479/62) 2 §: n 1 mo-      tänyt luvan indeksiehdon ottamiseen yksittäi-
6267: mentin 7 kohdassa tarkoitetun tappion varalta     seen sitoumukseen, sopimukseen tai muuhun
6268: annettavaan valtion vientitakuuseen;              välipuheeseen, saadaan sitoumus, sopimus tai
6269:    5) vientikauppaan liittyvän luotan rahoitta-   muu välipuhe, jos sitä ei ole tehty ennen mai-
6270: mista koskevaan lainasopimukseen, silloin kun     nitun lain voimassaolon päättymistä, tehdä
6271: valtio osalHstuu lainan myöntävän luottolai-      indeksiehtoisena sanotun ajankohdan jälkeenkin
6272: toksen tällaisen toiminnan rahoitukseen; sekä     ministeriön päätöksessä edellytetyllä tavalla.
6273: 
6274:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
6275: 
6276:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
6277:                                           Pääministeri
6278:                                           Kalevi Sorsa
6279: 
6280: 
6281: 
6282: 
6283:                                                    Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
6284:                                1974 vp.- V. M.-'- Esitys n:o 14.
6285: 
6286: 
6287: 
6288: 
6289:                                     V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 6
6290:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
6291:                                 tamisesta.
6292: 
6293:    Eduskunta on 15 päivänä maaliskuuta 1974        sanottua ajankohtaa. Valtioneuvosto voi paa-
6294: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    töksellään 3 ja 4 §: ssä säädetyin tavoin sallia
6295: vaksi hallituksen esityksen n:o 14 laiksi indek-   hyväksymänsä indeksisidonnaisuuden ottamisen
6296: siehdon käytön rajoittamisesta.                    3 § :n mukaiseen rakennusurakkasopimukseen
6297:    Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus    sekä 4 §:n mukaiseen vähintään kahdeksi vuo-
6298: noudattaa pääosalta taloudellisen kasvun tur-      deksi tehtävään sopimukseen. Valtiovarainmi-
6299: vaamisesta annetun lain vastaavia säännöksiä.      nisteriö voi, milloin siihen on perusteltua syy-
6300: Lakiehdotuksen mukaan indeksiehdon yleinen         tä, hakemuksesta antaa yksittäistapauksessa lu-
6301: käyttökielto sopimussuhteissa laissa mainituin     van hyväksymänsä indeksiehdon käyttämiseen.
6302: poikkeuksin jatkuisi vuoden 1976 tammikuun         Lupaa ei kuitenkaan voida antaa indeksiehdon
6303: loppuun. Nykyisen indeksikiellon ulkopuolelle      käyttämiseen velkasuhteessa, joka perustuu ve-
6304: jäävien sopimussuhteiden lisäksi ehdotettua la-    laksiantoon tai sopimuksesta johtuvan vastik-
6305: kia ei sovellettaisi myöskään sähköntoimitus-      keen velaksi jättämiseen.
6306: sopimuksiin. Niiden sopimusten piiristä, joissa       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
6307: elinkustannusindeksin muutoksiin perustuva         hallituksen esitytkseen sisältyvän lakiehdotuksen
6308: indeksiehto on sallittu, ehdotetaan poistetta-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
6309:  vaksi asuinhuoneistoa koskevat vuokrasopimuk-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
6310:  set. Tällainen indeksiehto ehdotetaan sallitta-   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
6311:  vaksi eräiden tontin- ja maanvuokrasopimusten     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
6312:  ohella muuta kuin asuinhuoneistoa koskevassa         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
6313:  huoneenvuokrasopimuksessa, joka on sovittu
6314:  päättyväksi aikaisintaan viiden vuoden kulut-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
6315:  tua ja jossa ei ole sovittu vuokranantajan oi-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
6316:  keudesta irtisanoa sopimus päättymään ennen              dotuksen muuttamattomana.
6317:      Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
6318: 
6319: 
6320: 
6321: 
6322:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       pa, Mykkänen, Suorttanen, Tallgren, Tammi-
6323: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-          nen, Toivanen, Weckman ja Voutilainen sekä
6324: heenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto,          varajäsenet Hykkäälä, Järvenpää, Liedes, Lot-
6325: Breilin, 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurp-       tanen, Niemelä ja Tikkanen.
6326: 
6327: 
6328: 
6329: 
6330: 261/74
6331: 2                               1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 14.
6332: 
6333: 
6334: 
6335: 
6336:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
6337:                                                      1
6338: 
6339:    Valiokunta ehdottaa mietinnössään, johon              flaatiota vastaan ja esttamme ehdotuksen 6
6340: emme ole voineet yhtyä, että edelleenkin pi-             §:ään tätä tallkoittavan kohdan lisäämistä.
6341: täisi pääsääntöisesti kieltää indeksiehdon käyt-         Kiihtyvällä vauhdilla edennyt inflaatio on kaik-
6342: täminen sopimussuhteissa. Ehdotus jättää kui-            kein ankarammin rangaissut uhrautuvalla työl-
6343: tenkin eräät sitoumukset, sopimukset ja väli-            lään vähäisiä säästöjä vanhuuden varalle kerän-
6344: puheet myös vastaisuudessa indeksiehdon käyt-            nyttä piensäästäjää. Tämän vuoksi koko yh-
6345: tämistä koskevien rajoitusten ulkopuolelle la-           teiskunnan kannalta tärkeää säästämistoimin-
6346: kiin otettavilla säännöksillä tai valtion viran-         taa on tässä tilanteessa rohkaistava turvaamalla
6347: omaisten luvalla.                                        piensäästäjien ( = korkeintaan 20 000 mk)
6348:    Indeksiehdon käytön kielto on ajateltu suo-           säästöjen ostovoima. Oman asunnon hankki-
6349: jatoimenpiteeksi irti ryöstäytynyttä inflaatiota         mista varten varoja keränneiden ns. asuntosääs-
6350: vastaan. Inflaatio on välitön seuraus epäonnis-          täjien talletukset on suojattava rahan arvon
6351: tuneesta talouspolitiikasta, ja jota valtiovallan        alentumista vastaan soveltamalla niihin indeksi-
6352: omat toimenpiteet ovat vauhdittaneet.                    ehtoa. Varat indeksitilien indeksiehdon maksa-
6353:    Tavalliselle kansalaiselle ja hänen tavoitteil-       miseksi olisi koottava tasavastuisesti kaikkien
6354: leen rahan arvon aleneminen on aiheuttanut ka-           rahalaitosten tuotantoinvestointeihin myöntä-
6355: tastrofaaliset seuraukset. Henkilö, joka on sääs-        mistä yhteensä yli 500 000 markan lainoista,
6356: tänyt oman asunnon tai muun vastaavan pää-               joihin on siis sallittava indeksiehdon soveltami-
6357: määrän saavuttamiseksi, on inflaation johdosta           nen.
6358: jatkuvasti etääntynyt tavoitteistaan. Markan ar-            Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen eh-
6359: von säilyminen olisi viipymättä turvattava tyy-          dotamme,
6360: dyttävällä tavalla.
6361:    Emme ole voineet hyväksyä sitä, ettei valio-                    että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
6362: kunnan mietinnön mukaisessa lakiehdotuksessa                    esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
6363: ole turvattu piensäästäjien vähäisiä säästöjä in-               näin kuuluvana:
6364: 
6365: 
6366: 
6367:                                                 Laki
6368:                                 indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
6369: 
6370:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6371: 
6372:                     1-4 §.
6373:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        1 ) eläkettä, hautausapua eikä avioliittolain
6374:                                                          (234/29) tai avioliiton ulkopuolella syntyneis-
6375:                       5 §.                               tä lapsista annetun lain (173/22) mukaista
6376:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             elatusapua koskevaan sitoumukseen tai sopi-
6377:    Mitä 1 momentissa on säädetty, älköön so-             mukseen;
6378: vellettako yli 500 000 markan tuotantolainoi-               2) vakuutussopimukseen;
6379: hin, joilla kootaan varat piensäästäjien tavoite-           3) sähköntoimitussopimukseen;
6380: talletusten indeksiehdon maksamiseksi.                      4) vientitakuulain ( 479/62) 2 §:n 1 mo-
6381:                                                          mentin 7 kohdassa tarkoitetun tappion varalta
6382:                     6 §.                                 annettavaan valtion vientitakuuseen;
6383:   Mitä edellä tässä laissa on säädetty, ei so-              5) vientikauppaan liittyvän luoton rahoitta-
6384: velleta:                                                 mista koskevaan lainasopimukseen, silloin kun
6385:                                  Indeksiehdon käytön rajoittaminen.                                      3
6386: 
6387: valtio osallistuu lainan myöntävän luottolaitok- välipuheisiin muuten olisi sovellettava Suomen
6388: sen täNaisen toiminnan rahoitukseen; (poisto); ·': J~ia; sekä
6389:    6) sitoumuksiin, sopimuksiin eikä muihin           7) talletuksiin, jotka on tehty perheen oman
6390: välipuheisiin, jotka koskevat suomalaisten ta- asunnon, asunto-osakkeen tai -osuuden rahoit-
6391: varoiden tai palvelusten myyntiä tai tarjontaa tamiseksi korkeintaan 40 000 markkaan asti
6392: ulkomaille, Suomeen tarkoitettujen tuontitava- siinä tarvittavien omien varojen osalta sekä
6393: roiden tai palvelusten hankintaa ulkomailta muutoin 20 000 markkaan asti.
6394: taikka kansainvälisiä rahtimatikkinoita tai jotka
6395: muuten ovat kansainvälisluonteisia, vaikka sa-                          7-9 §.
6396: nottuihin sitoumuksiin, sopimuksiin ja muihin         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6397: 
6398: 
6399:      Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
6400: 
6401:                 Mauno Kurppa.                                             Arttur Niemelä.
6402: 
6403: 
6404: 
6405: 
6406:                                                       II
6407: 
6408:     Kokemukset indeksiehdon kiellosta ovat var-            käli palkkojen tarkistus sopimuskauden aikana
6409: sinkin kahden viimeksi kuluneen vuoden aika-               elinkustannusten nousua vastaavasti olisi tehty
6410: na osoittaneet, että indeksiehtoa koskevan kiel-           mahdolliseksi työehtosopimuksiin sisällytetyllä
6411: lon ulottamista paLkkasopimukssin ei voimak-               indeksiehdolla.
6412: kaan inflaation kautta voida pitää oikeana rat-               PaLkkojen sitominen elinkustannusten kehi-
6413: kaisuna.                                                   tykseen aiotaan estää kahden vuoden ajaksi.
6414:     Työntekijöiden palkkojen korotukset on ra-             Muilta osin sen sijaan on hallitus pyrkinyt lie-
6415: joitettu sopimuskautena työehtosopimusten mu-              ventämään indeksiehdon kieltoa mm. sallimalla
6416: kaisiin korotuksiin ja työntekijöiden mahdolli-            indeksiehdon soveltamisen eräissä rakennus-
6417: suudet kesken sopimuskauden työtaistelun                   urakkasopimuksissa sekä muutoinikin lieventä-
6418: avulla pyrkiä palkankorotuksiin on estetty sopi-           mällä indeksiehdon kieltoa niin, että valtioneu-
6419: muksiin sisältyvällä työrauhavelvoitteella. Kun            vosto voi päätöksellään sallia indeksiehdon käy-
6420: hinnat sopimuskauden ailkana ovat ns. hinta-               tön myös muissa sopimuksissa.
6421: säännöstelystä huolimatta kuitenkin saaneet                   Emme voi hyväksyä sitä, että hallitus lain-
6422: nousta suhteellisen vapaasti, on tästä ollut seu-          säädännöllä pyrkii rajoittamaan ammattiyhdis-
6423: rauksena työntekijöiden reaaliansiotason nou-              tysliilkkeen toimintavapautta pyrittäessä työn-
6424: sun pysähtyminen ja varsinkin vuoden 1973                  tekijöiden reaaliansioiden nousun turvaamiseen
6425: osalta jopa työntekijöiden reaaliansioiden lasku.          esittämällä lakia, joka estää indeksiehdon käyt-
6426:     Kun elinkustannusindeksi nykyisen sopimus-             tämisen palkkasopimuJksissa. Käsityksemme mu-
6427:  kauden kuluessa on noussut yli 16 prosenttia              kaan indeksiehdon ottaminen palkkauksesta
6428:  ja työehtosopimusten mukaiset palkkojen koro-             tehtävään sopimukseen on erityisesti voimak-
6429:  tukset jäivät keskimäärin 11 prosenttiin, on              kaan inflaation aikakaudeHa perusteltua, eikä
6430:  tästä ollut seurauksena se, että ne työntelkijä-          sitä tulisi niin muodoin lainsäädännöllä estää.
6431:  ryhmät, jotka eivät ole päässeet osallisiksi sopi-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6432:  muskauden aikana tapahtuvasta palkkaliuku-
6433:  masta, ovat joutuneet kokemaan noin 5 prosen-                       että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
6434:  tin luokkaa olevan reaaliansiotason laskun. Tä-                  esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
6435:  mä reaaliansioiden lasku olisi voitu välttää, mi-                näin kuuluvana:
6436: 4                               1974 vp.- V. M. -:-Esitys n:o 14.
6437: 
6438: 
6439:                                                :t.akl
6440:                                indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
6441: 
6442:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6443: 
6444:                     1-3 §.                               1) palkkausta, eläkettä, hautausapua, eikä
6445:     (Kuten valiokunnan mietinnössä. )                avioliittolain (234/29) tai avioliiton ulkopuo-
6446:                                                      lella syntyneistä lapsista annetun lain ( 173/
6447:                       4 §.                           22) mukaista elatusapua koskevaan sitoumuk-
6448:                     (Poist.)                         seen tai sopimukseen;
6449:                                                          (2-6 kohdat kuten 6 §:n 1-6 kohdat va-
6450:                      4 §.                            liokunnan mietinnössä.)
6451:     (Kuten 5 § valiokunnan mietinnössä.)
6452:                                                                      6-8 §.
6453:                        5 §.                            (Kuten 7-9 § valiokunnan mietinnössä.)
6454:    Mitä edellä tässä laissa on säädetty, ei sovel-
6455: leta:
6456: 
6457:       Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
6458: 
6459:                 Kauko Tamminen.                                  Matti Järvenpää.
6460:                 Pentti Liedes.                                   Kaisu Weckman.
6461:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 14.
6462: 
6463: 
6464: 
6465: 
6466:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24 hallituk-
6467:                                  sen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
6468: 
6469:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
6470: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
6471: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä              tuksen muuttamattomana.
6472: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
6473:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
6474: 
6475: 
6476: 
6477: 
6478: 268/74
6479:                              1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 14.
6480: 
6481: 
6482: 
6483:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
6484:                                   indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
6485: 
6486:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          ta on asiasta antanut mietintönsä n:o 6 ja
6487: n:o 14 laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-         Suuri valiokunta mietintönsä n:o 24, on hyväk-
6488: sesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokun-      synyt seuraavan lain:
6489: 
6490: 
6491:                                                l.aki
6492:                                 indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
6493: 
6494:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6495: 
6496:                       1 §.                            nen sanottua ajankohtaa. Viitenä ensimmäisenä
6497:   Elinkustannus-, tukkuhinta- tai rakennuskus-        vuotena sopimuksen tekemisestä saadaan kui-
6498: tannusindeksin muutoksiin perustuvan indeksi-         tenkin indeksin muutoksesta kulloinkin ottaa
6499: ehdon ottaminen sitoumukseen, sopimukseen             huomioon enintään puolet.
6500: ja muuhun välipuheeseen on kielletty, mikäli             Mitä 1 momentissa on säädetty, voidaan so-
6501: tämän lain säännöksistä ei muuta johdu.               veltaa myös ennen tämän lain voimaantuloa
6502:    Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee              tehtyyn vastaavaan sopimukseen, jos asianosai-
6503: myös sellaista muuta indeksiä tai tällaiseksi         set siitä sopivat.
6504: katsottavaa suhdelukua, joka osoittaa palkka-,
6505: ansio-, hinta- tai kustannustason muutoksia.                                3 §.
6506: Tällaisena indeksinä ei kuitenkaan pidetä vel-           Valtioneuvosto voi päätöksellään sallia hy-
6507: voitteen luonnetta vastaavaa sidonnaisuutta ul-       väksymänsä indeksisidonnaisuuden ottamisen
6508: komaan rahan kurssiin eikä sitä, että tarvikkeen      päätöksen voimaantulon jälkeen tehtävään ra-
6509: hinta määräytyy sanotun tarvikkeen tai sen            kennusurakkasopimukseen, jonka mukainen
6510: raaka-aineen määrättynä ajankohtana kotimaassa        urakka-aika on vähintään 12 kuukautta. Urak-
6511: tai ulkomailla vallitsevan käyvän hinnan mu-          kasopimuksessa sovitusta urakkahinnasta on jä-
6512: kaan, eikä myöskään muuta niihin rinnastetta-         tettävä tarkistamatta siihen sisältyvät palkka-
6513: vaa sopimusmääräystä.                                 kustannukset sen mukaisesti kuin valtioneu-
6514:                                                       vosto tarkemmin määrää. Urakkahinnan muuta
6515:                        2 §.                           osaa tarkistettaessa saadaan indeksin muutok-
6516:    Elinkustannusindeksin muutoksiin perustuva         sesta kulloinkin ottaa huomioon enintään kak-
6517: indeksiehto on sallittu, edellyttäen että kysy-       sikolmasosaa. Valtioneuvoston asiana on antaa
6518: mys on tämän lain voimaantulon jälkeen teh-           tarkemmat määräykset indeksiehdon soveltami-
6519: dystä sopimuksesta, maanvuokralain ( 258/66)          seen liittyvistä muista ehdoista.
6520: 2 luvussa tarkoitetussa tontinvuokrasopimuk-             Mitä 1 momentissa on säädetty, älköön so-
6521: sessa, muussa maanvuokrasopimuksessa, joka            vellettako muuhun asuntorakentamista koske-
6522: on tehty määräajaksi, vähintään kymmeneksi            vaan urakkasopimukseen kuin sellaiseen urak-
6523: vuodeksi, ja jota ei voida vuokranantajan toi-        kasopimukseen, johon perustuva rakennustyö
6524: mesta irtisanoa päättymään ennen sanotun mää-         on hyväksytty asuntotuotantolain (247 /66)
6525: räajan loppuun kulumista muulla kuin maan-            mukaisesti lainoitettavaksi. Tällaisen rakennus-
6526: vuokralaissa säädetyllä tai sillä perusteella, että   työn urakka-aika saa olla lyhyempi kuin mitä
6527: vuokramies ei ole täyttänyt hänelle sopimuk-          1 momentissa on säädetty.
6528: sessa määrättyä vuokra-alueen rakentamisvelvol-
6529: Hsuutta, sekä muuta kuin asuinhuoneistoa kos-                              4 §.
6530: kevassa huoneenvuokrasopimuksessa, joka on              Muissa kuin 2 ja 3 §:ssä tarkoitetuissa ta-
6531: sovittu päättyväksi aikaisintaan viiden vuoden        pauksissa valtioneuvosto voi päätöksellään an-
6532:  kuluttua ja jossa ei ole sovittu vuokranantajan      tamiensa ohjeiden mukaisesti sallia hyväksy-
6533:  oikeudesta irtisanoa sopimus päättymään en-          mänsä indeksiehdon ottamisen määrätynlaatui-
6534: 266/74
6535: 2                             1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 14.
6536: 
6537: siin päätöksen voimaantulon jälkeen vähintään     ulkomaille, Suomeen tarkoitettujen tuontitava-
6538: kahdeksi vuodeksi tehtäviin sitoumuksiin, so-     roiden tai palvelusten hankintaa ulkomailta
6539: pimuksiin tai muihin välipuheisiin, joita ei      taikka kansainvälisiä tahtimarkkinoita tai ,jotka
6540: voida irtisanoa päättymään sitä aikaisemmin.      muuten ovat kansainvälisluonteisia, vaikka sa-
6541:    Valtiovarainministeriö voi 1 momentin sään-    nottuihin sitoumuksiin, sopimuksiin ja mui-
6542: nöksen estämättä hakemuksesta antaa luvan hy-     hin välipuheisiin muuten olisi sovellettava Suo-
6543: väksymänsä indeksiehdon ottamiseen ministe-       men lakia.
6544: riön antamien ohjeiden mukaisesti yksittäiseen
6545: sitoumukseen, sopimukseen tai muuhun välipu-
6546:                                                                         7 s.
6547:                                                      Sitoumukseen, sopimukseen tai muuhun vä-
6548: heeseen sen kestoajasta riippumatta, milloin      lipuheeseen sisältyvä ehto tahi erityinen väli-
6549: siihen on perusteltua syytä.                      puhe, joka on tämän lain tai sen nojalla an-
6550:                                                   nettujen ja voimassa olevien määräysten vas-
6551:                      5 §.                         tainen sekä sellainen sitoumus, sopimus tai
6552:    Edellä 4 S: ssä tarkoitettua lupaa ei voida    muu välipuhe, jonka tarkoituksena on edellä
6553: myöntää indeksiehdon käyttämiseen velkasuh-       mainittujen säännösten tai määräysten kiertä-
6554: teessa, joka perustuu velaksiautoon tai sopi-     minen, on mitätön.
6555: muksesta johtuvan vastikkeen velaksi jättämi-
6556: seen.                                                                8     s.
6557:                                                     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
6558:                      6   s.                       töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
6559:    Mitä edellä tässä laissa on säädetty, ei so-
6560: velleta:                                                                9  s.
6561:    1) eläkettä, hautausapua eikä avioliittolain      Tämä laki tulee voimaan        paiVana
6562: (234/29) tai avioliiton ulkopuolella syntyneis-   kuuta 197 ja on voimassa vuoden 1976 tam-
6563: tä lapsista annetun lain ( 173/22 ) mukaista      mikuun loppuun.
6564: elatusapua koskevaan sitoumukseen tai sopi-          Milloin valtiovarainministeriö on taloudelli-
6565: mukseen;                                          sen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulu-
6566:    2) vakuutussopimukseen;                        kuuta 1970 annetun lain 3 S:n 2 momentin
6567:    3) sähköntoimitussopimukseen;                  ja 17 S:n nojalla, sellaisina kuin ne ovat muu-
6568:    4) vientitakuulain ( 479/62) 2 S:n 1 mo-       tettuina, edellinen 29 päivänä maaliskuuta 1972
6569: mentin 7 kohdassa tarkoitetun tappion varalta     ja jälkimmäinen 30 päivänä maaliskuuta 1973
6570: annettavaan valtion vientitakuuseen;              annetussa laissa ( 246/72 ja 270/7 3 ) , myön-
6571:    5) vientikauppaan liittyvän luoton rahoitta-   tänyt luvan indeksiehdon ottamiseen yksittäi-
6572: mista koskevaan lainasopimukseen, sillöin kun     seen sitoumukseen, sopimukseen tai muuhun
6573: valtio osallistuu lainan myöntävän luottolai-     välipuheeseen, saadaan sitoumus, sopimus tai
6574: toksen tällaisen toiminnan rahoitukseen; sekä     muu välipuhe, jos sitä ei ole tehty ennen mai-
6575:    6) sitoumuksiin, sopimuksiin eikä muihin       nitun lain voimassaolon päättymistä, tehdä
6576: välipuheisiin, jotka koskevat suomalaisten ta-    indeksiehtoisena sanotun ajankohdan jälkeenkin
6577: varoiden tai palvelusten myyntiä tai tarjontaa    ministeriön päätöksessä edeUytetyllä tavalla.
6578: 
6579:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
6580:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 15.
6581: 
6582: 
6583: 
6584: 
6585:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Oy Metsä-Botnia Ab:n ulko-
6586:                                  ja kotimaisten lainojen vakuudeksi annettavista valtion takauk-
6587:                                  sista.
6588: 
6589:    Oy Metsä-Botnia Ab:n jonka osakkaat ovat         mukaisena, että Oy Metsä-Botnia Ab:n otta-
6590: Oy Metsäpohjanmaa               Skogsbotnia Ab,     mien ulko- ja kotimaisten lainojen, niiden kor-
6591: G. A. Serlachius Oy ja Oy Nokia Ab, tarkoi-         kojen sekä lainan hoidosta johtuvien muiden
6592: tuksena on rakentaa Etelä-Pohjanmaalle, Kas-        kustannusten maksamisen vakuudeksi voitaisiin
6593: kisten kaupunkiin selluloosatehdas, joka tulee      antaa valtion omavelkaisia takauksia.
6594: valmistuttuaan tuottamaan noin 250 000 tonnia          Hallitus esittää, että valtion takauksia voi-
6595: sulfaattiselluloosaa vuodessa.                      taisiin antaa enintään pääomamäärältään
6596:    Tehtaan rakennustyöt tullaan aloittamaan ku-     250 000 000 markkaan nousevien lainojen
6597: luvan vuoden aikana ja arvioitu rakennusaika        vakuudeksi. Määrä olisi sama kuin hankkee-
6598: on noin kolme vuotta.                               seen enintään hyväksyttävien kehitysalueluot-
6599:    Hankkeen kokonaisrahoitustarve on viime          tojen yhteismäärä.
6600: vuodenvaihteen hintatasolla 544 800 000 mark-          Koska perustetun yhtiön mahdollisuudet tur-
6601: kaa, josta luotoilla rahoitettava osuus on vajaat   vaavien kiinnitysvakuuksien antamiseksi ovat
6602: 500 000 000 markkaa. Lainoja on tarkoitus           vähäiset, katsoo hallitus, että valtion takauk-
6603: hankkia sekä ulkomailta että kotimaasta siten,      sien vastavakuudeksi voitaisiin hyväksyä esi-
6604: että ulkomaisten luottojen osuus olisi noin         merkiksi osakasyhtiöiden antama takaus tai
6605: 200 000 000 markkaa.                                muu vakuus, josta päätettäisiin kunkin valtion
6606:                                                     takauksen osalta erikseen. Tämän vuoksi halli-
6607:    Tehtaan sijoituspaikka, Kaskisten kaupunki,      tus esittää lisäksi, että valtiontakauksia voitai-
6608: sijaitsee kehitysalueiden talouden edistämisestä    siin antaa heikompaa vakuutta vastaan kuin,
6609: vuosina 1970-1975 30 päivänä joulukuuta             mitä valtion lainausrahastoista 8 päivänä touko-
6610: 1969 annetun lain (876/69) 3 §:ssä määritel-        kuuta 1940 annetun lain ( 189/40) 5 §:ssä
6611: lyllä kehitysalueiden toisella vyöhykkeellä.        on valtion varoista myönnettävien lainojen
6612: 30 päivänä joulukuuta 1969 annetun kehitys-         osalta säädetty.
6613: alueluottolain ( 881/69) 6 § :n 1 momentin
6614: mukaan kehitysalueluotto voi kehitysalueen             Sen perusteel1a, mitä edellä on lausuttu,
6615: toisella vyöhykkeellä olla enintään 50 prosent-     esitetään,
6616: tia käyttöomaisuusinvestoinnin hyväksyttävän                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
6617: kustannusarvion kokonaismäärältä. Kehitysalue-              valtioneuvoston antamaan määräämil-
6618: 1uoton kokonaismäärä voisi näin ollen olla noin             lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
6619:  250 000 000 markkaa. Tämän johdosta valtio-                kauksia Oy Metsä-Botnia Ab:n inves-
6620: neuvosto on 20 päivänä joulukuuta 1973 teh-                 tointiensa rahoittamista varten ottamien
6621: nyt periaatepäätöksen Oy Metsä-Botnia Ab:n                  pääomamäärältään yhteensä enintään
6622: lainojen korkotuesta. Tämän päätöksen mukaan                250 000 000 markkaan nousevien sekä
6623: hankkeeseen hyväksyttävien kehi tysalueluotto-              ulko- että kotimaisten lainojen ja niissä
6624:  jen määrä on yhteensä enintään 250 000 000                 sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
6625:  markkaa.                                                   deksi siten, että kunkin ulkomaisen
6626:     Lainansaantia helpottaa ja lainojen ehtoja              lainan määrä tällöin lasketaan takausta
6627:  parantaa, jos lainojen maksamisen vakuudeksi               annettaessa kyseisen suuruiseen mää-
6628: voidaan saada valtion takaus. Ottaen lisäksi                rään nähden voimassa olevan Suomen
6629:  huomioon tehdashankkeen kehitysaluepoliitti-               Pankin myyntikurssin mukaan sekä
6630:  sen merkityksen, hallitus pitää tarkoituksen-              siten, että takaus voidaan antaa hei-
6631: 8010/74
6632: 2                                         N:o 15
6633: 
6634:      kompaa vakuutta vastaan kuin mitä                 myönnettäviett lainojen osalta säädetty
6635:      valtion lainausrahastosta annetun lain            sekä siten, että takauksia voidaan antaa
6636:      (189/40) 5 §:ssä on valtion varoista              vuoden 1977 loppuun saakka.
6637:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
6638: 
6639: 
6640:                           Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
6641:                                        Piäministeri
6642:                                      KALEVI SORSA
6643: 
6644: 
6645: 
6646: 
6647:                                                    Valtiovar.ainministeri Johannes Virol4inen
6648:                              1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 15.
6649: 
6650: 
6651: 
6652: 
6653:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
6654:                                 hallituksen esityksen johdosta Oy Metsä-Botnia Ab:n ulko- ja
6655:                                 kotimaisten lainojen vakuudeksi annettavista valtion takauksista.
6656: 
6657:    Eduskunta on 19 päivänä maaliskuuta 1974           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
6658: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esittämien takausvaltuuksien myön-
6659: vaksi hallituksen esityksen n:o 15 Oy Metsä-       tämisen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
6660: Botnia Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen va-      esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
6661: kuudeksi annettavista valtion takauksista.         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
6662:    Hallitus esittää, että valtioneuvosto oikeu-    tyksen hyväksymistä.
6663: tettaisiin antamaan valtion omavelkaisia ta-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
6664: kauksia Oy Metsä-Botnia Ab:n pääomamääräl-
6665: tään yhteensä enintään 250 miljoonaan mark-                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
6666: kaan nousevien lainojen vakuudeksi. Hallitus                valtioneuvoston antamaan määräämil-
6667: esittää myös, että takauksia voitaisiin antaa               lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
6668: heikompaa vakuutta vastaan kuin mitä valtion                kauksia Oy Metsä-Botnia Ab:n inves-
6669: lainausrahastosta annetun lain ( 189/40) 5                  tointiensa rahoittamista varten ottamien
6670: §:ssä on säädetty. Oy Metsä-Botnia Ab:n,                    pääomamäärältään yhteensä enintään
6671: jonka osakkaat ovat Oy Metsäpohjanmaa -                     250 000 000 markkaan nousevien sekä
6672: Skogsbotnia Ab, G. A. Serlachius Oy ja Oy                   ulko- että kotimaisten lainojen ja niissä
6673: Nokia Ab, tarkoituksena on rakentaa Kaskis-                 sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
6674: ten kaupunkiin selluloosatehdas, joka valmistut-            deksi siten, että kunkin ulkomaisen
6675: tuaan tulee tuottamaan noin 250 000 tonnia                  lainan määrä tällöin lasketaan takausta
6676: sulfaattiselluloosaa vuodessa. Hankkeen koko-               annettaessa kyseisen suuruiseen mää-
6677: naisrahoitustarve on hallituksen esityksen pe-              rään nähden voimassa olevan Suomen
6678: rustelujen mukaan viime vuodenvaihteen hinta-               Pankin myyntikurssin mukaan sekä
6679: tasolla 544 800 000 markkaa, josta luotoilla                siten, että takaus voidaan antaa hei-
6680: rahoitettava osuus on vajaat 500 nilljoonaa                 kompaa vakuutta vastaan kuin mitä
6681: markkaa. Valtioneuvosto on 20 päivänä joulu-                valtion lainausrahastosta annetun lain
6682: kuuta 1973 tehnyt periaatepäätöksen, jonka                  (189/40) 5 §:ssä on valtion varoista
6683: mukaan hankkeeseen hyväksyttävien kehitys-                 .myönnettävien lainojen osalta säädetty
6684: alueluottojen määrä on yhteensä enintään 250                sekä siten, että takauksia voidaan antaa
6685: miljoonaa markkaa.                                          vuoden 1977 loppuun saakka.
6686:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
6687: 
6688: 
6689: 
6690: 
6691:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   tanen, Tallgren, Tamminen, Tähkämaa ja
6692: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-        Weckman sekä varajäsenet Jokela, Järvenpää,
6693: taja Väinö Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin,       Linkola, Lottanen, Mäki-Hakola, Niemelä, Tik-
6694: 0. Kangas, Kurppa, Loikkanen, Rosnell, Suort-      kanen ja Työläjärvi.
6695: 
6696: 
6697: 
6698: 
6699: 424/74
6700: ~ ;      .'
6701: 
6702: 
6703: 
6704: 
6705:  ·.\     .. ·,,
6706: 
6707: 
6708: 
6709: 
6710:                                   2'.:
6711: 
6712: 
6713: 
6714: 
6715: ,.,' '
6716:          • ,' ' :   ~ -~. -,_ -·~ 1• ~··
6717: 
6718: 
6719:                                            ,,·.··
6720:                             1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 15.
6721: 
6722: 
6723: 
6724: 
6725:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Oy
6726:                                   Metsä-Botnia Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen vakuudeksi an-
6727:                                   nettavista valtion takauksista.
6728: 
6729:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             niissä sovittujen ehtojen täyttämisen va-
6730: n:o 15 Oy Metsä-Botnia Ab:n ulko- ja koti-                kuudeksi siten, että kunkin ulkomaisen
6731: maisten 1ainojen vakuudeksi annettavista val-             lainan määrä tällöin lasketaan takausta
6732: tion takauksista, ja Eduskunta, jolle Valtio-             annettaessa kyseisen suuruiseen mää-
6733: varainvaliokoota on asiasta antanut mietintönsä           rään nähden voimassa olevan Suomen
6734: n:o 11, on päättänyt                                      Pankin myyntikurssin mukaan sekä
6735:                                                           siten, että takaus voidaan antaa hei-
6736:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan            kompaa vakuutta vastaan kuin mitä
6737:          määräämillään ehdoilla valtion omavel-           valtion lainausrahastosta annetun lain
6738:          kaisia takauksia Oy Metsä-Botnia Ab:n            (189/40) 5 §:ssä on valtion varoista
6739:          investointiensa rahoittamista varten ot-         myönnettävien lainojen osalta säädetty
6740:          tamien pääomamäärältään yhteensä enin-           sekä siten, että takauksia voidaan antaa
6741:          tään 250 000 000 markkaan nousevien              vuoden 1977 loppuun saakka.
6742:          sekä ulko- että kotimaisten lainojen ja
6743:      Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
6744: 
6745: 
6746: 
6747: 
6748: 493/74
6749:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 16.
6750: 
6751: 
6752: 
6753: 
6754:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä poikkeuksista
6755:                                   maataloustulosta annettuun lakiin.
6756: 
6757:    Voimassa oleva laki maataloustulosta ( 106/       tyksessä tai palkansaajien yleisessä tulokehityk-
6758: r.3) annettiin 9 päivänä helmikuuta 197.3 ja         sessä sekä maatalouden tulo- ja tuottavuuskehi-
6759: ;en nojalla on määrätty tavoitehinnat hinnoit-       tyksessä on tapahtunut tai ilmeisesti !tapahtuu
6760: :eluvuodelle 197.3/74. Vakaan taloudellisen          sellaisia muutoksia, joita ei tuloratkaisua teh-
6761: cerutyksen turvaamiseksi ja kokonaisvaltaå.sen       täessä ole otettu huomioon neuvotellaan tilan-
6762: :alouspoliittisen ratkaisun aikaansaamiseksi vuo-    teen korjaamiseksi tarvittavista tavoitehintojen
6763: ;iksi 1974 ja 1975 on katsottu perustelluksi,        tarkistuksista tai muista maatalouden tulokehi-
6764: ~ttä maataloustuotteiden hintojen tarkistus suo-     tykseen välittömästi vaikuttavista toimenpi-
6765: ritetaan samanaikaisesti palkkojen tarkistuksen      teistä. Nämä neuvottelut on saatava päätök-
6766: canssa. Tämä aiheuttaa sen, että maatalous-          seen 14 päivään helmikuuta 1975 mennessä.
6767: :ulosta annettua lakia on sovellettava aikai-        Jos niissä ei 16 päivään helmikuuta 1975 men-
6768: ;emmasta käytännöstä poikkeavasti.                   nessä ole päästy ratkaisuun suoritetaan maa-
6769:    Nyt annettava esitys merkitsee sitä, että ta-     taloustuloratkaisu siten kuin maataloustulolaki
6770: v-oitehintoja korotetaan paitsi huhtikuun alusta     edellyttää. Vastaava neuvottelumenettely on si-
6771: myös syyskuun alusta ja että jo vuoden 1975          sällytetty myös työehto- ja virkaehtosopimuk-
6772: tavoitehinnannousut on ratkaisuun liittyvässä        siin. Maataloustuloratkaisun yksityiskohdat on
6773: >opimuksessa sovittu. Vuoden 1975 osalta hal-        sovittu valtioneuvoston ja maataloustuottajain
6774: lituksen ja maataloustuottaJain keskusjärjestö-      keskusjärjestöjen välillä maaliskuun 15 päivänä
6775: jen edustajat kokoontuvat tammikuussa 1975           197 4 tehdyn sopimuksen perusteella.
6776: tarkastelemaan tulopoliittisen virkamiehen joh-         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
6777: dolla hinnoittelukausien taloudellista tilannetta.   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6778: Jos ;todetaan, että maatalouden kustannuskehi-
6779: 
6780: 
6781:                                               Laki
6782:                      eräistä poikkeuksista maataloustulosta annettuun lakiin.
6783: 
6784:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6785: 
6786:    Poiketen siitä, mitä maataloustulosta 9 päi-      huomioon edellä 1 momentissa !tarkoitettua so-
6787: vänä helmikuuta 197.3 annetun lain ( 106/73)         pimusta tehtäessä vallinneet vaikeudet arvioida
6788: 4 ja 6 §:ssä on säädetty, määrää valtioneu-          maatalouden kustannusten ja maataloustulon
6789: vosto maa- ja metsätalousministeriön esityk-         kehitystä lain edellyttämällä tavalla, tarkiste-
6790: sestä edellä mainitun lain 1 §:ssä tarkoitetut       taan 1 momentin perusteella määrättyjä ta-
6791: tavoitehinnat ja päättää muista toimenpheistä        voitehintoja ja maatalouden hintapoliittista tu-
6792: hinnoitteluvuosiksi 1974/75 ja 1975/76 sen           kea 1 päivästä huhtikuuta 1975 lähtien .3 ja
6793: mukaisesti, mitä niistä valtioneuvoston ja maa-      4 momenteissa tarkoitetulla tavalla.
6794: taloustuottajain keskusjärjestöjen välillä maa-         Valtioneuvoston ja maataloustuottajain kes-
6795: liskuun 15 päivänä 1974 tehdyssä sopimuk-            kusjärjestöjen edustajat kokoontuvat tammi-
6796: sessa on sovi•ttu.                                   kuussa 1975 tarkastelemaan tässä laissa tarkoi-
6797:    Maataloustulosta annetun lain 2 §:ssä tar-        tettujen hinnoittelukausien taloudellista kehi-
6798: koitetun tavoitteen toteuttamiseksi ja ottaen        tystä. Mikäli neuvotteluissa todetaan, että maa-
6799: 8251/74
6800: 2                                              N:o 16
6801: 
6802: talouden kustannuskehityksessä tai palkansaa-           Jollei edellä 3 momentissa tarkoitetuiss:
6803: jain yleisessä tuldkehityksessä on tapahtunut        neuvotteluissa ole päästy yksimielisyyteen taik
6804: tai ilmeisesti tulee tapahtumaan hinnoittelu-        ka jos valtioneuvosto tahi maataloustuottajait
6805: vuosien 1974/75 ja 1975/76 aikana ottaen             keskusjärjestöt eivät ole 16 päivään helmikuut1
6806: myös huomioon maatalouden tulo- ja tuotta-           197 5 mennessä hyväksyneet tarkistustoimen
6807: vuuskehity:ksen, sellaisia muutoksia, joita ei       p1teitä koskevaa neuvottelutulosta tai maata
6808: tässä laissa mainittuja tavoitehintoja ja hinta-     loustulosta annetun lain 6 §:n 3 momentiss1
6809: poliittista tukea vahvistettaessa ole otettu huo-    tarkoitettua ratkaisuehdotusta, suoritetaan ta
6810: ~ioon ja joiden vaikutuksesta edellä 2 momen-        voitehintojen tarkistus ja muut tässä laissa tar
6811: tissa säädetyt ltarkoitusperät ilmeisesti jäisivät   koitetut toimenpiteet 1 päivästä huhtikuut1
6812: saavuttamatta, neuvotellaan tilanteen korjaami-      1975 lähtien siten kuin maataloustulosta anne
6813: seksi tarvittavista tavoitehintojen tarkistuksista   tussa laissa on säädetty r pitäen perustason!
6814: tai muista maatalouden tulokehitykseen välit-        1 päivästä huhtikuuta 1974 voitnaantulleita ta·
6815: tömästi vaikuttaviSJta toimenpiteistä. Neuvot-       voitehintoja vahvistettaessa edellytettyä hinta·
6816: telut on saatettava päätökseen 14 päivään hel-       ja kustannustasoa.
6817: qrikuuta 1975 mennessä,
6818: 
6819: 
6820:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974,
6821: 
6822: 
6823:                               Tasavallan Presidentin estyneena oltessa
6824:                                              Pääminis.teri
6825:                                          KALEVI S()RSA
6826:                                1974 vp. -      V. M. -     Esitys n:o 16.
6827: 
6828: 
6829: 
6830: 
6831:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
6832:                                   n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista
6833:                                   maataloustulosta annettuun lakiin.
6834: 
6835:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 19             voston ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen
6836: päivältä kuluvaa maaliskuuta lähettänyt maa-           välillä maaliskuun 15 päivänä 1974 tehtyyn
6837: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-       sopimukseen, pitää esitykseen sisältyvän laki-
6838: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja sii-
6839: n:o 16. Kuultuaan asiantuntijoina tulopoliittis-       hen sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisi-
6840: ta virkamiestä Seppo Lindblomia, ylijohtaja            na. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole
6841: Reino Urosta maa- ja metsätalousministeriöstä,         esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
6842: pääjohtaja Samuli Suomelaa maatilahallitukses-         ta, valiokunta on asettunut puoltamaan siihen
6843: ta, toiminnanjohtaja Heikki Haavistoa Maata-           sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellai-
6844: loustuottajain Keskusliitosta, pääsihteeri Pekka       senaan.
6845: Morria Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6846: töstä ja toiminnanjohtaja Ola Rosendahlia              nioittaen ehdottaa,
6847: Svenska Lantbruksproducenternas Centralför-
6848: bundista valiokunta esittää seuraavaa.                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6849:    Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6850: ta syistä valiokunta, jolla on ollut tilaisuus tu-                tomana.
6851: tustua lakiehdotuksessa mainittuun, valtioneu-
6852:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 197 4.
6853: 
6854: 
6855: 
6856: 
6857:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden,
6858: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja          Sainio, Seppä, Suokas, Westerholm, H. Wes-
6859: Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, Musta-          terlund ja Vilmi sekä varajäsen Lottanen.
6860: 
6861: 
6862: 
6863: 
6864:                                             V a s t a 1a u s e.
6865: 
6866:    Emme voi yhtyä maa- ja metsätalousvalio-            Emme voi hyväksyä esitystä sen vuoksi, että
6867: kunnan enemmistön kantaan voimassa olevan              nyt tehtäväksi esitetty kahden vuoden neuvot-
6868: maataloustulolain muuttamisesta hallituksen            teluratkaisu ei anna oikeudenmukaista hyvitys-
6869: esityksen mukaan kaksivuotiseksi.                      tä pienviljelijöille eikä palkkatyöläisille.
6870:    Nyt esitettävä maataloustulolain muutos                Lain muutoksella on hallitus lähtenyt hake-
6871: merkitsisi siirtymistä yksivuotisesta sopimuk-         maan vahvistusta sovitulle maataloustulorat-
6872: sesta kahden vuoden sopimuskauteen, kuten              kaisulle, jossa maataloudelle annettava tulon
6873: on suunnitteilla työehto- ja palkkaratkaisuissa.       lisä annetaan pääasiassa hintojen korotuksina
6874: 260/74
6875: 2                              1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 16.
6876: 
6877: ja nam valtaosa korotuksista menee suurille          elintarvikkeiden kuluttajahintojen pysymistä
6878: tuottajille, jotka pystyvät tuottamaan halvem-       kohtuullisina. Jos lakia esitettäisiin muutetta-
6879: milla tuotantokustannuksilla. Me edellytämme         vaksi SKDL:n esittämällä viljelijäin ja työläis-
6880: sellaista ratkaisua, että tuki suunnattaisiin pää-   ten etujen mukaisella tavalla, niin olisimme
6881: asiassa sinne, missä eniten tuotantokustannuk-       sitä puoltamassa. Nyt esitetään lain muutok-
6882: set huomioon ottaen tukea tarvitaan, eli pien-       sella hyväksyttäväksi huono sopimus kahden
6883: viljelijöille. Kaiken lisäksi maidolle luvatusta     vuoden ajaksi. Sopimus antaa tulon pääasiassa
6884: hinnan korotuksesta uhkaavat meijerit ja muut        suurille tuottajille ja jalostus- ja välityslaitok-
6885: jalostus- ja välitysliikkeet viedä huomattavan       sille. Pienviljelijäin ja työläiskuluttajien asema
6886: osan. Sen vuoksi edellytämme, että jalostus- ja      vaikeutuu entisestään, ja tätä me emme voi
6887: välityslaitokset eivät saa viedä maa- ja karja-      hyväksyä.
6888: taloustuotteista viljelijäväestölle kuuluvaa ko-         Kun valiokunta ei hyväksynyt lakia yksivuo-
6889: rotusta.                                             tiseksi, kuten esitimme, ehdotamme kunnioit-
6890:    Kun voimassa oleva maataloustulolaki on           taen,
6891: pääasiassa neuvottelulaki, niin neuvotteluissa
6892: olisi tullut lisätä huomattavasti pinta-alalisien               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6893: osuutta nykyisestään ja näin turvata pienvilje-              lakiehdotus hylättäisiin.
6894: lijäin tulon lisä, joka olisi samalla merkinnyt
6895:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1974.
6896: 
6897:          Heikki Mustonen.               Aarne Pulkkinen.                 Niilo Nieminen.
6898:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 16.
6899: 
6900: 
6901: 
6902: 
6903:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23 hallituk-
6904:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista maataloustu-
6905:                                  losta annettuun lakiin.
6906: 
6907:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
6908: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
6909: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 6                tuksen muuttamattomana.
6910: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
6911:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
6912: 
6913: 
6914: 
6915: 
6916: 268/74
6917:                             197 4 vp. - Edusk. vast. - Esitys n:o 16.
6918: 
6919: 
6920: 
6921: 
6922:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
6923:                                  eräistä poikkeuksista maataloustulosta annettuun lakiin.
6924: 
6925:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Maa- ja metsätalousvaliokunta on asiasta anta-
6926: n:o 16 laiksi eräistä poikkeuksista maatalous-     nut mietintönsä n:o 6 ja Suuri valiokunta mie-
6927: tulosta annettuun lakiin, ja Eduskunta, jolle      tintönsä n:o 23, on hyväksynyt seuraavan lain:
6928: 
6929: 
6930: 
6931: 
6932:                                             Laki
6933:                      eräistä poikkeuksista maataloustulosta annettuun lakiin.
6934: 
6935:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6936: 
6937:    Poiketen siitä, mitä maataloustulosta 9 päi-    tystä. Mikäli neuvotteluissa todetaan, että maa-
6938: vänä helmikuuta 1973 annetun lain ( 106/73)        talouden kustannuskehityksessä tai palkansaa-
6939: 4 ja 6 §:ssä on säädetty, määrää valtioneu-        jain yleisessä tulokehityksessä on tapahtunut
6940: vosto maa- ja metsätalousministeriön esityk-       tai ilmeisesti tulee tapahtumaan hinnoittelu-
6941: sestä edellä mainitun lain 1 §:ssä tarkoitetut     vuosien 1974/75 ja 1975/76 aikana, ottaen
6942: tavoitehinnat ja pääbtää muista toimenpiteistä     myös huomioon maatalouden tulo- ja tuotta-
6943: hinnoitteluvuosiksi 1974/75 ja 1975/76 sen         vuuskehitys, sellaisia muutoksia, joita ei tässä
6944: mukaisesti, mitä niistä valtioneuvoston ja maa-    laissa mainittuja tavoitehintoja ja hintapoliit-
6945: taloustuottajain keskusjärjestöjen välillä maa-    tista tukea vahvistettaessa ole otettu huo-
6946: liskuun 15 päivänä 1974 tehdyssä sopimuk-          mioon ja joiden vaikutuksesta edellä 2 momen-
6947: sessa on sovittu.                                  tissa säädetyt ltarkoitusperät ilmeisesti jäisivät
6948:    Maataloustulosta annetun lain 2 §:ssä tar-      saavuttamatta, neuvotellaan tilanteen korjaami-
6949: koitetun tavoitteen toteuttamiseksi ja ottaen      seksi tarvittavista tavoitehintojen ltarkistuksista
6950: huomioon edellä 1 momentissa !tarkoitettua so-     tai muista maatalouden tulokehitykseen välit-
6951: pimusta tehtäessä vallinneet vaikeudet arvioida    tömästi vaikuttavislta toimenpiteistä. Neuvot-
6952: maatalouden kus,tannusten ja maataloustulon        telut on saatettava päätökseen 14 päivään hel-
6953: kehitystä lain edellyttämällä tavalla tarkiste-    mikuuta 1975 mennessä.
6954: taan 1 momentin perusteella määrättyjä ta-            Jollei edellä 3 momentissa tarkoitetuissa
6955: voitehintoja ja maatalouden hintapoliittista tu-   neuvotteluissa ole pääsity yksimielisyyteen taik-
6956: kea 1 päivästä huhtikuuta 1975 lähtien 3 ja        ka jos valtioneuvosto tahi maataloustuottajain
6957: 4 momenteissa tarkoitetulla tavalla.               keskusjärjestöt eivät ole 16 päivään helmikuuta
6958:    Valtioneuvoston ja maataloustuottajain kes-     1975 mennessä hyväksyneet tarkistustoimen-
6959: kusjärjestöjen edustajat kokoontuvat tammi-        p~teitä koskevaa neuvottelutulosta tai maata-
6960: kuussa 1975 tarkastelemaan tässä laissa tarkoi-    loustulosta annetun lain 6 §:n 3 momentissa
6961: tettujen hinnoittelukausien taloudellista kehi-    tarkoitettua ratkaisuehdotusta, suoritetaan ta-
6962: 267/74
6963: 2                           1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 16.
6964: 
6965: voitehintojen tarkistus ja muut tässä laissa tar-   1 päivästä huhtikuuta 197 4 voimaantulleita ta-
6966: koitetut toimenpiteet 1 päivästä huhtikuuta         voitehintoja vahvistettaessa edellytettyä hinta-
6967: 1975 lähtien siten kuin maataloustulosta anne-      ja kustannustasoa.
6968: tussa laissa on säädetty, pitäen perustasana
6969: 
6970: 
6971:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
6972:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 17.
6973: 
6974: 
6975: 
6976: 
6977:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja omaisuus-
6978:                                    verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
6979: 
6980:     Vuodelta 1974 toumtettavassa tulo- j!l             palkansaajiin ja muihin ansiotuloja saaviin
6981: omaisuusverotuksessa noudatettavat veroastet-          verovelvollisiin, minkä vuoksi hallitus ehdottaa,
6982: kot ja muut verokantaa koskevat tai sen suu-           että palkka- ja eläketuloista sekä oman työn
6983: ruuteen vaikuttavat säännökset sisältyvät tulo-        arvosta myönnettävän ns. prosenttivähennyksen
6984: ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta       perusteita muutettaisiin siten, että prosentti-
6985: 21. 12. 1973 annettuun lakiin (926/73 ). Tämä          vähennyksen määrä kasvaisi siitä, mikä se nyt
6986: laki, jolla vuoden 1967 jälkeen tuloveroasteik-        voimassa olevien perusteiden mukaan on. Tä-
6987: koja ensimmäisen kerran lievennettiin, merkitsi        män mukaisesti prosenttivähennys ehdotetaan
6988: luonnollisten henkilöiden tuloveron tuoton             nostettavaksi nykyisestä 20 prosentista 22.5
6989: pienenemistä arviolta 400 milj. markalla siltä         prosenttiin sekä vähennyksen enimmäismäärä
6990: tasolta, miksi se aikaisempien veroperusteiden         nykyisestä 4 000 markasta 4 400 markkaan.
6991: mukaan vuonna 1974 muuten olisi muodos-                Tämä merkitsee sitä, että prosenttivähennyksen
6992: tunut.                                                 suurin mahdollinen määrä saavutettaisiin hie-
6993:     Luonnollisten henkilöiden tuloverorasituksen       man alemmalla tulotasolla kuin nykyisin, eli
6994: lieventäminen ·on toteutettu edellä mainitussa         noin 19 600 markan suuruisten palkka- yms.
6995: laissa suureotamaila prosenttivähennystä ja            tulojen kohdalla. Kaikista tätä määrää suurem-
6996: vähemmän ansainneen puolison vähennystä                mista tuloista vähennys olisi enimmäismäärän
6997: sekä muuttamalla tuloveroasteikkoja. Prosentti-        suuruinen. Säännös prosenttivähennyksestä si-
6998: vähennyksen suuruus, joka ·aikaisemmin oli 20          sältyy tulo- ja omaisuusverolain 28 § :n 1 mo-
6999: prosenttia alle 10 000 markan tulosta ja 15            mentin 11 kohtaan, jota ehdotetaan edellä ole-
7000: prosenttia tämän ylittävästä tulon osasta, enin-       van mukaisesti muutettavaksi.
7001: tään kuitenkin 3 500 markkaa, on nyt 20 pro-              Prosenttivähennyksen suurentamisen ohella
7002: senttia kaikesta tulosta, enintään kuitenkin           hallitus esittää vuoden 1974 lisäkevennykset
7003: 4 000 markkaa. Vähemmän ansainneen puolison            toteutettaviksi voimassa olevien tulovero-
7004: vähennyksen yläraja, joka aikaisemmin oli              asteikkojen yleisellä alentamisella. Hallituksen
7005: 3 000 m11rkkaa, on nyt 3 500 markkaa. Tulo-            esityksen 48 §:ään sisältyvät uudet veroastei-
7006: veroasteikkoja on muutettu siten, että vero-           kot on laadittu siten, että verotettavan tulon
7007:  tettaviln tulon alamjaa on nostettu veroluokasta      alaraja pysytettäisiin voimassa olevien asteik-
7008: riippuen 500-600 markalla ja asteikkoja lie-           kojen mukaisena. Sen sijaan muualla asteikoissa
7009: vennetty pienten ja keskisuurten tulojen osruta.       toteutettaisiin yleinen alentaminen siten, että
7010:     Tulopoliittista kokonaisratkaisua koskevan         markkamääräinen alennus jonkin verran kas-
7011: ehdotuksen yhteydessä hallitus ilmoitti myötä-         vaisi siirryttäessä asteikolla ylöspäin. Asteikon
7012: vaikuttavansa siihen, että luonnollisten henki-        lievennykset edustavat enintään 8 000 markan
7013: löiden tuloverotusta kevennetään vielä lisää.          verotettavan tulon kohdalla 20-50 prosentin
7014: Kun tulopoliittista kokonaisratkaisua tarkoit-         veron pienentymistä veroluokasta j.a tulotasosta
7015:  tava järjestely on nyt saatu aikaan, hallitus esit-   riippuen ja 100 000 markan verotettavien tulo-
7016:  tää Eduskunnalle muutettav·aksi edellä mai-           jen tasolla 2-3 prosentin veron pienentymistä.
7017: nittua tulo- j-a omaisuusverolain väliaikaisesta          Ehdotetut asteikot on lisäksi laadittu sellai-
7018:  muuttamisesta annettua lakia tulopoliittista          siksi, että niiden mukaiset marginaaliveropro-
7019: ratkaisua varten ilmoitettujen suuntaviivojen          sentit yleensä muodostuisiv·at pienemmiksi
7020:  mukaisesti.                                           kuin voimassa olevissa asteikoissa. Marginaali-
7021:     Tuloverotuksen lisäkevennysten painopiste          veroprosenttien lieveneminen olisi tuntuvinta
7022: on edelleenkin tarkoituksenmukilista kohdistaa         pienten verotettavien tulojen kohdalla.
7023: 8290/74
7024:                                                N:o 17
7025: 
7026:    Ehdotetusta tuloverotuksen lieventämisestä        määrittäminen on annetuista ohjeista huoli-
7027: hyötyisivät suhteellisesti eniten pieni- ja keski-   matta johtanut epäyhtenäiseen menettelyyn,
7028: tuloiset tulonsaajat. Prosenttivähennyksen suu-      ehdotetaan tähän kohtaan lisättäväksi säännös,
7029: rentamisen tuoma hyöty olisi suhteellisesti suu~     joka oikeuttaisi valtiovarainministeriön anta-
7030: rimmillaan sillä tulotasolla, millä sanottu vä-      maan tarkemmat määräykset niistä perusteista,
7031: hennys saavuttaa suurimman mahdollisen mää-          joiden mukaan verolautakunnan on vahvistet-
7032: ränsä, eli hieman alle 20 000 markan vuosi-          tava työn arvo. Ministeriön päätöksellä, joka
7033: tulojen tasolla. Tämän tulotason yläpuolella         olisi verolautakuntaa sitova, päästäisiin nykyistä
7034: vähennyksen suurentamisesta johtuva markka-          yhtenäisempään ja samalla mahdollisimman oi-
7035: määräinen veron alentuminen kasvaisi margi-          keudenmukaiseen käytäntöön.
7036: naaliveroprosentin kasvun mukaisesti. Samalla           Tulo- ja omaisuusverolain 28 § :n 2 mo-
7037: kuitenkin veron alentumisen suhteellinen mer-        mentin mukaan, sellaisena kuin se on tulo- ja
7038: kitys pienenisi. Palkka- yms. tuloja saaville        omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta
7039: verovelvollisille ehdotetut veronlievennykset        annetussa laissa ( 926/7 3), verovelvollisella
7040: merkitsisivät suurimmillaan noin 3.5-4.5 pro-        on oikeus tehdä puoliso- ja prosenttivähennys
7041: sentin lisäystä verojen jälkeen käytettävissä ole-   muun ohella maatalousyrittäjien ja yrittäjien
7042: vaan palkkaan. Tämän suuruiset vaikutukset           eläkelaissa tarkoitetusta eläkkeestä ja perhe-
7043: saavutettaisiin yksinään verotettavien vero-         eläkkeestä. Edellä mainittuihin eläkkeisiin voi-
7044: velvollisten osalta noin 20 000-30 000 markan        daan rinnastaa vuoden 1974 alusta voimaan
7045: vuositulojen tasolla. Yhteisverotettavien avio-      tulleessa luopumiseläkelaissa ( 16/74) tarkoi-
7046: puolisoiden osalta tapahtuisi suhteellisesti suu-    tettu eläke, jota maksetaan tilastaan luopuvalle
7047: rin verojen jälkeen käytettävissä olevan palkka-     viljelijälle ja hänen aviopuolisolleen laissa mai-
7048: tulon kasvu hieman ylemmillä tulotasoilla.           nituin edellytyksin. Koska luopumiseläke, sa-
7049: Hallituksen nyt ehdottamat tuloveron lieven-         moin kuin muutkin mainitut eläkkeet perus-
7050: nykset yhdessä niiden muutosten kanssa, jotka        tuvat lähinnä siihen työpanokseen, joka viljeli-
7051: on jo aikaisemmin hyväksytty vuodelle 1974,          jällä ja yrittäjällä on tilallaan tai yritY'ksessään
7052: merkitsevät keskimääräisen verovelvolliskohtai-      ollut, tulisi luopumiseläke myös tässä suhteessa
7053: sen tuloveron pienentymistä noin 15-20 pro-          rinnastaa sanottuihin muihin eläkkeisiin. Tä-
7054: sentilla.                                            män vuoksi ehdotetaan tulo- ja omaisuusvero-
7055:    Prosenttivähennyksen suurentamisen ja vero-       lain 28 § :n 2 momenttia muutettavaksi siten,
7056: asteikkojen lieventämisen on arvioitu yhteensä       että myös luopumiseläke katsottaisiin sellaiseksi
7057: pienentävän luonnollisten henkilöiden tulo-          eläkkeeksi, jonka perusteella puoliso- ja pro-
7058: veron tuottoa noin 550 milj. markalla siltä          senttivähennykset saadaan tehdä.
7059: tasolta, miksi se voimassa olevien perusteiden          Tulo- ia omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
7060: mukaan olisi vuonna 1974 muodostunut. Tämä           tamisesta annetun lain mukaan toimitetaan
7061: merkitsee siten yhdessä tämän vuoden osalta jo       ennakkoperintä kuluvana vuotena siten, että
7062: aikaisemmin hyväksytyn lievennyksen kanssa           valtionvero otetaan ennakonpidätyksessä ja
7063: yhteensä noin 950 milj. markan verotulojen           ennakonkannossa huomioon tammikuun alusta
7064: pienentymistä verrattuna siihen verotulojen          kesäkuun loppuun vuodelta 1973 toimitetta-
7065: tasoon, joka olisi muodostunut sovellettaessa        vassa verotuksessa sovellettavien verokantaa
7066: vuonna 1973 voimassa olleita veroperusteita.         koskevien säännösten mukaisena ja heinäkuun
7067: Osa tästä veronlievennyksestä siirtyisi jäljem-      alusta vuoden loppuun tältä rvuodelta toimi-
7068: pänä selostettavien ennakkoperintää koskevien        tettavassa verotuksessa sovellettavien verokan-
7069: järjestelyjen johdosta toteutuvaksi vasta lopul-     taa koskevien säännösten mukaisena. Jotta eh-
7070: lisen verotuksen toimittamisen jälkeen.              dotetut veronhuojennukset koituisivat vero-
7071:    Tulo- ja omaisuusverolain 28 § :n 1 mo-           velvollisten hyväksi edellä tarkoitettua nopeam-
7072: mentin 11 kohtaan sisältyy säännös siitä, että       min, ehdotetaan puheena olevaa voimaantulo-
7073: prosenttivähennys saadaan tehdä myös sellai-         säännöstä muutettavaksi. Muutetun säännöksen
7074: sesta osasta ammatti- tai liiketuloa sekä maatila-   mukaan ennakonpidätys toimitettaisiin vuonna
7075: talouden tuloa, jota on pidettävä kohtuullisena      1974 siten, että valtionvero otettaisiin huo-
7076: korvauksena verovelvollisen ammatissaan, liik-       mioon tammikuun alusta toukokuun loppuun
7077: keessään ja maatilataloudessaan suorittamas-         käytettävissä pidätystaulukoissa vuodelta 1973
7078: ta työstä. Kun verotuskäytännössä työn arvon         toimitettavassa verotuksessa sovellettavien vero-
7079:                                                N:o 17
7080: 
7081: kantaa koskevien säännösten mukaisena ja kesä-       oikaistava, mikäli oikaisuvaatimus tehtäisiin
7082: kuun alusta vuoden loppuun käytettävissä pidä-       ennakkoperintälain 47 §:ssä säädetyssä ajassa,
7083: tystaulukoissa vuodelta 1974 toimitettavassa         tämän lain säännösten mukaiseksi.
7084: verotuksessa sovellettavien verokantaa koske-           Syksyllä 1973 antamassaan esityksessä tulo-
7085: vien säännösten mukaisena niin kuin mainitut         ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta
7086: säännökset olisivat tulleet voimaan ja pidätys-      vuodelle 1974 hallitus ilmoitti harkitsevansa,
7087: taulukoita laadittaessa sovellettaviksi huhtikuun    olisiko sille osalle veronlievennyksiä, jotka to-
7088: alusta lukien. Kesäkuun alusta lukien käytettä-      teutuisivat vasta lopullisen verotuksen toimit-
7089: viä pidätystaulukoita laadittaessa otettaisiin si-   tamisen yhteydessä, maksettava korkoa. Kun
7090: ten huomioon kolme neljäsosaa kuluvalle vuo-         se määrä, jolla ennakot mahdollisesti ylittävät
7091: delle ehdotetusta veronlievennyksestä. Enna-         kuluvan vuoden lopullisen veron ja joka jää
7092: konkannon osalta ehdotetaan meneteltäväksi si-       palautettavaksi vuodelta 1974 toimitettavan
7093: ten, että siinä otettaisiin vuodelta 1974 toimi-     lopullisen verotuksen yhteydessä, ei muodostu
7094: tettavassa valtionverotuksessa sovellettavat ve-     ehdotetun voimaantulosäännöksen huomioon
7095: rokantaa koskevat säännökset huomioon siten          ottaen kovin suureksi, hallitus ei pidä tarkoi-
7096: kuin niistä ja niiden soveltamisesta ennakon-        tuksenmukaisena ryhtyä toimenpiteisiin koron
7097: kannossa on säädetty tulo- ja omaisuusverolain       maksamiseksi puheena oleville palautuksille.
7098: väliaikaisesta muuttamisesta 21. 12. 1973 an-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
7099: netussa laissa ( 926/7 3 ) , kuitenkin niin, että    netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
7100: verovelvollisen sitä vaatiessa ennakko olisi         lakiehdotus:
7101: 
7102: 
7103: 
7104: 
7105:                                               Laki
7106:        tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
7107: 
7108:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
7109:   tamisesta 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (926/73) 28 §:n 1 momentin 11 kohta
7110:   ja 2 momentti, 48 § sekä sanotun lain (926/73) voimaantulosäännös näin kuuluviksi:
7111: 
7112:                     28 §.                            joka suoritetaan virasta tai toimesta samoin kuin
7113:   Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä-         työstä, tehtävästä taikka palveluksesta, jonka
7114: hentää:                                              tulon- tai palkansaaja korvausta vastaan on
7115:                                                      sitoutunut työn tai tehtävän antajalle tekemään
7116:    11 ) palkkatuloista sekä eläketuloista ja         ja jossa tulon- tai palkansaajaa ei ole, porota-
7117: poronhoidon hyväksi tehdyn työn arvosta sekä         loudenharjoittajaa lukuunottamatta, pidettävä
7118: maatilataloutta harjoittavan verovelvollisen lap-    itsenäisenä elinkeinon-, liikkeen- tai ammatin-
7119: sen tai muun perheenjäsenen verovelvollisen          harjoittajana. Edellä 1 momentin 8 ja 11 koh-
7120: metsästä tapahtuneen puutavaran hankinta-            dassa tarkoitetaan eläketulolla aikaisempaan
7121: myynnin yhteydessä suorittaman työn arvosta,         virka- tai työsuhteeseen taikka siihen liittyvään
7122: niin myös sellaisesta osasta ammatin tai liik-       vakuutukseen perustuvaa eläkettä ja perhe-elä-
7123: keen tulosta taikka maatilatalouden tuloa, jota,     kettä tahi maatalousyrittäjien eläkelaissa ( 467/
7124: sen mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkem-       69), 1uopumiseläkelaissa ( 16/74), yrittäjien
7125: min määrää, on pidettävä kohtuullisena kor-          eläkelaissa ( 468/69) taikka lyhytaikaisessa
7126: vauksena verovelvollisen ammatissaan, liikkees-      työsuhteessa olevien työntekijäin eläkelain 1 a
7127: sään ja maatilataloudessaan suorittamasta työs-      §:n 2 momentissa tarkoitettua eläkettä ja
7128: tä, 22.5 sadalta, ei kuitenkaan yhteensä enem-       perhe-eläkettä.
7129: pää kuin neljätuhattaneljäsataa markkaa; sekä
7130:                                                                          48 §.
7131:   Edellä 1 momentin 11 kohdassa tarkoitetaan           Veroa tulon perusteella suoritetaan, mikäli
7132: palkkatulolla kaikenlaatuista palkkaa, palkkiota,    50 §:ssä ei toisin säädetä, seuraavan asteikon
7133: osapalkkiota sekä muuta etuutta tai korvausta,       mukaan:
7134: 4                                                N:o 17
7135: 
7136:                                                             Veroluokka
7137:                                          1                           II                           111
7138:     Verotetta'la tulo          Veron          Vero-%         Veron       Vero-%         Veron            Vero-96
7139:                               vakioerä        alarajan      vakioerä     alarajan      vakioerä          alarajan
7140:                                tulon             yli         tulon          yli         tulon               yli
7141:                               alarajan       menevästä      alarajan    menevästä      alarajan         menevästä
7142:                               kohdalla         tulon        kohdalla      tulon        kohdalla           tulon
7143:           mk                    mk             osasta          mk         osuta           mk              osaota
7144:   3000- 4000                     20             5
7145:   4000- 5000                     70             8               20          8
7146:   5000- 6000                    150            12              100         11             20                8
7147:   6000- 8000                    270            18              210         12            100               11
7148:   8 000- 10 000                 630            25              450         18            320               12
7149:  10 000- 12 000               1130             28              810         24            560               14
7150:  12 000- 15 000               1690             30            1290          26            840               22
7151:  15 000- 20 000               2590             33            2070          28          1500                28
7152:  20 000- 30 000               4240             35            3 470         32          2 900               29
7153:  30 000- 40 000               7 740            37            6 670         36          5 800               30
7154:  40 000- 60 000              11440             40           10270          38          8 800               37
7155:  60 000-100 000              19 440            42.7         17 870         40.7       16 200               38.7
7156: 100 000-200 000              36 520            49           34150          49         31680                49
7157: 200 000-                     85 520            53           83150          52         80 680               51
7158: 
7159:    Tulo- ja omaisuusverolain 50 a § ei ole               säännökset olisivat tulleet voimaan huhtikuun
7160: voimassa totmltettaessa verotusta vuodelta               alusta lukien.
7161: 1974. Muilta osin sovelletaan tätä lakia vuo-               Ennakonkannossa otetaan vuodelta 1974 toi-
7162: delta 1974 toimitettavassa verotuksessa.                 mitettavassa valtionverotuksessa sovellettavat
7163:    Enoakanpidätys toimitetaan vuonna 1974                verokantaa koskevat säännökset huomioon si-
7164: siten, että valtionvero otetaan huomioon tam-            ten, kuin niistä ja niiden soveltamisesta enna-
7165: mikuun alusta toukokuun loppuun käytettä-                konkannossa on säädetty tuio- ja omaisuus-
7166: vissä pidätystaulukoissa vuodelta 1973 toimi-            verolain väliaikaisesta muuttamisesta 21 päi-
7167: tettavassa verotuksessa sovellettavien verokan-          vänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (926/
7168: taa koskevien säännösten mukaisena ja kesä-              73), kuitenkin niin, että verovelvollisen sitä
7169: kuun alusta vuoden ioppuun käytettävissä pidä-           vaatiessa ennakko on oikaistava, mikäli oikai-
7170: tystauiukoissa vuodelta 1974 toimitettavassa             suvaatimus on tehty ennakkoperintälain 47
7171: verotuksessa sovellettavien verokantaa koske-            §:ssä säädetyssä ,ajassa, vuodelta 1974 toimi-
7172: vien säännösten mukaisena niin kuin mainitut             tettavassa lopuilisessa verotuksessa sovelletta-
7173:                                                          vien säännösten mukaiseksi.
7174: 
7175:         Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
7176: 
7177:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
7178:                                                Pääministeri
7179:                                              KALEVI SORSA
7180: 
7181: 
7182: 
7183: 
7184:                                                            Valtiovarainministeri ] ohannes Virolainen
7185:                                 1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 17.
7186: 
7187: 
7188: 
7189: 
7190:                                       V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
7191:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja omaisuusv~rolain
7192:                                   väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
7193: 
7194:    Eduskunta on 19 päivänä maaliskuuta 1974           luettava osa ammatti- tai liiketuloa taikka maa-
7195: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       tilatalouden tuloa, jota on pidettävä kohtuulli-
7196: vaksi hallituksen esityksen n:o 17 laiksi tulo-       sena korvauksena verovelvollisen ammatissaan,
7197: ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttami-          liikkeessään ja maatilataloudessaan suoritta-
7198: sesta annetun lain muuttamisesta. Tämän esi-          masta työstä. Hallituksen esitykseen sisältyvä
7199: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.        uusi tuloveroasteikko on laadittu siten, että ve-
7200: Vainion ym. lakialoitteen n:o 50 ja ed. Reko-         rotettavan tulon alaraja pysytetään voimassa
7201: sen ym. lakialoitteen n:o 51, jotka sisältävät        olevan astcikon mukaisena. Sen sijaan muualla
7202: ehdotuksen laiksi tulo- ja omaisuusverolain vä-       asteikossa toteutetaan yleinen alentaminen si-
7203: lia~kaisesta muuttamisesta, sekä ed. Salmenki-        ten, että markkamääräinen alennus jonkin ver-
7204: ven ym. lakialoitteen n:o 280, ed. Tupamäen           ran kasvaa siirryttäessä astcikolla ylöspäin. As-
7205: lakialoitteen n:o 281, ed. Vainion ym. laki-          teikon lievennykset edustavat enintään 8 000
7206: aloitteen n:o 282 ja ed. Kurpan ym. lakialoit-        markan verotettavan tulon kohdalla 20-50
7207: teen n:o 283, jotka sisältävät ehdotuksen laiksi      prosentin veron pienentymistä veroluokasta ja
7208: tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muutta-      tulotasosta riippuen ja 100 000 markan vero-
7209: misesta annetun lain muuttamisesta. Lakialoit-        tettavien tulojen tasolla 2-3 prosentin veron
7210:  teet n:o 50 ja 51 eduskunta on lähettänyt va-        pienentymistä. Muutettavaksi ehdotetun voi-
7211: liokuntaan 12 päivänä maaliskuuta 1974 ja la-         maantulosäännöksen mukaan ennakonpidätys
7212: kialoitteet n:ot 280-283 29 päivänä maalis-           toimitettaisiin tammikuun alusta toukokuun
7213: kuuta 1974.                                           loppuun vuodelta 1973 toimitettavaa verotusta
7214:     Hallitus esittää tulopoliittista ratkaisua var-   koskevien säännösten mukaisena ja kesäkuun
7215:  ten ilmoitettujen suuntaviivojen mukaisesti          alusta vuoden loppuun siten, kuin vuodelta
7216:  muutettavaksi tältä vuodelta toimitettavassa          1974 toimitettavassa verotuksessa sovellettavat
7217:  valtion tuloverotuksessa noudatettavaa veroas-       verokantaa koskevat säännökset olisivat tulleet
7218:  teikkoa ja prosenttivähennystä koskevia sään-        voimaan huhtikuun alusta lukien. Ennakon-
7219:  nöksiä. Muutokset esitetään toteutettavaksi          kannon osalta voimaantulosäännöstä ehdotetaan
7220:  muuttamalla tältä vuodelta toimitettavaa vero-       muutettavaksi siten, että ennakko on verovel-
7221:  tusta koskevaa tulo- ,ja omaisuusverolain väli-      vollisen vaatiessa oikaistava vuodelta 1974 toi-
7222:  arkaisesta muuttamisesta annettua lakia ( 926/       mitettavassa lopullisessa verotuksessa sovellet-
7223:  73). Prosenttivähennys ehdotetaan nostetta-          tavien säännösten. mukaiseksi.
7224:  vaksi nykyisestä 20 prosentista 22.5 prosenttiin         Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
7225:  sekä vähennyksen enimmäismäärä 4 000 mar-            tämä muutosesitys merkitsee yhdessä tämän
7226:  kasta 4 400 markkaan. Niihin tuloihin, joista        vuoden osalta aikaisemmin hyväksytyn lieven-
7227:  prosentti- ja myös puolisovähennys saadaan           nyksen kanssa yhteensä noin 950 miljoonan
7228:  tehdä, hallitus esittää lisättäväksi luopumiseläk-   markan verotulojen pienentymistä verrattuna
7229:  keen. Lisäksi ehdotetaan, että valtiovarainmi-       siihen verotulojen tasoon, joka olisi muodostu-
7230:  nisteriö oikeutetaan antamaan tarkemmat mää-         nut vuoden 1973 veroperusteiden mukaan.
7231:  räykset niistä perusteista, joiden mukaan vero-      Vielä hallitus ilmoittaa esityksen perusteluissa,
7232:  lautakunnan on vahvistettava se prosentti- ja        että se ei pidä tarkoituksenmukaisena ryhtyä
7233:  puolisovähennyksen perusteena oleviin tuloihin       toimenpiteisiin koron maksamiseksi niille pa-
7234: 352/74
7235: 2                               1974 vp.-'- V. M.- Esitys n:o 17.
7236: 
7237: lautuksille, jotka aiheutuvat siitä, että verokan-   karampi ja että verokannan muutokset otettai-
7238: nan muutokset otetaan ennakkoperinnässä huo-         siin huomioon huhtikuun alun ja vuoden lopun
7239: mioon vain osittain.                                 välisenä aikana niin kuin muutokset olisivat
7240:    Lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvän lakiehdo-      tulleet voimaan huhtikuun alusta lukien. Aloit-
7241: tuksen prosenttivähennystä ja tuloveroasteikkoa      teen lakiehdotukseen sisältyy lisäksi säännös,
7242: koskevat säännökset poikkeavat hallituksen           jonka mukaan ennakkona liikaa peritylle ja si-
7243: esittämistä. Aloitteen lakiehdotukseen sisältyy      ten palautettavalle määrälle on maksettava
7244: lisäksi eräitä muita vähennyksiä sekä yhteisö-       käypä lainakorko. Lakialoitteen n:o 283 laki-
7245: jen tuloverokantaa koskevia säännöksiä. Laki-        ehdotus poikkeaa hallituksen esitykseen sisälty-
7246: aloitteeseen n:o 51 sisältyvän lakiehdotuksen        västä lakiehdotuksesta sikäli, että aloitteen laki-
7247: tuloveroasteikko poikkeaa hallituksen esittä-        ehdotuksen veroasteikko on I veroluokan osal-
7248: mästä. Lisäksi aloitteen lakiehdotukseen sisäl-      ta 20 000 markan verotettaviin tuloihin asti
7249: tyy lapsivähennystä koskevat säännökset. Laki-       ja II veroluokan osalta 100 000 markan tuloi-
7250: aloitteen n:o 280 lakiehdotus poikkeaa halli-        hin asti hallituksen esittämää veroasteikkoa lie-
7251: tuksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta      vempi sekä II! veroluokan osalta 22 000 mar-
7252: sikäli, että prosenttivähennyksen suuruudeksi        kan tuloihin asti hallituksen esittämää asteik·
7253: ehdotetaan 25 prosenttia, kuitenkin enintään         koa lievempi ja 22 000-60 000 markan tulo-
7254: 5 000 markkaa, veroasteikko on kauttaaltaan          jen osalta ankarampi. Verokannan muutokset
7255: hallituksen esittämää lievempi ~a että verokan-      otettaisiin huomioon kokonaan ennakkoperin-
7256: nan muutokset otettaisiin huomioon kokonaan          nässä kesäkuun alun ja vuoden lopun välisenä
7257: ennakonpidätyksissä kesäkuun alun ja vuoden          aikana.
7258: lopun välisenä aikana. Lakialoitteen n:o 281            VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
7259: lakiehdotus poikkeaa hallituksen esitykseen si-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
7260: sältyvästä lakiehdotuksesta sikäli, että aloitteen   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
7261: lakiehdotuksen veroasteikko on hallituksen esit-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
7262: tämää veroasteikkoa lievempi veroluokasta riip-      nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
7263: puen 25 620-32 770 matkan verotettaviin tu-          sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
7264: loihin asti ja suurempien tulojen osalta anka-          Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokunta
7265: rampi ja että verokannan muutokset otettaisiin       on asettunut kielteiselle kannalle.
7266: huomioon kokonaan ennakonpidätyksissä tou-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
7267: kokuun alun ja vuoden lopun välisenä aikana.
7268: Lakialoitteen n:o 282 lakiehdotus poikkeaa hal-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
7269: lituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
7270: sikäli, että prosenttivähennyksen suuruudeksi                dotuksen muuttamattomana.
7271: ehdotetaan 5 000 markkaa sekä tulon tämän
7272: määrän ylittävältä osalta 22.5 prosenttia, kui-        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
7273: tenkin enintään 6 000 markkaa, aloitteen laki-       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
7274: ehdotuksen veroasteikko sinänsä on hallituksen
7275: esittämää veroasteikkoa lievempi veroluokasta                   että lakialoitteisiin n:ot 50, 51 ;a
7276: riippuen 37 75Q--45 600 markan verotettaviin                 280-283 sisältyvät lakiehdotukset hy-
7277: tuloihin asti ja suurempien tulojen osalta an-               lättäisiin.
7278:      Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
7279: 
7280: 
7281: 
7282: 
7283:    Asian käsittelyyn validkunnassa ovat ottaneet     pa, Loikkanen, Mykkänen, H. Niskanen, Ros-
7284: osaa puheenjohtaja Huurtamo, · varapuheenjoh-        nell, Suorttanen, Tähkämaa ja Weckman sekä
7285: taja Väinö Turunen, jäsenet Ahonen, Antila,          varajäsenet Haapanen, Hykkäälä, Lottanen;
7286: Breilin, 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurp-         Procope ja Työläjärvi.
7287:                                      Tulo, ja omaisuusverolaki.                                          3
7288: 
7289: 
7290: 
7291: 
7292:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
7293:                                                       I
7294: 
7295:    Verorasitus luonnollisten henkilöiden ja mui-          minimipalkan suuruisesta tulosta ei tule pena
7296: den progressiivisen verokannan . mukaan vero-             valtionveroa. Alati viime aikoina noussut kun-
7297: tettavien verovelvollisten kohdalla on kiristy-           nallisverorasitus on liian raskas pienituloisten
7298: nyt vuosi vuodelta, koska tuloveron asteikko              kannettavaksi. Valtion tuloveron perintä jopa
7299: on rahan arvon alenemisesta huolimatta pysy-              3 000-5 000 markan tuloista ei ole valtion ve-
7300: tetty ennallaan. Rahan arvon jatkuva alenemi-             rotuottojenkaan kannalta merkityksellistä. Vuo-
7301: nen on johtanut siihen, että samasta rahan os-            den 1971 tulo- ja omaisuustilastojen mukaan
7302: toarvosta verotukseen menevä osa on kasvanut              alle 8 000 markan veronalaisista tuloista kertyi
7303: jatkuvasti. Yhä pienempiä vuosituloja on jou-             valtion tuloveroa vain runsas 60 miljoonaa
7304: tunut valtion tuloveron piiriin.                          markkaa. Tuloluokka 8 000-10 000 markkaa
7305:    Hallituksen viime vuoden lopulla antama ja             maksoi veroa vain hiukan yli 100 miljoonaa
7306: eduskunnan kuluvan vuoden alussa käsittelemä              markkaa. Pienituloisten toimeentulomahdolli-
7307: verotaulukon muutos merkitsi noin 400 miljoo-             suuksien parantamiseksi ehdotamme verotetta-
7308: nan markan lievennyksiä. Tätä ei katsottu riit-           van tulon alarajaksi I veroluokassa 9 000
7309: täväksi tulopoliittisen kokonaisratkaisun aikaan-         markkaa, II veroluokassa 10 000 markkaa ja
7310: saamiseksi, vaan hallitus oli pakotettu antamaan          III veroluokassa 12 000 markkaa. Lisäksi kat-
7311: uuden esityksen tulo- ja omaisuusverolain väli-           somme, että kaikissa veroluokissa olisi lieven-
7312: aikaisesta muuttamisesta annetun lain muutta-             nettävä veroasteikkoja keskituloistenkin koh-
7313: misesta, jonka verojen lievennysvaikutus yh-              dalla 40 000 markan verotettavaan tuloon asti.
7314: dessä ensimmäisen muutosesityksen kanssa on                  Hallitus poisti kuluvan vuoden tuloverolaissa
7315: hallituksen ilmoituksen mukaan noin 950 mil-              lapsivähennyksen kokonaan. Esitämme laki-
7316: joonaa markkaa. Tätäkään lievennystä ei oteta             aloitteisiin perustuen, että jokaisesta alaikäi-
7317: huomioon täysimääräisenä kuluvan vuoden ve-               sestä lapsesta tai kasvattilapsesta saa tehdä 100
7318: roennakoissa, joista palkansaajalla siirtyy % ko-         markan vähennyksen.
7319: rottomafia saatavaksi mahdollisesti takaisin                 Emme pidä myöskään sopivana, että valtio
7320:  1975 syksyllä. Yritystoim.irltaa harjoittavat jou-       pidättää· jopa korottomana lainana inflaation ja
7321: tuvat itse. vaatimaan veroviranomaisilta edellä           progressiivisen verotuksen vuoksi yhi kohoa-
7322: mainittujen haittojen lisäksi: ennakkoperinnän            viin verotuottoihin nähden melko pienistä vero-
7323: oikaisua. 'Edellä olevaan perustuen on todetta-           lievennyksistä huomattavan osan.
7324: va, että kuluvan vuoden verolievenny'kset ra-
7325: joittuvatkin noin 700 miljoonaan markkaan.                   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
7326:    Valiokunta. on hyväksynyt hallituksen esityk-          nioittaen,
7327: sen muuttamattomana. SKYP::n valiokuntaryh-                           että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
7328: män taholta emme ole· voineet yhtyä kaikilta                       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
7329: osin valiokunnan mietintöön. Katsomme, että                        näin kuuluvana:
7330: 4                                          1974 vp.- V.M;-Esitys n:o 17.
7331: 
7332: 
7333: 
7334:                                                               Laki
7335:            tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
7336: 
7337:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
7338:     tamisesta 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (926/73) 28 §:n 1 momentin 11 kohta
7339:     ja 2 momentti, 48 § ja sanotun lain (926/73) voimaantulosäännös sekä lisätään 48 §:ään
7340:      uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
7341:                      28 §.                                                          48 §.
7342:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             Veroa tulon perusteella suoritetaan, mikäli
7343:                                                                 50 §:ssä ei toisin säädetä, seuraavan asteikon
7344:                                                                 mukaan:
7345: 
7346:                                                                        Veroluokka
7347:                                                                                 n·                          III
7348:                                         Veron      Vero-%             Veron          Vero-%       Veron           Vero-%
7349:                                        vakioerä    alarajan          vakioerä        alarajan    vakioerä         alarajan
7350:      . Veroretrava tulo                 tulon        yli              tulon         yli           tulori             yli
7351:              mk                        alarajan   menevästä          alarajan    menevästä       alarajan         menevästä
7352:                                        kohdalla     tulon            kohdalla         tulon      kohdalla          tulon
7353:                                           mk       osasta              mk             osasta        mk             osasta
7354:   9 000- 10 000                           20        28
7355:  10 000- 12 000                          300        32                   10           25
7356:  12 000- 15 000                          940        35                  510           32            30              19
7357:  15 000- 20 000                        1990         36                1470.           34           600              28
7358:  20 000- 30 000.                       3 790        36,5              3170            35         2 000.             33
7359:  30 000- 40 000.                       7 440        40                6 670           36         5 300              35
7360:  40 000- 60 000                       11440         40               10 270           38         8 800              37
7361:  60 000-100 000                       19 440        42,7             17 870           40,7      16 200              38,7
7362: 100 000-200 000                       36 520        49               34150            49        31680               49
7363: 200 000-                              85 520        53               83150            52        80 680              51
7364: 
7365: 
7366:    Jos verovelvollinen on verovuonna elättänyt                        ( 1 .mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7367: alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan, on ve-                      . Ennakonpidätys tqhrtitetaan vuotm.a )974
7368: rosta vähennettävä jokaisesta lapsesta sata                       siten, että valtionvero otetaan huomioon tam-
7369: markkaa, ei kuitenkaan enempää kuin veron                        mikuun alusta toukokuun loppuun. käytettä-
7370: koko määrä. ·                                                     vissä pidätystaulukoissa vuodelta 1973 toimi~
7371:   .Kasvattilapsella tarkoitetaan lasta, jota muu-                 tettavassa verotuksessa sovellettavien verok(Ul-
7372: ten kuin vastikkeesta kasvatetaan muun hen-                       tila koskevien säännösten mukaisena ja. kesä.-
7373: kilön kuin vanhempiensa, ottovanhempiensa tai                    kuun ·alusta vuoden loppuun käytettävissä piaå--
7374: jommankumman vanhempansa puolison. luona,                         tystaulukoissa .vuodelta . 1974 toimit.ettavassa
7375: ja .jonka elättämisen perusteella kenelläkään                     verotuksessa sövellettavien verokantaa koske-
7376: ei muuten ole· oikeutta 2 momentissa tarkoi-                     ·-vibrt s"äännösten :mukaisena niin kuin mainitUt
7377: tettuun v'ähennykseen. Josjoku on verovuonna                      säämiökset olisi~at tulleet voimaan taminiku"un
7378: ollut kahden tai useamman henkilön kasvatti-                      alusta lukien.         ·        . ·      ·
7379: lapsena, saa vähennyksen se kasvattivanhem-                           ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7380: mista, jonka antaman elatuksen aika verovuon-
7381: na on pisin.
7382: 
7383:          Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
7384: 
7385:                           Pentti Antila.                                         Mauno Kurppa.
7386:                                      Tulo- ja · omaisuusverolaki.                                        5
7387: 
7388:                                                      II
7389: 
7390:    Valtion tuloverotus on vuodesta 1967 tapah-            Suuryhtiöt pystyvät nykyisellään vapautumaan
7391: tunut samojen verotaulukeiden perusteiden mu-             valtion tuloverosta käyttämällä hyväkseen pois-
7392: kaan mikä niroellistulojen kasvaessa on johta-            to-oikeuksia, varastojen aliarvostusta, siirtoja
7393: nut pieni- ja keskituloisten osalta koht~utto­            eläkesäätiöille ja muita tämänlaatuisia toimen-
7394: maan verorasituksen kasvuun. Erityisen voi-               piteitä.
7395: makkaana on tämä verorasituksen nousu koh-                   Yhtiöiden ja muiden suuryritysten osalta
7396: dannut palkansaajia, joilla ei ole ollut käytettä-        olisi rajoitettava niin poistoja kuin varastojen
7397: vissään verovapaita tuloja eikä samoja tuloon             aliarvostus takin.
7398: kohdistuvia vähennysoikeuksia kuin eräillä                   Hallituksen esitykseen sisältyy kaksi merkit-
7399: muilla veronmaksajapiireillä.                   '         tävää heikkoutta. Verovapaa tuloraja on säily-
7400:     Hallitus on antanut esityksen, jossa tYötulo-         tetty edelleen niinkin alhaisena kuin 3 000
7401: vähennystä korottamalla ja tuloverotaulukkoja             markkana I veroluokan, 4 000 mk II vero-
7402: lieventämällä esitetään arviolta n. 950 milj .. mk        luokan ja 5 000 markkaa III veroluokan osalta.
7403: suuruinen tuloverovähennys verovuonna 1974.               Niin ikään hallituksen esityksen mukaan tulisi
7404: Vähennys on yhdessä eduskunnan aikaisemmin                v. 1974 esitetystä verohelpotuksesta 220 milj.
7405: hyväksymän n. 400 milj. markan suuruisen vä-              markkaa vasta lopullisen verotuksen yhteydessä
7406: hennyksen kanssa katsottu olevan osana ns. tu-            1975 syksyllä.
7407: lopoliittista kokonaisratkaisua. Kun verorasi-               Valiokt;Ulnan enemmistö on hyväksynyt hal-
7408: tusta olisi vuosina 1968-1970 pitänyt alentaa             lituksen esityksen. Emme ole voineet yhtyä va-
7409: noin 300 milj. mk vuodessa ja vuosina 1971-               liokunnan enemmistön kantaan vaan esitämme,
7410: 1973 noin 400 milj. mk vuodessa ja 1974-                  että verotettavan tulon alaraja korotetaan halli-
7411: 1975 ehkä noin 500 milj. markkaa vuodessa,                tuksen esittämästä 3 000 markasta 8 000 mark-
7412: jotta verorasitus ei olisi kohonnut, niin ei esi-         kaan ja että tämän ylimenevästä tulosta vero-
7413:  tettyä verohelpotusta voitane pitää muuna kuin           tusta lievennetään aina 30 000-40 000 vero-
7414: verovelvollisille kuuluvana tosin riittämättö-            tettaviin tuloihin asti. Edelleen esitämme, että
7415: mänä verorasituksen nousun estämistoimen-                 hallituksen vuoden 1975 lopussa siirtämä n.
7416: piteenä~                                                  220 milj. markan verohelpotusmäärä annetaan
7417:    Pienituloisten verovelvollisten asemaa voi-            verovelvollisille jo ennakon pidätyksen yhtey-
7418: daan vain osittain parantaa valtion tulovetoon            dessä 1. 6.-31. 12. 1974 välisenä aikana. Lap-
7419: kohdistuvien kevennysten avulla. Vaitiovallan             sivähennyksen esitämme myönnettäväksi 100
7420: toimesta olisi: pikaisesti suoritettava toimenpi-         markkaa verosta tapahtuvalla vähennyksellä
7421: teitä, joiden avulla kunnallisveroa ainakin pie-          lasta kohti.
7422: nituloisten osalta voitaisiin keventää. Samaten              Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
7423: on välillinen verotus eräiden välttämättömyys-
7424: tarvikkeiden osalta lieventämisen tarpeessa.                        että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
7425:    Edellä mainittujen toimet}piteiden rahoittami-                sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
7426: seksi pitäisi yhtiöille määrätä varallisuusvero.                 näin kuuluvana:
7427: 
7428: 
7429: 
7430:                                                Laki
7431:         tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
7432: 
7433:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulo. ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
7434:   tamisesta 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (926/73) 28 §:n 1 momentin 11 kohta
7435:   ja 2 momentti, 48 § ja sanotun lain (926/73) voimaantulosäännös sekä lisätään ·48 §:ään
7436:   uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
7437:                     28 §.                                                     48 §.
7438:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         Veroa tulon perusteella suoritetaan, mikäli
7439:                                                           50 §:ssä ei toisin säädetä, seuraavan asteikon
7440:                                                           mukaan:
7441: 6                                     1974 vp.- V. M. --Esitys n:o 17.
7442: 
7443:                                                                      Veroluokka
7444:                                                                          II                                    III
7445:                                    Veron     Vero-%                Veron    Vero-%                   Veron           Vero-%
7446:                                   vakioerä   alarajan             vakioerä  alarajan                vakioerä         alarajan
7447:     Verotettava tulo               tulon        yli                tulon                 yli         tulon             yli
7448:           mk                      alarajan   menevästä            alarajan            menevästä     alarajan     menevästä
7449:                                   kohdalla    tulon               kohdålla              tulon       kohdalla      tulon
7450:                                     mk        osasta                mk                 osasta          mk          osasta
7451:   8 000- 10 000                      10        10                  ·'
7452:                                                                       10                10
7453:  10 000- 12 000                     210        21                  210                  16             10             10
7454:  12 000- 15 000                     630        35                  530                  25            210             18
7455:  15 000- 20 000                   1680         38                1280                   35            750             29
7456:  20 000- 30 000                   3580         39,2              3 030.                 36          2 200             34
7457:  30 000- 40 000                   7 500        39,4              6 630                  36.4        5 600             35
7458:  40 000- 60 000                  11440         43,9             10 270                  43          9100              39.5
7459:  60 000-100 000                  20 220.       47,0             18 870                  44         17 000             43.0
7460: 100 000-150 000                  39 020        53.0             36 470                  52.5       34 200             51.5
7461: 150 000-250 000                  65 520        57,5             62 720       '          57.0       59 950             56.5
7462: 250 000-                        123 020        61,0            119 720           !'     61        116 450             61.0
7463: 
7464: 
7465:    Jos verovelvollinen on verovuonna elättätfyt                    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7466: alaikäistä ·lastaan tai kasvattilastaan, .on verosta              Enoakanpidätys toimitetaan vuonna 1974
7467: vähennettävä jokaisesta lapsesta sata markkaa,                 siten, että valtionvero otetaan huomioon tam-
7468: ei kuitenkaan enempää kuin veron koko määrä.                   mikuun alusta toukokuun loppuun käytettä-
7469:    Kasvattilapsella tarkoitetaan lasta, jota muu-              vissä pidätystaulukoissa vuodelta 197 3 toimi-
7470: ten kuin vastikkeesta kasvatetaan muun henki-                  tettavassa verotuksessa sovellettavien verokan-
7471: lön kuin vanhempiensa, ottovanhempiensa tai                    taa koskevien säännösten mukaisena ja kesä-
7472: jommankumman vanhempansa puolison luona                        kuun alusta vuoden loppuun käytettävissä pidä-
7473: ;a jonka elättämisen perusteella kenelläkään ei                tystaulukoissa vuodelta 1974 toimitettavassa
7474: muuten ole oikeutta 2 momentissa tarkoitet-                    verotuksessa sovellettavien verokantaa koske-
7475: tuun vähennykseen. Jos joku on verovuonna ol-                  vien säännösten mukaisena niin kuin mainitut
7476: lut kahden tai useamman henkilön kasvattilap-                  säännökset olisivat tulleet voimaan tammikuun
7477: sena, saa vähennyksen se kasvattivanhemmista,                  alusta lukien.
7478: jonka antaman elatuksen aika verovuonna on                        ( 3 ~om. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7479: pisin.
7480: 
7481:        Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
7482: 
7483:                        Kaino Haapanen.                                           Kaisu Weckman.
7484:                        Irma RosneH.                                              Helvi Niskanen.
7485: 
7486: 
7487: 
7488: 
7489:                                                          III
7490: 
7491:     Eduskunnalle antamassaan esitYksessä ( 17/                 kojen lieventämisen hallitus arvioi yhteensä pie-
7492: 7 4) hallitus ehdottaa tulo- ja omaisuusverolain               nentävän luonnollisten henkilöiden tuloveron
7493: väliaikaista muuttamista tulopoliittista koko-                 tuottoa noin 550 milj. markalla siltä tasolta,
7494: naisratkaisua varten ilmoitettujen suuntaviivo-                miksi se voimassa olevien perusteiden mukaan
7495: jen mukaisesti. Valtiovarainvaliokunnan enem-                  olisi vuonna 1974 muodostunut.
7496: mistö on hyväksynyt hallituksen esityksen sel-                    Tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
7497: laisenaan. Tässä esityksessä ehdotettujen pro-                 tamisesta 21. 12. 1973 annetulla lailla (926/
7498: senttivähennyksen suurentamisen ja veroesteik-                 7 3 } muutettiin tuloveroasteikkoja, mikä mer-
7499:                                         Tulo- ja omaisuusverolaki.                                      7
7500: 
7501:   .kitsi · hallituksen arvion mukaan luonnollisten       poisteta inflaation ja progression yhteisvaikutus
7502:   henkilöiden tuloveron tuoton lieventämistä ar-         verorasituksen kasvuun. Tästä syystä olisikin la-
7503:   violta 400 milj. markalla siltä tasolta, miksi se      kiin lisättävä pykälä, jossa säädettäisiin tulo-
7504:   aikaisempien veroperusteiden mukaan vuonna             veroasteikkoja tarkistettavaksi vuosittain ra-
7505:   197 4 muuten olisi muodostunut. Samalla kun            hanarvon alenemis.ta vastaavasti.
7506:   veroasteikkoja tässä .laissa jonkin verran lie-           Hallituksen ehdottam.a korotus ·palkka- ja
7507:   vennettiin, muutettiin verokäyrää melko alhai-         eläketuloista sekä oman työn arvosta myön-
7508:   sista tuloista alkaen entistä jyrkemmäksi, minkä      nettävään ns. prosenttivähennykseen on liian
7509:   johdosta lisätuloista joudutaan maksamaan suh-        pieni. Siinä ei ole riittävästi otettu huomioon
7510:   teellisesti enemmän veroa kuin aikaisemmin.           inflaation vaikutusta. Prosenttivähennys olisi
7511:   Kokonaisuudessaan tämä muutos ei lieventänyt          nostettava vähintään 25 prosenttiin ja vähen-
7512:   tuloverotusta.                                        nyksen enimmäismäärä 5 000 markkaan.
7513:      Edellisen kerran luonnollisten henkilöiden             Ennakonpidätys olisi suoritettava voimassa
7514:   tuloveroasteikkoa tarkistettiin vuonna 1967,          olevia ennakonperintäsäännöksiä noudattaen
7515:   jolloin tuloverorasitusta nostettiin keskimäärin      siten, että enoakanpidätykset vastaavat mahdol-
7516:    15 prosentilla. Sen jälkeen nämä tiukennetut         lisimman tarkasti lopullista veroa. Koko vuo-
7517: · asteikot ovat olleet vuosittain voimassa muut-
7518:                                                         delle tuleva helpotus olisi tämän vuoksi otet-
7519:   tumattomina. Kun rahanarvo on tänä aikana             tava huomioon koko sinä aikana, jolloin uusia
7520:   alentunut yli kolmanneksella, on tämä käy-            asteikkoja noudatetaan.
7521:   tännössä merkinnyt sitä, että pelkästään inflaa-
7522:   tion johdosta kasvaneista mutta ostovoimai-               Inflaatio etenee maassamme parhaillaan voi-
7523:   taan entisen suuruisista tuloista on jouduttu         makkaasti. Näissä olosuhteissa olisi myös vero-
7524:   maksamaan suhteettoman korkea vero.                   politiikalla pyrittävä hillitsemään inflaatiota
7525:      Edellä mainitulla lailla säädetyllä ja hallituk-   alentamalla riittävästi ja oikeudenmukaisesti
7526:   sen nyt ehdottamalla tuloveroasteikkojen lie-         verorasitusta varsinkin, kun valtion kassatilan-
7527:   vennyksillä ei yhdessäkään poisteta inflaation        ne antaa siihen mahdollisuuden. Hallituksen ta-
7528:   vaikutuksesta lisääntynyttä ja tänä vuonna jat-       pa kartuttaa veroilla kassaylijäämää on valtio-
7529:   kuvasti lisääntyvää verorasituksen kasvua. Tu-        säännön hengen vastainen.
7530:   los, jolla olisi todellista merkitystä, saavutet-        Tulo- ja omaisuusverolaissa olisi säädettävä
7531:   taisiin vain korjaamalla kahdeksan viime v:uo-        nykyistä tarkemmin veronmaksuperusteista ei-
7532:   den aikana syntynyttä sekä kuluvana vuonna            kä jätettävä tätä tehtävää verohallituksen mie-
7533:   syntyvää progressiivisen tuloveron ja inflaation      livallasta riippuvaksi.
7534:   verorasituksen nousun aiheuttauutta ja kohtuut-          Edellä sanotun perusteella ja viitaten laki-
7535:   tomaksi muodostunutta yhteisvaikutusta. Tä-           aloitteeseen n:o 280 katsomme, että valtion
7536:   hän päästäisiin yksinkertaisimmalla tavalla kor-      tuloverorasitus on palautettava vuoden 1967
7537:   jaamalla veroasteikkoja siten, että verorasitus       tasolle, ja ehdotamme kunnioittavasti,
7538:   palautuisi kaikissa tulonsaajaryhmissä takaisin
7539:   suunnilleen vuoden 1967 tasolle. Tälläkään toi-                että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
7540:   menpiteellä ei ole pysyvää merkitystä, ellei                 sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
7541:   myös tulevina vuosina uusin asteikkoalennuksin               näin kuuluvana:
7542: 
7543: 
7544: 
7545:                                                  Laki
7546:         tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
7547: 
7548:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
7549:   tamisesta 21 päivänä joulukuuta 197 3 annetun lain ( 926/7 3) 28 §: n 1 momentin 11 kohta
7550:   ja 2 momentti, 48 § sekä sanotun lain ( 926/73) voimaantulosäännös näin kuuluviksi:
7551: 
7552:                      28 §.
7553:    Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä-              11) palkkatuloista sekä eläketuloista ja po-
7554:  hentää:                                                ronhoidon hyväksi tehdyn työn arvosta sekä
7555:                                                         maatilataloutta harjoittavan verovelvollisen lap-
7556: 8                               1974 vp.- V. M . ..,.... Esitys n:o 17.
7557: 
7558: sen tai muun perheenjäsenen verovelvollisen          tä, 25 sadalta, ei kuitenkaan yhteensä enempää
7559: metsästä tapahtuneen puutavaran hankinta-            kuin viisituhatta markkaa; sekä
7560: myynnin yhteydessä suorittaman työn arvosta,
7561: niin myös sellaisesta osasta ammatin tai liik-         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7562: keen tulosta taikka maatilatalouden tuloa, jota;
7563: sen mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkem-                          48.    s.
7564: min määrää, on pidettävä kohtuullisena kor-             Veroa tulon perusteella suoritetaan, mikäli
7565: vauksena verovelvollisen ammatissaan, liikkees-      50 ja 50 c §:ssä ei toisin säädetä, seuraavan
7566: sään ja maatilataloudessaan suorittamasta työs-      asteikon mukaan:
7567:                                                           Veroluokka
7568:                                                               II                                III
7569:                                Veron      Vero-%         Veron    Vero-%              Veron            Vero-%
7570:                               vakioerä    alarajan      vakioerä  alarajan           vakioerä          alarajan
7571:     Verotettava tulo           tulon         yli         tulon       yli              tulon               yli
7572:           mk                  alarajan   menevästä      alarajan menevästä           alarajan         menevästä
7573:                               kohdalla      tulon       kohdalla    tulon            kohdalla            tulon
7574:                                  mk        osasta         mk       osasta               mk              osasta
7575:   4000- 5 000                    60         8
7576:   5000- 6000                    140        11             80        10
7577:   6000- 8000                    250        14            180        12                  90              10
7578:   8 000- 10 000                 530        18            420        15                 290              12
7579:  10 000- 12 000                 890        22            720        17                 530              14
7580:  12 000- 15 000               1330         26          1060         21                 810              18
7581:  15 000- 20 000               2110         30          1690         26               1350               22
7582:  20 000- 30 000               3 610        33          2 990        30               2450               25
7583:  30 000- 40 000               6 910        37          5 990        34               4950               28
7584:  40 000- 60 000              10 610        38          9 390        36               7 750              34
7585:  60 000-100 000              18 210        41         16 590        39              14550               38
7586: 100 000-200 000              34 610        47         32190         45              29 750              44
7587: 200 000-                     81610         53         77190         52              73 750              51
7588: 
7589: 
7590: 
7591: 
7592:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          ta vuoden loppuun käytettävissä pidätystau-
7593:    Ennakonpidätys toimitetaan vuonna 1974 si-        lukoissa vuodelta 1974 toimitettavassa verotuk-
7594: ten, että valtionvero otetaan huomioon tammi-        sessa sovellettavien verokantaa koskevien sään-
7595: kuun alusta toukokuun loppuun käytettävissä          nösten mukaisena niin kuin mainitut säännök-
7596: pidätystaulukoissa vuodelta 1973 toimitettavas-      set olisivat tulleet voimaan tammikuun alusta
7597: sa verotuksessa sovellettavien verokantaa kos-       lukien.
7598: kevien säännösten mukaisena ja kesäkuun alus-           ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7599: 
7600: 
7601:        Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
7602: 
7603:            Jouni Mykkänen.                Esko J. Koppanen.               Erkki Huurtamo.
7604:                              1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 17.
7605: 
7606: 
7607: 
7608: 
7609:                                       Suu r en v a Ii o kunnan m i e t i n t Ö n:o 42 hallituk-
7610:                                   sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-·
7611:                                   sesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
7612: 
7613:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    mietinnössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia jäljem-
7614: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vainion ym.       pänä näkyvin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
7615: lakialoitteen n:o 50, ed. Rekosen ym. lakialoit-    nioittaen,
7616: teen n:o 51, ed. Sa1menkiven ym. lakialoitteen
7617: n:o 280, ed. Tupamäen lakialoitteen n:o 281,                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
7618: ed. Vainion ym. lakialoitteen n:o 282 ja ed.               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
7619: Kurpan ym. lakialoitteen n:o 283, päättänyt                ehdotuksen näin kuuluvana:
7620: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan
7621: 
7622: 
7623: 
7624:                                               Laki
7625:          tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
7626:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-.
7627:  tamisesta 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (926/73) 28 §:n 1 momentin 11 kohta
7628:  ja 2 momentti, 48 § sekä ( poist.) voimaantulosäännös näin kuuluviksi:
7629: 
7630:                       28 §.                         joka suoritetaan virasta tai toimesta samoin
7631:    Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vähen-    kuin työstä, tehtävästä taikka palveluksesta,
7632: tää:                                                jonka tulon- tai palkansaaja korvausta vastaan
7633:                                                     on sitoutunut työn tai tehtävän antajalle teke-
7634:    11 ) palkkatuloista sekä eläketuloista ja po-    mään ja jossa tulon- tai palkansaajaa ei ole,
7635: ronhoidon hyväksi tehdyn työn arvosta sekä          porotaloudenharjoittajaa lukuunottamatta, pidet-
7636: maatilataloutta harjoittavan verovelvollisen lap-   tävä itsenäisenä elinkeinon-, liikkeen- tai amma-
7637: sen tai muun perheenjäsenen verovelvollisen         tinharjoittajana. Edellä 1 momentin 8 ja 11
7638: metsästä tapahtooeen puutavaran hankinta-           kohdassa tarkoitetaan eläketulolla aikaisempaan
7639: myynnin yhteydessä suorittaman työn arvosta,        virka- tai työsuhteeseen taikka siihen liittyvään
7640: niin myös sellaisesta osasta ammatin tai liik-      vakuutukseen perustuvaa eläkettä ja perhe-elä-
7641: keen tulosta taikka maatilatalouden tuloa, jota,    kettä tahi maatalousyrittäjien eläkelaissa ( 467/
7642: sen mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkem-      69), luopumiseläkelaissa ( 16/74), yrittäjien
7643: min määrää, on pidettävä kohtuullisena kor-         eläkelaissa (468/69) taikka lyhytaikaisissa työ-
7644: vauksena verovelvollisen ammatissaan, liikkees-     suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n
7645: sään ja maatilataloudessaan suorittamasta työstä,   2 momentissa tarkoitettua eläkettä ja perhe-
7646: 22,5 prosenttia, ei kuitenkaan yhteensä enem-       eläkettä.
7647: pää kuin neljätuhattaneljäsataa markkaa; sekä
7648:                                                                         48 §.
7649:   Edellä 1 momentin 11 kohdassa tarkoitetaan          Veroa tulon perusteella suoritetaan, mikäli
7650: palkkatulolla kaikenlaatuista palkkaa, palkkiota,   50 §:ssä ei toisin säädetä, seuraavan asteikon
7651: osapalkkiota sekä muuta etuutta tai korvausta,      mukaan:
7652: 
7653: 
7654: 477/74
7655: 2                               1974 vp. -        S. V. M. -     Esitys n:o 17.
7656: 
7657:                                                                  Veroluokka
7658:                                              I                            II                           Ili
7659:     Verotettava tulo               Veron         Vero-%         Veron           Vero-%       Veron            Vero-%
7660:                                   vakioerä        alarajan     vakioerä         alarajan    vakioerä          alarajan
7661:                                    tulon            yli         tulon              yli        tulon              yli
7662:                                   alarajan       menevästä     alarajan        menevästä    alarajan         menevästä
7663:                                   kohdalla         tulon       kohdalla          tulon      kohdalla            tulon
7664:           mk                         mk            osasta         mk             osasta        mk              osasta
7665:   3 000- 4 000                       20             5
7666:   4 000- 5 000                       70             8              20              8
7667:   5 000- 6 000                      150            12             100             11           20                8
7668:   6000- 8 000                       270            18             210             12          100               11
7669:   8 000- 10 000                     630            25             450             18          320               12
7670:  10 000- 12 000                   1130             28             810             24          560               14
7671:  12 000- 15 000                   1690             30           1290              26          840               22
7672:  15 000- 20 000                   2590             33           2 070             28        1500                28
7673:  20 000- 30 000                   4 240            35           3 470             32        2 900               29
7674:  30 000- 40 000                   7 740            37           6 670             36        5 800               30
7675:  40 000- 60 000                  11440             40          10 270             38        8 800               37
7676:  60 000-100 000                  19 440            42,7        17 870             40,7     16 200               38,7
7677: 100 000...._200 000              36 520            49          34150              49       31680                49
7678: 200000-                          85 520            53          83 150             52       80680                51
7679: 
7680: 
7681:                                           Voimaantulosäännös.
7682:                                 (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
7683: 
7684: 
7685:   Samalla         suuri   valiokuntakin      puolestaan                että lakialoitteisiin n:ot 50, .51 ja
7686: ehdottaa,                                                           280-283 sisältyvät lakiehdotukset hy-
7687:                                                                     lättäisiin.
7688:        Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
7689:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 17.
7690: 
7691: 
7692: 
7693: 
7694:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
7695:                                   tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
7696:                                   lain muuttamisesta.
7697: 
7698:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 8 ja
7699: n:o 17 laiksi tulo- ja omaisuusverolain väli-       Suuri valiokunta mietintönsä n:o 42, on hy-
7700: aikaisesta muuttamisesta annetun lain muutta-       väksynyt seuraavan lain:
7701: misesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-
7702: 
7703: 
7704: 
7705: 
7706:                                              Laki
7707:          tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
7708: 
7709:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
7710:  tamisesta 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (926/73) 28 §:n 1 momentin 11 kohta
7711:  ja 2 momentti, 48 § sekä voimaantulosäännös näin kuuluviksi:
7712: 
7713:                     28 §.
7714:   Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä-        joka suoritetaan virasta tai toimesta samoin kuin
7715: hentää:                                             työstä, tehtävästä taikka palveluksesta, jonka
7716:                                                     tulon- tai palkansaaja korvausta vastaan on
7717:    11 ) palkkatuloista sekä eläketuloista ja        sitoutunut työn tai tehtävän antajalle tekemään
7718: poronhoidon hyväksi tehdyn työn arvosta sekä        ja jossa tulon- tai palkansaajaa ei ole, porota-
7719: maatilataloutta harjoittavan verovelvollisen lap-   loudenharjoittajaa lukuunottamatta, pidettävä
7720: sen tai muun perheenjäsenen verovelvollisen         itsenäisenä elinkeinon-, liikkeen- tai ammatin-
7721: metsästä tapahtuneen puutavaran hankinta-           harjoittajana. Edellä 1 momentin 8 ja 11 koh-
7722: myynnin yhteydessä suorittaman työn arvosta,        dassa tarkoitetaan eläketulolla aikaisempaan
7723: niin myös sellaisesta osasta ammatin tai liik-      virka- tai työsuhteeseen taikka siihen liittyvään
7724: keen tulosta taikka maatilatalouden tuloa, jota,    vakuutukseen perustuvaa eläkettä ja perhe-elä-
7725: sen mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkem-      kettä tahi maatalousyrittäjien eläkelaissa ( 467/
7726: min määrää, on pidettävä kohtuullisena kor-         69), Iuopumiseläkelaissa ( 16/74), yrittäjien
7727: vauksena verovelvollisen ammatissaan, liikkees-     eläkelaissa ( 468/69) taikka lyhytaikaisissa
7728: sään ja maatilataloudessaan suorittamasta työs-     työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 a
7729: tä, 22,5 prosenttia, ei kuitenkaan yhteensä         ~ :n 2 momentissa tarkoitettua eläkettä ja
7730: enempää kuin neljätuhattaneljäsataa markkaa;        perhe-eläkettä.
7731: sekä
7732:                                                                         48 §.
7733:   Edellä 1 momentin 11 kohdassa tarkoitetaan          Veroa tulon perusteella suoritetaan, mikäli
7734: palkkatulolla kaikeniaatoista palkkaa, palkkiota,   50 §:ssä ei toisin säädetä, seuraavan asteikon
7735: osapalkkiota sekä muuta etuutta tai korvausta,      mukaan:
7736: 
7737: 537/74
7738: 2                         1974 vp. -        Edusk. vast. -      Esitys n:o 17.
7739: 
7740:                                                              Veroluokka
7741:                                         1                               II                          111
7742:     Verotettava tulo          Veron           Vero-%          Veron           Vero-%      Veron            Vero-%
7743:                              vakioerä         alarajan       vakioerä         alarajan   vakioerä          alarajan
7744:                               tulon              yli          tulon              yli      tulon               yli
7745:                              alarajan        menevästä       alarajan        menevästä   alarajan         menevästä
7746:                              kohdalla          tulon         kohdalla          tulon     kohdalla           tulon
7747:           mk                   mk              osasta          mk              osasta      mk              osasta
7748:   3 000- 4 000                  20              5
7749:   4 000- 5 000                  70              8               20              8
7750:   5 000- 6 000                 150             12              100             11            20               8
7751:   6 000- 8 000                 270             18              210             12           100              11
7752:   8 000- 10 000                630             25              450             18           320              12
7753:  10 000- 12 000              1130              28              810             24           560              14
7754:  12 000- 15 000              1690              30            1290              26           840              22
7755:  15 000- 20 000              2 590             33            2 070             28         1500               28
7756:  20 000- 30 000              4 240             35            3 470             32         2 900              29
7757:  30 000- 40 000              7 740             37            6 670             36         5 800              30
7758:  40 000- 60 000             11440              40           10 270             38         8 800              37
7759:  60 000-100 000             19 440             42,7         17 870             40,7      16 200              38,7
7760: 100 000-200 000             36 520             49           34150              49        31680               49
7761: 200 000-                    85 520             53           83 150             52        80 680              51
7762: 
7763:    Tulo- ja omaisuusverolain 50 a § ei ole               säännökset olisivat tulleet voimaan huhtikuun
7764: vOimassa to1m1tettaessa verotusta vuodelta               alusta lukien.
7765: 1974. Muilta osin sovelletaan tätä lakia vuo-               Ennakonkannossa otetaan vuodelta 1974 toi-
7766: delta 1974 toimitettavassa verotuksessa.                 mitettavassa valtionverotuksessa sovellettavat
7767:    Ennakonpidätys toimitetaan vuonna 1974                verokantaa koskevat säännökset huomioon si-
7768: siten, että valtionvero otetaan huomioon tam-            ten, kuin niistä ja niiden soveltamisesta enna-
7769: mikuun alusta toukokuun loppuun käytettä-                konkannossa on säädetty tulo- ja omaisuus-
7770: vissä pidätystaulukoissa vuodelta 1973 toimi-            verolain väliaikaisesta muuttamisesta 21 päi-
7771: tettavassa verotuksessa sovellettavien verokan-          vänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (926/
7772: taa koskevien säännösten mukaisena ja kesä-              73), kuitenkin niin, että verovelvollisen sitä
7773: kuun alusta vuoden loppuun käytettävissä pidä-           vaatiessa ennakko on oikaistava, mikäli oikai-
7774: tystaulukoissa vuodelta 1974 toimitettavassa             suvaatimus on tehty ennakkoperintälain 47
7775: verotuksessa sovellettavien verokantaa koske-            §:ssä säädetyssä ajassa, vuodelta 1974 toimi-
7776: vien säännösten mukaisena niin kuin mainitut             tettavassa lopullisessa verotuksessa sovelletta-
7777:                                                          vien säännösten mukaiseksi.
7778: 
7779: 
7780:        Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 197 4.
7781:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 18.
7782: 
7783: 
7784: 
7785: 
7786:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaalaisten sekä
7787:                                    eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
7788:                                    suutta ja osakkeita annetun lain muuttamisesta.
7789: 
7790:   1. Yleistä                                           dennen osan yhtiön osakkeista ja että näiden
7791:                                                        osakkeiden nojalla voidaan yhtiökokouksessa
7792:    Maamme luonnonvarojen pysyttämiseksi ko-            äänestää enintään viidennellä osalla kokoukses-
7793: timaisessa omistuksessa sekä talouselämän suo-         sa edustettujen osakkeiden yhteenlasketusta
7794: jaamiseksi liialliselta ulkomaalaiselta vaikutus-      äänimäärästä. Lisäksi on osakkeista ainakin nel-
7795: vallalta on vuonna 1939 annettu laki ulkomaa-          jä viidesosaa varustettava merkinnällä, jossa
7796: laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omils-      kielletään luovuttamasta niitä ulkomaalaiselle
7797: taa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita       taikka ulkomaiselle tai edellä mainitulle ns.
7798: (219/39, jäljempänä tästä käytetään nimitystä          vaaralliselle suomalaiselle yhteisölle.
7799: rajoituslaki). Rajoituslain 1 §:n mukaan ulko-             Osakeyhtiön yhtiöjärjestyksessä olevan ulko-
7800: maalainen tai ulkomainen yhteisö voi ainoas-           maalaispykälän, samoin kuin taloudellisen yh-
7801: taan valtioneuvoston kussakin yksittäistapauk-         distyksen säännöissä olevan edellä mainitun
7802: sessa antamalla luvalla hankkia omakseen taik-         k1eltomääräyksen poistamiseen 1tai muuttami-
7803: ka vuokran tai muun sopimuksen nojalla vi1ttä          seen on rajoituslain 2 § :n 2 momentin mukaan
7804: vuotta pitemmän ajan hallita kiinteätä omai-           saatava valtioneuvoston lupa. Näin on pyritty
7805: suutta Suomessa. Sama rajoitus koskee lain 2           estämään se, että kiinteän omaisuuden tai osak-
7806: §:n nojalla suomalaista osakeyhtiötä, jossa oi-        keiden vapaaseen hankintaan oikeutettu yhtiö
7807: keutta olla osalckaana ei ole rajoitettu rajoitus-     1tai yhdistys sittemmin, esim. kiinteän omai-
7808: laissa säädetyllä !tavalla, sekä kauppa- tai kom-      suuden taikka osakkeiden hankkimisen jälkeen,
7809: mandiittiyhtiötä, jonka yhtiömiehenä on ulko-          muutetaan sellaiseksi, jossa ulkomaalaisten vai-
7810: maalainen tai ulkomainen yhteisö taikka sellai-        kutusvaltaa ei ole rajoitettu.
7811: nen suomalainen yhteisö, jonka oikeutta omis-
7812: taa ja hallita kiinteätä omaisuutta Suomessa ei            Valtioneuvostolla on lisäksi valta rajoituslain
7813: ole rajoitettu rajoituslaissa edellytetyllä tavalla.   3 § :n 2 momentin nojalla asettaa yhtiöjärjestyk-
7814: Rajoitus on voimassa myös sellaisiin suomalai-         ~en taikka yhtiön tarkoitusta tai osakepääoman
7815: siin taloudellisiin yhdistyksiin nähden, joiden        korotusta koskevan muutoksen vahvistamisen
7816: säännöissä ei ole kielletty ottamasta yhdistyk-        ehdoksi, mikäli yleisen edun katsotaan tätä vaa-
7817: sen jäseneksi ulkomaalaista ja ullmmaista yhtei-       tivan, ettei ulkomaalainen eikä ulkomainen tai
7818: söä sekä muuta edellä mainittua yhteisöä.              ns. vaarallinen suomalainen yhteisö saa lain-
7819:     Suomalainen osakeyhtiö on oikeutettu ilman         kaan omistaa yhtiön osakkeita tai etJtä ne saa-
7820: valtioneuvoston lupaa hankkimaan kiinteätä             vat omistaa niitä ainoastaan määrätyn osan.
7821: omaisuutta omistukseensa tai viittä vuotta pi-         Tällaisesta määräyksestä on otettava maininta
7822: temmäksi ajaksi hallintaansa vain, mikäli yhtiön       myös yhtiöjärjestykseen.
7823: yhtiöjärjestyksessä on rajoituslain 3 §:n 1 mo-            Eräät yhteisömuodot eivät kuulu lainkaan
7824: mentin mukainen osakkeiden omis1tuksen rajoi-          rajoituslain kiinteän omaisuuden ja osakkeiden
7825: tusmääräys ( ulkomaalaispykälä). Siinä tulee           omistamista ja hallintaa koskevien rajoitusten
7826: määrätä, että ulkomaalaiset, ulkomaalaiset yh-         piiriin. Tällaisia yhteisöjä ovat muun muassa
7827: teisöt sekä ne suomalaiset yhteisöt, joiden osak-      suomalaiset asunto-osakeyhtiöt.
7828:  keiden tai yhtiöosuuksien omistusta ei ole ra-            Vuonna 1973 on rajoituslain 2 §:ää muutet-
7829:  joitettu, eli siis ns. vaaralliset suomalaiset yh-    tu siten, että suomalaisen kommandiittiyhtiön
7830:  teisöt, saavat omistaa yhteensä enintään vii-         on saatava valtioneuvoston lupa kiinteistöhan-
7831: 7770/74
7832: 2                                               N:o 18
7833: 
7834: kintaan siinäkin tapauksessa, että yhtiön äänet-      laisissa on myös sellaisia, joiden yhteydet maa-
7835: tömänä yhtiömiehenä on ulkomaalainen taikka           hamme ovat jääneet varsin vähäisiksi, esim.
7836: ulkomainen tai ns. vaarallinen suomalainen yh-        siitä 1syystä, että siirtyminen ulkomaille on ta-
7837: teisö. Aikaisemmin rajoitus koski vain vastuun-       pahtunut henkilön ollessa aivan nuori. Näin
7838: alaisia yhtiömiehiä. Samalla muutettiin lain 13       ollen on ilmeis,tä, etuei ainakaan kaikkia enti-
7839: § :n 1 momenttia siten, että ulkomaalaispykälällä     siä Suomen kansalaisia, sen enempää kuin näi-
7840: varustetun osakkeen myynti ulkomaalaiselle            den kaikenlaatuista kiinteistön hankintaakaan
7841: taikka ulkomaiselle tai ns. vaaralliselle suoma-      ole aihetta saattaa lupamenettelyn ulkopuolelle.
7842: laiselle yhteisölle on aina mitätön. Säännöksen       Omaisuuden laatua koskevaa rajoitusta edel-
7843: aikaisemman sanamuodon mukaan tällaiseen              lytti myös eduskunnan lakivaliokunta mietin-
7844: luovutukseen oli mahdollista saada valtioneu-         nössään n:o 10 vuoden 1972 valtiopäivillä kä-
7845: voston lupa.                                          siteLtäessä edellä mainittuun eduskunnan lausu-
7846:     Rajoituslain mukaista suojajärjestelmää on        maan johtanutta toivomusaloitetta (n:o 105/
7847: edelleen kehitettävä ja täydennettävä, jotta voi-     1972 vp.). Laissa on kuitenkin varsin vaikea
7848: taisiin jo ennakolta estää mahdollis•et pyrkimyk-     yleisesti määritellä, mitkä tapaukset tulisi jät-
7849: set lain kiertämiseen. Tämän vuoksi on pidetty        tää lupamenettelyn ulkopuolelle, aiheutltamatta
7850: tarpeellisena ehdottaa muutoksia rajoituslain         samalla rajoituslain tarkoituksen toteuttamista
7851: eräisiin säännöksiin. Nämä koskevat asunto-           vaarantavia tulkintavaikeuksia luvanvaraisten ja
7852: osakeyhtiöiden sekä eräiden huoneenvuokrasuh-         vapaiden kiinteistönhankintojen eroutelussa.
7853: teiden saattamista lain rajoitusten piiriin sekä      Kun toisaalta nykyisessä lupamenettelyssä on
7854: vuokran tai muun sopimuksen nojalla tapahtu-          omaksuttu eduskunnan toivomukseen sisältyvä
7855: van kiinteän omaisuuden vapaan hallinta-ajan           periaate, ei entistä Suomen kansalaista koske-
7856:  lyhentämistä. Lisäksi pyritään luomaan nykyis-        vaa erityissäännöstä ole katsoutu aiheelliseksi
7857:  tä paremmat edellytykset lain säännösten val-         ottaa rajoituslakiin.
7858: vonnalle.
7859:     Eduskunta on 20 päivänä kesäkuuta 1972
7860: lausunut toivomuksen •selvityksen aikaansaami-           2. Asunto-osakeyhtiöt
7861: seslta siitä, olisiko mahdollista muuttaa rajoitus-
7862: lakia siten, että entisellä Suomen kansalaisella         Suomalainen asunto-osakeyhtiö mamttaan ra-
7863: olisi määrätyin edellytyksin oikeus hankkia ja        joituslain 24 § :n 1 momentissa yhtenä sellai-
7864: hallita kiinteätä omaisuutta Suomessa ilman           sena yhtiömuotona, johon lakia ei ole sovellet-
7865: valtioneuvoston lupaa. Kysymys on ajankohtai-         tava kiinteän omaisuuden ja osakkeiden omis-
7866: nen lähinnä sen vuoksi, että monet Suomesta           tamista ja hallitsemista koskeviita osiltaan.
7867: Ruotsiin muutltaneet ja Ruotsin kansalaisuuden        Tämä merkitsee, että asunto-osakeyhtiö voi va-
7868:  saaneet henkilöt ovat halukkaita hankkimaan          paasti hankkia esim. kiinteistöjä ja suomalais-
7869: kesänvietto- tai, harkitessaan paluuta Suomeen,       ten osakeyhtiöiden osakkeita, olipa niissä ulko-
7870: asumistarkoituksiin maata Suomesta.                   maalaispykälää tai ei. VastaavaSiti voidaan asun-
7871:     Periaatteessa on hyväksyttävää, eutä kiinteän     to-osakeyhtiön osakkeita vapaasti myydä ulko-
7872: omaisuuden hankinnassa entisiä Suomen kansa-          maalaiselle taikka ulkomaiselle tai ns. vaaralli-
7873: laisia kohdellaan myönteisemmin kuin muita            selle ·suomalaiselle yhtdsölle.
7874: ulkomaalaisia. Näin on myös käytännössä me-              Vertailun vuoksi voidaan mainita, että ny-
7875: nerelty. Saatujen tietojen mukaan lupa kiinteän       kyisen viranomaiskäytännön mukaan asetetaan
7876: omaisuuden hankintaan myönnetään säännön-             kiinteistö-osakeyhtiön yhtiöjärjeSityksen vahvis-
7877:  mukaisesti silloin, kun hakijana on entinen          tamisen edellytykseksi, että yhtiöjärjestykseen
7878:  Suomen kansalainen, joka voi osoitJtaa kiinteis-     otetaan ulkomaalaisia koskeva rajoitus.
7879:  tölle selvän ja hyväksyttävän käyttötarkoituk-          Asunto-osakeyhtiön mahdollisuudet kiinteän
7880:  ~;en. Lupia on sen sijaan evätty niissä verrat-      omaisuuden •tai osakkeiden vapaaseen hankin-
7881: tain harvinaisissa tapauksissa, joissa on ollut       taan ovat ku~tenkin käytännössä jossain mää-
7882:  perusteltu 'aihe edellyttää, että kiinteistö han-    rin rajoitetummat kuin mitä yksistään lain sään-
7883: kitaan pääasiassa sijoitukseksi tai muuhun vas-       nösten nojalla voisi päätellä. Asunto-osakeyh-
7884:  taavaan tarkoitukseen.                               tiön yhtiöjärjestyksen vahvistamisen edellytyk-
7885:     Keinotteluluontoinen kiinteistönhankinta tu-      senä pidetään, että vahvistusviranomaiselle il-
7886:  lisikin myös vastaisuudessa voida eSitää. Lisäksi    moitetaan yhtiön omistamasta maa-alueesta ai-
7887:  on huomattava, että entisissä Suomen kansa-          nakin sijainti ja pinta-ala, mutta mahdollisuuk-
7888:                                                  N:o 18                                               3
7889: 
7890: sien mukaan myös kiinteistö- tai tonttirekiste-        mainittua hallinta-aikaa, jottei loma- ja virkis-
7891: rin numero. Yhtiöjärjestykselle ei myönnettäne         tysalueiden hyväksikäytöstä saatavaa taloudel-
7892: vahvistusta, mikäli asunto-osakeyhtiön ltarkoi-        lista hyötyä esim. jälleenvuokrauksen johdosta
7893: tuksena tulisi olemaan rakennusten, niiden tar-        menetettäisi ulkomaille. Pitkä sopimusaika vai-
7894: vitseman maa-alueen sekä rakennusten käyttöön          keuttaa myös sen valvomista, ettei sopimusta
7895: välittömästi liittyvän omaisuuden omistamisen          jatkuvasti sopimuskauden päätyttyä uudisteta ja
7896: tai hallitsemisen lisäksi jokin muu, asu111to-         siten kierretä rajoituslain määräyksiä. Tällaista
7897: osakeyhtiölaissa määritellylle tarkoitukselle vie-     käytäntöä on havaittu esim. Ahvenanmaan maa-
7898: raampi toiminta.                                       kunnassa. Sen vuoksi Ahvenanmaan maakunta-
7899:     Selostetuin toimenpitein ei voida kuitenkaan       päivät ovat eduskunnassa käsiteltävänä olevassa
7900: kokonaan ehkäistä, että asunto-osakeyhtiötä            aloitJteessa ehdottaneet, että maakuntaa koske-
7901: käytetään rajoituslain säännösten 'kiertämiseen,       vaa lainsäädäntöä kiinteän omaisuuden hankki-
7902: jos tähän yhtiön päättävissä elimissä vain on          misesta ja hallinnasta muutettaisiin siten, että
7903: halua. Tämänsuuntaisia pyrkimyksiä voidaan             Ahvenanmaan kotiseutuoikeutta vailla olevan
7904: odottaa käytännössä myös ilmenevän. Riittävän          on aina saatava lupa 1kiinteän omaisuuden hal-
7905: tehokkaana esteenä ei voida pitää rajoituslain         lintaan riippumatta si1tä, miten pitkää aikaa
7906: 14 §:n mukaiJSta mahdollisuutta myydä pakko-           sopimus koskee.
7907: huutokaupalla omaisuus, jonka on tuomioistui-              Valtakuntaa muilta osin koskevan lainsää-
7908: men päätöksellä todettu olevan jollakulla sel-          dännön osalta ehdotetaan rajoituslain 1 §:n
7909: laisella, esim. asunto-osakeyhtiöllä, joka omis-        1 momenttia muutettavaksi siten, että kiin-
7910:  taa tai hallitsee omaisuutta rajoituslaissa tar-       teätä omaisuutta voidaan vuokran tai muun
7911: koitettuna välikätenä. Tällaisten jälkikä!J:een vai-   sopimuksen nojalla hallita ilman valtioneuvos-
7912: kuttavien keinojen lisäksi tarvitaan järjestelyjä,     ton lupaa enintään kahden vuoden ajan. Kiin-
7913:  joilla väärinkäytöksiä voidaan estää ennakolta.       teän omaisuuden hallinnan enimmäisaika maini-
7914:  Tämän vuoksi on tarpeen saattaa asunto-osake-         taan myös 13 § :n 2 momentissa, joten tämä
7915: yhtiöt rajoituslain säännösten alaisuuteen.            on muutettava 1 §:n 1 momentin mukaiseksi.
7916:     Rajoituslain soveltamisalan ulottaminen asun-         Vuokra- tai muuhun sopimukseen perustuva
7917:  to-osakeyhtiöihin edellyttää rajoituslain 24 § :n     kiinteän omaisuuden hallinta on 'luvanvarainen
7918:  1 momentissa olevan asunto-osakeyhtiöitä kos-         aina silloin kun hallinta sopimuksen nojalla
7919:  kevan maininnan poistamista. Samalla tulisi sel-      voisi jatkua yli kahden vuoden ajan. Määrä-
7920:  vyyden vuoksi Hsätä rajo1tuslain 2 §:ään uusi         aikaiselle sopimukselle lupa on haettava ennen
7921:  3 momentti, jonka mukaan asunto-osakeyhtiöön          sopimuksen tekemistä, kun taas toistaiseksi teh-
7922:  ja sen toimielimiin on soveltuvin osin sovellet-      dylle sopimukselle lupa haetaan vasta jos haJ.-
7923:  tava, mitä rajoituslaissa on osakeyhtiöstä ja         linta tulee jatkumaan yli kahden vuoden enim-
7924:  sen toimielimistä säädetty.                           mäisajan.
7925:     Asun!to-osakeyhtiöiden saattaminen rajoitus-
7926:  lain alaisiksi merkitsee, että vastaisuudessa
7927:  asunto-osakeyhtiöiden on joko otettava yhtiö-
7928:  järjestykseensä ulkomaalaispykälä tai saatava            4. Huoneenvuokrasuhteet
7929:  valtioneuvoston lupa kiinteistön hankkimiseen.           Rajoituslain 9 §:n mukaan laki ei koske
7930:                                                        huoneenvuokrasopimukseen perustuvaa kiinteän
7931:    3. Kiinteän omaisuuden hallinta-ajan lyhen-         omaisuuden hallintaa. Huoneenvuokralakia
7932:        täminen                                         (82/61) sovelletaan sen 2 §:n mukaan sel-
7933:                                                        laiseenkin vuokra:sopimukseen, jolla samaila
7934:    Ulkomaalainen :taikka ulkomainen tai ns. vaa-       kertaa luovutetaan maa-alue huoneiston yhtey-
7935: rallinen suomalainen yhteisö voi nykyisin lupaa        dessä käytettäväksi muuhun kuin maatalouteen
7936: tarvitsematta hallita vuokran tai muun sopi-           tai laajahkoon puutarhaviljelykseen.
7937: muksen nojalla kiinteätä omaisuutta Suomessa              Huoneenvuokralaissa ei mainita, kuinka suuri
7938: enintään viiden vuoden ajan. Näin pitkää hal-          huoneiston yhteydessä käytettäväksi luovutettu
7939: linta-aikaa ei kuitenkaan olosuhteiden muutut-         maa-alue saa enintään olla, jotta sopimukseen
7940: tua voida pitää perus:teltuna. Matkailun voi-          voitaisiin soveltaa huoneenvuokralakia. Lain
7941: makkaasti lisääntyessä ja ulkomaalaisten mat-          esitö1stä ilmenee, että tarkoituksena on olllllt
7942: kailualan yritysten kiinnostuksen kasvaessa            saattaa huoneenvuokralain alaisiksi vain vähäi-
7943: maamme aluetta kohtaan on tarpeen lyhentää             set maa-alueet sopimuksen pääsisällön ollessa
7944: 4                                              N:o 18
7945: 
7946: huoneiston vuokraus. Tämä raJOltus, joka ni-            Valvontaa koskevaa rajoituslain 18 §:ää eh-
7947: menomaisesti mainitaan vain lainvalmisteluasia-      dotetaan muutettavaksi siten, että rajoituslain
7948: kirjoissa, on kuitenkin varsin väljä.                noudattamisen yleinen valvonta tulisi kuulu-
7949:    Huoneenvuokralain 43 §:n 2 momentista,            maan lääninhallitukselle. Tälle tai lähimmälle
7950: sellaisena kuin se on tammikuun 25 päivänä           poliisiviranomaiselle tulisi myös ilmoittaa ha-
7951: 197 4 annetussa laissa ( 72/7 4), ilmenee, että      vaituista rajoituslain säännösten noudattamisen
7952: huoneenvuokralakia voidaan soveltaa esim.            laiminlyönneistä. Poliisiviranomaisen tulee toi-
7953: kesä- tai lomanviettoasunnon vuokraukseen.           mittaa saamansa ilmoitukset viipymättä edel-
7954: Tällaiseen asuntoon saattaa Jiittyä asuinhuonei-     leen lääninhallitukselle.
7955: den pinta-alaan verrattuna sangen laajakin maa-         Selostettua muutosta puoltaa myös se, että
7956: alue, jonka hallintaa rajoituslaki ei siis 9 §:n     kiinteän omaisuuden omistamista tai hallintaa
7957: mukaan mitenkään rajoita. Toisaalta tällainen        koskevat lupahakemukset osoitetaan lääninhalli-
7958: sopimus voidaan tehdä myös maanvuokralain            tukselle, joka antaa niistä oman lausuntonsa
7959: ( 258/66) säännösten mukaiseksi, jolloin sii-        (10 § 3 mom.) ja lähettää säädetyn tiedotuk-
7960: hen on sovellettava rajoituslakia. Tällaista         sen lupahakemuksensa laiminlyöneelle ( 10 § 4
7961: asiaintilaa, jossa vuokrasopimukselle annetusta      mom.) ja että lääninhallituksessa pidetään luet-
7962: muodosta riippuu, .sovelletaanko periaatteessa       teloa rajoituslaissa tarkoitettujen ulkomaalais-
7963: samaa kohdetta kosl~eviin vuokrasuhteisiin ra-       ten, jotka eivät asu Suomessa, sekä ulkomais-
7964: joituslakia vai ei, on pidettävä epätyydyttävänä.    ten yhteisöjen asiamiehistä ( 17 § 3 mom.) .
7965: Tämän vuoksi ehdotetaan rajoituslain 9 §: ää            Samalla kuin rajoituslakia ehdotetaan muu-
7966: muutettavaksi siten, että lain soveltamisalan        tettavaksi edellä selostetuilta osin, ehdotetaan
7967: piiriin jää huoneenvuokrasopimus, jolla luovu-       lain 10 §:n 4 momentti oikaistavaksi saman py-
7968: tetaan maa-alue käytettäväksi huoneiston yhtey-      kälän 8 päivänä huhtikuuta 1973 muutetun 3
7969: dessä. Muut huoneenvuokrasopimu].{)s,et sen si-      momentin (323/73) mukaiseksi siten, että lää-
7970: jaan jäisivät lain ulkopuolelle.                     ninhallitus lähettää 4 momentissa tarkoitetun
7971:    Ehdotettu säännös selve!l!tää rajoituslain 1 ja   hakemuksen edelleen valtioneuvostolle eikä si-
7972: 2 §: ssä ilmaistua periaatetta siten, että maa-      säasiainministeriölle.
7973: alueen luovuttamiseen huoneenvuokrasopimuk-
7974: sella ulkomaalaiselle taikka ulkomaiselle tai ns.       6. Voimaantulosäännökset
7975: vaaralliselle tsuomalaiselle yhteisölle on aina,
7976: huoneiston käyttötarkoitukses1ta riippumatta,           Jo rajoituslakia säädettäessä vuonna 1939
7977: hankittava valtioneuvoston lupa, mikäli sopi-        pidettiin pääperiaatteena, ettei lain tule koskea
7978: mus kestää yli rajoituslaissa säädetyn, eli kah-     ennen sen voimaantuloa syntyneitä oikeussuh-
7979: den vuoden ajan. Kun 9 §: ää muutetaan selos-        teita. Tätä pääsääntöä on pyritty noudattamaan
7980: tetulla tavalla, ei 13 § :n 2 momentin viittaus      myös käsillä olevassa lain muutosesityksessä.
7981: 9 §: ään ole enää tarpeen, vaan se voidaan pois-        Uutta lakia ei näin ollen tultaisi soveltamaan
7982: taa.                                                 sen voimaantullessa noudatettavana oleviin kiin-
7983:                                                      teistön hallintaa koskeviin sopimuksiin, jotka
7984:     5. Rajoituslain valvonta                         on tehty aikaisempien säännösten mukaisesti.
7985:                                                      Tämä merkitsee, että vuokra- tai muu sopimus,
7986:    Hyväksyessään hallituksen esityksen n:o 84        jolla kiinteän omaisuuden hallinta on luovutet-
7987: ( 1972 vp.) rajoituslain muuttamisesta edus-         tu enintään viiden vuoden ajaksi ja joiden no-
7988: kunta on lausunut toivomuksen, että selvitet-        jalla hallinta-aika jatkuisi lain voimaantulosta
7989: täisiin, miten rajoituslain lupajärjestelmän nou-    laskien kahta vuotta pitemmän ajan, jäisivät
7990: dantamista voitaisiin nykyistä .tehokkaammin         uuden 1 §:n 1 momentin määräyksen estämät-
7991: valvoa ja miten sanotun lain säännökset tar-         tä voimaan. Tämä koskee myös sellaista ennen
7992: koituksenmukaisesti saatettaisiin ulkomaalaisten     lain voimaantuloa tehtyä huoneenvuokrasopi-
7993: tietoon jo kysymyksessä olevan omaisuuden            musta, jolla on luovutettu maa-alue käytettä-
7994: luovuttamista koskevaa sopimusta päätettäessä.       väksi huoneiston yhteydessä.
7995:    Valvonnan 1tehostamiseksi ehdotetaan selven-         Asunto-osakeyhtiöllä on säännönmukaisesti
7996: nettäväksi valvontaa suorittavien viranomaisten      joko omistusoikeus tai oikeus viittä vuotta pi-
7997: toimivaltasuhteita. Rajoituslain säännösten tie-     temmän ajan hallita kiinteätä omaisuutta. Näi-
7998: dottamisen tehostamista koskevat toimenp~teet        hin oikeuksiin uuden lain ei ole tarkoitus vai-
7999: ovat parhaillaan erikseen selvitettävinä.            kuttaa, vaan yhtiöt saavat lupaa hankkimatta
8000:                                               N:o 18                                                5
8001: 
8002: hallita ja omistaa ennen lain voimaantuloa             Siinä tapauksessa, että ennen lain voimaan-
8003: hankkimaansa omaisuutta. Voimaantulosäännök-        tuloa perustettu asunto-osakeyhtiö haluaa lain
8004: sen 3 momentin sanamuodon mukaan tämä               voimaantulon jälkeen hankkia kiinteätä omai-
8005: koskee kuitenkin vain sellaisia asunto-osakeyh-     suutta, tämä voi tapahtua vain joko ottamalla
8006: tiöitä, jotka on merkitty kaupparekisteriin en-     yhtiöjärjestykseen ulkomaalaispykälä tai, ellei
8007: nen uuden lain voimaantuloa. Perustettavan yh-      tämä ole mahdollista tai sitä ei haluta, hankki-
8008: tiön lukuun hankittua omaisuutta rajoituslain       malla valtioneuvoston lupa.
8009: uudet säännökset tulevat siten koskemaan, mi-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, an-
8010: käli yhtiö merkitään kaupparekisteriin vasta        netaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava
8011: lain voimaantulon jälkeen.                          lakiehdotus:
8012: 
8013: 
8014:                                              Laki
8015:  ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
8016:                              osakkeita annetun lain muuttamisesta.
8017: 
8018:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
8019:  desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 anne-
8020:  tun lain (219/39) 1 §:n 1 momentti, 9 §, 10 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 11 päi-
8021:  vänä heinäkuuta 1972 annetussa laissa (544/72), 13 §:n 2 momentti ja 18 § sekä 24 §:n
8022:  1 momentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä maaliskuuta 1961 annetussa laissa ( 130/61),
8023:  sekä lisätään lain 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
8024: 
8025:                      1 §.                           kien luovutettava jollekulle, jolla on oikeus
8026:    Ulkomaalainen taikka ulkomainen yhtiö,           omaisuuden omistamiseen uhalla, että se myy-
8027: osuuskunta, yhdistys, säätiö tai muu yhteisö        dään huutokaupalla. Samalla on ilmoitettava,
8028: ei saa ilman valtioneuvoston kussakin tapauk-       että lupahakemus voidaan mainitun ajan kulues-
8029: sessa antamaa lupaa omakseen hankkia tai            sa, huomioon ottaen mitä edellä 2 momentissa
8030: kahta vuotta pitempää aikaa vuokran tai muun        on säädetty, toimittaa lääninhallitukselle edel-
8031: sopimuksn nojalla hallita kiinteätä omaisuutta      leen valtioneuvostolle lähetettäväksi, jolloin ha-
8032: Suomessa.                                           kemuksessa on myös esitettävä 2 momentissa
8033:                                                     tarkoitetut erityiset syyt hakemuksen käsittele-
8034:                                                     miseksi. Milloin asianomaisen postiosoitetta ei
8035:                       2 §.                          tiedetä, osoitetaan tiedotus kysymyksessä ole-
8036:                                                     valle kiinteistölle.
8037:   Mitä tässä laissa säädetään suomalaisesta
8038: osakeyhtiöstä ja sen toimielimistä, koskee sovel-
8039: tuvin osin myös suomalaista asunto-osakeyhtiö-                            13 §.
8040: tä ja sen toimielimiä.
8041:                                                        Sama on voimassa tässä laissa tarkoitetusta
8042:                        9 §.                         vuokra- tai muusta sopimuksesta, mikäli hallin-
8043:    Tätä lakia ei sovelleta muuhun huoneen-          ta sen nojalla jatkuisi 1 § :n 1 momentin vas-
8044:  vuokralaissa ( 82/61) tarkoitettuun sopimuk-       taisesti pitemmän ajan kuin kaksi vuotta; ja
8045:  seen kuin sellaiseen, jolla luovutetaan maa-alue   haltija on häädettävä sanotun ajan kuluttua
8046:  käytettäväksi huoneiston yhteydessä.               lääninhallituksen toimesta.
8047: 
8048:                       10 §.                                               18 §.
8049:                                                        Tämän lain noudattamisen yleinen valvonta
8050:     Jollei kiinteän omaisuuden hankkimista kos-     kuuluu lääninhallituksille.
8051:  kevaa lupahakemusta ole tehty säädetyn määrä-         Asianomaisten viranomaisten on kunkin
8052:  ajan kuluessa eikä sen jälkeen, lääninhallituk-    virka-alueellaan valvottava, ettei kiinteätä omai-
8053:  sen tulee asiasta tiedon saatuaan tiedottaa ha-    suutta hankita vastoin tämän lain säännöksiä
8054:  kemuksensa laiminlyöneelle postitse kirjatulla     ja ettei 14 §:ssä mainittuja välikäsisuhteita ole
8055:  kirjeellä, että omaisuus on kuuden kuukauden       olemassa sekä että tämän lain säännöksiä muu-
8056:  kuluessa sanotun tiedotuksen päiväyksestä lu-      toinkin noudatetaan. Säännösten noudattamatta
8057:  7770/74
8058: 6                                             N:o 18
8059: 
8060: jättämisestä on ilmoitettava asianomaiselle lää-       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8061: ninhallitukselle tai lähimmälle poliisiviranomai-   kuuta 197 .
8062: selle, jonka tulee viipymättä toimittaa ilmoitus       Tätä lakia ei sovelleta lain voimaantullessa
8063: lääninhallitukselle.                                noudatettavana olevaan, enintään viiden vuo-
8064:                                                     den ajaksi tehtyyn vuokra- tai muuhun sopi-
8065:                       24 §.                         mukseen, jonka nojalla ulkomaalainen tai ulko-
8066:    Tämän lain yhteisöjä koskevia rajoituksia        mainen yhteisö taikka 2 §: ssä mainittu suoma-
8067: kiinteän omaisuuden ja osakkeiden omistami-         lainen yhteisö hallitsee kiinteätä omaisuutta
8068: seen ja hallintaan ei sovelleta suomalaisiin        Suomessa.
8069: pankkiyhtiöihin, säästöpankkeihin, vakuutus-           Ennen tämän lain voimaantuloa kaupparekis-
8070: yhtiöihin, vakuutusyhdistyksiin, avustuskassoi-     teriin merkitty suomalainen asunto-osakeyhtiö,
8071: hin, yleishyödyllisiin asutusosakeyhtiöihin eikä    jonka yhtiöjärjestyksessä ei ole 3 § :n 1 mo-
8072: niihin suomalaisiin taloudellisiin yhdistyksiin     mentissa tarkoitettua määräystä, ei tarvitse lu-
8073: ja osakeyhtiöihin, joiden toimialana on yksin-      paa ennen tämän lain voimaantuloa hankki-
8074: omaan puhelinliikenteen harjoittaminen.             mansa omaisuuden omistamiseen tai hallintaan.
8075: 
8076: 
8077: 
8078:      Helsinigssä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
8079: 
8080: 
8081:                                        Tasavallan Presidentti
8082:                                        URHO KEKKONEN
8083: 
8084: 
8085: 
8086: 
8087:                                                                 Oikeusministeri Matti Louekoski
8088:                                 1974 vp. ...:.... V.M.-Esitys n:o 18.
8089: 
8090: 
8091: 
8092: 
8093:                                      Lakivaliokunnan m i e t i n t ö n:o 8 hallituksen esi-
8094:                                  tyksen johdosta laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi-
8095:                                  keudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita an-
8096:                                  netun lain muuttamisesta.
8097: 
8098:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29        puolelle, vaikkakin tämä saattaa osaltaan mah-
8099: päivältä maaliskuuta 1974 lähettänyt lakivalio-     dollistaa rajoituslainsäädännön kiertämisen ja
8100: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-     vaarantaa sen tavoitteiden toteuttamisen. Va-
8101: sen edellä mainitun esityksen n:o 18. Valiokun-     liokunnalle on ilmoitettu, että rajoituslainsää-
8102: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina hal-   dännön ulottaminen säätiöihin on erikseen tut-
8103: litusneuvos Tauno Heikonen kauppa- ja teolli-       kittavana, kun taas osuuskuntien saattaminen
8104: suusministeriöstä, osastopäällikkö Pekka Lau-       sen piiriin on todettu niin laaja-alaiseksi toi-
8105: kala Matkailun edistämiskeskuksesta, hallitus-      menpiteeksi, ettei sitä ole voitu toteuttaa käsi-
8106: sihteeri Pekka Liakka sisäasiainministeriöstä,      teltävänä olevan lainsäädäntöehdotuksen yhtey-
8107: johtaja Jouko Voutilainen Suomen Pankista ja        dessä. Valiokunta, joka pitää asunto-osakeyh-
8108: lainsäädäntöjohtaja Henry Adahl oikeusministe-      tiöiden osalta ehdotettua järjestelyä tarkoituk-
8109: riöstä.                                             senmukaisena, katsoo, että rajoituslainsäädän-
8110:     Ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi-      töä on mainituilta avoimeksi jääneiltä kohdin
8111: keudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta    edelleen kehitettävä.
8112: ja osakkeita annetun lain (219/39) ja siihen           Kiinteän omaisuuden hallinta-ajan lyhentä-
8113: liittyvien säännösten tarkoituksena on suojella     mistä ja huoneenvuokrasopimukseen perustu-
8114: talouselämäämme liiallista ulkomaalaista vaiku-     van kiinteän omaisuuden hallinnan saattamista
8115: tusvaltaa vastaan. Hallituksen esitykseen sisäl-    rajoituslainsäädännön piiriin lakivaliokunta pi-
8116: tyvän lakiehdotuksen tarkoituksena on eräiden       tää hallituksen esityksessä mainituin perustein
8117: mainitun lain puutteiden korjaaminen saatta-        tarkoituksenmukaisena toimenpiteenä.
8118: malla asunto-osakeyhtiöt kysymyksessä olevan           Rajoituslainsäädännön valvontaa on pyritty
8119: rajoituslainsäädännön piiriin, lyhentämällä ai-     tehostamaan määrittelemällä laissa valvonta-
8120: kaa, jonka ulkomaalainen taikka ulkomainen tai      viranomaiset ja yleisesti heidän tehtävänsä. La-
8121: ns. vaarallinen suomalainen yhteisö saa vuokra-     kivaliokunta puoltaa ehdotetun säännöksen hy-
8122: tai muun sopimuksen nojalla hallita ilman val-      väksymistä, mutta toteaa, että valvontajärjestel-
8123: tioneuvoston lupaa kiinteää omaisuutta Suo-         mää olisi edelleen pyrittävä tehostamaan. Tältä
8124: messa ja tehostamalla rajoituslainsäädännön val-    osin valiokunta viittaa mietintönsä n:o 9 ( 1972
8125: vontaa. Lisäksi lupajärjestelmä tulisi koskemaan    vp.) hallituksen esityksen johdosta laiksi ulko-
8126: myös huoneenvuokrasopimuksen yhteydessä ta-         maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
8127: pahtuvaa maa-alueen luovuttamista ulkomaalai-       omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
8128: sen tai mainitun yhteisön käytettäväksi.            keita annetun lain muuttamisesta (hall.es. n:o
8129:     Lakivaliokunta on mietinnössään n:o 1           84/1972 vp.).
8130:  (197 3 vp.) hallituksen esityksen johdosta ulko-      Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
8131: maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeutta yh-     ei ole mahdollista muuttaa rajoituslainsäädän-
8132: tiön perustamiseen sekä kiinteistön ja osakkei-     töä siten, että entisellä Suomen kansalaisella
8133: den omistamiseen koskevan lainsäädännön eräi-       olisi oikeus hankkia ja hallita määrätyin edel-
8134: den säännösten uudistamisesta (hall.es. n:o         lytyksin kiinteää omaisuutta Suomessa ilman
8135: 199/1972 vp.) kiinnittänyt huomiota siihen,         valtioneuvoston lupaa. Samalla on ilmoitettu,
8136: että käsiteltävänä oleva rajoituslainsäädäntö ei    että nykyisessä lupamenettelyssä on omaksuttu
8137: koske asunto-osakeyhtiöitä, osuuskuntia eikä        periaate, jonka mukaan kiinteän omaisuuden
8138: säätiöltä. Kaksi viimeksi mainittua yhteisömuo-     hankinnassa entisiä Suomen kansalaisia kohdel-
8139: toa jäisi edelleenkin rajoituslainsäädännön ulko-   laan myönteisesti. Suoritetun selvityksen perus-
8140: 471/74
8141: 2                                1974 vp . ..:.....,V, M . ...,..-Esitys n:o 18.
8142: 
8143: teella lakivaliokunta yhtyy siihen kannanottoon,          kaan osoitettu olevan epäkohtia, olisi ilmeisesti
8144: ettei ketään ulkomaalaista ole syytä jättää lupa-         syytä rajoituslainsäädäntöä kehitettäessä harkita
8145: järjestelmän ulkopuolelle, mutta korostaa, että           sellaisten yleisten säännösten ottamista lakiin,
8146: lupamenettelyssä on erityisesti otettava huo-             jotka ohjaisivat valtioneuvostoa harkintavallan
8147: mioon ne seikat, jotka puoltavat luvan myön-              käytössä ja samalla ilmaisisivat lain piiriin kuu-
8148: tämistä ulkomaalaiselle taikka ulkomaalaiselle            luville lupakäytännön keskeiset periaatteet.
8149: tai suomalaiselle ns. vaaralliselle yhteisölle            Tämä liittyy rajoituslainsäädännön säännösten
8150: kiinteän omaisuuden hankkimiseen. Valiokunta              tiedottamisen tehostamista koskeviin toimenpi-
8151: viittaa tässä suhteessa mietintöönsä n:o 10               teisiin, jotka hallituksen esityksen perustelujen
8152: (1972 vp.) toivomusaloitteen johdosta, joka               mukaan ovat parhaillaan erikseen selvitettävinä.
8153: koskee ulkomaalaisen oikeutta hankkia kiinteää               Lakivaliokunta, joka puoltaa hallituksen esi-
8154: omaisuutta Suomessa koskevien määräysten                  tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä,
8155: muuttamista (toiv.al. n:o 105/1972 vp.).                  ehdottaa sen johtolauseeseen ja 18 §:ään tehtä-
8156:    Lakivaliokunnassa on jo aikaisemmin kiinni~            väksi kaksi muodollista korjausta.
8157: tetty huomiota siihen, ettei ulkomaalaisten sekä             Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
8158: eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita          nioittaen ehdottaa,
8159: kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annettuun la-
8160: kiin sisälly säännöksiä niistä aineellisista edel-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
8161: lytyksistä, joilla lupa voidaan myöntää tai evä-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näi1z kuulu-
8162: tä, vaan ratkaisu jää valtioneuvoston vapaasti                     vana:
8163: harkittavaksi. Vaikka lupakäytännössä ei ole-
8164: 
8165: 
8166:                                                   Laki
8167:      ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
8168:                                osakkeita annetun lain muuttamisesta.
8169:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
8170:     desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 anne-
8171:     tun lain (219/39) 1 §:n 1 momentti, 9 §, 10 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 11 päi-
8172:     vänä heinäkuuta 1972 annetussa laissa (544/72), 13 §:n 2 momentti ja 18 § sekä 24 §:n 1
8173:     momentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä maaliskuuta 1961 annetussa laissa (130 /61 ) , sekä
8174:     lisätään lain 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä huhtikuuta 1973
8175:     annetussa laissa ( 323/73), uusi 3 momentti seuraavasti:
8176: 
8177:               1, 2, 9, 10 ja 13 §.                                             24 §.
8178:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
8179: 
8180:                      18 §.
8181:   Tämän lain noudattamisen yleinen valvonta                            Voimaantulosäännös.
8182: kuuluu lääninhallitukselle.                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
8183:   ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8184: 
8185:        Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
8186: 
8187: 
8188: 
8189: 
8190:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             nen, Kantola, Karhuvaara, Aino Karjalainen,
8191: neet osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjohta-            Korpinen, Kortesalmi, Lehtinen, Manninen,
8192: ja Friberg sekä jäsenet Asunta, Huotari, Hyvö-            Pihlajamäki, Salmenkivi ja Tikka (osittain).
8193:                             1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 18.
8194: 
8195: 
8196: 
8197: 
8198:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .56 halli-
8199:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden
8200:                                  yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
8201:                                  osakkeita annetun lain muuttamisesta.
8202: 
8203:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8204: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
8205: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
8206: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o              mukaisena.
8207: 8 ehdotetUJin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
8208: nioittaen,
8209:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
8210: 
8211: 
8212: 
8213: 
8214: 584/74
8215: 1
8216: 
8217: 1
8218: 
8219: 1
8220: 
8221:     1
8222: 
8223:     1
8224: 
8225:     1
8226: 
8227:         1
8228: 
8229:         1
8230: 
8231:         1
8232: 
8233:             1
8234: 
8235:             1
8236: 
8237:             1
8238: 
8239:                 1
8240: 
8241:                 1
8242: 
8243:                 1
8244: 
8245:                     1
8246: 
8247:                     1
8248:                              1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 18.
8249: 
8250: 
8251: 
8252: 
8253:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
8254:                                   ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja
8255:                                   hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain muutta-
8256:                                   misesta.
8257: 
8258:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       misesta, ja Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on
8259: n:o 18 laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yh-       asiasta antanut mietintönsä n:o 8 ja Suuri va-
8260: teisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä    liokunta mietintönsä n:o 56, on hyväksynyt
8261: omaisuutta ja osakkeita annetun lain muutta-        seuraavan lain:
8262: 
8263: 
8264: 
8265: 
8266:                                               Laki
8267:  ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
8268:                              osakkeita annetun lain muuttamisesta.
8269: 
8270:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
8271:  desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 anne-
8272:  tun lain {219/39) 1 §:n 1 momentti, 9 §, 10 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 11 päi-
8273:  vänä heinäkuuta 1972 annetussa laissa {544/72), 13 §:n 2 momentti ja 18 § sekä 24 §:n
8274:  1 momentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä maaliskuuta 1961 annetussa laissa {130/61),
8275:  sekä lisätään lain 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä huhtikuuta
8276:  1973 annetussa laissa (323/73 ), uusi 3 momentti seuraavasti:
8277: 
8278:                       1 §.                                                  10 §.
8279:   Ulkomaalainen taikka ulkomainen yhtiö,
8280: osuuskunta, yhdistys, säätiö tai muu yhteisö           Jollei kiinteän omaisuuden hankkimista kos-
8281: ei saa ilman valtioneuvoston kussakin tapauk-       kevaa lupahakemusta ole tehty säädetyn määrä-
8282: sessa antamaa lupaa omakseen hankkia tai            ajan kuluessa eikä sen jälkeen, lääninhallituk-
8283: kahta vuotta pitempää aikaa vuokran tai muun        sen tulee asiasta tiedon saatuaan tiedottaa ha-
8284: sopimuksen nojai.la hall~ta :kiinteätä omaisuutta   kemuksensa laiminlyöneelle postitse kirjatulla
8285: Suomessa.                                           kirjeellä, että omaisuus on kuuden kuukauden
8286:                                                     kuluessa sanotun tiedotuksen päiväyksestä lu-
8287:                                                     kien luovutettava jollekulle, jolla on oikeus
8288:                       2 §.                          omaisuuden omistamiseen uhalla, että se myy-
8289:                                                     dään huutokaupalla. Samalla on ilmoitettava,
8290:   Mitä tässä laissa säädetään suomalaisesta         että lupahakemus voidaan mainitun ajan kulues-
8291: osakeyhtiöstä ja sen toimielimistä, koskee sovel-   sa, huomioon ottaen mitä edellä 2 momentissa
8292: tuvin osin myös suomalaista asunto-osakeyhtiö-      on säädetty, toimittaa lääninhallitukselle edel-
8293: tä ja sen toimielimiä.                              leen valtioneuvostolle lähetettäväksi, jolloin ha-
8294:                                                     kemuksessa on myös esitettävä 2 momentissa
8295:                       9 §.                          tarkoitetut erityiset syyt hakemuksen käsittele-
8296:   Tätä lakia ei sovelleta muuhun huoneen-           miseksi. Milloin asianomaisen postiosoitetta ei
8297: vuokralaissa {82/61) tarkoitettuun sopimuk-         tiedetä, osoitetaan tiedotus kysymyksessä ole-
8298: seen kuin sellaiseen, jolla luovutetaan maa-alue    valle kiinteistölle.
8299: käytettäväksi huoneiston yhteydessä.
8300: 599/74
8301: 2                             1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 18.
8302: 
8303:                       13 §.                          seen ja hallintaan ei sovelleta suomalaisiin
8304:                                                      pankkiyhtiöihin, säästöpankkeihin, vakuutus-
8305:    Sama on voimassa tässä laissa tarkoitetusta       yhtiöihin, vakuutusyhdistyksiin, avustuskassoi-
8306: vuokra- tai muusta sopimuksesta, mikäli hallin-      hin, yleishyödyllisiin asutusosakeyhtiöihin eikä
8307: ta sen nojalla jatkuisi 1 §:n 1 momentin vas-        niihin suomalaisiin taloudellisiin yhdistyksiin
8308: taisesti pitemmän ajan kuin kaksi vuotta; ja         ja osakeyhtiöihin, joiden toimialana on yksin-
8309: haltija on häädettävä sanotun ajan kuluttua          omaan puhelinliikenteen harjoittaminen.
8310: lääninhallituksen toimesta.
8311: 
8312:                        18 §.
8313:    Tämän lain noudattamisen yleinen valvonta
8314: kuuluu lääninha1litukselle.                             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8315:    Asianomaisten viranomaisten on kunkin             kuuta 197 .
8316: virka-alueellaan valvottava, ettei kiinteätä omai-      Tätä lakia ei sovelleta lain voimaantullessa
8317: suutta hankita vastoin tämän lain säännöksiä         noudatettavana olevaan, enintään viiden vuo-
8318: ja ettei 14 §:ssä mainittuja välikäsisuhteita ole    den ajaksi tehtyyn vuokra- tai muuhun sopi-
8319: olemassa sekä että tämän lain säännöksiä muu-        mukseen, jonka nojalla ulkomaalainen tai ulko-
8320: toinkin noudatetaan. Säännösten noudattamatta        mainen yhteisö taikka 2 §:ssä mainittu suoma-
8321: jättämisestä on ilmoitettava asianomaiselle lää-     lainen yhteisö hallitsee kiinteätä omaisuutta
8322: ninhallitukselle tai lähimmälle poliisiviranomai-    Suomessa.
8323: selle, jonka tulee viipymättä toimittaa ilmoitUs        Ennen tämän lain voimaantuloa kaupparekis-
8324: lääninhallitukselle.                                 teriin merkitty suomalainen asunto-osakeyhtiö,
8325:                                                      jonka yhtiöjärjestyksessä ei ole 3 §:n 1 mo-
8326:                    24 §.                             mentissa tarkoitettua määräystä, ei tarvitse lu-
8327:    Tämän lain yhteisöjä koskevia rajoituksia         paa ennen tämän lain vqimaantuloa hankki-
8328: kiinteän omaisuuden ja osakkeiden omistami-          mansa omaisuuden omistamiseen tai hallintaan.
8329: 
8330: 
8331:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
8332:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 19.
8333: 
8334: 
8335: 
8336: 
8337:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yksityisistä teistä anne-
8338:                                   tun lain muuttamisesta sekä laiksi eräiden alueiden siirtämisestä
8339:                                   ja liittämisestä kiinteistöön yksityisistä teistä annetussa laissa
8340:                                   säädetyssä tietoimituksessa.
8341: 
8342:    Yksityisistä teistä annettiin 15 päivänä kesä-     kohdat olisi myös otettava huomioon, kun suo-
8343: kuuta 1962 laki (358/62), joka tuli voimaan           ritetaan muunkinlaisia alueen käyttämistä edel-
8344: 1 päivänä tammikuuta 1963. Mainitun lain on           lyttäviä mainitussa laissa säädettyjä toimenpi-
8345: katsottu yleensä vastanneen sille asetettuja vaa-     teitä, kuten tienpitoaineen ottamista tietyltä
8346: timuksia. Kuitenkin on voitu havaita, että            alueelta.
8347: tämä laki kaipaa joissakin kohdin tarkistamista          Edellä sanottuun viitaten ehdotetaan 7 §:ään
8348: samoin kuin eräiden puutteellisuuksien poista-        tehtäväksi tarpeelliset muutokset, jolloin pykä-
8349: mista. Edellä sanottu koskee tien tekemisen           län momenttien järjestys osaksi muuttuu. Tästä
8350: edellytyksiä yleiseltä kannalta katsoen, lain         johtuen on 49 § :n 2 momenttia myös muu-
8351: soveltamisalaa, kulkuneuvojen pitämistä tien          tettava.
8352: alueen ulkopuolella eräissä tapauksissa, tiestä          Samalla kun lakiin lisätään edellä tarkoite-
8353: johtuvaa hyötyä, tietoimituksessa ja tielauta-        tut säännökset, ehdotetaan ympäristönsuojelun
8354: kunnan toimituksessa noudatettavaa menettelyä         asianmukaista valvontaa silmällä pitäen 44 § :n
8355: ja käsitehäviä asioita sekä toimituskustannuksia,     1 momenttia täydennettäväksi siten, että tie-
8356: erinäisiä tietoimituksessa suoritettavia aluejär-     toimituksesta, jossa on kysymys tien rakenta-
8357: jestely- ja muita toimenpiteitä, tien siirtämistä     misesta tai siirtämisestä, on myös ilmoitettava
8358: ja Jaikkauittamista, yksityisistä teistä pidettävää   lääninhallitukselle. Tällöin lääninhallituksessa
8359: luetteloa, tiekunnan kokouksessa käsitehäviä          oleva ympäristönsuojeluviranomainen voi tar-
8360: asioita, tieyksikköjen uudelleen määräämistä          vittaessa antaa lausuntonsa asiasta. Myöhem-
8361: tarkoittavaa virkateitse saatavaa asiantuntija-       mässä vaiheessa tullaan ympäristönsuojelun
8362: apua, tien rakentamistoimenpiteiden toteutta-         alalla tapahtuva kehitys huomioon ottaen har-
8363: mista, väliaikaista kulkuoikeutta sekä eräitä         kitsemaan, tulisiko lääninhallituksella olla asian-
8364: muitakin mainittua lakia koskevia asioita. Yk-        osaisen puhevalta oikeuksineen muutoksen ha-
8365: sityisistä teistä annettuun lakiin sanotun joh-       kemiseen tietoimituksessa annetusta päätök-
8366: dosta ehdotettavista muutoksista esitetään seu-       sestä. Koska tietoimitusten merkitys on kehit-
8367: raavaa.                                               tyvän taaja-asutuksen ja aluesuunnittelun vuoksi
8368:    Tien tekemisen yleisiä edellytyksiä koskevia       sekä muista sellaisista syistä tullut yhä tärkeäm-
8369: säännöksiä olisi tarkistettava kiinnittämällä tar-    mäksi, ehdotetaan 44 § :n 2 momentti muutet·
8370: peellista huomiota tiehankkeen tarkoituksen-          tavaksi siten, että kaikista tien tekemistä tar-
8371: mukaisuuteen yleiseltä kannalta katsoen. Niin-        koittavista tietoimituksista on ilmoitettava
8372: pä ennestään olevat yleiset ja yksityiset tiet        asianomaiselle kunnallishallitukselle. Kunnalla
8373: sekä muut sellaiset merkitykselliset seikat olisi     olisi 44 §:ään lisättävän uuden 5 momentin
8374: riittävästi otettava huomioon tien tekemisestä        mukaan tien tekemistä koskevassa asiassa, siltä
8375: päätettäessä. Ratkaisevaa merkitystä ei sen           osin kuin kysymys on tien sijoittamisesta,
8376:  vuoksi ole sillä, että uudesta kulkuyhteydestä       asianosaisen puhevalta. Tästä johtuu, että kunta
8377:  rakennettavaa tietä käyttäen tulee mahdollisim-      voi hakea tien sijoittamisen osalta muutosta
8378: man lyhyt tai että tie saadaan tehdyksi mah-          tietoimituksessa annettuun päätökseen, mikä
8379: dollisimman vähäisin kustannuksin. Perusteltua        51 § :n 3 momentin ehdotettavat uudet sään-
8380: syytä on myös siihen, että tien tekemistä ei olisi    nökset huomioon ottaen tapahtuu siinä järjes-
8381: sallittava, jos siitä aiheutuisi huomattavaa luon-    tyksessä kuin asianosaisen muutoksenhausta
8382: non turmeltumista tai ympäristön kulttuuriarvo-       valittamalla jakolaissa on säädetty.
8383:  jen vähentymistä tahi muu niihin verrattava             Kun yksityisen tien tekemisen pääasiallisena
8384: yleisen edun loukkaus. Edellä tarkoitetut näkö-       tarkoituksena on liikenneyhteyksien aikaansaa-
8385: 8116/7.3
8386: 2                                               N:o 19
8387: 
8388: minen tieosakkaiden kiinteistöille, tulisi tien       kuyhteyttä varten vastoin asianomaisten omis-
8389: tyydyttää tieosakkaiden liikennetarpeet otta-         tajien suostumustakin. Venevalkama ja -laituri
8390: malla huomioon tien soveltuvuus kulkuneuvo-           olisivat tarkoitetut tieosakkaiden veneiden pitä-
8391: jen tarkoituksenmukaiseen käyttämiseen. Tä-           mistä varten sanotussa tarkoituksessa.
8392: hän voidaan katsoa sisältyvän myös mahdolli-             Edellä tarkoitetut autopaikkaa sekä venevai-
8393: suus kulkuneuvon jättämiseen tien alueen              kamaa ja -laituria varten tarpeelliset oikeudet
8394: ulkopuolelle, jos olosuhteet antavat siihen ai-       tulisivat 14 §:n 1 momentin mukaan kuu-
8395: hetta. Tieosakkaiden kiinteistöt voivat näet olla     lumaan tieosakkaille yhteisesti. Tietoimituk-
8396: vesialueen tai muun luonnonesteen tiestä eristä-      sessa voitaisiin kuitenkin tarvittaessa määrätä,
8397: miä tai sijainnUtaan muutoin sellaisia, että tien     että sellaista oikeutta saa ensisijaisesti käyttää
8398: rakentaminen tientekovaikeudet, kuten maasto-         hyväkseen se, jonka kiinteistön tarkoituksen-
8399: olosuhteet huomioon ottaen, ei ilman kohtuut-         mukaista käyttöä varten oikeuden saaminen on
8400: tomia kustannuksia ole mahdollista taikka             tärkeätä. Yhden tai useamman tieosakkaan kiin-
8401: 7 § :n 2 momentissa tarkoitetuista syistä             teistön sijainti, käyttötarkoitukset ja muut sel-
8402: sallittavissa. Mikäli paikkaa auton pitämi-           laiset seikat saattavat puoltaa edellä tarkoi-
8403: seen ei tällaisissa tapauksissa olisi saata-          tetun ·etuoikeuden myöntämistä. Siitä päätet-
8404: vissa, milloin tietä kuljetaan autolla, saat-         täisiin tietoimituksessa, koska menettelyn tar·
8405: taa tien tarkoitus monen tieosakkaan kan-             koituksenmukaisuutta sekä toimenpiteiden kus-
8406: nalta katsoen tulla jopa kysymyksen alaiseksi.        tannuksia ja niiden määräytymistä koskevat sei-
8407: Tien ja edellä tarkoitettujen kiinteistöjen tar-      kat sitä puoltavat. Asia voitaisiin käsitellä siinä
8408: koituksenmukainen käyttäminen voi niin ollen          tietoimituksessa, jossa päätetään itse oikeuden
8409: edellyttää käyttöoikeuden saamista alueeseen          perustamisesta, tai myös muussa tietoimituks~
8410: tien ulkopuolelta eräänlaisena tiehen liittyvänä      sa. Puheena oleva etuoikeus aJ.ueen käyttämi-
8411: oikeutena. Samankaltainen asia on saanut en-          seen pysyisi kiinte1stöön llittyvänä voimassa
8412: nestään ratkaisunsa 13 §:ssä, jossa säädetyin         omistajan vaihdoksista huolimatta. Sanottu
8413: edellytyksin voidaan saada käyttöoikeus aluee-        oikeus olisi peruutettavissa, mistä niin ikään
8414: seen puutavaran varastoimiseksi tien varrelle.        päätettäisiin tietoimituksessa sen mukaan !kuin
8415: Tällöin on kysymyksessä tien käyttäminen puu·         85 § :ssä ehdoteta'<ll :säädettäväksi.
8416: tavaran kuljetuksiin.                                    Kustannukset edellä tarkoitettujen oikeuksien
8417:    Edellä     esitettyyn   viitaten     ehdotetaan    perustamisesta luettaisiin 14 §:n 2 momentin
8418: 13 §:ään lisättäväksi uusi 2 momentti, jonka          mukaan tien tekemisen kustannuksiin. Oikeu-
8419: mukaan puheena oleva käyttöoikeus autopaik-           den perustamisesta sekä asianomaisen alueen ja
8420: kaa varten voidaan määrätä luovutettavaksi tie-       laiturin kuntoonpanosta ja kunnossapidosta joh-
8421: hen tajoittuvalta tai erityisistä syistä sen välit-   tuvia kustannuksia tieosakkaiden kesken jaet-
8422: tömässä läheisyydessä olevalta alueelta, jos se       taessa olisi soveltuvin osin noudatettava, mitä
8423: on tärkeätä ja mikäli siitä ei aiheudu kenelle-       tienpidosta, sen kustannuksista ja erityisistä
8424: kään huomattavaa haittaa. Tässä yhteydessä            kustannuksista 23 ja 32 § :ssä säädetään. Niin
8425: voidaan viitata jakolain ( 604/51) 118 §:n            ollen sille, joka on saanut 14 §:n 1 momen-
8426: 1 momenttiin, jonka mukaan saadaan perustaa           tissa tarkoitetun etuoikeuden alueen käyttä-
8427: rasite muun muassa kulkuyhteyden aikaansaa-           miseen, voidaan asettaa 23 §:n 2 momen-
8428: miseksi tarpeellista laitetta varten.                 tissa säädettyjä erityisiä kustannuksia koskevia
8429:    Milloin yksityinen tie, joka voi olla muun-        tieyksiköitä samoin kuin asianomaisen alueen
8430: kinlainen kuin autolla liikennöitävä tie, johtaa      ja laiturin kunnossapitovelvollisuus sovelta-
8431: rantaan, olisi tien tarkoituksenmukaisen hy-          malla tienjaosta 32 §:ssä annettuja määräyksiä.
8432: väksikäytön kannalta asianmukaista, jos edellä           Kun muussa laissa olevaa yksityisestä tiestä
8433: tarkoitetuin edellytyksin voitaisiin määrätä          annettua säännöstä on 3 §:n 1 momentin mu-
8434: luovutettavaksi käyttöoikeus myös venevaika-          kaan noudatettava erityissäännöksenä, ehdote-
8435: maa ja -laituria varten tarpeelliseen maa- ja         taan sanottua momenttia täydennettäväksi si-
8436: vesialueeseen kulkuyhteyden saamiseksi tie-           ten, että se tulisi koskemaan myös yksityisen
8437: osakkaiden kiinteistöille vesitse. Sen vuoksi 13      tien käyttöön liittyvästä, 12 ja 13 §:ssä tarkoi-
8438: §:n 2 momentissa ehdotetaan myös tästä sää-           tetusta alueesta muussa laissa annetun säännök-
8439: dettäväksi ottaen samalla huomioon, että jako-        sen noudattamista.
8440: lain mukaisessa rasitetoimituksessa saadaan pe-          Kun yksityisistä teistä annetun lain sovel-
8441: rustaa pakkorasite laiturin rakentamiseksi kul-       tamisesta rantakaava-alueilla ei tässä laissa
8442:                                                  N:o 19                                                  3
8443: 
8444: ole säädetty niin kuin asemakaava- ja rakennus-        koittava asia on käsiteltävä tietoimituksessa.
8445: kaava-alueiden osalta on laita ( 3 § :n 2 mom.),       Tällöin voidaan vallitsevat olosuhteet ottaa huo-
8446: ja koska lakia on kuitenkin voitava soveltaa           mioon mahdollisuuksineen tieoikeuden myöntä-
8447: vastaavin rajoituksin myös rantakaava-alueilla,        miseen ja muutoksenhakuun siinä laajuudessa,
8448: ehdotetaan 3 § :n 2-4 momenttia sanotun                mihin on aihetta. Koska käytännölliset syyt
8449: johdosta täydennettäväksi ottamalla lisäksi            sitä puoltavat, ehdotetaan 38 § :n 4 moment-
8450: huomioon, että rantakaavaan voi sisältyä ylei-         tiin vielä lisättäväksi säännös, jonka mukaan
8451: senä alueena pidettäviä teitä. Niitä tulisi so-        sanotun momentin tarkoittamassa tietoimituk-
8452: veltuvin osin koskemaan, mitä rakennuskaava-           sessa, milloin sitä vaaditaan, on otettava käsi-
8453: teistä on voimassa.                                    teltäväksi 8 ja 9 §: ssä tarkoitettujen tieoikeuk-
8454:     Tien tekemisestä huomattavaa hyötyä saanut         sien sekä 11 §:n mukaisen rajoitetun oikeuden
8455: voidaan oikeuden tiehen saatuaan velvoittaa            perustaminen.
8456: tienpitovelvollisena suorittamaan osa tien teke-           Tietoimituksen yhteydessä voi olla tarkoi-
8457: misestä aiheutuneista kustannuksista sen mu-           tuksenmukaista suorittaa erinäisiä maanmittaus-
8458: kaan kuin 24 §:ssä on säädetty. Edellä sanottu         toimitusta jakolaissa vastaavia toimenpiteitä.
8459: ei kuitenkaan koske ositettaessa syntyneitä kiin-      Tätä puoltaa asianomaisen tietoimituksen pää-
8460: teistöjä, jos ositettavalla kiinteis.töllä on ollut    määrän toteuttaminen paikallisten olosuhteiden
8461: oikeus kysymyksessä olevaan tiehen. Tienpito-          ja kiinteistöjen tarkoituksenmukaisen käytön
8462: velvolliselle aiheutuvaa hyötyä arvioitaessa on        edellyttämällä tavalla ottamalla myös huo-
8463: muun ohella otettava huomioon tien käyttämi-           mioon menettelyn rationalisointi ja kustannus-
8464:  nen tulevaisuudessa ( 23 § :n 1 mom.) ja niin         ten säästyminen. Edellä tarkoitetuista toimen-
8465:  ollen maan vastainenki.n käyttö. Siitä johtuva        piteistä ei puheena olevassa laissa kuitenkaan
8466:  tienpitovelvollisuuden ja vastaavasti hyödyn          ole säännöksiä, mitä on pidettävä puutteena.
8467:  lisäyksen määrittäminen on käytännössä osoit-         Yksityisistä teistä 28 päivänä joulukuuta 1962
8468:  tautunut vaikeaksi, joten se joudutaan useis-         annetussa asetuksessa ( 690/62) on tosin
8469:  sa tapauksissa jättämään kokonaan huomioon            säännös rajankäynnistä ( 7 §), minkä toimitus-
8470:  ottamatta. Tästä taas on aiheutunut, että             miehet voivat suorittaa tietoimituksessa ilman
8471:  tienpitovelvollisen kiinteistöä myöhemmin osi-        eri määräystä. Sanotun säännöksen tulisi kui-
8472:  tettaessa uudet kiinteistöt samoin kuin osit-         tenkin oikeastaan olla laissa, jossa olisi säädet-
8473:  tamisen alainen kiinteistö saattavat 24 § :n 2         tävä muistakin toimenpiteistä, joiden suoritta-
8474:  momentin säännöksistä johtuen saada huomat-           minen tietoimituksen yhteydessä saattaa olla
8475:  tavan ansiottoman hyödyn uuden tien rakenta-          tarpeellista. Sen vuoksi ehdotetaan lakiin li-
8476:  misesta. Edellä tarkoitettuja uusia kiinteistöjä,      sättäväksi uusi 38 a §, jossa säädettäisiin !!ri-
8477:  joille koituu ansiotonta hyötyä, on voitu runsain     näisistä toimenpiteistä, jotka toimitusmiehet
8478:  määrin muodostaa esimerkiksi rantakaavan sään-        voisivat suorittaa tietoimituksessa ilman eri
8479:  nösten perusteella. Sanotun epäkohdan poista-         määräystä. Niitä ovat tiealueen määrittämiseksi
8480:  miseksi ehdotetaan 24 § :n 2 momentti muu-            tarpeellinen piirirajankäynti ja rajamerkin siir-
8481:   tettavaksi koskemaan vain sellaista ositettaessa      täminen sekä, jos hakija tai asianomaisen alueen
8482:   syntynyttä kiinteistöä, jota vastaavalta osalta      omistaja sitä vaatii, tilusvaihdon sekä alueen
8483:   tienpitovelvollisuus on jo otettu huomioon           kiinteistöön siirtämisen tai liittämisen toimitta-
8484:   osittamisen alaisen kiinteistön tienpitovelvolli-     minen täyttä korvausta vastaan tarkoituksena
8485:   suutta määrättäessä.                                 poistaa tai vähentää tieoikeuden myöntämistä
8486:      Tietoimituksissa on voitu havaita, että aikai-     estäviä taikka sen perustamisesta aiheutuvia
8487:   semmissa maanmittaustoimituksissa ei oikeuksia       haittoja. Tilusvaihtojen osalta on mainittava,
8488:   teihin oltu aina riittävästi yksilöity. Myös on      että koska pakollinenkin tilusvaihto voi-
8489:   todettava, että aikojen kuluessa on saatettu         daan jakolain mukaan suorittaa esimerkiksi
8490:   ryhtyä käyttämään sellaista tietä, jota tilaa muo-    tilan rajassa olevien haitallisten mutkien pois-
8491:   dostettaessa ei kulkuyhteyden saamiseksi ollut        tamiseksi sekä muun ohella rajankäynnin ja tie-
8492:   tarkoitettu käytettäväksi. Kun edellä tarkoite-       kysymysten järjestelyä tarkoittavan jaon täy-
8493:   tuissa tapauksissa tien maastoon merkitsemistä        dentämisen yhteydessä, on mahdollisuus vas-
8494:   koskevan asian käsitteleminen pelkkänä teknis-        taavanlaisten toimenpiteiden suorittamiseen
8495:   luonteisena toimenpiteenä ei ole asianmukaista,      myös tietoimituksessa perusteltua. Edellä tar-
8496:   ehdotetaan 38 §:n 4 momentissa säädettäväksi,        koitettuja kiinteistöön siirrettäviä tai liitettäviä
8497:   että ennestään olevan tien merkitsemistä tar-        alueita olisivat vain tien eristämät tai niihin
8498: 4                                               N:o 19
8499: 
8500: verrattavat vähäiset alueet. Puheena olevien toi-         Yksityisistä teistä annettu laki koskee sellai-
8501: menpiteiden suorittamiseen ei tarvittaisi omis-       sia tien tarvitsijoita, joilla on pysyvä käyttö-
8502: tajan eikä pykälässä tarkoitettujen oikeuden          oikeus eli tieoikeus toisen kiinteistöön. Sen
8503: haltijoiden suostumusta. Toimenpiteestä ei kui-       sijaan tilojen yhteisen tien alueella sen osak-
8504: tenkaan saisi aiheutua kenellekään sanottavaa         kaat käyttävät aluettaan tietarkoituksiinsa
8505: haittaa, mikä on jakolain mukaan muun muassa          osuuksiensa omistuksen nojalla. Sivullisellakin
8506: pakollisen tilusvaihdon edellytyksenä. Pykälässä      voi olla sellaiseen yhteiseen alueeseen tieoikeus
8507: tulisi lisäksi muun ohella säädettäväksi jyvitys-     tai siihen rinnastettavissa oleva muu käyttö-
8508: arvojen korvaamisesta rahana, mikäli vaihdet-         oikeus. Kun tilojen yhteisen tien alueella oleva
8509: tavat tilukset eivät vastaisi toisiaan.               tie käy tarpeettomaksi ja lakkautetaan, jää
8510:    Tässä yhteydessä on mainittava, että .38 a         alueen osakkaiden yhteisalue asianomaisten tie-
8511: §:ssä ja jäljempänä ehdotettavissa säännöksissä       oikeuksien lakkaamisen jälkeen edelleenkin
8512: alueen siirtämisellä tarkoitetaan tilajärjestel-      osakkaiden hallintaan ja omistukseen. Tarkoi-
8513: mään kuuluvan alueen siirtämistä kiinteistöön         tuksenmukaista kuitenkin olisi, että sellainen
8514: ja alueen liittämisellä tilajärjestelmään kuulu-      tieksi tarkoitettu yhteisalue voitaisiin tietoimi-
8515: mattoman alueen liittämistä kiinteistöön. Tilo-       tuksessa, jos aihetta on, saada niin L~ään lak-
8516: jen yhteiset alueet luetaan tilajärjestelmässä        kautetuksi siirtämällä alue viereiseen tai muu-
8517: oleviksi. Siirrettäessä tai liitettäessä alue kiin-   hun kiinteistöön taikka tilusvaihdoin toiseen
8518: teistöön, on kiinteistönä pidettävä myös tilojen      paikkaan. Sen vuoksi ehdotetaan lakiin lisättä-
8519: yhteistä aluetta, mistä mainitaan jäljempänä          väksi uusi .38 c §, joka sisältäisi asiasta tarpeel-
8520: 107 a §: n 2 momentissa.                              liset säännökset. Edellä tarkoitetut toimenpiteet
8521:    Moottoriajoneuvojen käytöstä aiheutuva tie-        tulisivat kysymykseen, kun yhteisen tien alue
8522: liikenteen lisääntyminen ja tästä tien ympäris-       tai sen osa on käynyt tarpeettomaksi tien teke-
8523: tölle johtuvat haitat ovat antaneet aihetta kysy-     misen tai muutoin muuttuneiden olosuhteiden
8524: mykseen siitä, tulisiko tien olla rasitetun kiin-     vuoksi taikka milloin tien alueen käyttämisestä
8525: teistön omistajan aloitteesta siirrettävissä toi-     kiinteistölle aiheutunut haitta on muodostunut
8526: seen paikkaan. Maaseudulla pyritään nykyään           suhteettoman suureksi saatavaan hyötyyn ver-
8527: rauhoittamaan liikenteeltä talouskeskuksia, joi-      rattuna. Toimenpide olisi suoritettavissa asian-
8528: den kautta aikoinaan teitä oli tehty. Kiinteis-       omaista tarkoitusta varten pidettävässä tai
8529: tön omistajalla, jonka alueella yksityinen tie        muussa tietoimituksessa ja voisi hakijana olla
8530: sijaitsee, pitäisikin olla mahdollisuus saada tie     myös yhteisen alueen osakas.
8531: kustannuksellaan siirretyksi alueillaan toiseen           Oman ryhmänsä yksityisistä teistä muodos-
8532: paikkaan jotta hän saisi tiestä ja sen käyttä-        tav~lt ne pakkolunastetut kylätiet, jotka ylei-
8533: misestä johtuvan haitan poistetuksi tai vähen-        sistä teistä annetun lain voimaanpanosta 21 päi-
8534: netyksi. Kun tällaista tiensiirtoa tarkoittavaa       vänä toukokuuta 1954 annetun lain (244/54)
8535: säännöstä ei laissa ole, ehdotetaan asiasta sää-      mukaan eivät ole muuttuneet paikallisteiksi.
8536: dettäväksi uudessa .38 b §:ssä. Sen mukaan            Myös sanotunlainen yksityinen tie, joka on
8537: edellä tarkoitettu tien siirtäminen olisi toi-        käynyt tarpeettomaksi, tulisi asianmukaisin toi-
8538: meenpantavissa, mikäli siitä ei aiheudu kenel-        menpitein voida lakkauttaa. Puheena olevia
8539: lekään tien osakkaista huomattavaa haittaa.            teitä on merkitty pakkolunastusyksikköinä maa-
8540: Asiasta päätettäisiin tietoimituksessa, jossa         rekisteriin ja niiden tilaksi muodostaminen voi
8541: käytöstä pois jäävä tie tulisi lakkautettavaksi        tapahtua ainoastaan jakolain 240 §:n mukai-
8542: ja tarpeelliset uudet tieoikeudet perustettaisiin.     sessa toimituksessa. Pakkolunastetun alueen ti-
8543:    Tien siirtämisestä on ennestään säädetty           laksi muodostaminen selvityksineen omistajista
8544: tien parantamista tarkoittavana tai muuna sel-         on usein vaikeasti toteutettavissa. Koska on
8545: laisena toimenpiteenä. Tien siirtäminen voikin         tarkoituksenmukaista, että edellä tarkoitettuja
8546: tapahtua erilaisten tarkoitusperien toteuttami-        tiealueita voitaisiin käsitellä tietoimituksen yh-
8547: seksi, jolloin käytöstä jäävä tie joudutaan ehkä       teydessä samalla tavoin tiluksia vaihtaen tai
8548: lakkauttamaan. Koska laissa ei ole säännöstä           liittämällä niitä kiinteistöön täyttä korvausta
8549: tien siirtämisestä johtuvasta tien lakkauttami-        vastaan siten kuin .38 c §:ssä yhteisten tie-
8550: sesta eikä tällöin noudatettavasta menettelystä,       alueiden osalta on tarkoitettu säädettäväksi,
8551: ehdotetaan 84 §:n 1 momenttia sanotun joh-             ehdotetaan asiasta uudessa .38 d §:ssä annetta-
8552: dosta tävdennettäväksi puutteet korjaavilla            vaksi tarpeelliset säännökset.
8553: säännöksillä.
8554:                                                   N:o 19                                                5
8555: 
8556:    Laista ei käy selville, voiko tiekunta hakea         seen on liitettävä, mikäli mahdollista kartta,
8557: tietoimitusta tien tekemiseksi. Tien lakkautta-         joka riittävän selvästi osoittaa tien sijainnin.
8558: mista tarkoittavaa tietoimitusta tiekunta on oi-        On otettava huomioon, että melkein koko Suo-
8559: keutettu hakemaan (84 §:n 1 mom.). Tietoimi-            men alueesta on saatavana joko mittakaavassa
8560: tuksen hakemiseen tien tekemiseksi saattaa tie-         1: 10 000 tai 1: 20 000 olevia karttoja.
8561: kunnalla olla aihetta esimerkiksi milloin tie-              Koska yksityisistä teistä annetun lain 42
8562: kunnan tietä olisi jatkettava rakentamalla uutta        §:ssä tarkoitettujen metsäteiden suunnitelmat
8563: tietä tai jos entistä tietä on parannettava. Me-        laatii ja toteuttaa asianomainen keskusmetsä-
8564: nettelyä olisi pidettävä epätarkoituksenmukai-          lautakunnan metsänparannuspiiri eikä piiri-
8565: sena, jos tiekunnalla ei edellä tarkoitetuissa ta-      metsälautakunta (entinen metsänhoitolauta-
8566: pauksissa olisi oikeutta tietoimituksen hakemi-         kunta) ja kun asiantuntija-apua niin ikään on
8567: seen. Niin ikään laissa tulisi olla erityissäännös      saatavissa metsänparannuspiiristä, on 42 §:n
8568: tiekunnan oikeudesta puhevallan käyttämiseen            1 momentti tarkistettu siten, että ilmoitus
8569: tietoimituksessa. Edellä esitettyyn viitaten eh-        tietoimituksesta tehdään keskusmetsälautakun-
8570: dotetaan 39 §:ään lisättäväksi uusi 4 momentti,         nalle.
8571: jonka mukaan mainitut oikeudet ovat myös tie-               Asutushallituksen tultua lakkautetuksi ja
8572: kunnalla, jonka tietä asia koskee. Tämä sään-           sen tehtävien siirryttyä maatilahallitukselle, on
8573: nös ei kuitenkaan oikeuta tiekunnan asian-              49 § :n 3 momenttia tästä johtuen tarkistettu.
8574: omaista toimielintä poikkeamaan siitä, mitä tie-
8575:                                                             Tietoimituksessa noudatettavaa menettelyä
8576: kunnan tieosakkaat ovat asiasta päättäneet.
8577:                                                         koskevat säännökset ovat eräiltä osin antaneet
8578:     Ottaen huomioon, että 64 §:n 2 momentti             aihetta huomautuksiin. Voimassa oleva 43 §,
8579: käsittää luettelon tiekunnan kokouksessa "eri-          joka koskee tietoimituksen alkukokouksen
8580: tyisesti" päätettävistä asioista ja koska tieoi-        tiedottamista, edellyttää säännön mukaan paitsi
8581: keuden hankkimisesta päättämisen on katsot-             kuulutosta kunnan ilmoitustaululla, kutsukir-
8582: tava kuuluvan tiekunnan tieosakkaiden ko-               jeen lähettämistä aina kaikille asianosaisille.
8583: koukselle samoin kuin 12 ja 13 §:ssä tar-               Kutsukirjeellä ilmoittamista jokaiselle asian-
8584: koitettujen oikeuksien osalta on ennestään jo           osaiselle ei ole kuitenkaan kaikissa tapauksissa
8585: säädetty, ehdotetaan 64 §:n 2 momentin 6 koh-           pidettävä tarkoituksenmukaisena menettelynä,
8586: dan säännöstä täydennettäväksi. Niin ikään tulisi       koska varsinkin suuremman tiehankkeen ol-
8587: tässä lainkohdassa säädettäväksi siitä, että päät-      lessa kysymyksessä ei tässä vaiheessa aina edes
8588:  täminen 103 a §:n 1 momentissa tarkoitettu-            tiedetä, ketkä tulevat olemaan toimituksessa
8589: jen toimenpiteiden pyytämisestä maanmittaus-            asianosaisina. Ne perusteet, jotka aiheuttavat
8590: toimistolta kuuluu tiekunnan tieosakkaiden              asianosaisuuden, ovat sitä paitsi osaksi tulkin-
8591: kokoukselle. Kun jakolain 347 § :n 2 momen-             nanvaraisia niin kuin 22 § :n 1 momentin sään-
8592: tissa tarkoitettu rajamerkin siirtämisen toimitta-      nös kiinteistön kuulumisesta tien vaikutuspii-
8593: minen voi olla tarpeellista tienpidon vuoksi, ku-       riin osoittaa. Edellä sanottuun viitaten ehdote-
8594:  ten tientekotöitä suoritettaessa, olisi asian vaati-   taan 43 §:ää muutettavaksi siten, että kaikille
8595: man toimituksen hakemisesta päättäminen myös            aina kutsukirjeellä tapahtuvan ilmoittamisen si-
8596:  sanotun kokouksen ratkaistava asia. Kaikkia            jasta voitaisiin tietyiltä osin vaihtoehtoisesti
8597:  64 §:n 2 momentin 6 kohdan mukaisia maan-              käyttää myös paikkakunnan sanomalehdessä
8598:  mittaustoimistolta haettavia toimenpiteitä kos-        julkaistavaa koulutusta. Toimitusinsinöörin
8599:  kevien kustannuskysymysten hoitamiseksi ehdo-          asiana olisi ratkaista, julkaistaanko kuulutus
8600:  tetaan sanottuun lainkohtaan vielä lisättäväksi        yhdessä tai kahdessa sanomalehdessä sekä myös,
8601: säännös, jonka mukaan tiekunnan kokouksen               missä lehdessä tai lehdissä se julkaistaan. Vas-
8602:  asiana on myös päättää näistä toimenpiteistä           taava tiedottamistapa on noudatettavana muun
8603:  johtovien kustannusten suorittamisesta.                muassa jakotoimituksen alkukokouksesta kuu-
8604:     Tietoimitukset koskevat usein laajoja alueita       lutettaessa (jakolain 70 §:n 1 mom.). Tar-
8605:  lukuisine kiinteistöineen, minkä vuoksi jo alku-       koituksena on, että ilmoitus kokouksesta tu-
8606:  kokousta valmisteltaessa olisi tärkeätä tietää         lisi riittävästi tiedoksi. Kaksikielisissä kunnis-
8607:  hakemuksen kohteena olevan tien sijainti riit-         sa olisi, jos toimituksessa on molempiin kieli-
8608:  tävän tarkasti. Siten voitaisiin suoritettavia toi-    ryhmiin kuuluvia asianosaisia, aiheellista ilmoit-
8609:  mituksia osaltaan nopeuttaa. Sanotun johdosta          taa kokouksesta kummallakin kielellä ilmesty-
8610:  ehdotetaan 41 §:n 2 momenttia tarkistetta-             vassa sanomalehdessä. Tiedottaminen sano-
8611:  vaksi siten, että toimitusta koskevaan hakemuk-        malehdessä ei kuitenkaan ole riittävä, mi-
8612: 6                                              N:o 19
8613: 
8614: käli kysymys on hakijasta, sellaisista kiin-          mitä jakolainsäädännössä on vastaavissa kohdin
8615: teistöjen omistajista, joiden alueita tarvi-          määrätty rasitetoimituksesta, mikäli yksityisistä
8616: taan 5, 12 ja 13 §:ssä mainittuihin tar-              teistä annetun lain säännöksistä ei muuta johdu
8617: koituksiin, tai niistä toisesta kunnasta ole-         (51 § :n 1 mom.). Sanotusta aiheutuva jakoase-
8618: vista, joiden osoite on toimitusinsinöörin            tuksen (407 /52) 217 §:n soveltaminen tietoi-
8619: tiedossa. Sama koskee viranomaisia, joille toi-       mituksessa edellyttää kivien käyttämistä raja-
8620: mituksesta on ilmoitettava. Sen vuoksi olisi          merkkeinä. Tämä ei kuitenkaan ole aina tar-
8621: edellä mainituille sanomalehtikuulutuksesta           koituksenmukaista ja siitä voi myös aiheutua
8622: huolimatta aina toimitettava kutsukirje. Vaihto-      tarpeettomia lisäkustannuksia. Puupaalutkin
8623: ehtoisesti voitaisiin noudattaa voimassa olevan       kelpaavat tarkoitukseen. Sen vuoksi ehdotetaan
8624: lain mukaista 43 §:n 3 momentissa säädettä-           48 § :n 2 momentin loppuun lisättäväksi sään-
8625: väksi ehdotettavaa menettelyä, joka edellyttää        nös, jonka mukaan tien merkitsemisestä määrä-
8626: kutsukirjeen lähettämistä kaikille asianosaisille.    tään tarkemmin asetuksella.
8627:  Toimitusinsinöörin asiana olisi ratkaista, onko          Tietoimituksen kustannuksia koskevan 47
8628:  2 vai 3 momentissa tarkoitettua tiedottamis-          §:n mukaan hakijalla on lopullinen vastuu kus-
8629:  tapaa noudatettava. Asiasta voi olla aiheellista     tunnusten suorittamisesta siitä huolimatta, että
8630:  antaa tarkempia määräyksiä asetuksella tai           suoritettava määrä jaetaan tieosakkaille. Täl-
8631:  maanmittaushallituksen ohjeissa yhtenäisen käy-      laista hakijan yleisvastuuta ei ole pidettävä
8632:  tännön aikaansaamiseksi. Puheena olevaan             kohtuullisena. Pykälää ehdotetaan tarkistet-
8633:  pykälään tulisi myös sisältymään säännök-             tavaksi ottamalla myös huomioon, että asian-
8634:  set tiedottamisesta niille, joiden asianosai-         osaisena voi olla muukin kuin hakija ja
8635:  suus perustuu aikaisemmin mainittuihin tietoi-        tieosakkaat. Lisäksi ehdotetaan 4 7 §: ssä sää-
8636:  mituksen yhteydessä suoritettaviin toimenpitei-       dettäväksi, että tietoimituksen kustannukset
8637:  siin sekä eräitä ilmoittamista erityisissä tapauk-    voitaisiin periä tiekunnalta, jos se on perus-
8638:  sissa koskevia säännöksiä. Yhteisalueiden osalta      tettu. Tällöin kustannusten periminen kävisi
8639:  olisi tiedottamista yhdelle yhteisalueen osak-        joustavammaksi. Samalla tulisivat 77 § :ssä tar-
8640:  kaalle pidettävä riittävänä. Vastaava periaate        koitetut toimenpiteet, ·jotka koskevat tiekun-
8641:  tulisi ulotettavaksi koskemaan myös entisiä           nalta vaadittua velkaa, ulotettaviksi sanottuun
8642:  teitä. Milloin hakemus koskee tiekunnan tietä,        pykälään lisättäväksi ehdotettavan 4 momentin
8643:  olisi kutsukirje lähetettävä tiekunnalle.             mukaisesti koskemaan myös tietoimituksen
8644:      Edellä tarkoitettu 43 §:n uudistaminen            kustannuksia. Kustannuksista 38 a, 38 b, 38 c ja
8645:  edellyttää myös 45 §:n 2 momentin muutta-             38 d §:ssä tarkoitettujen toimenpiteiden osalta
8646:   mista. Tällöin on kysymys siitä, ettei kutsu-        olisi 4 7 § :n mukaan soveltuvin osin voimassa,
8647:  kirjettä tietoimituksen alkukokoukseen ole toi-       mitä tietoimituksen kustannuksista edellä on
8648:   mitettu niille asianosaisille, joille se 43 §:n       sanottu.
8649:   säännösten mukaan olisi pitänyt toimittaa, ei-           Ehdotettavat lainmuutokset edellyttävät, että
8650:   vätkä nämä ole saapuneet toimitukseen. Tietoi-        51 §: ää, joka sisältää tietoimitusta koskevia
8651:  mitus on tällöin toimenpiteitä varten siirret-         yleisiä säännöksiä, on muutettava. Koska lakiin
8652:   tävä. Kuitenkaan siinä tapauksessa että tar-          tulisi lisättäväksi mainitut 38 a, 38 b, 38 c ja
8653:   vittava alue on ennestään olevaa tietä tai yh-        38 d §, olisi näissä pykälissä tarkoitetuista toi-
8654:   teistä aluetta, ei toimituksen siirtäminen pel-       menpiteistä ja niiden johdosta suoritettavasta
8655:   kästään kutsukirjeen toimittamiseksi olisi tar-       menettelystä, kustannuksista ja niiden perimi-
8656:   peen.                                                 sestä sekä toimenpiteiden tarkastamisesta 51
8657:      Tiekunnan kokouksen koollekutsumista kos-          § :n 2 momentin mukaan soveltuvin osin nou-
8658:   keva 65 § :n 1 momentti ehdotetaan niin ikään         datettava, mikäli yksityisistä teistä annetun lain
8659:   tarkistettavaksi. Ehdotuksen mukaan muun              säännöksistä ei muuta johdu, vastaavista toi-
8660:   kuin vuosikokouksen pitämisestä voitaisiin il-        menpiteistä jakolainsäädännössä annettuja sään-
8661:   moittaa sanomalehdessä tai muullakin nykyi-           nöksiä. Milloin tilusvaihto taikka alueen siir-
8662:   sistä säännöksistä poikkeavana tavalla, mikäli        täminen tai liittäminen kiinteistöön toimite-
8663:   tieosakkaat ovat vuosikokouksessa asiasta niin        taan, olisi toimitusmiesten päätöksellään erik-
8664:   päättäneet.                                           seen määrättävä asianomaisen alueen haltuun-
8665:       Tiealueet samoin kuin 12 ja 13 §:ssä tarkoi-      oton ajankohta.
8666:    tetut alueet on tarpeellisin osin merkittävä            Muutoksenhausta tietoimituksessa annettuun
8667:   maastoon. Tietoimituksessa on noudatettava,           päätökseen tai suoritettuun toimenpiteeseen on
8668:                                                N:o 19                                                 1
8669: 51 §:n mukaan soveltuvin osin voimassa, mitä         lisäksi ,sisältämään eräitä ilmoittamista tietyissä
8670: muutoksenhausta rasitetoimitukseen on jako-          t~pauksissa koskevia säännöksiä. Tielautakun-
8671: lainsäädännössä säädetty. Tämä säännös ehdo-         nan toimituiksen kustannukset suorittaa pää-
8672: tetaan lain soveltamisen yksinkertaistaiDiseksi      säännön mukaan hakija, mutta voitaisiin, mil-
8673: korvattavaksi säännöksellä, jonka mukaan edellä      loin siihen on erityistä syytä, dekunta tai tie-
8674: tarkoitetusta muutoksenhausta on voimassa,           osakkaat samoin kuin muukin asianosainen vel-
8675: mitä jakolaissa on säädetty valittamisesta maan-     voittaa suorittamaan kustannukset. Asianosais-
8676: mittaustoimituksesta, mutta kuitenkin niin, että      ta, joka ei ole hakija tai tieosakas, ei nykyisen
8677: ennen toimituksen lopettamista voitaisiin muu-       säännöksen mukaan voida velvoittaa suoritta-
8678: tosta hakea vain sellaiseen päätökseen, joka         maan kustannuksia tai osaa niistä. Sama koskee
8679: koskee estemuistutuksen hylkäämistä. Tällä           tiekuntaa.
8680: muutoksella voidaan menettelyä jouduttaa oi-             Tielautakunnan tehtäviin kuuluu luettelon
8681: keusturvaa vaarantamatta. Muutoksenhakua tie-        pitäminen niistä teistä, joita varten on perus-
8682: toimitukseen koskevat säännökset tulisivat si-       •tettu tiekunta. Tähän luetteloon on 56 § :n
8683: sältymään 51 §:n 3 momenttiin.                       2 momentin mukaan merkittävä siinä tarkoite-
8684:    Maarekisteriin merkitsemistä koskevat 51 §:n      tut tiedot tiekunnasta ja sen toimielimistä min-
8685: 4 momenttiin sijoitettavat säännökset vastaisi-      kä lisäksi luetteloon "voidaan" merkitä kiin-
8686: vat nykyisiä säännöksiä pykälän 2 momentissa         teistöt, joiden omistajat ovat tieosakkaita sa-
8687: tarkoitetuista toimenpiteistä johtuvin lisäyksin.    moin kuin tiedot muista mahdollisista tieosak-
8688: Niiden osalta olisi soveltuvin osin noudatetta-      kaista. Sanottu luettelo ei vastaa sille nyky-
8689: va, mitä jakolainsäädännössä on vastaavissa          oloissa asetettavia vaatimuksia. Luettelosta tu-
8690: kohdin säädetty.                                     lisi aina käydä selville edellä mainitut kiin-
8691:    Tielautakunnalle yksityisistä teistä annetun      teistöjä ja tieosakkaita koskevat tiedot sekä
8692: lain mukaan kuuluvat asiat koskevat useissa          pysyvät oikeudet toisen alueen käyttämiseen
8693: tapauksissa ennestään olevaa tietä sekä tieosak-     muuhun kuin tietarkoituksiin samoin kuin eri-
8694: kaiden tieasioissa tekemiä ratkaisuja. Tielauta-     näiset muut tiekuntaa koskevat asiat. Sen
8695: kunnan ~toimitus poikkeaa tietoimituksesta.          vuoksi ja kun edellä tarkoitetulla luettelolla
8696: Asianomaisten säännösten tulisi olla tarkoituk-      on yhä tärkeämpi merkitys ja ottaen huomioon,
8697: seensa soveltuvia myös siten, ettei viittauksia      että kiinteistöoloja koskevien rekisterien yh-
8698: erinäisiin tietoimi·tusta koskeviin säännöksiin      denmukaistaminen ja keskittäminen samoille
8699: "soveltuvin osin" tarvita. Sanotun johdosta ja       viranomaisille on tullut ajankohtaiseksi, ehdo-
8700: muutoinkin olisi 54 §: ä:ä tarkistettava. Tielau-    tetaan sanotun luettelon pitäminen siirrettä-
8701: takunnan toimituksen ajan ja paikan tiedottami-      väksi tielautakunnilta maanmittauskonttoreille.
8702: nen -tapahtuisi kuulutuJksella kunnan ilmoitus-      Tätä järjestelyä puoltaa hallituksen mielestä
8703: taululla sekä :kirjatulla kutsukirjeellä postitse    myös se, että tielautakunnilta on katsottava
8704: hakijalle ja ·tiekunnaHe tai, milloin tiekuntaa ei   puuttuvan työvoimaa ja taloudellisia edellytyk.
8705: ole muodostettu, tieösakkaille. Hakija on myös       siä näiden uudistettavien luetteloiden pitämi-
8706: se, joka on tehnyt tielautakunnalle laissa tar-      seen.
8707: koitetun vaatimuksen tai valituksen ( 70 ja 88          Edellä esitettyyn viitaten ehdotetaan lakiin
8708: § ) . Lisäksi olisi kutsukirje lähetettävä sille,    lisättäväksi uusi 51 a §, joka sisältää säännök-
8709: jota toimitus erityisesti koskee, kuten esimer-      set puheena olevista maanmittauskonttoreissa
8710: kiksi maanomistajalle, jonka alueen kautta tar-      pidettävistä luetteloista. Ne tulisivat olemaan
8711: vitaan tilapäinen kulkuoikeus. Milloin tielauta-     rekistereitä, joiden pitämisen valvonta ja tar-
8712: kunnan toimituksessa on kysymys tiekunnan            peellisten ohjeiden antaminen kuuluisi maan-
8713: tiestä, voidaan pitää riittävänä, kun hakijalle      mittaushallitukselle. Kun rekisteriin tehtävät
8714: ja tiekunnalle on lähetetty kutsuldrje. Tämä         merkinnät perustuvat tietoimituksissa, tielau-
8715: tulisi osaltaan yksinkertaistamaan ja nopeutta-      takunnissa ja tiekunnan kokouksissa tehtyihin
8716: maan .tielautakuntien toimituksia. Tielautakun-      päätöksiin, ehdotetaan 50 § :n 3 momentissa ja
8717: nan toimitus voitaisiin kuitenkin suorittaa,         67 §:n 7 kohdassa sekä 52 §:ään lisättävässä
8718: vaikkei kokouksesta olisi edellä tarkoitetulla       uudessa 4 momentissa annettavaksi tarpeelli-
8719: tavalla tiedotettu, mikäli ne, joille kutsukirje     set säännökset asianomaisten päätösten johdos-
8720: olisi ollut :lähetettävä, ovat saapuneet toimi-      ta maanmittauskonttorille lähetettävistä rekis-
8721: tukseen tai saaneet puheenjohtajalta todistetta-     teriin merkittävistä tiedoista. Tielautakunnat
8722: vasti kehotuksen ·saapua siihen. Pykälä tulisi       tulisivat saamaan ja tallettamaan nykyisessä
8723:                                                N:o.19
8724: 
8725: 56 §:n 2 momentissa tarkoitetut välttämättö-          joten tien tarvitsijat saattavat niin ollen jäädä
8726: mät tiedot sekä jäljennöksen tietoimituksessa         ehkä pitkäksikin ajaksi ilman tietä. Sanotun-
8727: perustettua tiekunnan tietä koskevasta kartas-        laista olotilaa on pidettävä yksityisistä teistä
8728: ta sen mukaan kuin 51 a § :n 3 momentissa ja          annetun lain tarkoitusperien vastaisena. Sen
8729: 56 § :n 2 momentissa ehdotetaan määrättäväksi.        vuoksi on perusteltua syytä siihen, että tieosa-
8730: Edellä tarkoitettujen lainmuutosten johdosta          kas voisi saada tarpeelliset tietyöt toteute-
8731: olisi yksityisistä teistä annettua asetusta myös      tuiksi viime kädessä vastoin tieosakkaiden
8732: muutettava.                                           enemmistön mielipidettäkin ja periä tarvittavat
8733:     Kulkuyhtey!ksien järjestäminen tieosakkaiden      kustannukset tieosakkailta. Edellä esitettyyn
8734: kiinteistöille edellyttää tarpeellisten tieoikeuk-    viitaten ehdotetaan lakiin lisättäväksi uusi
8735: sien perustamista tietoimituksessa. Päätöksen         89 a §, jonka mukaan, milloin tiekunta ei
8736: saaminen voi kuitenkin viipyä muun muassa             edellä tarkoitetussa tapauksessa ryhtyisi asian
8737: muutoksenhaun johdosta. Sillä välin saattaa           vaatimiin toimenpiteisiin, tielautakunta voisi
8738: syntyä tilanteita, jolloin väliaikaisen kulku-        tieosakkaan hakemuksesta määrätä uskotun
8739: oikeuden saaminen tieyhteyttä vailla olevalle         miehen teettämään tai oikeuttaa hakijan teke-
8740: kiinteistoHe on 'V'älttämätöntä samaNa tavoin         mään tai teettämään tarvittavat tietyöt tieosa-
8741: kuin 82 §: ssä on säädetty sen osalta, joka hal-      kasten kustannuksella. Toimitsijamiehelle tai
8742: litJsee a-luetta erityisen oikeuden nojalla. Asian    hoitokunnalle olisi varattava tilaisuus tulla
8743: laita on sama, milloin 1kysymys oikeudesta tie-       kuulluksi ja tiekunnan kokoukselle mahdolli-
8744: hen tai sitä vastaavasta muusta 38 §:n 4 mo-          suus lausunnon antamiseen, mikäli tien raken-
8745: mentissa tarkoitetusta pysyvästä käyttöoikeu-         tamisasia ei olisi ollut käsiteltävänä tiekunnan
8746: desta on pantu vireille tietoimituksessa. Edellä      kokouksessa. Milloin puheena olevaan tietyöhön
8747: esitettyyn viitaten ehdotetaan uudessa 82 a § :ssä    tarvittaisiin etukäteen varoja, tielautakunnan
8748: säädettäväksi, että kiinteistölle välttämätön vä-     olisi aina määrättävä edellä tarkoitettu uskottu
8749: liaikainen kulkuoikeus voitaisiin, mikäli tietoi-     mies. Tielautakunta voisi lisäksi päätöksellään
8750: mitus ei ole saanut lainvoimaa, myöntää, jollei       etukäteen vahvistaa tietyötä varten tarvittavien
8751: siitä aiheudu 8 ja 9 §:ssä tarkoitettua huomat-       kustannusten määrän. Tietoimituksessa laadittu
8752: tavaa haittaa. Sellaisen kulkuoikeuden myön-          kustannusarvio olisi tällöin käytettävissä, koska
8753: tämisestä olisi käytännöllisistä syistä päätettävä    48 § :n 2 momenttiin lisättävän säännöksen mu-
8754: tietoimituksessa, jossa myös olisi määrättävä         kaan tietoimituksessa olisi 48 §:n 1 momentin
8755: asian vaatimien korvausten suorittamisesta.           4 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa aina laadit-
8756: Myönnetty väliaikainen kulkuoikeus lakkaisi sa-       tava kustannusarvio. Kokonaiskustannusten vah-
8757: malla kun tiekysymyksestä annettu päätös saa          vistamisen ohella tielautakunnan olisi myös
8758: lainvoiman. Kuitenkin voitaisiin kulkuoikeudelle      samalla tieyksikköjen mukaan määrättävä kun-
8759: sanotusta poiketen määrätä voimassaoloaika,           kin tieosakkaan suoritettava, etukäteen perittävä
8760: joka saisi olla enintään vuosi siitä kun asian-       määrä mainituista kustannulksista. LopU'lliset
8761: omainen tietoimitus on saanut lainvoiman.             kustannukset samoin kuin niitä varten vielä
8762:     Edellä sanotusta johtuu, että 52 § :n 1 mo-       tarvittavat erät tielautakunta vahvistaisi sen
8763: mentin 11 kohtaa on tarkistettava. Lain järjes-       jälkeen, kun tie on tehty. Koska kysymyksessä
8764: telmän selventämiseksi tietoimituksia koskevien       on poikkeuksellinen määrätyn velvoituksen
8765: säännösten osalta ehdotetaan 48 §:ää samalla          noudattamatta jättämisestä johtuva menettely,
8766: täydennettäväksi uudella 3 momentilla, joka           joka tulisi voida toteuttaa viivytyksettä, ei tie-
8767: sisältää viittauksen 10 ja 11 lukujen säännök-        lautakunnan päätökseen, jolla tieosakkaiden
8768: siin.                                                 kustannuksella suoritettavia toimenpiteitä tar-
8769:     Milloin tietoimituksessa on 48 § :n 1 momen-      koittava hakemus on hyväksytty taikka tie-
8770: tin 4 kohdan mukaisesti asetettu määräaika,           osakkailta ennakolta perittävät kustannuserät
8771: jonka kuluessa tie on rakennettava valmiiksi,         vahvistettu, saisi hakea muutosta. Niissä ta-
8772: saattaa olla mahdollista, että asian vaatimiin toi-   pauksissa, jolloin tieosakkaat eivät muodosta
8773: menpiteisiin ei tiekunnan toimesta kuitenkaan          tiekuntaa, olisi tien tekemisestä edellä tarkoi-
8774: ryhdytä taikka että niiden aloittamista tai lop-       tetussa tapauksessa soveltuvin osin voimassa,
8775: puun saattamista [ykätään ehkä ylittämälläkin         mitä 71 §:ssä on säädetty.
8776: asetettu määräaika niin kuin toisinaan on ta-             Koska yksityisistä teistä annetun lain 90 § :n
8777: pahtunut. Laissa ei ole säännöksiä mainitun           1 momentin säännöksiä sovellettaessa on kävtän-
8778: velvoituksen noudattamatta jättämisen varalta,        nössä esiintynyt erimielisyyttä mainittujen ;ään·
8779:                                                N:o 19                                                  9
8780: 
8781: nösten tarkoituksesta ja tulkinnasta eräiltä osin,    koskisi sellaisia teitä, joita varten on perustettu
8782: ehdotetaan momentin viimeistä lausetta tarkis-        tiekunta. Muunlaisten ja siis yleensä vähäisem-
8783: tettavaksi siten kuin lakiehdotuksesta ilmenee.      pien teiden osalta ei tällaisen virkateitse saata-
8784:     Kun jakolain muuttamisesta 2 päivänä touko-      van asiantuntija-avun järjestämiseen ole katsottu
8785: kuuta 1972 annetulla lailla (321/72) maanjako-       olevan perusteltua aihetta. Edellä tarkoitettuja
8786: oikeuden nimi on muutettu maaoikeudeksi ja            tehtäviä ei suoritettaisi määrämuotoista menet-
8787: maanjako-oikeuden puheenjohtajan virkanimitys        telyä noudattaen, mutta kuitenkin virkamiehen
8788: maaoikeustuomariksi, on lakiehdotuksessa asi-        vastuulla, ja tulisi valmistettavan lausunnon si-
8789: anomaisiin säännöksiin tehty tästä johtuvat           sältää ehdotus tieyksikköjen perusteiksi ja, mi-
8790: muutokset (55, 90 ja 104 §).                         käli sitä on pyydetty, tieyksiköiksi. Joskaan
8791:     Tietoimituksissa on jouduttu kiinnittämään        annettu lausunto ei sitoisi tieosakkaita, sen
8792: huomiota kysymykseen menettelystä silloin, kun       hankkiminen edistäisi soveliaan lopputuloksen
8793: tilojen yhteinen alue tai sen osa, joka luovu-        aikaansaamista. Mikäli tiekunnan kokouksen
8794: tetaan tietarkoituksiin, on arvoltaan vähäinen        annettua päätöksensä asia saatettaisiin 70 §:n
8795: verrattuna niihin kustannuksiin, jotka johtuvat       1 momentin nojalla tielautakunnan ratkaista-
8796: sen seikan selvittämisestä, mitkä tilat ovat         vaksi, tielautakunnalla olisi käytettävänään
8797: alueen osakkaita ja mikä on kunkin osuus.            varteenotettavaa aineistoa. Milloin tielautakun-
8798: Milloin yhteinen alue 38 c §:ssä tarkoitetuissa      nan päätettävänä on tieyksikköjen vahvistami-
8799: tapauksissa siirretään kiinteistöön, voi maini-      nen, josta säädetään 52 §:n 1 momentin 4 koh-
8800: tunlaiseen selvitykseen niin ikään olla aihetta.     dassa, on pidettävä aiheellisena, että tielauta-
8801: Yhteisen alueen osakkaita ja osuuksia koskeva        kuntakin voisi käyttää hyväkseen edellä tarkoi-
8802: selvittely saattaa aiheuttaa kohtuuttomia kus-        tettua virkateitse saatavaa asiantuntemusta. Sen
8803: tannuksia ja toimituksen viivästymisen. Koska        vuoksi      asiasta     ehdotetaan     säädettäväksi
8804: edellä tarkoitettu kysymys on asianmukaisesti         103 a §:n 2 momentissa, jonka mukaan tielau-
8805: ratkaistu jakolain 243 §:ssä (594/61) laki-          takunnan olisi ennen määräyksen pyytämistä
8806: ehdotukseen on otettu mainittua pykälää              maanmittaustoimistolta saatava tiekunnan tai,
8807: eräiltä osin vastaava uusi 99 a §. Sen mu-           milloin sen perustamista on samalla pyydetty,
8808: kaan puheena oleva 'selvitys voidaan jät-            hakijoiden sitoumus kustannusten suorittami-
8809: tää suorittamatta, jos alueen arvo on vähäi-         sesta. Pykälän 3 momentti tulisi sisältämään
8810: nen yhteisen alueen osakkaiden ja osuuksien          edellä tarkoitetuista toimenpiteistä johtuvia
8811: selvittämisestä aiheutuviin kustannuksiin ver-       kustannuksia koskevan yleissäännöksen.
8812: rattuna. Korvauksen maksamisesta ja talletta-            Milloin tietoimituksesta on valitettu, maa-
8813: misesta olisi soveltuvin osin voimassa, mitä         oikeustuomari voi yksinään tehdä jakolain
8814: mainitussa jakolain pykälässä niistä on säädetty.    318 §:n 1 ja 2 momentissa (321/72) tarkoi-
8815:     Maankäytön, liikenneyhteyksien ja muiden         tetun päätöksen, johon sanotun pykälän 1 mo-
8816: olosuhteiden muuttuminen saattaa ennen pitkää        mentissa mainituissa tapauksissa voidaan ha-
8817: aiheuttaa tienpitovelvollisuuteen tai sen jakoon     kea korkeimmalta oikeudelta muutosta sen
8818: vaikuttavien seikkojen olennaisen muuttumisen.       mukaan kuin jakolain 334 §:ssä (321/72) on
8819: Tieyksikköjen jaon muuttaminen tai kokonaan          ,säädetty. Yksityisistä teistä annetun lain 104
8820: uudelleen toimittaminen voi tällöin käydä tar-       §:ssä säädetään muutoksenhausta maaoikeuden
8821: peelliseksi sen mukaan kuin 29 §:ssä on sää-         päätökseen, mutta säännöstä ei ole annettu
8822:  detty. Tämä edellyttää, että asiasta päätetään      sen varalta, että muutosta halutaan maaoikeus-
8823:  tiekunnan osakkaiden kokouksessa ( 64 § :n          tuomarin yksin antamaan päätökseen. Sen
8824:  1 mom. 2 kohta). Kun tieyksikköjen jakaminen        vuoksi ehdotetaan 104 §: ään lisättäväksi uusi
8825: varsinkin silloin, kun erimielisyyttä ilmenee,       3 momentti, jonka mukaan muutoksenhausta
8826:  voi vaatia alan asiantuntemuksen hyväksikäyt-       maaoikeustuomarin päätökseen olisi vastaavasti
8827:  tämistä, pitäisi tiekunnalla olla siihen mahdol-    voimassa, mitä muutoksenhausta maaoikeuden
8828:  lisuus myös virkateitse. Sen vuoksi ehdotetaan      päätökseen on pykälän 2 momentissa säädetty.
8829:  lakiin lisättäväksi uusi 103 a §, jonka 1 mo-       Tämä merkitsisi 2 momentissa säädetyn muu-
8830:  mentin mukaan tiekunta voisi päättää määräyk-       toksenhakuluvan hankkimista. Muutosta ei kui-
8831:  sen pyytämisestä maanmittaustoimistolta maan-       tenkaan voitaisi hakea maaoikeustuomarin pää-
8832: mittausinsinöörille lausunnon antamiseksi ja tä-     tökseen toimitusmiesten esteellisyyttä koske-
8833:  hän liittyen mahdollisesti tarpeellisen katsel-     vassa asiassa.
8834:  muksen suorittamiseksi asiassa. Tämä säännös            Yksityisistä teistä annetussa laissa kiinteis-
8835: 2 8116/73
8836: 10                                              N:o 19
8837: 
8838: töstä eri yhteyksissä säädettäessä ei mainita,        lt:Ön omistaja voidaan tavallisessa lainsäätämis-
8839: sovelletaanko asianomaista säännöstä valtion          järjestyksessä annetulla säädöksellä velvoittaa
8840: metsämaahan. Epäselvyyksien välttämiseksi ja          ottamaan vastaan kiinteistöönsä liitettävä alue
8841: ottaen huomioon, että lakiehdotukseen sisältyy        ( tilus) sitä vastaan, että hän joutuu luovutta-
8842: säännöksiä tilusvaihdosta, ehdotetaan asiasta         maan vastikkeeksi aluetta kiinteistöstään ja
8843: annettavaksi yleissäännös uuden 107 a §:n 1           ma:ksamaan Jisäiksi "välirahaa". On harkinnan-
8844: mome."ltissa. Pykälän 2 momentin säännöksestä         varaista, olits.iko lainsäätämisjärjestyiksen oltava
8845: tulisi ilmenemään, että tilojen yhteinen alue         toinen, jos vastaanottavan kiinteiSitön omistaja
8846: on rinnastettava kiinteistöön, kun siihen 38 a,       joutuisi luovuttamaan vastikkeeksi pelkästään
8847: 38 c ja 38 d §: ssä tarkoitetuissa tapauksissa        rahakorvaulksen. Eräisiin aikaisempiin lainsää-
8848: siirretään tai liitetään alueita.                     däntötoimiin nähden, joita tosin ei ole käsi-
8849:    Yksityisistä teistä annettuun lakiin lisät-        telty perustusll:akivaliokunnassa, 1a ottaen huo-
8850: täväksi ehdotetun 38 a §:n 1 momentin 2               mioon sen, että järjestely suoritetaan yksityistä
8851: kohdan sekä 38 c ja 38 d §:n säännökset edel-         tarvetta pa:lvelevan hanJkik:een yhteydessä, halli-
8852: lyttävät alueen siirtämistä tai liittämistä kiin-      tus esittää puheena olevan järjestelyn toteutet-
8853: teistöön täyttä korvausta vastaan siitä huoli-        tavaksi valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
8854: matta, ettei luovutuksensaaja ole antanut toi-        !tyllä rtavalla, e11ityisdlä valtuus[aiLla.
8855: menpiteeseen eikä korvauksen suorittamiseen               Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8856: alueesta suostumustaan. Aikaisemmassa lain-           kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
8857: säädäntökäytännössä on katsottu, että kiinteis-       set:
8858: 
8859:                                                 Laki
8860:                            yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
8861:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta
8862:  1962 annetun lain (358/62) 3 §, 7 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
8863:  19 päivänä syyskuuta 1969 annetussa laissa (627/69), 14 §, 24 §:n 2 momentti, 38 §:n
8864:  4 momentti, 41 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa
8865:  laissa (322/72), 42 §:n 1 momentti, 43 §, 44 §:n 1 ja 2 momentti, 45 §:n 2 momentti, 47
8866:  §, 48 §:n 2 momentti, 49 §:n 2 ja 3 momentti, 50 §:n 3 momentti, 51 §, 52 §:n
8867:  1 momentin 11 kohta, 54 ja 55 §, 56 §:n 2 momentti, 64 §:n 2 momentin 6 kohta,
8868:  65 §:n 1 momentti, 67 §:n 7 kohta, 83 §, 84 §:n 1 momentti, 85, 90 ja 104 § sekä
8869:  lisätään 13 §:ään uusi 2 momentti, 39 §:ään uusi 4 momentti, 44 §:ään uusi 5 momentti,
8870:  48 §:ään uusi 3 momentti, 52 §:ään uusi 4 momentti ja 77 §:ään uusi 4 momentti sekä
8871:  lakiin uusi 38 a, 38 b, 38 c, 38 d, 51 a, 82 a, 89 a, 99 a, 103 a ja 107 a § seuraavasti:
8872: 
8873:                        3 §.                           soveltaminen lakkaa, kun tie tai tienosa tahi
8874:    Milloin laissa on jonkin tapauksen varalta         sellainen liikenneväylä, jolle sen liikenne on
8875: erikseen säädetty yksityisestä tai sellaiseksi kat-   tarkoitettu siirtyväksi, luovutetaan katuna tai
8876: sottavasta tiestä taikka muusta tässä laissa tar-     kaavatienä yleiseen käyttöön, niin kuin siitä on
8877: koitetusta alueesta tämän lain säännöksistä poi-      erikseen säädetty tai määrätty. Päätöksessä,
8878: keten tai sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään,   jossa katu tai kaavatie hyväksytään tarkoituk-
8879: on sellaista erityissäännöstä ja sen nojalla an-      seensa, on määrättävä, mihin ·teihin tai tien-
8880: nettua määräystä noudatettava. Muutoin on             osiin tämän lain soveltaminen vastaavasti Iak-
8881: myös niihin teihin, jotka muun kuin tämän lain        ikaa.
8882: nojalla on tehty tai tehdään taikka muulla pe-           Asemakaava-, rakennuskaava- tai rantakaava-
8883: rusteella on katsottava yksityisiksi teiksi, sovel-   alueelia on kunnan siitä alkaen, kun se on
8884: lettava tätä lakia.                                   tullut veivalliseksi rakentamaan kadun tai tien,
8885:    Tätä lakia on sovellettava myös asemakaava-,       jolle yksityisen tien tai sen osan liikenne on
8886: rakennuskaava- ja rantakaava-alueilla, ei kuiten-     tarkoitettu siirtyväksi, tai ryhtynyt sellaista ka-
8887: kaan rakennuskortteliin kaavamääräyksen tai           tua tai tietä rakentamaan, otettava tällaisen ka-
8888: 20 päivänä helmikuuta 1960 annetun kaavoi-            dun, tien tai sen osan tienpito hoidettavak-
8889: tusalueiden jakolain (1 01/60) nojalla perustet-      seen. Tieosakkaana tai, tieosakkaiden muodos-
8890: tuun tiehen tai muuhun kulkuväylään. Lain             taessa tiekunnan, tällä on oikeus saattaa kysy-
8891:                                                 N:o 19                                                11
8892: 
8893: mys kunnan velvollisuudesta ottaa tienpito hoi-       joille tietä ei saada 7 §:n 2 momentissa
8894: dettavakseen lääninhallituksen käsiteltäväksi, ja     tarkoitetuista syistä tehdä taikka jotka ovat
8895: lääninhallitus voi uhkasakolla velvoittaa kun-        vesialueen tai muun luonnonesteen tiestä
8896: nan täyttämään sanotun velvollisuuden.                eristämiä tahi JOlta varten tällaisen tien
8897:    Milloin lain soveltaminen 2 momentin mu-           tekeminen kiinteistölle asti aiheuttaisi tiente-
8898: kaisesti lakkaa, on tiekunnan purkamiseen ja          kovaikeuden, kuten maasto-olosuhteet ja muut
8899: sen velkojen maksamiseen nähden noudatetta-           sellaiset seikat huomioon ottaen kohtuuttomia
8900: va, mitä 84 §:n .3 momentissa on tien lakkaut-        kustannuksia, voidaan autopaikkaa varten tar-
8901: tamisesta säädetty. Niin ikään on sovellettava        vittavaan alueeseen määrätä luovutettavaksi
8902: 87 §:ää, sikäli kuin tiealue ei kuulu 2 momen-        käyttöoikeus, mikäli siitä ei aiheudu kenelle-
8903: tissa tarkoitettuun katuun tai kaavatiehen.           kään huomattavaa haittaa. Milloin edellä tar-
8904:                                                       koitetulla tavalla liikennöitävä tai muunlainen
8905:                          7 §.                         tie johtaa rantaan, voidaan kulkuyhteyden saa-
8906:    Tie on suunnaltaan, leveydeltään ja muutoin-       miseksi tieosakkaiden kiinteistöille vesitse vas-
8907: kin tehtävä sillä tavoin, että sen tarkoitus saavu-   taavin edellytyksin myös myöntää käyttöoikeus
8908: tetaan mahdollisimman edullisesti ja tuottamatta      venevaikamaa ja -laituria varten tarpeelliseen
8909: kenellekään suurempaa vahinkoa tai haittaa kuin       maa- ja vesialueeseen.
8910: tarve vaatii.
8911:     Tietä ei saa tehdä, jos sitä entisten yksityis-
8912: ten ja yleisten teiden käyttäminen sekä muut                                 14 §.
8913: yleiseltä kannalta merkitykselliset seikat huo-           EdeJr1ä 12 ja 13 §:ssä tarkoitetut oikeudet pe-
8914: mioon ottaen ei ole pidettävä tarkoituksen-           rustetaan tietoimituksessa. Annettu oikeus kuu-
8915: mukaisena. Sama on laki, jos tien tekemisestä         luu tieosakkaille yhteisesti. Milloin tienpito suo-
8916: voi aiheutua huomattavaa luonnon turmeltumis-         ritetaan tienjaon perusteella ja ainoastaan jolle-
8917: ta tai ympanston kulttuuriarvojen vähen-              kin tieosakkaille on välttämätöntä saada tien-
8918: tymistä tahi muu niihin verrattava yleisen            pitoainetta toisen kiinteistön alueelta, voidaan
8919: edun loukkaus. Alueella, jolle on vahvistettu         12 §:ssä tarkoitettu oikeus antaa yksinomaan
8920: asema-, rakennus- tai rantakaava taikka jolla         hänelle. Tietoimituksessa voidaan määrätä, että
8921: on tai jolle on syntymässä taaja-asutusta, tietä       13 §:n 2 momentin mukaista oikeutta käytet-
8922: ei saada tehdä niin, että vahvistetun tai vastai-     ,täessä etuoikeus on sillä, jonka kiinteistön tar-
8923: sen kaavan toteuttaminen saattaa vaikeutua.           koituksenmukaista käyttöä varten edellä tarkoi-
8924:     Mitä 1 ja 2 momentissa on sanottu tien te-        tettu oikeus on tärkeä. Oikeuksia myönnettäes-
8925: kemisestä, on sovellettava myös muuhun toi-           sä ja käytettäessä on otettava huomioon, ettei
8926: menpiteeseen, joka koskee alueen käyttämistä          kiinteistölle, jota oikeus rasittaa, aiheuteta suu-
8927:  tässä laissa rS'äädettyyn tarkoitukseen.             rempaa vahinkoa tai haittaa kuin on välttä-
8928:     Tie on pidettävä sellaisessa kunnossa kuin        mätöntä.
8929:  sen tarkoitus ja siitä tuleva hyöty edellyttävät         Kustannukset, jotka aiheutuvat 12 ja 13
8930: ottamalla kuitenkin huomioon, ettei kunnossa-         § :ssä tarkoitettujen oikeuksien perustamisen
8931:  pidosta aiheudu rtieosa:kkaa1le kohtuuttomia kus-    johdosta, luetaan tien tekemisen kustannuksiin.
8932: tannuksia.                                            Oikeuden perustamisesta sekä alueen ja laiturin
8933:     Jos tieosakas vaatii tienpitoa kokonaan tai       kuntoonpanosta ja kunnossapidosta johtuvia
8934:  tietylitä osin suoritettavaksi ilmeisesti korke-     kustannuksia jaettaessa tieosakkaiden kesken on
8935:  ampaa tasoa vastaavana kuin edellä tässä py-         soveltuvin osin noudatettava, mitä tienpidosta
8936:  kälässä on sanottu, on osakkaan, tarvittaessa        sekä sen kustannuksista ja erityisistä kustannuk-
8937:  ennakolta, suoritettava siitä aiheutuvat lisäkus-    sista 23 ja 32 §:ssä säädetään.
8938: tannukset.
8939:                          13 §.                                              24 §.
8940:    Jos autolla liikennöitävän tien ja jäljempänä
8941: tarkoitettujen kiinteistöjen tarkoituksenmukai-          Mitä 1 momentissa on sanottu, ei koske
8942: seksi käyttämiseksi auton pitäminen tiehen ra-        sellaista ositettaessa syntynyttä kiinteistöä, jota
8943: joittuvalla tai erityisestä syystä sen välittö-       vastaavalta osalta tienpitovelvollisuus on jo
8944: mässä läheisyydessä olevalla alueella on tär-         otettu huomioon osittamisen alaisen kiinteistön
8945: keätä kuljettaessa tieosakkaiden kiinteistöille,      tienpitoveivollisuu tta määrä ttäessä.
8946: 12                                              N:o 19
8947: 
8948:                       38 §.                           aiueen siirtäminen tai liittäminen lkiinteistöön
8949:                                                       suoritetaan manttaaleja muuttamatta.
8950:    Niin ikään kuuluu detoimituksessa käsiteltä-
8951: väksi kysymys siitä, onko jollakin oikeus tiehen                            38 b §.
8952: tai vastaava muuhun lakiin perustuva pysyvä              Tiestä tai sen käyttämisestä kiinteistön omis-
8953: käyttöoikeus, milloin siitä on syntynyt epätietoi-    tajalle johtuvan haitan poistamiseksi tai vähen-
8954: suutta. Milloin on haettu ennestään olevan tien       tämiseksi voidaan tie !kiinteistön omistajan kus-
8955: maastoon merkitsemistä, on sellainen asia käsi-       tannuksella siirtää toiseen paikkaan hänen omis-
8956: teltävä <tietoimituksessa. Tämän momentin mu-         tamillaan alueilla, mikäli se voi tapahtua ai-
8957: kaisessa tietoimituksessa on, milloin sitä toimi-     heuttamatta kenellekään tien osakkaista huomat-
8958: tuksessa vaaditaan, otettava käsiteltäväksi myös      tavaa haittaa.
8959: 8 ja 9 §:ssä tarkoitettujen tieoikeuksien sekä
8960: 11 §:ssä säädetyn rajoitetun oikeuden perusta-           Edehlä 1 momentissa tarkoitetusta tien siirtä-
8961: minen.                                                misestä päätetään tietoimituksessa, jossa, samalla
8962:                       38 a §.                         kun tarpeelliset uudet tieoikeudet perustetaan,
8963:    Toimitusmiehet voivat tietoimituksessa ilman       käytöstä pois jäävä tie lakkautetaan noudat-
8964: eri määräystä suorittaa:                              taen soveltuvin osin 11 luvun säännöksi,ä.
8965:     1) piirirajankäynnin ja rajamerkin siirtämi-
8966: sen, milloin mainitut toimenpiteet ovat tarpeen                             38 c §.
8967: tiealueen määdttämiseksi •tai muun tässä laissa          Tilojen yhteis·en tien alue tai sen osa, joka
8968:  tarkoitetun .toimenpiteen suorittamiseksi;           tien tekemisen tai muutoin muuttuneiden olo-
8969:                                                       suhteiden vudksi on käynyt tarpeettomaksi,
8970:     2 ) tilusvaihdon sekä alueen siirtämisen tai      taikka jonka käyttämisestä kiinteistölle aiheu-
8971: liittämisen kiinteistöön rahana suoritettavaa         tunut haitta on muodostunut suhteettoman suu-
8972: täyttä korvausta vastaan, jos siten on vältet-        reksi verrattuna tiestä saatavaan hyötyyn, voi-
8973: tävissä sellaisen haitan syntyminen, joka 8 § :n      daan muuttaa toiseen paikkaan vaihtamalla tiluk-
8974: mukaan estäisi tieoikeuden myöntämisen toi-           sia taikka siirtää täyttä korvausta vastaan kiin-
8975: sen alueeseen ja edellyttäen, ettei mainitun hai-     teistöön, johon sen katsotaan parhaiten sopivan.
8976: tan syntymistä voida tien suuntaa muuttamalla         Samalla voidaan, mikäli sitä on pidettävä tar-
8977: kohtuullisin kustannuksin estää; sekä                 peellisena, perustaa tieoikeus uuteen paikkaan.
8978:     3) tilusvaihdon, jolla voidaan vähentää sitä      Toimenpiteestä on muutoin soveltuvin osin
8979:  haittaa, joka tien tekemisestä aiheutuu kiinteis-    voimassa, mitä 38 a § :n 2 momentissa on sää-
8980: tön tai sen osan tattkoituksenmukaiselle käyttä-      detty. Alueen siirtäminen kiinteistöön suorite-
8981:  miselle.                                             taan manttaaleja muuttamatta. Edellä tarkoi-
8982:     Edellä 1 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitettu     tetut toimenpiteet suoritetaan tässä pykälässä
8983: toimenpide saadaan suorittaa, jos hakija tai          mainittua tarkoitusta varten pidettävässä tai
8984:  asianomaisen alueen omistaja sitä vaatii ja edel-    muussa tietoimituksessa. Toimitusta on oikeu-
8985: lyttäen, ettei toimenpiteestä aiheudu kenelleikään    tettu hakemaan sen lisäksi, mitä muualla tässä
8986:  sanottavaa haittaa. Toimenpheen suorittamiseen       laissa on säädetty, myös asianomaisen yhteisen
8987: ei tarvita omistajan ei'kä sen suostumusta, joilla    alueen osakas.
8988:  on kiinteistöön panttioikeus taikka vuokra- tai
8989: muu sellainen erityinen oikeus. Alue, joka siir-                             38d §.
8990:  retään kiinteistöön, vapautuu sitä ras1ttaneesta        Milloin entinen kylätie, jdka sen mukaan
8991: panttioikeudesta.                                     kuin 105 §:n 1 momentissa säädetään, katso-
8992:     Tilusten vaihtoa 1 momentin 2 ja 3 kohdan         taan tässä laissa tarkoitetuksi yksityiseksi
8993: mukaisesti toimitettaessa voidaan, j:os vaihdetta-    tieksi, on merkitty pakkolunastusyksikkönä
8994: vien tilusten jyvitysarvot eivät va·staa toisiaan,    maarekisteriin, saadaan sellainen tie tai sen
8995: enintään kahdeksan prosenttia luovuttavan kiin-       osa, sitä jakolain mukaisessa järjestyksessä ti-
8996:  teistön summittain :lasketusta jyvitysarvosta kor-   laksi muodostamatta 38 c §: ssä säädetyin edel-
8997: vata rahana. Kiinteistöön siirrettävän tai liitet-    lytyksin sekä siinä mainittua menettelyä so-
8998: tävän alueen tulee olla sellainen tien eristämä tai   veltuvin osin noudattaen muuttaa tietoimituksen
8999: siihen verrattava vähäinen alue, jota sen arvoa       yhteydessä toiseen pailkkaan vaihtamalla tiluksia
9000: olennaisesti alentamatta voidaan käyttää vain         tai liittää täyttä korvaus1ta vastaan kiinteistöön,
9001: sanotun kiinteistön yhteydessä. Tilusvaihto ja        johon sen katsotaan parhaiten sopivan.
9002:                                                  N:o 19                                               13
9003: 
9004:                       39 §.                            ranomaiselle, jonka hoidossa tai valvonnassa
9005:                                                        kiinteistö on.
9006:    Edellä 1 momentissa tarkoitetut oikeudet ovat          Jos kaikille asianasaisille ilmoitetaan kokouk-
9007: myös tiekunnalla, jonka tietä asia koskee. Tie-        sesta kutsukirjeellä, ei 2 momentissa säädetty
9008: toimituksen hakemisen osalta on tällöin nouda-         kuulutuksen julkaiseminen sanomalehdessä ole
9009: tettava, mitä 64 §:n 2 momentin 6 kohdassa             kuitenkaan tarpeen. Kutsukirje sellaiselle asian-
9010: säädetään.                                             osaiselle, jonka osoitteesta ei ole tietoa, osoi-
9011:                     41 §.                              tetaan sille kiinteistölle, jota asia koskee.
9012:                                                           Milloin tietoimituksessa tulee kysymys pii-
9013:    Hakemukseen on liitettävä, mikäli mahdol-           rirajankäynnistä, tilusvaihdosta taikka alueen
9014: lista, luettelo niistä kiinteistöistä, maanomista-     siirtämisestä tai liittämisestä kiinteistöön, on
9015: jista sekä nautinta-, rasite- ja muun käyttö-          asia käsiteltävä kokouksessa, josta on tiedo-
9016: oikeuden samoin kuin määräalan erottamisoikeu-         tettava siten kuin 1 ja 2 momentissa on
9017: den haltijoista, joita toimitus on tarkoitettu         säädetty. Lisäksi on kokouksesta, jossa käsi-
9018: välittömästi koskemaan sekä kartta, joka riit-         tellään tilusvaihtoa taikka alueen kiinteistöön
9019: tävän selvästi osoittaa hakemuksessa tarkoite-         siirtämistä tai liittämistä koskevaa kysymystä,
9020: tun tien sijainnin. Mikäli tarkoituksena on            ilmoitettava kutsukirjeellä sille, jonka omista-
9021: saada oikeus ennestään olevaan tiehen, jonka           maa kiinteistöä toimenpide koskee, jollei hän
9022: osakkaat muodostavat tiekunnan, on hakemuk-            ole sellaisena asianosaisena tietoimituksessa,
9023: sessa mainittava myös toimitsijamies tai joku          jolle kutsukirje on muutoinkin toimitettava.
9024: hoitokunnan varsinainen jäsen. Tämän lisäksi              Milloin kysymys on kiinteistöstä, jolla on
9025: tulee hakemuksesta käydä selville luettelossa          useita omistajia, tai yhteisestä alueesta taikka
9026:  mainittujen asianosaisten asuinpaikat ja haki-        ennestään olevasta tiestä, riittää 2, 3 ja 4
9027:  jan postiosoite.                                      momentissa tarkoitetun kutsukirjeen toimit-
9028:                                                        taminen yhdelle omistajista, yhteisen alueen
9029:                                                        osakkaista tai ennestään olevan tien tieosak-
9030:                       42 §.                            kaista. Milloin hakemuksesta ilmenee, että tie-
9031:    Kun tietoimitus koskee metsätietä, on toi-          toimitus koskee tiekunnan tietä, on kutsukirje
9032: mitusinsinöörin ilmoitettava toimituksesta kes-        lähetettävä tiekunnalle.
9033: kusmetsälautakunnalle, jonka asiana on tarvit-            Tässä pykälässä tarkoitettu kutsukirje on
9034: taessa määrätä asiantuntija keskusmetsälauta-          vähintään neljätoista päivää ennen kokousta
9035: kunnan kustannuksella olemaan apuna tietoi-            kirjattuna annettava postin kuljetettavaksi.
9036: mituksessa.                                            Kuulutuksessa ja kutsukirjeessä on asianosaisia
9037:                                                        kehotettava saapuroaan toimitukseen sekä esit-
9038:                                                        tämään siinä puhevallan käyttämiseen oikeut-
9039:                         43 §.                          tavat saanto- ja muut asiakirjansa.
9040:    Toimitusinsinöörin on kutsuttava asianosai-
9041: set tietoimitukseen tiedottamalla kokouksen               Jos kaikki asianosaiset ovat saapuneet toimi-
9042: ajasta ja paikasta kuulutuksella kunnan ilmoi-         tukseen tai saaneet vähintään neljätoista päi-
9043: tustaululla vähintään neljätoista päivää ennen         vää ennen sen alkamista toimitusinsinööriitä
9044: kokousta.                                              todistettavasti kehotuksen saapua siihen, voi-
9045:    Tietoimituksesta on lisäksi kuulutettava yh-        daan toimitus suorittaa, vaikka kokouksesta ei
9046: dessä tai kahdessa paikkakunnalla leviävässä           ole tässä pykälässä säädetyllä tavalla kuulutettu
9047: sanomalehdessä vähintään neljätoista päivää en-         ja ilmoitettu.
9048: nen kokousta sekä ilmoitettava kutsukirjeellä                                 44 §.
9049: hakijalle, sellaiselle kiinteistön omistajalle, jon-      Tietoimituksesta on ilmoitettava asianomai-
9050: ka aluetta tarvitaan 5, 12 ja 13 §:n mukaisiin         selle tielautakunnalle tai sen tehtäviä hoita-
9051: tarkoituksiin, samoin kuin sellaiselle toisesta        valle viranomaiselle. Milloin on kysymys tien
9052: kunnasta olevalle asianosaiselle, jonka osoite         rakentamisesta tai siirtämisestä, on tietoimi-
9053: on asiakirjoissa mainittu tai muutoin toimitus-        tuksesta ilmoitettava lääninhallitukselle ja, mi-
9054: insinöörin tiedossa. Mikäli toimitus koskee val-       käli tie tulisi johtamaan yleisen tien, rautatien
9055: tion, kunnan tai seurakunnan omistamaa tai             tai kanavan alueelle, myös asianomaiselle viran-
9056: hallitsemaa kiinteistöä, on toimitusinsinöörin         omaiselle.
9057: ilmoitettava kokouksesta kutsukirjeellä sille vi-          Milloin tietoimitus koskee tien tekemistä, on
9058: 14                                             N:o 19
9059: 
9060: toimituksesta ilmoitettava asianomaiselle kun-          Väliaikaisen. kulkuoikeuden myöntämisestä ja
9061: nallishallitukselle.                                 siitä johtuvista toimenpiteistä säädetään 82 a
9062:                                                      ja 83 §:ssä sekä tie- ja eräiden muiden oikeuk-
9063:    Kunnalla on tien tekemistä koskevassa asias-      sien lakkauttamisesta 11 luvussa.
9064: sa, siltä osin kuin kysymys on tien sijoittami-
9065: sesta, asianosaisen puhevalta.                                            49 §.
9066: 
9067:                      45 §.                              Jos havaitaan, että sopimus on ristiriidassa
9068:                                                      7 § :n 2 tai 3 momentin säännösten kanssa tahi
9069:                                                      tulisi ilmeisesti rasittamaan kiinteistöä huo-
9070:    Jollei kaikille niille, joille tietoimituksesta   mattavasti enemmän kuin tämän lain säännök-
9071: on lähetettävä kutsukirje sen mukaan kuin            set edellyttävät, ei sopimusta ole näiltä osin
9072: 4.3 S:ssä on säädetty, ole sitä toimitettu, ei-      hyväksyttävä.
9073: vätkä he ole saapuneet toimitukseen, on toi-            Milloin tietoimitus koskee asutus- tai metsä-
9074: mitus sitä lopettamatta siirrettävä ja sellainen     tietä, jota varten on asianmukaisessa järjestyk-
9075: kutsu toimitettava. Jos 5, 12 ja 13 §:n mu-          sessä hyväksytty valtion varoilla laadittu suun-
9076: kaisiin tarkoituksiin tarvittava alue on en-         nitelma, älköön suunnitelman mukaista tien
9077: nestään olevaa tietä tai yhteistä aluetta, ei        asemaa muutettako, jollei siihen ole painavia
9078: toimituksen siirtäminen kutsukirjeen toimitta-       syitä. Niiden kiinteistöjen alueella, joiden omis-
9079: mista varten kuitenkaan ole tarpeen.                 tajat ovat tehneet sopimuksen tällaisen tien
9080:                                                      tekemisestä ja kunnossapidosta, saadaan tietyö-
9081:                      47 §.                           hön ryhtyä jo ennen tietoimitusta. Maatilahal-
9082:    Tietoimituksen kustannukset on hakijan suo-       lituksella tai metsähallituksella on oikeus tar-
9083: ritettava. Jos toimituksessa on asianosaisina        vittaessa vaatia tässä tarkoitettu tietoimitus pi-
9084: useita tieosakkaita, toimituskustannukset voi-       dettäväksi.
9085: daan määrätä tieosakkaiden suoritettaviksi tie-                            50 §.
9086: yksikköjen mukaan tai, jollei tätä jakoperus-
9087: tetta johonkin tieosakkaaseen voida kohtuudella         Toimitusinsinöörin on pöytäkirjaan tai muu-
9088: soveltaa, sen mukaan kuin harkitaan kohtuulli-       hun toimituskirjaan merkittävä 51 a §:n 1 mo-
9089: seksi. Asianosainen, joka ei ole tieosakas, voi-     mentissa tarkoitetut tiedot tarpeellisten mer-
9090: daan, milloin sitä asian laatu huomioon ottaen       kintöjen tekemiseksi sanotussa momentissa mai-
9091: on pidettävä kohtuullisena, määrätä suoritta-        nittuun rekisteriin.
9092: maan kustannukset tai osa niistä vähentämällä
9093: vastaavasti muiden maksuvelvollisten osuuksia.                             51 §.
9094: Milloin tietoimitusta on haettu aiheettomasti,          Mikäli tämän lain säännöksistä ei muuta
9095: jäävät kustannukset hakijan vastattaviksi.           johdu, on menettelystä tietoimituksessa, toi-
9096:                                                      mituksen kustannuksista ja niiden perimisestä
9097:    Jos tiekunta on perustettu, voidaan tieosak-      sekä toimituksen tarkastamisesta soveltuvin
9098: kaiden suoritettava määrä 1 momentissa tar-          osin noudatettava, mitä jakolainsäädännössä on
9099: koitetuista kustannuksista periä tiekunnalta.        vastaavissa kohdin määrätty rasitetoimituksesta.
9100:    Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, koskee           Tietoimituksessa suoritettavasta rajankäyn-
9101: soveltuvin osin myös 38 a, 38 b, 38 c ja 38 d        nistä, tilusvaihdosta sekä alueen siirtämisestä
9102: S:ssä tarkoitettujen toimenpiteiden kustannuk-       ja liittämisestä kiinteistöön sekä siinä nouda-
9103: sia.                                                 tettavasta menettelystä, sellaisesta toimenpi-
9104:                       48 §.                          teestä aiheutuvista kustannuksista ja niiden
9105:                                                      perimisestä sekä toimenpiteen tarkastamisesta
9106:    Jos tie on päätetty tehdä, on sitä varten tar-    on, mikäli tämän lain säännöksistä ei muuta
9107: vittavista alueista laadittava kartta ja selitelmä   johdu, soveltuvin osin noudatettava, mitä jako-
9108: sekä tarvittaessa kustannusarvio tien tekemi-        lainsäädännössä on mainittujen toimenpiteitten
9109: sestä. Milloin 1 momentin 4 kohdassa tarkoi-         osalta säädetty. Toimitusmiesten on päätöksel-
9110: tettu määräaika asetetaan, kustannusarvio on         lään määrättävä alueen haltuunoton ajankohta.
9111: kuitenkin aina laadittava. Tiealueet samoin             Muutoksenhausta tietoimituksessa annettuun
9112: kuin 12 ja 13 S:ssä tarkoitetut alueet on tar-       päätökseen tai suoritettuun toimenpiteeseen on
9113: peellisin osin myös merkittävä maastoon siten        voimassa, mitä jakolaissa on säädetty valitta-
9114: kuin asetuksella tarkemmin määrätään.                misesta maanmittaustoimituksesta. Ennen toi-
9115:                                                  N:o 19                                                ts
9116: 
9117: mituksen lopettamista asianosainen saa kuiten-            Maanmittauskonttorin on pyynnöstä annet-
9118: kin hakea muutosta vain sellaiseen päätökseen,         tava otteita 1 momentissa tarkoitetusta rekis-
9119: joka koskee estemuistutuksen hylkäämistä.              teristä.
9120:    Maarekisteriin merkitsemisestä on soveltuvin                              52 §.
9121: kohdin noudatet'tava rasitetoimituksesta voi-             Milloin ·kysymys on ennestään olevasta tiestä,
9122: massa olevia säännöksiä ottamalla huomioon,            on kunnan tielau'takunnan, jolleivät asianosaiset
9123: että mer!kintä on tehtävä myös tieoikeudesta,
9124:                                      1
9125:                                                        ole heidän määrättävissään olevasta asiasta voi-
9126: jdka perustetaan 2 §: ssä mainitun kaivoksen,          neet sopia ta~kka joHei asiaa 48 § :n mukaan tai
9127: rakennuksen tai laitoksen hyväksi. Edd1ä 2 mo-         muutoin tämän lain nojalla ole ratkaistava tie-
9128: mentissa tarkoitettujen toimenpiteiden osalta on       toimi,tuksessa, päätettävä jäljempänä mainituista
9129: maarekisteriin merkitsemisestä soveltuvin osin         asioista:
9130: noudatettava, mitä jakolainsäädännössä on vas-
9131: taavissa kohdin määrätty.                                 11) jäljempänä 10 luvussa mainituista asioista
9132:                                                        80 §:n 3 momentissa ja 82 a §:ssä tarkoitet-
9133:                         51 a §.                        tuja asioita lukuun ottamatta; sekä
9134:    Maanmittauskonttori pitää rekisteriä nnsta
9135: yksityisistä teistä, joita koskevien asioiden hoi-       Tielautakunnan on ilmoitettava maanmittaus-
9136: tamista varten on perustettu tiekunta. Jos tie         kenttorille 51 a §:n 1 momentin 1-4 ja 8
9137: sijaitsee eri läänien alueilla, pidetään rekiste-      kohdissa tarkoitetut tiedot, milloin tielauta-
9138: riä sen läänin maanmittauskonttorissa, jonka           kunta on tehnyt asiaa koskevan päätöksen,
9139: alueella suurin osa tiestä on. Rekisteriin mer-        joka on saanut lainvoiman. Jos tiekunnan ko-
9140: kitään seuraavat tiedot:                               kouksen 67 §:n 7 kohdassa tarkoitettua asiaa
9141:    1) tiekunnan nimi ja kunta, jonka alueella          koskeva päätös on saatettu tielautakunnan rat-
9142: tie sijaitsee;                                         kaistavaksi, on tielautakunnan siitä, samoin
9143:    2) toimitsijamiehen tai hoitokunnan jäsen-          kuin asiassa antamastaan lainvoimaisesta pää-
9144: ten ja näiden varamiesten nimet ja osoitteet;          töksestä ilmoitettava maanmittauskonttorille.
9145:    3 ) kiinteistö, jonka omistajasta on tullut
9146: tieosakas;                                                                   54 §.
9147:    4) muu kuin 3 kohdassa tarkoitettu hen-                Tielautakunnan ·toimitus on, mi'käli se asian
9148: kilö, josta on tullut tieosakas;                       selvittämiseksi on tarpeellista, pidettävä kysy-
9149:    5) 12 tai 13 §:ssä tarkoitettu oikeus ja            myksessä olevalla paikalla. Lautakunnan puheen-
9150: !kiinteistö, jota oilkeus rasittaa, samoin kuin tie-   johtaja voi tarvittaessa määrätä jo ennen toimi-
9151: to siitä, kuuluuko oikeus tieosakkaille yhtei-         tusta kaksi lautalmnnan jäsentä suorittamaan
9152: sesti vai jollekin heistä;                             katselmuksen.
9153:    6) kiinteistö, jonka omistajalla on 14 § :n            Tielautakunnan toimituksen ajasta ja paikasta
9154:  1 momentissa tarkoitettu etuoikeus;                   on tielautakunnan puheenjohtajan tiedotettava
9155:    7) tien tai tienosan liittäminen tiekunnan          kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla vähin-
9156: tiehen tai siitä erottaminen samoin kuin kah-          tään neljätoista päivää ennen koikousta sekä il-
9157: den tai useamman tiekunnan yhdistäminen                moittamalla siitä kutsukirjeellä hakijalle ja tie-
9158: taikka tiekunnan jakaminen tai lakkauttaminen;         kunnalle tai, jos sitä ei ole muodostettu, tieosak-
9159:  sekä                                                  kaille, samoin kuin sille, jota toimitus erityi-
9160:     8) edellä 3-6 kohdissa tarkoitettujen tie-         sesti koskee. Kutsukirje on toimitettava kirjat-
9161: osakkuuden ja oikeuksien lakkaaminen tai pe-           tuna postin kuljetettavaksi vähintään neljätoista
9162: ruuntuminen samoin kuin tiekunnan tien tai             päivää ennen kokousta. Milloin ne, joille kut-
9163:  sen osan lakkauttaminen.                              sukirje on lähetettävä, ovat saapuneet toimi-
9164:    Edellä 1 momentissa mainitun rekisterin val-        tukseen tai heidän todetaan saaneen vähintään
9165:  vonta ja sen pitämistä koskevien ohjeiden an-         neljätoista päivää ennen sen alkamista puheen-
9166:  taminen kuuluu maanmittaushallitukselle.              johtajalta todistettavasti kehotuksen saapua sii-
9167:     Maanmittauskonttorin on 1 momentin 1 ja            hen, voidaan toimitus suorittaa, vaikka ko-
9168:  2 kohdassa tarkoitetun merkinnän rekisteriin          kouksesta ei ole tässä momentissa säädetyllä
9169:  tehtyään lähetettävä sitä koskeva ote asian-          tavalla kuulutettu ja ilmoitettu.
9170: omaisen kunnan tielautakunnalle sekä jäljennös            Mikäli toimitus koskee valtion, kunnan tai
9171:  kartasta, millon kysymys on tietoimituksessa          seurakunnan omistamaa tai hallitsemaa k:iin-
9172:  perustetusta tiekunnan tiestä.                        teistöä, on puheenjohtajan ilmoitettava toimi-
9173: 16                                              N:o 19
9174: 
9175: tuksesta kutsukirjeellä siten kuin 2 momentissa       loin syytä on, tienpitoa koskevien ohjeiden
9176: on sanottu sille viranomaiselle, jonka hoidossa       antamisesta toimitsijamiehelle tai hoitokunnalle;
9177: tai valvonnassa kiinteistö on. Milloin kysymys
9178: on lkiinteistöstä, jolla on useita omistajia taikka
9179: yhteisestä afueesta, riittää ilmoitus yhdelle omis-                          65 §.
9180: tajista tai osakkais:ta.                                 Tiekunnan on pidettävä vuosikokous kuna-
9181:    Milloin tielautakunnan toimitus joudutaan          kin vuonna ennen kesäkuun loppua, jolleivät
9182: siirtämään eikä päivää, jolloin toimitusta jatke-     tieosakkaat toisin päätä, sekä muita kokouksia
9183: taan, voida määrätä, on tieto seuraavasta ko-         tarpeen mukaan. Kokouksen kutsuu koolle
9184: kouksesta annettava 2 ja 3 momentissa sää-            toimitsijamies tai hoitokunnan puheenjohtaja
9185: detyllä tai asianosaisten sopimalla tavalla.          taikka tarvittaessa näiden varamies. Kokouskut-
9186:    Tielautakunnan toimituskustannukset on ha-         su on toimitettava vähintään neljätoista päivää
9187: kijan suoritettava. Erityisestä syystä voidaan tie-   ennen kokousta kirjatussa kirjeessä tai muulla
9188: kunta tai tieosakkaat taikka muu asianosainen         tavoin todisteellisesti tieosakkaille taikka sen
9189: määrätä suorittamaan toimituskustannukset.            sijasta kuuluttamalla kokouksesta, niin kuin 43
9190:    Jollei tämän lain säännöksistä muuta johdu,        § :n 1 momentissa on säädetty ja ilmoittamalla
9191: on asian käsittelystä ja päätöksen teosta <tielau-    siitä lisäksi kirjekortilla niille tieosakkaille, joi-
9192: takunnassa soveltuvin osin voimassa, mitä kun-        den osoite on tiedossa. Kirjattu kirje tai kirje-
9193: nallishalli tuksesta on säädetty.                     kortti on toimitettava postin kuljetettavaksi vii-
9194:                                                       meistään neljätoista päivää ennen kokousta.
9195:                       55 §.                           Milloin kysymys on muun kokouksen kuin vuo-
9196:     Muutosta tielautakunnan tämän lain mukaan         sikokouksen pitämisestä, voidaan siitä edellä
9197: antamaan päätökseen haetaan maaoikeudelta va-         sanotusta poiketen tiedottaa, mikäli tieosakkaat
9198: littamalla. Valitus on tehtävä kirjallisesti ja       ovat vuosikokouksessa asiasta päättäneet, myös
9199: siihen on liitettävä ote tai virallinen jäljennös     sanomalehdessä tai muulla tavoin.
9200: tielautakunnan asiaa koskevasta pöytäkirjasta
9201: päätöksineen. Valitusasiakirjat on vali<ttajan it-
9202: sensä tai hänen vahuuttamansa asiamiehen an-                             67 §.
9203: nettava taikka lähetin tai postin välityksellä toi-     Toimitsijamiehen tai hoitokunnan tehtävänä
9204: mitettava asianomaisen läänin maanmittauskont-        on:
9205: torille viimeistään kolmantenakymmenentenä
9206: päivänä ennen kello kahtatoista tielautakunnan           7) ilmoittaa maanmittauskonttorille 51 a §:n
9207: päätöksen tekemisestä.                                1 momentin 2-4 ja 8 kohdissa tarkoitetut
9208:                                                       tiedot, milloin tiekunta on tehnyt kokoukses-
9209:                       56 §.                           saan asiaa koskevan päätöksen.
9210:  Tielautakunnan on talletettava 51 a §:n 3
9211: momentin nojalla saamansa tiedot.                                            77 §.
9212:                       64 §.                              Mitä tässä pykälässä tiekunnan velasta on
9213:                                                       säädetty, koskee vastaavasti 47 §:n 2 momen-
9214:   Tiekunnan kokouksessa on erityisesti päätet-        tissa tarkoitettuja toimituskustannuksia.
9215: tävä:
9216:                                                                            82 a §.
9217:    6) tieoikeuden sekä 12 ja 13 §: ssä tarkoitet-        Milloin on annettu määräys sellaisen tie-
9218: tujen oikeuksien hankkimisesta kuin myös tie-         toimituksen suorittamiseen, joka tarkoittaa tie-
9219: toimituksen hakemisesta muutoinkin samoin             oikeuden saamista kiinteistölle tai sen kysymyk-
9220: kuin 103 a §:n 1 momentissa tarkoitetun mää-          sen ratkaisemista, onko jollakin oikeus tiehen
9221: räyksen pyytämisestä ja rajamerkin siirtämistä        tai sitä vastaava muuhun lakiin perustuva py-
9222: tarkoittavan, jakolain 347 §:n 2 momentin mu-         syvä käyttöoikeus, eikä asiasta ole annettu
9223: kaisen toimituksen hakemisesta, milloin se on         lainvoimaista päätöstä, voidaan tietoimituksessa
9224: tienpitoa varten tarpeen sekä niin ikään myös         sille, joka omistaa kiinteistön, minkä tarvetta
9225: kaikista edellä tarkoitetuista toimenpiteistä ai-     varten edellä tarkoitettua tietoimitusta on haet-
9226: heutuvien kustannusten suorittamisesta, ja, mil-      tu, antaa väliaikainen kulkuoikeus tiehen tai
9227:                                               N:o 19                                              17
9228: 
9229: muutoin toisen alueen kautta, jos se on kul-         kustannuksella. Ennen päätöksen tekemistä on
9230: kuyhteyden saamiseksi välttämätöntä eikä siitä       toimitsijamiehelle tai hoitokunnalle varattava
9231: aiheudu 8 tai 9 §:ssä tarkoitettua haittaa.          tilaisuus tulla asiasta kuulluksi ja, mikäli ra-
9232: Väliaikainen kulkuoikeus lakkaa olemasta voi-        kentamisasiaa ei ole käsitelty tiekunnan ko-
9233: massa, kun edellä tarkoitettu tietoimitus on         kouksessa, sille on varattava tilaisuus antaa
9234: saanut lainvoiman, jollei kulkuoikeutta myön-        määräajassa lausuntonsa asiasta. Milloin tien
9235: nettäessä ole sen voimassaalasta toisin mää-         tekemiseen tarvitaan etukäteen varoja, on us-
9236: rätty. Kulkuoikeus voidaan määrätä olemaan           kottu mies aina määrättävä.
9237: voimassa enintään vuoden siitä, kun mainittu            Jos tietyön kustannuksiin tarvitaan etukä-
9238: tietoimitus on saanut lainvoiman.                    teen varoja, tulee tielautakunnan päätöksellään
9239:                                                      vahvistaa tarvittava määrä ottamalla huomioon
9240:                       83  s.                         48 S:n 2 momentissa tarkoitettu kustannus-
9241:    Edellä 81, 82 ja 82 a §:ssä tarkoitetusta sa-     arvio sekä samalla määrätä tieyksikköjen mu-
9242: moin kuin luvattomasti tapahtuneesta tien tai        kaan kultakin tieosakkaalta etukäteen perittävä
9243: alueen käyttämisestä sekä mahdollisesta vahin-       osuus näistä kustannuksista.
9244: gosta on suoritettava kohtuullinen korvaus.              Kun tie on tehty valmiiksi, tielautakunnan
9245: Jollei korvauksesta ole määrätty oikeutta an-        tulee vahvistaa tiekunnan osakkailta lopullisesti
9246: nettaessa tai siitä ole sovittu eikä rangaistusta    perittävien kustannusten määrä. Mikäli kus-
9247: vaadita kysymyksen ollessa luvattomasta käy-         tannuksiin etukäteen peritty määrä on lopulli-
9248: töstä, on korvaus tielautakunnan erikseen vah-       sia kustannuksia suurempi, on säästynyt kus-
9249: vistettava. Korvaus on 82 a S:ssä tarkoitetussa      tannuserä viipymättä palautettava tiekunnalle.
9250: tapauksessa kuitenkin aina tietoimituksessa          Edellä 1 momentissa tarkoitetun uskotun mie-
9251: määrättävä.                                          hen palkkiosta ja sen määräämisestä on voi-
9252:                      84   s.                         massa, mitä 77 S:n 3 momentissa on säädetty.
9253:    Tie voidaan lakkauttaa, jos se muuttuneiden           Tielautakunnan 1 momentissa tarkoitettuun
9254: olosuhteiden johdosta on käynyt tarpeettomaksi        päätökseen, jolla tietyön toteuttaminen tieosa-
9255: tai jos sen aiheuttama rasitus on muodostunut         kasten kustannuksella on myönnetty, samoin
9256: suhteettoman ·suureksi verrattuna tiestä saa-         kuin 2 momentissa mainittuun päätökseen, jolla
9257: tavaan hyötyyn. Sama on laki sellaisen tien           tarvittavien kustannusten määrä on vahvistettu,
9258: osalta, joka jää pois käytöstä, kun tie siirre-       ei saa hakea muutosta. Tielautakunnan päätök-
9259: tään toiseen paikkaan. Oikeus hakea tien lak-         sellä vahvistetut 2 ja 3 momentissa tarkoitet-
9260: kauttamista on tiekunnalla tai, jollei tiekuntaa      tuja kustannuksia vastaavat maksut saadaan ot-
9261: ole perustettu, kullakin tieosakkaalla, sekä          taa päätöksen otteen perusteella siitä kiinteis-
9262: sen kiinteistön omistajalla, jonka alueella           töstä, johon maksu kohdistuu, samalla etuoi-
9263: tie on. Lakkauttamisesta päätetään tietoimi-          keudella kuin 78 S:ssä on tiemaksusta säädetty.
9264: tuksessa noudattamalla soveltuvin osin tämän
9265: lain 5 luvun säännöksiä.                                 Jolleivät tieosakkaat muodosta tiekuntaa, on
9266:                                                       1 momentissa tarkoitetun tien tekemisestä so-
9267:                                                       veltuvin osin voimassa, mitä 71 S:ssä on sää-
9268:                        8.5s.                          detty.
9269:    Edellä 12 ja 13 S:·ssä tarkoitettujen oikeuk-                          90s.
9270: sien lakkauttamiseen samoin kuin 14 S:n 1 mo-           Kun maaoikeudelta on haettu muutosta tä-
9271: mentin mukaisen etuoikeuden peruuttamiseen           män lain nojalla tehtyyn päätökseen, joka kos-
9272: on vastaavasti sovellettava 84 S:n 1 ja 2 mo-        kee maksamiseen veivoittamista tai kysymystä
9273: mentin säännöksiä.                                   siitä, onko 8, 12 tai 13 S:ssä taikka 17 S:n
9274:                       89 a S.                        2 tai .3 momentissa tarkoitettu oikeus myön-
9275:    Milloin tietoimituksessa on asetettu maata-       nettävä, ei päätöstä voida panna täytäntöön,
9276: aika, jonka kuluessa tie on rakennettava val-        ennen kuin se on saanut lainvoiman. Sama
9277: miiksi eikä tiekunta tieosakkaan vaatimuksesta       on voimassa 69 S:ssä tarkoitetusta sekä tien
9278: huolimatta ole sen johdosta ryhtynyt tarpeel-        taikka 12 tai 13 S:ssä mainitun oikeuden lak-
9279: lisiin toimenpiteisiin, tielautakunta voi tieosak-   kauttamista koskevasta päätöksestä. Mikäli
9280: kaan hakemuksesta määrätä uskotun miehen             päätökseen, joka muun ohella . koskee maksa-
9281: teettämään tai oikeuttaa hakijan tekemään tai        miseen velvoittamista, on haettu muutosta vain
9282: teettämään asian vaatimåt tietyöt tieosakasten       maksamiseen veivoittamisen osalta, ei tämä
9283:  .3 8116/7.3
9284: 18                                             N:o 19
9285: 
9286: kuitenkaan estä päätöksen täytäntöönpanoa             tielautakunnan puheenjohtajan tai hänen maa-
9287: muilta osin.                                          räämiänsä lautakunnan jäsenen olla saapuvilla
9288:    Muutoin voidaan tietoimituksessa tehty tai         maaoikeuden istunnossa ja 1tuoda istuntoon
9289: tielautakunnan antama päätös panna täytän-            asiaa 1:ieiJ.autakunnassa käsi,te1täessä kertyneet
9290: töön muutoksenhausta huolimatta, jollei maaoi-        asiakirjat, jollei niitä olle maaoikeudel!le etukä-
9291: keus kiellä päätöksen täytäntöönpanoa.                 teen .toimitettu. Hänen oi'keude&taan saada palk-
9292:                                                       kiota sekä matlka:kulujen korvauSita ja päivärahaa
9293:                      99 a S.                           on voimassa, mitä maaoikeuden iautamiehen
9294:    Jos tilojen yhteiseen alueeseen perustetaan        osalta on säädetty.
9295: tieoikeus taikka jos yhteinen alue siirretään             Maaoikeuden antamaan päätökseen tässä
9296: kiinteistöön sen mukaan kuin 38 c S:ssä on            laissa tarkoitetuissa a5ioissa saa hakea muutosta
9297: sanottu, ja korvattava alue on arvoltaan vähäi-        korkeimmalta oikeudelta, jos korkein oikeus oi-
9298: nen verrattuna niihin kustannuksiin, jotka joh-       keudenkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n 2 kohdan
9299: tuvat sen seikan selvittämisestä, mitkä tilat          nojaHa myöntää muutoksenhaiku[uvan. Tällöin
9300: ovat alueen osakkaita ja mikä on kunkin osuus,        on noudatettava, mitä muutoksen hakemisesta
9301: voidaan sanottu selvitys jättää toimittamatta.         ja sen oikeusvaikutuksista on säädetty hovioi-
9302: Kiinteistöön siirrettävästä alueesta suoritetta-      keuden tuomion tai päätöksen osalta riita-
9303: van korvauksen maksamisesta ja tallettamisesta         asiassa, joka on pantu vireille yleisessä a[ioi'keu-
9304: on soveltuvin osin voimassa, mitä jakolain             dessa. Tyytymättömyyttä päätökseen ei kuiten-
9305: 24 3 §: ssä tarkoitetun yhteisen alueen lunastus-      kaan tarvitse erikseen i'lmoittaa.
9306: hinnasta on vastaavasti säädetty.                         Mitä i momentissa on säädetty muutok-
9307:                                                        sen hakemisesta maaoikeuden päätökseen, on
9308:                      103 a §.                          vastaavasti voimassa muutoksen hakemisesta
9309:     Milloin tieyksikköjen jako tulee muutetta-          maaoikeustuomarin päätökseen asiassa, jonka
9310: vaksi sen mukaan kuin 29 § :ssä on säädetty,           tämiä on yksin ratkais,sut. Muutosta ei kuiten-
9311: tiekunta voi päättää määräyksen pyytämisestä            kaan saa haikea maaoikeustuomarin toimitusmie-
9312: maanmittaustoimistolta maanmittausinsinöörille         hen esteellisyyttä !koSikevasta asiasta antamaan
9313: kirjallisen lausunnon antamiseksi ja mahdolli-          päätökseen.
9314: sesti tarpeellisen katselmuksen suorittamiseksi
9315:                                                                              107 a §.
9316:  asiassa. Tiekunnan toimitsijamiehen tai hoito-
9317:                                                            Mitä :tässä [aissa on ,säädetty kiinteist&tä,
9318: kunnan on annettava määräyksen saaneelle toi-
9319:                                                         koskee soveltuvin osin myös vakion metsä-
9320:  mitusinsinöörille lausunnon antamista varten
9321:  tarvittava selvitys. Lausunnon tulee sisältää         maata.
9322: ehdotus. tieyksikköjen määräämisen perusteiksi             Mitä 38 a, 38 c ja 38 d §:ssä on säädetty
9323:  ja, mikäli sitä on pyydetty, tieyksiköksi.             kiinteistöstä, on sovellettava myös tilo1en yh-
9324: ·· Milloin tielautakunnassa on käsiteltävänä            teiseen alueeseen.
9325:  52 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu tie-
9326:  yksikköjen vahvistamista koskeva asia, tielauta-         Tämä laki tulee voimaan            päivänä
9327:  kunta voi saatuaan tiekunnan tai, milloin sen         kuuta 19
9328:  perustamista on samalla pyydetty, hakijoiden             Tielautakunnan tulee kuuden kuukauden
9329:  sitoumuksen kustannusten suorittamisesta pyy-         kuluessa tämän lain voimaantulosta lähettää
9330:  tää 1 momentissa tallkoitetun. lausunnon anta-        asianomaiselle maanmittauskonttorille ilmoitus
9331:  mista ja katselmuksen suorittamista asiassa.          56 §:n 2 momentissa, sellaisena kuin se on
9332:      Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista toi-      15 pähränä kes~uuta 1962 'OOlletussa laissa
9333:  menpiteistä 1ohtuvista kustannuksista sekä nii-        (358/62), mainittuun luetteloon mettkityiJsil:ä
9334:  den suorittamisesta ja perimisestä on soveltuvin      Jtiedoista sekä siille · annetut sanottuja tietoja
9335:  osiD. voimassa, mitä tietoimituksen kustannuk-        koskevat asiakirjat samoin kuin jäljennökset
9336:   sista on säädetty.                                   niistä tielautakunnan päätöksistä, jotka koske-
9337:                        104 s.                          vat edellä tarkoitettuja tietoja. Mainitun luet-
9338:                                                        telon pitäminen tielautakunnan toimesta lak-
9339:      Maaoikeuteen tämän lain mUkaan vai.Lttamalla
9340:  saatetun jutun 'käsittelystä on vastaavasti voi-      kaa tämän lain voimaan tullessa. Kuitenkin on
9341:   massa, miltä jakolaissa on säädetty valitusteitse    tielautakunta velvoHinen kuuden kuukauden
9342:  maaoikeuteen tutleiden asioiden käsill:telystä.       ajan lain voimaantulosta lukien antamaan pyy-
9343:  Jos tielautakunnan päätöksestä on valitettu, tulee    dettäessä Oitteita ja jäll.jennäksiä luettelosta sekä
9344:                                                 N:o 19                                              19
9345: 
9346: sitä koskevia tietoja, jotlka perustuwt ennen            Milloin tietoumtus tai tielautakunnan toi-
9347: lain voimaantuloa annettuun päätökseen.               mitus on aloitettu ennen tämän lain voimaan-
9348:    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-         tuloa, on, mikäli 2 momentista ei muuta johdu,
9349: tyä valmistavHn toimenp~teisiin .51 a S:n 1 mo-       noudatettava mitä aikaisemmin on säädetty.
9350: mentissa tankoitetun retkisterin pitämiseksi
9351: maanmittausikonttoreissa.
9352: 
9353: 
9354: 
9355:                                                 Laki
9356:  eräiden alueiden siirtämisestä ja liittämisestä kiinteistöön yksityisistä teistä annetussa laissa
9357:                                    säädetyssä tietoimituksessa.
9358:      Edus:kunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrätyHä
9359:  tavalla, säädetään:
9360: 
9361:                        1   s.                            2 ) siirtää kiinteistöön tilojen yhteisen tien
9362:    Lailla voidaan säätää, että yksityisistä teistä    alue tai liittää kiinteistöön kylätieksi pakkolu-
9363: annetussa laissa (3.58/62) säädetyssä tietoimi-       nastettu alue, kun sellaisen alueen käyttäminen
9364: tuksessa saadaan rahana suoritettavaa täyttä          tietarkoituksiin lakkautetaan.
9365: korvausta vastaan
9366:    1 ) siirtää tai liittää kiinteistöön alue tieoi-
9367: keuden myöntämisen estävän huomattavan hai-             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9368: tan välttämiseksi; ja                                 kuuta 19
9369: 
9370: 
9371:       Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
9372: 
9373: 
9374:                                         Tasavallan Presidentti
9375:                                          URHO KEKKONEN
9376: 
9377: 
9378: 
9379: 
9380:                                                                  Oikeusministeri Matti Louekoski
9381:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 20.
9382: 
9383: 
9384: 
9385:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tekijänoikeudesta kir-
9386:                                     jallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan an-
9387:                                     nettujen lakien muuttamisesta.
9388: 
9389:     Vuonna 1928 Suomi liittyi Bernin yleissopi-         Tukholman konferenssissa saavutettu tulos jäisi
9390: mukseen kirjallistJe:n ja ;taiteellisten teosten suo-   tyhjäksi. Kehitysmaitten ja teollisuusmaitten
9391: jaamisesta. Suomi ratifioi yleissopimuksen              kesken käytiin tämän johdosta neuvotteluja,
9392: vuonna 1932 sellaisena kuin se oli Roomassa             jotka johtivat uuden tarkistamiskonferenssin
9393: vuonna 1928 tarkistettuna ja vuonna 1962,               pitämiseen Pariisissa vuonna 1971. Tässä kon-
9394: tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teok-   ferenssissa syntyneessä Bernin yleissopimuksen
9395: siin annetun lain (404/61), jäljempänä teki-            tarkistetussa laitoksessa säilytettiin yleissopi-
9396: jänoikeuslaki, ja oikeudesta valokuvaan anne-           muksen aineelliset määräykset sellaisina kuin
9397: tun lain ( 405/61) tultua voimaan, sellaisena           ne olivat Tukholmassa neljä vuotta ,aikaisem-
9398: kuin se oli Brysselissä vuonna 1948 tarkistet-          min hyväksytyssä tekstissä, mutta kehitysmaita
9399: tuna. Tämän jälkeen Bernin yleissopimus on              koskeva pöytäkirja korvattiin yleissopimuksen
9400: tarkistettu kaksi kertaa, Tukholmassa kesällä           liitteellä, jossa kehitysmaille myönnetään eräitä
9401:  1967 ja Pariisissa kesällä 1971.                       helpotuksia. Nämä ovat samankaltaiset, mutta
9402:     Vuonna 1963 Suomi liittyi myös Genevessä             eivät mene yhtä pitkälle kuin Tukholmassa hy-
9403: vuonna 1958 tehtyyn yleismaailmalliseen teki-            väksytyssä pöytäkirjassa säädetyt. Myös kysei-
9404: jänoikeussopimukseen. Tämäkin sopimus tarkis-            nen liite muodostaa yleissopimuksen erottamat-
9405: tettiin Pariisissa kesällä 1971.                         toman osan siten, että aineellisten määräysten
9406:     Tukholman konferenssissa vuonna 1967 teh-            ratifioiminen merkitsee samalla tämän liitteen
9407: tiin Bernin yleissopimukseen varsin huomatta-            hyväksymistä.
9408: via muutoksia. Osaksi oli kysymyksessä tekijän-              Yleismaailmallisen teki iänoikeussopimuksen
9409: oikeuden suojan vahvistaminen, osaksi yleisso-           tarkistamiskooferenssissa vuoona 19 71 tähän
9410: pimuksen mukaottaminen vuoden 1948 jälkeen              sopimukseen sisällytettiin vf:llstaavanlaiset kehi-
9411: tapahtuneeseen tekniseen, sosiaaliseen ja talou-        tysmaille myönnettäviä helpotuksia koskevat
9412: delliseen kehitykseen. Yleissopimukseen liitet-         säännökset kuin Bernin yleissopimuksen kehi-
9413: tiin pöytäkirja, joka antoi yleissopimukseen liit-      tysmaita koskevassa liitteessä. Sopimukseen li-
9414:  tyneille kehitysmaille huomattavia helpotuksia          sättiin myös uusi säännös, joka velvoittaa sopi-
9415: sitä sovellettaessa. Tämän pöytäkirjan mukaan           musmaita antamaan tekijöille määrätyn vähim-
9416: kehitysmaissa saadaan eräin edellytyksin ilman          mäissuojan eli yksinoikeuden ,teoksen lcappalei-
9417:  tekijän suostumusta sekä käännettyinä että al-         den valmistamiseen, sen julkiseen esitykseen ja
9418: kuperäiskielellä julkaista muissa maissa ilmesty-        radiointiin..
9419: neitä teoksia.                                               Hallitus pitää luonnollisena ja tekijöiden
9420:     Vuoden 1967 Tukholman konferenssissa hv-             edun mukaisena Suomessa, että maamme ensi
9421:  väksyttiin myös uusi kansainvälinen yleissopi-           tilassa ratifioi sekä Bernin yleissopimuksen että
9422:  mus, jolla perustettiin henkisen omaisuuden             yleismaailmallisen tekijänoikeussopimuksen sel-
9423:  maailmanjärjestö ( WIPO), ja Itähän liittyen            laisina kuin ne ovat Pariisissa vuonna 1971 tar-
9424:  uusittiin Bernin yleissopimuksen hallinnolliset         kistettuina. Myös kehitysmaita koskevien poik-
9425:  määräykset.                                             keusmääräysten hyväksyminen oo sopusoinnus-
9426:     Pian Tukholman konferenssin jälkeen kävi            sa Suomen kehitysmaapolitiikan kanssa. Näiden
9427:  selville, että suuret teollisuusmaat, kuten Rans-        määräysten käytännöllinen merkitys tekijöiden
9428:   ka ja Isobritannia eivät katsoneet voivansa rati-      kannalta Suomessa tulee ilmeisesti olemaan var-
9429:  fioida syntynyttä sopimusta, koska kehitysmaille       sin vähäinen.
9430:  niiltä koskevassa pöytäkirjassa myönnetyt helpo-            Tarkistettu yleismaailmallinen tekijänoikeus-
9431:  tukset olivat llian pitkälle meneviä. Kun kehi-        sopimus ei sisällä sellaisia säännöksiä, että sen
9432:   tysmaita koskeva pöytäkirja liittyi sopimuksen         ratifiointi edellyttäisi Suomen voimassa olevien
9433:  muihin .aineeHisiin määräyksiin niiden erotta-         lakien muuttamista. Sen sijaan Bernin yleissopi-
9434:   mattomana osana siten, ettei muitakaan aineel-         mus uusitussa muodossaan ,sisältää eräitä sään-
9435:  lisia määräyksiä voitu ratifioida hyväksymättä          nöksiä, jotka eivät ole sopusoinnussa tekijän-
9436:  samalla pöytäkirjan kehitysmaille tarjoamia hel-         oikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin
9437:   potuksia, uhkasi !Sellainen tilanne, että koko         sekä oikeudesta valokuvaan annettujen lakien
9438:  17461/73
9439: 2                                                 N:o 20
9440: 
9441: kanssa. Sen johdosta näihin lakeihin olisi teh-         muutos, että päiväntapahtuman tmsmtaminen
9442:  tävä jäljempänä selostetut muutokset. Sanot-           on sallittu paitsi radio- ja ttelevisiolähetyksessä
9443:  tujen lakien perusteellisempi uusiminen on             sekä elokuvassa myös langalHsessa !tiedonväli-
9444:  paraikaa pohjoismaiden hallitusten asettamassa         tyksessä eli niin sanotussa johdinlähetyksessä.
9445: yhteispohjoismaisessa komiteassa valmistelta-           Sopimustekstistä poistettiin myös rajoitus, jon-
9446:  vana. Tässä yhteydessä ehdotetaan näihin la-           ka mukaan vain lyhyitä kohtia teoksesta saa-
9447:  keihin tehtäviksi ne muutokset, jotka ovat tar-        daan toistaa ja sopimukseen liittyneille val-
9448:  peelliset, jotta Suomi voisi ratifoida uusitun          tioille annettiin oikeus itse määrätä, millä eh-
9449:  Bernin sopimuksen.                                     doilla tällainen toisintaminen informaatiotar-
9450:     Tekijänoikeuslain 8 §:n 2 momentin mu-              koituksen edellyttämässä laajuudessa saa tapah-
9451: kaan teos katsotaan julkaistuksi, kun sen kap-           tua. Puheena oleva säännös ehdotetaan muu-
9452: paleita luvamsesti on saatettu kauppaan tai             tettavaksi yleissopimuksen uusittua säännöstä
9453: muutoin levitetty yleisön keskuuteen. Tämä              vastaavaksi.
9454: merkitsee sitä, että myös teos, jonka kappaleita            Lain .39 §:n 1 momentin mukaan kirjal-
9455:  pakkolisenssin nojalla, esimerkiksi lain 25 §: n       lisen tai taiteellisen teoksen elokuvaamis-
9456:  2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa, on             oikeuden luovutus käsittää oikeuden saattaa
9457:  ilman tekijän suostumusta levitetty yleisön kes-       teos yleisön saatavun esittämällä elokuva
9458:  kuuteen, katsotaan julkaistuksi. Bernin yleisso-        teatterissa, televisiossa tai muulla tavoin.
9459:  pimuksen 3 artiklan 3 kohtaan sisältyvä määri-         Bernin yleissopimuksen uuden 14 bis art:ikJ.an
9460:  telmä siitä, mitä tarkoittaa sanonta "julkaistu        mukaan teoksen elokuvaamisoikeuden luovutus
9461: teos", on muutettu siten, että teos kntsotaan           käsiutää elokuvan esittämisoikeuden lisäksi
9462: julkaistuksi vain, mikäli julkaiseminen on ta-          myös oikeuden varustaa elokuva tekstillä
9463: pahtunut tekijän suostumuksella. Vastatakseen            ( subtitling) tai äänittää sen teksti uudelleen
9464: yleissopimuksen uutta määritelmää olisi tekijän-        ( dubbing) toisella kielellä. Vaikka laki:mme ny-
9465: oikeuslain 8 § :n 2 momentti muutettava siten,          kyinenkin teksti lienee tulkittavissa siten, entä
9466: että sana "luvallisesti" korvataan sanonnalla           viimeksi mainitut elokuvan levittämisen edelly-
9467:  "tekijän suostumuksella". Tämä on myös teki-           tyksenä olevat toimenpiteet ovat elokuvaamis-
9468: jän kannalta suotava rt:äsmennys.                       oikeuden luovutuksen perusteella sallitut, esite-
9469:     Tekijänoikeuslain 19 §:n 1 mome.ntin nojal-         tään tekijänoikeuslain .39 § :n 1 momentti kai-
9470: la saa julkaistun vähäisen runon tai runon osan,        ken epäilyksen poistamiseksi muutettavaksi si-
9471: johon on laadittu sävellys, sävellysteoksen teks-       ten, että 1se vastaa Bernin yleissopimu!ksen mai-
9472: tinä liittää nuotteihin ja esittää julkisesti, jollei   nittua säännöstä.
9473: !Sitä ole runoa julkaistaessa kielletty. Sellaisesta        Tekijänoikeutta koskevia säännöksiä on
9474: lainaamisesta tai esittämisestä on runon .tekijäl-      lain mukaan sovellettava Suomen kansalaisen
9475: lä oikeus korvaukseen. Uusitun Bernin sopi-             ja Suomessa kotipaikan omaavan henkilön
9476: muksen 9 artildaan on lisätty yleinen säännös           valmistamaan teokseen, sellaisen kansalaisuutta
9477: rt:ekijän yksinoikeudesta valmistaa teoksensa           vailla olevan tai pakolaisen teokseen, jonka
9478: kappaleita. Tästä :säännöksestä voidaan poiketa          tavallinen oleskelupaikka on täällä, niin myös
9479: v·ain erikoistapauksissa, edellyttäen ettei kappa-      muutoin teokseen, joka ensiksi on julkaistu
9480: leen valmistaminen ole ristiriidassa !teoksen nor-      Suomessa, täällä valmistettuun rakennusteok-
9481: maalin käytön kanssa eikä kohtuuttomasti hait-          seen sekä täällä olevaan rakennukseen liitet-
9482: taa tekijän laillisia etuja. Kun tekijänoikeuslain      tyyn taideteokseen. Bernin uusitun yleissopi-
9483:  19 §:n 1 momentti ei ole sopusoinnussa yleis-          muksen 3-5 artiklaan sisältyvät määräykset
9484: sopimuksen mainitun 9 arti.klan kanssa ja kun           siitä, mil1oin teos nauttii sopimuksen mukaista
9485: sillä ei myöskään ole ollut sanottavaa käytän-          suojaa, eroavat aikaisemmista määräyksistä
9486: nöllistä merkitystä, esitetään se kumottavaksi.         muun muassa siinä suhteessa, että tekijän kan-
9487:  Tämän johdosta olisi 54 §:stä poistettava viit-        sallisuus on tehty ensisijaiseksi tunnusmer-
9488:  taus tähän momenttiin.                                 kiksi tätä kysymystä ratkaistaessa ja että teki-
9489:     Päiväntapahtumaa radio- tai televisiolähetyk-       jät, joilla on vakinainen asuinpaikkansa jossa-
9490:  sessä tahi elokuvana toisinnettaessa saadaan           kin sopimusmaassa, rinnastetaan tämän maan
9491:  tekijänoikeslain 21 §: n mukaan toisinnokseen          kansalaisiin. Tekijänoikeuslain 63 § olisi tar-
9492: sisällyttää lyhyitä kohtia päiväntapahtuman             kistetava tämän mukaisesti.
9493: osana esitetystä tai näytetystä teoksesta. Tätä             Sopimusvaltioitten kansalaisten valmistamien
9494: säännöstä vastaavaan Bernin yleissopimu:kis.een         teosten lisäksi suojataan Bernin sopimuksen
9495:  10 bis ant:Hdan 2 kohtaan on tehty sellainen            mukaan myös ne teokset, joiden ensimmäinen
9496:                                                  N:o 20                                                3
9497: 
9498:  julkaiseminen on tapahtunut jossakin sopimus-          sanomalehtitiedotuksen suojaa koskevan 50
9499:  valtiossa. Ensimmäiseen julkaisemiseen sopi-           §:n sovellettavuudesta säädetään lain 64 §:n
9500:  musvaltiossa rinnastetaan tällöin samanaikai-          2 momentissa. Tämä säännös esitetään muu-
9501:  nen julkaiseminen sopimusvaltiossa ja ulko-            tetavaksi yhdenmukaisesti 63 § :n kanssa.
9502:  puolisessa valtiossa ja julkaisemista pidetään            Bernin yleissopimus koskee myös oikeutta
9503: samanaikaisena, jos se on tapahtunut kah-              valokuvaan. Tämän johdosta esitetään, viitaten
9504: dessa tai useamassa maassa kolmenkymmenen              edellä es1tettyyn, että oikeudesta valokuvaan
9505: päivän kuluessa ensimmäisestä julkaisemisesta.         annetun lain 9 §, jossa säädetään valokuvan si-
9506: Suomen tekijänoikeuslaissa ei ole toistaiseksi         sällyttämisestä päiväntapahtuman toisintaan te-
9507: ollut mainintaa samanaikaisesta julkaisemisesta.       levilsiolähetyksessä, sekä 24 §, jossa säädetään
9508: Jotta laki siinäkin suhteessa tulisi sopusoin-         lain soveltamisalasta, muutetaan vastaavalla ta-
9509:  tuun Bernin yleissopimuksen kanssa, esitetään         va:N.a kuin tekijänoikeuslain vastaava<t lainkoh-
9510: 63 §:ään lisättäväksi maininta teosten saman-          dat.
9511:  aikaisen julkaisemisen vaikutuksesta niiden oi-           Edellä esitettyjen tar!kistetun Bernin sopi-
9512:  keussuojaan.                                          muksen ratifiointiin liittyvien muutosehdotus-
9513:    Edelleen esitetään yleissopimuksen tarkiste-         ten lisäksi esitetään oikeudesta valokuvaan an-
9514: tun tekstin 4 anti:lcloo mukaisesti 63 §:ään otet-      nettuun lakiin lisättäväksi uusi 24 a §, jonka
9515: rtavaks.i uusi säännös, joka määrittelee elokuvan       mukaan tekijänoikeuslain 55 §: ssä tarkoitettu
9516:  alkuperämään. Tätä säännöstä, joka on sopu-           asiantuntijalautakunta avustaisi asianomaista mi-
9517:  soinnussa meillä jo aikaisemmin omaksutun tul-         nisteriötä käsiteltäessä asioita ei vain tekijän-
9518:  kinnan kanssa, olisi täydennettävä yleissopi-          oikeuslain vaan myös oikeudesta valokuvaan
9519: muksen 15 artiklan 2 kappaleen mukaisella               annetun lain mukaan. Kokemus on osoittanut,
9520:  sää..'"lnöksellä siitä, että elokuvan tuottajana on   että asiantuntijalautakunnassa esille tulevat
9521:  pidettävä, jollei muuta näytetä, henkilöä tai         asiat monessa tapauksessa läheisesti koskevat
9522:  yhteisöä, jonka nimi on tavanmukaisesti ilmoi-         myös valokuvaajien etuja, minkä vuoksi olisi
9523:  tettu elokuva teoksessa. Lisäksi 63 § :n raken-       luonnollista, että lautakuntaan voitaisiin nimit-
9524:  netta esitetään muutettavaksi lainkohdan sel-          tää heidänkin edustajansa.
9525:  ventämiseksi.                                            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
9526:     Luettelon, taulukon, ohjelman ynnä muun            netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuu-
9527: suojaa koskevan tekijänoikeuslain 49 § :n sekä         luvat lakiehdotukset:
9528: 
9529: 
9530:                                                  Laki
9531:         tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
9532:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
9533:  teoksiin 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lain (404/61) 19 §:n 1 momentti sekä muute-
9534:  taan 8 §:n 2 momentti, 21 §, 39 §:n 1 momentti, 54 §, 63 § ja 64 §:n 2 momentti näin
9535:  kuuluviksi:
9536: 
9537:                        8 §.
9538:                                                        misoikeuden luovutus käsittää oikeuden saat-
9539:    Julkaistuksi teos katsotaan, kun sen kappa-         taa teos yleisön saataviin esittämällä elokuva
9540: leita tekijän suostumuksella on saatettu kaup-         teatterissa, televisiossa tai muulla tavoin sekä
9541: paan tai muutoin levitetty yleisön keskuuteen.          oikeuden varustaa elokuva tekstillä tai uudel-
9542:                                                        leen äänittää sen teksti toisella kielellä.
9543:                       21 §.
9544:    Toisinnettaessa päiväntapahtumaa radio-, te-
9545: levisio- tai johdinlähetyksessä tahi elokuvana
9546: saadaan päiväntapahtumassa näkyvä tai kuulu-                               54 §.
9547: va teos sisällyttää toisinnokseen tiedotustarkoi-        Edellä 14 §:n 2 momentissa, 16 §:n 2 mo-
9548: tuksen edellyttämässä laajuudessa.                     mentissa, 22 §:n 2 momentissa tai 47 §:n 1
9549:                                                        momentissa tarkoitettu korvaus määrätään eri-
9550:                       39 §.                            mielisyyden sattuessa siten kuin asetuksella
9551:   Kirjallisen tai taiteellisen teoksen elokuvaa-       säädetään.
9552: 4                                             N:o 20
9553: 
9554:                       63 §.                            Sovellettaessa 1 momentin 3 kohdan sään-
9555:    Tämän lain tekijänoikeutta koskevia sään-        nöstä pidetään tuottajana, jollei muuta osoiteta,
9556: nöksiä sovelletaan:                                 henkilöä tai yhteisöä, jonka nimi on tavanmu-
9557:    1 ) Suomen kansalaisen tai Suomessa vaki-        kaisesti ilmoitettu elokuvateoksessa.
9558: naisen asuinpaikan omaavan henkilön valmista-
9559: maan teokseen;                                                            64 §.
9560:    2) teokseen, joka ensiksi on julkaistu Suo-
9561: messa tai joka ensiksi on julkaistu toisessa val-      Mitä 49 ja 50 §:ssä on säädetty, on sovel-
9562: tiossa ja sen jälkeen kolmenkymmenen päivän         lettava, jos se, jonka oikeus on kysymyksessä,
9563: kuluessa Suomessa;                                  on Suomen kansalainen tai suomalainen yhtei-
9564:    3) elokuvateokseen, jonka tuottajan päätoi-      sö tahi jos hänellä on Suomessa vakinainen
9565: mipaikka tai vakinainen asuinpaikka on Suo-         asuinpaikkansa, niin myös milloin 49 §:ssä tar-
9566: messa;                                              koitettu työ ensiksi on julkaistu Suomessa.
9567:    4) Suomessa olevaan rakennukseen; sekä
9568:    5 ) taideteokseen, joka on osana Suomessa
9569: olevasta rakennuksesta tai joka muuten on kiin-       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9570: nitetty maapohjaan.                                 kuuta 1974.
9571: 
9572: 
9573: 
9574: 
9575:                                               Laki
9576:                        oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta.
9577:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta
9578:     1961 annetun lain ( 405/61) 9 ja 24 S sekä lisätään lakiin uusi 24 a § seuraavasti:
9579: 
9580:                      9 §.                           valtiossa ja sen jälkeen kolmenkymmenen päi-
9581:    Toisinnettaessa päiväntapahtumaa televisio-      vän kuluessa Suomessa; sekä
9582: tai johdinlähetyksessä tahi elokuvana saadaan          3) valokuvaan, joka on kiinteästi liitetty
9583: päiväntapahtumassa näkyvä valokuva sisällyttää      Suomessa olevaan rakennukseen tai kiinteään
9584: toisinnokseen tiedotustarkoituksen edellyttä-       laitteeseen.
9585: mässä laajuudessa.                                                       24a §.
9586:                                                        Tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
9587:                      24 §.                          teoksiin annetun lain ( 404/61) 55 §:·ssä tar-
9588:   Tätä lakia sovelletaan:                           koitettu asiantuntijalautakunta avustaa asian-
9589:    1 ) Suomen kansalaisen tai Suomessa vaki-        omaista ministeriötä myös käsiteltäessä asioita
9590: naisen asuinpaikan omaavan henkilön valmis-          tämän lain mukaan.
9591: tamaan valokuvaan;
9592:   2) valokuvaan, joka ensiksi on julkaistu            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9593: Suomessa tai joka ensiksi on julkaistu toisessa     kuuta 1974.
9594: 
9595:        Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
9596: 
9597: 
9598:                                        Tasavallan Presidentti
9599:                                        URHO KEKKONEN
9600: 
9601: 
9602: 
9603: 
9604:                                                                   Opetusministeri Ulf Sundqvist
9605:                                 1974 vp.~V.M.-Esitys n:o 20.
9606: 
9607: 
9608: 
9609: 
9610:                                        Laki v a 1i o kunnan mietintö n:o 10 hallituksen
9611:                                   esityksen johdosta laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteel.;
9612:                                   lisiin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annettujen lakien
9613:                                   muuttamisesta.
9614: 
9615:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29              Tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
9616: päivältä maaliskuuta 1974 lähettänyt lakivalio- teoksiin annetun lain muuttamista koskevan
9617: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk- lakiehdotuksen 21 § : ssä sekä oikeudesta valo-
9618: sen edellä mainitun esityksen n:o 20. Valio- kuvaan annetun lain muuttamista koskevan la-
9619: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina kiehdotuksen 9 §: ssä olevissa päiväntapahtu-
9620: apulaisjohtaja Matti Anderzen Oy Yleisradio man toisintamista koskevissa säännösehdotuk-
9621: Ab:stä, lainopin kandidaatti, toimittaja Lars sissa on radio- ja televisiolähetykseen rinnas-
9622: Bruun Suomen Sanomalehtimiesten liitosta, toi- tettu johdinlähetys. Käsite on uusi tekijänoi-
9623: mitusjohtaja Jouko Castren Helsingin Kaapeli- keutta koskevassa lainsäädännössä. Tekijänoi-
9624: televisio Oy:stä, professori Berndt Godenhielm, keuslain 45 §:n mukaan esittävän taiteilijan
9625: toimitusjohtaja, lainopin kandidaatti Pekka Kal- kirjallisen tai taiteellisen teoksen esitystä ei
9626: lio Teosto Säveltäjäin Tekijänoikeustoimistosta, hänen suostumuksettaan ole lupa suoraan siir-
9627: apulaisjohtaja Timo Kivi-Koskinen Oy Mainos tämällä saattaa yleisön saataviin. Käytetyllä
9628: TV Reklam Ab:stä, osastopäällikkö, hallitus- sanonnalla viitataan erääseen johdinlähetyksen
9629: neuvos Ragnar Meinander opetusministeriöstä, muotoon .
9630: sihteeri Pirkko Pesola Suomen Kirjailijaliitos,ta .· ,Bernin yleissopimuksen 10 bis artiklan 2
9631: ja toiminnanjqhtaja.,Börj,e .Söderholm Suomeri kohdassa tarkoitetaan rinnastaa yleisradiolähe-
9632: Valokuvajärjestöjen Keskusliitto Flimfotosta.         tykseen esityksen siirtäminen siirtojohdon avul-
9633:    Laki tekijänoikeudesta kirjallisiin ia: taiteelli- la yleisön saataviin. Johdinlähetys käsittää myös
9634: siin teoksiin ( 404/6i) ja laki oikeudesta valo- muunlaisia lähetyksiä kuin yleissopimuksessa
9635: kuvaan ( 405/61) sisältävät Bernin yleissopi- tarkoitetaan. Mairutussa artiklassa on pyritty
9636: musta kirjallisten ja taiteellisten teosten suo- helpottamaan tekijänoikeuslain suojaaman teok-
9637: jaamisesta ja yleismaailmallista tekijänoikeusso- sen sisällyttämistä päiväntapahtuman toisinnok-
9638: pimusta vastaavan kansallisen lainsäädännön. seen siinä tarkoituksessa, että yleisön tiedon-
9639: Mainittuja sopimuksia on viimeksi tarkistettu, saanti parantuisi. Tämän vuoksi ei esim. sul-
9640: Bernin sopimusta vuosina 1967 ja 1971 sekä jettuja johdinlähetyksiä ole sopimuksen mukaan
9641: yleismaailmallista tekijänoikeussopimusta vii- saatettava kysymyksessä olevan säännöksen pii-
9642: meksi mainittuna vuonna. Hallituksen esityksen riin. Lähinnä sopimuksessa käytettyä käsitettä
9643: tarkoituksena on muuttaa tekijänoikeuslakia ja vastaisi sana kaapelilähetys.                         . .
9644: oikeudesta valokuvaan annettua lakia siten, että         Radio- ja televisiolähetyksiä käsitellään teki~
9645: Suomi voisi ratifioida uusitun Bernin yleissopi- jänoikeuslain 21 ja 45 §:n lisäksi lain 22 ja
9646: muksen. Uusitun yleismaailmallisen tekijänoi- 48 §:ssä. Hallituksen esityksen perusteluissa ei
9647: keussopimuksen ratifioiminen ei vaadi muutok- ole puututtu näiden säännösten soveltuvuuteen
9648: sia mainittuihin lakeihin.                            johdinlähetyksiin. Lakivaliokunnan käsityksen
9649:    Tekijänoikeuslain ja oikeudesta valokuvaan mukaan on tarkoituksenmukaista, että tässä vai-
9650: annetun lain perusteellinen uudistaminen on heessa tekijänoikeuslain ja oikeudesta valoku-
9651: vireillä pohjoismaisena lakiyhteistyönä. Tämän vaan annetun lain säännösten soveltamista joh-
9652: vuoksi hallituksen esityksessä olevat lakiehdo- dinlähetykseen ei oteta harkittavaksi, vaan asia
9653: tukset sisältävät vain välttämättömim111ä~ t,msi-. jäisi nyt oikeuskäytännössä tehtävien ·ratkaisu-
9654: tun Bernin yleissopimuksen ratifioimiseksi .  tar- .  j~ varaan. Yhtää.\i oikeustapausta, jossa kysy-
9655: peelliset säännökset. Mainittujen lakien puut- mys olisi ratkaistu, ei liene Suomessa olemassa.
9656: teellisuuksien korjaaminen jää suoritettavaksi Mikäli katsotaan, että on. aiheellista ottaa lain-
9657: myöheinmin yhteispohjoismaisen valmistehityÖn säädännössä kan.ta11 puheena olevaan kysymyk-
9658: pohjalta.                                             seen, asian harkitseminen tapahtuisi tarkoituk~
9659: 628/74
9660:                                   1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 20.
9661: 
9662: senmukaisesti eduskunnan käsitellessä hallituk-         senmukaisiksi sekä puoltaa niiden hyväksymistä
9663: sen esitystä n:o 228 (1973 vp.) laiksi kaapeli-         sellaisinaan. Lakiehdotusten johtolauseisiin ja
9664: lähetystoiminnasta taikka tekijänoikeuslain ja          voimaantulosäännöksiin ehdotetaan kuitenkin
9665: oikeudesta valokuvaan annetun lain laajemman            tehtäväksi vähäisiä muodollisia korjauksia.
9666: uudistuksen yhteydessä.                                    Oikeudesta valokuvaan annetun lain muutta-
9667:     Jos tekijänoikeuslain 21 § ja oikeudesta valo-      mista koskevan lakiehdotuksen 24 a §:n mu-
9668: kuvaan annetun lain 9 S muutettaisiin hallituk~         kaan tekijänoikeuslain 55 §:ssä tarkoitettu
9669: ·sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten osoit-       asiantuntijalautakunta avustaisi asianomaista
9670:  tamalla tavalla ja käsite johdinlähetys tai kaa-       ministeriötä myös käsiteltäessä asioita oikeu-
9671: pelilähetys sisällytettäisiin nyt säännöksiin,          desta valokuvaan annetun lain mukaan. Tä-
9672:  saattaisi syntyä tulkintaongelmia esim. tekijän-       ~ vuoksi olisi tekijänoikeudesta kitjallisiin
9673:  oikeuslain 22 ja 48- § ~n soveltamisessa. Viimek-      ja taiteellisiin teoksiin sekä o.i'kendesta vale-
9674:  si mainitut säännökset poikkeavat asiasisällöl-        kuvaan annettujen lakien sO'Il'eltamisesta anne-
9675:  tään ja lakitekniseltä rakenteeltaan lain 21 §.:stä.   tun asetuksen ( 441/61) 19 §:n 2 momenttia
9676: Tämän vuoksi lakivaliokunta ehdottaa~ että              täydennettävä siten, että asiantuntijalautakun-
9677: kummastakin lakiehdotuksesta poistettaisiin             nassa olisi edustettuna myös valokuva-ala.
9678:  maininta johdinlähetyksestä. Uusitun :Bernin              Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
9679:  yleissopimuksen mukaan ti ole estettä poiketlf         nioittaen elldottaa~
9680:  kansallisessa. lainsäädännössä tässä kohdin sopi-
9681:  muksen tekstiStä.                                                että baUilulesm 'sityksem siJiiltyvijt
9682:     Muut hallituksen esitykseen sisältyvät sään-               lakiehdotukset byuiikJyttäimn niii1l kuu-
9683:  nösehdotukset lakiv-äliolmnta katsoo tarkoituk~               luvina:
9684: 
9685: 
9686: 
9687:                                                  Laki
9688:          tekijänoikeudesta ldtfallisiin ja taitetHisiitt teoksiin· antletntl lain mutiftrunisesta.
9689: 
9690:      ~sfrurutan päätöksen mukalsesti kUtftatadn tekfjäMikendesta kir'Jlillisiiti f« t1dteel1isim te6k-
9691:   siin 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lairt ( 40'4/61} 19 §:n 1 tnomentd sekä muutetaan
9692:   8 §:n Z momentti, 21 §, 39 S:n 1 momentti, 54 S, 63 § jll 64 §:.fi Z momentti seuraflttttsti:
9693: 
9694:                          8 §.                                       39, ,4, 63 ja. 64    S.>
9695:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esicyksessä.)
9696: 
9697:                          2t §.
9698:    Toisinnettae<;sa. päiväntapahtumaa radic- tai          TälDä laki tllllee voimaan
9699: televisio( pois!.) lähetYJKseSsä tai elokuvana saa-     kuuta 197(pt»st.).
9700: daan päiväntapahtumassa näkyvä tai kuuluva
9701: teos sisällyttää toisinnokseen tiedotustatkoituk-
9702: sen edellyttämässä laajuudesSa.
9703: 
9704: 
9705:                                                  Laki
9706:                          oikeudesta vafokttvoaan annetun lain muuttaniises'ta.
9707:     E'dusktmnan .. ätöksen Mt:rkaisersti muutdtltln oiken&esta valakttvaan 8 piiitänä heimr'Koota
9708:   1961 mmettrfi   l'Jn
9709:                      (40,/6-lJ 9 ja 14 §        s~ä lisi~åäH
9710:                                                           lålditt trtm 24a S       ~:
9711:                          9   s.                         Våntapåhttttna'Ss~r näkyvi wlakuV'å ~
9712:    Tokinnettaessa pliiVantapllhri:tmaa televisiO-       tOi~beett tiedottfstatkoifuhen edellyttä-
9713: ( pnht.)1ähetylsessä tai elokuvana: saadaan pai-        mässä laajuudessa.
9714:                                           Teldjänoikeuslaki.                                           3
9715: 
9716:                 24 fa 24. §.                            Tämi laki tulee voittlåah
9717:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                        1rnuta 197(poisi.).
9718: 
9719: 
9720:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
9721: 
9722: 
9723: 
9724: 
9725:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Karhuvaara, Aino Karjalainen, Kortesalmi, Leh-
9726: neet osaa puheenjohtaja Teir". varapuheenjoh-        tinen, Manninen, Pihlajamäki, Roden ja Sal-
9727: taja Friberg, jäsenet Asunta, Huotari, Kantola,      menkivi sekä varajäsen Ronkainen.
9728: 
9729: 
9730: 
9731: 
9732:                                           V a s t a 1a u s e.
9733: 
9734:    Lakivaliokunta on mietinnössään ehdottanut        tyksiin sovellettaisiin samoja tekijänoikeuslain
9735: poistettavaksi sanan "johdinlähetys" tekijän-        ja oikeudesta valokuvaan: annetun lain säännök-
9736: oikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin    siä kuin radio- ja televisiolähetyksiinkin. Tä-
9737: annetun lain muuttamista koskevan Iafrlehctd-        män vuoksi mainitut kaksi säännösehdotusta
9738: tuksen 21 §:stä ja oikeudesta valokuvaan anne-       olisi hyväksyttävä hallituksen esityksessä ehdo-
9739: tun lain muuttamista koskevan lakiehdotuksen         tetussa muodossa kuitenkin niin, että "johdin-
9740: 9 §:stä haluamatta ottaa kantaa mainittujen          lähetyksen" sijasta käytetään sanaa kaapelilähe-
9741: kahden lain soveltamiseen niin sanottuihin joh-      tys. Lisäksi hallituksen tulisi antaa kiireellisesti
9742: dinlähetyksiin. Mielestäni lakien soveltamisalan     eduskunnalle esitys tekijänoikeuslain ja oikeu-
9743: määräämistä ei voi jättää oikeuskäytännön va-        desta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
9744: raan kuten valiokunnan mietinnössä on mai-           siten, että kaikkia mainittujen lakien radio- ja
9745: nittu.                                               televisiolähetyksiä koskevia säännöksiä sovellet-
9746:    Käsite ''johdinlähetys" on kuitenkin liian        taisiin myös kaapelilähetyksiin.
9747: laaja ja epämääräinenkin. Se olisi korvattava           Edellä olevaan viitaten kunnioittaen ehdo-
9748: sanalla kaapelilähetys, joka täsmällisesti kuvaa     tan,
9749: kysymyksessä olevissa säännösehdotuksissa tar-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
9750: koitettua toimintaa.                                         lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
9751:    Periaatteena olisi pidettävä, että kaapelilähe-           luvina:
9752: 
9753: 
9754: 
9755:                                                Laki
9756:          tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
9757: 
9758:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
9759:  teoksiin 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lain ( 404/61) 19 §:n 1 momentti sekä muu-
9760:  tetaan 8 §:n 2 momentti, 21 §, 39 §:n 1 momentti, 54 §, 63 § ja 64 S:n 2 momentti
9761:  seuraavasti:
9762: 
9763:                     8 §.                                                   21 §.
9764:    (Kuten valiokunnan mietinnössä. )                    Toisinnettaessa    päiväntapahtumaa       radio-,
9765: 4                               1974 vp. -V. M.- Esitys n:o 20.
9766: 
9767: ( poist.) televisio- tai kaapelilähetyksessä taikka             39, 54, 63 ja 64 §.
9768: elokuvana saadaan päiväntapahtumassa näkyvä            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9769: tai kuuluva teos sisällyttää toisinnokseen tiedo-
9770: tustarkoituksen edellyttämässä laajuudessa.                     Voimaantulosäännös.
9771:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9772: 
9773: 
9774: 
9775: 
9776:                                                 Laki
9777:                         oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta.
9778: 
9779:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta
9780:     1961 annetun lain (405/61) 9 ja 24 § sekä lisätään lakiin uusi 24 a § seuraavasti:
9781: 
9782:                       9 §.                                          24 ja 24 a §.
9783:    Toisinnettaessa päiväntapahtumaa televisio-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9784: tai kaapelilähetyksessä taikka elokuvana saa-
9785: daan päiväntapahtumassa näkyvä valokuva sisäl-                  Voimaantulosäännös.
9786: lyttää toisinnokseen tiedotustarkoituksen edel-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9787: lyttämässä laajuudessa.
9788: 
9789:        Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
9790: 
9791:                                          J. Juhani Kortesalmi.
9792: 
9793:                                                                                 1,
9794:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 20.
9795: 
9796: 
9797: 
9798: 
9799:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 75 hallituk-
9800:                                  sen esityksen johdosta laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja tai-
9801:                                  teellisiin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annettujen lakien
9802:                                  muuttamisesta.
9803: 
9804:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
9805: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
9806: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           tukset lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
9807: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10              kaisina.
9808: ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioit-
9809: taen,
9810:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
9811: 
9812: 
9813: 
9814: 
9815: 680/74
9816:                              1974 vp. "'- Edusk. vast. -Esitys n:o 20.
9817: 
9818: 
9819: 
9820: 
9821:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
9822:                                   tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeu-
9823:                                   desta valokuvaan annettujen lakien muuttamisesta.
9824: 
9825:    Eduskunnalle on annettu Hal:lituksen esitys       jo1le Lakivaliokunta on asiasta antanut mie-
9826: n:o 20 laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja     tintönsä n:o 10 ja Suuri valiokunta mietintönsä
9827: taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan    n:o 75, on hyväksynyt seuraavat lait:
9828: annettujen lakien muuttamisesta, ja Eduskunta,
9829: 
9830: 
9831:                                                Laki
9832:          tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
9833:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
9834:  teoksiin 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lain ( 404/61) 19 §:n 1 momentti sekä muute-
9835:  taan 8 §:n 2 momentti, 21 §, 39 §:n 1 momentti, 54 §, 63 § ja 64 §:n 2 momentti näin
9836:  kuuluviksi:
9837:                       8 §.                             1) Suomen kansalaisen tai Suomessa vaki-
9838:                                                     naisen asuinpaikan omaavan henkilön valmista-
9839:    Julkaistuksi teos katsotaan, kun sen kappa-      maan teokseen;
9840: leita tekijän suostumuksella on saatettu kaup-         2 ) teokseen, joka ensiksi on julkaistu Suo-
9841: paan tai muutoin levitetty yleisön keskuuteen.      messa tai joka ensiksi on julkaistu toisessa val-
9842:                                                     tiossa ja sen jälkeen kolmenkymmenen päivän
9843:                       21 §.                         kuluessa Suomessa;
9844:    Toisinnettaessa päiväntapahtumaa radio- tai         3) elokuvateokseen, jonka tuottajan päätoi-
9845: televisiolähetyksessä tai elokuvana saadaan päi-    mipaikka tai vakinainen asuinpaikka on Suo-
9846: väntapahtumassa näkyvä tai kuuluva teos sisäl-      messa;
9847: lyttää toisinnokseen tiedotustarkoituksen edel-        4) Suomessa olevaan rakennukseen; sekä
9848: lyittämässä laajuudessa.                               5) taideteokseen, joka on osana Suomessa
9849:                                                     olevasta rakennuksesta tai joka muuten on kiin-
9850:                        39 §.                        nitetty maapohjaan.
9851:    Kirjallisen tai taiteellisen teoksen elokuvaa-      Sovellettaessa 1 momentin 3 kohdan sään-
9852: misoikeuden luovutus käsittää oikeuden saat-        nöstä pidetään tuottajana, jollei muuta osoiteta,
9853: taa teos yleisön saataviin esittämällä elokuva      henkilöä tai yhteisöä, jonka nimi on tavanmu-
9854: teatterissa, televisiossa tai muulla tavoin sekä    kaisesti ilmoitettu elokuvateoksessa.
9855: oikeuden varustaa elokuva tekstillä tai uudel-
9856: leen äänittää sen teksti toisella kielellä.                               64 §.
9857: 
9858:                     54 §.                              Mitä 49 ja 50 §:ssä on säädetty, on sovel-
9859:   Edellä 14 §:n 2 momentissa, 16 §:n 2 mo-          lettava, jos se, jonka oikeus on kysymyksessä,
9860: mentissa, 22 §:n 2 momentissa tai 47 §:n 1          on Suomen kansalainen tai suomalainen yhtei-
9861: momentissa tarkoitettu korvaus määrätään eri-       sö tahi jos hänellä on Suomessa vakinainen
9862: mielisyyden sattuessa siten kuin asetuksella        asuinpaikkansa, niin myös milloin 49 §:ssä tar-
9863: säädetään.                                          koitettu työ ensiksi on julkaistu Suomessa.
9864:                     63 §.
9865:   Tämän lain tekijänoikeutta koskevia sään-           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9866: nöksiä sovelletaan:                                 kuuta 197 .
9867: 
9868: 692/74
9869: 2                          1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 20.
9870: 
9871: 
9872:                                                Laki
9873:                        oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta.
9874:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta
9875:     1961 annetun lain (405/61) 9 ja 24 § sekä lisätään lakiin uusi 24 a § seuraavasti:
9876:                       9 §.                        valtiossa ja sen jälkeen kolmenkymmenen päi·
9877:    Toisinnettaessa päiväntapahtumaa televisio-    vän kuluessa Suomessa; sekä
9878: lähetyksessä tai elokuvana saadaan päiväntapah-      3 ) valokuvaan, joka on kiinteästi liitetty
9879: tumassa näkyvä valokuva sisällyttää toisinnok-    Suomessa olevaan rakennukseen tai kiinteään
9880: seen tiedotustarkoituksen edellyttämässä laa-     laitteeseen.
9881: juudessa.                                                              24 a §.
9882:                                                       Tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
9883:                      24 §.                        teoksiin annetun lain (404/61} 55 §:ssä tar-
9884:   Tätä lakia sovelletaan:                         koitettu asiantuntijalautakunta avustaa asian-
9885:    1 ) Suomen kansalaisen tai Suomessa vaki-      omaista ministeriötä myös käsiteltäessä asioita
9886: naisen asuinpaikan omaavan henkilön valmis-        tämän lain mukaan.
9887: tamaan valokuvaan;
9888:   2) valokuvaan, joka ensiksi on julkaistu          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
9889: Suomessa tai joka ensiksi on julkaistu toisessa   kuuta 197 .
9890: 
9891: 
9892:        Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
9893:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 21.
9894: 
9895: 
9896: 
9897: 
9898:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kolttien maanJarJes-
9899:                                  telylain ja eräiden kolttien asuttamisesta annetun lain muutta-
9900:                                  misesta.
9901: 
9902:    Petsamosta viime sodan jälkeen siirtyneistä      ovat useissa tapauksissa olleet toimeentulon
9903: 443 koltasta sijoitettiin Inarin kuntaan vuo-       kannalta merkittäviä, mutta työpaikat eivät,
9904: sina 1947-1949 rakennettuihin rakennuksiin          eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta, ole ol-
9905: 407 kolttaa, heistä 267 Näätämön eli Sevetti-       leet pysyviä. Kolttien jatkuvan toimeentulon
9906: järven alueelle ja 140 Nellimön alueelle. Eräi-     edellytykset ovat yleisesti kohtuuttoman hei-
9907: den kolttien asuttamisesta annetun lain (273/       kot.
9908: 55 ) eli kohtalain nojalla koltille luovutettiin       Kolttien sijoittumisen päättyessä vuonna
9909: omistusoikeudella heidän hallinnassaan olleet       1952 oli keskimääräinen asumistila henkeä
9910: rakennukset ja kutakin talouskeskusta kohti         kohti koltille rakennetuissa rakennuksissa noin
9911: enintään kolmen hehtaarin tonttialue.               kuusi neliömetriä, mitä oli jo silloin pidet-
9912:    Tilan saaneita kolttia tuetaan ja heidän toi-    tävä aivan liian pienenä. Asumistilanne ei ole
9913: meentuloaan edistetään kohtalain mukaan tar-        tästä kuitenkaan sanottavastikaan helpottunut.
9914: vittaessa valtion varoilla. Lain 5 § :n mukaan      Vaikka asuinrakennusten laajennus ja perus-
9915: myönnetään kolttien omistamien rakennusten          korjaustöitä on kohtalain nojalla myönnetty-
9916: korjaamiseen, parantamiseen, uusimiseen ja          jen rakennusavustusten ja asuntolainojen tur-
9917: laajentamiseen tarvittaessa avustusta valtion       vin tehty, on kohtaväestön lisääntyminen joh-
9918: varoista. Niin ikään suoritetaan poronhoidon,       tanut siihen, että asumisala henkeä kohti on
9919: kalastuksen, liikenneolosuhteiden ja kolttien       noussut kohtatiloilla vain 7,84 neliömetriin.
9920: elinmahdollisuuksien turvaamisen ja edistämi-          Tehdyt laajennus- ja perusparannustyöt ei-
9921: sen kannalta välttämättömät muut toimenpi-          vät ole myöskään koituneet tasaisesti kaik-
9922: teet tarvittaessa valtion varoilla. Sanotun lain    kien kolttien hyväksi. Erityisen vaikeaksi on
9923: nojalla on asetuksella säädetty, että koltilla on   asumistilanne muodostunut sellaisten perheel-
9924: niin sanottuina kolttaetuina muun muassa oi-        listen nuorten kolttien kohdalla, jotka eivät
9925: keus ilman eri korvausta käyttää valtion met-       lainsäädännöllisistä esteistä johtuen ole voineet
9926: sissä olevaa maapuuta ja kuivaa honkaa omaa         saada maata ja omaa asuntoa kohta-alueelta.
9927:  tarvetta varten sekä metsänhoitoviranomaisten      Tällaisissa tapauksissa ei ole yleensä ollut muu-
9928: osoituksen mukaan saada määrätyHtä paikoilta        ta mahdollisuutta kuin kohta-alueelta muutta-
9929: kasvavaakin lehti- ja havupuuta välttämättömiin     minen tai perheen sijoittuminen vanhempien
9930:  tarpeisiin.                                        omistamaan kolttataloon, mikä on luonnolli-
9931:     Petsamossa koltat olivat hankkineet toi-        sesti entisestään lisännyt asumisen ahtautta.
9932: meentulonsa poronhoidolla, kalastuksella ja         Eräissä tapauksissa tämä .on johtanut selvästi
9933: metsästyksellä. Kolttien nykyisillä sijoituspai-    kestämättömään tilanteeseen. Tilalla, joka alun-
9934: koilla ei metsästyksellä ole sanottavaa merki-      perin oli tarkoitettu vain pienehköä perhettä
9935: tystä ja kalastuksenkin .tuotto on rajoitettua.     varten, asuu eräissä tapauksissa tilan saaneen
9936: Poronhoito on kolttien tärkein elinkeino. Po-       koltan kuoltua hänen perillisiään ja toisissa
9937: ronhoidon ja kalastuksen ohella koltat ylei-        tapauksissa tilan saajan edelleen eläessä hänen
9938: sesti viljelevät kotitarpeeksi perunaa ja muu-      lisäkseen hänen lapsiaan perheineen eli liian
9939: tamilla perheillä on joitakin lampaita. Nellimön    suuri henkilömäärä.
9940: alueen liikenneyhteydet ovat olleet huomatta-          Kolttien toimeentulomahdollisuuksien ja
9941: vasti paremmat kuin Näätämön alueen. Sen            asunto-olojen parantamiseksi annettiin vuonna
9942: vuoksi Nellimön alueella asuvat koltat ovat         1969 porotilalain ( 590/69) säätämisen yhtey-
9943: suhteellisesti enemmän voineet hankkia työtä        dessä kolttien maanjärjestelylaki (593/69).
9944: kotipaikkakuntansa ulkopuolelta. Työansiot          Samassa yhteydessä tehtiin myös kohtalakiin
9945: 15873/73
9946: 2                                               N:o 21
9947: 
9948: eräitä muutoksia, jotka olivat tarpeen joko           maankäyttölain 7 § :n 4 momentin mukaan
9949: kolttien maanjärjestelylain johdosta tai kohta-       voidaan asuntotiloja ja -tontteja perustaa yleen-
9950: lain alaisiksi edelleen jäävien kohtatilojen asuk-    sä vain asutuskeskusten läheisyyteen ja sellai-
9951: kaiden toimeentulon edistämiseksi. Myös po-           sille paikkakunnille, jossa niiden omistajalla
9952: rotilalaki koskee kolttaväestöä, joskin sitä so-      on tilaisuus pysyvän ansion saantiin, olisi sää-
9953: velletaan kaikkiin sellaisiin poronhoitolaissa        dettävä, että mainitunlaisia tiloja ja tontteja
9954: ( 444/48) tarkoitettuihin yksityisiin henkilöi-       voidaan kohta-alueille muodostaa, vaikka maan-
9955: hin, jotka saavat pääasiallisen toimeentulonsa        käyttölain 7 § :n 4 momentin mukaisia edelly-
9956: poronhoidosta.                                        tyksiä ei olisikaan olemassa.
9957:     Kolttien maanjärjestelylain mukaan voivat            Ehdotetusta kolttien maanjärjestelylain 5 a
9958: kohtalain mukaisen kohtatilan saaneet koltat          §:stä johtuen olisi lain 1 §:n 1 momentin
9959: ja heidän jälkeläisensä sekä näiden aviopuoli-        sanamuotoa, joka rajoittaa lain soveltamisalaa
9960: sot saada maata, osuutta ja etuutta sekä luot-        kohtatilan saaneisiin kohtiin ja heidän jälke-
9961: toja ja muita etuja vaihtoehtoisesti joko rajoi-      läisiinsä sekä näiden aviopuolisoihin, muutet-
9962: tetusti maankäyttölain tai laajemmassa mää-           tava siten, että laki tulisi koskemaan kaikkia
9963: rässä porotilalain mukaisesti edellyttäen, että       Petsamon alueelta Inarin kuntaan siirtyneitä
9964: he luopuvat kohtalain mukaisista eduista. Lain        kolttia ja heidän jälkeläisiään sekä näiden avio-
9965: säännösten mukaan kohtatilan tai osuuden sii-         puolisoita.
9966: tä omistavalle koltalle voidaan antaa maan-               Kolttien maanjärjestelylain 1 § :n 2 momen-
9967: käyttölain mukaisesti asuntotila tai -tontti          tin mukaan hankitaan lain tarkoituksiin maata
9968: taikka porotilalain mukaisesti porotila ehdolla,      noudattaen vastaavasti, mitä maan hankkimi-
9969: että hän luovuttaa omistamansa kohtatilan val-        sesta on säädetty porotilalaissa. Sanottuihin
9970: tiolle kohtuullisesta käyvästä hinnasta tai omis-     tarkoituksiin voidaan myös käyttää porotila-
9971: tamansa osuuden kohtatilasta yhdelle tai              lain nojalla hankittua maata tai kohtalain tar-
9972: useammalle niistä, jotka omistavat osuutta sa-        koituksiin varattua maata. Kun ne alueet,
9973: masta tilasta. Sen sijaan sellaiset koltat, jotka     joilta kysymyksessä olevat asuntotilat ja -tontit
9974: eivät omista kohtatilaa tai osuutta siitä, eivät      tultaisiin muodostamaan, ovat metsähallituksen
9975: voi saada maata kolttien maanjärjestelylain           hallinnassa, ehdotetaan lisäksi säädettäväksi,
9976: nojalla. Kun nämä koltat, jotka monesti ovat          että maa- ja metsätalousministeriöllä olisi oi-
9977: nuoria ja perheellisiä, eivät yleensä saa pää-        keus siirtää metsähallituksen hallinnassa olevaa
9978: asiallista toimeentuloaan poronhoidosta, ei           valtion maata maatilahallituksen hallintaan
9979:  heille ole mahdollista porotilalain säännösten       mainittuun tarkoitukseen käytettäväksi. Hal-
9980:  vuoksi antaa myöskään porotilaa. Maan saan-          linnan siirrosta olisi maksettava käypää hintaa
9981: nin vaikeudesta ja vallitsevasta asuntotilan-         vastaava korvaus. Niin ikään ehdotetaan sää-
9982: teesta on johtunut, etteivät monet nuoret kol-        dettäväksi, että lain tarkoituksiin voitaisiin
9983:  tat ole katsoneet voivansa jäädä asumaan koh-        käyttää myös maankäyttölain tarkoituksiin
9984:  ta-alueille. Seurauksena on ollut voimakas           muulla tavoin kuin pakkolunastamalla hankit-
9985: poismuutto alueilta. Saadun selvityksen mu-           tua maata. Säännökset mainituista uusista
9986: kaan on kuitenkin vielä runsaasti sellaisia maa-      maanhankintamahdollisuuksista ehdotetaan otet-
9987:  ta omistamattornia nuoria kolttia, jotka olisi-      taviksi lain 1 § :n 2 ja 3 momenttiin.
9988:  vat halukkaita jäämään kohta-alueille, jos               Kolttien maanjärjestelylailla ei ole ollut sa-
9989: siihen muun muassa maan ja asuntojen saan-            nottavaa merkitystä kolttien maansaantikysy-
9990: nin edellytyksiä parantamalla luodaan mahdol-         myksen hoitamisen kannalta. Sanotun lain mu-
9991: lisuudet.                                             kaisesti on maata hakenut ainoastaan yksi
9992:     Jotta voitaisiin vaikuttaa mainittuun nuor-       kohta. Eräänä syynä siihen, että koltat eivät
9993:  ten kolttien muuttoliikeestä johtuvaan kohta-        ole halunneet kolttien maanjärjestelylain mu-
9994: heimon säilymisen kannalta haitalliseen kehi-         kaisia etuja, on ollut, että edellytyksenä maan,
9995:  tykseen, ehdotetaan kolttien maanjärjestelyla-       osuuden tai etuuden saamiseen tämän lain no-
9996: kiin lisättäväksi uusi 5 a §, jonka mukaan sel-       jalla on luopuminen koltille vanhastaan kuu-
9997: laisellekin Petsamon alueelta Inarin kuntaan           luneista kolttaeduista. Lisämaan, osuuden tai
9998:  siirtyneelle koltalle, joka ei omista kohtatilaa      etuuden saanti ei niin ratkaisevasti paranna
9999:  tai osuutta siitä, hänen jälkeläiselleen sekä näi-   kohtatilan elinkelpoisuutta, että kohtaedut pi-
10000: den aviopuolisoille voitaisiin antaa maankäyttö-       täisi sen perusteella poistaa. Jotta kolttien
10001: lain mukaisesti asuntotila tai -tontti. Kun           maanjärjestelylaki muodostaisi käytännössä to-
10002:                                               N:o 21                                                3
10003: 
10004: dellisemman vaihtoehdon kolttalaille, ehdote-       henkilöiden asuttamisesta annetun lain ( 549/
10005: taan kolttien maanjärjestelylain 9 §, jonka mu-     50) nojalla. Tällaisten kolttien omistamien ra-
10006: kaan maata lain mukaan saava henkilö menet-         kennusten korjaamiseen, uusimiseen tai laajen-
10007: tää kohtalain mukaiset oikeutensa, kumotta-         tamiseen ei ole voitu myöntää valtion varoista
10008: vaksi ja lain 2 §:ää muutettavaksi siten, ettei     kohtalain 5 § :ssä tarkoitettua avustusta vastaa-
10009: lisäalueen, osuuden tai etuuden saaminen lain       vaa valtion tukea. Sen vuoksi ovat asuin-
10010: nojalla johtaisi kohtaetujen menettämiseen.         rakennukset näillä tiloilla selvästi huonokun-
10011: Niin ikään ehdotetaan lain 5 a §:ssä säädet-        toisempia kuin varsinaisilla kolttatiloilla. Teh-
10012: täväksi, että pykälän nojalla muodostettavien       dyt korjaustyöt ovat erittäin vähäisiä ja pit-
10013: uusienkin asuntotilojen ja -tonttien saajat pää-    kin väliajoin tehtyjä, eivätkä monesti jo elä-
10014: sevät osalliseksi kolttaeduista.                    keiässä olevien omistajien pienet tulot riitä
10015:     Kun ehdotetun kolttien maanjärjestelylain       korjaustöiden vaatimien kustannusten suorit-
10016: 5 a § :n mukaan muodostettavien asuntotilojen       tamiseen ja tarvittavan työvoiman palkkaami-
10017: ja -tonttien saajilla ei ole mahdollisuuksia ko-    seen. Mainittujen tilojen saamiseksi peruskor-
10018: konaan omin varoin rakentaa tarvittavia asuin-      jaus- ja laajennustöiden osalta samaan ase-
10019: ja muita rakennuksia, ehdotetaan säädettäväk-       maan varsinaisten kohtatilojen kanssa ehdote-
10020: si, että tällaisille koltille voidaan myöntää       taan tästä syystä säädettäväksi, että mainituilla
10021: kohtalain 5 §:n mukaista rakennusavustusta ja       tiloilla olevien rakennusten korjaamiseen, pa-
10022:  lain 5 b §:n mukaista asunto- ja rakentamis-       rantamiseen, uusimiseen ja laajentamiseen voi-
10023: lainaa noudattaen vastaavasti, mitä tällaisen       daan myöntää tarvittaessa kohtalain 5 §:ssä
10024:  avustuksen ja lainan myöntämisestä on kohta-       tarkoitettua rakennusavustusta sekä kohtalain
10025:  lain mukaan maata saaneiden kolttien osalta        5 b §:ssä tarkoitettua asunto- ja rakentamis-
10026:  voimassa.                                          lainaa. Säännös tästä ehdotetaan otettavaksi
10027:      Kohtalain 5 §:n mukaan voidaan säännök-        kohtalain 6 §:n 2 momenttiin.
10028:  sessä tarkoitettua rakennusavustusta myöntää          Ehdotetun kolttien maanjärjestelylain 5 a §:n
10029:  kolttien omistamien rakennusten korjaamiseen,      mukainen asuntotila tai -tontti annettaisiin ha-
10030:  parantamiseen, uusimiseen ja laajentamiseen.       kemuksen perusteella. Tarkoituksenmukaisen
10031:  Jotta avustusta voitaisiin myöntää myös uusien     tuloksen saavuttamiseksi uusia asuntotiloja ja
10032:  rakennusten rakentamiseen ehdotetun kolttien       -tontteja muodostettaessa ehdotetaan, että ha-
10033:  maanjärjestelylain 5 a § :n nojalla muodostet-     kemukset olisi eräin poikkeuksin tehtävä vuo-
10034:  taville asuntotiloille ja -tonteille, ehdotetaan   den kuluessa lain voimaantulosta.
10035:  mainittua kohtalain 5 §:ää muutettavaksi si-          Ehdotuksen täytäntöönpanosta on arvioitu
10036:  ten, että rakennusavustusta voidaan myöntää        aiheutuvan valtiolle noin 400 000 markan me-
10037:  myös uusien rakennusten rakentamiseen kol-         nojen lisäys, joka johtuu lähinnä kohtalain
10038:  tille.                                             mukaisten rakennusavustusten sekä asunto- ja
10039:      Kaikkia Petsamosta siirtyneitä kolttia ei       rakentamislainojen saajien määrän lisääntymi-
10040:  asutettu kohtalain nojalla, vaan eräät kohta-       sestä.
10041:  alueelle sijoitetut koltat ovat saaneet maata         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10042:  maanhankintalain (396/ 45) tai eräiden enti-       kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
10043:  sen Petsamon kunnan siirtoväkeen kuuluvien         set:
10044: 
10045: 
10046: 
10047: 
10048:                                             Laki
10049:                             kolttien maanjärjestelylain muuttamisesta.
10050:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 19 päivänä syyskuuta 1969 annetun kolttien
10051:   maanjärjestelylain (593/69) 9 §, muutetaan 1 ja 2 § sekä lisätään lakiin uusi 5 a § seu-
10052:   raavasti:
10053: 
10054:                      1 §.                           laiksi, 1 § :ssä tarkoitettujen kolttien ja heidän
10055:    Eräiden kolttien asuttamisesta annetun lain      jälkeläistensä sekä näiden aviopuolisoiden toi-
10056:  (273/55), jota jäljempänä sanotaan kohta-          meentulomahdollisuuksien ja asunto-olojen pa-
10057: 4                                             N:o 21
10058: 
10059: rantamiseksi voidaan, poiketen kohtalain sään-      ilmoitusta merkittävä maarekisteriin tehtäessä
10060: nöksistä, antaa maata, osuutta ja etuutta sekä      rekisteriin mainittua lisäainetta, yhteismetsä-
10061: luottoa ja muita etuja sen mukaan kuin tässä        osuutta tai etuutta koskevaa merkintää. Maan-
10062: laissa säädetään.                                   käyttölain 102 §:ssä tarkoitettujen ehtojen ja
10063:    Tämän lain tarkoituksiin hankitaan maata         rajoitusten osalta on noudatettava, mitä poro-
10064: noudattaen vastaavasti, mitä maan hankkimi-         tilalaissa on säädetty.
10065: sesta on säädetty porotilalaissa ( 590/69). Sa-
10066: nottuihin tarkoituksiin voidaan myös käyttää                             5 a §.
10067: porotilalain nojalla hankittua tai kohtalain tar-      Edellä 1 §:ssä tarkoitetulle henkilölle, joka
10068: koituksiin varattua maata. Tämän lain tarkoi-       ei omista kohtatilaa tai osuutta siitä, voidaan
10069: tuksiin voidaan niin ikään käyttää maankäyttö-      antaa kohta-alueelta maankäyttölain mukaisesti
10070: lain (353/58) tarkoituksiin muulla tavoin kuin      asuntotila tai -tontti, vaikka maankäyttölain
10071: pakkoinnastamaila hankittua maata.                  7 §:n 4 momentissa tarkoitettuja edellytyksiä
10072:    Maa- ja metsätalousministeriöllä on oikeus       ei olisikaan olemassa.
10073: siirtää metsähallituksen hallinnassa olevaa val-       Luovutettaessa maata 1 momentb nojalla
10074: tion maata maatilahallituksen hallintaan tässä      saa vastaanottaja kohtalain 8 § :ssä tarkoitetut
10075: laissa tarkoitettujen asuntotilojen ja -tonttien    valtion maa- ja vesialueisiin kohdistuvat eri-
10076: muodostamista varten. Hallinnan siirrosta mak-      tyiset etuudet. Sanotulle maan saajalle voidaan
10077: setaan käypää hintaa vastaava korvaus.              myös myöntää kohtalain 5 §:ssä tarkoitettua
10078:                                                     rakennusavustusta sekä mainitun lain 5 b §:ssä
10079:                        2 §.                         tarkoitettua asunto- ja rakentamislainaa.
10080:    Kohtalain 1 §: ssä tarkoitettuun tilaan             Edellä 1 momentin nojalla saatu asuntotila
10081: ( kohtatilaan), jonka omistaa yksi tai useampi      tai -tontti on kohtalain 3 §: ssä tarkoitettujen
10082: 1 §:ssä tarkoitettu henkilö, voidaan antaa lisä-    rajoitusten alainen.
10083: aluetta tai lisäalueen sijasta osuutta yhteismet-
10084: sään tahi puunotto-oikeutta koskeva etuus sekä
10085: muuta osuutta ja etuutta noudattaen soveltu-          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
10086: vin osin, mitä porotilalaissa on säädetty. Kun      kuuta 197 .
10087: lisäalue, yhteismetsäosuus tai puunotto-oikeutta      Henkilön, joka haluaa maata 5 a § :n nojalla,
10088: koskeva etuus merkitään maarekisteriin, vapau-      on tehtävä sitä koskeva hakemus Inarin kun-
10089: tuu kohtatila kohtalain 3 §: ssä säädetyistä        nan maatalouslautakunnalle vuoden kuluessa
10090: rajoituksista sekä tulee porotilalaissa säädetty-   tämän lain voimaantulosta. Myöhästynytkin
10091: jen rajoitusten ja ehtojen alaiseksi. Mainitussa    hakemus voidaan käsitellä, mikäli myöhästymi-
10092: 3 §: ssä säädetyistä rajoituksista vapautuminen     nen on johtunut pätevästä syystä ja hakemus
10093: sekä porotilalain 26 ja 27 §:ssä säädettyjen        on saapunut maatalouslautakunnalle kuuden
10094: rajoitusten alaiseksi tuleminen on ilman eri        kuukauden kuluessa hakuajan päättymisestä.
10095: 
10096: 
10097: 
10098: 
10099:                                               Laki
10100:                   eräiden kolttien asuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
10101:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden kolttien asuttamisesta 20 päivänä tou-
10102:  kokuuta 1955 annetun lain ( 27 3/55) 5 § sekä lisätään lain 6 §: ään uusi 2 momentti
10103:  seuraavasti:
10104: 
10105:                     5 §.                            toista. Poronhoidon, kalastuksen, liikenneolo-
10106:   Kolttien omistamien rakennusten korjaami-         suhteiden ja kolttien elinmahdollisuuksien tur-
10107: seen, parantamiseen ja laajentamiseen sekä          vaamisen ja edistämisen kannalta välttämättö-
10108: uusien rakennusten rakentamiseen koltille           mät muut toimenpiteet suoritetaan niin ikään
10109: myönnetään tarvittaessa avustusta valtion va-       tarvittaessa valtion varoilla.
10110:                                            N:o 21                                           5
10111: 
10112:                     6 §.
10113:                                                 myöntää avustusta sekä asunto- ja rakentamis-
10114:   Edellä 1 momentissa tarkoitetun kohta-        lainaa valtion varoista noudattaen, mitä täl-
10115: alueella asuvan maan saajan omistamien ra-      laisen avustuksen ja lainan myöntämisestä on
10116: kennusten korjaamiseen, parantamiseen, uusi-    tämän lain mukaan muodostettujen kohtatilo-
10117: miseen ja laajentamiseen voidaan tarvittaessa   jen osalta säädetty.
10118: 
10119: 
10120:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
10121: 
10122: 
10123:                                     Tasavallan Presidentti
10124:                                     URHO KEKKONEN
10125: 
10126: 
10127: 
10128: 
10129:                                                  Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
10130: 
10131: 
10132: 
10133: 
10134: 15873/73
10135:                                  1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 21.
10136: 
10137: 
10138: 
10139: 
10140:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö
10141:                                   n:o 19 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kolttien maanjärjes-
10142:                                   telylain ja eräiden kolttien asuttamisesta annetun lain muuttami-
10143:                                   sesta.
10144: 
10145:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 29           kunta on kuitenkin poistanut viimeisen virik-
10146: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja        keen, jonka mukaan momentissa tarkoitetusta
10147: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     hallinnan siirrosta maksettaisiin käypää hintaa
10148: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        vastaava korvaus, koska tällaista korvausta ei
10149: n:o 21. Kuultuaan asiantuntijana hallitussih-        maksettaisi silloinkaan, kun maan hankinta ta-
10150: teeri Pekka Laajasta maa- ja metsätalousminis-       pahtuisi 1 § :n 2 momentin mukaan.
10151: teriöstä valiokunta esittää seuraavaa.                 Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10152:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen        nioittaen ehdottaa,
10153: valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakiehdo-
10154: tusten hyväksymistä tarpeellisena ja niihin si-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10155: sältyviä    säännöksiä    tarkoituksenmukaisina.             ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
10156: Kolttien maanjärjestelylain muuttamista koske-               näin kuuluvana:
10157: van lakiehdotuksen 1 § :n 3 momentista valio-
10158: 
10159: 
10160:                                                Laki
10161:                              kolttien maanjärjestelylain muuttamisesta.
10162:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 19 päivänä syyskuuta 1969 annetun kolttien
10163:  maanjärjestelylain (593/69) 9 §, muutetaan 1 ja 2 § sekä lisätään lakiin uusi 5 a § seuraa-
10164:  vasti:
10165:                       1 §.                                             2 ja 5 a §.
10166:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       (Kuten hallituksen esityksessä.)
10167:    Maa- ja metsätalousministeriöllä on oikeus
10168: siirtää metsiihallituksen hallinnassa olevaa val-                 Voimaantulosäännös.
10169: tion maata maatilahallituksen hallintaan tässä          (Kuten hallituksen esityksessä.)
10170: laissa tarkoitettujen asuntotilojen ja -tonttien
10171: muodostamista varten. ( Poist.)
10172: 
10173:   Samalla valiokunta ehdottaa,                               toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
10174:                                                              tamattomana.
10175:           että hallituksen esitykseen sisältyvä
10176:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
10177: 
10178: 
10179: 
10180: 
10181:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Pulkkinen (osittain), Roden (osittain), Sainio
10182: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja        (osittain), Suokas, Wes,terholm, H. Wester-
10183: Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Mustonen, E.          lund ja Vilmi sekä varajäsenet Loikkanen ( osit-
10184: Nieminen (osittain), N. Nieminen, Nikkilä,           tain) ja Lottanen.
10185: 
10186: 
10187: 
10188: 
10189: 414/74
10190:                              1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 21.
10191: 
10192: 
10193: 
10194: 
10195:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 48 halli-
10196:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi kolttien maanjärjestelylain ja
10197:                                 eräiden kolttien asuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
10198: 
10199:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10200: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
10201: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           mäisen lakiehdotuksen maa- ;a metsä-
10202: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan              talousvaliokunnan ehdotuksen mukai-
10203: mietinnössä n:o 19 ehdotetuin muutoksin ja               sena ;a
10204: ehdottaa siis kunnioittaen,                                 toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
10205:                                                          mana.
10206:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974 .
10207: 
10208: 
10209: 
10210: 
10211: .514/74
10212:                              1974 vp . .....,... Edusk. vast. -Esitys n:o 21.
10213: 
10214: 
10215: 
10216: 
10217:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
10218:                                    kolttien maanjärjestelylain ja eräiden kolttien asuttamisesta an-
10219:                                    netun lain muuttamisesta.
10220: 
10221:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          metsätalousvaliokunta on asiasta antanut mie-
10222: n:o 21 laeiksi kolttien maanjärjestelylain ja         tintönsä n:o 19 ja Suuri valiokunta mietintönsä
10223: eräiden kolttien asuttamisesta annetun lain           n:o 48, on hyväksynyt seuraavat lait:
10224: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Maa- ja
10225: 
10226: 
10227:                                               Laki
10228:                              kolttien maanjärjestelylain muuttamisesta.
10229:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 19 päivänä syyskuuta 1969 annetun kolttien
10230:  maanjärjestelylain (593/69) 9 §, muutetaan 1 ja 2 § sekä lisätään lakiin uusi 5 a § seu-
10231:  raavasti:
10232:                        1 §.                           muuta osuutta ja etuutta noudattaen soveltu-
10233:    Eräiden kolttien asuttamisesta annetun lain        vin osin, mitä porotilalaissa on säädetty. Kun
10234:  (273/55), jota jäljempänä sanotaan koltta-           lisäalue, yhteismetsäosuus tai puunotto-oikeutta
10235: laiksi, 1 §:ssä tarkoitettujen kolttien ja heidän     koskeva etuus merkitään maarekisteriin, vapau-
10236: jälkeläistensä sekä näiden aviopuolisoiden toi-       tuu kohtatila kolttalain 3 §: ssä säädetyistä
10237: meentulomahdollisuuksien ja as'imto-olojen pa-        rajoituksista sekä tulee porotilalaissa säädetty-
10238: rantamiseksi voidaan, poiketen kolttalain sään-       jen rajoitusten ja ehtojen alaiseksi. Mainitussa
10239: nöksistä, antaa maata, osuutta ja etuutta sekä        3 §:ssä säädetyistä rajoituksista vapautuminen
10240: luottoa ja muita etuja sen mukaan kuin tässä          sekä porotilalain 26 ja 27 § :ssä säädettyjen
10241: laissa säädetään.                                     rajoitusten alaiseksi tuleminen on ilman eri
10242:    Tämän lain tarkoituksiin hankitaan maata           ilmoitusta merkittävä maarekisteriin tehtäessä
10243: noudattaen vastaavasti, mitä maan hankkimi-           rekisteriin mainittua lisäaluetta, yhteismetsä-
10244: sesta on säädetty porotilalaissa ( 590/69). Sa-       osuutta tai etuutta koskevaa merkintää. Maan-
10245: nottuihin tarkoituksiin voidaan myös käyttää          käyttölain 102 §:ssä tarkoitettujen ehtojen ja
10246: porotilalain nojalla hankittua tai kohtalain tar-     rajoitusten osalta on noudatettava, mitä poro-
10247: koituksiin varattua maata. Tämän lain tarkoi-         tilalaissa on säädetty.
10248: tuksiin voidaan niin ikään käyttää maankäyttö-
10249: lain ( 353/58) tarkoituksiin muulla tavoin kuin                             5 a §.
10250: pakkolunastamalla hankittua maata.                       Edellä 1 §: ssä tarkoitetulle henkilölle, joka
10251:    Maa- ja metsätalousministeriöllä on oikeus         ei omista kohtatilaa tai osuutta siitä, voidaan
10252: siirtää metsähallituksen hallinnassa olevaa val-      antaa koltta-alueelta maankäyttölain mukaisesti
10253: tion maata maatilahallituksen hallintaan tässä        asuntotila tai -tontti, vaikka maankäyttölain
10254: laissa tarkoitettujen asuntotilojen ja -tonttien      7 §:n 4 momentissa tarkoitettuja edellytyksiä.
10255: muodostamista varten.                                 ei olisikaan olemassa.
10256:                                                          Luovutettaessa maata 1 momentin nojalla
10257:                       2 §.                            saa vastaanottaja kohtalain 8 § :ssä tarkoitetut
10258:    Kohtalain 1 § :ssä tarkoitettuun tilaan            valtion maa- ja vesialueisiin kohdistuvat eri-
10259: ( kohtatilaan), jonka omistaa yksi tai useampi        tyiset etuudet. Sanotulle maan saajalle voidaan
10260: 1 §:ssä tarkoitettu henkilö, voidaan antaa lisä-      myös myöntää kohtalain 5 §: ssä tarkoitettua_
10261: aluetta tai lisäalueen sijasta osuutta yhteismet-     rakennusavustusta sekä mainitun lain 5 b §:ssä_
10262: sään tahi puunotto-oikeutta koskeva etuus sekä        tarkoitettua asunto- ja rakentamislainaa.
10263: 559/74
10264: 2                             1974 vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 21.
10265: 
10266:    Edellä 1 momentin nojalla saatu asuntotila            Henkilön, joka haluaa maata 5 a § :n nojalla,
10267: tai -tontti on kohtalain 3 §:ssä tarkoitettujen        on tehtävä sitä koskeva hakemus Inarin kun-
10268: rajoitusten alainen.                                   nan maatalouslautakunnalle vuoden kuluessa
10269:                                                        tämän lain voimaantulosta. Myöhästynytkin
10270:                                                        hakemus voidaan käsitellä, mikäli myöhästymi-
10271:                                                        nen on johtunut pätevästä syystä ja hakemus
10272:     Tämä laki tulee voimaan        päivänä             on saapunut maatalouslautakunnalle kuuden
10273: kuuta 197 .                                            kuukauden kuluessa hakuajan päättymisestä.
10274: 
10275: 
10276: 
10277: 
10278:                                                  Laki
10279:                    eräiden kolttien asuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
10280:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden kolttien asuttamisesta 20 päivänä tou-
10281:     kokuuta 1955 annetun lain (273/55) 5 § ~ekä lisätään lain 6 §:ään uusi 2 momentti
10282:     seuraavasti:
10283: 
10284:                        ' §.                                                    6 §.
10285:    Kolttien omistamien rakennusten korjaami-
10286: seen, parantamiseen ja laajentamiseen sekä                Edellä 1 momentissa tarkoitetun koltta-
10287: uusien rakennusten rakentamiseen koltille              alueelia asuvan maan saajan omistamien ra-
10288: myöooetäim tarvittaessa avustusta valtion va-          kennusten korjaamiseen, parantamiseen, uusi-
10289: roista. Poronhoidon, kalastuksen, liikenneolo-         miseen ja: l:mjentamis~n voida-an tarvitta-essa
10290: suhteiden ja kolttien e!inmakdollisuuksien tur-        myöntää avustusta sekä asunto- fa rakentami:s-
10291: vaamisen ja edistämisen. kannalta välttämättö-         laimta valtion varo!sta noudattaen, mftä täl-
10292: mät muut toimenpiteet suoritetaan niin ikään           laisen awstuksen ja lainan myöntämisestä on
10293: tarvittaessa. vaMon varoina.                           titmän 1a1n ttttt.frttan mtrOdostettufen kolttdo-
10294:                                                        jen osaft« !mtdetry. ·
10295: 
10296: 
10297:        Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
10298:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 22.
10299: 
10300: 
10301: 
10302: 
10303:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Espanjan kanssa tehdyn tu-
10304:                                   lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi
10305:                                   tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen eräiden määräysten hy-
10306:                                   väksymisestä.
10307: 
10308:     Suomen Tasavallan ja Espanjan välinen 15         denmukaiseksi. Uuden sopimuksen mukaan hy-
10309: päivänä marraskuuta 1967 allekirjoitettu sopi-       vityksistä, jotka suoritetaan luonnolliselle hen-
10310: mus tulon ja omaisuuden kaksinker.taisen vero-       kilölle palveluksista, jotka on suoritettu sopi-
10311: tuksen estämiseksi ( SopS 6 7/68) on tehty           musvaltiolle, sen julkisoikeudelliselle yhdyskun-
10312: suomen- ja espanjankielisenä molempien teks-         nalle tai yhteisölle, itsemääräämisoikeuden
10313: tien ollessa yhtä todisutsvoimaisia. Sovellettaes-   omaavalle elimelle tai julkisoikeudelliselle oi-
10314: sa käytännössä mainitun verosopimuksen 19            keushenkilölle, verotetaan vain tässä valtiossa.
10315: artiklaa on ilmennyt, että suomenkielinen sana-      Tätä määräystä ei kuitenkaan sovelleta, mil-
10316: muoto eroaa olennaisesti espanjankielisestä          loin hyv~tys suoritetaan henkilölle, joka on
10317: sanamuodosta.                                        toisen sopimusrvaltion kansalainen. Tässä ta-
10318:     Suomenkieliseen sanamuotoon perusitUvan          pauksessa hyvityksestä verotetaan vain siinä
10319: tulkinnan mukaan henkilölle hänen virkamiehe-        sopimusvaLtiossa, jossa itämä henkiJ.ö asuu.
10320: nä tekemien palvelusten perusteella suoritetuis-        Uutta sopimusta sovelletaan ensimmäisen
10321: ta hyvityksistä verotetaan vain hyvityksen suo-      kerran vuodelta 1972 toimitettavaan verotuk-
10322: rittavassa sopimusvaltiossa. Mikäli se valtio,       seen.
10323: jossa työ tehdään katsoo, ettei kyseessä oleva          Edcllä olevan perusteella ja hallitusmuodon
10324: henkilö ole virkamies, vaan muuten julkisena         33 §:n mukaisesti esitetään,
10325: pidettävää tehtävää suorittava henkilö, kuten
10326: kanslia•apuilainen tai autonkuljettaja, voi vii-               että Eduskunta hyväksyisi ne Espan-
10327: meksi main1ttu v·altio verottaa sanotusta työstä            jan kanssa noottienvaihdolla tehdyn
10328: suoritettavaa hyvitystä. Tällöin sovelletaan ve -           Suomen ja Espanjan välistä tulon ja
10329: rosopimuksen 15 artiklan määräyksiä. Espan-                 omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
10330: jankidisen sanamuodon mukaan myös sellaisia                 ehkäisemiseksi tehtyä sopimusta muut-
10331: henlkilöitä, 1ot:ika olematta virkamiehiä suorit-           tavan sopimuksen määräykset, jotka
10332: tavat julkisena pidettäviä ~tehtäviä, on vero-              vaativat Eduskunnan suostumuksen.
10333: tettava vain siinä sopimusvaltiossa, joka suo-
10334:  rittaa hyvityksen.
10335:     Mainitun epäkohdan poistamiseksi ovat Suo-         Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
10336: men ja Espanjan veroviranomaiset sopineet            määräyksiä, jotka Jruuluvat tainsäädännön alaan,
10337:  19 artidclan muuttamisesta siten, että suomen-      annetaan samalla Eduskunnalle hyväksyttäväksi
10338:  ja espanjankielisen tekstin sanamuoto tulee yh-     näin kuuluva [aikiehdotus:
10339: 
10340: 
10341: 
10342: 
10343: 9413/71
10344: 2                                              N:o 22
10345: 
10346: 
10347: 
10348:                                                Laki
10349:     Espanjan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen vet:otuksen ehkäisemiseksi tehtyä
10350:              sopimusta muuttavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
10351: 
10352:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10353: 
10354:    Suomen T asavaililan ja Espanjan välillä .tclon   tehdyn sopimu!k:sen määräykset ovat, mikäli ne
10355: ja 01tnaisuuden ik.aksinlkertaisen .verotuksen eh-   kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
10356: käisemisebi l5 !Päivänä marraskuuta 1967 teh-        kuin niistä on sovittu.
10357: dyn sopimuksen· mulll1ita:misest-a. 22 päivänä          Tarkempia säännöksiä tämän Mn täy,tän-
10358: helmikuuta 1973 suodtetulla. no611tienvaihdolla      töönpanosta annetitan tarvi1ttaessa asetuksella.
10359: 
10360: 
10361:       Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
10362: 
10363: 
10364:                                         Tasavallan Presidentti
10365:                                         URHO KEKKONEN
10366: 
10367: 
10368: 
10369: 
10370:                                                             Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen
10371:                                                   N:o 22                                                    3
10372: 
10373: (Suomennos)
10374: 
10375: 
10376: 
10377: 
10378:                                       NOOTTIENVAIHTO
10379: 
10380: 
10381:  1. Suomen. ulkoasiainministeriön oikeudellisen osaston päällikkö Espanjan Helsingissä olevalle
10382:      suurlähettiläälle.
10383: 
10384:       Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1973                                 Helsinki, February 22, 197.3
10385: 
10386: 
10387:   Teidän Ylhäisyytenne,                                    Your Excellency,
10388: 
10389:   Minulla on kunnia viitata Suomen Tasaval-                 I have the honour to refer to the Con-
10390: lan ja Espanjan väliseen Helsingissä 15 päivänä          vention between the Repuhlic of Finland and
10391: marraskuuta 1967 allekirjoitettuun sopimukseen           Spain for the avoidance- of double taxatioo.
10392: tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuk-             with respect to taxes on income and capiml,
10393: sen estämiseksi sekä Suomen ja Espanjan viran-           signed at Helsinki November 15, 1967, and
10394: omaisten sopimuksen 19 artiklan muutosta                 to the cörrespondence between, .. the Finnish
10395: koskevaan kirjeenvaihtoon.                               and Spanish authorities coo.cerning the amend-
10396:                                                          ment of Article 19 of the Conventiån.
10397:   Suomen hallituksen puolesta ehdotan maini-                On behalf of the Government of Finland,
10398: tun .kirjeenvaihdon perusteella, että sopimuksen         on the basis of the said correspondence, I
10399: 19 artiklan suomen- ja espanj,ankielinen teksti          should like to propose that •the Finnish an.d
10400: muutettaisiin seuraavanlaiseksi:                         Spanish texts of Article 19 of the Conven:tioo
10401:                                                          would he amended aJS follow's:·              '
10402: 
10403:                      19 artikla                                              19 artikla
10404:                 ·Julkiset .palkkiot                                      Julkiset palkkiot
10405: · ). Hyvii:yksistä, niihin hiettu·ina eläkkeet,              1. Hyvityksis•tä, niihin ,luettuina. eläkkeet,
10406: jotka suoritet21an sopimusvaJtion tai sen julkis-        jotJka suoritetaan sopimusvaltion ·tai. sen julkis-
10407: 01lreudellisen yhdyskunnan tai. yhteisön, itse-          oikeudellisen ·.yhdyskunnan tai yhteisön, it~­
10408: määrääniiso~keuclen. orriaavaJl elinJ.en tai julkis-     määräämisoikeuden omaavan elt111ep. .. tai julkis--
10409: oikeudellisen oikeushenkilön varoista t·ai niiden        oikeudellisen oikeush~lön. varO.i.sta .tai niiden
10410: p~ru~~:tpista .. rfih.~~toista · lu~nnolliselle henki-   perustamista rahastois.ta · ll.lon!Wllis,eJ,Ie henki~
10411: lölle palveluksista, j'otka on sporitettu tälle val-     lölle ·palveluksista, jotka on su,~i~ttu tälle val-
10412: tiolle, yhdyskunnalle, yhteisölle, elimelle tai          tiolle, yhdyskunnalle, yhteisölle, dimelle tai
10413: oikeushe.nkilölle;, ve,rotetaan vain tässä. vaJ.tios-    oik.eushenkilölle, verotetaan vairi • tässä· valtios-
10414:  sa. Tätä määräystä ei kui~·sove:lleta, mil-             sa. Tätä määräystä ei kuit:enkaan sovelleta, mil~
10415: loin hyvitys suoritetaan her®ilölle, joka on toi-        loin hyvitys suoritetaan henkilölle, joka on toi-
10416:  sen sopimusvaltion !kansalainen. Tässä tapauk-          sen sopimusvaltion kansalainen. Tässä tapauk-
10417:  sessa hyviltyksclltä. verotetaan: vain siinä sopi-      sessa hyvityksestä verotetaan• vain siinä sopi-
10418: musvaltiossa, jossa asuva tämä henkilö on.               musvaltiossa, jossa asuva tämä henkilö on.
10419: 4                                            N:o 22
10420: 
10421:    2. Tämän sopimuksen 15, 16 ja 18 artiklan          2. Tämän sopimuksen 15, 16 ja 18 artiklan
10422: määräyksiä sovelletaan hyvityksiin ja eläkkei-     määräyksiä sovelletaan hyvityksiin ja eläkkei-
10423: siin, jotka suoritetaan sopimusvaltion, sen jul-   siin, jotka suoritetaan sopimusvaltion, sen jul-
10424: kisoikeudellisen yhdyskunnan, yhteisön, itse-      ikisoikeudellisen yhdyskunnan, yhteisön, itse-
10425: määräämisoikeuden omaavan elimen tai julkis-       määräämisoikeuden omaavan elimen tai julkis-
10426: oikeudellisen oikeushenkilön harjoittaman liike-   o~udellisen oikeushenkilön harjoittaman liike-
10427: toiminnan yhteydessä .tehdy·istä palveluksista.    toiminnan yhteydessä tehdyistä palveluksista.
10428: 
10429:                    Artfculo 19                                       Artkulo 19
10430:             Retribuciones publicas                             Retribuciones publicas
10431:     1. Las remuneraciones, comprendidas Ias           1. Las remUilleraciones, comprendidas Ias
10432: pensiones, pagadas clirectamente o con cargo a     pensiones, pagadas directamente o con cargo a
10433: fondos constitufdos por un Estado contratante      fondos constitu1dos por un Estado con;tratante
10434: o una de sus asociaciones publicas o entidades     o una de sus asociaciones publicas o entidades
10435: locales, un organismo autonomo o persona           locales, un organismo autonomo o persona
10436: jurfdica de derecho publico, a una persona         juddica de derecho pubHco, a una persona
10437: fisica en consideracion a servicios prestados a    ffsica en consideracion a servkios prestados a
10438: este Estado, aSIOciaci6n, entidad, organismo o     este Estado, asociacion, entidad, organismo o
10439: personas, solo pueden someterse a imposicion       personas, s6lo pueden someterse a imposicion
10440: en este Estado. Sin embargo, esta disposici6n      ·en este Estado. Sin embargo, esta disposici6n
10441: no se aplicar4 cuando las remuneraciones se        no se aplicara cuando las remuneraciones se
10442: concedan a personas qu:e posean la nacionalidad    concedan a personas que posean ia nacionalidad
10443: del otro Estado. En este caso Ias remunera-        del otro Estado. En este caso las remunera-
10444: ciones se someter4n a imposicion Unicamente en     ciones se someter(n a imposicion ll.nicamente en
10445: el Estado en que esta:s personas sean resi-        ei Estado en que estas personas sean resi-
10446: dentes.                                            dentes.
10447:    2. Las disposiciones de Ios artkulos 15, 16        2. Las disposiciones de Ios artfculos 15, 16
10448: y 18 se a.plican a Ias remuneraciones y pensio-    y 18 se aplican a las remuneraciones y pensio-
10449: nes pagadas por servicios prestados en relacion    nes pagada:s por servicios prestados en relacion
10450: con Ias actividades oomerciales o indus.triales,   con las actividades comerciales o industriales,
10451: realizadas por un Estado con:tratante, una de      realizadas por un Esta.do contratante, una de
10452: sus asociaciones publicas, entidades locales, un   sus asociaciones publicas, entidades locales, un
10453: organismo autonomo o persona jurfdica de           organismo autonomo o rpersona jurfdica de
10454: derecho publico."                                  derecho publico."
10455: 
10456: 
10457:    Mikäli edellä oleva vastaa Teidän Ylhäisyy-       If the foregoing corresponds to the view
10458:  tenne kantaa, minulla on kunnia ehdottaa, että    of Your Excellency I have the honour to
10459:  tämän nootin ja Teidän Ylhäisyytenne siihen       propose that this note and Y our Excellency's
10460: Mtaman vastauksen katsottaisiin muodostavan        reply thereto shall he deemed to constitute
10461: ·sopimuksen edellä mainitun Suomen Tasavallan      an Agreement amending Article 19 of the
10462:  ia Espanjan välisen sopimuksen 19 artiklan        aforesaid Cdnvention between the Republic
10463: muutoksesta ja että sopimusta sovellettaisiin      of Finland and Spain and that the Agreement
10464: ensi kerran hyvitykseen, eläkkeet rnt&aan luet-    shall for the first time have effect in respect
10465:  tuna, jotka on saatu tammikuun 1 päivänä          of remuneration including pensions derived on
10466:  1972 tai sen jälkeen.                             or after January 1st 1972.
10467:   Vastaanottakaa, Teidän Ylhäisyytenne, kor-         Accept, Your Excellency, the assurance of
10468: keimman kunnioitukseni vakuutus.                   my highest consideration.
10469: 
10470: 
10471:                Henrik Blomstedt                                   Henrik Blomstedt
10472:                                             N:o 22                                             5
10473: 
10474: 
10475: 
10476: 
10477:  2. Espan;an Helsingissä oleva suurlähettiläs Suomen ulkoasiainministeriön oikeudellisen
10478:     osaston päällikölle.
10479: 
10480:       Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1973                       Helstnki, February 22, 1973
10481: 
10482: 
10483:   Teidän Ylhäisyytenne,                              Your Excellency,
10484: 
10485:   Minulla on kunnia tunnustaa vastaanotta-           I have the honour to acknowledge receipt
10486: neeni Teidän tänään päivätty seuraavansisältöi-   of your note of today which reads as follows:
10487: nen noottinne:
10488: 
10489:   Minulla on kunnia vahvistaa Espanjan halli-       I hwe further the honour to confirm, on
10490: tuikse:n puolesta, että Teidän noottinne ja tä-   behalf of the Goverrunent of Spain, that your
10491: män vastauksen tk:atsotaan muodostavan Espan-     note and this reply thereto shall he deemed to
10492: jan ja Suomen Tasavallan välisen nootissa.nne     consitute an Agreement between Spain and the
10493: määritellyn sopimuksen.                           Republic of Finland as defined in your note.
10494: 
10495:   Vastaanottakaa ..                                 Accept, your Excellency, the assurance of
10496:                                                   my highest consideration.
10497: 
10498:            Nuiio Aguirre de Carcer                          Nuiio Aguirre de Carcer
10499: 
10500: 
10501: 
10502: 
10503: 9413/71
10504:                               1974 vp. -    V. M. -Esitys n:o 22.
10505: 
10506: 
10507: 
10508: 
10509:                                      U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 11 halli-
10510:                                  tuksen esityksen johdosta Espanjan kanssa tehdyn tulon ja omai-
10511:                                  suuden kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi tehtyä sopi-
10512:                                  musta muuttavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
10513:                                  sestä.
10514: 
10515:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-     varainvaliokunnan lausunnossa mainittuihin pe-
10516: vältä huhtikuuta 1974 lähettänyt edellä maini-      rusteluihin yhtyen esitykseerl sisältyvää sopi-
10517: tun hallituksen esityksen n:o 22 ulkoasiain-        musta tarpeellisena ja asiånmukaisena. Tämän
10518: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-   vuoksi valiokunta on päättänyt puoltaa· kysy-
10519: tuaan esityksestä eduskunnan päätöksen mu-          myksessä olevaa sopimusta koskevien hallituk-
10520: kaisesti vai tiovarainvaliokunnalta pyytämänsä      sen ehdotusten hyväksymistä.
10521: lausunnon, joka on otettu tämän ·mietinnön            Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
10522: liitteeksi, sekä kuultuaan asian johdosta toi~      kunta kunnioittaen ehdottaa,
10523: roistopäällikkö Eero Yrjölää ulkoasiainministe-
10524: riöstä ja esittelijä Anja Aurasta valtiovarain-               että Edusku,nta hyväksyisi ne Espan-
10525: ministeriöstä ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen            ;an kanssa noottienvaihdolla tehdyn
10526: esittää seuraavaa.                                         Suomen ;a Espan;an välistä tulon ;a
10527:     Espanjan kanssa tulon ja omaisuuden kaksin-            omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
10528: kertaisen verotuksen ehkäisemiseksi vuonna                 ehkäisemiseksi tehtyä sopimusta muut-
10529: 1967 tehtyä sopimusta on ollut tarpeen muut-               tavan sopimuksen määräykset, iotka
10530: taa sen vuoksi, että mainitun sopimuksen                   vaativat Eduskunnan suostumuksen.
10531: 19 artiklan suomen- ja espanjankieliset teks-
10532: tit ovat osoittautuneet sisällöltään erilaisiksi,     Samalla valiokunta ehdottaa,
10533: vaikka molemmat tekstit perustuvat OECD:n
10534: mallisopimuksen vastaavaan artiklaan. Kun                     että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
10535: tästä on käytännössä aiheutunut tulkintavai-               vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
10536: keuksia verotusoikeuden osalta, ulkoasiainvalio-           sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
10537: kunta pitää hallituksen esityksessä ja valtio-             mana.
10538:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
10539: 
10540: 
10541: 
10542: 
10543:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Friberg, Holkeri, llaskivi, Saarinen, Sinisalo,
10544: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-       Tuomioja, Tupamäki ja Väyrynen sekä vara-
10545: johtaja Stenbäck sekä jäsenet Alenius, Flinck,      jäsenet Forsman, Juvela ja I. Suominen.
10546: 
10547: 
10548: 
10549: 
10550: 624/74
10551: 2                                 1~74 vp ....... V. M. -    Esitys n:o 22.
10552: 
10553:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite.
10554: VALTIOVARAINVALIOICUNTA
10555: 
10556:             Helsingissä,
10557:     23 päivänä huhtikuuta 1974.
10558:          Lausunto n:o 3.
10559: 
10560: 
10561: 
10562: 
10563:                                   U 1ko a s i a i n v a 1i o kun n a 11 e.
10564: 
10565:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä huhti-            rotetaan vain siinä sopimusvaltios.;a, josta palk-
10566: kuuta 197 4 päivätyssä .ldrjelmässä eduskunnan          kio maksetaan, ellei kyseessä ole toisen sopi-
10567: piiätöksen · mukaisesti· pyytänyt valtiovarain-         musvaltion kansalaiselle maksettu palkkio. Vii-
10568: valiokunnalta ·laus:un,tiori fuUl.ituksen esityksestä   meksi mainitussa tapauksessa verotusoikeus on
10569: n;o 22 &panjan kanssa tehctyn tulon ja omai~            sillä sopimusvaltiolla, jossa asianomainen hen-
10570: suudeo. kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemi-           kilö asuu.
10571: seksi tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen                Valiakunta on käsitellyt asian ja pitää noot-
10572: eräiden .määräysten hY.våksymisestä. .          .. .    tienvaihdolla 22 päivänä helmikuuta 1973 teh-
10573:    tJudefill sopimuksella muutetaan Suomen Ja           ty:ä sopimusta sisällöltään tarkoituksenmukai-
10574: Espanjan välisen 15 päivänä marraskuuta 1967            sena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
10575: allekirjoitetun verosopimuksen 19 ~tiklaa, jon-         nioittaen esittåa,
10576: ka suomen· j& espaniankiellset tekstit ovat
10577: osoittautuneet sisall0ltään erilaisiksi. Uuden                     etta bartitaksen esitys ;a siihen sisill-
10578: sopimuksen mukaan julkisista palkkioista ve-                    tyvä lakiehdotus olisi byviiksyttåvä.
10579: 
10580: 
10581:                                     Valtiovarainvaliokllftftan .puolesta:
10582:                                             Erkki Huurtamo.
10583: 
10584: 
10585: 
10586: 
10587:                                                                                          }tikka Tammi.
10588:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 22.
10589: 
10590: 
10591: 
10592: 
10593:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71 hallituk-
10594:                                  sen esityksen johdosta Espanjan kanssa tehdyn tulon ja omaisuu-
10595:                                  den kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi tehtyä sopimusta
10596:                                  muuttavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
10597: 
10598:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
10599: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-          symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
10600: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-             tamattomana.
10601: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 11
10602: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
10603: siis kunnioittaen,
10604:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
10605: 
10606: 
10607: 
10608: 
10609: 680/74
10610:                            1974 vp. -   Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
10611: 
10612: 
10613: 
10614: 
10615:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Espan-
10616:                                  jan kanssa tehdyn tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuk-
10617:                                  sen ehkäisemiseksi tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen eräi-
10618:                                  den määräysten hyväksymisestä.
10619: 
10620:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                 hyväksyä ne Espanjan kanssa noot-
10621: n:o 22 Espanjan kanssa tehdyn tulon ja omai-              tienvaihdolla tehdyn Suomen ja Espan-
10622: suuden kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemi-              jan välistä tulon ja omaisuuden kaksin-
10623: seksi tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen               kertaisen verotuksen ehkäisemiseksi teh-
10624: eräiden määräysten hyväksymisestä, ja Edus-               tyä sotJimusta muuttavan sopimuksen
10625: kunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta on asiasta an-          määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
10626: tanut mietintönsä n:o 11 ja Suuri valiokunta              suostumuksen.
10627: mietintönsä n:o 71, on päättänyt
10628:                                                       Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
10629:                                                    lain:
10630: 
10631:                                              Laki
10632:    Espanjan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen ve~otuksen ehkäisemiseksi tehtyä
10633:             sopimusta muuttavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
10634: 
10635:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10636: 
10637:   Suomen Tasavalilan ja Espanjan väliilä tulon     tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne
10638: ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen eh-       kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
10639: käisemiseksi 15 päivänä marraskuuta 1967 teh-      kuin niistä on sovittu.
10640: dyn sopimuksen muuttamisesta 22 päivänä               Tarkempia säännöksiä tämän Mn täytän-
10641: helmikuuta 1973 suoriltetulla noottienvaihdolla    töönpanosta annetaan tarvtttaessa asetuksella.
10642: 
10643: 
10644:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
10645: 
10646: 
10647: 
10648: 
10649: 696/74
10650:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 23.
10651: 
10652: 
10653:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle Neuvostoliiton kanssa tulli-
10654:                                     kysymyksistä 24 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopimuksen
10655:                                     eräiden muutosten hyväksymisestä.
10656: 
10657:     Suomen ja Euroopan Talousyhteisön välinen           alaisiksi. Koska eräiden maataloustuotteiden
10658: sopimus, joka allekirjoitettiin 5 päivänä loka-         perustullien ja tU:ontimaksujen supistaminen tai
10659: kuuta 1973, tuli voimaan vuoden 1974 alusta,            poistaminen on Euroopan Talousyhteisön kans-
10660: jol.lQ.in ·. suoritettiiq 10pimu~ edellyttämät          sa tehdyn sopimuksen mukaa.o aBteittainen,
10661: lcak~ti ensimJllJiini4 ·tullinalennusta. Hyväksyes-     Suomi Jitoutuu noottien vaihdossa vastaava~
10662: sääli ~m,qkien ~unta edellytti, että hal·               asteittaiseen Neurostollito1ta tu~vien. tuot-
10663: litus ryhtyy toimenpiteisiin Suomen Euroo-              teiden tullien alentQ!.lliaeen tai poistamiseen
10664: pan Talousyhteisön jäsenmaille tekemien myön-           1 päivään heinäkuuta 1977 mennessä.
10665: nytysten antamiseksi välittömästi myös Neu-                Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
10666: vostoliitolle, kuten sen ja Suomen välisessä 1          33 §:n mukaisesti esitetään,
10667: päivänä joulukuuta 1947 tehdyssä kauppasopi-
10668: muksessa edellytetään. Maiden välisen tulli-                     että Eduskunta hyväksyisi ne Neu-
10669: kysymyksiä koskevan sopimuksen kaksi liitettä                  vostoliiton kanssa tullikysymyksistä 24
10670:  ( maataloustuotteet) on tämän mukaisesti muu-                 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopi-
10671:  tettu JO päivänä joulukuuta 1973 tapahtuneella                muksen muutokset, ;otka vaativat Edus-
10672: hallitusten välisellä noottien vaihdolla siten,                kunnan suostumuksen.
10673:  että ne kahteen liitteesseen sisältyvät tuotteet,
10674:  joiden perustullit tai tuontimaksut muuttuvat            Kun muutokset sisältävät määräyksiä, jotka
10675:  edellä mainitun Suomen ja Euroopan Talous-             kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
10676:  yhteisön välisen sopimuksen johdosta, tulevat          Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
10677:  sanotun tullisopimuksen yleisten määräysten            ehdotus:
10678: 
10679: 
10680:                                                  Laki
10681:   Neuvostoliiton kanssa tullikysymyksistä 24 päivänä mttreskuuta 1960 tehdyn sopimuksen
10682:         · '-       ·· ·· ·· :. •· eräiden· muut.olf;en byv~.
10683:   ·... Eduskunnan pjätöksen m#esti säädetään:
10684:   Suomen Tasavallan ja Sosialististen Neuvosto-         197 3 noottien vaihdolla tehdyn sopimuksen
10685: tasavaltojen Liiton välisen 24 päivänä marras-          määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsää-
10686: kuu,ta .1960 tJJlli.kysym.y,ksistä·: .tehdyn sopimuk-   diin.o,ön ·.sl.aan. vDimassa niin kuin nii$ti on
10687: sen muuttamisesta Suomen Tasavallan hallituk-           sovittu.
10688: sen j,a Sos.ialististea. Neuvosto41Savaltojen Liiton      Tarkerilpia säännöksiä tämän lain täytän-
10689: halliri:lksen välillj · Helsingissä .. 30 joulukuuta    töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella .
10690: 
10691:                                       . kuuta 1974.
10692: 
10693:                                           Tasavallan Presidentti
10694:                                           UlUIO KEKKONEN
10695: 
10696: 
10697: 
10698:                                                                           Ministeri Ahti Karjalainen
10699: 
10700: 
10701: 
10702:  7988/74
10703: 2                                                 N:o 23
10704: 
10705:                                                                  Helsinki 30 päivänä joulukuuta 197 3
10706: 
10707: 
10708: 
10709: 
10710:       Herra Kaupallinen Edustaja,
10711: 
10712:    ·Ehdotan kunnioitettavasti, että Moskovassa 24 päivänä marraskuuta 1960 allekirjoitetun
10713: Suomen Tasavallan ja Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton tullikysymyksiä koskevan · sopi-
10714: muksen; sellaisena kuin se on noottienvaihdolla muutettu, 2 liitettä muutetaan 1· päivänä tammi-
10715: kuuta 1974 sisällöltään seuraavaksi:
10716: 
10717: 
10718: 
10719:                                                  2 Liite
10720:                                Suomen ja SNT-Liiton väliseen sopimukseen
10721:                                            tullikysymyksistä
10722: 
10723: 
10724: 
10725: 
10726:                                             1 LUETTELO
10727:                        maataloustuotteista, joihin sopimuksen ·määräyksiä ei sovelleta
10728: 
10729:     Nimikkeen n:o Suomen                                         Tavara
10730:          tullitariffissa
10731:     1 ryhmä :      1
10732:                                 Elävät eläimet.
10733:     2 ryhmä                     Liha ja syötävät eläimendsat, lukuun ottamatta valaanlihaa ( ex 02.04).
10734: 
10735:     4 ryhmä                     Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhuonaja; muualle kuulu-
10736:                                 mattomat eläinalkuperää olevat syötävät tuotteet.
10737: 
10738:     5 ryhmä
10739:       05.04:stä·                Muiden eläinten ·kuin kalan suolet, rakot ja vatsat, kokonaisina tai
10740:                                 kappaleina, lukuun ottamatta:          .            · ·
10741:                                  (i) siansuolesta saatuja makkarankuoria, joiden .cif-tuontiarvo <?n yli
10742:                                      10/cwt (58,8 kg) tai vastaavan arvon muussa valuutassa; ja
10743:                                 (ii) ravinnoksi kelpaavia lampaan, sian ja nautaeläinten suolla, rak-
10744:                                       koja ja vatsoja, kokonaisina tai kappåleina, ei kuitenkaan mak-
10745:                                      karankuoria.
10746: 
10747:       01.15:sta                 Bläintuotteet, muualle kuulumattomat, lukuun ottamatta verijauhetta,
10748:                                 veriplasmaa ja ihmisruoaksi · soveltumatonta suolattua kalanmätiä;
10749:                                 muuten 1 ja 3 ryhmään kuuluvat ihmisruoaksi soveltumattomat kuol-
10750:                                 leet eläimet.
10751: 
10752:     6 ryhmä                     Elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet.
10753:     7 ryhmä.
10754:       07.01:stä                 Vihannekset ja kasvikset, tuoreet tai jäähdytetyt, lukuun ottamatta
10755:                                 valkosipulia.
10756:                                                   N:o 23                                              3
10757: 
10758:                                                                 XeJILCHHKH, 30 ~eJ<~6pJI 1973 ro~a
10759: 
10760: 
10761: 
10762: 
10763: rocno~HH ToprOBLIM npe~CTaBHTeJIL,
10764: 
10765: 
10766:    J.1Me10 qecTL. npe~JIO>KHTL, tiT06i>I B flp'HJio:>i<eHHH · 2 K no~nwcaHHOMY B MocKBe 24
10767: HOJI6ps 1960 ro~a ComameHH10 . Me}KJJ:Y <llHHJIJIHJl:CKOM Pecny6JIHKOM w Co1030M Co-
10768: BeTcKHx Con;waJIHCTHllecKwx Pecny6JIHK rro . TaMO}KeHHLIM sorrpocaM, H3MeHeHHOMY B co-
10769: oTBeTcTBHH C HMeBlliHMCJI paHee 06MeHaMH HOT, Cll:HTaJI C 1 JIHBapJI 1974 rO)l;a, 6LIJIH
10770: BHeCeHLI CJie)l;ylOIIJ;He H3MeHeHHJI:
10771: 
10772: 
10773: 
10774:                                           flpHJIO:>KeHHe 2
10775: 
10776:                                 K ComameHH10 Me:>KJJ:Y <I>HHJIJIH~~eil w
10777:                               CCCP no TaMO}KeHHLIM sorrpocaM
10778: 
10779: 
10780: 
10781:                                                     1
10782:                                                CllHCOK
10783: 
10784: c:em.CKO:X:03dCTBeBHI>IX       TOBapOB,    B OTHOmemm KOTOpldX         DOCTaHOBJieHHJI    CorJiameHHJI
10785:                                           He Oy)l;eT DpJ.UWeHJITLCJI
10786: 
10787:            N2 ~2
10788:  . JI03RQldi IiO $ilh:CKOKY                             HaRKeHOBaHRe TOBapoB
10789:    TaJIOmeim.oily :~apaclly
10790:       Pa3~~m 1                 CKOT
10791:       Pa3~eJI 2                MJICO H C'Le)l;06HLie MJICHLie OTXOJJ:LI, 3ä HCKJI10tieHHeM KHTOBOrO
10792:                                MJICa (6.02.04)
10793:       Pa3,l:(eJI 4·            MoJIOliHLie npo~yKTLI; nTHtiLH Jiiin;a; HazypaJILHLIM Me~; c'Le)l;o6-
10794:                                HLie llpOJJ:YKTLI' }KHBOTHOrO llpOHCXO:>K)l;eHHJI, He YllOMJIHYTLie B
10795:                                JJ:pyrwx MecTax.
10796:       Pa3)l;eJI 5
10797:        6.05.04                 KHmKH, ny3:bipH H }KeJIYJJ:KH >KHBOTHI>IX (3a HCKJI10tieHHeM pLI6LHX)
10798:                                IJ;CJIHKOM .HJIH tiaCTJIMH, 3a HcKJilOlleHHeM: 060JIOlleK )l;JIJI KOJI6ac
10799:                                H3 CBHHLIX KHWeK, HMllOpTHaJI· CTOHMOCTL CHcP KOTOpLIX npeBLI-
10800:                                maeT 10 aHrJI. cPYHTOB 3a n;eHTHep (50,8 Kr) HJIH COOTBeTCTBYlQ-
10801:                                In;YlO CyMMy B ~pyro:M BaJI10Te; H' . . .
10802:                                 llpHrO)l;HLIX ~JIJI llHIIJ;H OBell:LHX, CBHHLIX H KpynHOrO poraTOrO
10803:                                 CKOTa KHWeK, 11Y3LipeJ1: H :>KCJIYJJ:KO~ IJ;eJIHKOM HJIH tiaCTJIMH, Ok
10804:                                 HaKO He -p60JIOliCK )l;JIJI KOJI6ac. •    .                       . .
10805:         6.05.15                 npo~yKTLI }KHBOTHOrO npOHCXO}K)l;eiiHJI, He YllOMJIHfTHLie B il:PY-
10806:                                 rwx MeCTaX, 3a HCKJilOliCHHeM KpOBJIHOrO llOpOWKa, KpOBJIHOM
10807:                                 11Jla3MLI H coJieHow · HKIJ'LI, He npHrO~HOM )l;JIJI yrroTpe6JieHHJI  8
10808:                                 nJ.rrn;y; MepTBLie }KHBOTHLie yrroMJIHYTHLie B pa3)l;eJie 1 H pa3~eJie
10809:                               . 3, He llpHrO,llHLie )l;JIJI yrrOTpe6JifHHJI B llHIIJ;y.
10810:       Pa3)l;eJI 6               PäcTeHMJI H npOJJ:YKTLI IJ;BeTOBOJJ:CTBa.
10811:       Pa3)l;eJI 7
10812:        6.07.01                 0BOIIJ;H H 3e.liCHh CBe>KHe .HJIH 3aMOpO}KeHHLIC, 3a HCKJI10lleHHCM
10813:                                lleCHOKa.
10814:                                               N:o 23
10815: 
10816: · Nimikkeen ~:o s~men
10817:        tullitariffissa                                        Tavara
10818: 
10819:      07.02                 Vihannekset ja kasvikset (myös keitetyt), jäädytetyt.
10820:      07.03                 Vihannekset ja kasvikset, suolavedessä rikkihapoke- tai muussa säily-
10821:                            tysliuoksessa väliaikaisesti säilytettyinä, mutta ei erikoisesti valmistet-
10822:                            tuna välitöntä kulutusta varten.
10823: 
10824:      07.04:stä            Vihannekset ja kasvikse:, dehydratoidut, haihdutetut tai muulla tavoin
10825:                           kuivatut, kokonaiset, paloitellut, jauhetut, mutta ei enempää valmis-
10826:                           tetut, lukuun ottamatta valkosipulia.
10827:      07.05                Kuiva silvitty palkovilja, myös kalvoton tai halkaistu.
10828:      07.06                 Maniokki-, arrow- ja salepjuuret, maa-artisokat, bataatit ja muut niiden
10829:                            kaltaiset tärkkelys- tai inuliinirikkaat juuret ja mukulat, tuoreet tai
10830:                            kuivatut, kokonaiset tai paloitellut; saagoydin.
10831:  8 ryhmä
10832:      08.01                T~tatelit, . banaanit, ananakset sekä mango-, mangostan-, avocato- ia
10833:                            guavahedelmät, kookas, para- ja cashew-pähkinät, tuoreet tai kuivatut,
10834:                           myös kuoritut.
10835:      08.02                Citrushedelmät, tuoreet tai kuivatut.
10836:      08.04                Viinirypäleet, tuoreet tai kuivatut.
10837:      08.05:stä            Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat, tuoreet tai kuivatut,
10838:                           myös kuoritut, lukuun ottamatta manteleita ja kastanjoita.
10839:      o8:o6                Omenat, päärynät ja kvitteriit, tuoreet.             ··· · · ·
10840:      08.07                Kivihedelmät, tuoreet.
10841:      08.08                Marjat, tuoreet.                                                 .
10842:      08.09:stä            ,Muut tuoreet hedelmät, lukuun ottamatta honeydew-meloneja ( Cucu-
10843:                           mis melo L. var inodorus tai maltensis) ja ogen-meloneja ( Cucumis
10844:                           melo L. var cantalupensis Ser).                             : · · ··
10845:      OfUO                 Jäädyttämällä säilytetyt hedelmit (myös keitetyt), ilman sokerilisäystä.
10846: 
10847:      08.11.                 Väliaikaisesti säilytetyt hedelmät ( esim. rikkidioksidikaasulla tai suola-
10848:                          ...vedessä tai rikkihapoke- tai muussa säilytysliuksessa), mutta siinä
10849:                             tilassa välittömään kulutukseen soveltumUtomat.
10850: 
10851:      08.12                Kuivatut hedelmät, nimikkeisiin 08.01---08.05 kuulumattOmat.
10852:      08.13                Citrushedelmien ja melonin kuoret, tuoreet, jäädytetyt, kuivatut tai
10853:                           suolavedessä tai rikkihapoke- .tai muussa säilytysliuoksessa väliaikai-
10854:                           sesti säilytetyt.
10855:  '    ryhmä               Kahvi, tee, matte ja mausteet, lukuun ottamatta matetta (09.03).
10856: 
10857: 10 ryhmä                  Vilja.
10858: 11 ryhmä                  Myllytystuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inuliini.
10859: 
10860: 12 ryhmä
10861:    12.01:stä              Öljysiemenet ja -hedelmät, myös muserretut, lukuun ottamatta sinapin-
10862:                           siemeniä.
10863:      12.02                Öljysiemen- ja öljyhedelmäjauho, joista rasvaa ei ole poistettu( ~ kui-
10864:                           tenkaan sinapinsiemenjauho).      ·                     . ·
10865:      12.03:sta            Timotein siemenet.
10866:      12.04                Sokerijuurikkaat, kokonaiset tai leikatut, tuoreet, kuivatut tai jauhe-
10867:                           tut; sokeriruoko.                   ·
10868:                                                  N:o 23                                               5
10869: 
10870:         Ng Ng
10871: D03HQHÖ no cj;IHBCKOMY                                 HaHMeHOBaHHe TOBapoB
10872: TaMO:lKeBBOMY Tapacj;ly
10873:        07.02                  0BOI1Vf M 3CJICHb (BKJilOtfM BapeH.&le), 3aMOpmKCHHbiC.
10874:        07.03                  OBO~Ri.Ie 1:1 3eneHH»Ie nonylj)a6pMKaTw, speMeHHo xpaHuMwe s
10875:                               CQJijJHOM. CCPHMCTOKHCJIOTHOM HJIM KHOM KOHCCpBaHTHOM pac-
10876:                               'fBOpe, HO JIC CllCQMaJibHO o6pa60TaHHbiC, .AJig HCllOCpC.ACTBeHHOfO
10877:                               noTpe6JieH.Hg.                           • .
10878:       6.07.04                 QBOillH J:l 3CJICHb .ACfM.ApMpoBaHHhle MCiiapCHHbiC MJIH MHbiM 06-
10879:                               pa30M CYillCHblC QCJibiC, KyCKaMH, MOJIOTHbiC, HO HC llO.ABeprlliMC-:
10880:                               cg .AaJibHCWillCW o6pa6oTKe, 3a HCKJIIOtiCHMCM tiCCHOKa.
10881:         07.05                 3epHa 6o60BbiX, cyxne 6e3 CTBOpOK, BKJIIOtJag JIYillCHbiC H KO-
10882:                               JIOTbiC.
10883:         07.06                 KopHH MaHHOKa n pacTeHn:if .AJig H3roTOBJieHng appopyTa, canerr,
10884:                               3CMJij{Hble rpymH, 6aTaT:&I H .APYrHC ll0.A06HhiC MM KOPHH M KJiy6-
10885:                               HH 6oraTbiC KpaXMaJIOM HJIM MHYJIMJIOM, CBC>KMC MJIH cymeHbiC,
10886:                               QCJihie nnn KycKaMn; cep.AQCBMHa caroso:if naJibMbl.
10887:     Pa3.ACJI 8
10888:       . 08.01                   c:l>HHHKM, 6aHaHW, aHaHaCbi, a TaiOKe llJIO.Abl MaHrO, MaHrOcTaHa,
10889:                                 aBOKa.AO H rya:if.SIBbl, opexn KOKOCOBbiC, aMCpHKaHCKHC H aKaH>Ky,
10890:                                 CBC>KHC HJIM CylliCHbiC, BKJilOtia.SI OtiHillCHHbiC.
10891:         08.02                   <PpyKTbl QHTpyCOBWC, CBC)KMC HJIH CyillCHbiC.
10892:         08.04                   BnHorpa.A cse>KHK nnn cymeHblH.
10893:      6.o8.os·                   Qpexn (He BXO.A.SilllHC 8 II03HQM10 08.Q1) CBC>KHC HJIH CYiliCHbiC,
10894:                                 TaK>Ke OtiHillCHHblC, 3a MCKJilOtiCHHCM MHH.AaJI.SI H KaillTaHOB.
10895:         08.06 .·                H6noKH, rpywn    n    ai1:aa, cse;m:ne.
10896:       ·o8.o7                    KocTOtiKOBMe IIJIO.Abl, cse>KHe.
10897:        08.08                    Hro.Abi cse>Kne.
10898:       6.08.09                   fipOtiHC CBC>KHC lj)pyKTbl, 3a HCKJIIOtiCHHCM XOHC~CB -           .AbiHH
10899:                               . (Cucumis melo L. var inodorus HJIH maltensis) n oreH-J\biHH (Cucumis
10900:                                 ~lo. L. wr tantalupensis Ser).          •     .
10901:         Ö8.1Ö                   c:t>pyKTbi 3aMOpO>KCHHbiC (BKJilOtia.SI BapeHbiC) 6e3 .AOÖaBJICHH.SI ca-
10902:                                 xapa .
10903:         08.11                 . BpeMeHHo xpaHHMMe <PPYKTW (uanp. Ha ra3e cepHoro aHrM~PH.Aa
10904:                                 HJIJ!I B COJICHOH BOAC MJIH cepHHCTOKHCJIOTHOM MJIH MHOM KOHCep-
10905:                                 BaHTHOM pa9TBope), HO 1J AaHHQM · COCTOSIHHH He rrpHfOAHbiC .AJij{
10906:                                 HCllOCPC.ACTBCHHOfO IT0Tpe6JICHH.SI.
10907:         08.12                   <PpyKTbl CyuiCHWC HC BXOA.IIIlVfC B II03HI.lHH 08.01-08.05.
10908:       . 08.13                   KopKM 1lHTPYCOBbiX Q)pyKTOB lf .z{hlH&, CBC>KHe, 3aMOpO>KCHHbiC,
10909:           ,:   ; ......   .     cymeHbiC MJI}I; BPCMf;HHO xpaHJ{Ml>IC 8 COJI.SIHOW BO.AC, cepHHCTO-
10910:                                 KHCJIOTHOM HJIH .MHOM I{OHCep~aH?,'HOM pacTBOpe.
10911:                                 Kolj)e, qa:if, naparsa:ifcKn:if qai{ n npgHOCTH, 3a HCKJIIOtiCHHeM rra-
10912:                                 parsa:ifcKoro tia.SI (09.03).
10913:     Pa3.ACJI 10                 3epHOBbiC.
10914:     Pa3.ACJI 11                 IlpO.AYKTbl MYKOMOJibHOH llpOMbiillJICHHOCTH; COJIO.A; KpaXMaJibl;
10915:                                 KJie:ifKOBHHa; nuynnH.
10916:    ·:Pa3ACJl1.2.                                               .(~
10917: 
10918: 
10919: 
10920:       6.12.01                 MacJIHtiH»Ie ceMeHa n MaCJIHtiHhie <PPYKTbi, TaK>Ke .AP06JieHMe,
10921:                               3a HCKJllOtiCHHCM CCMJill roptiHH~.
10922:         12.02                 MaCJIHtiHbiC CCMCHa MCJIKOfO HJIH KpyiTHOI'O ITOMOJia MJIH <flpyK-
10923:                               TW, Ue o6e3)1{l{pCHHhie (3a HCKJilOtiCIJHCM roptiHtiHOH M)'IQI),
10924:       6.12.03                 CeMeHa THMolj)eeBKH. ·
10925:         12.04                 CaxapHa.SI CBCKJia, qeJIHKOM HJIH Hape3aHHaa, CBC>Ka.SI, cymeHaJI
10926:                               nnn B nopolliKe; caxapHl>Jit: Tpoc:r:a.~K.
10927: 6                                              N:o 23
10928: 
10929:     Nimikkeen n:o Suomen
10930:           tullitariffissa                                      Tavara
10931: 
10932:       12.06                  Humala ja humalajauho ( lupuliini).
10933:       12.07:stä              Basilikaruoho, urasruoho, minttu (lukuun ottamatta kuivattua pipar-
10934:                              minttua ja puolanminttua) , rosmariini ja salvia.
10935:       '12.08                 Johanneksenleipä, tuore tai kuivattu, myös rouhittu tai jauhettu, mutta
10936:                              ei enempää valmistettu; hedelmänsydämet ja muut kasvituotteet, jollai-
10937:                             .sia pääasiassa käytetään ihmisravinnoksi, muualle kuulumattomat.
10938: 
10939: 
10940:        12.09                Oljet ja akanat, valmistamattomat tai silputut, mutta ei enempää
10941:                             valmistetut.
10942:      ' 12.10                Rehujuurikkaat, lantut ja muut rehujuuret; heinä, mailanen, apila,
10943:                             rehukaali, lupiini, virna .ja niiden kaltaiset rehuaineet.
10944:                                                                            .
10945: 15 ryhmä
10946:    15.01                    Sianihra (lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu
10947:                             tai liottimilla uutettu.
10948:       15.02                 Nautakarjan, lampaan tai woren sulattamaton tai puristamaton rasva;
10949:                             näistä rasvoista saatu sulatettu,· puristettu tai liottimilla uutettu rasva
10950:                             (myös "premier jus").
10951:        15.03                Lardi-, olCo- tai talisteariini; lardiöljy, olcomargariini ja tåliöljy, muut
10952:                             kuin emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut.
10953: 
10954:     ·· '15.06:sta           Muut eläinrasvat ja öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva),
10955:                             lukuun ottamatta teknisiin tarkoituksiin maahantuotua sorkkaöljyä.
10956: 
10957:        15.07:stä            Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoicl.ut; tai puh-
10958:                             distetut, lukuun ottamatta teknilliseen käyttöön tarkoitettua, oliivin-
10959:                             jätteistä kemikaalien avulla uutettua öljyä.
10960:       15.12:sta             Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tili osittain vedytetjt tai jolla-
10961:                             kin muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös raffinoidut,
10962:                             mutta ei enempä'å valmistetut, lukuun ottamatta kokonaan kaloista
10963:                             tai merinisäkkäistä saatuja rasvoja ja öljyjä.
10964: 
10965: 
10966:        15.13                Margariini, tekoihra jamuut valmistetut ravintorasvat.
10967: 16 ryhmä
10968:    16.01                    Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut
10969:                             tuotteet.
10970:        16.02                Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet.
10971:        16.03:sta            Lihauute ja -mehu, ei kuitenkaan valaanlihauute; kalauute.
10972: 
10973: 17 ryhmä
10974:        17.01                Juurikas- ja ruoko5okeri, jähmeä.
10975:                                            N:o 2}                                                7
10976: 
10977:          N!! N!
10978: n03HqHÖ no ~HHCKOMY                              HaHMeHOBaHHe TOBapoB
10979:  TaMOJKeHHOMY TapH~Y
10980: 
10981:        12.06            ~~eJib Jf. JIYTIYJIMH.
10982:      6.12.07            Ba3HJIMK, orype:'IHaH. TpaBa, ,M.srra (3a ..HcMIOtJCHHeM cyrueBHOM
10983:                         nepetJHO:ii MHTbi M 60JIOTHOM MHTbi), p03MapMH M mampeH.
10984:         12.08           TIJIO):(bl po:>KKOBOro A«aJCBa, cBe:ame MJIJf cyrueH~>Ie, QeJible· MJIM
10985:                         AP06neHoie, Ho He no):(B.eprnmecn ):(an~>He:iimeil o6pa6oTKe; cPPYK-
10986:                         TOBHbie KOCTOtJKM l;f ):(pyrMe UpOJ:tYK'El>I paCTMTCJibHOrO npOMCXO:>K-
10987:                         ):(CHJ1H, J1Cll0Jib3yeMbiC JIJiaBHbiM 06pa30M ):(JIH ynoTpe6JieHMH B
10988:                         llHIQy, He ITO):(na):(alOIQMC llO):t KaKHC-JIJ160 ):(pyrMe CTaTbM KJiaCCJ1-
10989:                         cpMK3QJ1M; .            .   .   ,
10990:        12.09            CoJioMa M menyxa 3epHOBbiX, neo6pa6oTaHHaH HJIH H3MeJibtJeH-
10991:                         HaH, HO He llO):(BeprmaHCH J1HOM o6pa60TKC.
10992:         12.10           KopMoBaH CBeKJia, 6p10KBa, M ,l(pyrMe KOpMOBbie KOpHCTIJIO):(hl;
10993:                         ceHo, JIIOQepHa, KJieBep, noceBno:ii acnapQeT, KopMoBaH KanycTa,
10994:                         BOJitJbJ.f 6o6hi, BMKa J1 3H3JIOrl1tJHbie Q>ypa:>KHLie KOpMa.
10995:    Pa3):(eJI 15
10996:         15.01           ll.sip):(, APYrMe BM):(LI TOnJieHoro,. npeccoBaHHoro MJIH aKcTparwpo-
10997:                         BaHHoro ·c· ITOMO!QblO paCTBOpMTeJICM CBHHOrO CaJia J1 llTMtJLero
10998:                         :>KMpa.
10999:         15.02           HeTonJieHHhie MJIH HenpeccoBaHHLie :>KHpbl KpynHoro poraToro
11000:                         CKOTa, OBCQ M K03; llOJiytJeHHLIM M3 3TJ1X :>KMpOB TOllJieHbiH, npe-
11001:                         COBaHHLIH HJIH 3KCTparMpOBaHHLIH C llOMO!QblO paCTBOpHTCJICM
11002:                         :>KMp ( TaK}Ke "premier jus").
11003:         15.03           CTeapMHLI, noJiyqeHHble M3 JIHp):(a, oJieocTeapMH, :>KMBOTHbi:ii CTea-
11004:                         pHH, MJIM caJIOCTeapMH; JIHp,l{OBOe MaCJIO, OJieOMaprapHH M CaJIO-
11005:                         M3C, He3MYJibCMcPHQMpOB3HHbie, HeCMeWaHHLie J1JIJ1 npHrOTOBJieH-
11006:                         HblC K3KJ1M-JIH6o ,~:tpyrHM 06pa30M.
11007:       6.15.06           TipMtJJ1e :>KMBOTHLie MaCJia M ,.)KJfpbi (HanpHMep :>KMp, BbiTOTIJieH-
11008:                         HLIK M3 KOHetJiJ:OCTe:ii, KOCTe:ii M OTXO):tOB), 3a HCMlOtJeHMeM Bbl-
11009:                         TOTIJieHHOrO H3 KOHetJHOCTeil :>KMpa, HMnopTMpyeMoro ,~:tJis TexHM-
11010:                         qecKHX ·. Qeneil.
11011:       6.15.07           )J(MpHLie paCTMTeJILHLie MacJia, :>KJ1):(KHe MJIH TBep):(biC, Cbipbie, pa-
11012:                         Q>MHMpOBaHHLIC MJIH OtJHIQeHHble, 3'a HCKnlOtJeHMeM 3KCTparMpO-
11013:                         B3HHOro npM llOMO!Qli XMMHKaJIHM M3 OJIKBKOBhiX OTXO):tOB MaCJia,
11014:                         npe):(H33HatJCHHOrO ):(JIH TeXHMtJeCKMX QeJieH.
11015:       6.15.12           )J(upbl M M3CJI3 :>KHBOTHOrO M paCTMTCJILHOrO npOHCXO:>K):(eiiMS,
11016:                         llOJIHOOTblO HJIM tJ3CTMtJHO rH):(pl1pOB3liHLie MJIJ1 npH TIOMOIQJ1
11017:                         KaKoro-JIH6o ):(pyroro cnoco6a cry~eHHLie MJIH 33TBep):(eBmMe,
11018:                         T3K}KC paQ>HHMpOBaHHble, HO He llO):(BeprmHeCS ):(3JILHeinneJ1 o6-
11019:                         pa60TKe, 33 MCI(JilOtJeHMeM :>KMpOB H M3CeJI, QeJIHKOM TIOJiyqeHHLIX
11020:                         M3 pni6 _HJIM MopcKwx. MJieKonMTaiOIQMx.
11021:          15.13          MaprapMH, HCKYCcTBeHHLIH nsp):( M ):(pyrHe npnrOTOBJieHHLie c'Le-
11022:                         ):(06Hoie )KHpLI.
11023:    Pa3,~:ten 16.
11024:          16.01           Kon6acLI 11 aHanorMtJHhie · npo):(yKTLI M3 Msca, Tpe6yxn MJIH KPOBM
11025:                  '.
11026:                          :>KJ{BOTHLIX.
11027:          16.02           TipOtJMe npHrOTOBJieHHLie HJIM KOHCepBHpOB3HHble npO):(YKTLI H3
11028:                          MSCa lf.JIH ~CHOH Tpe6y:XM.
11029:       t);16.03.          M}ICHble 3KCTp3KTbl M MHCRLie COKM, 33 MCMlOtJeHHeM 3KCTp3KTOB
11030:                        · KMTOBOrO Ma:Ca; pLI6HLIH SKCTpaKT.
11031:     Pas,~:teJI   17
11032:        . 17.01          CseKOJII>HbiH caxap H TPOCTHMKOBLIH caxap, Tsep):(LIH.
11033: 8                                                       N:o 23
11034: 
11035:     Nimikkeen n:o Suomen
11036:         tullitariffissa                                             Tavara
11037: 
11038:       17.02                       Muu sokeri; sokerisiirappi; keinotekoinen hunaja (myös luonnonhuna-
11039:                                   jan kanssa sekoitettunt) ; sokeriväri.
11040:       17.03                       Melassi, myös värittömiiksi tehty.
11041:       17.05                       Maustettu tai värjätty sokeri, siirappi ja melassi ,(myös vanilja- ja
11042:                                   vanilliinisokeri}, ei kuitenkaan hedelmämehut, joissa on lisätty sokeria,
11043:                                   sen määrästä riippumatta.                            "
11044: 18 ryhmä
11045:    18.01                          Kaakaopavut, kokonaiset tai rouhitut, raa\tt tai paahdetut.
11046:    18.02                          Kaakaonkuoret, -kalvot ja jätteet.
11047: 20 ryhmä
11048:    20.01                          Vihannekset, käsvikset ja hedelmät, etikan tai etikkahapon avulla val-
11049:                                   mistetut tai säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai
11050:                                   sinappia.
11051:       20.02:sta                   Vihannekset ja kasvikset, valmistetut tai säilötyt muuten kuin etikan
11052:                                   tai etikkahapon avulla, lukuun ottamatta:
11053:                                     ( i) tomaattimassaa ja -tahdasta ilmatiiviissä astioissa, tomaatin
11054:                                          kuivapainosisältö vähintään 25 % kokonaan, tomaattia ja vettä,
11055:                                          myös jos niissä on suolaa tai muita säilömis-, mauste- tai atomi-
11056:                                          aineita;
11057:                                    ( ii) oliiveja; ja
11058:                                   (iii) kuoritettuja tomaatteja.
11059: 
11060:       20.03                        Jäädyttämällä säilötyt hedelmät,. sokerilisäyksin.
11061:       20.04                        Hedelmät, hedelmänkuoret ja kasvinosat, säilötyt sokerin avulla (valel-
11062:                                    lut, kandeerarut tai lasitetut).       .
11063:       20.05                        Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmäpastat
11064:                                    keittämällä valmistetut, myös sokerilisäyksin.
11065:       20.0~;sta ·.. ·.             Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai alko-
11066:                                  . holilisäyksin, lukuun ottamatta pähkinöitä.
11067:                                        .            .
11068:       20.07                       Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut, käymättömät
11069:                                   ja alkoholia· sisältämättömät, myös sokerilisäyksin.
11070: 21 ryhmä
11071:    21.05:stä                      ·Homogenisoidut ravintovalmisteseokset, jotka sisältävät lihaa tai syö-
11072:                                    täviä eläimenosill.
11073:    21.06:sta                       Puristettu hiiva.
11074: 22 ryhmä
11075:   22.04                           Rypälemehu, käymistilassa olevl!l tai jonka käyminen on pysäytetty
11076:                                   muuten kuin alkoholia lisäämällä.
11077: 
11078:                                   Viini tuoreista rypäleistä; rypälemehu, jonka käyminen on pySäytetty
11079:                                   alkoholia lisäämällä.
11080:       22.07                       Muut käymistietä valmistetut juotndt ( esim. omenaviini, päärynäviini
11081:                                   ja sima).                          ·          ·              .
11082:       22.09:stä                     Etyylialkoholi, dentturoimatoh 1 alkoholipitoisuus alle 80 tilavuus-
11083:                                     prosenttia; väkijuomat, lukuUh ottamatta jlUjempänä luettltuna: viski
11084:                                     ja muut viljasta tislatut väkijuotnat; tommi ja muut melassista tislatut
11085:                                     väkijuomat; akvaviitti, genever, gini, jäljitelty ronimi ja \>'Odka:
11086:                     ·· ' .., ·   ·. edellä mainittuihin väkijuomUn J.)emstuvat alkoholijuom&t rypäleviina
11087:                                           N:o 23                                              9
11088: 
11089:         N2 N!
11090: D03HQHÖ no ~HHCKOMY                             HaHMeHOBaHHe TOBapOB
11091: TaKOJKeHHOMY TapH~Y
11092: 
11093:        17.02            flpo'IHC BH,I\LI caxapa; caxat>HWC CJilpOIIbi; HCicyCCTBCHHhiH MC,I\
11094:                        .(TaiOKC CMeWaHitbiJf C HazypanbH:6IM MC~OM); KapaMCJib.
11095:        17.03            TiaToKa o6ecqoeqeHHaa: n Heo6ecqoeqeHHaa:.
11096:        17.05            ApoMaTH3HpooaHHLIH n rronKpameHHLIH caxap, cnporrLI H rraTOKH
11097:                         (TaiOKe BaHHJibHhiH H BaHHJIHHOBbiH caxap), 3a HCKJilOqeHHCM
11098:                         cPPYKTOBbiX COKOB, COACP>Ka~H:X JilOÖOCKOJIHqecTBO no6aoneHHOrO
11099:                         caxapa.
11100:    Pa3,1\CJI 18
11101:         18.01           Bo6bl KaKao, qenMe H:JIH AP06JteHble CLipble HJIH >KapeHLie.
11102:         18.02           CKopJtyrra, menyxa, KO>Kypa n OTXOJ:lbl KaKao.
11103:   . Pa3,1\en 20
11104:         20.01           0BOI.l\H, paCTCHKJI K cPPYKTbl o6pa6oTaHHhiC HJIH KOHCepBHpo-
11105:                         BaHHhiC rrpH IIOMOI.l\H yKcyca HJIH yKcycHo:H KHCJIOTLI TaiOKe c co-
11106:                         ACP>kaHHCM caxapa, conH, rrpa:HoCTeii HJIH ropqKI{LI.
11107:      6.20.02            Oo01:n;H H pacTeHHJI o6pa60TaHHlde HJIM KOHcepBHpooaHHLie 6e3
11108:                         YKc}'ca rum yKcycHoif KHCJIOT~>I, 3a HCKJ110qeHHeM:
11109:                         TOMaTHOH MaCCbl H rraCTbl B. repMeTHqCCKH 3aicyiiOpCHHOU Tape,
11110:                         C CO.zlCp>KaHHeM He MCHee 25 % TOMa'l'a B cyxOM BCCC, COCTOJifl.\HX
11111:                         l{CJIH:l<OM H3 T0Ma1'0B H: BO~LI, C ,1\06aBJICHHCM HJIH 6e3 ~o6aBJie­
11112:                         HHa: COJIH HJIH npyrnx KOHCCpBHpylOIIJ;HX BCID;CCTB, IIPHIIpaB HJIH
11113:                         apOMaTJiqCCKHX COCTaBHbiX qacTeH;
11114:                         OJIH:BOK; H
11115:                         TOMaTOB 6e3 KO>KYPLI.
11116:        20.03            <l>pyKThl 3aMopO>KCHHhiC, C A06aBJICHHeM caxapa.
11117:        20.04            <I>pyKThl, cPPYKTOBLIC KOpKH H qaCTH paCTCHHH, 3aKOHCCpBHpO-
11118:                         BaHHLie CaxapOM (3aJIHTbiC, 3acaxapeHHLIC HJIH rJia3HpOBaHHhiC).
11119:         20.05           BapeHLe, cPPYKToooe >Kene, MapMenan, cPPYKToooe 1110pe H rracra,
11120:                         IIpHrOTOBJICHHbiC nyreM BapKH, TaiOKe C A06aBJICHHCM caxapa.
11121:      6.20.06            <l>pyKTbi, HHbiM o6pa30M o6pa6oTaHHbiC J'.IJIH 3aKOHCCpBHpOBaH-
11122:                         HbiC, raiOKe c ,l{o6aoneHHeM caxapa HJIH anKorona:, 3a HCKJilOqe-
11123:                         HHeM opexoo.                                   ,
11124:         20.07           <l>pYJ(TOBbiC COKH (BKJilOqaa: BHHOrpa,I\HWH). K ODOIJ.lHbiC COKH,
11125:                         Hec6pO,l{HBWHCCSI H 6e3anKOrOJibHbiC, TaK>Ke C ,I\06aBJICHKCM . C~­
11126:                         xapa.
11127:            21
11128:    Pa3,1\CJI
11129:      6.21.05            PacroopLI roMoreHH3HpooaHHLIX IIHTareJILHLIX rrperraparoo         c co-
11130:                         ,l{ep>KaHHCM MB:Ca HJIH C'LCA06ULIX qacreif Tena >KHBOTHbiX.
11131:       6.~1.06,          Tipeccooaaawe APOXOKH.               . ..                  ·
11132:   . Pa3,1\Cii 22 .
11133:         22.04              BJ.faorpa,I\Hoc cycno o · rrpoqecce GJ)oJlteHHH HJIH c rrpnocTaHoo-
11134:                            neHHldM n;poqeccoM 6po'KeHHJI, Ho tie IIYTCM ~o6aoneHHa: anKo-
11135:                            rona: .
11136:         22.05             .BHHO K3. CBC>KCFO · BKHOrpa,l\a; BHHOri)AAHOe CYCJIO C npOCTaHOB-
11137:                            JICHHLIM npoqeccoM t'Spo)KeH:Ha: nyreM ·Ao6aoneHHa: anKorona: .
11138:         22.07          . · ~pyrHe , ·.Q>epMCHTKpOBaHHbiC lfaUH'tKH (nanpHMep, · JI6JIOqlfbiif
11139:                            CHAp, . rpyweHJIIK CH~p K MC,l{OK).
11140:       tl,22.09             :nstnOllbiJf CIIHJ)l', HC)\CHaT)'pHpOBaHHbiH, C CO,l{Cp>KaHMCM aJIKO-
11141:                            roJia: MCHC6 gQ% IlO eMKOCTK; CIIHPTH.We HaiiHTKH, KpOMe rrepe-
11142:                            qJ1CJICHHbiX HH>Ke: BHCKH H npyrHe nonyqeHHLie H3 3epHa CnHpt-
11143:                       .. Hi.Ic HaiiHTKk; pOM H ,l{pyrKe HaiiKTKtl. IIOny'ICHHbiC -H3 naTOKH;
11144:                            aKBaBHT, MO>K>KCBCJIOBaa: HaCTOUKa, ,l{>KHH, HMHTal{H$1 poMa H BOA-
11145: 
11146: 2 7988/74
11147: 10                                          N:o 23
11148: 
11149: Nimikkeen n:o Suomen                                       Tavara
11150:      tullitariffissa
11151:                          ja viikunaviina; liköörit, lääkeliköörit ja alkoholipitoiset valmisteet
11152:                          ( ns tiivistetyt ekstraktit) juomien valmistamista varten.
11153: 
11154: 
11155: 
11156:    22.10                 ViiDietikka ja sen korvikkeet.
11157: 23 ryhmä
11158:    23.02                 Lesteet, lesejauhot sekä muut viljan tai palkoviljan seulomisessa, jauha-
11159:                          misessa tai muussa ·käsittelyssä syntyneet jätteet.
11160:      23.03               Sokerijutirikasjätemaassa, sokeriruokojäte ja muut sokerinvalmistuksen
11161:                          jätteet; rankki ja muut panimo- ja polttimojätteet; tärkkelysteollisuu-
11162:                          den jätteet ja niiden kaltaiset jäteaineet.
11163: 
11164:      23.04               Öljykakut ja muut kasvisöljyjen valmistuksessa syntyvät jätetuotteet
11165:                          (muut kuin pohjasakka)
11166:      23.06               Kasvialkuperää olevat tuotteet, jollaisia käytetään eläinten rehuna,
11167:                          muualle kuulumattomat,
11168:      23.07~stä           Makeutettu rehu; muut valmisteet, jollaisia käytetään eläinten ruokin-
11169:                          taan, lukuun ottamatta kalaliimavettä ( fish solubles).
11170: 
11171: 24 ryhmä
11172:    24.01                 Valmistamaton tupakka; tupankanjätteet.
11173: 
11174: 
11175: 
11176: 
11177:                                         2 I. UETTELO
11178:  maataloustuotteista, joiden kohdalta Suomi supistaa 1 päivänä tammikuuta 1972 sovellettujen
11179: tullien ja tUontimaksujen ja luettelossa tarkoitettujen lopullisten tullien tai tuontimaksujen
11180: välistä erotilsta 40 prosentilla 1 päivänä tammikuuta 197 4, sekä tämän jälkeen asteittain 20·
11181:      prosentin erissä 1 päivänä tammikuuta 197.5, 1 päivänä tammikuuta 1976 ja 1 päivänä
11182:                                         henäkuuta 1977:
11183: 
11184: 19 ryhmä
11185:    19.02                  Jauhovalmisteet (hienosta tai karkeasta jauhosta), tärkkelys- ja mallas-
11186:                           uutevalmisteet, jollaista käytetään pikkulasten ravinnoksi, dieettitarkoi-
11187:                          . tuksiin tai ruoanlaittoon; myös, jos niissä on kaakaota alle .50 % pai-
11188:                           nosta, ,(Lopullinen tuontimaksu p. 1 kg Smk 0,50).
11189: 
11190:      19.03 '             Makaroni, spaghetti ja niiden kaltaiset valmisteet (Lopullinen tuonti-
11191:                          maksu p. 1 kg Smk 0,50).
11192:      19.07:stä           Ruokaleipä ja muut tavalliset leipomatuotteet, lukuun ottamatta laiva-
11193:                          korppuja, leipäkorppuja, korppnjauhoja, näkkileipää, juutalaisten hap-
11194:                          piltnatonta leipää (mazzoth) ja sokeritautisten gluteenileipää (Lopulli-
11195:                          nen tuontimaksu 1 kg Smk 0,45).
11196: 21 ryhmä
11197:    21.07:stä             Rasvaa sisältävä jäätelä (Lopullinen tuontimaksu p. 1 kg Smk 1,00).
11198:                                                        N:o 2:3                                    11
11199: 
11200:          Ne Ne
11201: no3~Hä    no ctiBHCKQ.,Yc.:·:.                              HaH.MeHosaHHe TOBapos
11202:  TaMO:JKeHHOJ4Y TapHcpy     '
11203:                                  KH, aJIKOrOJibHhle Han.HTKH, npHrOTOBJICHHbiC Ha OCHOBC nepetiHC-
11204:                                  JICHHhlX CllHpTHhlX HanHTKOB; BHHOrpa~HbiC H HIDKHpHhlC Kpen-
11205:                                  KHC HanHTKH; JIHKepbl, Me~Hq.HHCKHe JIHKepbi H CJIO)I{Hhle aJIKO-
11206:                                  rOJibHhle COCTaBbl (H3BCCTHI>Ie KaK »KOHqeHTpHpOBaHHhle 3KCTpaK-
11207:                                  Tbi«) ~JIH npHrOTOBJICHH.II Han.HTKOB.
11208:         22.10                    BJ1HHI>n1 yKcyc H ero 3aMeHHTeJIH.
11209:     Pa3~eJI 23
11210:         23.02                  0Tpy6H, OtiHCTKH H ~pyrne OTXO~bl, llOJiytieHHI>Ie OT npoceBa,
11211:                                llOMOJia HJIH o6pa60TKH 3CpHOBbiX HJIH 6o60BbiX.
11212:         23.03                  CBeKOJII>HaH nyJII>na, cBeKoJII>HI>Ie BI>I)I{HMKII H \t(pyrne oTXo~I>I
11213:                                caxapHOrO npOM3BO~CTBa; OTXO~bl nJfBOBapeHHOJ:'b H. BHHOeypeH-
11214:                                HOI'O npOH3BO~CTBa; oca~oqH:bie npo~yKThl Kpl\XMaJI:bH~rO npo-
11215:                                H3BO~CTBa H aHaJIOrHtiHbie OTXO~bi.
11216:         23.04                  )KMbiXH H ~pyrne OTXO~bl (3a HCKJilOtiCHHeM OCa~O'iHOM ryrqH),
11217:                                noJiyqaeMI>Ie B npoqecce npOH3BO~CTBa pacTHTeJII>HhlX MaceJI.
11218:         23.06                  I1po~YKTLI paCTHTeJII>HOro nponcxo)l{~eHHH, HcnoJII>3yeMLie B Ka-
11219:                                tieCrBe KOpMOB, He ynOMHHYTbiC HHatie:
11220:       6.2~.07 .··         ,.·: IJO~CJiaiqeHHbiC KOpMa; ~pyme npO):{YKTbl, HCllOJib3yeMLie B Ka-
11221:                                qeCTBe KOpMa AJIH CKOTa, 3a HCKJIIOtieHHeM pbi6HbiX OTXOAOB
11222:                                  ( fish solubles ) .
11223:     Pa3~eJI·24
11224:         24.01                    Heo6pa6oTaHH:biJ1 Ta6aK; Ta6atiHI>Ie OTXOAI>I.
11225: 
11226: 
11227: 
11228:                l,   .•
11229: 
11230: 
11231: 
11232: 
11233:                                                        II
11234:                                                  CDHCOK
11235: teJDtCKOXOS&HCTBeBJIYX DpOAYJ<TOB, B OTROWeBRH KOTOpYX . WHIIJIJIR~HJI COKpaii(aeT pa3-
11236: ~ HMelOJJU'lO(:. · 'Me)K,Izy DOIIIiiHRaMH JIJIH HMUOpTRYMH COOpaMH DpHMeRJieMJdMH 1
11237: .BBBaps 1972 ro~a H Dpe~cMaTpHBaeMiaiMH B CDHCKe OKOJ111aTeJIJom.IMH DOIIIJDIHaMJI HJIH
11238: HMDOpTm.IMH c6opaMH, Ra 40% 1 JlHBaps 1974 rOAa, H DOCJie 3TOrO D03TaDBO B pa3Me-
11239: pax no 20% 1 RBBaps 1975 ro~a. 1 sHBaps            1976 ro~a u 1 HtOJIJl 1977 ro~a •.
11240: 
11241:     Pa3~eJI  19
11242:          19.02                J113~eJIHH H3 M)'KH (MeJIKOrO H KpynHOrO llOMOJia), KpaxMaJia HJIH
11243:                               COJIO~OBOrO 3KCTpaKTa, HCllOJlb3yeMhle ,l{JIH ,l{eTCKOrO HJIH ,l{H3TH-
11244:                               tieCKOrO nnTaHHH, HJIH ,l{JIH KYJIHHapHhlX qeJieif, co,l{ep)l{arqne no
11245:                               Becy MeHee 50 % KaKaO · (0KOHtiaTeJII>HhlH HMnOpTHhlH c6op n.
11246:                               1 Kr cPMK 0,50).              .
11247:          19.03                MaKapoHhl, BepMHweJII> H auanorHtiHDie npo):{YKTDI (OKOHtiaTeJII>-
11248:                             . HhlH HMnOpTHbiH c6op n. 1 Kr cpMK 0,50).
11249:        6.-19.07               XJie6 H 06bitiHble XJie6oneKapHLie H3,l{eJIHH, 3a HCKJilOtiCHHeM ra-
11250:                               JieT, xJie6HI>IX cyxapeif, cyxapHoif MYKH, xpycTJirqero XJie6qa, ne
11251:                               KHCJIOrO eBpeHCKOrO XJie6a (Maqa) H rJiyreJIHHOBOrO XJie6a ,l{Ha-
11252:                               6eTHKOB. (0KOHtiaTeJibHbiH HMnOpTHbiH c6op 1 Kr cPMK 0,45).
11253:     PasfleJI 21
11254:        6.21.07                   MopO)I{eHOe c CO,l{ep)l{aHHeM )I{Hpa. (0KOHtiaTeJII>HhlH HMnOpTHbiH
11255:                                  c6op n. 1 KI' cPMK 1.00).
11256: 12                                           N:o23
11257: 
11258: 35 ryhmä
11259:    35.01:stä             · Kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset (Lopullinen· tulli 25 %. vähin
11260:                            tulli 1 kg Smk 0,30).
11261: 
11262: 
11263: 
11264: 
11265:                                        3 LUETTELO
11266: rnaataloustuotteista, joiden tullit tai tuontimaksut Suomi poistaa 1 patvaan heinäkuuta 1977
11267: mennessä $iten, ettij 1 päivänä tammikuuta.l972 sovellettuja tulljea tai tuontimaksuja alennetaan
11268: 40 prosentilla 1 päivänä tammikuuta 1974 ja tämän jälkeen asteittain 20 prosentin erissä
11269: 1 päivänä tammikuuta 1975, 1 päivänä tammikuuta 1976 ja 1 päivänä heinäkuuta 1977, jolloin
11270:                                   tuotteet jäävät pois liitteestä 2:
11271: 
11272: 17 ryhmä
11273:    17 .04:stä             "Fondant", tahnat, tahtaat ja niiden kaltaiset välivalmisteet, paljous-
11274:                           tavarana, vähintään 80 painoprosenttia lisättyä makeuttatnisainetta
11275:                           sisältävät.
11276: 19 ryhmä
11277:    19.04                  Tapioka, saago; peruna- tai muusta tärkkelyksestä valmistetut tapiokan
11278:                           tai saagon korvikkeet.
11279:      19.07:stä            Näkkileipä, juutalaisten happamaton leipä (mazzoth) ja sokeritautis-
11280:                           ten gluteenileipä.
11281:      19.08:sta            Leivokset ja muut hienommat leipomatuotteet, myös jos niissä on kaa-
11282:                           kaota, sen määrästä riippumatta, lukuun ottamatta keksejä, vohveleita,
11283:                           korppuja, kaakkuja ja tanskalaisia wienerleipiä.
11284: 21 ryhmä
11285:    21.07:stä                 Kahvitahnat; makearasva; rasvaemulsiot ja niiden kaltaiset valmisteet,
11286:                              jollaisia käytetään leipomotuotteiden valmistukseen ja jotka sisältävät
11287:                     1        Wihintään 10 painoprosenttia rasvaa; ravioli, makaroni, spaghetti ja
11288:                         ., . niiden kaltaiset valmist~et, keitetyt, yoghurt, makuaine- tai hedelmä-
11289:                             lisäyksin.               , ,                                        · ...
11290: 
11291: 22 ryhmä
11292:    22.06                  Vermutti ja muut tuoreista rypäleistä makuainetta käyttäen tehdyt
11293:                           viinit.                                                   ..
11294: 
11295:                           Huomautus:
11296:                           Siitä riippumatta,. että nimikkeet 15.04 ja 15.08 on poistettu Suomen
11297:                           ja SNT-Liiton välisen tullikysytnyksiä koskevan sopimuksen 2 liit-
11298:                           teestä, on Suomella edelleen oikeus kantaa näihin nimikkeisiin kuulu-
11299:                           vilta SNTL-alkuperää olevilta tuotteilta tuontimaksua, mutta· ei tullia.
11300:                           Tätii menettelyä sovelletaafi niin Jmuan kuitt sitä sovelletaan vastaaviin
11301:                           EFrA-maista tuotaviin tavaroihin. Sama koskee nimikkeeseen' 15.12
11302:                           kuuluvia kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saatuja rasvoja ja öljyjä.
11303:                                             N:o 23                                           13
11304: 
11305:     Pa3ACJI 35
11306:       6.35.01             Ka3eMHaTM H APYrMe npOA}'KT&I, nonyqaeMI>Ie M3 KaseMHa, (OK(>H-
11307:                           llaTen:&Iiaa nOUIJIMHa 25 %, MMHHMaJI:&Hä* DOUinMHa 1 Ki" '$MK
11308:                           0,30).                                                 .
11309: 
11310: 
11311: 
11312: 
11313:                                                111
11314:                                           CDJiiCÖK
11315: CCJibCKOX03flifCTBeiiiii>IX DPOA}'KTOB UOUIJIJUIJ>I M HMUOpTIIble CÖOphl C KOTOpbiX WHHJIJIHAHJI
11316: OTMCHJICT AO 1 HlOJIJI 1977 rOAa TaKHM OÖp330M, 'ITO UpHMCHJICM:&Ie 1 JIHBapg 1972 rOA3
11317: UOUIJIHH:&I H HMnOpTIIbiC CÖOp:&I ÖyA}'T CHH}I(CH:&I Ha 40% 1 HHBapH 1974 rOA3 H UOCJie
11318: 3TOrO D03TanHO B p33Mepe no 20% 1 JIHBapa 1975 rOA3, 1 JIHBapB 1976 rOAa H 1 HIOJIJI
11319: 1977 roAa, xorAa npOJU'KT:&I ÖYAYT HCKJIIO'Iellbl H3 IIpHJIO}I(CHHJI 2.
11320: 
11321:      Pa3ACJI 17
11322:        6.17.04            JleACH40BaJI Macca, naCTbi, KpCMbi l1 aHaJIOrH'IHhle IIOJiycpa6pH-
11323:                           KaTbl, HaBaJioM, c COACP)I(aHHCM A06aBJICHHbiX caxapHCTbiX Be-
11324:                           J4eCTB He MeHee 80% no Becy.
11325:      Pa3ACJI19
11326:         19.04             TaliMOKa H caro; 3aMCHHTeJIH TaiiHO KM 11 caro, IIOJIYtiCHHbiC 113
11327:                           KapTocpeJia 11 APYrMx KpaxMaJioB.
11328:        6.19.07            XpyCTHJ4HH XJie6e4, eBpeHCKHH He KHCJibiH XJie6 (Ma4a) H rnyTe-
11329:                           JIHHOBhlH xne6 AJIJI AMa6eTHKOB.
11330:        6.19.08            IT:wpo)I(Hhle 11 APYrHe BbiCOKocopTHbiC H3AeJIHH 113 TeCTa, TaK}I(e
11331:                           CCJIH OHH COAep)l(aT KaKaO, HC3aBHCHMO OT ero KOJIH'ICCTBa KpOMe
11332:                           IIelleHbH, BacpeJib, cyxapeH, TOpTOB H AaTCKHX BeHCKHX 6yJIO'IeK.
11333:      Pa3ACJI 21
11334:        6.21.07            Ko<PeM:HaH nacTa; cJiaAKHe )KHPM; )I(HPOBbie 3MYJibCHH 11 no,zto6-
11335:                           Hbie MM IIPOAYKTbi HCIIOJib3YCMbie B xne6oneKapHOM npOMbiUI-
11336:                           JICHHOCTH H COACp)KaJ4HC He MeHee 10% )I(HpOB IlO Becy; pa-
11337:                           BHOJib, MaKapOHbi, cnareTTH H IIOA06Hbie HM IIPOAYKTbi, BapeHbe,
11338:                           10rypT, c COACP)I(aHHeM II01(CJiaJ4MBalOJ4HX BeJ4eCTB HJIH cppyT-
11339:                           TOB.
11340:      Pa3ACJI 22
11341:          22.06            BepMyTbi H APYrMe BHHa H3 cBe)Kero BHHorpa1(a c A06aBJICHHeM
11342:                           apOMaTH'IeCKHX 3KCTpaKTOB.
11343: 
11344:                           3aMellaHHe:
11345: 
11346:                           He3aBHCHMO OT TOrO, 'ITO II03H4HH 15.04 H 15.08 HCKJllOtialOTCH
11347:                           H3 ITpHJIO)KCHHH 2 K CornaiiiCHHlO MC)I(AY <I>HHJIHHAHe:i1: H Col030M
11348:                           CCP no TaMO)I(CHHbiM BOnpocaM, <I>HHJIHHAHH 6yAeT M B 1(aJibHe:i1:-
11349:                           meM HMCTb npaBO B3MMaT:& C TOBapOB 3THX II03H4HH, CTpaHa IIpO-
11350:                           HCXO)I(ACHMH KOTOpbiX -   CCCP, MMIIOpTHbiH c6op, HO He nOUIJIM-
11351:                           Hbi. 3TOT nopHAOK 6yACT npMMCHHTLCJI 1(0 TeX IIOp, IIOKa OH npM-
11352:                           MeHHCTCH K COOTBeTCTBY10J4HM TOBapaM, BB03HMbiM H3 CTpaH
11353:                           EACT. 3To KacaeTca :w )I(MpoB 11 Macen, 4CJIHKOM nonyqaeMbiX 113
11354:                           pb!6 HJIH MOpCKHX MJICKOIIHTalOJ4HX, II03H4HH 15.12.
11355: 14                                         N:o 23
11356: 
11357:     Edelleen ehdotan kunnioittavasti, että tämä nootti ja Teidän Herra KaupaJlinen, Edustaja,
11358: vahvistuksenne suostumuksestanne sen sisältöön katsottaisiin Suomen hallituksen ja SNT-Liiton
11359: hallituk~ll· keskeiseksi sppimukseksi, kysymyksessä olevassa · asiass~ ..
11360: 
11361: 
11362:    Vastaanottakaa, Herra Kaupallinen Edustaja, vakuutukseni korkeasta kunnioituksestani Teitä
11363: kohtaan.
11364: 
11365: 
11366:                                        Arvo Rytkönen
11367:                   Ulkoasiainministeriön kauppapoliittisen osaston · päällikkö
11368:                                          N:o 23                                       15
11369: 
11370:    BNiecTe c TeM HMeto qecTb npe,zpiO:>KHTb, 'liT06bi HacTo.H~ee nHCbMO H no,zrrBeP*AeHHe
11371: ero CbAep:>KaHH.H BaMH, rocnOAHH ToproBMH ITpeACTaBHTeJib, C'liHTaJIHCb AOroBopeHHOCTbto
11372: MeX<AY TipaBHTeJibCTBOM Cl>HHJI.HHAHH H TipaBHTeJibCTBOM Coto3a CCP no AaHHOMY BO-
11373: npocy.
11374: 
11375:     TipHMHTe, rocnOAHH ToprOBbiH TipeACeAaTeJib, yBepeHH.H B MOeM BbiCOKOM K BaM
11376: yBa:>KeHHH.
11377: 
11378: 
11379:                                     ApBo PtoTKeHeH
11380:                       fla'llaJibHHK ToproBo-noJIHTHqecKoro OTAeJia
11381:                               MuHucrepcTBa HHOCTpaHHbiX AeJI
11382: 16                                                 N:o 23
11383: 
11384: 
11385: 
11386: 
11387:      '·-,
11388: 
11389: 
11390: 
11391: 
11392:             Helsinki, 30 päivänä joulukuuta 1973         Xem>CHHKH, 30 ,l.leKa6p.s~ 1973 ro,l.la .
11393: 
11394: 
11395: 
11396: 
11397:                                                                        .'
11398:      Herra Kauppapoliittisen osaston Päällikkö,      rocnOAHH Haqa.rr~>HHK        ToproBo-nonHTH-
11399:                                                    qecKoro OT,l.lena,
11400: 
11401:   Minulla on kunnia vahvistaa vastaanotta-           .H HMeJO qeCTb nO,l.lTBep,l.lHTb nOJiyqeHHe
11402: neeni tänä päivänä päivätny seuraavansisältöi-     Baruero nHCbMa OT cero qJ1cJia CJie,l.lyJO-
11403: sen kirjeenne:                                     IQero CO,l.lep:>KaHH.si:
11404:   "Ehdotan kunnioittavasti, että - - - -             ».H HMeJO qeCTb npe,l.lJIO:>KHTb, qT06bi -
11405: - - - - - - kyseessä olevassa asiassa."            - _ : _ - - - - n o ,l.laHHOMY BOnpocy.«
11406: 
11407:   Vahistan täten ylläiesitetyn kirjeen sisällön        HacTo.siiQHM no,l.lTBep:>K,l.laJO corJiacue c
11408: hyväksytyn ja kyseessä olevassa asiassa päästyn    CO,l.lep:>Kamt:eM BbiruenpHBe,l.leHHoro nHCbMa
11409: sopimukseen, joka astuu voimaan 1 päivästä         H ,l.lOCTH:>KeHHe ,l.lOrOBOpeHHOCTH no ,l.laHHO-
11410: tammikuuta 1974 lukien.                            MY BOnpocy, BCzynaJOIQeit: B CHJIY C 1 .siHBa-
11411:                                                    p.si 1974 ro,l.la.
11412:   Vastaanottakaa, Herra Kauppapoliittisen              ITpHMHTe, rocnO,l.lHH HaqaJibHHK Top-
11413: osaston päällikkö, korkean kunnioitukseni va-      fOBO-nOJIHTHqecKoro OT,l.leJia, yBepeHJf.sl B
11414: kuutus.                                            MoeM BbiCOKOM K BaM YBa:>KeHH.si.
11415: 
11416: 
11417: 
11418:                   P. Miheiev                                           rr. MHxeeB
11419:              SNTL:n Suomessa oleva                      ToprOBI>Ii1    Tipe,l.lCTaBHTeJib CCCP
11420:               Kaupallinen Edustaja                                    B lPHHJI.siH,l.lHH
11421:                                1974 vp. -    V. M. -      Esitys n:o 23.
11422: 
11423: 
11424: 
11425: 
11426:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 12
11427:                                   hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tullikysy-
11428:                                   myksistä 24 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopimuksen eräi-
11429:                                   den muutosten hyväksymisestä.
11430: 
11431:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-     peellisena. Tämän vuoksi valiokunta on päät-
11432: vältä huhtikuuta 1974 lähettänyt hallituksen         tänyt puoltaa sopimusta koskevien hallituksen
11433: edellä mainitun esityksen n:o 23 alkoasiain-         ehdotusten hyväksvmistä. Valiokunta on toi-
11434: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-    saalta havainnut hallituksen esitykseen sisälty-
11435: tuaan esityksestä eduskunnan päätöksen mu-           vässä suomenkielisessä sopimustekstissä eräitä
11436: kaisesti valtiovarainvaliokunnalta pyytämänsä        virheitä, joihin valtiovarainvaliokunta on lau-
11437: lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön            sunnossaan kiinnittänyt huomiota. Näistä mai-
11438: liitteeksi, sekä kuultuaan asian johdosta jaosto-    nittakoon tullitariffin nimikkeen numeron
11439: sihteeri Olli Pekkarista ulkoasiainministeriöstä     22.05 puuttuminen 1 luettelon asianomaisesta
11440: ja toimistopäälli~kö Pentti Ovaskaista tullihalli-   kohdasta. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
11441: tuksesta ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen esit-     kaan kysymyksessä olevat virheet ovat kuiten-
11442: tää seuraavaa.                                       kin vain painovirheitä, jotka eivät sisälly alku-
11443:    Hyväksyessään Suomen ja Euroopan Talous-          peräiseen sopimustekstiin.
11444: yhteisön välisen sopimuksen eduskunta edel-             Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
11445: lytti, että myös Neuvostoliitolle annetaan Suo-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
11446: men ja Neuvostoliiton välisen 1 päivänä joulu-
11447: kuuta 1947 tehdyn kauppasop1muksen perus·                     ettii Eduskunta hyväksyisi ne Neu-
11448: teella välittömästi samat myönnytykset kuin                 vostoliiton kanna tullikysymyksistä 24
11449: Euroopan Talousyhteisön jäsenmaille. Nyt käsi-              päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopi-
11450: teltävänä olevalla sopimuksella muutetaan Neu-              muksen muutokset, jotka vaativat Edus-
11451: vostoliiton kanssa 24 päivänä marraskuuta                   kunnan suostumuksen.
11452: 1960 tehdyn tullikysymyksiä koskevan sopi-
11453: muksen kaksi liitettä vastaamaan Euroopan              Samalla valiokunta ehdottaa,
11454: Talousyhteisön kanssa tehdyn sopimuksen mu-
11455: kaisia järjestelyitä.                                          että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
11456:    Hallituksen esityksen ja valtiovarainvalio-              vänä olevaan hallituksen esitykseen
11457: kunnan lausunnon perusteluissa mainituista                  sisältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
11458: syistä ulkoasiainvaliokunta pitää kysymyksessä              mana.
11459: olevaa sopimusta tarkoituksenmukaisena ja tar-
11460:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
11461: 
11462: 
11463: 
11464: 
11465:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Friberg, Holkeri, Ilaskivi, Saarinen, Sinisalo,
11466: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-        Tuomioja, Tupamäki ja Väyrynen sekä vara-
11467: johtaja Stenbäck sekä jäsenet Alenius, Flinck,       jäsenet Forsman, Juvela ja I. Suominen.
11468: 
11469: 
11470: 
11471: 
11472: 625/74
11473: 2                                 1974 vp. ---.V. M. -Esitys n:o 23.
11474: 
11475:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite.
11476: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
11477: 
11478:             Helsingissä,
11479:     25 päivänä huhtikuuta 1974.
11480:           Lausunto n:o 4.
11481: 
11482: 
11483: 
11484: 
11485:                                   U 1k o asiain v a 1i o kun n a 11 e.
11486: 
11487:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä huhti-         pimuksen muikaan asteittainen, Suomi sitoutuu
11488: kuuta 1974 päivätyssä. kirjelmässä eduskunnan        vastaavaan asteittaiseen Neuvostoliitosta tuota-
11489: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-     vien tuotteiden tullien alentamiseen tai poista-
11490: kuntaa antamaan lausunnon hallituksen esityk-        miseen ..
11491: sestä n:o 23 Neuvostoliiton kanssa tullikysy-            Valiokunta on :käsitellyt asian ja pitää halli-
11492: myksistä 24 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn          tusten välisellä noottien vaihdella 30 päivänä
11493: sopimuksen eräiden muutosten hyväksymisestä.         joulukuuta 1973 tapahtunutta sopimuksen
11494:    Maiden välisen tullikysymyksiä koskevan so-       muuttamista tarkoituksenmukaisena. Valiokunta
11495: pimuksen 2 liitettä on. muutettu siten, että ne      on havainnut hallituksen esitykseen sisältyvässä
11496: 2 liitteeseen sisältyvät tuotteet, joiden perus-     suomenkielisessä sopimustekstissä eräitä paino-
11497: tullit tai tuontimaksut muuttuvat Suomen ja          virheitä, jotka ulkoasiainvaliokunta ottanee kä-
11498: Euroopan Talousyhteisön välisen 5 päivänä lo-        sittelyssään huomioon. Näistä mainittakoon
11499: kakuuta 1973 allekirjoitetun sopimuksen joh-         tullitariffin nimikkeen 22.05 numeron puuttu-
11500: dosta; tulevat Neuvostoliiton ja SuomeJ+ välisen     minen asianomaisesta kohdasta. Pyydettynä lau-
11501: tullisopimuksen yleisten: määräysten alaisiksi.      suntonaan valiokunta kunnioittaen esittää,
11502: Koska eräiden maataloustuotteiden perustuHien
11503: ja tuontimaksujen supistaminen tai poistaminen                  että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
11504: on Euroopan Talousyhteisön kanssa. tehdyn so-                tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
11505: 
11506: 
11507:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
11508:                                            Erkki Huurtamo.
11509: 
11510: 
11511: 
11512: 
11513:                                                                                       Jukka Tammi.
11514: 
11515: 
11516: 
11517: 
11518: 482/74
11519:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 23.
11520: 
11521: 
11522: 
11523: 
11524:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 72 hallituk·
11525:                                  sen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tullikysymyksistä
11526:                                  24 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopimuksen eräiden muu·
11527:                                  tosten hyväksymisestä.
11528: 
11529:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
11530: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-        symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
11531: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-           tamattomana.
11532: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 12
11533: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
11534: siis kunnioittaen,
11535:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
11536: 
11537: 
11538: 
11539: 
11540: 680/74
11541:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 23.
11542: 
11543: 
11544: 
11545: 
11546:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Neu-
11547:                                  vostoliiton kanssa tullikysymyksistä 24 päivänä marraskuuta
11548:                                  1960 tehdyn sopimuksen eräiden muutosten hyväksymisestä.
11549: 
11550:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                 hyväksyä ne Neuvostoliiton kanssa
11551: n:o 2.3 Neuvostoliiton kanssa tullikysymyksistä           tullikysymyksistä 24 päivänä marras-
11552: 24 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopimuk-               kuuta 1960 tehdyn sopimuksen muu-
11553: sen eräiden muutosten hyväksymisestä, ja                  tokset, jotka vaativat Eduskunnan suos-
11554: Eduskunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta on asias-           tumuksen.
11555: ta antanut mietintönsä n:o 12 ja Suuri valio-
11556: kunta mietintönsä n:o 72, on päättänyt                 Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
11557:                                                     lain:
11558: 
11559: 
11560:                                               Laki
11561:  Neuvostoliiton kanssa tullikysymyksistä 24 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopimuksen
11562:                              eräiden muutosten hyväksymisestä.
11563:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11564: 
11565:   Suomen Tasavallan ja Sosialististen Neuvosto-     197 3 noottien vaihdolla tehdyn sopimuksen
11566: tasavaltojen Liiton välisen 24 päivänä marras-      määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsää-
11567: kuuta 1960 tullikysymyksistä tehdyn sopimuk-        dännön alaan, voimassa niin kuin niistä on
11568: sen muuttamisesta Suomen Tasavallan hallituk-       sovittu.
11569: sen ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
11570: hallituksen välillä Helsingissä .30 joulukuuta      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
11571: 
11572: 
11573:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
11574: 
11575: 
11576: 
11577: 
11578: 695/74
11579:                                  ~974 vuoden valtiopäivät n:o 24.
11580: 
11581: 
11582: 
11583: 
11584:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimiesveron suorit-
11585:                                  tamisesta vuonna 1974.
11586: 
11587:     Merimiesverolain mukaan mer1m1esvero suo-       huomioon pääosiltaan jo ennakkoperinnässä
11588: ritetaan siten, että laivanisäntä tai hänen edus-   mutta myös osittain lopullisen verotuksen yh-
11589: tajansa pidättää kunkin palkanmaksun yhtey-         teydessä. Merimiesten osalta, joilta perittävä
11590: dessä merimieheltä veroa erityisen merimiesve-      vero jää lopulliseksi, ei tällainen kaksivaiheinen
11591: rotaulukon osoittaman määrän, joka jää meri-        huojennusmenettely ole mahdollista, vaan me-
11592: miehen lopulliseksi veroksi. Merimiesverotau-       rimiesverotaulukot tulee laatia uudelleen siten,
11593: lukko on laadittava siten, että kuukaudelta         että merimiehet saavat vuodelle 197 4 tarkoite-
11594: maksettavasta rahapalkasta suoritettava meri-       tun huojennuksen kokonaisuudessaan hyväkseen
11595: miesvero mahdollisuuksien mukaan on kahdes-         kuluvan vuoden aikana. Koska merimiesverolain
11596: toista osa siitä tulo- ja omaisuusveron, kunnal-    6 §:n mukaan laadittavat taulukot edellyttävät,
11597: lisveron, kirkollisveron, kansaneläkevakuutus-      että koko vuonna merimiesvero kannetaan sa-
11598: maksun ja vakuutetun sairausvakuutusmaksun          manlaisten perusteiden mukaan, ei uusia taulu-
11599: yhteen lasketusta määrästä, mikä näitä veroja       koita voida vahvistaa mainitun lainsäännök-
11600: ja maksuja olisi voimassa olevan lainsäädännön      sen nojalla. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että
11601: mukaan suoritettava merimiesverolain 6 § :n 2       merimiesten osalta säädettäisiin erillinen laki,
11602: momentin mukaan laskettavasta tulosta. Vuo-         jonka perusteella merimiesvero suoritetaan
11603: delle 1974 vahvistetuissa merimiesverotaulu-        vuonna 1974.
11604: koissa on tulo- ja omaisuusvero otettu huo-            Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan merimiesvero
11605: mioon tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta      suoritettaisiin vuoden 1974 alusta toukokuun
11606:  :muuttamisesta 21 päivänä joulukuuta 1973 an-      loppuun siten, että merimiesvero pidätetään
11607:  netun lain ( 926/7 3 ) mukaisena.                  käyttäen merimiesverolautakunnan tulo- ja omai-
11608:     Hallitus on 15 päivänä maaliskuuta 1974         suusverolain väliaikaisesta muuttamisesta 21
11609:  antanut Eduskunnalle esityksen (n:o 17) laiksi     päivänä :joulukuuta 1973 annetun lain ( 926/
11610:  tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muutta-   73) mukaisesti vuodelle 1974 vahvistamia me-
11611:  misesta annetun lain muuttamisesta. Tämän esi-     rimiesverotaulukoita sekä vuoden 1974 kesä-
11612:  tyksen mukaan luonnollisten henkilöiden val-       kuun alusta vuoden loppuun siten, että meri-
11613:  tion tuloveroa ehdotetaan lievennettäväksi kulu-   miesvero pidätettäisiin käyttäen merimiesvero-
11614:  vana vuonna nostamalla prosenttivähennyksen        taulukoita, joita vahvistettaessa tuloverokanta
11615:  määrää sekä alentamalla tuloveroasteikkoja.        valtionverotuksessa on otettu huomioon vuo-
11616:  Näiden toimenpiteiden on arvioitu yhteensä         delta 1974 toimitettavassa verotuksessa nouda-
11617:  pienentävän luonnollisten henkilöiden tuloveron    tettavien säännösten mukaisena niin kuin mai-
11618:   tuottoa noin 550 milj. markalla siltä tasolta,    nittuja säännöksiä olisi sovellettu vuoden alusta
11619:  miksi se vuodelle 197 4 alunperin vahvistettu-     lukien. Tällä tavoin merimiehiltä vuoden viiden
11620:   jen perusteiden mukaan olisi muodostunut.         ensimmäisen kuukauden aikana liikaa peritty
11621:  Nämä veronhuojennukset on edellä mainitussa        määrä hyvitettäisiin heille vuoden seitsemän
11622:  hallituksen esityksessä ehdotettu ennakkoperin-    viimeisen kuukauden aikana.
11623:  nässä otettavaksi huomioon siten, että valtion-       Edellä mainittu hyvitys tulisi täysimääräisenä
11624:  vero otettaisiin huomioon tammikuun alusta         vain niille merimiehille, joilla on ollut meri-
11625:  toukokuun loppuun käytettävissä pidätystaulu-      miestuloa koko vuoden ajalta. Näin ollen sel-
11626:  koissa vuodelta 1973 toimitettavassa verotuk-      laisissa tapauksissa, joissa merimiestuloa on
11627:   sessa sovellettavien verokantaa koskevien sään-   ollut vain alkuvuodesta tai jos siitä ajasta,
11628:   nösten mukaisena ja kesäkuun alusta vuoden        jolta merimiestuloa on ollut, pääosa kohdistuu
11629:  loppuun käytettävissä pidätystaulukoissa vuodel-   aikaan ennen kesäkuun 1 päivää 1974, meri-
11630:  ta 1974 toimitettavassa verotuksessa sovelletta-   miehelle ei voida merimiesveron pidättämisen
11631:  vien verokantaa koskevien säännösten mukaise-      yhteydessä täysimääräisenä hyvittää häneltä
11632:  na niin kuin mainitut muutokset olisivat tulleet   korkeamman merimiesverotaulukon mukaan pe-
11633:  voimaan huhtikuun alusta lukien. Tällä tavoin      rittyä veroa. Tämän vuoksi lakiehdotuksen
11634:   tulevat ehdotetut veronhuojennukset otetuksi      2 §:ään on otettu säännös siitä, että merimies
11635: 8705/74
11636: 2                                             N:o 24
11637: 
11638: voisi sanotunlaisissa tapauksissa hakemusmenet-      tetaan, että takaisin suorittaminen tulisi kysy-
11639: telyä hyväksi käyttäen saada liikaa suoritta-        mykseen, milloin merimiehellä on vuonna 1974
11640: mansa määrän takaisin. Koska käytännössä on          ollut merimiestuloa vähintään neljän kuukau-
11641: varsin hankalaa selvittää, missä tapauksissa         den ajalta joko ennen kesäkuun 1 päivää tai
11642: merimieheltä on peritty liikaa veroa, on kat-        ennen ja jälkeen sanotun ajankohdan niin, että
11643: sottu tarkoituksenmukaiseksi määritellä meri-        se aika, jona hänellä on ennen kesäkuun 1 päi-
11644: miestoimessaoloajan pituuden perusteella ne          vää ollut merimiestuloa, ylittää vähintään yh-
11645: tapaukset, joissa merimiehellä on oikeus saada       dellä kuukaudella sanotun ajankohdan jälkei-
11646: liikaa pidätetty merimiesvero takaisin. Meri-        sen vastaavan ajan.
11647: miesveron liikamäärän takaisin suorittaminen            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
11648: olisi mahdollista kaikissa muissa tapauksissa,      netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
11649: paitsi liikaa perityn merimiesveron määrän          lakiehdotus:
11650: ollessa erittäin vähäinen. Tämän vuoksi ehdo-
11651: 
11652:                                               Laki
11653:                            merimiesveron suorittamisesta vuonna 1974.
11654: 
11655:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11656: 
11657:                        1 §.                                               2 §.
11658:    Vuoden 1974 alusta toukokuun loppuun me-            Milloin merimiehellä on vuonna 1974 ollut
11659: rimiesvero suoritetaan siten, että merimiesvero     merimiestuloa vähintään neljän kuukauden
11660: pidätetään käyttäen merimiesverolautakunnan         ajalta joko ennen kesäkuun 1 päivää tai ennen
11661: tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muutta-     ja jälkeen sanotun ajankohdan niin, että se
11662: misesta 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun          aika, jona hänellä on ennen kesäkuun 1 päivää
11663: lain ( 926/7 3) mukaisesti vuodelle 1974 vah-       ollut merimiestuloa, ylittää vähintään yhdellä
11664: vistamia merimiesverotaulukoita.                    kuukaudella sanotun ajankohdan jälkeisen vas-
11665:    Vuoden 1974 kesäkuun alusta vuoden lop-          taavan ajan, on merimiesverolautakunnan hake-
11666: puun merimiesvero suoritetaan siten, että meri-     muksesta määrättävä merimiesvero uudelleen
11667: miesvero pidätetään käyttäen merimiesverotau-       noudattaen valtionveron osalta vuodelta 1974
11668: lukoita, joita vahvistettaessa tuloverokanta val-   toimitettavassa verotuksessa sovellettavia sään-
11669: tionverotuksessa on otettu huomioon vuodelta        nöksiä ja suoritettava liikaa pidätetty merimies-
11670: 1974 toimitettavassa verotuksessa noudatetta-       vero takaisin.
11671: vien säännösten mukaisena niin kuin mainittuja         Merimiehellä on oikeus saada liikaa suoritettu
11672: säännöksiä olisi sovellettu vuoden alusta lukien.   määrä takaisin siinä järjestyksessä kuin meri-
11673:                                                     miesverolain 21 §:n 1 momentissa on säädetty.
11674: 
11675:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
11676: 
11677:                                        Tasavallan Presidentti
11678:                                        URHO KEKKONEN
11679: 
11680: 
11681: 
11682: 
11683:                                                        Valtiovarainministeri ] ohannes Virolainen
11684:                                1974 vp. -     V. M. -    Esitys n:o 24.
11685: 
11686: 
11687: 
11688: 
11689:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 9
11690:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi merimiesveron suorittami-
11691:                                    sesta vuonna 1974.
11692: 
11693:    Eduskunta on 5 pru.vana huhtikuuta 1974            veronalennuksen vuoden 1974 aikana siten,
11694: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       että vuoden viiden ensimmäisen kuukauden
11695: vaksi hallituksen esityksen n:o 24 laiksi meri-       aikana uusiin säännöksiin nähden liikaa peritty
11696: miesveron suorittamisesta vuonna 1974.                määrä hyvitetään heille vuoden seitsemän vii-
11697:    Hallitus esittää, että merimiesten osalta halli-   meisen kuukauden aikana. Niitä tapauksia var-
11698: tuksen esityksessä n:o 17 tarkoitetut veronalen-      ten, joissa merimiestuloa on vain alkuvuodesta
11699: nukset otettaisiin huomioon erityisen merimies-       tai pääosa siitä ajasta, jona merimiestuloa on
11700: veron suorittamista vuodelta 1974 koskevan            asianomaisella, on vuoden alun ja toukokuun
11701: lain mukaisesti. Lakiehdotuksen mukaan meri-          lopun välistä aikaa, ehdotetaan lakiehdotuksen
11702: miesvero suoritettaisiin vuoden 1974 alusta           2 §: ssä säädettäväksi liikaa perityn merimies-
11703: toukokuun loppuun siten, että merimiesvero            veron palauttamisen edellytyksistä ja hakemus-
11704: pidätetään käyttäen vuodelle 1974 tulo- ja            menettelystä.
11705: omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta            Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
11706: 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain ( 926         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11707: /73) mukaisia vahvistettuja merimiesverotau-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
11708: 1ukoita sekä vuoden 1974 kesäkuun alusta              sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
11709: vuoden loppuun siten, että merimiesvero pidä-         nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
11710: tettäisiin käyttäen merimiesverotaulukoita, joita     symistä.
11711: vahvistettaessa tuloverokanta valtionverotuk-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11712: sessa otetaan huomioon hallituksen esitykseen
11713: n:o 17 sisältyvän lakiehdotuksen mukaisena                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11714: niin kuin näitä säännöksiä olisi sovellettu vuo-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11715: den alusta lukien. Tarkoituksena on, että me-                dotuksen muuttamattomana.
11716: rimiehet näin tulevat saamaan hyväkseen koko
11717:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1974.
11718: 
11719: 
11720: 
11721: 
11722:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       minen, Tähkämaa ja Weckman sekä varaJase-
11723: osaa varapuheenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet         net Jokela, Linkola, Mäki-Hakola, Niinikoski,
11724: Aalto, Ahonen, Antila, Karpola, Koppanen,             Procope, Salmivuori, Tikkanen ja Työläjärvi.
11725: Kurppa, H. Niskanen, Rosnell, Tallgren, Tam-
11726: 
11727: 
11728: 
11729: 
11730: 367/74
11731:                             1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 24.
11732: 
11733: 
11734: 
11735: 
11736:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 43 hallituk-
11737:                                  sen esityksen johdosta laiksi merimiesveron suorittamisesta
11738:                                  vuonna 1974.
11739: 
11740:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11741: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11742: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
11743: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11744:      Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
11745: 
11746: 
11747: 
11748: 
11749: 477/74
11750:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 24.
11751: 
11752: 
11753: 
11754: 
11755:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
11756:                                  merimiesveron suorittamisesta vuonna 1974.
11757: 
11758:   Eduskunnal:le on annettu Hallituksen esitys       valiokunta on asiasta antaaJJut mietintönsä n:o
11759: n:o 24 laiksi merimiesveron suorittamisesta         9 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 43, on
11760: vuonna 1974, ja Eduskunta, jo1le Va:ltiovarain-     hyväksynyt seuraavan lain:
11761: 
11762: 
11763:                                               Laki
11764:                            merimiesveron suorittamisesta vuonna 1974.
11765:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11766: 
11767:                        1 §.                                               2 §.
11768:    Vuoden 1974 alusta toukokuun loppuun me-            Milloin merimiehellä on vuonna 1974 ollut
11769: rimiesvero suoritetaan siten, että merimiesvero     merimiestuloa vähintään neljän kuukauden
11770: pidätetään käyttäen merimiesverolautakunnan          ajalta joko ennen kesäkuun 1 päivää tai ennen
11771: tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muutta-     ja jälkeen sanotun ajankohdan niin, että se
11772: misesta 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun          aika, jona hänellä on ennen kesäkuun 1 päivää
11773: lain (926/73) mukaisesti vuodelle 1974 vah-         ollut merimiestuloa, ylittää vähintään yhdellä
11774: vistamia merimiesverotaulukoita.                    kuukaudella sanotun ajankohdan jälkeisen vas-
11775:    Vuoden 1974 kesäkuun alusta vuoden lop-          taavan ajan, on merimiesverolautakunnan hake-
11776: puun merimiesvero suoritetaan siten, että meri-     muksesta määrättävä merimiesvero uudelleen
11777: miesvero pidätetään käyttäen merimiesverotau-       noudattaen valtionveron osalta vuodelta 1974
11778: lukoita, joita vahvistettaessa tuloverokanta val-   toimitettavassa verotuksessa sovellettavia sään-
11779: tionverotuksessa on otettu huomioon vuodelta        nöksiä ja suoritettava liikaa pidätetty merimies-
11780: 1974 toimitettavassa verotuksessa noudatetta-       vero takaisin.
11781: vien säännösten mukaisena niin kuin mainittuja         Merimiehellä on oikeus saada liikaa suoritettu
11782: säännöksiä olisi sovellettu vuoden alusta lukien.   määrä takaisin siinä järjestyksessä kuin meri-
11783:                                                     miesverolain 21 §:n 1 momentissa on säädetty.
11784: 
11785: 
11786:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
11787: 
11788: 
11789: 
11790: 
11791: 494/74
11792:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 25.
11793: 
11794: 
11795: 
11796: 
11797:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Helsingin yliopiston
11798:                                    järjestysmuodon perusteista annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
11799: 
11800:     Helsingin yliopiston järjestysmuodon perus-        vat osaston jäseniä osaston toimiessa päättävänä
11801: teista annetun lain 12 § :n mukaan, sellaisena         hallintoviranomaisena.
11802: kuin se on 16 päivänä helmikuuta 1973 anne-               Hallitus katsoo, että kasvatustieteiden osas-
11803: tussa laisM ( 17 3/7 3 ) perustetaan yliopiston        ton toimiessa päättävänä hallintoelimenä kolme
11804: filosofiseen tiedekuntaan historiallis-kielitieteel-   jäsentä ei voi muodostaa riittävän toimintakel-
11805: lisen ja matemaattis-luonnontieteellisen osaston       poista perustaa osastolle, vaan lainsäädännöllä
11806: lisäksi 1 päivästä elokuuta 1974 lukien kolman-        tulisi tehdä mahdolliseksi osaston jäsenmäärän
11807: neksi osastoksi kasvatustieteiden osasto. Kasva-       lisääminen vähintään seitsemäksi. Osaston jäsen-
11808: tustieteiden osastoon, joka on opettajankoulu-         määrän jäädessä tätä pienemmäksi, määräisi
11809: tuslain ( 844/71) tarkoittama opettajankoulu-          Helsingin yliopiston konsistori osastoon lisäjäse-
11810: tusyksikkö, tulisi kuulumaan yliopiston nykyi-         niä niin monta, että osaston jäsenten Jukumää-
11811: nen kasvatustieteiden laitos ja osaston perusta-       räksi 1tulisi vähintään seitsemän. Lisäjäseniksi
11812: misen yhteydessä muodostettava opettajankou-           voitaisiin määrätä osaston apulaisprofessorin
11813: lutuslaitos. Opettajankoulutuslain 5 § :n mu-          viran haltija tai hoitaja sekä •tieteiden välisen
11814: kaan opet·tajankoulutusyksikön hallinnosta on          yhteistyön mahdollistamiseksi tarvittaessa myös
11815: soveltuvin osin voimassa, mitä asianomaisen            muun tiedekunnan tai osaston professori tai
11816: korkeakoulun vastaavan yksikön hallinnosta on          apulaisprofessori. Hallitus katsoo kuitenkin,
11817: säädetty.                                              että lisäjäseniä määrättäessä on huolehdittava
11818:     Helsingin yliopiston järjestysmuodon perus-        siitä, että enemmistö kasvatustieteiden osaston
11819:  teista annetun lain ( 191/23) mukaan tiedekun-        jäsenistä on osaston opettajia. Lisäjäsenet kut-
11820: nan tai osaston jäseninä, sen toimiessa päättä-        suttaisiin määräajaksi, koska järjestelyä on pi-
11821: vänä viranomaisena, ovat sen varsinaisen pro-          dettävä väliaikaisena.
11822: fessorin virkojen ja kiinteiden ylimääräisten             Kasvatustieteiden osaston dekaaniksi ja vara-
11823: professorin virkojen haltijat sekä näitä virkoja       dekaaniksi voitaisiin hallituksen esityksen mu-
11824: hoitamaan määrätyt henkilöt. Sella1sen asian           kaan valita myös lisäjäseneksi määrätty osaston
11825: käsittelyyn, joka koskee virkaehdotusta profes-        opettaja. Mikäli osastossa on lisäjäseniä, valit-
11826: sorin virkaan tai henkilökohtaisen professorin         taisiin dekaani ja varadekaani vain yhdeksi
11827: nimittämistä, ottavat osaa vain tiedekunnan            vuodeksi.
11828: varsinaiset professorit. Puheenjohtajana tiede-           Hallitus korostaa, että kasvatustieteiden osas-
11829: kunnassa tai osastossa on dekaani, joka valitaan       ton jäsenmäärän lisäämisellä pyritään ainoastaan
11830: varsinaisista professoreista kolmeksi vuodeksi.        osaston saattamiseen toimintakelpoiseksi siihen
11831:     Kasvatustieteiden laitoksessa on kasvatustie-      asti, kunnes yliopiston sisäisen hallinnon ylei-
11832: teiden varsinaisen professorin virka sekä kasva-       set muutokset takaavat osastolle tehokkaan
11833: tus- ja opetusopin ruotsinkielinen varsinainen         hallinnon. Hallituksen esityksessä on kysymys
11834: professorin virka. Opettajankoulutuslait"kseen         korkeakoulujen hallinnonuudistuksesta riippu-
11835: on 8 päivänä maaliskuuta 1974 annetulla ase-           maton opettajankoulutuslaista ja osaston tämän-
11836:  tuksella (221/74) perustettu kasvatustieteen,         hetkisestä pienuudesta johtuva teknillisluontoi-
11837: erityisesti opettajankoulutuksen varsinainen pro-      nen järjestely, joka on voimassa siksi, kunnes
11838: fessorin virka. Kasvatustieteiden osastossa olisi      toisin voidaan säätää.
11839: näin ollen alkuvaiheessa ainoastaan kolme pro-            Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
11840: fessorin virkaa, joiden haltijat tai hoitajat olisi-   kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
11841:                                                        ehdotus:
11842: 8667/74
11843: 2                                             N:o 25
11844: 
11845: 
11846: 
11847:                                               Laki
11848:         Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
11849:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista
11850:     14 päivänä heinäkuuta 1923 annetun lain ( 191/23) 15 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
11851: 
11852:                        15 §.                        virkaan tai henkilökohtaisen professorin nimit-
11853:                                                     tämistä, ottavat tässä osastossa osaa vain jäse-
11854:    Jos kuitenkin kasvatustieteiden osastossa sen    ninä ja lisäjä.seninä olevat varsinaiset professo-
11855: toimiessa päättävänä viranomaisena on vähem-        rit. Apulaisprofessorin viran täyttämistä koske-
11856: män kuin seitsemän jäsentä, konsistorin on,         van asian käsittelyyn ottavat osaa jäseninä ja
11857: osaston tehtyä siitä ilmoituksen, määrättävä        lisäjäseninä olevat professorit ja apulaisprofes-
11858: osastoon lisäjäseniä enintään kolmeksi vuodeksi     sorit. Osaston dekaaniksi ja varadekaaniksi voi-
11859: kerrallaan siten, että jäsenten lukumääräksi        daan valita myös osaston professorin virkaa
11860: tulee vähintään seitsemän. Lisäjäseneksi voidaan    hoitava henkilö ja lisäjäseneksi määrätty osaston
11861: määrätä osaston apulaisprofessorin viran hal-       opettaja. Jos osastossa on lisäjäseniä, valitaan
11862: tija tai tällaista virkaa hoitamaan määrätty hen-   dekaani ja varadekaani vain yhdeksi vuodeksi.
11863: kilö sekä muun tiedekunnan tai osaston pro-
11864: fessori tai apulaisprofessori. Mikäli lisäjäsen
11865: eroaa kesken toimikautensa tulee konsistorin           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
11866: määrätä hänen tilalleen uusi lisäjäsen jäljellä     1974. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
11867: olevaksi toimikaudeksi. Sellaisen asian käsitte-    sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
11868: lyyn, joka koskee virkaehdotusta professorin        siin. ·
11869: 
11870: 
11871:        Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
11872: 
11873: 
11874:                                        Tasavallan Presidentti
11875:                                        URHO KEKKONEN
11876: 
11877: 
11878: 
11879: 
11880:                                                                     Ministeri Marjatta Väänänen
11881:                                1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 25.
11882: 
11883: 
11884: 
11885: 
11886:                                    Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
11887:                                 sen esityksen johdosta laiksi Helsingin yliopiston järjestysmuodon
11888:                                 perusteista annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
11889: 
11890:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-        Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
11891: iTältä huhtikuuta 1974 lähettänyt sivistysvalio-   ta syistä valiokunta on asettunut kannattamaan
11892: ~untaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-     esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
11893: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 25. Kuul-     mistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei
11894: tuaan asiantuntijoina korkeakouluneuvos Veik-      ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuksen
11895: ~o Kiurua opetusministeriöstä sekä kansleri        muodollisen puolen johdosta, valiokunta kun-
11896: Mikko Juvaa, professori Martti Ruutua ja osas-     nioittaen ehdottaa,
11897: topäällikkö Matti Malmbergia Helsingin yli-
11898: )pistosta valiokunta esittää kunnioittaen seu-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11899: raavaa.                                                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11900:                                                           tomana.
11901:      Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
11902: 
11903: 
11904: 
11905: 
11906:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Mänttäri, Rainio, Ronkainen, Salama, Saukko-
11907: )saa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-        nen, Sigfrids ja Tuomioja sekä varajäsenet Kar-
11908: taja Vikatmaa, jäsenet Aro, Borg, Liikanen,        huvaara ja Aino Karjalainen.
11909: 
11910: 
11911: 
11912: 
11913: ~76/74
11914:                              1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 25.
11915: 
11916: 
11917: 
11918: 
11919:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49 .halli.
11920:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Helsingin yliopiston järjestys-
11921:                                  muodon perusteista annetun lain 15 S:n muuttamisesta.
11922: 
11923:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11924: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11925: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
11926: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11927:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
11928:                              1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 25.
11929: 
11930: 
11931: 
11932: 
11933:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
11934:                                   Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista annetun lain
11935:                                   15 §:n muuttamisesta.
11936: 
11937:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        on asiasta antanut mietintönsä n:o 10 ja Suuri
11938: n:o 25 laiksi Helsingin yliopiston järjestysmuo-    valiokunta mietintönsä n:o 49, on hyväksynyt
11939: don perusteista annetun lain 15 § :n muutta-        seuraavan lain:
11940: misesta, ja Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta
11941: 
11942: 
11943:                                               Laki
11944:       Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
11945:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista
11946:  14 päivänä heinäkuuta 1923 annetun lain ( 191/23) 15 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
11947: 
11948:                      15 §.                          virkaan tai henkilökohtaisen professorin nimit-
11949:                                                     tämistä, ottavat tässä osastossa osaa vain jäse-
11950:    Jos kuitenkin kasvatustieteiden osastossa sen    ninä ja lisäjäseninä olevat varsinaiset professo-
11951: toimiessa päättävänä viranomaisena on vähem-        rit. Apulaisprofessorin viran täyttämistä koske-
11952: män kuin seitsemän jäsentä, konsistorin on,         van asian käsittelyyn ottavat osaa jäseninä ja
11953: osaston tehtyä siitä ilmoituksen, määrättävä        lisäjäseninä olevat professorit ja apulaisprofes-
11954: osastoon lisäjäseniä enintään kolmeksi vuodeksi     sorit. Osaston dekaaniksi ja varadekaaniksi voi-
11955: kerrallaan siten, että jäsenten lukumääräksi        daan valita myös osaston professorin virkaa
11956: tulee vähintään seitsemän. Lisäjäseneksi voidaan    hoitava henkilö ja lisäjäseneksi määrätty osaston
11957: määrätä osaston apulaisprofessorin viran hal-       opettaja. Jos osastossa on lisäjäseniä, valitaan
11958: tija tai tällaista virkaa hoitamaan määrätty hen-   dekaani ja varadekaani vain yhdeksi vuodeksi.
11959: kilö sekä muun tiedekunnan tai osaston pro-
11960: fessori tai apulaisprofessori. Mikäli lisäjäsen
11961: eroaa kesken toimikautensa tulee konsistorin           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
11962: määrätä hänen tilalleen uusi lisäjäsen jäljellä     1974. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
11963: olevaksi toimikaudeksi. Sellaisen asian käsitte-    sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
11964: lyyn, joka koskee virkaehdotusta professorin        siin.
11965: 
11966:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1974.
11967: 
11968: 
11969: 
11970: 
11971: 536/74
11972:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 26.
11973: 
11974: 
11975: 
11976: 
11977:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pellon käytön rajoitta-
11978:                                    misesta annetun lain muuttamisesta.
11979: 
11980:    Pellon käytön rajoittamisesta 11 päivänä           kan kannalta pysyvämpiin päämääriin pyritään
11981: huhtikuuta 1969 annetussa laissa ( 216/69) eli        4 päivänä tammikuuta 1974 annetulla luopu-
11982: pellonvarauslaissa tarkoitettujen pellonvaraus-       miseläkelailla ( 16/74) ja luopumiskorvauksesta
11983: sopimusten piirissä oli vuoden 197 3 lopussa          samana päivänä annetulla lailla ( 19/74). Näi-
11984: kaikkiaan noin 230 000 hehtaaria peltoa. Teh-         den lakien avulla pyritään toisaalta tarkoituk-
11985: tyihin pellonvaraussopimuksiin sisältyi vuonna        senmukaisten maatilojen muodostamiseen ja toi-
11986: 1969 korvauksen alaista peltoa noin 80 000            saalta maataloustuotannon tasapainottamiseen
11987: hehtaaria, vuonna 1970 noin 50 000 hehtaaria,         poistamalla tuotannosta laadultaan tai sijainnil-
11988: vuonna 1971 noin 33 000 hehtaaria ja vuonna           taan huonoa peltoa. Mainittujen luopumisjärjes-
11989: 1972 noin 28 000 hehtaaria. Viime vuonna li-          telmien voimaantulo merkitsee sitä, että maa-
11990: sääntyi korvauksen alainen peltoala noin 30 000       taloustuotannon tasapainottamiseen tähtäävät
11991: hehtaarilla, mutta kuluvana vuonna jäänee li-         toimenpiteet voidaan vastaisuudessa suorittaa
11992: säys vain noin 12 000 hehtaariin. Pellonvaraus-       näiden järjestelmien puitteissa, eikä pellonva-
11993: toiminnan vähenemiseen ovat viime vuosina             rausjärjestelmällä näin ollen enää ole samaa
11994: vaikuttaneet valtioneuvoston vuosittain antamat       merkitystä kuin aikaisemmin. Kun tuotannon
11995: pellonvaraustoiminnan määrää ja pellonvaraus-         tasapainottaminen kohdistuu mainittujen luopu-
11996: korvauksen suuruutta koskevat päätökset, joilla       mislakien mukaan sellaiseen peltoon, jota ei
11997: on pyritty muun muassa rajoittamaan pellon-           laatunsa tai sijaintinsa puolesta ole tarkoituk-
11998: varaustoimintaa Pohjois- ja Itä-Suomessa. Vii-        senmukaista käyttää maataloustuotantoon, ei
11999: meksi 22 päivänä marraskuuta 1973 annetun             enää voida katsoa olevan syytä vastoin viljelijän
12000: valtioneuvoston päätöksen mukaan, joka kos-           tahtoa pysyttää tuotannon ulkopuolella sellaisia
12001: kee koko maata, saadaan pellonvaraussopimuk-          pellonvaraussopimusten alaisia peltoja, joita voi-
12002: sia toukokuun 1 päivänä 1974 alkavaksi sopi-          daan tarkoituksenmukaisesti viljelykseen käyt-
12003: muskaudeksi tehdä eräin poikkeuksin vain, mil-        tää.
12004: loin maatilan pellon poistaminen maataloustuo-           Pellonvaraussopimuksessa on viljelijä sitoutu-
12005:  tannosta sen huonon laadun tai sijainnin vuoksi      nut sopimuksessa mainittua korvausta vastaan
12006:  on erityisen perusteltua.                            olemaan sinä aikana, jota sopimus koskee, käyt-
12007:     Pellonvarausjärjestelmä oli tarkoitettu väli-     tämättä tai vuokraamatta sopimuksen alaista
12008:  aikaiseksi toimenpiteeksi, jonka avulla pyrittiin    peltoa maataloustuotantoon. Pellonvarauslain 5
12009: helpottamaan sitä vaikeaa maataloustuotteiden         §:n mukaan sopimuskausi, joka on kolme vuot-
12010:  ylituotantotilannetta, joka maassamme vallitsi       ta, alkaa toukokuun 1 päivänä. Jollei viljelijä
12011:  1960-luvulla. Järjestelmän heikkoutena on, ettei     kolmea kuukautta ennen sopimuskauden lop-
12012:  sen puitteissa ole yleensä voitu määrätä, millä      pua ilmoita sopimuksesta luopuvansa, jatkuu
12013:  tavoin viljelyksestä poistettu pelto lopullisesti    sopimus kolmivuotiskausittain, kuitenkin enin-
12014:  käytetään. Varsinkin pellonvaraustoiminnan al-       tään yhdeksän vuotta ensimmäisen sopimuskau-
12015: kaessa johti järjestelmän toteuttaminen monissa       den alusta lukien. Ellei viljelijä noudata sopi-
12016:  tapauksissa maatalouden rationalisoinnin kan-        muksessa mainittuja ehtoja, voidaan sopimus
12017:  nalta epätyydyttäviin tuloksiin.                     pellonvarauslain 11 § :n ( 548/71) nojalla pur-
12018:     Uusia tuotannon tasapainottamistoimenpiteitä      kaa ja korvauksensaaja velvoittaa maksamaan
12019:  suunniteltaessa onkin pyritty siihen, että tuotan-   siltä tai niiltä sopimuksen kolmivuotiskausilta,
12020:  toon soveltumattomat pellot voitaisiin esimer-       joihin rikkomus on kohdistunut, saamansa kor-
12021:  kiksi metsittämällä [opullisesti poistaa tuotan-     vaus kokonaan tai osaksi ja, jos asianhaarat
12022:  nosta. Samalla on pyritty tehostamaan niitä toi-     ovat raskauttavat, takaisin maksettava korvaus
12023:  menpiteitä, joiden tarkoituksena on maatalous-       enintään 50 prosentilla korotettuna valtiolle.
12024:  tuotantoon jäävien tilojen elinkelpoisuuden pa-      Ellei sopimusta rikkomuksesta huolimatta pu-
12025:  rantaminen. Näihin maatalouden rakennepolitii-       reta, voidaan korvauksen saaja kuitenkin vei-
12026: 7928/74
12027: 2                                               N:o 26
12028: 
12029: voittaa maksamaan edellä tarkoitetulta ajalta            Tässä tarkoituksessa ehdotetaan pellon käy-
12030: saamansa korvaus kokonaan tai osittain takai-         tön rajoittamisesta annettuun Jakiin otettavaksi
12031: sin.                                                  uusi 14 b §, jonka mukaan viljeliiällä olisi
12032:    Selostetut säännökset ovat johtaneet käytän-       ilman hänelle määrättäviä seuraamuksia oikeus
12033: nössä joissakin tapauksissa epätarkoituksenmu-        purkaa pellonvaraussopimus milloin tahansa
12034: kaiseen tulokseen. Pellonvaraussopimus on voi-        ennen sopimuskauden loppua. Sopimus katsot-
12035: tu tehdä tilan viljelyssä sattuneen tilapäisen es·    taisiin ,tällöin purkautuneeksi viljelijän maa-
12036: teen, kuten sairauden tai toiselle paikkakunnalle     talouslautakunnalle tai maataloustoimistolle
12037: väliaikaisesti muuton takia ja koskemaan sel-         ilmoittaman kalenterikuukauden 1 päivästä
12038: laista peltoa, jota olisi tarkoituksenmukaista        lukien. Purkamismahdollisuus tulisi koskemaan
12039: käyttää edelleen maataloustuotantoon. Sen             kaikkia voimassa olevia ja vastaisuudessa te,htä-
12040: vuoksi tulisi pellonvaraussopimuksen tehneellä        viä pellonvaraussopimuksia.
12041: viljelijällä, joka haluaisi itse aloittaa uudestaan      Edellä esitetyn perusteella annetaan .Edus~
12042: peltojensa viljelyn tai esimerkiksi vuokrata ne       kunnan hyväksyttäväksi .s~uraava laki13bdotus:
12043: toiselle viljelijälle, olla siihen mahdollisuus.
12044: 
12045: 
12046:                                                 Laki
12047:                      pellon käytön rajoittamisesta annetun. lain muuttamisesta.
12048:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään pellon käytön rajoittamisesta 11 päivänä hohti~
12049:     kuuta 1969 annettuun lakiin (216/69) uusi näin kuuluva 14 b §:
12050: 
12051:                     14 b §.                           lukien. ·Sopimuksen purkautuessa ei sovelleta,
12052:    Poiketen siitä, mitä tässä laissa on säädetty,     mitä 11 §:ssä on sopimuksen ehtojen noudattac
12053: voi viljelijä ennen sopimuskauden loppua luo-         matta jättämisestä säädetty.
12054: pua pellonvaraussopitriuksesta. Sopimuksen kat-
12055: sotaan tällöin purkautuneen viljelijän maa-             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12056: talouslautakunnalle tai maataloustoimistolle          kuuta 197 ja se koskee myös ennen lain voi-
12057: ilmoittaman kalenterikuukauden 1 päivästä             maantuloa tehtyjä pellonvaraussopimuksia.
12058: 
12059: 
12060:         Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
12061: 
12062: 
12063:                                          Tasavallan Presidentti
12064:                                          URHO KEKKONEN
12065: 
12066: 
12067: 
12068: 
12069:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
12070:                               1974 vp. -    V. M. -Esitys n:o 26.
12071: 
12072: 
12073: 
12074: 
12075:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12076:                                  n:o 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön rajoit-
12077:                                  tamisesta annetun lain muuttamisesta.
12078: 
12079:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 5 päi-      tamista, valiokunta on asettunut puoltamaan
12080: vältä huhtikuuta 1974 lähettänyt maa- ja metsä-     siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
12081: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi   sellaisenaan.
12082: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 26.          Kun valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
12083: Esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt       jaksi hallituksen esityksen, se on asettunut
12084: ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 288           lakialoitteisiin n:ot 288 ja 289 sisältyvien laki-
12085: ja ed. Lemströmin lakialoitteen n:o 289, jotka      ehdotusten hyväksymiseen nähden kielteiselle
12086: kumpikin sisältävät niin ikään ehdotuksen           kannalle.
12087: laiksi pellon käytön rajoittamisesta annetun           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
12088: lain muuttamisesta. Kuultuaan asiantuntijoina       nioittaen ehdottaa,
12089: ylijohtaja Reino Urosta maa- ja metsätalous-
12090: ministeriöstä sekä ylijohtaja Hannes Tiaista                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
12091: maatilahallituksesta valiokunta esittää seuraa-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12092: vaa.                                                       tomana.
12093:    Hallituksen esityksen perusteluissa malll1-
12094: tuista syistä 'Valiokunta pitää esitykseen sisäl-     Samalla valiokunta ehdottaa,
12095: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena
12096: ja siihen sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmu-               että lakialoitteisiin n:ot 288 ia 289
12097: kaisina. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla                 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
12098: ei ole esityksen suhteen muutoinkaan huomaut-
12099:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
12100: 
12101: 
12102: 
12103: 
12104:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     N. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Sai-
12105: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja       nio, Seppä, Suokas, Westerholm, H. Wester-
12106: Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, E. Nieminen,         lund ja Vilmi sekä varajäsen Järvenpää.
12107: 
12108: 
12109: 
12110: 
12111: 418/74
12112:                              1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 26.
12113: 
12114: 
12115: 
12116: 
12117:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 47 halli-
12118:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön rajoittamisesta
12119:                                 annetun lain muuttamisesta.
12120: 
12121:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12122: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12123: ym. lakialoitteen n:o 288 ja ed. Lemströmin               ehdotuksen muuttamattomana.
12124: lakialoitteen n:o 289, päättänyt yhtyä kannat-
12125: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
12126: nössä n:o 21 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa        dottaa,
12127: siis kunnioittaen,                                            että lakialoitteisiin n:ot 288 ja 289
12128:                                                            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
12129:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
12130: 
12131: 
12132: 
12133: 
12134: 514/74
12135:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 26.
12136: 
12137: 
12138: 
12139: 
12140:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
12141:                                   pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
12142: 
12143:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        nut mietintönsä n:o 21 ja Suuri valiokunta
12144: n:o 26 laiksi pellon käytön rajoittamisesta an-     mietintönsä n:o 47, on hyväksynyt seuraavan
12145: netun lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle       lain:
12146: Maa- ja metsätalousvaliokunta on asiasta anta-
12147: 
12148: 
12149:                                               Laki
12150:                     pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
12151:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään pellon käytön rajoittamisesta 11 päivänä huhti-
12152:  kuuta 1969 annettuun lakiin (216/69) uusi näin kuuluva 14 b §:
12153: 
12154:                     14 b §.                         lukien. Sopimuksen purkautuessa ei sovelleta,
12155:    Poiketen siitä, mitä tässä laissa on säädetty,   mitä 11 §:ssä on sopimuksen ehtojen noudatta-
12156: voi viljelijä ennen sopimuskauden loppua luo-       matta jättämisestä säädetty.
12157: pua pellonvaraussopimuksesta. Sopimuksen kat-
12158: sotaan tällöin purkautuneen viljelijän maa-           Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
12159: talouslautakunnalle tai maataloustoimistolle        kuuta 197 ja se koskee myös ennen lain voi-
12160: ilmoittaman kalenterikuukauden 1 päivästä           maantuloa tehtyjä pellonvaraussopimuksia.
12161: 
12162: 
12163:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
12164: 
12165: 
12166: 
12167: 
12168: 560/74
12169:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 27.
12170: 
12171: 
12172: 
12173: 
12174:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain 1 § :n
12175:                                   muuttamisesta.
12176: 
12177:    Tulopoliittisen kokonaisratkaisun aikaansaa-      ehtosopimusten mukaisten palkkatarkistusneu-
12178: miseksi valtioneuvosto ilmoitti toteuttavaosa        vottelujen yhteydessä.
12179: mm. eräitä sosiaalipoliittisia toimenpiteitä edel-      Huomioon ottaen lapsilisälain osalta aikai-
12180: lytyksin, että kokonaisratkaisu syntyy.              semmin päätetyt korotukset, tulisivat lapsilisät
12181:    Lapsilisien osalta nämä ehdotukset sisältävät     olemaan edellä mainitun ehdotuksen mukaan 1
12182: sen, että lapsilisiä korotetaan sen lisäksi, mitä    päivästä heinäkuuta 1974 lukien seuraavat, en-
12183: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta 4 päivänä          simmäisestä lapsesta 420 markkaa vuodessa,
12184: tammikuuta 1974 annetussa laissa ( 1/74) on          toisesta lapsesta 488 markkaa vuodessa, kol-
12185: säädetty siten, että kymmenen prosentin koro-        mannesta lapsesta 568 markkaa vuodessa sekä
12186: tus toteutetaan 1 päivästä heinäkuuta 1974,          neljännestä ja kustakin seuraavasta lapsesta 724
12187: kymmenen prosentin korotus 1 päivästä tam-           markkaa vuodessa. Korotuksesta aiheutuisi ku-
12188: mikuuta 1975 ja viiden prosentin korotus 1           luvan vuoden aikana noin 24 milj. markan lisä-
12189: päivästä heinäkuuta 1975 lukien. Lisaksi harki-      kustannukset.
12190: taan lapsilisän korottamista vielä viidellä pro-        Edellä esitetyllä perusteella annetaan Edus-
12191: sentilla 1 päivästä heinäkuuta 1975 lukien työ-      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
12192: 
12193:                                                Laki
12194:                                  lapsilisälain 1 § :n muuttamisesta.
12195:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
12196:  lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa
12197:  ( 1/74 ), näin kuuluvaksi:
12198:                       1 §.                           lapsesta 724 markkaa vuodessa, paitsi milloin
12199:                                                      lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla tavalla hoidetta-
12200:    Lapsilisän määrä on 420 markkaa vuodessa.         vana 1aitoksessa.
12201: Jäljempänä 3 §: ssä mainitun, lapsilisän nosta-
12202: miseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on
12203: lapsilisän määrä kuitenkin 488 markkaa vuo-
12204: dessa, kolmannesta lapsesta 568 markkaa vuo-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12205: dessa sekä neljännestä ja kustakin seuraavasta       kuuta 1974.
12206: 
12207:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
12208: 
12209: 
12210:                                        Tasavallan Presidentti
12211:                                         URHO KEKKONEN
12212: 
12213: 
12214: 
12215: 
12216:                                                                        Ministeri Pentti Pekkarinen
12217: 8681/74
12218:                                1974 vp. -     V. M. -Esitys n:o 27.
12219: 
12220: 
12221: 
12222:                                       S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
12223:                                   sen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain .1 §: n. muuttamisesta.
12224: 
12225:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5               Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
12226: päivältä huhtikuuta 1974 lähettänyt sosiaali-         esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio·
12227: valiokunnan valmistelevasti !käsiteltäväksi halli-    kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
12228: tuksen ~sityksen n:o 27 laiksi lapsilisälain          koituksenmukaisena, minkä vuoksi rvaliokunta
12229: 1 . S:n muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
12230: edununta on . 10 .päivältä maaliskuuta 1972           nalle. Valiokunnan mielestä hallituksen tulisi
12231: lähe~tänyt valiokuntaan ed. Veikko Turusenym.         lakiehdotuksen perusteluista ilmenevien .toimen-
12232: lakialoitteen n:o 457 ( 1972 vp.) 'huksi lapsilisä·   piteiden lisäksi kiinnittää edelleen .huomiota
12233: l&n muuttamisesta ja ed. Rosnellin samanrumi·         kaikin eri tavoin lapsiystävällisemmän yhteis·
12234: sen lakialoitteen n:o 458 ( 1972 vp.), 12 päi-        kunnan aikaansaamiseen.
12235: vältä maaliskuuta 1974 ed. P. Vennamon ym.               Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltyi-
12236: Wdaloitteen n:o 2)4 laiksi lapsilisälain 1 § :n       hin lakialoitteisiin sisältyvissä lakiehdotuksissa
12237: muuttamisesta ja ed. Saimon ym. lakialoitteen         esitetään lapsilisäjärjestelmän kehittämistä halli-
12238: n:o 236 laiksi lapsilisälain muuttamisesta sekä       tuksen esityksestä poikkeavalla tavalla. Käsite!·
12239: 10 päivältä huhtikuuta 1974 ed. Salolaisen ym.        lyissä toivomusaloitteissa esitetään · ryhdyttä-
12240: lakialoitteen n:o .286 laiksi lapsilisälain 1 §:n     väksi hallituksen esitystä laajempiin toimenpi-
12241: muuttamisesta. Tässä yhteydessä samaa asiaa           teisiin. Koska valiokunta on ottanut käsittelyn
12242: koskevana valiokunta on päättänyt ottaa käsi-         pohjaksi hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12243: teltäväksi eduskunnan valiokuntaan 28 päivältä        ehdotuksen ja asettunut sen hyväksymisen kan-
12244: maaliskuuta 1972 lähettämän ed. Juntumaan             nalle, valiokunta ehdottaa lakialoitteisiin sisäl-
12245: ym. toivomusaloitteen n:o 1763 {1972 vp.)             tyviä lakiehdotuksia ja toivomusaloitteita hylät-
12246: esityksen antamisesta lapsilisälain nojalla suori-    täväksi.
12247: tettavien etuuksien laajentamiseksi ja ed.               Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
12248: Niemelän ym. toivomusaloitteen n:o 1937               kunnioittaen ehdottaa,
12249:  ( 1972 rvp.) lapsilisän maksamisesta 18 ikärvuo-
12250:  teen saakka.                                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
12251:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12252: kuultavina sosiaaliministeri Pentti Pekkarinen                tomana.
12253:  ja hllllitussihteeri Ilkka Tenhiälä sosiaali- ja
12254:  terveysminlsteriöstä. Käsiteltyäiin asian valio-       Samalla valiOkunta ehdottaa, ·
12255: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                            että lakialoitteisiin n:ot 457 ia 458
12256:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-             (1972 vp.), 234, 236 ja 286 sisältyvät
12257:  tuksessa esitetään lapsilisää korotettavaksi 1               lakiehdotukset hylättäisiin.
12258:  päivästä heinäkuuta 1914 lukien ensimmäisestä
12259:  lapsesta 420 ,markkäan vuodessa, toisesta lap-         Lopuksi valiokunta ehdottäa,
12260:  sesttt 488 ma.rkkäan vuodessa, kolmannesta lap-
12261:  sesta 568 markkaan vuodessa ja neljännestä ja                  että toivomusaloitteet n:ot 1763 ja
12262: kustakin seuraavasta lapsesta 724 markkMtl                    1937 (1972 vp.) hylättäisiin.
12263:  rvuodessa. Korotuksista aiheutuisi 24 milj. mar-
12264: kan lisäkustannukset kuluvan rvuoden aikana.
12265:       Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
12266: 
12267: 
12268:   Asian käsittelyyn vali<Ykunnassa ovat ottaneet      Kauppi, Laine, Laitinen, L. Linna, Luja-Vepsä,
12269: osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheenjohtaja          Männistö, Mänttäri, Ruokola, Saimo ja Salo
12270: Salolainen, jäsenet Ajo, Granvik, Juvela,             sekä varajäsenet Juntumaa ja Ääri.
12271: 
12272: 
12273: 503/74
12274: 2                             1974 vp. -    V. M. -        Esitys n:o 27.
12275: 
12276:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
12277:                                                     1
12278: 
12279:    Sosiaalivaliokunnan enemmistön tyytyminen               Lapsilisät jäävät voimakkaasta hintojen nou-
12280: hallituksen esitykseen lapsilisien korottamisesta       susta johtuen edelleen jälkeen parhaasta osto-
12281: poikkeaa sekä periaatteellisesti että ehdotetun         arvostaan nyt ehdotetun korotuksen. voimaan-
12282: korotuksen määrän osalta kansandemokraattien            tullessa. Mielestämme jälkeenjääneisyyden pois-
12283: tavoitteista.                                           tamisen Jli.säksi pitäisi suorittaa lapsilisiin myös
12284:    Lapsien jakaminen syntymäjärjestyksen perus-         tasokorotusta ja näin toteuttaa kaikkien vaa-
12285: teella eri arvoisiin ryhmiin ei ole perusteltua,        timaa lapsiystävällistä yhteiskuntapolitiikkaa.
12286: sillä syntymäjärjestys ei aiheuta eroja lapsen          Lisäksi tulisi huolehtia siitä, että tulevaisuu-
12287: tarvitseman tuen suhteen. Ensimmäisen lapsen            dessa suotaisiin l•apsille heille kuuluva osuus
12288: saama pieni lapsilisä rankaisee nuoria perheitä,        kansantulon kasvusta sitomalla lapsilisät pa'lk-
12289: joiden tulot ovat yleensä pienimmät ~a kodin-           katason nousuun. Lapsilisien korottaminen si-
12290: perustamismenot suurimmat. Toisaa'lta vanhem-           ten, että se kaikista alle 18-vuotiaista lapsista
12291: pien l:asten osalta kulutus kasvaa eikä koulun          olisi 960 markkaa vuodessa eli 80 mk kuu-
12292: kautta tulevat edut korvaa lapsilisän merkitystä.       kaudessa olisi mielestämme välttämätön lapsi-
12293: Erityisesti lapsilisän >lOppuminen 16-vuotiaiden        perheiden taloudeHisen toimeentulon turvaa-
12294: kohdalla aiheuttaa lapsen aseman hdkentymistä,          miseksi tapahtuneen hintakehityksen oloissa.
12295: siilä koultunkäyntiään jatkavat nuoret jäävät              Edellä olevan perusteella ja viitaten sosiaali-
12296: usein tässä vaiheessa vaiHe opiskelutukeakin            valiokunnan käsittelyssä olleeseen ed. Ros-
12297: ja työelämään joutuneen 16-18-vuotiaan nuo-             nell'in ym. •lakialoitteeseen n:o 458 ( 1972 vp.)
12298: ren palkka on tosin äärimmäisen alhainen, sillä         ehdotamme,
12299: alle 18-vuotiaat eivät saa edes minimipalkkaa.
12300: Edellä esitetyistä syistä mielestämme lapsilisää                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12301: pitäisi maksaa 18 ikävuoteen asti ja saman                      kuuluvana:
12302: suuruisena kaikille lapsille.
12303: 
12304: 
12305:                                               Laki
12306:                                 lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta.
12307:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
12308:     lain 1 §:n 1 ja 2 momentti sekä 13 §,sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti ja 13 §
12309:     1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 /62) sekä 1 §:n 2 momentti 4 päivänä
12310:     tammikuuta 1974 annetussa laissa ( 1/74 ), näin kuuluviksi:
12311: 
12312:                       1 §.                                                  13 §.
12313:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varte1z suorite-          Lapsilisän määrää korotetaan samassa suh-
12314: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,           teessa kuin maan yleinen palkkataso nousee.
12315: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa         Lapsilisän määrän tarkistus suoritetaan puoli-
12316: asuvasta kahdeksantoista vuotta nuoremmasta             vuosittain.
12317: lapsesta.
12318:    Lapsilisän määrä on 960 markkaa vuodessa.
12319: (Poist.)                                                             Voimaantulosäännös.
12320:                                                            (Kuten viliokunnan mietinnössä. )
12321: 
12322: 
12323:        Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
12324: 
12325:            Lauha Männistö.             Aulis Juvela.                        Ensio Laine.
12326:                                        Lapsilisälain muuttaminen.                                         3
12327: 
12328:                                                      II
12329: 
12330:      HaUituksen esityksensä ( n:o 27) peruste-            nostamiseksi onkin katsottava työvoimaveron
12331: luissa esittämä ohjelma lapsilisien nostamiseksi          kaltaiseksi lisärasitukseksi työvoimavaltaisille
12332: vuosina 1974 ja 1975 sisältää erittäin vähän              yrityksille ensi vuonna, jolloin muutenkin en-
12333: tietoja esityksen taustasta. On selvää, että hal-         nustetaan taloudellista laskukautta .
12334: .I:itus tällä tavoin pyrkieS'Sään 'paloittelemaan'            Jo aikaisemmissa lapsilisäkäsittelyissä on ta-
12335: kokonaisuuden haluaa myös bäivyttää eräitä                holtamme korostettu,· että jo ensimmäinen lapsi
12336: keskeisiä näkökohtia, jotka niinikään Liittyivät          tuo perheelle sellaisen taloudellisen muutoksen,
12337: hallituksen osuuteen tulbpoliittisessa ratkaisus-         ettei ole perusteita lapsilis.än porrastukselle
12338: sa.                                                       lapsiluvun mukaan. Lisäksi juuri ensimmäisen
12339:      Lapsilisäohjelman rahoitus on jäänyt liian           lapsen syntymä sattuu useimmissa tapauksissa
12340: vähälle huomiolle. Hallitus nimittäin ilmoitti            tilanteess,a, jossa perheen talous on vakiintuma-
12341: tulopo.I:iittisen ratkaisun yhteydessä, että 1. 7.        ton ja näinollen rasite huomattava, mikäli esi-
12342:  1975 tultaisiin työnantajan lapsilisämaksua ko-          merkiksi äiti jää kotiin hoitamaan lasta. Vii-
12343: rottamaan 0.25 prosenttiyksiköliä. Täs$ä yhtey-           memainitussa suhteessa ei toisen lapsen syn.
12344: dessä on nyt selvästi todettava, että lapsilisä-          tyessä tapahdu enää vastaavaa muutosta. Sa-
12345: maksun nostaminen on täysin perustel'enlaton-             malla huomautamme, että hallituksen tulisi pi-
12346: ta. Kuluvana vuonna on lapsilisämaksujen ker-             kaisesti ryhtyä toimenpiteisiin myös kotihoidon
12347: tymä 600 miljoonaa markkaa, kun taas menot                tuen järjestämiseksi. Edelleen on syytä korostaa,
12348: ilman korotuksia olisivat noin 100 miljoonaa              että fapsilisä olisi sidottava indeksiin, jotta
12349:  pienemmät, eli noin 500 milj. mk. Hallitus               sen reaaliarvo voitaisiin turvata nopeasti ete-
12350:  itse ilmoittaa esityksensä kustannuksiksi kulu-          nevän inflaation aikana.
12351:  valita vuodelta n. 24 mi1j. mk. Kun palkkasum-             · Edellä mainituin perustein ehdotamme,
12352: ma v. 1975 huomattavasti kasvaa, hlpsilisämak-
12353:  sun tulot :tulevat vielä merkittävästi lisäänty-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12354:  mään v. 1975 ilman tuloperusteiden muutosta-                    kuuluvana:
12355:  kin. Hal!lituksen suunnitelmat l;apsilisämaksun
12356: 
12357:                                                  Laki
12358:                                     lapsilisälain 1 § :n muuttamisesta.
12359:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
12360:  lisälain (541/48) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1974 anne-
12361:  ·tussa laissa ( 1/74), ja lisätään lakiin uusi 1 b § seuraavasti:
12362: 
12363:                       1 §.                                                   1 b §.
12364:                                                             Lapsilisän määrää nostetaan vuosittain elin-
12365:   Lapsilisän määrä on 560 markkaa vuodessa.               kustannusindeksin nousua vastaavasti.
12366: (Poist.)
12367:                                                                      Voimaantulosäännös·.
12368:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12369: 
12370:       Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
12371: 
12372:                Pertti Salolainen.                                     Eeva Kauppi.
12373: 
12374: 
12375:                                                    111
12376:   Koska me allekirjoittaneet emme ole voineet               Lapsilisien korotus, jota hallitus esittää, ja
12377: yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan, esi-                johon valiokunnan enemmistö on yhtynyt, ei
12378: tämme muutosesityksenämme seuraavaa:                      vastaa sitä korotustarvetta, joka on muodos-
12379:                                1974 vp• .- V.M. -         Bldtyc a:o 27.
12380: 
12381: tunut lapsilisien ostoarvon jälkeenjääneisyydestä · suuden muodossa. Koska mamltun suuruinen
12382: ja joka jälkeenjääneisyys on jatkuvasti inflaa- korotus ei olisi nykyisessä tilanteessa käytän-
12383: tion myötä lisääntynyt, Ktm tttmmikU\lssa 1974 nösei aiktmsaatavissl yhdelll kertaa, Yhtenäi-
12384: t~iädotty lapt>ili&ien korotllspäät.ös t>li vAhnistel• &yYiltn Puoluceh ~uslamt~ä on päätynyt
12385: ~vanA iOSiaalivaliokunnassa, kAt&Oiv~t tsiAn· etittimäin tässä \'llih~Cd aincmnaan noiu
12386: tuntijat, että jo llilloisen tibu'lteeh mukaisesti 40 % m korotusta hallituksen esitykseen. SKYP
12387: lapsilisien ostottrvo jlll korotuksesta huolimuta katsoo kuittnldn, että htpsipetheiden toimeen·
12388: noiil 20 %_ jälkeen tAsosta. jolla .se on ollut tulon tukemiseksi tulisi välittömästi ryhtyä toi-
12389: parhllimmillaQQ. S6n jälkeen on inflAatiokehitys dlehpictisiin lapsilisälain uudisauniaek:si · aiten.
12390: ollut erittäin voitt1akagta, joten käsiteltaväni että lllpeen elatus ja hoitokulut eivät nykyise&H
12391: ol~van lain voimaantulohetkellä jälkeonjillinoi• kohtuuttoman suuressa määrin alentaisi pet·
12392: syys edustaa vähintäänkin }0 % m tasoa,                hceh elintASoa. UudistllkseS&a tUlW sill()in tut-
12393:    Kun lisäksi otetaan huomioon muun ~irul!li· kii olisiko lap~ilisien nlilärä tttrkoitukaentnu·
12394: politiik.an alueella tapahtunut kehitys; lapsilisien käista .porrataa myös perheen· tulota$on mu·
12395: voidaan katsoa jääneen muusta kehit}'ksci.ti kaan.
12396: jälkeen siinä määrin, että perustellusti voidaan         Edellä unotun perusteella ja hoomioon ot-
12397: esittä~ korotus.tarpeen olevan 100 %:n luok·           t~, että kysymyk1tsiii on ose.uudistusesityt,
12398: kaa. Mainitun.suutuinen korotus olisi perwltd~ ehdotamme kunnioittarv.wti,
12399: tuA myös siinä suhteessa; että se olisi osaltaad
12400: poistamltssa sitä epäkohtAA, jol;ta joutuvat kär-                4ttii lakiehdotus hyt~iikftyttäisiin Näin
12401: simään erityls@Sti kotiäidit toimeentukm alhai-                kuuluoang:
12402: 
12403: 
12404:                                                 Laki
12405:                                    lapsilisälain 1 §: n mnuttMliit~eSta.
12406:     Eduskunnan päätöksen mukaiceafi muutetaan 22 piivlnä hein!lkuuta 1948 AM.etufi ~apsiliaä·
12407:   ~ain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 4
12408:                                                piidnll .to.mt'nikuuta 1974 aMetUSSa iaisca
12409:   (1 /7 4), näin kuuluvaksi:
12410: 
12411:                        1 §.                            \Tllflta {apteeta 1 000 markkaa vuodessa, paitsi
12412:                                                        milloin lapsi on 6 § :·ssä tarkoitettilla tavallia
12413:    Låt'silisän määrä on 600 mll"kkaa vuodeS~A.         hoidetta\Tltna. wtoksesst.
12414: Jäljempäfil 3 S:sai miinitun l&t>iililln tJ.Oita•
12415: miseen oikeutetun henkilön toisata lap&e!Jta
12416: on lapsilisän määrä kuitenkin 700 markkaa
12417: vuodessa, kolmannesta läpsesta 800 markkaa                         Voimaantulosäännös.
12418: wöd~asa ~ä neljänMitä Ja kustakin seutaa-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12419: 
12420: 
12421:       Helsingiss~ 2 pitivähä töukokuuta 1974.
12422: 
12423:                 Lauri Linna.                                        Aune Mänttäri.
12424:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 27.
12425: 
12426: 
12427: 
12428: 
12429:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 57 halli-
12430:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta.
12431: 
12432:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään ede1lä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12433: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Veikko Turu-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12434: sen ym. lakialoitteen n:o 457, ed. Rosnellin              ehdotuksen muuttamattomana.
12435: ym. lakialoitteen n:o 458 (kumpikin 1972
12436: vp.), ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o          Samalla suuri vali<>kuntakin pudlestaan eh-
12437: 234, ed. Saimon ym. lakialoitteen n:o 236 ja       dottaa,
12438: ed. Salolaisen ym. lakialoitteen n:o 286, päät-               että lakialoitteisiin n:ot 457 ja 458
12439: tänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan               (kumpikin 1972 vp.) sekä 234, 236 ja
12440: mietinnössä n:o 8 .tehtyjä ehdotuksia ja ehdot·            286 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
12441: taa siis kunnioittaen,                                     siin.
12442:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
12443: 
12444: 
12445: 
12446: 
12447: 584/74
12448:                             1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 27.
12449: 
12450: 
12451: 
12452: 
12453:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
12454:                                 lapsilisälain 1 § :n muuttamisesta.
12455: 
12456:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       edellyttää, että lapsilisien reaaliarvon turvaa-
12457: t:o 27 laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta,   miseksi niiden markkamäärää tarkistetaan mak-
12458: a Sosiaalivaliokunta on asiasta antanut mie-       suerittäin elinkustannusindeksi nousua vastaa-
12459: intönsä n:o 8 sekä Suuri valiokunta mietin-        vasti.
12460: önsä n:o 57.                                         Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
12461:   Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
12462: 
12463: 
12464:                                               Laki
12465:                                 lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta.
12466: 
12467:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
12468:  lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa
12469:  (1/74), näin kuuluvaksi:
12470:                      1 §.                          lapsesta 724 markkaa vuodessa, paitsi milloin
12471:                                                    lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidetta-
12472:   Lapsilisän määrä on 420 markkaa vuodessa.        vana laitoksessa.
12473: fäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nosta-
12474: niseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on
12475: apsilisän määrä kuitenkin 488 markkaa vuo-
12476: lessa, kolmannesta lapsesta 568 markkaa vuo-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12477: lessa sekä neljännestä ja ·kustakin seuraavasta    kuuta 1974.
12478: 
12479: 
12480:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
12481: 
12482: 
12483: 
12484: 
12485: 501/74
12486:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 28.
12487: 
12488: 
12489: 
12490: 
12491:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi huoneenvuokralain
12492:                                  muuttamisesta.
12493: 
12494:     Taloudellisen kasvun turvaamisesta annettu     asemansa ei yleensä kaipaa samanlaisia suojajär-
12495: laki ( 868/70) muutoksineen lakkaa olemasta        jestelyjä kuin asuinhuoneistojen vuokralaisten
12496: voimassa 31 päivänä maaliskuuta 1974. Sa-          asema. Nykyiset huoneenvuokralain säännökset
12497: malla lakkaavat valtioneuvoston valtuudet val-     eivät kuitenkaan riittävästi anna turvaa näille
12498: voa ja säännöstellä huoneenvuokria.                vuokralaisille.
12499:     Asuinhuoneistojen osalta on huoneenvuokra-        Edellä mainitun johdosta ehdotetaan huo-
12500: lain muuttamisesta 25 päivänä tammikuuta           neenvuokralakia tarkistettavaksi ja täydennet-
12501: 1974 annetulla lailla (72/74) siirrytty helmi-     täväksi eräiltä osin.
12502: kuun alusta huoneenvuokrasäännöstelyn kor-
12503: vaavaan järjestelmään, jossa asunto-oikeuksilla
12504: on keskeinen asema ja jolla pyritään aikaisem-
12505: paa paremmin turvaamaan sekä vuokranantajan            Vuokran määrää koskevat suositukset.
12506: että vuokralaisen kohtuulliset edut.                  Muiden kuin asuinhuoneistojen vuokria ei
12507:     Hallituksen käsityksen mukaan myös muu-        ilman vuokralaisen suostumusta voida vuokra-
12508: hun kuin asumiseen käytettyjen huoneistojen        suhteen kestäessä korottaa, ellei sopimuksessa
12509: vuokriin tulee vuokrasäännöstelyn lakatessa        ole siitä erikseen mainittu. Osapuolet tosin
12510: kohdistumaan melkoista korotuspainetta. Yh-        voivat yhteisesti sopia vuokran korottamisesta
12511: dellä kertaa purkautuessaan se saattaisi aiheut-   taikka irtisanomisen jälkeen tai ilmankin sitä
12512:  taa huomattavia vaikeuksia erityisesti vuokra-    tehdä uuden sopimuksen korkeammalla vuok-
12513:  tiloissa toimiville pienyrittäjille.              ralla. Molempien sopijapuolten edun mukaisena
12514:     Edellä mainittuihin nähkökohtiin vedoten       on kuitenkin pidettävä sitä, että sellaisten
12515: eräät vähittäiskauppaa ja ravitsemusalaa edus-     vuokrasopimusten vuokra, jota ei ole sopimusta
12516:  tavat järjestöt ovat pyytäneet valtioneuvostoa    tehtäessä sovittu tarkistettavaksi vuokrasuhteen
12517:  ryhtymään toimenpiteisiin liikehuoneistojen       aikana, tarkistettaisiin vain sopimusta uusit-
12518:  vuokrien sääntelyjärjestelmän aikaansaamiseksi.   taessa eikä vuokrakauden kestäessä.
12519:     Vuokratason pysyminen kohtuullisena myös
12520:  muiden kuin asuinhuoneistojen osalta on useis-       Uusien vuokrasopimusten tekemistä tai entis-
12521:  takin syistä tärkeätä. Näiden huoneistojen        ten uusimista varten olisi tarkoituksenmukaista,
12522:  vuokrataso vaikuttaa paitsi tietysti vuokralai-   että valtioneuvosto voisi vuokraneuvostoa kuul-
12523:  sen asemaan myös kaupan ja eräiden mui-           tuaan antaa huoneenvuokralain 47 a § 1 mo-
12524:  den palvelusten osalta kustannustekijänä ylei-    mentissa tarkoitettua yleisohjetta vastaavia suo-
12525:  seen hintatasoon. Olennainen merkitys muiden      situksia. Suosituksilla tulisi todennäköisesti ole-
12526:  kuin asuinhuoneistojen vuokratasolla on myös      maan yleisempääkin merkitystä kiinteistökus-
12527:  vuokranantajan päättäessä, milloin valinnan       tannusten kehityksen kuvaajana ja siten mer-
12528:  mahdollisuus on olemassa, vuokrataanko huo-       kitystä myös välillisesti vuokratasoon vaikut-
12529:  neisto asumista vai muuta käyttöä varten.         tavana tekijänä. Tällainen säännös ehdotetaan
12530:  Muutoinkin liike- ja toimistotilojen vuokrataso   lisättäväksi edellä mainittuun 47 a §:ään uute-
12531:  pyrkii heijastumaan myös asuinhuoneistojen        na 3 momenttina.
12532:  vuokriin.
12533:      Kun muuhun kuin asumiseen vuokrattujen                     Vuokran alentaminen.
12534:  huoneistojen vuokralaiset sopijapuolina ovat
12535:  suhteessa vuokranantajiin paremmin tasaväkisiä      Huoneenvuokralain 48 § :n 1 momentin mu-
12536:  kuin asuinhuoneistojen vuokralaiset, heidän       kaan voidaan vuokrasopimuksen ehtoa sovi-
12537: 8601/74
12538: 2                                              N:o 28
12539: 
12540: tella tai jättää se huomioon ottamatta, jos          toiminnan laatu. Sillä tarkoitetaan esimerkiksi
12541: ehdon soveltamisen katsotaan olevan vuokra-          huoneistossa harjoitettavasta toiminnasta aiheu-
12542: suhteessa noudatettavan hyvän tavan vastaista        tuvan huoneiston kulumisen huomioon otta-
12543: tai muutoin kohtuutonta. Myös vuokran mää-           mista. Vuokran määrään katsotaan vaikuttavan
12544: rää on voitu tämän säännöksen nojalla alentaa.       myös huoneiston soveltuvuus kyseessä olevaan
12545: Mikäli vuokraa on alennettu, on tuomioistui-         toimintaan. Kun muiden kuin asuinhuoneisto-
12546: men samalla ollut määrättävä kussakin yksit-         jen vuokrien muodostumiseen vaikuttavat huo-
12547: täistapauksessa ilmenevät asianhaarat huomioon       mattavasti moninaisemmat tekijät kuin asuin-
12548: ottaen, onko vuokranantajan palautettava vuok-       huoneistojen vuokriin, on selvää, että kohtuul-
12549: ralaiselle liikaa maksettu vuokra ja miltä           lista käypää vuokraa on yksittäistapauksessa
12550: ajalta palautus on suoritettava. Vuokraa ei ole      arvosteltava kaikki nämä asiaan vaikuttavat
12551: aikaisemmin saanut määrätä palautettavaksi           seikat huomioon ottamalla. Myös käypä vuokra
12552: pitemmältä kuin vuoden ajalta. Viime helmi-          vaihtelee vastaavasti.
12553: kuun alusta voimaan tulleella lainmuutoksella           Muiden kuin asuinhuoneistojen vuokrien
12554: on palaotuksen enimmäisaika pidennetty kah-          alentamista koskeva säännös on sijoitettu lain
12555: teen vuoteen. Vuotta pitemmältä ajalta palao-        48 § :n 3 momentiksi, jolloin nykyinen 3 mo-
12556: tuksen määrääminenon lain (72/74) voimaan-           mentti siirtyy 4 momentiksi.
12557: tulosäännöksen mukaan kuitenkin mahdollista
12558: vasta 1 päivän helmikuuta 1975 jälkeen.
12559:    Vaikka edellä mainitun 48 §:n 1 momentin
12560: nojalla on muun muassa kohtuutonta vuokraa                     Muuttopäivän siirtäminen.
12561: voitu vaatia alennettavaksi, ei näitä vaatimuk-
12562: sia liene esiintynyt tuomioistuimissa juuri ollen-      Myös muiden kuin asuinhuoneistojen vuok-
12563: kaan. Tämä johtuu suurelta osin 48 § :n 1 mo-        ralaisten osalta on tarvetta muuttopäivän siir-
12564: mentin sanonnan yleisluontoisuudesta sekä            tämiseen pidettävä eräissä tapauksissa perustel-
12565: siitä, että tänä aikana on ollut voimassa myös       tuna. Tällainen tarve on olemassa, jos toisen
12566: huoneenvuokrien säännöstely.                         huoneiston saaminen ja huoneistossa harjoitet-
12567:    Edellä mainituista syistä on tarpeen selven-      tavan toiminnan lopettaminen muuttopäivään
12568: tää lakia ottamalla siihen säännös siitä, milloin    mennessä tuottaisi vuokralaisen toimeentulo-
12569: muista kuin asuinhuoneistoista perityn vuok-         mahdollisuuksille kohtuuttoman suuria vaikeuk-
12570: ran on katsottava muodostuvan kohtuutto-             sia. Tämän vuoksi ehdotetaan lakiin lisättä-
12571: maksi. Asuinhuoneistojen osalta selvennys on         väksi säännös myös näiden vuokralaisten oikeu-
12572: tehty jo vuoden 1971 alusta voimaan tullein          desta muuttopäivän siirtoon. Muuttopäivää ei
12573: säännöksin.                                          kuitenkaan saisi siirtää kuutta kuukautta enem-
12574:    Lakiin nyt ehdotettavan säännöksen perus-         pää. Muutoin muuttopäivän siirron edellytyk-
12575: teella tuomioistuimen on vuokralaisen vaati-         siä koskisivat samat säännökset kuin asuin-
12576: muksesta harkintansa mukaan alennettava myös         huoneistojen vuokralaisten muuttopäivän siir-
12577: muun kuin asuinhuoneiston vuokraa, jos se            tämistä ( 39 § 2 mom.).
12578: olennaisesti ylittää vuokra-arvoltaan saman-            Säännökset menettelystä haettaessa muutto-
12579: veroisista ja samaan tarkoitukseen käytettävistä     päivän siirtämistä olisivat soveltuvin osin sa-
12580: huoneistoista paikkakunnalla maksetun koh-           mat kuin nykyisin asuinhuoneistoja koskevat
12581: tuullisen käyvän vuokran ilman huoneenvuok-          (40 § 4 mom.).
12582: rasuhteissa hyväksyttäväksi katsottavaa syytä.          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
12583: Vuokran määrää harkittaessa on otettava huo-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12584: mioon vuokralaisen huoneistossa harjoittaman
12585:                                             N:o 28                                              3
12586: 
12587: 
12588:                                            Laki
12589:                                huoneenvuokralain muuttamisesta.
12590:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun huo-
12591:  neenvuokralain 39 §:ään, sellaisena kuin se on 13 päivänä marraskuuta 1970 annetussa
12592:  laissa ( 697/70), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 mo-
12593:  mentiksi, 40 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 13 päivänä marraskuuta 1970 anne-
12594:  tussa laissa, uusi 4 momentti, 47 a §:ään, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta
12595:  1974 annetussa laissa (72/74), uusi 3 momentti ja 48 §:ään, sellaisena kuin se on muutet-
12596:  tuna mainituilla 13 päivänä marraskuuta 1970 ja 25 päivänä tammikuuta 1974 annetuilla
12597:  laeilla sekä 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla (870/70), uusi 3 momentti, jolloin
12598:  nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
12599: 
12600:                     39 §.                                              48 §.
12601: 
12602:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan        Tuomioistuimen on vuokralaisen vaatimuk-
12603: myös muuta kuin asuinhuoneistoa koskevaan         sesta harkintansa mukaan alennettava myös
12604: vuokrasuhteeseen, jos toisen huoneiston saa-      muun kuin asuinhuoneiston vuokraa, jos se
12605: minen ja huoneistossa harjoitettavan toimin-      olennaisesti ylittää vuokra-arvoltaan saman-
12606: nan lopettaminen muuttopäivään mennessä           veroisista ja samaan tarkoitukseen käytettävistä
12607: tuottaisi vuokralaisen toimeentulomahdollisuuk-   huoneistoista paikkakunnalla maksetun koh-
12608: sille kohtuuttoman suuria vaikeuksia. Muutto-     tuullisen käyvän vuokran ilman huoneenvuok-
12609: päivää saadaan siirtää kuitenkin enintään kuu-    rasuhteissa hyväksyttäväksi katsottavaa syytä.
12610: della kuukaudella.
12611: 
12612:                     40 §.                            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12613:                                                          kuuta 197 .
12614:    Mitä 1 ja 3 momentissa on säädetty, sovel-
12615: letaan myös muuta kuin asuinhuoneistoa kos-          Tätä lakia sovelletaan, mikäli jäljempänä ei
12616: kevaan vuokrasuhteeseen.                          toisin säädetä, myös sanottuna päivänä voi-
12617:                                                   massa oleviin muita kuin asuinhuoneistoja
12618:                     47 a §.                       koskeviin vuokrasopimuksiin.
12619:                                                      Tämän lain voimaan tullessa tuomioistui-
12620:   Muiden kuin asuinhuoneistojen osalta valtio-    messa vireillä oleva muun kuin asuinhuoneis-
12621: neuvosto voi vuokraneuvostoa kuultuaan antaa      ton vuokrasuhdetta koskeva asia käsitellään ja
12622: suosituksen vuokran tarkistamisesta vuokra-       ratkaistaan aikaisempia säännöksiä noudattaen.
12623: sopimuksia tehtäessä tai uudistettaessa.
12624: 
12625:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 197 4.
12626: 
12627:                                      Tasavallan Presidentti
12628:                                      URHO KEKKONEN
12629: 
12630: 
12631: 
12632: 
12633:                                                           Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
12634:                                   1974 vp.- V. M.- Bsitys n:C) 28.
12635: 
12636: 
12637: 
12638: 
12639:                                                                 a
12640:                                         La k h a 1i o k u n n n m i e ti n t ö n:o 9 hallituksen esi·
12641:                                     tyksen johdosta laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta.
12642: 
12643:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 plii-       jonka mukan tuomioistuin voisi määrätä
12644: vältä huhtikuuta 1974 lähettänyt lakivaliokun·          muuttopäivän siirrettäväksi.
12645: taan · vatmistavaa käsittelyä vauen hallituksen            Räslteltavänä olevan lainsäädäntöehdotuksen
12646: e<ieUå mainitun esityksen n:o 2S. Samassa yh-           arvioimista vaikeuttaa se, ettw käytettävissä ole
12647: teydessä valiokunta on. käsitellyt sen valmis-          rlittävästi tietoja erilaisten liikehuooeistojen
12648: tf:ltavaksi 17 päivänä huhtikuuta 1974 lähe-            vuokrataSO$ta   mä      vuokrasäännöstelyn lakkaa•
12649: tetyn ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o             misen vaikutuksista. Lakivaliokunnalle annettu-
12650: 287, joka sisältää ehdotUksen laiksi huoneen-           jen .tietojen mukaan liikebuoneistbje~ vuokriin
12651: vuokralain muuttamisesta. Valiokunnassa ovat            on kohdistunut korotuspain~tta ja yksittäisissä
12652: asiantuntijoina olleet kuultavina huoltoaseman-         t~pauksissa on suoritettu hu~attaviakin vuok·
12653: johtaja Pentti Haara, hovioikeudenauskultantti          rien korotuksia. Mitään yksiselitteistä kuvaa ti-
12654: Kirsti Hakola Pienteollisuuden Keskusliitosta,          lanteesta ei kuitenkaan tässä wihee&lla ole voic
12655: kauppias 'Hilkka Koskimaa Suomen :Kemlkak-              tu muodostaa. Ön kuitenkin ilmeistäf että
12656: kauppiasliitosta. toiminnanjohtaja Pekka laine          vuokrasaännöstelyn . paät;yttyä on välttämätöntä
12657: Aravakiinteistöll.itosta, varatuomari lUsto Laitila     luoda jijr)est<!lmä, jooka puitteissa myös ~Ui­
12658: Vuokralaisten Keskusliitosta, valttiatieteen mais--     den kuin asuinlmoneistojen vuokrra vGlidaan
12659:  teri Heikki Lankinen Kahvilaravintclaliltosta,         ohjata~ Järjestelmän wii~taa vaikeuttna ilike-
12660:  johtaja Eino I. Leino Vähittäiskaupan. K~kus­          huoneistojen käyttötarkoituksen erilaisuUs jtt
12661: il!iitQs.ta, ,Jains.ääd.äntön~uyO& ,l?anvo Niku!~ oi-   huonel.stotyyppkn rnolliA~suus.,
12662: Jteus:minister~östä, Vuokt~uvost()U t>~iob.­                Erilaisia liikehuon~isroja koskevat vuokra•
12663: taja ylijohtaja Olof Öj~a, ~~stopäil1'ikk~ .f\Ylis      suhtet'!t poikkeavat asuinhuoil'tistojtl koslrevista
12664: Pöyhönen sisäasiainministeriostä, metsänhoitaja         vuokrasuhteistll siinä määrin, että viimeksi
12665: Vuokko Vallinkoski Suomel} l{emikalikauppias-           mainitmjen osalta voimassa oleva säänrelyjär-
12666: ,J!iitosta, toimitusjohtaja Olavi 'Wiias Suomen         jestdmä tus~in s~llaisehaan soveltuu liikehuo"
12667: Kiinteistöliitosta ja varatuomari 0. P. Väänä-          Mlstoihin. Näyttää joka tapauksessa tarkoimk~
12668: nen Aravakiinteistöllitosta.                            sehli1ukaiselta, että vuokrasuhteen osapuolille
12669:     Hallituksen esityk&een sisältyvän lakiehdo-         varataan mahdollisuus viime kädessä itse sopia
12670: tuksen tarkoituksena on luoda järjestctlmä, jon-        vuokraebdoista, myös yuokramaksufi suuniu~
12671: ka puitt=is&a voitaisiin ohjata muiden kuin             desta. Hallituksen esitykseen sisältyvä lakitth"
12672: asuinhuoneistojen vuokratason k:ehityl>tii vuok-        dotus rakentm.tkin sopiinusvåpåuden pohjalle.
12673: rasäännös~elyn päätyttyä niiden osalta .31 päi-         Tämä merkit!l€e mu\U\ muassa sitä, että JiikehuO:.
12674: vänä mnaliskuuta 1974. Ehdo~ttu järjestelmä             neistoa koskevaäfi vuokrasopimukseen V9idaårt
12675: perustuu valtioneuvoston vuokriUl .tatkitltami-         edelleen ottaa ehto vuoktasuhteesta johtuviett
12676: sesta antamiin suol>itukstin •. Suosituksilla1 jotkli   riitai.sy~sien jättämise~!ä vitlimiestcm rat_k,ai!!ta-
12677: valtioneuvosto antllisi vuokraneuvostoa kuul•           v~si. Sopimusvapaude~a ,on myös merkitystä
12678: tuaan, ei olisi seliaista sitovaa,.tnttrkitystii kUin    yksil?_uolist~ tuo1Jliota !koskevan siiännöstön so;.
12679: valtioneuvoston yi~isohjeilla asulnhuonei!ltoja         veltamisen kannalta,
12680: koskevassa . säänt~lyjätjestelmässä. Lisäksi huot        . L~valioktinta dn käytettävissään elevien
12681: neenvuoktalakiin L82/61 ) sisällyt~ttäi~iin lain         s~Iv.itysteh pohjalta asettanut puoltamaan laki·
12682: 48 S;n yleistä kohtuuttoman ,vuokraehdon so-             ehdotuks€n mukaista järjestelmää, jo9Sa nltiO"
12683: vittelemista koskevaa säännöstä täydentävä ,ohje        neuvosto voi vuokhlheuvostoa kaultuaan ån•
12684: siitä 1 milloin. m~usta kuin asuinhuoneistosta           taa suosituksen vuokran tllrkistllmisesta sepi-
12685: perittävä vuokta. on katsottava kohtuuttomttksL         muk!li~ tehtäessä tai uusittaessa. Jäi:jesttlniän
12686: Niin sanotun liikehuonaiston Vuokralail>en as6·         våiku&,uksia liikehuoneistojen vuo:lmlta•oorl ja
12687: maa pyritään patantamailo myös säitinQk&eliäl           vuokr!lsl.lh~n osap~lien äsemaali on vaikea
12688: 
12689: 564/74
12690: 2                               197 4 vp . ..,.-;.;V. M. -Esitys n:o 28.
12691: 
12692: ennakoida. Valiokunta edellyttää, että liikehuo-     §:ään uudeksi 3 momentiksi, jolloin nykyinen
12693: neistojen vuokrien tarkistamista koskevan jär-       3 momentti siirtyisi 4 momentiksi. Koska kui-
12694: jestelmän toimivuutta olisi tarkasti seurattava      tenkin huoneenvuokralain 48 a §:ssä ja 49 b
12695: sekä tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin sen     §:n 2 momentissa sekä huoneenvuokralain
12696: kehittämiseksi. Suositusten antaminen edellyt-       muuttamisesta annetun lain (72/74) voimaan-
12697: tää, että mahdollisimman pian pyritään hank-         tulosäännöksessä, joita hallituksen esityksessä
12698: kimaan tietoja liikehuoneistojen vuokratasosta       ei ehdoteta muutettaviksi, viitataan 48 §:n
12699: ja sen määräytymiseen vaikuttavista tekijöistä.      nykyiseen 3 momenttiin, ei momenttien Jar-
12700: Samanaikaisesti olisi pyrittävä selvittämään jär-    jestystä voida tässä yhteydessä muuttaa. Tä-
12701: jestelmän mahdolliset haittavaikutukset, esimer-     män vuoksi lakivaliokunta ehdottaa, että pu-
12702: kiksi sen vaikutus vuokrahuoneistojen tarjon-        heena oleva säännös otetaan 48 §:ään uutena
12703: taan.                                                4 momenttina, vaikka pykälän asiajärjestys
12704:     Muuttopäivän siirtämistä koskevan säännös-       näin jääkin jossakin määrin epäjohdonmukai-
12705: tön u!l!ottaminen koskemaan asuinhuoneistojen        seksi. Ehdotus aiheuttaa muutoksen lakiehdo-
12706: lisäksi erilaisia mkehuoneistoja on Jakiva-          tuksen johtolauseeseen. Lisäksi valiokunta eh-
12707: liokunnan käsityksen mukaan tarkoituksenmu-          dottaa muodollisia korjauksia mainittuun pykä-
12708: kaista. Lakiehdotuksen mukaan muuttopäivää           lään ja lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen
12709: voitaisiin siirtää enintään kuusi kuukautta, kun     2 momenttiin.                                  ·
12710: taas asuinhuoneistojen osalta vastaava aika on          Koska ehdotetun uuden liikehuoneistoja kos-
12711: yksi vuosi. Valiokunnan 1laamien tietojen mu-        kevan järjeStelmän toimivuutta ja vaikutuksia
12712: kaan liikehuoneiston irtisanomisesta aiheutuva       on ollut vaikea ennakoida, on lakivaliokun-
12713: toiminnan lopettaminen tai siirtäminen toiseen       nassa esitetty sellainen ratkaisuvaihtoehto, että
12714: toimipisteeseen vaatii useilla aloilla pitemmän      huoneenvuokralain muuttamisesta annettava
12715: valmistautumisajan kuin mainitut kuusi kuu-          laki olisi voimassa vain määräajan. Valiokunta
12716: kautta. Tällöin on viitattu muun muassa eräillä      ei kuitenkaan ole katsonut tällaista järjestelyä
12717: vähittäiskaupan aloilla käytettyihin pitkiin ti-     tarkoituksenmukaiseksi.
12718: lausaikoihin ja llikk~rjoittajan uudelleen               Lakivaliokunnassa on kiinnitetty huomiota
12719: kouluttamisen vaatimaan aikaan. Valiokunta           siihen, että huoneenvudkralaki on lukuisten
12720: katsoo; että liikehuoneistoa koskevan vuokra-        osittaisuudistusten johdosta mupclostunut laki-
12721: suhteen · ihisanomisestai, vuokralaiselle aiheutu-   teknisesti epätyydyttäväksi.       ·
12722: vili haittoja voidaan tarkoituksenmukaisesti             til.kiåloitteessa ·ehdotetaan liikehuoneiston
12723: eräissä tapauksissa vähentää pidentämällä mai-       vuokralaista koskevan muuttopäivän siirtämi-
12724: nittua kuuden kuukauden aikaa yhdeksi vuo-           sen edellytyksiä tarkistettavaksi ja siirron
12725: deksi. Ajan pituus yksittäistapauksessa jäisi        enimmäisajaksi kaksi vuotta. Lisäksi siinä eh-
12726: riippuvaksi tuomioistuimen harkinnasta sääde-        dotetaan huoneenvuokralakiin sisällytettäväksi
12727:  tyn enimmäisajan puitteissa. Koska lakiehdo-        säännös muuta kuin asuinhuoneistoa koskevan
12728: tuksen 39 § :n 2 momentissa viitataan huo-           irtisanomisen kumoamisesta kohtuussyistä sekä
12729: neenvuokral.ain saman pykälän 1 momenttiin,          uuden irtisanomisen kieltämisestä määräaikana
12730: jossa muuttopäivän siirtoa koskeva enimmäis-         irtisanomisen kumoamisen jälkeen. Irtisano-
12731: aika on jo määrätty yhdeksi vuodeksi, voidaan        mista koskevan asian ollessa tuomioistuimen
12732: lakiehdotuksen mukaisesta säännöksestä pois-         käsiteltävänä· ei liikehuoneiston vuokralaista
12733: taa sen viimeinen virke.                             mr,öskään •saisi häätää; - Muuttopäivän siirtoa
12734:      Lakivaliokunta katsoo, että lakiehdotuksen      koskevan säännöksen lakivaliokunta on ehdot-
12735: 48 §:n säännös on omiaan ohjaamaan oikeus-           tatmt hyväksyttäväksi hallituksen. esityksen
12736: käytäntöä siinä, milloin muista kuin asuinhuo-       pohjalta. Liikehuoneiston yuokralaisen irtisa-
12737: neistoista perittävän vuokran on katsottava          nomissuojasta olisi säädettäV;'å huoneenvuokra·
12738: muodostuvan kohtuuttomaksi. On kuitenkin             lain:· 38 §:sisä eikä nyt käsiteltävänä olevassa
12739: selvää, että liikehuoneiston vuokran kohti:tulli-    39 §:ssä. Valiokunnan saaman tiedon mukaan
12740: suutta arvosteltaessa on otettava huomioon           huoli'tenvuokralåin vuokralaisen lttlsanomis-
12741: paljon moninaisempia seikkoja kuin asuinhuo-         suojaa koskevat ' säännökset ovat valmistelta-
12742: neistojen vuokria koskevassa harkinnassa.            virta vuokraneuvostossa. Tä'Ssä vaiheessa näyt-
12743:    ··Lakiehdotuksen mukaan liikehuoneistojen         tää ilmeiseltä, ettei käytettäyissä ole riittävästi
12744: vuokran kohtuullistuttamista koskeva erityis-        tietoja irtisanomissuojajärjestelmän stiunnittele-
12745: säännös sijoitettaisiin huoneenvuokralain 48         miseksi liikehuoneistojen vuokralaisille. Valio-
12746:                                       Huoneenvuokralaki.                                      3
12747: 
12748: kunta ehdottaa, että lakialoitteeseen sisältyvä            että hallituksen esitykseen sisältyvä
12749: la~kiehdotus bylättäisiin.                               ehdotus laiksi huoneenvuokralain muut-
12750:    Edellä olevaan viitaten· lakivaliokunta kun-          tamisesta hyväksyttäisiin näin kuulu-
12751: nioittaen ehdottaa,                                      vana:
12752: 
12753: 
12754:                                             Laki
12755:                                huoneenvuokralain muuttamisesta.
12756:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun huoneen-
12757:  vuokralain 39 §:ään, sellaisena kuin se on 13 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa
12758:  ( 697/70), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
12759:  40 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 13 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa,
12760:  uusi 4 momentti, 47 a §:ään, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1974 annetussa
12761:  laissa (72/74), uusi 3 momentti ja 48 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla
12762:  13 päivänä marraskuuta 1970 ja 25 päivänä tammikuuta 1974 annetullia laeilla sekä 30
12763:  päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla ( 870/70), uusi 4 momentti ( poist.) seuraavasti:
12764: 
12765:                      39 §.
12766:                                                   muun kuin asuinhuoneiston vuokraa, jos se
12767:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan     olennaisesti ylittää vuokra-arvoltaan samanve-
12768: myös muuta kuin asuinhuoneistoa koskevaan         roisista ja samaan tarkoitukseen käytettävistä
12769: vuokrasuhteeseen, jos toisen huoneiston saa-      huoneistoista paikkakunnalla maksetun koh-
12770: minen ja huoneistossa harjoitettavan ,toiminnan   tuullisen käyvän vuokran ilman huoneenvuok-
12771: lopettaminen muuttopäivään mennessä tuot-         rasuhteissa hyväksyttäväksi katsottavaa syytä.
12772: taisi vuokralaisen toimeentulomahdollisuuksille      (Poist.)
12773:  kohtuuttoman suuria vaikeuksia. (Poist.)
12774: 
12775: 
12776:                40 ja 47 a §.                                    Voimaantulosäännös.
12777:  (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12778:                                                      Tätä lakia sovelletaan, mikäli 3 momentissa
12779:                      48 §.                        ei toisin säädetä, myös sanottuna päivänä voi-
12780:                                                   massa oleviin (poist.) vuokrasopimuksiin.
12781:    Tuomioistuimen on vuokralaisen vaatimuk-          ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12782: sesta harkintansa mukaan alennettava ( poist.)
12783: 
12784: 
12785:   Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,                          että lakialoitteeseen n:o 287 sisäl-
12786:                                                          tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
12787:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
12788: 
12789: 
12790: 
12791: 
12792:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Korpinen, Kortesalmi, Lehtinen (osittain),
12793: neet osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjoh-      Manninen, Pihlajamäki, Roden, Salmenkivi ja
12794: taja Friberg, jäsenet Asunta, Huotari, Kantola,   Tikka sekä varajäsen Pulkkinen.
12795: Karhuvaara, Aino Karjalainen, T. T. Koivisto,
12796: 4                               1974 vp.- V.M.-Esitys n:o 28.
12797: 
12798:                                          V a s t a 1a u se.
12799: 
12800:    Lakivaliokunta on mietinnössään ehdottanut,      liokurman kannanottoa asianmukaisenä) Vlan
12801: että liikehuoneiston osalta muuttopäivää voi-       hallituksen esitykseen sisältyviin italdehdotl.'lksen
12802: daan siirtää hallituksen ehdottaman 6 kuukau-       39 § olisi hyväksyttävä lakialoitteessa ehdote-
12803: den ajan sijasta yhden vuoden. Sitä vastoin         tussa muodossa.
12804: valiokunta on ehdottanut kokonaan hylättä-             Edellä olevaan viitaten kunnioittaen ehdo-
12805: väksi ~akialoitteeseen n:o 287 sisältyvät ehdo-     tan,
12806: tukset liikehuoneistojen vuokralaisten irtisano-
12807: missuojan parantamiseksi. Lakialoitteen pe-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
12808: rusteluissa maittit:uista syistä en voi pltäå va-             lakiehdr;tus hy:;Jksyttäisiin näin kftulu-
12809:                                                               :;ana:
12810: 
12811: 
12812: 
12813: 
12814:                                              Laki
12815:                                  huoneenvuokhtlain muuttaltlisesta.
12816: 
12817:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun huoneen-
12818:     vuokralain 39 §:ään, sellaisena kuin .se on 13 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa
12819:      ( 697 /70), uusi 2 ;a 3 momentti, jolloin :nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 4 ja 5 mo-
12820:     inentiksi, 40 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 13 päivänä marraskuuta 1970 . anne-
12821:     tussa laissa, uusi 4 momentti, 47 a §:ään, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta
12822:     1974 annetussa-laissa ( 72/7 4), uusi 3 momentti ja 48 § :ään, sellaisena kuin se on muutet-
12823:     tuna mainituilla 13 päivänä marraskuuta 1970 ja 25 päivänä tammikuuta 1974 annetuilla
12824:     laeilla sekä 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla ( 870/70), uusi 4 momentti seu·
12825:     raavasti:                                                                            ·
12826: 
12827:                        39 §.                        maksi ja tarpeettomaksi, voidaan irtisanominen
12828:                                                     kumota. Tällöin saa vuokranantaja suorittaa
12829:    Mitä 1 momentissa on iäädetty, sovelletaan       uuden irtisanomisen aikaisintaan kahden vuo-
12830: liikehuoneistoon ja myös muuhun kuin asuin-         den kuluttua. Niin kauan kuin asia on tuo-
12831: huoneistoa koskevaan vuokrasuhteeseen, jos          mioistuimen käsiteltävänä ei vuokralaista saa
12832: toisen · huoneiston saaminen ja huoneistossa        häätää.
12833: harjoitettavan toiminnan lopettaminen muutto-
12834: päivään mennessä tuottaisi vuokralaisen toi-
12835: meentulomahdollisuuksiHe tai yrityksen toimin-                   40, 47 a ja 48 §.
12836: nalle suuria vaikeuksia. Tällöin saadaan muut-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12837: topäivää siirtää enintään kaksi vuotta.
12838:     ]os tuomioistuin harkitsee kaikki seikat huo-
12839: mioonottaen muuta kuin asuinhuoneistoa kos-                     Voimaantulosäännös.
12840: kevan vuokrasuhteen irtisanomisen kohtuutta-           (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
12841: 
12842: 
12843:        Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
12844: 
12845:                                      J. Juhani Kortesalmi.
12846:                             1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 28.
12847: 
12848: 
12849: 
12850: 
12851:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 65 halli-
12852:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi huoneenvuokralain muuttami-
12853:                                  sesta.
12854: 
12855:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
12856: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon             mukaisena.
12857: ym. lakialoitteen n:o 287, päättänyt yhtyä kan-
12858: nattamaan lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9          Samalla   suuri     valiokuntakin   puolestaan
12859: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      ehdottaa,
12860: taen,
12861:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että lakialoitteeseen n:o 287 sisältyvä
12862:         hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-           sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
12863:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
12864: 
12865: 
12866: 
12867: 
12868: 629/74
12869:        .,   .
12870: ,_.,   ,·'
12871:                             1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 28.
12872: 
12873: 
12874: 
12875: 
12876:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
12877:                                 huoneenvuokralain muuttamisesta.
12878: 
12879:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         Eduskunta edellyttää, että liikehuoneistojen
12880: n:o 28 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta,    vuokrien tarkistamista koskevan järjestelmän
12881: ja Lakivaliokunta on asiasta antanut mietin-      toimivuutta olisi tarkasti seurattava sekä tarvit-
12882: tönsä n:o 9 sekä Suuri valiokunta mietintönsä     taessa ryhdyttävä toimenpiteisiin sen kehittä-
12883: n:o 65.                                           miseksi.
12884:                                                      Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
12885: 
12886: 
12887: 
12888: 
12889:                                            Laki
12890:                                huoneenvuokralain muuttamisesta.
12891: 
12892:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun huo-
12893:  neenvuokralain 39 §:ään, sellaisena kuin se on 13 päivänä marraskuuta 1970 annetussa
12894:  laissa ( 697/70), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 mo-
12895:  mentiksi, 40 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 13 päivänä marraskuuta 1970 anne-
12896:  tussa laissa, uusi 4 momentti, 47 a §:ään, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta
12897:  1974 annetussa laissa (72/74), uusi 3 momentti ja 48 §:ään, sellaisena kuin se on muutet-
12898:  tuna mainituilla 13 päivänä marraskuuta 1970 ja 25 päivänä tammikuuta 1974 annetullia
12899:  laeilla sekä 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla ( 870/70), uusi 4 momentti seu-
12900:  raavasti:
12901:                     39 §.                                              47 a §.
12902: 
12903:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan       Muiden kuin asuinhuoneistojen osalta valtio-
12904: myös muuta kuin asuinhuoneistoa koskevaan         neuvosto voi vuokraneuvostoa kuultuaan antaa
12905: vuokrasuhteeseen, jos toisen huoneiston saa-      suosituksen vuokran tarkistamisesta vuokra-
12906: minen ja huoneistossa harjoitettavan toimin-      sopimuksia tehtäessä tai uudistettaessa.
12907: nan lopettaminen muuttopäivään mennessä
12908: tuottaisi vuokralaisen toimeentulomahdollisuuk-                         48 §.
12909: sille kohtuuttoman suuria vaikeuksia.
12910:                                                      Tuomioistuimen on vuokralaisen vaatimuk-
12911:                                                   sesta harkintansa mukaan alennettava muun
12912:                                                   kuin asuinhuoneiston vuokraa, jos se olennai-
12913:                     40 §.                         sesti ylittää vuokra-arvoltaan samanveroisista ja
12914:                                                   samaan tarkoitukseen käytettävistä huoneistois-
12915:    Mitä 1 ja 3 momentissa on säädetty, sovel-     ta paikkakunnalla maksetun kohtuullisen käy-
12916: letaan myös muuta kuin asuinhuoneistoa kos-       vän vuokran ilman huoneenvuokrasuhteissa hy-
12917: kevaan vuokrasuhteeseen.                          väksyttäväksi katsottavaa syytä.
12918: 
12919: 634/74
12920: 2                         1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 28.
12921: 
12922:    Tämä laki tulee voimaan       päivänä            Tämän lain voimaan tullessa tuolDlolstui-
12923:        kuuta 197 .                               messa vireillä oleva muun kuin asuinhuoneis-
12924:    Tätä lakia sovelletaan, mikäli 3 momentissa   ton vuokrasuhdetta koskeva asia käsitellään ja
12925: ei toisin säädetä, myös sanottuna päivänä voi-   ratkaistaan aikaisempia säännöksiä noudattaen.
12926: massa oleviin vuokrasopimuksiin.
12927: 
12928:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
12929:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 29.
12930: 
12931: 
12932: 
12933: 
12934:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rajoitetusti verovelvolli-
12935:                                    sen valtion. ja kunnallisverosta annetun lain muuttamisesta.
12936: 
12937:     Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kun-        Lähdeverolain 3 S:n 1 momentin mukaan
12938: nallisverosta 29 päivänä joulukuuta 1972 an-          rajoitetusti verovelvollisen on suoritettava val-
12939: nettu laki ( 917/72), jota jäljempänä kutsutaan       tion- ja kunnallisverona osingosta 25 prosenttia
12940: lähdeverolaiksi, tuli voimaan 1 päivänä tammi-        sekä korosta, rojaltista, lisenssimaksusta ja
12941: kuuta 1973. Laki on käytännössä osoittautunut         muusta niihin rinnastettavasta hyvityksestä 30
12942: pääperiaatteiltaan tarkoituksenmukaiseksi. La-        prosenttia. Koska osuuspääoman korko on tu-
12943: kia sovellettaessa saadut kokemukset antavat          lona rinnastettavissa osinkotuloon ja lähdeveron
12944: hallituksen mielestä kuitenkin aihetta tehdä          periminen myös siitä tarkoituksenmukaista, eh-
12945: siihen eräitä tarkistuksia, jotka täydentäisivät      dotetaan osuuspääoman koron osalta sovellet-
12946: verotusjärjestelmää rajoitetusti verovelvollisten     tavaksi vastaavasti, mitä osingosta lähdevero-
12947: osalta.                                               laissa on säädetty. Samalla ehdotetaan lain ra-
12948:     Lähdeverolain 2 § :n mukaan noudatetaan           kennetta tässä kohden muutettavaksi siten, että
12949: niissä tapauksissa, joista laissa ei ole erityisiä    voimassa olevan lain 3 §: n 1 ja 3 momentin
12950: määräyksiä, veronalaisista tuloista ja niistä vä-     sekä 4 §:n 1 momentin säännökset lähdeveron
12951: hennettävistä tulon hankkimisesta ja säilyttämi-      alaisista tuloista, lähdeverokannasta ja vähen-
12952:  sestä johtuneista kustannuksista tai menoista,       nysten tekemisen rajoittamisesta otettaisiin
12953: niihin luettuina myös velkain korot, sekä veron-      3 § :n 1 ja 2 momenttlin.
12954: alaisista varoista ja niistä vähennettävistä ve-         Lähdeverolain 3 § :n 1 momentissa tarkoi-
12955: loista ja velvoitteista valtionverotuksessa, mitä     tettu rojalti, lisenssimaksu ja muu niihin rinnas-
12956:  tulo- ja omaisuusverolaissa ( 888/43), elinkei-      tettava hyvitys on määritelty saman pykälän 2
12957: notulon verottamisesta annetussa laissa (360/         momentissa. Rojaltitulon määritelmän yhden-
12958:  68) ja maatilatalouden tuloverolaissa (54 3/67),     mukaistamiseksi viime aikoina Suomen teke-
12959:  ja kunnallisverotuksessa, mitä kunnallisveroa        miin verosopimuksiin sisältyvien rojaltitulon
12960:  koskevissa säädöksissä on säädetty. Koska kui-       määritelmien kanssa, ehdotetaan lähdeverolain
12961:  tenkin veronalaisten tulojen ja varojen määrää-      määritelmää tarkistettavaksi siten, että rojaltina
12962:  misperusteista on säädetty muissakin kuin edel-      pidettäisiin korvausta kirjallisen, taiteellisen tai
12963:  lä mainituissa laeissa, olisi selvyyden vuoksi       tieteellisen teoksen tekijänoikeuden, valokuvaan
12964:  säännöstä muutettava siten, että siihen otettai-     perustuvan oikeuden taikka patentin, tavara-
12965:  siin yleisviittaus voimassa olevan muun vero-        merkin, mallin, muotin, piirustuksen, salaisen
12966:  lainsäädännön soveltamisesta rajoitetusti vero-      kaavan tai valmistustavan käyttämisestä tai
12967:  velvollisen saamaan tuloon ja hänen varoihinsa       käyttöoikeudesta taikka teollisia, kaupallisia tai
12968:  seltii niistä tehtäviin vähennyksiin, milloin läh-   tieteellisiä kokemuksia koskevista tiedoista.
12969:  deverolaissa ei ole näiden osalta erityissäännök-       Voimassa olevan lähdeverolain 3 §:n 2 ja 4
12970:  siä. Tällöin rajoitetusti verovelvollisen muusta     momenttlin sisältyvät säännökset Suomessa ole-
12971:  kuin lähdeveronalaisesta tulosta saataisiin tehdä    vaan kiinteään toimipaikkaan liittyvän lähde-
12972:  tulo- ja omaisuusverolain 28 § :ssä tarkoitetut      veron alaisen tulon sekä elokuvafilmin käyttämi-
12973:  ns. yleiset vähennykset, mutta ei 29 § :ssä tar-     sestä tai käyttöoikeudesta saadun rojaltitulon
12974:  koitettuja vain Suomessa asuville henkilöille        verottamisesta verotuslain mukaisessa järjestyk-
12975:  myönnettäviä ns. sosiaalisia vähennyksiä. Sään-      sessä, ehdotetaan asiallisesti muuttamattomina
12976:  nös koskisi mm. vuosittain annettavia väli-          sijoitettavaksi lakiehdotuksen 3 §:ään 4 mo-
12977:  aikaisia poikkeussäännöksiä verolakeihin. Läh-       mentiksi.
12978:  deverolain 2 § :ään ehdotetaan lisäksi otetta-          Lähdeverolain 4 § :n 2 momentin mukaan
12979:  vaksi selventävä säännös siitä, että rajoitetusti    palkalla tarkoitetaan sellaista työstä, tehtävästä
12980:  verovelvollisten verotus tapahtuu joko pidättä-      tai palveluksesta suoritettavaa etuutta tai kor-
12981:   mällä vero lähteellä tai verotuslaissa ( 482/58)    vausta sekä eläkkeellä sellaista suoritusta, josta
12982:  säädetyssä järjestyksessä.                           olisi ennakkoperintälain ( 418/59) mukaan toi-
12983: 8.561/74
12984: 2                                                        N:o 29
12985: 
12986: mitettava ennakonpidätys. Säännöksellä on py-                   vausta, mikäli rajoitetusti verovelvollinen oles-
12987: ritty saattamaan lähdeveron piiriin sekä ennak-                 kelee Suomessa yhtäjaksoisesti enintään kym-
12988: koperintälain 4 §:ssä että 6 §:ssä tarkoitetut                  menen vuorokautta.
12989: palkat ja palkkiot. Ennakkoperintälain 6 §:ssä                     Lähdeverolain 4 § :n 3 momentin mukaan
12990: tarkoitetut palkkiot eivät kuitenkaan varsinai-                 rajoitetusti verovelvollisen palkasta saadaan vä-
12991: selta luonteeltaan ole ennakkoperintälaissa tar··               hentää tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä
12992: koitetussa mielessä korvausta suoritetusta työs-                johtuneina kustannuksina 15 prosenttia esiinty-
12993: tä, tehtävästä tai palveluksesta. Tästä syystä                  vän taiteilijan ja muun julkisen esiintyjän palk-
12994: hallitus ehdottaa säännöstä selvennettäväksi si-                kion määrästä sekä 10 prosenttia muunlaisen
12995: ten, että nämä korvaukset sekä myös eooakon-                    palkan määrästä. Lakiehdotuksen 4 §: n 1 mo-
12996: pidätyksen alaiset elinkorot kiistatta tulevat                  mentin mukaan ei matkakustannusten korvauk-
12997: lähdeveron piiriin.                                             sia eikä myöskään majoittumiskustannusten kor-
12998:    Lähdeverolain 4 §:n 2 momentin mukaan                        vauksia enintään kymmenen vuorokautta kestä-
12999: palkkaan luetaan myös päivärahana tai muun                      vän oleskelun osalta enää luettaisi palkkaan.
13000: nimisenä hyvityksenä maksettu oleskelukustan-                   Koska näiden kustannusten suurempi määrä
13001: nusten korvaus sekä Suomessa tehdyistä mat-                     taiteilijoiden osalta on ollut pääasiallisena syynä
13002: koista aiheutuneiden matkakustannusten samoin                   erisuuruiselle vähennykselle voimassa olevassa
13003: kuin muiden tulon hankkimisesta ja säilyttämi-                  laissa, ehdotetaan, että vähennys kaikenlaisesta
13004: sestä johtuneiden kustannusten korvauksena                      palkasta säädettäisiin 10 prosentiksi.
13005: maksetut hyvitykset. Tämä säännös on kuiten-                       Voimassa olevan lain mukaan eläkkeestä ei
13006: kin osoittautunut tulkinnanvaraiseksi, ja lisäksi               saa tehdä lähdeveroa perittäessä mitään vähen-
13007: näin laajan palkkakäsitteen soveltaminen on                     nyksiä. Lähdeverokanta on säädetty 30 pro-
13008: kohdistunut eri palkansaajaryhmiin eri tavalla.                 sentiksi, koska on edellytetty, että Suomesta
13009: Säännöksen soveltaminen on aiheuttanut kor-                     tuloja saavalla henkilöllä on Suomesta saadun
13010: kean verotuksen, erityisesti lyhytaikaisen teh-                 tulon lisäksi tuloja myös kotivaltiostaan tai
13011: tävän suorittamista varten Suomeen tulleiden                    muualta. Mainitun verokannan soveltaminen
13012: sellaisten rajoitetusti verovelvollisten osalta, joi-           johtaa kuitenkin kohtuuttomuuteen silloin, kun
13013: den tästä tehtävästä saama varsinainen rahapalk-                eläkkeen saajalla on vain pienehkö eläke eikä
13014: ka on mainittuihin kustannuksiin nähden vähäi-                  hänellä ole muita tuloja. Tämän vuoksi ehdo-
13015: nen. Edellä esitetyn johdosta ehdotetaan palkka-                tetaan lakiin lisättäväksi uutena 4 § :n 4
13016: tulon käsitettä supistettavaksi siten, ettei palk-              momenttina vähennyssäännös, jonka avulla
13017: kaan lueta liikenteen harjoittajan antaman tosit-               pieniin eläkkeisiin kohdistuvaa verorasitusta
13018: teen perusteella suoritettua korvausta matka-                   voidaan keventää. Ehdotuksen mukaan eläke-
13019: lipuista, kuljetus-, paikka- ja makuupaikkali-                  tulosta saadaan vähentää kultakin täydeltä ka-
13020: puista eikä muista niihin verrattavista varsinai-               lenterikuukaudelta, jolta lähdeveron alainen elä-
13021: seen matkustamiseen kuuluvista maksuista, eikä                  ke maksetaan, seuraavat määrät, mikäli samalta
13022: myöskään majoitusliikkeen antaman tositteen                     maksajalta tuleva eläke on enintään jäljempänä
13023: perusteella suoritettua majoittumismaksun kor-                  mainitun suuruinen:
13024: 
13025:                         eläkkeen määrä                                              vähennyksen määrä
13026:           enintään 500 markkaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   200 mk,
13027:           yli 500 markkaa, mutta enintään 700 markkaa . . . . . . . . . .                        150 mk,
13028:           yli 700 markkaa, ,          ,           900 markkaa . . . . . . . . . .                100 mk, ja
13029:           yli 900 markkaa, ,          ,         1 000 markkaa . . . . . . . . . .                 50 mk.
13030: 
13031: 
13032:    Lähdeverolaissa ei ole opiskelijoiden tai har-               misesta tietyin edellytyksin verosta työnteko-
13033: joittelijoiden saamaa palkkatuloa koskevaa eri-                 valtiossa. Muissa kuin näissä tapauksissa joutu-
13034: tyissäännöstä. Opiskelijoilla ja harjoittelijoilla              vat Suomessa työskentelevät rajoitetusti vero-
13035: on yleensä opiskelunsa vuoksi työtuloa vain                     velvolliset opiskelijat ja harjoittelijat suoritta-
13036: lyhyehköitä ajalta vuotta, ja siten heidän vuo-                 maan kaikesta Suomesta saamastaan palkkatu-
13037: tuinen palkkatulonsa jää vähäiseksi. Suomen                     losta 30 prosentin lähdeveron. Edistääkseen
13038: tekemiin verosopimuksiin !Sisältyy usein mää-                   työvoimaviranomaisten toimesta tapahtuvaa
13039: räyksiä ulkomaisten harjoittelijoiden vapautta-                 kansainvälistä harjoittelijainvaihtoa ehdotetaan
13040:                                                 N:o 29                                                3
13041: 
13042: tällaisen palkan vapauttamista verosta tietyin        alarajan, eikä hänelle myöskään kunnallisvero-
13043: edellytyksin ja rajoituksin. Säännös, joka eh-        tuksessa myöilltletä perusvähennystä, joutuu hän
13044: dotetaan sijoitettavaksi lakiin uutena 4 a § :nä,     maksamaan veroa hyvinkin pienestä tulosta.
13045: koskisi valtion viranomaisten välittämässä työ-       Veron huojentamiseen on kuitenkin eräissä
13046: paikassa työskentelevää rajoitetusti verovelvol-      tapauksissa syytä erityisesti silloin, kun so-
13047: lista, joka oleskelee Suomessa opiskelunsa rtai       velletaan laskelmallista tuottoperusteista tulo-
13048: harjoittelunsa vuoksi kalenterivuoden aikana          verotusta kuten metsäverotuksessa tai asunto-
13049: enintään sadan päivän ajan. Verovapaus olisi          tulon verotuksessa. Muun muassa Ruotsiin tyÖ·
13050: kuitenkin ehdotuksen mukaan rajoitettu mää-           hön muuttaneiden henkilöiden Suomeen jättä·
13051: rään, joka on välttämätön rajoitetusti verovel-       mistä autiotiloista saatu kiinteistötulo on lähde-
13052: vollisen elatusta varten täällä. Verohallituksen      verolain voimaantullessa joutunut ankaran vero-
13053: asiana olisi vuosittain vahvistaa edellä tarkoi-      tuksen kohteeksi. Edellä esitetyn johdosta eh-
13054: tetun palkan enimmäismäärä.                           dotetaan lakiin otettavaksi uusi 6 a §, jon-
13055:     Lähdeverolain 6 §:n 2 momentissa säädetään,       ka mukaan rajoitetusti verovelvollisen luonnol-
13056: että rajoitetusti verovelvollisen omaisuusveroa       lisen henkilön Suomessa oleva kiinteistö ja
13057: määrättäessä veronalaisena omaisuutena ei pi-         siitä saatu tulo on vapaa sekä tulon että omai-
13058: detä suomalaisen osakeyhtiön osakkeita, koron         suuden perusteella valtiolle suoritettavasta ve-
13059: maksamisen perusteena olevaa saamista eikä            rosta, mikäli tulon määrä on enintään 1 000
13060: oikeutta rojaltin, lisenssimaksun tai muun nii-       markkaa vuodessa. Milloin kiinteistötulon mää-
13061: hin rinnastettavan hyvityksen saamiseen. Tämän        rä on suurempi kuin 1 000 markkaa, mutta
13062: säännöksen ottaminen lakiin on johtunut siitä,        enintään 1 500 markkaa vuodessa, rajoitetusti
13063: että olisi hankalaa, jos maksun perusteena ole-       verovelvollisen on suoritettava valtiolle tulove-
13064:  vasta omaisuudesta olisi erikseen määrättävä ja      roa puolet 5 §: ssä säädetystä määrästä sekä
13065: perittävä omaisuusveroa, koska vero osingosta,        omaisuusveroa 6 §:n mukaan. Ehdotuksen mu-
13066:  korosta ja rojaltista peritään jo tulon lähteellä.   kaan verovapautta ei kuitenkaan myönnettäisi
13067: Tällöin lähdeverotuksella tavoiteltu järjestely       vuokratulosta eikä vapaa-ajan asuntona käytet-
13068:  jäisi osittain saavuttamatta. Koska osuuspää-        täväksi tarkoitetusta asunnosta määrättävästä
13069:  oman korko lakiehdotuksen 3 § :n mukaan tu-          asuntotulosta. Tätä säännöstä ehdotetaan sovel-
13070:  lisi rinnastettavaksi osinkoon, ehdotetaan, että     lettavaksi taannehtivasti jo vuodelta 1973 toi-
13071:  suomalaisen osuuskunnan osuudet vastaavasti          mitettavassa verotuksessa.
13072: vapautettaisiin omaisuusverosta. Lisäksi sään-           Lähdeveron perimisajankohtaa koskevat sään-
13073:  nökseen ehdotetaan tehtäväksi rojaltin määri-        nökset ovat lähdeveroasetuksen 2 §: ssä. Koska
13074:  telmän muuttamisen aiheuttama korjaus.               kuitenkin on asianmukaista, että tällaiset peri-
13075:     Asunto-osakeyhtiöt ja asunto-osuuskunnat          misvelvollisuutta koskevat säännökset sisältyisi-
13076:  eivät yleensä jaa osinkoja tai osuuspääoman          vät lakiin, ehdotetaan ne asiallisesti muuttamat-
13077:  korkoja, eikä niiden osakkeista tai osuuksista       tomina siirrettäväksi lain 7 § :n 1 momenttiin.
13078:  saadusta tulosta siten peritä lähdeveroa. Tämän         Lähdeverolain 7 § :n 1 momentin mukaan
13079:  vuoksi ei ole olemassa perusteita tällaisten         veroa ei nykyisin peritä pidättämällä lähdevero
13080:  osakkeiden tai osuuksien vapauttamiselle omai-       palkan tai muun lähdeveron alaisen erän mak-
13081:  suusverosta, minkä vuoksi ehdotetaan lakiin          sajan toimesta muusta tulosta kuin osingosta,
13082:  otettavaksi uusi 6 § :n 3 momentti, ionka mu-        milloin tulon saajalle kalenterikuukauden aika-
13083:  kaan vapaus omaisuusverosta ei koske suoma-          na samalta maksajalta tuleva lähdeveron alainen
13084:  laisen asunto-osakeyhtiön eikä asunto-osakeyh-       määrä on pienempi kuin 40 ma1:1kkaa. Jos lähde-
13085:  tiöistä annetun lain (30/26) 25 §:ssä tarkoi-        veron alaisen tulon määrä on pienempi kuin 40
13086:  tetun osakeyhtiön osakkeita eikä myöskään suo-       markkaa, määrätään vero verovelvollisen mak-
13087:  malaisen asunto-osuuskunnan osuuksia.                settavaksi lähdeverolain 10 §:n 1 momentin
13088:      Lähdeverolain 5 §:n mukaan luonnollisen          mukaan. Tästä verosta, mikäli se on määrätty
13089:  henkilön on suoritettava muusta kuin lähde-          verovelvollisen palkkatulosta, on vastuussa
13090:  veron alaisesta tulosta kunnallisveroa siitä voi-    lähdeverolain 10 §:n 3 momentin mukaan hä-
13091:  massa olevien säännösten mukaan sekä valtion-        nen työnantajansa ja ulkomaisen työnantajan
13092:  veroa 30 prosenttia verotettavasta tulosta. Kun      täällä oleva edustaja samoin kuin huvi-, viihde-
13093:  rajoitetusti verovelvolliselle määrätään valtion-    tai muun senkaltaisen tilaisuuden toimeenpanija,
13094:  vero myös silloin, kun hänen verotettava tu-         kun kysymykses,sä on tällaisessa tilaisuudessa
13095:   lonsa jää alle veroasteikon osoittaman tulon        esiintyvän taiteilijan tai muun julkisen esiinty-
13096: 4                                              N:o 29
13097: 
13098: jän palkka. Milloin työnantaja on laiminlyönyt       maila olisi 7 §: n 1 momenttia muutettava siten,
13099: lähdeveron perimisen ja perimättä jätetty mää-       että siinä asetetaan pienimmäksi lähteellä pidä-
13100: rä on lähdeverolain 8 § :n 1 momentin nojalla        tettäväksi veroksi määrä, joka ylittää 10 mark-
13101: jo määrätty hänen maksettavakseen, työnantaja        kaa. Lain rakenteen parantamiseksi ehdotetaan
13102: tai mainitunlaisen tilaisuuden toimeenpanija         nykyisen 10 §:n 3 momentin ja 4 momentin
13103: saattaa kuitenkin lisäksi hänelle lain 10 §:n 3      säännöksistä muodostettavaksi uusi 10 a §,
13104: momentissa säädetyn erityisen vastuuvelvolli-        minkä lisäksi 10 §:n sanontaa ehdotetaan sel-
13105: suuden nojalla joutua toistamiseen maksamaan         vennettäväksi.
13106: saman veron. Tällaista lopputulosta ei voida            Lähdeveron perimisen yksinkertaistamiseksi
13107: pitää tyydyttävänä, vaikka työnantajalle hake-       ehdotetaan 7 § :ään lisäksi otettavaksi uusi 2
13108: muksesta myöhemmin palautetaankin hänen              momentti, jonka mukaan lähdevero peritääm.
13109: valtiolle jo suorittamansa määrä, sikäli kuin sel-   täysin kymmenin pennein jättämällä ylimenevät
13110: vitetään, että palkasta menevä vero on suori-        pennit lukuun ottamatta.
13111: tettu. Kun palkansaaja-verovelvollinen hänelle          Lähdeverolain 7 § :n 2 momentin mukaan
13112: veroa lähdeverolain 10 §:n 1 momentin mu-            työnantajan tai muun perimiseen velvollisen
13113: kaan määrättäessä tavallisesti jo on lähtenyt        on oil{aistava lähdeveron perintä, milloin rajoi-
13114: maasta, vero kuitenkin vain harvoin saadaan          tetusti verovelvollinen veron perinnän jälkeen,
13115: tällaiselta verovelvolliselta kannetuksi. Veron      mutta ennen sen tilittämistä valtiolle, esittää
13116: pakkoperintä ulkomaalta ei yleensä ole lain-         selvityksen kotipafrastaan ja muista kansain-
13117: kaan mahdollista silloin, kun verovelvollinen        välisen sopimuksen soveltamisen edellytyksistä.
13118: oleskelee muualla kuin Pohjoismaissa. Niin ol-       Koska on pidettävä tarkoituksenmukaisena, että
13119: len jää vero useimmiten suorittamatta. Työn-         perimisen ofraiseminen mahdollisimman useissa
13120: antajan maksettavaksi lähdeverolain 8 § :n no-       tapauksissa tapahtuisi jo perimiseen velvollisen
13121: jalla määrätty määrä jää siten lopullises-           toimesta, ehdotetaan säännöstä muutettavaksi
13122: t1kin hänen maksettavakseen. Näistä syistä           siten, että periminen olisi vastaavasti oikais-
13123: voimassa olevaa lakia olisi muutettava siten,        tava myös, mikäli veroa muutoin on perit-
13124: että lähdeveron alaisen suorituksen maksajan         ty liikaa. Muutettu säännös ehdotetaan otetta-
13125: vastuu lähdeverosta toteutettaisiin yksinomaan       vaksi uuteen 7 a §: ään, johon lisäksi otettaisiin
13126: lähdeverolain 8 §:n mukaan aina, kun maini-          verojohtajan toimittamaa veronoikaisua koske-
13127: tussa lainkohdassa tarkoitettu maksuvelvolli-        vat ;säännökset. Verojohtajan toimesta tapah-
13128: suus voidaan määrätä. Tämän vuoksi ehdote-           tuva veronoikaisu on sääMelty lähdeveroase-
13129: taan lähdeverolain 10 §:ää muutettavaksi si-         tuksen 10 §:ssä ja tämä säännös ehdotetaan
13130: ten, että siitä poistetaan edellä mainitut huvi-,    asiallisesti muuttamattomana siirrettäväksi laki-
13131: viihde- tai muun senkaltaisen tilaisuuden toi-       ehdotuksen 7 a § :n 2 momenttiin. Lisäksi ehdo-
13132: meenpanijan erityistä vastuuta ·koskevat sään-       tetaan 7 a § :n 2 momenttiin otettavaksi sään-
13133: nökset. Koska työnantajalla on katsottava ole-       nös, jonka mukaan ofraisuvaatimus tulee tehdä
13134: van velvollisuus ottaa selko, minkälaiselle hen-     viimeistään veron perimistä seuraavan kalen-
13135: kilölle hän kulloinkin maksaa palkkaa, ja kun        terivuoden aikana.
13136: ennakkoperintälain mukaan ennakonpidätyksen             Lähdeverolaissa ei ole erityisiä säännöksiä
13137: toimittamatta jättämisestä työnantajalle johtu-      lähdeveron perimisen valvonnasta. Koska on
13138: vat seuraamukset ovat riippumattomat hänen           tarkoituksenmukaista, että lähdeveron perimi-
13139: vilpittömästä tai vilpillisestä mielestään, ehdo-    sen valvontaan sovellettaisiin vastaavasti, mitä
13140:  tetaan lain 8 §:n 2 momenttia muutettavaksi         ennakonpidätyksen toimittamisen valvonnasta
13141: siten, että lähdeveron perimisen laiminlyöneen,      on säädetty, ehdotetaan lähdeverolain 8 § :n 1
13142:  joka on tulosta pidättänyt ennakkoperintälaissa     momenttiin tehtäväksi valvontaa koskeva lisäys.
13143: tarkoitettua ennakkoa, maksettavaksi aina mää-          Lähdeverolain 13 §:n 1 momentin mukaan
13144:  rätään perimättä jääneen lähdeveron ja pidä-        muutosta lähdeveron määräämiseen, jonka peri-
13145:  tetyn ennakon välinen erotus. Verovelvolliselle     misvelvollinen on toimittanut, saadaan hakea
13146: määrättäisiin lähdeverolain 10 §: n mukaan pal-      Uudenmaan lääninhallitukselta. Koska ei ole
13147: kasta vero - josta työnantaja ja ulkomaisen          tarkoi~senmukaista, että muun kuin viran-
13148:  työnantajan täällä oleva edustaja olisi vastuussa   omaisen toimenpiteestä saadaan valituksin ha-
13149: - vain milloin lähdevero muutoin kuin veron          kea muutosta, ehdotetaan säännöstä muutetta-
13150: perimiseen velvollisen laiminlyönnin tai tulon       vaksi siten, että lääninhallituk,seen saa valittaa
13151: vähäisyyden iohdosta on jäänyt perimättä. Sa-        vain verojohtajan lähdeveron perimistä koske-
13152:                                                N:o 29                                               5
13153: 
13154: vasta päätöksestä. Verovelvollisen, joka katsoo      taan kuuluvat kunnat saavat osuuden siitä läh-
13155: häneltä perityn liikaa lähdeveroa tulee siten         deverosta, joka oo peritty näistä kunnista saa-
13156: aina ensiksi pyytää verojohtajalta veron perin-      dusta tulosta. Sanotuille kunnille tulevan osuu-
13157: nän oikaisua. Lisäksi ehdotetaan puheena ole-        den selvittämiseksi on tarpeellista, että lähde-
13158: vaan lainkohtaan otettavaksi nimenomainen            vero katsotaan perityksi Ahvenanmaan maakun-
13159: maininta siitä, että myös verotuslaissa tarkoi-      taan kuuluvasta kunnasta saadusta tulosta, jol-
13160: tetulla valtionasiamiehellä on oikeus hakea          lei muuta näytetä, -silloin, kun lähdevero on
13161: muutosta verojohtajan päätökseen.                    suoritettu Ahvenanmaan maakunnan lääninhal-
13162:    Ahvenanmaan maakunnalla on Ahvenanmaan            lituksen lääninkonttoriin. Kunnallisveron osuus
13163: itsehallintolain mukaan maakunnallinen lainsää-      olisi lakiehdotuksen 15 § :n 3 momentin mu-
13164: däntövalta kunnallisverotuksen alalla. Lähde-        kaan 40 prosenttia edellä tarkoitetun lähde-
13165: verolakia ei tämän vuoksi sovelleta Ahvenan-         veron tuotosta. Lähdeverolain 15 §:n 2 mo-
13166: maan maakunnassa kunnallisverotuksen osalta          mentti lakkaisi samalla olemasta voimassa. Kos-
13167: ennen kuin asiasta on säädetty Ahvenanmaan           ka edellä mainittu Ahvenanmaan maakuntalaki
13168: maakuntalainsäädännössä ja myös tarvittavat          on tullut voimaan jo vuonna 1973, lain voi-
13169: valtakunnalliset soveltamis- ja siirtymäsäännök-     maantulosäännöksessä ehdotetaan, että kunnal-
13170: set on annettu. Lähdeverolain säätämisen jäl-        lisvero-osuus lähdeverosta saadaan maksaa Ah-
13171: keen Ahvenanmaalla onkin annettu maakunta-           venanmaan maakuntaan kuuluville kunnille 1
13172: laki ( AFS 12/73), jonka mukaan rajoitetu-sti        päivän tammikuuta 1973 jälkeen kertyneestä
13173: verovelvollisen on suoritettava Ahvenanmaan          lähdeverosta.
13174: maakuntaan kuuluvalle kunnalle kunnallisvero            Lainmuutokset ehdotetaan saarettavaksi voi-
13175: lähdeveron alaisesta tulosta noudattaen lähde-       maan siten, että niitä sovellettaisiin lähdeveroa
13176: verolakia ja sen täytäntöönpanosta annettuja         koskevien säännösten osalta tuloon, joka saa-
13177: säännöksiä.                                          daan muutosten voimaantulopäivänä tai sen
13178:    Jotta Ahvenanmaan maakuntaan kuuluville           jälkeen, sekä muulta osalta ensimmäisen ker-
13179: kunnille kuuluva kunnallisvero voitaisiin edellä     ran vuodelta 1974 toimitettavassa verotukses-
13180: mainitun maakuntalain tarkoittamalla tavalla         sa. Kiinteistötulosta määrättävän veron huojen-
13181: periä tulon lähteellä eli lähdeverona, olisi läh-    tamista koskevaa 6 a §: ää ehdotetilan kuitenkin
13182: deverolakiin ·kuitenkin ensin sisällytettävä sään-   sovellettavaksi taannehtivasti jo vuodelta 1973
13183: nökset Ahvenanmaan maakunnan ·kunnille kuu-          toimitettavassa verotuksessa. Muutettavaksi eh-
13184: luvan kunnallisvero-osuuden selvittämisestä. Tä-     dotetussa 15 §:n 3 momentissa tarkoitettu
13185: mä on tarpeen sen vuoksi, että kunnallisvero         Ahvenanmaan maakuntaan kuuluville kunnille
13186: lähdeverolain mukaan ei määräydy sen mukaan,         menevä lähdeveron kunnallisvero-osuus saatai-
13187: missä kunnassa lähdeveron alainen tulo on saa-       siin ·suorittaa niin ikään taannehtivasti 1 päi-
13188: tu, vaan kunnallisvero sisältyy yhtenä tarkem-       vän tammikuuta 1973 jälkeen kertyneestä läh-
13189: min erittelemättömänä osana lähdeveroon.             deverosta.
13190:    Edellä lausutun perusteella ehdotetaan, että         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
13191: lähdeverolain 15 §: n 3 momenttiin otettaisiin       netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
13192: säännös, jonka mukaan Ahvenanmaan maakun-            lakiehdotus:
13193: 
13194: 
13195: 
13196:                                               Laki
13197:          rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta annetun lain muuttamisesta.
13198:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnai-
13199:  Hsverosta 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun lain (917 /72) 2-8 §, 10 ja 12 §, 13 §:n
13200:  1 ja 2 momentti ja 15 §:n 3 momentti sekä lisätään lakiin uusi 4 a, 6 a, 7 aja 10 a § seuraa·
13201:  vasti:
13202: 
13203:                       2 §.
13204:   Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kun-      määrätään verotuslain ( 482/58) mukaisessa jär-
13205: nallisvero peritään lopullisena verona toimitta-     jestyksessä sen mukaan kuin tässä laissa sääde-
13206: malla pidätys tulon lähteellä (lähdevero) tai        tään.
13207: 6                                               N:o 29
13208: 
13209:    Mikäli tässä laissa ei tms1n säädetä, nouda-       suista. Palkkaan ei myöskään lueta majoitus-
13210: tetaan vastaavasti, mitä rajoitetusti verovelvolli-   liikkeen antaman tositteen perusteella suoritet-
13211: sen osalta on säädetty muualla verolainsäädän-        tua majoittumismaksun korvausta, mikäli rajoi-
13212: nössä veronalaisista tuloista ja niistä tehtävistä    tetusti verovelvollinen oleskelee Suomessa yhtä-
13213: vähennyksistä sekä veronalaisista varoista ja         jaksoisesti enintään kymmenen vuorokautta.
13214: niistä vähennettävistä veloista ja velvoitteista.     Edellä mainitut matkustamiskustannusten ja
13215:                                                       majoittumismaksun korvaukset luetaan kuiten-
13216:                          3 §.                         kin palkkaan siltä osin kuin niitä ei ole pidet-
13217:    Lähdevero on suoritettava voimassa olevan          tävä työn suorittamisesta aiheutuvien kustan-
13218: verolainsäädännön mukaan veronalaisesta osin-         nusten korvauksena.
13219: gosta, korosta ja rojaltista sekä palkasta ja eläk-       Edellä 1 momentissa tarkoitettuina työn suo-
13220: keestä. Osuuspääoman korosta on vastaavasti           rittamisesta aiheutuvina kustannuksina saadaan
13221: voimassa, mitä tässä laissa osingosta on sää-         vähentää 10 prosenttia palkan määrästä.
13222: detty.                                                    Eläkkeestä saadaan vähentää 200 markkaa
13223:    Lähdevero on 25 prosenttia osingosta sekä          kultakin täydeltä kalenterikuukaudelta, jolta
13224: 30 prosenttia korosta ja rojaltista samoin kuin       lähdeveron alainen eläke maksetaan, milloin
13225: palkasta ja eläkkeestä. Lähdeveroa perittäessä        samalta maksajalta tuleva eläke on enintään
13226: tulosta saadaan tehdä vain 4 §:ssä tarkoitetut        500 markkaa kuukaudessa. Milloin tällaisen
13227: vähennykset. Lähdevero menee kokonaisuudes-           eläkkeen määrä on suurempi kuin 500 mark-
13228: saan valtiolle.                                       kaa, eläkkeestä saadaan vähentää vastaavasti
13229:    Roialtilla tarkoitetaan korvausta kirjallisen,     150 markkaa, milloin eläke on enintään 700
13230: taiteellisen tai tieteellisen teoksen tekijänoikeu-   markkaa, 100 markkaa, milloin eläke on yli
13231: den, valokuvaan perustuvan oikeuden taikka            700 markkaa, mutta enintään 900 markkaa,
13232: patentin, tavaramerkin, mallin, muotin, piims-        sekä 50 markkaa, milloin eläke on yli 900
13233: tuksen, salaisen kaavan tai valmistustavan käyt-      markkaa, mutta enintään 1 000 mal'lkkaa kuu-
13234: tämisestä tai käyttöoikeudesta taikka teollisia,      kaudessa.
13235: kaupallisia tai tieteellisiä kokemuksia koske-                               4 a §.
13236: vista tiedoista.                                          Rajoitetusti verovelvollisen, joka opiskelunsa
13237:    Jos rajoitetusti verovelvollinen on harjoitta-     tai harjoittelunsa vuoksi oleskelee täällä kalen-
13238: nut liikettä tai ammattia Suomessa olevasta           terivuoden aikana enintään sadan päivän ajan,
13239: kiinteästä toimipaikasta, määrätään valtion- ja       on suoritettava veroa valtion viranomaisen vä-
13240: kunnallisvero 1 momentis,sa tarkoitetusta tu-         littämässä työpaikassa tehdystä opiskeluunsa tai
13241: losta 5 §:n mukaan, mikäli tulo on luettava           harjoitteluunsa välittömästi liittyvästä työstä
13242: kiinteän toimipaikan tuloksi. Valtion- ja kun-        saamastaan palkasta vain siltä osin kuin palkka
13243: nallisvero elokuvafilmin käyttämisestä tai käyt-      ylittää määrän, jota on pidettävä välttämättö-
13244: töoikeudesta saadusta korvauksesta määrätään          mänä hänen elatustaan varten täällä. Saadak-
13245: niin ikään 5 §:n mukaan.                              seen tässä pykälässä tarkoitetun edun verovel-
13246:                                                       vollisen on esitettävä työnantajalle sellainen
13247:                      4 §.                             selvitys kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
13248:   Palkkana pidetään sellaista palkkaa tai palk-           Verohallituksen asiana on vuosittain vahvis-
13249: kiota sekä eläkkeenä ,sellaista eläkettä tai elin-    taa 1 momentissa tarkoitetun palkan määrä.
13250: korkoa, jota ennakkoperintälain ( 418/59) 4,
13251: 5 tai 6 §:ssä tarkoitetaan. Palkkaan luetaan                                5 §.
13252: myös päivärahana tai muun nimisenä hyvityk-              Muusta kuin 3 §:n 1 momentissa tarkoite-
13253: senä maksettu oleskelukustannusten korvaus            tusta tulosta on rajoitetusti verovelvollisen suo-
13254: sekä muiden työn suorittamisesta aiheutuvien          ritettava kunna:llisveroa siitä voimassa olevien
13255: kustannusten korvauksena maksetut hyvitykset.         säännösten mukaan sekä tulon perusteella val-
13256: Palkkaan kuuluvat luontaisedut arvioidaan sen         tiolle veroa siten, että tulo- ja omaisuusvero-
13257: mukaan kuin ennakkoperintälaissa säädetään.           lain 50 §: ssä tarkoitettuihin yhteisöihin ver-
13258:   Palkkaan ei lueta liikenteen harjoittajan an-       rattavat yhteisöt suorittavat veroa sanotussa
13259: taman tositteen perusteella suoritettua korvaus-      lainkohdassa säädetyn verokannan mukaan ja
13260: ta matkalipuista, kuljetus-, paikka- ja makuu-        muut verovelvolliset 30 prosenttia verotetta-
13261: paikkalipuista eikä muista niihin verrattavista       vasta tulosta. Veroa määrättäessä ei oteta huo-
13262: varsinaiseen matkustamiseen kuuluvista mak-           mioon 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua tuloa.
13263:                                                N:o 29                                               7
13264: 
13265:                        6 §.                          kin viimeistään kuukauden kuluessa siltä, kun
13266:     Omaisuuden perusteella rajoitetusti verovel-     osinko, korko tai rojalti on ollut asianomaisen
13267: vollinen suorittaa valtiolle veroa siten, että       nostettavana.
13268: tulo- ja omaisuusverolain 50 §:ssä tarkoitettui-        Lähdevero peritään täysin kymmenin pen-
13269: hin yhteisöihin verrattavat yhteisöt suorittavat     nein jättämällä ylimenevät pennit lukuun otta-
13270: veroa sanotussa lainkohdassa säädetyn verokan-       matta.
13271: nan mukaan ja muut verovelvolliset yhden pro-           Milloin tulon saajalle kalenterikuukauden ai-
13272: sentin verotettavasta omaisuudesta. Veroa mää-       kana samalta maksajalta tulevasta lähdeveron
13273: rättäessä ei oteta huomioon 2 momentissa tar-        alaisesta tulosta perittävän veron määrä on
13274: koitettua omaisuutta.                                enintään 10 markkaa, veroa ei peritä muusta
13275:     Rajoitetusti verovelvollisen ei ole suoritet-    tulosta kuin osingosta.
13276: tava omaisuuden perusteella veroa suomalaisen
13277: osakeyhtiön osakkeista, suomalaisen osuuskun-
13278:                                                                            7 a §.
13279: nan osuuksista, koron maksamisen perusteena
13280: olevasta saamisesta eikä oikeudesta rojaltin saa-       Lähdeveroa perittäessä on noudatettava
13281:                                                      1 §:ssä tarkoitetun kansainvälisen sopimuksen
13282: miseen.                                              määräyksiä, mikäli tulon saaja esittää maksa-
13283:     Mitä 2 momentissa 010 säädetty, ei koske         jalle selvityksen kotipaikastaan ja muista sopi-
13284: suomalaisen asunto-osakeyhtiön eikä asunto-
13285:                                                      muksen soveltamisen edellytyksistä. Jos selvitys
13286: osakeyhtiöistä annetun lain (30/26) 25 §:ssä         esitetään sen jälkeen, kun vero on peritty,
13287:  tarkoitetun osakeyhtiön osakkeita eikä myös-
13288:                                                      mutta ennen liikaa perityn määrän tilittämistä
13289:  kään suomalaisen asunto-osuuskunnan osuuksia.       valtiolle, on veron perintä oikaistava. Samoin
13290:  · Edellä 2 momentissa tarkoitettuoo omaisuu-
13291:                                                      on meneteltävä, mikäli veroa muutoin on perit-
13292:  teen kohdistuvaa velkaa ei saa vähentää vero-       ty liikaa.
13293:  velvollisen muusta omaisuudesta.
13294:     Jos rajoitetusti verovelvollinen on harjoitta-      Milloin verovelvollinen katsoo, että lähde-
13295:  nut liikettä tai ammattia Suomessa olevasta         veroa on peritty enemmän kui:n kansainvälinen
13296:  kiinteästä toimipaikasta, on hänen suoritettava     sopimus edellyttää, tai että veron periminen
13297:  omaisuuden perusteella veroa myös 2 momen-          muutoin on ollut virheellinen eikä veron peri-
13298:  tissa tarkoitetusta omaisuudesta, mikäli omai-      miseen velvollinen ole perintää oikaissut, vero-
13299:  suus on luettava kiinteän toimipaikan omai-         velvollinen voi saattaa kysymyksen perimiseen
13300:  suudeksi.                                           velvolli:sen kotikunnan veropiirin, tai, jollei
13301:                                                      hänellä ole täällä kotikuntaa, Helsingin vero-
13302:                       6a §.                          piirin verojohtajan ratkaistavaksi. Milloin vero-
13303:    Rajoitetusti verovelvollisen luonnollisen hen-    johtaja havaitsee lähdeveroa perityn liikaa, on
13304: kilön Suomessa oleva kiinteistö ja siitä saatu       hänen määrättävä liiaksi peritty määrä makset-
13305: tulo on vapaa valtionverosta, mikäli tulon mää-      tavaksi takaisin verovelvolliselle. Oikaisuvaati-
13306: rä on enintään 1 000 markkaa vuodessa. Mil-          mus tulee tehdä viimeistään veron perimistä
13307: loin tulon määrä on suurempi kuin 1 000 mark-        seuraavan kalenterivuoden aikana.
13308: kaa, mutta enintään 1 500 markkaa vuodessa,
13309: rajoitetusti verovelvollisen on suoritettava tu-                            8 §.
13310: loo perusteella valtiolle veroa puolet 5 §:ssä          Lähdeveron perimiseen velvollisesta ja me-
13311: säädetystä määrästä sekä omaisuuden perusteella      nettelystä veron perimistä koskevissa asioissa
13312: veroa sen mukaan kuin 6 §:ssä säädetään.             sekä perimis- ja tilitysvelvollisuuden laiminlyö-
13313:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske           misestä johtuvista seuraamuksista samoin kuin
13314: vuokratuloa eikä asuntotuloverolaissa ( 505/7 3 )    lähdeveron perimisen valvonnasta on soveltu-
13315: tarkoitettua asuntotuloa, joka määrätään vero-       vin osin voimassa, mitä ennakkoperintälaissa
13316: velvollisen tai hänen perheensä vapaa-ajan viet-     on enoakanpidätyksen osalta säädetty tai sen
13317: toon käytettäväksi tarkoitetusta asunnosta.          nojalla määrätty. Lähdeveron periminen toimi-
13318:                                                      tetaan kuitenkin aina veromerkkejä käyttä-
13319:                        7 §.                          mättä.
13320:     Lähdevero on perittävä, kun lähdeveron alai-        Milloin lähdevero on Jaanyt perimättä,
13321:  nen määrä maksetaan asianomaiselle tai merki-       mutta tulosta on pidätetty ennakkoperintälais-
13322:  tään tilille hänen hyväkseen. Lähdevero osin-       sa tarkoitettua ennakkoa, on veron perimiseen
13323:  gosta, korosta ja rojaltista on perittävä kuiten-   velvollisen suoritettavaksi 1 momentin mukaan
13324: 8                                            N:o 29
13325: 
13326: määrätystä veron määrästä vähennettävä pidä-       koiden suorittamisesta. Niin ikään voidaan ase-
13327: tetyn ennakon määrä. Veronmaksun laiminlyö-        tuksella määrätä maahan muuttamista tai huvi-
13328: misen johdosta suoritettavaksi säädetty veron-     ja viihdetilaisuuksien toimeenpanemista valvo-
13329: lisäys lasketaan tällöin perimättä jääneen läh-    vien viranomaisten velvollisuudesta antaa tä-
13330: deveron ja pidätetyn ennakon väliselle erotuk-     män lain täytäntöönpanemista varten tarvitta-
13331: selle.                                             via tietoja veroviranomai.sille.
13332: 
13333:                       10 §.
13334:   Edellä 3 §:n 4 momentissa ja 5 §:ssä tar-                              12 §.
13335: koitetusta tu1osta sekä 6 §:ssä tarkoitetusta         Edellä 3 §:n 4 momentissa ja 5 §:ssä tarkoi-
13336: omaisuudesta suoritettava vero on määrättävä       tettua kunnallisveroa määrättäessä käytetään
13337: verovelvolliselle verotuslain mukaisessa järjes-   siinä kunnassa, jolle vero tu1ee, tai, jos vero on
13338: tyksessä ja on tällöin ennakon käyttämisestä,      suoritettava valtiolle, Helsingin kaupungissa
13339: veronkannosta, verojen tilittämisestä sekä ran-    sovellettavaa veroäyrin hintaa. Milloin verotusta
13340: gaistussäännöksistä soveltuvin osin voimassa,      toimitettaessa lopullisen veroäyrin hintaa ei
13341: mitä verotuslaissa on säädetty tai sen nojalla     vielä ole vahvistettu, käytetään asianomaisen
13342: määrätty.                                          vuoden ennakkoveroäyrin hintaa.
13343:   Milloin lähdevero muutoin kuin veron peri-
13344: miseen velvollisen laiminlyönnin johdosta tai                            13 §.
13345: muussa kuin 7 § :n 3 momentissa tarkoitetussa         Muutosta verojohtajan 7 a § :n nojalla anta-
13346: tapauksessa on jäänyt perimättä, sovelletaan       maan päätökseen tai 9 §:n nojalla antamaan
13347: vastaavasti, mitä 1 momentissa on säädetty,        ennakkoratkaisuun tahi 10 §:n 2 momentin
13348: kuitenkin niin, että Helsingin veropiirin vero-    nojalla antamaan maksuunpanoa koskevaan
13349: johtaja vahvistaa viipymättä verovelvollisen ve-   päätökseen saadaan hakea Uudenmaan läänin-
13350: rotettavan tulon sekä maksuunpanee siitä mene-     hallitukselta kirjallisella valituksella, joka on
13351: vän veron.                                         viimeistään kolmantenakymmenentenä päivänä
13352:    Valtion- tai kunnallisveroa, jonka määrä on     sen päivän jälkeen, jona asianomainen sai tie-
13353: enintään 50 markkaa, ei määrätä verovelvolli-      don ratkaisusta, toimitettava sanottuun läänin-
13354: selle, paitsi milloin ennakkoa voidaan käyttää     hallitukseen. Verotuslaissa tarkoitetulla valtion-
13355: veron maksamiseksi. Perimättä jäänyttä lähde-      asiamiehellä on niin ikään oikeus hakea muu-
13356: veroa, jonka määrä on enintään 50 markkaa, ei      tosta edellä mainittujen päätösten ja ennakko-
13357: määrätä verovelvolliselle.                         ratkaisujen johdosta ja hänen osaltaan valitus-
13358:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen verojen      aika luetaan päätöksen teon päivästä.
13359: suorittamiseksi toimitetaan ennakonkanto, niin        Muutoksen hakemisesta 5 § :ssä ja 6 § :n
13360: kuin siitä säädetään ennakonperintälaissa.         1 momentissa tarkoitetun tulon ja omaisuuden
13361:                                                    osalta toimitettuun verotukseen on voimassa,
13362:                                                    nuta verotuslaissa on säädetty. Muutoksen
13363:                      10a §.                        hakemisesta verojohtajan ratkaisuun, joka
13364:    Vastuusta veron ja ennakon suorittamisesta      koskee perimättä jääneen lähdeveron määrää-
13365: on vastaavasti voimassa, mitä siitä .säädetään     mistä sen perimiseen velvollisen maksettavaksi,
13366: verotuslaissa ja ennakkoperintälaissa. Rajoite-    on voimassa mitä ennakkoperintälaissa on muu-
13367: tusti verovelvollisen henkilön palkasta 10 §:n     toksen hakemisesta vastaavissa asioissa sää-
13368: 2 momentin mukaisesti määrätystä verosta on        detty.
13369: vastuussa hänen työnantajansa ja ulkomaisen
13370: työnantajan täällä oleva edustaja niin kuin
13371: omasta verostaan.                                                        15 §.
13372:    Milloin verovelvollinen aikoo täällä ryhtyä
13373: harjoittamaan ansiotoimintaa, josta häntä on         Kun Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä
13374: verotettava 10 §:n 1 momentin mukaan, hä-          on annettu tämän lain mukaisen lähdeveron
13375: nen on ennen toiminnan aloittamista tehtävä        kantamista tarkoittavat säännökset, voidaan
13376: siitä ilmoitus veroviranomaiselle ja asetettava    asetuksella määrätä, että maakuntaan kuuluvat
13377: hyväksyttävä vakuus häntä ja hänen palveluk-       kunnat saavat jäljempänä tässä momentissa
13378: sessaan olevaa rajoitetusti verovelvollista kos-   mainitun kunnallisvero-osuuden siitä lähde-
13379: kevien, tämän lain mukaisten verojen ja enna-      verosta, joka on peritty maakuntaan kuu1u-
13380:                                               N:o 29                                               9
13381: 
13382: vasta kunnasta saadusta tulosta, jolloin myös          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
13383: 2 momentin säännökset lakkaavat olemasta voi-       kuuta 1974 ja sitä sovelletaan lähdeveroa kos-
13384: massa. Jollei muuta näytetä, lähdevero katso-       kevien säännösten osalta tuloon, joka saadaan
13385: taan perityksi Ahvenanmaan maakuntaan kuulu-        tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen,
13386: vasta kunnasta saadusta ·tulosta, milloin vero on   sekä muulta osalta ensimmäisen kerran wodelta
13387: suoritettu Ahvenanmaan maakunnan läänin-            1974 kuitenkin siten, että 6 a §:ää sovelletaan
13388: hallituksen lääninkonttoriin. Mainitun lähde-       jo vuodelta 197.3 toimitettavassa verotuksessa.
13389: veron tuotosta menee 40 prosenttia maa-             Lain 15 § :n .3 momentissa tarkoitettu kunnallis-
13390: kuntaan kuuluville kunnille sen mukaan kuin         vero-osuus lähdeverosta saadaan suorittaa 1 päi-
13391: asetuksella tarkemmin säädetään. Asetuksella        vän ·tammikuuta 197.3 jälkeen kertyneestä
13392: annetaan tällöin myös tarpeelliset siirtymäsään-    lähdeverosta.
13393: nökset.
13394: 
13395: 
13396: 
13397:      Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
13398: 
13399: 
13400:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
13401:                                             Pääministeri
13402:                                          KALEVI SORSA
13403: 
13404: 
13405: 
13406: 
13407:                                                        Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
13408: 
13409: 
13410: 
13411: 
13412: 2 8561/74
13413:                                1974 vp. --- V. M. "'-- Esitys n:o 29.
13414: 
13415: 
13416: 
13417: 
13418:                                        V a 1t i o,v a r a i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 15
13419:                                    hallituksen ellityksen johdosta laiksi rajoitetusti verovelvollisen
13420:                                    valtion- ja kunnallisverosta annetun lain muuttamisesta.
13421: 
13422:      Eduskunta on 10 patvana huhtikuuta 1974            esitys sisältää useita verotusmenettelyä koske-
13423: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan va•lmisteiLta-      vien säännösten muutosehdotuksia, säännökset
13424: vaksi hallituksen esityksen n:o 29 bibi rajoi-         Ahvenanmaan kunnille 1kuuluvan kunnallisvero-
13425: tetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisve-       osuuden selvittämisestä sekä eräitä Jain raken-
13426: rosta annetun lain muuttamisesta. Tämän esi-           netta koskevia muutosehdotuksia.
13427: tyksen yhteydessä vailiokunta · on käsiJtellyt ed.         Lakialoitteeseen n:o 290 sisältyvä lakiehdo-
13428: V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 290 laiksi            tus poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä
13429: rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallis-    lakiehdotuksesta s~käli, että aloitteen la!kiehdo-
13430: verosta annetun lain muuttamisesta, jonka edus-         tuksen 2 § sisältää maahan muuttavia koske-
13431: kunta on Jähettänyt valiokuntaan 19 päivänä            ·via veronhuojennussäännöksiä; joita ei sisälly
13432: huhtilkuuta 1974 .                                      ha'llituksen esityksen ,larkiehdotukseen. Eläke-
13433:   . ' Hallitus esittää rajoitetusti verovffivollisen   ,tulon ja :kiinteistöotulon lähdeverotukseen aloit-
13434: valtion- ja kunnallisverosta annettua lakia             teessa ehdotetaan hallituksen esittämiä suurem-
13435:  ( 917/72) tarkistettavaksi. Lähdeverotukseen          pia veron lievennyksiä. Aloitteen Jakiehdotus
13436: ehdotetuista asiallisista muutoksista ovat kes-        ei sisällä voimaantulosäännöstä.
13437: Ireisiä eläketulon ja kiint~istötulon ·lähdevero-          Valiokunta on käsitdlyt asian ja todennut
13438: tukseen ehdotetut lievennykset. Lakiin ehdo-           hallituksen esitytkseen sisältyvän lakiehdotuk-
13439: •tetaan lisättäväksi uutena 4 §:n 4 momenttina         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
13440: vähennyssäännös, jonika avui1la pieniin eläJkkei-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
13441: siin kohdistuvaa verorasitusta voidaan keven-           tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
13442:  tää. Lakiin ehdotetun uuden 6 a §:n mukaan             seen sisältyvän lakiehdotuksen hy~äiksymistä
13443: rajoitetusti" verovelvollisen luonnollisen henki-      eräin muutoksin. Saamansa selvityksen perus-
13444: Jön Suomessa oleva kiinteistö ja siitä saatu            teella valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 4 § :n
13445:  tulo on vapaa sekä tulon että omirlsuuden              1 momenttiin sisältyvää palkan käsitettä siten
13446: perusteeMa va1tio11le suoritettavasta veroota,          täsmennettäviiksi, että käsitteen piiristä nimen-
13447: mikäli tulon määrä on enintään 1 000 mark-             omaisesti suljetaan pois 3 §:n 3 momentin
13448: kaa vuodessa. Tätä suuremmasta kiinteistötu-           mukaan rojalti'ksi katsottava tekijänpaLkkio.
13449: losta on suoritettava valtiolle tuloveroa puolet       Lakiehdotuksen 4 §:n 4 momentissa ja 6 a §:n
13450: lain 5 § :ssä säädetystä määrästä. Lisäksi eh-          1 momencissa ehdotettujen säännösten mu-
13451: dotetaan tarkistettavaksi lakiin sisä:ltyneitä ro-     'kaan marginaaliveroprosentti muodostuisi var-
13452:  jaltin ja palkkatuLon käsitteitä sekä esiintyvän      sin ikollkea;ksi niissä tapauksissa, joissa tulo
13453:  taiteilijan ja muun juLkisen esiintyjän paLkasta       juuri ylittää säännösten mukaiset rajatulot. Va-
13454: :tehtävän vähennyksen määrää. Osuuspääoman             liokunta ehdottaa nämä säännökset hyväksytotä-
13455:  osalta ehdotetaan sovellettavaksi vastaavasti,         väksi siten muutettuina, että veron lisäänty·
13456:  mitä osingon lähdeverotuksesta on säädetty.            minen kaikilla tulon tasoilla on pienempi kuin
13457:  Työvoimaviranomaisten toimesta tapahtuvan              tulon lisämäärä. Lisäksi valiokunta edellyttää,
13458:  kansainvälisen harjoittelijainvaihdon edistämi-       että lain 6 a §: n soveltamista varten annetaan
13459:  seksi ehdotetaan rajoitetusti verovelvodlisen          riittävät ohjeet ja että näissä ohjeissa kiinni-
13460:  harjoittelijan palkan vapauttamista verosta tie-       tetään huomiota muun ohessa siihen, ettei
13461:  tyin edellytyksin ja tajoituksin. Omaisuusvero-        rakennusta 'katsota verovelvollisen tai hänen
13462:  tuksen osalta suonialaisen osuuskunnan osuu-           perheensä vapaa-ajan viettoon käytettäväksi
13463:  det ehdotetaan säädettäväksi 'verovapaibi,' kui-       tarkoitetuksi asunnoksi tai hänen käyttöönsä
13464:  tenkin niin, että asunto-osuuskuntien osuudet          varatuksi asunnoksi yksinomaan siLlä perusteel-
13465:  jäisivät veronalaisrksi. Vastaavasti ehdotetaan       la, että ulkomailla asuva verovelvollinen per-
13466:  asunto-osakkeiden osalta verovapaus omaisuus-          heineen oleskelee siinä käydessään Suomessa
13467:  verotuksessa poistettavaksi. Lisäksi hallituksen       loma- tai muuna aikana.
13468: 565/74
13469: 2                              1974 vp. ~ V. M.        Esitys ,n:o 29.
13470: 
13471:   Käsittelemäänsä aloitteeseen nähden valio-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13472: kunta on asettunut kielteiselle kanna1le.                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13473:   Va.liokunta kunnioittaen ehdottaa,                        dotuksen näin kuuluvana:
13474: 
13475: 
13476:                                               Laki ·
13477:         rajoitetusti verovelvollisen valtion. ja kunnallisverosta annetun lain muuttamisesta.
13478: 
13479:        EdU&kunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja ku.nnal-
13480:     lisverosta 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun hrin ( 917/72) 2-8 §, 10 ja 12 §, 13 §:ll\
13481:     1 ja 2 momentti ja 15 §:n 3 momentti sekä lisätään lakiin uusi 4 a, 6 a, 7 a ja 10 a § seu-
13482:     raavasti:
13483: 
13484:                      2 ja 3 §.                                       4 ~' 5 ja 6 §.
13485:      (Kuten hallituksen esityksessä,)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
13486: 
13487:                        4 §.                                               6 a §.
13488:    Palkkana ,pidetään sel1ais.ta palkkaa tai           Rajoitetusti veroveLvollisen luonnollisen hen-
13489: paH&iota, rojaltiksi katsottavaa tekijänpalkkio-    kilön Suomessa oleva kiinteistö ja siitä ~atu
13490: ta lukuun ottamatta, sekä eläkkeenä sellaista       tulo on vapaa valtionverosta, mikäli <tulon mää-
13491: eläkettä t~ .~nikorkoa, jota, ennakkoperintä-       rä on enintään 1 000 manldma vuodessa. Mil-
13492: lain ( 418/59} 4, 5 ,tai 6 §:ssä tal"koitetaan.     loin tulon ·määrä on suurempi kuin 1 000
13493: Palkkaan Juetaan myös päiväraha.na tai muun         markkaa, mutta enintään 3 000 markkaa vuo-
13494: nimisenä hyvityksenä maksettu oleskelukustan-       dessa, 'rajoitetusti verovelvollisen on suoritet-
13495: nusten korvaus sekä muiden työn suorittami-         tava tulon perusteella valtiolie veroa määrästä,
13496: sesta aiheutuvien kustannusten kowauksena           joka saadaan, kun kiinteistötulosta vähenne-
13497: maksetut hyvitykset. Palkkaan kuuluvat luon-        tään puolet 3 000 markan ja kiinteistötulon
13498: toisedut arvioidaan sen mukaan kuin ennakko.t       erotuksesta. Mikäli kiinteistöstä saadun tulon
13499: perintälaissa ,säädetään.                           määrä on suurempi kuin 1 000 markk(l(l, on
13500:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    raioitetusti verovelvollisen suoritettava kiinteis-
13501:    Eläkkeestä saadaan vähentää 200 markkaa          töstä omaisuusveroa sen mukaan kuin 6 §:ssä
13502: kultakin täydeltä kalenterikuu:kaudelta, jolta      säädetään.             ·
13503: lähdeveron alainen eläke maksetaan, milloin            ( 2 mom. !kuten hallituksen esitykseSISä.)
13504: samalta maksajalta tuleva eläke on enintään
13505: 500 markkaa kuukaudessa. Milloin tiillaisen              7, 7a, 8, 10, 10a, 12, 13 ja 15 §
13506: eläkkeen määrä on suurempi kuin 500 mark-                     sekä voimaantulosäännös.
13507: kaa, mutta enintään 1 000 markkaa, vähenne-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
13508: tään eläkkeestä neljä kymmenesosaa 1 000 mar-
13509: kan ja sanotun eläketulon erotuksesta.
13510: 
13511:   Samalla valiokunta, ,jonka käsittelyn pohjana               että lakialoitteeseen n:o 290 sisi#tyvä
13512: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                     lakiehdotus bylättäisiin.
13513:        Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
13514: 
13515: 
13516: 
13517: 
13518:   Asian ·käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    tanen, Tammipen, Toivan~n ja WeQkman sekä
13519: osaa -varapuheenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet      varajäsenet Haapanen, Hy~käälä, Jpkela., Lin-
13520: Aalto, Antila, Breilin, 0. Kangas, Karpola,         kiJla, Mäki-Hakola, Procope ja Työlä.jäwi.
13521: Kurppa, LoHckanen, Mykkänen, Rosnell, Suort-
13522:                             1974 vp.- S. V. M. -Esitys n:o 29.
13523: 
13524: 
13525: 
13526: 
13527:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 60 halli-
13528:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rajoitetusti verovelvollisen
13529:                                  valtion- ja kuunalUsverosta annetun lain muuttamisesta.
13530: 
13531:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotukse1z valtiovarainvaliokunnan eh-
13532: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon            dotuksen mukaisena.
13533: ym. lakialoitteen n:o 290, päättänyt yhtyä kan-
13534: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla   suuri   valiokuntakin    puolestaan
13535: n:o- 15 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-   ehdottaa,
13536: nioittaen,
13537:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                että lakialoitteeseen n:o 290 sisältyvä
13538:         hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-          lakiehdotus hyliittäisiin.
13539:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
13540: 
13541: 
13542: 
13543: 
13544: 629/74
13545:                                1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 29.
13546: 
13547: 
13548: 
13549: 
13550:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13551:                                     rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta annetun
13552:                                     lain muuttamisesta.
13553: 
13554:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esii:ys        ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 60, on
13555: n:o 29 laiksi rajoitetusti verovelvollisen val-       valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa
13556: tion- ja kunnallisverosta annetun lain muutta-        säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt seu-
13557: misesta,. ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-      raavan lain:
13558: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 15
13559: 
13560:                                                 Laki
13561:           rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta annetun lain muuttamisesta.
13562: 
13563:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnal-
13564:   lisverosta 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun lain (917 /72) 2-8 §, 10 ja 12 §, 13 §:n
13565:   1 ja 2 momentti ja 15 §:n 3 momentti sekä lisätään lakiin uusi 4 a, 6 a, 7 a ja 10 a § seuraa-
13566:   vasti:
13567:                           s.
13568:                           2                          kaupallisia tai tieteellisiä kokemuksia koske-
13569:     Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kun- vista tiedoista.
13570: nallisvero peritääin lopullisena verona toimitta-      Jos rajoitetusti verovelvollinen on harjoitta-
13571: malla pidätys tulon lähteellä (lähdevero) tai nut liikettä tai ammattia Suomessa olevasta
13572: määrätään verotuslain ( 482/.58) mukaisessa jär- kiinteästä toimipaikasta, määrätään valtion- ja
13573: jestyksessä sen mukaan kuin tässä laissa sääde- kunnallisvero 1 momentissa tarkoitetusta tu-
13574: tään.                                                losta 5 § :n mukaan, mikäli tulo on luettava
13575:     Mikäli tässä laissa ei toisin säädetä, nouda- kiinteän toimipaikan tuloksi. Valtion- ja kun-
13576: tetaan vastaavasti, mitä rajoitetusti verovelvolli- nallisvero elokuvafilmin käyttämisestä tai käyt-
13577: sen osalta on säädetty muualla verolainsäädän- töoikeudesta saadusta korvauksesta määrätään
13578: nössä veronalaisista tuloista ja niistä tehtävistä niin ikään 5 § :n lnukaan.
13579: vähennyksistä sekä veronalaisista varoista ja
13580: niistä vähennettävistä veloista ja velvoitteista.                           4 §.
13581:                                                         Palkkana pidetään sellaista palkkaa tai
13582:                           s.
13583:                           3                          palkkiota, rojaltiksi katsottavaa tekijänpalkkio-
13584:     Lähdevero on suoritettava voimassa olevan ta lukuun ottamatta, sekä eläkkeenä sellaista
13585: verolainsäädännön mukaan veronalaisesta osin- eläkettä tai elinkorkoa, jota ennakkoperintä-
13586: gosta, korosta ja rojaltista sekä palkasta ja eläk- lain ( 418/59) 4, 5 tai 6 § :ssä tarkoitetaan~
13587: keestä. Osuuspääoman korosta on vastaavasti Palkkaan luetaan myös päivärahana tai muun
13588: voimassa, mitä tässä laissa osingosta on sää- nimisenä hyvityksenä maksettu oleskelukustan-
13589: detty.                                               nusten korvaus sekä muiden· työn suorittami-
13590:     Lähdevero on 25 prosenttia osingosta sekä sesta aiheutuvien kustannusten korvauksena
13591:  30. prosenttia korosta ja rojaltista samoin kuin maksetut hyvitykset. Palkkaan kuuluvat luon-
13592: palkasta ja eläkkeestä. Lähdeveroa perittäessä taisedut arvioidaan sen mukaan kuin ennakko•
13593:  tulosta saadaan tehdä vain 4 §:ssä tarkoitetut perintälaissa säädetään. ·
13594: vähennykset. Lähdevero menee kokonaisuudes-             Palkkaan ei lueta liikenteen harjoittajan an-
13595: saan valtiolle.                                      taman tositteen perusteella suoritettua korvaus-
13596:     Rojaltilla tarkoitetaan korvausta kirjallisen, ta matkalipuista, kuljetus-, paikka- ja makuu-
13597:  taiteellisen tai tieteellisen teoksen tekijänoikeu- paikkalipuista eikä muista niihin verrattavista
13598: den, valokuvaan perustuvan oikeuden taikka varsinaiseen matkustamiseen kuuluvista rnllk-
13599:  patentin, tavaramerkin, mallin, muotin, piirus- suista. Palkkaan ei myöskään lueta majoitus-
13600:  tuksen, salaisen kaavan tai Valmistustavan käyt- liikkeen antaman tositteen perusteella suoritet-
13601:  tämisestä tai käyttöoikeudesta taikka teollisia, tua majoittumisrnllksun korvausta; mikäli rajoi-
13602:  638/74
13603: 2                            1974 vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 29.
13604: 
13605: tetusti verovelvollinen oleskelee Suomessa yhtä-      veroa sanotussa lainkohdassa säädetyn verokan-
13606: jaksoisesti enintään kymmenen vuorokautta.            nan mukaan ja muut verovelvolliset yhden pro-
13607: Edellä mainitut matkustamiskustannusten ja            sentin verotettavasta omaisuudesta. Veroa mää-
13608: majoittumismaksun korvaukset luetaan kuiten-          rättäessä ei oteta huomioon 2 momentissa tar-
13609: kin palkkaan siltä osin kuin niitä ei ole pidet-      koitettua omaisuutta.
13610: tlivä työn suorittamisesta aiheutuvien kustan-           Rajoitetusti verovelvollisen ei ole suoritet·
13611: nusten korvauksena.                                  ·tava omaisuuden perusteella veroa suomalaisen
13612:     Edellä 1 momentissa tarkoitettuina työn suo-      osakeyhtiön osakkeista, suomalaisen osuuskun·
13613: rittamisesta aiheutuvina Jrustannuksina saadaan       nan osuuksista, koron maksamisen perusteena
13614: vähentää 10 prosenttia palkan määrästä.               olevasta saamisesta eikä oikeudesta rojaltin saa·
13615:     Eläkkeestä saadaan vähentää 200 markkaa           miseen.
13616: kultakin täydeltä kalenterikuukaudelta, jolta            Mitä 2 momentissa on säädetty, ei koske
13617: lähdeveron alainen eläke maksetaan, milloin           suomalaisen asunto-osakeyhtiön eikä asunto-
13618: samalta maksajalta tuleva eläke on enintään           osakeyhtiöistä annetun lain (30/26) 25 §:ssä
13619: 500 markkaa kuukkaudessa. Milloin tällaisen           tarkoitetun osakeyhtiön osakkeita eikä myös·
13620: eläkkeen määrä on suurempi kuin 500 mark-             kään suomalaisen asunto-osuuskunnan osuuksia.
13621: kaa, mutta enintään 1 000 markkaa, vähenne-
13622:                                                          Edellä 2 momentissa tarkoitettuoo omaisuu-
13623: tään eläkkeestä neljä kymmenesosaa 1 000 mar-         teen kohdistuvaa velku ei saa vähentää vero-
13624: kan ja sanotun eläketulon erotuksesta.                velvollisen muusta omaisuudesta.
13625:                                                          Jos rajoitetusti verovelvollinen on hårjoitta-
13626:                        4 a S.
13627:                                                       nut liikettä tai ammattia Suomessa olevasta
13628:     Rajoitetusti verovelvollisen, joka opiskelunsa
13629:                                                       kiinteästä toimipaikasta, on hänen suoritettava
13630: tai harjoittelunsa vuoksi oleskelee täällä kalen-
13631:                                                       omaisuuden perus~ veroa myös 2 momen-
13632: terivuoden aikana enintään sadan päivän ajan,         tissa tarkoitetusta omaisuudesta, mikäli oma!·
13633: on suoritettava veroa valtion viranQmaisen vä-
13634:                                                       suus on luettava kiinteän toimipaikan omai-
13635: littämässä työpaikassa tehdystä opiskeluunsa tai      suudeksi.
13636: harjoitteluunsa välittömästi liittyvästä työstä
13637: saamastaan palkasta vain siltä osin kuin palkka                            6 a §.
13638: ylittää määrän, jota on pidettävä välttämättö-          Rajoitetusti verovelvollisen luonnollisen hen-
13639: mänä hänen elatustaan varten täällä. Saadak-         kilön Suomessa oleva kiinteistö ja siitä saatu
13640: seen täl$ä pykäll\s$ä tarkoitetun edun verovel-      tulo on vapaa valtionverosta, mikäli tulon mää-
13641: vollisen on esitettävä työnantajalle sellainen       rä on enintään 1 000 markkaa vuodessa. Mil-
13642: selvitys kuin asetuksella tarkemmin säädetään.       loin tulon määrä on suurempi kuin 1 000
13643:     Verohallituksen asiana on vuosittain vahvis-     markkaa, mutta enintään 3 000 markkaa vuo-
13644: taa 1 momentissa tarkoitetun palkan määrä.           dessa, rajoitetusti verovelvollisen on suoritet-
13645:                                                      tava tulon perusteella valtiolle veroa määrästä,
13646:                                                      joka saadaan, kun kiinteistötulosta vähenne-
13647:                       ' s.
13648:    Muusta kuin 3 S:n 1 momentissa tarkoite-          tään puolet 3 000 markan ja kiinteistötulon
13649: tusta tulosta on rajoitetusti verovelvollisen suo-   erotuksesta. Mikäli kiinteistöstä saadun tulon
13650: ritettava kunnallisveroa siitä voimassa olevien      määrä on suurempi kuin 1 000 markkaa, on
13651: säännösten mukaan sekä tulon perusteella vai.        rajoitetusti verovelvollisen suoritettava kiinteis-
13652: tiolle veroa siten, että tulo- ja omaisuusvero-      töstä omaisuusveroa sen mukaan kuin 6 §:ssä
13653: lain 50 §:ssä tarkoitettuihin yhteisöihin ver-       säädetään..           .. . .
13654: rattavat yhteisöt suorittavat veroa sanotussa           Mitä l mpmentissa on säädetty, ei koske
13655: lainkohdassa säädetyn verokannan mukaan ja           vuokratuloa eikä asuntotuloverolaissa (505/73)
13656: muut verovelvolliset 30 prosenttia verotetta·        tarkoitettua asuntotuloa, joka määrätään vero-
13657: vasta tulosta. Veroa määrättäessä ei oteta huo-      velvollisen tai hänen perheensä vapaa-ajan viet·
13658: mioon 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua tuloa.         toon käytettäväksi tarkoitetusta asunnosta.
13659: 
13660:          .           6 §,                                                 7   s.
13661:    Omaisuuden perusteella rajoitetusti verovel-         LähdeverQ oo perittävä, kun liilidev-eron alai-
13662: vollinen s~t~ valtiolle veroa sit~n. että            nen määrä maksetaan asianomaiselle tai m.erki·
13663: tulo- ja omaisuusverolain 50 S:ssä tarkoitettui·     tään tilille hänen hyvibeen •. Lähdevero QSin·
13664: hin yhteisöihin verrattavat yhteisöt suorittavat     gosta, koros~ ja rojaltista on perittävä kuiten~
13665:    Laki rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta annetun lain muuttamisesta.     3
13666: 
13667: kin viimeistään kuukauden kuluessa siitä, kun       tetyn ennakon mäiirä. VeronmaksuA laiminlyö-
13668: osinko, korko tai rojalti on ollut asianomaisen     misen johdosta suoritettavaksi säädetty veron-
13669: nostettavana.                                       lisäys lasketaan tällöin perimättä jääneen läh-
13670:    Lähdevero peritään täysin kymmenin pen-          deveron ja pidätetyn ennakon väliselle erotuk-
13671: nein jättämällä ylimenevät pennit lukuun otta·      selle.
13672: matta.
13673:                                                                           10 §.
13674:    Milloin tulon saajalle kalenterikuukauden ai-       Edellä .3 §:rt 4 momentissa ja 5 §:ssä tar-
13675: kana samalta maksajal4l tulevasta lähdeveron
13676:                                                     koitetusta tulosta sekä 6 §:ssä tarkoitetusta
13677: alaisesta tulosta perittävän veron määrä on
13678:                                                     omaisuudesta suoritettava vero on määrättävä
13679: enintään 10 markkaa, veroa ei peritä muusta
13680:                                                     verovelvolliselle verotuslain mukaisessa järjes-
13681: tu1osta kuin osingosta.
13682:                                                     tyksessä ja on tällöin ennakon käyttämisestä,
13683:                       7 a S.                        veronkannosta, verojen tilittämisestä sekä ran-
13684:    Lähdeveroa perittäessä on noudatettava           gaistussäännöksistä soveltuvin osin voimassa,
13685:                                                     mitä verotuslaissa on säädetty tai sen nojalla
13686: 1 S:ssä tarkoitetun kansainviilisen sopimuksen
13687: määräyksiä, mikäli tulon saaja esittää maksa-       määrätty.
13688: jalle selvityksen kotipaikastaan ja muista sopi·       Milloin lähdevero muutoin kuin veron peri-
13689: muksen soveltamh;en edellytyksistä. Jos selvitys    miseen velvollisen laiminlyönnin johdosta tai
13690: esitetään sen jiilkeen, kun vero on peritty,        muussa kuin 7 §:n 3 momentissa tarkoitetussa
13691: mutta ennen liikaa perityn määrän tiUttämistä       tapauksessa on jäänyt perimättä, sovelletaan
13692: valtiolle, on veron perintä oikaistava. Samoin      vastaavasti, mitä 1 momentissa on säädetty,
13693: on meneteltävä, mikäli veroa muutoin on perit-      kuitenkin niin, että Helsingin veropiirin vero·
13694: ty liikaa.                                          johtaja vahvistaa viipymättä verovelvollisen ve-
13695:    Milloin verovelvollinen katsoo, että lähde-      rotettavan tulon sekä maksuunpanee siitä mene-
13696: veroa on peritty enemmän kuin kansainvälinen        vän veron.
13697: sopimus edellyttää, tai että veron periminen           Valtion- tai kunnallisveroa, jonka määrä on
13698: muutoin on ollut virheellinen eikä veron peri·      enintään 50 markkaa, ei määrätä verovelvolli-
13699: miseen velvollinen ole perintää oikaissut, vero-    selle, paitsi milloin ennakkoa voidaan käyttää
13700: velvollinen voi saattaa kysymyksen perimiseen       veron maksamiseksi. Perimättä jäänyttä lähde-
13701: velvollisen kotikunnan veropilrin, tai, jollei      veroa, jonka määrä on enintään 50 markkaa, ei
13702: hänellä ole täällä kotikuntaa, Helsingin vero-      määrätä verovelvolliselle.
13703: piirin verojohtajan ratkaistavaksi. Milloin vero-      Edellä 1 momentissa tarkoitettujen verojen
13704: johtaja havaitsee lähdeveroa perityn liikaa, on     suorittamiseksi toimitetaan ennakonkanto, niin
13705: hänen määrättävä Illaksi peritty määrä makset·      kuin siitä säädetään ennakonperintälaissa.
13706: tavaksi takaisin verovelvolliselle. Oikaisuvaati-
13707: mus tulee tehdä viimeistään veron perimistä                              10 a §.
13708: seuraavan kalenterivuoden aikana.                      Vastuusta veron ja ennakon suorittamisesta
13709:                                                     on vastaavasti voimassa, mitä siitä säädetään
13710:                        8 §.                         verotuslaissa ja ennakkoperintälaissa. Rajoite-
13711:    Lähdeveron perimiseen velvollisesta ja me-       tusti verovelvollisen henkilön palkasta 10 § :n
13712: nettelystä veron perimistä koskevissa asioissa      2 momentin mukaisesti määrätystä verosta on
13713: sekä perimis- ja tilitysvelvollisuuden laiminlyö-   vastuussa hänen työnantajansa ja ulkomaisen
13714: misestä johtuvista seuraamuksista samoin kuin       työnantajan täällä oleva edustaja niin kuin
13715: lähdeveron perimisen valvonnasta on soveltu-        omasta verostaan.
13716: vin osin voimassa, mitä ennakkoperintälaissa           Milloin verovelvollinen aikoo täällä ryhtyä
13717: cm ennakonpidätyksen osalta säädetty tai sen        harjoittamaan ansiotoimintaa, josta häntä on
13718: nojalla määrätty. Lähdeveron periminen toimi-       verotettava 10 §:n 1 momentin mukaan, hä-
13719: tetaan kuitenkin aina veromerkkejä käyttä-          nen on ennen toiminnan aloittamista tehtävä
13720: mättä.                                              siitä ilmoitus veroviranomaiselle ja asetettava
13721:    Milloin lähdevero on jäänyt perimättä,           hyväksyttävä vakuus häntä ja hänen palveluk-
13722: mutta tulosta on pidätetty ennakkoperintälais-      sessaan olevaa rajoitetusti verovelvollista kos-
13723: sa tarkoitettua ennakkoa, on veron perimiseen       kevien, tämän lain mukaisten verojen ja enna-
13724: velvollisen suoritettavaksi 1 momentin mukaan       koiden suorittamisesta. Niin ikään voidaan ase-
13725: määrätystä veron määrästä vähennettävä pidä-        tuksella määrätä maahan muuttamista tai huvi-
13726: 4                           1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 29.
13727: 
13728: ja viihdetilaisuuksien toimeenpanemista valvo-       toksen hakemisesta vastaavissa asioissa sää-
13729: vien viranomaisten velvollisuudesta antaa tä-        detty.
13730: män lain • täytäntöönpanemista varten tarvitta-
13731: via tietoja veroviranomaisille.
13732:                                                                             15 §.
13733:                         12 §.
13734:    Edellä 3 §:n 4 momentissa ja 5 §:ssä tarkoi-         Kun Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä
13735: tettua kunnallisveroa määrättäessä käytetään         on annettu tämän lain mukaisen lähdeveron
13736: siinä kunnassa, jolle vero tulee, tai, jos vero on   kantamista tarkoittavat säännökset, voidaan
13737: suorltettava . valtiolle, Helsingm kaupungissa       asetuksella määrätä, että maakuntaan kuuluvat
13738: sovellettavaa veroäyrin hintaa. Milloin verotusta    kunnat saavat jäljempänä tässä momentissa
13739: toimitettaessa lopullisen veroäyrin hintaa ei        mainitun kunnallisvero-osuuden siitä lähde-
13740: vielä ole vahvistettu, käytetään asianomaisen        verosta, joka on peritty maakuntaan kuulu-
13741: vuoden ennakkoveroäyrin hintaa.                      vasta kunnasta saadusta tulosta, jolloin myös
13742:                                                      2 momentin säännökset lakkaavat olemasta voi-
13743:                        13 §.                         massa. Jollei muuta näytetä, lähdevero katso-
13744:    Muutosta verojohtajan 7 a §:n nojalla anta-       taan perityksi Ahvenanmaan maakuntaan kuulu-
13745: maan päätökseen tai 9 § :n nojalla antamaan          vasta kunnasta saadusta tulosta, milloin vero on
13746: ennakkoratkaisuun tahi 10 §:n 2 momentin             suoritettu Ahvenanmaan maakunnan läänin-
13747: nojalla antamaan maksuunpanoa koskevaan              hallituksen lääninkonttoriin. Mainitun lähde-
13748: päätökseen saadaan hakea Uudenmaan läänin-           veron tuotosta menee 40 prosenttia maa-
13749: hallitukselta kirjallisella valituksella, joka on    kuntaan kuuluville kunnille sen mukaan kuin
13750: viimeistään kolmantenakymmenentenä päivänä           asetuksella tarkemmin säädetään. Asetuksella
13751: sen päivän jälkeen, jona asianomainen sai tie-       annetaan tällöin myös tarpeelliset siirtymäsään-
13752: don ratkaisusta, toimitettava sanottuun läänin-      nökset.
13753: hallitukseen. Verotuslaissa tarkoitetulla valtion-
13754: asiamiehellä on niin ikään oikeus hakea muu-
13755: tosta edellä mainittujen päätösten ja ennakko-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
13756: ratkaisujen johdosta ja hänen osaltaan valitus-      kuuta 1974 ja sitä sovelletaan lähdeveroa kos-
13757: aika luetaan päätöksen teon päivästä.                kevien säännösten osalta tuloon, joka saadaan
13758:    Muutoksen hakemisesta 5 §:ssä ja 6 S:n            tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen,
13759: 1 momentissa tarkoitetun tulon ja omaisuuden         sekä muulta osalta ensimmäisen kerran vuodelta
13760: osalta toimitettuun verotukseen on voimassa,         1974 kuitenkin siten, että 6 a §:ää sovelletaan
13761: mitä verotuslaissa on säädetty. Muutoksen            jo vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
13762: hakemisesta verojohtajan ratkaisuun, joka            Lain 15 §:n 3 momentissa tarkoitettu kunnallis·
13763: koskee perimättä jijäneen lähdeveron määrää-         vero-osuus lähdeverosta saadaan suorittaa 1 päi-
13764: mistä sen perimiseen velvollisen maksettavaksi,      vän tammikuuta 1973 jälkeen kertyneestä
13765: on voimassa mitä ennakkoperintälaissa on muu-        lähdeverosta.
13766: 
13767: 
13768:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
13769:                                 1974 vuoden valti$l)äivät n:o .30.
13770: 
13771: 
13772: 
13773: 
13774:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi metsänparannuslain
13775:                                  muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
13776: 
13777:    Metsänparannuslain 5 § :n .3 momentin, joka . tuja suunnitelmia tai niiden sijasta vestpurten
13778: on kumottu 26 päivänä kesäkuuta 1970 metsän- vesitoimistojen toimesta tehtäviksi annettuja
13779: parannuslain muuttamisesta annetulla lailla suunnitelmia on voitu metsähallituksessa rahoit-
13780: ( 425/70), mukaan metsähallitus voi, sen mu- taa vain toteuttamiskustannuksiltaan mainittua
13781: kaan kuin asetuksella säädetään, antaa metsä- 1.3 miljoonaa markkaa vastaava määrä.
13782: ojitus- ja metsätiehanketta koskevan suunnitel-      Metsähallitukseen toimitettujen, mutta käy-
13783: man kokonaan tai osaksi maanviljelysinsinööri- tettävissä olevien varojen puutteen vuoksi ra-
13784: piirin toimesta laadittavaksi ja toteutettavaksi. hoittamatta jääneiden suunnitelmien toteutta-
13785: Kumoamisen yhteydessä säädettiiiD. kuitenkin, miseen tarvittaisiin niiden kustannusarvioiden
13786: että metsänparannuslain 5 § :n .3 momenttia mukaan metsänparannusvaroja noin .3 miljoonaa
13787: voidaan soveltaa maanviljelysinsinööripiirien markkaa. Lisäksi on vesipiirien vesitoimistoissa
13788: tehtäviksi ennen 1 päivää heinäkuuta 1970 jossain määrin vielä keskeneräisiä suunnitelmia,
13789: annettujen metsäojitus- ja metsätiehankkeita jotka voidaan vasta vuoden 1974 aikana saat-
13790: koskevien suunnitelmien ja mainittujen hank- taa metsähallitukseen rahoitettaviksi.
13791: keiden sijasta markkamääräisesti vastaavan suu-      Kun on pidettävä tarkoituksenmukaisena,
13792: ruisten hankkeiden suunnitelmien laatimisen että vesipiirien vesitoimistojen toimesta laadi-
13793: sekä suunnitelmien toteuttamisen osalta vuoden tut suunnitelmat myös toteutettaisiin vesitoi-
13794: 1974 loppuun.                                      mistojen toimesta ja kun rahoittamatta olevia
13795:    Hallituksen esityksen perusteluissa laiksi met- suunnitelmia ei ilmeisesti ole mahdollis,ta to-
13796: sänparannuslain muuttamisesta arvioitiin vesi- teuttaa vuoden 1974 loppuun mennessä, vaikka
13797: piirien vesitoimistojen toimesta tai toimeksi- tarkoitukseen osoitettaisiinkin tarpeelliset mää-
13798: annosta suoritettavia metsänparannustöitä var- rärahat, ehdotetaan metsänparannuslainsäädän-
13799: ten tarvittavan metsänparannusvaroja vuosina töä muutettavaksi siten, että vesipiirien vesi-
13800: 1971-1974 yhteensä noin 21 miljoonaa mark- toimistot voisivat toteuttaa niiden tai niitä
13801: kaa. Vesipiirien vesitoimistoilla sanottuna ai- edeltäneiden maanviljelysinsinööripiirien toi-
13802: kana käytettävissä olevien metsänparannusvaro- mesta laaditut metsänparannussuunnitelmat.
13803: jen määrä on kuitenkin noin 13 miljoonaa             Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
13804: markkaa. Ennen 1 päivää heinäkuuta 1970 kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13805: maanviljelysinsinööripiirien laadittaviksi annet-
13806: 
13807: 
13808: 
13809:                                             Laki
13810:                 metsänparannuslain muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
13811:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänparannuslain muuttamisesta 26 päi-
13812:  vänä kesäkuuta 1970 annetun lain ( 425/70) lakitekstin 2 momentin johdantolause ja .3 kohta
13813:  näin kuuluviksi:
13814: 
13815:                                                   laatimisen osalta vuoden 1974 loppuun ja to-
13816:    Metsänparannuslain 5 §:n .3 momenttia voi-     teuttamisen osalta vuoden 1978 loppuun seu-
13817: daan kuitenkin soveltaa metsäojitus- ja metsä-    raavissa tapauksissa:
13818: tiehankkeisiin niitä koskevien suunnitelmien
13819: 8483/74
13820: 2                                            N:o 30        ... '•
13821: 
13822: 
13823: 
13824: 
13825:    3) vuoden 197 4 loppuun mennessä metsähal-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13826: lituksen käsiteltäväksi toimitettujen suunnitel-   kuuta 1974.
13827: mien toteuttamiseen.
13828: 
13829: 
13830: 
13831: 
13832:      Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
13833: 
13834: 
13835:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
13836:                                             Pääministeri
13837:                                         KALEVI SORSA
13838: 
13839: 
13840: 
13841: 
13842:                                                       Maa- ja metsätalousministeri Heimo Lin1111
13843:                              1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 30.
13844: 
13845: 
13846: 
13847: 
13848:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13849:                                  n:o 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
13850:                                  muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
13851: 
13852:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10         sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-
13853: päivältä huhtikuuta 1974 lähettänyt maa- ja        män vuoksi valiokunta, joka pitää tärkeänä,
13854: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   että vesipiirien palveluksessa oleville pitkäaikai-
13855: täväksi hal:lituksen edellä mainitun esityksen     sille työntekijöille voidaan jatkuvasti taata työ-
13856: n:o 30. Kuultuaan asiantuntijoina hallitussih-     tilaisuuksia, on asettunut puoltamaan lakiehdo-
13857: teeri Seppo Havua maa- ja metsätalousministe-      tuksen hyväksymistä sellaisenaan.
13858: riöstä, vt. osastopäällikkö Paavo Kotkasta met-       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
13859: sähallituksesta ja vesihallintoneuvos Jaakko       nioittaen ehdottaa,
13860: Mikkolaa vesihallituksesta valiokunta esittää
13861: seuraavaa.                                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
13862:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13863: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-          tomana.
13864: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-
13865:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
13866: 
13867: 
13868: 
13869: 
13870:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Nikkilä (osittain), Pulkkinen, Roden,
13871: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-       Sainio (osittain), Seppä (osittain), Suokas
13872: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman (osittain),     (osittain), Westerholm, H. Westerlund ja Vil-
13873: Lillqvist, Mustonen, E. Nieminen, N. Niemi-        mi (osittain) sekä varajäsen Asunta (osittain).
13874: 
13875: 
13876: 
13877: 
13878: :561/74
13879:                             1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o .30.
13880: 
13881: 
13882: 
13883: 
13884:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6.3 halli-
13885:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
13886:                                  sesta annetun lain muuttamisesta.
13887: 
13888:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13889: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13890: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 29              ehdotuksen muuttamattomana.
13891: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13892:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
13893: 
13894: 
13895: 
13896: 
13897: 629/74
13898:                           1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 30.
13899: 
13900: 
13901: 
13902: 
13903:                                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13904:                                metsänparannuslain muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
13905: 
13906:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     asiasta antanut mietintönsä n:o 29 ja Suuri
13907: n:o 30 laiksi metsänparannuslain muuttami-       valiokunta mietintönsä n:o 63, on hyväksynyt
13908: sesta annetun lain muuttamisesta, ja Edus-       seuraavan lain:
13909: kunta, jolle Maa- ja metsätalousvaliokunta on
13910: 
13911: 
13912: 
13913:                                            Laki
13914:                metsänparannuslain muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
13915:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänparannuslain muuttamisesta 26 pat-
13916:  vänä kesäkuuta 1970 annetun lain ( 425/70) lakitekstin 2 momentin johdantolause ja 3 kohta
13917:  näin kuuluviksi:
13918: 
13919:                                                     3) vuoden 1974 loppuun mennessä metsähal-
13920:    Metsänparannuslain 5 § :n 3 momenttia voi-    lituksen käsiteltäväksi toimitettujen suunnitel-
13921: daan kuitenkin soveltaa metsäojitus- ja metsä-   mien toteuttamiseen.
13922: tiehankkeisiin niitä koskevien suunnitelmien
13923: laatimisen osalta vuoden 1974 loppuun ja to-
13924: teuttamisen osalta vuoden 1978 loppuun seu-
13925: raavissa tapauksissa:                              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
13926:                                                  kuuta 1974.
13927: 
13928: 
13929:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
13930: 
13931: 
13932: 
13933: 
13934: 635/74
13935:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 31.
13936: 
13937: 
13938:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Itävallan kanssa maatalous-
13939:                                    tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
13940:                                    hyväksymisestä.
13941: 
13942:    Suomalaisten maataloustuotteiden markkinoi-        tettuun maataloustuotteiden kauppaa koske-
13943: den turvaamiseksi Euroopan muuttuneessa               vaan sopimukseen sisältyviä tullinalennuksia.
13944: kauppapoliittisessa tilanteessa Suomi on käy-            Sopimuksella on Suomelle myönteistä mer-
13945: nyt neuvotteluja useimpien EFI'A-maiden               kitystä erityisesti siinä suhteessa, että se luo
13946: kanssa bilateraalisten maataloustuotteiden kaup-      edellytyksiä eräiden tärkeimpien ylituotanto-
13947: paa koskevien sopimusten aikaansaamiseksi.            tuotteidemme markkinoinnin kehittämiselle.
13948: Itävallan kanssa käydyt neuvottelut ovat joh-         Itävallan markkinoita on sopimukseen sisälty-
13949: taneet maiden välisen sopimuksen allekirjoit-         vien sianlihan ja kananmunien kannalta pidet-
13950: tamiseen 19 päivänä joulukuuta 1973.                  tävä sangen tärkeänä.
13951:    Sopimuksen mukaan Itävallan viranomaiset              Edellä lausutun perusteella ja hallitusmuo-
13952: ryhtyvät tuontitarpeen puitteissa asianmukai-         don 33 S:n mukaisesti esitetään:
13953: siin toimenpiteisiin suomalaisten maataloustuot-
13954: teiden tuonnin, etenkin sianlihan ja kananmu-                   että Eduskunta hyväksyisi ne Itäval-
13955: nien tuonnin edistämiseksi.                                  lan kanssa maataloustuotteiden kau-
13956:    Suomi antaa sopimuksen perusteella tullin-                pasta 19 päivänä joulukuuta 1973 teh-
13957: alennuksia eräille itävaltalaisille viinilaaduille.          dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
13958: Sopimuksessa mainituille alkuperäviineille an-               tivat Eduskunnan suostumuksen.
13959: netaan tullinalennuksia siten, että eräiden pul-
13960: lotettujen valko- ja kuohuviinien tulleja alen-          Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
13961: netaan 40 % ja irtotavarana myytävän valko-           määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
13962: viinin tullia 15 % Suomen perustullista. Nämä         esitetään samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi
13963: tullinalennukset vastaavat Suomen ja Portu-           näin kuuluva lakiehdotus:
13964: galin väliseen, tammikuussa 1973 allekirjoi-
13965: 
13966:                                                 Laki
13967:      Itävallan kanssa maataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
13968:                                         hyväksymisestä.
13969:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13970:   Suomen ja Itävallan välillä Wienissä 19 päi-        mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-
13971: vänä joulukuuta 1973 maataloustuotteiden              massa niin kuin niistä on sovittu.
13972: kaupasta tehdyn sopimuksen määräykset ovat,             Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
13973:                                                       töönpanosta annetaan asetuksella.
13974:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
13975: 
13976:                                         Tasavallan Presidentti
13977:                                         URHO KEKKONEN
13978: 
13979: 
13980: 
13981: 
13982:                                                                          Ministeri Jermu Laine
13983: 
13984: 
13985: 
13986: 8660/74
13987: 2                                               N:o 31
13988: 
13989: 
13990: 
13991: 
13992:                     SOPIMUS.                                          AGREEMENT
13993:           maataloustuotteiden kaupasta                     on trade .in agricubural products
13994: 
13995:     Suomen hallitus ja Itävalllln hallitus ovat, ·      The Government of · Finland and the
13996:                                                      Austrian Federal Government,          .
13997:     ottaen huomioon .Suomen Tasavallan ja Eu-           Having regard to the provisions of the
13998: roopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden vä-         Agreement of 27th March, 1961, creatiri.g an
13999: listä sopimussuhdetta koskevan 27 päivänä            association bet'\Veen the Member States of the
14000: !riaaliskuuta 1961 tehdyn sopimuksen mää-            European Free Trade Association and the
14001: täykset,                                             Republic of Finland;
14002:  ·. ottaen huomioon Euroopan vapaakauppalii-            Having regard to the Provisions in Article
14003: ton perustamista koskevan 4 päivänä tammi-           23 of the Convention of 4th January, 1960,
14004: kuuta 1960 tehdyn konvention 23 artiklan             establishing the European Free Trade Associa•
14005: määräykset,                                          tion;
14006:     haluten toteuttaa konvention 22 artiklan            Desirous · of ·attaining the objectives set out
14007: päämäärät ja edistääkseen maataloustuotteiden        in Article 22 of the Convention and of pro-
14008: kauppaa Suomen ja Euroopan vapaakauppalii-           nioting trade in agricultural products between
14009: ton jäsenvaltioiden välillä,                         Finland and the Member States of the Euro-
14010:                                                      pean Free Trade Association;
14011:     sopineet seuraavasta:                               Have agreed as follows:
14012: 
14013:                     1 artikla                                            Article 1
14014:    Sopimuspuolet ilmaisevat valmiutensa maa-            The Contracting Parties declare their
14015: taloustuotteiden kaupan edistämiseen ottaen          readiness to promote trade in agricultural
14016: huomioon kummankin osapuolen harjoittaman            products, taking into consideration their re-
14017: maatalouspolitiikan sekä niiden voimassa ole-        spective .agricultural policies and the pas-
14018: van lainsäädänp.ö.p ja kansainvälisten velvoitus-    sibillties under their existing legislation and
14019: ten. tarjoamat mahdollisuudet. Erityisesti maa-      international .obllgations. · Particularly in the
14020: taloustuotteiden. tuonnin hallinnossa osapuolet      administration of imports of agricultural pro-
14021: pyrkivät ottamaan huomioon toisen osapuolen          ducts they shall endeavour to take account of
14022: edut.                                                 the Partner's interests.
14023: 
14024:                     2 artikla                                      Article 2
14025:    Itävallan viranomaiset toteavat Su6meh toi- ·· .·The· Austrian authorities take note of the
14026: vomuksen viedä sianlihaa ( tullitariffinimike Finnish wish to export pork under Customs
14027: 02.01) Itävaltaan ja ryhtyvät, milloin tuonti- Tariff No. 02.01 to Austria and given an
14028: tarvetta ilmenee, kaikkiin asianmukaisiin toi- import need shall take every appropriate mea-
14029: menpiteisiin voimassa olevan tuontijärjestelmän sure, under the existing import system, to
14030: puitteissa lisätäkseen sianlihan tuontia Suo- increase imports of pork from Finland.
14031: mesta.
14032:                   3 artiki~'                                           Article 3
14033:    Itävallan viranomaiset ryhtyvät kaikkiin            The Austrian authorities shall take every
14034: asianmukaisiin toimenpiteisiin voimassa olevan       appropriate measure, under the existing import
14035:                                                                                                •..   ~'
14036:                                                 N:o 31                                               3
14037: 
14038: tuontijärjestelmän puitteissa antaakseen Suo-         system, in order to give Finland the possibility
14039: melle mahdollisuuden lisätä· kananmunien ja           to increase its exports of hens'eggs and whole
14040: k:uorettomien munien ja munankeltuaisen ( tul-        egg ;under Customs Tariff No. 04.05 1lO
14041: litariffinimike 04.05) vientiä Itävaltaan.            Austria.
14042: 
14043:                     4 artikla                                            Article 4.
14044:    Kauran ja ohran tuonnissa Itävallan viran-            In the importation of oat and barley the
14045: omaiset tulevat huolehtimaan siitä, että Suo-         Austrian authorites shall see to it that supplies
14046: men toimitusmahdollisuudet otetaan ·huomioon          from Fmland, the price and quality , of which
14047: edellyttäen, että tuotteiden hinta ja laatu vas-      correspohd to the conditions for import per-
14048: taa Itävallan ·~Getreidewirtschaftsfondin" tuon·      mits imposed by the "Getreidewirtschafts•
14049: tilupia varten asettamia vaatimuksia.                 fondli", be considered.
14050: 
14051:                   5 artikla                                               Article 5
14052:   Sopimuspuolet tulevat kiinnittämään asian-             The Contracting Parties shall duly consider
14053: mukaista huomiota mahdollisuuksiin lisätä ja          the passibillties to expand and diversify agri-
14054: monipuolistaa keskinäistä maataloustuotteiden         cultural imports from each other.
14055: kauppaansa.
14056:                      6 artikla                                           Article 6
14057:    Suomi soveltaa seuraavia tullinalennuksia            Finland shall apply the following tariff
14058: itävaltalaisten viinien tuonnissa:. Valkoviineissä    reductions to imports of Austrian wines:
14059: ja valkoisissa kuohuviineissä, jotka eivät si-          White wines and white sparkling wines,
14060: sällä yli 14 tilavuusprosenttia alkoholia ja joilla   the alcohol content of which does not exceed
14061: on seuraavat itävaltalaiset alkuperänimikkeet:        14 % in volume and of the following Austrian
14062:                                                       appellations of origin:
14063:   "Burgenland", "Donauland", "Thermenre-                "Burgenland", "Donauland", "Thermenre-
14064: gion", "Weinviertel", "Steiermark", "Wien".           gion", "Weinviertel", "Steiermark", "Wien".
14065: 22.05.102 pulloissa 40% alennus Suomen                22.05.102 in bottles 40% reduction in the
14066:           soveltamasta GATT-sopimuksen tar-                     Finnish MFN-duty
14067:           koittamasta suosituimman maan tul-
14068:           lista
14069: 22.05.213 pulloissa 40% alennus Suomen                22.05.213 in bottles 40% reduction in the
14070:           soveltamasta GATT-sopimuksen tar-                     Finnish MFN-duty
14071:           koittamasta suosituimman maan tul-
14072:           lista
14073: 22.05.290 muissa astioissa 15 % alennus Suo-          22.05.290 in bulk 15% reduction in the
14074:           men soveltamiasta GATT-sopimuk-                       Finnish MFN-duty
14075:           sen tarkoittamasta suosituimman
14076:           maan tullista
14077: 
14078:                      7 artikla                                           Article 7
14079:    Sopimuspuolet ilmaisevat halukkuutensa tut-           The Contracting Parties express their wil-
14080: kia kaikkia maiden välisessä maataloustuottei-        lingness to study carefully all problems arising
14081: den kaupassa ilmeneviä ongelmia, erityisesti          in the trade of agricultural products between
14082: edellämainittuihin tuotteisiin liittyviä ongelmia.    the two countries, especially problems con-
14083: Viranomaiset tulevat huolehtimaan varsinkin           cerning the products referred to above. In
14084: siitä, ettei ryhdytä sellaisiin toimenpiteisiin,      particular, the authorities shall see to it that
14085: jotka vaikeuttavat tai estävät edelläesitettyjen      no such measures he taken which restrain or
14086: järjestelyjen toteuttamista.                          hinder the carrying out of the above arrange-
14087:                                                       ments.
14088: 4                                             N:o 31
14089: 
14090:                      8 artikla                                         Article 8
14091:    Suomen ja Itävallan välisestä maataloustuot-       The development of the agricultural trade
14092: teiden., kaupasta ja tässä sopimuksessa esitetty-   between Finland and Austria and the fulfill-
14093: jen päämäärien toteutumisesta tullaan käymään       ment of the aims set out in this agreement
14094: konsultaatioita osapuolten välillä kumman ta-       shall be subject to consultations between the
14095: hansa osapuolen niin pyytäessä.                     parties concerned, at the request of either
14096:                                                     party.
14097:                     9 artikla                                          Article 9
14098:    Tämä sopimus tulee voimaan sen päivän jäl-          This agreement shall enter into force on the
14099: keisen toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä        first day of the second month following the
14100: jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen     day the Contracting Parties have notified each
14101: voimaantuloa varten tarvittavien toimenpitei-       other that the necessary constitutional pro-
14102: den suorittamisesta. Euroopan vapaakauppalii-       cedures have been completed. In accordance
14103: ton perustamista koskevan konvention 23 artik-      with Article 23 paragraph 2 of the Convention
14104: lan 2 kappaleen mukaisesti se on voimassa niin      it shall remain in force as Iong as the Agree-
14105: kauan kuin sopimus, jolla luodaan Suomen            ment creating an association between the
14106: Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jä-        Member States of the European Free Trade
14107: senvaltioiden välinen sopimussuhde koskee           Association and the Republic of Finland is
14108: sekä Suomea että Itävaltaa.                         applicable to both Finland and Austria.
14109:    Ylläolevan vakuudeksi ovat allekirjoittaneet,       In witness whereof the undersigned, duly
14110: hallitustensa asianmukaisesti valtuuttamina, al-    authorized by their respective Govemments,
14111: lekirjoittaneet tämän sopimuksen.                   have signed the present Agreement.
14112:    Tehty Wienissä 19 päivänä joulukuuta 1973           Done at Vienna the 19th day of December,
14113: kahtena alkuperäisenä englanninkielisenä kap-       1973, in two originals in the English language.
14114: paleena.
14115: 
14116: 
14117:                ( Allekirjoitukset)                                   ( Signatures)
14118:                            1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 31.
14119: 
14120: 
14121: 
14122: 
14123:                                      U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hal-
14124:                                  lituksen esityksen johdosta Itävallan kanssa maataloustuotteiden
14125:                                  kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
14126: 
14127:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19         mukaan juuri sellaisia maataloustuotteita, joita
14128: ·äivältä huhtikuuta 197 4 lähettänyt hallituksen    maassamme tuotetaan yli oman tarpeen, on so-
14129: dellä mainitun esityksen n:o 31 ulkoasiainva-       pimusta pidettävä tarpeellisena ja Suomen etu-
14130: .okuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Valio-    jen mukaisena. Tämän vuoksi ulkoasiainvalio-
14131: unta, joka on kuullut asian johdosta jaosto-        kunta puoltaa tehtyä sopimusta koskevien hal-
14132: äällikkö Mauri Eggertiä ulkoasiainministeriös-      lituksen ehdotusten hyväksymistä.
14133: i ja ylijohtaja Reino Urosta maa- ja metsäta-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
14134: msministeriöstä, esittää kunnioittaen seuraa-       ta kunnioittaen ehdottaa,
14135: aa.
14136:    Hallituksen esitys perustuu niihin neuvotte-                että Eduskunta hyväksyisi ne Itäval-
14137: Iihin, joita maamme on parin viime vuoden                   lan kanssa maataloustuotteiden kaupasta
14138:  jan käynyt eri EFTA-maiden kanssa varmis-                  19 päivänä joulukuuta 1973 tehdyn so-
14139:  takseen suomalaisille maataloustuotteille jatku-           pimuksen määräykset} jotka vaativat
14140:  asti markkina-alueita Euroopan muuttuneen                  Eduskunnan suostumuksen.
14141:  auppapoliittisen tilanteen johdosta. Nyt kysy-
14142:  lyksessä olevan sopimuksen mukaan Itävallan           Samalla valiokunta ehdottaa,
14143:  iranomaiset ryhtyvät kaikkiin asianmukaisiin
14144:  )imenpiteisiin voimassa olevan tuontijärjestel-               että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
14145:  län puitteissa antaakseen Suomelle mahdolli-               vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
14146:  mden lisätä eräiden maataloustuotteiden vien-              sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
14147:   ä Itävaltaan. Kun tämä koskee sopimuksen                  mana.
14148:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
14149: 
14150: 
14151: 
14152: 
14153:  Asian käs~ttelyyn valiokunnassa ovat otta-         Friberg, Holkeri, Ilaskivi, Saarinen, Sinisalo,
14154: eet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-        Tuomioja, Tupamäki ja Väyrynen sekä varajä-
14155: thtaja Stenbäck sekä jäsenet Alenius, Flinck,       senet Forsman, Juvela ja I. Suominen.
14156: 
14157: 
14158: 
14159: 
14160:  !6/74
14161:                              1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 31.
14162: 
14163: 
14164: 
14165: 
14166:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 73 hallituk-
14167:                                  sen esityksen johdosta Itävallan kanssa maataloustuotteiden kau-
14168:                                  pasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
14169: 
14170:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
14171: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
14172: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-            tamattomana.
14173: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 13
14174: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
14175: siis kunnioittaen,
14176:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
14177: 
14178: 
14179: 
14180: 
14181: 680/74
14182:                          1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 31.
14183: 
14184: 
14185: 
14186: 
14187:                                     Ed u s kunnan vastaus Hallituksen esitykseen Itä-
14188:                                 vallan kanssa maataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
14189:                                 eräiden määräysten hyväksymisestä.
14190: 
14191:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               hyväksyä ne Itävallan kanssa maa-
14192: n:o 31 Itävallan kanssa maataloustuotteiden             taloustuotteiden kaupasta 19 päivänä
14193: kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-             ;oulukuuta 1973 tehdyn sopimuksen
14194: ten hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle Ulko-           määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
14195: asiainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä         suostumuksen.
14196: n:o 13 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 73,
14197: on päättänyt                                         Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
14198:                                                   lain:
14199: 
14200: 
14201: 
14202:                                              Laki
14203:     Itävallan kanssa maataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
14204:                                        hyväksymisestä.
14205:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14206:   Suomen ja Itävallan välillä Wienissä 19 päi-    mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-
14207: vana joulukuuta 1973 maataloustuotteiden          massa niin kuin niistä on sovittu.
14208: kaupasta tehdyn sopimuksen määräykset ovat,         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
14209:                                                   töönpanosta annetaan asetuksella.
14210: 
14211: 
14212:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
14213: 
14214: 
14215: 
14216: 
14217:  694/74
14218:                                  1974 vuoden valtiqpäivät n:o 32.
14219: 
14220: 
14221: 
14222: 
14223:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Norjan kanssa maatalous- ja
14224:                                   kalataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
14225:                                   räysten hyväksymisestä.
14226: 
14227:     Suomen ja eri EFTA-maiden välillä käytyi-         renssiaseman silloin, kun Norjassa ilmenee
14228: hin    maataloustuotteiden kauppaa koskeviin          tuontitarvetta. Tuotteet, joiden tullit Norja
14229: neuvotteluihin liittyen on Norjan kanssa elo-         poistaa, ovat Suomessa sääftflölliscsti olleet yli-
14230: kuusta 1973 lähtien neuvoteltu maataloustuot-         tuotantoartikkeleita. Sopimuksen tekemisellä
14231: teiden kauppaa koskevan sopimuksen aikaansaa-         on lisäksi se seurannaisvaikutus, että Valtion
14232: misek~i. Sol'imus~ johop Norjan esitykse~tä on        VUjav;u:astQ ill NQtj311 Statens ~rmorrätning
14233: otettu mukaan myös kal!}tuott~t, aUekirjQ!tet-        tulevat lähiaikoina tekemään sopim\lk§en vUj3-
14234: tiip. 2~. 2. 1974.                                    toimituksista pitkiUlä tähtä:yk$ellä, mikä puo-
14235:     Sopimuksen mukaan NQ\'jtl poistaa tullit          lestllan oleelli$~ti helpottanee suomalllisen veh-
14236: Suomesta tqotavalta voilta, sianUhalta sekä           nän markkinointitilarinetta.
14237: kmlltllllunilta. Tullit ovat tällä hetkellä seu-         Edellä lllusumn pcrnst~ll j3 h.#lUtusmu~
14238: raavat: voi 2,80 Nkr/kg, sianliha 1,00 Nkr/           don 33 §:n mukaisesti esitetään:
14239: kg j!l kanamunat 2,00 NIP.:/kg.
14240:     Suomi f)!)istaa sopimuksen · ~ukaan eräicletl               ctlä Edu1kunta h~väksyisi ne Norian
14241: Norjasta tuotaviQn kiUatuottei<k:n tullit. Nän)ä             kanssa maatalous- ia kalatalattstuottei-
14242: kalalajit on valittu siten, etteivät ne mainitta-            den kaupasta 22 päivänä helmikuuta
14243: vasti kilpail~ Suomen oman kalastuselinkeinon                1974 tehdyn sopimuksen mäiiriiykset,
14244: kanssa. Lisäksi Suomi alentaa kovctetun kala-                jotka vastivat Bduskunnfiln sl4astumHit-
14245: ja meriRi!;likäsra~van tuontimaksua, silloin kufl             ~tm.
14246: 
14247: sitä tuodaan Norja11ta~ 30 pennlllä/kg.
14248:     Sopimus on molempien sopimuspuolten kan-             Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältlii
14249: nalta edullinen ja tasapuolinen. Norjan antamat       määräyksiä, jotka kuuluvat lainslUidäonön alaan.
14250:  tullimyönnytykset ovat suuruudeltaan merki-          esitetään samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi
14251:  tyksellisiä, ja ant&tV!lt SuPQ:lelle selvän prefe-   näin kuuluva lakiehdotu11:
14252: 
14253:                                                Laki
14254:       NQfig kM.sM mMtalous- ja bltttlllouatuotttidon kaupata tehclyn 10pimukaen uäidoo
14255:                                      G1Wä}'11teo hyvika,.stii.
14256:       Eduskunnan päätöksen muk11\se~ti säädetään:
14257:   Suomen ja NorjiUl viilillä Helsingissä 22 päi-      räykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
14258: vänä helmikuuta 1974 maatalous- ja kalatalous-        alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu.
14259: tuotteiden kaupasta tehdyn wpimuk11en mää-               Tal'kempia määräyksiä tämän lain täytän-
14260:                                                       töönpanosta annetaan asetuksella.
14261: 
14262:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
14263: 
14264:                                         Tasavallan Presidentti
14265:                                         UIUJO KEKKONEN
14266: 
14267: 
14268: 
14269:                                                                               Ministeri Jermu Laine
14270: 8673/74
14271: 2                                              N:o 32
14272: 
14273: 
14274: 
14275: 
14276:                      SOPIMUS                                          AVTALE
14277:      maataloustuotteiden ja kalataloustuotteiden        om handel med jordbruks- og fiskevarer
14278:                       kaupasta
14279: 
14280:    Suomen Tasavallan Hallitus ja Norjan Ku-           Republikken Finlands Regjering og Konge-
14281: ningaskunnan Hallitus,                             riket Norges Regjering,
14282:    ottaen huomioon 27 päivänä maaliskuuta             som tar hensyn ti1 bestemmelsene i Avtalen
14283: 1961 tehdyn sopimuksen määräykset, jolla           av 27. mars 1961 om opprettlese av et for-
14284: luodaan Su<;>men Tasavallan ja Euroopan vapaa-     bund mellom Medlemsstatene i Det Euro-
14285: kauppaliiton välinen sopimussuhde;                 peiske Frihandelsforbund og Republikken
14286:                                                    Finland;
14287:    ·ottaen huomi~on Euroopan vapaakauppalii-          som tar hensyn til bestemmelsene i artikkel
14288: ton perustamista koskevan konvention 23 ar-        23 i Konvensjonen om opprettelse av Det
14289: _tiklan määräykset;                                Europeiske Frihandelsforbund;
14290:     haluten toteuttaa konvention 22 ja 27 artik-      som önsker å oppnå målsettningene i artik-
14291: loiden päämäärät ja edistää maataloustuottei-      lene 22 og 27 i Konvensjonen og ·å fremme
14292: den ja kalatuotteiden kauppaa Suomen ja Eu-        handelen med jordbruks- og fiskeprodukter
14293: roopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden vä-       mellom Finland og Medlemsstatehe i Det
14294: lillä,                                             Europeiske Frihandelsforbund,
14295:     ovat sopineet seuraavasta:                        er blitt enige om fölgende:
14296: 
14297:                     1 artikla                                       Artikkel 1
14298:    Sopimuspuolet ilmoittavat olevansa valmiit       De Kontraherende Parter erklrerer seg rede
14299: edistämään maatalous- ja kalataloustuotteiden til å fremme handelen med jordbruks- og
14300: kauppaa ottaen huomioon kummankin sopi- fiskevarer under hensyntagen til Partenes jord-
14301: muspuolen harjoittaman maatalous- ja kala- bruks- og fiskeripolitikk og til de muligheter
14302: talouspolitiikan sekä kummankin maan sisäi- . som deres lovgivning gir samt til internas-
14303: sen lainsäädännön ja kansainväliset velvoitteet. jonale forpliktelser.
14304: 
14305:                     2 artikla                                        Artikkel 2
14306:    1. Norja kattaa naudan-, vasikan- ja sian-        1. Norge vil, i störst mulig utstrekning,
14307: lihan tuontitarpeensa mahdollisimman suuressa      dekke sitt suppleringsbehov for storfekjött,
14308: määrin tuoreilla ja jäähdytetyillä tuotteilla.     kalvekjött og svinekjött ved import av ferske
14309:                                                    og kjölte varer.
14310:    2. Norja poistaa seuraavien maataloustuot-        2. Norge vil avskaffe tollsatsene på fölgen-
14311: teiden tullit, silloin kun niiden alkuperä· ja     de jordbruksvarer som har sin opprinnelse i
14312: vientimaa on Suomi:                                og eksporteres fra Finland.
14313:       Norjan                                          Norsk
14314:     tullitariffin                                   tolltariff-
14315:       nimike              Tavara                     posisjon              Varebeskrlvelse
14316: 
14317: ex 02.01 Sianliha, tuore, jäähdytetty tai jää-     ex 02.01 Kjött av svin, fersk, kjölt eller
14318:          dytetty vähintään puolirohaina                     fryst, i hele eller halve skrotter
14319:    04.03 Voi                                          04.03 Smör
14320: ex 04.05 Kuorelliset kananmunat                    ex 04.05 Hönseegg i skall
14321:                                               N:o 32                                                 3
14322: 
14323:                   3 artikla                                           Artikkel 3
14324:   Sopimuspuolet pyrkivät lisäämään         viljan      De Kontraherende Parter uttrykker sin
14325: vientiä Suomesta Norjaan.                           vilje til å öke eksporten av korn fra Finland
14326:                                                     til Norge.
14327:                     4 artikla                                        Artikkel 4
14328:    Suomi poistaa seuraavien kalatuotteiden tul-        Fmland vil avskaffe tollsatsene på fölgende
14329: lit, silloin kun niiden alkuperä- ja vientimaa      fiskevarer som har sin opprinnelse i og eks-
14330: on Norja:                                           porteres fra Norge.
14331:    Suomen                                              Finsk
14332:   tullitariffin                                      tolltariff.
14333:     nimike              Tavara                        posisjon                 Varebeskrivelse
14334: · 03.01 :stä Seuraavat kalat tai niiden fileet      ex 03.01       Fersk, kjölt eller fryst fisk og
14335:              tuoreena, jäähdytettynä tai jäädy-                    ferske og kjölte fileter av:
14336:              tettynä:
14337:              turska ( gadus morhua)                                torsk ( gadus morhua)
14338:              kolja ( gadus aeglefinus)                             hyse ( gadus aeglefinus)
14339:              seiti (pollachiuc virens)                             sei .( pollachius virens)
14340:              puna-ahven ( sebastes spp.)                           uer ( sebastes spp.)
14341:              Ruijan pallas ( hippoglossus hippo-                   kveite ( hippoglossus hippoglossus)
14342:              glossus)
14343:              Grönlannin pallas (hippoglossus                       blåkveite ( hippoglossus reinhard-
14344:              reinhardtius )                                        tius)
14345:              makrilli ( scomber spp.)                              makrell ( scomber spp.)
14346:   03.02:sta Turska (gadus morhua) ja settl          ex 03.02       Saltet/törket fisk av torsk og sei
14347:               ( pollachius virens) suolattuna tai
14348:               kuivattuna
14349: 
14350:                      5 artikla                                         Artikkel 5
14351:    Suomi sitoutuu määräämään kokonaan kalas-           Finland vil fastsette importavgiften for
14352: ta tai merinisäkkäistä valmistettujen eläinras-     herdet marint fett ( finsk tolltariffposisjon
14353: vojen tai öljyjen (Suomen tullitariffin nimike      15.12.105) som har sin opprinnelse i og
14354: 15.12.105) tuontimaksun, silloin kun niiden         eksporteres fra Norge til et nivå som ligger
14355: alkuperä- ja vientimaa on Norja, tasolle, joka      30 penni/kg. under nivået for raffinerte ani-
14356: on 30 penniä alempi kuin yleinen tuontimaksu,       malske og vegetabilske oljer og fett under
14357: joka peritään Suomen tullitariffin nimikkeisiin     finske tolltariffposisjoner 15.04, 15.07 og
14358: 15.04, 15.07 ja 15.12 kuuluvilta raffinoiduilta     15.12.
14359: eläin- ja kasviöljyiltä ja -rasvoilta.
14360: 
14361:                    6 artikla                                          Artikkel 6
14362:    Suomen ja Norjan välisen maataloustuottei-          Utviklingen av handelen med jordbruks- og
14363: den ja kalataloustuotteiden kaupan kehitystä        fiskevarer mellom Finland og Norge og opp-
14364: ja tämän sopimuksen päämäärien toteutumista         fyllelsen av de mål som er fastlagt i denne
14365: käsitellään sopimuspuolten välisissä neuvotte·      Avtale skal vrere gjenstand for konsultasjoner
14366: luissa kumman tahansa sopimuspuolen niitä           mellom de to Parter når en av Partene krever
14367: pyytäessä. Näissä neuvotteluissa tullaan kiinnit-   det, hvor ytterligere muligheter for ökning
14368: tämään perusteellista huomiota maataloustuot-       av handelen vil bli nöye vurdert.
14369: teiden ja kalataloustuotteiden kaupan kehittä·
14370: miseen.
14371:                    7 artikla                                          Artikkel 7
14372:    Tämä sopimus tulee voimaan sen paxvan               Denne Avtale skal tre i kraft den förste
14373: jälkeisen toisen kuukauden ensimmäisenä päi-        dag i anoen den månad etter den dag De Kon-
14374: vänä jona sopimusosapuolet ovat ilmoittaneet        traherende Parter har meddelt hverandre at den
14375: 4                                                     N:o   n
14376: toisilleen voimaantulo11 VIU'ten tarvittavien toi-          nödvendige konstitulijo~lle &emgangsmåte er
14377: m~P.~t~id~n !iuoritt~se!it~J. ~u,rook v3paa-                blln full#i~t. l 11am:~var med Artlkkel 2.3, para-
14378: k!!-9J?~iitgn pewstllmist3 lw~kevan . nveqtjgp.             graf 2 i Konvensponen sltal den forbU i lqaft
14379: 23 artiklan 2 kappaleen mukaisesti s!; pysyY                så lenge Avtalen om opprettelse av et Forbund
14380: voimassa niin kauan kuin sopimus, jolla luo-                mellom Medlemsstatene i Det Europeiske Fri-
14381: daan Suomen T~avallan ja Euroopan vapaa-                    handelsforbund og Ropublikken Finland er i
14382: m~p,ijitgn jii~t.Walttoiden viUiflen S?Pimus-               kraf~ for W® Finlllnd <l8 NQrge.
14383: lil.lhOC<, on v()imass!l !it;:kii SuomeQn cttii NQrjallfl
14384: nähden.
14385:      Ylläolevan vakuudeksi ovat allekirjoit~an~et,            Til bekreftelse herav har undertegnede 1 I?OID
14386: hallitustensa asianmukaisesti valttuuttamina,, ad-          er behörig bemyndiget av sine respektive
14387: lekirjoittaneet tämän sopimuksen.                           regjeringer, undertegnet denne Avtale. ·
14388:      Tehty Helsingissä 22 päivänä helmikuuta                  Utferdiget i Hdaingfors den 22 februar
14389: 1974 kahtena alkuperäis~ä suamen- ja nor-                   l97 4 i to o~plarer i fj.nsk og norsk tekst.
14390: jankielisenä kappaleena, molempien tekstien                 Begge tekster har samme gyldighet.
14391: ollessa yhtä ~9di!it\l.livoimai~t .
14392: 
14393: 
14394:                  .( Allekirjoiwftset)                                       ( Underte~ger)
14395:                               1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 32.
14396: 
14397: 
14398: 
14399: 
14400:                                      U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 hal-
14401:                                  lituksen esityksen johdosta Norjan kanssa maatalous- ja kalastus-
14402:                                  tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
14403:                                  hyväksymisestä.
14404: 
14405:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19           Kun sopimusta on pidettävä Suomen kan-
14406: päivältä huhtikuuta 1974 lähettänyt hallituksen     nalta tarpeellisena, ulkoasiainvaliokunta on saa-
14407: edellä mainitun esityksen n:o 32 ulkoasiain-        miensa selvitysten perusteella ja yhtyen halli-
14408: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Va-    tuksen esityksen perusteluissa mainittuihin
14409: liokunta on kuullu;; asian johdosta jaostopääl-     näkökohtiin päättänyt puoltaa sopimusta kos-
14410: likkö Mauri Eggertiä ulkoasiainministeriöstä,       kevien hallituksen ehdotusten hyväksymistä.
14411: ylijohtaja Reino Urosta maa- ja metsätalous-        Valiokunta on kuitenkin samalla kiinnittänyt
14412: ministeriöstä sekä toiminnanjohtaja Lauri Lie-      huomiota siihen, että sopimuksesta saattaa
14413: destä Suomen Kalastusyhdistyksestä ja esittää       aiheutua vaikeuksia omalle kalastuselinkeinol-
14414: kunnioittaen seuraavaa.                             lemme. Tämän vuoksi ulkoasiainvaliokunta
14415:     Englannin ja Tanskan erottua Euroopan Va-       edellyttää, että hallitus seuraa tarkasti sopimuk-
14416: paakauppaliitosta ja liityttyä Euroopan Talous-     sen vaikutuksia maamme kalatalouteen ja ryh-
14417: yhteisöön on ollut tarpeen varmistaa suomalai-      tyy tarvittaessa riittäviin toimenpiteisiin mah-
14418: sille maataloustuotteille vientimahdollisuuksia     dollisten epäkohtien poistamiseksi.
14419: muissa EFTA-maissa. Nyt käsiteltävänä oleva            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
14420: hallituksen esitys perustuu Norjan kanssa käy-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
14421: tylliin neuvotteluihin, joiden tuloksena on hel-
14422: mikuun 22 päivänä 1974 allekirjoitettu maata-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Norjan
14423: lous- ja kalastustuotteiden kauppaa koskeva                 kanssa maatalous- ja kalataloustuottei-
14424: sopimus. Sopimuksen mukaan Norja poistaa                    den kaupasta 22 päivänä helmikuuta
14425: tullit Suomesta tuotavalta voilta, sianlihalta ja           1974 tehdyn sopimuksen määräykset,
14426: kananmunilta. Lisäksi sopimuspuolet pyrkivät                jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
14427: lisäämään viljan vientiä Suomesta Norjaan.                  sen.
14428: Suomi puolestaan poistaa eräiden Norjasta tuo-
14429: tavien kalatuotteiden tullit ja alentaa kovetetun
14430: kala. ja merinisäkäsrasvan tuontimaksua. Kum-          Samalla valiokunta ehdottaa,
14431: pikin sopimuspuoli voi sopimuksen mukaan
14432: myös esittää tarvittaessa ryhdyttäväksi neuvot-                että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
14433: teluihin maiden välisen maatalous- ja kalatalous-           vänä olevaan hallituksen esitykseen sisäl-
14434:  tuotteiden kaupan kehittämistä ja sopimuksen               tyvän lakiehdotuksen muuttamattomana.
14435: päämäärien toteutumista koskevissa kysymyk-
14436:  sissä.
14437:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
14438: 
14439: 
14440: 
14441: 
14442:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Ilaskivi, Lähteenmäki, Saarinen, Sileäkangas,
14443: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-       Sinisalo, Tuomioja ja Uusitalo sekä varajäsenet
14444: johtaja Stenbäck sekä jäsenet Flinck, Holkeri,      Forsman ja Granvik.
14445: 
14446: 
14447: 
14448: 
14449: 655/74
14450: 2                            1974 vp. -     V. M. -      Esitys n:o .32.
14451: 
14452:                                           V a s t a 1a u s e.
14453: 
14454:    Kuten valiokunnan mietinnöstä ja sen kuu-            Kaiken edelläsanotun vuoksi sopimuksen hy-
14455: lemien asiantuntijain lausunnoista käy ilmi, so-     väksymistä ei voida pitää maallemme edullisena
14456: pimuksesta aiheutuu lisää vaikeuksia kotimai-        eikä perusteltuna.
14457: selle kalastuselinkeinolle.                             Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
14458:    Sopimukseen sis!iltyvällä maataloustuotteiden
14459: vientiedellytysten parantamisella Norjan osalta                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
14460: taas ei ole Suomen kannalta käytännössä mer-                    ehdotukset hylättäisiin.
14461: kitystä, koska Suomi voi markkinoida maata-
14462: loustuotteiden ylijäämän maallemme edullisin
14463: ehdoin muualle ja varsinkin Neuvostoliittoon.
14464:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
14465: 
14466:                Taisto Sinisalo.                                     Aarne Saarinen.
14467:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 32.
14468: 
14469: 
14470: 
14471: 
14472:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 76 hallituk-
14473:                                  sen esityksen johdosta Norjan kanssa maatalous- ja kalastustuot-
14474:                                  teiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
14475:                                  symisestä.
14476: 
14477:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Hduskunta päättäisi hyväksyä ky-
14478: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-        symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
14479: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-           tamattomana.
14480: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 15
14481: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
14482: siis kunnioittaen,
14483:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
14484: 
14485: 
14486: 
14487: 
14488: 680/74
14489:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 32.
14490: 
14491: 
14492: 
14493: 
14494:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Norjan
14495:                                  kanssa maatalous- ja kalataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopi-
14496:                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä,
14497: 
14498:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         Eduskunta on päättänyt
14499: n:o 32 Norjan kanssa maatalous- ja kalatalous-
14500: tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden                 hyväksyä ne Norjan kanssa maatalous-
14501: määräysten hyväksymisestä, ja Ulkoasiainvalio-             ja kalataloustuotteiden kaupasta 22 päi-
14502: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 15                vänä helmikuuta 1974 tehdyn sopimuk-
14503: sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 76.                  sen määräykset, jotka vaativat Edus-
14504:    Eduskunta edellyttää, että Hallitus seuraa              kunnan suostumuksen.
14505: tarkasti sopimuksen vaikutuksia maamme kala-
14506: talouteen ja ryhtyy tarvittaessa !tiittäviin toi-      Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
14507: menpiteisiin mahdollisten epäkohtien poistami-      lain:       '
14508: seksi.
14509: 
14510: 
14511:                                              Laki
14512:      Norjan kanssa maatalous- ja kalataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden
14513:                                 määräysten hyväksymisestä.
14514:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14515:   Suomen ja Norjan välillä Helsingissä 22 päi-      räykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
14516: vänä helmikuuta 1974 maatalous- ja kalatalous-      alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu.
14517: tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen mää-             Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
14518:                                                     töönpanosta annetaan asetuksella.
14519: 
14520: 
14521:       Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
14522: 
14523: 
14524: 
14525: 
14526: 691/74
14527:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 33.
14528: 
14529: 
14530: 
14531: 
14532:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Portugalin kanssa maatalous-
14533:                                  tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
14534:                                  hyväksymisestä.
14535: 
14536:    Euroopan ma.rkkina-a:setelmien muuttuessa.       tiön. Kun maitotaloustuotteiden tuonti Portu-
14537: Suomi tulee kohtaamaan uusia vaikeuksia maa-        galiin on lisääntymässä, saattaa nyt sovitun
14538: taloustuotteittensa perinteisillä vientimarkki-     1 500 tonnin voikiintiön ylittämiseenkin olla
14539: noilla Isossa-Britanniassa. Ison-Britannian ja      mahdollisuuksia. Suomi alentaa sopimuksen
14540: Tanskan erotessa Euroopan vapaakauppalii-           mukaan portugalilaisen pulloissa tuotavan vii-
14541: tosta ja liittyessä Euroopan talousyhteisön         nin tullia 40 % :lla ja muissa astioissa tuota-
14542:  jäseniksi lakkasivat myös näiden maiden            van viinin tullia 15 % :lla. EFTA-maista tuo-
14543: EFTA:an jäävien maiden kanssa solmimat bila-        taviita tuoreilta viinirypäleiltä poistetaan niillä
14544: teraaliset maataloussopimukset olemasta voi-        nyt oleva 5 % :n tuontimaksu ja kuivatuilta
14545: massa. Hallitus on syntyneessä tilanteessa ryh-     viinirypäleiltä vastaavasti 4 % :n tuontimaksu.
14546: tynyt toimenpiteisiin, joilla maataloustuottei-     Eräiden papu- ja muiden säilykkeiden tuonti-
14547: den markkinointia muihin EFTA-maihin on py-         maksu, joka nyt on 90 penniä kilolta, alenne-
14548: ritty helpottamaan. Tässä tarkoituksessa on         taan 75 penniin kilolta.
14549: myös Portugalin kanssa käyty maatalousneu-             Edellä Iausutun perusteella ja hallitusmuo-
14550: votteluja, joiden tuloksena on allekirjoitettu      don 33 §:n mukaisesti esitetään:
14551: EFTA-konvention 23 artikla.n tarkoittama bi-
14552: lateraalinen sopimus maiden välisestä maata-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Portu-
14553: loustuotteiden kaupasta.                                   galin kanssa maataloustuotteiden kau-
14554:    Tammikuun 29 päivänä 1973 allekirjoitetun               pasta 29 päivänä tammikuuta 1973
14555: maataloussopimuksen mukaan Portugali pois-                 tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
14556: taa EFTA-sopimuksen G-liitteen aikataulua                  vaativat Eduskunnan suostumuksen.
14557: noudattaen asteittain tullit Suomesta tuotavalta
14558: sianlihalta, voilta ja suomalaistyyppisiltä juus-      Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
14559: toilta. Suomesta tapahtuvaa tuontia varten Por-     määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön
14560: tugali myöntää sianlihalle vähintään 2 000 ton-     alaan, esitetään samalla Eduskunnan hyväk-
14561: nin, naudanlihalle vähintään 1 000 tonnin ja        syttäväksi näin kuuluva lakiehdotus:
14562: voille vähintään 1 500 tonnin vuosittaisen k.iin-
14563: 
14564: 
14565: 
14566: 
14567: 10110/7)
14568: 1                                           N:o 33
14569: 
14570: 
14571: 
14572: 
14573:                                             Laki
14574:     Portugalin kanssa maataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
14575:                                         hyväksymisestä.
14576: 
14577:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14578: 
14579:    Suomen ja Portugalin välillä Lissabonissa 29   mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-
14580: päivänä tammikuuta 197 3 maataloustuotteiden      massa niin kuin niistä on sovittu.
14581: kaupasta tehdyn sopimuksen määräykset ovat,         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
14582:                                                   töönpanosta annetaan asetuksella.
14583: 
14584: 
14585:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
14586: 
14587: 
14588:                                     Tasavallan Presidentti
14589:                                      URHO KEKKONEN
14590: 
14591: 
14592: 
14593: 
14594:                                                                       Ministeri Jermu Laine
14595:                                                                N:o 3.3                                                          3
14596: 
14597: 
14598: 
14599: 
14600:                           SOPIMUS                                                          AGREEMENT
14601:             maataloustuotteiden kaupasta                                       on trade in agricultural products
14602: 
14603:    Suomen hallituJS ja Portugalin hallitus,                             The Government of F.i:n!land and the Govem-
14604:                                                                       ment of PortugaJ;
14605:    ottaen huomioon Suomen Tasavallan ja Eu-                             Having regard to the provisions of the
14606: roopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden vä-                          Agreement creating an association between the
14607: listä sopimussuhdetta •koskevan sopimuksen                            Memher States of the European Free Trade
14608: määräykset,                                                           Association and the Republic of Finland;
14609:    ottaen huomioon Euroopan vapaalkauppalii-                            Having regaro to the provisions set out in
14610: ton perustamista koskevan 4 päivänä tammi-                            Article 23 of the Convention of 4th January,
14611: kuuta 1960 tehdyn k:onvention 2.3 artiklan                            1960, establishing the European Free Trade
14612: määräykset,                                                           Association;
14613:    haluten toteuttaa konvention 22 artiklan                             Desirous of realizing the aims set out in
14614: päämäärät ja edistääkseen maataloustuotteiden                         Article 22 of the Convention and in order to
14615: kauppaa Suomen ja Euroopan vapaakauppa-                               promote ttade in agricultural products between
14616: liiton jäsenvaltioiden välillä,                                       Finland and the Member States of the Euro-
14617:                                                                       pean Free Trade Association;
14618:    ovat sopineet seuraavasta:                                           Have agreed as follows:
14619: 
14620:                            1 artikla                                                           Artide 1
14621:    Suomen viranomaiset harkitsevat myöntei-                              Finnish Authorities shall give favour:tble
14622: sessä hengessä lisenssien myöntämistä tuorei-                         consideration to the granting of licences for
14623: den, jäädytettyjen tai dehydratoitujen hedel-                         importation from Portugal of fruits and vege-
14624: mien, vihannesten ja kasvisten, sekä kukkien                          tables, fresh, chilled or dehydrated, flowers
14625: ja koristetarkoituksiin soveltuvien kasvien                           and omamental plants.
14626: tuonnille Portugalista.
14627:                    2 artikla                                                              Article 2
14628:   Suomi alentaa allamainittujen maatalous-                               F.tnland shall reduce her import levies on
14629: tuotteiden tuontimaksujaan seuraavalle tasolle                        the agricultural products given below to the
14630: Portugalista tuotaessa edellyttäen, että tuot-                        following level when imported into Finland
14631: teet ovat oikeutettuja EFTA-alueen tullikohte-                        from Portugal provided that the products are
14632: luun:                                                                 eligible for Area Tariff Treatment:
14633:                                                Tuontimaksu % tai                                                   Import levy 96
14634:                                                   mk/kg, jota                                                    or Fmk/kg applied
14635: Suomen tulli-                                  sovelletaan tuontlln   Finnish tatlff                              to lmports from
14636: tariffin nimike             Tavara                 Ponusaliata           position             Descrlptlon             Portugal
14637: 08.04.100         viinirypäleet, tuoreet            0                 08.04.100        Grapes, fresh               0
14638: 08.04.200         viinirypäleet, k:uivatut          0                 08.04.200        Grapes, dried               0
14639: 20.02.200         pavut                             0,75 mk/kg        20.02.200        Beans                       0,75 Fmk/kg
14640: 20.02.909         muut vihannekset ja                                 20.02.909        Other vegetables prepa-
14641:                   kasvikset,     valmistetut                                           red or preserved other-
14642:                   tai säilötyt muuten                                                  wise than by vinegar
14643:                   kuin etikan tai etikka-                                              or acetic acid              0,75 Fmk/kg
14644:                   hapon avulla                      0,75 mk/kg
14645: 
14646:                     3 artikla                                                           Article 3
14647:    Suomi soveltaa portugalilaisten viinien tuon-                         Finland shall apply the following tariff
14648: nissa seuraavia tullinalennuksia:                                     reductions to imports of Portuguese wines:
14649:                                                     N:o 33
14650: 
14651:    a) Viinit, joiden alkoholipitoisuus on enin-             1a) Wines, the alcohol content of which
14652: tään 14 itilavuusprosenttia ja joilla on joldn            does not exceed. 14 % in volum.e and with
14653: seuraavista portugalilaisista alkuperäni.mistä:           the following Portuguese appelations of origin:
14654: "Bai:nlada", "Bucelas", "Colares", "Dao",                 "Bairra.da", "Bucelas", "Colares", "Däo",
14655: ''Douro", "Ribatejo", "Serubal", ''Torres                 "Douro", "Rihatejo", "Seruhal", "Torres
14656: V edras", "Vinho Verde":                                  Vedras", "Vinho Verde":
14657:   Suomen
14658: tullitariffin                                             Pinnloh tariff
14659:   nimike                                                    position
14660: 22.05.213        pulloissa 40 % alennus Suomen sovelta-   22.05.213           in bottles 40 % reduction in the Finnish
14661:                  masta GATT-sopimuksen tarkoittamasta                         MFN-duty
14662:                  suosituimman maan tullista
14663: 22.05.290        muissa astioissa 15% alennus Suomen      22.05.290        in bulk 15% reduction in the Finnish
14664:                  soveltamasta GATT-sopimuksen tarkoit-                     MFN-duty
14665:                  tamasta suosituimman maan tullista
14666: 
14667:   b) Viinit, joiden alkoholipitoisuus on yli                b) Wines, :the alcohol content of which
14668: 14 tilavuusprosenttia ja joilla on jokin seuraa-          exceeds 14% in volume and with the follow-
14669: vista portugalilaisista alkuperänimistä: "Porto",         ing Portuguese appelations of origin: "Porto",
14670: "Madeira", "Moscatel de Setubal" ja "Carca-               "Madeira", "Moscatel de Setubal" and
14671: velos":                                                   "Carcavelos":
14672:   Suomen
14673: tullitariffin                                             Finnish tariff
14674:   nimike                                                    position
14675: 22.05.310        pulloissa 40% alennus Suomen sovelta-    22.05.310           in bottles 40 % reduction in the Finnish
14676:                  masta GATT-sopimuksen tarkoittamasta                         MFN-duty
14677:                  suosituimman maan tullista
14678: 22.05.390        muissa astioissa 15% alennus Suomen      22.05.390           in bulk 15 % reduction in the Finnish
14679:                  soveltamasta GATT-sopimuksen tarkoit-                        MFN-duty
14680:                  tamasta suosituimman maan tullista
14681: 
14682: 
14683:                    4 artikla                                                Article 4
14684:    Suomen viranomaiset tutkivat mahdollisuuk-                Finnish Authorities shall study possibilities
14685: sia laajentaa ja monipuolistaa maataloustuottei-          to expand and diversify agricultural imports
14686: den tuontia Portugalista.                                 fu-om Portugal.
14687: 
14688: 
14689:                           5 artikla                                          Artiele 5
14690:    Portugali poista11 1tuontitull.ima Euroopan              Portugal shall eliminate her customs duties
14691: vapaakauppaliiton perustamista koskevan kon-              according to the time-tahle set out in Annex G
14692: vention G-llitteessä määrätyn aikataulun mukai-           to the Convention establishing the European
14693: sesti seuraavilta maataloustuotteilta Suomesta            Free Trade Area for the following agricultural
14694: tuota.essa edellyttäen, että tuotteet ovat oikeu-         products when imported from Finland provi-
14695: tettuja EFI'A-alueen tullikohteluun:                      ded that tbe products ere eligible for Area
14696:                                                           Tariff Treatment:
14697:   Portugalin
14698:  tullitariffin                                            Portuguese tariff
14699:    nimike                      Tavara                         position                    Descrlptloo
14700: ex 02.01.0)         sianliha                              ex 02.01.03            pork
14701:    04.03            voi                                      04.03               butter
14702: 
14703: 
14704:                  6 arti.kla                                                  Artiele 6
14705:     Niin kauan kun Portugalissa sovelletaan                  As long e:s m PortugaJ. quantitQti~V~e import
14706: määrällisiä tuontirajoituksia seuraaviin tuottei-         restrictions are applied ro the following pro-
14707: siin, Portugalin viranomaiset myöntävät lisens-           ducts, the Pontuguese Authorities shall grant
14708:                                                    N:o 33                                              5
14709: 
14710: sejä vähintään seuraavi:lle vuosittaisille määrille    licences for at least the following 'annual
14711: Suomesta tapabtuvaa tuontia vartlen.:                  quantities for imports from Finland:
14712:  Portugalin
14713: tullitariffin                                          Portuguese tariff
14714:   nimike                Tavam                              position            Description
14715:    02.01.01           naudanliha         1000 t           02.01.01          beef and veal     1000 t
14716: ex 02.01.0}           sianliha           2000 t        ex 02.01.0.3         pork              2000 t
14717:    04.0}              voi                1.500 t          04.03             buttet            1500 t
14718: 
14719:                      7 artikla                                           Article 7
14720:   Portugalin viranomaiset tutkivat mahdolli-              Portuguese Authorities shall study possibili-
14721: suUiksia tuoda rehuviljaa ja maltlailta Suomesta.      ties to impot't fodder gmi.n a.nd malt from
14722:                                                        Finland.
14723:                      8 artikla                                              Article 8
14724:    Suomen ja Portugalin välisen maatalouskau-             The development of agricultural trade bet-
14725: pan kehityksestä !käydään wosittain kon:sul-           wtee.n. Finland and Pottugal shall be subject to
14726: taatioita. Näissä konsultaatioissa kiinnitetään        annuaJ. dOn.Sultations. During the consultations
14727: erityistä huomiota tämän sopimuksen määräys-           partioular attention shall he paid to the full-
14728: ten toteutumiseen ja mahdollisuuksiin löytää           filment of the provisions of the present Agree-
14729: uusia tuotteita liitettäväksi tämän SIOpimu:ksen       ment a.nd to the passihillties to find new
14730: piiriin.                                               productJS for inclusion .in the Agreement.
14731: 
14732:                     9 artikla                                             Article 9
14733:    Tämä sopimus tulee voimaan molempien                   This Agreement shall enter into force upon
14734: sopimuspuolten ratifioitua :sen, ja on voimassa        ratifkation by both Parties concerned and shall
14735: niin kauan kun sopimus, joLla luodaan Suomen           remain in force as Iong as the Agreement
14736: TlliSavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jä-         creating an Association between the Member
14737: senvaltioiden välinen sopimussuhde, koskee             States of the European Free Trade Association
14738: sekä Suomea että Portugalia.                           aJOd the Republic of Finland is applicable to
14739:                                                        both Finland and Portugal.
14740:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, hallitus-          In witness whereof 1:he unde!!Signed, duly
14741: teosa asianmukaisesti valtuuttamina, ovat alle-        authorized thereto by their respective Govem-
14742: lå.rjoittaneet .tämän pöytäkirjan.                     ments, have signed the present Agreement.
14743: 
14744:   Teh:ty Lissaibonissa 29 päivänä tammikuuta             Done at Lisbon the 29th day of January
14745: 1973 kahtena yhtäpitävänä englanninkielisenä           1973, in two identical copies in the English
14746: kappaleena.                                            language.
14747: 
14748: 
14749:                 ( Allekirjoitukset)                                        ( Signatures)
14750: 
14751: 
14752: 
14753: 
14754: 10110/7}
14755:                     j
14756:                     j
14757:                 j
14758:                 j
14759:             j
14760:             j
14761:         j
14762:         j
14763:     j
14764:     j
14765: j
14766: j
14767:                              1974 vp. -     V. M. -    Esitys n:o 33.
14768: 
14769: 
14770: 
14771: 
14772:                                      V 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 14
14773:                                  hallituksen esityksen johdosta Portugalin kanssa maataloustuot-
14774:                                  teiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
14775:                                  symisestä.
14776: 
14777:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19        taa tai poistaa Portugalista tuotavien tuottei-
14778: päivältä huhtikuuta 197 4 lähettänyt hallituk-     den kuten viinin, hedelmien ja eräiden säilyk-
14779: sen edellä mainitun esityksen n:o 33 ulko-         keiden tullin tai tuontimaksun. Suomi ja Por-
14780: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-   tugal käyvät sopimuksen mukaan vuosittain
14781: si. Valiokunta on kuullut esityksen johdosta       sen määräysten toteutumista koskevia neuvot-
14782: jaostopäällikkö Mauri Eggertiä ulkoasiainmi-       teluja pyrkien samalla löytämään uusia tuot-
14783: nisteriöstä sekä ylijohtaja Reino Urosta maa- ja   teita, jotka voitaisiin liittää sopimusjärjestelyn
14784: metsätalousministeriöstä ja esittää kunnioittaen   piiriin.
14785: seuraavaa.                                            Hallituksen esityksen perusteluissa ilmene-
14786:    Englannin ja Tanskan erotessa Euroopan va-      vistä syistä ja saamansa selvityksen nojalla
14787: paakauppaliitosta ja liittyessä Euroopan Ta-       ulkoasiainvaliokunta puoltaa sopimusta koske-
14788: lousyhteisöön muuttuivat Suomen maatalous-         vien hallituksen ehdotusten hyväksymistä.
14789: tuotteiden vientimahdollisuudet olennaisesti.         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
14790: Kun maataloustuotteiden vienti perinteiseen        ta kunnioittaen ehdottaa,
14791: ostajamaahamme Englantiin tulee uusissa olo-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Portu-
14792: suhteissa kohtaamaan runsaasti vaikeuksia, hal-           galin kanssa maataloustuotteiden kau-
14793: litus on ryhtynyt toimenpiteisiin parantaakseen           pasta 29 päivänä tammikuuta 1973 teh-
14794: vientimahdollisuuksia muihin EFTA-maihin.                 dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
14795: Nyt käsiteltävänä olevan sopimuksen mukaan                tivat Eduskunnan suostumuksen.
14796: Portugal alentaa ja poistaa EFTA-sopimuksen
14797: G-liitteen aikataulua noudattaen asteittain tul-      Samalla valiokunta ehdottaa,
14798: lit Suomesta tuotavalta sianlihalta, voilta ja
14799: suomalaistyyppisiltä juustoilta. Portugal myön-              että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
14800: tää vuosittain huomattavan kiintiön sopimuk-              vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
14801: sessa mainittujen suomalaisten maataloustuot-             sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
14802: teiden tuontia varten ja Suomi puolestaan alen-           mana.
14803:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
14804: 
14805: 
14806: 
14807: 
14808:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Friberg, Holkeri, Ilaskivi, Saarinen, Sinisalo,
14809: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-      Tuomioja, Tupamäki ja Väyrynen sekä vara-
14810: johtaja Stenbäck sekä jäsenet Alenius, Flinck,     jäsenet Forsman, Juvela ja I. Suominen.
14811: 
14812: 
14813: 
14814: 
14815: 627/74
14816:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 33.
14817: 
14818: 
14819: 
14820: 
14821:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 74 hallituk-
14822:                                  sen esityksen johdosta Portugalin kanssa maataloustuotteiden
14823:                                  kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
14824: 
14825:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Edusku11ta päättäisi hyväksyä ky-
14826: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-       symyksessä oleva11 lakiehdotuksm muut-
14827: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-          tamattomalta.
14828: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 14
14829: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
14830: siis kunnioittaen,
14831:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
14832: 
14833: 
14834: 
14835: 
14836: 680/74
14837: .•
14838:                           1974 vp -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 33.
14839: 
14840: 
14841: 
14842: 
14843:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Portu-
14844:                                 galin kanssa maataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
14845:                                 eräiden määräysten hyväksymisestä.
14846: 
14847:   Eduskunnalle on annetrt:u Hallituksen esitys              hyväksyä ne Portugalin kanssa maa-
14848: n:o 33 Portugalin kanssa maataloustuotteiden             taloustuotteiden kaupasta 29 päivänä
14849: kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-              tammikuuta 1973 tehdyn sopimuksen
14850: ten hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle Ulko-            määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
14851: asiainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä          suostumuksen.
14852: n:o 14 ja Suuri valiokunta mietintönsä ,n:o 74,
14853: on päättänyt                                         Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
14854:                                                   lain:
14855: 
14856: 
14857: 
14858: 
14859:                                             Laki
14860:      Portugalin kanssa maataloustuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
14861:                                         hyväksymisestä.
14862: 
14863:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14864:    Suomen ja Portugalin välillä Lissabonissa 29   mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-
14865: päivänä tammikuuta 1973 maataloustuotteiden       massa niin kuin niistä on sovittu.
14866: kaupasta tehdyn sopimuksen määräykset ovat,         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
14867:                                                   töönpanosta annetaan asetuksella.
14868: 
14869: 
14870:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
14871: 
14872: 
14873: 
14874: 
14875: 693/74
14876:                                1974 vuoden valtiopäivät n:o .34.
14877: 
14878: 
14879: 
14880: 
14881:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden margariinien
14882:                                 valmisteverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
14883: 
14884:     Valtioneuvoston ja maataloustuottajien kes-   maksuja korotettaviksi 49 pennillä kilolta. Jää-
14885: kusjärjestöjen 13 päivänä maaliskuuta 1974        kaappimargariinin osalta olisi lisäksi korotet-
14886: tekemä sopimus hinnoitteluvuosien 1974/75         tava tästä margariinista suoritettavan, eräiden
14887: ja 1975/76 maataloustuloratkaisuksi edellyttää,   margariinien valmisteverosta annetussa laissa
14888: että margariinin ja voin hintasuhde pyritään      ( 874/70) tarkoitetun valmisteveron määrää
14889: pitämään ennallaan. Meijerivoin vähittäismyyn-    16 pennillä eli nykyisestä 1,51 markasta 1,67
14890: tihinta on 1 päivästä huhtikuuta 1974 alkaen      markkaan kilolta.
14891: korotettu 9,70 markasta 11,56 markkaan ki-           Mikäli edellä esitetty korotus toteutetaan,
14892: lolta. Tästä syystä on margariinin vähittäis-     arvioidaan eräiden margariinien valmisteveron
14893: myyntihintaa korotettava samassa suhteessa.       tuottavan vuonna 1974 kaikkiaan noin
14894:     Edellä sanotun margariinin vähittäismyynti-   21 000 000 markkaa.
14895: hinnan korotuksen vuoksi hallitus on esittänyt       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
14896: margariinin raaka-aineina käytettävien tullita-   kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdo-
14897:  riffin 15. ryhmän öljyjen ja rasvojen tuonti-    tus:
14898: 
14899: 
14900:                                             Laki
14901:             eräiden margariinien valmisteverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
14902: 
14903:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden margariinien valmisteverosta 30 päi-
14904:  vänä joulukuuta 1970 annetun lain 4 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973
14905:  annetussa laissa (512/73 ), näin kuuluvaksi:
14906: 
14907:                      4 §.
14908:   Veron määrä on 1,67 markkaa kilolta, las-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
14909: kettuna nettopainon mukaan.                       kuuta 197 .
14910: 
14911: 
14912:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
14913: 
14914: 
14915:                                      Tasavallan Presidentti
14916:                                      URHO KEKKONEN
14917: 
14918: 
14919: 
14920: 
14921:                                                     Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
14922: 
14923:  9'509/74
14924:                                1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 34.
14925: 
14926: 
14927: 
14928: 
14929:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12
14930:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien valmiste-
14931:                                   verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
14932: 
14933:    Eduskunta on 19 pa1vana huhtikuuta 1974           arvioidaan eräiden margariinien val'rnisteveron
14934: lähettänyt valtiovarainvaliokoonan valmistelta-      tuottavan vuonna 1974 kaikkiaan noin 21 mil-
14935: vaksi hallituksen esityksen n:o 34 laiksi eräiden    joonaa markkaa.
14936: marga:riinien val'mi:steverosta annetun lain 4 §:n      Valiokunta on käsiteHyt asian ja todennut
14937: muuttamisesta.                                       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14938:    Valtioneuvoston ja maataloustuottajain kes-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14939: kusjärjestöjen 13 päivänä maaliskuuta 1974 te-       perusteLuihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14940: kemä sopimus maataloustuloratkaisuksi edellyt-       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14941: tää, että margariinin ja voin hintasuhde pyri-       mistä.
14942: tään pitämään ennallaan. Tämän johdosta halli-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14943: tus esittää, paitsi eräiden margariinien raaka-
14944: aineiden tuontimaksun korottamista, jääkaappi-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14945: margariinin valmisteveron korottamista 16 pen-                  lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14946: nillä eli nykyisestä 1,51 markasta 1,67 mark-                   tuksen muuttamattomana.
14947: kaan kilolta. Tämä korotus huomioon ottaen
14948:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
14949: 
14950: 
14951: 
14952: 
14953:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         pa, Loikkanen, Mykkänen, H. Niskanen, Ros-
14954: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-            nell, Toivanen ja Weckman sekä varajäsenet
14955: heenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Aho-       Haapanen, Lottanen, Niinikoski, Procope ja
14956: nen, Antila, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurp-       Työläjärvi.
14957: 
14958: 
14959: 
14960: 
14961:                                           V a s t a 1a u s e.
14962: 
14963:    Emme ole voineet yhtyä hallituksen esittä-        vat nousseet, ainoana perusteena bal1itus puo-
14964: mään valiokunnan enemmistön hyväksymään              lustelee hinnannousua sillä, että margariinin
14965: 16 pennin suuruiseen margariinin valmisteve-         hintaa on nostettava koska voin hintakin on
14966: ron korotukseen sen johdosta, että uusilla hin-      noussut.
14967: nankorotuksilla entisestäänkin vaikeutetaan vä-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14968: hävaraisten kansalaisten taloudellista asemaa.
14969:    Mainittua hinnankorotusta ei voida perus-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
14970: tella silläkään, että valmistuskustannukset olisi-              lakiehdotus hylättäisiin.
14971:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
14972: 
14973:                Irma Rosnell.                                        Kaisu Weckman.
14974:                Kaino Haapanen.                                      Helvi Niskanen.
14975: 509/74
14976:                             1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 34.
14977: 
14978: 
14979: 
14980: 
14981:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54 halli-
14982:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien valmiste-
14983:                                  verosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
14984: 
14985:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14986: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14987: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
14988: ehdotusta ja ehdottaa !Siis kunnioittaen,
14989:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
14990: 
14991: 
14992: 
14993: 
14994: 584/74
14995:                          1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 34.
14996: 
14997: 
14998: 
14999: 
15000:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
15001:                                eräiden margariinien valmisteverosta annetun lain 4 § :n muutta·
15002:                                misesta.
15003: 
15004:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     asiasta antanut mietintönsä n:o 12 ja Suuri
15005: n:o 34 laiksi eräiden margariinien valmiste·     valiokunta mietintönsä n:o 54, on valtiopäivä-
15006: verosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta, ja    järjestyksen 68 § :n 1 momentissa säädetyin
15007: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on       määräenemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
15008: 
15009: 
15010:                                            Laki
15011:            eräiden margariinien valmisteverosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
15012: 
15013:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden margariinien valmisteverosta 30 päi-
15014:  vänä joulukuuta 1970 annetun lain 4 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973
15015:  annetussa laissa (512/73), näin kuuluvaksi:
15016: 
15017:                     4 §.
15018:   Veron maara on 1,67 markkaa kilolta, las-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
15019: kettuna nettopainon mukaan.                      kuuta 197 .
15020: 
15021: 
15022:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
15023: 
15024: 
15025: 
15026: 
15027: 603/74
15028:                                     1
15029:                                     1
15030: 
15031: 
15032:                                 1
15033:                                 1
15034: 
15035: 
15036:                             1
15037:                             1
15038: 
15039: 
15040:                         1
15041:                         1
15042: 
15043: 
15044:                     1
15045:                     1
15046:                 1
15047:                 1
15048: 
15049: 
15050:             1
15051:             1
15052: 
15053: 
15054:         1
15055:         1
15056: 
15057: 
15058:     1
15059:     1
15060: 
15061: 
15062: 1
15063:                                1974 vuoden valtiopäivät n:o 3.5.
15064: 
15065: 
15066: 
15067: 
15068:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maataloustuotteiden
15069:                                  tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
15070: 
15071:    Maataloustuotteiden tuontimaksuista 30 päi-     ten suuruisiksi ja jalosteiden tuontimaksut suh-
15072: vänä maaliskuuta 1973 annettuun JaJdin (258/       teutetaan laskelmallisesti perustuotteiden tuon-
15073: 73) perustuvalla muuttuvien tuontimaksujen         timaksuun.
15074: järjestelmäJlä pyritään siihen, että maatalou-        Edellä sanotun perusteella esitetään tullita-
15075: den perustuotteiden tuontimaksut ovat kun-         riffin nimikkeeseen 02.01 kuuluvan 'Sellaisen
15076: kin tuotteen osalta niiden kotimaisen tavoite-     naudanlihan, josta luita ei ole poistettu, tuon-
15077: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan erotuksen         timaksu korotettavaksi 2,63 markasta 3,65
15078: suuruiset. Tuotteiden maailmanmarlcldnahinto-      markaksi kilolta ja luuttoman naudanlihan 3,42
15079: jen muuttuessa on valtiovarainministeriöllä        markasta 4,75 markaksi kilolta, samaan nimik-
15080: lain 6 §:ssä säädetyin edellytyksin oikeus         keeseen kohdistettavan, vähintään puoliruhoina
15081: muuttaa vastaavasti tuontimaksuja. Tavoitehin-     tuotavan sianlihan tuontimaksu 2,72 markasta
15082: tatason muuttuessa voidaan tuontimaksuja sitä      3,29 markaksi kilolta, kinkkujen 3,78 markasta
15083: vastoin muuttaa vain eduskunnan päätöksellä.       4,57 markaksi kilolta ja muun sianlihan 2,45
15084:    Vaitioneuvosto on eräistä poikkeuksista maa-    markasta 2,96 markaksi kilolta. Edelleen esi-
15085: taloustulosta annettuun lakiin 29 päivänä maa-     tetään, että sianlihan tuontimaksujen määrät
15086: Hskuuta 1974 annetun lain (271/74) nojalla         korotetaan 1. 9. 1974 lukien vastaavasti 3,63
15087: päättänyt vahvistaa tavoitehinnat hinnoittelu-     markaksi, 5,05 markaksi ja 3,27 markaksi ki-
15088: vuodelle 1974/75 seuraavasti:                      lolta. Lampaanlihan ja vuohenlihan tuontimak~
15089:                                                    su samassa nimikkeessä esitetään korotettavaksi
15090: 1. 4. 1974 alkaen:                                 5,21 markasta 6,78 markaksi kilolta.
15091: maito           80 p/1   nousu 8,33 p/1               Jotta nimikkeeseen 02.01 kuuluvan maksan
15092: naudanHha 8,51 mk/kg       , -,97 mk/kg            ja nimikkeeseen 02.05 kohdistettavan sianras-
15093: sianliha      5,55 mk/kg   , -,54 mk/kg            van tuontimaksut eivät jäisi liian alhaisiksi li-
15094: lampaanliha 9,04 mk/kg     ,   1,50 mk/kg          han tuontimaksuihin verrattuna, esitetään tuon~
15095: kananmunat 4,25 mk/kg      , -,40 mk/kg            timaksu nimikkeessä 02.01.V korotettavaksi
15096:                                                    1,65 markasta 2,70 markaksi kilolta sekä tuon~
15097:                                                    timaksu nimikkeessä 02.05.1 1,93 markasta
15098: 1. 9. 1974 alkaen:                                 2,50 markaksi kilolta.       ·
15099: maito        84,67 p/1   nousu     4,67 p/1           Edelleen esitetään nimikkeeseen 02.06 koh-
15100: sianliha      5,88 mk/kg   ,         3.3 p/kg      distettavan suolatun, suolavedessä tuotavan,
15101: kananmunat 4,48 mk/kg      ,         23 p/kg       kuivatun tai savustetun sianlihan tuontimaksu
15102:                                                    korotettavaksi 4,30 markasta 5,20 markaksi ki-
15103:                                                    lolta ja 1. 9. 1974 lukien 5,74 markaksi kilolta,
15104:    Mainittujen tuotteiden tuontimaksujen taso      samalla tavoin käsiteHyn naudanlihan tuonti-
15105: on tavoitehintojen nousun johdosta jäänyt liian    maksu 3,95 markasta 5,48 markaksi kilolta:,
15106: alliaiseksi. Tämän vuoksi esitetään näiden pe-     lampaanlihan tuontimaksu 2,09 markasta 10,17
15107: rustuotteiden ja niistä valmistettujen jalostei-   markaksi kilolta ·sekä muun Jihan ja 1_11uiden
15108: den tuontimaksut muutettaviksi siten, että pe-     syötävien eläimenosien tuontimaksu 2,09 mar-
15109: rustuotteiden tuontimaksut !korotetaan edellä      kasta 3,40 markaksi kilolta. Vlimeksi mainit~
15110: sanottujen kotimaisten tavoitehintojen ja elo-     tujen muutosten toteuttamiseksi käytännössä
15111: kuun 1972 maailmanmarkkinahintojen erotus-         esitetään alanimike 02.06.1V jaettavaksi siten,
15112: 9510/74
15113: 2
15114: 
15115: että lampaanliha kohdistetaan alanimikkeeseen          vastaavasti 11,04 ja 3,68 markasta 13,56 ja
15116: IV ja muu iiha sekä muut .syötävat eläimen-            4,52 markaksi sekä 1. 9. 1974 lukien 15,00
15117: osat uuteen alanimikkeeseen V.                         ja 5,00 markaksi kilolta.
15118:    Ni.mikkeeseen 16.01 kohdistettavien erikois-           V aitioneuvoston ja maataloustuottajien kes-
15119: valmisteiden tuontimaksu esitetään korotetta-          kusjärjestöjen 13. maaliskuuta 1974 tekemä so-
15120: vaksi 4,76 markasta 5,80 markaksi kilolta ja           pimus hinnoitteluvuosien 1974/75 ja 1975/76
15121: 1. 9. 1974 lukien 5,96 markaksi kilolta, kesto-        maataloustuloratkaisuksi edellyttää, että marga-
15122: makkaran tuontimaksu vastaavasti 6,54 mar-             riinin ja voin hintasuhde pyritään pitämään
15123: kasta 7,94 markaksi ja 1. 9. 1974 [ukien 8,16          ennallaan. Meijerivoin vähittäismyyntihintaa on
15124: m3rkaksi kilqlta sek~ mpid~ samaap nimik-              1. huhtikuuta 1974 alkaen korotettu 19,2 pro-
15125: keeseen kohdiistettavien tuotteiden fi!optimaksu       sentilla eli 9,70 markasta 11,56 markkaan ki-
15126: 4,25 markasta 4,98 markaksi ja 1. 9. 1974 lu-          lolta ll.z kilon pakkauksissa. Tästä .syystä on
15127: kien 5,09 markaksi kilolta. Muiden lihasta tai         margariinin v~hittäismyyntihintaa korotettava
15128: elliilmmosista valmistettujcm tuotteiden tuonti-       samassa suhteessa.
15129: maksu nimi~sä 16.02 esitetään korotetta-                  ElinketUohahlituksen 1askelmien mukaan on
15130: vaksi 4,95 markasta 5,99 markaksi ja 1. 9.             vo4'1 ·kanssa kilpai!levan jääkaaWimaFgllri.inin
15131: 1974 1~ q,t4 11l~rk.~Jk§i ki}glt~J.                    li~aihtoverollista vähittäismyyntihintaa kor~
15132:     Maidon tuontimaksu nimikkeessä 04.01 esi-          tettava 1,50 ma!'kalla Jtilol.ta eli 7,87 markasta
15133:  lletään korotet~i!lva:ksi 54 pennist~ 63 )'lenniksi   9,37 ma11kkaan 'Irilol~ ja pöytämargariinin vä-
15134:  k.ilolta ·ja 1. 9. 1974 lukien 68 penniksi kilol-     hittäismyyntihiataa 1 mallkalla eli J,28 mar-
15135:  ta, kermaa ~Samassa nimikkeessä 13,61 mar"            kasta 6,2g maPkkaan kllolta. Laskentateknisistä
15136:  kasta 15 ,6~ ·mar,kaJksi sekä edellä mainitusta       syistä olisi jäiili1141PPimarg~riinin hinnan koro,.
15137: ajankohdast11 lukien lq,88 markaksi rasvaki-           tusprosent!i tiiliöin 19,0 ia pöytämargariinin
15138: ialta. Nimil.dreeseen 04.02 kohdistettav~m säilö-      18,9. ~ariinin hinnan korottaminen edeHä
15139:  tyn, tiivistetyn t~ makeutetun maidon tuoari-         sanoqilla tavalla edOO;lyttää muiden hintateki-
15140: maksu ~itetään nostettavaksi vastaavasti 1,2.0         jöiden huomioon ottamisen ohell.a myös ma·rga-
15141:  matkasta 1,39 markaksi ja 1. 9. 1974 luki#n           riinin raaka-aineip.a käytettävien tullitariffin
15142:  1,4!l markaksi litralta ja samalla tavoin kä-         U. ryhmän öljyjen ja rasvojen tuontimaik6uj,;m
15143: sitellyn samaan nimikkeeseen kuuluvan kerman           komttamista 4~ ~nillii. kilBlta. Tuontinlaksu,.
15144:  13,61 mal'kasta 15,~9 mar,ka:ksi ja J. 9. 1974        ja esitetään tämän vuoksi · muutettav~i seu-
15145: 'lukien 16,88 markaksi ra~vakilolta. Niin ikään        raavasti:
15146: esitetään samaan nimik:keeseen kohclist~tta­                                            Nykyinen    Uusi
15147: vien kuoritusta maidosta valmistetun kuivamai"                                           tmmti-    II!OIIJ:i-
15148:                                                                                           maksu     malcsu
15149: Pw, ·lt~m~tll valm~§~tun ln~ivat!ll!i9oo               Niqlj<ke 15.Q1, l.5,QJ.A ja 1.5.l3 1,99     2,.59
15150: ~kii ~uiv~ffillll- N~ntim~4~ km:9~H~vik~j              Nimj,ke 1.5.0~.B.II                l,38     1,7?
15151: \,94 ~llfkas~ 2,17 roar~si, 5,44 mm=~litll             Muut 1§. ry}lmän niq1~t 1,64                ~.n
15152: !1,~~ ~Mk~i ja, (,,()} ~llrl}~s~~ (i,95 1ll~rk~J
15153: JP.lglti ~~~ vastaa,v~st~ 1, 9. 1~74 ~ukiMQ. ~.~()
15154: ll}llt'~~i. ~,75 Pl~k.~si ja 7,4,7 ffl~kaksi k.~­
15155: l~lt~. V9in t;upnti.wak~u. ml1likk~ssä 04,0J ~i­
15156: tetään nostettavaksi 10,34 tnaPkas~ ll,9? ma.r-
15157: ~löi i3 ~eJ~p 1. 9. 1974 luki~ 1~ 1 83 1Bat-
15158: ~j lPJolt11 ~ekli nimikk~ 04.0.4 ~qQiu,
15159: v~ jJJ.ll44>1J ja, ;I.JPI>J:Paj.p.~n tuomimaksu 5,06
15160: Jll.ar~tfl 5,84 lDIJllkWi ja L 9. 1974 luki~
15161: 6, 20      ,t.A1~A 1.:1~1t
15162:                 0
15163: 
15164:    .. Y gl·J.'~J .~ ~.
15165:     LinnumnunUtn ja ~~Punankdtu.~n tu.ooti-
15166: m.3kstJ.t ~ssii 04.05 ~i~tääp ~uut~Htt­
15167: vlksi aitm.l, ~tä 1\tu<>dnt!en r.m»:avien m~
15168: tuontim~su.a k#:>r~~taM 1,84 ~~~rk.asta 4,26
15169: tnarkaklli ~lta ja 1. 9. 1974 l~ ~.10 !llat-
15170: ~k~i kil0lta, kuor~ttOOlie!l kuiv3Uuj~ PlUP~
15171: ja kulv•mn m®tmkdwJisen tuQf!.dflla~!luj~
15172:                                                                       N:o 35
15173: 
15174: tullitariffin 15. ryhmään kuuluvista eläin- ja                                Kun tu:Hitariffin nimikkeisiin 02.05.!, 16.01
15175: kasvirasvoista ja -öljyistä siltä osin kuin näitä                             ja 16.02 kuuluvien tuotteiden osalta tuontimak-
15176: aineita käytetään paahdetun sipulin valmista-                                 sujen [askentaperusteiden määrittäminen on
15177: miseen. Tätä tarkoittava muutos ehdotetaan                                    käytännössä osoittautunut ~rittäin vaikeaksi,
15178: tehtäväksi nimiklkeen 15.12 kohda:Ha olevan                                   esitetään sanotut nimiikkeet poistettaviksi
15179: muistutuksen tekstiin.                                                        edeliä mainitussa lainkohdassa olevasta luet-
15180:    'Lain 6 § :n 4 mp.m~a.tin säämlösten mukasn                                te~ta.
15181: valtiovarainministeriöllä on oikeus, milloin                                    Eddlä esitettyjen tuontimaksumuutosten ar-
15182: mtJ.Uttuvi~JJ.   tuontimaksujen      järjestelmään                           vrioidaan lisäävän valtion tuontimaksutuloja
15183: kuuluvien perustuotteiden tuontimaksuja on                                   noin 2 500 000 markalla vuodessa.
15184: muutettu, muuttaa myös puheena olevassa mo-                                     Edeliä esitetyn perusteeJJa annetaan Edus-
15185: mentissa lueteltuihjp n.i.miikkeisi.in kuul.uv~n                             kunnan hyväksy.ttäväksi näin kuuluva lakieh-
15186: eräiden tavaroiden rtuontimaksuja vastaavasti.                                do~:
15187: 
15188: 
15189: 
15190: 
15191:                                                                       Laki
15192:                   maataloustuotteiden tuontimaks~t4 8l)l.letun lain muuttamisesta.
15193: 
15194:    Eduskunnan päätöksen mukais~~ti t~hdiiin m~atalom~tt.J.ott~iden tuontimaksuista 30 päivä-
15195:  nä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaJJ.lt).kkoQJJ., sellaisena
15196:  kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetulla lailla (511/7}),
15197:  seuraavat muutdkset sekä muutetaan lain 6 § :n 4 momentti näin kuuluv~si:
15198: 
15199:                                                                        2 §.
15200:                                  - - - - - - - - - -. - - - -     .                                        .
15201: 
15202: 
15203: 
15204: 
15205:                                                                                                                                       Tuontimaksu alla
15206:                                                                                                                                       mainituista päivä-
15207:   Nimike                                                         Tavat:!}                                                              määristä lukien
15208: 
15209:                                                                                                                                         . 197411. 9.1974
15210:    1.             2.                                                                                                                   3.          1   4.
15211: 
15212:                                                                  I OSA
15213:                                                                                                                                   1
15214:                                        ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
15215:                                                                                                                                   1
15216:               -    - -       -     -    -     -     -    -    2. Ryhmä -            -     - -        -    -     -    -     -~
15217: 
15218:                                                   Liha ja syötävät eläimenosat
15219: 02.01         Nimi~Pceisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.()4 kul.!l»vien eläinten liha ja muut
15220:                   syötävät osat1 tuoreet, jäähdytetyt tai ~äädytetyt:
15221: 
15222: 
15223:                        II. naudanliha:
15224:                            a. luuton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg             4,75            4,75
15225:                            b. muu    ............................................ 1 kg                                                      3,65            3,65
15226:                    III. sianliha:
15227:                            a. vähintään puoliruhoina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                           3;29            3,63
15228:                            b. ~1,1! .................•...............•........ ~kg                                                          4,57            M?
15229:                            c. mug ............................................ l fl:g                                                       2,96            3;27
15230: 4                                                              N:o 35
15231: 
15232:     1.      2.                                                                                                              3.           4.
15233: 
15234:                IV. lampaan ja vuohen liha .............................. 1 kg                                                    6,78         6,78
15235:                 V. muut syötävät eläimenosat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                        2,70         2,70
15236: 
15237: 
15238: 02.05    Sian rasva, vailla lihaskudosta, sekä siipikarjan rasva (sulattamattomat ja
15239:             puristamattomat tai liuottimilla uuttamattomat), tuoreet, jäähdytetyt,
15240:             jäädytetyt, suolatut, suolavedessä, kuivatut tai savustetut:
15241:               I. sianrasva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg          2,50          2,50
15242: 
15243: 
15244: 02.06    Liha ja muut syötävät eläimenosat (ei kuitenkaan siipikarjan maksa), suo-
15245:             latut, suolavedessä, kuivatut tai savustetut:
15246:                I. sianliha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg        5,20          5,74
15247: 
15248:              III. naudanliha .......................................... 1 kg                                                  5,48             5,48
15249:               IV. lampaanliha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         10,17            10,17
15250:                V. muu liha ja muut syötävät eläimenosat .................. 1 kg                                               3,40             3,40
15251: 
15252: 
15253:                                            4. Ryhmä
15254:          Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle ·kuulumattomat
15255:                             eläinalkuperää olevat syötävät tuotteet
15256: 04.01    Maito ja kerma, säilömätön, tiivistämätön tai makeuttamaton:
15257:               I. maito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg      -,63             -,68
15258:              II. kerma ............................................. 1 rkg                                                   15,69            16,88
15259: 
15260: 04.02    Maito ja kerma, säilötty, tiivistetty tai makeutettu:
15261:               I. maito, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa                             11                                      1,39             1,49
15262:              II. kerma, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa                             1 rkg                                  15,69            16,88
15263:            III. maito ja kerma kiinteässä muodossa:
15264:                  a. kuoritusta maidosta, rasvapitoisuus alle 1.5 % . . . . . . . . 1 kg                                           2,17         2,30
15265:                  b. kokomaidosta, rasvapitoisuus alle 26 % . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                       6,28         6,75
15266:                  c. kuivakerma, rasvapitoisuus vähintään 26 % . . . . . . . . . . 1 kg                                            6,95         7,47
15267: 04.03    Voi                                                                                                      1 kg           11,93        12,83
15268: 04.04    Juusto ja juustoaine ........................................ p. 1 kg                                                    5,84         6,28
15269: 04.05    Linnunmunat ja munankeltuainen, tuoreet, kuivatut tai muullla tavoin säi-
15270:             lötyt, myös makeutetut:                              ·
15271:                I. munat kuorineen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                    2,26         2,50
15272:              II. kuorettomat munat ja munankeltuainen:
15273:                   a. kuivatut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg             13,56        15,-
15274:                   b. muut ............................................ 1 kg                                                       4,52         5,-
15275: 
15276: 
15277: 
15278:                                                           III OSA
15279:                  ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -öLJYT SEKÄ NIIDEN
15280:                HAJOTTAMISTUOTTEET; VALMISTETUT RAVINTORASVAT;
15281:                              ELÄIN- JA KASVIVARAT
15282:                                          15. Ryhmä
15283:          Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut
15284:                               ravintorasvat; eläin- ja kasvivahat
15285: 15.01    Si~hra. <I:trdi),    muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu tai
15286:                liuotumilla uutettu ................................ (Muist.) 1 kg                                                 2,59         2,59
15287:                                                     N:o .35                                                           5
15288: 
15289: 
15290:    1.         2.                                                                                  3.          4..
15291: 
15292: 15.02       Nautakarjan, lampaan tai vuohen sulattamaton tai puristamaton rasva;
15293:                näistä rasvoista saatu sulatettu, puristettu tai criuottimilla uutettu rasva
15294:                (myös "premier ~us"):
15295:             A. sulattamaton ja puristamaton ................................... .                  vapaa        vapaa
15296:             B. muu:
15297:                  I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton ................... .                vapaa        vapaa
15298:                 II. muu ....................................... (Muist.) 1 kg                       1,79         1,79
15299: 
15300: 15.03       Lardi-, oleo. ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut kuin
15301:                emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
15302:             A. lardiöljy ja oleomargariini .......................... (Muist.) 1 kg                    2,59         2,59
15303:             B. muut:
15304:                  I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ................. .               vapaa       vapaa
15305:                 II. muut ....................................... (Muist.) 1 kg                      2,13        2,13
15306: 
15307: 15.04:stä   Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
15308:             B. muut (kuin runsaasti vitamiineja sisältävät traani ja öljy sekä lääke-,
15309:                myös eläinlääketraani) :
15310:                  I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ................. .               vapaa        vapaa
15311:                 II. muut ....................................... (Muist.) 1 kg                      2,13         2,13
15312: 
15313: 15.06       Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
15314:             A. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ..................... .                vapaa        vapaa
15315:             B. muut .........................·. ~ •................ (Muist.) 1 kg                   2,13         2,13
15316: 
15317: 15.07:stä   Rasvaiset kasviö1jyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdis-
15318:                tetut:
15319:             C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy (tungoil), ohidcaöljy ja sellaise-
15320:                naan ihtnisravinnoksi soveltumaton pellavaöljy):
15321:                     I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ................. .            vapaa        vapaa
15322:                    II. muut .......................•............... (Muist.) 1 kg                   2,13         2,13
15323: 
15324: 15.12       Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai jollakin
15325:                muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös raffinoidut, mutta
15326:                ei enempää valtnistetut:
15327:                     I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ................. .            vapaa        vapaa
15328:                    II. muut ......................•................ (Muist.) 1 kg                   2,13         2,13
15329: 
15330:                 M ui s t. nim~kkeisiin 15.01, 15.02, 15.03, 15.04, 15.06, 15.07 ja 15.12.
15331:             Näihin nimikkeisiin kuuluvat öljyt ~a rasvat, jotka teollisuus käyttää vil-
15332:             jasta tai viljatuotteista paisuttamalla tahi paahtamalla valmistettujen ravin-
15333:             tovalmisteiden, paahdetun sipulin, säilykkeiden, makeisten, sinapin, kastik-
15334:             keiden, maustamisvaltnisteiden, keittojen ja Iiemien, saippuan taikka lääk-
15335:             keiden tai ihon- ja hiustenhoitovaltnisteiden valmistukseen, ovat tuontimak-
15336:             suvapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
15337: 
15338: 15.13       Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat . . . . . . . . . . . . 1 kg        2,59         2,59
15339: 
15340: 
15341: 
15342: 9510/74
15343: 6                                                               N:o 35
15344: 
15345:     1.            2.                                                                                                     3.               4.
15346: 
15347:                                                             IV OSA
15348:                  ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLI-
15349:                             ALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
15350:                                                           16. Ryhmä
15351:                                       Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvalmisteet
15352: 16.01           Makk~a    ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut
15353:                    tuotteet:
15354:                      I. erikoisvalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg         5,80               5,96
15355:                     Ii. kestomakkara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg        7,94               8,16
15356:                    III. muut ............................................. p. 1 kg                                            4,98               5,09
15357: 
15358: 16.02           Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet .. p. 1 kg                                  5,99               6,14
15359:                1-~-------------------
15360: 
15361:                            6 §.
15362:                                                                          oikeus muuttaa myös tällaisen tuotteen tuon-
15363:    Kun 2 §:ssä mainittuihin nimikkeisiin                                 timaksua raaka-aineiden tuontimaksun muu-
15364: 02.0l.ll.a, 02.01.III.b, 02.0l.III.c, 02.06.1,                           toksen edellyttämällä määrällä, siten kuin 1
15365: 02.06.11, 02.06.111, 04.01.11, 04.02, 04.03,                             momentissa on säädetty.
15366: 04.04 ja 04.05.II kuuluvan tuotteen valmis-
15367: tukseen käytettävän tavaran tuontimaksua on
15368: tämän pykälän 1 imomentin säännösten perus-                                Tämä laki tulee voimaan                       päivänä
15369: teella muutettu, valtiovarainministeriöllä on                            kuuta 197 .
15370: 
15371: 
15372:          Helsingissä l1 päivänä huhtikuuta 1974.
15373: 
15374: 
15375:                                                      Tasavallan Presidentti
15376:                                                      URHO KEKKONEN
15377: 
15378: 
15379: 
15380: 
15381:                                                                              Valtiovarainministeri ]ohannes Virolainen
15382: 
15383: 
15384: 
15385: 
15386:                                                                                                                                      ,.   \ .... ' ~ . '
15387:                                 1974 vp. -     V. M. -    Esitys n:o 35.
15388: 
15389: 
15390: 
15391: 
15392:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13
15393:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
15394:                                    maksuista annetun lain muuttamisesta.
15395: 
15396:    Eduskunta on 19 pmvaoo huhtikuuta 1974              1Jisuuden kilpailukyvyn säilyttämiseksi ehdote-
15397: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        taan teollisuudelle myönnettäväksi valtioneuvos-
15398: vaksi hallituksen esityksen n:o 35 iaiksi maa-         ton määräämin ehdoin tuontimaksuvapaus mai-
15399: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun ~ain          nittuun tullitariffin ryhmään kuuluvista eLäin-
15400: muuttamisesta.                                         ja kasvirasvoista ja -öljyistä siltä osin kuin
15401:    Maidon, naudan-, sian- ja lampaanlihan sekä         näitä aineita käytetään paahdetun sipulin val-
15402: kananmunien tavoitehintojen nousun qohdosta            mistamiseen. Vielä hallitus esittää eräiden ni-
15403: näiden tuotteiden tuontimaksujen taso on jää-          mikkeiden poistamista lain 6 § :n 4 momenttiin
15404: nyt liian alhaiseksi. Tämän vuoksi haili!Jitus         sisältyvästä luettelosta.
15405: esittää näiden perustuotteiden ja niistä valmis-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15406: tettujen jalosteiden tuontimaksut muutettaviksi        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15407: siten, että perustuotteiden tuontimaksut koro-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
15408: tetaan edehliä sanottujen kotimaisten tavoite-         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
15409: hintojen ja elokuun 1972 maailmanmarkkina-             tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
15410: hintojen erotusten suuruisiksi ja jalosteiden          väksymistä.
15411: tuontimaksut suhteutetaan laske1mallisesti pe-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15412: rustuotteiden tuontimaksuun. Voin ja margarii-
15413: nin hintasuhteen ennallaan pitämiseksi ehdote-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15414: taan margariinin raaka-aineina käytettävien tul1:i.-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15415: tariffin 15. ryhmän öljyjen ja rasvojen tuonti-               tuksen muuttamattomana.
15416: maksujen korottamista 49 pennillä kilolta. TeolL
15417:       Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
15418: 
15419: 
15420: 
15421: 
15422:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Koppanen, Kurppa, Loikkanen, Mykkänen, H.
15423: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-          Niskanen, Rosnell, Toivanen ja Weckman sekä
15424: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,          varajäsenet Haapanen, Lottanen, Niemelä ( osit-
15425: Antila, Breilin, 0. Kangas (osittain), Karpola,        tain), Niinikoski, Procope ja Työläjärvi.
15426: 
15427: 
15428: 
15429: 
15430: 510/74
15431:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 3.5.
15432: 
15433: 
15434: 
15435: 
15436:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o .5.5 halli-
15437:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimak-
15438:                                  suista annetun lain muuttamisesta.
15439: 
15440:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15441: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15442: tiovarainvaJ.iokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
15443: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15444:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
15445: 
15446: 
15447: 
15448: 
15449: 584/74
15450:                                1974 vp. -             Edusk. vast. -               Esitys n:o 35.
15451: 
15452: 
15453: 
15454: 
15455:                                              E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
15456:                                           maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
15457: 
15458:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                            asiasta antanut mietintönsä n:o 13 ja Suuri
15459: n:o 35 laiksi maataloustuotteiden tuonti-                               valiokunta mietintönsä n:o 55, on valtiopäivä-
15460: maksuista annetun lain muuttamisesta, ja                                järjestyksen 68 § :n 1 momentissa säädetyin
15461: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on                              määräenemmistöin hyväksynyt .seuraavan lain:
15462: 
15463: 
15464: 
15465:                                                               Laki
15466:              maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
15467:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 30 päivä-
15468:  nä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena
15469:  kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetulla lailla (511/73 ),
15470:  seuraavat muutokset sekä muutetaan lain 6 § :n 4 momentti näin kuuluvaksi:
15471:                                                                   2 §.
15472: 
15473: 
15474: 
15475:                                                                                                                            Tuontimaksu alla
15476:                                                                                                                            mainituista päivä-
15477:   Nimike                                                    Tavara                                                          määristä lukien
15478:                                                                                                                              .197411. 9. 1974
15479:    1.         2.                                                                                                            3.      1 4.
15480: 
15481:                                                            1 OSA
15482:                                  ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
15483: 
15484: 
15485:                                                     2. Ryhmä
15486:                                            Liha ja syötävät eläimenosat
15487: 02.01       Nimikkeisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.04 kuuluvien eläinten liha ja muut
15488:                syötävät osat, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt:
15489: 
15490:                    II. naudanliha:
15491:                     a. luuton • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • • . . . . . . . . • . . 1 kg         4,75      4,7'5
15492:                     b. muu ............................................ 1 kg                                                     3,65      3,65
15493:                111. sianliha:
15494:                     a. vähintään puoliruhoina . . . .. . . .. .. . .. .. .. . .. . . . . .. . 1 kg                               3,29      3,63
15495:                     b. kinkut ..•••..•...................•......•.....•. 1 kg                                                    4,57      '5,05
15496:                     c. muu ............................................ 1 kg                                                     2,96      3,27
15497: 602/74
15498: 2                              1974 vp. -             Edusk. vast. -              Esitys n:o 35.
15499: 
15500:     1.      2.                                                                                                            3.           4.
15501: 
15502:                  IV. lampaan ja vuohen liha .............................. 1 kg                                                6,78         6,78
15503:                   V. muut syötävät eläimenosat ............................ 1 kg                                               2,70         2,70
15504: 
15505: 
15506: '02.05   Sian rasva, vailla lihaskudosta, sekä siipikarjan rasva ( sulattamattomat ja
15507:             puristamattomat tai liuottimi:lla uuttamattomat), tuoreet, jäähdytetyt,
15508:             däädytetyt, suolatut, suolavedessä, kuivatut tai savustetut:
15509:               I. sianrasva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         2,50        2,50
15510: 
15511: 
15512: 02.06    Liha ja muut syötävät eläimenosat (ei kuitenkaan siipikarjan maksa), suo-
15513:             latut, suolavedessä, kuivatut tai savustetut:
15514:                I. sianliha ............................. ·. . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                 5,20         5,74
15515: 
15516:               III. naudanliha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . 1 kg          5,48         5,48
15517:                IV. lampaanliha ......................................... 1 kg                                                  10,17        10,17
15518:                 V. muu liha ja muut syötävät eläimenosat .................. 1 kg                                                3,40         3,40
15519: 
15520: 
15521:                                            4. Ryhmä
15522:          Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat
15523:                             eläinalkuperää olevat syötävät tuotteet
15524: 04.01    Maito ja kerma, säilömätön, tiivistämätön tai makeuttamaton:
15525:               I. maito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg        -,63         -,68
15526:              II. kerma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 rkg         15,69        16,88
15527: 
15528: 04.02    Maito ja kerma, säilötty, tiivistetty tai makeutettu:
15529:               I. maito, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa                             11                                        1,39         1,49
15530:              II. kerma, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa                             1 rkg                                    15,69        16,88
15531:            III. maito ja kerma kiinteässä muodossa:
15532:                  a. kuoritusta maidosta, rasvapitoisuus alle 1.5 % ........ 1 kg                                                2,17         2,30
15533:                  b. kokomaidosta, rasvapitoisuus alle 26 % . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                     6,28         6,75
15534:                  c. kuivakerma, rasvapitoisuus vähintään 26 % . . . . . . . . . . 1 kg                                          6,95         7,47
15535: 04.03    Voi       ........................................................ 1 kg                                               11,93        12,83
15536: 04.04.   Juusto ja juustoaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 ,kg          5,84         6,28
15537: 04.05    Linnunmunat ja munankeltuainen, tuoreet, kuivatut tai muulla tavoin säi-
15538:             lötyt, myös makeutetut:
15539:                I. munat kuorineen · . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                2,26         2,50
15540:              II. kuorettomat munat ja munankeltuainen:
15541:                   a. kuivatut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg           13,56        15,-
15542:                   b. muut ............................................ 1 kg                                                     4,52         5,-
15543: 
15544: 
15545: 
15546:                                                          III OSA
15547:                  ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -öLJYT SEKX NIIDEN
15548:                HAJOTTAMISTUOTTEET; VALMISTETUT RAVINTORASVAT;
15549:                              ELÄIN- JA KASVIVARAT
15550:                                           15. Ryhmä
15551:          Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut
15552:                               ravintorasvat; eläin. ja kasvivahat
15553:          Sianihra ( lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu tai
15554:             liuottimilla uutettu ................................ (Muist.) 1 kg                                                 2,59         2,59
15555:             Laki maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.                              3
15556: 
15557:               2.                                                                                  3..
15558: 
15559: 15.02       Nautakarjan, lampaan tai vuohen sulattamaton tai puristamaton rasva;
15560:                näistä rasvoista saatu sulatettu, puristettu tai 1iuottimilla uutettu rasva
15561:                (myös "premier Jus"):.
15562:             A. sulattamaton ja puristamaton                                                        vapaa   vapaa
15563:             B. muu:
15564:                     I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton ................... .             vapaa   vapaa
15565:                    II. muu ............................. ·........... (Muist.) 1 kg                 1,79    1,79
15566: 
15567: 15.03       Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut kuin·
15568:                emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
15569:             A. lardiöljy ja oleomargariini .......................... (Muist.) 1 kg                 2,59    2,59
15570:             B. muut:
15571:                  I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ................. .               vapaa   vapaa
15572:                 II. muut ....................................... (Muist.) 1 kg                      2,13    2,13
15573: 
15574: 15.04:stä   Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
15575:             B. muut (kuin mnsaasti vitamiineja sisältävät traani ja öljy. sekä lääke-,
15576:                myös eläinlääketraani):
15577:                  I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ................. .               vapaa   vapaa
15578:                 II. muut ................................•...... (Muist.) 1 kg                      2,13    1,13
15579: 
15580: 1.5.06      Muut eläinrasvat ja -öUyt (kuten sorkkaöljy sek,ä luu- ja jät~rasva):
15581:             A. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat .. , ..... : ............ .            vapaa   vapaa
15582:             B. muut ............................................ (Muist.) 1 kg                      2,13    2,13
15583: 
15584: 15.07:stä   Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdis-
15585:                tetut:
15586:             C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy (tungoil), oiticicaöljy ja sellaise-
15587:                naan ihmisravinnoksi soveltumaton pellavaöljy):
15588:                  I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ................. .               vapaa   vapaa
15589:                 II. muut ....................................... (Muist.) 1 kg                      2,13    2,13
15590: 
15591: 15.12       Bläin- ja ·kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai jollakin
15592:                muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös raffinoidut, mutta
15593:                ei enempää valmistetut:
15594:                     I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ................. .            vapaa   vapaa
15595:                    II. muut ....................................... (Muist.) 1 kg                   2,13    2,13
15596: 
15597:                 M ui s t. nimikkeisiin 15.01, 15.02, 15.03, 15.04, 15.06, 15.07 ja 15.12.
15598:             Näihin nimikkeisiin kuuluvat öljyt 'ja rasvat, jotka teollisuus käyttää vil-
15599:             jasta tai viljatuotteista paisuttamalla tahi paahtamalla valmistettujen ravin-
15600:             tovalmisteiden, paahdetun sipulin, säilykkeiden, makeisten, sinapin, kastik-
15601:             keiden, maustamisvalmisteiden, keittojen Ja liemien, saippuan taikka lääk-
15602:             keiden tai ihon- ja hiustenhoitovalmisteiden valmistukseen, ovat tuontimak-
15603:             suvapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
15604: 
15605: 15.13       Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat . . . . . . . . . . . . 1 kg     2,59    2,59
15606: 4                                    1974;vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 35.
15607: 
15608:     1.            2.                                                                                                             3..       4.
15609: 
15610:                                                                IV OSA
15611:                  ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLI-
15612:                             ALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
15613:                                                              16. Ryhmä
15614:                                         Liha-, kai., äyriäis. ja nllviäiavalmisteet
15615: 16.01           Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut
15616:                    tuotteet:
15617:                      I. erikoisvalmisteet . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg              5,80         5,96
15618:                     II. kestomakkara . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg             7,94         8,16
15619:                    111. muut • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . p. 1 kg     4,98         5,09
15620: 16.02           Muut Uhasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet . • p. 1 kg                                                    6,14
15621: 
15622: 
15623: 
15624: 
15625:                             6   s.
15626:                                                                              oikeus muuttaa myös tällaisen tuotteen tuon-
15627:    Kun 2 S:ssä mainittuihin nimikkeisiin                                     timaksua raaka-aineiden tuontimaksun muu-
15628: 02.01.II.a, 02.01.III.b, 02.01.III.c, 02.06.1,                               toksen edellyttämällä määrällä, siten kuin 1
15629: 02.06.1I, 02.06.III, 04.01.II, 04.02, 04.03,                                 momentissa on säädetty.
15630: 04.04 ja 04.05.II kuuluvan tuotteen valmis-
15631: tukseen käytettävän tavaran tuontimaksua on
15632: tämän pykälän 1 momentin säännösten perus-                                     Tämä laki tulee voimaan                           päivänä
15633: teella muutettu, valtiovarainministeriöllä on                                kuuta 197 .
15634: 
15635: 
15636:          Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
15637:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 36.
15638: 
15639: 
15640: 
15641: 
15642:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi etäistä väliaikaisista
15643:                                   poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
15644: 
15645:    Suomessa pidettävien valtioiden välisten ko-      maassa asuvia henkilöitä, vaikka he olisivat
15646: kousten sihteeristön ulkomainen henkilöstö           vieraiden valtioiden palveluksessa. Tämä peri-
15647: voi voimassa olevan verolainsäädännön mukaan         aate koskee myös oman maan kansalaisia, jotka
15648: joutua maksamaan veroa Suomessa täällä teh-          tekevät omassa maassaan työtä esimerkiksi
15649: dystä työstä saadusta palkasta tai palkkiosta.       siellä työskentelevän valtioiden välisen koko-
15650: Tämä johtuu siitä, että tulo- ja omaisuusvero-       uksen hyväksi. Myös Suomen lainsäädännössä
15651: lain 7 § :n 1 momentin ja vastaavien kuunal-         on omaksuttu tämä periaate. Näin ollen ja kun
15652: tisverotusta koskevien säännösten mukaan on          lisäksi on lähdettävä siitä, että muutkin koko-
15653: kansalaisuudesta riippumatta sellainen henkilö,      ukseen osallistuvat valtiot verottavat omia
15654: joka ei ole asunut Suomessa, verovelvollinen         kansalaisiaan ja näissä valtioissa asuvia muita
15655: täältä saamastaan tulosta. Rajoitetusti verovel-     henkilöitä niistä tuloista, jotka he saavat täl-
15656: vollisen valtion- ja kunnallisverosta annetun        laisten kokousten hyväksi tekemästään työstä,
15657: lain ( 917/72) 1 § :n 1 momentin mukaan              on paikallaan rajoittaa verovapaus yksinomaan
15658: määrätään näille rajoitetusti verovelvollisille      ulkomailla pysyvästi asuviin sellaisiin henki-
15659: henkilöille valtion- ja kunnallisvero sanotun        löihin, jotka eivät ole Suomen kansalaisia.
15660: lain mukaan. Mainitun lain mukaista veroa ei            Koska Suomessa tulee todennäköisesti kulu-
15661: kuitenkaan määrätä, milloin vieraan valtion          van vuoden aikana työskentelemään ainakin
15662: kanssa tehdyssä verosopimuksessa tai muussa          yksi merkittävämpi valtioiden välinen kokous,
15663: kansainvälisessä sopimuksessa, johon Suomi on        tulisi edellä tarkoitettu verovapaus saattaa
15664: liittynyt, on sitä koskeva määräys. Käytännössä      koskemaan jo vuodelta 1974 toimitettavaa
15665: joutuisivat nyt käsiteltävänä olevassa tapauk-       verotusta. Parhaiten se on toteutettavissa
15666: sessa maksamaan veroa siten vain niiden valti-       sisällyttämällä tässä vaiheessa kyseisten palk-
15667: oiden kansalaiset, joiden kanssa ei ole tehty        kojen ja palkkioiden verovapautta koskeva
15668: sanotunlaista sopimusta. Koska kyseisiä henki-       säännös eräistä väliaikaisista poikkeussäännök-
15669: löitä verotetaan myös kotimaassaan, joutuisivat      sistä verolakeihin annettuun lakiin ( 928/7 3),
15670: he tällaiselta valtioiden väliseltä kokoukselta      jota sovelletaan vuodelta 1974 toimitettavassa
15671: saamansa tulon osalta kahdenkertaisen vero-          verotuksessa. Täällä mahdollisesti toimivien
15672: tuksen kohteeksi. Tämän vuoksi ja kun ei ole         valtioiden välisiin sopimuksiin perustuvien
15673: tarkoituksenmukaista, että Suomessa, toisin          kansainvälisten järjestöjen henkilöstön asema
15674: kuin useissa muissa maissa vastaavanlaisten          verotuksessa olisi sen sijaan järjestettävä
15675: kokousten ollessa kysymyksessä, kohdistettai-        kansainvälisessä sopimuksessa, minkä vuoksi
15676: siin verotus ulkomailla asuviin, täällä kokouk-      edellä tarkoitettu muutos koskisi Suomessa
15677: sen aikana työskenteleviin edellä tarkoitettuihin    työskenteleviä valtioiden välisiä kokouksia sekä
15678: henkilöihin, olisi nämä henkilöt vapautettava        niiden valmistelevia ja toimeenpanevia elimiä.
15679: verotuksesta täällä kokouksen hyväksi tehdystä          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
15680: työstä saamiensa tulojen osalta.                     netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
15681:     Kansainvälisesti on tunnustettu periaate, jon-   lakiehdotus:
15682: ka mukaan kullakin valtiolla on oikeus verottaa
15683: 
15684: 
15685: 
15686: 
15687: 9026/74
15688: 2                                              N:o 36
15689: 
15690: 
15691:                                              Laki
15692:           eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
15693:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
15694:     lakeihin 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain ( 928/73) 2 § :n 1 momenttiin uusi näin
15695:     kuuluva 15 kohta:
15696: 
15697:                         2 §.
15698:      Veronalaista tuloa eivät ole:                  selle tehdystä työstä, mikäli työn on tehnyt
15699:                                                     muu kuin Suomen kansalainen tai muualla kuin
15700:   15) palkka tai palkkio, joka maksetaan            Suomessa asuva henkilö.
15701: Suomessa pidetylle valtioiden väliselle kokouk-
15702: 
15703: 
15704:        Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
15705: 
15706: 
15707:                                         Tasavallan Presidentti
15708:                                         URHO KEKKONEN
15709: 
15710: 
15711: 
15712: 
15713:                                                         Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
15714:                                1974 vp.- V. M.- Esitys n:o .36.
15715: 
15716: 
15717: 
15718: 
15719:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 14
15720:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
15721:                                   keussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
15722: 
15723:    Eduskunta on 19 pruvana huhtikuuta 1974           kaa, ja sen lisäksi jokaista alaikäistä lastaan
15724: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      kohden 1 000 markkaa. Lakialoite n:o 58 tar-
15725: vaksi hallituksen esityksen n:o 36 laiksi eräistä    koittaa verovelvollisen oikeutta vähentää asun-
15726: väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin     non vuokra siltä osin kuin se ylittää 10 %
15727: annetun lain muuttamisesta. Tämän esityksen          verovelvollisen tai yhteisverotettavien. puoliSoi-
15728: yhteydessä valiokunta on 'käsitellyt ed. V. Ven-     den yhteisestä veronalaisesta. tulösta, 'ei kui-
15729: namon ym. lakialoitteen n:o 55, joka sisältää        tenkaan enempää kuin 3 000 markkaa vuo-
15730: ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-       dessa. Lakialoite n:o 60 tarkoittaa verovelvol-
15731: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain           lisen oikeutta vähentää asunnon vuokra siltä
15732: 2 §:n muuttamisesta, ed. Puhakan ym. laki-           osin. kuin se ylittää 20 % verovelvollisen tai
15733: aloitteen n:o 56, jdka sisältää ehdotuksen laiksi    yhteisverotettavien aviopuolisoiden puhtaasta
15734: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-    tulosta, ei kuitenkaan enempää kuin 2 500
15735: lakeihin annetun lain m1,1uttamisesta, sekä ed.      markkaa vuodessa. Lakialoite n:o 61 tarkoittaa
15736: Laineen ym. lakialoitteen n:o 58 ja ed .. Vainion    verovelvollisen oikeutta vähentää asunnon
15737: ym. lakialoitteet n:o 60 ja 61, jotka· sisältävät    vuokra siltä osin kuin se ylittää 10 % vero•
15738: ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-       velvollisen tai yhteisverotettavien aviopuolisoi-
15739: keussäännöksistä verolakeihin. Mainitut laki-        den puhtaasta tulosta, ei kuitenkaan enempää
15740: aloitteet eduskunta on lähettänyt valiokuntaan       kuin 3 600 markkaa vuodessa.
15741:  12 päivänä maaliskuuta 1974.                          . Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15742:     Hallitus esittää, että eräistä väliaikaisista    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15743: poikkeussäännöksistä verolakeihin annettuun          tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta on halli-
15744: lakiin, jota sovelletaan vuodelta 1974 toimitet-     tuksen esityksen perusteluihin yhtyen päättänyt
15745:  tavassa verotuksessa, lisättäisiin säännös, jonka   asettua puoltamaan hallituksen esityksen hy-
15746: mukaan veronalaista tuloa ei ole palkka tai          väksymistä. Saamansa selvityksen perusteella
15747:  palkkio, joka maksetaan Suomessa pidetylle          valiokunta on kuitenkin katsonut tarkoituksen-
15748:  valtioiden väliselle kokoukselle tehdystä työstä,   mukaiseksi, että ehdotetun säännöksen tekstiä
15749:  mikäli työn on tehnyt muu kuin Suomen kan-          täsmennetään siten, että kyseinen tulo on vero-
15750:  salainen tai muualla kuin Suomessa asuva hen-       vapaa henkilölle, joka asuu muualla kuin Suo-
15751: kilö.                                     .          messa eikä ole Suomen ·kansalainen.
15752:    Lakialoite n:o 55 tarkoittaa verovapauden             Käsittelemiinsä ·aloitteisiin nähden valiokun~
15753: ulottamista .koskemaan matkakustannusten kor-        ta on asettunut kielteiselle kannalle.
15754: vausta vastaavaa verotettavien tulojen vähen-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15755: nystä. Lakialoite n:o 56, tarkoittaa verov~vol­
15756: lisen oikeutta vähentää iulostaan määrä, joka                 että _Eduskunta päättäisi hyvaksyä
15757: yhdessä voimassa olevien vähennyskelpotsten                 hallituksen esitykseen sisältyvän ·lakie~­
15758: elinkustannusmenojen. kanssa on 3 000 mark-                 dotuksen näin kuuluvana:
15759: 
15760: 
15761: 
15762: 
15763: 570/74
15764: 2                                1974 vp . ....;,.., V. M.- Esitys n:o 36.
15765: 
15766: 
15767:                                                 Laki
15768:           eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain mul.!ttamisesta.
15769:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
15770:     lakeihin 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain ( 928/73) 2 §:n 1 momenttiin uusi näin
15771:     kuuluva 15 kohta:
15772: 
15773:                         2 §.
15774:      Veronalaista tuloa eivät ole: .                     tehdystä työstä, mikäli työn on tehnyt muualla
15775:                                                          kuin Suomessa asuva henkilö, joka ei ole Suo-
15776:   15) palkka tai palkkio, joka maksetaan Suo-            men kansalainen.
15777: messa pidetylle valtioiden väliselle kokoukselle         -------------~
15778: 
15779: 
15780: 
15781:  · Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                    että lakialoitteisiin n:ot 55, 56, 58,
15782: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                          60 ja 61 sisältyvät lakiehdotukset hy-
15783:                                                                 lättäisiin.
15784:         Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
15785: 
15786: 
15787: 
15788: 
15789:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            H: Niskanen, Rosnell, Suorttanen, Toivanen ja
15790: neet osaa varapuheenjohtaja Väinö Turunen,               Weckman sekä varajäsenet Haapanen, Hyk-
15791: jäsenet Aalto, Ahonen, Antila, Breilin, 0. Kan-          käälä, Jokela, Linkola, Mäki-Hakola ja Pro-
15792: gas, Karpola, Kurppa, Loikkanen, Mykkänen,               cope.
15793: 
15794: 
15795: 
15796: 
15797:                                           Vastalauseita.
15798:                                                      I
15799: 
15800:    Valtiovarainvaliokunta on hyväksynyt halli-           vähennettäväksi ne vuokrakulut, jotka ylittävät
15801: tuksen esityksen eräistä väliaikaisista poikkeus-        10. % verovelvolUsen veronalaisesta. tulosta.
15802: säännöksistä verolakeihin annetun lain muutta-           Näin vuokralaiset tulisivat verotuksessa tasa-
15803: misesta, joka sisältää ulkoD;J.aalaisten Suomessa        veroiseen asemaan omistusasunnon omistajien
15804: saamien eräiden palkkioiden katsomista vero-             kanssa. Vuokrakulujen vähennysoikeuden enim-
15805: vapaiksi~ .      ..        .                             m.äismäärä olisi Ruitenkin SyYtä rajoittaa 3 000
15806:  . Tässä yhteydes~ä olisi mielestämme pitänyt            inarkaksi'vuodessa:·        ·
15807: hyvä~syä lakialoitteen n:o ~8 pohjalta sellaisten        ' ,'Edelleen olisi käsityksemme mukaan tullut
15808: vuokrakulujen vähennysoikeus, jotka ylittävät            myöntää palkansaajille oikeUs tehdä elantokus-
15809: omistusasunnon asumiskustannukset. Kun omis-             tannuksistaan samantapainen vähennys, jonka
15810: tusasunnot vapautettiin ns. asuntoedun vero-             maatalouden harjoittajat saavat, kun niiden
15811: tuksesta, niin ne vuokralaiset, jotka joutuvat           osalta ei lueta tuloksi perheen yksityistalou-
15812: maksamaan korkeita vuokria, ovat omistusasun-            dessa käytettyjä omalta tilalta saatuja maata-
15813: non omistajia huonommassa asemassa. Tämä                 loustuotteita. Olemme esittäneet että lakialoit-
15814: epäkohta voidaan korjata .sillä, että hyväksy>tään       teen n:o 56 perusteella verovelvolliseHa olisi
15815:                              Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin.                             3
15816: 
15817: kunnallisverotuksessa myönnetty 1 ooo- markan           tetyt vähennykset ·osaltaan lieventäisivät pal-
15818: suuruinen vähennys tulosta ja lisäksi alaikäisen        kansaajien kohtuuttoman korkeaksi noussutta
15819: lapsen osalta 500 markkaa. Saman vähennyk-              verorasitusta.
15820: sen olemme vaitiori tuloverotUksessa esittäneet            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15821: niin ikään 1 000 markaksi, joka yhteisverotet-
15822: tavien aviopuolisoiden osalta olisi kuitenkin                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15823: 2 000 markkaa, johon lisäksi tulisi alaikäisestä               kuuluvana:
15824: lapsesta 500 markan suuruinen vähennys. Esi-
15825: 
15826: 
15827: 
15828:                                                Laki
15829:        eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.·
15830:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
15831:  lakeihin 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (928/73) 2 §:n 1 momenttiin uusi 15
15832:  kohta sekä lakiin uusi J a ja J b § seuraavasti:            ··     ·
15833: 
15834:                       2 §.                              tavat aviopuolisot yhteensä 2 000 markkaa,
15835:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     minkä lisäksi saa verovelvollinen tehdä tulos-
15836:                                                         taan jokaista verovuonna elättät~zäänsä ala-
15837:                      Ja§.                               ikäistä lasta kohti JOO markan suuruisen vä-
15838:    Muu kuin maataloutta harjoittava verovel-            hennyksen.
15839: vollinen saa vähentää tuloistaan hänen talou-                                J b §.
15840: dessaan käytettyjen elintarvikkeiden hankkimi-             Verovelvollinen saa tulost44n vähentää vero-
15841: sesta aiheutuneina kuluina kunnallisverotukses-         velvollisen ja hänen perheensä asuntona käy-
15842: sa 1 000 markkaa ja jokaista· verovuonna elät-          tetystä huoneistosta maksetut vuokrat siltä osin
15843: tämäänsä alaikäistä lasta kohti JOO mk. Valtion         kuin ne ylittävät 10 % verovelvollisen tai yh-
15844: tuloverotuksessa saa verovelvollinen tehdä tu-          teisverotettavien aviopuolisoiden yhteisestä ve-
15845: loistaan vastaavana vähennyksenä 1 000 mark-            ronalaisesta tulosta, ei kuitenkaan enempää
15846: kaa ja mikäli kysymyksessä ovat yhteisverotet-          kuin 3 000 markkaa vuodessa.
15847: 
15848: 
15849:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
15850: 
15851:                Kaino Haapanen                                      Kaisu Weckman
15852:                Irma Rosnell                                        Helvi Niskanen
15853: 
15854: 
15855: 
15856: 
15857:                                                    II
15858: 
15859:    Voimakkaan inflaation vuoksi valtion tulo-           sännyt lapsivähennysten poistaminen valtion-
15860: verotus kaikista toimenpiteistä huolimatta ki-          verotuksessa. Öljyn hinnan kolminkertaistumi-
15861: ristyy jatkuvasti. Kustannustason erittäin voi-         nen viime vuoteen verrattuna on vaikuttanut
15862: makas nousu yhdessä kiristyvän verotuksen               asumiskustannusten valtavaan nousuun.
15863: kanssa saattaa varsinkin suuriperheisen kansa-             Emme ole voineet yhtyä valiokunnan mie-
15864: laisen kiristyviin toimeentulovaikeuksiin. Per-         tintöön siltä osin, että elatus- ja asumiskustan-
15865: heellisten verotettavien vaikeuksia on vielä Ii-        nuksista ei ole sallittu vähennyksiä valtionve-
15866: 4                                 1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 36.
15867: 
15868: rotuksessa. Asian yhteydessä käsiteltyihin laki-         Edellä olevaan perustuen ehdotamme kun-
15869: aloitteisiin pohjautuen ehdotammekin, että sekä        nioittavasti,
15870: elatus- että asumiskustannuksiin saadaan tehdä
15871: kuluvan vuoden valtion tuloverotuksessa per-                     että lakiehtiotus hyväksyttäisiin näin
15872: heenjäsentä kohti 400 mk:n vähennys verotet-                   kuuluvana:
15873: tavista tuloista.
15874: 
15875: 
15876:                                                  Laki
15877:             eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
15878:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
15879:     lakeihin 21 päivänä joulukuuta 197> annetun lain (928/73) 2 §:n 1. momenttiin uusi 15
15880:     kohta sekä lakiin uusi 5 a ;a 5 b § seuraavasti:                       ··· ·
15881: 
15882:      .       .        2 §.                             sista 400 markkaa perheen · jiisentä kohti vuo-
15883:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  dessa.
15884:                                                                             5 b §.
15885:        .                 5a §.                            V erovelvollinen saa tulostaan vähentää val-
15886:   V erovelvollinen saa tulostaan vähentää val-         tionverotuksessa perheensä muista elatuskus-
15887: tionv~rot.uksessa perheensä asumiskustannuk-           tannuksista kuin asumiskustannuksista 400
15888:                                                        markkaa perheen iäsentä kohden vuodessa.
15889: 
15890: 
15891:            Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
15892: 
15893:                    Mauno Kurppa.                                   Pentti· Antila.
15894:                             1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 36.
15895: 
15896: 
15897: 
15898: 
15899:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 59 halli-
15900:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
15901:                                  säännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
15902: 
15903:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15904: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon            ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
15905: ym. lakialoitteen n:o 55, ed. Puhakan ym. laki-          dotuksen mukaisena.
15906: aloitteen n:o 56, ed. Laineen ym. lakialoitteen
15907: n:o 58 ja ed. Vainion ym. lakialoitteet n:ot 60      Samalla   suuri     valiokuntakin   puolestaan
15908: ja 61, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-        ehdottaa,
15909: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyjä
15910: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   että lakialoitteisiin n:ot 55, 56, 58,
15911:                                                          60 ;a 61 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
15912:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              täisiin.
15913:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
15914: 
15915: 
15916: 
15917: 
15918: 629/74
15919:                               1974 vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 36.
15920: 
15921: 
15922: 
15923: 
15924:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
15925:                                    eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun
15926:                                    lain muuttamisesta.
15927: 
15928:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 14 ja
15929: n:o 36 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-       Suuri valiokunta mietintönsä n:o 59, on hyväk-
15930: säännöksistä verolakeihin annetun lain muutta-       synyt seuraavan lain:
15931: misesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-
15932: 
15933: 
15934:                                              Laki
15935:          eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
15936:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
15937:  lakeihin 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (928/73) 2 §:n 1 momenttiin uusi näin
15938:  kuuluva 15 kohta:
15939: 
15940:                        2 §.
15941:   Veronalaista tuloa eivät ole:                      selle tehdystä työstä, mikäli työn on tehnyt
15942:                                                      muualla kuin Suomessa asuva henkilö, joka ei
15943:   15) palkka tai palkkio, joka maksetaan             ole Suomen kansalainen.
15944: Suomessa pidetylle valtioiden väliselle kokouk-
15945: 
15946: 
15947:      Hel~ingissä 28 päivänä toukokuuta       1974.
15948: 
15949: 
15950: 
15951: 
15952: 639/74
15953:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 37.
15954: 
15955: 
15956: 
15957: 
15958:                                      HaUitubeft esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain muutta·
15959:                                   ~m.                                                 .
15960:   LiikenneturvaUisuustilllnne Suomessa on ke-        tetut tutkimukset ovat osoittaneet, että tehos-
15961: hittymässä jatkuvasti yhä huolestuttavampaan         tamalla ajoneuvossa olevia varten tarkoitettujen
15962: suuntaan. Huolimatta viranomaisten ponniste-.        suojalaitteiden käyttöä liikenteessä, voidaan
15963: luista ja toimenpiteistä ei 1960-luvun viimeis-      huomattavassa määrin vähentää henkilövahinko-
15964: ten vuosien lyhyen tauon jälkeen jatkunutta          jen syntymistä ja lieventää niissä aiheutuvia
15965: tieliikenteen vaatimien henkilövahinkojen mää-       vammoja.                                       ·
15966: rin kasvua ole voitu pysäyttää. Timi ilmenee             Tärkein jo yleisessä käytössä oleva ajoneu·
15967: seuraavasta taulukosta, jossa on esitetty tielii·    vossa matkustaville tarkoitettu suojaväline on
15968: kenneonnettomuuksissa kuolleiden ja loukkaan·        turvavyö, jonka asentamisesta henkilöautoihin
15969: tuneiden mäirit vuosilta 1963-1972:                  on annettu Suomessa määräykset vuonna 1970.
15970: vuosi                kuolleita     loukkaantuneita   Moottoriajoneuvoasetuksen täytäntöönpanosta
15971:                                                      annetun kulkulaitosten ja yleisten .töiden minis-
15972: 196.3 ..........      913              12498         teriön päätöksen 21 §:n 6 momentin ( 438/70)
15973: 1964 .•........       964              14163         .mukaan henkilöautossa tulee olla kutakin
15974: 1965 ••........      1049              15944         etuistuimella olevaa hyväksyttyl istumapaikkaa
15975: 1966 •...••....      1098              14827         varten koriin luotettavasti kiinnitetty turva~
15976: 1967 ..........        97.3            15.345        vyö. Turvavyön tulee olla autorekisterikeskuk-
15977: 1968 •..•....•.        939             14370         sen ministeriön erikseen määräämin perustein
15978: 1969 .•••......      1006              15248         hyväksymä! valmistetta ja varustettu valmis-
15979: 1970 ••........      1055              16028          tajan nimellä tai tavaramerkillä sekä hyväksy-
15980: 1971 ..........      114.3             16026         mismerkinnällä, jossa on kirjaimet SF ja jlirjes-
15981: 1972 •••.••.••.      1156              15985         tysnumero. Ilman tällaista hyväksymistä saa-
15982: (Lähde: Tieliikennevahingot v. 1972. Tilasto-        daan sanotun päätöksen mukaan kuitenkin au-
15983: keskus Helsinki 1973)                                 toon asentaa turvavyö, joka on kansainvälisen
15984:                                                      sopimuksen mukaisesti hyväksytty ja varustettu
15985:    Liikenneonnettomuuksien lisääntyminen vaa-        tämän sopbnuksen edellyttämällä renkaan ym-
15986: tii uusien ja aikaisempia tehokkaampien kei-         päröimän E-kirjaimen käsittävällä hyväksymis-
15987: nojen käyttöä liikenneturvallisuustyössä. Täl-       merkinnälll.
15988: laisina toimenpiteinä ovat hallituksessa olleet          Turvavöiden asentamismääräys koskee 1 päi-
15989: viime aikoina esillä muiden muassa kevyen lii-       vän tammikuuta 1971 jälkeen ensi kertaa .käyt-
15990: kenteen erityisvaatimusten huomioon ottaminen        töön otettuja henkilöautoja. Kun otetaan huo-
15991: tiesuunnittelussa ja teiden rakentamisessa, ajo-     mioon, että osa vanhemmista henkilöautoista
15992: neuvojen varusteille asetettavien vaatimusten        oli jo ennen mainittua päivää .ja on sen jäl-
15993: tehostaminen, katsastustoiminnan kehittäminen        keenkin varustettu vapaaehtoisesti turvavöin,
15994: ja tiekohtaisten nopeusrajoitusten käytön laa·       on arvioitu, että noin .350 000-400 000 hen-
15995: jentaminen.                                          kilöautossa on etuistuimella turvavyöt. Määrä
15996:    Samalla kun edelli luetelluilla ja muilla kei·    vastaa noin 40 % koko henkilöautokannasta.
15997: noin pyritään ennalta estämään liikenneonnetto-         ·Turvavöiden käyttö ei vöiden yleistymisestä
15998: muuksien syntymistä, on entistä enemmän              huolimatta ole lisääntynyt, vaikka asiaan on )ij.
15999: alettu kiinnittää huomiota mahdollisuuksiin          kenneturvallisuusalan tiedotus- ja valistustoimill-
16000: suojata ajoneuvon kuljettajaa ja matkustajia va-     nassa kiinnitetty runsaastikin huomiota. Liik·
16001: hingon sattuessa. Lukuisat eri maissa suori·         kuvan poliisin ja LIIKENNETURVA-Liiken-
16002: 61~/74
16003: 2                                             N:o 37
16004: 
16005: neturvallisuustyön Keskusjärjestö ry:n vuonna asianmukaiseksi saattaa asian eduskunnan käsi-
16006: 1972 suorittamien havaintojen perusteella on teltäväksi tieliikennelain muutosehdotuk.sena.
16007: arvioitu, että keskimäärin vain noin puolet Hallitus katsoo myös, että nyt kysymyksessä
16008: autoihin asennetoista turvavöistä on ajon ai- oleva lainsäädäntö on kiireellisesti toteutet-
16009: kana käytössä niillä istuimilla, joilla on mat- tava odottamatta parlamentaarisen liikenneko-
16010: kustajia. T,apaturmantorjunta r.y:n suorittaman mitean valmisteltavana olevaa ehdotusta tielii-
16011: tutkimuksen mukaan käyttösuhde oli saman- kennelainsäädännön kokonaisuudistukseksi.
16012: lainen jo vuonna 1968. Myös muun muassa                Turvavöiden käyttöpakon toteuttamiseen
16013: Yhdysvalloissa suoritetuissa tutkimuksissa on liittyen hallituksen tarkoituksena on määrätä,
16014: todettu, että tehokkaallakaan tiedotustoimin- että vuoden 1975 alusta lukien on turvavyöt
16015: nalla ei voida ratkaisevasti lisätä turvavöiden asennettava myös uusina rekisteröitäviin paket-
16016: käyttöä.                                            tiautoihin ja kokonaispainoltaan alle 3 500 ki-
16017:    . Edellä sdostetun johdosta on useissa maissa lon erikoisautoihin sekä uusien henkilöautojen
16018: viime vuosien aikana tehty ehdotuksia turva- takaistuimille. Samasta ajankohdasta lähtien on
16019: vöiden käytön säätämisestä ajon aikana pakol- tarkoitus määrätä, että uusissa autoissa tulee
16020: liseksi. Tällainen lainsäädäntö on jo tullut voi- etuistuimen turvavyön olla kelauslaitteella va-
16021: maankin eräissä maissa, muun muassa Tshek- rustettu.
16022: koslovakiassa, Australian eri osavaltioissa ja         Hallituksen mielestä olisi turvavyön käyttö-
16023: Uudessa Seelannissa.                                pakko säädettävä niin laajaksi, että se eräitä
16024:      Liikenneturvallisuudesta vastuussa olevien poikkeustapauksia lukuunottamatta koskisi
16025: eri pohjoismaiden ministerien toimeksiannosta ajoa kaikilla niillä moottoriajoneuvoilla, joihin
16026: on Pohjoismaiden liikenneturvallisuusneuvoston turvavyö määräyksen mukaan tai vapaaehtoi·
16027: työryhmä sdvittänyt mahdollisuuksia turvavyön sesti on asennettu. Ajona ei tällöin kuitenkaan
16028: käyttöpakon voimaan saattamiseksi eri pohjois- ole pidettävä pysäköimistä :varten suoritettavaa
16029: maissa mahdollisimman samanaikaisesti ja pää- ajoneuvon lyhyttä siirtämistä tai muuta siihen
16030: piirteissään samansisältöisin säännöksin. Liiken- rverrattavaa vähäistä ajoneuvon liilruttamista.
16031: neturvallisuusneuvosto on antanut asiasta alus-        Sen johdosta, että turvavyön asentamisvel-
16032: tavan mietinnön (Nordisk Trafiksikkerhedsråd. vollisuus ei vielä koske takaistuimia ja kun
16033: Rapport 2. Bilbelter). Siitä eri pohjoismaissa käyttöpakon ulottaminen myös näillä istuimil-
16034: saatujen lausuntojen pohjalta on sama työryhmä la matkustaviin saattaisi vähentää halukkuutta
16035: valmistellut lopullisen mietinnön, jonka Poh- turvavöiden vapaaehtoiseen asentamiseen, käyt-
16036: joismaiden liikenneturvallisuusneuvosto on luo- töpakko olisi tässä vaiheessa rajoitettava kos-
16037: vuttanut asianomaisille ministereille 20 päivänä kemaan vain etuistuimella olevia henkilöitä.
16038: joulukuuta 1973 (Nordisk Trafiksikkerhedsråd.          Turvavyön käyttöpakko on tarkoitettu hen-
16039: Rapport 5. Bilbelter. Slutrapport). Mietinnössä kilökohtaiseksi velvoitteeksi. Kuljettajalle ei si-
16040: ehdotetaan turvavöiden käyttöpakon säätämistä ten tulisi säätää velvollisuutta valvoa matkus-
16041: kaikissa pohjoismaissa siten, että se mahdolli- tajien turvavyön käyttöä. Huolehtiminen tois-
16042: simman laajasti käsittäisi liikkumisen ajoneu- ten henkilöiden .turvavyön käytöstä tuottaisi
16043: voilla, joihin turvavyöt on joko pakollisena tai useissa tapauksissa käytännössä vaikeuksia, min-
16044: vapaaehtoisena varusteena asennettu.                kä lisäksi valvontavelvollisuus saattaisi vähen-
16045:      Ehdotuksen turvavöiden käyttöpakon säätä- tää kuljettajan mahdollisuuksia muun liiken-
16046: misestä Suomessa on Usäksi tehnyt muun muas- teen seuraamiseen. Mahdolliset rangaistusseuraa-
16047: sa parlamentaarinen liikennekOmitea liikenne- mukset matkustajalle asetetun vdvollisuuden
16048: ministeriölle 22 päivänä toukokuuta 1973 osoit- laiminlyömisestli kohdistuisivat siten yksin-
16049:  tamassaan kirjeessä.                               omaan matkustajaan.                           ·
16050:      Voimassa olevassa tieliikennelaissa ei ole        Tuzyavyön käyttöpakosta olisi esityksen mu-
16051: säännöstä, joka suoranaisesti antaisi valtuudet kaan vapautettava 15 vuotta nuoremmat lapset.
16052: alemmanasteisella säädöksellä määrätä henkilö- Nykyisin käytössä olevat turvavyöt on suun-
16053: kohtaisen suojavälineen käyttö pakolliseksi lii- niteltu aikuisia varten. Niiden käytöstä saattaa-
16054: kenteessä. Tämän vuoksi ja koska kysymystä kin erityisesti pienille lapsille olla vaaraa 11.
16055: tiellä kulkevan veivoittamisesta rangaistuksen hinnä sen vuoksi, että lapsilla pää on muuhun
16056: uhalla huolehtimaan ·omasta turvallisuudestaan ruumiiseen verrattuna painava cikä kaularanka
16057: mahdollisen onnettomuuden varalta on pidet- vahingoittumatta kestä pään ä:killisen liikkeen
16058:  tävä periaatteellisesti tä11keänä, hallitus katsoo aiheuttamaa rasitusta. Hallituksen ehdottama
16059:                                               N:o 37                                                  3
16060: 
16061: 1.5 woden ikäraja on sama kuin rikosoikeudel-       aikana käyttämään hyväksyttyä suojakypärää
16062: lisen vastuun alkamisikä.                           on parhaillaan selvitettävänä Pohjoismaiden
16063:    Muista poikkeuksista voitaisiin esityksen mu-    liikenneturvallisuusneuvoston työryhmässä. Työ-
16064: kaan säätää asetuksella. Tällaisina poikkeuksina    ryhmä pyrkii laatimaan yhdenmukaiset vaati-
16065: tulisivat kysymykseen lähinnä postin keräily- ja    mukset pohjoismaissa hyväksyttäville suojaky-
16066: jakdukuljetuksissa sekä sanomalehtien lähijake-     pärille sekä selvittämään samalla mahdollisen
16067: lussa toimivat henkilöt, joille vöiden alitui-      käyttöpakon laajuutta tarkoituksena pyrkiä sa-
16068: sesta kiinnittämisestä ja irroittamisesta saattaa   moosisältöilsiin säännöksiin eri pohjoismaissa.
16069: aiheutua kohtuutonta haittaa, taksin kuljettajat    Vaiaa asian selvittely siten on vielä kesken,
16070: ja henkilöt, joille vyön käyttö esimerkiksi in-     hallitus esittää, että tieliikennelakiin sisällytet-
16071: validiteetin johdosta ilmeisesti olisi mahdotonta   täisiin valtuussäännös, jonka nojalla käyttöpak-
16072: tai kohtuuttoman hankalaa. Lisäksi olisi käyt-      ko voitaisiin säätää asetuksella sen jälkeen,
16073: töpakosta lääkärintodistuksen perusteella va-       kun kysymys kypärille asetettavista vaatimuk-
16074: pautettava henkilö, jolle vyön käytöstä vam-        sista ja käyttöpakon laajuudesta on selvitetty ja
16075: man, sairauden ,tai raskauden vuoksi saattaisi      vahvistettujen vaatimusten mukaisia kypäriä
16076: aiheutua vaaraa.                                    on riittävästi saatavilla.
16077:     Kysymys moottoripyörän, mukaan luettui-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16078: na moottoripolkupyörä ja invalidipyörä, kul-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16079:  jettaj-an ja matkustajan veivoittamisesta rajon
16080: 
16081: 
16082:                                             Laki
16083:                                    tieliikennelain muuttamisesta.
16084:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 29 päivänä maaliskuuta 19.57 annettuun tieliiken-
16085:  nelakiin (143/.57) uusi 4 a § seuraavasti:
16086: 
16087:                        4 a S.                       pyörän kuljettajan ja matkustajan on ajon
16088:    Moottoriajoneuvossa on :kuljettajan ja etu-      aikana käytettävä moottoripyöräilijän suojaky-
16089: istuimella matkustavan 15 vuotta täyttäneen         pärää.
16090: henkilön ajon aikana käytettävä turvavyötä,
16091: milloin sellainen on istumapaikalle asennettu,
16092: jollei asetuksella toisin säädetä.                    Tämä laki tulee voimaan         päivänä
16093:    Asetuksella voidaan säätää, milloin moottori-    kuuta 197 .
16094: 
16095: 
16096:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
16097: 
16098: 
16099:                                        Tasavallan Presidentti
16100:                                        URHO KEKKONEN
16101: 
16102: 
16103: 
16104: 
16105:                                                                 Liikenneministeri Pekka Tarjanne
16106:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 38.
16107: 
16108: 
16109: 
16110: 
16111:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Wksi työntekijäin eläkelain
16112:                                    muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
16113: 
16114:    Eläketurvaa kehitettäessä on pidetty ensi-          ke karttuisi 1:1;2· % vuodessa nykyisen 1 %:n
16115: sijaisena tavoitteena .tyydyttävän toimeentulon        asemesta. Täysimääräinen eläke· olisi 60 %
16116: takaamista sellaisille . henkilöille, jotka elävät     palkasta ja se ansaittaisiin 40 vuodessa, nykyi-
16117: yksinomaan tai miltei yksinomaan · däketulo-           sen vastaavan eläkkeen ollessa 40 %. Vanhim-
16118: jensa varassa. Tätä varten korotettiin kQ.tlSan-       pien ikäluokkien eläkkeidtn tasoa säätelevä vä-
16119: eläkkeiden tukilisiä ja asumistukia 1 päivästä         himmäiseläkeprosentti korotettaisiin vastaavasti
16120: heinäkuuta 1973 lukien niin, että tulottoman           22 % :sta 33 % :ksi. Korotettua kerrointa so-
16121: tai vähätuloisen kansaneläkkeensaajan toimeen~         vellettaisiin kysymyksessä olevien lakien voi-
16122: tulotaso likimäärin vastaa sitä, mikä vå"hi:fu.-       maantulosta lukie.n. Siten uudet työeläkkeet
16123: mäispalkasta jää verojen suorittamisen jälkeen         olisivat aikaisempiin verrattuina puolitoistaker-
16124: käytettäväksi. Tätä kehitystyötä olisi nyt joh-        taiset. Poikkeuksena on kuitenkin .se osa eläk-
16125: donmukaisesti jatkettava korottamalla matala-          keestä, joka mahdollisesti on ansaittu työn-
16126: ja keskituloisten· väestöryhmien eläketurvaa.          tekijäin eläkelain perusteella ennen 1 päivänä
16127: Näitä ryhmiä, joiden kulutostiiso laskee· jyrkim-      heinäkuuta 1962 tapahtunutta lain voimaan-
16128: min eläkkeelle siirryttäessä, . ·. ovat yk'sityisten   tuloa. Palvelusajan lukeminen eläkkeeseen oi-
16129: työnantajien palveluksessa olevat teollisuus- ja       ketittavaksi työntekijäin eläkelain voimaantuloa
16130: muut ammattityöntekijät, eräät toimihenkilö-           edeltäneeltä ajalta kohdistuu varsin sattuman-
16131: ryhmät sekä monet maatalouden ja muiden                varaisesti eri eläkkeensaajiin. Tämän vuoksi on
16132: elinkeinojen piirissä työskentelevät pienyrittä-       katsottu paremmaksi kohdistaa koko tasokoro-
16133: jät. He eivät päässeet .osallisiksi edellä maini-      tus työeläkelakien voimassaoloaikana tapahtu-
16134: tuista kansaneläkkeiden korotuksista eivätkä           neeseen palvelukseen perustuvaan eläkkeeseen.
16135: he yleensä kuulu julkisen hallinnon taikka yk-            Eri eläkelakeihin sisältyy niin sanottu yhteen-
16136: sityisten vapaaehtoisten lisäeläkejärjestelyjen        sovitussäännös. Sen perusteella eliikkeiden yh-
16137: piiriin. Nyt esitettävillä muutoksilla pyritään        teismäärä rajoitetaan laissa edellytettyyn enim-
16138: tässä suhteessa lieventämään eri väestöryhmien         mäistasoon. Nykyisestä yhteensovituksesta joh-
16139: välillä esiintyvää eriarvoisuutta. . Hallituk-         tuu, että kansaneläke voi rajoittaa työeläkettä
16140: sen esitys vastaa sisällöltään hallituksen osal-       ja toisaalta työeläke voi vaikuttaa alentavasti
16141: taan hyväksymää tulopoliittiseen kokonaisrat-          eräisiin kansaneläkkeen tulosidonnaisiin osiin,
16142: kaisuun liittyvää etujärjestöjen ehdotusta elä-        tukiosaan, tukilisään ja asumistukeen. Näitä yh-
16143: kejärjestelmien kehittämisestä.                        teensovitus- ja vähennyssääntöjä esitetään nyt
16144:                                                        muutettaviksi siten, että päästään entistä help-
16145:                                                        pohoitoisempaan ja tarkoituksenmukaisempaan
16146: Työeläkkeiden tasokorotus.                             järjestelmään. Periaatteena on pidettävä, että
16147:                                                        pienten. eläkkeitten saajien tulisi yleensä saada
16148:    Yhdenmukaisen eläketurvan toteuttamiseksi           lyhentämättäminä eri eläkkeensä, mutta suurten
16149: hallitus . pitää tarpeellisena korottaa työnteki-      eläkkeitten     osalta asteittain     siirryttäisiin
16150: jäin eläkelain · (395/61), lyhytaikaisissa työ-        60 % :n kokonaiseläketurvaa edellyttävälle ta-
16151: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain ( 134/        solle. Työeläkettä suoritettaisiin enintään mää-
16152: 62), yrittäjien eläkelain ( 468/69) sekä maa-          rä, joka on 60 % yhteensovitusperusteena käy~
16153: talousyrittäjien eläkelain ( 467/69) mukaisen          tettävästä eläkkeen perusteena olevasta pal~
16154: eläketurvan tavoite- ja vähimmäistasoa., Taso-         kasi:a. Jos tämä peruste on suurempi kuin
16155: korotus esitetään toteutettavak~i siten, ett~ elä~     1 300 markkaa kuukaudessa ( palkkaindeksi"
16156: 8807/74
16157:                                                      N:o 38
16158: 
16159: luku 315), vähennettäisiin sanotusta 60 %: n                     Aikaisemmin myönnettyjä eläkkeitä ehdote-
16160: rajasta kansaneläkkeen perusosa, ei •kuitenkaan taan tarkistettaviksi siten, että vähimmäiseläke-
16161: enempää kuin 6 % yhteensovitusperusteen prosentit korotetaan 25 % :ksi. Ne ovat nykyi-
16162: 1 300 markkaa kuukaudessa ylittävästä osasta. sin ikäluokasta riippuen 16 ... 22 %. Yhteen-
16163: Toisaalta kansaneläkelain (347/56) 30 §:ää sovitussäännökset jäisivät ennalleen. Eri sään-
16164: muutetaisiin tätä vastaavasti siten, että työeläk- nön soveltaminen ennen ja jälkeen lain voi-
16165: keestä jätettäisiin tukiosaa määrättäessä huo- maantulon alkaneisiin eläkkeisiin johtuu kus-
16166: mioon ottamatta 250 markkaa kuukaudessa (ta- tannusnäkökohdista. Kaikkien juoksevien eläk-
16167: sossa 1. 1. 197 5), jolloin suurten työeläkkeiden keiden puolitoistakertaistaminen olisi vaatinut
16168: saajat "Saisivat kansaneläkkeenä vain perusosan. noin -500 :. miljoonan markan heti voimaan-
16169: Jos eläkkeensaajalla -ei ole muita tuloja, kan- -tulevan lisäyksen vuotuisiin työeläkemenoihin.
16170: saneläkkeen tukiosa maksettaisiin täytenä työ- Kun tämän rahoittaminen ei ole nykyvaiheessa
16171: eläkkeen ollessa korkeintaan 450 markkaa kuu- mahdollista, _esitetään korotukset rajoitetta-
16172: kaudessa. Näiden muutosten yhteisvaikutuk- viksi ·vähimmäiseläkeprosentteihin. _Toisaalta
16173: sena pienituloisilla olisi mahdollisuus saada tämän ryhmän kaikkein heikoimmassa asemassa
16174: työeläkkeen ja kansaneläkkeen yhteismääränä olevat eläkkeensaajat pääsivät jo. vuoMa 1973
16175: enemmän kuin nykyisten säännösten mukaan, osallisiksi kansandäkkei tten korotuksesta.
16176: kun taas suurituloisilla kokonaiseläkkeen enim-
16177: mäismäärä jäisi likimain ennalleen; mutta ve-
16178: rottoman tukiosan tilalle tulisi verotettava- työ-
16179: eläke. Uusi järjestelmä antaa oikeudenmukai- Työntekijäin eiäke[ain muutokset.
16180:  semman tuloksen, myös sikäli, että- sen mukaan
16181:  työeläkettä määrättäessä ei ole tarpeen ottaa                ·· Työeläkkeiden tasokor~tusta koskevat perus,
16182: huomioon kansaneläkkeen tukiosaa. Näin va-                   säännökset.   r;:hdotetaan sisällyi:ettäviksi ·työnteki-
16183: paudutaan siitä, että tukiosa on täytynyt ottaa              jäin  eläkelain   5 §:n 1 momenttiin ja 5 §:n    a
16184: huomioon kaavamaisesti ja aina saman suurui- 2 momenttiin. Työeläkkeiden ja kansaneläkkeen
16185: sena yksilöllisistä eroista riippumatta;                     yhtee~sovittamista koskeva uudistus toteutettai-
16186:   - Ehdotettujen yhteensovitussäännösten vaiku- siin työntekijäin eläkelafs:sa 8 §:n 2 momentin
16187: tus näkyy alla olevan taulukon esimerkeistä. muutoksella.
16188: Niitä laskettaessa työeläke on otettu huomioon                   Osaeläkettä 'koskevia työntekijäin eläkelain
16189: täyden 60 % :n tavoitteen mukaisena. Kansan- 5 h §:n säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi
16190: eläkkeenä on käytetty perusasaa ja, _työeläk- siten, että osaeläkkeen tavoitetasoksi tulisi
16191:  keen määrän sitä edellyttäessä, kansaneläkelain vähintään 22 %· palkasta. Tämä toteutettaisiin
16192:  27 §: ssä tarkoitettuun toiseen kuntaryhmään siten, että osaeläke olisi työntekijän syntymä-
16193: kuuluvalla paikkakunnalla suoritettavaa ·tuki-_ vuoden -mukaan määräytyvä suhteellinen osa
16194:  osaa ja tukilisää. Esimerkeissä _on lisäksi edel- täydestä työkyvyttömyyseläkkeestä. Vanhimpiin
16195: lytetty, ettei eläkkeensaajalla ole kansaneläk- ikäluokkiin kuuluvien, ennen vuotta 1920 syn-
16196: keen ja työeläkkeen lisäksi muita tuloja. Vero- tyneiden, työntekijöiden osaeläke olisi 66 %
16197:  tuksen vaikutusta laskettaessa on käytetty vuo- täydestä työkyvyttömyyseläkkeestä. Tämän jäl-
16198:  (!f'n. 197 4 veroperusteita.                                keen syntyneiden työntekijöiden osaeläkkeen
16199:  Työtulo       Eliikkcet yhteensä   Bruttoe!äke prosentteina
16200:                                                              suhteellinen määrä alenisi niin, että vuoderi
16201:   mk/kk       brutto          netto  va~taavasta työtulosta  1926 jälkeen syntyneiden työntekijöiden osa-
16202:     700        692           - 638             99            eläke    olisi puolet täydestä työkyvyttömyys-
16203:  1000          803             711             80            eläkkeestä.
16204:  1 500         989             820             66                Työntekijäin eläkelain 7 c §:n säännöksiä
16205:  i 000 1259                    999             63            ehdotetaan muutettaviksi siten, että työeläk-
16206:  2 500       1529           1168               61            keen lapsikorotusta suoritettaisiin niille elä:k~
16207:  3 000       1800           1 327              60            keensaajille, jotka työeläkejärjestelmän asteit~
16208:                                                              taisesta voimaantulosta johtuen eivät voi saa~
16209:      Edellä esitetty tasokorotus sekä uudistetut vuttaa. täyden tavoitteen mukaista työeläkkeen
16210: yhteensovitussäännökset esitetään koskehiaan tasoa. Esityksen .mukaan lapsikorotus säilyisi
16211:  n,iitä eläkkeitä, jotka perustuvat lainmuutosten vähiminäiseläkkeissä .nykyisen suuruisena. Siltä
16212: voimaantulon jälkeen sattuviin el~etapahtu" osin ,kt/fn työntekijän_ syntymävuodesta riipp~:
16213:  miiri.                                                      va · eläketaso ylittää 53 % :n vähimmäistasoi:l
16214:                                                     N:o .38                                                3
16215: 
16216: lapsikorotus sulautuisi vähin erin eläkkeeseen            voimaanpanosäännökset esitetään annettaviksi
16217: niin, ettei vuonna 1939 tai sen jälkeen synty-            jo tässä yhteydessä.
16218: neelle työntekijälle enää suoritettaisi eläkkeen             Ennen muutoksen voimaantuloa sattuneisiin
16219: lapsikorotusta.                                           eläketapahtumiin perustuviin eläkkeisiin ei sO.
16220:     Työeläkelakien mukaisten perhe-eläkkeiden             vellettaisi uusia säännöksiä. Sitä vastoin jo
16221: yhteensovittamista koskeviin säännöksiin ehdo-            a1kaneiden eläkkeiden vähimmäismäärät koro-
16222: tetaan tehtäväksi vähäinen muutos. Sen mu-                tettaisiin 25 % :ksi palkasta. Vastaavasti alka-
16223: kaan työntekijäin eläkelain 8 §:n 5 momentissa            neiden osaeläkkeiden vähimmäismäärät koro-
16224: säädettäisiin, että perhe-eläkkeitä yhteen-               tettaisiin 19 % :sta 21 % :ksi.
16225: sovitettaessa perhe-eläkelain ( 38/69) mukai-                Voimaantulosäännöksiin ehdotetaan otetta--
16226: nen lapseneläke otettaisiin aina huomioon                 viksi tarkat määräykset siitä, milloin eläke-
16227: sellaisena kuin sitä suoritetaan p~oliorvolle             tapahtuman >katsotaan sattuneen. Lähtökohtana:
16228: lapselle kansaneläkelain 27 § :ssä tru.-koi teti:uun      on tällöin ollut, että vanhojen säännösten mu-
16229: kolmanteen kuntaryhmään kuuluvassa ktinnassa.             kaan määrättyyn eläkkeeseen ei sovelleta uusia
16230:     Työntekijäin eläkelain 8 § :n 7 momenttiin            säännöksiä, vaikka eläke lainmuutoksen voi-
16231: ehdotetaan otettavaksi säännös, jonka mukaan              maantulon jälkeen muuttuu toiseksi, esimer-
16232: kansaneläkelain ja perhe-eläkelain mukaiset               kiksi työkyvyttömyyseläke vanhuuseläkkeeksi.
16233: eläkkeet otettaisiin eläkkeitä yhteensovitetta-           Niin ikään on selvää, etteivät uudet säännökset
16234: essa huomioon sen määräisinä kuin ne ovat                 tule ·sovellettaviksi aikaisemmin myönnetyn
16235: kunkin vuoden tammikuun 1 päivänä. Tämä·n                 osaeläkkeen muuttuessa täydeksi työkyvyttö-
16236: säännöksen tarkoituksena .on yksinkertaistaa              myyseläkkeeksi tai täyden eläkkeen muuttuessa
16237: eläkkeiden yhteensovittamista.                            osaeläkkeeksi. Jos sitä vastoin lainmuutoksen
16238:     Lisäksi työntekijäin eläkelakiin ehdotetaan           voimaantullessa työkyvyttömyyseläkettä saaneen
16239:  tehtäväksi eräitä vähäisiä teknisiä muutoksia.           henkilön työkyky .palautuu ja hänelle myöhem-
16240: Työntekijäin eläkelain 7 a § :n 4 momentti                min myönnetään uusi työkyvyttömyyseläke tai
16241: koskee perhe-eläkkeen maaran Jaskemista                   vanhuuseläke, sovelletaan uutta eläkettä määrät-
16242: eräissä erityistapauksissa. Lain 19 b §:n 3 mo-           täessä uusia säännöksiä.
16243:  mentin tarkoituksena on tehdä mahdolliseksi                 Vaikka perhe-eläkkeen edunjättäjä olisi kuol-
16244:  perhe-eläkkeen myöntäminen silloin, kun edun-            lut lainmuutoksen voimaantulon jälkeen, perhe~
16245:  jättäjä on todennäköisesti kuollut, mutta ei ole         eläkettä myönnettäessä sovelletaan vanhoja
16246:  vielä edellytyksiä hänen julistamisekseen kuol-          säännöksiä, jos edunjättäjä kuollessaan sai van-
16247: leeksi. Perhe-eläke myönnl;lttäisiin tällöin määrä-       huus-, työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä,
16248:  ajaksi siihen saakka, kup.nes kuolleeksi julista-        joka oli määrätty ennen lainmuutoksen voi-
16249:  minen voi tapahtua.                                      maantuloa voimassa olleita säännöksiä sovel-
16250:                                                           taen.
16251: T asokortukseJt voimaantulo.                                 Työntekijäin eläkelain muutosten voimaan-
16252:                                                           tulosäännökseen ehdotetaan lisäksi otettavaksi
16253:     Tulopoliittisen kokonaisratkaisun mukaan              vapaaehtoisia lisäeläkkeitä koskevat määräyk-
16254: työeläkkeiden tasokorotus toteutettaisiin 1 päi-          set. Niiden mukaan varoja., jotka työnantaja on
16255: västä heinäkuuta 1975. Samassa sopimuksessa               suorittanut v~~;paaehtoista eläketurvaa varten,
16256: on kuitenkin sovittu erityises,tä tar.~istusmenet­        voitaisiin käyttää .pakollisen eläketurvan kustan~
16257: telystä vuoden 1975 alussa ja siitä, että koko-           tamiseen edellyttäen, . ettei työntekijäin ~Iäke 7
16258: naisratkaisun mukajsesti ,solmittavat työehto-            turva kqokonaisuutena alene.                 ·    ·
16259: sopimukset voidaan, ellei tarkistusmenettelys-
16260: tä päästä .. yhteisymmärrykseen, sopimukseen
16261: osallisten. keskusjätjestöjen suostumuksella ir~          Muiden työeläkelakien muutokset.
16262: tisanoa päättymään 31 päivänä maaliskuuta
16263: 1975. Tämän vuoksi, vaikka . lakien täytän-                  Edellä selostettuja työntekijäin eläkelain
16264: töönpanon valmistelujen kann~ta on .. ehdotto-            muutoksia vastaavat muutokset ehdotetaan
16265: man välttämätöntä säätää laitr,välittömästi, la-          tehtäviksi myös lyhytaikaisissa työsuhteissa -<lle~
16266: kien voimaantulop]iivän mä_ärääminen .011 so.             yien · työntekijäin eläkelakiin,. yrittäjien ~l~et
16267: Pirr;tuksen :edellyttämällä tavalla- .. jätetty: , ase-   lakiin ja maatalousyrittäjien eläkela.kiin• .Tämiin
16268: Pl,rkse,!la .tapahtpvaksi. ~itä va~toin.kaikki .mu\lt     Hs~si ehdotetaan lyl!yt~ikaisissa .. työsuhteisS;\
16269: 4                                               N:o 38
16270: 
16271:  olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n muutta-         muita maatalousyrittäjien eläkelain muutettuja
16272:  mista. Tarkoituksena on muuttaa eläkkeiden           säännöksiä, 10 §:n 1 momenttia olisi sovellet-
16273:  vastuunjakosäännöksiä siten, että lyhytaikai-        tava )o 1 päivästä tammikuuta 1975 lukien. ·
16274:  sissa työsuhteissa olevien· työntekijäin eläkelain
16275: mukaisista eläkkeistä aiheutuva vastuu määräy-
16276:  tyisi likipitäen s.amalla tavoin kuin työntekijäin   Muu· lainsäädäntö.
16277: .eläkelain ·mukaisista eläkkeistä aiheutuva vas-
16278: tuu. Tämän seurauksena lyhytaikaisissa työsuh-           Kansaneläkelain 30 §:n muuttaminen liittyy
16279:  teissa olevien työntekijäin eläkelain mukainen       kansaneläkkeiden ja työeläkkeiden yhteen-
16280:  vakuutusmaksutaso voitaisiin määrätä jokseen-        sovittamissääntöjen uudistamiseen. Muutoksen
16281:  kin samojen perusteiden mukaan kuin työnteki-        jälkeen työeläkkeen lukeminen vuosituloksi
16282:  jäin eläkelain mukainen vakuutusmaksu määrä-         kansanelå'kkeen tukiosaa määrättäessä riippuisi
16283:  tään niin sanottujen suurtyönantajien palveluk-      siitä, perustuuko . cyöeläke ennen 1 päivää
16284:  sessa olevien työntekijöiden palkoista. Vastuun-     heinäkuuta 1975 sattuneeseen eläketapahtu-
16285:  jakoa koskevia uusia säännöksiä sovellettaisiin      maan. Tällaiset työeläkkeet olisivat tukiosaa
16286:  vuonna 1976 ja sen jälkeen maksettaviin eläk-        määrättäessä samalla tavoin etuoikeutettua
16287:  keisiin.                                             tuloa kuin ne ovat tällä hetkellä. Sitä vastoin
16288:     Yrittäjien eläkelain mukaisen eläkkeen vä~        30 päivän kesäkuuta 1975 jälkeen sattuneisiin
16289:  himmäismäärää laskettaessa ei oteta huomioon         eläketapahtumiin perustuvat työeläkkeet olisivat
16290:  työtulon sitä osaa, joka ylittää 31 979,70 mark-     tukiosaa määrättäessä etuoikeutettua tuloa vain
16291:  kaa vuodessa. Tämän määrän ylittävältä osalta        3 000 markan määrään saakka.
16292:  eläkettä karttuu vain 1/12 % kuukautta koh-             Kansaneläkelain 30 c §:ään ehdotetaan otet-
16293:  den eläkkeen perusteena olevasta työtulosta.         taviksi säännökset siitä, milloin työeläkkeen
16294:  Jotta ennen lainmuutoksen voimaantuloa sat-          saamiseen oikeuttavan eläketapahtuman katso-
16295:  tuneisiin eläketapahtumiin perustuvia eläkkeitä      taan sattuneen. Nämä säännökset vastaavat
16296:  korotettaessa yrittäjien eläkkeet nousisivat sa-     asialliselta sisällöltään työeläkelakien muutosten
16297:  massa suhteessa kuin työntekijöiden eläkkeet,        voimaantulosäännöksissä olevia määritelmiä
16298:  ehdotetaan edellä sanottu luku 1/12 muutet-          eläketapahtuman sattumishetkestä.
16299:  tavaksi luvuksi 1/ 11.                                  Kansaneläkelain 30 § :n väliaikaisesta muut-
16300:     Maatalousyrittäjien eläkelakiin esitetyissä       tamisesta· ·annetun lain voimassaoloaikaa olisi
16301:  muutoksissa on otettu huomioon myqs taso-            jatkettava 30 päivään kesäkuuta 1975. Tämän
16302:  korotusten vaikutus sukupolvenvaihdoseläkkei-        jälkeen· tulisivat sovellettaviksi ehdotetut kan-
16303:  siin. Näiden eläkkeiden perusmääriä kQrotettai-      saneläkelain 30 §:n 2 momentin 3 ja 4 kohdan
16304:  siin lakien voimaantulosta lukien samalla tavoin     muutokset. Samalla kun kansaneläkelain 30 §:n
16305:  kuin muitakin työeläkkeitä.                          väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
16306:     Maatalousyrittäjien eläkelain 6 c § :n 1 mo-      massaoloaikaa pitennetään, on vastaavasti pi-
16307:  mentissa on määritelty sukupolvenvaihdoseläk-        tennettävä eläkeoikeuden valintaa koskevan
16308:  keen lisäosa viittaamalla nykyisessä työntekijäin    ilmoituksen tekemistä eräissä tapauksissa an-
16309:  eläkelain 8 § :n 2 momentissa ta:rkoitettuun         netun lain voimassaoloaikaa.
16310:  kansaneläkkeen määrään. Tämän vuoksi on
16311:  tarpeen määritellä sukupolvenvaihdoseläkkeen
16312:  lisäosa uudelleen. Ehdotetun uuden säännöksen        Uudistuksen aiheuttamat kustannukset.
16313:  mukaan lisäosa vastaisi kansaneläkkeen perus-
16314: osan ja täysimääräisen tukiosan määrää kansan-           Työeläkkeiden · uudistuksen on· arv1o1tu
16315:  eläkelain 27 §: ssä tarkoitetussa kolmannessa        korottavan vakuutusmaksuja voimaantulovai-
16316: kuntaryhmässä.                                        heessa yhdellä · prosenttiyksiköllä, vuoden
16317:     Edellä sanottujen muutosten lisäksi ehdote-       ;kuluttua siitä· jälleen yhdellä prosenttiyksiköllä
16318:  taan muutoksia maatalousyrittäjien eliikelain        sekä tämän jälkeen jälleen vuoden ·kuluttua
16319:  10 §:ään. Ehdotuksen mukaan sanotun pykä-            1,7 prosenttiyksiköllä, yhteensä siis kaikkiaan
16320: län 1 momentissa oleva yrityskohtainen vakuu-         3,7 prosenttiyksiköllä. Jos laki tulee voimaan
16321: tusmaksun alennusraja muutettaisiin henkilö-           1 päivänä heinäkuuta 1975 ja maksujen koro-
16322: kohtaiseksi ja korotettaisiin 9 593,91 markasta       tustarve tasoitetaan vuosille 1975-1980, se
16323:  12 791,88 markaksi. Ehdotettu muutos perus-          vastaa 3,0 prosenttiyksikköä palkoista. Eläke-
16324: tuu maataloustuloratkaisuun. Toisin kuin              menot kasvaisivat ensimmäisenä vuonna 60
16325:                                               N:o 38                                               5
16326: 
16327:  miljoonaa markkaa, seuraavana vuonna 220           että syytinki tulee · kansaneläkkeen tuki()saa
16328:  miljoonaa markkaa ja 600 miljoonaa markkaa         määrättäessä aikaisempaa suuremmaSsa määrin
16329:  vuonna 1980. Lainmuutokset vähentäisivät ·lie-     etuoikeutetuksi tuloksi.
16330: ~västi kansaneläkemenojen kasvua ja keventäisi-        Jotta ehdotetut työeläkelakien korotuksci:~ei~
16331:  vät siten kansaneläkelaitokselle ·suoritettaviin   vät johtaisi jo suoritettavien kansaneläkkeiden
16332:  vakuutusmaksuihin kohdistuvaa korotuspai-          pienenemiseen, hallitus antaa niin ikään ensi-
16333:  netta.                                             tilassa eduskunnalle esityksen jo eläkkeellä
16334:     Maatalousyrittäjien eläkelain muutoksista       olevien kansaneläkkeensaajien eläkkeiden tu-
16335:  aiheutuu arvion mukaan valtiolle lisämenoja        losidonnaisten osien säilyttämissäännöstöksi.
16336:  12 miljoonaa markkaa vuonna 1975 ja 22 mil-           Työeläkelakien muutoksilla on vaikutusta
16337:  joonaa markkaa vuonna 1976. Vuonna 1980            myös valtion, kuntien, kirkon ja eräiden mui-
16338:  valtion_ · lisämenot ovat noin 50 miljoonaa        den julkisten laitosten palveluksessa olevien
16339:  markkaa.                                           eläketurvaan. · Näiden eläkelakien muuttamista
16340:                                                     koskevat esitykset annetaan erikseen eduskun-
16341:                                                     nalle.
16342: Erikseen toteutettava! lainmuutokset.                  Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16343:                                                     kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
16344:   Hallitus antaa eduskunnalle erikseen esityk-       tukset:
16345: sen kansaneläkelain 30 §:n muuttamisesta siten,
16346: 
16347: 
16348: 
16349:                                               Laki
16350:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
16351: 
16352:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16353:      muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain 5 §, 5 a §:n 2 mo-
16354:   mentti, 5 h § ja 7 c § sekä 8 §:n 2 ja 5 momentti, näistä 5 ja 5 b § sellaisina kuin ne
16355:   ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (934/72), 5 a §:n 2 momentti sellaisena
16356:   kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 690/68), 7 c § sellaisena kuin se
16357:   on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (500/71), 8 §:n 2 momentti sellaisena kuin
16358:   se on 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa (11/74) ja 8 §:n 5 momentti sellaisena
16359:   kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa ( 439/69), sekä
16360:      lisätään 7 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1966 anne-
16361:   tulla lailla (639/66) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla, uusi 4 mo-
16362:   mentti, 8 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 16 päivänä joulukuuta 1966,
16363:   4 päivänä heinäkuuta 1969, 18 päivänä kesäkuuta 1971, 29 päivänä joulukuuta 1972 ja
16364:   4 päivänä tammikuuta 1974 annetuilla laeilla sekä 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla
16365:   lailla ( 469/69), uusi 7 momentti, jolloin nykyinen 7 moinentti sii11tyy 8 momentiksi, sekä
16366:   19 b §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa,
16367:   uusi 3 momentti seuraavasti:
16368: 
16369:                       5 §.                             Jos vanhuuseläke myönnetaan muusta ajan-
16370:    Vanhuuseläk!keen määrä on jokaiselta täy-        kohdasta kuin eläkeiän saavuttamista seuraavan
16371: deltä eläkkeeseen oikeuttavalta palvelusajan        kuukauden alusta, muutetaan eläkkeen määrää
16372: kuukaudelta 1/8 prosenttia eläkkeen perusteena      alkamisajasta riippuen laskemalla määrä vakuu-
16373: olevasta palkasta. Jos eläkkeeseen oikeuttavaksi    tusmatemaattisia periaatteita noudattaen siten
16374: palvelusajaksi on laskettava aikaa ennen 1 päi-     kuin sosiaali- ja terveysministeriö määrää.
16375: vää heinäkuuta 1962, vanhuuseläkkeen määrä
16376: on kuitelllkin. tältä osin jokaiselta täydeltä                           5 a §.
16377: eläkkeeseen oikeuttavan palvelusajan kuukau-
16378: delta 1/12 prosenttia eläkkeen perusteena ole-        Jos eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi
16379: vasta palkasta.                                     on luettava ai:ka 1 päivästä heinäkuuta 1962
16380:                                                  N:o .38
16381: 
16382: siihen . <Saakka, kunnes ·työntekijä täyttää 6.5                              7 a § ..
16383: vuoden iän, eläkkeen vähimmäismäärä on 3.3
16384: prosenttia eläkkeen perusteena olevasta pal-              .Jos perhe-eläke myönnetään edunjättäjän
16385: kasta.                                                  jälkeen, joka kuollessaan ei saanut eläkettä,
16386:                                                         eläkkeen määrä lasketaan ikään kuin edun-
16387:                                                         jättäjä olisi kuolinpäivänään tullut työkyvyttö-
16388:                      5b §.                              mäksi, jollei edunsaaja muuta selvitä.
16389:   Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-
16390: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täysi työ-                                  7 c §.
16391: kyvyttömyyseläke myönnetään työntekijälle, jon-            Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen
16392: ka työkyvyn on 4 §:n 3 momentin mukai-                  saaja on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta
16393: sesti arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alen-         19.39 ja jos hänellä tai hänen puolisoUaan on
16394: tunut vähintään kolmella viidenneksellä. Muus-          sellainen 4 § :n 5 momentissa tarkoitettu 18
16395: sa tapauksessa työkyvyttömyyseläke myönne-              vuotta nuorempi lapsi, jolla eläkkeensaajan jäl-
16396: tään osaeläkkeenä.                                      keen olisi oikeus perhe-eläkkeeseen, lisätään
16397:    Täyden työkyvyttömyyseläkkeen suuruus                eläkkeeseen lapsikorotus.
16398: määrätiiän 5 ja 5 a § :n · mukaan. Osaeläke on             Jos eläkkeensaaja on syntynyt ennen 1 päi-
16399: puolet täydestä eläkkeestä. Jos kuitenkin työn-         vää tammikuuta 1920, lapsikorotus on yhdestä
16400: tekijä on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta            lapsesta 20 prosenttia eläkkeen määrästä. Jos
16401: 1927, osaeläke on seuraavien prosenttilukujen           eläkkeensaaja on syntynyt edellä sanottua myö-
16402: mukainen osa täydestä eläkkeestä:                       hemmin, prosenttiluvusta 20 vähennetään yksi
16403:                                                         jokaista vuotta kohden, jolla eläkkeensaajan
16404:                                   Osaeläke prosenttia
16405: Syntymävuosi                      täydestä eläkkeestä   syntymävuosi ylittää vuoden 1919. Kahdesta tai
16406:   1919 tai aikaisempi                    66             useammasta lapsesta lapsikorotus on kaksinker-
16407:   1920                                   64             tainen.
16408:   1921                                   62                Lapsikorotukseen oikeuttavien lasten luku-
16409:   1922                                   60             määrän muuttuessa suoritetaan siitä aiheutuva
16410:   192.3                                  58             eläkkeen tarkistus muutosta seuraavan maksu-
16411:   1924                                   56             kauden alusta.
16412:   1925                                   54
16413:   1926                                   52                                    8 §.
16414: 
16415:                                                            Yhteensovitusraja lasketaan yhteensovitus-
16416:    Jos työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyky            perusteesta, jona .3 momentissa säädetyin poik-
16417: muuttuu siten, että . muutoksella 1 momentin            keuksin käytetään korkeinta peruseläkkeen
16418: mukaan on vaikutusta eläkkeen suuruuteen ja             perusteena olevaa palkkaa. Yhteensovitusraja
16419: jos muutoksen, kun otetaan huomioon myös jo             saadaan ottamalla 60 prosenttia yhteensovitus-
16420: kplunut aika, voidaan arvioida jäävän pysyväksi         perusteesta ja, jos yhteensovitusperuste ylittää
16421: ainakin vuoden ajaksj, tarkistetaan eläkkeen            586 markkaa kuukaudessa, vähentäniällä 6 pro-
16422: määrä · elä·kkeensaajan hakemuksesta tai eläke-·        senttia ylitteestä kuitenkin enintään kansan-
16423: laitoksen aloitteesta muutosta lähinnä seuraavan        eläkkeen perusosan määrä. Osaeliikkeenä myön-
16424: kuukauden alusta. Eläkettä ei kuitenkaan alen-          nettyä työkyvyttömyyseläkettä yhteensovitetta-
16425: neta ajalta, jolta sitä on jo suoritettu, eikä          essa yhteensovitusraja on .30 prosenttia yhteen-
16426: koroteta pitemmältä ajalta kuin, däkkeensaajan          sovitusperusteesta.
16427: tarkistushakemusta tai eläkelaitoksen tarkistus-        ---:---       ~   -~-----:-       -.·- - . ; -
16428: toimenpiteisiin. ryhtymistä lähinnä seuraavaa              Jos saman edunjättäjän kuoleman: johdosta
16429: kalenterikuukautta edeltäneiltä kuudelta kuu-           edunsaajille, myönnetyt tämän lain vähimmäis-
16430: kaudeltä. .                                             ehtojen mukainen perhe·eläke, 4 momenti.ssa
16431:    Sen estämättä, mitä 3 momentissa on sää-             mainittua peruseläkettä vastaava muu perhe~
16432: detty, voidaan työkyvyttömyyseläkettä lakkau-           eläke. taikka 1 momentissa mainittua muuta
16433: tettaessa päättää, että eläkettä maksetaan osa-         eläkett~ tai jatkuvaa korvausta vastaava. ~P<:rhe,.
16434: ~ä~eenä ,:lliläärätyltä vuotta lyhyemmältäkin           el~ke tai i~\kuva kot"Vaus· yhteeJitsä · ylittäy~t
16435: ·af.dta .. \' ... · .·'.   .,                           yhteensovitusrajan, vähennetään .··. ~~mi4l ,lain
16436:                                                  N:o 38'                                              1
16437: 
16438:    mukaisesta eläkkeestä määrä; joka on yhtä suuri jälkeensä '•maksettaVäa' · perhe-eläkettä' miärliti
16439:    oså ·ylitteestä, kuin: tämän lain vähimmäisehto- täessä sovelietaan ·• työntekijäin eläkdairt
16440:    jen mukainen perhe-eläke · on 4 momentissa 5 a §: ää, •·sellaisena• kuin' se· on 20 ·päivänä jow
16441: -- mainittuja peruseläkkeitä vastaavista kaikista lukuuta 1968 annetussa laissa ( 690/68), siten
16442:    perhe-eläkkeistä. Tällöin ei kuitenkaan oteta muunnettuna, että syntymävuosirajana pidetään
16443:    huomioon eläkkeeseen tai jatkuvaan korvauk- vuoden 1919 asemesta vuotta 1922 ja että pro-
16444:    seen sisältyvää määräaikaista korotusta. Yh- senttilukujen 16-22 asemesta käytetään pro-
16445:    teensovitusraja on 60 prosenttia perhe-eläk- senttilukua 25. Vastaavasti ennen tämän lain
16446:    keen perusteena olevan edunjättäjän eläkkeen voimaantuloa sattuneeseen eläketapahtumaan
16447:    2 ja 3 momentin mukaisesti lasketusta yhteen- perustuvaa osaeläkeenä myönnettyä työkyvyttö-
16448:    sovitusperusteesta vähennettynä kutakin .edun- myyseläkettä määrättäessä sovelletaan, jos eläk-
16449:    saajana olevaa 16 vuotta nuorempaa ,lasta koh· keensaaja on syntynyt ennen 1 päivää heinä-
16450:    den kansaneläkelain 27 §:ssä tarkoitettuun kol- kuuta 1939, tyQ.ntekijäin eläkelain 5.h §:n 1
16451:    manteen kuntaryhmään kuuluvassa kunnassa momenttia~ sellaisen~ ·kuin se 'on 28 päivänä
16452:    puöliorvolle ·lapselle stioritettavan perhe"eläke- joulukuuta 1972 annetussa laissa (9.34/72),
16453:    lain mukaisen eläkkeen määrällä sekä, jos tä- siten muunnettuna, että· syntymävuosirajana ·pi-
16454:    män lait). mukaisena edunsaajana on myös leski, . detään vuoden 193) asemesta vuotta: 19.39 ja
16455:    per~:-eläkelain mukaisen leskeneläOOkeen perus"    että prosenttiluvun••3s· asemesta käytetään pro-
16456:    osån määrällä. Perhe-eläkelain mukaisena vä- senttilukua 42. Edellä ·tarkoitettu· eläkkeen
16457:    hennyksenä ei ·kuitenkaan oteta huomioon tarkistus tehdään tämän lain · voimaantulOsta
16458:    enempää kuin 30 prosenttia yhteensovituspe- lukien, jos eläkettä muutoinkin olisi silloin
16459:     rusteesta. Jos perhe-eläkettä on 7 a §:n 1 mo- maksettava. Tarkistustå toimitettaessa eläkkei-
16460:    merifin mukaisesti pienennetty edunsaajien lu- den yhteensovitus on tehtävä uudelleen, kui-
16461:    kutpäärän perusteella,. alennetaan edellä sanot- tenkin siten, ettei maksettavan eläkkeen· määrä
16462:     tuja prosenttimäjiriä samassa suhteessa.          alene.
16463:    _..:.._•_----- .:...-._------                         Jos työnantaja ennen tämän .lain voikaan-
16464:        Kansaneläkelain ja- perhe-eläkelain mukaiset tuloa on järjestänyt työntekijöilleen eläketur-
16465:     el~kkeet otetaan 2 ja 5 momenttia sovellettaes-   van, jossa ·eläkkeen määrä on suurempi kuin
16466:     sa ·huomioon sen määräisinä kuin ne ovat kun~ työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojeil mukai-
16467:     kin vuoden tammikuun 1 päivänä.                   nen eläke, voidaan sen estämättä, mitä muualla
16468:                                                       laissa on säädetty, tätä koskevan vakuutuksen
16469:                                                       ehtoja tahi eläkekassan tai eläkesäätiön sään-
16470:                           19h §.                      töjä muuttamalla suorittaa aikaisempaan eläke-
16471:                                                       turvaan tämän lain mukaisia eläkkeen koro-
16472:        Jos selvitystä edunjättäjän kuolemasta ei voi- tuksia vastaava vähennys edellyttäen, ettei elä-
16473:     da esittää, mutta on todennäköistä, että edun- keturv-an kokonaisuutena voida katsoa raha-
16474:     jättä)ä on kuollut, perhe-eläke voidaan myöntää arvoltaan alentuneen. Tällöin saa aikaisemmasta
16475:     määräajaksi.                                      eläkejärjestelmästä Vapautuvia varoja sosiaali-
16476:                                                       ja terveysministeriön antamien ohjeiden mukai-
16477:                                                       sesti käyttää työntekijäin eläkelaissa tarkoitetun
16478:        Tämän lain voimaantulosta säädetään asetuk- eläketurvan kustantamiseen. Ministeriö voi
16479:     sella.                                            muutoinkin antaa tarkempia ohjeita tämän mo-
16480:        Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, joka pe- mentin soveltamisesta.·
16481:     rustuu lain voimassa ollessa sattuneeseen elä-       Sovellettaessa 2 ja 3 momenttia eläketapah-
16482:     ketapahtumaan. Kuitenkin sovelletaan 8 § :n 7 tuman katsotaan sattuneen silloin, kun työnte-
16483:     momentin säännöksiä eläkkeiden yhteensovi- kijä on täyttänyt eläkkeen saamiseen oikeutta-
16484:      tukseen, joka koskee tämän lain voimaantulon van iän, kun työntekijä on tullut eläkkeeseen
16485:     jälkeistä aikaa.                                  oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi, kun
16486:         Jos ennen tämän lain voimaantuloa sattu- työntekijää koskeva työttömyyseläkkeeseen
16487:     neeseen eläketapahtumaan perustuvan vanhuus- oikeuttava työvoimaviranomaisen ensimmäinen
16488:     eläkkeen, täyden työkyvyttömyyseläkkeen tai todistus on annettu tai kun perhe-eläkkeen
16489:      työttömyyseläkkeen saaja taikka perhe-elå"kkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena eläketapahtu-
16490:      edunjättäjä on syntynyt ennen 1 päivää ·heinä- mana ei tällöin kuitenkaan pidetä työttöniyys-
16491:      kuuta 1922, hänen eläkettään tai,kka hänen eläkkeen · muuttumista työkyvyttömyyseläk-
16492: 8                                               N:o .38
16493: 
16494: kee~.:  eläkkeen :muuttumista vanhuuseläk-              Tämän lain 8 S:n ,4 momentissa säädetty
16495: keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläk-           markkamäärä vastaa vuodelle 1966 vahvistet-
16496: keen saamiseen el~eensaajan jälkeen.                  tua palkkaindeksilukua. . .
16497:                                                                                                         '·
16498: 
16499: 
16500: 
16501: 
16502:                                                 Laki
16503:              lyhytaikaisissa tyÖsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
16504: 
16505:      ·. Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16506:         ml.lutetaan 9 piUvänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
16507:     tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 ja 2 momentti ja. 9. §, •.        .           .
16508:     . itäistä 1 s:n 1 mol#entti ja 5 §:n 1 ja 2 momentti sellaisina kuin ne ovat .29 päivänä
16509:     joulukuuta 1972 annetussa laissa (9.35/72) ja 9 § sellaisena kuin se ·an muutettuna.16 päi-
16510:     vänä joulukuuta 1966 ja 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetuilla laeilla· (640/66 ja 501/71),
16511:     näin. kuuluviksi:
16512: 
16513:    .                      1 §.
16514:    Työntekijälle, joka työs~telee metsätyössä,        ennen 1 päivää heinäkuuta 19.19, korotetaan
16515: uittotyössä, maatila. ja puutarhatalouden eri         eläkettä kertomalla se lu~la, joka ~.aadaan,
16516: töissä, maa-, vesi- ja talonrakennustyössä, maan-     kun luku 264 jaetaan niiden kuukausien luku-
16517: parannustyössä, turveteollisuustyössä, satama-        määrällä, jotka sisältyvät aikaan heinäkuun
16518: työ~sä tahi kotimaanliikenteen .aluksessa taik-       alusta 1962 sen kalenterikuukaudep.. loppuun,
16519: ka; sikäli kuin asetuksella säädetään, .muulla        jona työntekijä täyttää 65 .vuotta. Sosiaali- ja,
16520: S!!llaisella alalla, jolle lyhytaikaiset työsuhteet   terveysministei:iö voi antaa tarkempia ,määräyk-
16521: Ovat luonteenomaisia, on työnantajan kustan-          siä edellä tarkoitetun korotuksen laskemisesta.
16522: nettava eläketurva vanhuuden ja tyBkyvyttö-              Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-
16523: myydenvaralta sekä tällaisen työntekijän omai-        tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-
16524: sille perhe-eläketurva tämän lain mukaari. Mi-        kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 1 mo-
16525: käli tässä laissa ei toisin säädetä, on soveltuvin    mentin mukaan ja se myönnetään työntekijälle,
16526: osin muutoin voimassa, mitä työntekijäin elä-         jonka työkyvyn on 4 § :n 2 momentin mukai-
16527: kelain .3 §:n 2-4 momentissa, 4 §:n 1, 3,             sesti arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alen-
16528: 5 ja 6 momentissa, 4 a--4 c §:ssä, 5 b §:n            tunut vähintään kolmella viidenneksellä. Muus-
16529: 3 ja 4 momentissa, 7 a-10 §:ssä, 12 §:ssä,            sa tapauksessa työkyvyttömyyseläke myönne-
16530: 13 §:n 3 momentissa, 14 §:ssä, 15 a-                  tään osaeläkkeenä ja sen määrä on puolet täy-
16531: 18 §:ssä ja 19 a-23 §:ssä on säädetty.                destä eläkkeestä. Jos kuitenkin työntekijä on
16532:                                                       syntynyt ennen. 1 päivää tammikuuta .1927,
16533:                                                       osaeläke on seuraavien prosenttilukujen mu-
16534:                        5 §.                           kainen osa täydestä elä.kkeestä:
16535:    Vanhuuseläkkeen vuotuinen määrä on puoli-                                             Osaeläke prOsenttia
16536: toista prosenttia työntekijäin eläkelain 9 §:n        Syntymävuosi                       täydestä eläkkeestä
16537: mukaisesti korjattujen ja työntekijän 23 ikä-             1919 tai aikaisempi                   66
16538: vuoden täyttämisen jälketn ansaitsemien niiden            1920                                  64
16539: palkkojen yhteismäärästä, joiden perusteella on           1921                                  62
16540: suoritettu v.akuutusmaksu tämän lain mukaan.              1922                                  60
16541: Jos työntekijä on jonakin kalenterivuotena an-            1923                                  58
16542: sainnut tässä laissa tarkoitetuissa töissä vähem-         1924                                  56
16543: män kuin 200 markkaa, ei sinä vuotena ansait-             1925                                  54
16544: tua palkkaa kuitenkaan oteta huomion eläkkee-             1926                                  52
16545: seen oikeuttavana. Jos työntekijä on syntynyt
16546:                                               N:o .38
16547: 
16548:                       9   s.                        laitosten kesken syntyy erimielisyyttä, ratkaisee
16549:    Tässä laissa säädety'stä eläketurvasta vastaa-   asian.
16550: vat 2 S: ssä tarkoitetut eläkelaitokset, sikäli
16551: kuin ne eivät ole toisin sopineet, seuraavasti:         Tämän lain voimaantulosta säädetään ase-
16552:    1 ) vanhuuseläkkee8tä työntekijälle, joka 1       tuksella.
16553: päivänä heinäkuuta 1962 ei ollut täyttänyt 50           Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, joka pe-
16554: vuotta, siltä osin kuin se perustuu ennen sitä      rustuu lain voimassa ollessa sattuneeseen eläke-
16555: kalenterivuotta ansaittuihin palkkoihin, jona       tapahtumaan.
16556: työntekijä täyttää 55 vuotta, on kukin eläke-           Jos ennen tämän lain voimaantuloa sattu-
16557: laitos vastuussa määrästä, joka vastaa sosiaali-    neeseen eläketapahtumaan perustuvan vanhuus-
16558: ja terveysministeriön vahvistamien yleisten pe-     eläkkeen, täyden työkyvyttömyyseläkkeen tai
16559: rusteiden mukaan laskettua eläkevastuuta;           työttömyyseläkkeen saaja taikka perhe-eläkkeen
16560:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-       edunjättäjä on syntynyt ennen 1 päivää heinä-
16561: netty 7 §:n 1 momenttia soveltaen, sekä myö-        kuuta 1922 hänen eläkettään taikka hänen jäl-
16562: hemmin kuin vuonna 1970 kuolleen edunjät-           keensä maksettavaa perhe-eläkettä määrättäessä
16563: täjän jälkeen suoritettavasta perhe-eläkkeestä,     sovelletaan lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
16564: jonka perusteena on edunjättäjän 7 §:n 1 mo-        työntekijäin eläkelain 5 §:n 1 momenttia, sel-
16565: menttia soveltaen laskettu työkyvyttömyyseläke,     laisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1972
16566: siltä osin kuin sitä on maksettu ajalta ennen       annetussa laissa ( 935/72), siten rriuunnettu-
16567: sen kuukauden loppua, jona edunjättäjä · olisi'     na, että syntymävuosirajana pidetään vuoden
16568: saavuttanut eläkeiän, näihin eläkkeisiin luet-      1919 asemesta vuotta 1922 ja että työntekijäin
16569: tuna myös työntekijäin eläkelain perusteella        eläkelain 5 a § :ssä säädettyjen prosenttilukujen
16570: ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei sanotun         asemesta käytetään prosenttilukua 25. Vastaa-
16571: lain 7 c §:n mukaista korotusta eikä 9 §:n          vasti ennen tämän lain voimaantuloa sattunee-
16572: perusteella eläkkeen alkamisen jälkeen annet-       seen eläketapahtumaan perustuvaa osaeläkkeenä
16573: tuja korotuksia, vastaa yksin se eläkelaitos,       myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä määrättäes-
16574: jonka toimintapiiriin työntekijä tai edunjättäjä    sä sovelletaan, jos eläkkeensaaja on syntynyt
16575: kuului saadessaan 7 §:n 1 momentissa tarkoi-        ennen 1 päivää heinäkuuta 1939, lyhytaikai-
16576: tetun sairauden, vian tai vamman tai, jos hän       sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
16577: ei silloin enää ollut tämän lain piiriin kuulu-     5 §:n 2 momenttia, sellaisena kuin se on mai-
16578: vassa työsuhteessa, se eläkelaitos, jonka piiriin   nitussa 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa
16579: hän viimeksi oli kuulunut;                          laissa, siten muunnettuna, että syntymävuosira-
16580:    3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja per~      jana pidetään vuoden 1935 asemesta vuotta
16581: he-eläkkeistä, lukuun ottamatta työntekijäin        1939 ja että prosenttiluvun 38 asemesta käy-
16582: eläkelain 12 §:n 1 momentin 2 kohdan mu-            tetään prosenttilukua 42. Edellä tarkoitettu
16583: kaisesti maksettavaa määrää, samoin kuin eläk-      eläkkeen tarkistus tehdään tämän lain voimaan-
16584: keen osista, jotka ylittävät 1 ja 2 kohdassa        tulosta lukien, jos eläkettä muutoinkin olisi
16585: mainitut määrät, työttömyyseläkkeestä sekä          silloin maksettava. Sitä suoritettaessa on
16586: työntekijäin eläkelain perusteella maksettavista    lisäksi otettava huomioon, mitä lyhytaikaisissa
16587: vastaavista vähimmäiseläketurvan mukaisista         työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
16588: eläkkeistä ja eläkkeen osista ja eläketurvakes-     muuttamisesta 20 päivänä joulukuuta 1968 an-
16589: kuksen kustannuksista vastaavat eläkelaitokset      netun lain ( 691/68) voimaantulosäännöksen 3
16590: yhdessä työntekijäin eläkelain mukaista toimin-     ja 4 momentissa on säädetty. Tarkistusta toi-
16591: taa harjoittavien eläkelaitosten kanssa, niin       mitettaessa eläkkeiden yhteensovitus on tehtävä
16592: kuin on säädetty työntekijäin eläkelain 12 §:n      uudelleen, kuitenkin siten, ettei maksettavan
16593: 1 momentin 4 ja 5 kohdassa; sekä                    eläkkeen määrä alene.
16594:    4) jos työntekijäin eläkelain 8 §:n 1 mo-           Sovellettaessa 2 ja 3 momenttia eläketapah-
16595: mentin mukaisesti on vähennettävä tähän lakiin      tuman katsotaan sattuneen silloin, kun työn-
16596: perustuvaa eläkettä, josta vastaavat kaksi tai      tekijä on täyttänyt eläkkeen saamiseen oikeut-
16597: useampi eläkelaitos, jaetaan vähennys näiden        tavan iän, kun työntekijä on tullut eläkkee-
16598: kesken niiden vastuulla olevien eläkkeen osien      seen oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi,
16599: suhteessa.                                          kun työntekijää koskeva työttömyyseläkkeeseen
16600:    Eläketurvakeskus antaa tarvittaessa tarkem-      oikeuttava työvoimaviranomaisen ensimmäinen
16601: mat ohjeet vastuun jakamisesta ja, jos eläke-       todistus on annettu tai kun perhe-eläkkeen
16602: 2 8807/74
16603:    ··'              .;.;~·c:<···                                 ·:             Lak1·      ·.... ·... ·                                     "
16604:  ·· .,,. '" ;,,·;; ..., ·.,                         ,ni~iitlbiJ&ydtiåii~~.. ·.~Iäket~ri· :roiiutt~~~s~sta .
16605:  .. #apsk~~h~.~a.~~ök~~n fu~~tlis~sti:.                                ,;,."'       ··, ''...        . . ..... ·            H
16606: 
16607: · .: ktjf!tdlttaJJ.•..t4 ·_päiyänä_··. ~eihä'&uupi; ,19~9 .annet':lri · ~aialoasyrittäjit:rt eläkela4t • {461/69)
16608:  '10. §•:'n~ ~· nibm'e)lbti; 'sellaisena lhlin se on 17 . päivänä joulukuuta' 1971 anned.issa lai§sa'.
16609:    (873/71);,:          .. ·. .                       ..  .           ·...
16610:      muutetaan '6 c. §:n 1 momentti,' !'o §:n 1 momentti; f9 §:n 1 rnon1entti ja 22 §:n
16611:   5 momentti,
16612:      näistä 6 c §:n 1 momentti sellaisena kuin· se on 15 päivänä maaliskuuta 1974
16613:   annetussa laissä (219/74), 10 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä
16614:   joulu~m.ita 197~ annetussa laissa sekä 19 §:n 1 inomentti ja 22 §:n 5 momentti sellaisina
16615:   kuin 11e ovat 29 p~ivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (936/72), sekä
16616:      lisätä4n 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 2.3 päivänä joulukuuta 1970
16617:   annetulla latlla ( 8.30/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla, uusi
16618:   2 momentti, jölloin nykyinen 2; .3, 4 ja 5 momentti siirtyvät .3, 4, 5 ja 6 momentiksi, ja
16619:   22 §:ääri, sellaisena kain se on osittain muutettuna 7 'päivänä heinäkuuta 1970 annetulla
16620:   lailla ( 469/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla, uusi 6 momentti,
16621:   jolloin nyky~nen 6, 7 ja 8 momentti siirtyvät 7, 8 ja 9 momentiksi, seuraavasti:
16622: 
16623:                            6 c §.
16624:    Sukupolven\raihdoseläkkeenä maksetaan pe-                                       tettu maatalousyrittäjä on velvollinen suoritta-
16625: rusmäärå ja lisäosa. Eläkkeen perusmaara on                                        maan vakuutusmaksun, joka lasketaan sovelta-
16626: yhtä suuri kuin ·se tämän lain mukainen· työ-                                      malla sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-
16627: kyvyttömyyseläke, joka maatalousyrittäjälle olisi                                  maa perusprosenttia siten, että vakuutusmaksu
16628: myönnetty,· jos hänellä viljelmän hallinnan siir-                                  on 2/5 perusprosentln mukaan .lasketusta va-
16629: tymishetkellä olisi ollut oikeus täyden työky-                                     kuutusmaksusta, maatalousyrittäjälle vahvistetun
16630: vyttömyyseläkkeen saamiseen. Perusmääräri suu-                                     työtulon 8 000 markan mäarään saakka sekä
16631: ruutta määrättäessä d kuitenkaan oteta huo-                                        ylittävältä työtulon osalta perusprosentin mu-
16632: mioon ·seliaista oikeutta eläkkeeseen, joka pe-                                    kainen. Perusprosentin ministeriö vahvistaa
16633: rustuu . maatalousyrittäjän työ- tai virkasuhtee-                                  vuosittain samaksi kuin se prosenttimäärä,
16634: seen taikka muuhun kuin tässä laissa tarkoi-                                       jonka voidaan arvioida vastaavan työntekijäin
16635: tettuun yrittäjätoimintaan. Eläkkeen lisäosa on                                    eläkelain vähimmäisehtojen mukaisen vakuu-
16636: yhtä sul\ri :kuin )apsettoman yksinäisen hen-                                      tuksen keskimääräistä vaki.mtusma,ksua prosent-
16637: kilöri kansane.läkke~n perusosan ja täysimääräi-                                   teil1a ~alkoista: • . · ·· · · · · · .·     · ·
16638: seh tuldosa,it yhteeil:hiskettu • määrä kan~anelä­                                 ---            -;---~:--r--   ~--- . - - - -
16639:                                                                                                                    -,..
16640:                                                                                                                   _'.
16641: 
16642: kelain' 27"§':ssä · tarkölt:etussa kolmann~ssa kun-
16643: taryhti1ässä ,.:~l}~upolvenvaihdoseläkkeeh alka-
16644:                                                                                                                  l9··S. ·
16645: mishetk~Uä. ·.Jos. :kuitenkin maatalousydttä,jän                                    ·.Jollei tästä laista muuta· seuraa, on soveltu-
16646:                                                                                    vin osin lisäksi vastaavasti·voimassa, mitä työn-
16647: aviop~olis,c;>lla .)i}yö~· on oikeus ~~ada sukupol-
16648: yenvaihdosdäkettä, ·aiennetaån lisäOsan määrää                                     tekijäin 'eläkelain .3 § :n .3· ja 4" momentissa,
16649: 12 pro~ep,tUl~.        ' · ·· · · · · ·   ··     ·                                 4, 4 b, 4-c, 5 .b; 7 a ·ja 7 c..........,9 a: §:ssä, 11 §:n
16650:   ,,. '     ;   '· ·.        '                                                     1 momentissa, 12 §:h· 1 inothentifi-.5 kohdässa,
16651:                                                                                    1.3 ja 14 §:ssä sekä 16-21 a ja 22 §:ssä,s-ekä
16652:    . :, .•••. i .. ,..• ,,       ;>:.   >·. '10· §•;-· :·                          lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien ·työntekijäin
16653: . :M'li1:J: kui:n'<9äljempänä 2 ·momentissa: :tar.koP.                             eläk~lain 10::§:n 3 monientissa'on säädetty. '
16654:    Työntekijäin eläkelain 7 c §:n säännöksiä                           Jos ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sattu-
16655: sovellettaessa syntymävuosirajoina pidetään, n_eeseen eläketapahtumaan perustuvan vanhuus-
16656: vuoden 1939 asemesta vuotta 1947, vuodeJL'll' ~äkkeen, täyden työkyvyttömyyseläkkeen, työt-
16657: 1920 asemesta vuotta 1928 ja..,;y!l:.:L~~~~f:9., 1 :~r.J:OO!.YYS~äk~~n tai sukupolvenvaihdoseläkkeen
16658: asemesta vuotta 1927.                                    ·          saaja taikka perhe-eläkkeen edunjättäjä on syn-
16659: - - - - - - - - - - - - - ~ ty;':lyt ~~:.ll~Th:}Ä:P#zY~~.~WQW~li\tJ!:;.lt9:WJ ..hänen
16660:   ,;" 1 ,: ;~ •,·~ i···)·>\'~,:.>~ ,,,,:..:;;., r''''[l.iV•·; ;;>r;~:··tt).!;lk,€itäf.11:d~~~~.:B~.ll~~·J1~lfqcp~,A\1W,~~avaa
16661: ~:V:!>!~< ;.·\\",; ;;j<r:~/§.~ ~,;, ;;i,q P~: "' i:~:: ·~y~~1t~~e;~~ ek~i:f~a~~! ~~~;~~~~f::
16662:      Sttn ~s~~f1~ 1 J:I?.it~,,~. §:n: 11 fll~~nfis~, 9n.: ,s~H~ti~e.qa;r.k~l,IJ,; pe o!l •f9. ;:p~v~qä ,j9Ji!lt,t~uuta
16663: sä~qeti~,: .~~.~9. J,,1 J?,äi~~ä ,t~~~i;lql~tf~t,,J94.~ 1?72i aJl\le.t~S,S4 l~is~a, ( ~36/;7?()J0! 1 ~~~~d1WUn­
16664: syntY.l1~i;·1l!fl,<l~~oti:sYtittäj~.q •,y~u\!~~~·k:keetJ.\ Jiie,~t411a:,,e~pi ~y,n,t~111ävuo~~r~ja9{l,~e~~äp\ vuo-
16665: ja täyden ty~fYY:YJF.f>~yysel~~n,'\; ;'~~är~, ::on,1 ! ) cien J?P· as~!Ue.§~ V'-lQl:t~. ;1 ?;JQ. j~ ;~Hä prqsept-
16666: jos eläkkeeseen oikeuttavaksi on luettava aika tiluvun 22 asemesta käytetään prosenttilukua
16667: .l·päi~ästä tammikuuta 1970 siihen saakka, kun                         25. Vastaavasti ennen 1 päivää heinäkuuta
16668: måätiilousytil:täjä täyttää 65 vuotta, '33 prö- 1975 sattt.tneeseen eläketapahtumaan. ~rustu­
16669: sentthi eläkkeen ,perusteena ·olevasta ·. työtu- vaa osaeläkkeenä myönnettyä työlwvyt.tö~yys­
16670: losta. ·Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi ole Juet- eläkettä määrättäessä ·sovelletaan, jos eläkke:en-
16671: tava 'koko edellä mainittua aikaa, eläkkeen saaja on syntynyt ennen. 1 päivää, tammikuuta
16672: määrä on sama suhteellinen osa sanotusta eläk- 1947, sanottua 22 §:n 5 mom.enttia site~
16673: keestä kuin eläkkeeseen oikeuttavien kuukau- muunnettuna, että syntymävuosirajana pide-
16674: sien liiku on koko edellä mainittuun aikaan tään vuoden 1943 asemesta vw;>tta:l947ja että
16675: sisältyvien täysien kuukausien <luvusta. Jos maa- prosenttiluvun 38 asemesta kä,yte.tä?n prosent-
16676: talousyrittäjä on syntynyt ennen 1 päivää tam- tilukua 42. Edellä tarkoitettu eläkkeen tarkis-
16677: mikuuta 1935, osaeläkkeenä myönnettävä työ- .tus tehdään 1 piiivästä heinäkuuta 1975 lukien,
16678: kyvyttömyyseläke lasketaan siten, että osaelä- jos eläkettä muutoinkin olisi. silloin maksettav11.
16679: ke on seuraavien prosenttilukujen·; mukainen Tarkistusta toimitettaessa eläkkeiden. yhteen-
16680: osa täydestä eläkkeestä:                                               sovitus on tehtävä uudelleen, kuitenkin siten,
16681:                                                   osaeläke prosenttia  ettei maksettavan eläkkeen määrä alene.
16682: Syntymävuosi                                       täydestä eläkkeestä    Sovellettaessa 2 ja 3 momenttia eläketapah-
16683:         1927 tai aikaisempi                                 66         tuman katsotaan sattuneen silloin, kun maata-
16684:         1928                                                64         lousyrittäjä on täyttänyt eläkkeen saamiseen
16685:        1929.                                                62         oikeuttavan iän, kun maatalousyrittäjä on tul-
16686:         1930                                                6.0        lut eläkkeeseen oikeuttavassa määrin työkyvyt-
16687:         1931                                                58         tömäksi, kun maatalousyrittäjää koskeva työt-
16688:         1932                                                56         tömyyseläkkeeseen oikeuttava työvoimaviran-
16689:         1933                                             . 54          omaisen ensimmäinen todistus on. annettu,
16690:         1934                                                52         kun viljelmän luovutus sukupolvenvaihdoseläk-
16691:                        .                                 .·            keen. saamiseksi on tapahtunut tai kun maa-
16692:  . Mitä 5 momentissa on ·säädetty, koskee myös talousyrittäjien eläkelain 6 g § :ssä tavkoitettu
16693:  henkilöä, jolle on myönnetty 11 §:n 2 ja 3 ehdollinen päätös sukupolvenvaihdoseläkkeen
16694:  momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen •. vakuu. myöntämisestä on annettu;. taikka kun perhe-
16695:   tus.                                                                 ~lä>kkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena,: elä-
16696:                                                                        J~etapahtumana •.. ei •. Jällö.iA •. •,kqil;<mk~ >', p.i®.tä
16697:                                                                        työttöl;D.yyseläk,k~ ·. - muuttUmista .. -' ,JyökyY'yttö-
16698:                                             ' • , : ·' , " . , • . m.yyseläkk:eeksi, ty()kyvyttQ$yyseläkkeen :muut~
16699:   ...•. ':färnän· .lain. lO ,§ :n .,.1··· momentti: .tulee, vOi~ tumista· .sukupolvenvaihdo~iikkee&~i, •.. eläkkeen
16700:   w.aan, 1 . päivän1L tammikuuta ,1975,,· Muilta .p;~,uuttumjsta vanhuusel~keek~.i ·.eikä oil-e,uden
16701:   o&in ' tämän ' lain •. voimaantulosta;.'. säfldetään sy~tymistä. perhe-eläkkeen sa~tmis.een eläkkeen~
16702:   asetuksella. • .                          • · , '·         " :       saaj~tdälk~en.                · .,.,, : ·' · .,.,
16703:  ·" .l'ätä lakia sotrelletaan eliik:keeseen,,,jpka pe-                    Tämän laifi· 10. §:n 1 momentissa· säädetty
16704:   tustuu ·' 30 -päiyän kesäkuuta ·1975,. jälkeen: sat• markkamääJ;ä :vastaa.· vuodelle·· !970 v-ahvi~~et-
16705:   t:uneeseen Säk~tllPahtumaan.                    ,, ,,, · ,,, . • ,, tua palkk~iu&ksiluku~.:. ; ,;,,             .-. ·· .··.'
16706: 12                                            N:o 38
16707: 
16708: 
16709: 
16710:                                               Laki
16711:                                 yrittäjien eläkelain muuttaniisesta.
16712: 
16713:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16714:     muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien eläkelain (468/69) 17 S:n 1 mo-
16715:  mentti ja 19 S:n 5 momentti, ·sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa
16716:  laissa (937 /72), sekä
16717:     lisätään 17 S:ään uusi 2 momentti, jolloin ny'kyinen 2; 3 ja 4 momentti siilltyVät 3, 4 ja
16718:  5 momentiksi, ja 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta
16719:  1970 annetulla lailla ( 468/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla,
16720:  uusi 6 momellltti, jolloin nykyinen 6 momentti siirtyy 7 momentiksi, seuraavasti:
16721: 
16722:                        17 §.                                                          Osaeläke prosenttia
16723:                                                     Syntymävuosi                      täydestä eläkkeestä
16724:    Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-
16725: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä työn-      1927 tai aikaisempi                   66
16726: tekijäin eläkelain 3 §:n 1, 3 1a 4 momentissa,         1928                                  64
16727: 4, 4 b, 4 c, 5 b, 7 a ja 7 c - 10 §:ssä, 11 §:n        1929                                  62
16728: 1 momentissa, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa             1930                                  60
16729: ja 4 momentissa, 13 ja 14 §:ssä sekä 16-               1931                                  58
16730: 21 a ja 22 §:ssä on säädetty.                          1932                                  56
16731:    Työntekijäin eläkelain 7 c §:n säännöksiä so-       1933                                  54
16732: vellettaessa syntymävuosirajoina pidetään vuo-         1934                                  52
16733: den 1939 asemesta vuotta 1947, vuoden 1920
16734: asemesta vuotta 1928 ja vuoden 1919 asemesta           Mitä 5 momentissa on säädetty, koskee myös
16735:                                                     henkilöä, jolle on myönnetty 11 §:n 2 momen-
16736: vuotta 1927.
16737:                                                     tissa tarkoitettu vapaaehtoinen vakuutus.
16738: 
16739:                      19 §.
16740: 
16741:    Sen estämättä, mitä 5 §:n 1 momentissa on           Tämän lain voimaantulosta säädetään asetuk-
16742: säädetty, ennen 1 päivää tammikuuta 1927 syn-       sella.
16743: tyneen yrittäjän vanhuuseläkkeen ja täyden työ-        Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, joka pe-
16744: kyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos eläkkeeseen       rustuu lain voimassa ollessa sattuneeseen eläke-
16745: o~keuttavaksi on luettava aika 1 päivästä tam-      tapahtumaan.
16746: mikuuta 1970 siihen saakka, kun yrittäjä täyt-         Jos ennen tämän lain voimaantuloa sattu-
16747: tää 65 vuotta, 33 prosenttia eläkkeen perus-        neeseen eläketapahtumaan perustuvan vanhuus-
16748: teena olevasta vuotuisesta työtulosta työtulon      eläkkeen, täyden työkyvyttömyyseläkkeen tai
16749: 20 000 mavkan määrään saakka ja sen ylittä-         työttömyyseläkkeen saaja tai!kka perhe-eläkkeen
16750: vältä osalta 1/8 prosenttia jokaista täyttä eläk-   edunjättäjä on syntynyt ennen 1 päivää ·tam-
16751: keeseen oikeuttavaa kuukautta kohden. Sanot-        mikuuta 1930, hänen eläkettään taikka hänen
16752: tuun rajamäärään sovelletaan tämän lain 13 §:n      jälkeensä maksettavaa rperhe-eläkettä määrät-
16753: säännöksiä. Jollei eläkkeeseen oikeuttava:ksi ole   täessä sovelletaan yrittäjien eläkelain 19 §:n
16754: luettava koko edellä mainittua aikaa, eläkkeen      5 momenttia, sellaisena kuin se on 29 päivänä
16755: määrä on sama suhteellinen osa edellä tarkoi-       joulukuuta 1972 annetussa laissa (937 /72),
16756: tetusta määrästä kuin eläkkeeseen oikeuttavien      siten muunnettuna, että syntymävuosirajana pi-
16757: kuukausien luku on koko mainittuun aikaan           detään vuoden 1927 asemesta vuotta 1930 ja
16758: sisältyvien täysien kuukausien luvusta. Jos yrit-   että prosenttiluvun 22 asemesta käytetään pro-
16759: täjä on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta          senttilukua 25 sekä prosenttiluvun 1/12 ase-
16760: 1935, osaeläkkeenä myönnettävä työkyvyttö-          mesta prosenttilukua 1/11. Vastaavasti ennen
16761: myyseläke lasketaan siten, että osaeläke on         tämän lain voimaantuloa sattuneeseen eläketa-
16762: seuraavien prosenttilukujen mukainen osa täy-       pahtumaan perustuvaa osaeläkkeenä myönnet-
16763: destä eläkkeestä:                                   tyä työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä so-
16764:                                                N:o .38                                             13
16765: 
16766: velletaan, jos eläkkeensaaja on syntynyt ennen       jä on täyttänyt eläkkeen saamiseen oikeuttavan
16767: 1 päivää tammikuuta 1947; sanottua· 19 §:n           iän, kUh yrittäjä on ,tullut eläkkeeseen oikeut·
16768: 5 JIJomenttia siten muul\lllettuna,. että syntymä-   tavassa määrin, työkyvyttömäksi, kun yrittäjää
16769: vuosirajana pidetään ..vuoden 1943 asemesta          koskeva työttömyyseläkkeeseen. oikeuttava työ-
16770: vuotta, 1947 ja että prosenttilttVun' ):8. asemes-   voimaviranomaisen . ensimtnäinent~ tOdistus. on
16771: ta käytetään prosenttiluku,a 42 sekä prosentti-      annettu tai kun perhe-eläkkeen edunjättäjä on
16772: luvun 1/12 ~t~ prosenttilukua l/11.                  kuollut. Uutena eläketapahtumana . ei · tällöin
16773: Edellä tarkoitettu eW~een tarkistus tehdään          kuitenkaan pidetä työttömyyseläkkeen muut-
16774: tämän lain vqimaantulosta lukien, jos .eläkettä      tumista työkyvyttömy:yseläkkeeksi; · eläkkeen
16775: muutoinkin olisi silloin. maksettava. Tarkistus-     muuttumista vanhuuseläkkeeksi eikä oikeuden
16776: ta toimitetta~sa eläkkeiden yhteen~ovitus on         syntymistä perhe-eläkkeen saamiseen eläkkeen-
16777: tehtävä uudelleen, kuitenkin siten, ettei mak·       saajan jälkeen.
16778: settavan eläkkeen määrä alene.                          Tämän lain 19 §:n 5 momentissa säädetty
16779:    Sovellettaessa 2 ja 3 momenttia eläketapah-       markkamäärä vastaa vuodelle 1970 vahvistet-
16780: tuman katsotaan sattuneen silloin, kun yrittä·       tua palkkaindeksilukua.
16781: 
16782: 
16783: 
16784:                                                La•ki            ··
16785:                                    kansaneläkethlri muuttamisesta.
16786:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16787:     muutetaan 8. päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (.347 /56) 30 §:n 2 mo-
16788:  m.entin 3 jä·4<··ko~t~ sekä, 4 momentti,               ...: :~      -        ' -
16789:     näistä 2 momeritiil 3 kohta sellaisena kuin se on 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa
16790:  laissa (295/66) ja 4 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa
16791:  laissa (220/74), sekä
16792:     lisätään lakiin uusi 30 c § seuraavasti:
16793: 
16794:                       30 §.                          •koitetun lain, eläkesäännön tai eläkeohjesään-
16795: -----.---~---~~-~~                                   nön · taikka merimieseläkelain mukaista van-
16796:    Vuosituloksi ei lueta:                            huus- tai työkyvyttömyyseläkettä siltä osin
16797:                                                      kuin tällaisten eläkkeiden yhteismäärä kumman-
16798:                                                      kin puolison osalta 'erikseen laskettuna ei ylitä
16799:    3 ) jos tässä kohdassa tarkoitettu eläke pe-      3 000 markkaa;
16800: mstuu ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sat-
16801: tuneeseen eläketapahtumaan, työntekijäin elä-
16802:                                                      -   .
16803:                                                          ~- ~-----
16804:                                                                           '
16805:                                                                                     ------
16806:                                                        Mitä 2 momentin 3, 4 ja 10 kohdassa on
16807: kelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja yrittä-     sanottu vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeistä,
16808: jien eläkelain vähimmäisehtojen mukaista van-        sovelletaan vastaavasti myös työttömyys- ja su-
16809: huus- ja työkyvyttömyyseläkettä, lyhytaikaisissa     kupolvenvaihdoseläkkeeseen.
16810: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain tai
16811: merimieseläkelain nojalla myönnettyä vanhuus-                            30c §.
16812: ja työkyvyttömyyseläkettä sekä työntekijäin             Edellä 30 §:n 2 momentin 3 ja 4 kohdassa
16813: eläkelain 8 §:n 4 momentin 3-9 kohdassa              tarkohett,m eläketapahtuman katsotaan sattu-
16814: tarkoitetuista vanhuus- ja työkyvyttömyyseläk-       neen silloin,
16815: keistä määrää, joka on kunkin eläkkeen osaltit          1 ) kuri vakuutettu on täyttänyt eläkkeen
16816: sen perusteena olevasta palkasta 1/9 prosent-        saamiseen oikeuttavan eläkeiän;
16817: tia jokaiselta eläkettä määrättäessä huomioon           2) kun vakuutettu on tullut eläkkeen saa-
16818: otetulta kuukaudelta, ei kuitenkaan useammalta       miseen oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi;
16819: kuin 360 kuukaudelta;                                   3) kun vakuutettua koskeva työttömyyseläk-
16820:    4) eläkkeensaajalle tai hänen puolisolleen        keeseen oikeuttava työvoimaviranomaisen en-
16821: suoritettavaa 30 päivän kesäkuuta 1975 jäl-          simmäinen todistus on annettu; taikka
16822: keen sattuneeseen eläketapahtumaan perustuvaa           4) kun viljelmän luovutus sukupolvenvaih-
16823:  työntekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa tar-     doseläkkeen saamiseksi on tapahtunut tai maa-
16824:  8807/74
16825: 14                                           N:o 38
16826: 
16827:                                                       ; '.·:::~ .:-~r~-~/:·:_':·,>;· :"'..:,;;.~<~-:~· ;~}~~' .. _,, • .;~"t·,r) c-:\J,;:}\•.
16828: talousyrittäjien däkelain 6-g S:ssä tarkoitettu        Enlien~;,iaifi: •wiriiliantuklå '~k.msandäkOOUtt>~
16829: ehdollinen :.:päätöS sukupolvenvaihdoseläkkeen      sen•·:onv;;cy'mlyttävä-J~llisiin ~ i.toi:m~ita'iii!h
16830: myöntämisestä on annettu. ·                         lain· ·:tiiytäntiö't:i.panolt •\f!irtetli · '• - •·... : ·• f: r '
16831:   ·Sen .estämättä, mitä 1 ·momentissa ort sää·         Kmttaft&äktlaissa, säid«iYJ'ert ·.· clakkeidea. .ja
16832: detty, uutena· eläketapaht~a ei pidetä työt~        awsttmen ~. sit<:>mrsest4''•elinkus-tannaksiiti \ arute:
16833: töill)ryseläkkeen .muuttumista työkyvyttömyys:.:    tun  Jaint(J.$48/rJö. )<fililkåi!tta :korotu5tå 'tai•:alen:l
16834: eläkkeeksi, työkyvyttömyyseläkkeen muuttu·          nusta: :·toimeea.Pmtaesst•-l .Jkatsbtaan- -30: . SHi' 2
16835: tnista ·· sukupo1venvaihdoseläkkeeksi eikä eläk-    motrlent(a•4 kohdässia :s~tyn · ma~äätibi
16836: keen ·muuttumista vanhuuseläkkeeksi.                vastaäVari vitälli~n: :eliakustannusindeksin •'5itä
16837:                                                     pisteltikua,•i·j(mlta ·:mitk~: 1 -~iväfiä: tammi;
16838:   Tämän lain voimaantulosta säädetään · ase-        kuuta 11J75."måksettaVlna ~olevien- 'bnsäilel!ik~
16839: tuksella;                                           keiden suuruus on kskettu.                     .. ·
16840:                                                            - .f        r.
16841: 
16842: 
16843:                                              Laki
16844:          kansaneläkelain 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimassaolaajan
16845:                                            pitentämisesqi."
16846:                                                  ·      •'/:, .·a.•;r>
16847:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16848:     ..
16849:   Kansaneläkelain 30 § :n väliaikaisesta muut- tua ~~~k,,oöö,1/73) Qn «leUeen: ,soVdlettava
16850: tamisesta . 29 päivänä joulukuuta 19? 3 annet· 30 .päiyijiin kesäkuuta l9j5 saakka .
16851: 
16852: 
16853:                                                                        . ','   ~-
16854: 
16855: 
16856: 
16857: 
16858:                                              Laki
16859:      eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoituksen tekemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
16860:                                  voimassaolaajan pitentämisestä.
16861: 
16862:      ·.Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16863: 
16864:    Eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoituksen      edelleen sovellettava 30 päivään kesäkuuta
16865: tekemisestä eräissä tapauksissa 29 päivänä jou-     1976 saakka.
16866: lukuuta 1973 annettua lakia ( 1002/73) on
16867: 
16868:        Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
16869: 
16870: 
16871:                                       Ta8avallan PreSidentti
16872:                                       URHO KEKKONEN
16873: 
16874: 
16875: 
16876: 
16877:                                                      Sosiaali· ja ~tveysministeri Seiia Karkinen
16878:                                                               ·~; .'      « ;       '
16879: 
16880:                                                                                                                                      ·'······
16881:                                                                                                                                      '-' - : \~
16882:                                  1974 vp. -- V. M. -        Esitys n:o 38.
16883: 
16884: 
16885: 
16886: 
16887:                                        S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 13 halli-
16888:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain muutta-
16889:                                     misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
16890: 
16891:     Eduskunta on päätöspöy•täkirjan ottein 23            sesta, ed. Linkolan ym. lakialoitteen n:o 294
16892: päivältä huhtikuuta 1974 lähettänyt sosiaali-            lai:ksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja
16893: va1iokunnw. valmi3televasti käsiteltäväksi halli-        ed. Tupamäen Ja:k.ialoitteen n:o 295 laiksi
16894: tuksen esityksen n:o 38 lai:ksi työntekijäin             työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
16895: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen Iiit-            Tässä yhteydessä vali01kunta on päättänyt
16896: tyv.iksi laeiksi. Samassa tarkoituksessa edus-           ottaa myös :käs1teltäväksi edu~kunnal) 28 päi-
16897: kunta on lähettänyt valiokuntaan 10 päivältä             vältä maaliskuuta 1972 valiokootaan lähettä-
16898: maaliskuuta 1972 ed. Lin:kolan ym. lakialoit-            mät ed. Häkämiehen ym. toivomusaloitteen n:o
16899: teen n:o 366 biksi •työntekijäin eläkelain muut-         174.5 ennen 1. 1. 1905 syntyneiden .yrittäjien
16900: tamisesta, ·ed. Tiilikaisen ym. lakialoitteen n:o        oikeut-tamisesta yrittäjäelälkkeeseen, ed. Kaipai-
16901: 377 laeiksi ·työntclcijäin eläkelai.n ja lyhyta~kai­     sen ym. toivomusaloitteen .n:o 1794 kansan-
16902: Siissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain       elakejärjestelmän muod<>stamisesta yleiseksi pe-
16903: muuttamisesta, ed. E. Niskasen ym. Jalkialoit-           ruselä:kejärjestelmäksi, ed . .Linkolan ym. toivo-
16904: tteen n:o 382 1aeirksi työntekijäin dälkelain,           musaloitteen n:o 1901 vanhimpien työntekijä-
16905: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työ..'l.teklijäin   ryhmien saattamisesta työntekijäin eläkelain
16906: eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja yrit-        piiriJn, ed. Petkkalan ym. toivomusaloitteen n:o
16907:  täjien eläkelain muuttamisesta, ed. Linkolan             1956 eläkejärjestelmien yhdistämisestä ikoko"
16908: ym. 1lclci.aloitteen n:o 388 laiksi yrittäjien eläke-    naiseläkejärjesteltnäksi, ed. Pekkarisen ym. toi-
16909: lain muuttamisesta:, ed. 0. Kankaa..'l. ym. laiki-       vomusaloitteen n:o 1963 maatalousyrittäjien
16910: aloitteen n:o 390 laiksi maatalousyrittäjien elä-        elä!k.elai.n mukatis·ten työtulojen !korottamisesta
16911: kelain muuttamisesta ja ed. 0. Kankaan ym.               ja vaikuutusma!ksujen suorittamisesta valtion
16912: lakialoitteen n:o 391 daeiksi maatalousyrittäjien        varoista, ed. Pekkarisen ym. toivomusaioitteeri
16913: eläkelain ja yrittäjien eläkelain muuttamisesta          n:o 1967 yrittäjien eläkelain mutkaisten vakuu·
16914:  ( :kai:k!l.d 1972 vp.), 2 !Päivältä maa!lis:kuuta       'tustn1l!k.sujen m~ksamisesta valtion varoista, ed.
16915:  1973 ed. Liedeksen ym. ia!klialoitteen n:o 1.56          Sukselaisen toivomusaloitteen n:o 2068 tulo-
16916:  h.ilksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta, ed.       harkinnasta riippumattoman ikansaneläkejärjes'
16917:  P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 158 laiksi             telmän aikaansaamisesta, ed. V. Vennamon ym.
16918:  työntekijäin elälkelain 5 §:n ja lyhyttaikaisissa        toivomusaloitteen n:o 2192 riittävän työeläk-
16919:  työsuhteissa olevien työntekijäin eH~kelain              keen maiksamisesta sitä tarvitseville ja ed. V.
16920:  5 §:n 1 momentin muuttamisesta ja ed. 0.                 Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 2199
16921:  Kankaan ym. lakiaioitteen n:o 159 laiksi maa-           TEL- ja LEL-elälkkeiden korottamisesta (kaikki
16922:  talousy!Wttäjien elälkelain ja ydttäjie.n eläkelain      1972 vp.), 20 päivältä maaliskuuta 1973 lähe-
16923:  muuttamisesta (:kaikki 1973 vp.) sekä 12 päi-           ·tetyt ed. Rekosen ym. toivomusaloitteen n:o
16924:  vältä maaliskuuta 1974 ed. Lemströmin ym.                594 alimman eläkkeen saattamisesta 650 mar-
16925:  lakialoitteen n:o 263 lai1ksi •työeläkkeiden nosta-      kan määräiseksi ja suurimpien eläkkeiden alen-
16926:  misesta vähimmäispal!kan tasolle ja 26 päivältä          tamisesta ~a ed. Rytkösen yni. toivomusaloit-
16927:  huhtikuuta 1974 ed. rP. Vennamon ym. laki-               teen n:o 600 vähimmäiseläkettä ja eläkkeelle
16928:   aloitteen n:o 292 Jaitksi työ.ntekijäin eläkelain       määrättävää ylärajaa koskevien sää.nnösten ai-
16929:   muuttamisesta sekä eräi:ksi Sliihen :liittyviksi        kaansaamisesta eläkelrureihin ( 1973 vp.) selkä
16930:   laeilk:si, ed. Ruokolan ym. lakialoitteen n:o 293       19 päivältä maaliskuuta 1974 Jähetetyt ed.
16931:   laiksi maa!talousyrittäjien eläkelain muuttami-         Kadnuiaisen ym. toivomusaloitteen n:o 500
16932:  704/74
16933: 2                              1974 vp~ --V. M.- Esitys n:o 38.
16934: 
16935: täysimääräisen kansaneläkkeen perusosan myön-            Hallituksen esitykseen sisältyvät iatkiehdo-
16936: tämisestä pientä virka- tai työeläkettä ~ville,      tukset vastaavat sisällöltään tulopoliittiseen
16937: ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen n:o 532            kokonaisratkaisuun liittyviä etujärjestöjen ehdo-
16938: työeläkejärjestelmien uudelleen järjestämisestä,     tuksia eläketason korottamiseksi ja eläkejärjes-
16939: ed. Mänttärio ym. toi:vomusalo1tteen n:o 537         telmien kehittämiseksi. Työeläkkeiden karttu-
16940: yhtenäisen eläkejärjestelmän aikaansaamisesta        misprosentti-a ehdotetaan ikorotettava!ksi työ-
16941: ja ed. Westerholmin ym. toivomusaloitteen n:o        eläkelakien voimaantulon jälkeiseltä !lljalta
16942: 592 työeläkkeiden korottamisesta ja saattami-        1 prosentista 1,5 prosenttiin palvelusvuodelta.
16943: sesta etuoikeutetuksi tuloksi kansaneläkettä         Täysimääräinen eläke olisi nykyisen 40 prosen-
16944: määrättäessä.                                        tin sijasta 60 prosenttia :paJ!kasta. Se ansaittai-
16945:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          siin 40 vuodessa.
16946: kuultavina sosiaaliministeri Pentti Pekkarinen,          Hallitu!ksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-
16947: kansliapäällikkö Kari Puro ja hallitusneuvos         tuksissa esitetään •työeläkkeen vähimmäiselä-
16948: Heimer Sundberg sosiaali- ja terveysministeri-       kettä korotettavaksi nykyisestä 22 prosentista
16949: östä, kansliapäällikkö Kauko Sipponen tasavalJan     33 prosenttiin eläkkeen perusteena olevasta
16950: presidentin kansliasta, hallituksen varapuheen-      palikasta. Osaeläkkeen vähimmäismäärä kohoaisi
16951: johtaja Teivo Pentikäinen, toimitusjohtaja            19 prosentista 22 prosenttiin palkasta. Työ-
16952: Juhani Salminen ja johtaja Matti Uimonen Elä-        eläkkeen lapsikorotus muutettaisiin koskemaan
16953: keturvakeskuksesta, pääjohtajan sijainen, johtaja    vain niitä i!käluokkda, jotka ~känsä vuoksi eivät
16954: Margit Eskman, osastopäällikkö Juhani Jäntti,        voi saavuttaa täyden tavoitteen mukaista elä-
16955: osastopäällikkö Kalle Vilja·vuori ja toimistopääl-   kettä.              ·
16956: likkö Pekka Tuoroisto kansaneläkelaitoksesta,            Hallituksen esityksen mu\kaan eläkkeiden yh-
16957: iainopillinen johtaja Seppo Pietiläinen ja osas-      teensovitusraja määrättäisiin 60 prosentiksi yh-
16958: topääl~ö Taisto Paatsila Maatalousyrittäjien         'teensovitusperusteesta vähennel)tynä !kansan-
16959: eläkela1toksesta, sosiaalisihteeri Matti Savola      eläkkeen perusosalla. Jos tämä peruste on suu-
16960: Suomen Ammattiliittojen Kesikusjärjestöstä,          rempi kuin 1 300 markkaa kuukaudessa (palk-
16961: johtaja Tapani Kahri Suomen Työntajaio Kes-          kaindeksiluku 315), vähennettäisiin sanotusta
16962: kusliitosta, valtuuston puheenjohtaja Matti           60 prosentin rajasta kansaneläkkeen perusosa,
16963: Kaukoranta Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-       ei kuitenkaan enempää !kuin 6 · prosenttia yh-
16964: jen Keskusliitosta, maisteri Heimo Tuomaria          teensovitusperust·een 1 300 markkaa kuukau-
16965: Maataloustuottajain Keskusliitosta, varatoimi-       dessa ylittävästä osasta. Kansaneläkelalcia ehdo-
16966: tusjohtaja Erkki Oinas Liiketyönantajain Kes-        tetaan muutettavaksi siten, että tukiosaa mää-
16967: kusliitosta, hovio1keudenauskultantti Martti          rättäessä työ- ja virlkaeläkkei:stä olisi niin sa-
16968: Reuna Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-         nottua etuoikeutettua tuloa 250 markkaa kuu-
16969: jen Keskusliitosta, varatuomari Matti Koivistoi-     kaudessa (tasossa 1. 1. 197 5). Saadun selvityk-
16970: nen Akavasta, varatuomari Raimo Lahtinen             sen mukaan tämä merkitsisi sitä, että jos työ-
16971: Pienteollisuuden Keskusliitosta, toimiotusjoh-       eläke on kansaneläklkeen ohella yksinäisen ~läk
16972: taja Viljo Terho Yrittäjien Keskusliitosta, apu-     keensaaj-an ainoa tulolähde, niin työelä!ke atkaisi
16973: 1aisosastopäå11ikkö Vdkko T attari Suomen            pienentää tukiosaa nykytasossa noin 470 mar-
16974: Kaupunkiliitosta, lakitieteen lisensiaatti Aune      kan suuruisesta !kuukausieläkkeestä alkaen.
16975: Nuutilainen Suomen Kunnallisliitosta, toimi-         Suurempaa työeläkettä saavat saisivat vain
16976: tusjohtaj-a K. J. Brunström Finlands Svenska         !kansaneläkkeen perusosan. Saadun selvityksen
16977: Kommunförbundista, puheenjohtaja Uuno Raa-           mukaan esimerkiksi jos yksinäisen henkilön
16978: tikainen Eläkkeensaajien Keskusliitosta, pää-        työeläke I -kuntaryhmässä nousee noin 840
16979: toimittaja Launi Rahiikainen Eläkeläiset r.y:stä,    markkaan kuukaudessa nykytasossa, hänelle
16980: puheenjohtaja Kaarlo Pitkänen Kansallisesta          suoritettaisiin kansaneläkkeenä vain perusosa.
16981: Eläkeläisliitosta, puheenjohtaja Uuno Leskelä            Muutosten voimaantulosta ehdotetaan sää-
16982: Suomen Kansan Yhtenäisen Eläkejärjestelmän           dettäväksi asetuksella. Hallituksen tarkoi-
16983: Liitosta, hallituksen jäsen 'Arnold V. Malja         tu!ksena on, että muutokset tulisivat voimaan
16984: Oikeutta Eläkeläisille r.y:stä ja dosentti An-        1 päivänä heinäkuuta 1975, mikäli tulopoliit-
16985: tero Jyränki Helsingin yliopistosta. Käsi:tel-        tista kokonaisratkaisua ei ole sitä ennen ~rti­
16986: tyään asian valio'kunta esitää kunnioittaen seu-      sanottu. Eläkkeiden määrää koskevat muutok-
16987: raavaa.                                               set eivät :ko&kisi ennen lain voimaantuloa myön-
16988:                                              Työeläkkeet.                                               3
16989: 
16990: nettyjä eläkkeitä. Näiden kohdalla muutettaisiin      lan ym. lakialoitteeseen n:o 293 sisältyvän
16991: kuitenkin eläkkeen vähimmäismäärää koske-             lakiehdotuksen pohjalta maatalousyrittäjien
16992: vaa säännöstä niin, että vähemmäismäärä olisi         eläkelain 10 §:n 3 momenttia kumottavaksi.
16993: nykyisen 16-22 prosenci.n sija-sta 25 prosent-        Hallituksen lakiesitykseen sisältyvää 10 §:n
16994: tia eläkkeen perusteena olevasta paLkasta.       ·    1 momenttia esitetään muutettavaksi niin, että
16995:     Työntekijäin eläkelakiin ehdotettuja edellä       se koskisi kaikkia maatalousyrittäjiä. Kysymyk-
16996: selostettuja muutoksia vastaavat muutokset esi-       sessä olevia maksuja koskevat säännökset tulisi-
16997: tetään tehtäväksi myös :lyhytaikaisissa työsuh-       vat tällöin myös sovellettaviksi maatalouden
16998: teissa ole-Vien työntedcijäin eläkelakiin, yrittä-    harjoittajien perheenjäseniin. Näiden muutos-
16999: jien ·eläkelakiin ja maatalousyrittäjien eläke-       ten johdosta olisi tarkistettava myös maatalous-
17000: lakiin. Lisäksi ehdotetaan muutettava!ksi eläk-       yrittäjien eläkelain 11 § :n 3 momenttia ja hal-
17001: keiden vastuunjakosäännöksiä sdten, että lyhyt-       lituksen lakiesitykseen sisältyvän voimaaJntulo-
17002: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-     säännöksen 1 momenttia. Saadun selvityksen
17003: kelain mukaisista eläikikeistä aiheutuva vastuu       mukaan muutosehdotusten aiheuttamat lisäkus-
17004: määräytyåsi likip1täen samalla tavoin kuin työn-      tannukset olisivat noin 200 000 markkaa vuo-
17005: tekijäin eläkelain mukaisista eläik!keistä aiheutu-   dessa.
17006: va vastuu.                                               Valiokunta ei ole voinut yhtyä hallituksen
17007:     Hallituksen esitykseen sisältyy myös laki-        esitykseen myöskään viiden ensimmäisen laki-
17008: ehdotus kansaneläkelain 30 § :n väliaikaisesta        ehdotuksen voimaantulosäännöksen 1 momen-
17009: muuttamisesta annetun lain voimassaoloojan            tin osalta. Valiokunta katsoo tarkoituksenmu-
17010:  jatkamisesta 30 .päivään kesäkuuta 1975. Tä-         kaiseksi ehdottaa muutettavaksi säännöksiä
17011: män jälkeen tulisivat sovellettaviksi ehdotetut       tältä osin siten, että laki tulisi voimaan asetuk-
17012: kansaneläkelain 30 § :n muutokset. Tähän laki-        sella määrättävänä päivänä.
17013: ehdotukseen Liittyen esitetään vastaavasti piden-        Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltyi-
17014: nettäväksi eläkeoikeuden valintaa koskevan            hin lakialoitteisiin sisältyvissä lakiehdotuksissa
17015: ilmoituksen tekemistä eräissä tapauksissa an-         ehdotetaan samantyyppisiä mutta eräissä lakieh-
17016:  netun lain voimassaoloa~kaa.                         dotuksissa myös laajempia tai lähinnä teknisesti
17017:     Työeläkeuudistuksen on arvioitu korottavan        tai hallinnollisesti eri tavalla toteutettavia lain-
17018: vakuutusmaksuja yhteensä 3,7 prosenttiyksi-           säädäntöuudistuksia kuin hallituksen esitykseen
17019: köllä. Jos laki tulisi voimaan 1 päivänä heinä-       sisältyvissä lakiehdotuksissa. Lakialoitteista
17020: kuuta 1975 ja maksujen korotustarve tasoitet-         saatujen asiantuntijalausuntojen perusteella ja
17021: taisiin vuosille 1975-1980, se vastaisi 3,0           koska valiokunta on kolmatta lakiehdotusta
17022:  prosenttiyksikköä palkoista. Eläkemenot kas-         lukuun ottamatta ottanut käsittelyn pohjaksi
17023:  vaisivat ensimmäisenä vuonna 60 miljoonaa            yksistään hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
17024: markkaa, seuraavana 220 miljoonaa markkaa             ehdotukset ja on edellä mainituista syistä aset-
17025:  ja vuonna 1980 600 miljoonaa markkaa. Maa-           tunut hallituksen esitykseen sisältyvien laki-
17026:  talousyrittäjien eläkelain muutoksista aiheutuisi    ehdotusten hyväksymisen kannalle mainittuja
17027:  arvion mukaan valtiolle lisämenoja 12 miljoo-        muutosehdotuksia lukuun ottamatta, valiokunta
17028:  naa markkaa vuonna 1975 ja sitä seuraavana           ehdottaa lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia
17029:  vuonna 22 miljoonaa markkaa. Vuonna 1980             paitsi ed. Ruokolan ym. lakialoitteeseen sisäl-
17030:  valtion lisämenot olisivat noin 50 miljoonaa         tyvää lakiehdotusta hylättäviksi.
17031:  markkaa.                                                Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyis-
17032:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen     sä toivomusaloitteissa edellytetään hallituksen
17033:  esityksen perusteluista ilmenevistä syistä va-       ryhtyvän esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
17034:  liolrunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja      kaltaisiin mutta eräissä myös laajempiin tai eri
17035:  tarkoituksenmukaisina, minkä vuoksi . valio-         tavalla toteutettaviin toimenpiteisiin eläkeläis-
17036:  kunta on asettoout lakiehdotusten hyväksymi-          ten aseman parantamiseksi. ·Myös eläkejärjes-
17037:  sen kannalle lukuun ottamatta eräitä muutos-         telmien hallinnon kannalta . toivomusaloitteissa
17038:  ehdotuksia ja lakheknisiä korjauksia. Valiokun-      ehdotetaan ryhdyttäväksi hallituksen esityk-
17039:  ta ei ole vomut kaikilta osin hyväksyä halli-        sestä poikkeaviin toimenpiteisiin. Toivomus-
17040:  tuksen esitykseen sisältyvää kolmatta, maa-          aloitteista saatujen asiantuntijalausuntojen pe-
17041:  talousyrittäjien eläkelain muuttamista koskevaa       rusteella ja koska valiokunta on asettunut hal-
17042:  lakiehdotusta. Valiokunta ehdottaa ed. Ruoko-        lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
17043: 4                               1974 vp. -    V. M.......... Esitys n:o .38.
17044: 
17045: hyväksymisen kannAlle edc:llli mainituin muu-         heenetnäntien ja opiskelijoiden työeläkejärjestel-
17046: tosehdotuksin, valiokunta ehdottaa myös toi"VO-       mien perusteet ja ryhtyy toimiin näiden ryh-
17047: musaloitteita hyllittäviksi.                          mien ~lältkeiden äikaånsaamiseksi.
17048:    Vallakunta pitää tärkeänä eläkeläisten ase-           Hyväksyessään näinä låkiehdotukset valio-
17049: man jatkuvaä patruuamista, mitä tavoitetta hal·       kunta edellyttää hallituksen ryhty'län ·toimen-
17050: lituksen esityskin osaltaan toteuttaa. Muun           piteisiin yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen
17051: muassa dimän vuoksi valiokunta edellyttää,            kanssa jatkuvasti kasvavien työeläkerahastojen
17052: että hallitus tähän eläkeuudistukseen liittyen        saattamiseksi kansanvaltaiseen kontrohliin. Va-
17053: antaisi lupauksensa mukaisesti välittömästi           roja tulisi ohjata niin eläkeläisten kuin myös
17054: eduskunnalle esityksen jo eläkkeellä olevien          aktiiviväestön tarpeisiin nykyistä enemmän esi-
17055: kansaneläkkeen saajien eläkkeiden tulosidon-          merkiksi maamme vaikean asuntotilanteen hel-
17056: naisten osien säilyttämissäännöstöksi. Lisäksi        pottamiseksi.
17057: hallituksen tulisi antaa eduskunnalle esitys kan-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
17058: saneläkelain muuttamisesta siten, että syytinki       kunnioittaen ehdottaa,
17059: tulisi kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä ai-
17060: kaisempaa suuremmassa määrin etuoikeutetuksi                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
17061: tuloksi. Valiokunta edellyttää hallituksen ryh-                kuudes ja seitsemän lakiehdotus hyväk-
17062: tyvän kiireellisesti toimenpiteisiin työtulon saat-            syttäisiin muuttamattomina;
17063: tamiseksi asteittain etuoikeutetuksi tuloksi kan-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
17064: saneläkkeen tukiosaa rnäärättäessä. Samoin va-                 ensimmamen ja toinen lakiehdotus
17065: liokunta edellyttää, että hallitus selvittää per-              hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
17066: 
17067: 
17068: 
17069:                                                 Laki
17070:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
17071: 
17072:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17073:        muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain 5 §, 5 a §:n 2 mo-
17074:     mentti, 5 b ( poist.) ja 7 c § sekä 8 § :n 2 ja 5 momentti,
17075:        näistä 5 ja 5 b § sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa
17076:     ( 934/72), 5 a § :n 2 momentti ,sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968
17077:     annetussa laissa ( 690 j 68), 7 c § sellaisena kuin se on 18 päivänä kesålkuuta 1971 anne-
17078:     tussa hi:ssa (500/71), 8 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1974
17079:     annetussa laissa (11/74) ja 8 §:n 5 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta
17080:     1%9 annetussa laissa ( 4 39/69), sekä
17081:        lisätään 7 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1966 anne-
17082:     tulla lailla (639/66) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla, uusi 4 mo-
17083:     mentti, 8 §:ään, sellaisena kuin se on muutettlinlt mainituilla 16 päivänä joulukuuta 1966,
17084:     4 päivänä heinäkuuta 1969, 18 päivänä kesäkuuta 1971, 29 päivänä joulukuuta 1972 ja
17085:     4 päivänä tammikuu~a 1974 ann~~la !aeilla s~kä 14 päivänä. h:~näkutita 1969 .att?etull~
17086:     lailla ( 469/69), uus1 7 momenttl, Jollotn ny kymen 7 momentt1 surtyy 8 moment1ks1, seka
17087:     19 b S:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa,
17088:     uusi 3 momentti seuraavasti:
17089: 
17090:         5, 5a,,5b, 7a, 7c, 8 ja 19b §.                   Tämä laki tulee voimaan asetuksella määrät-
17091:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 täviinä päivänä.
17092:                                                          ( 2-6 mom. kuten hallituksen esityksessä. )
17093:                                             Ty~äkkeet.                                            5
17094: 
17095: 
17096:                                                Laki
17097:            lyhyt~siss3 työstJhteiss~t     oltvi• työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
17098:    Eduskunnan päät<,>ksen mukJtisesti
17099:     muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
17100:  tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 ja 2 momentti ja 9 §,
17101:     näistä 1 §:n 1 momentti ja 5 §:n 1 ja 2 momentti sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä
17102:  joulukuuta 1972 annetussa laissa (935/72) ja 9 §sellaisena kuin se on muutettuna 16 päi-
17103:  vänä joulukuuta 1966 ja 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetullia laeilla (640/66 ja 501/71),
17104:  näin kuuluviksi:
17105: 
17106:                 1, 5 ja 9 §.                            Tämä laki tulee voimaan asetuksella määrät-
17107:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   tävänä päivänä.
17108:                                                         ( 2-6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17109: 
17110:           että hallituksen esitykseen ja laki-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17111:        aloitteeseen n:o 293 pohjautuva kolmas               vana:
17112: 
17113: 
17114: 
17115:                                               Laki
17116:                            maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
17117:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17118:     kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain ( 467/69)
17119:  10 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa
17120:  laissa ( 873/71),
17121:     muutetaan 6 c §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 3 momentti, 19 §:n 1
17122:  momentti ja 22 § :n 5 momentti,
17123:     näistä 6 c §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa
17124:  laissa (219/74 ), 10 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä joulukuuta
17125:  1971 annetussa laissa sekä 11 §:n 3 momentti, 19 §:n 1 momentti ja 22 §:n 5 momentti
17126:  sellaisena kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (936/72), sekä
17127:     lisätään 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta
17128:  1970 annetulla lailla ( 830/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla,
17129:  uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2, 3, 4 ja 5 momentti siirtyvät 3, 4, 5 ja 6 momcntiksi,
17130:  ja 22 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 anne-
17131:  tulla lailla ( 469/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla, uusi 6 mo-
17132:  mentti, jolloin nykyinen 6, 7 ja 8 momentti siirtyvät 7, 8 ja 9 momentiksi, seuraavasti:
17133: 
17134:                    6 c §.                            sentin mukainen. Perusprosentin ministeriö
17135:   (Kuten hallituksen esit)llksessä.)                 vahvistaa vuosittain samaksi kuin se prosentti-
17136:                                                      määrä, jonka voidaan arvioida vastaavan työn-
17137:                        10 §.                         tekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mukaisen
17138:     (Poist.) Maatalousyrittäjä on velvollinen suo-   vakuutuksen !keskimääräistä vakuutusmaksua
17139: rittamaan vakuutusmaksun, joka lasketaan so-         prosentteina palkoista.
17140: veltamalla sosiaali- ja terveysministeriön vah-
17141: vistamaa perusprosenttia siten, että vakuutus-
17142: maksu on 2/5 perusprosentin mukaan laske-                             11 §. (uusi)
17143: tusta vakuutusmaksusta maatalousyrittäjälle vah.
17144: vistetun työtulon . 8 000 markan määrään saak-         Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan
17145: ka sekä ylittävältä työtulon osalta peruspro-        myös maatilatalouden työhön osallistuvaan
17146: 6                              1974 vp. -V. M. --Esitys n:o 38.
17147: 
17148: 8 §:n 4 momentissa tarkoitettuun sellaiseen           Tämän lain 10 § (poist.) ja 11 §:n 3 mo-
17149: muuhun perheenjäseneen, jolle ei makseta palk-      mentti tulevat voimaan 1 päivänä tammikuuta
17150: kaa.                        ,                       1975: ' Muilta osin tämä laki tulee voimaan
17151:                  19 ja 22 §.                        asetuksella määrättävänä päivänä.
17152:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ( 2-:-5 rnom. kuten hallituksen esityksessä.)
17153: 
17154: 
17155:            että hallituksen esitykseen sisältyvä           neljäs ja viides lakiehdotus hyväksyt-
17156:                                                            täisiin näin kuuluvina:
17157: 
17158:                                                Laki
17159:                                  yrittäjien eläkelain muuttamisesta.
17160:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17161:        muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien eläkelain ( 468/69) 17 §:n 1 mo-
17162:     mentti ja 19 §:n 5 momentti, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa
17163:     laissa (937 /72), sekä
17164:        lisätään 17 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2, 3 ja 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja
17165:     5 momentiksi, ja 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta
17166:     1970 annetulla lailla ( 468/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla,
17167:     uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti siirtyy 7 momentiksi, seuraavasti:
17168: 
17169:                    17 ja 19 §.                         Tämä laki tulee voimaan asetuksella miiä-
17170:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               rättävänä päivänä.
17171:                                                        (2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17172: 
17173: 
17174:                                                Laki
17175:                                     kansaneläkelain muuttamisesta.
17176:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17177:       muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 30 § :n 2 mo-
17178:     mentin 3 ja 4 kohta sekä 4 momentti,
17179:       näistä 2 momentin 3 ja 4 kohta sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä toukokuuta 1966
17180:     annetussa laissa (295/66) ja 4 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta 1974
17181:     annetussa laissa ( 220/7 4), sekä
17182:       lisätään lakiin uusi 30 c § seuraavasti:
17183: 
17184:                    30 ja 30 c §.                       Tämä laki tulee voimaatt asetuksella määrät-
17185:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               tävänä päivänä.
17186:                                                        ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17187: 
17188:      Samalla valiokunta ehdottaa,                     Lopuksi valiokunta ehdottaa,
17189: 
17190:             että lakialoitteisiin n:ot 366, 377,             että toivomusaloitteet n:ot 1745,
17191:          382, 388, 390 ja 391 (kaikki .1972                1794, 1901, 1956, 1963, 1967, 2068,
17192:          vp.), 156, 158 ja 159 (kaikki 1973                2192 ja 2199 (kaikki 1972 vp.), 594
17193:          vp.), 263, 292, 294 ja 295 sisältyvät             ja 600 (1973 vp.), 500, 532, 537 ja
17194:          lakiehdotukset hylättäisiin.                      592 hylättäisiin.
17195:        Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
17196:                                              Työeläkkeet.                                                7
17197: 
17198:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-              Vepsä, Männistö, Mänttäri, Ruokola (osittain),
17199: neet osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheen-               Saimo, Salo ja Saloranta sekä varajäsenet Juntu-
17200: johtaja Salolainen, jäsenet Ahde, Ajo, Granvik,           maa (osittain) ja Ääri (osittain).            '
17201: Juvela, Kauppi Laine, Laitinen, L. Linna, Luja-
17202: 
17203: 
17204: 
17205: 
17206:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
17207:                                                       1
17208: 
17209:    Eläketurvan parantaminen ja samalla eläke-             mu~tosehdotukset tulisi saada eduskunnalle no-
17210: järjestelmien yhdistäminen ja yhtenäistäminen             peasti ja ennen kuin työeläkelakien ja kansan-
17211: valtiojohtoisella pohjalla, kansaneläke perus-            eläkelain nyt käsiteltävänä olevat muutokset
17212: eläkkeenä, on yleinen vaatimus kansamme kes-              tulevat lopullisesti eduskunnassa käsiteliyiksi.
17213: kuudessa. Kansaneläke on vielä tuntuvasti                 Pieni- ja keskituloisten eläkeläisten kannalta
17214: alempana vähimmäispalkan tasoa, ja jälkeen-               edullisin ja tarpeellisin toimenpide olisikin pe-
17215: jäänejsyys yhä kasvaa hintojen, maksujen ja               ruseläkkeenä olevan kansaneläkkeen korotta-
17216: vuokrien kohotessa koko ajan. Myös työeläk-               minen.
17217: keet ovat jääneet valtaosalle työntekijöitä hyvin             Varsinaisen hyödyn esitetystä eläkelakien
17218: alhaiselle tasolle ja vaativat välttämättä korot-         muuttamisesta korjaa suurpääoma, jonka hal-
17219: tamista.                                                  litsema työeläkejärjestelmä tulee paisumaan yh-
17220:    Hallituksen esitys työeläkelakien ja kansan-           teiskunnan hallinnassa olevan kansaneläkejärjes-
17221: eläkelain muuttamisesta, joka on kytketty työ-             telmän kustannuksella. Kun työeläke on nykyi-
17222: läisten edut muutenkin huomiotta jättävään                :sin kokonaan etuoikeutettua tuloa kansaneläk-
17223: tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun ja jonka              keen tukiosaa määrättäessä, supistuisi etuoikeus
17224: sosiaalivaliokunnan enemmistö, sosiaalidemo-              hallituksen esityksen mukaan 250 markkaan
17225: kraatit ja Keskustapuolue mukaan lukien, on               kuukaudessa. Tämä muutos romuttaisi kansan-
17226: hyväksynyt, ei vastaa· näitä eläketurvan lujitta-         eläkkeen aseman peruseläkkeenä ja tekisi työ-
17227: miseen kohdistuvia vaatimuksia. Keskeiseltä               eläkkeestä ensisijaisen eläkkeen.
17228: osaltaan sen vaikutus on suorastaan päinvastai-               Mielestämme eduskunnan tulisi tässä yhtey-
17229: nen. Kansaneläkkeen varassa eläville se ei anna           dessä päinvastoin lieventää tukiosan tulosidon-
17230: yhtään mitään, työeläkkeellä jo oleville ei käy-          naisuutta saattamalla työtulo ja syytinki samaan
17231: tännöllisesti katsoen mitään, eivätkä tulevat-            etuoikeutettuun asemaan työeläkkeen ja mui-
17232: kaan työeläkkeen saajat juuri kostu työeläke-             den etuoikeutettujen tulojen kanssa.
17233: tason vähäisestä kohoamisesta, koska sen suu-                 Työeläkkeen karttumisprosentin korottami-
17234: rimmalta osalta mitätöi samanaikainen kansan-             nen nykyisestä 1 prosentista 1,5 prosenttiin
17235: eläkkeen pienentyminen ja verotus. Hallitus               vuotta kohti, joka sisältyy työntekijäin eläke-
17236: itsekin toteaa lakiesityksensä perusteluiss:l, että       lain muuttamisesta annetun lakiehdotuksen
17237: työeläkkeiden korotukset merkitsevät suoritet-            5 §:ään, on tarpeellinen uudistus. Työeläkkeen
17238: tavien kensaneläkkeiden pienenemistä ja lupaa             ansainta-aika olisi lisäksi lyhennettävä nykyi-
17239: antaa eduskunnalle esityksen jo eläkkeellä ole-           sestä 42 vuodesta, jonka vain pieni osa työläi-
17240: vien kansaneläkkeen saajien eläkkeiden säilyt-            sistä kykenee saavuttamaan, 30 vuoteen. Täy-
17241:  tämissäännöstöksi. Vaikka tämä lupaus on an-             den työeläkk~n määrä olisi tällöin 45 prosent-
17242: nettu jo huhtikuun 11 päivänä ei tähän päivään             tia palkasta. Kun työeläkkeen perustana täten
17243:  mennessä nykyisen eläketurvan pienenemistä               olisi kansaneläkkeen perusasaa ja täysimääräistä
17244:  estäviä suojasäännöksiä ole annettu. Mainitut             tukiosaa vastaava peruseläke, joka asteittain
17245: 8                               1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o .38.
17246: 
17247: kohotetu..isiin vähimmäispalkkaa vastaavalle ta·            Hallituksen esitys maatalousyrittäjien eläke-
17248: solll':l olisi näin Jnuodostuva kokonaiseläke ni·      l!rin muuttamisesta sisältää myös kustannusten
17249: menoinaan pieni- ja keskituloisten tyijläisten ja      jakoa koskevia uusia säädöksiä, joilla turvataan
17250: muiden työtätekevien eläketurvan parhaiten             alennettu vakuutusmaksu, joka aiemmin on
17251: varmistava ,ratkaisu. Hallituksen esitys sen           myönnetty pienviljelijöille, aina 30 ha omista-
17252: sijaan säilyttää ,työeläilclteessä 42 vuoden ansain-   vilu viljelijöihin asti. Sosiaalivaliokunnan enem-
17253: ta-ajan ja jättää ,suunnitellun tavoitetason saa-      mistö on lisäksi vielä laajentanut maksualen-
17254: vuttamisen tulevan vuosituhannen puolelle sekä         nuksia hallituksen esittämästä määrästä. Koska
17255: tekee työelakkeestä kansaneläkkeen tukiosaa vä-        maksualennuksen myöntäminen sosiaalivalio-
17256: hentävän tulon. Ehdotus kansaneläkelain 30 §:n          kunnan hyväksymällä tavalla ei mielestämme
17257: 2 momentin 3 kohdan muuttamisesta romuttaa              ole asianmukaista ja se asettaa muut - jopa
17258: ka:nsaneläkkeen aseman peruseläkkeenä. Sen              pienyrittäjät suuriin maatalousyrittäjiin verrat-
17259: vuoksi se on mielestämme ehdottomasti hylät-            tuna entistä huonompaan asemaan, esitämme
17260: tävä.                                                   maksualennusten laajentamista rajoitetummassa
17261:     Ehdotus työntekijäin eläkelain 8 § :n 2 mo-         ja oikeudenmukaisemmassa muodossa.
17262: mentin muuttamisesta merkitsee pientä lieven-               Edellä hallituksen esityksen pohjalta teke-
17263: nystä eläkkeiden yhteensovitusmenettelyssä.             mien uudistusehdotusten lisäksi olisi työ- ja
17264: Kun yhteensovitus rajoittaa erityisesti pieni-          yrittäjäeläkelakeihin tehtävä eräitä muita työ-
17265:  tuloisten eläkkeitä, ei lievenhystä voi pitää riit-    läisten kannalta tarpeellisia muutoksia. Van-
17266:  tävänä. Kansaneläkkeen perusosakin olisi jätet-        huuseläkkeen ikäraja olisi TEL:n 4 §:ää muut-
17267:  tävä siinä huomioonottamatta, ja yhteensovitus         tamalla alennettava ·tässä vaiheessa miehillä
17268:  olisi aloitettava vasta yhteensovitusperusteen.        63 vuoteen ja naisilla 60 vuoteen sekä tervey-
17269:  ts. korkeimman eläkkeen perusteena olevan              delle vaarallisissa ja raskaissa ammateissa tätä
17270:  palkan noustessa 2 000 markkaan kuukaudessa.           alemmaksi. Eläkkeeseen oikeuttavaksi olisi
17271:  Keskeinen huomio vhteensovituksessa olisi koh-         TEL:n 6 §:ää muuttamalla luettava 18 ikä-
17272:  distettava suuriin ~läkkeisiin asettamalla niille      vuoden jälkeen oleva työaika, kun raja on
17273:  yläraja. Kokonaiseläkkeen ka.toksi on mielestäm-       nykyään 23 vuotta. TEL:n 7 §:ää olisi muu-
17274:  me asetettava 2 400 markan kuukausieläke.               tettava niin, että työeläke määrätään viiden
17275:  Tämä on vielä varsin korkea, mutta sitä vähen-         parhaan vuoden keskiansion perusteella.
17276:  tää työeläkkeen osuudesta perittävä vero, joten             Hallitus on mielestämme perustuslain vastai-
17277:  nettokokonaiseläkkeeksi tulisi vähimmäispalk-           sesti edellyttänyt, että lakien voimaantulosta
17278:  kaa vastaavan eläketason noin kolmikertainen            säädettäisiin asetuksella. Asinantuntijoiden lau-
17279:  määrä.                                                  suntojen johdosta hallituksen esitys jäikin
17280:      Osatyökyvyttömyyseläkkeen määrä verrattu-           useaksi päiväksi pöydälle hallitusryhmien et-
17281:   na täyteen työeläkkeeseen pienenisi hallituksen        siessä voimaantulosäädöksille uutta muotoa.
17282:   esityksen mukaan nykyisestään. Sen vuoksi              SosiaaUvaliokunnan enemmistö on neuvottelu-
17283:  TEL:n 5 b §:n 2 momentti olisi muutettava               jen tuloksena muuttanut voimaantulosäännöstä
17284:   siten, että 1919 tai aikaisemmin syntyneen             muodollisesti esittäen että laki tulee voimaan
17285:   osaeläke olisi 84 prosenttia täydestä eläkkeestä       asetuksella säädettävänä päivänä. Asiallisesti
17286:   hallituksen esittämän 66 prosentin sijasta ja          tämä ei muuta sitä, että eduskunta luovuttaa
17287:   osuus pienenisi asteittain ja olisi 1935 synty-        valtaoikeuksiaan yksinkertaisessa lainsäädäntö-
17288:   neellä 52 prosenttia, kun hallitus esittää patan-      järjestyksessä.
17289:   netun osaeläke-edun katkaisemista jo 1927                  Voimaantulo olisi niin ollen säädettävä itse
17290:   syntyneiden kohdalla.                                  laissa, ellei eduskunta perustuslain !!äädäntä-
17291:      Lapsikorotuksen hallitus esittää poistetta-          järjestyksessä toisin päätä. Ehdotamme voi-
17292:   vaksi kokonaan asteittain. Tätä työläisten             maantulon ajankohdaksi 1 päivää tammikuuta
17293:   eläke-edun heikennystä ei voida pitäa hyväk-            1975. Niin ikään olemme sitä mieltä, että kaik-
17294:   syttävänä. Sen sijaan olisi nykyinen prosentti-        kien parannusten tulisi koskea myös jo eläk-
17295:   korotus muutettava mar:IDkamäärä1seksi. TEL:n           keellä olevia. Sen vuoksi työntekijäin eläke-
17296:   7 c § :n 2 momentti olisi muutettava siten, että        lain muuttamisesta annetun lakiehdotuksen
17297:   lapsikorotuksen määrä oli1>i nykyrahassa 95             voimaantulosäännöksen 2-5 momentit oiisi
17298:   matikkaa jokaiselta siihen oikeuttavalta lap-           hylättävä.
17299:   selta.                                                     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17300:                                             . Työdäkkeet.                                         9
17301: 
17302:           että hallituksen esitykseen sisältyvä                että ensimmäinen, toinen, kolmas,
17303:        kuudes ja seitsemäs lakiehdotus hyväk·               neljäs ja viides lakiehdotus hyväk-
17304:        syttiiisiin sosiaalivaliokunnan esittämiis-          syttäisiin näin kuuluvina:
17305:        sä muodossa, ja
17306: 
17307: 
17308: 
17309: 
17310:                                                Laki
17311:                                 työnt~jäin eläkelain muuttamisesta.
17312: 
17313:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17314:      muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain 4 §:n 2 .momentti,
17315:  5 §, 5 a §:n 2 momentti, 5 b §, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 momentti, 7 c § ja 8 §:n
17316:  2 ja 5 momentti,
17317:      näistä 4 §:n 2 momentti, 5 ja 5 'b §, 6 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1 momentti sellaisina
17318:  kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (934/72), 5 a §:n 2 mo·
17319:  mentti sellaisena kuin se on 20, päivänä 'joulukuuta 1968 annetussa laissa (690/68), 7 c §
17320:  sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 500/71 ) ' 8 §: n 2
17321:  momentti sellaisena 'kuin se on 4 päivänä tammi:kuuta 1974 annetussa laissa ( 11/74 )
17322:  ja 8 §:n 5 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa
17323:   (439/69), sekä
17324:      lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 16 päivänä joult~kuuta 1966 annetulla
17325:  lailla (639/66) sekä mainituilla 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 29 päivänä joulukuuta
17326:  1972 annetuilta laeilla, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3, 4, 5 ja 6 momentti siirtyvät
17327:  4, .5, 6 ja 7 momentiksi, 7 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 16 päivänä
17328:  joulukuuta 1966 ja 29 päivänä joulukuuta 1972 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti,
17329:  8 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 16 päivänä joulukuuta 1966, 4 päi-
17330:  vänä heinäkuuta 1969, 18 päivänä kesäkuuta 1971, 29 päivänä joulukuuta 1972 ja 4 päi-
17331:  vänä tammikuuta 1974 annetuilla JaeHla sekä 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla
17332:   ( 469/69), uusi 7 momentti, jolloin nykyinen 7 momentti siirtyy 8 momentiksi sekä
17333:  19 b §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa,
17334:  uusi 3 momentti seuraavasti:
17335: 
17336:                   4 §. (uusi)                        vasta palkasta. Jos eläkkeeseen oikeuttavaksi
17337:                                                      palveluajaksi on laskettava aikaa ennen 1 päi-
17338:    Oikeus saada vanhuuseläkettä on miespuoli-        vää heinäkuuta 1962, vanhuuseläkkeen määrä
17339: sella työntekijällä hänen täytettyään 63 vuotta      on kuitenkin tältä osin jokaiselta täydeltä
17340: ja naispuolisella työntekijällä hänen täytettyään    eläkkeeseen oikeuttavan palvelusajan kuukau-
17341: 60 vuotta, edellyttäen, ettei hän enää ole tämän     delta 1/12 prosenttia eläkkeen perusteena ole-
17342: lain alaisessa työsuhteessa. Eläke myönnetään        vasta palkasta.
17343: kuitenkin aikaisintaan sen kuukauden aluua,             ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17344: joka lähinnä seun~a eläkkeen hakemista.
17345:    Sen estämättä, mitä 2 momentissa on sää-                              5 a §.
17346: detty, voidaan asetuksella määrätä, että tervey-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17347: delle vaarallisessa ja raskaassa ammatissa ole~
17348: vall4 työntekijällä on oikeus saada vanhuus-                             5 b §.
17349: eläke ennen yleisen eläkeiän täyttämistä.               ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17350:                                                        Täyden työkyvyttömyyseläkkeen suuruus
17351:                      5 §.                            määrätään 6 ja 5 a §:n mukaan. Osaeläke on
17352:   Vanhuuseläkkeen määrä on jokaiselta täy-           puolet täydestä eläkkeestä. Jos kuitenkin työn-
17353: deltä eläkkeeseen oikeuttavalta palvelusajan         tekijä on syntynyt ennen 1 päivää heinäkuuta
17354: kuukaudelta, enintään kuitenkin 360 kuukau-          1935, osaeläke on seuraavien prosenttilukujen
17355: della, 1/8 prosenttia eläkkeen perusteena ole-       mukainen osa täydestä eläkkeestä:
17356: 2 704/74
17357: 10                                                                           1974 vp. -           V. M. - Esitys n:o 38.
17358:   Syntymävuosi                                                                       Osaeläke prosenttia
17359:                                                                                      täydestä eläkkeestä   keen perusteena olevana palkkana käytetään
17360:                                                                                            84              saatujen työansioiden keskimäärää kuukautta
17361:      1919 tai aikaisempi                                         0   •••••••
17362: 
17363: 
17364: 
17365: 
17366:      1920 ....................                                                             82              kohden. Eläkkeen perusteena olevaa palkkaa
17367:      1921 ....................                                                             80              määrättäessä ei kuitenkaan oteta huomioon
17368:      1922 ....................                                                             78              aikaa, jolta työntekijä on saanut 6 §:n 1 mo-
17369:      1923 ....................                                                             76              mentissa tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä.
17370:      1924 ....................                                                             74
17371:      1925        ••••••••••                              0   ••••            0   ••••      72
17372:      1926 ....................                                                             70                                7 a §.
17373:      1927 ....................                                                             68                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17374:      1928        ••••••••••••                                    0.      0   •••      0.   66
17375:      1929        •   •   •   •   •   •   •   •   •   0.      0   ••••••••                  64                                     7 c §.
17376:      1930 ....................                                                             62                  Jos vanhuus- tai ,työkyvyttömyyseläkkeen saa-
17377:      1931        •••••••••                           0   ••••••••••                        60               jalla (poist.) taikka hänen puolisdllaan on sel-
17378:      1932 ....................                                                             58              ,lainen 4 § :n 4 momentissa tarkoitettu 18 vuotta
17379:      1933        •••••••••                           0.      0   ••      0.      0   •••   56               nuorempi lapsi, jolla eläkkeensaajan jälkeen
17380:      1934        ••••            0   ••••••••                        0   ••••••            54              olisi oikeus perhe-eläkkeeseen, lisätään eläk-
17381:      1935 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          52              keeseen lapsikorotus .
17382:    ( .3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-                                                                    Lapsikorotuksen maara on 45 markkaa
17383: nössä.)                                                                                                    kuukaudessa kutakin edellä mainittua lasta
17384:                   6 §. (uusi)                                                                               kohti.
17385:    Eläkkeeseen oikeuttavaksi palveluajaksi lue-                                                                 ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17386: taan kunkin työsuhteen osalta aika, jonka työ-
17387: suhde 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu aika                                                                                        8 §.
17388: mukaan luettuna on jatkunut työntekijän täy-
17389: tettyä 18 vuotta. Tällöin ei kuitenkaan oteta                                                                 Yhteensovitusraja lasketaan yhteensovitus-
17390: huomioon aikaa, jolta työntekijä työsuhteessa                                                              perusteesta, jona 3 momentissa säädetyin poik-
17391: alkuaan on saanut laissa ·säädettyä tai julkisen                                                           keuksin käytetään korkeinta peruseläkkeen pe-
17392: eläkesäännön mukaista työ- tai virkasuhteeseen                                                             rusteena olevaa palkkaa. Yhteensovitusraja saa-
17393: taikka yrittäjätoimintaan perustuvaa sellaista                                                             daan ottamalla yhteensovitusperusteesta 60
17394: työkyvyttömyyseläkettä, jonka suuruutta mää-                                                               prosenttia yhteensovitusperusteen ollessa 900
17395: rättäessä on otettu huomioon eläkeiän saavut-                                                              markkaa kuukaudessa tai sitä suurempi. Yh-
17396: tamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava                                                             teensovitusperusteen ollessa tätä määrää pie-
17397: 
17398: __
17399: ansio.
17400:         .;...___~---------
17401:                                                                                                            nempi yhteensovitusta ei suoriteta. Yhteensovi-
17402:                                                                                                            tusperusteen noustessa yli 1 800 markan kuu-
17403:                                                                                                            kaudessa ei yliteitävältä osalta suoriteta elä-
17404:                    7 §. (uusi)                                                                             kettä. Osaeläkkeenä myönnettyä työkyvyttö-
17405:    Eläkkeen perusteena. oleva palkka määrätään                                                             myyseläkettä yhteensovitettaessa yhteensovitus-
17406: kunkin työsuhteen osalta erikseen valitsemalla                                                             raja on 30 prosenttia yhteensovitusperusteesta.
17407: niistä kalenterivuosista joina työsuhde on ja!"
17408: kunut, ne viisi vuotta, joiden 9 §:n mukaisesti                                                               Jos saman edunjättäjän kuoleman johdosta
17409: tarkistettujen työansioiden keskimäärä kuu-                                                                edunsaajille myönnetyt tämän lain vähimmäis-
17410: kautta kohden on suurin, ja laskemalla tämän                                                               ehtojen mukainen perhe-eläke, 4 momentissa
17411: jälkeen näiden vuosien edelläsanotulla tavalla                                                             mainittua peruseläkettä vastaava muu perhe-
17412: tarkistettujen, yhteenlaskettujen ansioiden kes-                                                           eläke taikka 1 momentissa mainittua muuta
17413: kimäärä kuukautta kohden. Jos työsuhde on                                                                  eläkettä tai jatkuvaa korvausta vastaava perhe-
17414: jatkunut useamman kuin kahde1t kalenterivuo-                                                               eläke tai jatkuva korvaus yhteensä ylittävät
17415: den aikana, sitä kalenterivuotta, jona työsuhde                                                            yhteensovitusrajan, vähennetään tämän lain
17416: alkoi, ei kuitenkaan oteta huomioon eläkkeen                                                               mukaisesta eläkkeestä määrä, joka on yhtä suuri
17417: perusteena olevaa palkkaa määrättäessä, ellei                                                              osa ylitteestä, kuin ·tämän lain vähimmäisehto-
17418: työsuhde sinä vuotena ole jatkunut vähintään                                                               jen mukainen perhe-eläke on 4 momentissa
17419: kuutta kuukautta. Milloin työsuhde on jatku-                                                               mainittuja peruseläkkeitä vastaavista kaikista
17420: mJt vain yhden kalenterivuoden aikana, eläk-                                                               perhe~eläkkeistä. Tällöin ei kuitenkaan oteta
17421:                                            Työeläkkeet.                                             11
17422: 
17423: huomioon eläJkkeeseen tai jatkuvaan korvauk-                          19b §.
17424: seen sisältyvää määräaikaista korotusta. Yh-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17425: teensovitusraja on 60 prosenttia perhe-eläkkeen
17426: perusteena olevan edunjättäjän eläkkeen 2 ja          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17427: 3 momentin mukaisesti lasketusta yhteensovi-        kuuta 1975.
17428: tusperusteesta ( poist.).                             ( 2-4 mom. poist.)
17429:                                                       Tämän lain 7 c §:n 2 momentissa ja 8 §:n
17430:   ( 7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          2 momentissa säädetyt markkamäärät vastaavat
17431:                                                     vuodelle 1966 vahvistettua palkkaindeksilukua.
17432: 
17433: 
17434: 
17435: 
17436:                                              Laki
17437:             lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
17438:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti                                         .
17439:    muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
17440:  tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 ja· 2 moinentti ja 9 §,
17441:     näistä 1 §:n 1 momentti ja 5 §:n 1 ja 2 momentti sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä
17442:  joulukuuta 1972 annetussa laissa (935/72) ja 9 § sellaisena kuin se on muutettuna 16
17443:  päivänä joulukuuta 1966 ja 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetullia laeilla ( 640/66 ja
17444:  501/71), näin kuuluviksi:
17445: 
17446:                     1 §.                            jonka työkyvyn on 4 §:n 2 momentin mukai-
17447:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 sesti arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alen-
17448:                                                     tunut vähintään kolmella viidenneksellä. Muus-
17449:                       5 §.                          sa tapauksessa työkyvyttömyyseläke myönne-
17450:    Vanhuuseläkkeen vuotuinen määrä on puoli-        tään osaeläkkeenä, ja sen määrä on puolet täy-
17451: toista prosenttia työntekijäin eläkelain 9 § :n     destä eläkkeestä. Jos kuitenkin työntekijä on
17452: mukaisesti korjattujen ja työntekijän 18 ikä-       syntynyt ennen 1 päivää heinäkuuta 1935, osa-
17453: vuoden täyttämisen jälkeen ansaitsemien niiden      eläke on seuraavien prosenttilukujen mukainen
17454: palkkojen yhteismäärästä, joiden perusteella on     osa täydestä eläkkeestä:
17455: suoritettu vakuutusmaksu tämän lain mukaan.           Syntymävuosi                   Osaeläke prosenttia
17456: Jos työntekijä on jonakin kalenterivuotena an-                                       täydestä eläkkeestä
17457: sainnut tässä laissa tarkoitetuissa töissä vähem-         1919 tai aikaisempi        84
17458: män kuin 200 markkaa, ei sinä vuotena an-                 1920                       82
17459: saittua palkkaa kuitenkaan oteta huomioon                 1921                       80
17460: eläkkeeseen oikeuttavana. Jos työntekijä on               1922                       78
17461: syntynyt ennen 1 päivää heinäkuuta 1919,                  1923 ..................... 76
17462: korotetaan eläkettä kertomalla se luvulla, joka           1924                       74
17463: saadaan, kun luku 264 jaetaan niiden kuukau-              1925                       72
17464: sien lukumäärällä, jotka sisältyvät aikaan heinä-         1926                       70
17465: kuun alusta 1962 sen kalenterikuukauden lop-              1927                       68
17466: puun, jona naispuolinm työntekijä täyttää 60              1928                       66
17467: vuotta ja miespuolinen työntekijä 63 vuotta.              1929                       64
17468: Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa tarkem-          1930                       62
17469: pia määräyksiä edellä tarkoitetun korotuksen              1931                       60
17470: laskemisesta.                                             1932                       58
17471:    Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-               1933                       56
17472: tenä elitkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-             1934                       54
17473: kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 1 mo-               1935                       52
17474: mentin mukaan ja se myönnetään työntekijälle,
17475: 12                               1974 vp. -   V. M. _,..,.. Esitys n:o 38.
17476: 
17477:                       9 §.                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17478:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 kuuta 1975.
17479:                                                         (2~5 mom. poist.)
17480:                                                         ( 6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17481: 
17482: 
17483: 
17484: 
17485:                                                Laki
17486:                             maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
17487:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17488:      (poist.)
17489:      muutetaan 6 c §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti, 19 §:n 1 momentti ja 22 §:n
17490:   5 momentti,
17491:     näistä 6 c §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta 1974
17492:   annetussa laissa ,(219/74), 10 §:n 1 momentti seHaisena kuin se on (poist.) 17 päivänä
17493:   joulukuuta 1971 anetussa laissa (873/71), (pois!.) 13 §:n 1 momentti ja 22 §:n 5 mo-
17494:   mentti sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (936/72), sekä
17495:      lisätään (poist.) 22 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta
17496:   1970 annetulla lailla ( 469/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetuLla lail·la,
17497:   uusi 6 momentti, joHoin entinen 6, 7 ja 8 momentti siirtyvät 7, 8 ja 9 momentiksi seu-
17498:   raavasti:
17499: 
17500:                        6 c §.                                                      22 §.
17501:      ( Kut~n valiokunnan mietinnössä.)
17502:                                                          Sen estämättä mitä 6 §:n 1 momentissa on
17503:                        10 §.                          säädetty, ennen 1 päivää tammikuuta 1927 syn-
17504:      Muu kuin jäljempänä 2 momentissa tarkoi-         tyneen maatalousyrittäjän vanhuuseläkkeen ja
17505:   tettu maatalousyrittäjä on velvollinen suoritta-    täyden työkyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos
17506:   maan vakuutusmaksun, joka lasketaan sovelta-        eläkkeeseen oikeuttavaksi on luettava aika 1
17507:   malla sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-     päivästä tammikuuta 1970 siihen saakka, kun
17508:   maa perusprosenttia siten, että vakuutusmaksu       naispuolinen maatalousyrittäjä täyttää 60 vuotta
17509:   on 2/5 perusprosentin mukaan lasketusta va-         ja miespuolinen maatalousyrittäjä 63 vuotta,
17510:   kuutusmaksusta maatalousyrittäjälle vahviste-       33 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta
17511:   tun työtulon 8 000 markan määrään saakka            työtulosta. Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi ole
17512:   sekä ylittävältä työtulon osalta peruspro11entin    luettava koko edellä mainittua aikaa, eläkkeen
17513:   mukainen. Perusprosentin ministeriö vahvistaa       määrä on sama suhteellinen osa sanotusta
17514:   vuosittain samaksi kuin se prosenttimäärä,          eläkkeestä kuin eläkkeeseen oikeuttavien kuu-
17515:   jonka voidaan arvioida vastaavan työntekijäin       kausien luku on koko edellä mainittuun aikaan
17516:   eläkelain vähimmäisehtojen mukaisen vakuu-          sisältyvien täysien kuukausien luvusta. Jos maa-
17517: . tuksen keskimääräistä vakuutusmaksua pro-           talousyrittäjä on syntynyt ennen 1 päivää tam-
17518:   sentteina palkoista.                                mikuuta 194}, osad100keenä myönnettävä työ-
17519:                                                       kyvyttömyyseläke lasketaan siten, että osaeläke
17520:                                                       on seuraavien prosenttilukujen muk3inen osa
17521:                        11 §.                          täydestä eläkkeestä:
17522:                       (Poist.)                           Syntymävuosi                              Osaeläke prosenttia
17523:                                                                                                    tiiNestil e~eestä
17524:                       19 §.                                 1927        tai aikaisempi . . . . . . . .   84
17525:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               1928         ....................            82
17526:      ( 2 mom. poist.)                                       1929        ....................             80
17527:                                                             1930        ....................             78
17528:                                                       Työeläkkeet.                                                                                                    13
17529: 
17530:     1931          . . .. . . . ... . . . . . .   76                  1942                                                                                      54
17531:     1932        . . . . . . . ........           74                  1943                                                                                      52
17532:     1933        . . . . . . . . . . ... . . .    72
17533:     1934    . . . . . . . ... . . . .            70             ( 6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17534:     193.5   . . . . . .... . . . . . . . . . .   68
17535:     1936    ..           ......... . .           66
17536:     1937        . . . . ..............           64            Tämä laki tulee voimaan 1 piiivänii tammi-
17537:     1938            . . ..... . . . . . . .      62          kuuta 197.5.
17538:     1939    . . . . . . . . . . ... . .          60            (2 ja 3 mom. poist.)
17539:     1940        . . . .. . . . . . . . . .       58            ( 4 ja '5 mom. kuten valiokunnan mietin-
17540:     1941          . . . . . . ..                 56          nössä.)
17541: 
17542: 
17543: 
17544:                                                         Laki
17545:                                        yrittäjien eläkelain muuttamisesta.
17546:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17547:    muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien eläkelain (468/69) 17 §:n
17548:  1 momentti ja 19 §:n 5 momentti, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972
17549:  annetussa laissa ( 93 7/72), sekä
17550:    lisätään (poist.) 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta
17551:  1970 annetulla lailla ( 466/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla,
17552:  uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti siirtyy 7 momentiksi, seuraavasti:
17553:                    17 §.                                     on seuraavien prosenttilukujen mukainen ·osa
17554:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                   täydestä eläkkeestä:
17555:   ( 2 mom. poist.)                                              Syntymävuosi                                                                           Osaeläke prosenttia
17556:                                                                                                                                                        täydestä eläkkeestä
17557:                                                                      1927 tai aikaisempi . .              84                               •   0   ••
17558: 
17559: 
17560: 
17561:                          19 §.                                       1928    .. . . . . . . . . . .       82
17562:                                                                      1929   ....        ..         0  . 80
17563:                                                                                                        0.      0                   •   0   ••      .
17564:    Sen estämättä mitä 5 §:n 1 momentissa on                          1930   ..             ...     0   ••••78              .                   ••      0   •
17565: 
17566: 
17567: 
17568: säädetty, ennen 1 päivää tammikuuta 1927                             1931   ....                   •. . . 76
17569:                                                                                                        0   •••         •   •   •   •   0   •
17570: 
17571: 
17572: 
17573: syntyneen yrittäjän vanhuuseläkkeen ja täyden                        1932 ... . . . . .    ...            74                       •   0.      0   0.      0
17574: 
17575: 
17576: 
17577: työkyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos eläkkee-                        1933   ..             •••••          72   0   •   •   •   0   0   0   0.      0   ••
17578: 
17579: 
17580: 
17581: seen oikeutetuksi on luettava aika 1 päivästä                        1934 .. ...                      . . 70   •   ••      0   •••         0
17582: 
17583: 
17584: 
17585: tammikuuta 1970 siihen saakka kun naispuoli-                         1935      •   0   ••••••••           68           •   •   •   •   0   ••••            0
17586: 
17587: 
17588: 
17589: nen yrittäjä täyttää 60 vuotta ja miespuolinen                       1936 ... . . .                       66       .   0   0   •••         0   ••••
17590: 
17591: 
17592: 
17593: yrittäjä 63 vuotta, 33 prosenttia eläkkeen pe-                       1937      •••.        0   ••          ..
17594:                                                                                                       . . 64       0   ••••••••
17595: 
17596: 
17597: 
17598: rusteena olevasta vuotuisesta työtulosta työtu-                      1938         ...
17599:                                                                                    •   0   0   •          62       •   •   •   0   0.      0   ....
17600: lon 20 000 markan määrään saakka ja sen y;lit-                       1939   ...                •   •  . . 60
17601:                                                                                                        •   •   0   ••••••••                     .
17602: tävältä <>Salta 1/8 prosenttia jokaista täyttä                       1940 •.. 0.                       0  .58
17603:                                                                                                            ••••••                      0.      0   •••
17604: 
17605: 
17606: eläkkeeseen oik:~uttavaa kuukautta kohden. Sa-                       1941      0.. ..
17607:                                                                                    •••                    56       •   •   0.      0   •••••               0
17608: 
17609: 
17610: 
17611: nottuun rajamäärään sovelletaan tämän lain                           1942      ••      0   ... . . . . 54
17612:                                                                                            •       •   0   ••      0                       .
17613: 13 § :n säännöksiä. Jollei eläkkeeseen oikeutta-                     1943      ••••••••     ... .         52   0   •••                     .. ..
17614: vaksi ole luettava koko edellä mainittua aikaa,
17615: eläkkeen määrä on sama suhteellinen osa edellä                  ( 7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17616: tarkoitetusta määrästä kuin eläkkeeseen oikeut-
17617: tavien kuukausien luku on koko mainittuun
17618: aikaan sisältyvien täysien kuukausien luvusta.                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17619: Jos ytittäjä on syntynyt ennen 1 päivää tammi-               kuuta 197J.
17620: kuuta 1943, osaeläk:keenä myönnettävä työ-                     ( 2-4 mom. poist.)
17621: kyvyttömyyseläke lnsketaan siten, että osaeläke                ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17622: 14                             1974 vp. -    V. M. -         Esitys n:o 38.
17623: 
17624: 
17625: 
17626:                                                Laki
17627:                                    kansaneläkelain muuttamisesta.
17628: 
17629:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17630:    muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain ,(347 /56) 30 §:n 2 mo-
17631:  mentin ( poist.) 10 ja 11 kohta sekä 3 ja 4 momentti,
17632:    näistä 2 momentin (poist.) 10 ja 11 kohta sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä heinäkuuta
17633:  1969 annetussa laissa (472/69), 3 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta
17634:  1969 annetussa laissa (448/69) ja 4 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta
17635:  1974 annetussa laissa (220/74), ( poist.) seuraavasti:
17636: 
17637:                       30 §.
17638:                                                              Mitä työtulolla 2 momentin 11 kohdassa
17639:   Vuosituloksi ei lueta:                                  tarkoitetaan, säädetään asetuksella.
17640:  (Poist.)                                                    ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17641: 
17642:    10) maatalouskiinteistön luovutuksen yhtey-                                  30c §.
17643: dessä sovittua eläkettä ( syytinkiä) tai maa-                                  (Poist.)
17644: talouskiinteistön. saajan luovuttajalle tai hänen
17645: puolisolleen ilman sopimusta antamaa elatusta,-
17646:    11) työtuloa vanhuus-, työkyvyttömyys- ja                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17647: työttömyyseläkkeeseen       kuuluvan      tukiosan        kuuta 1975.
17648: osaltai                                                     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17649:                                                             ( 3 mom. poist.)
17650: 
17651: 
17652:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
17653: 
17654:          Lauha Männistö.                Aulis Juvela.                         Ensio Laine.
17655: 
17656: 
17657: 
17658: 
17659:                                                      II
17660:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä ensimmäi-          kuin ne ovat todellisuudessa eikä eräinä lasken-
17661: sessä lakiehdotuksessa eli ehdotuksessa laiksi            nallisina summina, kuten tähän mennessä on
17662: työntekijäin eläkelain muuttamisesta on muu-              tapahtunut ja mikä useassa tapauksessa on vä-
17663: tettu eräitä eläkkeiden yhteensovitussäännök-             hentänyt eläkkeensaajan lopullisen yhteensovi-
17664: siä. Näillä muutoksilla on toisaalta selvennetty          tun eläkkeen suuruutta.
17665: nykyisiä monasti hyvin monimutkaisia ja useis-               Lain voimaantulosäännöksissä hallitus esittää,
17666: ta yksityiskohdista riippuvia yhteensovitussään-          että säännökset eläkkeiden yhteensovituksesta
17667: nöksiä ja toisaalta muutettu eräitä säännöksiä            koskisivat vain lain voimaantulon jälkeistä ai-
17668: eläkkeensaajille nykyistä edullisemmiksi. Niinpä          kaa. Tällaista rajoitusta ei voida pitää tarkoi-
17669: hallitus ehdottaa mainitun lain 8 §:ssä sääde-            tuksenmukaisena eikä oikeudenmukaisena jo
17670: tyn yhteensovitusrajan laskemisen muuttamista             eläkkeellä olevia kohtaan. On otettava huo-
17671: siten, että asiaan vaikuttavat eläkkeet otetaan           mioon, että useat jo eläkkeellä olevat, joihin on
17672: yhteensovituksessa huomioon sen määräisinä                sovellettu nykyisin käytössä olevia yhteensovi-
17673:                                              Työeläkkeet.                                              15
17674: 
17675: tussäännöksiä, ovat joutuneet menettämään              luetta, joka ei olisi tästä asiasta tehnyt aloit-
17676: osan eläkkeestään, koska heidän eläkkeistään ·         teita tai muita vastaavia ehdotuksia. Tämän
17677: on yhteensovituksessa vähennetty laskennalli-          periaatteen vastustajia ei ole tai jos onkin
17678: sesti aikaansaatu summa, joka useassa tapauk-          hyvin vähän. Siksi tuntuukin vähintään ih-
17679: sessa on ollut todellista määrää suurempi. Toi-        meelliseltä, ettei hallitus ole sisällyttänyt omien
17680: sin sanoen heidän eläkkeensä perustana olevaan         työtulojen ylärajan nostamista tähän "eläke-
17681: palkkaan on yhteensovituksessa ·lisätty olema-         pakettiinsa", nyt kun siihen olisi ollut sopiva
17682: tonta tuloa. Tästä syystä nyt hallituksen esittä-      jopa hyvä tilaisuus, kun hallitus joka tapauk-
17683: mät uudet yhteensovitussäännökset tulisikin            sessa esittää kansaneläkelain eräisiin pykäliin
17684: ulottaa koskemaan myös niitä eläkkeensaajia,           muutoksia. Päinvastoin hallitus on jopa sulke-
17685: jotka ovat jo eläkkeellä ja joiden eläkkeen suu-       nut eduskunnalta mahdollisuuden puuttua tä-
17686: ruus on laskettu nykyisten yhteensovitussään-          hän asiaan jättämällä etuoikeutettua työtuloa
17687: nösten mukaisesti. Täten saatettaisiin kaikki ne       koskevat kansaneläelain pykälät, momentit ja
17688: eläkkeensaajat, joita nämä yhteensovitussään-          kohdat kokonaan esityksensä ulkopuolelle, jol-
17689: nökset koskevat, tasavertaiseen asemaan lain           loin eduskunta ei voi niihin vastalausein tai
17690: edessä.                                                muulla tavoin tässä yhteydessä puuttua.
17691:     Hallitus on esityksessään tehnyt eräitä muu-          Pidämme omien työtulojen ylärajan nosta-
17692: toksia tukiosaan vaikuttavien etuoikeutettujen         mista siksi tärkeänä asiana, että se olisi toteu-
17693:  tulojen suhteen. Tehdyt muutokset koskevat            tettava välittömästi nyt esillä olevan eläke-
17694:  kuitenkin ainoastaan työeläkkeitä ja niissäkin        paketin yhteydessä. Koska kuten edellä jo on
17695:  pääasiassa eläketapahtumien aikamääriä. Tär-          selvitetty, asiasta ei tässä yhteydessä voida
17696:  keimmän asian, omien työtulojen etuoikeuden           tehdä yksityiskohtaista muutosesitystä kansan-
17697: lisäämistä eli nykyisen, inflaation johdosta           eläkelain erillisiin pykäliin esim. valiokunnan
17698:  reaaliarvoltaan yhä alhaisemmaksi jääneen ylä-        mietintöön jätettävänä vastalauseena, näemme
17699:  rajan nostamista hallitus sen sijaan ei ole sisäl-    ainoaksi mahdollisuudeksi ehdottaa, että halli-
17700:  lyttänyt esitykseensä. Lakiesityksensä peruste-       tuksen esitykseen sisältyvä viides lakiesitys, laki
17701:  luissa hallitus tosin lupaa antaa eduskunnalle        kansaneläkelain muuttamisesta, tässä yhteydes-
17702:  ensi tilassa eräitä esityksiä tähän viittaaviksi      sä hylättäisiin ja annettaisiin täten hallituk-
17703:  lainmuutoksiksi. Näissä lupauksissakaan halli-        selle tilaisuus antaa eduskunnalle uusi esitys,
17704:  tus ei selvästi mainitse muita kuin syytingin         joka sisältäisi myös ero. omien työtulojen etu-
17705:  ottamiseksi huomioon aikaisempaa suuremmas-           oikeuden lisäämisen.
17706:  sa määrin etuoikeutettuna tulona tukiosaa mää-           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
17707:  rättäessä. Muiden kansaneläkkeen saajien eläk-
17708:  keiden tulosidonnaisten osien osalta hallitus                    että toinen} kolmas} neljäs} kuudes
17709:  tyytyy lupaamaan vain säilyttämissäännöstöjen                 ja seitsemäs lakiehdotus hyväksyttäisiin
17710:  antamista mutta ei mainitse mitään omien työ-                 valiokunnan mietinnön mukaisena} ja
17711:   tulojen etuoikeuden lisäämisestä.                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
17712:      Omien työtulojen etuoikeuden lisäämisestä                 viides lakiehdotus hylättäisiin} sekä
17713:   tukiosaa määrättäessä on tehty esityksiä monil-                 että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
17714:   ta, voidaanpa sanoa kaikilta tahoilta. Meillä                syttäisiin näin kuuluvana:
17715:   tuskin löytyy yhtään sel:laista etupiiriä tai puo-
17716: 16                             1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 38.
17717: 
17718: 
17719:                                               Laki
17720:                                työfitekijliin eläkelain muuttamisesta.
17721:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17722:     #tuutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin. eläkelain 5 S, 5 a S:n 2 mo-
17723:  mentti, 5 b ja 7 c § sekä 8 § :n 2 ja 5 momentti,
17724:     näis.tä 5 ja 5 b § sellaisina lkuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa
17725:  (934/72), ) a §:n 2 momentti s~llaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 anne-
17726:  tussa laissa ( 690/68), 7 c § sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa
17727:  laissa (.~00 /71 ) , 8 § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä tamt:nikuuta 1974
17728:  annetussa laissa ( 11/74) ja 8 §:n 5 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta
17729:  1969 annetussa laissa ( 439/69), sekä
17730:     lisätään 7 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 16 ]'äivänä joulukuuta 1966 anne-
17731:  tulla lailla ( 639/66) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla, uusi 4 mo-
17732:  mentti; 8 §:ääl'l, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 16 päivänä joulukuuta 1966,
17733:  4 päivänä heinäkuuta 1969, 18 päivänä kesäkuuta 1971, 29 päivänä joulukuuta 1972 ja
17734:  4 päivänä tammikuuta 1974 annetuilla laeilla sekä 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla
17735:  lailla ( 469/69), uusi 7 momentti, jolloin nykyinen 7 momentti siirtyy 8 momentiksi, sekä
17736:  19 b §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa,
17737:  uusi 3 momentti seuraavasti:
17738: 
17739:         5, 5 a, 5 b, 7 a, 7 c, 8 ja 19 b §.          silättnöksiä eläkkeiden yhteensovituksesta sovel-
17740:      (Kuten valiokunnan mietinn.össä.)               letaan kuitenkin myös sellaiseen entten tämän
17741:                                                      lain voimaantuloa sattuneeseen eläketapahtu-
17742:                                                      maan, ;ossa on noudatettu ennen tämän lain
17743:   .( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          voimaantuloa voimassa olleita yhteensovitus-
17744:    Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, joka pe-      sliännöksiä.
17745: rustuu lain voimassa ollessa sattuneeseen eläke-         ( 3-6 mom. kuten valiokunnan mietin-
17746: tapahtumaan. Lain 8 §:n 2, 5 ja 7 momentin           nössä.)
17747: 
17748:        Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
17749: 
17750:                 Pertti Salolainen.                               Eeva Kauppi.
17751: 
17752: 
17753: 
17754: 
17755:                                                    111
17756:    En ole voinut yhtyä sosiaalivaliokunnan           keiden ja kansaneläkkeen asema niin, että an-
17757: enemmistön kantaan ja esitän vastalauseena           sioeläkkeistä muodostuisi pääasiallinen eläke ja
17758: seuraavaa:                                           kansaneläke jäisi Hsäeläkkeeksi. Kun huomat-
17759:    Hallituksen esitykseen n:o 38/74 sisältyvä,       tava osa kansalaisista tällä hetkellä ja osa tule-
17760: SAK:n ja STK:n tulopoliittisessa kokonaisrat-        vaisuudessakin on työolosuhteiden vuoksi koko-
17761: kaisussa keskenään sopima ansioeläkelakien           naan ilman ansioeläkettä tai sen merkitys on
17762: uudistus ilman kansaneläkkeiden korotusta on         olematon tulojen pienuuden vuoksi, nyt käsi-
17763: jyrkässä ristiriidassa pienituloisten kansalaisten   teltävänä oleva hallituksen esitys jättää heidät
17764: oikeuksien ja sosiaalisen ajattelun kanssa. Esi-     pienen lisäeläkkeen varaan. Asiantuntijoiden
17765: tetyn eläkelainsäädännön muutoksen pääsisältö        antamien lausuntojen mukaan hallituksen esi-
17766: on, että sen avulla lopullisesti estetään mah-       tys merkitseekin, että huomattavasti nykyistä
17767: dollisuudet eläke-erojen tasoittamiseen ja hy-       suurempi osa kansalaisista, joilla ei ole mer-
17768: väksytään kilpailu eläke-eduista. Lakiesityksen      kittävää ansioeläkettä, joutuu kansaneläkkeen
17769: tarkoituksena on niinikään muuttaa ansioeläk-        pienuuden vuoksi turvautumaan kuntien huol-
17770:                                              Työeläkkeet.                                           17
17771: 
17772: toapuun. Hallituksen esitykseen sisältyykin ei       ulkopuolelle ja niin, ettei niitä voitaisi käyttää
17773: ainoastaan aineellinen eriarvoisuuden lisäämis-      vähätuloisen kansanosan hyväksi. Eläkerahasto-
17774: tavoite vaan myös se, että vähäosainen kansan-       jen kasvu tulisi hallituksen esityksen mukaan
17775: osa tulisi entistä enemmän riippuvaiseksi vara:k-    lisääntymään noin 600 miljoonalla markalla
17776: kaampien kansanosien mielipiteistä.                  nykyisestään vuosittain ja merkitsee samalla,
17777:     Hallituksen esityksen perustelu, että nyt        että mahdollisuudet kansaneläkkeiden korotta-
17778: esitettävillä muutoksilla pyritään lieventämään      miseen valtaosaltaan menetetään. Eläkevarojen
17779: eri väestöryhmien välillä olevaa eriarvoisuutta,     käytön luvuttaminen yksityisten eläkevakuu-
17780: on pääosaltaan väärä ja harhaanjohtava. Se että      tusyhtiöiden, eläkekassojen ja säätiöiden käsiin
17781: se tasoittaa vähäiseltä osin suurituloisten virka-   tulee mitä todennäköisimmin lisäämään niiden
17782: miesten ja muiden työntekijöiden keskinäisiä         epätarkoituksenmukaista käyttöä vähäosaisten
17783: eläke-eroja, mutta lisää pieni ja suurituloisten     vahingoksi.
17784: ennestäänkin kohtuuttomia toimeentuloeroja, ei          Vaikka hallituksen esitykseen sisältyviin lain-
17785: oikeuta puhumaan eriarvoisuuden vähentämi-           muutoksiin osittain sisältyy eräitä hyväksyttäviä
17786: sestä vaan sen tarkoituksellisesta lisäämisestä.     yksityiskohtia, se kokonaisuudistuksena muo-
17787:     Sen ohella, että hallituksen esitys työeläke-    dostaa suurta vähätuloisinta kansanosaa räi-
17788: paket1ksi Hsää eri tulotasoilla olevien eläke--      keästi syrjivän eläke-etujen kaappauksen, jota
17789: aikaisia toimeentuloeroja se asettaa eri ikäluo-     SKYP:n edustajana en ole voinut olla hyväksy-
17790: kat eriarvoiseen asemaan. Jo eläkkeellä olevat       mässä. Näin myös siitä syystä, että hallitus-
17791: tai lähivuosina vanhuuseläkkeelle tulevat eivät      puolueet valiokunnassa eivät ole suostuneet
17792: saa eläkelakiuudistuksesta markkamääräisesti         sellaisiin lakien sisällön muutoksiin, joita on
17793: joko lainkaan eläke-etua tai sen määrä on mer-       esitetty mm. edustaja Tupamäen lakialoitteen
17794: kityksetön. Eräille eläkkeelletuleville se merkit-   n:o 295/74 pohjalta. Huomioon ottaen sen,
17795: see jopa nettoeläkkeiden alentamista siitä, mitä     ettei hallituksen esitykseen sisältyvien lakien
17796: nykyisen lainsäädännön mukaan tulisi.                sisällön muuttamiselle eduskunnan täysistunto-
17797:     Nuorille ja hyvätuloisille hallituksen esityk-   käsittelyssä ole olemassa reaalisia mahdollisuuk-
17798: seen sisältyvä lainmuutos merkitsee sensijaan        sia, koska esitys on työmarkkinajärjestöjen
17799: yhdellä kertaa korkean eläketasoturvan var-          sanelema, on esitys tässä muodossa tarkoituk-
17800: mistamista rakentuen esitys periaatteelle, mitä      senmukaista hylätä ja edellyttää, että hallitus
17801: suurempi tulotaso sitä korkeampi eläke.              kiireellisesti antaa eduskunnalle esityksen, jolla
17802:     Myös alueellisesti hallituksen esitys merkit-    kansaneläkelakia muutetaan niin, että jokaiselle
17803: see eriarvoisuuden lisääntymistä. Kaupunki-          kansalaiselle taataan vähimmäispalkkaa vastaava
17804: väestö korkeatuloisempana saa ansioeläkkeiden        eläketurva. Vain siten on mahdollista estää
17805: prosenttilinjan ansiosta pääosan pientuloisen        toimeentuloerojen lisääntyminen entisestään ja
17806: maaseutuväestön ja erityisesti kehitysalueiden       saattaa sosiaalipolitiikka eläkepolitiikan osalta
17807:  työttömän väestön jäädessä käytännöllisesti kat-    oikeudenmukaiselle pohjalle.
17808:  soen ilman. Ammatillisesti menetys on kaik-            Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta-
17809:  kein suurin perheenäitien ja tilapäisten ansioi-    vasti,
17810:  den varassa elävien, työttömyydestä kärsivien
17811:  kohdalla, joille uudistuksesta ei ole mitään                  että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
17812:  etua. Maan pien- ja pet'heviljelmillä asuva                tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
17813:  väestö johtuen MYEL:n .tulomäärittelystä, tu-              tukset, sekä
17814:  lee joutumaan suuressa määrin sosiaalihuollon                että Eduskunta edellyttäisi hallituk-
17815:  piiriin, mikäli hallituksen nyt omaksuma eläke-            sen antavan Eduskunnalle kiireellisesti
17816:  poliittinen linja tulee hyväksytyksi. Hallituk-            kansaneläkelain muutosesityksen, jolla
17817:  sen esitykseen sisältyvien lainmuutosten eräänä            kaikille eläkeläisille taataan vähintään
17818:  tarkoituksena on kerätä ansioeläkerahastoihin              vähimmäispalkkatasoa vastaava vähim-
17819:  valtavat määrärahat julkisen vallan valvonnan              mäiseläke.
17820:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
17821: 
17822:                                             Lauri Linna.
17823: 
17824: 
17825: 
17826: 3 704/74
17827:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 38.
17828: 
17829: 
17830: 
17831: 
17832:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 90 hallituk-
17833:                                  sen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta
17834:                                  sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
17835: 
17836:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
17837: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Linkolan ym.             sen, toisen, neljännen ja viidennen laki-
17838: lakialoitteet n:ot 366 ja 388, ed. Tii:likaisen            ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
17839: ym. lakialoitteen n:o 377, ed. E. Niskasen ym.             sen mukaisina,
17840: lakialoitteen n:o 382 ja ed. 0. Kankaan ym.                   kolmannen lakiehdotuksen hallituk-
17841: lakialoitteet n:ot 390 ja 391 (kaikki 1972 vp.),           sen esityksen ja lakialoitteen n:o 293
17842: ed. Liedeksen ym. lakialoitteen n:o 156, ed. P.            pohjalta sosiaalivaliokunnan ehdotuksett
17843: Vennamon ym. iakialoitteen n:o 158 ja ed.                  mukaisetta, sekä
17844: 0. Kankaan ym. lakialoitteen n:o 159 (kaikki                  kuudenttett ja seitsemännen lakiehdo-
17845: 197 3 vp.) sekä ed. Lemströmin ym. lakialoit-              tuksen muuttamattomina.
17846: teen n:o 263, ed. P. Vennamon ym. lakialoit-
17847: teen n:o 292, ed. Ruokolan ym. lakialoitteen
17848: n:o 293, ed. Linkolan ym. lakialoitteen n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17849: 294 ja ed. Tupamäen lakialoitteen n:o 295,         dottaa,
17850: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun-                että lakialoitteisiin n:ot 366, 377,
17851: nan mietinnössä n:o 13 tehtyjä ehdotuksia ja               382, 388, 390 ja 391 (kaikki 1972
17852: ehdottaa siis kunnioittaen,                                vp.), 156, 158 ja 159 (kaikki 1973
17853:                                                            vp.) sekä 263, 292, 294 ja 295 sisäl-
17854:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
17855:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
17856: 
17857: 
17858: 
17859: 
17860: 744/74
17861:                           1974 vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 38.
17862: 
17863: 
17864: 
17865: 
17866:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
17867:                                   työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty·
17868:                                   viksi laeiksi.
17869: 
17870:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esi-          tyvän kiireellisesti toimenpiteisiin työtUlon
17871: tys n:o 38 laiksi työntekijäin eläkelain muut-       saattamiseksi asteittain etuoikeutetuksi tuloksi
17872: tamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi,   kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä. Samoin
17873: minkä lisäksi Eduskunnassa on tehty lakialoite       Eduskunta edellyttää, että Hallitus selvittää
17874: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-       perheenemäntien ja opiskelijoiden ty_öeläkejär-
17875: sesta.                                               jestelmien perusteet ja ryhtyy toimiin ·näiden
17876:    Sosiaalivaliokunta on asiasta antanut mie-        ryhmien työeläkkeiden ·aikaansaamiseksi.
17877: tintönsä n:o 13 sekä Suuri valiokunta mie-              Hyväksyessään· lakiehdotukset EduskUnta
17878: tintönsä n:o 90.                                     edellyttää Hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
17879:    Eduskunta edellyttää, että Hallitus tähän         yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa jat•
17880: eläkeuudistukseen liittyen antaisi lupauksensa       kuvasti kasvavien työeläkerahastojen saattami-
17881: mukaisesti välittömästi Eduskunnalle esityk-         seksi kansanvaltaiseen kontrolliin. Varoja tu·
17882: sen jo eläkkeellä olevien kansaneläkkeen saa-        lisi ohjata niin eläkeläis~en kuin myös aktii-
17883: jien eläkkeiden tulosidonnaisten osien säilyt-       viväestön tarpeisiin nykyistä enemmän esi-
17884: tämissäännöstöksi. Lisäksi Hallituksen tulisi        merkiksi maamme vaike811l asuntotilanteen hei-
17885: antaa Eduskunnalle esitys kansaneläkelain                    . k.
17886:                                                      pottamiSe  Sl.     .\ ...         .
17887: muuttamisesta· siten, että syytinki tulisi kan-         Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait
17888: saneläkkeen tukiosaa määrättäessä aikaisem-          niistä kolmannen Hallituksen esityksen ja laki-
17889: påa suuremmassa määrin etuoikeutetuksi tu-           aloit~een pohjalta: .
17890: loksi. Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-
17891: 
17892: 
17893:                                                Laki
17894:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
17895: 
17896:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961· annetun tyon-'
17897:  tekijäin eläkelain 5 §, 5 a §:n 2 momentti, 5 b ja 7 c § sekä 8 §:n 2 ja 5 niömentti, näistä
17898:  5 ja 5 b § sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (934/72),
17899:  5 il §,n 2 momentti sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa
17900:   ( 690 f 68), 7 c sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 500/
17901:  71), 8 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa
17902:   (11/74) ja 8 §:n 5 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa
17903:  laiSsa ( 439/69), sekä lisätään 7 a § :ääil, sellaisena kuin se on muutettuna 16 päivänä
17904:  joulukuuta 1966 annetulla lailla ( 639/66) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 anne-
17905:  tulla lailla, uusi 4 momentti, 8 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 16 päi-
17906:  vänä joulukuuta 1966, 4 päivänä heinäkuuta 1969, 18 päivänä kesäkuuta 1971, 29· päi-
17907:  vänä joulukuuta 1972 ja 4 päivänä tammikuuta 1974 anetuilla laeilla sekä 14 päivänä
17908:  heinäkuuta 1969 annetulla lailla ( 469/69), uusi 7 momentti, jolloin nykyinen 7 momentti
17909:  siirtyy 8 ·momentiksi, sekä 19 b §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä jou-
17910:  lukuuta ·1966 annetussa laissa, uusi 1 momentti seuraavasti: . . .                        . ..
17911: 
17912:                    5 §.                              kuukaudelta 1/8 prosenttia eläkkeen 'perusteena
17913:   Vanhuuseläkkeen määrä on jokaiselta täy-           olevasta palkasta. Jos· eläkkeeseen oikeuttavaksi
17914: deltä eläkkeeseen oikeuttavalta palvelusajan         palvelusajaksi on laskettava aikaa ennen 1 päi-
17915: 786/74
17916: 2                         1974 vp . ...,..- Edusk. vast. -            Esitys Jt:o 38.
17917: 
17918: vää heinäkuuta 1962, vanhuuseläkkeen määrä                     määrä eläkkeensaajan hakemuksesta tai eläke-
17919: on kuitenkin tältä osin jokaiselta täydeltä                    laitoksen aloitteesta muutosta lähinnä seuraavan
17920: eläkkeeseen oikeuttavan palvelusajan kuukau-                   kuukauden alusta. Eläkettä ei kuitenkaan alen-
17921: delta 1/12 prosenttia eläkkeen perusteena ole-                 neta ajalta, jolta sitä on jo suoritettu, eikä
17922: vasta palkasta.                                                koroteta pitemmältä ajalta kuin eläkkeensaajan
17923:    Jos vanhuuseläke myönnetään muusta ajan-                    tarkistushakemusta tai eläkelaitoksen tarkistus-
17924: kohdasta kuin eläkeiän saavuttamista seutaav.an                toimenpiteisiin ryhtymistä lähinnä seuraavaa
17925: kuukauden alusta, muutetaan eläkkeen määrää                    kalenterikuukautta edeltäneiltä kuudelta kuu-
17926: alkamisajasta riippuen laskemalla määrä vakuu-                 kaudelta.
17927: tusmatemaattisia periaatteita noudattaen siten                    Sen estämättä, mitä 3 momentissa on sää-
17928: kuin sosiaali- ja terveysministeriö määrää.                    detty, voidaan työkyvyttömyyseläkettä lakkau~
17929:                                                                tettaessa päättää, että eläkettä maksetaan osa-
17930:                      5 a §.                                    eläkkeenä määrätyltä vuotta lyhye:mmältiikin
17931: --.:---~--~~----__.----~
17932:                                                                ajalta.
17933:   Jos elä:kk~seen 'oiketittavaksi palvelusajaksi
17934: on luettava aika 1 päivästä }leinäkuuta 1962                                        7 a §.
17935: sUhen saakka, kunne$ työntekijä täyttää 65
17936: vuoden iän, eläkkeen vähimmäi1m1äärä on 33                        Jos perhe-eläke myönnetään eduniättäjiin
17937: prosenttia e~äkkeen perusteena olevasta pal-                   jälkeen, joka kuollessaan ei saanut eläkettä,
17938: kasta.                                                         eläkkeen määrä lasketaan ikään kuin edun-
17939: ~-~-~----,.-.--/----
17940:                                                                jättäjä olisi kuolinpäivänään tullut typkyvyttö-
17941:                                                                mäksi, jollei edunsaaja muuta selvitä .
17942:                     . 5.b §.
17943:     Työkyvytt(;lmyysel~e myönnetään joko tijy-                          .         ' 7 c §.             '
17944: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täysi tYö-                        Jos vanhuus- tai työky.vyttömyyseläkkeen
17945: kyvyttömyyseläke myönnetälin työntekiiällt~, jon-              saaja on syntynyt 1enll<tn 1 päivää. tammikuuta
17946: ka työkyvyn on 4. S:n ·:~ tn()mentin muk!U·                    1939 ja jos hänellä tai hänen puolirollaan on
17947: sesti arvioitu olevan ainakin vuoden ajan .alen~               sellainen 4 S:n 5 momentissa tarkoitettu 18
17948: tunut vähintään kolmella viidenneksellä. Muus-                 vuotta nuoretnpi lapsi, jolla eläkkeemaajan jäJ.,
17949: sa tapauksessa työkyvyttömyyseläke myönne-                     keen olisi oikeus perhe-eläkkeeseen, lisätään
17950: tään osaeläkkeenä.                                             eläkkeeseen lapsikorotus.
17951:   Täyden työkyvyttömyyseläkkeen suuruus                          . Jos eläkkeensaaja on syntynyt ennen 1 päi-
17952: määrätään 5 ja 5 a § :n mukaan. Osaeläke on                    vää tammikuuta 1920, lapsikorotus on yhdestä
17953: puolet täydestä eläkkeestä. Jos kuitenkin työn·                lapsesta 20 prosenttia eläkkeen määrästä. Jos
17954: tekijä on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta                   eläkkeensaaja on syntynyt edellä sanottua myö-
17955: 1927, Olttleliike on seuraavien prosenttilukujen               hemmin, prosenttiluvusta 20. vähennetään yksi
17956: mukainen QSa täydestä eläkkeestä:                              jokaista vuotta kohden, jolla eläkkeensaajan
17957:                                    Osaeläke prosenttia         syntymävuosi ylittää vuoden 1919. Kahdest.a tai
17958: Syntyl!lävuosi                     tijy!lestll lll~lckft!itä   useammasta lapsesta lapsikorotus ort Imk-sinker-
17959:     1919 tai aikaisempi                     66                 tainen.                                   . · ·,
17960:     1920                                    64                     Lapsikorotukseen oikeuttavien lasten. Juku-
17961:     1921                                    62                 määrän muuttuessa suoritetaan siitä aiheutuva
17962:     1922                                    60                 eläkkeen tarkistus muutosta .seuraavan maksu-
17963:     1923                                    58                 kauden alusta.
17964:     1924                                    56
17965:     192,                                    54                                       8   s.
17966:     1926                                    52
17967:                                                                  Yhteensovitusraja lasketaan · yhteen.Sovitus-
17968:    Joi! työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyky                  perusteesta, jona 3 momentissa säädetyin poik-
17969: muuttuu siten, että muutoksella· 1 momentin'                   keuksin käytetään korkeinta peruseläkkeen
17970: mukaan on vaikutusta eläkkeen suuruuteen ja                    perusteena olevaa palkkaa. Yhteensovitusraja
17971: jos muutqksen, kun otetaan huomioon myös jo·                   saadaan ottamalla 60 prosenttia yhteensovitus-
17972: kulunut aika, voidaan arvioida ,jäävän pysYViksi               perusteesta. jal jos yhteensovitusperuste ylittää
17973: ainakin vuoden ajaksi, tarkistetaan eläkkeen                   586 markkaa kuukaudessa, vähentäm.ällä 6 pro.
17974:                                            Työeläkkeet.                                             3
17975: 
17976: senttia ylitteestä kuitenkin enmtaan kansan-           Tämä laki tulee voimaan asetuksella määrät-
17977: eläkkeen perusosa.n määrä. Osaeläkkeenä myön-       tävänä päivänä.
17978: nettyä työkyvyttömyyselälrettä yhteensovitetta-        Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, joka pe-
17979: essa yhteensovitusraja on 30 prosenttia yhteen-     rustuu lain voimassa ollessa sattuneeseen elä-
17980: sovitusperusteesta.                                 ketapahtumaan. Kuitenkin sovelletaan 8 § :n 7
17981: - · - - - - - - - - ........_-----                  tn.omentin säännöksiä eläkkeiden yhteensovi-
17982:    Jos saman edunjättäjän .kuoleman johdosta        tukseen, joka koskee tämän lain voimaantulon
17983: edunsaajille myönnetyt tämän lain vähimmäis-        jälkeistä aikaa.
17984: ehtojen mukainen perhe-eläke, 4 momentissa             Jos ennen tämän lain voimaantuloa sattu-
17985: mainittua peruseläkettä vastaava muu perhe-         neeseen eläketapahtumaan perustuvan vanhuus-
17986: eläke taikka 1 momentissa mainittua muuta           eläkkeen, täyden työkyvyttömyyseläkkeen tai
17987: eläkettä tai jatkuvaa korvausta vastaava perhe-     työttömyyseläkkeen saaja taikka perhe-eläkkeen
17988: eläke tai jatkuva korvaus yhteensä ylittävät        edunjättäjä on syntynyt ennen 1 päivää heinä-
17989: yhteensovitusrajan, vähennetään tämän lain          kuuta 1922, hänen eläkettään taikka hänen
17990: mukaisesta eläkkeestä määrä, joka on yhtä suuri     jälkeensä maksettavaa perhe-eläkettä määrät-
17991: osa ylitteestä, kuin tämän lain vähimmäisehto-      täessä     sovelletaan   työntekijäin    eläkelain
17992: jen mukainen perhe-eläke on 4 momentissa            5 a §:ää, sellaisena kuin se on 20 päivänä jou-
17993: mainittuja peruseläkkeitä vastaavista kaikista      lukuuta 1968 annetussa laissa (690/68), siten
17994: perhe-eläkkeistä. Tällöin ei kuitenkaan oteta       muunnettuna, että syntymävuosirajana pidetään
17995: huomioon eläkkeeseen tai jatkuvaan korvauk-         vuoden 1919 asemesta vuotta 1922 ja että pro-
17996: seen sisältyvää määräaikaista korotusta. Yh-        senttilukujen 16--22 asemesta käytetään pro-
17997: teensovitusraja on 60 prosenttia perhe-eläk-        senttilukua 25. Vastaavasti ennen tämän lain
17998: keen perusteena olevan edunjättäjän eläkkeen        voimaantuloa sattuneeseen eläketapahtumaan
17999: 2 ja 3 momentin mukaisesti lasketusta yhteen-       perustuvaa osaeläkeenä myönnettyä työkyvyttö-
18000: sovitusperusteesta vähennettynä kutakin edun·       myyseläkettä määrättäessä sovelletaan, jos eläk-
18001: saajana olevaa 16 vuotta nuorempaa lasta koh-       keensaaja on syntynyt ennen 1 päivää heinä-
18002: den kansaneläkelain 27 § :ssä tarkoitettuun kol-    kuuta 1939, työntekijäin eläkelain 5 b §:n 1
18003: manteen kuntatyhmään kuuluvassa kunnassa            momenttia, sellaisena kuin se on 28 päivänä
18004: puoliorvolle lapselle suoritettavan perhe-eläke-    joulukuuta 1972 annetussa laissa ( 9 34/72),
18005: lain mukaisen eläkkeen määrällä sekä, jos tä-       siten muunnettuna, että syntymävuosirajana pi-
18006: män lain mukaisena edunsaajana on myös leski,       detään vuoden 1935 asemesta ,vuotta 1939 ja
18007: perhe-eläkelain mukaisen leskeneläkkeen perus-      että prosenttiluvun 38 asemesta käytetään pro.
18008: osan määrällä. Perhe-eläkelain mukaisena vä-        senttilukua 42. Edellä tarkoitettu eläkkeen
18009: hennyksenä ei kuitenkaan oteta huomioon             tärkistus tehdään tämän lain voimaantulosta
18010: enempää kuin JO prosenttia yhteensovituspe-         lukien, jos ', eläkettä muutoinkin olisi .silloin
18011: rusteesta. Jos perhe-eläkettä on 7 a §:n 1 mo-      maksettava. Tarkistusta toimitettaessa eläkkei·
18012: mentin mukaisesti pienennetty edunsaajien lu-       den yhteensovitus · on tehtävä uudelleen, kui-
18013: kumäärän perusteella, alennetaan edellä sanot•      tenkin· siten, ettei maksettavan eläkkeen määrä
18014: 
18015:               _
18016: tuja prosenttimääriä samassa suhteessa.
18017: - _.......-   .
18018:                        ' .
18019:                   .,.__.__....   .---------
18020:                                   '
18021: 
18022:    Kansaneläkelain. ja perhe-eläkelain mukaiset
18023:                                                     alene.                               '
18024:                                                        Jos työnantaja erttien tämän lain voimaan-
18025:                                                     tuloa on . järjestänyt työntekijöilleen eläketur-
18026: eläkkeet otetaan ·2 ja 5 momenttia sovellettaes-    van, jossa eläkkeen määrä on suurempi kuin
18027: sa huomioon sen määräisinä kuin ne ovat kun-        työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojl!n mukai-
18028: kin\ vu6den tammikuun 1 päivänä.                    nen eläke, voidaan ~en estämättä, mitli muualla
18029:                                                     laissa on säädetty; tätä koskevan vakuutuksen
18030:                                                     ehtoja tahi eriåkekassan tai eläkesäätiön sään.
18031:                                                     töjä muuttamalla suorittaa aikaisempaan eläke·
18032:                                  19b §.             turvaan tämän lain mukaisia eläkkeen koro-
18033:                                                     tuksia vastaava vähennys edellyttäen, ettei elä-
18034:    Jos selvitystä edunjättäjän kuolemasta ei voi-   keturvan kokonaisuutena voida katsoa raha-
18035: da esittää, tnutta on todennäköistä, että edun-     Arvoltaan aletitun~.' Täll()in saa aikaisemmasta
18036: jättäjä on kuollut, perhe-eläke voidaan myöntää     eläkejärjestelmästä Vapautuvia varojä sosiaali-
18037: mä!fräaj!llksl.                                     ja terveysministeriön antamien ohjdidefl mukai-
18038:                                                     sesti käyttää työntekijäin eläkelaissa tarkoitetun
18039: 4                         1974 vp. -      Edusk. vast. -     Esitys n:o 38.
18040: 
18041: eläketurvan kustantamiseen. Ministeriö voi            todistus on annettu tai kun perhe-eläkkeen
18042: muutoinkin antaa tarkempia ohjeita tämän mo-          edunjättäjä on kuollut. Uutena eläketapahtu-
18043: mentin soveltamisesta.                                mana ei tällöin kuitenkaan pidetä työttömyys-
18044:    Sovellettaessa 2 ja 3 momenttia eläketapah-        eläkkeen muuttumista työkyvyttömyyseläk-
18045: tuman katsotaan sattuneen silloin, kun työnte-        keeksi, eläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
18046: kijä on täyttänyt eläkkeen saamiseen oikeutta-        keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläk-
18047: van iän, kun työntekijä on tullut eläkkeeseen         keen saamiseen eläkkeensaajan jälkeen.
18048: oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi, kun                Tämän lain 8 §:n 2 momentissa säädetty
18049: työntekijää koskeva työttömyyseläkkeeseen             markkamäärä vastaa vuodelle 1966 vahvistet-
18050: oikeuttava työvoimaviranomaisen ensimmäinen           tua palk:kaindeksilukua.
18051: 
18052: 
18053: 
18054: 
18055:                                                 Laki
18056:              lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
18057:        Edusk\llllnan päätöklsen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 an111etun lyhyt-
18058:     aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 ja 2 mo-
18059:     mentti ja 9 §, näistä 1 §:n 1 momentti ja 5 §:n 1 ja 2 momentti sellaisina kuin ne
18060:     ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (935/72) ja 9 § sellaisena kuin se
18061:     on muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1966 ja 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetuilla
18062:     laeilla (640/66 ja 501/71); näin kuuluviksi:
18063:                        1 §.                           suoritettU vakuutusmaksu tämän lain mukaan.
18064:    Työntekijälle, joka työskentelee metsätyössä,      Jos työntekijä on jonakin kalenterivuotena an-
18065: uittotyössä, maatila. ja puutarhatalouden eri         sainnut tässä laissa tarkoitetuissa töissä vähem-
18066: töissä, maa-, vesi- ja talonrakennustyössä, maan-     män kuin ·200 markkaa, ei sinä vuotena ansait-
18067: parannustyössä, · turveteollisuustyössä, satama-      tua palkkaa kuitenkaan oteta huomion eläkkee-
18068: työssä tahi kotiniaanliikenteen aluksessa taik-       seen oikeuttavana. Jos työntekijä on syntynyt
18069: ka, sikäli kuin asetuksella säädetään, muulla         ennen 1 päivää heinäkuuta 1919, korotetaan
18070: sellaisella alalla, jolle lyhytaikaiset työsuhteet    eläkettä kertomalla se luvulla, joka saadaan,
18071: ovat luonteenomaisia, on työnantajan kustan-          kun luku 264 jaetaan niiden kuukausien luku-
18072: nettava eläketurva vanhuuden ja työkyvyttö-           määrällä, jotka sisältyvät aikaan heinäkuun
18073: myyden varalta sekä tällaisen .työntekijän omai-      alusta 1962 sen kalenterikuukauden loppuun,
18074: sille perhe-eläketurva tämän lain mukaan. Mi-         jona työntekijä täyttää 65 vuotta. Sosiaali- ja
18075: käli tässä laissa ei toisin säädetä, on sovelttivin   terveysministeriö voi antaa tarkempia määräyk-
18076: osin~ muutoin voimassa, mitä työntekijäin elä-        siä .edellä tarkoitetun koro~en laskemisesta.
18077: kelain. 3 §:n 2-4 momentissa, 4 §:n 1, 3,                Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko läy~
18078: 5 ja 6 momentissa; 4 a-4 c §:ssä, 5 b §:n             tenä eläkkeenä tai osaeläkkeen~J Täyden ..työ~
18079: 3 ja 4 momentissa, 7 a-10 §:ssä, 12 §:ssä,            kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 1 mQr
18080: 
18081: ___ ____ ____ _
18082: 13 §:n. 3 momentissa, 14 §:ssä, 15 a-
18083:                                on sä~detty.
18084: 18 §:ssä ja__,19 a-2,3 §:.ssä ...,__
18085:                                                       mentin mukaan ja se myönnetään työntekijälle,
18086:                                                       jonka työkyvyn on 4 § :n 2 momentin mukai-
18087:                                                       sesti arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alen-
18088:                                                       tunut vähintään kolmella viidenneksellä. Muus-
18089:                      5 §.                             sa tapauksessa työkyvyttömyyseläke myönne-
18090:    Vanhuuseläkkeen vuotuiBen~ määrä on puoli-         tään osaeläkkeenä ja sen määrä on puolet täy-
18091: toista prosenttia työntekijäin eläkelain 9 §:n        destä eläkkeestä. Jos kuitenkin työntekijä on
18092: mukaisesti korjattujen ja työntekijän 23 ikä-         syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta 1927,
18093: vuoden täyttämisen jälkeen ansaitsemien niiden        osaeläke on seuraavien prosenttilukujen mu.
18094: palkkojen yhteismäärästä, joiden perusteella on       kainen osa täydestä eläkkeestä:
18095:                                                Työeläkkeet.                                               5
18096: 
18097:                                    Osaeläke prosenttia
18098: Syntymävuosi                       täydestä eläkkeestä   taa harjoittavien eläkelaitosten kanssa, niin
18099:                                                          kuin on säädetty työntekijäin eläkelain 12 § :n
18100:   1919 tai aikaisempi                     66             1 momentin 4 ja 5 kohdassa; sekä
18101:   1920                                    64                4) jos työntekijäin eläkelain 8 §:n 1 mo-
18102:   1921                                    62             mentin mukaisesti on vähennettävä tähän lakiin
18103:   1922                                    60             perustuvaa eläkettä, josta vastaavat kaksi · tai
18104:   1923                                    58             useampi eläkelaitos, jaetaan vähennys näiden
18105:   1924                                    56             kesken niiden vastuulla olevien eläkkeen osien
18106:   1925                                    54             suhteessa.
18107:   1926                                    52                Eläketurvakeskus antaa tarvittaessa tarkem-
18108:                                                          mat ohjeet vastuun jakamisesta ja, jos eläke-
18109:                       9 §.                               laitosten kesken syntyy erimielisyyttä, ratkaisee
18110:    Tässä laissa säädetystä eläketurvasta vastaa-         asian.
18111: vat 2 §:ssä tarkoitetut eläkelaitokset, sikäli
18112: kuin ne eivät ole toisin sopineet, seuraavasti:              Tämä laki tulee voimaan asetuksella määrät-
18113:    1 ) vanhuuseläkkeestä työntekijälle, joka 1           tävänä päivänä.
18114: päivänä heinäkuuta 1962 ei ollut täyttänyt 50              -Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, joka pe-
18115: vuotta, siltä osin kuin se perustuu ennen sitä           rustuu lain voimassa ollessa sattuneeseen eläke-
18116: kalenterivuotta ansaittuihin palkkoihin, jona            tapahtumaan.
18117: työntekijä täyttää 55 vuotta, on kukin eläke-                Jos ennen tämän lain voimaantuloa sattu·
18118: laitos vastuussa määrästä, joka vastaa sosiaali-         neeseen eläketapahtumaan perustuvan vanhuus-
18119: ja terveysministeriön vahvistamien yleisten pe-          eläkkeen, täyden työkyvyttömyyseläkkeen · tai
18120: rusteiden mukaan laskettua eläkevastuuta;                työttömyyseläkkeen saaja taikka perhe-eläkkeen
18121:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-            edunjättäjä on syntynyt ennen 1 päivää heinä-
18122: netty 7 § :n 1 momenttia soveltaen, sekä myö-            kuuta 1922 hänen eläkettään taikka hänen jäl-
18123: hemmin kuin vuonna 1970 kuolleen edunjät-                keensä maksettavaa perhe-eläkettä määrättäessä
18124: täjän jälkeen suoritettavasta perhe-eläkkeestä,          sovelletaan lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
18125: jonka perusteena on edunjättäjän 7 S:n 1 mo-             työntekijäin eläkelain 5 S:n 1 momenttia, sel-
18126: menttia soveltaen laskettu työkyvyttömyyseläke,          laisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1972
18127: siltä osin kuin sitä on maksettu ajalta ennen            annetussa laissa (935/72), siten muunnettu-
18128: sen kuukauden loppua, jona edunjättäjä olisi             na, että syntymävuosirajana pidetään vuoden
18129: saavuttanut eläkeiän, näihin eläkkeisiin luet-           1919 asemesta vuotta 1922 ja että työntekijäin
18130: tuna myös työntekijäin eläkelain perusteella             eläkelain 5 a §:ssä säädettyjen prosenttilukujen
18131: ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei sanotun              asemesta käytetään prosenttilukua 25. Vastaa-
18132: lain 7 c S:n mukaista korotusta eikä 9 §:n               vasti ennen tämän lain voimaantuloa sattunee-
18133: perusteella eläkkeen alkamisen jälkeen annet-            seen eläketapahtumaan perustuvaa osaeläkkeenä
18134: tuja korotuksia, vastaa yksin se eläkelaitos,            myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä määrättäes-
18135: jonka toimintapiiriin työntekijä tai edunjättäjä         sä .sovelletaan, jos eläkkeensaaja on syntynyt
18136: kuului saadessaan 7 §:n 1 momentissa tarkoi-             ennen 1 päivää heinäkuuta 1939, lyhytaikai-
18137: tetun sairauden, vian tai vamman tai, jos hän            sissa työsuhteissa olevi:en· työntekijäin eläkelain
18138: ei silloin enää ollut tämän lain piiriin kuulu-          5 §:n 2 rilomenttia, sellaisena kuin se on mai-
18139: vassa työsuhteessa, se eläkelaitos, jonka piiriin        nitussa 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa
18140: hän viimeksi oli kuulunut;                               laisg!a, siten muunnettuna, että syntymävuosira-
18141:    3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja per-           jana pidetään vuoden 1935 asemesta vuotta
18142: he-eläkkeistä, lukuun ottamatta työntekijäin             1939 ja että prosenttiluvun 38 asemesta käy-
18143: eläkelain 12 §:n 1 momentin 2 kohdan mu-                 tetään prosenttilukua 42. Edellä tarkoitettu
18144: kaisesti maksettavaa määrää, samoin kuin eläk-           eläkkeen tarkistus tehdään tämän lain voimaan-
18145: keen osista, jotka ·ylittävät 1 ja 2 kohdassa            tulosta lukien, jos eläkettä muutoinkin olisi
18146: mainitut määrät, työttömyyseläkkeestä sekä               silloin maksettava. Sitä suoritettaessa on
18147: työntekijäin eläkelain perusteella maksettavista         lisäksi otettava huomioon, mitä lyhytaikaisissa
18148: vastaavista vähimmäiseläketurvan mukaisista              työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
18149: eläkkeistä ja eläkkeen osista ja eläketurvakes-          muuttamisesta 20 päivänä joulukuuta 1968 an-
18150: kuksen kustannuksista vastaavat eläkelaitokset           netun lain ( 691/68) voimaantulosäännöksen 3
18151: yhdessä työntekijäin eläkelain mukaista toimin-          ja 4 momentissa on säädetty. Tarkistusta toi-
18152: 6                         1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 38.
18153: 
18154: mitettaessa eläkkeiden yhteensovitus on tehtävä     mana ei tällöin kuitenkaan pidetä työttömyys-
18155: uudelleen, kuitenkin siten, .ettei maksettavan      eläkkeen muuttumista työkyvyttömyyseläkkeek-
18156: eläkkeen määrä alene.                               si, eläkkeen muuttumista vanhuuseläkkeeksi
18157:    Sovellettaessa 2 ja 3 momenttia eläketapah-      eikä orkeuden syntymistä perhe-eläkkeen saa-
18158: tuman katsotaan sattuneen silloin, kun työn-        miseen eläkkeensaajan jälkeen.
18159: tekijä· on täyttänyt eläkkeen saamiseen oikeut-        Tämän lain 9 § :n säännöksiä sovelletaan
18160: tavan iän, kun työntekijä on tullut eläkkee-        31 päivän joulukuuta 1975 jälkeen maksetta-
18161: seen oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi,          viin eläkkeisiin.
18162: kun työntekijää koskeva työttömyyseläkkeeseen          Tämän lain 5 § :n 1 momentissa säädetty
18163: oikeuttava työvoimaviranomaisen ensimmäinen         markkamäärä vastaa vuodelle 1962 vahvistet-
18164: todistus on annettu tai kun perhe-eläkkeen          tua palkkaindeksilukua.
18165: edunjättäjä on kuollut. Uutena eläketapahtu-
18166: 
18167: 
18168: 
18169: 
18170:                                               Laki
18171:                            maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
18172:        Eduskunnan päätö~sen mukaisesti kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-
18173:     talousyrittäjien eläkelain ( 467/69) 10 § :n 2 ja .3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17
18174:     päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (873/71), muutetaan 6c §:n 1 momentti, 10
18175:     §:n 1 momentti. 11 §:n 3 momentti, 19 §:n 1 momentti ja 22 §:n 5 momentti, näistä
18176:     6 c §:tn 1 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa laissa
18177:     (219/74), 10 §:n 1 momentti sellaisena kui:n se on mainituSISa 17 päivänä joulukuuta
18178:     1971 anetUJssa laissa sekä 11 §:n 3 momentti, 19 §:n 1 momentti ja 22 §:n 5 momentti
18179:     sellaisena kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (936/72), sekä lisä-
18180:     tään 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1970
18181:     antietulla lailla ( 830/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla, uusi
18182:     2 momentti, jolloin nykyinen 2, 3, 4 ja 5 momentti siirtyvät 3, 4, 5 ja 6 momentiksi,
18183:     ja 22 S:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettooa 7 päivänä heinäkuuta 1970 anne-
18184:     tulla lailla ( 469/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 .annetulla lailla, uusi 6
18185:     momentti, jolloin nykyinen 6, 7 ja 8 momentti siirtyvät 7, 8 ja 9 momentiksi, seuraavasti:
18186: 
18187:                      6c §.
18188:    Suk.upolvenvaihdoseläkkeenä maksetaan pe-
18189: rulimäärä ja lisäosa. Eläkkeen perusmäärä on
18190: yhtä suuri kuin se tämän lain mukainen työ-
18191:                                                        __ _____
18192:                                                     venvaihdoseläkettä, alennetaan lisäosan määrää
18193:                                                     12 prosentilla.
18194:                                                     ......,_  ..,.__...             ~_........,   __
18195: kyvyttömyyseläke, joka maatalousyrittäjälle olisi                        10 §.
18196: myönnetty, jos hänellä. viljelmän hallinnan siir·      Maatalousyrittäjä on velvollinen suoritta-
18197: tymishetkellä olisi ollut oikeus täyden työky-      maan vakuutusmaksun, joka lasketaan sovelta-
18198: vyttömyyseläkkeen .saamiseen. Perusmäärän suu-      malla sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-
18199: ruutta määrättäessä~ ei kuitenkaan oteta ·huo-      maa perusprosenttia siten, että vakuutusmaksu
18200: mioon sellaista oikeutta eläkkeeseen, jotka pe·     on 2/5 perusprosentin mukaan lasketusta va-
18201: ru8tuu maatalousyrittäjän työ- tai 'Virkasuhtee-    :kuutusmaksusta maatalousyrittäjälle vahvistetun
18202: seen taikka muuhun kuin tässä laissa tarkoi-        työtulon 8 000 markan määrään saakka sekä
18203: tettuun yrittäjätoimintaan. Eläkkeen lisäosa on     ylittävältä työtulon osalta perusprosentin mu-
18204: yhtä suuri kuin lapsettoman yksinäisen hen-         kainC:m. Perusprosentin ministeriö vahvistu
18205: kilön kansaneläkkeen perusosan ja täysimääräi·      vuosittain samaksi kuin se prosenttimäärä,
18206: sen tukiosan yhteenlaskettu määrä kansanelä-        jonka voidaan arvioida vastaavan työntekijäin
18207: keitin 27 §:ssä tarkoitetussa kolmannessa kun·      eläkelain vähimmäisehtojen mukaisert vakuu-
18208: taryhmässä sukupolvenvaihdoseläkkeen alka-          tuksen keskimääräistä vakuutusmaksua proSent-
18209: mishetkellä. Jös kuitenkin maatalousyrittäjän       teina palkoista,
18210: aviopuolisolla myös on oikeus saada sukupol-        ------ -·---                .:....-----.:....:. ..;..._
18211:                                                Työeläkkeet.                                                    7
18212: 
18213:                        11 §.                              Mitä, 5 momentissa on säädetty;, koskee ~y()s
18214:   Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan            henkilöä1 jolle on myönnetty 11 §        :n
18215:                                                                                                 2 ja: .3
18216: myös m.aatilatalouden työhön osallistuvaan              momentissa tarkoitettu vapaäehtoinen vakuu-
18217: 8 §: n 4 momentissa tarkoitettuUJtl sellaiseen
18218: muuhun perheenjäseneen, jolle ei makseta palk-
18219:                                                         ____ ________ _
18220:                                                         tus.
18221:                                                               1
18222:                                                                       ..;;,_
18223:                                                                         '                                 -.
18224: 
18225: 
18226: 
18227: 
18228: kaa.
18229:                         19 §.                                   Tämän lain 10 § ja 11 §:n 3 mötnentti tule-
18230:     Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu- vat voimaan 1 päivänä tammikuuta 1975.
18231: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä työn- Muilta osin tämä laki tulee voimaan asetuk-
18232: tekijäin eläkelain 3 § :n 3 ja 4 momentissa, sella määrättävänä päivänä.
18233: 4 4 b 4 c, 5 b, 7 a ja 7 c-9 a §:ssä, 11 §:n
18234: 1' mo~entissa, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa,                    Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, joka pe-
18235: 13 ja 14 §:ssä sekä 16-21 aja 22 §:ssä sekä rustuu 30 päivän kesäkuuta 1975 jälkeen sat-
18236: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin tuneeseen eläketapahtumaan.
18237: eläkelain 10 §:n 3 momentissa on säädetty.                      Jos ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sattu-
18238:      Työntekijäin eläkelain 7 c § :n säännöksiä              neeseen   eläketapahtumaan perustuvan vanhuus-
18239: sovellettaessa syntymävuosirajoina pidetään eläkkeen, täyden työkyvyttömyyseläkkeen, työt-
18240: vuoden 1939 asemesta vuotta 1947, vuoden tömyyseläkkeen tai sukupolvenvaihdoseläkkeen
18241:  1920 asemesta vuotta 1928 ja vuoden 1919 ·saaja taikka perhe-eläkkeen edunjättäjä on syn-
18242: asemesta vuotta 1927.                ·                       tynyt ennen 1 päivää tammikuut~J 1930, hänen
18243:                                                              eläkettään taikka hänen jälkeensä maks~ttavaa
18244:                                                              perhe-eläkettä määrättäessä sovelletaan maata-
18245:                                                            '-lo\lsyrittäjien eläkelain 2Z § :n. 5 momenttia,
18246:                         22 §.                                sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta
18247: - - - - . - - - - - - - - - - - 1972 annetussa laissa (9?>6/72), siten muun-
18248:      Sen estämättä, mitä 6 §:n 1 momentissa on nettuna, että syntymävu()Sirajana pidetään· vuo-
18249: säädetty, ennen 1 päivää tammikuuta 1927 qen 1927 asemesta vuqtta. 1930 ja että prosent-
18250: syntyneen maatalousyrittäj~n vanhuuseläkkeen tiluvun 22 asemesta käytetään prosenttilukua
18251:  ja täyde.n työkyv.yttömyy.sel~kkeen määrä ?n, 25. Vastaavasti ennen 1 päivää heinäkuuta
18252: jos eläkkeeseen 01keuttavaks1 on luettava aika 1975 .sattuneeseen eläketapahtumaan perustu·
18253:  1 päivästä tammikuuta 1970 siihen s~akka, kun vaa osaeläkkeenä myönnettyä työkyvyttömyys.
18254:  maatalousyrittäjä täyttää 65 vuotta, 3l pro- eläkettä määrättäessä sqvelletaan, jos eläkkeen-
18255:  senttia eläkkeen perusteena olevasta työtu- saaja on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta
18256: losta. · Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi ole luet- 1947, sanottua 22 S:n 5 momenttia siten
18257:  tava koko edellä mainittua ·aikaa, eläkkeen muunnettuna, että syntymävuosirajana · pide-
18258:  määrä on· sama suhteellinen osa sanotusta .eläk- tään vuoden 1943 asemesta vuotta 1947 ja että
18259: keestä kuin eläkkeeseen oikeuttavien kuukau- prosenttiluvun 38 asemesta käytetään prosent·
18260: sien luku on koko edellä mainittUun aikaan tilukua 42. Edellä tarkoitettu eläkkeen tarkis.
18261:  sisältyvien täysien kuukausien luvusta. Jo~ maa- tus tehdään 1 päivästä heinäkuuta 1975 lukien,
18262:  talousyrittäjä on syntynyt ennen 1 päivää tam- jos eläkettä muutoinkin olisi silloin maksettava.
18263:  mikuuta 1935, osaeläkkeenä myönnettävä työ- Tarkistusta toimitettaessa eläkkeiden yhteen.
18264:  kyvyttBmyyseläke lasketaan siten, että. osaelä- sovitus on ~htävä uudelleen, kuitenkin siten,
18265:  ke on seuraavien prosenttilukujen m~kainen ettei maksettavan eläkkeen määrä alene.
18266:  osa täydestä eläkkeestä:                                       Sovellettaessa 2 ja 3 momenttia eläketapah-
18267:                                       Osaeläke prosenttia    tuman katsotaan sattuneen silloin, kun maata-
18268:  Syntymävuosi                         täydestä ~liikkeestä   lousyrittäjä on' täyttänyt eläkkeen saamiseen
18269:    . 1927 tai aikaisempi                      66             oi:keuttavan iän, kun maatalousyrittäjä on tul-
18270:      1928                                     64             lut eläkkeeseen. oikeuttava$sa määrin työkyvyt-
18271:      1929                                     62             tömäksi; kun maatalousyrittäjää koskeva työt-
18272:      1930                                     60             tömyyseläkkeeseen oikeuttava työvoimaviran-
18273:      1931                                     58             omaisen ensimmäinen todistus on annettu,
18274:      1932                                     56             kun viljelmän luovutus sukupolvenvaihdoseläk-
18275:      1933.                                    .54            keen saamiseksi 01'1 tapahtunut tai kun 1'1'laa-
18276:      1934                                     .52            talousyrittäjien eläkelain 6 g §:ssä tarkoitettu
18277: 8                         1974 vp. -               Edusk. vast. -       Esitys n:o 38.
18278: 
18279: 
18280: ~dollineri  pifåtös ~ukupolvenvaihdoseläkkeen                  muuttumista vanhuuselä:kkeeksi eikä oikeuden
18281: myö{lt~misestä  on annettu taikka kun. perhe-                  syntymistä perhe-eläkkeen saamiseen eläkkeen-
18282: eläkkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena elä-                   saajan jälkeen. ·
18283: ketapahtumana ei tällöin kuitenkaan pidetä                       Tämän lain 10 §:n 1 momentissa säädetty
18284: työttömyyseläkkeen muuttumista työkyvyttö-                     markkamäärä vastaa vuodelle 1970 vahvistet-
18285: myyseläkkeeksi, työkyvyttömyyseläkkeen muut-                   tua palkkaindeksilukua.
18286: tumista sukupolvenvaihdoseläkkeeksi, eläkkeen
18287: 
18288: 
18289: 
18290: 
18291:                                                              Laki
18292:                                     yrittäjien eläkelain muuttamisesta.
18293: 
18294:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun
18295:   yrittäjien eläkelain (468/69) 17 §:n 1 momentti ja 19 §:n 5 momentti, sellaisina kuin
18296:   ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1972 atl!Oetussa laissa (937/72), sekä lisätään 17 §:ään uusi
18297: · 2 momentti, jolloin nykyinen 2, 3 ja 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja 5 momentiksi, ja 19
18298:   §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetulla
18299:   lailla (468/70) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1972 annetulla 1ai11a, uusi 6 mo-
18300:   mentti, jolloin nykyinen 6 momentti siirtyy 7 momentiksi, seuraavasti:
18301: 
18302:                        17 §.                                   luettava koko edellä mainittua aikaa, eläkkeen
18303:    Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-               määrä on sama suhteellinen osa edellä tarkoi-
18304: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä työn-.             tetusta määrästä kuin eläkkeeseen oikeuttavien
18305: tekijäin elälrelain 3 §:n 1, 3 ja 4 momentissa,                kuukausien luku on· koko mainittuun aikaan
18306: 4, 4b, 4c, 5b, 7 aja 7 c - 10 §:ssä, 11 §:n                    sisältyvien täysien kuukausien luvusta. Jos yrit-
18307: 1 momentissa, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa                     täjä on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta
18308: ja 4 momentissa, 13 ja 14 §:ssä sekä 16-                       19 35, osaeläkkeeriä myönnettävä työkyvyttö-
18309: 21 a ja 22 §:ssä on säädetty.                                  myyseläke lasketaan siten, että osaeläke on
18310:   Työntekijäin eläkelain 7 c §:n säännöksiä so-                seuraavien prosenttilukujen mukainen osa täy-
18311: vellettaessa syntymävuosirajoina pidetään vuo-                 destä eläkkeestä:
18312: den :t939 asemesta vuotta 1947, vuoden 1920
18313:                                                                                                   Osaeläke prosenttia
18314: asemesta vuotta 1928 ja vuoden 1919 asemesta                   Syntymävuosi                       täydestä eläkkeestä
18315: vuotta 1927.                                                     1927 tai aikaisempi                     66
18316:                                                                  1928                                    64
18317:                                                                  1929                                    62
18318:                       19 §.
18319: _      .
18320:     __.,~,   _________          .     ..,._....J   _ _   _       1930                                    60
18321:                                                                  1931                                    58
18322:    Sen estämättä, ttlitä 5 §:n 1 momentissa on                   1932                                    56
18323: säädetty;· ennen 1 päivää tammikuuta 1927 syn-                   1933                                    54
18324: tyneen yrittäjän vanhuuseläkkeen ja. täyden työ-                 1934                                    52
18325: kyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos eläkkeeseen
18326: oikeuttavaksi on luettava aika 1 päivästä tam-                    Mitä 5 momentissa on säädetty, koskee myös
18327: mikuuta 1970 siihen saakka, kun yrittäjä täyt-                 henkilöä, jolle on myönnetty 11 §:n 2 momen-
18328: tää 65 vuotta, 33 prosenttia eläkkeen perus-                   tissa tarkoitettu vapaaehtoinen vakuutus.
18329: teena olevasta vuotuisesta työtulosta työtulon
18330: 20 000 .markan määrään saakka ja sen ylittä-
18331: vältä osalta 1/8 prosenttia jokaista täyttä eläk-
18332: keeseen oikeuttavaa kuukautta kohden. Sanot~
18333: tuun raj~mä,ärään sovelletaan tämän lain 13 §:0:                  Tämä laki tulee voimaan asetuksella mää-
18334: säännöksiä. Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi ole               rättävänä päivänä.
18335:                                           Työeläkkeet.                                           9
18336: 
18337:    Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, joka pe-    ta käytetään prosenttilukua 42 sekä prosentti-
18338: rustuu lain voimassa ollessa sattuneeseen eläke-   luvun 1/12 asemesta prosenttilukua 1/11.
18339: tapahtumaan.                                       Edellä tarkoitettu eläkkeen tarkistus tehdään
18340:    Jos ennen tämän lain voimaantuloa sattu-        tämän lain voimaantulosta lukien, j6s eläkettä
18341: neeseen eläketapahtumaan perustuvan vanhuus-       muutoinkin olisi silloin maksettava. Tarkistus-
18342: eläkkeen, täyden työkyvyttömyyseläkkeen tai        ta toimitettaessa eläkkeiden yhteensovitus on
18343: työttömyyseläkkeen saaja taikka perhe-eläkkeen     tehtävä uudelleen, kuitenkin siten, ettei mak-
18344: edunjättäjä on syntynyt ennen 1 päivää tam-        settavan eläkkeen määrä alene.
18345: mikuuta 1930, hänen eläkettään taikka hänen           Sovellettaessa 2 ja 3 momenttia eläketapah-
18346: jälkeensä maksettavaa perhe-eläkettä määrät-       tuman katsotaan sattuneen silloin, kun yrittä-
18347: täessä sovelletaan yrittäjien eläkelain 19 §:n     jä on täyttänyt eläkkeen saamiseen oikeuttavan
18348: 5 momenttia, sellaisena kuin se on 29 päivänä      iän, kun yrittäjä on 'tullut eläkkeeseen oikeut-
18349: joulukuuta 1972 annetussa laissa (937 /72),        tavassa määrin työkyvyttömäksi, kun yrittäjää
18350: siten muunnettuna, että syntymävuosirajana pi-     koskeva työttömyyseläkkeeseen oikeuttava työ-
18351: detään vuoden 1927 asemesta vuotta 1930 ja         voimaviranomaisen ensimmäinen todistus on
18352: että prosenttiluvun 22 asemesta käytetään pro-     annettu tai kun perhe-eläkkeen edunjättäjä on
18353: senttilukua 25 sekä prosenttiluvun 1/12 ase-       kuollut. Uutena eläketapahtumana ei tällöin
18354: mesta prosenttilukua 1/11. Vastaavasti ennen       kuitenkaan pidetä työttömyyseläkkeen muut-
18355: tämän lain voimaantuloa sattuneeseen eläketa-      tumista työkyvyttömyyseläkkeeksi, eläkkeen
18356: pahtumaan perustuvaa osaeläkkeenä myönnet-         muuttumista vanhuuseläkkeeksi eikä oikeuden
18357: tyä työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä so-        syntymistä perhe-eläkkeen saamiseen eläkkeen-
18358: velletaan, jos eläkkeensaaja on syntynyt ennen     saajan jälkeen.
18359:  1 päivää tammikuuta 1947, sanottua 19 §:n            Tämän lain 19 § :n 5 momentissa säädetty
18360: 5 momenttia siten muunnettuna, että syntymä-       markkamäärä vastaa vuodelle 1970 vahvistet-
18361: vuosirajana pidetään vuoden 1943 asemesta          tua patkkaindeksilukua.
18362: vuotta 1947 ja että prosenttiluvun 38 asemes-
18363: 
18364: 
18365: 
18366: 
18367:                                              Laki
18368:                                   kansaneläkelain muuttamisesta.
18369: 
18370:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
18371:  eläkelain (347/56) 30 §:n 2 momentin 3 ja 4 kohta sekä 4 momentti, näistä 2 momentin
18372:  3 ja 4 kohta sellaisena kuin ne ovat 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa laissa (295/66)
18373:  ja 4 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa laissa (220/
18374:  74), sekä lisätään [akiin uusi 30 c § seuraavasti:
18375: 
18376:                      30 §.
18377:                                                    työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain tai
18378:   Vuosituloksi ei lueta:                           merimieseläkelain nojalla myönnettyä vanhuus-
18379:                                                    ja työkyvyttömyyseläkettä sekä työntekijäin
18380:                                                    eläkelain 8 § :n 4 momentin 3-9 kohdassa
18381:    3) jos tässä kohdassa tarkoitettu eläke pe-     tarkoitetuista vanhuus- ja työkyvyttömyyseläk-
18382: rustuu ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sat-         keistä määrää, joka Q1l kunkin elä.kkeen osalta
18383: tuneeseen eläketapahtumaan, työntekijäin elä-      sen perusteena olevasta palkasta 1/9 prosent-
18384: kelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja yrittä-   tia jokaiselta eläkettä määrättäessä huomioon
18385: jien eläkelain vähimmäisehtojen mukaista van-      otetulta kuukaudelta, ei kuitenkaan useammalta
18386: huus- ja työkyvyttömyyseläkettä, lyhytaikaisissa   kuin 360 kuukaudelta;
18387: 2 786/74
18388: 10                        1974 vp. -    Edusk. vast. -       Esitys n:o 38.
18389: 
18390:   4 ) eläkkeensaajalle tai hänen puolisolleen          4) kun viljelmän luovutus sukupolvenvaih-
18391: suoritettavaa 30 päivän kesäkuuta 1975 jäl-         doseläkkeen saamiseksi on tapahtunut tai maa-
18392: keen sattumeeseen eläketapahtumaan perustuvaa       talousyrittäjien eläkelain 6 g §: ssä tarkoitettu
18393: työntekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa tar-     ehdollinen päätös sukupolvenvaihdoseläkkeen
18394: koitetun lain, eläkesäännön tai eläkeohjesään-      myöntämisestä on annettu.
18395: nön taikka merimieseläkelain mukaista van-             Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
18396: huus- tai työkyvyttömyyseläkettä siltä osin         detty, uutena eläketapahtumana ei pidetä työt-
18397: kuin tällaisten eläkkeiden yhteismäärä kumman-      tömyyseläkkeen muuttumista työkyvyttömyys-
18398: kin puolison osalta erikseen laSikettuna ei ylitä   eläkkeeksi, työkyvyttömyyseläkkeen muuttu-
18399: 3 000 markkaa;                                      mista sukupo1venvaihdoseläkkeeksi eikä eläk-
18400:                                                     keen muuttumista vanhuuseläkkeeksi.
18401:   Mitä 2 momentin 3, 4 ja 10 kohdassa on
18402: sanottu vanhu:us- ja työkyvyttömyyseläkkeistä,
18403: sovelletaan vastaavasti myös työttömyys- ja su-
18404: kupolvenvaihdoseläkkeeseen.                            Tämä laki tulee voimaan asetuksella mää-
18405:                                                     rättävänä päivänä.
18406:                                                        Ennen lain voimaantuloa kansaneläkelaitok-
18407:                     .30 c §.                        sen on ryhdyttävä tarpeellisiin .toimenpiteisiin
18408:    Edellä .30 §:n 2 mornentin 3 ja 4 kohdassa       lain täytäntöönpanoa varten.
18409: tarkoitetun. eläketapahtuman katsotaan sattu-
18410: neen silloin,                                          Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
18411:                                                     avustusten sitomisesta elinkustannuksiin anne-
18412:    1 ) kun ·vakuutettu on täyttänyt eläkkeen        tun lain (348/56) mukaista korotusta tai alen-
18413: saamiseen oikeuttavan eläkeiän;                     nusta toimeenpantaessa katsotaan 30 §:n 2
18414:    2) kun vakuutettu on tullut eläkkeen saa-        momentin 4 kohdassa säädetyn markkamäärän
18415: miseen oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi;        vastaavan virallisen elinkustannusindeksin sitä
18416:    3) kun vakuutettua koskeva työttömyyseläk-       pistelukua, jonka mukaan 1 päivänä tammi-
18417: keeseen oikeuttava työvoimaviranomaisen en-         kuuta 1975 maksettavina olevien kansaneläk-
18418: simmäinen todistus on annettu; taikka               keiden suuruus on laskettu.
18419: 
18420: 
18421: 
18422: 
18423:                                               Laki
18424:        ~läkelain 30 §:n väliaikaisesta muutt.Usesta annetun lain voimassaoloojan
18425:                                            pitentämisestä.
18426: 
18427:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18428: 
18429:   Kansaneläkelain 30 S:n väliaikaisesta muut-       tua lakia ( 1001/73) on edelleen sovellettava
18430: tamisesta 29 päivänä joulukuuta 197.3 annet·        .30 päivään kesäkuuta 1975 saakka.
18431:                                           Työeläkkeet.                                       11
18432: 
18433: 
18434:                                             Laki
18435:   eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoituksen tekemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
18436:                               voimassaoloajan pitentämisestä.
18437: 
18438:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18439: 
18440:    Eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoituksen    edelleen sovellettava 30 päivään kesäkuuta
18441: tekemisestä eräissä tapauksissa 29 päivänä jou-   1976 saakka.
18442: lukuuta 1973 annettua lakia (1002/73) on
18443: 
18444: 
18445:      Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1974.
18446:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 39.
18447: 
18448: 
18449: 
18450:                                                                                               j'
18451: 
18452: 
18453:                                       Hallituksen esitys Edusfruniuille laiksi valtakunnallisiS~ työt-
18454:                                    tömyyskassoista annetun lain muuttilttlisesta~   "      '          ·
18455: 
18456:                     Perustelut                        eläkejärjestelmässä toteutettu osaeläkejärjestel-
18457:                                                       mä tullee kohdistumaan pääasiassa jo vanhem-
18458:     Valtakunnallisista työttömyyskassoista 23         piin vaikeasti työhön sijoitettaviin henkilöihin.
18459: päivänä maaliskuuta 1934 annetun lain (125/           Nuorempien pitemmän ~Pkaa työttöminä olevien
18460: 34) 15 § :n 1 momentin mukaan päiväavustusta          osalta tulee lähinnä kysymykseen uudelleen-
18461: saadaan kalenterivuoden aikana suorittaa ·enin-       koulutus, jota viime vuosina on huomattavasti
18462: tään 150 työttömyyspäivältä. Tämä enimmäis-           kehitetty. Lisäksi työllisyyslailla ( 946/71) on
18463: määrä on kuitenkin osoittautunut riittämättö-         kehitetty työttömyyskorvausjärjestelmää vuo-
18464: mäksi. Vuodesta 1968 alkaen on avustuspäivien         den 1971 alusta lukien niin, että työttömyys-
18465: lukumäärää vuosittain lisätty 50 päivällä tätä        korvauksen enimmäisaikaa koskevaa rajoitusta
18466: koskevalla erillislailla, joka on ollut voimassa      ei ole. Edellä mainituilla perusteilla on pidetty
18467: aina vuoden viimeisen neljänneksen. Vuonna            tarkoituksenmukaisena ehdottaa työttömyysva-
18468: 1970 eduskunta edellytti, että hallitus antaa         kuutuksessa toteutettavaksi sellainen säännöstö,
18469: sille esityksen työttömien toimeentulossa vielä       että pitkäaikaisesti työtön työttömyyskassan
18470: ilmenevien puutteellisuuksien korjaamisesta.          jäsen menettäisi avustusoikeutensa työttömyys-
18471: Heinäkuun 1 päivänä 1971 voimaan tulleella            kassasta sen jälkeen, kun jäsen~lle on suoritettu
18472: lailla (513/71) ·muutettiin karenssiaikaa ja          määrätyltä ajalta avustusta kohtuulliseksi kat-
18473: päiväavustusta koskevia säännöksiä, mutta ka~         sottava määrä. T~ä oli:;i kolmen peräkkäisen
18474: lenterivuoden ajalta myönnettävän päiväavus-          vuoden aikana 450 päivältä suoritettu avustus.
18475: tuksen enimmäisajan pituuteen tässäkään yhtey-        Säännös tästä on otettu lakiehdotuksen 15 §:n
18476: dessä ei tehty muutoksia. Hyväksyessään vuon-         l momenttiin.        , .
18477: na 1973 hallituksen erill~slakia koskevan esi-           Milloiti jäsen, joka pn saanut kolmen· peräk-
18478: tyksen avustuspäivien lisäämisestä eduskunta          käisen vuoden aikana avustusta 450 päivältä
18479: edellytti, että asia vastaisuudessa hoidetaan         ja sen jälkeen menettänyt avustusoikeutensa,
18480: pysyväisjärjestelyin poikkeuslainsäädäntöön tur-      on työilistetty pysyvämmällä tavalla, hänellä
18481: vautumatta. Kun avustuksen enimmäisajan jat-          tulisi oiia oikeus palata .työttömyysvakuutuksen
18482: kamisen tarpeellisuus on todettu jo useampien         piiriin uudelleen ja tulla oikeutetuksi työttö-
18483: vuosien ajalta, on pidetty asiallisena ehdottaa,      myysavustukseen samoin ehdoin kuin muut
18484: että päiväavustusta saataisiin .suorittaa kalente-    työttömyyskassaan tuiieet jäsenet, toisin sanoen
18485: rivuoden aikana enintään 200 työttömyyspäi-           kuuden kuukauden kassan jäsenenä oloajan ja
18486: vältä. Tätä koskeva säännös ehdotetaan otetta-        kuuden kuukauden tYössäolaajan jälkeen. Tätä
18487: vaksi lain 15 §:n 1 momenttiin.                       koskeva säännös ehdotetaan otettavaksi lain
18488:     Työttömyysvakuutuksen tarkoituksena on            20 §: ään uutena 3 momenttina.
18489: työttömyysavustuksen suorittaminen työttö-               Lain 18 § :n 1 momentin mukaan työttö-
18490: myyskassojen jäsenille työttömyyden heitä koh-        myyskassa, joka kahden peräkkäisen kalenteri-
18491: datessa. Sellaisille kassojen jäsenille, jotka vuo-   vuoden aikana on jäsenelleen suorittanut suu-
18492: desta toiseen ovat työttöminä, työttömyysva-          rimman sallitun avustuksen, ei sen jälkeen saa
18493: kuutuksesta on vähitellen muodostumassa eläke-        suorittaa hänelle avustusta ennen kuin vähin-
18494:  järjestelmä. Varsinaisia eläkejärjestelmiä on kui-   tään kuusi kuukautta on kulunut ja jäsen tänä
18495: tenkin toisaalta huomattavalla tavalla kehitetty      aikana on ollut työssä tai työnhakijana ainakin
18496: niin, että eläkeperusteena tulee otettavaksi huo-     kuusi kuukautta. Milloin on kysymys erityis-
18497: mioon myös pitkäaikainen työttömyys. Seiiaiset        päiväavustuksesta, ei 18 §:n 2 momentin mu-
18498:  60 vuotta täyttäneet, jotka 52 viimeksi kulu-        kaan 1 momentin säännöstä sovelleta. Kun lain
18499:  neen viikon aikana ovat saaneet työttömyys-          18 §:n 1 ja 2 momentin säännökset eivät ole
18500:  avustusta tai -korvausta vähintään 200 päivältä,     sopusoinnussa muutettavaksi ehdotetun 15 § :n
18501: ovat oikeutetut saamaan kansaneläkkeenä ja            1 momentin säännösten kanssa, ehdotetaan lain
18502:  työeläkkeenä työkyvyttömyyseläkkeen suuruisen        18 § kumottavaksi.
18503:  työttömyyseläkkeen. Vuoden 1973 alusta työ-             Lakiehdotuksen 15 §:n 1 momentissa tarkoi-
18504: 8745/74
18505: 2                                               N:o 39
18506: 
18507: tetusta yhdeltä ja kolmelta vuodelta suoritetta-                        Kustannukset
18508: van avustuksen enimmäisaikaa koskevasta sään-
18509: nöksestä johtuu, että lain 17 a § :n 1 momentin          Avustuspäivien lisäämi:sestä .50 päivällä arvi-
18510: säännö~tä siitä, että jäs~e voidaaq suorittaa         oidaan aiheutuvan noin 6 000 000 markan vuo-
18511: erityispäiväavustusta sen jälkeen, kllll jäsenen      tuiset kustannukset. Tästä olisi valtion osuus
18512: oikeus päiväavustukseen 15 §:n 1 momentin             3 000 000 markkaa, työttömyyskassojen keskus-
18513: tai 17 § :n nojalla on päättynyt, tulisi tarkentaa    kassan osuus 2 .580 000 markkaa ja työttömyys-
18514: siten, että jäsenelle voidaan suorittaa erityis-      kassojen osuus 420 000 markkaa. Muista muu-
18515: päiväavustusta sen jälkeen, kun jäsenen oikeus        tosehdotuksista aiheutuisi työttömyysvakuutus-
18516: yhden kalenterivuoden aikana suoritettavaan           menoihin jonkin verran. säästöä. ··. ·
18517: päiväavustukseen 1.5 §:n 1 momentin tai 17 §:n           Edellä olevan nojalla annetaan Eduskunnan
18518: nojalla on päättynyt.                                 hyväksyttäväksi settraava lakiehdotui:
18519: 
18520: 
18521:                                                  Laki
18522:                  valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
18523:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan valtakunnallisista .työttömyyskassoista 23 · päi-
18524:     vänä maaliskuuta 1934 annetun lain (125/34) 18 §, sellaisena kuin se on muutettuna 22
18525:     päivänä joulukuuta 1967 ja 24 päivänä toukokuuta 1968 annetuilla laeilla (588/67 ja 293/
18526:     68), muutetaan 15 S:n 1 momentti ja 17 a § :n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat muutet-
18527:     tuina 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lailla (513/71), sekä lisätään 20 §:ään, sellai-
18528:     sena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1967 annetulLa lailla ja
18529:     18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lai~a (509/71), uusi 3 momentti, Setltaavasti:
18530:                         15 §.                         sen jälkeen, kun jäsenen oikeus yhden kalenteri-
18531:    Päiväavustusta saa suorittaa yhden kalenteri-      vuoden aikana suoritettavaan päiväavustukseen
18532: vuoden aikana enintään 2'00 t}'öttömyyspäivältä,      l5 §:rt 1 momentintai 17 §:n nojalla on päät-
18533: kuitenkin· niin,· että työ- ja avustuspäivien luku-   tynyt.                           · ·· ·
18534: määrä yht~nsä kunakin viikkona saa olla enin-
18535: tään. viisi ja että avustuspäivien lukumäärä kol-
18536: men peräkkäisen kalenterivuoden aikana saa                                  20   s.
18537: olla enintään 450.
18538:                                                         Jäsenelle, joka on saanut päiväavustusta kol-
18539:                                                       men peräkkäisen kalenterivuoden aikana 15 §:n
18540:                      17 a §.                          1 momentissa tarkoitetulta enimtnäisaj!Uta, voi-
18541:    Jos jäsen on tullut työttömäksi sen takia,         daan suorittaa avustusta sen ·jälkeen, kun hän
18542: että paikkakunnan keskeisenä työnantajana ollut       on ollut työssä vähintään 14 §:n 1 momentissa
18543: yritys on lopettanut toimintansa tai ·sitä tuntu-     säädetyn ajan.
18544: vasti supistanut ja jos paikkakunnan työllisyys
18545: on tämän johdosta huomattavasti heikentynyt,            Tämä. laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
18546: jäsenelle voidaan suorittaa erityispäiväavustusta     kuuta 1974.
18547: 
18548: 
18549:        Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
18550: 
18551: 
18552:                                         Tasavallan Presidentti
18553:                                         URHO KEKKONEN
18554: 
18555: 
18556: 
18557: 
18558:                                                        Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen
18559:                                 1974 vp.~ V.M.-Esitys n:o 39,
18560: 
18561: 
18562: 
18563: 
18564:                                       S 0 S i a a Ii V a li 0 k U n n a n m i e t i nt Ö n:o 9 ,hallituk-
18565:                                   sen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-
18566:                                   soista annetun lain muuttamisesta.
18567: 
18568:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          ~uoritettu kolmen peräkkäisen vuoden aikana
18569: päivältä huhtikuuta 1974 lähettänyt sosiaali-        avustusta 450 päivältä. Tästä syystä avustus-
18570: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    oikeutensa menettäneellä jäsenellä olisi oikeus
18571: tuksen, esityksen ri:o 39laiksi valtakunnallisista   uudelleen työttömyysavustukseen: kuuden kuu-
18572: työttömyyskassoista · annetun lain muuttamises-      kauden kassassa jäsenenä oloajari ja kuuden
18573: ta~ Samassa tarkoituksessa eduskunta on 24 päi-      kuukauden työssäaioajan jälkeen. Tätä koskeva
18574: vältä huhtikuuta 1974 lähettänyt valiokuntaan        säännös on lakiehdotuksen 20 pykälässä.
18575: ed. Weckmanin ym. lakialoitteen n:o 296 laiksi          Lakiehdotuksen 17 ~ §: ssä ehdotetaan tar-
18576: valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun       kennettavaksi voimassa olevaa säännöstä siten,
18577: lain muuttamisesta. Tässä yhteydessä valiokun-       että jäsenelle voidaan suorittaa erityispäivä-
18578: ta on päättänyt ottaa myös käsiteltäväksi edus-      avustusta sen jälkeen, ~un jäsenen oikeus yh-
18579: kunnan 20 päivältä maaliskuuta 1973 lähettä-         den kalenterivuoden aikana suoritettavaan päi-
18580: män ed .. Koskisen ym. toivomusaloitteen n:o         väavustukseen 15 §:n 1 momentin tai 17 §:n
18581: 556 ( 1973 vp.) työttömyyskassapäivärahan            nojalla on päättynyt. Koska lain 18. §:n 1 ja 2
18582: maksatusajan katon poistamisesta ja eduskun-         momentin säännökset eivät ole sopusoinnussa
18583: nan 19 päivältä maaliskuuta 1974 lähettämän          muutettavaksi ehdotetun 15 §:n 1 momentin
18584: ed. Koskisen ym. toivomusaloitteen n:o 507           kanssa, ehdot~taan lain 18 § kumottavaksi. .
18585: työttömyyspäivärahan ylärajan poistamisesta.            SaadU11 selvityksen perusteella ja 'hallituksen
18586:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18587: kuultavina hallitussihteeri Tauno Koponen so-        kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
18588: siaali- ja terveysministeriöstä, puheenjohtaja       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
18589: Aarre Happonen Työttömyyskassojen Yhteisjär-         on .asettunut lakiehdotuksep hyväk~ymisen kan-
18590: jestöstä, toimitsija Lauri Kaarisalo Suomen Am-      nalle lukuun ottamatta voimaantulosäännökseen
18591: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja Pentti     ehdotettua muutosta ja johtolauseeseen tehtyjä
18592: Somerto Suomen Työnantajain Keskusliitosta           muodollisia korjauksia. Lakiehdotuksen voi-
18593: ja johtaja Lauri Anttila Rakennustyöläisten          maantulovaiheen kannalta valiokunta on katso-
18594: Työttömyyskassasta. Käsiteltyään asian valio~        nut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa lisättä-
18595: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                väksi toisen momentin voimaantulosäännök--
18596:    Hallituksen., esitykseen sisältyvän lakiehdo-     seen. Sen mukaan lain 15 §:n 1 momentissa
18597: tuksen 15 §:ssä ehdotetaan työttömyyskassalain       säädettyä kolmen peräkkäisen kalenterivuoden
18598: mukaisten päiväavustusten suorittamista kalen-       ajalta avustuspäivien enimmäisaikaa laskettaessa
18599: terivuoden aikana enintään 200 työttömyyspäi-        ensimmäisenä vuotena pidetään vuotta 1975.
18600: vältä. Tämä merkitsisi pysyväisjärjestelyä sille        Valiokunta toteaa tämän osittaisuudistuksen
18601: jo vuodesta 1968 alkaneelle menettelylle, että       jälkeenkin valtakunnalliseen työttömyyskassa-
18602: 150 avustuspäivän määrää on vuosittain lisätty       lakiin jäävän useita työntekijöitten kannalta
18603: 50 päivällä vuoden viimeisen neljänneksen. voi-      merkittäviä puutteita, jotka tulisi korjata valio-
18604: massa olleella erityislailla. Saadun selvityksen     kunnan suoritettavaksi edellyttämän työttö-
18605: mukaan työttömyyskassoilta avustusta saaneita        myyskassalain kokonaisuudistuksen yhteydessä.
18606: oli vuonna ·197 3 kaikkiaan noin 90 000. Yli            Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltyyn
18607: 150 päivää avustusta saaneita oli jonkin verran      lakialoitteeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa
18608: yli 4 300 henkilöä. Lakiehdotuksen 15 § :n mu-       esitetään hallituksen esitykseen sisältyvää laki-
18609: kaan hallituksen esityksen perusteluista ilmene-     ehdotusta laajempia uudistuksia. Käsitellyissä
18610: vistä syistä pitkäaikaisesti työtön työttömyys-      toivomusaloitteissa . ehdotetaan pitemmälle me-
18611: kassan jäsen menettäisi avustusoikeutensa työt~      neviä toimenpiteitä kuin hallituksen esitykseen
18612: tömyyskassasta sen jälkeen, kun jäsenelle on         sisältyvässä lakiehdotuksessa. Koska valiokunta
18613: 507/74
18614: 2                                  1974 vp. ....-V. M.- :Esitys n:o .39.
18615: 
18616: on ottanut käsittelyn pohjaksi hallituksen esi-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18617: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen ja asettunut         kunnioittaen ehdottaa,
18618: sen hyväksymisen kannalle edellä mainituin
18619: muutosehdotuksin, valiokunta ehdottaa lakic                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
18620: a)pitteesee11 sisältyvää lakiehdotusta ja toivo-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18621: musaloitt~it3 ·hylättäväksi.                                      vtma:
18622: 
18623: 
18624:                                                  Laki
18625:                   valtakunnallisista tyött8myyskassoisu. annetun lain muuttam.isesta.
18626: 
18627:       Eduskpnnan piiät9ksen mukaisesti kumotaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 2.3 p!ii-
18628:     vänä mll,alisku\ltll 19.34 a.nnetun lain ( 12,/34) 18 S, sellaisena kqin se on muutettuna 22 päi-
18629:     vänä jo\ll\lklllH!l 1967 ja 24 päiv~nä toukokuuta 1968 annetuilllllaeilla ('588/67 ja 293/68),
18630:     muutetaan 15 S:n 1 momentti ja. 17 a §:n 1 momentti, sellaisina ~kuin ttie ovat (paist.)
18631:     18 päivän~ kesäkuwta 1971,annetl,lssa laissa (513/71), sekä lisätään 20 S:äiin, sellaisena kuin
18632:     se on (poist.) muutettuna mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1967 annetulla lailla ja 18 päi-
18633:     vänä ke~iäku\lta 1971 annetulla lallla ( '09 /71 ) , uusi 3 momentti, seQ.raav~sti:
18634: 
18635:                   1.5, 17 a ja 20 S.                      Samalla valiokunta ehdottaa,
18636:      (Kuten hallittJ.ksen esityksessä.)
18637:                                                                      että lakialoitteeseen n:o 296 sisält'jvli
18638:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-                        lakiehdotus hylättäisiin.
18639: kuuta 1974,
18640:   Lain 1) §:n l momentissa säädettyii kolmen              Lopuksi valiokt.Juta ehdottaa,
18641: peräkkäisen k41f!nterivuoden fl/alta avustusp/ii-
18642: vitm enimmäisaikf1(1 lfJskett(lemz ensimmäisenä                     että toivomusaloitteet n:a 556 (197J
18643: vuotena pidetää11 vt~otta 197.5.                                  vp.) ;a 50'7 hyllittåi.$iin.
18644: 
18645:        Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 197 4.
18646: 
18647: 
18648: 
18649: 
18650:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Kauppi, Laine, Laitinen, Linna, Luja.Vepsä,
18651: neet osaa pqheenjohtaia Mäkelä, varapuheen-            Männistö, Mänttäri, Ruokola, Sahno ja Salo
18652: johtaja Salolainen, jä~~n~t Ajo, Granvik, Juvela,      sekä varajäsenet Juntumaa ja Ääri.
18653: 
18654: 
18655: 
18656: 
18657:                                             V a s t a 1a u s e.
18658: 
18659:    Sosiaalivaliokunnan enemmistö on hyvwy-             kolmen vuoden aikainen avwampäivien luku-
18660: nyt lijhes S{!llai~naan htdlituksen esityksen val-     määrä rajoitetaan 450 päivään, sillä se huonon-
18661: takunna:llisista .työttötnyyskassoista annetun lain    taa nykyistä tHannetta, jossa vuodesta 1968
18662: muuttaQli~ta. Pidämme oikeana sitä, että vih-          alkaen on erilltslailla myönnetty 200 evusttiS-
18663: doin pysyväll~ lainmuutokselht lisätään kassa.-        päiväii Hman rajoittavia miiiriiyksii.
18664: lain mukaisen piilviiiavustuksen maksamista 150           Kolmen vuoden 450 päivän rajmt~J;Sta on
18665: työttö~yyspäiv~t!i 200 päiyään kalienterivuo-          perusteltu sillä, että rajoitus lcoskoe sellaWa
18666: dessa. Sen sijaan emme voi hyväksyä sitä, että         pitkäaikaistyöttömiä, i<>id~n toimeentulo pitäiai
18667:                 Valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttaminen.                    3
18668: 
18669: turvata työttömyyseläkkeen, osaeläkkeen tai          jäsen, vaikka hän olisi useiden vuosien aikana
18670: työllisyyslain mukaisen työttömyyspäivärahan         maksanut j·äsenmaksunsa kassaan, jätetään vaille
18671: turvin. Kaikkien vaihtoehtojen antamat mahdol-       työttömyysturvaa. Erityisesti tämä koskee kehi-
18672: lisuudet eivät yhteensäkään turvaa kaikkien          tysalueella asuvia kassan jäseniä, sil!lä työttö-
18673: pitkäaikaisesti .työttömien toimeentuloa. Työt-      myys on kehitysalueilla jatkuva ilmiö. Ali-
18674: tömyysdäkkeeseen oikeuttavat ikärajat ovat           työllisyysaiueiden ammattitaitoisia työttömiä
18675: liian korkeat, osaeläkkeiden saanti ei kokonaan      kassan jäseniä ajetaan .toimeentulon menettämi-
18676: työttömäksi jääneetie ole mahdollista ja työl-       sen uhalla pois kotiseudulta ottamaan muualla
18677: lisyyslain mukainen taloudellisen tulon tarve        vastaan miten huonosti palkattua työtä tahansa.
18678: ja sen ahdas tulkinta jättää kassan jäsenet lain        Kassan jäsenten oikeus kolmen vuoden raja-
18679: ulkopuolelle sekä antaa kassan avustusta vä-         määrän saavuttamisen jälkeen päästä uudelleen
18680: häisemmän tuen. Jotta ei huonounettaisi kas-         kassa-avustuksen piiriin pitäisi turvata hyväk-
18681: san jäsenten asemaa nykyisestään, esitämme           symällä 6 kk työssäolon vaihtoehtona .työnhaki-
18682: 15 §:n muuttamista niin, että kolmen kalenteri-      jana olo saman pituisena aikana.
18683: vuoden kattoraja olisi 600 avustuspäivää.               Voimaantulon osalta sosiaalivaliokunta kor-
18684:    Merkittävä huononnus sisältyy myös 20             jasi hallituksen esitystä siten, että voimme sii-
18685: § :ään, jossa kolimen vuoden kattorajan saavut-      hen yhtyä.
18686:  taneelle kassan rjäseneHe kielletään maksamasta        Edellä olevan perusteella .ja edustaja Weck:-
18687: kassa-avustusta ennenkuin hän on oNut työssä         manin ym. lakialoitteeseen n:o 296 viitaten
18688: vähintään yhtä kauan, eli 6 kk, kuin kassan          ehdotamme,
18689: uusi jäsen päästäkseen tuen piiriin. Asiallisesti
18690:  tämä merkitsee jäsenen erottamista kassan jä-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18691: senyydestä. Näin pitkäaikai'Sesti työtön kassan             kuuluvana:
18692: 
18693: 
18694: 
18695:                                                Laki
18696:                 valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
18697: 
18698:     Eduskunnan päätöben mukaisesti kumotaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 pru.-
18699:  vänä maaliskuuta 1934 annetun lain (125/34) 18 §, sel!laisena :kuin se on muutettuna 22 päi.
18700:  vänä joulukuuta 1967 ja 24 päivänä toukokuuta 1968 annetui'lla laeilla (588/67 ja 293/68),
18701:  muutetaan 15 §:n 1 momentti ja 17 a §:n 1 momentti, sellaisi'na kuin ne ovat 18 päivänä
18702:  kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 513/71), sekä lisätään 20 § :ään, sellaisena kuin se on
18703:  muutettuna mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1967 annetulla lailla ja 18 päivänä kesäkuuta
18704:  1971 annetulla lailla ( 509/71), uusi 3 momentti, seuraavasti:
18705: 
18706:                        15 §.                                              20 §.
18707:    Päiväavustusta saa suorittaa yhden kalenteri-
18708: vuoden aikana enintään 200 työttömyyspäi-               JäseneHä, joka on saanut päiväavustusta kolL
18709: vältä, kuitenkin niin, että työ- ja avustuspäivien   men peräkkäisen kalenterivuoden aikana 15 § :n
18710: lukumäärä yhteensä kunakin viikkona saa olla         1 momentissa rtar:koitetulta enimmäisajalta, voi-
18711: enintään viisi rja että avustuspäivien lukumäärä     daan suorittaa avustusta sen jälkeen, kun hän
18712: kolmen peräkkäisen kalenterivuoden aikana saa        on ollut työssä tai työnhakijana vähintäin 14
18713: olta enintään 600.                                   § :n 1 momentissa säädetyn ajan.
18714: 
18715: 
18716:                    17 a §.                                      Voimaantulosäännös.
18717:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18718: 
18719: 
18720:       Hel5ingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
18721: 
18722:          Aulis Juvela.                  Ensio Laine.                   Lauha Männistö.
18723:                              1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 39.
18724: 
18725: 
18726: 
18727: 
18728:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .58 halli-
18729:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
18730:                                  kassoista annetun lain muuttamisesta.
18731: 
18732:    Suuri valiokUJnta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
18733: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Weckmanin               sen mukaisena.
18734: ym. lakialoitteen n:o 296, päättänyt yhtyä kan-
18735: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntalcin puolestaan eh-
18736: 9 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioi.t-    dottaa,
18737: taen,
18738:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että lakialoitteeseen n:o 296 sisältyvä
18739:         hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-           lakiehdotus hylättäisiin.
18740:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
18741: 
18742: 
18743: 
18744: 
18745: 584/74
18746:                             1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o .39.
18747: 
18748: 
18749: 
18750: 
18751:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
18752:                                   valtaktinnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
18753:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         kunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta anta-
18754: n:o .39 laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-     nut mietintönsä n:o 9 ja Suuri valiokunta mie-
18755: soista annetun lain muuttamisesta, ja Edus-          tintönsä n:o 58, on hyväksynyt seuraavan lain:
18756: 
18757:                                                Laki
18758:                valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun ·lain muuttamisesta.
18759:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan valtakunnallisista .työttömyyskassoista 2.3 päi-
18760:  vänä maaliskuuta 1934 annetun lain (125/34) 18 S, sellaisena kuin se on muutettuna 22
18761:  päivänä joulukuuta 1967 ja 24 päivänä toukokuuta 1968 annetuilla laeilla {588/67 ja 293/
18762:  68), muutetaan 15 S:n 1 momentti ja 17 a S:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat muutet-
18763:  tuina 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lailla (51.3/71), sekä lisätään 20 S:ään, sellai-
18764:  sena kuin se on muutettuna mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1967 annetulla lailla ja 18
18765:  päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lailla ( 509/71 ) , uusi .3 momentti, seuraavasti:
18766:                        15 S.                         15 S:n 1 momentin tai 17 S:n nojalla on päät-
18767:    Päiväavustusta saa suorittaa yhden kalenteri-     tynyt.
18768: vuoden aikana enintään 200 työttömyyspäivältä,       - - - - - - - - - - - - - -
18769: :kuitenkin niin, että työ- ja avustuspäivien luku-
18770: määrä yhteensä kunakin vlik:kona saa olla enin-                           20   s.
18771: tään viisi ja että avustuspäivien lukumäärä kol-
18772: men peräkkäisen kalenterivuoden aikana saa             Jäsenelle, joka on saanut päiväavustusta kol-
18773: olla enintään 450.                                   men peräkkäisen kalenterivuoden aikana U S:n.
18774:                                                      1 momentissa tarkoitetulta enimmäisajalta, voi-
18775:                                                      daan suorittaa avustusta sen jälkeen, kun bio.
18776:                      17 a S.                         on ollut työssä vähintään 14 S:n 1 momentissa
18777:    Jos jäsen on tullut työttömäksi sen takia,        säädetyn ajan.
18778: että paikkakunnan keskeisenä työnantajana ollut
18779: yritys on lopettanut toimintansa tai sitä tuntu-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
18780: vasti supistanut ja jos paikkakunnan työllisyys      kuuta 1974.
18781: on tämän johdosta huomattavasti heikentynyt,            Lain 15 S:n 1 momentissa säädettyä kolmen
18782: jäsenelle voidaan suorittaa erityispäiväavustusta    peräkkäisen kalenterivuoden ajalta avustuspäi-
18783: sen jälkeen, kun jäsenen oikeus yhden kalenteri-     vien enimmäisaikaa laskettaessa ensimmäisenä
18784: vuoden aikana suoritettavaan päiväavustukseen        vuotena pidetään vuotta 1975.
18785:                                              ----
18786:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
18787: 
18788: 
18789: 
18790: 
18791: 600/74
18792: 1
18793: 
18794: 1
18795: 
18796: 1
18797: 
18798: 1
18799: 
18800:     1
18801: 
18802:     1
18803: 
18804:     1
18805: 
18806:     1
18807: 
18808:         1
18809: 
18810:         1
18811: 
18812:         1
18813: 
18814:         1
18815: 
18816:             1
18817:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 40.
18818: 
18819: 
18820: 
18821: 
18822:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle tulo- ja varallisuusverolaiksi.
18823: 
18824:    Tulo- ja omaisuusverotusta ja kunnallisvero-       taisesti verolakikomitean mietinnössä (Komi-
18825: tusta koskevaa jo melkoisesti vanhentunutta           teanmietintö 1961:4). Tuloverotuksen yksinker-
18826: lainsäädäntöä on viime vuosina uusittu mer-           taistamista ja perheverotuksen uudistamista on
18827: kittävästi. On saatettu voimaan uudet säännös-        sittemmin käsitelty useassa toimikunnassa. Vii-
18828: tö! maatilatalouden tuloverotuksesta, elinkeino-      meksi on asiasta antanut mietinnön perhevero-
18829: tulon verottamisesta, asuntotulon verotuksesta,       tuksen tarkistamistaimikunta ( Komiteanmie-
18830: omaisuusverotuksesta sekä rajoitetusti verovel-       tintö 1970: B 69). Tämän ehdotuksen vaiku-
18831: vollisen valtion- ja kunnallisverosta. Eduskun-       tuksia eri tulonsaajaryhmien käytettävissä ole-
18832: nan käsiteltävänä on parhaillaan hallituksen esi-     viin tuloihin on sittemmin selvitetty verouudis-
18833: tys n:o 140/1972, johon mm. sisältyy ehdotus          tusehdotusten selvitystoimikunnan mietinnössä
18834: yhtymien verotuksen uudelleen järjestämisestä.         (Komiteanmietintö 1972: B 29), ja ehdotettu-
18835: Hallituksen käsityksen mukaan verotuksen              jen vähennysten ja sosiaalisten tulonsiirtojen
18836: uudistaminen on nähtävä jatkuvasti .tapahtuvana       välistä suhdetta sosiaalisten verovähennysten ja
18837: osauudistuksista koostuvana kehittämistyönä,          tulonsiirtojen selvittelytoimikunnan antamassa
18838: jossa tulee ottaa huomioon muuttuneiden olo-          mietinnössä (Komiteanmietintö 1972: B 97).
18839: suhteiden asettamat vaatimukset sekä oikaista            Hallituksen esitys rakentuu eräiltä osin per-
18840: voimassa olevassa verolainsäädännössä havaitut        heverotuksen tarkistamistoimikunnan mietin-
18841: virheet ja kohtuuttomuudet. Hallituksen tar-          nössään tekemien ehdotusten pohjalle. Ehdo-
18842: koituksena onkin jatkaa verolainsäädännön ke-         tuksia on kuitenkin edelleen kehitetty edellä
18843: hittämistä toteuttamalla kiireellisesti elinkeino-    mainittujen myöhempien komiteanmietintöjen
18844: verolainsäädännön tarkistaminen. Tällöin ktin-        ja hallituksen toimesta suoritetun selvitystyön
18845: nitetään huomiota erityisesti elinkeinoverotuk-       pohjalta. Verotuksen yksinkertaistamisen osalta
18846: sen rakenne-, vaihtotase- ja suhdannepoliittisiin     on ehdotuksessa otettu osittain huomioon per-
18847: vaikutuksiin. Elinkeinoverotuksen tarkistamisen       heverotuksen tarkistamistaimikunnan ehdotuk-
18848: yhteydessä hallitus tulee esittämään vakuutus-        sia.
18849: yhtiöiden verotukisen tarkistamista siten, että          Luonnollisten henkilöiden valtionverotusta
18850: vakuutusyhtiöiden verotuksen taso vastaisi ny-        koskevat materiaaliset säännökset sisältyvät
18851: kyistä paremmin niiden toiminnan merkitystä ja        pääasiallisesti vuonna 1943 annettuun tulo- ja
18852: laajuutta. Hallituksen tarkoituksena on myös          omaisuusverolakiin ( 888/4 3) ja kunnallisvero-
18853: ensi tilassa antaa esitykset pääomatulojen vero-      tusta koskevat säännökset vuonna 1873 annet-
18854:  tuksen kokonaisuudistukseksi. Tällöin ei kui-        tuun asetukseen kunnallishallituksesta kaupun-
18855:  tenkaan puututa talletusten verovapauteen. Sa-       gissa ja vuonna 1898 annettuun asetukseen
18856:  massa yhtJeydessä hallitus selvittää yhtiövero-      maalaiskuntain kunnallishallinnosta.
18857:  tuksen epäkohdat erityisesti varallisuusverotuk-        Kuluneiden vuosikymmenien aikana on tulo-
18858:  sen sekä varastojen aliarvostuksen ja poistojen      ja omaisuusverolakia muutettu moneen kertaan
18859:  osalta ja antaa !selvitysten perusteella tarvitta-   erilaisin osittaisuudistuksin. Verotuslain säätä-
18860:  vat esitykset vuoden 1975 tulo- ja menoarvio-        misen yhteydessä kumottiin tulo- ja omaisuus-
18861: esityksen yhteydessä. Niin ikään toteutetaan          verolaista verotusmenettelyä koskevat säännök-
18862:  velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-         set ja elinkeinotulon verottamisesta annetun
18863:  minen siten, ettei vähennysoikeudella enää voi-      lain säätämisen yhteydessä elinkeinotulon mää-
18864: da hankkia perusteettornia etu}a verotuksessa.        ritykseen liittyvät säännökset. Tulo- ja omai-
18865:  Hallituksen harjoittaman kokonaisvaltaisen ve-       suusverotuksessa noudatettavista veroasteikoista
18866:  ropolidikan lähimpänä tavoitteena on kuiten-         ja eräistä muista verokantaa koskevista tai sen
18867:  kin luonnollisten henkilöiden verotusta koske-       suuruuteen vaikuttavista säännöksistä on vuo-
18868:  van yhtenäisen lainsäädännön aikaansaaminen.         desta 1947 lähtien säädetty vuosittain anne-
18869:     Luonnollisten henkilöiden verotuksen uudis-       tussa laissa tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-
18870:  tus on ollut jo kauan vireillä. Perhesuhteiden       sesta muuttamisesta. Samoin on vuosittain an-
18871:  vaikutusta verotukseen käsiteltiin yksityiskoh-      nettu laki eräistä väliaikaisista poikkeussään-
18872: 10876/73
18873: 2                                              N:o 40
18874: 
18875: nöksistä verolakeihin, joka on koskenut sekä         kea kummassakin verotusmuodossa yhdenmu-
18876: valtion- että kunnallisverotuksessa noudatetta-      kaisesti. Siitä seuraa, ettei näitä verotusmuo-
18877: via sellaisia säännöksiä, joita ei ole katsottu      toja koskevia aineellisia säännöksiä ole ollut
18878: asianmukaiseksi sijoittaa ennen kokonaisuudis-       aihetta kirjoittaa kaksina erillisinä säännöksinä.
18879: tusta pysyviin lakeihin. Kun verotusta koske-            Varallisuuden perusteella suoritetaan veroa
18880: via säännöksiä on varsinaisen veronhuojennus-        vain valtiolle. Tämä vero määrätään, niin kuin
18881: lainsäädännön ohella sijoitettu myös muuhun          tuloverotkin, vuotuisessa menettelyssä. Varalli-
18882: kuin verolainsäädäntöön, on verolakien sovelta-      suuden ja tulojen perusteella maksettavien ve-
18883: minen säännösten hajallaan olemisen vuoksi           rojen perusteet riippuvat monilta kohdin sa-
18884: muodostunut käytännön verotustyössä vai-             moista seikoista. Sen vuoksi ei ole syytä erot-
18885: keaksi.                                              taa varallisuuden perusteella määrättävää veroa
18886:     Kunnallisverotusta koskevat materiaaliset        koskevia aineellisia säännöksiä eri laiksi.
18887: säännökset ovat käytännön verotustyössä muo-             Hallituksen mielestä on asianmukaista kor-
18888: dostuneet vielä hankalammiksi kuin tulo- ja          vata tässä yhteydessä sekä tulo- ja omaisuusve-
18889: omaisuusverolain säännökset. Varsinaista kun-        rolain että edellä mainittujen kunnallisverotusta
18890: nallishallintoa koskevat kunnallishallituksesta      koskevien asetusten säännökset uudella lailla,
18891: kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallishallin-       tulo- ja varallisuusverolailla. Tulo- ja omaisuus-
18892: nosta annettujen asetusten säännökset korvat-        verolaki ehdotetaan kumottavaksi kokonaan.
18893: tiin jo vuonna 1917 uudella lainsäädännöllä,         Samoin kumottaisiin asetus kunnallishallituk-
18894:  jolloin jäivät voimaan vain verotusta ja mant-      sesta kaupungissa kun taas maalaiskuntain kun-
18895:  taalikuntia koskevat säännökset. Verotusta kos-     nallishallinnosta annetusta asetuksesta jäisivät
18896:  keviin näiden asetusten säännöksiin on tehty        vielä voimaan manttaalikuntia koskevat sään-
18897: lukuisia, osaksi varsin laajakantoisiakin muu-       nökset. Siltä osin kun perheverotuksen uudis-
18898:  toksia ja lisäyksiä. Vanhojen asetusten raken-      taminen ei aiheuttaisi muutoksia nykyisiin
18899:  teen mukaisesti säännökset on kuitenkin edel-        säännöksiin, ehdotetaan ne siirrettäväksi uuteen
18900:  leen ollut mahdutettava muutamaan pykälään.         tulo- ja varallisuusverolakiin nykyisen sisältöi-
18901:  Näin ei eri säännöksiä ole voitu pitää johdon-       sinä. Sanonnallisesti on tällöin seurattu tulo-
18902:  mukaisessa järjestyksessä, ja asetukset ovat tul-    ja omaisuusverolakia eräin täsmennyksin sa-
18903:  leet varsin vaikeaselkoisiksi. Omat hankaluu-        nontaa nykyaikaistamalla. Tulon veronalaisuut-
18904:  tensa on ollut siitäkin, että maalaiskuntain kun-    ta ja omaisuusverotusta koskevat säännökset
18905:  nallisverotuksesta säädetään eri säännöksissä        on lähes sellaisenaan siirretty uuteen lakiin.
18906:  kuin kaupunkien ja kauppaloiden, vaikka näillä       Hallitus ei ole katsonut tarkoituksenmukaiseksi
18907:  säännöksillä ei enää ole sanottavia asiallisia      puuttua väliaikaisluonteiseen veronhuojennus-
18908:  eroja.                                               lainsäädäntöön, jonka voimassaolo ja sisältö tu-
18909:     Perheverotuksen uudistaminen edellyttäisi        lee kunkin tällaisen lain osalta aikanaan erikseen
18910:  huomattavia muutoksia ja lisäyksiä sekä tulo-        harkittavaksi. Edellä mainitun hallituksen esi-
18911:  ja omaisuusverolakiin että kunnallisverotusta        tyksen n:o 140/1972 osalta on tässä esityk-
18912:  koskeviin asetuksiin. Lainvalmistelutyössä on        sessä lähdetty siitä, että se toteutetaan pää-
18913:  todettu, että valtion tuloverotusta ja kunnal-       asiallisesti hallituksen esityksen mukaisesti kui-
18914:  lisverotusta koskevat aineelliset säännökset ovat    tenkin eräin muutoksin.
18915:  yhä enemmän yhtäläistyneet. Tämä kehitys on
18916:  jatkunut edelleen ja sitä voidaan pitää luon-                        Verovelvollisuus
18917:  nollisena. Kummassakin on verotusperusteena
18918:  tulo, ja monia niistä eroavaisuuksista, joita          Verovelvollisuus Suomessa tulon ja varalli-
18919:  verotettavan tulon määräämisessä on näiden          suuden perusteella toimitettavissa verotuksissa
18920:  verotusmuotojen välillä ollut, on ollut vaikea      voi lakiehdotuksen mukaan olla, kuten nykyi-
18921:  perustella. Verotus on sekä verovelvollisille       sinkin, kahdenlaista, joko yleistä tai rajoitet-
18922:  että myös veroviranomaisille sitä yksinkertai-      tua verovelvollisuutta.
18923:  sempaa, mitä pitemmälle voidaan käyttää sa-            Yleisesti verovelvollinen on Suomessa asunut
18924:  moja oikeussääntöjä ja laskelmia molempien          henkilö sekä kotimainen yhteisö, laitos tai sää-
18925:  verojen määräämistä varten. Hallitus on pyrki-      tiö, joka nykyisen lain mukaan on velvollinen
18926:  nyt mahdollisuuksien mukaan edellä tarkoitet-       maksamaan tuloveroa sekä täältä että muualta
18927:  tujen eroavaisuuksien poistamiseen, niin että       saamastaan tulosta kuitenkin niin, ettei vero-
18928:  kunkin tulolähteen puhdas tulo voitaisiin Ias-      velvollisuus kunnallisverotuksessa koske ulko-
18929:                                                 N:o 40                                                3
18930: 
18931: maalta saatua kiinteistö-, liike- eikä ammatti-       sekä muut sellaiset ulkomailta Suomeen otetut
18932: tuloa. Omaisuusveroa on yleisesti verovelvolli-       lainat, joita ei ole katsottava omaan pääomaan
18933: sen maksettava sekä täällä, että muualla ole-         rinnastettavaksi pääomansijoitukseksi, sekä niis--
18934: vasta omaisuudestaan. Rajoitetusti verovelvolli-      tä saadut korkotulot.
18935: sia ovat henkilöt, jotka verovuonna eivät ole            Nykyisessä laissa ei ole säännöksiä siitä, mil-
18936: asuneet Suomessa, sekä ulkomainen valtio,             loin tulo on Suomesta saatua. Tästä on aiheu-
18937: yhteisö, laitos ja säätiö. Nämä ovat velvolliset      tunut lain soveltamisessa vaikeuksia, joita
18938: suorittamaan tuloveroa vain täältä saamastaan         oikeuskäytännön kehittyminen on vain vähäi-
18939: tulosta, ei kuitenkaan obligaatioiden, pankki-        sessä määrin voinut vähentää. Vuoden 1973
18940: tai muuhun rahalaitokseen talletettujen varojen       alusta on tullut voimaan laki rajoitetusti vero-
18941: eikä myöskään ulkomaan kaupassa syntyneiden           velvollisen valtion- ja kunnallisverosta, joka
18942: tilisaamisten tuottamasta korkotulosta. Tähän         merkitsee siirtymistä laajassa mitassa veron pe-
18943: ryhmään kuuluvat ovat velvollisia suorittamaan        rintään tulon lähteellä. Jotta tällainen lähdeve-
18944: veroa omaisuuden perusteella vain Suomessa            rotukseen perustuva järjestelmä toimisi tyydyt-
18945: olevasta omaisuudestaan, ei kuitenkaan obligaa-       tävästi, ovat mahdollisimman selkeät säännök-
18946: tioista, pankki- tai muuhun rahalaitokseen tal-       set tarpeen siitä, milloin tulo on Suomesta
18947: lettamistaan varoista eikä myöskään ulkomaan          saatua. Näistä syistä on katsottu aiheelli-
18948: kaupassa syntyneistä tilisaamisistaan. Eräistä vä-    seksi lakiehdotuksessa määritellä Suomesta saatu
18949: liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin        tulo. Säännöksessä, jossa esimerkinomaisesti on
18950: annetun lain (928/73) nojalla ovat vuodelta           lueteltu tyypillisimmät täältä saadut tulot, mai-
18951: 1974 toimitettavassa verotuksessa rajoitetusti        nitaan nimenomaisesti Suomesta saaduksi tu-
18952: verovelvollisen verovapaata omaisuutta deben-         loksi paitsi täällä olevasta kiinteistöstä myös
18953: tuurit ja muut joukkovelkakirjalainat sekä sel-       suomalaisen asunto-osakeyhtiön tai muun osake-
18954: laiset ulkomailta Suomeen otetut lainat, joita        yhtiön osakkeiden taikka suomalaisen osuuskun-
18955: ei ole katsottava lainansaajan omaan pääomaan         nan jäsenyyden perusteella hallitusta huoneis-
18956: rinnastettavaksi pääoman sijoitukseksi. Vastaa-       tosta saatu tulo, joka verotusoikeuden määräy-
18957: vasti näiden lainojen korot eivät ole rajoite-        tymisen osalta on asiallisesti rinnastettavissa
18958: tusti verovelvollisen veronalaista tuloa.             kiinteistötuloon.
18959:     Ehdotus tulo- ja varallisuusverolaiksi raken-        Voimassa olevan lain mukaan on epäselvää,
18960: tuu sekä yleisen että rajoitetun verovelvollisuu-     voidaanko palkkatulo katsoa Suomesta saaduksi
18961: den osalta eräin muutaksin ja tarkistuksin ny-        yksinomaan sillä perusteella, että maksaja (työn-
18962: kyisen lainsäädännön pohjalle.                        antaja) on Suomen valtio tai muu suomalainen
18963:     Kun ei voida pitää asianmukaisena yleisesti       julkisyhteisö. Useissa valtioissa on kuitenkin
18964: verovelvollisten osalta sitä, että kunnallisvero-     nimenomaisesti säädetty, että valtion tai muun
18965: tuksessa yksipuolisesti luovutaan ulkomaalta          julkisyhteisön maksamasta palkasta verotetaan
18966: saatujen kiinteistö- ja elinkeinotulojen verotta-     maksajavaltiossa. Tämä periaate on vaikuttanut
18967: misesta, ehdotetaan Suomen verotusoikeutta            myös monien Suomen tekemien verosopimusten
18968: siten laajennettavaksi, että yleisesti verovelvol-    sisältöön, mutta nykyisestä laista johtuen Suomi
18969: liset olisivat kunnallisverotuksessa verovelvolli-    ei ole voinut käyttää sopimuksessa sille annet-
18970: sia myös ulkomaalta saadusta kiinteistö-, liike-      tua oikeutta verottaa Suomen valtion ja muun
18971: ja ammattitulosta. Näin saataisiin valtion- ja        julkisyhteisön maksamasta palkasta, jos palkan-
18972: kunnallisverotus tältäkin osin yhdenmukaiseksi.       saaja suorittaa työn ulkomaalla eikä asu Suo-
18973: Jotta kuitenkin elinkeinoelämälle varattaisiin        messa. Tämän epäkohdan poistamiseksi ehdote-
18974: riittävästi aikaa sopeutua edellä tarkoitettuun       taan säädettäväksi, että Suomen valtiolta, kun-
18975: kiinteistö- ja elinkeinotulon verotuksen laajen-      nalta tai muulta julkisoikeudelliselta yhteisöitä
18976: tamiseen, sovellettaisiin uutta säännöstä kun-        saatu palkkatulo on aina Suomesta saatua tu-
18977: nallisverotuksessa viiden vuoden ylimenokauden        loa. Muu kuin edellä mainittu palkkatulo kat-
18978: jälkeen. Rajoitetusti verovelvollisten osalta hal-    sottaisiin lakiehdotuksen mukaan Suomesta saa-
18979: litus viitaten eräistä väliaikaisista poikkeussään-   duksi vain, jos työ, tehtävä tai palvelus on
18980: nöksistä verolakeihin annettuun lakiin ( 928/7 3 )    yksinomaan tai pääasiallisesti suoritettu Suo-
18981: ehdottaa verovapaiden tulojen ja varojen luet-        messa täällä olevan työn- tai toimeksiantajan
18982: teloa siten pysyvästi laajennettavaksi, että obli-    lukuun. Tällainen säännös vastaa sekä nykyistä
18983: gaatioiden ja debentuurien ohella verovapaiksi        oikeuskäytäntöä että kansainvälisesti yleisesti
18984: katsottaisiin myös muut joukkovelkakirjalainat        noudatettuja periaatteita.
18985: 4                                               N:o 40
18986: 
18987:    Eläketuloa pidettäisiin Suomesta saatuna, jos      Tämän vuoksi ehdotetaan lakiin sisällytettä-
18988: se on saatu Suomen valtiolta, kunnalta tai            väksi todistustaakkasäännös, jonka mukaan en-
18989: muulta julkisoikeudelliselta yhteisöltä, tai jos      simmäisten kolmen vuoden ajan maastalähdön
18990: se välittömästi tai välillisesti perustuu täällä      jälkeen Suomen kansalaisen on katsottava asu-
18991: suoritettuun työhön. Välillisesti täällä suoritet-    van Suomessa, jollei hän näytä, että hänellä ei
18992: tuun työhön perustuvia eläkkeitä olisivat mm.         ole verovuonna ollut olennaisia siteitä Suomeen.
18993: eri työeläkevakuutuksien nojalla suoritetut eläk-         Olennaisilla siteillä ei todistustaakkasäännös
18994: keet.                                                 tarkoittaisi mitään tiettyjä seikkoja, vaan niiden
18995:    Osinko, osuuspääoman korko ja muu niihin           tarkempi sisältö jäisi oikeuskäytännön varaan.
18996: rinnastettava tulo olisi ehdotuksen mukaan            Harkittaessa onko maasta lähteneillä henkilöillä
18997: Suomesta saatua tuloa, milloin se on saatu suo-       asiasta esittämänsä näytön perusteella enää
18998: malaiselta yhteisöltä. Rojalti, lisenssimaksu ja      olennaisia siteitä Suomeen, olisi huomioita
18999: muu niihin rinnastettava hyvitys taas katsot-         kiinnitettävä kaikkiin asian ratkaisun kannalta
19000: taisiin Suomesta saaduksi tuloksi vain silloin,       merkityksellisiin maastalähdön pysyvyyttä tai
19001: kun hyvityksen perusteena olevaa omaisuutta           tilapäisyyttä osoittaviin seikkoihin. Esimerk-
19002: tai oikeutta käytetään elinkeinotoiminnassa           keinä seikoista, jotka puhuvat sen puolesta,
19003: täällä tai milloin hyvityksen maksamiseen vel-        että henkilöllä edelleen on olennaisia siteitä
19004: vollinen on Suomessa asuva henkilö tai suoma-         Suomeen, voidaan mainita, että henkilö ei ole
19005: lainen yhteisö) yhtymä tai kuolinpesä.                ulkomailla asettunut vakituisesti asumaan tie-
19006:    Säännöksiä siitä, milloin luonnollisen henki-      tylle paikkakunnelle, että hän ulkomailla oles-
19007: lön on katsottava asuvan Suomessa, ehdotetaan         kelee yksinomaan opiskeluun tai terveydenhoi-
19008: tässä yhteydessä myös tarkistettaviksi. Voimassa      toon liittyvistä syistä samoin kuin että henkilö
19009: olevan lain mukaan katsotaan henkilön asuvan          harjoittaa liikettä tai omistaa kiinteistön Suo-
19010: Suomessa, jos hänellä tai hänen perheellään on        messa, tai että henkilön perhe asuu vakinaisesti
19011: täällä varsinainen asuntonsa tai jos hän jatku-       Suomessa. On huomattava, että asiaa ei voida
19012: vasti oleskelee täällä yli kuuden kuukauden           ratkaista pelkästään yhden asumista osoittavan
19013: ajan. Säännös on kuitenkin sikäli epätyydyttävä,      seikan perusteella, vaan on kussakin tapauk-
19014: että se asettaa perheelliset ja perheettömät vero-    sessa henkilökohtaisia olosuhteita koskevan ko-
19015: velvolliset eri asemaan ja johtaa siten erilaiseen    konaisarvioinnin pohjalta tutkittava, onko
19016: verotukselliseen kohteluun sellaisissakin tapauk-     maasta lähteneellä olennaisia siteitä Suomeen.
19017: sissa, joissa sitä ei voida asiallisin perustein      Sen jälkeen kun kolme vuotta on kulunut
19018: puoltaa. Lakiehdotuksessa on tästä syystä jä-         maastamuutosta, olisi veroviranomaisten esitet-
19019: tetty pois nykyisestä asumisen tunnusmerkis-          tävä selvitys siitä, että henkilöllä on olennaisia
19020: töstä maininta verovelvollisen perheen asun-          siteitä Suomeen, jotta henkilön tällä perusteella
19021: nosta ja kodista. Sillä seikalla, missä verovel-      voitaisiin katsoa asuvan vielä Suomessa.
19022: vollisen perheellä on varsinainen asunto tai              Suomessa asuvaksi katsottaisiin edelleen Suo-
19023: koti, tulee edelleen olemaan tärkeä merkitys           men diplomaattisessa edustustossa tai konsuli-
19024: aihetodisteena ratkaistaessa verovelvollisen asu-     tai erityisedustustossa palveleva Suomen kansa-
19025: misvaltiota. Viime vuosina olevat yleistyneet         lainen, joka on virkasuhteessa Suomen val-
19026: tapaukset, joissa verovelvollinen jatkuvasti vuo-      tioon. Sitä vastoin Suomen ulkomaisessa edus-
19027: desta toiseen oleskelee osan vuotta ulkomailla         tustossa palvelevan henkilön puolisoa, ala-
19028: ja tällä perusteella väittää, ettei häntä enää voi-   ikäistä lasta ja yksityistä palvelijaa ei enää
19029: da pitää verotuksellisessa mielessä Suomessa          pidettäisi ilman muuta Suomessa asuvina,
19030: asuvana. Monesti tällainen henkilö kuitenkin          vaikka he olisivat Suomen kansalaisia. Heidän
19031: säilyttää sellaiset siteet Suomeen, että hänen on      verotuksellinen asemansa, mikäli se riippuu
19032: ulkomaalla oleskelustaan huolimatta katsottava        asuinpaikasta, ratkaistaisiin edellä esitettyjen
19033: säilyttäneen täällä varsinaisen asuntonsa ja ko-      yleisten periaatteiden perusteella. Jos Yhdisty-
19034: tinsa. Usein on kuitenkin veroviranomaisten           neissä Kansakunnissa, sen erityisjärjestössä,
19035: vaikea näyttää, että verovelvollisella on edel-       Kansainvälisessä atomienergiajärjestössä tai kan-
19036: leen täällä varsinainen asunto ja koti. Näyttö-       sainvälisessä kehitysyhteistyössä ulkomaalla pal-
19037: vaikeudet ovat erityisen suuret silloin, kun          veleva Suomen kansalainen välittömästi ennen
19038: heti verovelvollisen maasta lähdön jälkeen on          tätä palvelusta koskevan palvelussopimuksen
19039: ratkaistava, onko kysvmyksessä muutto ulko-            tekemistä on asunut Suomessa, hänet katsot-
19040: maille vai ainoastaan tilapäinen oleskelu siellä.     taisiin mainitun palveluksen kestäessä Suomessa
19041:                                                  N:o 40                                                  5
19042: 
19043: asuvaksi, jollei hän näytä, että hänellä ei ole        kiintunut verotuskäytäntö otettu sellaisenaan
19044: verovuonna ollut olennaisia siteitä Suomeen.           laki tekstiin.
19045: Samoin edellytyksin Suomessa asuvaksi katsot-              Myös varallisuusverosta vapaiden yhteisöjen
19046: taisiin muu kuin edellä mainittu Suomen kan-           osalta vastaa lakiehdotus asiasisällöltään voi-
19047: salainen, joka on Suomen valtion pysyväisessä,         massa olevaa lakia. Tulo- ja omaisuusverolain
19048: päätoimisessa palveluksessa ulkomaalla.                 10 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettuja
19049:     T ula- ja varallisuusverolakiehdotuksen sa-        osakeyhtiö- ja osuuskuntamuotoisia luottolai-
19050: moin kuin nykyisenkin lainsäädännön mukaan             toksia ja osuuspankkeja ei kuitenkaan enää
19051: ovat eräät yhteisöt kokonaan tai osittain vapaat       erikseen mainittaisi varallisuusverosta vapaina,
19052: valtion tuloverosta, kunnallisverosta ja varalli-      koska ne jo muutoinkin kotimaisina osake-
19053: suusverosta.                                           yhtiöinä ja osuuskuntina olisivat varallisuus-
19054:     Sekä tulon että varallisuuden perusteella suo-      verosta vapaita.
19055: ritettavasta verosta olisivat kokonaan vapaat              Yhtymien ja kuolinpesän verovelvollisuutta
19056: Suomen Pankki, Kehitysaluerahasto Oy, kan-             koskevat säännökset on otettu tulo- ja varalli-
19057: saneläkelaitos, kunnallinen eläkelaitos, sairaus-      suusverolakiehdotukseen muutamaa poikkeusta
19058: ja hautausavustuskassa, valtakunnallinen työttö-       lukuun ottamatta hallituksen esityksen n:o
19059: myyskassa, työttömyyskassojen keskuskassa,              140/1972 mukaisina. Sanotussa hallituksen esi-
19060: tukira.l,.asto ja eroraharabasto. Mainittujen yh-       tyksessä oli ehdotettu, että yhtymän tappio
19061: teisöjen verovapaus vastaa valtionverotuksen           olisi samalla tavoin kuin yhtymän tulot jaettu
19062: osalta voimassa olevaa lakia. Kunnallisen eläke-       osakasten kesken yhtymäosuuksien mukaisessa
19063: laitoksen, valtakunnallisen työttömyyskassan,           suhteessa ja vähennetty osakasten verotuksessa
19064:  työttömyyskassojen keskuskassan ja tukirahas-          näiden tappiona. Yhtymän tappion vähentämi-
19065:  ton s<:kä eroraharahaston osalta on tässä yhtey-       nen mainituin tavoin osakasten tuloista antaisi
19066: dessä katsottu asianmukaiseksi näiden yhteisö-          kuitenkin eräissä tapauksissa osakkaille mah-
19067:  jen luonne huomioon ottaen laajentaa verova-          dollisuuden kiertää verotusta. Niinpä yhtymän
19068:  paus koskemaan myös kunnallisverotusta. Yksi-          osuuden tappiollisena verovuotena hankkinut
19069:  tyisten rautateiden kunnallisverotuksessa naut-       osakas voisi vapautua valtion tuloverotuksesta
19070:  tima verovapaus ehdotetaan poistettavaksi.             kokonaan. Kunnallisverotuksen puolella taas
19071:      Valtion tuloverotuksesta vapaiden mutta            seuraisi yhtymän tappion jakamisesta 'Sen osa-
19072:  kunnallisverotuksessa verovelvollisten yhteisö-        kasten verotuksessa vähennettäväksi verotuksen
19073:  jen osalta on verovelvollisuuden sisältö muiden        kiristyminen nykyisestään niissä tapauksissa,
19074:  kuin edellä jo mainittujen yhteisöjen ja jäljem-       joissa yhtymän osakkuuksissa on tappiovuoden
19075:  pänä erikseen käsiteltävien yleishyödyllisten          jälkeen tapahtunut muutoksia. Tämä johtuu
19076:  yhteisöjen osalta nykyisen lainsäädännön ja            siitä, että osuutensa myynyt osakas, jolle on
19077:  verotuskäytännön mukainen. Valtion yksityis-           jaettu yhtymän toiminnasta syntynyt tappio,
19078:  yrityksiin verrattavat teollisuus- ja liikelaitok-     ei enää voi vähentää hänelle jaettua tappiota
19079:  set ehdotetaan asetettavaksi kunnallisverotuk-         tappiovuotta seuraavien 5 vuoden tuloistaan,
19080:  sen suhteen samaan asemaan, missä samanlaista          koska hänellä ei osakkuutensa myytyään enää
19081:  toimintaa harjoittavat yksityiset yritykset ovat.      ole tuloa tappiota tuottaneesta tulolähteestä eli
19082:  Valtio olisi siten kunnalle verovelvollinen sa-        yhtymästä, mistä tappio tappiontasauksesta tu-
19083:  notuista liike- ja teollisuuslaitoksista saamiensa     loverotuksessa annetun lain 4 §:n mukaan vain
19084:   tulojen täydestä eikä vain puolesta määrästä,         on kunnallisverotuksessa mahdollista vähentää.
19085:  kuten nykyisin. Toisin kuin nykyisin valtio oli-          Tappion jakamisesta osakkaille johtuvat mai-
19086:   si kunnalle verovelvollinen maatiloistaan             nitut haitat voidaan välttää, jos tappio vähen-
19087:   saamista tuloista myös silloin, kun valtion           netään yhtymän puitteissa yhtymän tappio-
19088:  omistamia maa- tai metsätiloja käytetään ylei-         vuotta seuraavien vuosien tuloista. Tämän
19089:   siin tarkoituksiin. Muutoin ei valtion verovel-       vuoksi hallitus ehdottaa, että yhtymän tappiota
19090:   vollisuutta kunnallisverotuksessa koskeva sään-       ei pääsääntöisesti jaettaisi sen osakkaille vaan
19091:   nös, jota on sanannaltaan tarkennettu, sisällä        että se vähennettäisiin tappiontasauksesta tulo-
19092:   asiallista muutosta nykyiseen verrattuna. Kun-        verotuksessa annetun lain mukaisesti yhtymälle
19093:   tien,     kuntainliittojen,  evankelisluterilaisen    vahvistetusta verotettavasta tulosta ell!llen tulon
19094:   kirkon ja ortodoksisen kirkkokunnan sekä nii-         jakamista osakasten tulona verotettavaksi. Jos
19095:  den seurakunnan samoin kuin muun uskonnolli-           yhtymän liiketoiminnasta syntynyttä tappiota ei
19096:   sen yhdyskunnan osalta on nykyinen täysin va-         yhtymän purkaantumisen vuoksi voitaisi vähen-
19097: 6                                              N:o 40
19098: 
19099: tää yhtymän tuloista, saataisiin .tappio kuitenkin ole kuitenkaan pidettävä tarkoitusta, joka koh-
19100: vähentää yhtymässä ennen tappiovuotta olLeiden distuu vain tiettyjen henkilöiden ja määrättyjen
19101: osakkaiden tuloista.                               ahtaiden henkilöpiirien hyväksi. Sitä seikkaa,
19102:     Konkurssipesien verotuksellisessa käsittelyssä että jonkin yrityksen tulot menevät jollekin
19103: on verotuskäytännössä jatkuvasti ilmennyt epä- julkisoikeudelliselle tai yleishyödylliselle yhtei-
19104: varmuutta ja erilaisia tulkintoja. Erityisesti sölle, laitokselle tai säätiölle, ei sanotun sään-
19105: silloin kun konkurssipesä on jatkanut velallisen · nöksen mukaan ole yksinään pidettävä selvi-
19106: harjoittamaa elinkeinotoimintaa, on verotusten tyksenä yrityksen yleishyödyllisyydestä.
19107: toimittamisessa ollut havaittavissa erilaisia käy-    Kunnallishallituksesta kaupungissa annetun
19108: täntöjä. Näistä syistä konkurssipesien verotus asetuksen 53 S:n 1 momentin 2 kohdan ja
19109: on katsottu tarpeelliseksi järjestää nimenomai- maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun
19110: silla säännöksillä. Ehdotettujen säännösten mu- asetuksen 78 § :n 1 momentin 2 kohdan mu-
19111: kaan konkurssipesää ei katsottaisi eri verovel- kaan aatteellinen yhteisö, yhtymä, laitos tai
19112: volliseksi eikä konkurssi muutoinkaan muuttaisi säätiö on verovelvollinen vain kiinteistö- ja
19113: verovelvollisen verotuksellista asemaa. Tämän liike tuloista.
19114: mukaisesti olisi myös konkurssin aikana saatuja
19115:                                                       Valtionverotuksessa yleishyödylliset yhdistyk-
19116: tuloja, vaikka niiden kertyminen johtuisikin
19117: konkurssipesän toimenpiteistä ja niistä kertyvät   set  ja muut yleishyödylliset yhteisöt, laitokset
19118: varat käytettäisiin konkurssivelallisen velkojen   ja säätiöt  ovat siis kokonaan verovapaat. Muita
19119: maksamiseen, pidettävä konkurssivelallisen tu-     aatteellisia yhteisöjä sen sijaan verotetaan val-
19120: loina. Niistä sekä konkurssiin luovutetusta        tionverotuksessa    sekä tulosta että omaisuudesta
19121: omaisuudesta johtuvat verot ja veronlisäykset      suhteellisen   verokannan     mukaan. Kunnallis-
19122: olisi tällöin pantava konkurssivelallisen mak-     verotuksessa    ei   yhteisön  yleishyödyllisyydellä
19123:                                                    sen sijaan ole merkitystä, vaan kaikkia aatteel-
19124: settaviksi. Jos konkurssipesä jatkaa velallisen
19125: elinkeinotoimintaa, olisi tästä toiminnasta joh- lisia yhteisöjä, laitoksia ja säätiöitä verotetaan
19126: tuva osa velallisen veroista kuitenkin ehdotuk- kunnallisverotuksessa liike- ja kiinteistötuloista
19127: sen mukaan pantava konkurssipesän maksetta- muttei ns. henkilökohtaisista tuloista, joita ovat
19128: vaksi. Nämä verot olisi näinollen maksettava mm. jäsenmaksut, korot, osingot, lahjat ja
19129: konkurssipesästä päältäpäin konkurssimassan satunnaiset myyntivoitot.
19130: velkoina.                                             Yleishyödyllisen yhteisön määrittely on tuot-
19131:                                                    tanut oikeuskäytännössä vaikeuksia. Viime vuo-
19132:                                                    sina on oikeuskäytännön peruslinjaksi kuiten-
19133:       Yleishyödylliset yhteisöt verotuksessa       kin    vakiintunut käsitys, että aatteellinen
19134:                                                    yhteisö, joka harjoittaa elinkeinotoimintaa, ei
19135:     Tulo- ja omaisuusverolain 10 S:n 1 momen- ole yleishyödyllinen. Vain siinä tapauksessa,
19136: tiJn 4 kohdan mukaan sekä tulon että omaisuu- että yhteisön elinkeinotoiminta on ollut vä-
19137: den perusteella suoritettavasta verosta on vapaa häistä suhteessa yhteisön muuhun toimintaan,
19138: sellainen opetuslaitos, aatteellinen yhdistys ja yhteisöä on saatettu pitää yleishyödyllisenä. Jos
19139: muu yhteisö, laitos tai säätiö, jolla on tieteel- aatteellista yhteisöä sen harjoittaman elinkeino-
19140: linen, taiteellinen, kansanvalistusta, maanpuo- toiminnan vuoksi tai muusta syystä ei ole
19141: lustusta tai kotimaista elinkeinoelämää edistävä pidetty yleishyödyllisenä, sitä on valtionvero-
19142: tai muu yleishyödyllinen tarkoitus, kuten maan- tuksessa verotettu sen kaikista tuloista, mm.
19143: viljelys-, maatalous- ja maamieseura, työväen- jäsenmaksutuloista, ja myös omaisuudesta.
19144: yhdistys, nuoriso- ja urheiluseura sekä yhdistys,     Verovapautensa turvin monet yleishyödylli-
19145: jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin set säätiöt ja muut yhteisöt ovat voineet mer-
19146: asioihin vaikuttaminen, mikäli tällainen laitos, kittävällä tavalla tukea tiedettä ja taidetta,
19147: yhdistys, yhteisö tai säätiö ei tarkoita toimin- auttaa hädässä olevia tai toimia muulla tavoin
19148: nallaan tuottaa siihen osallisille taloudellisia yleiseksi hyväksi. Hallituksen mielestä ei täl-
19149: etuja. Tulo- ja omaisuusveroasetuksen 7 S:ssä laisten yhteisöjen jatkuvia toimintamahdolli-
19150: säädetään, että yleishyödyllinen on tarkoitus, suuksia pitäisi vaarantaa. Liiketulojen vero-
19151: jonka täyttyminen koituu yksinomaan ja välit- vapaus valtionverotuksessa antaa kuitenkin täl-
19152: tömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henki- laisille liiketoimintaa harjoittaville yhteisöille
19153: sessä tai siveellisessä mielessä. Viimeksi mai- kohtuuttoman edullisen kilpailuaseman muihin
19154: nitun säännöksen mukaan ei yleisenä hyvänä yrittäjiin nähden. Tämän epäkohdan poistami-
19155:                                                 N:o 40                                                 7
19156: 
19157: seksi hallitus ehdottaa, että yleishyödyllisetkin     keräysten tuloksena. Saamansa varat yhteisön
19158: yhteisöt saatettaisiin valtion tuloverotuksessa       on tietenkin sijoitettava tuloa tuottavasti. Jol-
19159: verovelvollisiksi liiketuloistaan.                    lei yhteisö ryhdy harjoittamaan liikettä, mikä
19160:     Monet yleiseltä luonteeltaan selvästi yleishyö-   esimerkiksi uusien säätiöiden kohdalla nykyisin
19161: dylliset yhteisöt harjoittavat liiketoimintaa         on säätiölain muutoksella ( 400/64) jopa kiel-
19162: yleishyödyllisen toimintansa rahoittamiseksi.         lettyä, se voi sijoittaa varansa joko kiinteään
19163: Asianmukaista ei ole, että ne liiketoimintansa        tai irtaimeen omaisuuteen. Tarkoituksenmu-
19164: vuoksi menettäisivät muiden tulojensa vero-           kaista tuskin on, että sijoitukset kiinteään ja
19165: vapauden. Sen vuoksi hallituksen esityksessä          irtaimeen omaisuuteen asetetaan tällöin vero-
19166: edellytetään, että yleishyödyllistä yhteisöä vero-    tuksellisesti aivan eri asemiin. Yleiseltä kan-
19167: tettaisiin valtionverotuksessa liiketuloista sa-      nalta saattaa usein olla suositeltavampaakin,
19168: maan tapaan kuin niitä jo nyt verotetaan kun-         että yleishyödylliset yhteisöt sijoittavat varansa
19169: nallisverotuksessa liike- ja kiinteistötuloistaan.    kiinteistöihin, kuin että ne esimerkiksi lainoja
19170: Sen sijaan niitä ei verotettaisi muista tulois-       antamalla ryhtyvät kilpailemaan rahalaitosten
19171: taan. Näin meneteltäessä vähenisivät myös ne          kanssa tai osakkeita ostamalla hankkivat mää-
19172: vaikeudet, jotka nykyisin aiheutuvat siitä, että      räämisvallan liikeyrityksessä.
19173: aatteellinen yhteisö on valtionverotuksessa joko          Hallitus katsoo näin ollen, että yleishyödyl-
19174: täydellisesti verovapaa tai täydellisesti vero-       lisiä yhteisöjä ei olisi valtionverotuksessa sää-
19175: velvollinen.                                          dettävä verovelvollisiksi lciinteistötuloistaan.
19176:     Tulo- ja varallisuusverolakiin ehdotettua         Kunnallisverotuksessa olisi verovelvollisuus
19177: säännöstä, että yleishyödylliset yhteisöt ovat        kiinteistötuloista sitä vastoin säilytettävä, kui-
19178: valtionverotuksessa verovelvollisia liiketulois-      tenkin niin supistettuna, ettei verovelvollisuus
19179:  taan, on syytä täydentää säännöksellä, jossa         koskisi yleiseen tai yleishyödylliseen tarkoituk-
19180: osoitetaan, mitä yleishyödyllisen yhteisön liike-     seen käytetystä kiinteistöstä saatua tuloa. Esi-
19181:  tulolla tarkoitetaan. Hallitus ehdottaa säädettä-    merkiksi koulukiinteistöistä saatua tuloa ei
19182: väksi, että liiketulona ei pidettäisi yleishyödyl-    tämän rajoituksen vuoksi voitaisi enää verot-
19183: lisen yhteisön toimintansa rahoittamiseksi jär-       taa kunnallisverotuksessakaan.
19184:  jestämistä arpajaisista, myyjäisistä, urheilukil-        Hallitus ei ole pitänyt aiheellisena esittää
19185:  pailuista, huvitilaisuuksista, tavaran keräyksestä   yleishyödyllisiä yhteisöjä säädettäväksi verovei-
19186:  ja muusta niihin verrattavasta tilapäisestä toi-     vallisiksi varallisuusverotuksessa. Muut kuin
19187:  minnasta saatua tuloa eikä vain vähäisessä mää-      yleishyödylliset aatteelliset yhteisöt olisivat sen
19188:  rin harjoitetusta tarjoilu-, myynti- ja muusta       sijaan edelleenkin verovelvollisia varallisuudes-
19189:  sellaisesta toiminnasta saatua tuloa. Liiketulona     taan.
19190:  ei myöskään pidettäisi jäsenlehdistä ja niihin           Tulo- ja omaisuusverolakiin nykyisin sisäl-
19191:  rinnastettavista julkaisuista eikä adressien,         tyvä esimerkkiluettelo siitä, milloin yhteisöä,
19192:  merkkien, viitien tai muiden sellaisten hyödyk-      laitosta tai säätiötä on pidettävä yleishyödylli-
19193:  keiden myynnin muodossa suoritetusta rahan-          senä, ehdotetaan otettavaksi eräin täydennyksin
19194:  keräyksestä saatuja tuloja. Nämä liiketoiminnan      lakiin. Tämän ohessa hallitus esittää, että ny-
19195:  käsitteen sisällön rajoitukset koskisivat myös       kyisin asetuksessa olevat yleishyödyllisen yhtei-
19196:  kunnallisverotusta.                                  sön käsitettä tarkentavat määritelmät otettai-
19197:      Kunnallisverotuksessa aatteelliset yhteisöt      siin lakiilll jossakin määrin täsmennettyinä. Mi-
19198:  ovat nykyisin verovelvollisia paitsi liiketulois-     hinkään asiallisiin muutoksiin ei näillä pois-
19199:  taan myös kiinteistötuloistaan. Onkin asianmu-       toilla ja lisäyksillä ole pyritty.
19200:  kaista, että myös aatteellisten yhteisöjen omis-         Kunnallisverotuksessa yleishyödylliset yhtei-
19201:   tamista kiinteistöistä suoritetaan kunnalle kun-    söt ja muut aatteelliset yhteisöt ovat nykyisin
19202:  nallisvero. Yleishyödyllisten yhteisöjen velvolli-    keskenään samassa asemassa. Molemmat suorit-
19203:   suus maksaa valtionverotuksessa veroa kiin-          tavat veron kiinteistö- ja liiketuloistaan, mutta
19204:   teistötuloistaan on sen sijaan vaikeampi ongel-     eivät sen sijaan henkilökohtaisista tuloistaan.
19205:   ma. Monessa maassa, esimerkiksi Ruotsissa ja         Valtion- ja kunnallisverotuksen eroavuuksien
19206:  Tanskassa ei yleishyödyllisiä yhteisöjä veroteta      vähentämiseksi h'\llitus ehdottaa, että kunnal-
19207:   kiinteistötuloista.                                  lisverotuksessakin edellä selostettu verovapaus
19208:      Yleishyödylliset yhteisöt ovat yleensä saaneet    koskisi vain yleishyödyllisiä mutta ei enää
19209:   varansa joko lahjoituksina tai sitten erilaisten     muita aatteellisia yhteisöjä.
19210: 8                                              N:o 40
19211: 
19212:                Veronalainen tulo                     apuraha sekä tieteellisen, taiteellisen tai yleis-
19213:                                                      hyödyllisen toiminnan tunnustukseksi annettu
19214:     Veronalaisen tulon määrittelyn osalta laki-      palkinto samoin kuin valtion ansiokkaasta toi-
19215: ehdotus rakentuu miltei sellaisenaan nykyisen        minnasta antama. eläke olisi verovapaata vain
19216: lainsäädännön pohjalle. Pääsäännön mukaan            siltä osin, kuin verovelvollisen verovuonna
19217: katsottaisiin veronalaiseksi tuloksi laissa maini-   nostaman apurahan, palkinnon tai eläkkeen
19218: tuin rajoituksin verovelvollisen rahana tai ra-      yhteismäärä, josta on vähennetty niistä vero-
19219: hanarvoisena etuutena saarnat tulot. Tätä mää-       velvollisille aiheutuneet suoranaiset kustannuk-
19220: ritelmää täydennetään lakiehdotuksessa luette-       set, ei verovuonna ylitä 15 000 markkaa. Val-
19221: lemalla eräitä tuloja, joiden kohdalla saattaisi     tiovarainministeriö voisi hakemukscsta kuiten-
19222: syntyä epäselvyyttä siitä, ovatko ne veronalaisia    kin vapauttaa tieteellisen, taiteellisen tai yleis-
19223: tai jotka ehkä ilman nimenomaista säännöstä          hyödyllisen toiminnan tunnustukseksi annetun
19224: jäisivät selvästikin veronalaisen tulon käsitteen    palkinnon sanotun markkamäärän ylittävältäkin
19225: ulkopuolelle. Kun veronalaista tuloa koskeva         osin veronalaisuudesta.
19226: lakiehdotuksen määrittely vastaa asialliselta si-        Lakiehdotuksen satunnaista myyntivoittoa
19227: sällöltään nykyisiä säännöksiä, ei lakiehdotus       koskevat säännökset poikkeavat asialliselta si-
19228: muuttaisi niiden pohjalta muotoutunutta tämän        sällöltään nykyisistä säännöksistä, mitä tulee
19229: hetkistä oikeuskäytäntöä. Niinpä esimerkiksi         ki1nteän omaisuuden luovutuksesta saadun voi-
19230: ammattimaisesta kiinteistönmyynnistä saatu           ton veronalaisuuteen. Tällä hetkellä kiinteän
19231: tulo olisi edelleenkin veronalaista ja sitä vero-    omaisuuden luovutuksesta saatu myyntivoitto
19232: tettaisiin samalla tavoin kuin nykyisinkin.          on täysimääräisesti veronalaista tuloa luovutule-
19233:     Lakiehdotuksessa on pyritty samalla määritte-    sen tapahtuessa ennen 10 vuoden omistusajan
19234: lemään eräät tuloon liittyvät käsitteet. Puhdas      kulumista, mutta kokonaan verovapaata tuloa
19235: tulo on se jäännös, joka saadaan, kun veron-         luovutuksen tapahtuessa sanotun ajan kuluttua.
19236: alaisesta tulosta vähennetää.'1 sen hankkimisesta    Näin suuren merkityksen antaminen 10 vuo-
19237: tai säilyttämisestä johtuneet menot eli luonnol-     den pituiselle omistusajalle asettaa ennen ja
19238: liset vähennykset. Puhdas tulo määrätään vero-       jälkeen sanotun omistusajan tapal1tuvat kiin-
19239: velvollisen kunkin tulolähteen kohdalta erik-        t:eän omaisuuden luovutukset toisi1nsa nähden
19240: seen. V erotettavana tulona taas pidetään sitä       perusteettomasti täysin erilaiseen verotukselli-
19241: jäännöstä, joka saadaan kun verovelvollisen eri      seen asemaan ja on omiaan johtamaa..'1 kohtuut-
19242: tulolähteiden puhtaiden tulojen yhteismäärästä        tamaan lopputulokseen varsinkin, milloin omai-
19243: eli kokonaistulosta vähennetään laissa sallitut      suus olosuhteiden pakosta tai määräajan vir-
19244: muut kuin luonnolliset vähennykset.                  heellisestä laskemisesta johtuen taikka siitä
19245:     Veronmaksukykyperiaatteen        toteutuminen     tietämättä on luovutettu vain vähän ennen 10
19246:  tuloverotuksessa edellyttää, että veronalaisen      vuoden omistusajan kulumista. Nykyinen täy-
19247: tulon käsitteen tulee olla laaja. Tulon säätä-       den veronalaisuuden tai verovapauden käsittävä
19248: minen verovapaaksi rikkoo tätä periaatetta,          myyntivoittojärjestelmä on myös omiaan lyk-
19249: minkä vuoksi vastaisuudessa olisi pyrittävä vält-    käämään verottamisajan päättymisen yli sellai-
19250: tämään nyt jo varsin laajaksi paisuneen vero-        siakin myyntejä, joiden toteutuminen aikaisem-
19251: vapaiden tulojen lukumäärän lisäämistä ja mie-       min olisi tärkeätä omaisuuden saamiseksi kan-
19252: luummin koetettava sitä supistaa. Erityisesti         santaloudellisesti katsoen tarkoitukserunukai-
19253: edellä sanottu koskee sellaisia tuloja, jotka saa-   sempaan käyttöön. Myyntivoittoverojärjestel-
19254: daan veronalaisen tulon, esimerkiksi työtulon        mään liittyvät epäkohdat korostuvat kiinteän
19255: sijaan. Hallitus ei ole katsonut tässä yhteydessä    omaisuuden kohdalla, koska verollisuuden ja
19256: kuitenkaan olevan mahdollisuuksia tämän pe-          verottomuuden määräävä omistusaika on täl-
19257: riaatteen toteuttamiseen kuin vähäisessä mää-        löin 10 eikä va1n 5 vuotta, kuten irtaimen
19258:  rin. Tämän mukaisesti tosin vain selvennyk-         omaisuuden kohdalla. Mainituista syistä johtuen
19259: senä nykyiseen verotuskäytäntöön todetaan laki-      hallitus ehdottaa, että kiinteän omaisuuden luo-
19260: ehdotukseen otetussa säännöksessä nimenomai-         vutuksesta saatua myyntivoittoa verotettaisiin
19261: sesti, että veronalaista tuloa on vahingonkor-       viiden vuoden omistusajan jälkeen asteettain
19262: vaus, milloin tulo, jonka sijaan se on saatu,         alenevan asteikon mukaan. Verotusta lievennet-
19263: olisi ollut veronalaista.                             täisHn siten, että myyntivoiton määrästä olisi
19264:     Eräiltä osin ehdotetaan nykyisiä verovapauk-     vähennettävä 20 prosenttia jokaiselta täydeltä
19265: sia supistettavaksi. Stipendi, opinto- ja muu        vuodelta, jonka kiinteä omaisuus on ollut luo-
19266:                                               N:o 40                                                 9
19267: 
19268: 
19269: vuttajan omana viittä vuotta pitemmän ajan.         puen saattaa verotettava tulo merkittävästikin
19270: Milloin kiinteä omaisuus viiden vuoden omis-        poiketa veronalaisesta tulosta, jolloin myös sa-
19271: tusajan jälkeen on luovutettu valtiolle, maa-       mansuuruista tuloa saavien verovelvollisten ve-
19272: kunnalle, kunnalle tai kuntainliitolle, hallitus    roaste eli maksettavien verojen suhde brutto-
19273: ehdottaa, että myyntivoiton verottamista ei         tuloon saattaa vaihdella.
19274: ainoastaan lievennettäisi, vaan että myyntivoit-        Vähennyksiä myönnetaan tuloverotuksessa
19275: to olisi kokonaisuudessaan verovapaata tuloa.       varsin moninaisin perustein. Osa vähennyksistä
19276: Vapauttamalla sanotuille julkisyhtdsöille viiden    perustuu siihen, ettei verovelvollisen saama
19277: vuoden omistusajan jälkeen tapahtuneet luovu-       bruttotulo ole kokonaisuudessaan hänen hallit-
19278: tukset myyntivoittoverotukselta parannettaisiin     tavanaan ja vapaasti käytettävänään. Hän jou-
19279: julkisyhteisöjen kiinteän omaisuuden hankinta-      tuu esimerkiksi tulon hankkimiseksi tai säilyttä-
19280: mahdollisuuksia.                                    miseksi suorittamaan tiettyjä menoja, joita il-
19281:    Tapaturma- ja liikennevakuutuseläkkeet ovat      man tuloa ei olisi saattanut syntyä. Tällaisiin
19282: nykyisin vuodeksi kerrallaan säädettyjen poik-      menoihin perustuvia vähennyksiä kutsutaan ns.
19283: keuslakien nojalla kokonaan verovapaita. Näillä     luonnollisiksi vähennyksilesi. Verovelvollinen
19284: eläkkeillä ei pyritä turvaamaan eläkkeensaajalle    voi lisäksi joutua esimerkiksi joidenkin velvoit-
19285: vain tiettyä minimitoimeentuloa, vaan sama          teiden tai aikaisempien sitoumusten perusteella
19286: tai ainakin lähes ,sama elintaso kuin ennen         suorittamaan menoja. Nämä ns. yleisten vähen-
19287: vakuutustapahtumaa. Verovapaus merkitsee täl-       nysten perusteina olevat menot eivät kohdistu
19288: löin ylikompensointia, joka muodostuu sitä suu-     minkään tietyn tulon hankkimiseen, vaan rasit-
19289: remmaksi, mitä suurempi on eläke tai mitä           tavat hänen taloudellista asemaansa vleisesti.
19290:  suuremmat ovat eläkkeensaajan muut tulot.          Kolmannen ryhmän vähennyksistä muodostavat
19291: Tämän vuoksi hallitus ehdottaa näiden               ns. erityiset eli sosiaaliset t'iihennykset. Näiden
19292: eläkkeiden verovapaudelle asetettavaksi katon.      vähennysten tarkoituksena on ottaa huomioon
19293:  jonka mukaan tällaiseen vakuutukseen perustu-      verotuksessa verovelvollisen henkilökohtaisista
19294:  van jatkuvan korvauksen, elinkoron tai eläk-       olosuhteista riippuvat seikat, jotka vaikuttavat
19295:  keen vuotuinen määrä ei 20 000 markkaa ylit-       hänen taloudelliseen asemaansa. Mvös sosiaali-
19296:  tävältä osaltaan enää olisi verovapaata. Tapa-     set vähennykset voivat perustua j;ihinkin ve-
19297:  turmavakuutukseen perustuvat päivärahat ja         rovelvollisen suorittamiin menoihin tai ne
19298: niitä vastaavat liikennevakuutuskorvaukset, jot-    myönnetään tiettyinä, kaikille verovelvollisille
19299:  ka ovat rinnastettavissa sairausvakuutuspäivä-     samansuuruisina summina. Neljännen ryhmän
19300:  rahaan, ehdotetaan sitä vastoin edelleen säily-    muodostavat ne vähennykset, joiden tarkoituk-
19301:  tettäviksi kokonaan verovapaina.                   sena on saattaa erityyppisten tulojen verotus
19302:                                                     toisistaan poikkeavaksi.
19303:                                                         Tulosta vähennetään ensin tulon hankkimi-
19304:            Vähennykset verotuksessa                 sesta tai säilyttämisestä johtuneet menot eli ns.
19305:                                                     luonnolliset vähennykset. Henkilökohtaisiin tu-
19306:    Verovelvolliskohtaista veromäärää ja koko-       loihin kohdistuvista luonnollisista vähennyksistä
19307: naisveromäärän jakautumista eri verovelvollisille    voidaan mainita työkalu- ja varusvähennys, vir-
19308: ja verovelvollisryhmille voidaan säädellä vero-     ka- tai työpukukustannus, virkamiesten kanslia-
19309: tusjärjestelmän osatekijöiden avulla. Edellä on      menot sekä tieteen tai taiteen harjoittamisesta
19310: jo käsitelty verovelvollisuutta sekä veronalaisen    samoin kuin ammattikirjallisuuden hankkimi-
19311: ja verovapaan tulon määrittelyä. Näiden tekijöi-     sesta johtuneet kustannukset. Tällaiset vähen-
19312: den ohella erilaisilla vähennyksillä on tulovero-    nykset nousevat yleensä verraten pieniin sum-
19313: tuksessa keskeinen merkitys. Verovelvolliskoh-       miin, mutta kun ne samalla monesti koostuvat
19314: tainen vero määrätään valtionverotuksessa jäl-       useasta varsin vähäisestä erästä, aiheutuu niiden
19315: jempänä selostettavien veroasteikkojen avulla.       huomioon ottamisesta verotuksessa suhteetto-
19316: Kunnallisverotuksessa taas veroäyrin hinta osoit-    man paljon vaivaa sekä verovelvollisille että
19317: taa tulosta menevän veron määrän. Veroasteik-        veroviranomaisille. Sen vuoksi ehdotetaan, että
19318: koja ja veroäyrin hintaa sovelletaan kuitenkin       henkilökohtaisiin tuloihin kohdistuvat luonnol-
19319: verotettavaan tuloon, joka on veronalaisen tulon     liset vähennykset otettaisiin verotuksessa huo-
19320: ja kaikkien tulosta myönnettävien vähennysten        mioon siten, että verovelvollinen saisi ilman
19321: erotus. Muun ohessa verovelvollisen henkilö-        eri selvitystä vähentää palkkatulostaan palkka-
19322: kohtaisista olosuhteista tai perhesuhteista riip-    tulovähennyksenä 300 markkaa, ei kuitenkaan
19323:  2 10876/73
19324: 10                                            N:o 40
19325: 
19326: enempää kuin palkkatulon maara. Palkkatulo-         ten perusteena olevien menojen määrää, eikä
19327: vähennys korvaisi palkkatulosta tehtävät edellä     siten myöskään veronmaksukyvyn todellista vä-
19328: tarkoitetut luonnolliset vähennykset, jollei nii-   hentymistä. Useat vähennykset, kuten lapsi- ja
19329: den määrä ylitä 300 markkaa. Mikäli luonnol-        koulutusvähennykset, ovat vain murto-osa ve-
19330: listen vähennysten määrä on suurempi kuin           ronmaksukyvyn tällä perusteella tapahtuneen
19331: 300 markkaa, verovelvollinen saisi vähentää         alentumisen aiheuttaneista todellisista menoista.
19332: koko määrän esitettyään vähennyksestä selvi-        Tavanmukaista suurempia sairaus- tai työmatka-
19333: tyksen. Luonnollisia vähennyksiä olisivat laki-     kustannuksia ei oteta verotuksessa huomioon,
19334: ehdotuksen mukaan myös asunnon ja työpaikan         ellei veronmaksukyky niiden johdosta ole alen-
19335: väliset matkakustannukset. Toisin kuin nykyi-       tunut siinä määrin poikkeuksellisesti, että vero-
19336: sin, ne olisivat vähennyskelpoisia ilman alarajaa   velvollisen tulosta saadaan tehdä erityinen har-
19337: ja myös siltä osin kuin niiden määrä ylittää        kinnanvarainen veronmaksukyvyn alentumis-
19338: 1 200 markkaa. Luonnollisina vähennyksinä           vähennys.
19339: olisivat vähennyskelpoisia myös kohtuulliset           Nykyiset sosiaaliset vähennykset ovat var-
19340: kustannukset valtiollisen luottamustehtävän hoi-    sin kaavamaisia ja myönnetään yleensä sa-
19341: tamisesta.                                          mansuuruisina kaikiile niihin oikeutetuille
19342:    Verotuksessa myönnettävillä yleisillä vähen-     riippumatta siitä, missä määrin veronmaksu-
19343: nyksillä, jotka tehdään verovelvollisen eri tulo-   kyky on kulloinkin alentunut. Lisäksi tulosta
19344: lähteiden antamien puhtaiden tulojen yhteis-        tehtävät vähennykset johtavat valtionverotuk-
19345: määrästä, otetaan huomioon mm. verovelvollisen      sessa, jossa veron määrä nousee tulojen mu-
19346: velkaisuudesta, ansiotoiminnan tappiollisuu-        kana, sitä suurempaan markkamääräiseen vero-
19347: desta sekä elatus- tai toistuvaisavustuksen anta-   etuun, mitä suuremmat verovelvollisen tulot
19348: misesta aiheutunut veronmaksukyvyn vähenty-         ovat. Siten suurituloiselle korvataan verovähen-
19349: minen. Tämä tapahtuu yleensä siten, että vero-      nyksen muodossa veronmaksukyvyn alentumi-
19350: velvollinen saa tuloistaan vähentää vähennyk-       sen aiheuttaneista menoista suurempi osa kuin
19351: sen perusteena olevan todellisen menon koko-        pienituloiselle, vaikka pienituloisen veron-
19352: naisuudessaan. Kunnallisverotuksessa verovel-       maksukyky sanotuista menoista johtuen on
19353: vollinen ei kuitenkaan saa vähentää velkaisuu-      suhteellisesti vähentynyt enemmän kuin suuri-
19354: destaan johtuneita korkomenoja kokonaisuudes-       tuloisen, jonka tuloista menot saattavat muo-
19355: saan, jos ne tulot, joista korot kunnallisvero-     dostaa vain pienen osan. Toisaalta voidaan
19356: tuksessa noudatettavien tulolähdettä koskevien      sanoa, että tulosta tehtävillä vähennyksillä ote-
19357: vähennyssääntöjen mukaan on vähennettävä,           taan progressiivisessa verotuksessa huomioon
19358: eivät riitä korkojen vähentämiseen tai jos velan    nimenomaan samaan tuloluokkaan kuuluvien
19359: vakuutena on kiinnitys ja korkojen määrä ylit-      sanotunlaisten vähennysten perusteena olevista
19360: tää 50 000 markkaa vuodessa. Mainittuja kun-        seikoista johtuva erilainen veronmaksukyky.
19361: nallisverotuksessa sovellettavia korkomenojen       Kunnallisverotuksessa vähennyksen suuruus ja
19362: vähentämistä koskevia rajoituksia lukuun otta-      merkitys taas riippuu siitä, missä kunnassa
19363: matta on korkojen vähennysoikeus yleinen kä-        verovelvollinen asuu. Heikossa taloudellisessa
19364: sittäen niin veronalaiseen kuin verovapaaseen-      asemassa oleva kunta, jonka tulotasokin on
19365: kin toimintaan liittyvän velan korot.               alhainen, saa.taa myöntää vähennyksiä vain
19366:     Erityisten eli sosiaalisten vähennysten muo-    rajoitetusti. Kun veroäyrin hinta lisäksi vaih-
19367: dossa otetaan verovelvollisen veronmaksu-           telee eri kunnissa melkoisesti, ovat vähennysten
19368: kykyyn vaikuttavina seikkoina nykyisin huo-         vaikutuksetkin tästä syystä erilaisia.
19369: mioon muun muassa elantokustannusten ylei-             Kuten edellä olevasta selviää, eivät sosiaali-
19370: nen kalleus (kalliinpaikan vähennys) , elatus-      set verovähennykset nykyisellään riittävässä
19371: velvollisuus (lapsi-, leskeys- ja koulutusvähen-    määrin eivätkä oikealla tavalla ota huomioon
19372: nys), sairaus ( sairauskuluvähennys), sekä muu-     niiden myöntämisen perusteena olevaa pyrki-
19373:  kin näihin verrattava seikka, jos se on huo-       mystä sosiaalituen antamiseen. Verovähennyk-
19374: mattavasti alentanut veronmaksukykyä.               siin olisi tehtävä huomattavia parannuksia, jotta
19375:     Puuttumatta tässä yhteydessä siihen, voi-       ne paremmin ja niiden alkuperäisen tarkoituk-
19376: daanko kaikki veronmaksukykyyn vaikuttavat          sen mukaisesti jakaisivat verorasituksen vero-
19377: seikat verotuksessa ottaa huomioon, on todet-       velvollisten veronmaksukyvyn mukaisesti. Vero-
19378:  tava, että nykyisin myönnettävät sosiaaliset       vähennyksiä uudistettaessa on kuitenkin huo-
19379: vähennykset eivät useinkaan vastaa vähennys-        mattava, että verovelvolliset niissä tapauksissa,
19380:                                                 N:o 40                                               11
19381: 
19382: joissa veronmaksukyvyn alentumisen perusteella        taista supistamista. Kun vähennysten supista-
19383: myönnetään verovähennyksiä, saavat nykyisin           minen kuitenkin edellyttää, että sosiaaliavus-
19384: samalla perusteella myös erilaista sosiaalista tu-    tuksia samanaikaisesti lisätään, ja kun tämä
19385: kea. Periaatteessa on verovelvollisen kannalta        vaatii vielä lisäselvityksiä, hallitus on lähtenyt
19386: samantekevää, saako hän tietyn rahamääräisen          siitä, että tämän verouudistuksen yhteydessä
19387: etuuden hänen maksettavakseen pantavan vero-          korjataan vain vähennysjärjestelmässä olevat
19388: määrän pienentymisen tai tulonsiirron muodos-         pahimmat epäkohdat. Hallitus on ehdottanut
19389: sa. Verotuksen yhteydessä myönnettävät vähen-         eräiden vähennysten poistamista, joskin pääosa
19390: nykset merkitsevät aina myös julkisen vallan          sosiaalisilla perusteilla myönnettävistä vähen-
19391: saamien verotulojen pienentymisen johdosta tie-       nyksistä jäisi edelleen voimaan. Eräiden vähen-
19392: tyn suuruisen rahamäärän ohjaamista niihin tar-       nysten myöntämisperusteita ehdotetaan kuiten-
19393: koituksiin, jotka ovat vähennysten myöntämi-          kin tarkistettaviksi ja eräiden vähennysten
19394: sen perusteina. Se seikka, että verotuksen yh-        markkamääriä       korotettaviksi.    Vähennysten
19395: teydessä annetusta edusta eivät pääse hyöty-          markkamäärien osalta hallituksen tarkoituksena
19396: mään kaikkein pienituloisimmat väestöryhmät,          on myöhemmin esittää niiden tarkistamista
19397:  tekee taloudellisen tuen antamisesta verotuksen      tarpeen mukaan.
19398: yhteydessä välitöntä sosiaalista tai muuta sel-          Sairauden perusteella myönnetään, kuten
19399: laista tulonsiirtojärjestelmää epätarkoituksenmu-     edellä on todettu, sairauskuluvähennys, jonka
19400: kaisemman tukimuodon.                                 enimmäismäärä on verotuksessa yksinään vero-
19401:     Tarve verovelvollisen veronmaksukyvyn vä-         tettavalle 600 markkaa ja puolisoille 800 mark-
19402: hentymisen ja taloudellisen aseman heikenty-          kaa lisättynä 100 markalla kutakin ala-
19403:  misen huomioon ottamiseen verotuksessa ei            ikäistä lasta kohden. Vaikka tarve sairau-
19404:  myöskään enää ole yhtä suuri kuin aikai-             desta johtuvien menojen huomioon ottami-
19405:  semmin, jolloin sosiaaliavustukset ja niiden         seen verotuksessa ei sairausvakuutuksen ke-
19406:  määrä olivat vähäisemmät. Niinpä esimerkiksi         hittymisen vuoksi enää ole yhtä suuri kuin
19407:  sairausvakuutus nykyisellään korvaa jo noin          aikaisemmin, hallitus ei kuitenkaan tässä vai-
19408:  puolet järjestelmän piiriin kuuluvista sairaus-      heessa esitä nykyistä vähennysoikeutta rajoi-
19409:  menoista. Potilaan maksettavaksi jäävät sai-         tettavaksi. Siten saataisiin hammashoidosta
19410:  raalamaksut taas ovat vain osa sairaalakustan-       aiheutuneet menot hammaslääkärinpalkkioineen
19411:  nuksista, jotka yhteiskunta kustantaa. Sairaus-      ja sairaalamaksut vähentää täysimääräisesti, ku-
19412:  kuluvähennyksen merkitys verovelvolliselle vä-       ten nykyisinkin. Niistä sairausmenoista, jotka
19413:  henee siten sairausvakuutusjärjestelmän kehit-       sairausvakuutusjärjestelmä osittain korvaa, saa-
19414:  tymisen myötä.                                       taisiin verotuksessa edelleen vähentää korvaa-
19415:      Ratkaistaessa kysymystä siitä, olisiko vero-     matta jäänyt osa. Sairauskuluvähennyksen enim-
19416:  velvollisen veronmaksukyvyssä olevat eroavuu-        mäismääriä ehdotetaan kuitenkin korotettavaksi
19417:   det otettava huomioon verovähennyksinä vai          niin, että puolisot saisivat vähentää sairaus-
19418:   oikeutena sosiaalisiin etuuksiin, on verrattava     kulunsa yhteensä 1 600 markan määrään ja
19419:   toisiinsa niitä etuja ja haittoja, joita kumpaan-   muu verovelvollinen 800 markan määrään
19420:   kin niistä liittyy. Edellä on jo todettu, että      saakka, minkä lisäksi näitä enimmäismääriä
19421:   verovähennykset valtionverotuksessa ottavat pa-     olisi korotettava 200 markalla kutakin ala-
19422:   remmin huomioon suurituloisen kuin pieni-           ikäistä lasta kohden.
19423:   tuloisen veronmaksukyvyn vähentymisen. Pieni-          Vaidonverotuksessa myönnetään nykyisin
19424:   tuloiset, joiden tulot eivät nouse verotettavaan    erityinen koulutusvähennys 17 vaan ei 21
19425:  määrään, jäävät kokonaan vaille yhteiskunnan         vuotta täyttänyttä lasta elättäneelle verovelvol-
19426:  verovähennysten muodossa antamaa tukea. On           liselle, mikäli lapsi verovuonna on vähintään 7
19427:   huomattava, että verotus on luonteeltaan massa-     kuukauden ajan saanut säännöllistä ja täyttä
19428:   menettelyä, jossa ei ole mahdollista ottaa kovin    opetusta ammatti- tai oppikoulussa, korkea-
19429:   tarkoin eikä riittävän oikeudenmukaisesti huo-      koulussa tai muussa niihin verrattavassa oppi-
19430:   mioon verovelvollisten veronmaltsukyvyssä ole-      laitoksessa. Jos lasta elättänyt verovelvollinen
19431:   via eroja, kun taas sosiaaliavustukset voidaan      ei ole voinut tuloistaan tehdä koulutusvähen-
19432:   paremmin mitoittaa saajan olosuhteiden mu-          nystä, myönnetään valtionverotuksessa erityi-
19433:   kaisiksi. Nyt esitetyt seikat puoltavat siten       nen opintovähennys lapselle itselleen, joka saa
19434:   sosiaaliavustusten pysyttämistä ja samalla pe-      sen vähentää työtuloistaan. Vähennysten tar-
19435:   rusteella myönnettävien verovähennysten asteet-     koituksena on ottaa huomioon se perheen ve-
19436: 12                                              N:o 40
19437: 
19438: ronmaksukyvyn vähennys, joka johtuu per-              !isot, JOlta on verotettava heidän yhteenlaske-
19439: heenjäsenten opintokustannuksista ja ansiotulo-       tun tulonsa pemsteella, minkä lisäksi mainit-
19440: jen puuttumisesta. Nykyisin verovähennykset           tuja enimmäismääriä on korotettava enintään
19441: on kuitenkin vain eräs niistä erilaisista tuki-       70 markalla jokaisesta sellaisesta alaikäisestä
19442: muodoista, joilla valtio osallistuu opiskelusta       lapsesta, jota verovelvollinen on verovuonna
19443: aiheutuviin kustannuksiin. Viime aikoina to-          elättänyt. Viimeksi mainittu 70 markan koro-
19444: teutetuista valtion tukitoimenpiteistä voidaan        tusta koskeva säännös on kuitenkin väliaikai-
19445: mainita muun muassa siirtyminen peruskoulu-           sesti poistettu verotusta vuodelta 197 4 toi-
19446: järjestelmään sekä valtion opintotukijärjestel-       mitettaessa (2/74). Kalliinpaikanvähennyksen
19447: män luominen. Mitä tulee erityisesti opintotu-        tarkoituksena on ottaa huomioon se veronmak-
19448: kijärjestelmään, voidaan todeta, että verovähen-      sukyvyn alentuminen, mikä suhteellisesti kal-
19449: nykseen oikeuttavan opiskelun aiheuttamat kes-        liilla paikkakunnalla asumisesta johtuu. Vähen-
19450: kimääräiset toimeentulo- ja opiskelukustannuk-        nyksen pemste on järjestetty selvitettäväksi si-
19451: set voidaan nyt rahoittaa tietyin edellytyksin        ten, että valtiovarainministeriö määrää kunkin
19452: valtion takauksen ja korkotuen käsittävillä           vuoden alussa missä kunnissa ja miten suurena
19453: opintolainoilla. Vähävaraisille opiskelijoille voi-   vähennys saadaan tehdä. Mainitut kunnat jaet-
19454: daan lisäksi myöntää opintorahaa. Valtion kou-        tiin aikaisemmin neljään ryhmään. Nyttemmin
19455: lutukseen ja opiskeluun suuntaaminen erimuo-          on ryhmiä kuitenkin enää kolme, joista I ja II
19456: toisten tukitoimenpiteiden huomattavasti lisään-      kalleusryhmään kuuluvissa kunnissa asuvilla on
19457: nyttyä hallitus ehdottaa, että valtionverotuk-        oikeus kalliinpaikanvähennykseen. Nykyinen
19458: sessa nykyisin myönnettävistä koulutus- ja opin-      järjestelmä on kuitenkin kaavamainen ja hel-
19459: tovähennyksestä luovutaan.                            posti epäoikeudenmukaisuuteen johtava. Il-
19460:    Vähennyksistä ja niiden tarpeellisuudesta          meistä myös on, että eri paikkakuntien väliset
19461: edellä esitetyt periaatteelliset näkökohdat eivät     kalleuserot ovat entisestään kaventuneet. Tämä
19462: sinänsä sovellu sellaisiin verovähennyksiin, joi-     näkyy mm. siitä, että palkkauksen suuruutta
19463: den myöntämisen perusteena oleviin menoihin           määriteltäessä on halvin paikkakuntaluokka
19464: yhteiskunta ei osallistu muulla tavoin kuin juu-      poistettu. Ruotsissa on vastaavista syistä luo-
19465: ri verovähennysten muodossa. Verotuksen yk-           vuttu paikkakuntien kalleuserojen huomioon
19466: sinkertaistaminen kuitenkin edellyttää, että          ottamisesta verotuksessa. Edellä olevan perus-
19467: myös näistä vähennyksistä mahdollisimman suu-         teella hallitus katsoo, että meilläkin on tässä
19468: ressa määrin voitaisiin luopua. Erityisesti tämä      yhteydessä syytä luopua kalliinpaikanvähennyk-
19469: koskee sellaisia verovähennyksiä, jotka myön-         sen myöntämisestä. Vähennysoikeuden poista-
19470: netään kaikille verovelvollisille suunnilleen sa-     minen yksinkertaistaisi verotusmenettelyä. Ku..r:t-
19471: man suuruisina tai jotka markkamäärältään             nallisverotuksessa ei eri paikkakuntien kalleu-
19472: ovat niin pieniä, ettei niillä ole sanottavaa         den erolla voi olla välitöntä merkitystä, koska
19473: merkitystä erilaisen veronmaksukyvyn huo-             verotuksella koottava määrä jaetaan asianomai-
19474: mioon ottamisen tai verorasituksen oikeuden-          sen kunnan verovelvollisten maksettavaksi.
19475: mukaisen jakaantumisen kannalta. Edellä ole-              Piensäästäjien osakesäästämisen edistämisek-
19476: van perusteella ehdotetaan, että verovuonna           si on osinkotulon verotusta valtionverotuksessa
19477: maksuunpantua vakuutetun kansaneläkevakuu-            huojennettu myöntämällä luonnolliselle henki-
19478: tusmaksua ei enää saisi verotuksessa vähentää.        lölle ja jakamattomalle kuolinpesälle 500 mar-
19479:  Samassa yhteydessä ehdotetaan poistettavaksi         kan määräinen osinkotulovähennys kotimaisel-
19480: työnantajan sosiaaliturva- ja työttömyysvakuu-         ta osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista
19481: tusmaksun vähennysoikeus, mikäli kysymykses-          osingoista tai osuuspääoman koroista. Sanotun
19482: sä ei ole tulon hankkimisesta tai säilyttämises-      suuruinen huojennus on voimassa vuosilta 1972
19483:  tä johtunut sanotun1ainen maksu.                     -1978 toimitettavissa valtionverotuksissa. Hal-
19484:     Verovelvollisella on nykyisin valtionvero-        litus katsoo, että osinkotulon verotusta olisi
19485:  tuksessa oikeus vähentää sellaisella paikkakun-      piensäästäjien kysymyksessä ollen huojennettava
19486:  nalla, jolla elinkustannukset ovat tuntuvasti        pysyvästi, minkä vuoksi lakiehdotukseen on si-
19487:  suuremmat kuin yleensä maassa, valtiovarain-         sällytetty pysyväisluontoinen säännös sanotun
19488: ministeriön vuosittain vahvistama määrä, enin-        osinkotulovähennyksen tekemisestä valtionvero-
19489:  tään 100 markkaa, milloin kysymyksessä on            tuksessa.
19490:  yksinään verotettava henkilö, sekä enintään              Sitäkään osaa osingosta tai osuuspääoman
19491:  170 markkaa, milloin kysymyksessä ovat puo-           korosta, joka ylittää 500 markkaa, ei nykyis-
19492:                                                N:o 40                                              13
19493: 
19494: ten pysyvien säännösten mukaan ole verotet-             Verovelvolliselle, jonka työ- tai toiminta-
19495: tava täysimääräisesti. Vaidonverotuksessa on         kyky on pysyvästi alentunut jonkin elimen
19496: nimittäin osingon tai osuuspääoman koron saa-        puuttumisen tai toimintavajavuuden vuoksi,
19497: jan verosta ollut vähennettävä 15 prosenttia         myönnetään verotuksessa ns. invalidivähennys.
19498: osingon tai koron osinkotulovähennyksen teke-        Lain nykyisen sanamuodon mukaan työ- tai
19499: misen jälkeen jäljelle jääneestä määrästä. Tä-       toimintakyvyn pysyvä alentuminen oikeuttaa
19500: män vähennyksen, joka n.i1n ku1n osinkotulo-         invalidivähennykseen vain silloin, kun sen voi-
19501: vähennyskin, myönnetään vain kotimaiselta            daan osoittaa johtuneen jonkin elimen puuttu-
19502: osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saadun osingon       misesta tai toimintavajavuudesta. Työ- tai toi-
19503: tai osuuspääoman koron osalta, tarkoituksena         mintakyvyn alentumisen aiheuttaneen syyn sel-
19504: on lieventää osingon ja osuuspääoman koron           vittäminen on käytännössä tuottanut vaikeuk-
19505: kaksinkertaista verotusta. Vähennystä ei kui-        sia invalidivähennyksen myöntämisessä. Sairau-
19506: tenkaan ole sovellettu vuosilta 1972 ja 1973         desta johtuvaa työ- tai toimintakyvyn alentu-
19507: eikä sovelleta vuodelta 1974 toimitettavissa         mista ei aina ole pidetty tietyn elimen puut-
19508: verotuksissa. Hallitus katsoo, että osingon ja       tumisesta tai toimintavajavuudesta johtuneena
19509: osuuspääoman kaksinkertaista verotusta ei ole        eikä invalidivähennystä ole tämän vuoksi voitu
19510: syytä myöhemmiltäkään vuosilta lieventää nyt         invalidille myöntää. Invalidivähennyksen myön-
19511: kysymyksessä olevan verosta tehtävän vähen-          tämisperustetta ehdotetaan tämän vuoksi sel-
19512: nyksen muodossa, minkä johdosta mainittua            vennettäväksi siten, että invalidivähennyksen
19513: valtionverosta tehtävää vähennystä ei ole ehdo-      myöntämisen perusteena olisi se, että verovel-
19514: tettu sisällytettäväksi tähän lakiehdotukseen.       vollisella on sairaudesta, viasta tai vammasta
19515:     Eläkevakuutusmaksut olisivat edelleenkin vä-     aiheutunut pysyvä haitta.
19516: hennyskelpoisia. Eläkevakuutukseen perustuvat           Invalidivähennyksen määrä riippuu nykyi-
19517: vakuutussuoritukset ovat veronalaista tuloa, ja      sin invaliditeetin aiheuttamasta työkyvyttö-
19518: näin tulevat sekä vakuutusmaksut että niille         myys- tai haitta-asteesta. Vähennys on 2 000
19519: kasvaneet korot verotetuiksi. Vakuutusmaksu-         markkaa, jos haitta-aste on 100 prosenttia ja
19520: jen vähennysoikeus ei siten merkitse tulon ko-       muutoin haitta-astetta vastaava prosenttimäärä
19521:  konaan verottamatta jäämistä, vaan verottami-       2 000 markasta. Kansaneläkelain mukaista työ-
19522:  sen siirtämistä siihen ajankohtaan, jona tulo on    kyvyttömyyseläkettä saavan        verovelvollisen
19523:  vakuutuksensaajan käytettävissä. Sitäpaitsi ei      haitta-asteen katsotaan jo lain perusteella ole-
19524:  lakisääteinen eläketurva ole vielä saavuttanut      van 80 prosenttia, ellei verovelvollinen esitä
19525: läheskään riittävää laajuutta, ja vapaaehtoisen      selvitystä siitä, että hänen haitta-asteensa on
19526:  henkilövakuutuksen eri muodoista on juuri elä-      tätä suurempi. Laissa on lisäksi säännökset
19527:  kevakuutusta pidettävä nykyoloissa tehokkaim-       sotatoimessa tai niihin liittyvissä olosuhteissa
19528:  pana ja sosiaalisesti tärkeimpänä sen takia, että   saadun ruumiinvamman tai sairauden aiheutta-
19529:  sen tuottama turva jatkuu vakuutustapahtu-          man haitta-asteen määrittämisperusteista. Sään-
19530:  man satuttua niin kauan kuin sitä tarvitaan.        nökset siitä, miten haitta-aste on muissa kuin
19531:  Kun eläkevakuutuksen käsite on vakuutustoi-         nyt mainituissa tapauksissa määritettävä ja
19532:  minnassa vakiintunut, voidaan laissa nykyisin       minkälainen selvitys verovelvollisen on invali-
19533: oleva monimutkainen eläkevakuutuksen määri-          divähennyksen saadakseen yleensä verottajalle
19534:  telmä jättää pois.                                  esitettävä, puuttuvat kokonaan voimassa ole-
19535:     Muut verotuksessa nykyisin myönnettävät          vasta laista. Käytännössä oikeus vähennykseen
19536:  vähennykset jäisivät eräin muutaksin voimaan        selvitetään lääkärin antamalla todistuksella ja
19537:  sellaisina kuin ne ovat tällä hetkellä. Siten ve-   haitta-aste määräytyy verovelvollisen tutkineen
19538:  rotuksessa myönnettäisiin edelleenkin muun          lääkärin arvioinnin mukaan verottajan tai tä-
19539:  muassa vanhuusvähennys ja invalidivähennys.         män käytettävissä olevan lääkäriasiantuntijan
19540:  Vanhuusvähennystä esitetään kuitenkin siten         voimatta haitta-asteen arvioimiseen sanottavas-
19541:  muutettavaksi, että vähennys tehtäisiin valtion-    tikaan puuttua. Kun haitta-aste ja samalla in-
19542:  verotuksessa verosta, jolloin vähennyksestä joh-    validivähennyksen suuruus siten riippuu sen
19543:  tuva verojen alentuminen ei enää kasvaisi tu-       lääkärin käyttämistä arvioimisperusteista, joka
19544:  lojen lisääntymisen myötä kuten nykyisin. Val-      verovelvollisen kulloinkin on tutkinut ja kun
19545:  tionverosta tehtävä vähennys olisi lakiehdotuk-     eri lääkärien arvioimisperusteet saattavat huo-
19546:  sen mukaan 100 markkaa.                             mattavastikin poiketa toisistaan, on invalidi-
19547: 14                                             N:o 40
19548: 
19549:  vähennyksen myöntäminen nykyisellään kirja-         invalidivähennykseen aikaisemmin saamansa
19550: vaa ja epäyhtenäistä.                                työkyvyttömyyseläkkeen mukaisesti.
19551:     Haitta-asteen ja sen mukaan määräytyvän             Lopuksi hallitus ehdottaa invalidivähennyk-
19552: invalidivähennyksen yhdenmukainen määrittä-          sen kytkennän vanhuusvähennykseen poistetta-
19553: minen edellyttää, että invalidivähennyksen           vaksi niin, ettei vanhuusvähennyksen myöntä-
19554:  myöntämistä koskeva menettely olisi nykyistä        minen enää vaikuttaisi invalidivähennyksen
19555: tarkemmin säännelty ja siinä voitaisiin soveltaa     saamiseen tai sen määrään. Nykyisinhän myön-
19556: kiinteitä arvioimisperusteita. Nykyistä suurem-      netään vanhuusvähennykseen oikeutetulle inva-
19557: man yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi halli-          lidivähennys vain 50 prosentin haitta-asteen
19558:  tus esittää, että haitta-asteen arvioimisperus-     ylittävältä osalta. Ehdotetun muutoksen joh-
19559: teista sekä invaliditeetin osoittavasta selvityk-    dosta verovelvollinen ei vanhuusvähennykseen
19560:  sestä voitaisiin antaa yksityiskohtaiset sään-      oikeuttavan iän täytettyään menettäisi oikeut-
19561:  nökset asetuksella. Vähäisen invaliditeetin         taan alle 50 prosentin invalidivähennykseen
19562: oikea ja yhdenmukainen määrittäminen saattai-        eikä vanhuusvähennys pienentäisi tätä suurem-
19563:  si kuitenkin yksityiskohtaistenkin säännösten       man haitta-asteen mukaista invalidivähennystä.
19564: puitteissa olla vaikeaa ja vaatisi joka tapauk-         Milloin verovelvollisen veronmaksukyky
19565: sessa verovähennyksen tällöin tuottamaan edun        muun läheisen kuin hänen välittömässä huol-
19566: vähäisyyteen verrattuna suhteettoman tarkat          lossaan olleen alaikäisen lapsensa elättämisen
19567:  tutkimukset ja määrittämisperusteet. Tämän          tai oman tai läheisen henkilön vanhuuden, sai-
19568: vuoksi hallitus ehdottaa, että alle 30 prosen-       rauden, tapaturman, invaliditeetin, viran tai työ-
19569: tin invaliditeettiä ei enää tulisi ottaa verotuk-    paikan menettämisen takia tai muusta sellai-
19570: sessa huomioon invalidivähennyksen muodossa.         sesta syystä on huomattavasti vähentynyt,
19571: Ne verovelvolliset, joilla on ollut pysyvä inva-     myönnetään verovelvolliselle nykyisin enintään
19572: liditeetti jo ennen invalidivähennykseen nyt eh-     2 000 markan määräinen vähennys alentuneen
19573: dotetun muutoksen voimaan tuloa, säilyttäisi-        veronmaksukyvyn perusteella. Tämä vähennys
19574: vät kuitenkin edelleenkin oikeutensa verotuk-        on tarkoitettu myönnettäväksi vain silloin, kun
19575:  sessa todetun prosenttimäärän mukaiseen in-         kulloinenkin vähennykseen oikeuttava peruste
19576: validivähennykseen.                                  on vaikuttanut verovelvollisen talouteen siinä
19577:     Pakolliseen eläketurvaan perustuvaa työky-       määrin, että hänen kykynsä verojensa maksa-
19578: vyttömyyseläkettä saavan verovelvollise~ ty?-        miseen on todella merkittävästi alentunut. Tä-
19579: tai toimintakyky on yleensä alentunut amakm          tä seikkaa arvosteltaessa on ollut otettava huo-
19580: 30 prosentilla. Invaliditeetin olemassaolo on        mioon sekä verovelvollisen tulot että varalli-
19581: tällöin selvitetty perusteellisesti jo työkyvyttö-   suus. Verotuskäytäntö on tällä kohdin kuiten-
19582: mV'rseläkettä myönnettäessä. Tämän vuoksi            kin muodostunut kirjavaksi siten, että eri ve-
19583: voitaisiin invalidivähennys myöntää työkyvyt-        rolautakunnat suhtautuvat varsin eri tavalla
19584: tömyyseläkettä saavalle verovelvolliselle vaati-     vähennyksen myöntämiseen. Tämän vähennyk-
19585: matta tältä selvitystä invaliditeetin olemassa-      sen osalta olisi pyrittävä nykyistä suurempaan
19586: olosta. Kun työkyvyttömyyseläkkeen voi saada         yhdenmukaisuuteen siten, että vähennyksen
19587: sellaisissakin tapauksissa, joissa invaliditeetti    myöntämisessä kiinnitettäisiin nykyistä suurem-
19588: ei ole pysyvä, esitetään, että invalidivähennys      paa huomiota veronmaksukykyä alentavien
19589: työkyvyttömyyseläkkeen saamisen perus~e7lla          seikkojen vaikutukseen verovelvollisen käytet-
19590: myönnettäisin vain niiltä verovuosllta, Joilta       tävissä olevien tulojen ja varallisuuden mää-
19591: työkyvyttömyyseläke on myönnetty. Työkyvyt-          rään. Vähennystä koskevan säännöksen sana-
19592: tömyyseläkettä saavan verovelvollisen haitta-        muotoa on tämän johdosta muutettu siten,
19593: asteen katsottaisiin lakiehdotuksen mukaan ole-      että se nykyiseen verrattuna rajoittaa vähen-
19594: van 100 prosenttia, jos työkyvyttömyyseläke          nyksen myöntämistä niissä tapauksissa, joissa
19595: on myönnetty täytenä, ja 50 prosenttia, jos elä-     verovelvollisen tai hänen perheensä käytettä-
19596: ke on myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvol-      vissä olevat tulot ja varallisuus huomioon
19597: linen esitä selvitystä siitä, että hänen invalidi-   ottaen sanottavaa tarvetta verovähennyksen
19598: teettinsä on pysyvä ja sen haitta-aste on vii-       muod~ssa annettavaan yhteiskunnan tukeen ei
19599: meksimainittua määrää suurempi. Milloin vero-        ole olemassa. Toisaalta on verovähennyksen
19600: velvolliselle myönnetty työkyvyttömyyseläke          enimmäismäärä nostettu 2 000 markasta 3 000
19601: eläkesäännösten mukaan muuttuu vanhuuseläk-          markkaan.
19602: keeksi, verovelvollisella olisi edelleen oikeus
19603:                                               N:o 40                                               15
19604: 
19605:                   Perheverotus                      ten tulot jakaantuvat heidän kesken. Tämä
19606:                                                     on epäkohta varsinkin silloin, kun ansiotuloa
19607:     Perheverotus pohjautuu valtionverotuksessa       on vain toisella, mutta heillä on lisäksi muun-
19608: nykyisin puolisoiden yhteisverotukseen ja sii-       laista, lähinnä omaisuudesta saatua tuloa. Jos
19609: hen liittyvään kolmen veroluokan järjestelmään.      tämäkin tulo on samalla puolisalia kuin ansio-
19610: Nykyinen järjestelmä sisältää piirteitä, jotka       tulo, muodostuisi verotus ankarammaksi kuin
19611: aiheuttavat sen, etteivät erilaiset perheolosuh-     jos muu tulo jakaantuu siten, että kummankin
19612: teet ja tulottomien perheenjäsenten aiheutta-       puolison kokonaistulo on suunnilleen yhtä suu-
19613: man huoltovelvollisuuden huomioon ottaminen         ri. Puolisoiden tulojen jakautumisen ei kuiten-
19614: toteudu veron määrään vaikuttavana tekijänä         kaan voida katsoa vaikuttavan heidän yhtei-
19615: johdonmukaisesti. Näistä syistä on nykyinen         seen taloudelliseen asemaa!llsa: tulojen jakaantu-
19616: tuloverojärjestelmä varsin monimutkainen ja         misesta riippumatta niitä yleensä käytetään
19617: vaikeaselkoinen. Avioliitto saattaa aiheuttaa        ja avioliittolain mukaan on käytettäväkin tasa-
19618: veron lisääntymisen, veronhuojennuksen tai ve-      puolisesti kummankin puolison hyväksi. Si-
19619: ron pysymisen ennallaan riippuen siitä, minkä-      käli kuin puolisot voivat vaikuttaa esimerkiksi
19620: lainen puolisoiden verotuksellinen asema on ol-     omaisuudesta saadun tulon jakaantumiseen, voi-
19621: lut ennen avioliittoa, mikä on puolisoiden tu-      vat he vähentää verojaan, kun taas palkkatu-
19622: lotaso tai heidän tulojensa keskinäinen suhde.      lon saajilla ei yleensä ole tällaista järjestely-
19623: Veron lisääntyminen seuraa mm. siitä, että nai-     mahdollisuutta.
19624: maton verovelvollinen täyttää 24 vuotta. Myös           Tarkasteltaessa kotona olevan tulottoman
19625: alaikäisen lapsen elättämisestä johtuva veron-      puolison vaikutusta puolisoiden yhteiseen ta-
19626: huojennus toteutuu usein epäjohdonmukaisella        loudelliseen asemaan on otettava ensinnäkin
19627: tavalla. Lapsettomuus taas aiheuttaa perusteet-     huomioon, että toisen puolison kotona olo vai-
19628: toman veron lisääntymisen. Myös voidaan to-         kuttaa puolisoiden toimeentuloon hänen teke-
19629: deta, että lapsen huoltamisesta verotuksessa         mänsä kotitaloustyön tuloksina ja usein kum-
19630: nykyisin saatava etu ei ajoitu huoltovelvollisuu-   mankin puolison pitempänä vapaa-aikana. Tältä
19631: desta aiheutuvien kustannusten ajoittumiseen        kannalta tarkastellen olisi kotona oleva puo-
19632: nähden oikea-aikaisesti.                            liso otettava verotuksessa huomioon tuloa saa-
19633:     Kunnallisverotuksessa aviopuolisoiden eril-     van puolison veron määrään vaikuttavana te-
19634:  lisverotus on toteutettu periaatteessa täydel-     kijänä. Tämä periaate on omaksuttu Suomen
19635:  lisenä. Poikkeuksena ovat vain eräät kunnallis-    ja monien muidenkin maiden tuloverotuksessa,
19636:  verotuksessa myönnettävät vähennykset, joiden      koska puolisoiden on katsottu voivan maksaa
19637:  suuruuteen avioliitto vaikuttaa.                    tulosta silloin, kun vain toinen puoliso on sen
19638:     Perheverotusjärjestelmää uudistettaessa on      ansainnut, enemmän veroa kuin tilanteessa,
19639: otettava huomioon neljä verovelvollisryhmää,        jossa molemmat puolisot ovat yhdessä ansain-
19640: nimittäin yksinäiset, puolisot, joista vain toi-    neet samansuuruisen tulon.
19641:  sella on tuloa, ja puolisot, joilla kummallakin        Jos toisaalta verrataan yksinään elävän hen-
19642:  on tuloa, sekä yksinhuoltajat.                     kilön ja samansuuruista tuloa ansaitsevan avio-
19643:     Viime aikoina on esitetty monia puolisoiden     liitossa olevan henkilön, jonka puolisalia ei
19644:  erillisverotukseen siirtymistä puoltavia vaati-    ole tuloa, taloudellista asemaa toisiinsa, on
19645:  muksia. Puhdas erillisverotus näyttääkin var-      otettava huomioon, että jälkimmäisessä tapauk-
19646:  sin yksinkertaiselta. Tällöin yksinäisen henki-    sessa on kahden henkilön tultava toimeen sa-
19647:  lön verotus muodostuisi samaksi kuin puolisoi-     mansuuruisella tulolla, joka edellisessä tapauk-
19648:  den, joista vain toisella on tuloa. Jos taas       sessa voidaan käyttää vain yhden henkilön me-
19649:  kummallakin puolisolla on tuloa, verotettaisiin    noihin. Vaikka kahden henkilön yhteistalous
19650:  heitä samoin kuin kahta yksinäistä, joilla on      tuokin muassaan tiettyjä etuja eräiden kiin-
19651:  samat tulot. Jos kummankin puolison tulo on        teiden kustannusten jakautuessa kahden henki-
19652:  ansiotuloa, ei tällöinkään voitane perustellusti   lön kesken, aiheutuu kahden henkilön talou-
19653:  katsoa, että kumpaakaan mainituista kahdesta       desta myös suurempia rahamenoja kuin yh-
19654:  yksinäisestä verotettaisiin ankarammin kuin        den henkilön taloudesta. Eri maiden vero-
19655:  puolisoita.                                        järjestelmissä onkin yleensä lähdetty siitä, että
19656:     Erillisverotuksessa puolisoiden verotus kui-    kotona oleva puoliso otetaan huomioon veron
19657:  tenkin riippuu huomattavassa määrin siitä, mi-     määrää alentavana tekijänä.
19658: 16                                              N:o 40
19659: 
19660:     Edellä käsitellyistä sylSta ei erillisverotusta   Tämä epäkohta voidaan korjata kehittämällä
19661: ole yleensä missään maassa toteutettu puhtaa-         ennakonpidätysjärjestelmää ja yksinkertaista-
19662:  na. Jos vain toisella puolisolla on tuloja, on       maila yhteisverotusjärjestelmää.
19663: hänen verotuksensa erillisverotuksessakin sää-            Kansainvälisesti tarkastellen voidaan havaita,
19664: detty lievemmäksi, kuin jos hän ei olisi avio-        ettei mitään yhtenäistä perheverotusjärjestel-
19665: liitossa. Omaisuudesta saatu tulo on yleensä          mää ole olemassa, vaan sekä yhteisverotus
19666: jätetty erillisverotuksen ulkopuolelle, niin että     että erillisverotus ovat laajassa käytössä. Me-
19667:  kaikkea omaisuudesta saatua tuloa verotetaan         nettelytavat ovat lisäksi useassa maassa erilai-
19668:  tavallisesti enemmän ansainneen puolison tu-          sia erityyppisten tulojen verotuksen osalta.
19669: lona riippumatta siitä, kummalle se oikeastaan        Eräissä maissa voivat puolisot valita, kumman
19670:  kuuluu.                                               järjestelmän mukaan heitä verotetaan. On li-
19671:     Vähennysten jakaminen puolisoiden kesken           säksi järjestelmiä, joissa ero yhteisverotuksen
19672: saattaa muodostaa erillisverotuksessa vaikean          ja erillisverotuksen välillä on tehty puolisoiden
19673: ongelman. Yhteisverotuksessa ei vähennysten            tulojen suuruuden perusteella siten, että pieni·
19674:  jakamisella ole suurta merkitystä, kun kum-           tuloisten puolisoiden verotus perustuu erillis-
19675: mankin puolison marginaaliveroprosentti on sa-        verotukseen ja suurituloisten yhteisverotukseen.
19676: ma ja vähennys vähentää veroa yhtä paljon sii-        Eräissä maissa sovellettava lähdeverotyyppinen
19677: tä riippumatta, kumman puolison tulosta se            palkkavero johtaa palkkatulojen osalta aina
19678: tehdään. Vaikeuksia aiheuttavat erillisverotuk-       erillisverotukseen.
19679: sessa erityisesti sellaiset vähennykset, jotka            Hallituksen esitys rakentuu sille pohjalle,
19680: otetaan huomioon jo ennakonpidätyksessä. Si-          että aviopuolisoiden yhteisverotus valtionvero-
19681: käli kuin lopullisessa verotuksessa vähennys          tuksessa edelleenkin säilytetään. Päätyessään
19682: olisikin annettava toiselle puolisolle kuin pidä-      tähän ratkaisuun hallitus on samalla kiinnittä-
19683:  tystaulukkoja annettaessa otaksuttiin, ei enoa-      nyt huomiota siihen, että luonnollisten henki-
19684: kanpidätys vastaisi lopullista veroa, ei edes         löiden tuloverotuksen kehittämisen tavoitteena
19685:  vaikka edelleen sallittaisiin toisen puolison en-     tulee olla siirtyminen tulon lähteellä tapahtu-
19686: nakoiden käyttäminen toisen puolison verojen           vaan lopulliseen palkkaverotukseen, jonka erää-
19687: suorittamiseen.                                       nä edellytyksenä on aviopuolisoiden erillisve-
19688:     Usein on vertailtu yhteis- ja erillisverotusta    rotus. Asettuessaan tässä vaiheessa yhteisvero-
19689: toisiinsa olettaen, että erillisverotuksessa sovel-    tuksen kannalle hallitus ei ole luopunut siitä
19690: lettaisiin kummankin puolison tuloon samaa            ajatuksesta, etteikö yhteisverotuksesta voitaisi
19691:  veroasteikkoa, jonka mukaan heitä nykyisin ve-       jo ennen lopullisen palkkaverotuksen käyttöön
19692: rotetaan yhteenlasketusta tulostaan. Tämän Ias-       ottamista siirtyä erillisverotukseen. Hallituksen
19693: kutavan mukaan erillisverotus tulee tietysti          mielestä on kuitenkin tarkoituksenmukaista,
19694: aina yhteisverotusta edullisemmaksi. Nykyiset         että verotuksen rakenteellinen uudistaminen
19695: veroasteikot on kuitenkin laadittu pääasiassa         tapahtuu vaiheittain väittämällä yhdellä kertaa
19696: yhteisverotuksen tarkoituksia varten. Niiden          tapahtuvia suuria muutoksia, minkä vuoksi
19697: soveltaminen erillisverotukseen ei vastaisi as-        se on nähnyt tässä vaiheessa mielekkääksi pyr-
19698: teikkojen tarkoitusta, vaan yhteisverotusta var-      kiä kehittämään ja yksinkertaistamaan nykyistä
19699: ten laadittujen asteikkojen sijaan olisi laadit-      aviopuolisoiden yhteisverotusjärjestelmää. Teh-
19700: tava uusi, kaikille verovelvollisille yhteinen         tyyn ratkaisuun on vaikuttanut myös se, että
19701: veroasteikko, joka lähinnä vastaisi nykyistä I        erillisverotukseen siirtymisen yhteydessä esille
19702: veroluokan asteikkoa. Tästä syystä erityisesti        tulevat edellä mainitut ongelmat edellyttävät
19703: pienituloisten aviopuolisoiden suhteellinen ase-      lisäselvityksiä. Tämä selvitystyö on hallituksen
19704: ma saattaisi heikentyä.                               toimesta jo pantu alulle.
19705:    Yhteisverotuksen epäkohtana on pidetty                 Hallitus ehdottaa, että perheverotuksessa siir-
19706: sitä, että jos molemmilla puolisoilla on ansio-       ryttäisiin ns. kahden veroluokan järjestelmään.
19707: tuloa, enoakanpidätykset eivät monissa tapauk-        Järjestelmään kuuluisi kaksi tuloveroasteikkoa,
19708: sissa ole olleet riittäviä, vaan heiltä on lopul-     joista toista ( A) sovelletaan pääsääntöisesti
19709: lisen verotuksen perusteella jouduttu perimään        yksinään verotettaviin verovelvollisiin ja toista
19710: lisää veroa. Tämä ei kuitenkaan ole johtunut          ( B) kaikkiin aviopuolisoihin sekä eräisiin yk-
19711: yhteisverotuksesta sinänsä, vaan siitä, että en-      sinään verotettavien ryhmiin. Järjestelmä eroaa
19712: nakonpidätys on molemmilta puolisoilta toimi-         voimassa olevasta verojärjestelmästä sikäli, että
19713: tettu ikään kuin ansiotuloa olisi vain hänellä.       kaikkiin yksinään verotettaviin verovelvollisiin
19714:                                                   N:o 40                                               17
19715: 
19716: sovellettaisiin samaa asteikkoa,. kun he nykyi-             Kahden veroluokan järjestelmään liittyy
19717: sin kuuluvat sekä I että II veroluokkaan. Enää           olennaisena osana tulojen suuruuteen kytketty
19718: ei tehtäiSi eroa myöskään erilaisten aviopuoli-          perusvähennysjärjestelmä. Perusvähennys myön-
19719: soryhmien välillä niillä perusteilla, joiden mu-         nettäisiin hallituksen esityksen mukaan ansia-
19720: kaan voimassa olevassa järjestelmässä aviopuoli-         tulon vähennyksenä. Sen saisi jokainen ansio-
19721: sot kuuluvat II ja III veroluokkaan, vaan kaik-          tuloa saava verovelvollinen satnanlaisin perus-
19722: kiin aviopuolisoihin sovellettaisiin samaa vero-         tein. Vähennyksen suuruus riippuisi ansiotulon
19723: asteikkoa.                                               suuruudesta ja olisi enintään 7 000 markkaa,
19724:       Kahden veroluokan järjestelmässä sovellet-         mikä määrä saavutettaisiin 24 500 markan tulo-
19725: tatsnn lievempää asteikkoa kaikkiin avio-                jen tasolla. Kun molemmat ansiotuloa saavat
19726: puolisoihin sekä niihin yksinään verotettavlin           puolisot saisivat kumpikin henkilökohtaisesta
19727: verovelvollisiin, jotka ovat joko verovuonna             tulostaan ansiotulovähennyksen, voisivat puoli-
19728:  tai kymmenenä aikaisempana vuotena elättä-              sot yhteensä saada enintään 14 000 markan
19729:  neet alaikäistä lastaan. Kaikkiin muihin vero-          suuruisen vähennyksen. Tällä tavoin saataisiin
19730: velvollisiin sovellettaisiin ankarampaa asteik-          tasapuolinen verotuskohtelu puolisoiden välillä
19731: koa. Aviopuolisoiden vero määrättäisiin lievem"          riippumatta siitä, ansaitsevatko molemmat puo-
19732: pää veroasteikkoa käyttäen heidän yhteenlaske-           lisot vai vain toinen.
19733: tun tulonsa perusteella. Veroasteikot laadittai-            Voimassa olevan tulo- ja omaisuusverolain
19734: siin sellaisiksi, että ankaramman ja lievemmän           mukaan myönnetään ansiotulosta ns. prosentti-
19735: asteikon välinen suhde pienten ja keskisuurten           vähennys sekä lisäksi vähemmän ansainneelle
19736: tulojen tasolla muodostuisi kiinteäksi siten, että       puolisolle puolisovähennys. Kahden veroluokan
19737: tietystä verotettavasta tulosta ankaramman as-           järjestelmaän kuuluva ansiotulovähennys kor-
19738: teikon mukainen vero olisi yhtä suuri kuin se            vaisi nämä molemmat. Vähemmän ansainnut
19739: vero, joka lievemmän asteikon mukaan mää-                puoliso ci enää saisi erillistä puolisovähennystä.
19740:  vättäislin kaksi kertaa niin suuresta tulosta.          Tästä syYstä yhteenlasketun tulon peius'teella
19741: Tämä · asteikkojen välisen suhteen kiinteys              verotettavien puolisoiden ja kahden ,. yicsiiiään
19742:  toisL mukanaan sen edun, ettei aviopuoli-               verotettavan verovelvollisen yhdessä ansaitse~
19743: soiden yhteinen veromäärä näillä tulotasoilla            masta satnansuuruisesta tulosta maksama vero"
19744: koskaan muodostuisi suuremmaksi kuin se vero-            määrä muodostuisi · alle 60 000 markari' vero-
19745:  määrä, jonka kaksi .samansuuruisia tuloja saa-          tettavien tulojen tasolla· joko samaksi tai poik-
19746:  vaa yksinään verotettavaa verovelvollista yh-           keaisi aviopuolisoiden hyväksi vähemmän kuin
19747:  teensä maksaisivat .. Kun aviopuolisoja aina v~         nykyisessa verojärjestelmässä. Avioliiton vaiku-
19748:  rotettaisiin lievemmän asteikon perusteella,            tus verotuksessa pienenisi siten jossain määrin.
19749:  muodostuisi myös sellaisen puolison vero, jpka
19750:  on tulottoman henkilön kanssa. avioliitossa,                Kun muuta. kuin ansiotuloa saavat verovel-
19751:  pienemmäksi kuin satnaa tuloa saavan yksi-              volliset. eivät tämän tulonsa perusteella saisi
19752:  nään verotettavan verovelvollisen vero. Tällöin         ansiotulovähennystä, voidaan tämän vähennyk-
19753:  tulisi otetuksi huomioon se, että puolison tuloa         sen. avulla samalla toteuttaa ansiotulojen. lie-
19754:  käytetään kahden henkilön, hänen itsensä. ja             vempi verotus. Omaisuudesta saatujen tulojen
19755:  kotona olevan puolison menoihin.                         jakautuma puolisoiden kesken ei myöskään
19756:        Tietyn .tulorajan yläpuolella pienennettäisiin     vaikuttaisi heidän veromääräänsä, koska omai-
19757:   ankaramman ja lievemmän asteikc:>n välistä              suustuloista ei myönnettäisi ansiotulovähen-
19758:   eroa. Täksi rajaksi hallitus on kaavaillut              nystä.
19759:   60. 000 markan verotettavan tulon tasoa. Vero-             Palkkatulon määrä on yleensä vaikeuksitta
19760:  asteikkojen välisen eron .pienentäminen on               selvitettävissä ansiotulovähennyksen suuruuden
19761:   tarpeellista, jotta voitaisiin estää sellaisten suu-    laskemista varten. Maatilatalouden tuloon ja
19762:   rituloisten aviopuolisoiden, jotka ovat tulotto-        elinkeinotoiminnan tulokseen sisältyvän ansio~
19763:   man henkilön kanssa avioliitossa, saamasta suh-         tulon suuruus on sen sijaan arvioitava, samoin
19764:   teettoman suurta veroetua avioliiton joh-              kuin nykyisin prosenttivähennystä ja vähemmän
19765:   dosta. Veroasteikkojen välinen suhteellinen            ansainneen puolison vähennystä varten. Vero-
19766:   ero pienenisi vähitellen siirryttäessä tuloastei-      lautakunnan tehtävä.nä olevan ansiotulon ar-
19767:   kolla ylöspäin, mutta se jäisi tietyn tulotason        vioinnin .helpottamiseksi sekä verotu~äytännön
19768:    .( 200 000 mk) yläpuolella markkamääräisesti          yhtenäistämiseksi ehdotetaan, että valtiovarain~
19769:    muuttumattomaksi.                                     ministeriö antaisi tarkemmat määräykset niistä
19770:  3 10876/73
19771:                                                     N:o 40
19772: 
19773: ~rusteista, joiden mukaan verolautakunta vah-              den yksinään verotettavan verovelvollisen yh-
19774: -vistaa ;msiotulon suurm.\den.                             teenlaskettu veromäärä. Mikäli puolisoiden tu·
19775:    ·Yhteisverotuksen periaatteiden mukaisesti              lot Qvat erisuuret, muodostuisi heidän koko-
19776: hallitus esittää myös laajennettavakai yhteenlas.         naisveromääränsä hieman pienemmäksi kuin
19777: ketun tulon p~rusteella verotettavien aviopuo-            kahden samoja tuloja saavan yksinään ve·
19778: lisoid~ osalta eräiden vähennysten siirtomah.             rotettavan verovelvollisen yhteenlaskettu ve-
19779: dollisuuksia pupUsoita toiselle silloin, kun vä.           romäärä. Tilanne tältä osin pysyisi suunnilleen
19780: bennyksiä saavan puolison tulot eivät nouse                samankaltaisena kuin voimassa olevassa järjes-
19781: niin korkeiksi, että vähennyksiä voitaisiin täysi.         ~lmässä. Nykyisin pieniä ja keskisuuria tuloja
19782: määiäisesti käyttää hyväksi.                               ~vien yhteisverotettavien puolisoiden koko-
19783:     Voimassa oleV~assa verojärjestelmässä jaetaan          fl.ll~SV<~romäärä pmodostuu aiua pienemmäksi
19784: )'lhteetliasketun tulon perusteella verotettavien          k\li~ kahden samoja tuloja saavan yksinään ve-
19785: puolisoiden yhteinen ·tulovero heidän mak~                 rQte~tav~tn verovelvollise.n yhteenlaskettu vero-
19786: settavakseen verotettavien tulojen suhtees.                m.ijärä, V~r-wlu on tällöin suoritettu I vero-
19787: sa. Tämän jakotavan mukaan pienempitu.                     l~sa olevien yksinään verotettavien ja UI
19788: loisen puolison vero nousee useinkin pal.                 v~oluqkassa olevien aviopuolisoiden välillä.
19789: jon suuremmaksi kuin jos häntä verotettai~                I<@den. veraluokan järjestelmässä tämä avio-
19790:  ~ y~inään. 'J;'o\s~ta avioliit0$ta puoli$0ille           l.Ut.qs!:ft johtuva verohelpotus muodostunee
19791:  ~NV.a ve~;oh~~. ~ttaa pie~tää suureJ;n-                  yleem;ä hieman pienemmäksi kuin voimassa ole-
19792:  ~tulo~s~n puolisQn veroa vetrattwta tilantee-            va~sa järjes.tell.nässä. Niissä tapauksissa taas,
19793:  ~~en, jQSsa h~~ä v~,rotettaisiit), yl\sinään. Tä-        jqiss~ puQlisoiden tulot ovat suunnilleen yhtä
19794:  Ipän , v.i.wk~i halli.tus. ehdqtw, kahden veroluo,-      s.:quret, ei kahden v-eroluokan järjestelmässä
19795: k~ iäries~elnl~s.ä :,iirryttäv:wi tpisenl$een             iquri syntyi!~~ avioUitos.ta johtuvaa verohelpo-
19796:  j~o.~: pienem.pirnloiseUe Pl:l®s<ill.e mak.              t.IA$~·
19797:  ~PIJ.t\P~~si.in. se vc:;ro, jo~ hän WV:tu.W. ~s­            Sellaisen aviopuolison~ jmka puolisolla ei ale
19798: ta.• ~mosta9.J;l maksa,w.aW:i silloin, kun häntä veto-:   t\lloa, verotuksellinen k0htelu verrattuna yksi-
19799: tetta,isiin :ylWl.~. ja s\l,wempitulo.i~lle puoli•    nään verotettavaan v:erovelvolliseen tulee albai.·
19800: l?,o1]f ~suunp1\llt;ais4n loput pw;>Usoideu yh.       silla tulotasoilla muuttumaan sitem, että näissä
19801:  te~estii veros~. 'J;'fu,nä medtitsee sitä, ettij      tapauksissa wrom.äärien erot tulisivat jonkin
19802:   ~eQWitqloi~p. ~sc:m vero määrättäisiin
19803:  ~r~ asteikon,           .81J.ll.   ~ pienernpi-
19804:                                                       Vefra&l pienenemään. Keskituloisten puolisoiden
19805:                                                       ja yksinään vcrotetbtvien verotuksellisen koh-
19806:  wloiS:jen pt.IOliso.D veJ:o ei nouse alim~ ver()o telun erot· pys.yisivät suunnilleen samoina k.uin
19807:   Wtt-a;v:~n määrijän, P30taisiin plJOlisoiden yh.    'lOimassa olevassa järjestelmässä.
19808:   teenlaskettu vero kokonaan ~uurempitulqisen            Tietyn t-ulotason yläpuoklla tapahtuva an-
19809:  makset~avaksi.                                      kanmman ja lievemmän veroasteikon välisen
19810:       Uuden idasäännön mukaan av.ioliitto. ei eron pienentäminen aiheuttaa sen, ettii suuri-
19811:  vaj.kuttai,si pienempituloisen · puolison henkilö:- taloisten aviopuolisoiden asemtt muodostuu
19812:  koh~en veron määrään. Han maksaisi avio-             kahden veroluokan järjesteltnässä toisenlaiseksi
19813:  fi.it.ossa ollessaan saman mää,rän veroa kqin kuin pieni- ja keskituloisten aviopuolisoiden.
19814:  ~en avioijitt.oa. Toisaalta avioliitosta joht.uva Voimassa olevassa verojärjestelmässä yhteis-
19815:  puo1i'so4:h:n yhteiseu vero.miilirän pienen~minen ve~otukSI!sta aiheutuu se, että suurimpia tuloja
19816:  )U lisääntyminen tuntuisi suurempituloisen. puo- saa.ll'ien yhteisverotettavien puolisoiden kok&-
19817:  lison henkilökohtaisessa verossa. Varallisuus- naisv€romääl'ä: saattaa muodostua suuremmaksi
19818:  vero.tuks.en os.alta ei ebdot'Cta muutoksia. nykyi- kuin vastaavia tuloja saavien kahden yksinään
19819:  s.een jakotapaan,_ vaan vero jaettaisiin edelleen,. verollettavan verovelvollisen yhteenlaskettu ve-
19820:  )Qn varallisuuksien suhteessa puolisoidea mak- romäärä. Tämä sama vaikutus säilyy kahden ve-
19821: settavaksi.                                          roluokan järjestelmässä. Hallitus ei pidä täti
19822:     Hallituksen ehdottamaa kahden veroluokal\ kuitenkaan epäkohtana, ltoska suurituloisten
19823: järj~stelmän r$.enne. johtaisi siihea, että aviopuolisoiden toimeentu!omahdollisuudet ovat
19824: avioliitostil ei aiheut~isi pient~n ja keskisuur- j~:Ka- t-apauksessa paremm11t kuin pieni- ja keski-
19825: ten tulojen tiisotla aviopuolisoide~ kdtonais- tuloisten aviopuolisoiden. Jos molemmat aviO>-
19826: ve!.amäärän lisääatymistä; vaan puolisoide.n puollsot saavat suurta· tulo~t, ylittää heidän
19827: yhteenlaskettu varomäärä olisi aina enin- käyt-ettävissä oleva yhteenlasRettu- tulonsa tun..
19828: täilt yhtä .suuri lh.ån samoj1t tuloja- saavan kah- tuvasti sen tason, mitä voidaan pitää· vain
19829:                                                N:o 40
19830: 
19831: välttämättömän kulutustason tarpeita vastaa-          nykyisin III veroluokkaan. Kahden veroluo-
19832: vana.                                                 kan järjestelmän periaatteiden mukaan tulisi
19833:   Myös ·niiden aviopuolisoiden, joista vain toi-      nämä ryhmät rinnastaa muihin yksinään veto-
19834: Sella on tuloa, veromäärän ero· muodostuu vas-        tettaviin verevelvollisiin ieJi heitä tu:lisi verot-
19835: taavaa tuloa' saavan yksinaän verotettavan vero-      taa ankaramman asteikon mukaan. Koska. ·kui-
19836: määrään verrattuna suurituloisilla suhteellisesti     tenkin erityisesti yksinhuoltajien ja muidenkin
19837: pienemmäksi kuin pieni- ja keskituloisilla kah-       III veroluokkaan kuuluvien yksinään verotetta-
19838: den veroluokan järjestelmässä. Näiden aviopuoli-      vien o~alta tällainen muutos aiheuttaisi varsin
19839: -soiden veromäärä jää kuitenkin aina pienem-          monissa tapauksissa tuntuvan veron nousun,
19840: mäksi kuin samaa tuloa saavan yksinään vero-          hallitus esittää, että näitä yksinään verotettavia
19841:  tettavan verovelvollisen veromäärä, joten ko-        verovelvollisia verotettaisiin lievemmän astei-
19842:  tona olevan puolison vaikutus veromäärää            kon mukaan.
19843:  alentavana tekijänä säilyy myös suurituloisten          Suhteellisen verokannan mukaan tapahtuvas-
19844: kohdalla.                                             sa kunnallisverotuksessa voidaan puolisoiden
19845:     Mitä edellä on todettu yksinään verotetta-        verotus edelleenkin toteuttaa pääpiirteissään
19846: vien ja aviopuolisoiden kohtelun suhteista,· kos-    erillisverotuksena. Voimassa olevan lainsäädän-
19847: kee lähinnä nykyisin I veroluokassa olevia yk-       nön mukaan myönnetään kunnallisverotuksen
19848: sinään verotettavia ja II! veroluokassa olevia       perusvähennys täysimääräisenä silloin, kun ve-
19849: aviopuolisoita. Koska yksinään verotettavia on       rovelvollisen kunnallisverotuksessa verotettavat
19850: nykyisin myös II ja III veroluokassa ja. avio-       tulot muide!l vähennysten suorittamisen jäl-
19851: puolisoita II veroluokassa, tulee kahden vero-       keen ovat enintään 2 000 markan suuruiset.
19852: luokan järjestelmään siirryttäessä tapahtumaan       Tämän määrän ylittävien tulojen osalta pienen-
19853: muitakin rakenteellisia muutoksia.                   netään petosvähennystä yhdellä prosentilla jo-
19854:     Yksinään verotettavat, jotka eivät ennen          kaista 10 markkaa kohden, jolla ·tulot ylittävät
19855: 'Yetovuoden alkua ole täyttäneet 24 vuotta,          2 000 mark~n rajan. Tulojen kasvaessa perus-
19856:  knuluvat nykyisin II vefuluokkaan. Tätä ryh-        vihennys pienenee siten enimmäismäärästään
19857: mää verotettaisiin k~en veroluokan järjestel-        nollaan 1 000 markan alueella. Tämä aiheuttaa
19858: rltässi ankaranmman asteikon mukaan.                 pienituloiSille ·. vetovelvollisille varsin jyrkän
19859:     Tällöin tulevat kaikki. yksinään verotettavat,   pr.ogression kunnallisverotukSessa, mitä ei voida
19860: fotka eivät ole elättäneet verovuonna tai kym-       pitään asiamnilkaisenä. Hallitus ehdottaakin,
19861: menenä aikaisempana vuotena hlaikäistä lasta         että petosvähennyksen pienenemisalue laajen-
19862: \"erotetuiksi keskenään samalla tavoin eikä 24       nettaisiin 2 000 markaksi. Täysimääräinen kun•
19863: ikävuoden saavuttaminen tulisi siten enää ai-        nallisverotuksen perusvähennys, jonka kunnal-
19864: heutt!llnaan veronlisäystä, kuten nykyisessä         li51Taltuusto voi voimassa olevan lainsäädännön
19865: verojärjestelmässä tapahtuU.                         mukaan vahvistaa vähintään 1100 markaksi ja
19866:     Aviopuolisot, jotka ovat ollee~ vähintään        enintään 2 000 markaksi, ehdotetaan yhdenmu-
19867:  kolme vuotta avioliitossa, eivätkä ole vero-        kaisuuden vuoksi nostettavaksi kaikissa kun-
19868: vuonna tai vähintään kymmenenä åikaisempana          nissa 2 000 ·markaksi. Hallitus tulee ryhtymään
19869:  vuotena elättäneet alaikäistä lasta, kuuluvat       toimenpiteisiin petosvähennyksen määräytymis-
19870:  nykyisin II veroluokkaan. Kun kahden vero-          perusteiden muuttamisesta aiheutuvan veroäyri-
19871:  luokan järjestelmässä kaikkia aviopuolisoja ve-     määrien alenemisen korvaamiseksi heikossa tlt-
19872: rotettaisiin satnan asteikon mukaan, tulisi tä-      loudellisessa asemassa oleville kunnille.
19873:  män ryhmän suhteellinen asema kaikilla tulo-            Alaikäisten lasten elättäminen otetaan tulo-
19874:  tasoilla tuntuvasti paranemaan, koska he pääsi-      verotuksessa huomioon nykyisin kahdella ta-
19875:  sivät samaan asemaan kuin nykyisin III vero-         valla. Tulo- ja omaisuusverolain mukaan on
19876: luokassa olevat puolisot. Hallituksen käsityk-        verovelvollinen ensimmäisen lapsen elättiimisen
19877: sen mukaan voidaan nykyisin II veroluokassa           perusteella luettu kuuluvaksi · lieviropään eli
19878: olevat aviopuolisot perustellusti rinnastaa ny-       III veroluokkaan. Tämä on merkinnYt etuutta
19879: kyisin III veroluokassa oleviin puolisoihin,          verotuksessa yksinään verotettaville verovelvol-
19880: jotka eivät ole verovuonna elättäneet alaikäistä      lisille, jotka rpuutoin kutiluvilt I tai II veto-
19881: lasta.                                                luokkaan, sekä rtlyös sellaisille yhteisverotetta-
19882:     Yksinään verotettavat, jotka ovat veroVuon-       ville aviopuolisoille, jotka ovat olleet aviolii-
19883:  na: tai vähintään kymmenenä aikaisempana             tossa vähintään kolme vuotta ja jotka tällöin
19884:  vumena elättäneet ·alaikäista lastaan, kuuluvat     ·kuuluvat II v~oluokkaan. Sen sijaan yhteis-
19885: 20                                               N:o 4o
19886: 
19887: vetotettavat aviopuolisot, jotka ovat olleet välinen ero verotuksessa poistuisi. Tämä ero
19888: avioliitossa .vähemmäp kuin kolme vuotta, ovat onkin johtanut vähemmän tasapuoliseen _vero-
19889: jo muutoinlån ku'\,lluneet UI veroluokkaan ja tuskohteluun. verrattaessa -keskenään ,niitä avio-
19890: heille ensimQ:läinen lap'!\i •. on tuloverotuksessa puolispita, jotka eivä~ ole joko kos~~an; tai ai-
19891: merkipnyt aino11staan aikaisemman aseman säi- nakaan . vähin1;ään kymmenenä . vuo~ena elättä-
19892: lymistä. Kolmanteen veroluokkaan kuulumista neet alaikäistä lasta, ja niitä aviopuolisoita, joi-
19893: ei voida kuitenkaan pitää pelkästään lapsen den lapset eivät enää ole alaikäisiä. Ne yksin-
19894: elättämisen perusteella saatuna etuutena, koska huoltajat, jotka nykyisin kuuluvat III vero-
19895: verovelvollinen on pysynyt III veroluokassa luokkaan, tulisivat kahden veroluokan järjes-
19896: koko loppuikänsä, jos hän on vähintään kym- telmässä samaan asemaan kuin aviopuolisot ja
19897: menenä vuotena elättänyt alaikäistä lastaan. heitä verotettaisiin lievemmän asteikon mu-
19898:  Veroluokkaetuudella on siten usein ollut vero- kaan.
19899:  velvolliselle huomattavin merkitys vasta sen             Lasten elättämisen huomioon ottamisesta tu-
19900:  jälkeen, kun hän ei enää ole elättänyt ala- loverotuksessa voitaisiin periaatteessa kokonaan
19901:  ikäistä lasta.                                        luopua ja keskittää perhekustannusten tasaus
19902:     Kunnallisverotuksessa on myönnetty alaikäi- pelkästään lapsilisä- ja muiden vastaavien tu-
19903:  sen lapsen elättämisen perusteella tulosta teh- lonsiirtojärjestelmien yhteydessä suoritettavaksi.
19904:  tävä lapsivähennys. Tämän suutuus on vaih- Mikäli näin kuitenkin meneteltäisiin tämän ve•
19905:  dellut kunnittain. Kunnallisvaltuustolla on ol- rouudistuksen yhteydessä, syntyisi tilanne, jossa
19906:  lut oikeus vahvistaa kaupungeissa ja kauppa- lapsiperheet tulisivat olemaan epäedullisemmas-
19907:  laissa tämä vähennys vähintään 400 markaksi sa asemassa kuin muot verovelvollisryhmät tar-
19908:  ja enintään 650 markaksi sekä maalaiskunnissa kasteltaessa niitä muutoksia, jotka tapahtuvat
19909:  vähintään 200 markaksi ja enintiiän 500 ;mar- eri verovelvoilisryhmien veroasteessa. Tämä
19910:  kaksi.                                                 joh~u pääasiassa siitä, että nykyisessä vero-
19911:     Tulo- ja omaisuusverolain muk,aan on ala- i~stelmässä aviopuolisot ovat kahdessa vero-
19912:  ikäisen lapsen huoltajalle lisäksi, myönnetty luokassa, kun t~as u:udessa järjestelmässä kaik-
19913:  valtionverotuksessa vuoteen, 1973 asti verosta kJ.U;l, .aviopuolisoihin sovellettaisiin samaa vero-
19914:  tehtävä 60 markan suurui.Qen vähe~ys ,kusta- asteikkoa. Tämä,n .vuoksi hallitus ehdottaa,
19915:  ki!l .alaikäisestä lapsesta. ':fämä vähennys on että . alaik;ä,isen laps~n elättäminen otettaisiin
19916:  kuitenkin väliaikaislailla poistettu vuodelta edelleen huomfoon tuloverotuksessa, mutta, että
19917:  1974 toimitettavassa verotuksCfssa. Vähenny~­ tämä toteutettaisiin uudella, nykyistä johdon-
19918:  sen poistaminen on tarkoi~s toteuttaa pysy- mukaisemmalla tavalla. Kun eri verovelvollis-
19919:  västi ja tästä syystä vuode~ 1974 alusta lukien ryhmien verotus}tohtelun väliset erot yksinker~
19920:  korotettiin lapsilisiä samalla ,60 markan mää- tåi~tuisivat uudessa järjestelmässä nykyiseen
19921:  rällä kultakin lapsilisään oikeuttavalta lapselta. verrattuna ja 'kun al11ikäisen lap~n elättäminen
19922:      Voimassa olevaan valtion tutaverojärjestel- ~ellåisenaan tulisi kaikkien lasta elätt.ävien
19923:  mään sisältyvästä veroluokkaedusta todettiin verovelvollisten osalta toteutettavaksi johdon-
19924:   jo edellä, ettei sitä voida pitää pelkästään ala- rp~kaisesti ·samalla tavoin, voitaisiin lasten elät-
19925:  ikäisten lasten elättämisen vuoksi annettuna tämisen perusteella verotuks~ssa ll1YÖnnettävät
19926:  etuutena. .Yleisimmin esiintyvissä tapauksissa, etuudet myöhemmässä vaiheessa siirtää -lapsi-
19927:  toisin sanoen ·yhteisverotettavien aviopuolisoi- lisäjärjestelmään aiheuttamatta samalla vero-
19928:  den ja lasten niuodostamissa perheissä, voidaan tuksen vinoummista eri verovelvollisryhmien
19929:  toisaalta asiaa pitää päinvastaisenakin siten, kohdalla.
19930:  että III veroluokka muodostaakin tosiasialli-             Hallituksen esityksessä on lapsen elättämisen
19931:  sesti aviopuolisoiden pääveroluokan. Kaikista huomioon ottaminen ehdotettu valtionverotuk-
19932:  yhteisverotetuista aviopuolisoista noin 90 pro- sessa toteutettavaksi kahden vähennyksen,
19933:  senttia kuuluu .kolmanteen veroluokkaan. huoltajavähennyksen ja ylimääräisen ansiotulo-
19934:  Niistäkin yhteisverotetuista aviopuolisoista, vähennyksen avulla. Huoltajavähennys myön-
19935:   joilla ei ole ollut alaikäistä lasta elätettävänään, nettäisiin verovelvolliselle, joka on verovuonna
19936:   kuuluu yli 80 prosenttia III veroluokkaan.            elättänyt alaikäistä lastaan tai kasvattilasta. Vä-
19937:      Hallituksen esittämässä fahden veroluokan hennyksen suuruus olisi 1 000 markkaa ja se
19938:  järjestelmässä olisivat kaikki aviöpuolisot ~oi­ tehtäisiin tulosta.: Aviopuolisoi,sta saisi vähen-
19939:  siinsa verrattuina samassa asemassa. Nyky~in nyksen se;, jonka tulot ovat suuremmat. Vä-
19940:   II ja III veroluokassa olevien aviqpuolJ.soiden hennys ,myönnettäisiin kaikille alaik~stä lasta
19941:                                                  N:o 40                                                21
19942: 
19943: elättäville verovelvollisille saman suuruisena              Voimassa olevan tulo-· ja omaisuusverolain
19944: riippumatta lasten lukumäärästä. Tähän vähen-          mukaan myönnetään aviopuolisoille, joilla on
19945: nykseen perustuva etuus vastaisi siten nykyi-           ansiotuloa vähemmän, erityinen vähennys. Siltä
19946: sessä verojärjestelmässä syntyvää III veroluok-         osin kuin tämän vähennyksen yhteydessä on
19947: kaan kuulumisen tuomaa etuutta niissä tapauk-           kysymys puolisoiden verotuksen yleisestä jär-
19948: sissa, joissa tämän veroluokkaetuuden voidaan           jestämisestä, korvaa edellä selostettu kaikille
19949: katsoa syntyvän lapsen elättämisen perusteella.        verovelvollisille myönnettävä ansiotulovähen-
19950: Huoltajavähennyksen avulla voitaisiin tuloa             nys nykyisen vähemmän ansaitsevan puolison
19951: saaville lapsiperheille antaa eräänlainen perus-       vähennyksen. Ylimääräinen ansiotulovähennys
19952: tuki. Perheen koon vaihteluista riippuvan tuen          ei ole tarkoitettu tätä korvaamaan, vaan se
19953: tarve tulisi hallituksen käsityksen mukaan              liittyy pelkästään lasten huoltamisen huomioon
19954: edelleenkin tyydyttää lapsilisäjärjestelmän ja         ottamiseen verotuksessa. Myös Ruotsissa voi-
19955: muiden sosiaalisten tukimuotojen avulla. Moni-          massa olevaan vetojärjestelmään sisältyy saman-
19956: lapsisten perheiden tarvitsemaa lisätukea olisi         kaltainen vähenfiysoikeus.
19957: vaikea tyydyttävästi toteuttaa tuloverotuksen              Hallitus ehdottaa, että kunnallisverott:~ksessa
19958: yhteydessä ilman, että samalla syntyisi epätar-        lapsivähennys säilytetään. Eri kuntamuoto-
19959: koituksenmukaisia tulonjakovaikutuksia. Huol-          jen väliset erot voidaan tässä yhteydessä
19960: tajavähennyksestä eivät voisi hyötyä . erittäin        poistaa. Kunnallisverotuksen lapsivähennyk-
19961: pieniä tuloja saavat lapsiperheet. Tämän vero-         sen maara on ehdotettu 650 markaksi.
19962: velvollisryhmän samoin kuin muidenkaan pie-            Tämä merkitsisi vähennyksen nousua maa-
19963: nituloisten verovelvollisryhmien toimeentulo-          laiskunnissa vähintään 250 ja enintään 450
19964: ja tukemiskysymyksiä ei kuitenkaan voida hoi-          markalla. Useimmat kat:~pungit ja kauppalat
19965: taa tuloverotuksen yhteydessä, vaan tarpeelli-         ovat jo tähän asti soveltaneet 650 markan lap-
19966: nen lisätuki täytyy suorittaa tulonsiirtojärjes-       sivähennystä. Koska lapsivähennyksen määrän
19967: telmien avulla.                                        korottaminen tulisi aiheuttamaan veroäyrimää-
19968:     Ylimääräinen ansiotulovähennys myönnettäi-         rien pienentymistä erityisesti maalaiskunnissa,
19969:  siin alaikäistä lastaan tai kasvattilasta elättä-     hallitus tulee ryhtymään toimenpiteisiin tästä
19970: välle verovelvolliselle ansiotulosta. Aviopuoli-       aiheutuvan haitan korvaamiseksi heikossa ta-
19971: soista saisi tämän vähennyksen ' vain se, jonka        loudellisessa asemassa oleville kunnille. Hallitus
19972: ansiotulojen määrä on pienempi, ja jos vain            tu~ee lisäksi myöhemmin selvittämään, millä
19973: toisella puolisolla on ansiotuloa, hän ei siten sai-   edell'ytyksillä lapsivähennyksen antama etuus
19974: si tätä vähennystä. Vähennyksensuuruus olisi 10        voitaisiin siirtää·~pyöhemmässä vaiheessa lapsi-
19975: prosenttia      ansiotulosta, kuitenkin ·enintään      lisäjärjestelmään.
19976:  1 000 markkaa. Tämän vähennyksen pääasial-                 Alaikäisen lapsen elättämiseen liittyvänä vä-
19977: lisimpana tarkoituksena on ottaå huomioon nii-         hennyksenä myönnetään nykyisin epätäydellisen
19978: den yhteisverotettavien puolisoiden erityisolo-        perheen huoltajalle ns. yksinhuoltajan vähen-
19979: suhteet, joilla on alaikäisiä lapsia ja j-oilla mo-    nys. Tätä vähel,lllystä ei voida kuitenkaan rin-
19980: lemmilla on ansiotuloa, eli tapaukset, joissa           nastaa lapsivähennykseen, vaan kyseessä on
19981: molemmat puolisot käyvät työssä. Vaikka puo-            lähinnä fiiuiden yksinhuoltajien erityisasemaan
19982: lisot, jotka yhdessä ansaitsevat tietyn tulon,          liittyvien seikkojen huomioonotto verotuksessa.
19983: maksavatkin sekä nykyisessä verojärjestelmässä         Yksinhuoliajat saisivat myös huoltajavähennyk-
19984: yhteisestä tulostaan vähemmän veroa kuin sa-           sen samojen sääntöjen mukaan kuin yhteisvero-
19985:  masta tulosta puoliso, joka yksin ansaitsee sen,      tettavat aviopuolisot. Edellä selostetun mukai-
19986: olisi työssä käyvien puolisoiden casema silloin,       sesti rinnastettaisiin yksinhuoltajat verotuksessa
19987: kun heillä on alaikäisiä lapsia:;m\:rihin verovel-     edtlleen aviopuolisoihin ja myös heille myön·
19988: vollisryhmiin verrattuna epätyYdyttävä. Huo-           nettäisiin ylimääräinen ansiotulovähennys. Tästä
19989:  mattava on, että esim. lapsilisät maksetaan sa-       syystä hallitus ehdottaakin, että yksinhuoltajan
19990: mansuuruisina riippumatta siitä, käyvätkö lap-         vähennys poistettaisiin valtion tuloverotuksessa.
19991:  sen elättäjät työssä vai eivät. Myöskään lasten       Kunnallisverotuksessa tämä vähennys säilyisi
19992:  päivähoitokysymystä ei ole vielä pystytty tyy-        ennallaan. Hallituksen tarkoituksena on ryhtyä
19993:  dyttävällä tavalla hoitamaan. Hallituksen esitys      selvittämään tulonsiirtojärjestelmän kehittä-
19994:  merkitsee myös sitä, että yksinhuoltajatkin           mistä siten, että yksinhuoltajien tarvitsema ta-
19995:  saavat hyväkseen tämän vähennyksen, mikä on           loudellinen tuki voitaisiin kokonaisuudessaan
19996:  tarpeen heidän olosuhteensa huomioon ottaen.          antaa tulonsiirtojärjestelmän kautta ja että kun-
19997:                                                N:o 40
19998: 
19999: nallisverotuksessakin myönnettävästä vähennyk-          Tuloverotukseen edellä tehtäväksi ehdotettu-
20000: sestä voitaisiin myöhemmin luopua.                   jen muutosten mukaisesti ehdotetaan varalli-
20001:     Jos lapsen vanhemmat ovat eronneet tai asu-      suusverotusta koskevia säännöksiä kuitenkin.
20002: vat välien rikkoutumisen vuoksi erillään, vai-       siten muutettavaksi, että yksityisen rautatien
20003: kuttaa lapsen elättäminen periaatteessa vain         omaisuuden verovapaus poistuu myös varalli-
20004: sen vanhemman. verotukseen, jonka välittö-           suusverotuksessa. Lisäksi ehdotetaan, että puo-
20005: mässä huollossa lapsi on. Toinen vanhemmista,        lisot, joita olisi kuten tähänkin asti verotettava
20006: joka ottaa osaa lapsen elättämiseen rahasuori-       heidän yhteenlasketun varallisuutensa perus-
20007: tuksilla, ei saa vähentää maksamaansa elatusta,      teella, saisivat nykyisen 5 000 markan määräi.-
20008: eikä elättämisellä ole muutenkaan merkitystä         sen vähennyksen sijasta vähentää veronalaisista
20009: hänen verotuksessaan lukuun ottamatta sitä,          varoista yhteensä 8 000 markkaa ja että lapsen
20010: että elatuksen maksaminen voi olla sellainen         elättämisen perus1eelli\ myönnettävä vähennys
20011:  tekijä, joka otetaan huomioon myönnettäessä         korotettaisiin. 2 000 markasta 3 000 markkaan.
20012: vähennystä huomattavasti alentuneen veron-
20013: maksukyvyn perusteella. Hallltus ei esitä tässä
20014: yhteydessä eräitä täsmennyksiä lukuunotta-                            V eron määrä
20015:  matta muutosta näihin säännöksiin, mutta
20016: katsoo, että veronmaksukyvyn huomattavan                Edellä esitetyn mukaisesti liittyisi kahden
20017: alentumisen perusteella myönnettävää vähen-          veroluokan järjestelmään kaksi luonnollisiin
20018: nystä voitaisiin käyttää nykyistä tehokkaammin       henkilöihin sovellettavaa tuloveroasteikkoa. Sa-
20019: elatusmaksujen aiheuttaman rasituksen huo-           moin kuin voimassa olevassa valtionverotuk-
20020:  mioon ottamiseksi. Edellä sanottu koskee vas-       sessa liittyisi myös tulo- ja varallisuusverola-
20021:  taavasti myös avioliiton ulkopuolella synty-        kiin varallisuusveroasteikko sekä säännökset
20022: neelle lapselle maksettavaa elatusta.                siitä, minkä prosenttiluvun mukaan osakeyh-
20023:                                                      tiöille ja muille suhteellisen verokannan mu-
20024:                                                      kaan verotettaville yhteisöille tulovero ja va-
20025:                Varallisuusverotus                    rallisuusvero määrätään.
20026:                                                         l(unnallisveron osalta tulo- ja varallisuusve-
20027: Sana omaisuus ( egendom) tarkoittaa yleisessä        rolakiin sisältyisivä.t ainoastaan säännökset
20028: kielenkäytössä lähinnä erityisiä omaisuusesi-        siitä, kuinka verotettava tulo muutetaan vero-
20029: neitä tai -lajeja, kun taas sanat varat ja varal-    äyteiksi. Kunnallisveroäyrin hinnasta säädettäi-
20030: lisuus ( förmögenhet) kohdistuvat kokonais-          siin edelleenkin k.unnallislaissa sekä kirkollis-
20031: omaisuuteen tai nettovarallisuuteen. Nykyinen        veroaynn hinnasta ja veroäyrimäärän perw;.,
20032: omaisuusvero kohdistuu kuitenkin myös muu-           teella määräytyvä5tä vakuutetun kansaneläke-
20033: hun varallisuuteen kuin omaisuuteen.                 ja sait:ausvakuutusmaksun suuruudesta asian-
20034:                                                      omaisissa laeissa.
20035:    Varallisuuden perusteella kannettavaa veroa          Voimass3. olevaan tu1o- ja omaisuusverola-
20036: nimitetään nykyisin suomenkielisessä verolain-       kiin sisältyvistä h10nnollisten henkilöiden ja
20037: säädännössä omaisuusveroksi, vaikka lakien           muiden progressiivisen veroasteikon mukaan
20038: ruotsinkielisessä tekstissä käytetty nimitys on-     verotettavien, verovelvollisten veroasteikosta on
20039: kin ,.förmögenhetsskatt" eikä ';egendomsskatt".      viimeksi säädetty pysyvästi voimassa olevalla
20040:    Tästä syystä lakiehdotuksessa · käytetään         lailla vuonna 1947 (951/47). Vuodesta 1950
20041: omaisuusveron asemesta nimitystä yarallisuus-        lähtien on vuosittain väliaikaislaeiUa säädetty
20042: vero.                                                kunakin vuonna sovellettavista veroasteikoista.
20043:    Kuten edellä jo todett:ii.n, vastaa lakiehdotus   Tuloveroaseikkojen .yleisellä lieventämisellä tai
20044: var.allisuusverotuksen osalta aineellisesti miltei   kiristämisellä tai muualaisella muuttamisella
20045: sellaisenaan voimassaolevaa tulo- ja omaisuus·       voidaan vaikuttaa tuloverotuksen tasoon. muut-
20046: verolakia, jonka omaisuusverotusta koskevat          tamatta samalla sanottavasti niitä eri verovel-
20047: säännökset uudistettiin vuoden 1967 lopussa          vollisryhmien välisiä suhteita, jotka edellä esi-
20048: annetulla lailla {613/67 ) . Lakiehdotuksessa .on    t~ mukaisesti määräytyvät lähinnä vähennys-
20049: siten säilytetty ennallaan varojen veronalai-        järjestelmän avulla. Niinpä suhdannepoliitti-
20050: suutta, varojen arvostusta sekä varoista tehtä-      sista syistä tai sen vuoksi, että halutaan vai-
20051: viä vähennyksiä koskevat säännökset.                 kuttaa esimerkiksi inflaatiokehityksen aiheutta-
20052:                                                 N:o 40                                                     23
20053: 
20054: maan veroasteen kohoamiseen, olisi hallituksen        vähennyksistä, verotettavan tulon ja varallisuu-
20055: mielestä edelleenkin oltava joustavat mahdolli-       den laskemisesta sekä yleiset periaatteet vero-
20056: suudet muuttaa luonnollisten henkilöiden tulo-        asteikoista ja veroprosenteista. Palkansaajien
20057: verotuksen tasoa puuttumatta samalla laajem-          ja muiden sellaisten luonnollisten henkilöiden
20058: malti itse verotusjärjestelmään. Tätä edellyttää      osalta, joilla ei ole elinkeinotoiminnasta tai
20059: myös valtion budjettitalouden rahoituksen vaa-        maatilataloudesta saatua tuloa, tulo- ja varalli-
20060: tima joustavuus.                                      suusverolaki olisi siten samanlainen peruslaki
20061:    Edellä esitetyistä syistä hallitus ehdottaa,       kuin laki elinkeinotulon verottamisesta ( 360/
20062: että tulo- ja varallisuusverolain säätämisen yh-      68) ja maatilatalouden tuloverolaki (543/67)
20063: teydessä toteutettaisiin nykyistä laajemmin ja        on elinkeinonharjoittajien ja maatilatalouden
20064: johdonmukaisemmin tähän mennessä tulovero-            harjoittajien osalta. Erillisellä lailla säädettäi-
20065: tuksen osalta vallinnut tilanne, että vuosittain      siin siis, kuinka paljon verotettavan tulon ja
20066: erikseen säädetään kunakin vuonna sovelletta-         varallisuuden perusteella veroa määrätään. Pe-
20067: vista luonnollisten henkilöiden veroasteikoista       riaatteessa tämä erillinen veroasteikot ja vero-
20068: ja yhteisöjen veroprosenteista .. Tästä syystä hal-   prosentit sisältävä laki olisi säädettävä kutakin
20069: lituksen tulo- ja varallisuusverolakiesitykseen ei    vuotta varten erikseen. Tämä ei olisi kuiten-
20070: ole sisällytetty säännöksiä veroasteikoista ja        kaan välttämätöntä, sillä tulo- ja varallisuusve-
20071: veroprosenteista. Tulo- ja varallisuusverolaki        rolakiin ehdotetaan otettavaksi säärtnös siitä,
20072: sisältäisi ainoastaan yleiset säännökset siitä,       että milloin jotakin vuotta varten ei ole erik-
20073: että luonnollisten henkilöiden ja erillisinä ve-      seen säädetty veroasteikoista ja veroprösen-
20074: rovelvollisina verotettavien kuolinpesien tulo-       teista, sovelletaan siltä vuodelta viimeksi sää-
20075: vero ja varallisuusvero määrätään progressiivi-       dettyjä asteikkoja ja prosentteja.
20076: sen asteikon perusteella ja että yhteisöjen tu-          Vetoasteilkoista ja -prosenteista on tarkoi-
20077: lovero ja varallisuusvero määrätään suhteelli-        tus antaa erillinen esitys tämän lakiesityksen
20078: sena. Laissa olisi lisäksi säännös siitä, millä       eduskuntakäsittelyn aikana ja viimeistään tulo-
20079: tavoin kahta tuloveroasteikk.oa sovellettaisiin       ja menoarvioesitykseen liittyen. Jotta kuitenkin
20080: eri verovelvollisryhmiin.                             tulo- ja varallisuusverolakiesityksen vaikutuk-
20081:    Tulo- ja varallisuusverolaista muodostuisi         sia voitaisiin jo tässä vaiheessa arvioida, halli-
20082: edellä esitetyistä syistä siten eräänlainen puite-    tus ilmoittaa, että se on suunnitellut lain voi-
20083: laki, joka sisältäisi säännökset verovelvollisuu-     maantulovuoden eli vuoden 1975 tulovero-
20084: desta, veronalaisesta ja verovapaasta tulosta ja      asteikkojen olevan seuraavan kaltaisia:
20085: varallisuudesta, verotuksessa myönnettävistä
20086: 
20087: 
20088:                                                            Asteikko A                  Asteikko B
20089:    Verotettava tulo                                     Veron       Vero.%           VetoD     Vero-%
20090:          mk                                            vakioerä     alarajafi       vakioerä    alarajan
20091:                                                         tulon          yll           tulon        yli
20092:                                                        alarajan    menevästä        alarajan   menevästä
20093:                                                        kohdalla      tulon          kohdalla    tulon
20094:                                                           mk         osasta           mk        osasta
20095:    2000- 4000         .......................             20            10
20096:    4000- 6 000        ......................             220            13            40           10
20097:    6000- 8000         ......................             480            18           240           '10
20098:    8 000- 10 000      ......................             840            23           440            1.3
20099:  10 000- 15 000       ... - ..................         1300            28            700            16
20100:  15 000- 20 000       ......................           2700            34          1,00             22
20101:  20 000- 30 000       ... " ..................         4400            37          2600             28
20102:  .30 000- 40 000      ......................           8100            39          ,400             34
20103:  40 000- 60 000       ......................          12 000           41          8800             37
20104:  60 000- 80 000       ..................... '         20200            43         16200             40
20105:  80 000-100 000       ......................          28 800           44         24200             43
20106: 100 000-200 000       ......................          37 600           49         32800             49
20107: 200000-               ......................          86600             .51       81800            n
20108: 24                                                    N:o 40
20109: 
20110:   Progressiivinen varallisuusveroasteikko olisi              piene~ee     pysyen kuitenkin suurimpien vero-
20111: seuraavan sisältöinen:                                       tettavien tulojen osalta markkamääräisesti
20112:                                                              muuttumattomana. Näiden periaatteiden toteu-
20113:         V erotettava       Veron vakioerä   Vero-% ala-      tuminen edellyttää vastaisuudessa, että aina
20114:         varallisuus         varallisuuden    rajan ylittå•
20115:            mk                  alarajan     västä varalli-   kun luonnollisten henkilöiden tuloverotuksen
20116:                               kohdalla      suuden osasta
20117:                                  mk                          tasoa halutaan muuttaa veroasteikkoja muutta-
20118:  50 000-100 000                50              0,7           malla, on muutokset kohdistettava sekä A- että
20119: 100 000-300 000               400              1,2           B-asteikkoon siten, että hallituksen nyt ehdot-
20120: 300 000-500 000             2 800              1,9           taman kahden veroluokan järjestelmän perus-
20121: 500000-                     6 600              2,0           luonne säilyy.
20122:                                                                  Edellä selostetut muutokset kunnallisvero-
20123:                                                              tuksessa tulisivat jossain määrin vaikuttamaan
20124:    Yhteisöjen tuloveroprosentti on viime vuo-
20125: sina ollut 43 % ja yhteisöjen varallisuusvero-               kunnallisveroäyrien määrään eri kunnissa ja
20126:                                                              myös niiden verovelvolliskohtaiseen jakautu-
20127: prosentti 1 %. Näiden prosenttien suuruus
20128: ratkaistaan vuodelta 1975 toimtettavaa vero-                 maan. Merkittävintä veroäyrimäärien alentu-
20129:                                                              mista tulisivat aiheuttamaan kunnallisverotuk-
20130: tusta varten edellä mainitun tulo- ja menoar-
20131:                                                              sen lapsivähennyksen yhtenäistäminen sekä
20132: vioesitykseen liittyvän lakiehdotuksen yhtey-
20133:                                                              perusvähennyksen enimmäismäärän yhtenäistä-
20134: dessä.                                                       minen ja vähennyksen pienenemisalueen laa-
20135:    Edellä esitetty progressiivinen tuloveroas-               jentaminen. Toisaalta juuri näiden vähennysten
20136: teikko on laadittu siten, että se yhdessä mui-
20137:                                                              muutokset tulisivat suhteellisesti eniten rasit-
20138: den tulo- ja varallisuusverolakiesitykseen sisäl-
20139:                                                              tamaan heikoimmassa taloudellisessa asemassa
20140: tyvien säännösten kanssa merkitsisi vuodelta                 olevia kuntia, mistä syystä hallitus tulee ryhty-
20141: 1975 maksuunpantavan luonnollisten henkilöi-
20142: den valtion tuloveron tuoton ial.enemista noin                mään toimenpiteisiin lapsivähennyksen ja pe-
20143: 400 milj. markalla siltä tasolta, m,iksi veron                rusvähennyksen muutoksista aiheutuvan mene-
20144: tuotto vuoden 1974 tuloveroperusteita sovel-                  tuksen korvaamiseksi näille kunnille, kuten
20145:                                                              edcllä jo on todettu. Kunnallisveroäyrimää-
20146: taen muodostuisi. Asteikkoja laadittaessa on
20147: pyritty siihen, että kaikkien ve.rovelvoUiisten               rän lisääntymistä tulisivat aiheuttamaan eräi-
20148: tulov:eron määrä yldsesti ottaen laskisi lukuun-              den edellä mainittujen vähennysten poisjää·
20149: ottamatta niitä .tapauksia, joissa verotuksen ra-             minen, joista merkittävin vaikutus tulisi ole-
20150: kenteellisista muutoksista johtuen tapahtuisi                maan kansaneläkevakuutusmaksun vähennysoi-
20151: vähäistä tuloveron määrän nousua. Luonnollis-                keuden poisjäämisellä. Lisäksi tulisi veroäyri-
20152: ten henkilöiden tuloverotuksen kokonaisuudis-                 määrää lisäämään valtion verovelvollisuuden
20153:                                                              laajentuminen sekä ulkomailta saadun kiinteis-
20154: tus, josta ensimmäinen vaihe toteutuu jo vuo-
20155: den 1974 aikana, merkitsisi kuitenkin käytän-                 tö-, liike- ja ammattitulon tuleminen veronalai-
20156: nöllisesti katsoen kaikkien ve.rovelvolJ:isryhm:ien           seksi myös kunnallisverotuksessa. Kokonaisuu-
20157: kohdalla tuloveron määrän pienentymistä. Tä-                  dessaan on arvioitu kaikkien verovelvollisuu-
20158: män esityksen liitteessä on tarkemmin selvi-                  den ja vähennysoikeuksien muutosten yhteensä
20159: tetty tapahtuv1a tuloveron muutoksia eri vero-                lievästi pienentävän kunnallisveroäyrien koko-
20160: velvollisryhmien osalta.                                      naismäärää.
20161:    Edellä perheverotusta koskevan selostuksen
20162: yhteydessä kuvattu kahden veroluokan järjes-
20163: telmän periaatteet on otettu tuloveroasteikois-                              Erityisperustelut
20164: sa huomioon siten, että A- ja B-asteikon väliset
20165: suhteet on alle 60 000 markan verotettavien                     Niin kuin edellä esitetystä selviää, tulisi
20166: tulojen osalta laskettu sellaisiksi, ettei B-astei-          uusi tulo- ja varallisuusverolaki monissa koh-
20167: kon mukaan verotettavien aviopuolisoiden yh-                 din muuttamaan nykyistä verotusta. Tärkeim-
20168: teenlasketun tulonsa perusteella maksama tulo-               mistä ja periaatteellisesti merkittävistä muu-
20169: vero muodostu suuremmaksi kuin kahden sa-                    toksista on edellä eri yhteyksissä tehty selkoa.
20170: moja tuloja saavan yksinään verotettavan vero-               Eduskunnan käsiteltävänä parhaillaan oleva
20171: velvollisen yhteenlaskettu tulovero. Tätä suu-               yhtymäverotuksen uudistaminen sisältyy myös
20172: rempien verotettavien tulojen osalta on A- ja                ehdotettuun tulo- ja varallisuusverolakiin. Pa-
20173: B-asteikkojen välistä eroa vähitellen supistettu             remman kuvan saamiseksi lakiehdotuksesta ja
20174: siten, että asteikkojen suhteellinen ero vähitellen          siitä, missä kohdin se tietää muutosta voimassa
20175:                                                 N:o 40                                               25
20176: 
20177: olevaan oikeuteen, selostetaan seuraavassa ly-        kilökunnan sekä eräiden kansainvälisten järjes-
20178: hyesti kunkin pykälän asiasisältöä.                   töjen palveluksessa Suomessa oleyien henk~l?,i­
20179:     1 §. Pykälä sisältää yleissäännöksen valtion      den verovelvollisuus. Verovelvollisuuden slsal-
20180: ja kunnan verottamisoikeudesta sekä veron             töä on samalla verosopimuksissa noudatetun
20181: määräämisestä tulon ja varallisuuden perus-           viime aikaisen käytännön mukaisesti tarken-
20182: teella.                                               nettu. Kunnallisverotuksessa ei enää sovellet-
20183:     2 §. Pykälä sisältää kiinteistön ver?-oikeu-      taisi käytännössä merkityksettömäksi jäänyttä
20184: dellisen määritelmän voimassa olevan oikeuden         säännöstä, jonka mukaan diplomaatteja ym.
20185: mukaisena.                                            voitaisiin verottaa ankarammin vastatoimenpi-
20186:                                                       teenä suomalaisiin diplomaatteihin ym. ulko-
20187:     3 §. Tulo- ja omaisuusverolain 5 §:n sään-        mailla kohdistetun verotuksen johdosta.
20188: nös siitä ketä on pidettävä alaikäisenä lapsena,
20189: on pykälään otettu sellaisenaan. Verotuskäy-             Pykälän 3 momentissa on erikoissäännös sel-
20190: tännön yhtenäistämiseksi on lasta elättäneen          laisten suomalaisissa ilma- ja vesialuksissa pal-
20191: vanhemman käsitettä ollut nykyisestään tarken-        velevien verovelvollisuudesta, joiden ei 9 § :n
20192: nettava niissä tapauksissa, joissa. lapsen van-       säännösten perusteella voida katsoa asuvan
20193: hemmat eivät ole avioliitossa tai asuvat pysy-        Suomessa. Huomattava on, että verovelvolli-
20194: västi toisistaan erillään. Näissä tapauksissa kat-    sen ei katsota, kuten nykyisin, pelkästään suo-
20195:                                                       malaisessa aluksessa palvelun perusteella asu-
20196: sottaisiin lapsen elättäjäksi vain ~oine~ vanhe.~­
20197: mista eli se, jonka huollettavaks1 laps1 on maa:      van Suomessa, vaan asuminen olisi ratkaistava
20198: rätty tai jonka välittömässä huollossa laps1          edellä 9 §: ssä omaksutun yleisen määrittelyn
20199: muutoin on suurimman osan verovuodesta ol-            mukaan. Verovelvollisuuteen ei enää vaikut-
20200: lut. Puolison lapsi on pykälän 3 mome~tiss~           taisi onko aluksessa palveleva Suomen kansa-
20201: asetettu samaan asemaan kuin oma laps1 tru            lain~n vai ei. Ilma-aluksissa palvelevat olisivat
20202:                                                       verovelvollisuuden suhteen samassa asemassa
20203: ottolapsi.
20204:                                                       kuin vesialuksessa palvelevat.
20205:     4 §. Pykälään sisältyvät yhteisön ja yhtymän
20206: määritelmät sellaisina kuin ne ovat yhtymäve-             11 §. Pykälässä, jonka sisältämiä muutoksia
20207:  rotuksen uudistamista koskeneessa hallituksen        on selostettu edellä, on lueteltu ne laitokset,
20208:  esityksessä n:o 140/1972.                            jotka on vapautettu kaikesta verovelvollisuu-
20209:                                                       desta. Armeliaisuuslaitosta ei enää mainita ve-
20210:     5 §. Pykälään sisältyviä · verovelvollisuutta     rovapaana laitoksena, vaan sen verovelvollisuus
20211:  koskevia säännöksiä on 'selostettu edellä perus-     määräytyisi yleishyödyllisten yhteisöjen .ver<?-
20212:  telujen verovelvollisuutta· kosk~vassa · osas~a:     velvollisuutta koskevien säännösten mukrusestl.
20213:  Yhtymien itsenäinen verovelyolll.suus. l~atsl        Yksityinen rautatie ei enää olisi verovapaa.
20214:  yhtymäverouudistUksen mu~a1sest1, .~mk.a ~ JOh-
20215:  dosta yhtymiä ei enää eriKseen matmttalSl ve-            12-16 §·. Pykälien sisältöä on selostettu
20216:  rovelvollisina.                                      edellä.
20217:     6 §. Pykälä, jonka sisältämiä s~ännö~siä o?           17 §. Pykälän säännökset vastaavat voimassa
20218:  perusteltu edellä, m~~rittelee es1merkt?o~~:         olevaa oikeutta eräin täsmennyksin. Asiallista
20219:  sesti, milloin tulo c;m Suomesta saatua Ja,. suta    muutosta merkitsee kuitenkin se, että puoli-
20220:  tällä perusteella Suomeen maksettava veroa.          soille vero määrättäisiin yhteenlasketun tulon
20221:                                                       perusteella jo siltä verovuodelta, jona avioliitto
20222:      7 §. Pykälä sisältää varallisuuden osalta 5      on päätetty. Lapsen saaman tulon verotusta on
20223:  § :n mukaista tuloverovelvollisuutta vastaavat       ehdotettu muutettavaksi hallituksen yhtymä-
20224:  säännökset.                   ,                      verotuksen uudistamista koskevan esityksen
20225:     8 §. Pykälä määrittelee esim~r~inomaises~         n:o 140/1972 mukaisesti.
20226:  sellaiset Suomessa olevat varat, JOista varalh-          18 §. Pykälän 1-3 momenttiin sisältyvät
20227:  suusveroa on suoritettava Suomeen.                   kotimaisen kuolinpesän verottamista koskevat
20228:      9 §. Pykälä sisältää verovelvollisuuteen liit-   säännökset ovat hallituksen esityksen n:o 140/
20229:  tyvän verovelvollisen asumista Suomessa kos-          1972 mukaisia. Pykälän 4 momentin säännös-
20230:  kevan määritelmän. Säännöksen sisältöä on se-         ten' mUkaan· verotettaisiin pääasiallisesti kehi-
20231:   lostettu edellä perustelujen verovelvollisuutta      tysalueilla toimivaa avointa- ja komman~tti­
20232:  koskevassa osassa.                          ' · ··   yhtiötä, joka harjoittaa sanotussa moment1.ssa
20233:      10 §. Pykälässä on säännelty vieraan valtion     lueteltuja elinkeinoja, erillisenä verovelvollise~
20234:  Suomessa olevaan lähetystöön kuuluvan hen-            na, mikäli yhtiö lain voimaantulovuonna tai
20235:  4 10876/73
20236: 26                                             N:o 40
20237: 
20238: toimintansa aloittaessaan tekee vaatimuksen          24 § :n 9 kohdassa tarkoitettu valtiolta saatu
20239: erillään verottamisesta.                             lahjapalkkio ei enää olisi verovapaata tuloa.
20240:     19 §. Pykälän sisältämiä veronalaisen tulon      Pykälän 2 kohdassa mainittujen stipendien ja
20241: ja siihen liittyviä määritelmiä on perusteltu        apurahojen sekä 17 kohdassa tarkoitettujen ta-
20242: edellä.                                              paturma- ja liikennevakuutuseläkkeiden verova-
20243:     20 §. Tässä pykälässä luetellaan eräitä tulo-    pautta ehdotetaan rajoitettavaksi, kuten edella
20244: ja, joiden kohdalla saattaisi syntyä epäselvyyttä    perusteluissa jo on mainittu. Pykälän 3, 4 ja 5
20245: siitä, ovatko ne veronalaisia, tai jotka ehkä        kohtien mukainen verovapaus johtuu asuntotu-
20246: ilman nimenomaista säännöstä jäisivät selvästi-      lon verotuksen ja yhtymäverotuksen uudistami-
20247: kin veronalaisen tulon käsitteen ulkopuolelle.       sesta. Kansainvälisten verosopimusten mukaan
20248: Pykälän 1 kohdassa on nimenomaan todettu sii-        ei palkkatulosta 6 kohdassa tarkoitetuissa ta-
20249: nä mainitun toistuvaisavustuksen veronslaisuus.      pauksissa yleensä veroteta verovelvollisen asuin-
20250: Asiallisen muutoksen nykyiseen verotukseen ai-       maassa. Muun kuin julkisyhteisön maksaman
20251: heuttaisi pykälän 3 kohdan säännös, jonka mu-        palkkatulon verottatnatta jättäminen on kui-
20252: kaan vakuutusperusteista tai siihen verrattavaa      tenkin paikallaan silloinkin, kun verosopimusta
20253: eläkettä verotettaisiin vastedes alennetun astei-    ei ole, koska nykyisen verotuskäytännön mu-
20254: kon mukaan vain, mikäli eläke perustuu vero-         kainen palkkatulon veronalaisuus asettaa per-
20255: velvollisen itsensä kerralla maksamaan va-           heettömät, joita ulkomaille muuttoosa jälkeen
20256: kuutukseen tai, ellei eläke perustu vakuutuk-        ei ulkomailla asuvina voida em. palkkatulosta
20257: seen, hänen itsensä suorittamaan omaisuusvas-        enää verottaa Suomessa, erilaiseen asemaan
20258: tikkeeseen. Asteikkoa, joka osoittaa eläkkeen        kuin verovelvolliset, joiden perhe jää Suomeen
20259: veronalaisen osan, on lisäksi nykyisestään jonkin    ja jotka nykyisin tällä perusteella ovat ero.
20260: verran muutettu. Pykälän 5 kohdassa oleva            palkkatulosta verovelvollisia. Pykälän 7 koh-
20261: säännös selventää vahingonkorvauksen veron-          dan mukaan olisi tasavallan presidentin palk-
20262: alaisuuden siinä tarkoitetuissa tapauksissa.         kaus ja eläke verovapaata tuloa. Pykälän 8
20263: Työsuhteeseen perustuvan asunto- ja muun             kohtaan on sisällytetty eräistä väliaikaisista
20264: luontoisedun raha-arvon määräisi 6 kohdan mu-        poikkeussäännöksistä verolakeihin annetuissa
20265: kaan verohallitus verolautakuntia sitovasti.         laeissa verovapaaksi säädetyt, po. korvaukset.
20266:                                                      Sanontaa on tarkistettu vastaamaan viimeaikai-
20267:     21 §. Pykälä vastaa eräin muutaksin ja sel-      sia virka- ja työehtosopimuksia. Kun kansan-
20268: vennyksin satunnaisen myyntivoiton veronalai-        edustajan toimeen liittyvät päivärahat ja mat-
20269: suutta koskevia nykyisiä säännöksiä. Kiinteän        kakustannusten korvaus perusteiltaan poikkea-
20270: omaisuuden luovutuksesta saadun myyntivoiton         vat edellä 8 kohdassa tarkoitetuista vastaavista
20271: verottamiseen tehtyjä muutoksia on selostettu        korvauksista, on 9 kohtaan otettu erityissään-
20272: edellä perustelujen verovelvollisuutta koske-        nös kansanedustajan toimesta saadun päivära-
20273: vassa osassa.                                        han ja matkakustannusten verovapaudesta. Py-
20274:     22 §. Tässä pykälässä luetellaan sellaisia       kälän 10 kohtaan on otettu nykyiset TOL 24
20275:  tuloeriä, joita ei ole pidettävä ~eronalaisina      § 13 kohtaari ja väliaikaisiin poikkeuslakeihin
20276:  tuloina.                                            sisältyvät verovapaat korvaukset kirjoittamalla
20277:     Pykälän sisältämään luetteloon. .on pyritty      säännös sellaiseksi, että verovapaus käsittää
20278: kokoamaan sellaiset fyysisten henkilöiden saa-       kaikenlaiset korVaukset ulkomailla suoritetusta
20279: rnat henkilökohtaiset tuloerät, jotka pysyvästi      työstä tai tehtävästä johtuvista erityisistä me-
20280: voimassa olevien säännösten mukaan eivät ole         noista, mitkä valtio maksaa palvelussuhteessa
20281: veronalaista tuloa. Pykälään on siten siirretty      siihen olevalle henkilölle. Pykälän 19 kohdassa
20282: paitsi varsinaisten verolakien ero. tuloeriä kos-    tarkoitettu vakuutukseen perustuva tulo on
20283: kevat säännökset myös asianomaisiin, jäljem-         nykyisin kahdelta · ensimmäiseltä vuodelta ve-
20284: pänä 68 §:ssä lueteltuihin erityislakeihin. sisäl-   rovapaata, jos vakuutusmaksuista osan on suo-
20285: tyvät . verovapaussäännökset. Useimmat niistä        rittanut vaku!Jtettu itse, hänen puolisonsa tai
20286: säännöksistä, jotka jo useamman vuoden ajan          vanhempansa_ ( TOL 24 § 8 a kohta). Kohdan
20287: ovat sisältyneet vuosittain annettuun lakiin         sisältämän muutetun sanamuodon mukaan sa-
20288: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä ve-      nottu tulo. ei enää olisi verovapaata silloin kun
20289: rolakeihin, on myös pykälässä huomioitu.             vakuutusmaksuista on enemmän kuin puolet
20290:     Eräiltä osin on nykyisiä verovapauksia ehdo-     suorittanut työnantaja tai muu, jonka kannalta
20291: tettu supistettavaksi. Tulo- ja omaisuusverolain     niitä on pidettävä vastikkeena vakuutetun suo-
20292:                                               N:o 40                                              27
20293: 
20294: rittamasta työstä. Useammassa erässä maksettu       sestä johtuneiden menojen vähennyskelvotto-
20295: henkivakuutussumma puolestaan on nykyisin           muudesta.
20296: eräiltä osin veronalaista tuloa. Kun veronalai-        26 §. Pykälässä luetellaan esimerkinomaisesti
20297: sen tulon määrittäminen tuottaa nykyisin han-       joitakin luonnollisia vähennyksiä. Tällaisia oli-
20298: kaluuksia, on 20 kohdassa verolakikomitean          sivat asunnon ja työpaikan väliset matkakus-
20299: ehdottamalla tavalla säädetty, että po. henki-      tannukset kokonaisuudessaan sekä nykyisestä
20300: vakuutussumman kahdelta ensimmäiseltä vuo-          poiketen myös sellaiset valtiollisen luottamus-
20301: delta maksetut erät ovat kokonaisuudessaan          tehtävän hoitamisesta välittömästi aiheutuneet
20302: verovapaata ja myöhemmiltä .vuosilta suoritetut     kohtuulliset kustannukset, joista asianomaiselle
20303: veronalaista tuloa. Lukuisissa eri hallinnonalo-    ei suoriteta korvausta, sen mukaan kuin vero-
20304: jen erityislaeissa hajallaan olevat erilaisten      hallitus tarkemmin määrää. Pykälän 2 momen-
20305: avustusten yms. suoritusten verovapautta kos-       tin mukaan saataisiin käyttöomaisuuden han-
20306: kevat säännökset on koottu 21 kohtaan. Hau-         kintamenot poistaa seuraten soveltuvin osin
20307: tausavustus olisi 21 kohdan nojalla verovapaata     elinkeinotulon verottamisesta annettua lakia.
20308: myös kunnallisverotuksessa.                            27 §. Säännös elantokustannusten vähennys-
20309:     Pykälän 2 momentti määrittää miltä osin 8       kelvottomuudesta vastaa voimassa olevaa oi-
20310: kohdan mukaiset päivärahat ja korvaukset ovat       keutta.
20311: verovapaata tuloa. Määrittely poikkeaa nykyi-          28 §. Pykälän säännöksiä palkkatulovähen-
20312: sestä muun muassa siinä, että verohallitus jo       nyksestä on perusteltu jo edellä.
20313: ennen verovuoden alkua pääpiirteissään ny-
20314:                                                        29 §. Pykälä koskee ns. yleisiä vähennyksiä.
20315: kyisten perusteiden mukaisesti vahvistaisi, mi-
20316:  ten päivärahan tai korvauksen verovapaa osuus      Pykälän 1 ja 5 kohtiin sisältyviä uusia vähen-
20317:  tulisi laskea sanotun vuoden verotuksessa. Kun     nyssäännöksiä on selostettu edellä perustelujen
20318: sitovat laskentaperusteet vahvistettaisiin jo en-   vähennyksiä koskevassa osassa. Pykälä 3 koh-
20319: nen verovuoden alkua, voitaisiin niitä soveltaa     dan mukaan toistuvaisavustus saataisiin halli-
20320: jo veron ennakkoperinnässä. Tämä olisi omiaan       tuksen esityksestä n:o 140/1972 ilmenevillä
20321: yksinkertaistamaan verotusta, kun ennakkovero       perusteilla vähentää tulosta vain kun se suori-
20322: sanotulta osin tarkemmin vastaisi lopullista ve-    tetaan asumuseron saaneelle tai välien rikkou-
20323:                                                     tumisen vuoksi jatkuvasti erillään asuvalle
20324:  roa.
20325:                                                     taikka entiselle puolisolle. Pykälän 5 kohta
20326:     2.3 §. Pykälän alkuun sisältyy säännös ket-     poikkeaa nykyisistä säännöksistä siinä, että ker-
20327:  juverotuksen estämisestä ko~imaisen. os~ey~­       tamaksullisesta eläkevakuutuksesta suoritetut
20328:  tiön tai osuuskunnan saamten osmkoJen Ja           vakuutusmaksut eivät olisi vähennyskelpoisia.
20329: osuuspääoman korkojen osalta. Osinko ja             Toisaalta sanotunlaiseen eläkevakuutukseen pe-
20330:  osuuspääoman korko olisi verovapaata samoin        rustuva eläke olisi 20 §:n 3 kohdan mukaisen
20331: edellytyksin kuin elinkeinotulon verottamisesta     taulukon puitteissa osittain verovapaata tuloa
20332:  annetun lain mukaan ja siten vain, kun se on       ja sanotunlaisen eläkevakuutuksen vakuutus-
20333:  saatu kotimaisesta osakeyhtiöstä tai osuuskun-     maksujen palautus 20 §:n 4 kohdan mukaan
20334:  nasta. Keskinäisen kiinteistöyhtiön tulona ve-     verovapaa ta.
20335:  rottamatta jäteitävlln käyttöetuuden osalta py-       Pykälän 2 momentin mukaan saisi sellainen
20336:  kälän säännökset vastaavat asuntotulon vero-       henkilö, joka on Suomessa asunut vain osan
20337:  tuksen uudistamisen yhteydessä tehtyä muu-         vuotta pykälän mukaiset vähennykset, vaikka
20338:  tosta käyttöetuuden verottamatta jättämistä        ne eivät kohdistuisikaan täältä saatuun taloon
20339:  koskeviin edellytyksiin.                           tai omaisuuteen. Tällöin vähennyksistä myön-
20340:      24 §. Tähän pykälään on otettu porotalou-      nettäisiin kuitenkin vain se osa, joka vastaa
20341:  den tulon verottamisesta nykyisiä vastaavat        henkilön Suomessa asumisen aikaa koko vero-
20342:  säännökset.                                        vuodesta. Muilta kuin nyt mainituilta osin py·
20343:      25 §. Pykälä sisältää voimassa olevaa oi-      kälän säännökset eivät aiheuta muutosta siinä
20344:  keutta asiallisesti vastaavan yleissäännöksen      mainittujen vähennysten myöntämisessä
20345:   tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtu-       30 §. Pykälän sisältämiä vähennyksiä, joita
20346:  neiden menojen (luonnolliset vähennykset) vä-      on selostettu edellä niitä koskevien perustelu-
20347:  hennyskelpoisuudesta sekä nykyisen verotus-        jen yhteydessä, ei enää myönnetä sellaiselle
20348:  käytännön mukaisen nimenomaisen säännöksen         verovelvolliselle, joka on asunut Suomessa vain
20349:  verovapaan tulon hankkimisesta ja säilyttämi-      6 kuukautta tai tätä vähemmän.
20350: 28                                             N:o 40
20351: 
20352:     31 §. Pykälän säännökset merkitsevät muu-         vain enintään kolmannes toisen puolison mai-
20353: tosta vähennyksen myöntämiseen alentuneen             nittujen vähennysten tekemiseen.
20354: veronmaksukyvyn perusteella. Muutoksia on                36 §. Pykälä koskee pelkästään kunnallisvero-
20355: selostettu perustelujen vähennyksiä käsittele-        tuksessa tehtäviä vähennyksiä. Nykyiseen ver-
20356: vässä osassa.                                         rattuna pykälä merkitsee muutosta siinä, että
20357:     32 §. Pykälä koskee kuolinpesän tulosta teh-      lapsivähennys myönnettäisiin kaikissa kunnissa
20358: täviä lesken ja kuolinpesän osakkaan vero-            650 markan määräisenä myös kasvattilapsesta
20359: vähennyksiä. Säännökset poikkeavat nykyi-             ja että nykyinen leskeysvähennys myönnettäi-
20360: sistä siinä, että vainajan lapseen on rinnas-         siin yksinhuoltajan vähennyksen nimisenä vä-
20361: tettu myös kasvattilapsi, minkä lisäksi verovä-       lien rikkoutumistapauksissa myös avioliitossa
20362: hennysten karsimisesta johtuen eräät nykyisin         olevalle yksinhuoltajalle.
20363: myönnetyt vähennykset on jätetty pois.                    37 §. Kunnallisverotuksessa myönnettävä
20364: Uusi kuolinpesän tulosta tehtävä vähennys olisi       perusvähennys olisi pykälän mukaisesti kaikissa
20365: ansiotulovähennys, joka myönnettäisiin lesken         kunnissa samansuuruinen ja pienenisi tulojen
20366: kuolinpesän harjoittaman liikkeen tai maatila-        kasvaessa yli 2 000 markan siten, että vähen-
20367: talouden hyväksi suorittaman työn arvon pe-            nystä ei enää saisi 4 000 markan verotettavista
20368: rusteella. Kuolinpesälle myönnettävän ansiotu-         tuloista.
20369: lovähennyksen avulla leski ei menettäisi oi-              38 §. Pykälä säätelee vähennysten tekemistä
20370: keuttaan ansiotulovähennykseen sen johdosta,           kunnallisverotuksessa. Pykälän 2 momentti
20371: että hän kuten tavallista on, ei nosta kuolin-         poikkeaa nykyisistä säännöksistä siinä, että ko-
20372: pesästä palkkaa eikä siten kuolinpesän hyväksi         konaistulosta tehtävien yleisten ja sosiaalisten
20373: työskentelystään saa sellaista ansiotuloa, josta       vähennysten samoin kuin omana asuntona ol-
20374: häntä itseään verotettaisiin ja josta hän itse         leeseen kiinteistöön kohdistuvien velkojen kor-
20375: voisi tehdä ansiotulovähennyksen.                      kojen vähennysoikeutta on laajennettu halli-
20376:     33 §. Pykälässä mainitut vähennykset teh-           tuksen esityksen n:o 140 sekä voimaan tul-
20377:  dään vain valtionverotuksessa. Pykälän 1 koh-         leen asuntotuloverouudistuksen mukaan.
20378:  dan mukaisesti olisivat yleishyödylliseen tarkoi-        39-53 §. ·Pykälät koskevat varojen veron-
20379:  tukseen tehdyt lahjoitukset vähennyskelpoisia         alaisuutta, niiden arvostamista ja niistä tehtäviä
20380:  kuten nykyisinkin, sen mukaan kuin asetuksella        vähennyksiä. Edellä perustelujen varallisuusve-
20381:  tarkemmin säädetään, mutta lahjoituksen vä-           rotusta koskevassa osassa pykäliä on selostettu
20382:  himmäis- ja enimmäismääristä säädettäisiin jo         ja jäljempänä mainituin poikkeuksin pykälät
20383:  laissa siten, että vähennyskelpoisen lahjoituk-       vastaavat asialliselta sisällöltään nykyisiä omai-
20384:  sen tulisi olla vähintään 3 000, mutta enintään       suusverotusta koskevia säännöksiä.
20385:  100 000 markkaa. Pykälän 2 kohdan mukai-                 Yksinomaan verovelvollisen ja hänen per-
20386:  sesta ansiotulovähennyksestä, 3 kohdan mukai-         heensä henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettu
20387:  sesta huoltajavähennyksestä sekä 4 kohdan mu-         koti- ja muu irtaimisto olisi, samoin poikkeuk-
20388:  kaisesta ylimääräisestä ansiotulovähennyksestä        sin kuin nykyisinkin vapaa varallisuusverosta.
20389:  on tehty selkoa perustelujen perheverotusta           41 §:n 1 kohdan muka~ verovapaus ei liioin
20390:  koskevassa osassa. Ansiotulovähennys saataisiin       koskisi tavanomaista suuremman a;rvoisia ar-
20391:  tehdä myös luopumiseläkelaissa ( 16/74) tar-          voesineitä. 41 §:n 3 kohdan mukaan olisi ve-
20392:  koitetusta eläketulosta. Huoltajavähennykseen         rovapaata oikeus luopumiseläkelaissa i:arkoi-
20393:  ja ylimääräiseen ansiotulovähennykseen oikeut-        tettuun eläkkeeseen sekä pykälän 10 kohdan
20394:  taisi· myös kasvattilapsi, ·jota koskeva määritel-    mukaan myös verovelvollisen porotaloutta
20395:  mä on otettu pykälän 3 momenttiin.                    varten pitämät porot.
20396:     34 §. Pykälän sisältämää osinkotulovähen-              48 §:n 1 momentti merkitsee muodollista
20397:  nystä on selostettu jo edellä.                        muutosta osakkeiden verotusarvojen vahvista-
20398:      35 §. Milloin puolison tulo ei riitä siitä        miseen. Verohallituksen asiana olisi vahvistaa
20399:  tehtävien ns. yleisten ja sosiaalisten vähennys-      verotusarvo osakkeille aina, jos yhtiön, ei kui-
20400:  ten tekemiseen, saataisiin ne pykälän mukaan          tenkaan asunto-osakeyhtiön, osakepääoma vero-
20401:  valtionverotuksessa vähentää toisen puolison          vuotta edeltäneen kalenterivuoden päättyessä on
20402:  tuloista niin pitkälle kuin se riittää mainittu-      ollut ainakin 500 000 markkaa.
20403:  jen vähennysten tekemiseen.                               Varallisuusverotuksessa myönnettäisiin 50,§: n
20404:     Nykyisin puolison tulosta voidaan käyttää           1 momentin mukaan 40 prosentin huojennus
20405:                                                  N:o 40                                              29
20406: 
20407: verovelvollisen oman asunnon osalta siltä osin             66 §. Pykälän säännös antaa voimassa ole-
20408: kuin asunnon verotusarvo ei ylitä 100 000              van lainsäädännön mukaisesti hallitukselle val-
20409: markkaa. Nykyisin tämä veronhuojennuksen               tuuden kaksinkertaisen verotuksen estämissopi-
20410: saannin raja-arvo on 80 000 markkaa. Muu-              musten solmimiseen. Säännöksen sanamuotoa
20411: toksen johdosta olisi varallisuusverotuksessa          on nykyisestään jonkin verran tarkennettu.
20412: omana asuntona käytetystä asunnosta myönne-                67 §. Pykälä sisältää nimenomaiset säännök-
20413: tyn veronhuojennuksen ylin raja-arvo sama kuin         set verokannan ja veronhyvitysmenettelyn so-
20414: se oman asunnon arvo, josta asuntotulon ve-            veltamisesta sellaisissa verotuksissa, joita kan-
20415: rotuksen uudistamisen jälkeen ei enää määrätä          sainväliset verosopimukset koskevat.
20416: tuloveroa.                                                 68 §. Pykälä sisältää voimaantulosäännöksen
20417:      54-58 §. Pykälien säännöksiä, jotka kos-          lisäksi kumottavat verolait sekä joukon sellais-
20418: kevat valtiolle suoritettavien verojen määräämis-      ten erityislakien verovapaussäännöksiä, jotka
20419: menettelyä, on selostettu edellä. 57 § :n mukaan       on otettu 22 §:ään.
20420: tehtäisiin vanhuusvähennys valtionverotuksessa             69 §. Pykälä johtuu siitä, että Ahvenanmaal-
20421: suoraan tuloverosta eikä tulosta, kuten nykyi-         la on oma kunnallisverolakinsa.
20422: sin.
20423:                                                            70 §. Pykälä sisältää ulkomailta saadun ny-
20424:      59 §. Pykälä on asiallisesti samansisältöinen     kyisin kunnallisverotuksessa verovapaan tulon
20425: kuin tulo- ja omaisuusverolain 43 §:n vastaava         veronalaisuutta koskevan siirtymäsäännöksen.
20426: säännös.
20427:                                                            71 §. Pykälän 1 momentti sisältää 22 · § :n
20428:      60 §. Pykälä koskee tulontasausta ja on           19 kohtaan liittyvän siirtymäsäännöksen, jonka
20429: asiallisesti samansisältöinen kuin tulo- ja omai-      mukaan vapaaehtoiseen vakuutukseen perustu-
20430: suusverolain 48 a §.                                   va päiväraha voisi olla 'Verovapaa sen estä-
20431:    · 61 §. Pykälän. mukaan yhteenlasketun tu-          mättä, että vakuutuksen ennen· uusien säännös-
20432:  lon · perusteell;t verotetta:ville puolisoille mää-   ten voimaantuloa erääntyneistä vakuutusmak-
20433:  rättävää valtio~ ·14!overoa ei enää .puolisoi-        suista on yli puolet suorittanut verovelyol).isen
20434:  den kesken jaettaisi näiden saamien tulo-             työnantaja, kunhan niistä ainakin osan on ~k­
20435:  jen suhteessa. Puolisoiden yhteenlasketusta           sanut vakuutettu itse tai hänen puolisonsa tai
20436:  tulosta 56 §:ssä · mainitun alemman as-               vanhempansa.
20437:  teikon ( B) mukaan menevästä tuloverosta                  Pykälän 2 momentin mukaista nykyisin voi-
20438:  jaettaisiin pienituloisemmalle niin suuri osa ve-     massa olevaa vähenn:ysoikeutta ei ole haluttu
20439:  rosta, joka ylemmän asteikon ( A) mukaan hä-           rajoittaa.
20440:  nen tuloistaan menisi, jos häntä verotettaisiin
20441:  erikseen. ·Jäljelle jäävä osa tuloverosta jaettai-        72 §. Verovelvolliset, joille on myönnetty
20442:  siin· toiselle puolisolle. Jos pienempituloisen       invalidivähennys, säilyttävät pykälän perusteella
20443:  puolison tulo ei nousisi alimpaan verotettavaan       uusien säännösten estämättä oikeutensa vero-
20444:  määrään, maksuunpantaisiin koko tulovero suu-          tuksessa tOdetun prosenttimäärän mukaiseen in-
20445:  rempituloiselle. ·                                    validivähennykseen.
20446:      62 §. Pykälän mukaan vain lopullinen ve-              73 §. Tarkemmat säännökset siitä, milloin
20447:  rovelvollisen suoritettavaksi tuleva veromäärä         puolisoiden on katsottava pysyvästi asuneen
20448:  pyöristettäisiin täysiksi markoiksi.                   toisistaan erillään sekä muustakin lain sovelta-
20449:                                                         misesta voitaisiin pykälän mukaan antaa ase-
20450:      63 §. Pykälä vastaa nykyisin voimassa ole-         tuksella.
20451:  via säännöksiä muutoin paitsi että alaraja kun-
20452:  nassa määrättäville v~roäyreille nousisi nykyi-           74 §. Pykälällä on pyritty poistamaan siirty-
20453:  sestä 10 veroäyristä 50 veroäyriin.                    mävaiheeseen liittyvät tulkintavaikeudet.
20454:      6.4 §. Pvkälä sisältää selventävän viittauk-
20455:  sen veroäyrin hinnan määräämistä koskevan
20456:  lain säännöksiin.                                        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
20457:      65 §, Pykälä vastaa nykyistä tulo- ja omai-       netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
20458:  suusverolain 50 c §:ään sisältyvää ns. katto-         lakiehdotus:
20459:  sääntöä.
20460: 30                                               N:o 40
20461: 
20462: 
20463: 
20464: 
20465:                                 Tulo- ja varallisuusverolaki.
20466:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20467: 
20468:                        I OSA                           uskonnollista yhdyskuntaa, osakeyhtiötä, osuus-
20469:                                                        kuntaa, säästöpankkia, keskinäistä vakuutus-
20470:                  Yleiset säännökset                    yhtiötä, aatteellista tai taloudellista yhdistystä,
20471:                                                        säätiötä ja laitosta ynnä muuta niihin verrat-
20472:                         1 §.                           tavaa oikeushenkilöä tai er1tyiseen tarkoituk-
20473:    Tulosta on <Suoritettava tuloveroa valtiolle        seen varattua varallisuuskokonaisuutta sekä sel-
20474: ja kunnalle sekä varallisuuden perusteella varal-      laista ulkomaista yhteenliittymää, jota, jos se
20475: lisuusveroa valtiolle sen mukaan kuin tässä            olisi kotimainen, olisi 2 momentin mukaan
20476: laissa säädetään.                                      pidettävä yhtymänä, ja ulkomaista kuolinpesää.
20477:    Elinkeinotoiminnan tuloksen, maatilatalou-              Yhtymällä tarkoitetaan tässä laissa avointa,
20478: den tulon ja asuntotulon vahvistamisesta sää-          kommandiitti- ja laivanisännistöyhtiötä, sellaista
20479: detään erikseen.                            .          kahden tai useamman henkilön jonkin liikkeen
20480:    Verotusmenettelystä säädetään verotuslaissa.        tai ammatin harjoittamista taikka kiinteistön
20481: Merimiestulon ja rajoitetusti verovelvollisen          viljelemistä tai hallintaa varten muodostamail
20482: saaman tulon verottamisesta on lisäksi voi-            muuta kuin 1 momentissa mainittua yhteen-
20483: massa., mitä siitä on erikseen säädetty.               liittymää, joka on tarkoitettu toimimaan osak-
20484:                                                        kaiden yhteiseen lukuun, sekä yhteismetsää ;a
20485:                          2 §.                          siihen verrattavaa .yhteisetuutta.
20486:    Mitä tässä laissa säädetään kiinteistöstä, so-
20487: vellt;taa.Jl myös sellaiseen toisen maalla olevaan
20488: rakennukseen, rakennelmaan tai muuhun lai-                                  II OSA
20489: tokseen, joka hallintaoikeuksineen maahan voi-
20490: daan maanomistajaa kuulematta luovuttaa kol-                           Verovelvollisuus
20491: mannelle henkilölle.
20492: 
20493:                         3 §.                                                  ' s.
20494:                                                           Velvollinen suorittamaan veroa tulon perus-
20495:      Alaikäisellä lapsella tarkoitetaan tässä laissa   teella on:
20496: lasta, joka ennen verovuoden alkua ei ole täyt-
20497: tänyt 16 VtiOtta.                                         1) verovuonna Suomessa asunut henkilö
20498:    Jos lapsen vanhemmat verovuoden päättyes-           sekä kotimainen yhteisö ja kuolinpesä täältä
20499: sä ovat avioliitossa, katsotaan molempien van-         ja muualta saamastaan ·tulosta (yleinen vero-
20500: hempien verovuonna elättäneen lasta. Jos lap-          velvollisuus), sekä
20501: sen vanhemmat verovuoden päättyessä eivät                 2) henkilö, joka verovuonna ei ole asunut
20502: ole avioliitossa tai ovat välien rikkoutumisen         Suomessa, sekä ulkomainen yhteisö täältä saa-
20503: vuoksi pysyvästi asuneet toisistaan erillään,          mas.taan tulosta, ei kuitenkaan obligaatioiden,
20504: katsotaan sen vanhemmista verovuonna elät-             debentuurien, muiden joukkovelkakirjalainojen
20505: täneen lasta, jonka .huollettavaksi lapsi . on         eikä sellaisten ulkomaalta Suomeen otettujen
20506: määrätty tai jonka välittömässä huollossa lapsi        lainojen, joita ei ole katsottava lainansaajan
20507: on muutoin suurimman osan verovuodesta ol-             omaan pääomaan rinnastettavaksi pääomansijoi-
20508: lut.                                                   tukseksi, pankkiin tai muuhun rahalaitokseen
20509:    Mitä tässä laissa säädetään verovelvollisen         talletettujen varojen, eikä myöskään ulkomaan-
20510: lapsesta, on vastaavasti voimassa myös otto-           kaupassa syntyneiden tilisaamisten tuottamasta
20511: lapsesta ja puolison lapsesta.                         korkotulosta (rajoitettu verovelvollisuus).
20512:                                                           Sitä, joka ainoastaan osan verovuotta ott
20513:                         4 §.                           asunut Suomessa, verotetaan siltä ajalta 1 mo-
20514:   Yhteisöllä tarkoitetaan tässä laissa valtiota,       mentin 1 kohdan ja muulta osalta vuotta sen
20515: kuntaa ja kuntainliittoa, seurakuntaa ja muuta         2 kohdan mukaan.
20516:                                                   N:o 40                                               31
20517: 
20518:                         6   s.                             2) henkilö, joka verovuoden päättyessä ei
20519:     Suomesta saatua tuloa on muun ohessa:               ole asunut Suomessa, sekä uLkomainen yhteisö
20520:     1 ) täällä olevasta kiinteistöstä tahi· suomalai-   täällä olevista varoistaan, ei kuitenkaan· obli-
20521: sen asunto-osakeyhtiön, asunto-osakeyhtiöistä           gaatioista, debentuurdsta, muista joukkovelka-
20522: ennetun lain (30/26) 2.5 .S:ssä tarkoitetun             kirjalainoista eikä sellaisista ulkomaalta Suo-
20523: osakeyhtiön tai muun osakeyhtiön osakkeiden             meen otetuista lainoista, joita ei ole katsottava
20524: taikka asunto-osuuskunnan tai muun osuuskun-            lainansaajan omaan pääomaan rinnastettavaksi
20525: nan jäsenyyden perusteella hallitusta huoneis-          pääomansijo1tukseksi, pankkiin rtai muuhun
20526: tosta saatu tulo, sekä a.suntotulo,                     rahalaitokseen tallettamistaan varoista, eikä
20527:     2) täällä harjoitetusta liikkeestä tai amma-        myöskään ulkomaankaupassa syntyneistä tilisaa-
20528: tista saatu tulo,                                       misistaan (rajoitettu verovelvollisuus).
20529:     3) palkkatulo, joka on saatu Suomen val-
20530: tiolta, kunnalta tai muulta julkisoikeudelliselta                              8 §.
20531: yhteisöltä,                                                Suomessa olevia varoja ovat muun ohessa:
20532:     4) muu kuin 3 kohdassa rtarkoitettu palkka-            1 ) täällä oleva kiinteistö,
20533: tulo. jos •työ, tehtävä tai palvelus OJl yksin-            2) •täällä harjoitettuun liikkeeseen tai am-
20534: Otn!lan tai pääasiallisesti suori~ettu SQQmessa         mattiin kuuluva omaisuus, oikeus tai etuus,
20535: täällä olevan työn- tai toimeksiantajan lukuun,            3) suoinal~isen osakeyhtiön osake, suomalai-
20536:     5) eläketulo, joka on saatu Suomen val-             sen osuuskun.rum tai muun yhteisön osuus sekä
20537: tiolta, kunnalta tai m11ulta jUlkisoikeudellisdta       osuus suomalaisen yhtymän varoihin,
20538: yhteisöltä, tai joka välittömästi tai välillisesti         4) saaminen, milloin velallinen on Suomessa
20539: perustuu 4 kohdassa tarkoitettuun. työhön, te4-         asuva henkitö taikka suomalainen yhteisö,
20540: t.ävään tai palvelukseen,         ·          ·          yhtymä tai. kuolinpesä,
20541:     6) osinko, osuuspääoman korko ja muu nii~              5) rojaltin, lisenssimaksun tai muun niihin
20542: hin rinnastettava tulo. joka on saatu ~uoma­            ritm~tettavan hyvityksen perusteena oleva
20543: laiselta osakeyh.iöltä, osuuskunnalta tai muulta        omaisuus tai olkeus, jota käytetään elin.kei.JJO..
20544: yhteisöltä, sekä osuus · suomalaisen yhtymän            toiminnassa täällii tai jonka maksamiseen vei,.
20545: tuloon,                 ·     ·                         vollinen on Saorilessa asuva hen:kilö: tai suoma-
20546:     7) korkotuio, mmoin velallinen on Suo-              lainen yhtei.sq, yhtymä tai kuolinpesä.
20547: messa asuva henlcitö taikka suomalainen yhteisö,
20548: yhtymä tai ku.olinpesä,                                                       9 §.
20549:   · 8) rojalti, lisenssimaksu ja muu niihin rin-           Henkilön !katsotaan asuvan Suomessa, jos
20550: nastettava hyvitys 1 milloin hyvityksen perus-          liänellä on täällä varsinainen asunto ja koti
20551: teena olevaa omaisuutta tai oikeutta käytetään          •tai jos hän jatkuvasti täällä oleskelee yli kuu-
20552: elinkeinotoiminnassa täällä tai milloin hyvityk-        den kuukauden ajan, jolloin tilapäinen poissa-
20553: sen maksamiseen velvollinen on Suomessa                 olo ei estä pitämästä oleskelua jatkuvana. Suo-
20554: asuva henkilö tai suomalainen yhteisö, .yh,tymä         men kansalaista pidetään kuitenkin Suomessa
20555: tai kuolinpesä, sekä                  .          .      asuvatl1!, vaikka hän ei jatkuvasti oleskelekaan
20556:     9) täällä olevan kiinteistön ·tahi suonialai-       täällä yli kuuden kuukauden aikaa, kunnes
20557: sen asunto-osakeyhtiön, asunto-osakeyhtiöistä           kolme vuotta on kulunut sen vuoden päätty-
20558: annetUn lain (30/26) 25 §:ssä tarkoitetun               misestä, jonka aikana hän on lähtenyt maasta,
20559: osakeyhtiön taikka muun osakeyhtiön tai osuus-          jollei hän näytä, että hänellä ei ole verovuonna
20560: frunnan, jonka kokonaisvaroista enemmän kuin            ollut olennaisia siteitä Suomeen. Jollei muuta
20561: 50' prosenttia muodostuu yhdestä tai useam-             näytetä, Suomen kansalaisen ei katsota mai-
20562: masta täällä olevasta kiinteistöstä, osakkeiden         nitun ajan jälkeen asuvan Suomessa.
20563:  tai osuuksien luovutuksesta saatu voitto.                  Suomessa asuvaksi katsotaan myös Suomen
20564:                                                         diplomaattisessa edustustossa tahi konsuli- tai
20565:                         7 §.                            erityisedustustossa palveleva Suomen kansalai-
20566:    Velvollinen suorittamaan veroa varallisuuden         nen, joka on virkasuhteessa Suomen valtioon.
20567: perusteella on:                                             Jos Yhdistyneissä Kansakunnissa, sen eri-
20568:    1 ) verovuoden päättyessä Suomessa asunut            tyisjärjestössä, Kansainvälisessä atomienergia-
20569: henkilö sekä kotimainen yhteisö ja kuolinpesä           järjestössä tai :kansainvälisessä kehitysyhteis-
20570: täällä ja muualla olevista 'Varoistaan (yleinen         työssä ulkomaalla palveleva Suomen kansalai-
20571: t?enwelilollisutts), sekä                               nen välittömästi ennen tätä palvelusta koske-
20572: 32                                              N:o 40
20573: 
20574: van palvelussopimuksen tekemistä on asunut                                 11 §.
20575: Suomessa, sen mukaan kuin 1 momentissa sää-              Sekä tulon että varallisuuden perusteella suo-
20576: detään, hänet katsotaan mainitun palveluksen          ritettavasta verosta
20577:                                                                       '
20578:                                                                            ovat vapaat:
20579:                                                                                     .   '     .
20580: kestäessä Suomessa asuvaksi, jollei hän näytä,                     '
20581: 
20582: 
20583:                                                          1) Suomen Pankki ja Kehitysaluerahasto Oy
20584: että hänellä .ei· ole verovuonna ollut olennaisia     niminen osakeyhtiö, · sekä ,        . .
20585: siteitä Suomeen. Edellä tässä momentissa sää-            2) kansaneläkelaitos, kunnallinen eläkelaitos,
20586: detyin edellytyksin katsotaan Suomessa asuvak-        sairaus- ja hautausavustuskassa, valtakunnalli-
20587: si Suomen kansalainen, joka on muussa kuin            nen työttömyyskassa, työttömyyskassojen kes-
20588: 2 momentissa tarkoitetussa Suomen valtion py-         kuskassa ja tukirahasto sekä eroraharahasto.
20589: syväisessä, päätoimisessa palveluksessa ulko-
20590: maalla.                                                                        12 §.
20591:                                                           Tulon perusteella suorittavat vain kunnalle
20592:                       10 §.                           veroa:
20593:    Vieraan valtion Suomessa olevassa diplo-
20594: maattisessa tai muussa edustustossa tahi lähete-          1) valtio ja sen laitokset sekä alkoholiyhtiö,
20595: tyn konsulin virastossa palveleva taikka Suo-             2) kunta, kuntayhtymä ja kuntainliitto,
20596: messa Yhdistyneiden Kansakuntien,·· sen eri-          evankelisluterilainen kirkko ja ortodoksinen
20597: tyisjärjestön tai Kansainvälisen ~tqmienergili:       kirkkokunta ~ekä niiden seurakunta, samoin
20598: järjestön palveluksessa oleva henkilq, hänen          kuin muu uskonnollinen yhdyskunta, niin myös
20599: perheenjäsenensä tai · yksityinen ,palvelijansa       tiekunta ja 'laihajyvästö, sekä             .
20600: ovat, jos he eivät ole Suomen kansalaisia, vel-           3) sellainen eläkelaitos tai eläkesäätiö taikka
20601: vollisia suorittamaan veroa ainoastaan täällä         leski- ja orpokassa, joka saa avustusta yleisistä
20602: olevasta kiinteistöstä saamasta~n tuiosta · ja        varoista tähi ·joka on perustettu valtion, kun-
20603: asuntotulosta sekä täällä .harjoittam_!lstaan elio-   nan, kuntayhtymän tai kuntainliiton taikka seu-
20604: keinosta saamastaan tulosta samoin'· kuin suo-        rakun~an tai muun uskonnollisen yhdyskunnan
20605: nialaisen asunto-osakeyhtiön, asunfo-osak~yh­         palveluksessa ol~via varten.
20606: tiöistä annetun lain (30/26) ~5 §:ssä tarkoi-         ' Valtio ja sen 'laitokset suorittavat kunnalle
20607: tetun osakeyhtiön tai muun osak~yhtiön osak-          veroa vain maatiiojensa tuloista sekä sellaisten
20608: keiden taikka asunto-osuuskunnan tai muun             muiden kiinteistöjensä tuloista, joita ei käytetä
20609: osuuskunnan jäsenyyden perusteella hallitusta         yleisiin tarkoituksiin, niin myös yksityisyrityk-
20610: huoneistosta saamastaan vuokratulosta ja asun-        siin verrattavien teollisuus- ja muiden liikkei-
20611: totulosta sekä muun kuin tässä momentissa             densä tuloista. Vaitio ei kuitenkaan ole ·vero-
20612: tarkoitetun toimen perusteella 'täältä saamas-        velvoP.inen tulosta; jonka se saa pääasiallisesti
20613: taan palkka- ja eläketulosta.                         yaltiQJl laitosten tarpeiden tyydyttämiseksi toi-
20614:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu. henkilö on        mivasta, liike- t'ai tuotantolaitoksesta tahi laiva-,
20615: velvollinen suorittamaan veroa varallisuuden          len.to- j~ auto~ikenteestä, rautateistä, kanavista,
20616: perusteella ainoastaan täällä olevasta kiiriteis-     ~atamista tajkka pqsti-, lennätin-, puhelin- tai
20617: töstään, omistamistaan 1 momentissa mainittu-         radio1aitöksista. ·                    ·
20618: jen suomalaisten osakeyhtiöiden ja osuuskun-              Kunta ja kuntainliitto niin myös evank~s­
20619: tien osakkeista ja osuuksista sekä osuudestaan        luterilainen kirkko ja ortodoksinen kirkkokun-
20620: suomalaisen yhtymän. var~i}lin samoin kuin             ta sekä niiden seurakunta ja muu uskonnolli-
20621: omistamistaan täällä harjoittamaansa elinkei-         nen yhdyskunta ovat verovelvollisia kunnalle
20622: noon kuuluvista varoista.                             ainoastaan liiketulosta ja muuhun kuin yleiseen
20623:                                                        tai yleishyödylliseen tarkoitukseen käytetyn
20624:    Suomalaisessa vesi- tai ilma-aluksessa toi-         kiinteistön tai kiinteistön osan tuottamasta tu-
20625: messa oleva henkilö, jonka ei 9 §:n säännös-          losta.                 ·
20626: ten mukaan voida katsoa asuvan Suomessa,                  Alkoholiyhtiön velvollisuudesta suorittaa ve-
20627: on velvollinen suorittamaan veroa ainoastaan           roa kunnalle on voimassa, mitä siitä on erik-
20628: aluksen lukuun ·tai muutoin esimiehen mää-            seen säädetty.
20629: räyksestä aluksessa tai muualla tekemästään
20630: työstä saamastaan palkkatulosta, välittömästi                                  13 §.
20631: tai välillisesti mainittuun työhön. perustuvasta          Ylcrishyödyllinen .yhteisö on verovelvollinen
20632: eläketulosta samoin kuin täältä saamastaan tu-         ainoastaan liiketulosta. Kunna:llisverotuksessa
20633: lOsta sekä aluksessa tai täällä; ,olevista varois-     tällainen yhteisö on kuitenkin verovelvollinen
20634: taan.                                                  myös muuhun kuin yleiseen tai yleuhyödylli-
20635:                                                  N:o 40                                             33
20636: 
20637: seen tarkoitukseen käytetyn kiinteistön tai kiin-      tulona ja varallisuutena. Jako toimitetaan nii-
20638: teistön osan tulosta.                                  den osuuksien mukaan, mitä osakkailla on yh-
20639:    Yhteisö on yleishyödyllinen, jos se toimii          tymän tuloihin ja varoihin.
20640: yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi              Yhtymän tappio vähennetään tappiontasauk-
20641: aineellisessa, henkisessä tai siveellisessä mie-       sesta tuloverotuksessa annetun lain ( 362/68)
20642: lessä ja jos se ei tuota toiminnallaan siihen          mukaisesti yhtymälle vahvistetusta verotetta-
20643: osallisille taloudellista etua osinkona, voitto-       vasta tulosta ennen tulon jakamista 1 momen-
20644: osuutena taikka kohtuullista suurempana palk-          tin mukaan osakasten tulona verotettavaksi. Jos
20645: kana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä          yhtymän harjoittamasta liiketoiminnasta johtu-
20646: yhteisönä pidetään muun muassa maanviljely-,           nutta tappiota ei yhtymän purkaantumisen
20647: maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistys-          vuoksi voida vähentää yhtymän tulosta, jaetaan
20648: tä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheilu-        vähentämättä jäänyt tappio 1 momentissa sää-
20649: seuraa, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta,         detyllä tavalla yhtymässä tappiovuonna olleille
20650: sekä sen jäsen·, paikallis-, rinnakkais- tai apuyh-    osakkaille ja vähennetään näiden verotettavasta
20651: distystä, niin myös muuta yhdistystä, jonka            tulosta tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-
20652: varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioi-     netun lain mukaisesti.
20653: hin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan               Se osa yhtymän veloista, joka ylittää yhty·
20654: harjoittaminen.                                        män varat, jaetaan osakkaille 1 momentissa
20655:     Yhteisön ei katsota toimivan yleiseksi hy-         säädetyllä tavalla ja otetaan huomioon näiden
20656:  väksi, jos liiketoiminta muodostaa sen toimin-        varallisuusverotuksessa.
20657:  nasta huomattavan osan tai jos sen toiminta
20658:  kohdistuu rajoitettuihin henkilöpiireihin. Lii-                              16 §.
20659:  ketulona ei pidetä yleishyödyllisen yhtei·               Konkurssipesää ei katsota eri verovelvolli-
20660:  sön toimintansa rahoittamiseksi järjestämistä         seksi eikä konkurssi muutoinkaan muuta vero-
20661:  arpajaisista, myyjäisistä, urheilukilpailuista, hu-   velvollisen verotuksellista asemaa. Se osa ve-
20662:  vitilaisuuksista, tavaran keräyksestä ja muusta       roista, joka johtuu konkurssipesän elinkeino-
20663:  niihin verrattavasta tilapäisestä toiminnasta saa-    toiminnasta, pannaan kuitenkin konkurssipesän
20664:  tua tuloa eikä vain vähäisessä määrin harjoite-       maksettavaksi.
20665:  tusta tarjoilu-, myynti- ja muusta sellaisesta                               17 §.
20666:  toiminnasta saatua tuloa. Liiketulona ·ei myös-          Puolisoita verotetaan valtionverotuksessa hei-
20667:  kään pidetä jäsenlehdistä ja niihin rinnastetta-      dän yhteenlasketun tulonsa ja varallisuutensa
20668:  vista julkaisuista eikä adressien, merkkien, vii-     perusteella sen mukaisesti, kuin kumpikin
20669:  tien tai muiden sellaisten hyödykkeiden myyn-         heistä niitä vallitsee, ensimmäisen kerran siltä
20670:  nin muodossa suoritetusta rahankeräyksestä            verovuodelta, jona avioliitto on päätetty. Puo-
20671:  saatuja tuloja.                                       lisoita, jotka asumuseron saaneina tai muutoin
20672:                      14 §.                             välien rikkoutumisen vuoksi ovat verovuoden
20673:    Varallisuuden perusteella suoritettavasta ve-       päättyessä asuneet pysyvästi erillään, niin myös
20674: rosta ovat vapaat:                                     puolisoita, jotka eivät molemmat ole yleisesti
20675:                                                        verovelvollisia, verotetaan kuitenkin erikseen.
20676:    1) edellä 12 ja 13 §:ssä mainitut yhteisöt,            Kunnallisverotuksessa verotetaan kumpaakin
20677:    2) säästöpankki sekä säästöpankkien, liike-         puolisaa vallitsemastaan tulosta.
20678: pankkien ja osuuspankkien vakuusrahasto sa-
20679: moin kuin hypoteekkiyhdistys ja asuntohypo-                Kotona olevan alaikäisen lapsen muusta kuin
20680: teekkiyhdistys, sekä                                   ansiotulosta ja 33 §:n 2 momentissa tarkoite-
20681:    3) kotimainen osakeyhtiö, osuuskunta ja             tusta perhe-eläkkeestä sekä varallisuudesta ve-
20682: muu yhteisö, jonka osakkaan tai jäsenen ve-             rotetaan valtionverotuksessa lasta verovuonna
20683: ronalaisia varoja ovat hänen osuutensa yhtei-           elättäneitä vanhempia.
20684: sössä.                                                     Muun selvityksen puuttuessa katsotaan puo-
20685:                      15 §.                             lisoiden vallitsevan tuloa ja varallisuutta sen
20686:    Yhtymää ei veroteta erikseen, mutta sille            mukaisesti kuin he ovat siitä verotusta varten
20687: vahvistetaan verotettava tulo ja varallisuus           ilmoittaneet.
20688: noudattaen vastaavasti, mitä yhteisöstä on voi-                               18 §.
20689: massa. Yhtymälle vahvistettu verotettava tulo              Verovuoden aikana kuolleen henkilön kuo-
20690: ja varallisuus jaetaan verotettavaksi osakasten        linpesää verotetaan siltä vuodelta sekä vainajan
20691:  5 10876/73
20692: 34                                              N:o 40
20693: 
20694: että pesän tulosta. Kuolinpesään sovelletaan             Puhdas tulo on se jäännös, ioka saadaan,
20695: tällöin, mitä vainajasta tämän lain mukaan olisi      kun veronalaisesta tulosta vähennetään sen
20696: ollut voimassa.                                       ha.nkkimisesta tai säilyttämisestä johtuneet me-
20697:     Kotimaista kuolinpesää verotetaan viideltä        not (luonnolliset vähennykset). Puhdas tulo
20698: perittävän kuolinvuotta seuraavalta verovuo-          määrätään verovelvollisen kunkin tulolähteen
20699: delta erillisenä verovelvollisena sekä sen jäl-       kohdalta erikseen.
20700: keen yhtymänä. Jos kuolinpesän osakkaana on              Verotettavana tulona pidetään sitä ~äännös­
20701: verovuonna ollut leski tai sellainen alaikäinen       tä, joka. saadaan kun verovelvollisen eri ~
20702: lapsi, joka on saanut elatuksensa kuolinpesän         lähteiden puhtaiden ·tulojen yhteismäärästä
20703: varoista, kuolinpesää verotetaan kuitenkin edel-       (kokonaistulosta) vähennetään muut kuin 2
20704: lä mainitun viiden vuoden kuluttuakin erillise-       momentissa mainitut, laissa sallitut 'Vähennyk-
20705: nä verovelvollisena.                                  set.
20706:     Kuolinpesä on kotimainen, jos perittävää
20707: kuolinhetkelJ.ään oli 9 §:n mukaan pidettävä                                   20 s.
20708: Suomessa asuvana. Edellä 10 §:ssä tarkoite-              Veronalaista ruloa on muun ohessa:
20709:  tun henkilön kuolinpesä ei kuitenkaan ole ko-           1 ) sellainen rahana tai tavarana saatu avus-
20710:  timainen.                                            tus, joka vapaaehtoisen sitoumukoon tai muun
20711:     Mitä .tässä pykälässä sekä edellä 5 ja 7 §:ssä    velvoitteen nojal:la. määräajoin suoritetaan asu-
20712: on eäädetty kotima1sen kuolinpesän verovelvol-        museron saaneelle tai välien ritk:lroutumisen
20713: lisuudesta ja sen verottamisesta erillisenä ve-       vuoksi iatkuvasti erillään asuvalle taikka enti-
20714:  rovelvollisena, koskee myös sellaista avointa        selle puolisolle,
20715: ja kommandiittiyhtiötä, joka pääasiallisesti ke-         2) testamentiJJa tai lahjana saadun elinkau-
20716:  hitysalueiden talouden edistämisestä vuosina         tisen nautintaoi:keuden, eläkkeen tahi muun
20717:  1970-1975 annetussa laissa (876/69) tarkoi-          elinka.utisen tai määrävuosiksi jollekin tulevan
20718:  tetulla kehitysalueella teollisesti ,tai käsityönä   etuuden tuottama tulo,
20719:  valmistaa tai jalostaa tavaroita taikka harjoit-        3) eläke, kuitenkin niin että eläkkeestä, jo-
20720:  taa kauppapuutarha-, taimitarha- tai .turkistar-     ka perustuu verovelvollisen kerralla maksa-
20721:  hatoimintaa taikka kalanviljelystä tai turvetuo-     maan vakuutukseen taikka jonka hän on muu-
20722:  tantoa tahi matkailuyritystoimintaa, mikäli edel-    toin saanut ostamalla, vaihtamalla muuta vasd-
20723: lä tarkoitettu yhtymä on viimeistään tämän            ketta 'kuin kiinteistöä vastaan tai muulla niihin
20724: lain voimaantulovuodelta annettavan veroilmoi-        verrattavalla vastik.keellisella saannolla, luetaan
20725: tuksen yhteydessä tehnyt, tai mikäli on kysy-         tuloksi vain seuraavat määrät:
20726: mys uudesta vasta toimintansa aloittavasta yh-           jos eläkkeensaajan ikä on verovuoden päät-
20727: tymästä, ensimmäiseltä toimintavuodelta annet-        tyessä
20728: tavassa veroilmoituksessa tekee vaatimuksen
20729: erillisenä verovelvollisena verottamisesta. Täl-         vähemmän !kuin 44 vuotta, . . . 60 %,
20730: laista yhtymää verotettaessa on soveltuvin osin          45-52 vuotta . . . . . . . . . . . . . . 55%,
20731: noudatettava tämän lain erillisenä verovelvolli-         53-58        "     . . . . . . . . . . . . . . 50%,
20732: sena verotettavaa kotimaista kuolinpesää kos-            59-63        "     . . . . . . . . . . . . . . 45 %,
20733: kevia säännöksiä, ei kuitenkaan 32, 34 eikä 65           64-68        ,     . . . . . . . . . . . . . . 40 %,
20734: § :n säännöksiä.                                         69-72        "     . . . . . . . . . . . . . . 35 %,
20735:                                                          73-76        "     . . . . . . . . . . . . . . 30 %,
20736:                                                          77-81        "     . . . . . . . . . . . . . . 25 %,
20737:                                                          82-86        "     . . . . . . . . . . . . . . 20 %,
20738:                     III OSA                              87-91        "     . . . . . . . . . . . . . . 15 %,
20739:                                                          92 vuotta tai enemmän, . . . . . . 10 %,
20740:                        Tulo
20741:                                                          4) eläkeva:kuutuksesta, ei kuitenkaan edellä
20742:                       1 luku                          3 kohdassa tarkoitetusta kertamaksullisesta.
20743:               Tulon veronalaisuus                     vakuutusmaksujen palautuksena tai ·takaisinos-
20744:                                                       tolla saatu määrä samoin kuin se arvo, mikä
20745:                       19 §.                           on luettu vakuutuksenottajan hyväksi muutet-
20746:     Veronalaiseksi tuloksi katsotaan jäljempänä       taessa tällaista vakuutusta muunlaiseksi,
20747: mainituin rajoituksin verovelvollisen rahana             5) vahingonkorvaus, milloin tulo, jonka si-
20748: tai. rahanarvoisena etuutena saarnat tulot.           jaan se on saatu, olls>i ollut veronalaista,
20749:                                               N:o 40                                                  35
20750: 
20751:    6) asunto- ja muu luontoisetu, ionka vero-       vollinen enintään vuotta ennen luovutusta tai
20752: velvollinen on -saanut vastikkeena työstä, teh-     viimeistään luowtusvuotta seumavan kalenteri-
20753: tävästä tai palveluksesta arvioituna käypään        vuoden kesäkuun Joppuun mennessä on joko
20754: arvoon sen muikaan kuin verohallitus .tartkem-      hankkinut omistukseensa tai tehnyt sitovan so-
20755: mm määrää, sekä                                     pimuksen toisen sellaiisefi Suomessa olevan huo-
20756:    7) muu kuin 22 §:n 1 momentin 24 koh-            neiston hallintaan oi:keuttavien osakkeiden tai
20757: dassa tarkoitettu a·rpajaisverolain ( 259/70)       osuuksien taikka toisen sellaisen !l:akennuksen
20758: alainen satunnainen voitto.                         hankkimisesta, jota hän ryhtyy käyttämään
20759:                                                     pääasiaJJisesti omana tai perheensä vatkituisena
20760:                        21 §.                        asuntona. Mitä edellä on sanottu rakennuk-
20761:     Satunnaisena voittona pidetään myös omai-       sesta, koskee myös rakennuksen rakennuspaik-
20762: suuden satunnaisen luovutuksen tuottamaa            kaa siltä osin kuin se ei ole suurempi kuin
20763: voittoa, jos omaisuus on saatu ostamalla tai        10 000 neliömetriä eikä kaavoitetulla alueella
20764: vaihtamalla tahi muulla niihin verrattavalla        suurempi kuin kaavan mukainen 'tontti tai ra-
20765: saannolla vastiketta vastaan ja jos se on ollut     kennuspaikka.
20766: luovuttajan omana, kiinteä omaisuus 10 ja muu
20767: omaisuus 5 wotta lyhyemmän ajan ( satunnai-                                22 §.
20768: nen myyntivoitto), kuitenkin niin, että kiin-           Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
20769: teän omaisuuden luovutuksen tuottamasta voi-            1 ) mitä on saatu avio-oi:keuden nojalla, nai-
20770: tosta on kultakin täydeltä vuodelta, jonka sa-      maosana tai etuosana jakamattomasta pesästä,
20771: nottu omaisuus on ollut luovuttajan omana           perintönä, testamentiJla taikka lahjana, paitsi
20772: viittä vuotta pitemmän ajan, vähennettävä 20        edetlä 20 §:n 2 kohdassa tallkoitetussa tapauk-
20773: prosenttia voiton määrästä. Milloin kiinteä         sessa, !kuitenkin niin, että perinnöstä, ·testa-
20774: omaisuus luovutetaan valtiolle tai maakunnalle,     mentista tai lahjasta, joka on tullut muWJ.e
20775: kunnalle tai kuntainllitolle, pidetään luovutuk-    kuin puolisolle taikka suoraan yJenevää tai ale-
20776: sesta saatua voittoa veronalaisena satunnaisena     neva.a polvea olevaLle periJliselle, on suoritet-
20777: voittona vain, jos omaisuus on ollut luovuttajan    tava veroa kunnalle,
20778: omana viittä vuotta lyhyemmän ajan.                     2) stipendiä, opintorahaa tai muuta apura-
20779:     Satunnaisen myyntivoiton suuruus lasketaan      haa, joka on sa11tu opintoja tai tieteellistä tut-
20780: siten, että omaisuuden luovutushinnasta vähen-      kimusta varten, ei:kä tieteellisen, taiteellisen ·tai
20781: netään omaisuuden hankintamenon poistamatta         yleishyödyllisen toiminnan tunnustukseksi an-
20782: oleva osa ja voiton hankkimisesta olleet menot.     nettua paJkintoa tai valtion samanJuontoisesta
20783: Hankintamenoon luetaan myös menot omai-             tai:kk11 muusta ansiokkaasta toiminnasta anta-
20784: suuden parantamisesta verovelvollisen omistus-      maa eläkettä, lru1tenkin niin, että ne ovat ve-
20785: aikana. Kiinteistöitä erikseen loovutett4lvaksi     ronalaista tuloa siltä osin !kuin niiden yhteen-
20786: hakatun puutavaran ja ki1nte1stön luovutuk-         laskettu määrä 25 §:ssä tarkoitettujen meno-
20787: sesta pidätetyn hakkuuoikeuden kanta-arvo li-       jen vähentämisen jälkeen verovuonna ylittää
20788: sätään luovutushintaan verovelvollisen omis-        15 000 markkaa,
20789: tusajalta, enintään kuitenkin luovutusvuodelta          3) sitä etua, joka 'Vetovelvollisetla on ollut
20790:  ja sitä edeLtäneiden 5 woden ajalta, vähennet-     omaan tai perheensä tarpeeseen käytetystä
20791: tynä samoilta vuosilta verotetulla metsätalou-      omasta ta&ka sellaisesta asunnosta, joka hänel-
20792: den puhtaalla tulolla. Milloin omairsuutta vero-    lä on osakeyhtiön tai muun yhteisön osakkaana
20793: velvollisen hallinta-aikana on kohdannut va-        tai osuuskunnan jäsenenä ollut käypää vuok-
20794: hinko, josta hän on saanut korvausta, lisätään      raa alemmasta vastikkeesta, ellei asuntotuJ.on
20795: korvaus luovutushintaan, sikäli kuin sitä ei ole    verottamisesta eräissä tapauksissa annetusta
20796: käytetty tuhoutuneen tai vahingoittuneen omai-      laista ( 505/73) muuta johdu,
20797: suuden uudistamiseen :tai kunnostamiseen.               4) mitä erillisenä verovelvollisena verotet-
20798:     Milloin verovelvollinen luovuttaa seLlaisen     tavan kotimaisen lruolinpesän osakas on saanut
20799:  huonei:ston hallintaan oikeuttavat osakkeet tai    osuutena kuoli:npesän rutosta,
20800: osuudet, taikka sellaisen rakennuksen, jota hän         5) mitä 4 § :n 1 momentissa tarkoitetun
20801:  yhtäjaksoisesti vähintään vuoden ajan välittö-     uLkomaisen yhtymän tai uLkomaisen kuol.i:npe-
20802:  mästi ennen loovutusta on käyttänyt pääasial-      sän Suomessa asuva osakas on saanut osuutena
20803: lisesti oma·na tai perheensä valcituisena asunto-   yhtymän tai kuolinpesän tulosta siltä osin kuin
20804:  na, ei luovutuksesta saatua voittoa pidetä ve-     yhtymä .tai lruolinpesä on velvollinen suoritta-
20805:  ronalaisena satunnaisena voittona, jos verovel-    maan mainitusta tulosta veroa ,täällä,
20806: 36                                             N:o 40
20807: 
20808:     6) Suomessa asuvan henkilön muulta kuin           korvauksena taikka valtiolta, vakuutuslaitok-
20809: Suomen valtiolta, kunnalta tai muulta julkis-         selta, eläkesäätiöltä tai muu!l.ta eläkelaitokselta
20810: oikeudetliselta yhteisöitä u1komaa11a suoritta-       kertaik.aikkisena ikorvauksena sairauden ~tai vam-
20811: mastaan työstä, tehtävästä tai palveluksesta          man johdosta,
20812: saamaa palkkatuloa, ios hänen sanotusta työstä,           16) sairausvakuutuslain ( 364/63) mukaan
20813: tehtävästä tai palveluiksesta johtuva oleskelun-      vakuutetulle tai hänen oikeudeoomistajalleen
20814: sa ulkomaalla on kestänyt vähintään vuoden            suoritettua korvausta tahi päivä- .tai äitiys~
20815: tai sen voidaan sopimuksen •tai muun perus-           rahaa,
20816: teen :ooj.a&. olettaa kestävän vähintään maini-           17 ) Jiikennevakuutusta koskevien eri lakien,
20817: tun ajan, eikä työ, tehtävä tai palvelus ole sel-     liikennevakuutuSkorvausta !Saavien invaliidi-
20818: lainen kuin 10 S:n 3 momentissa tarkoite-             huollosta annetun J.ain (391/65) tai työnteki-
20819: taan,                                                 jäin eri tapaturmavaikuutuSlakkn nojalla ja
20820:     7 ) tasavallan presidentin palkkausta ja elä-     niissä säädettyjen perusteiden mukaisesti moot-
20821: kettä,                                                toriajoneuvon l.Lk.enteeseen käyttämisestä ai-
20822:     8 ) työn tai ,tehtävän suorittamiseksi saatua     heutuneen vahingon tai työtapaturman alaiseksi
20823: matkustamiskustannusten korvausta, päivära-           joutuneelle tai hänen omaiselleen suoritettua
20824: haa, ateriakorvausta, majoittumislkorvausta, yö-      päivärahaa, henkil.Ö'Vahingon johdosta suoritet-
20825: mat!karahaa ja muun nimisenä hyvityksenä suo-         tua jatkuvaa korvausta, elinkorkoa .tai eläkettä
20826: ritettua matkakustannusten korvausta, niin            taikka niihin liittyviä Usiä, myös si.Hoin, kun
20827: myös u1komaa1la tehdystä työstä ,tai tehtävästä       liikennevahingon tai työtapaturman alaiseksi
20828: aiheutuneiden erityisten menojen peittämiseksi        joutunut on saanut edellä mainitun korvauksen
20829: saatua korvausta, siltä osin kuin sanottujen          työnantajaltaan palkkana ,tai ermakkona, ei kui-
20830: korvausten on katsottava kulooeen työstä tai          tenkaan siltä osin kuin iatkuvan ilrorvauk!Sen,
20831: tehtävästä aiheutuneiden ·erityisten menoien          elinkoron tai eläikkeen vuotuinen määrä ylittää
20832: peittämiseen,                                         20 000 markkaa,
20833:     9) kansanedustajan toimesta saatua päivä-             18) korvausta, mi!kä on kertakaikkisena tai
20834: rahaa ja matkaikustannusten korvausta,                jatkuvana suoritettu sotapalveluksesta taikka
20835:     10) ulkomaan edustuksessa palvelevan tai          muuten sotatoimessa aiheutuneen ruumiinvam-
20836: muun Suomen valtioon palveilussuhteessa ole-          man, sairauden tahi kuolemantapauksen joh-
20837: van, "ulkomaalle ·sijoitetun henkilön virantoimi-     dosta joko valtion tai yleishyödyllisen yhteisön
20838: tuspallclciota, paikalliskorotusta, kurssi- ja hin-   varoista vahingoittuneelle tai sairastuneelle it-
20839: tavaihtelutappion korvausta tai valtion maksa~        selleen taikka hänen omaisilleen,
20840: maa muuta ulkomaalla suoritetusta työstä tai              19) vapaaehtoisen vakuutuksen naialla sai-
20841: tehtä'Västä johtuvien erityisten menojen peittä-      rauden, vian tai vamman johdosta saatua päi-
20842: miseksi tarkoitettua ilrorvausta,                     värahaa, eläkettä tai elinkorkoa kahdelta ensim-
20843:     11 ) paLkkaa -tai paiLlclciota, jonka Yhdisty-    mäiseltä vuodelta paitsi milloin vakuutuksen
20844: neet Kansakunnat tai jokin sen erityisjärjestö         maksuista on enemmän kuin puolet maksanut
20845: maksaa muualla kuin Suomessa suoritetusta              työnantaja tai muu, jonka kannalta niltä on pi-
20846:  asiantuntija tehtävästä,                             dettävä vastikkeena 'Verovelvollisen suoritta-
20847:     12) kansaneläkettä lisineen, perhe-eläkelain       masta työstä, tehtävästä tai palveluksesta,
20848:  (38/69) mukaista perhe-eläkettä ,tai koulutus-           20) henki- 'tai pääomavakuutulksen nojalla
20849: tukea eikä huoltoapulain 5 § :n mukaista ela-         saatua pääomaa, mikäli 1se suoritetaan vakuu-
20850:  tusta,                                                tetulle itselleen, hänen puolisolleen, suoraan
20851:     13 ) lapsiperheiden asumistuesta annetun          ylenevässä tai a.lenevassa polvessa olevalle pe-
20852: lm mukaista asumistukea siihen . oik:eutetulle,       rilliselleen, otto:lapselleen tai kuolinpesälleen,
20853:     14) kiinteistön luovutuk:sen yhteydessä mää-      kuitenkin niin, että milloin tällainen pääoma
20854:  räajaksi tai elinkaudeksi pidätettyä etuutta          maksetaan useampana ikuin yhtenä eränä, ·tu-
20855:  ( syytinki), sikäli kuin se suoritetaan rahana,       lona huomioon ottamatta jätetään vain se osa
20856: a:suntOetuna, luonnootuotteina, muuna tavara-          pääomasta, mitä on suoritettu !kahdelta ensim-
20857: oa tai palvelu:ksina,                 ·                mäiseltä vuodelta,
20858:     15) muuta kuin 20 §:n 5 kohdassa tarkoi-              21) huoltoapulain mukaista huoltoapuil, ir-
20859:  tettua vahingonkorvausta, vahingonkorvauksek-         tolaislaissa tarikoitettua pa1kkiorahaa, hautaus-
20860: si myös luettuna, mitä on saatu sairaanhoito-          avustusta, äitiysavustusta, perhelisää, lapsilisää,
20861: kustannusten ja niihin verrattavien menojen            erityislapsi:lisää, hoitotukea, in'Validirahaa, rin-
20862:                                                 N:o 40                                                 37
20863: 
20864: tamasotilaseläkettä, ylimääräistä sotaeläkettä,                                 s.
20865:                                                                                2.3
20866: asevelvollisen päivärahaa, asevelvollisen omai-          Veronoalaiseksi tuloksi ei myösikään katsota
20867: sen sotilasavustusta, kotiuttamisrahalain mu-         kotimaisen osakeyhtiön tai osuuskunnan toi-
20868: kaista kotiuttamisrahaa, reserviläispalkkaa,          selta kotimaiselta osakeyhtiöltä ·tai osuuskun-
20869: työntekijäin erorahasta annetun J.ain ( 169/70)       nalta saamia ositllkoja .ja osuuspääoman korko-
20870: mukaista erorahaa, Ja:kimäärä1stä työttömyys-         ja, ellei elinikeinotulon osalta ole .toisin säädet-
20871: korvausta tai wltakunnallisista työttömyyskas-        ty eikä osakeyhtiölle tai osuuskunnalle sen
20872: soista annetussa laissa tarkoitettua työttömyys-      osakkeenomistajien tai jäsenten saamaa etua
20873: avustusta, työnvälityslain mukaan työntekijälle       huoneistoista, joihin iheillä yhtiöjärjestyksen tai
20874: valtion varoista suoritettua korvausta, oppiso-       osuuskunnan sääntöjen nojalla on hallinta-
20875: pimuslaissa tarkoitettuja oppilaan valtion va-        oikeus, milloin kysymyksessä on asunto-osake-
20876: roista saamia ·taloudellisia etuja eikä metsäoppi-    yhtiö, asunto-osuuskunta tai asunto-osakeyh-
20877:  laitoksista annetun lain .nojailla myönnettyä        tiöstä annetun Mn (30/26) 25 §:ssä .tarkoi-
20878:  avustusta,                                           tettu osakeyhtiö ta&ka sellainen muu osake-
20879:     22) luonnonvaraisten marjojen ja stemen           yhtiö tai osuuskunta, jonka kokonaisvaroista
20880:  poimijan näiden keräilytuotteiden poiminnasta        verovapaat varat mukaan luettuina, vähintään
20881:  saamaa .tuloa, mikäli sitä ei ole pidettävä palk-    90 prosenttia muodostuu ]a jonka veronalai-
20882:  kana,                                                sista tuloista, tässä kohdassa •tarkoitettua etua
20883:      2.3) kohtuullista lakko- .tai muuta sellaista    lukuun ottamatta, vähintään 80 prosenttia on
20884:  avustusta, minkä paLkansaaja on työtaistelun         saa·tu yhdestä tai useammasta !Sellaisesta raken-
20885:  johdosta saanut asianomaiselta työmark.kinajär-      nuksesta tontteineen, :jonka huoneistojen lattia-
20886:  jestöltä,                                            pinta"'l!lasta, kiinteistön hoitoa varten tarpeel-
20887:      24) Suomessa järjestetyissä arpaJats.IJSSa tai   lisia huoneistoja ja huoneistojen yhteiskäyttöön
20888:  palkinto-obligaatioiden arvonnassa saatua voit-      varattuja tiaoja lukuun ottamatta, on vähintään
20889:   toa eikä voittoa, joka on ·saatu kotimaisten ur-    50 prosenttia osakkeenomistajien tai jäsenten
20890:  heilu- tai eläinkilpailujen yhteydessä asianomai-    yhtiöjärjestykseen tai osuuskunnan sääntöihin
20891:  sella Juvalla toimeenpannuissa vedonlyönneissä,      perustuvassa omassa käytössä ja ~onika osake-
20892:  ei myöskään muuta Suomessa iulkisesti järjes-        yhtiön .tai osuuskunnan kukaan osakas ·tai jäsen
20893:   tetyn arvonnan, a.rvaamisen, vedonlyönnin tai       ei hallitse enempää kuin .30 prosenttia huoneis-
20894:   muun llliihi.n verrattavan sattumasta osaksi tai    tojen lattiapinta-alasta.
20895:   kokoaaan riippuvan menettelyn perusteella
20896:   palkintona tai muulla nimellä saatua voittoa,                            24    s.
20897:   paitsi milloin 6eltaista voittoa voidaan pitää         Porotaloudesta saatuna tulona pidetään sitä
20898:   kohtuullisena vastikkeena jostakin suorituk-        puhdasta •tuottoa, mLnikä porotalouden edelli-
20899:   sesta tai sitä on pidettävä en.nakkoperintäJaissa   senä poronhoitovuotena arvioidaan paliskuooan
20900:   tarkoitettuna palkkana taikka se on saatu he-       toimesta luettua, vuotta vanhempaa poroa kohti
20901:   voskilpailujen yhteydessä asianomaisella luvalla    keskimäärin antaneen, huomioon ottaen paikka-
20902:   kilpailupaikalla toimeenpat1111usta vedonlyön-      kunnalla tavalliset porokarjasta aiheutuneet
20903:  rustä.                                               kustannukset. Tämä tuotto määrätään kunkin
20904:    Edellä 1 momentin 8 ikohdassa tarkoitetusta
20905:                                                       vuoden verotusta varten :vahvistettujen tuotto-
20906:                                                       perusteiden nojalla.
20907: korvauksesta katsotaan muun selvityksen puut-
20908: tuessa kuluneen työstä tai tehtävästä aiheutu-
20909:                                                          Jos porotaloudesta saatu tulo jotakin poro-
20910:                                                       karjaa kohdanneen vahingon johdosta on vä-
20911: neiden kustannusten peittämiseen määrä, joka
20912:                                                       hentynyt huomattavasti enemmän kuin paikka-
20913: yleisiltä perusteiltaan vastaa valtion virka- tai
20914: työmatkasta suoritettavaa matkakustannusten           kunnalla yleensä, on tämä kohtuullisessa mää-
20915:                                                       rässä otettava huomioon tuloa arvioitaessa.
20916: korvausta ja päivärahaa ja .jonka tal'lkemmat
20917: perusteet ja suuruuden verohallitus ennen vero-
20918: vuoden alkua vuosittain sanotun maiksuperus-                               2 luku
20919: teen mukaisesti vahvistaa.
20920:                                                                   Luonnolliset vähennykset
20921:    Valtiovarainministeriö voi        hakemuksesta
20922: päättää, että 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-                                 25   s.
20923: tettu tieteellisen, taiteellisen tai yleishyödylli-      Verovelvollisella on oikeus tulostaan vähen-
20924: sen toiminnan tunnustukseksi annettu palkinto         tää tulon hankkimisesta tai säilyttäm.ise&tä joh-
20925: on koko määrältään verosta vapaata tuloa.             tuneet menot.
20926: 38                                              N:o 40
20927: 
20928:    Kunnallisverotuksessa on kuntk.in tulolähteen                            28 §.
20929: tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtu-          Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan
20930: neet menot vähennettävä saman tulolähteen             palkkatulovähennyksenä 300 markkaa, ei kui-
20931: tulosta.                                              tenkaan enempää kuin palkkatulon määrän.
20932:    Verovapaan tulon hankkimisesta tai säilyttä-       Palkkatulovähennys ikorvaa palkkatulosta teh-
20933: misestä johruneita menoja ei 5aa vähentää.            tävät luoil!OOlliset vähennykset, jollei niiden
20934:                                                       määrä ylitä 300 markkaa.
20935:                        26 s.
20936:    Tulon ha.nlkkimisesta johtuneita menoja ovat
20937: muun ohessa:
20938:    1 ) palkka ja muut etuudet, myös silloin kun                             3 luku
20939: ne on suoritettu sellaisille verovelvollisen ansio-        Kokonaistulosta valtion- ja kunnallis-
20940: toiminnassaan 'jatkuvasti työskennelleille, ko-             verotuksessa tehtäviit vähennykset
20941: tona oleville lapsille taikka muille perheenjäse-
20942: nilleen, jotka ennen verovuotta ovat täyttäneet                              29 §.
20943: 14 vuotta, puolisaa lukuun ottamatta, ei kui-
20944: tenkaan enempää kuin mitä työstä olisi ollut             Verovelvollisella on oikeus vähentää:
20945: palkatulle vieraalle henkilölle maksettava,              1) velkojensa korot sekä indeksi- ja kurssi-
20946:    2) mitä yhtymä tai kuolinpesä on maksanut          tappiot, kuitenkin niin, että kunnallisverotuk-
20947: ansiotoiminnassaan työskennelleelle osakkaal-         sessa vähennysoikeus on 38 §:ssä tarkoitetulla
20948: leen kohtuulliseksi katsottavana palkkana,            tavalla rajoitettu,
20949:    3) verovelvollisen ansiotoiminnassa työsken-          2) omaisuuden ·satunnaisesta ~uovutuksesta
20950: nelleiden palkansaajien eläkkeet ja näiden huol-      saadusta voitosta samanlaatuisesta luovutuksesta
20951: toapulain 5 §:n nojalla saama elatus sekä hei-        verovuonna aiheutunut tappio,
20952: dän omaistensa eläkkeet,                                 3) suorittamansa itvustus, joka 20 §:n 1
20953:    4) työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksut ja           kohdan mukaan on saajan veronalaista tuloa,
20954: työttömyyskassamaksut,                                   4) omasta taikka puolisonsa tai lastensa
20955:    5) matkakustannukset asunnosta työpaik-            henki- tai muusta henkilövakuutuksesta suorit-
20956: kaan ja takaisin halvinta kulkuneuvoa käyttäen,       tamansa maksut, lukuun ottamatta 5 kohdassa
20957:    6) ammattikirjallisuuden sekä tutkimusväli-        ja sairausvakuutuslaissa tarkoitettuja maksuja
20958: neiden ja tieteellisen kirjallisuuden hankkimi-       sekä työttömyyskassamaksua ja kansaneläke-
20959: sesta ynnä tieteellisestä työstä muutoin johtu-       vakuutusmaksua, kuitenkin enintään 90 mark-
20960: neet, niin myös taiteen harjoittamisesta johtu-       kaa kutakin perheenjäsentä kohti,
20961: neet kohtuulliseksi katsottavat menot, mikäli            5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu-
20962: niitä ei ole suoritettu 22 S:n 2 kohdassa mai-        tu:ksesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suo-
20963: nitulla stipendillä tai apurahalla, sekä              ritetut maksut, kuitenkin enintään 15 prosent-
20964:    7) valtiollisen luottamustehtävän hoitami-         tia ansiotulon määrästä, sekä
20965: sesta välittömästi aiheutuneet kohtuulliset kus-         6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja
20966: tannukset sen mukaan kuin verohallitus tar-           enintään 800 markkaa tai, milloin kysymyk-
20967: kemmin määrää.                                        sessä ovat valtionverotuksessa yhteenlasketun
20968:    Verovelvollisen ansiotoiminnassa käytettyjen       tulon perusteella verotettavat puolisot, yhteen-
20969: rakennusten, koneiden ja kaluston sekä paterit-       sä enintään 1 600 markkaa, minkä lisäksi enim-
20970: tien ynnä muiden sellaisten hyödykkeiden han-         mäismääriä on korotettava 200 markalla jo-
20971: kintamenot vähennetään vuotuisina poistoina           kaisesta alaikäisestä lapsesta tai kasvattilapsesta,
20972: noudattaen soveltuvin osin, mitä elinkeinotulon       jota verovelvollinen on verovuonna elättänyt.
20973: osalta on säädetty.                                      Verovelvollinen henkilö, joka ainoastaan osan
20974:                                                       v·erovuotta on Qsunut Suomessa, sekä ulkomai-
20975:                     27 §.                             nen yhteisö •saa tehdä tässä pykälässä tarkoite-
20976:    Tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä joh-       tun vähennyksen vain, jos se kohdistuu sellai-
20977: tuneina menoina ei saa vähentää verovelvolli-         seen tuloon tai omaisuuteen, josta •täällä on
20978: sen· ja hänen perheensä ela.ntokustannuksia,          suoritettava veroa, kuitenkin niin, että henki-
20979: joita ovat myös asunnon vuokra ja kotiapulai-         lölle, joka ainoastaan osan verovuotta on asu-
20980: sen palkkamenot.                                      nut Suomessa, on vähennyksestä aina myön-
20981:                                                 N:o 40                                               39
20982: 
20983: -iietfävä-niiri suliri osa kuin sanottu verovooden                          .32s.
20984:  osa on koko verovuodesta. Kalenterikuukauden            Milloin erillisenä verovelvollisena verotetta-
20985:  osa luetaan tällöin täydeksi kuukaudeksi.            van kotimaisen kuolinpesän osakkaana on vai-
20986:                                                       najan lapsi tai kasvattilapsi, joka on vero-
20987:                       .30 §.                          vuonna saanut elatuksensa pesän varoista, pe-
20988:     Verovelvollinen henkilö, joka suurimman           sälle myönnetään vainajan kuolinrvuotta seuraa-
20989: osan verovuodesta on asunut Suomessa, saa             vilta vuosilta lapsen tai kasvattilapsen osalta
20990: lisäksi vähentää:                                     29 §:n 1 momentin 4, 5 ja 6 kohdassa tarkoi-
20991:                                                       tettu vähennys sekä jäljempänä mainitut kun-
20992:     1) milloin hän verovuonna on saanut sai-          nallisverotuksessa tehtävät lapsivähennys ja yk-
20993: raus- tai synnytysloman ajalta palkkaa, palkka-       sinhuoltajan vähennys. Milloin Jeski on kuolin-
20994: tuloistaan määrän, joka vastaa sitä osaa päivä-       pesän osakas, pesälle myönnetään myös lesken
20995: tai äitiysrahasta, joka sairausvakuutuslain           osalta mainitut vähennykset sekä invalidivähen-
20996:  (.364/6.3) 28 §:n 2 momentin nojalla suorite-        nys, 33 §:n 2, 3 ja 4 kohdassa tarkoitettu vä-
20997: taan työnantajalle, sekä                              hennys, .36 §:n 1 kohdassa tarkoitettu van-
20998:     2) milloin hänellä on sairaudesta, viasta tai     huusvähennys sekä 57 §: ssä tarkoitettu valtion-
20999: vammasta aiheutunut pysyvä haitta, jos hänen          verosta tehtävä vähennys, ansiotulovähennys
21000: haitta-asteensa on esitetyn selvityksen mukaan        kuitenkin vain siitä osasta kuolinpesän tuloa,
21001: katsottava olevan 100 prosenttia, 2 000 mark-         jota on pidettävä kohtuullisena korvauksena
21002: kaa, tai jos prosenttimäärä on pienempi, mutta        lesken pesän liikkeen tai maatilatalouden hy-
21003: kuitenkin vähintään .30 prosenttia, prosentti-        väksi suorittaman työn arvosta. Jos leskellä,
21004: määrän osoittama osuus 2 000 markasta ( inva-         olipa hän kuolinpesän osakas tai ei, on vero-
21005: lidivähennys). Milloin verovelvollinen on vero-       vuonna ollut sellaista tuloa, josta häntä on
21006: vuonna •saanut pakolliseen eläketurvaan perus-        erikseen verotettava, tehdään edellä mainitut
21007:  tuvaa •työkyvyttömyyseläkettä, katsotaan hänen       vähennykset pesän tulosta vain siltä osin, kuin
21008: haitta-asteensa ilman eri selvitystä 100 prosen-      niitä ei saada vähentää lesken tuloista tai se ei
21009:  tiksi, jos eläke on myönnetty ·täytenä, sekä         riitä niiden vähentämiseen. Mitä on säädetty
21010: 50 prosentiksi, jos se on myönnetty osaeläk-          vähennyksen tekemisestä lesken osalta, sovel-
21011: keenä, ellei verovelvollisen haitta-asteen esite-     letaan myös muuhun kuolinpesän osakkaa-
21012: tyn selvityksen perusteella katsota olevan suu-       seen, jonka metsätalouden hyviiksi tekemän
21013:  rempi. Asetuksella voidaan antaa määräyksiä          työn arvo on luettu pesän tuloiksi.
21014:  niistä perusteista, joiden mukaan haitta-aste
21015:  määritellään, sekä invalidivähennyksen saami-
21016: seksi esitettävästä selvityksestä.                                         4 Juku
21017:     Verovelvollinen säilyttää oikeutensa invalidi-    Kokonaistulosta   valtionverotuksessa    tehtävät
21018:  vähennykseen senkin jälkeen, :kun 1 momentin                           vähennykset
21019:  2 kohdassa tarkoitettu työkyvyttömyyseläke on
21020:  muuttunut vanhuuseläkkeeksi.                                              .3.3 §.
21021:                                                          Vaidonverotuksessa saa verovelvollinen vä-
21022:                        .31s.                          hentää lisäksi:
21023:     Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön             1 ) vähintään .3 000 markan ja enintään
21024:  veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-         100 000 markan suuruiset lahjoitukset yleis-
21025:  tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon      hyödylliseen tarkoitukseen, sen mukaan kuin
21026:  ottaen on erityisestä syystä, kuten elatusvelvol-    asetuksella säädetään,
21027:  lisuuden, työttömyyden tai sairauden johdosta           2) ansiotulon määrän 1 500 markkaan esti
21028:  olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta :koh-    sekä puolet •siitä määrästä, jolla ansiotulo ylit-
21029:  tuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää kuin          tää 1 500 mutta ei 4 500 markkaa, ja 20 pro-
21030:  .3 000 markkaa (veronmaksukyvyn alentumis-           senttia siitä määrästä, jolla ansiotulo ylittää
21031:  vähennys).                                           4 500 mutta ei 24 500 markkaa (ansiotulo-
21032:     Milloin verovelvollinen on kuollut ja häneltä     vähennys),
21033:  on jäänyt leski, lapsia tai muita perillisiä, joi-      3) 1 000 markkaa, jos verovelvollinen on
21034:  den elatus pääasiallisesti on ollut hänen ansionsa   verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-
21035:  varassa, tehdään vainajan tulosta kohtuullinen       vattilasta, kuitenkin niin, että yhteenlasketun
21036:  enintään kokonaistulon määräinen vähennys.           tulon perusteella verotettavista puolisoista saa
21037: 40                                             N:o 40
21038: 
21039: vähennyksen vain se, jonka tulojen yhteismäärä       valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta osake-
21040: on suurempi ( huoltajavähennys),                     yhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osingoista
21041:    4) ansiotulostaan 10 prosenttia, kuitenkin        ja osuuspääoman koroista 500 markkaa (osinko-
21042: enintään 1 000 markkaa, jos verovelvollinen on       tulovähennys).
21043: verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-
21044: vattilasta, kuitenkin niin, että yhteenlasketun                            35 §.
21045: tulon perusteella verotettavista puolisoista vä-        Jos toisella yhteenlasketun tulon perusteella
21046: hennyksen saa vain se, jonka ansiotulojen mää-       verotettavista puolisoista on enemmän vähen-
21047: rä on pienempi (ylimääräinen ansiotulovähen-         nyksiä kuin tuloja, otetaan erotus valtionvero-
21048: nys), sekä                                           tuksessa huomioon toisen puolison verotetta-
21049:    5) tulolähteensä tappion, mikäli se ei johdu      van tulon vähennyksenä. Luonnollisista vähen-
21050: elantokustannuksista.                                nyksistä ei kuitenkaan toisen puolison vero-
21051:                                                      tettavan .tulon vähennyksenä oteta huomioon
21052:    Edellä 1 momentin 2 ja 4 kohdassa tarkoite-       enempää kuin kolmannes sanotun puolison
21053: taan ansiotulolla palkkatuloa sekä aikaisempaan      verotettavasta tulosta.
21054: vwka- <tai työsuhteeseen taikka sLihen liitty-
21055: vään vakuu~seen :perustuvaa eläkettä tai
21056: perhe-eläkettä tahi maatalousyrittäjien eläke-
21057: laissa ( 467/69), luopumiseläkelaissa (16/74),                           5 luku
21058: yrittäjien eläkelaissa ( 468/69) taikka lyhyt-       Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa tehtävät
21059: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin                          vähennykset
21060: eläkelain 1 a §:n 2 momentissa tarkoitettua
21061: eläkettä ja perhe-eläkettä sekä metsasta                                   36 §.
21062: tapahtuneen hankintakaupan tai muun siihen               Suurimman osan verovuodesta Suomessa
21063: verrattavan myynnin yhteydessä taikka poro-          asunut henkilö saa kunnallisverotuksessa
21064: talouden hyväksi tehdyn ·työn arvoa sekä sel-        vähentää:
21065: laista osaa ammatin tai liikkeen tuloksesta tahi         1) 1 000 markkaa, milloin hän ennen vero-
21066: maatilatalouden puhtaasta tulosta, jota on pi-       vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-
21067: dettävä kohtuullisena korvauksena verovelvolli-      täviisi vuotta ( vanhuusvähennys),
21068: sen. ja hänen puolisonsa verovelvollisen amma-           2) 650 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
21069: tissa, liikkeessä tai maatilataloudessa suoritta-    sestaan ja 33 §:n 3 momentissa tarkoitetusta
21070: masta .työs·tä. Jos ansiotulosta ·vähennetään 2      kasvattilapsesta, jota hän on verovuonna elät-
21071: luvussa tarkoitettuja vähennyksiä tai 30 §:n         tänyt (lapsivähennys), sekä
21072:  1 kohdan vähennys, tehdään sanotut vähennyk-            3 ) 500 markkaa, jos hän on verovuodelta
21073: set ansiotulosta ennen 1 momentin 2 ja 4 koh-        oikeutettu 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-
21074: dassa tarkoitetun vähennyksen suuruuden mää-         seen eikä ole verovuoden päättyessä ollut avio-
21075: räämistä. Valtiovarainministeriö antaa tarkem-       liitossa tai on asumuseron tai välien rikkoutu-
21076: mat määräykset niistä perusteista, joiden mu-        misen vuoksi pysyvästi asunut erillään puoli-
21077: kaan verolautakunta vahvistaa edellä tarkoite-       sostaan ( yksinhuoltajan vähennys).
21078: tun työn arvon.
21079:    Kasvattilapsella tarkoitetaan alaikäistä lasta,                        37 §.
21080: jota muuten kuin vastikkeesta kasvatetaan               Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-
21081: muun henkilön kuin vanhempiensa, ottovan-            kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-
21082: hempiensa tai jommankumman vanhempansa               keen ei ole 2 000 markan määrää suurempi, on
21083: puolison luona ja jonka elättämisen perusteella      siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sano-
21084: kenelläkään ei muuten ole oikeutta jäljempänä        tun tulon määrä, tai jos tulo on 2 000 mark-
21085: 36 § :n 2 kohdassa tarkoitettuun lapsivähennyk-      kaa suurempi, 2 000 markkaa vähennettynä yh-
21086: seen. Jos joku on verovuonna ollut kahden tai        dellä prosentilla jokaisesta täydestä 20 markan
21087: useamman henkilön kasvattilapsena, saa vähen-        määrästä, jolla tulo ylittää 2 000 markan mää-
21088: nyksen se kasvattivanhemmista, jonka antaman         rän (perusvähennys).
21089: elatuksen aika verovuonna on pisin.
21090:                                                                           .38 §.
21091:                       34 §.                             Kunnallisverotuksessa saadaan tietyn tuloläh-
21092:   Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-       teen tuloihin kohdistuvan velan korot sekä in-
21093: vollisena verotettava !kotimainen kuolinpesä saa     deksi- ja kurssitappiot vähentää vain sanotun
21094:                                                N:o 40                                                41
21095: 
21096: tulolähteen tuloista sekä kiinnitettyjen velkain                            41 §.
21097: korot ainoastaan 50 000 markkaan saakka ko-             Veronalaisia varoja eivät ole:
21098: konaan ja tämän määrän ylittävältä osalta 20            1) yksinomaan verovelvollisen ja hänen per-
21099: prosenttia.                                          heensä henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettu
21100:    Muut kokonaistulosta tehtävät vähennykset         koti- ja muu irtaimisto, kuitenkin niin, että au-
21101: samoin kuin verovelvollisen tai hänen perheen-       tot, moottoripyörät ja -veneet, purjeveneet se-
21102: sä käytössä verovuonna vakituisena asuntona          kä muut niihin verrattavat esineet samoin kuin
21103: olleeseen kiinteistöön tai sen osaan kohdistu-       tavanomaista suuremman arvoiset korut ja
21104: vat velan korot vähennetään kunnallisverotuk-        muut arvoesineet ovat veronalaisia varoja;
21105: sessa ensi sijassa verovelvollisen kotikunnassa         2) vuokra- tai muu siihen rinnastettava
21106: verotettavien tulojen yhteismäärästä. Siltä osin     oikeus asuntoon;
21107: kuin kotikunnassa verotettava tulo ei riitä näi-        .3) oikeus kansaneläkkeeseen .tai maatalous-
21108: den vähennysten tekemiseen, vähennetään ne           yrittäjien eläkelaissa, luopumiseläkelaissa, yrit-
21109: muissa kunnissa verotettavista tuloista siten,       täjien eläkelaissa tai lyhytaikaisissa työsuhteissa
21110: että vähennys tehdään ensi sijassa siinä kun-        olevien työntekijäin eläkelain 1 a § :n 2 mo-
21111: nassa verotettavista tuloista, jossa verotettavien   mentissa tarkoitettuun eläkkeeseen taikka sel-
21112: tulojen yhteismäärä on suurin.                       lainen eläkeoikeus tai oikeus muuhun etuuteen,
21113:                                                      joka perustuu verovelvollisen tai hänen puoli-
21114:                                                      sonsa tahi vanhempansa aikaisempaan virka- tai
21115:                     IV OSA                           työsuhteeseen taikka siihen liittyvään vakuu-
21116:                                                      tukseen, tai joka on myönnetty henkilövahin-
21117:                    Varallisuus                       gonkorvauksena tahi perustuu tapaturma- tai
21118:                                                      sairausvakuutukseen;
21119:                      1 luku                             4) oikeus kiinteistön luovutuksen yhteydes-
21120:                                                      sä määräajaksi tai elinkaudeksi pidätettyyn etuu-
21121:              V aro;en veronalaisuus                  teen ( syytinkiin), sikäli kuin se suoritetaan ra-
21122:                       39 §.                          hana, luonnontuotteina, muuna tavarana tai pal-
21123:    Veronalaisiksi varoiksi katsotaan verovelvol-     veluksena,
21124: lisella verovuoden päättyessä oleva rahanarvoi-         5) oikeus avustukseen, minkä asumuseron
21125: nen omaisuus jäljempänä säädetyin poikkeuk-          saanut tai välien rikkoutumisen vuoksi jatku-
21126: sin.                                                 vasti erillään asuva taikka avioerossa elävä puo-
21127:    Verotettava varallisuus on se jäännös, joka       liso saa velvoitteen nojalla määräajoin toiselta
21128: saadaan kun veronalaisista varoista tehdään täs-     puolisoita;
21129: sä laissa sallitut vähennykset.                         6) oikeus lapsilisään, perhelisään, huolto-
21130:                                                      apuun tai muuhun lain nojalla myönnettyyn
21131:                       40 §.                          avustukseen;
21132:    Veronalaisia varoja ovat muun ohessa:                7 ) lykkäävän ehdon täyttyessä voimaan tule-
21133:                                                      va oikeus ja sellainen oikeus, jota verovelvolli-
21134:    1) rajattoman ajan voimassa oleva taikka          nen voi vasta tuonnempana käyttää hyväkseen,
21135: elin- tai määräaikainen hallinta- tai nautinta-      niihin luettuna myös oikeus omaisuuteen, josta
21136: oikeus kiinteistöön, metsänhakkuuoikeus ja muu       toinen toistaiseksi saa tuoton;
21137: oikeus käyttää hyväksi toisen kiinteistöä;              8) osuus erillisenä verovelvollisena verotet-
21138:    2) oikeus elinkorkoon ja eläkkeeseen sekä         tavan kotimaisen kuolinpesän varoihin;
21139: oikeus kiinteistön tuottoon ja muuhun sellai-           9) uittoyhdistyksen uittoväylään kuuluvat
21140: seen etuuteen, jos oikeus on tarkoitettu ole-        kiinteät laitteet ja johtopuomit sekä uittosään-
21141: maan voimassa oikeutetun elinajan tai määrä-         nöissä määrätyt muut rakenteet ja laitteet; ei-
21142: ajan, josta verovuoden päättyessä on jäljellä        vätkä
21143: vähintään viisi vuotta, siltä osin kuin oikeuden        10) verovelvollisen      maataloustuotantoaan
21144: vuosituotto ylittää 500 markkaa; sekä                varten pitämät kotieläimet ja hänen harjoitta-
21145:    3) erikseen luovutettavissa olevat vastiketta     mastaan maataloudesta saarnat tuotteet sekä si-
21146: vastaan hankitut aineettomat oikeudet, kuten         tä varten hankitut siemenet, lannoitteet, väki-
21147: patenttioikeus sekä oikeus kirjalliseen tai tai-     rehut ja muut sellaiset tarvikkeet, niin myös
21148: teelliseen teokseen, valokuvaan ja tavaramerk-       verovelvollisen porotaloutta varten pitämät
21149: kiin.                                                porot.
21150: 6 10876/73
21151: 42                                             N:o 40
21152: 
21153:                      42 §.                           vuotena antaneen, sekä määrää, miten eri tilus-
21154:    Omistajan veroiseksi katsotaan:                   lajit, maaperän luontainen laatu ja tuottokyky
21155:    1 ) kiinteän omaisuuden haltija, jolla on         sekä tilusten asema ja niillä suoritetut tuoton
21156: omaisuuteen pysyvä hallintaoikeus;                   edellytyksiä lisäävät toimenpiteet on maatalous-
21157:                                                      maan arvoa määrättäessä otettava huomioon.
21158:    2) ehdollisen tontin haltija; sekä
21159:                                                         Metsän arvoksi katsotaan sen tuloverotuk-
21160:    3) eloonjäänyt puoliso, jolla keskinäisen tes-    sessa vahvistettu puhdas tuotto kerrottuna lu-
21161: tamentin nojalla tai muutoin on oikeus saada         vulla 10. Jos maatilan metsän puuston arvo
21162: elinajakseen tuotto sellaisesta omaisuudesta,        olennaisesti poikkeaa samassa kunnassa olevien
21163: minkä omistusoikeus on määrätty hänen rinta-         samanlaatuisten metsämaiden puustojen keski-
21164: perilliselleen.                                      määräisestä arvosta, on metsän edellä maini-
21165:                                                      tuin tavoin laskettua arvoa harkinnan mukaan
21166:                                                      korotettava tai alennettava. Metsäksi luetaan
21167:                      2 luku                          maapohja ja puusto.
21168:              V aroien arvostaminen                      Rakennuspaikan sekä maatilaan kuuluvan
21169:                                                      muun maan kuin maatalous- ja metsämaan ar-
21170:                       43 §.                          voksi katsotaan sen käypä arvo sen mukaan
21171:    Varoihin kuuluva omaisuus arvostetaan, mi-        kuin valtiovarainministeriö tarkemmin määrää.
21172: käli ei jäljempänä toisin säädetä, siihen käy-          Maatilaan kuuluvan kosken tai koskiosuu-
21173: pään arvoon, mikä sillä oli verovuoden päät-         den, kiven- ja soranottopaikan ja muun sellai-
21174: tyessä omistajan hallussa ja sillä paikalla, missä   sen etuuden käypä arvo sekä sellaisen raken-
21175: se oli.                                              nusmaa-alueen, jolle on vahvistettu asema- tai
21176:    Käyväliä arvolla tarkoitetaan omaisuuden to-      rakennuskaava taikka josta verovelvollinen on
21177: dennäköistä luovutushintaa.                          myynyt ja voi edelleenkin myydä maata raken-
21178:                                                      nustarkoituksiin, lisäarvo lisätään sen mukaan
21179:                        44 §.                         kuin valtiovarainministeriö tarkemmin määrää,
21180:    Vaihto-, sijoitus- sekä käyttöomaisuuden ar-      tilan arvoon.
21181: voksi katsotaan verovuoden päättyessä tulove-           Maatalousrakennuksen ja maatilalla olevan
21182: rotuksessa poistamatta oleva omaisuuden han-         rakennelman arvoksi katsotaan tuloverotukses-
21183: kintamenon osa, ei kuitenkaan käypää arvoa           sa verovuoden päättyessä poistamatta oleva ra-
21184: korkeampaa määrää, kuitenkin niin, että maa-         kennuksen ja rakennelman hankintamenon osa.
21185: tilan, muun kiinteistön sekä rakennuksen ja ra-         Maatilalla olevan asuinrakennuksen arvoksi
21186: kennelman sekä käyttöomaisuuteen kuuluvan            katsotaan, sen mukaan kuin valtiovarainminis-
21187: arvopaperin arvo määrätään 45, 46 ja 48 §:ssä        teriö tarkemmin määrää, sen jälleenhankinta-
21188: säädetyllä tavalla ja nettovetoisuudeltaan vähin-    arvo vähennettynä puisesta rakennuksesta 2,5
21189: tään 19 rekisteritonnin aluksen arvo ottamatta       prosentin ja kivisestä rakennuksesta 2 prosen-
21190: huomioon veronhuojennuslainsäädännön perus-          tin vuotuisella ikäalennuksella. Jos rakennus on
21191: teella tehtyjä poistoja.                             vaurioitunut tai muutoin menettänyt arvoaan
21192:                                                      enemmän kuin ikäalennukset edellyttävät, on
21193:                       45 §.                          jälleenhankinta-arvoa vähennettävä arvon alene-
21194:    Maatalousmaan arvoksi katsotaan sen keski-        mista vastaavalla määrällä. Jos rakennuksessa
21195: määräinen vuotuinen tuotto kerrottuna luvulla        on sen valmistumisen jälkeen suoritettu perus-
21196: 7. Maatalousmaaksi luetaan pelto, luonnonniit-       paran.nuksia taikka huomattavia kunnossapito-
21197: ty ja -laidun, puutarha sekä muut maatalouden        töitä, on ikäalennusta harkinnan mukaan alen-
21198: käytössä olevat tilukset kasvustoineen. Maata-       nettava. Käytössä olevan rakennuksen arvoksi
21199: lousmaan keskimääräinen vuotuinen hehtaari-          katsotaan kuitenkin vähintään 10 prosenttia ra-
21200: tuotto määrätään jakamalla maatalouden keski-        kennuksen jälleenhankinta-arvosta.
21201: määräinen puhdas tuotto hehtaaria kohti luvul-          Maataloudessa käytettävien koneiden, kalus-
21202: la 3. Valtiovarainministeriö vahvistaa huomioon      ton ja laitteiden arvoksi katsotaan verovuoden
21203: ottaen maatalouden erilaisen kannattavuuden          päättyessä tuloverotuksessa poistamatta oleva
21204: eri osissa maata vuosittain sen keskimääräisen       omaisuuden hankintamenon osa, ei kuitenkaan
21205: puhtaan tuoton hehtaaria kohti, jonka saman-         käypää arvoa korkeampaa määrää.
21206: laatuisten viljelmien kunnassa atvioidaan vero-         Kotieläinten, mikäli ne eivät ole varallisuus-
21207: vuonna ja kahtena sitä edeltäneenä kalenteri-        verosta vapaat, arvoksi katsotaan niiden käypä
21208:                                                        N:o 40                                              43
21209: 
21210: arvo sen mukaan kuin valtiovarainministeriö                 ja muille arvopapereille, joiden osalta verohalli-
21211: tarkemmin määrää.                                           tus katsoo sen tarpeelliseksi.
21212:                                                                Verohallitus valmistaa ehdotuksen 1 momen-
21213:                       46     s.                             tissa tarkoitettujen arvopapereiden verotusar-
21214:    Muun kiinteistön kuin maatilan arvo määrä-               voksi ennen verovuoden lokakuun loppua, min-
21215: tään erikseen maapohjan ja rakennusten osalta.              kä jälkeen se, jonka etua asia saattaa koskea,
21216:    Maapohjan arvoksi katsotaan käypä arvo sen               sekä myös arvopaperin antaja voivat seuraavan
21217: mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkemmin                marraskuun aikana tehdä verohallitukselle eh-
21218: määrää.                                                     dotusta vastaan muistutuksensa. Verohallituk-
21219:    Rakennuksen ja rakennelman arvoksi katso-                sen on seuraavan joulukuun loppuun mennessä
21220: taan, sen mukaan kuin valtiovarainministeriö                toimitettava verotusarvojen lopullinen vahvista-
21221: tarkemmin määrää, rakennuksen ja rakennel-                  minen ja julkaistava niistä luettelo, niin että se
21222: man jälleenhankinta-arvo vähennettynä seuraa-               on verovelvollisten saatavana viimeistään tam-
21223: villa vuotuisilla ikäalennuksilla:                          mikuun 15 päivänä.
21224:                                                                 Arvopaperin verotusarvoa ei saa vahvistaa
21225:    1) asuin-, toimisto- ja muu niihin verrattava            sille 2 momentissa mainittuun ehdotukseen
21226: rakennus:                                                   otettua arvoa suuremmaksi, ellei siihen anna
21227:   puinen .................... .               2.5%          aihetta ehdotusta valmistettaessa sattunut olen-
21228:   kivinen ................... .               2    %        nainen erehdys tai olosuhteiden muuttuminen
21229:                                                             tahi muu niihin verrattava syy. Arvopaperipörs-
21230:    2) myymälä-, varasto-, tehdas-, työpaja-, ta-            sissä noteerattavien osakkeiden ja obligaatioi-
21231: lous-, voima-asema ja muu niihin verrattava ra-             den arvo vahvistetaan edellä mainittua ehdotus-
21232: kennus:                                                     ta tekemättä.
21233:    puinen....................... 5%                            Verohallituksen arvopaperin verotusarvon
21234:    kivinen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4%   vahvistamista koskevasta päätöksestä ei saa ha-
21235:                                                             kea muutosta, ellei arvoa ole vahvistettu sille
21236:    3) varasto- ja muu rakennelma 10 %.                      2 momentissa tarkoitettuun ehdotukseen otet-
21237:    Jos rakennus tai rakennelma on vaurioitunut              tua arvoa suuremmaksi.
21238: tai muutoin menettänyt arvoaan enemmän kuin                    Valtiovarainministeriö antaa tarkemmat mää-
21239: ikäalennukset edellyttävät, on jälleenhankinta-             räykset niistä perusteista, joiden mukaan vero-
21240: arvoa vähennettävä arvon alenemista vastaaval-              lautakunta vahvistaa asunto-osakeyhtiöiden
21241: la määrällä. Jos rakennuksessa tai rakennelmas-             osakkeiden, asunto- ja muiden osuuskuntien
21242: sa on sen valmistumisen jälkeen suoritettu pe-              osuuksien sekä muiden arvopapereiden, joiden
21243: rusparannuksia tai huomattavia kunnossapitotöi-             arvoa verohallitus ei ole vahvistanut, käyvän
21244: tä, on ikäalennusta harkinnan mukaan alen-                  arvon. Milloin verolautakunta on määrännyt ar-
21245: nettava. Käytössä olevan rakennuksen ja raken-              vopapereiden tai osuuksien arvon, voidaan ve-
21246: nelman arvoksi katsotaan kuitenkin vähintään                rotukseen tältä osalta hakea muutosta siinä jär-
21247: 10 prosenttia rakennuksen tai rakennelman jäl-              jestyksessä, kuin verotuslaissa säädetään.
21248: leenhankinta-arvosta.
21249:                                                                                  49 §.
21250:                       47 §.                                    Ulkomaan raha ja ulkomaan rahan määräiset
21251:    Milloin maatilan tai muun kiinteistön tässä              arvopaperit ja saamiset arvostetaan verovuoden
21252: luvussa tarkoitettujen eri osien ja etuuksien ar-           viimeisen päivän virallisen ostokurssin sekä ve-
21253: vojen yhteismäärä on kiinteistön todennäköistä              lat sanotun ajankohdan virallisen myyntikurssin
21254: luovutushintaa suurempi, katsotaan todennäköi-              mukaan. Jos saaminen tai velka on suoritettava
21255: nen luovutushinta kiinteistön arvoksi.                      vaihtoehtoisesti Suomen tai ulkomaan rahalla,
21256:                                                             on, milloin valintaoikeus on velkojalla, arvo
21257:                        48 §.                                määrättävä sen raha-arvon perusteella, jonka
21258:     Verohallitus vahvistaa verotusarvon kotimai-            mukaisesti saamisen tai velan arvo on suurem-
21259: sille obligaatioille sekä sellaisten osakeyhtiöi-           pi, sekä milloin valintaoikeus on velallisella,
21260: den, lukuun ottamatta asunto-osakeyhtiöitä,                 sen raha-arvon perusteella, jonka mukaan sanot-
21261: osakkeille, joiden osakepääoma verovuotta edel-             tu arvo on pienempi.
21262: täneen kalenterivuoden päättyessä on ollut vä-                 Koroton saaminen, joka ei ole verovuoden
21263: hintään 500 000 markkaa, niin myös osakkeille               päättyessä erääntynyt, arvostetaan siihen ar-
21264: 44                                              N:o 40
21265: 
21266: voon, mikä sillä, laskettuna 8 prosentin korko-                           3 luku
21267: kannan mukaan ja ottaen lukuun vain täydet
21268: vuodet, oli verovuoden päättyessä. Muun saa-                      Vähennykset varoista
21269: misen arvo katsotaan sen niroellismäärän mu-
21270: kaisesti. Epävarma tai suuruudeltaan epämääräi-                           51 §.
21271: nen saaminen arvostetaan todennäköiseen ar-            Veronalaisista varoista vähennetään verovel-
21272: voonsa.                                             vollisen velat.
21273:    Rajattoman ajan voimassa oleva nautinta-            Velkoja ovat muun ohessa:
21274: oikeus ja oikeus tuottaen tai muuhun etuuteen          1) vakuutuslaitoksen korvaus- ja vakuutus-
21275: arvostetaan vuositulon 12.5 kertaista määrää        maksurahasto sekä eläkesäätiön ja muun eläke-
21276: vastaavaksi.                                        laitoksen eläkesitoumuksista johtuva vakuutus--
21277:    Elinkautisen nautintaoikeuden, eläkkeen ja       teknillisten perusteiden mukaan laskettu eläke-
21278: muun elinkautisen etuuden arvo lasketaan, jos       vastuu; ja
21279: siihen oikeutettu henkilö on iältään:                  2) velvoite, jonka nojalla verovelvollisen tu-
21280:                                                     lee vastikkeetta tai kerta kaikkiaan annetusta
21281:      alle 44 vuoden, vuositulon 12-kert. määrään    vastikkeesta toimittaa toiselle rahanarvoinen
21282:      44-52-vuotias,             11-                 suoritus tai antaa toisen jossakin suhteessa käyt-
21283:      53-58-               "     10- "       "
21284:                                             "       tää hyväkseen kiinteää omaisuuttaan, jos vel-
21285:      59-63- "             "      9- "               voitetta vastaava oikeus on veronalainen taikka
21286:      64-68- "             "      8- "       "
21287:                 "         "          "      "       eläkeoikeus tai oikeus 40 §:n 4 kohdassa tar-
21288:      69-72-                      7-                 koitettuun etuuteen.
21289:      73-76- "             "      6- "       "
21290:      77-81- "             "      5- "       "          Veikana ei pidetä omaa pääomaa.
21291:      82-86-     "         "      4-  "      "          Edellä 2 momentissa tarkoitettujen velkojen
21292:      87-91- "             "      3- "       ''      arvo määrätään vastaavan oikeuden arvostus--
21293:           92- "           "          "      "       perusteen mukaan.
21294:                 "
21295:      tai vanhempi                2-
21296:                          "           "      "                               52 §.
21297:    Määrävuosiksi jollekulle tuleva etuus arvos-        Henkilö, joka verovuoden päättyessä ei e:su-
21298: tetaan siihen pääoma-arvoon, mikä sillä lasket-     nut Suomessa, niin myös ulkomainen yhteisö
21299: tuna etuuden voimassaoloajasta jäljellä olevain     saa vähentää ainoastaan sen velan ja velvoit-
21300: täysien vuosien luvun ja 8 prosentin korkokan-      •teen, joka kohdis·tuu täällä verovuoden päät-
21301: nan mukaan on verovuoden päättyessä.                tyessä olleeseen omaisuuteen.
21302:                                                        Milloin valtak\llllllaiSsa :l.ii:kettä harjoitta'Va
21303:                       50 §.                         verovelvollinen on välittömästi tai 'Välillisesti
21304:    Milloin verovelvollinen on verovuoden päät-      riippuvainen henkilöstä, joka ei asu Suomessa,
21305: tyessä käyttänyt omistamaansa rakennusta tai        tai ulkomaisesta yrityksestä, joka ,taloudellisesti
21306: asunto-osakeyhtiön osakkuuden taikka asunto-        osallistuu hänen y:ritykseen&i tai jolla on vai-
21307: osuuskunnan jäsenyyden perusteella hallitse-        kutusvaltaa sen johtoon taikka johon yrityk-
21308: maansa huoneistoa yksinomaan tai pääasiallises-     seen verovelvollinen taloudellisesti osallistuu
21309: ti omana taikka perheensä asuntona, alennetaan      tai jooka yrityksen johtoon hän voi 'Vailruttaa,
21310: rakennuksen ja sen tonttimaan sekä osakkeen         verovelvollisen !Varoista ei saa vähentää sitä
21311: ja osuuden tämän luvun säännösten mukaan            osaa 'Velasta, .jota on pidettävä pääomansijoi-
21312: määritettyä arvoa siltä osin kuin se ei ylitä       tulksena täällä olevaan liikkeeseen.
21313: 100 000 markkaa, 40 prosentilla.
21314:    Milloin verovelvollisen omistamassa raken-                             53 §.
21315: nuksessa on kaksi tai useampia huoneistoja,             Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske-
21316: joista verovelvollinen on verovuoden päättyes-      tuista varoista, milloin heitä 17 § :n 1 momen-
21317: sä käyttänyt jotakin huoneistoa yksinomaan tai      ti.n mukaan ei ole 'Verotettava eri verovelvolli-
21318: pääasiallisesti omana taikka perheensä asunto-      sina, 'Vähennetään 8 000 markkaa. Jos toisella
21319: na, alennetaan rakennuksen omana asuntona           puolisalia tällöin on velkoja enemmän kuin va-
21320: käytetyn osan ja sitä vastaavan tonttimaan ar-      roja, otettakoon erotus huomioon toisen puoli-
21321: voa, siltä osin kuin se ei ylitä 100 000 mark-      son verotettavan varallisuuden vähennyksenä,
21322: kaa, 1 momentissa säädetyllä tavalla.               ei kuitenkaan enempää kuin kolmannes vli-
21323:                                                   N:o 40                                               45
21324: 
21325: meksi mainitun puolison verotettavasta varalli-
21326: suudesta.                                                                     " s.
21327:                                                            Vanhuusvähennykseen 36 § :n 1 kohdan mu-
21328:    Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa             kaan oikeutetun henkilön tuloverosta vähenne-
21329: ja verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, va-         tään 100 markkaa.
21330: roista vähennetään ioka.i.sesta se11.aisesta lapsesta                         58 §.
21331: 3 000 markkaa.                                             Jos verotettava tulo illOUsee yli täysien kym-
21332:                                                         menien markkoien •tai verotettava varallisuus
21333:                                                         yli täysien satojen markkojen, jätetään ylime-
21334:                       V OSA                             nevä osa lukuun ottamatta.
21335:                                                            Silloin kun vero määrätään puolisoiden yh-
21336:                         Vero                            teenlasketun tulon ja varallisuuden perusteella,
21337:                                                         sovelletaan 1 momentin säännöstä erikseen
21338:                        1 luku                           kummankin puolison tuloon ja varallisuuteen.
21339:                     Valtionvero
21340:                                                                               59 §.
21341:                      54    s.                              Jos kotimaisen yhteisön verotettava ·tulo on
21342:    Verovelvollisen valtiolle suoritettava tulovero      alle 10 000 markan tai verotettava varallisuus
21343: määrätään verotettavan tulon perusteella ja va-         alle 40 000 markan, otetaan edellisessä tapauk-
21344: rallisuusvero verotettavan varallisuuden perus-         sessa tuloveron määräämiJSen perusteeksi ainoas-
21345: teella sen mukaan kuin jäljempänä säädetään.            ·taan yhtä monta •täyttä prosenttia yhteisön
21346:                                                         verotettavasta tulosta kuin siihen sisältyy 100
21347:                       55 §.                             markan määriä, ja jälkimmäisessä tapauksessa,
21348:    Luonnollisen henkilön ja erillisenä verovel-         mikäli yhteisö ei ole varallisuuden perusteella
21349: vollisena verotettavan kotimaisen kuollapesän           suoritettavasta verosta vapaa, varallisuusveron
21350: tulovero määrätään progressiivisen tulovero-            määräämisen perusteeksi yhtä monta täyttä pro-
21351: asteikon perusteella ja varallisuusvero progres-        senttia yhteisön verotettavasta varallisuudesta
21352: siivisen varallisuusveroasteikon perusteella.           kuin siihen sisältyy 400 markan määriä.
21353:    Yhteisön tulovero määrätään yhteisön tulo-
21354: veroprosentin ja yhteisön varallisuusvero yhtei-                              60s.
21355: sön varallisuusveroprosentin mukaan.                       Milloin progressiirvisen veroasteikon mukaan
21356:                                                         verotettava on verovuotena saanut vähintään
21357:    Kultakin vuodelta toimitettavassa verotuk-           3 000 marltan tulon, jonka on katsottava etu-
21358: sessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-       tai jälkikäteen k:ertyneen kahdelta tai useam-
21359: senteista säädetään erikseen. Mikäli joltakin           malta vuodelta ja joka on vähintään neljäsosa
21360: vuodelta sovellettavista veroasteikoista ja vero-       hänen verovuotena saamiensa 1\Teronalaisten
21361: prosenteista ei ole erikseen säädetty, sovelle-         tulojen yhteismäärästä, on •tällaista ~tuloa vero-
21362: taan mainitulta vuodelta toimitettavassa vero-          tettaessa verovelvollisen ennen verotuksen päät·
21363: tuksessa niitä veroasteikkoja ja veroprosentteja,       tymistä esittämästä vaatimuksesta toimitettava
21364: joita on sovellettu lähinnä edelliseltä vuodelta        tulontasaus. Tulontasaus ·toimitetaan jakamalla
21365: toimitettavassa verotuksessa.                           edellä •ta.l'lkoitettu ~tulo tasan verovuoden ja
21366:                                                         niin monen sitä edeltäneen vuoden tuloksi,
21367:                        56 §.                            että verovuosien luku vastaa niiden vuosien
21368:    Verovelvollisten luonnollisten henkilöiden           lukua, joilta tulon katsotaan kertyneen, ei kui-
21369: tulovero määrätään soveltaen kahta progres-             tenkaan useammalle kuin viidelle vuodelle ja
21370: siivista tuloveroasteikkoa siten, että puolisoille,     kultakin verovuodelta näin saadun tulon perus-
21371: joita verotetaan heidän yhteenlasketun tulonsa          teella maksettavaksi pantavan veron ja ai,kai..
21372: perusteella, samoin kuin verovelvolliselle, joka        semmin maksuunpannUlll veron erotus pannaan
21373: verovuonna tai sitä ennen kymmenenä vuotena             maksettavaksi sen verovuoden verona, jona
21374: on elättänyt alaikäistä lastaan, tulovero määrä-        tulo on saatu.
21375: tään alemman asteikon ( B) mukaan, kun taas                Kahdelta tai useammalta vuodelta k:ertyneenä
21376: muille henkilöille tulovero määrätään soveltaen         tulona voidaan pitää muun muassa:
21377: ylempää asteikkoa ( A). Kotimaiselle kuolinpe-             1 ) vuotta pitemmältä vuokraikaudelta saatua
21378: sälle määrätään tulovero soveltaen· alempaa as-         kertavuokraa, mikäli sitä ei ole pidettävä elin-
21379: teikkoa ( B) .                                          keinotulona;
21380: 46                                              N:o 40
21381: 
21382:      2) llikettä luovutettaessa saatua tuloa;        den tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-
21383:      3) tuloja tekijänoikeudesta tai patentista;     veron sekä hänelle samasta tulosta määrätyn
21384:      4) aikaisemmilta vuosilta saatua palklkaa tai   kunnallisveron, kirkollisveron, kansaneläkeva-
21385: elikettä; sekä                                       kuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun yh-
21386:                                                      teismäärä on suurempi kuin 90 prosenttia ve-
21387:    5 ) verovelvollisen työstä erotessaan saamaa      rovelvollisen valtionverotuksessa vahvistetusta
21388: kertasuoritus ta.                                    verotettavasta tulosta, verovelvollisen makset-
21389:    Kahdelta tai usemma:lta vuodelta kertyneenä       tavaksi älköön pantako sanotun määrän yli me-
21390: tulona ei pidetä satunn11ista myyntivoittoa.         nevää valtionveron osaa, kuitenkin niin, että
21391:                                                      verovelvollisen maksettavaksi on aina pantava
21392:                         61   s.                      säädetty varallisuusvero.
21393:    Puolisoiden yhteenlasketun verotettavan tu-          Puolisoiden verotuksessa määräytyy 1 mo-
21394: lon perusteella määrätystä tuloverosta pannaan       mentissa tarkoitettu veron maksuunpanematta
21395: sille puolisolle, jonka verotettava tulo on pie-     jättäminen puolisoiden yhteenlaskettujen vero-
21396: nempi, se osa, joka vastaa hänen tulostaan me-       jen ja heidän yhteenlaskettujen tulojensa pe-
21397: nevää veroa, jos häntä verotettaisiin erikseen,      rusteella.
21398: ja loput toiselle puolisolle. Jos ensiksi mainitun
21399: puolison verotettava tulo ei nouse alimpaan                                  66s.
21400: verotettavaan määrään, maksuunpannaan vero               Hallituksella on oikeus kansainvältsen kak-
21401: kokonaan toiselle puolisolle.                        s.i.nkel"taisen verotuksen estämiseksi tai lieven-
21402:     Yhteenlasketun varallisuuden perusteella mää-    tämiseksi vastavuoroisuuden edellytyksellä vie-
21403: rätystä    varallisuusverosta     maksuunpannaan     raan valtion kanssa sopia tietyn tulon tai tiet-
21404: kummallekin puolisolle se osa, mikä vastaa hä-       tyjen varojen osalta verottamisoikeuden jakami-
21405: nen varallisuutensa suhdetta yhteenlaskettuun        sesta mainitun valtion ja Suomen välillä tahi
21406: varallisuuteen.                                      siitä, että verovelvollinen kokonaan tai osaksi
21407:                                                      vapautetaan suorittamasta täällä veroa. Sellai-
21408:                      62      s.                      sen ·sopimuben perusteella toimitetun verotuk-
21409:    Verovelvollisen suoritettava tulovero ja varal-   sen on katsottava tapahtuneen tämän lain mu-
21410: lisuusvero vahvistetåan kumpikin erikseen täy-       kaan.
21411: sin markoin siten, että ylimenevä osa jätetään
21412: lukuun ottamatta.                                                           67 s.
21413:                                                         Jos kansainrvillisen kaksinkertaisen verotuk-
21414:                                                      sen estämiseksi vieraan valtion kanssa teh-
21415:                        2 luku                        dyllä sopimuksella on Suomen verottamis-
21416:                                                      oikeutta rajoitettu tai Suomi on !kokonaan luo-
21417:                     Kunnallisvero                    punut verottamisoikeutensa käyttämisestä tie-
21418:                        63    s.                      tyn tulon tai tiettyjen varojen osalta, sovelle-
21419:                                                      taan, mikäli se sopimuksen mukaan on sallit-
21420:    Verovelvollisen verotettavasta tulosta vastaa
21421: yhden markan määTä yhtä veroäyriä.                   ·tua, verovelvollista täällä verotettaessa sitä
21422:    Jos verovelvolliselle kunnassa vahvistettavien    verokootaa, ~ota olisi ollut sovellettava, jos hä-
21423: veroäyrien määrä jäisi alle viidenkymmenen, ei       nen verotettava tulonsa tai varallisuutensa olisi
21424: niitä hänelle määrätä.                               vahvistettu ottamatta huomioon sopimuksen
21425:                                                      määräyksiä.
21426:                         64   s.                         Milloin 1 momentissa tat'koitetun sopimuk-
21427:                                                      sen määräyksistä johtuu, että täällä määrättä-
21428:      Veroäyrin hinnasta säädetään kunnallislaissa.
21429:                                                      västä verosta on vähennettävä ulkomainen vero,
21430:                                                      vähennetään täällä samasta tulosta suoritetta-
21431:                                                      vasta verosta määrä, joka näytetään toisessa
21432:                       VI OSA                         valtiossa suoritetuksi. Vähennys ei kuitenkaan
21433:                 Erityisiä säännöksii                 saa olla .suurempi kuin määrä, joka vastaa yhtä
21434:                                                      suurta osaa ·täällä suoritettavasta verosta, kuin
21435:                         65   s.                      toisesta valtiosta saadun tulon määrä on vero-
21436:                                                      velvollisen täällä lasketusta kokonaistulosta.
21437:      Milloin verovuonna Suomessa asuneen luon-
21438: nollisen henkilön tai erillisenä verovelvollisena       Mitä 2 momentissa on ·säädetty tulosta, on
21439: verotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuo-         soveltuvin osin voimassa varallisuudesta.
21440:                                                N:o 40                                              47
21441: 
21442:                    VII OSA                             Jos Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä
21443:                                                      annetaan tarvittavat säännökset, voidaan ase-
21444:       Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset             tuksella määrätä, että laki tulee voimaan myös
21445:                                                      1 momentissa tarkoitetussa verotuksessa. Ase-
21446:                         68 §.                        tuksella annetaan tällöin myös tarpeelliset siir-
21447:    Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran         tymäsäännökset.
21448: vuodelta 197 toimitettavassa verotuksessa, ja
21449: sillä kumotaan seuraavat Jait ja la.i.nkohdat:                            70   s.
21450:     19 päivänä marraskuuta 1943 annettu tulo-           Tämän lain 5 S:n 1 momentin 1 kohtaa so-
21451: ja omaisuusverolaki ( 888/4 3),                      velletaan lain voimaantulovuodelta ja sitä seu-
21452:    :kunnallishallituksesta kaupungissa 8 pa1vana
21453:                                                      raavilta neljältä vuodelta toimitettavissa vero-
21454: joulukuuta 1873 annettu asetus ( 40/73),
21455:                                                      tuksissa seuraavassa muodossa:
21456:    maalaiskuntain kunnalli.shallinnosta 15 päi-
21457: vänä kesäkuuta 1898 annettu asetus (21/98),             Verovuonna Suomessa asunut henkilö sekä
21458: ei kuitenkaan mitä siinä säädetään manttaaliin       kotimainen yhteisö ja kuolinpesä täältä ja
21459: pantua maata ja laitoksia koskevien asiain kä-       muualta saamastaan tulosta (yleinen verovelvol-
21460: sittelystä,                                          lisuus), ei kuitenkaan kunnallisverotuksessa
21461:    yksityisistä rautateistä yleistä keskusliikettä   muualta saamastaan kiinteistö-, liike- tai am-
21462: varten 15 päivänä huhtikuuta 1889 annetun            mattitulosta.
21463: asetuksen ( 16/89) 30 §,
21464:     30 päivänä huhtikuuta 1943 annetun perhe-                              71 §.
21465: lisälain (375/43) 14 S:n 1 momentti,                    Laskettaessa kuinka suuren osan 22 S:n 19
21466:    22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi·         kohdassa tarkoitetun vakuutuksen maksuista on
21467: lisälain (541/48) 12 S:n 1 momentti,                 maksanut verovelvollisen työnantaja tai muu,
21468:     30 päivänä ioulukuuta 1960 annetun erityis-      jonka kannalta niitä on pidettävä vastikkeena
21469: lapsilisälain ( 5 38/60 ) 19 S:n 1 momentti,         verovelvollisen suorittamasta työstä, tehtävästä
21470:     lapsen hoitotuesta 4 päivänä heinäkuuta          tai palveluksesta, jätetään huomioon ottamatta
21471: 1969 annetun lain (444/69) 7 §,                      ne ennen lain voimaantulovuotta erääntyneet
21472:     14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invaliidi-     vakuutusmaksut, joista vakuutettu itse tai hä-
21473: rahalain (374/51) 15 S:n 1 momentti,                 nen puolisonsa tai vanhempansa on maksanut
21474:     17 päivänä tammikuuta 1936 annetun irto-         jonkin osan.
21475: laislain (57/ 36) 11 § :n 5 momentin säännös            Ennen verovuotta 1969 syntyneet vielä vä-
21476: palkkiorahan verovapautta koskevalta osin,           hentämättä olevat, kuluvan käyttöomaisuuden
21477:     22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilas-      hankkimisesta johtuneista veloista aiheutuneet
21478: avustuslain (566/48) 15 §:n säännös avustuk-         indeksi- ja kurssitappiot saadaan vähentää sen
21479: sen verovapautta koskevalta osin,                    mukaan, kuin tulo- ja omaisuusverolain muut-
21480:    asevelvolliselle muulta kuin vakinaisen väen      tamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun
21481: palvelus:11jalta suoritettavasta palkkau:ksesta 29   lain ( 364/68) voimaantulosäännöksessä on
21482: päivänä kesäkuuta 1953 annetun lain (294/53)         säädetty.
21483: 8 §,
21484:     rintamasotilaseläkkeestä 23 päivänä huhti-                            72   s.
21485: kuuta 1971 annetun lain (294/71) 10 §,                  Verovelvollinen, jolla ennen tämän lain voi-
21486:    oppikoulun oppilaiden koulunkäynnin avus-         maan tuloa voimassa olleiden säännösten mu-
21487: tamisesta 22 päivänä kesäkuuta 1949 annetun          kaan on ollut oikeus haitta-asteen prosenttimää-
21488: lain ( 439/49) 5 S:n säännös apurahan vero-          rän mukaan määräytyvään vähennykseen, saa
21489: vapautta koskevalta osin ja                          ilman 30 § :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-
21490:    eräistä verosopimuksissa tartkoitetuista tu-      tettua selvitystä tehdä invalidivähennyksen ai-
21491: loista pidätettävästä ennakosta ja suoritetta-       kaisemmin verotuksessa todetun prosenttimää-
21492: vasta verosta 30 päivänä joulukuuta 1959 anne-       rän mukaisena.
21493:  tun lain (529/59) 7 §.
21494:                                                                           73 §.
21495:                                                         Tarkemmat määräykset siitä, milloin puoli-
21496:                    69    s.                          soiden on katsottava pysyvästi asuneen eril-
21497:    Tämän lain säännöksiä ei sovelleta kunnal-        lään sekä muusta tämän lain täytäntöönpanosta
21498: lisveroon Ahvenanmaan maakunnassa.                   ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
21499: 48                                          N:o 40
21500: 
21501:                      74 §.                           Milloin muualla laissa puhutaan veronalaises-
21502:    Milloin muualla laissa viitataan tämän lain    ta tai verotettavasta omaisuudesta taikka omai-
21503: säätämisen yhteydessä kumottuun lakiin tai        suusverosta, sillä on vastaavasti katsottava tar-
21504: lainkohtaan, on viittauksen katsottava tarkoit-   koitettavan veronalaista tai verotettavaa varalli-
21505: tavan tätä lakia tai tämän lain vastaavaa lain-   suutta taikka varallisuusveroa.
21506: kohtaa.
21507: 
21508: 
21509:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
21510: 
21511: 
21512:                                      Tasavallan Presidentti
21513:                                      URHO KEKKONEN
21514: 
21515: 
21516: 
21517: 
21518:                                                      Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
21519:                                                  N:o 40                                              49
21520: 
21521:                                                                                                  LIITE
21522: 
21523: 
21524: 
21525: 
21526:                    Valtion tuloveron muutokset verovelvollisryhmittäin.
21527: 
21528:    Hallituksen toimesta on tutkittu koeverotuk-        tetyt tuloveroasteikot olivat samat, jotka on
21529: sen avulla tulo- ja varallisuusverolakiesitykseen      esitetty haJlituksen esityksen perusteluissa.
21530: sisältyvien verotusperusteiden muutosten vaiku-           Koeverotuksessa ei ole otettu huomioon sitä
21531: tuksia eri verovelvollisryhmien veroasteeseen.         muutosta, joka johtuu valtion tuloverotuksessa
21532: Oheisissa taulukoissa ja kuvioissa esitetään           vuoteen 197 3 asti myönnetyn verosta tehtävän
21533: nämä vaikutukset valtion tuloverotuksen osalta.        lapsivähennyksen poisjäämisestä, koska vero-
21534:    Koeverotustutkimus suoritettiin tietokoneella       velvolliset ovat saaneet tätä vähennystä vastaa-
21535: verohallinnon käytössä olevien luonnollisten           van etuuden vuoden 1974 alussa toteutetun
21536: henkilöiden verotuksen ATK-rekisterien sisäl-          lapsilisän 60 mk korotuksen muodossa. Koe-
21537: tämän tietomateriaalin pohjalta. Tutkimusvuo-          verotuksessa ei myöskään ole otettu huomioon
21538: det olivat 1971 ja 1972. Jäljempänä esitettävät        verosta tehtävän osinkotulovähennyksen (TOL
21539: tulokset pohjautuvat vuoden 1971 verotusrekis-         50 a §) poisjäämisen vaikutusta, koska tämä
21540: terien avulla suoritettuihin tutkimuksiin. Koe-        muutos on väliaikaislailla toteutettu jo vuodelta
21541: verotuksessa oli mukana noin 90 000 vero-              1972 toimitetussa verotuksessa.
21542: velvollista, jotka poimittiin kaksivaiheisella            Vaikka koeverotus on suoritettu vuoden
21543: otannalla kuntakohtaisista verotusrekistereistä        1971 verotusmateriaalin pohjalta, voidaan jäl-
21544: ja jotka edustivat otoksessa mukana olevien            jempänä esitettävien verovelvollisryhmien tulo-
21545: kuntien kaikista verovelvollisista noin 19.4 pro-      luokittaisten keskimääräisten tuloveron muutos-
21546: senttia sekä koko maan verovelvollisista noin          ten katsoa kuvaavan riittävän hyvin näissä
21547: 2.8 prosenttia.                                        samoissa tuloluokissa vuonna 1975 olevien
21548:    Verotusrekistereissä olevien tietojen anta-         verovelvollisten tuloveron keskimääräisiä muu-
21549: missa puitteissa laskettiin jokaisen koeverotet-       toksia, koska eri verovelvollisryhmien tuloluok-
21550: tavan ,tu:Ioverotus tulo- ja varallisuusverolakiesi-   kien sisäinen rakenne muuttuu varsin hitaasti.
21551: tyksen mukaisen verotusjärjestelmän edellyttä-         Otoksen valintamenettelystä johtuen eräiden
21552: mällä tavalla ja verrattiin näin saatuja vero-         verovelvollisryhmien osalta ei ylimpiin tulo-
21553: määriä vuodelta 1971 maksuunpantulliin vero-           luokkiin saatu niin suurta näytettä, että tulo-
21554: määriin. Kaikkia tulo- ja varallisuusverolaki-         veron keskimääräiset muutokset olisi voitu luo-
21555: esityksen merkitsemiä muutoksia verotuksessa           tettavasti laskea. Nämä ryhmät on merkitty
21556: ei pystytty tarkkaan laskemaan siitä johtuen,          kuvioissa ja taulukoissa kahdella pisteellä.
21557: että tutkimuksen perusmateriaalin muodostivat             Luonnollisten henkilöiden tuloverouudistus
21558: vuonna 1971 voimassa olleen tuloverotuksen             toteutetaan kahdessa vaiheessa. Vuodelta 1974
21559: mukaiset rekisteritiedot. Tärkeimmät rajoituk-         toimitettavaa verotusta varten on jo hyväksytty
21560: set tässä suhteessa olivat toisaalta se, ettei         hallituksen kuluvan vuoden tulo- ja menoarvio-
21561: veronalaisen tulon määrittelyn muutoksia voitu         esityksen yhteydessä esittämät muutokset ja
21562: ottaa huomioon, ja toisaalta se, ettei sellaisten      Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävinä halli-
21563: vähennysten osalta, joiden perusteena ovat             tuksen esittämät, tulopoliittiseen kokonaisrat-
21564: verovelvollisten todelliset menot, kuten työ-          kaisuun liittyneet 'luonnollisten henkilöiden
21565: matka- ja sairauskuluvähennyksessä, voitu ottaa        tuloveron alennukset. Toisena vaiheena on nyt
21566: huomioon vähennyksen ylärajan poistamisen tai          esitetty tulo- ja varallisuusverolakiehdotus.
21567: korottamisen aiheuttamaa vähennyksen suuren-           Tuloverouudistuksen kokonaisvaikatusten ha-
21568: tumista. Nämä puutteellisuudet eivät kuiten-           vainnollistamiseksi on taulukoissa 1-3 esitetty
21569: kaan olennaisesti vaikuta keskimääräisten tulo-        vuosina 1974 ja 1975 toteutettaviksi esitetty-
21570: veromäärien muutoksiin. Koeverotuksessa käy-           jen muutosten yhteisvaikutukset. Taulukoissa
21571: 7 10876/73
21572: 50                                              N:o 40
21573: 
21574: on esitetty eri verovelvollisryhmien osalta koe-      mät muutokset ja vertailuperustana on tällöin
21575: verotuksen mukaiset tuloluokittaiset keskimää-        tuloverotus niiden perusteiden mukaisena, jotka
21576: räiset veronalaiset tulot, valtion tuloverot          sisaltyvät Eduskunnan parhaillaan käsittele-
21577: vuonna 1973 voimassa olleiden perusteiden             mään hallituksen esitykseen vuoden 1974 vero-
21578: sekä tulo- ja varallisuusverolakiesityksen sisältä-   perusteiden muuttamiseksi. Oheisissa kuvioissa
21579: mien perusteiden mukaisina sekä tuloveron             on esitetty tuloverouudistusten merkitsemät
21580: muutokset. Taulukoissa 4-6 on esitetty ainoas-        tuloveron muutokset suhteutettuina veronalai-
21581: taan tulo- ja varallisuusverolakiesityksen sisältä-   seen tuloon.
21582:                                               N:o 40                                          51
21583: 
21584: Taulukko 1.   Vuoden 1974 veronalennusten sekä tulo- ja varallisuusverolakiesityksen yhteis-
21585:               vaikutukset keskimääräiseen valtion tuloveron määrään.
21586: 
21587:                                  YKSINÄÄN VEROTETIAVAT
21588: TuloluoJcka           Keskimääräinen Tulovero v. 1973 Tulovero             Veron muutos
21589:                         veronalainen      perusteiden   TVL-ehdo-
21590:                             tulo            mukaan       tuksen
21591:                                                          mukaan
21592:    mk                       mk               mk            mk             mk              %
21593:                                        Nykyinen I veroluokka
21594:   4 000- 7 999             6 086              249           73              176               71
21595:   8 000-11999              9923               716          397              319               45
21596:  12 000-15 999            13 721            1436           920              516               36
21597:  16 000-19 999            17 637            2 421        1691               no                30
21598:  20 000-23 999            21745             3 531        2 603            928                 26
21599:  24 000-29 999            26 531            5005         3 884         -1121                  22
21600:  30 000-39 999            33 687            7 435        6 428         -1007                  14
21601:  40 000-59 999            45 449           11465        10 563            902                  8
21602:  60 000-99 999            77 768           21276        20776             500                  2
21603: 100 000-
21604:                                        Nykyinen II veroluokka ·
21605:   4 000- 7999              5 956              151           70               81           54
21606:   8 000-11999              9 573              512          378              134           26
21607:  12 000-15 999            13 434            1096           895              201           18
21608:  16 000-19 999            17 308            1974         1708               266           13
21609:  20 000-23 999            20 814            2 521        2427                  95          4
21610:  24 000-29 999            26 931            4 382        4 013              369            8
21611:  30 000-39 999
21612:  40 000-59 999
21613:  60 000-99 999
21614: 100000-
21615:                              Nykyinen III veroluokka, ei lapsia
21616:   4 000- 7 999             6044            53             5                48             91
21617:   8000-11999               9855           371          158                213             57
21618:  12 000-15 999            13 599          804          469                335             42
21619:  16 000-19 999            17 623        1447           903                544             38
21620:  20 000-23 999            21746         2355         1456                 899             38
21621:  24 000-29 999            26447         3 681        2 364             -1317              36
21622:  30 000-39 999            34 322        5 871        4 335             -1536         -    26
21623:  40 000-59 999            46551         9 20.3       7 847             -1356              15
21624:  60 000-99 999            74 810       18 897       18 260                637              3
21625: 100 000-
21626:                               Nykyinen III veroluokka, lapsia
21627:   4 000- 7 999             6268           30             1                 29             97
21628:   8 000-11999              9844          309            49                260             84
21629:  12 000-15 999            13 843         778           365                413        -    53
21630:  16 000-19 999            17 656        1357           755                602             44
21631:  20 000-23 999            21844        2225          1304                 921             41
21632:  24 000-29 999            26 012       3 308         1820              -1488              45
21633:  30 000-39 999            33 932       5 430         3 995             -1435              26
21634:  40 000-59 999            45 768       8675          7 389             -1286              15
21635:  60 000-99 999
21636: 100000-
21637: 52                                          N:o 40
21638: 
21639: Taulukko 2.   Vuoden 1974 veronalennusten sekä tulo- ja varallisuusverolakiesityksen yhteis-
21640:               vaikutukset. keskimääräiseen valtion tuloveron määrään.
21641:                           AVIOPUOLISOT, TOISELLA TULOA
21642: Tuloluokka             Keskimääräinen Tulovero v. 1973 Tulovero            Veron muutos
21643:                         veronalainen     perusteiden   TVL-ehdo-
21644:                             tulo           mukaan       tuksen
21645:                                                         mukaan
21646:      mk                     mk              mk           mk               mk              %
21647:                                    Nykyinen . II veroluokka
21648:   4 000- 7 999             5 799            38              7                31               82
21649:   8 000-11999              9 981           365            128               237               65
21650:  12 000-15 999            13 731           907            435               472               52
21651:  16 000-19 999            17 912         1753             866             887                 51
21652:  20 000-23 999            21795          2772           1459           -1313                  47
21653:  24 000-29 999            26 505         3 880          2106           -1774                  46
21654:  30 000-39 999            33 293         6030           3 974          -2056                  34
21655:  40 000-59 999            45181         10190           7 736          -2454                  24
21656:  60 000-99 999
21657: 100 000-
21658:                              Nykyinen III veroluokka, ei lapsia
21659:     4 000- 7 999           5 948            9             2                 7                 78
21660:     8 000-11999            9 998          222          118                104                 47
21661:    12 000-15 999          13 887          688          437                251                 36
21662:    16 000-19 999          17 784        1299           885                414.                32
21663:  . 20 000-23 999          21723         2162         1388                 774                 36
21664: .. 24 000-29 999          26528         3 345        2 223             -1122                  .34
21665:    30 000-39 999          34 541        5 560        4 230             -1330                  24
21666:    40 000-59 999          48185         9767         8504              -1263                  13
21667:    60 000-99 999          71743        17 383       16498              - 885                    5
21668:  100000-                 123 849       37 817       39 411             + 1594         +         4
21669:                              Nykyinen III veroluokka, 1 lapsi
21670:     4 000- 7 999           5986           15             0                 15        -100
21671:     8 000-11999           10 087         276            83                193           70
21672:   12 000-15 999           14 014         744           377                367           49
21673:   16 000-19 999           17 823       1313            755                558           42
21674:   20 000-23 999           21929        2231          1275                 956 .         43
21675:   24 000-29 999           26525        3 381         2 013             -1368            40
21676:   30 000-39 999           34 764       5 721·        4 051             -1670.           29
21677:   40 000-59 999           47 647       9 525        8 072              -1453            15
21678:   60 000-99 999           71914       17 795       16 418              -1377             8
21679: .1.00 000-               137 947      43 401       43 684              + 283         + 1
21680:                           Nykyinen III veroluokka, useampi lapsi
21681:    4 000- 7 999            6 071           8             1                   7                88
21682:    8 000-11999            10 044         229            88                 141                62
21683:  12 000-15 999            13 935         721           373                 348                48
21684:  16 000-19 999            17 745       1290            749                 541                42
21685:  20 000-23 999            21911        2154          1241                  913                42
21686:  24 000-29 999            26 800       3 425         2 077             -1.348                 39
21687:  30 000-39 999            34154        5 522         3 889             -1633                  30
21688:  40 000-59 999            47 898       9 458         7 798             -1660                  18
21689:  .60 000-99 999           76712       19 285       18 045              -1240                   6
21690: 100000-                  145 752      47 597       47 771              + 174          +        0
21691:                                             N:o 40                                            53
21692: 
21693: Taulukko 3.   Vuoden 1974 veronalennusten sekä tulo- ja varallisuusverolakiesityksen yhteis-
21694:               vaikutukset keskimääräiseen valtion tuloveron määrään.
21695:                         AVIOPUOLISOT, MOLEMMILLA TULOA
21696:                              ( Yhteenlasketut tulot ja verot)
21697: Tuloluokka             Keskimääräinen Tulovero v. 1973 Tulovero            Veron muutos
21698:                         veronalainen     perusteiden   TVLehdo-
21699:                             tulo           mukaan       tuksen
21700:                                                         mukaan
21701:    mk                       mk             mk          mk                mk               %
21702:                                     Nykyinen II veroluokka
21703:    4 000- 7 999            5 9.39            29            5               24                 8.3
21704:   .8 000-11 999           10 197            22.3          42              200                 90
21705:  12 000-15 999            13 893            593          252              341                 58
21706:  16 000-19 999            18 053          1183           628              555                 47
21707:  20 000-23 999            22 020          1913         1066               847                 44
21708:  24 000-29 999            26 533          2 903        1682            -1221                  42
21709:  .30 000-39 999           33 718          4 792        3 049           -1743                  36
21710:  40 000-59 999            47104           8 817        6 467           -2350                  27
21711:  60 000-99 999            72180          18 097       15 597           -2500                  14
21712: 100 000-                 132 944         43 749       42 640           -1109                    3
21713:                              Nykyinen II! veroluokka, ei lapsia
21714:   4 000- 7 999             5 882            3             2                 1                 33
21715:   8 000-11999             10179           145           61                 84                 58
21716: .12 000-15 999            14 052          455          272                183                 40
21717:  16 000-19 999            18 106          887          625                262                 30
21718:  20 000-23 999            21917         1445         1061                 384                 27
21719:  24 000-29 999            26 682        2 435        1724                 711                 29
21720:  30 000-.39 999           33 877        4 239        3130              -1109                  26
21721:  40 000-59 999            47 092        8 073        6 708             -1365                  17
21722:  60 000-99 999            72 759       16 522       15 663                859                  5
21723: 100 000-                 132 240       39 665       39 989             + 324          +        1
21724:                              Nykyinen !II veroluokka, 1 lapsi
21725:   4 000- 7 999             6175            4             0                  4        -100
21726:   8 000-11999             10130          164            29                135           82
21727:  12 000-15 999            14 236         513           205                308           60
21728:  16 000-19 999            18 089         880           453                427           49
21729:  20 000-23 999            22 022       1430            804                626           44
21730:  24 000-29 999            26 544       2 356         1355              -1001            42
21731:  30 000-39 999            33 853       4 086        2 574              -1512            37
21732:  40 000-59 999            46 834       7 701         5 784             -1917            25
21733:  60 000-99 999            72 235      16 207       14 442              -1765            11
21734: 100 000-                 137 619      39117        38 364                 753            2
21735:                           Nykyinen !II veroluokka, useampi lapsi
21736:    4 000- 7 999             6 263.        11              1                10             91
21737:    8 000-11999            10 167         129            28                101             78
21738:  12 000-15 999            14 254         527           2.30               297             56
21739:  16 000-19 999            18 116         909           480                429             47
21740:  20 000-23 999            21 923       1448            820                628             43
21741:  24 000-29 999            26 745       2 400         1387              -1013              42
21742:  .30 000-39 999           .34 073      4132          2 628             -1504              36
21743:  40 000-59 999            47 051       7 763         5 870             -1893              24
21744:  60 000-99 999            73 442      16 273        14 589             -1684              10
21745: 100 000-                 138 760      41 883       41786                   97              0
21746: 54                                            N:o 40
21747: 
21748: Taulukko 4.     Ttilo- ja varallisuusverolakiesityksen mukaiset keskimääräisen valtion tuloveron
21749:                 muutokset.
21750:                                  YKSINÄÄN VEROTETTAVAT
21751: Tuloluokka               Keskimääräinen Tulovero v. 1974 Tulovero              Veron muutos
21752:                           veronalainen     perusteiden   TVL-ehdo-
21753:                               tulo           mukaan       -tuksen
21754:                                                           mukaan
21755:      mk                       mk               mk            mk                mk             %
21756:                                  Nykyinen I veroluokka
21757:    4 000- 7 999              6 086         103           73                      30               29
21758:    8 000-11999               9 923         470          397                      73               16
21759:   12 000-15 999             13 721       1102           920                     182               17
21760:   16 000-19 999             17 637       1927          1691                     236               12
21761:   20 000-23 999             21745        2 966        2 603                     363               12
21762:   24 000-29 999             26 531       4 450        3 884                     566               13
21763:   30 000-39 999             33 687       6 893        6 428                     465                7
21764:   40 000-59 999             45 449      10 844       10 563                     281                3
21765: ' 60 000-99 999
21766: 100 000-
21767:                             77768       20 604       20776                 +    172       +        1
21768: 
21769:                                       Nykyinen II veroluokka
21770:    4 000- 7 999              5 956             59           70             + 11           + 19
21771: ' 8 000-11 99.9              9 573            326          378             + 52           + 14
21772:                                                                                              16
21773:  12 000-15 999              13 434            785          895             + 110          + 12
21774:  :(6 000-19 999             17 308          1519         1708              + 422
21775:                                                                              18-9         + .21
21776:  20ooo-23m                  20 814          2 005        2 427             +              +
21777:  .t4 000-29 ~9
21778:  .}0 000-39 999
21779:                             26 931          3 791        4 013             + 222          + 6
21780:  40000-59999
21781:  60 000-99 9.99.
21782: tOO 000-
21783:                                Nykyinen III veroluokka. ei lapsia
21784:     4000- 7 999              6 044>          13             5                      8              62
21785:     8 000-11999              9 855          203          158                      45              22
21786: .··1.2 000-15 9,9.9         13 599          528          469                      59              11
21787:    16 000-19 9>99           17 623          997          903                      94               9
21788:    ~0 000-23 ~9-9           21746         1807         1456                     3-51              19
21789: : ~4 000-29 9,9,9.          26 447        3 103        2 346                    757               24
21790: ' .}0 000-39 99-9           34 322        5199         4 335                    864               17
21791:    40 000-59 900            46 551        8 370        7 847                    .523               6
21792:    60 000-99 9-9-9
21793: 100 000-
21794:                             74 810.      18106        18 260               + 154          +        1
21795: 
21796:                                  Ny~ UI V€1!olwkla, ktpsia
21797:   4 QQO- 7 9.99              6 268              1              1                     0          0
21798:   8 000-11999                9 844-           142             49                    93         65
21799:  t2 000-15 9.99             13 843            503            365                ns             27
21800: ·16 000-19 999              17 656            912            755·               157           ·17
21801: '20 000-23 999              21844           1685           1304                 381            23
21802:  24 000-29 999              26 012          2 746          1820•                926            34
21803:  30 000-39 999              33 932          4 818:         3 995                823            17
21804: '40 000-59 999              45 768'         7 874          7 389                48'5            6
21805:  60 000-99 999
21806: 000 000-
21807:                                             N:o 40                                             55
21808: 
21809: Taulukko 5.   Tulo- ja varallisuusverolakiesityksen mukaiset keskimääräisen valtion tuloveron
21810:               muutokset.
21811:                           AVIOPUOLISOT, TOISELLA TULOA
21812: Tuloluokka             Keskimääräinen Tulovero v. 1974 Tulovero             Veron muutos
21813:                         veronalainen    perusteiden    TVL-ehdo-
21814:                             tulo          mukaan        tuksen
21815:                                                         mukaan
21816:    mk                       mk               mk           mk                mk             %
21817:                                    Nykyinen II veroluokka
21818:   4 000- 7 999             5 799            14            7                   1            50
21819:   8 000-11999              9 981           208          128                  80            38
21820:  12 000-15 999            13 731           627          435                 192            31
21821:  16 000-19 999            17 912         1318           866                 452            34
21822:  20 000-23 999            21795          2 247        1459                  788            35
21823:  24 000-29 999            26505          3 293        2 106             -1187              36
21824:  30 000-39 999            33 293 .       5 376        3 974             -1.402             26
21825:  40 000-59 999            45181          9 497        7 736             -1761                  19
21826:  60 000-99 999
21827: 100 000-
21828:                              Nykyinen III veroluokb, ei lapsia
21829:   4 000- 7 999             5 948            1            2              +     1        + 100
21830:   8 000-11 999             9 998          106         118               +    12        + 11
21831:  12 000-15 ~99
21832:  16 000-19 9~9
21833:                           13887
21834:                           17784
21835:                                           435
21836:                                           894
21837:                                                       437
21838:                                                       885
21839:                                                                         +     2             0
21840:                                                                               9             1
21841:  20 000-23 9~9            21 723        1 611       1 388                  223             14
21842:  24 000-29 999            26 528        2 776       2 223                  5.53            20
21843:  30 000-39 999            34 541        4 905       4 230                  67.5            14
21844:  40 000-59 999            48 185        8 896       8 504                  392              4
21845:  60 000-99 999            71 743       16 636      16 498                  138              1
21846: 100000-                  123 849       37 003      39 411               + 2408         +    7
21847:                              Nykyinen III veroluokka, ·1 lapsi
21848:   4 000- 7 999             5 986           2              0                  2        -100
21849:   8 000-11999             10 087         135            83                  52           39
21850:  12 000-15 999            14 014         474           377                  97           20
21851:  16 000-19 999            17823          888           755                 133           15
21852:  20 000-23 999            21 929       1 675        1 275                  400           24
21853:  24 000-29 999            26 525       2 800        2 013                  787           28
21854:  30 000-39 999            34 764       5 048        4 051                  997           20
21855:  40 000-59 999            47 647       8 660        8 072                  588            7
21856:  60 000-99 999            71 914      16 981       16 418                  563            3
21857: 100 000-                 137947       42539        43684                + 1145        + 3
21858:                           Nykyinen III veroluokka, useampi lapsi
21859:    4 000- 7999             6 071           0             1              +       1      + 264
21860:    8 000-11 999
21861:  12 000-15 999
21862:                           10 044
21863:                           13 935
21864:                                           85
21865:                                          449
21866:                                                         88
21867:                                                        373
21868:                                                                         +       3
21869:                                                                                76
21870:                                                                                        + 174
21871:  16 000-19 999            17 745         871           749                   122           14
21872:  20 000-23 999            21 911       1 603         1 241                   .362          23
21873:  24 000-29 999            26 800       2 833         2 077                   756           27
21874:  .30 000-39 999           34 154       4 856         3 889                   967           20
21875:  40 000-59 999            47 898       8 595         7 798                   797            9
21876:  60 {)00-99 999           76 712      18 462        18 045                   417            2
21877: 100 000-                 145 752      46 695       47 711               + 1016        +        2
21878: 56                                           N:o 40
21879: 
21880: Taulukko 6.    Tul~ ja varallisuusverolakiesityksen mukaiset keskimääräisen valtion tuloveron
21881:                muutokset.
21882:                          AVIOPUOLISOT, MOLEMMILLA TULOA
21883:                                 ( Yhteenlasketut tulot ja ·verot)
21884: Tulolurikikå            Keskimäärähien Tulovero v. 1974 Tulovero            Veron muutos
21885:                          veronalainen     perusteiden   TVL-ehdo-
21886:                              tulo           mukaan       tuksen
21887:                                                          mukaan
21888:      mk                      mk               mk           mk              mk              %
21889:                                     Nykyinen II veroluokka
21890:   4 000- 7 999              5 939            10            5                    5              50
21891:   8 000-11999              10197            112           42                  70               63
21892:  12 000-15 999             13 893           368          252                 116               32
21893:  16 000-19 999             18 053           790          628                 162               21
21894:  20 000-23 999             22 020         1353         1066                  287               21
21895:  24 000-29 999             26 533         2189         1682                  507               23
21896:  30 000-39 999             33 718         3 908        3 049               859                 22
21897:  40 000-59 999             47104          7 798        6467             -1331                  17
21898:  60 000-99 999             72180         17 031       15 597            -1434                   8
21899: 100 000-                  132 944       42 884'       42 640               244                  6
21900:                               Nykyinen III verdluokka, ei lapsia
21901:   4 000- 7 999              5 882
21902:                            10 179.
21903:                                              1             2            + 1            + 100
21904:   8 000-11999                               66           61                 5              8
21905:  12 000-15 999             14 052          255          272             + 17           + 137
21906:  16 000-19 999             18106·          551          625             + 130
21907:                                                                            74          +
21908:  20 000-23 999
21909:  24 000-29 999
21910:                            21917
21911:                            26 682
21912:                                            931
21913:                                          1738
21914:                                                       1 061·
21915:                                                       1724
21916:                                                                         +              + 141
21917:                                                                                 14
21918:  30 000-39 999             33 877        3 415        3130                   285                8
21919:  40 000-59 999             47 092        7 027        6 708                319                  5
21920:  60 000-99 999             72 759       15 423       15 663             + 240          +        2
21921: 100 000-                  132 240       38 577       39 989             + 1412         +        4
21922:                               Nykyinen III veroluökka, 1· lapsi
21923:   4 000- 7999               6175            0              0                   0                0
21924:   8 000-11999              10130           7l            29                   42               59
21925:  12 000-15 '999            14 236         292           205                   87               30
21926:  16 000-19 999             18 089         543           453                   90               17
21927:  20 000-23 999             22022          913           804                  109               12
21928:  24 000-29 999             26 544       1652          1355                   297               18
21929:  30 000-39 999             33 853       3 252         2 574                  678               21
21930:  40 000-59 999             46 834       6 610        5 784                   826               13
21931:  60 000-99 999             72 235      15 001       14 442                   559                4
21932: 100000-                   137 619      38 191       38 364              + 173         +         0
21933:                            Nykyinen III veroluokka, useampi lapsi
21934:   4 000- 7 999              6 263           5             1                  4             80
21935:   8 000-11.999             10 167          46            28                 18             39
21936:  12 000-15 999             14 254         295           230                 65             22
21937:  16 000-19 999             18116          566           480                 86             15
21938:  20 000-23 999             21 923 '       935           820                115             12
21939:  24 000-29 999             26 745       1704          1387                 317             19
21940:  30 000-39 999             34 073       3 302         2 628                674             20
21941:  40 000-59 999             47 051       6 681         5 870                811             12
21942:  60 000-99 999             73 442      15 024        14 589                435              3
21943: 100000-                   138 760      40 434       41786               + 1352        +     3
21944:                                                           N:o 40                                                    57
21945: 
21946:                       Valtion tuloveron muutokset tuloluokittain: yksinään verotettavat.
21947: 
21948:  Kuvio 1. Vuoden 1974 veronalennusten sekä tulo- ja varallisuusverolakiesityksen yhteisvaiku-
21949:                   tukset.
21950: Muutos
21951:   OJo                                         0     nykyinen      veroluokka
21952: veronalaisesta
21953: tulosta                                       §\!   nykyinen    II veroluokka
21954: 1-5
21955:                                               IIllll nykyinen 111 veroluokka , ei lapsia
21956: +4
21957: 
21958: -t3                                           •     nykyinen 111 veroluokka , lapsia
21959: 
21960: 
21961: -t2
21962: 
21963: -t1
21964: 
21965:  0
21966: 
21967: -1
21968: 
21969: -2
21970: -3
21971: -4
21972: 
21973: -5
21974: 
21975: 
21976: 
21977:             4000-       8000-    12000-,   16000-      20000-      24000-        30000-   40000    60ooo~ .. 100 ooo-
21978:             7999       11 999    15 999    19 999      23 999      29 999        39 999   59 999   99999 .. .
21979: 
21980:             Veronaloinen tulo valtionverotuksessa , mk
21981: 
21982: 
21983:  Kuvio 2. Tulo- ja varallisuusverolakiesityksen vaikutukset.
21984: Muutos
21985:       .,.
21986: veronalaisesta
21987:                                               0. nykyi?en       1. )'eroluokka
21988: 
21989: tulosta                                       §! ~,r~yjpen     II veroluokka
21990: +5                                           .fili!l nykyinen IU veroluokka , ei lapsia
21991:                                               •     nykyinen 111 '!'~roluokka , lapsia
21992: 1-3
21993: 
21994: +2
21995: 
21996: +1
21997: 
21998:  0
21999: 
22000: -1
22001: 
22002: -2
22003: 
22004: -3
22005: -4
22006: 
22007: -5
22008:             4000-      8000-     12000-    16000-      20000-      24000-        30000-   40000-   60000-       100000-
22009:             7 999     11999      15999     19999       23999       29999         39999    59999    99999·
22010:             Veronoloinen tulo valtionverotuksessa , m'<
22011: 58                                                 N:o 40
22012: 
22013:                  Valtion tuloveron muutokset tuloluokittain: aviopuolisot, toiseUa tuloa.
22014: 
22015: Kuvio 3. Vuoden 1974 veronalennusten sekä tulo.. ja varallisuusverolakiesityksen yhteisvaiku-
22016:              tukset.
22017:  .,.
22018: Muutos
22019: veronaloiaesta
22020:                                           0     nykyinen II veroluokka
22021: 
22022: tulosta                                   ~ nykyinen 111 veroluokka , ei lapsia
22023: +5
22024:                                           OilD nykyinen 111 veroluokka , 1 lapsi
22025: +4
22026: 
22027: +3
22028: 
22029: +2
22030:                                           •     nykyinen 111 veroluokka , useampi lapsi
22031: 
22032: 
22033: 
22034: 
22035: +1
22036: 
22037: 0
22038: 
22039: -1
22040: 
22041: -2
22042: 
22043: -3
22044: -4
22045: -5
22046: 
22047: 
22048: 
22049:        4000-         8000-   12000-    16000-     20000-     24000-      30000-    40000-   60000- '100000-
22050:        7999         nooo     15ooo     19999      23999      29999       39999     59999    99999
22051: 
22052:        Veronoloinen tulo valtionverotuksessa, mk
22053: 
22054: 
22055: Kuvio 4. Tulo- ja varallisuusverolakiesityksen vaikutukset.
22056: Muutos
22057:    -Ie
22058:                                           CJ nykyinen II veroluokka
22059:  veronalallelta
22060:  tulosta                                  El nykyine~ UI · Veroluokka , ei laplla
22061: '15                                       mm nykyinen UI veroluokka , 1 lapll
22062: 
22063:                                           •     nykyinen 111 veroluokka , useaMpi lapsi
22064: 
22065: 
22066: 
22067: 
22068:                      aooo-    12000-   16000- 2oooo- 24ooo- 3oooo-                 .coooo- 60ooo-     100000•
22069:                      11999    15999    19999       23 999     29999      39999     59999    9999f .
22070:          V.r••••• t.te ,.ltionverotuksessa, mk
22071:                                                               N:o 40                                                    59
22072: 
22073:                    Valtion tuloveron muutokset tuloluokittain: aviopuolisot, molemmilla tuloa
22074:                                        ( yhteenlasketut tulot ja verot).
22075: 
22076: Kuvio 5. Vuoden 1974 veronaleoouSiten sekä tulo- ja varallisuusverolakiesityksen yhteisvaiku-
22077:               tukset.
22078: Muutos
22079:  Ofo                                             D nykyinen II veroluokka
22080: veronalaisesta
22081: tulosta                                          ~ nykyinen 111 veroluokka , ei lapsia
22082: +5
22083:                                                  mm nykyinen 111 veroluokka , yksi lapsi
22084: +4
22085: 
22086: +3                                               •        nykyinen 111 veroluokka, useampi lapsi
22087: 
22088: 
22089: +2
22090: 
22091: +1
22092: 
22093:  0
22094: 
22095: -1
22096: 
22097: -2
22098: 
22099: -3
22100: 
22101: -4
22102: -5
22103: 
22104: 
22105: 
22106:             4000-       8 ooo -   12 ooo --   16 ooo -       20 ooo --   24 ooo -   30 ooo-     40 ooo-   60 ooo-   100 ooo-
22107:             7999        11999     15999       19999          23999       29999      39999       59999     99999
22108: 
22109:             Veronalainen tulo valtionverotuksessa , mk
22110: 
22111: 
22112:  Kuvio 6. Tulo- ja varallisuusverolakiesityksen vaikutukset.
22113: Muutos
22114:       Ofo
22115:                                                  0        nykyinen II veroluokka
22116: veronalaisesta
22117: tulosta                                          ~        nykyinen 111 veroluokka , ei lapsia
22118: +5                                               llliJ]   nykyinen 111 veroluokka, 1 lapsi
22119: +4                                               •        nykyinen 111 veroluokka , useampi lapsi
22120: +3
22121: 
22122: +2
22123: 
22124: +l
22125: 
22126:  0
22127: 
22128: -1
22129: 
22130: -2
22131: 
22132:  -3
22133:  -4
22134: 
22135: -5
22136:              4000-       8000-    12000-      16000-         20000-      24000-     30000-      40000-    60000-    100000-
22137:              7999       11 999    15 999      19 999         23 999      29 999     39 999      59 999    99 999
22138:              Veronalainen tulo valtionverotuksessa, mk
22139:                               1974 vp. -   V. M. -   Esitys n:o 40.
22140: 
22141: 
22142: 
22143: 
22144:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 4.5
22145:                                 hallituksen esityksen johdosta tulo- ja varallisuusverolaiksi.
22146: 
22147:    Eduskunta on 2 pa1vana toukokuuta 1974            n:o 301 ed. Vartian ym. tulo- ja varallisuus-
22148: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-   verolaiksi;
22149: vaksi hallituksen esityksen n:o 40 tulo- ja va-      n:o 302 ed. Kurpan tulo- ja varallisuusvero-
22150: rallisuusverolaiksi.                              laiksi;
22151:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on          n:o 303 ed. P. Vennamon y:m. tulo- ja varal-
22152: käsitellyt seuraavat lakialoitteet:               lisuusverolaiksi;
22153:    n:o 49 ( 1972 vp.) ed. Kohtalan ym. laiksi        n:o 304 ed. Salmenkiven ym. tulo- ja varalli-
22154: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta;          suusverolaiksi;
22155:    n:o 50 ( 1972 vp.) ed. Laineen ym. laiksi         n:o 305 ed. Lankisen ym. tulo- ja varalli-
22156: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta;          suusverolaiksi; sekä
22157:    n:o 51 ( 1972 vp.) ed. Linkolan ym. laiksi        n:o 306 ed. Tupamäen tulo- ja varallisuus-
22158: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta;          verolaiksi.          ·
22159:                                                      Samoin valiokunta on käsitellyt seuraavat
22160:    n:o 52 (1972 vp.) ed. Mykkäsen ym. laiksi      toivomusaloitteet:
22161: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta;
22162:    n:o 55 ( 1972 vp.) ed. Tähkämaan ym. laiksi       n:o 166 (1972 vp.) ed. Aallon ym. satun-
22163: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta;          naisen myyntivoiton verotuksen helpottamisesta
22164:                                                   kiinteää omaisuutta kunnalle myytäessä;
22165:    n:o 56 ( 1972 vp.) ed. Vahtisen ym. laiksi        n:o 176 ( 1972 vp.) ed. Aron ym. poro-
22166: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta;          talouden verotuksen uudistamisesta;
22167:    n:o 35 (1973 vp.) ed. Vainion ym. laiksi          n:o 177 (1972 vp.) ed. Aron ym. koulutus-
22168: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta;          ja opintovähennyksen ikärajan nostamisesta val-
22169:    n:o 36 (1973 vp.) ed. Vainion ym. laiksi       tionverotuksessa ja ulottamisesta kunnallisvero-
22170: ravitsemuskustannusten vähentämisestä tulo- ja    tukseen;
22171: omaisuusverotuksessa;                                n:o 180 (1972 vp.) ed. Aron ym. kotiapu-
22172:    n:o 50 ( 1973 vp.) ed. Vainion ym. laiksi      laisten palkkauskulujen saattamisesta vähennys-
22173: aviopuolisoiden verottamisesta;                   kelpoisiksi verotuksessa;
22174:    n:o 51 ( 1973 vp.) ed. V. Vennamon ym.            n:o 189 (1972 vp.) ed. Borgin vähimmäis-
22175: laiksi inflaation aiheuttaman verorasituksen      palkan verovapaudesta;
22176: nousun estämisestä;                                  n:o 191 (1972 vp.) ed. Borgin kansanelä-
22177:    n:o 41 ed. P. Vennamon ym. laiksi verotuk-     kettä vastaavan määrän vähennysoikeudesta
22178: sen kokonaisuudistuksesta;                        pieneläkeläisten verotuksessa;
22179:    n:o 42 ed. V. Vennamon ym. laiksi enim-           n:o 194 (1972 vp.) ed. Breilinin opiskeli-
22180: mäisveroista;                                     joiden työtulon vapauttamisesta verosta;
22181:    n:o 43 ed. Saarron ym. laiksi tulo- ja omai-      n:o 196 (1972 vp.) ed. Ehrnroothin ym.
22182:  suusverolain 24 § :n muuttamisesta;              esityksen antamisesta pienituloisten henkilöiden
22183:    n:o 69 ed. Lemströmin ym. laiksi vähim-        saamien eläkkeiden verovapaudesta;
22184: mäispalkan ja sitä vastaavan muun tulon vapaut-      n:o 198 (1972 vp.) ed. Eskelisen ym. lapsi-
22185:  tamisesta verosta;                               vähennyksen ulottamisesta koskemaan lesken
22186:    mo 299 ed. Vilmin ym. tulo- ja varallisuus-    verotusta;
22187:  verolaiksi;                                         n:o 206 ( 1972 vp.) ed. Granvikin ym.
22188:    n:o 300 ed. Karpolan ym. tulo- ja varalli-     aatteellisten yhdistysten vapauttamisesta bingo-
22189:  suusverolaiksi;                                  verosta;
22190: 1059/74
22191: 2                             1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 40.
22192: 
22193:     n;o 211 (1972 vp.) ed. Hetemäen ym.               n:o 346 ( 1972 vp.) ed. Linkolan ym. yli- ja
22194: laps1-, koulutus- ja opintovähennysten yhtenäis-   lisätöistä saatujen ansiotulojen verovapaudesta;
22195: tämisestä valtion- ja kunnallisverotuksessa;          n:o 351 ( 1972 vp.) ed. H. Linnan ym. yhty-
22196:     n:o 213 ( 1972 vp.) ed. Honkosen ym. esi-      män ja jakamauoman kuolinpesän tulon ja
22197: tyksen antamisesta tulo- ja omaisuusverolain       omaisuuden verottamisesta;
22198: muuttamisesta;                                        n:o 356 (1972 vp.) ed. Loikkasen ym.
22199:     n:o 215 (1972 vp.) ed. Hostilan ym. van-       invaliidivähennyksen markkamäärän korottami-
22200: huus- ja invalidivähennyksen saattamisesta toi-    sesta verotuksessa;
22201: sistaan riippumattomiksi;                             n:o 357 (1972 vp.) ed. Lottasen ym.lasten
22202:     n:o 220 ( 1972 vp.} ed. Huotarin ym. osa-      koulumatkakustannusten        vähennysoikeudesta
22203: maksukaupan korko-osuuden saattamisesta vero-      verotuksessa;
22204: vähennyskelpoiseksi;
22205:                                                       n:o 358 ( 1972 vp.) ed. Luja-Vepsän ym.
22206:     n:o 223 ( 1972 vp.) ed. Hyvösen ym. todel-     työnantajan sosiaaliturvamaksun verovähennys-
22207: listen sairauskustannusten vähennyskelpoisuu-      oikeudesta eräissä tapauksissa;
22208: desta verotuksessa;
22209:     n:o 237 (1972 vp.) ed. Ilaskiven ym. fyy-         n:o 371 ( 1972 vp.) ed. Mäen ym. malmin-
22210: sisten henkilöiden verotuksen kokonaisuudis-       etsintäpalkkioiden saattamisesta verovapaiksi;
22211:  tuksesta;                                            n:o 394 (1972 vp.) ed. Niemelän ym. esi-
22212:                                                    tyksen antamisesta lapsivähennysikärajan korot-
22213:     n:o 250 ( 1972 vp.) ed. Juntumaan ym. toi-     tamisesta verotuksessa;
22214: menpiteistä pienten vuositulojen vapauttami-
22215: seksi verotuksesta;                                   n:o 403 (1972 vp.} ed. E. Niemisen ym.
22216:     n:o 252 (1972 vp.) ed. Juvelan ym. vero-       verolakien prosenttivähennyssäännösten muutta-
22217:  tuksessa myönnettävän invaliidi- ja vanhuus-      misesta jakamattoman kuolinpesän lesken
22218:  vähennyksen korottamisesta;                       osalta;
22219:                                                       n:o 405 ( 1972 vp.) ed. Niinikosken ym.
22220:     n:o 254 (1972 vp.} ed. Järvenpään ym.          kotiapulaisen palkan vähentämisoikeudesta ve-
22221:  kaikkien huoltovelvollisten veroluokan alenta-    rotuksessa;
22222:  misesta samansuuruiseksi;
22223:     n:o 256 (1972 vp.) ed. Järvenpään ym.             n:o 432 ( 1972 vp.) ed. Procopen iäkkäiden
22224:  metsätöistä saadun tulon verottamisesta erik-     henkilöiden tuntuvista verohelpotuksista;
22225:  seen;                                                J?-.=~ 43~ (1972 vp.) ed. Procopen ym. opis-
22226:                                                    keliJalO o1keudesta vähentää eräitä välttämät-
22227:     n:o 281 (1972 vp.) ed. Knuuttilan ym.
22228:                                                    tömiä opiskelumenoja verotuksessa;
22229:  luonnollisten henkilöiden verotuksen yksinker-
22230:  taistamisesta;                                       n:o 435 (1972 vp.) ed. Procopen ym. leski-
22231:     n:o 291 ( 1972 vp.) ed. Kortesalmen ym.        eläkkeiden verovapaudesta;
22232:  omistusasuntojen veronhuojennuksista;                n:o 451 (1972 vp.) ed. Rekosen ym. työ-
22233:     n:o 311 ( 1972 vp.) ed. Kurpan ym. todel-      matkakulujen verovähennyskelpoisuuden lisää-
22234: listen työmatkakustannusten vähennyskelpoi-        misestä;
22235:  suudesta verotuksessa;                               n:o 457 (1972 vp.) ed. Rytkösen ym. fyy-
22236:     n:o 315 (1972 vp.) ed. Kurpan ym. vero-        sisten henkilöiden verouudistuksen aikaansaami-
22237:  tuksen yksinkertaistamisesta;                     sesta;
22238:     n:o 319 (1972 vp.) ed. Laation ym. mal-           n:o 459 (1972 vp.) ed. Rytkösen ym. yh-
22239:  minetsinnästä jaettavien palkkioiden saattami-    tiöiden saattamisesta omaisuusverovelvollisiksi;
22240: sesta verovapaiksi;                                   n:o 465 ( 1972 vp.) ed. Saimon ym. päivä-
22241:     n:o >22 ( 1972 vp.) ed. Laineen ym. kou-        ja kotiapulaisen sekä kotiavustajan palkkojen
22242: lunkäynnistä ja opiskelusta aiheutuvien matka-     vähennyskelpoisuudesta verotuksessa;
22243: kustannusten saattamisesta vähennyskelpoisiksi        n:o 467 (1972 vp.) ed. Saimon ym. sisarus•
22244:  verotuksessa;                                      ten lasten hoitoon ja elatukseen annettujen va-
22245:     n:o 329 (1972 vp.) ed. Lattulan ym. pää-       rojen verovähennyskelpoisuudesta;
22246:  toimenaan opiskelevien ansiotulojen verovapau-       n:o 468 (1972 vp.) ed. Saimon ym. veron-
22247: desta;                                             huojennuksen aikaansaamisesta yksityiskotiin
22248:     n:o 330 (1972 vp.} ed. Lehmosen ym.            sijoitetun lapsen huoltamisesta;
22249:  pienten työ- ja perhe-eläkkeiden verovapauslain      n:o 476 ( 1972 vp.) ed. Salolaisen ym. koti-
22250:  aikaansaamisesta;                                 apulaisen tai muun perheen taloudenhoidon hy-
22251:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki.                                 3
22252: 
22253: väksi työskentelevän henkilön palkan ja eläk-          n:o 594 ( 1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.
22254: keen vähentämisestä valtion- ja kunnan vero-       osamaksukauppahinnan korko-osuuden verovä-
22255: tuksessa verotettavasta tulosta;                   hennyskelpoisuudesta;
22256:    n:o 479 (1972 vp.) ed. Sandelinin ym.               n:o 597 ( 1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.
22257: työnantajan työntekijöillensä jatko- tai muina     pienten eläkkeiden vapauttamisesta veroista;
22258: opintoina järjestämien etujen jättämisestä luke-      n:o 608 (1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.
22259: matta työntekijöiden veronalaiseksi tuloksi;       työmatkakustannusten täysimääräisestä verovä-
22260:    n:o 487 (1972 vp.) ed. Sinisalon ym. omai-      hennysoikeudesta;
22261: suusveron palauttamisesta suuryhtiöille;               n:o 612 (1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.
22262:     n:o 501 (1972 vp.) ed. S. Suomisen ym.         velkojen koroilla tapahtuvan veroetuilun estä-
22263: kiinteistön myynnistä saadun tulon verottamista    misestä;
22264: koskevien säännösten uudistamisesta;                   n:o 615 (1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.
22265:     n: o 504 ( 1972 vp.) ed. S. Suomisen ym.       viisipäiväisen työviikon ulkopuolelle jääneiden
22266: vähätuloisten vanhusten vapauttamisesta verois-    verohelpotuksista;
22267: ta ja veroilmoituksen tekemisestä;                     n:o 48 ( 1973 vp.) ed. Huotarin ym. osa-
22268:     n:o 521 (1972 vp.) ed. Toivasen ym. omai-      maksukoron määrittelemisestä kokonaiskauppa-
22269: suusverotuoton siirtämisestä kunnille;             hinnasta ja sen saattamisesta vähennyskelpoi-
22270:     n:o 526 ( 1972 vp.) ed. Tuomisen ym. lap-      seksi verotuksessa;
22271: ~ elatusavustuksen verovähennyskelpoisuu-              n:o 50 ( 1973 vp.) ed. Huotarin ym. ylityö-
22272: desta;                                             palkan saattamisesta verovapaaksi säästötalle-
22273:     n:o 545 ( 1972 vp.) ed. Vainion ym. pää-       tusvelvollisuutta vastaan;
22274: toimiseksi katsottavan opiskelun aikana saadun         n:o 61 { 1973 vp.) ed. Juvelan ym. esityk-
22275: työansion verovapaudesta;                          sen antamisesta vuokrakulujen saattamiseksi
22276:     n:o 552 (1972 vp.) ed. Vaittisen ym. eläk-     tiettyyn rajaan vähennyskelpoisiksi verotuk-
22277: keiden verotuksen lieventämisestä;                 sessa;
22278:     n:o 562 (1972 vp.) ed. P. Vennamon ym.             n:o 66 (1973 vp.) ed. Katajavuoren ym.
22279: esityksen antamisesta asunnon vuokramaksujen       henkivakuutusmaksujen verovähennyskelpoisuu-
22280: verovähennyskelpoisuudesta;                        den nostamisesta;
22281:     n:o 563 ( 1972 vp.) ed. P. Vennamon ym.            n:o 94 ( 1973 vp.) ed. Mykkäsen ym. käpy-
22282: lasten päivähoitomaksujen verovähennyskelpoi-      jen ja jäkälän keruusta saadun tulon vapautta-
22283:  suudesta;                                         misesta verosta;
22284:     n:o 566 (1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.             n:o 113 ( 1973 vp.) ed. Rekosen ym. inva-
22285: asuinpaikkakuntansa ulkopuolella työskentele-      liideille myönnettävien verovähennysten korot-
22286: vien perheenjäsenten asuntokustannusten vero-      tamisesta;
22287:  vähennyskelpoisuudesta;                               n:o 114 ( 1973 vp.) ed. Remeksen ym. val-
22288:     n:o 572 ( 1972 vp.} ed. V. Vennamon ym.        tion myöntämien lainojen kiinnityskulujen ve-
22289: esityksen antamisesta aviopuolisoiden yhteisve-    rovähennysoikeudesta eräissä tapauksissa;
22290:  rotuksen poistamisesta;                               n:o 118 ( 1973 vp.) ed. Salmivuoren ym.
22291:     n:o 573 (1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.         henkivakuutusmaksujen        verovähennyskelpoi-
22292:  esityksen antamisesta yksinäisten henkilöiden     suutta koskevan säännöksen yhdenmukaistami-
22293:  verotuksen oikaisemisesta;                        sesta eläkevakuutusmaksua koskevan vastaavan
22294:     n:o 574 (1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.         säännöksen kanssa;
22295:  kaikkien verovapauksien poistamisesta;                n:o 132 (1973 vp.) ed. Vainion ym. vero-.
22296:     n:o 576 ( 1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.        tuksen kokonaisuudistuksen aikaansaamisesta
22297:  koulutusvähennykseen oikeuttavan ikärajan ko-     verorasituksen lieventämiseksi;
22298:  rottamisesta verotuksessa;                            n:o 133 ( 1973 vp.) ed. Vainion ym. yksi-
22299:     n:o 578 (1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.         tyiskotiin sijoitetun lapsen huoltamisen rinnas-
22300:  lasten koulumatka- ja muiden koulukustannus-      tamisesta veronhuojennuksissa omaan tai otto-
22301:  ten verovähennyskelpoisuudesta;                   lapseen;
22302:     n:o 593 (1972 vp.) ed. V. Vennamon ym.            n:o 136 ( 1973 vp.) ed. Vainion ym. vähim-
22303:  cpiskelijain loma-ansioiden saattamisesta vero-   mäispalkkalain mukaisten tulojen vapauttami-
22304:  vapaiksi;                                         sesta verosta;
22305: 4                             1974 vp. -V. M. -        Esitys n:o 40.
22306: 
22307:     n:o 138 (1973 vp.) ed. Vainion ym. vero-           n:o 133 ed. Ronkaisen ym. kristillisille jär~
22308: tuksessa hyväksyttyvän invalidivähennyksen          iestöille annettujen lahjoitusten verovähennys-
22309: markkamäärän korottamisesta;                        kelpoisuudesta;
22310:     n:o 139 (1973 vp.) ed. Vainion ym. inva-           n:o 143 ed. I. Suomisen ym. salaojitetun vil-
22311: liidi- ja vanhuusvähennyksen korottamisesta ve-     jelysmaan arvonlisäyksen poistamisesta omai-
22312: rotuksessa;                                         suusverotuksessa;
22313:     n:o 140 (1973 vp.) ed. Vainion ym. lapsi-          n:o 162 ed. Vartian ym. opiskelija-alivuok-
22314: vähennyksen ulottamisesta koskemaan myös            ralaisilta kannetun vuokran verovapaudesta;
22315: lesken verotusta;                                   sekä
22316:                                                        n:o 169 ed. Westerholmin ym. inflaation
22317:     n:o 141 ( 1973 vp.) ed. Vainion ym. vero-       vaikutuksen huomioon ottamisesta satunnaista
22318: vapaan tulon alarajan nostamisesta valtion- ja      myyntivoittoa määrättäessä.
22319: kunnallisverotuksessa;
22320:                                                        Edellä mainituista aloitteista eduskunta on
22321:     n:o 169 (1973 vp.) ed. V. Vennamon ym.          lähettänyt valiokuntaan lakialoitteet n:o 49-
22322: kotiavun kustannusten saattamisesta vähennys-       56 ( 1972 vp.) 10 päivänä maaliskuuta 1972,
22323: kelpoisiksi verotuksessa;                           lakialoitteet n:o 35-51 (1973 vp.) 2 päivänä
22324:     n:o 170 (1973 vp.) ed. V. Vennamon ym.          maaliskuuta 1973, lakialoitteet n:o 41-69 12
22325: matkakustannusten saattamisesta kokonaan vä-        päivänä maaliskuuta 1974 ja lakialoitteet n:o
22326: hennyskelpoisiksi verotuksessa;                     299-306 16 päivänä toukokuuta 1974 sekä
22327:     n:o 185 (1973 vp.) ed. Westerholmin ym.         toivomusaloitteet n:o 166-615 (1972 vp.) 28
22328:  kivitalojen omaisuusverotuksen yhtenäistämi-       päivänä maaliskuuta 1972, toivomusaloitteet
22329: sestä;                                              n:o 48-187 (1973 vp.) 20 päivänä maalis-
22330:     n:o 187 (1973 vp.) ed. S. Westerlundin ym.      kuuta 1973 ja toivomusaloitteet n:o 51-169
22331: satunnaisen myyntivoiton verottamatta jättämi-       19 päivänä maaliskuuta 197 4.
22332:  sestä eräissä tapauksissa;                             Hallituksen esityksen tavoitteena on luon-
22333:     n:o 51 ed. Häikiön ym. esityksen antami-        nollisten henkilöiden verotusta koskevan yhte-
22334:  sesta yrittämisen ja työn arvostuksen verotuk-     näisen lainsäädännön aikaansaaminen. Niinpä
22335:  sellisten epäkohtien poistamiseksi;                tulo- ja omaisuusverolaki sekä asetus kunnallis-
22336:     n:o 54 ed. Härkösen ym. verotuksessa yrittä-    hallituksesta kaupungissa ehdotetaan kumotta-
22337: misen ja työn arvostamisen kohdalla olevien         vaksi kokonaan, kun taas maalaiskuntain kun-
22338:  epäkohtien korjaamisesta;                          nallishallinnosta annetusta asetuksesta vielä jäi-
22339:     n:o 61 ed. Juvelan ym. matkakulujen vähen-      sivät voimaan manttaalikuntia koskevat sään-
22340:  nysoikeuden saattamisesta todellisia menoja vas-   nökset. Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdo-
22341:  taavaksi verotuksessa;                              tus tulo- ja varallisuusverolaiksi sisältää vero-
22342:     n:o 65 ed. Kantolan ym. maata myytäessä          velvollisuutta, tulon ja varojen veronalaisuutta,
22343:  saadun ansiottoman arvonnousun verottami-           verotuksessa tehtäviä vähennyksiä sekä veron
22344:  sesta;                                              määräämisperiaatteita koskevat säännökset. La-
22345:     n:o 74 ed. Kurpan ym. tapaturmavakuutus-         kiehdotuksen ja sen perustelujen lisäksi esityk-.
22346:  maksujen saattamisesta vähennyskelpoisiksi ve-      seen liittyy koeverotukseen perustuva selvitys
22347:  rotuksessa;                                         valtion tuloveron muutoksista verovelvollisryh-
22348:     n:o 88 ed. Lattulan verolakien yrittämistä       inittäin. Koeverotuksessa käytetyt tuloveroastei-
22349:  ja työn arvostusta koskevien säännösten muut-       kot esitetään hallituksen esityksen perusteluis-.
22350:  tamisesta;                                          sa ja samat asteikot ehdotetaan hallituksen esi-
22351:     n:o 94 ed. Lemströmin ym. omaisuusveron          tyksessä n:o 98 sovellettaviksi vuodelta 1975
22352:  määräämisestä koskemaan suuryhtiöiden ja yh-        toimitettavassa verotuksessa.
22353:  teisöjen koko omaisuutta;                              Edellä mainituista laki- ja toivomusaloitteis-
22354:     n:o 109 ed. Mäkelän ym. invaliidivähennyk-       ta useimmat koskevat yhtä tai useampia eri-
22355:  sen korottamisesta verotuksessa;                    tyiskysymyksiä nykyisen verolainsäädännön sii-
22356:      n:o 118 ed. Niinikosken ym. verotuksessa        nä osassa, jonka ehdotettu tulo- ja varallisuus~
22357:  sallittujen työmatkakustannusvähennysten ylä-       verolaki korvaisi. Toukokuun 16 päivänä 1974
22358:  rajan korottamisesta;                               valiokuntaan lähetetyt lakialoitteet n:o 299-
22359:      n:o 132 ed. Remeksen ym. valtion myöntä-        306 sisältävät kukin hallituksen esityksen sisäl-
22360:  mien lainojen kiinnityskulujen verovähennysoi-      tämän lakiehdotuksen kanssa samannimisen la-·
22361:  keudesta eräissä tapauksissa;                       kiehdotuksen.
22362:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki.                                       5
22363: 
22364:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       katsottavia tulolajeja ei pidetä yleishyödyllisen
22365: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-       yhteisön liiketulona. Sanottua määritelmää eh-
22366: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-      dotetaan siten muutettavaksi, että määritelmäs-
22367: sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-       tä poistetaan toiminnan tilapäisyyden vaatimus
22368: nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen        ja että tarjoilu-, myynti- ja muusta sellaisesta
22369: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saa-         toiminnasta saatu tulo ei ole säännöksessä lue-
22370: mansa selvityksen perusteella valiokunta kui-        teltujen tilaisuuksien yhteydessä harjoitettuna
22371: tenkin ehdottaa lakiehdotukseen tehtäväksi seu-      liiketulona pidettävää tuloa. Lisäksi huvitilai.
22372: raavat muutokset.                                    suu:ksista mainitaan laissa esimerkkinä tanssi-
22373:     Lakiehdotuksen 12 § :n 2 momentin mukaan         tilaisuudet eikä myöskään yhteisön toimintaa
22374: valtio ja sen laitokset ovat verovelvollisia kun-    välittömästi palvelevista julkaisuista saatua tu-
22375: nalle mm. maatilojensa tuloista. Säännös mer-        loa pidetä yleishyödyllisen yhteisön liiketulona~
22376: kitsee valtion maiden nykyistä laajempaa ve-         Koska näinkään täydennettynä lain määritelmä
22377: rollisuutta ja tietää sitä, että valtio joutuisi     ei ole riittävän täydellinen, valiokunta esittää,
22378: maksamaan veroa maatiloistaan myös silloin,          että 3 momenttiin sisällytetään valtuutussään-
22379: kun niitä käytetään yleisiin tarkoituksiin. Sään-    nös, jonka mukaan asetuksella voidaan säätää,
22380: nöksen ehdotetusta sanamuodosta saattaa kui-         ettei tilapäisestä, vähäisestä tai laadultaan erityi-
22381: tenkin olla seurauksena, että eräät sellaiset val-   sestä liiketoiminnasta saatua tuloa pidetä yleis-
22382: tion maat, joita ei voida pitää maatiloina, jäi-     hyödyllisen yhteisön liiketulona. Eräät yleishyö-
22383: sivät, toisin kuin on ollut tarkoitus, verotuk-      dylliset yhteisöt harjoittavat siinä määrin yh-
22384: sen ulkopuolelle. Tämän vuoksi ehdotetaan la-        teiskunnallisesti merkittävää toimintaa, että
22385: kiehdotuksen 12 §:n 2 momenttia täydennet-           koko yhteiskunnan kannalta voidaan pitää tar-
22386: täväksi siten, että valtio ja sen laitokset jou-     koituksenmukaisena sanottujen yhteisöjen va-
22387: tuvat suorittamaan veroa kunnalle paitsi . maa-      pauttamista kokonaan tai osittain 13 §:n mu-
22388:  tilojensa, myös niihin verrattavien maa-alueit-     kaan muutoin määräytyvistä veroista. Lakiin ei
22389:  tensa tuloista. Kun verovelvollisuus tällöin ei     voida kuitenkaan sisällyttää oikeudenmukaista
22390:  riipu maatilojen ja niihin verrattavien muiden      määritelmää siitä, mitkä yhteisöt tulisi katsoa
22391:  maa-alueiden käyttötarkoituksesta, on valtio ve-    sanotuiksi yhteiskunnallisesti merkittävää toi-
22392:  rovelvollinen kunnalle esim. luonnonsuojelu-        mintaa harjoittaviksi yhteisöiksi. Sen vuoksi
22393: laissa tarkoitetuista, metsää käsittävistä suoje-    valiokunta ehdottaa, että 13 §:ään lisätään 4
22394:  lualueista ja sotilastarkoituksiin käytettävistä    momentti, jonka mukaan sanotut yhteisöt voi-
22395:  metsäalueista.                                      daan, sen mukaan kuin siitä erikseen säädetään,
22396:      Lakiehdotuksen 13 §:n tekstiä valiokunta        joko kokonaan tai. osittain vapauttaa valtiolle
22397:  saamansa selvityksen perusteella ehdottaa tar-      ja kunnalle tulon perusteella suoritettavista ve-
22398:  kistettavaksi. Hallituksen esityksestä poiketen     roista.
22399:  valiokunta ehdottaa, että pykälän 2 moment-             Lakiehdotuksen 15 §:n 2 momenttia ehdo-
22400:  tiin sisällytetään yleishyödyllisen yhteisön mää-   tetaan tarkistettavaksi siten, että purkautuvan
22401:  ritelmä kokonaisuudessaan. Sanottua määritel-       yhtymän toiminnan laatu ei rajoita tappion ja-
22402:  mää valiokunta ehdottaa samalla siten täyden-       kamista osakkaiden vähennykseksi momentissa
22403:  nettäväksi, että laissa nimenomaisesti mainitaan    tarkoitetulla tavalla. Tämän vuoksi sanasta
22404:  myös yhteiskunnallinen toiminta määriteltäessä      "liiketoiminnasta" ehdotetaan poistettavaksi
22405:  yleishyödyllisen yhteisön käsitettä. Lisäksi eh-    osa "liike-".
22406:  dotetaan, että yleishyödyllisten yhteisöjen esi-        Lakiehdotuksen 17 § :n 1 momenttia ehdo-
22407:   merkkiluettelossa mainitaan nuoriso- ja urhei-     tetaan muutettavaksi siten, että myös henki-
22408:  luseuraan rinnastettava vapaaehtoiseen kansa-       löitä, jotka eivät verovuoden päättyessä ole kes-
22409:  laistyöhön perustuva harrastus- ja vapaa-ajan-      kenään avioliitossa, verotetaan valtionverotuk-
22410:   toimintaa edistävä yhdistys ja että siihen myös    sessa heidän yhteenlasketun tulonsa ja varalli-
22411:   sisällytetään sellainen yhteisö, jonka varsinai-   suutensa perusteella, mikäli he ovat avioliiton·
22412:   sena tarkoituksena on tieteen tai taiteen tuke-    omaisissa olosuhteissa verovuonna yhteisessä
22413:   minen. Esimerkkiluettelo ehdotetaan tarkistet-     taloudessa avioliittoa solmimatta jatkuvasti elä-
22414:   tavaksi myös siten, että· luettelossa mainitaan    neitä henkilöitä, jotka ovat aikaisemmin olleet
22415:   maanviljelysseuran asemasta maatalouskeskus.       keskenään avioliitossa tai joilla on ollut tai on
22416:   Säännöksen 3 momentti taas sisältäisi ainoas-      yhteinen lapsi. Momentti ehdotetaan myös jaet-
22417:   taan sen määrittelyn, mitä muutoin liiketuloksi    tavaksi kahdeksi momentiksi siten, että mo-
22418: 6                              1974 vp. -V. M. -Esitys n:o 40.
22419: 
22420: mentin viimeinen virke muodostaa 2 momen-           verovapautta ·koskevan säännöksen sana "pal-
22421: tin ja hallituksen esittämät 2-4 momentit siir-     kansaaja" korvataan sanonnalla "palkansaaja
22422: tyvät 3-5 momenteiksi.                              tai maatilatalouden harjoittaja".
22423:    Lakiehdotuksen 18 §:n 2 momentin valio-             Lakiehdotuksen 30 §:n 1 momentin 2 koh-
22424: kunta ehdottaa muutettavaksi siten, että koti-      dan, .joka koskee invalidivähennystä, valiokunta
22425: maista kuolinpesää verotetaan erillisenä vero-      ehdottaa korvattavaksi valtionverotuksen osalta
22426: velvollisena kuitenkin niin, että liiketoimintaa    57 §: ään tulevalla säännöksellä tuloverosta teh-
22427: harjoittavaa kuolinpesää verotetaan erillisenä      tävästä invalidivähennyksestä ja kunnallisvero-
22428: verovelvollisena vain viideltä perittävän kuolin-   verotuksen osalta tämän säännöksen siirtämis-
22429: vuotta seuraavalta verovuodelta ja sen jälkeen      tä 36 §:ään. Lakiehdotuksen 30 §:n 2 momen-
22430: yhtymänä.                                           tin valiokunta ehdottaa poistettavaksi.
22431:    Lakiehdotuksen 20 §:n 7 kohdan viittaosta           Lakiehdotuksen 32 § :n viittauksia eräisiin
22432: 22 § :n 1 momentin satuooaista voittoa koske-       vähennyssäännöksiin on näihin säännöksiin eh-
22433: vaan kohtaan on tarkistettava 22 § :n 1 mo-         dotettujen muutosten johdosta tarkistettava.
22434: mentin kohtien jäljempänä mainittavan nume-            Lakiehdotuksen 33 §:n 1 momentin 3 kohta
22435: roinnin muuttumisen johdosta.                       ehdotetaan muutettavaksi sisältämään koulutus-
22436:    Lakiehdotuksen 22 § ::n 1 momentin 17 koh-       vähennystä koskevat säännökset, joita lakieh·
22437: dan säännös, joka koskee eräiden liikenne- ja       dotuksessa ei hallituksen esittämässä muodossa
22438: tapaturmavakuutuksen perusteella tapahtuvien        ole. Uuden koulutusvähennystä koskevan sään-
22439: suoritusten verovapautta, ehdotetaan muutet-        nöksen mukaan valtionverotuksessa saa verovel-
22440: tavaksi verovapauden perusteen osalta yleisem-      vollinen vähentää lisäksi 500 markkaa jokai-
22441: mäksi siten, että kaikki pakollisen tapaturma-      sesta verovuonna elättämästään sellaisesta lap-
22442: tai liikennevahinkoturvan noj·alla saadut suori-    sesta tai kasvattilapsesta, joka ennen verovuo-
22443: tukset ovat verovapaita säännöksen muuten           den alkua on täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta
22444: edellyttämissä rajoissa.                            ja joka verovuonna vähintään seitsemän kuu-
22445:    Edellä mainitun 22 § :n 1 momentin 17 koh-       kauden ajalll on saanut säännöllistä ja täyttä
22446: dan perään 18 kohtana ehdotetaan lisät-             opetusta kansa-, perus-, ammatti- tai oppikou-
22447: täväksi säännös, jonka mukaan veronalaiseksi        lussa, korkeakoulussa tai muussa niihin ver-
22448: tuloksi ei katsota valtion varoista maksettavis-    rattavassa oppilaitoksessa. Ylimääräistä ansio-
22449: ta todistelukustannuksista a11t11etun lain ( 666/   tulovähennystä koskevaa säännöstä momen-
22450: 72) nojalla valtion varoista saatua korvausta       tin 4 kohdassa valiokunta ehdottaa siten muu-
22451: matka- ja toimeentulokustannuksista sekä ta-        tettavaksi, että vähennyksen suuruudeksi tulee
22452: loudellisesta menetyksestä. Samansisältöinen        20 % ansiotulosta, kuitenkin enintään 2 000
22453: säännös on jo voimassa vuodelta 1974 toimi-         markkaa. Sekä 3 että 4 kohdan vähennys-
22454: tettavassa tulo- ja omaisuusverotuksessa ja kun-    säännökseen valiokunta ehdottaa täsmälliset
22455: nallisverotuksessa. Lisäyksestä aiheutuu lakieh-    säännökset siitä, kummalla yhteisverotettavis-
22456: dotuksen saman momenti:n kohtien 18-24 nu-          ta puolisoista on oikeus mainittujen vähennys-
22457: meroiden muuttuminen kohdiksi 19-25.                ten tekemiseen. Saman pykälän 2 momenttiin
22458:    Lakiehdotuksen 22 §:n 1 momentin 21 koh·         sisältyvää ansiotulon käsitettä ehdotetaan täy-
22459: taa, jonka järjestysnumeroksi edellä esitetyn       dennettäväksi työntekijäin eläkelain 1 b §:ssä
22460: mukaan tulee 22, valiokunta ehdottaa muutet-        tarkoitetulla eläkkeellä. Viittaus porotalouden
22461: tavaksi vastaamaan paremmin voimassa olevaa         hyväksi tehdyn työn arvoon ehdotetaan pois-
22462: sosiaalipoliittista lainsäädäntöä. Säännöksestä     tettavaksi lakiehdotuksesta. Valtiovarainminis-
22463: ehdotetaan poistettavaksi maininnat erityislapsi-   teriön valtuutta antaa tarkemmat määräyk-
22464: lisästä ja perheiisästä ja säännökseen lisättä-     set työn arvon vahvistamisperusteista eh-
22465: väksi maininta elatusavun ennakosta ja elatus-      dotetaan selvennettäväksi. Momenttiin sisäl-
22466: tuesta annetun lain mukaisesta elatusavun en-       tyvää viittausta 30 §:ään on myös tarkis-
22467: nakosta ja· elatus tuesta.                          tettava viimeksi mainittuun pykälään ehdo-
22468:    Lakiehdotuksen 22 § :n 1 momentin 23 koh-        tetun muutoksen johdosta. Pykälän 3 momen-
22469: taa, jonka järjestysluvuksi edellä esitetyn mu-     tin, joka sisältää lähinnä kasvattilapsen määri-
22470: kaisesti tulee 24, valiokunta ehdottaa muutet-      telmän, valiokunta ehdottaa poistettavaksi. Va-
22471: tavaksi siten, että työtaistelun johdosta asian-    liokunta ehdottaa kuitenkin pykälään lisättä-
22472: omaiselta työmarkkinajärjestöitä saadun koh~        väksi kaksi uutta momenttia, joista tulisi 3 ja
22473: tuullisen lakko- tai muun sellaisen avustuksen      4 momentti. Uuden 3 momentin mukaan teh-
22474:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki.                                  7
22475: 
22476: dään ansiotulovähennys ja ylimääräinen ansio-       säännökseen valiokunta ehdottaa tehtäväksi
22477: tulovähennys sellaisessa tapauksessa, kun vero-     asiallinen muutos lisäämällä seuraavaan pykä-
22478: velvollisella, joka on tehnyt työtä puolisonsa      lään uusi momentti. Tämän johdosta on myös
22479: ammatissa, liikkeessä tai maatilataloudessa, ei     41 §:n 7 kohtaan lisättävä muutosta koskeva
22480: verovuonna ole muuta veronalaista ansiotuloa        varaus ja viittaus seuraavan pykälän 2 mo-
22481: siinä määrin, että se riittäisi näiden vähennys-    menttiin.
22482: ten tekemiseen, puolison ammatin tai liikkeen          Lakiehdotuksen 42 § sisältää säännökset
22483: tuloksesta tai puolison maatilatalouden puh-        eräistä tilanteista, joissa muu kuin omaisuuden
22484: taasta tulosta. Uuden 4 momentin mukaan hen-        omistaja varallisuusverotuksessa katsotaan omis-
22485: kilöllä, joka ei ole koko verovuotta asunut         tajan veroiseksi. Niitä muita tilanteita varten,
22486: Suomessa, sekä ulkomaisilla yhteisöillä on oi-      joissa muu kuin omistaja saa tuoton omaisuu-
22487: keus tässä pykälässä mainittuihin vähennyksiin      desta, ehdotetaan pykälään lisättäväksi 2 mo-
22488: ainoastaan, mikäli vähennys kohdistuu sellai-       mentti, joka sisältää säännökset tällaisen omai-
22489: seen tuloon, josta täällä on suoritettava veroa.    suuden arvon jakamisesta omistajan ja tuottoon
22490:    Lakiehdotuksen 36 §:n 2 kohtaa ehdotetaan        oikeutetun varoiksi varallisuusverotuksessa.
22491: selvennettäväksi siten, että säännöksessä ni-          Lakiehdotuksen 53 §:n 2 momentin sooa-
22492: menomaan todetaan, että lapsivähennys kun-          muotoa ehdotetaan selvennettäväksi siten, että
22493: nallisverotuksessa myönnetään vain toiselle val-    säännöksessä nimenomaan todetaan, että lap-
22494: tionverotuksessa yhteenlasketun tulon perus-        sesta varallisuusverotuksessa tehtävä vähennys
22495: teella verotettavista puolisoista. Jos molemmil-    myönnetään vain toiselle yhteenlasketun va-
22496: la puolisoilla on tuloja, vähennyksen saa vain      rallisuuden perusteella verotettavista puolisois-
22497: se puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on suu-       ta. Jos molemmilla puolisoilla on varoja, vä-
22498: rempi. Säännökseen sisältyvä viittaus kasvatti-     hennyksen saa vain se puoliso, jonka varojen
22499: lapsen määritelmään olisi poistettava. Pykälän      määrä on suurempi.
22500: 3 kohdan säännöstä }'lksinhuoltajan vähennyk-          Lakiehdotuksen 55 §:n 3 momentista va-
22501: sestä ehdotetaan täydennettäväksi siten, että       liokunta ehdottaa poistettavaksi viimeisen virk-
22502: yksinhuoltajan vähehnystä eivät voi saada 17        keen, joka kuuluu: "Mikäli joltakin vuodelta
22503: §:n 1 momentissa tarkoitetuissa avioliiton-         sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
22504: omaisissa olosuhteissa elävät henkilöt. Edelleen    teista ei ole erikseen säädetty, sovelletaan mai-
22505: lakiehdotuksen 36 §: ään ehdotetaan lisättäväksi    nitulta vuodelta toimitettavassa verotuksessa
22506: 4 kohta, jonka mukaan suurimman osattt vero-        niitä veroasteikkoja ja veroprosentteja, joita
22507: vuodesta Suomessa asunut henkilö saa kunnal-        on sovellettu lähinnä edelliseltä vuodelta toimi-
22508: lisverotuksessa vähentää 1 000 markkaa ansio-       tettavassa verotuksessa."
22509: tulostaan, jos hän on verovuonna vähintään             Lakiehdotuksen 57 § sisältää hallituksen
22510: seitsemän kuukauden ajan saanut säännöllistä        esittämässä muodossa valtionverotuksen van-
22511: ja täyttä opetusta kansa-, perus-, ammatti- tai     huusvähennyksen, joka tehdään verovelvollisen
22512: oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa näi-        tuloverosta. Tähän pykälään valiokunta ehdot-
22513: hin verrattavassa oppilaitoksessa. Kunnallisve-     taa siirrettäväksi samoin tuloverosta tehtäväksi
22514: rotuksen invalidivähennystä koskeva säännös         ehdottamansa valtionverotuksen huoltajavähen-
22515: ehdotetaan edellä 30 §:n osalta lausutun mu-        nystä ja invalidivähennystä koskevat säännök-
22516: kaisesti siirrettäväksi tämän momentin uudeksi      set. Valiokunta ehdottaa, että verovelvollisen
22517: 5 kohdaksi. Kasvattilapsen määritelmä taas eh-      henkilön, joka suurimman osan verovuodesta
22518: dotetaan tarkistettuna otettavaksi tämän py-        on asunut Suomessa, tuloverosta vähennetään
22519: kälän 2 momentiksi.                                 huoltajavähennyksenä verovuonna elätetystä
22520:    Lakiehdotuksen 41 §:n 3 kohtaan, jossa lue-      alaikäisestä lapsesta tai kasvattilapsesta 200
22521: tellaan eräitä oikeuksia, joita ei pidetä veron-    markkaa ensimmäisen lapsen osalta ja jokaisen
22522: alaisina varoina varallisuusverotuksessa, ehdo-     seuraavan lapsen osalta 150 markkaa, kuiten-
22523: tetaan lisättäväksi oikeus työntekijäin eläkelain   kin niin, että yhteenlasketun tulon perusteella
22524:  1 b §:ssä tarkoitettuun eläkkeeseen sekä oikeus    verotettaville puolisoille myönnetään vain yksi
22525: etuuteen, joka perustuu sotilasvammalainsää-        vähennys. Invalidivähennyksenä valiokunta eh-
22526: däntöön. Lakiehdotuksen 41 §:n 6 kohdasta           dottaa vähennettäväksi 400 markkaa, milloin
22527: ehdotetaan sosiaalipoliittisen lainsäädännön        verovelvollisen 36 § :n 1 momentin 5 kohdassa
22528: muuttumisen johdosta poistettavaksi maininta        tarkoitettu haitta-aste oo 100 %, tai jos pro-
22529: perhelisästä. Lakiehdotuksen 41 §:n 7 kohdan        senttimäärä on pienempi, mutta kuitenkin vä-
22530: 8                             1974 vp. -    V. M. -Esitys n:o 40.
22531: 
22532: hintään 30 %, prosenttimäärän osoittama             lisäksi valiokunta haluaa kiinnittää hallituksen
22533: osuus 400 markasta. Lisäksi pykälään ehdote-        huomiota eräisiin tähän esitykseen liittyviin
22534: taan lisättäväksi uusi 2 momentti, joka sisäl-      kysymyksiin. Niinpä valiokunta edellyttää, että
22535: tää säännöksen siitä, että yhteenlasketun tulon     hallitus selvittää mahdollisuudet siirtyä luon-
22536: perusteella verotettaville puolisoille myönne·      nollisten henkilöiden tuloverotuksessa aviopuo-
22537: tään edellä mainitut vähennykset puolisoiden        lisoiden erillisverotukseen ja antaa tätä koske-
22538: yhteenlasketuista tuloista määrätystä tuloveros-    van esityksen kiireellisesti eduskunnalle sekä
22539: ta ja, mikäli veroa on määrätty vain toiselle       että hallitus valmistellessaan erillisverotukseen
22540: puolisolle, tälle määrätystä tuloverosta.           siirtymistä koskevaa esitystä kiinl11.ittää erityistä
22541:     Lakiehdotuksen 60 § :111. 2 momentin esimerk-   huomiota verotuksen väestö-, työvoima-, perhe-
22542: kiluetteloa ehdotetaan selvennettäväksi kerta-      ja tasa-arvopoliittisten vaikutusten parantami-
22543: suorituksena jälkikäteen saadun eläkkeen osal-      seen.
22544: ta.                                                     Vielä valiokunta edellyttää, että hallitus Idi-
22545:     Lakiehdotuksen 68 §:n johtolauseeseen eh-        reellisesti selvittää, millä tavoin työssä käyvil-
22546: dotetaan täsmennystä lain voimaantulohetken         le ja sosiaalisesti vaikeassa asemassa oleville
22547: ja sen verovuoden osalta, jolta toimitettavassa      aviopuolisoille ja )llksinhuoltajille lasten hoi-
22548: verotuksessa lakia ensimmäisoo kerran sovel-         dosta aiheutuvien kustannusten huomioon otta-
22549: letaan, sekä kumottavien lainkohtien luetteloon     _mista verotuksen yhteydessä voitaisiin vielä
22550: ehdotetaan tehtäväksi tarpeelliset korjaukset.       laajentaa.
22551:     Lakiehdotuksen 68 § :n jälkeen valiokunta           VaHokunta edellyttää, että tämän lain voi-
22552: ehdottaa lisättäväksi uuden p)llkälän, joka si-      maantulovaiheessa annetaan verohallinnolle
22553: sältää siirtymäsäännöksen lain voimaantulovai-       yleensä ja erityisesti verotoiroistoille riittävät
22554:  heen eooakkoperinnässä noudatettavaksi. Tä-         edellytykset siirtymävaiheen vaikeuksista sel-
22555:  män johdosta lakiehdotuksen pykälien 69-74          viytymiseen siten, että tämän verouudistuksen
22556:  numerointi muuttuu yhtä suuremmaksi.                toteutumisen ohella verohallinnon muutkin
22557:     Lakiehdotuksen 70 §:ään, jonka numeroksi         tehtävät voidaan asia111.mukaisesti hoitaa ilman
22558:  edellä esitetyn mukaisesti tulee 71, ehdotetaan     että verotoimistojen henkilökuntaan kohdistu-
22559:  lisättäväksi siirtymäsäännös, jonka mukaan en-      va työpaine muodostuu kohtuuttoman raskaak-
22560:  nen lain voimaantuloa kuolleen henkilön kuo-        si tai että verotuksen oikeellisuus ja verovel-
22561:  linpesän osalta lakiehdotuksen 18 § :n 2 mo-        vollisten oikeusturva kärsii.
22562:  mentissa tarkoitettu määräaika luetaan lain            Valiokunta pitää myös tärkeänä, että perhe-
22563:  voimaantulosta. Tämä siirtymäsäännös ehdote-        verotus- ja vähennysjärjestelmässä tapahtuvien
22564:  taoo pykälän 1 momentiksi, joten pykälän laki-      muutosten johdosta ennakkoperinniin ja lopul-
22565:  ehdotuksen mukaiset muut säännökset siirtyvät       lisen verotuksen keskinäinen vastaavuus ei sai-
22566:  vastaavasti seuraaviksi momooteiksi.                si heiketä, vaan sen päinvastoin tulisi paran-
22567:     Lakiehdotuksen 71 § :n, jonka numeroksi          tua. Tämän vuoksi valiokunta kehottaa halli-
22568:  edellä esitetyn mukaisesti tulee 72, 1 moment-       tusta seuraamaan tilannetta tältä osin ja tar-
22569:  tiin sisältyvää viittaus ta 22 § :ään ehdotetaan    vittaessa ryhtymään kiireellisiin toimenpiteisiin
22570:  tarkistettavaksi viimeksi mainittuun pykälään       ennakkoperintäjärjestelmän kehittämiseksi.
22571:  tehtäväksi ehdotettujen muutosten johdosta.            Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokun-
22572:     Lakiehdotuksen 72 §:ää, jonka numeroksi          ta on asettunut kielteiselle kannalle.
22573:  edellä esitetyn mukaisesti tulee 73, valiokunta         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22574:  ehdottaa tarkistettavaksi invaliditeetin perus-
22575:  teella myönnettäviä vähennyksiä koskeviin                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22576:  säännöksiin ehdotettujen muutosten johdosta.                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22577:     Lakiehdotukseen ehdottamiensa muutosten                  ehdotuksen 11äin kuuluvana:
22578:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki.                                     9
22579: 
22580:                               Tulo- ja varallisuusverolaki.
22581:      Eduskunnattl päätöksen mukaisesti säädetään:
22582: 
22583:                      I OSA                            yhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka
22584:                                                       varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asi-
22585:                Yleiset säännökset                     oihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan
22586:                     1-4 §.                            harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tuke-
22587:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  minen.
22588:                                                          (Poist.) Yleishyödyllisen yhteisön lliketulona
22589:                                                       ei pidetä yhteisön toimintansa rahoittamiseksi
22590:                      II OSA                           järjestämistä arpajaisista, myyjäisistä, urheilu-
22591:                                                       kilpailuista, tanssi- ja muista huvitilaisuuksista,
22592:                 Verovelvollisuus                      tavarankeräyksestä ja muusta niihin verratta-
22593:                                                       vasta ( poist.) toiminnasta saatua tuloa eikä
22594:                    5-11 §.                            edellä mainittujen tilaisuuksien yhteydessä har-
22595:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  joitetusta tarjoilu-, myynti- ja muusta sellaises-
22596:                                                       ta toiminnasta saatua tuloa. · Yleishyödyllisen
22597:                        12 §.                          yhteisön liiketulona ei myöskään pidetä jäsen-
22598:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           lehdistä ja muista yhteisön toimintaa välittö-
22599:    V aitio ja sen laitokset suorittavat kunnalle      mästi palvelevista julkaisuista eikä adressien,
22600: veroa vain maatilojensa ja niihin verrattavien        merkkien, korttien, viiden tai muiden sellais-
22601: muiden maa-alueittensa tuloista, sekä sellaisten      ten hyödykkeiden myynnin muodossa suorite-
22602: muiden kiinteistöjensä tuloista, joita ei käytetä     tusta varojenkeräyksestä saatuja tuloja. Asetuk-
22603: yleisiin tarkoituksiin, niin myös yksityisyrityk-     sella voidaan säätää, ettei myöskään tilapäises-
22604: siin verrattavien teollisuus- ja muiden liikkei-      tä, vähäisestä tai laadultaan erityisestä liike-
22605: densä tuloista. V aitio ei kuitenkaan ole vero-       toiminnasta saatua tuloa pidetä yleishyödylli-
22606: velvollinen tulosta, jonka · se saa pääasiallisesti   sen yhteisön liiketulona.
22607: valtion laitosten tarpeiden tyydyttämiseksi toi-         Yhteiskunnallisesti merkittävää totmmtaa
22608: mivasta liike- tai tuotantolaitoksesta tahi lai-      harjoittavat yleishyödylliset yhteisöt voidamt,
22609: va-, lento- ja autoliikenteestä, rautateistä, kana-   sen mukaan kuin siitä erikseen säädetään, joko
22610: vista, satamista taikka posti-, lennätin-, puhe-      kokonaan tai osittain vapauttaa valtiolle ja
22611: lin- tai radiolaitoksista.                            kunnalle tulon perusteella suoritettavista ve-
22612:     (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)      roista.
22613: 
22614:                       13 §.                                               14 §.
22615:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten hallituksen esityksessä.)
22616:    Yhteisö on yleishyödyllinen, jos se toimii
22617: yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi ai-                             15 §.
22618: neellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteis-       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22619: kunnallisessa mielessä, jos sen toiminta ei koh-         Yhtymän tappio vähennetään tappiontasauk-
22620: distu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin ja jos     sesta tuloverotuksessa annetun lain ( 362/68)
22621: se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle ta-      mukaisesti yhtymälle vahvistetusta verotetta-
22622: loudellista etua osinkona, voitte-osuutena taik-      vasta tulosta ennen tulon jakamista 1 momen-
22623: ka kohtuullista suurempana palkkana tai muu-          tin mukaan osakasten tulona verotettavaksi.
22624: na hyvityksenä. Edellä tarkoitettuna yleishyö-        Jos yhtymän harjoittamasta ( poist.) toiminnas-
22625: dyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa         ta johtunutta tappiota ei yhtymän purkaantu-
22626: maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseu-          misen vuoksi voida vähentää yhtymän tulosta,
22627: raa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä,         jaetaan vähentämättä jäänyt tappio 1 momen-
22628: nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa     tissa säädetyllä tavalla yhtymässä tappiovuonna
22629: vapaaehtoiseen kansataisiyöhön perustuvaa har-        olleille osakkaille ja vähennetään :näiden vero-
22630: rastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdis-       tettavasta tulosta tappiontasauksesta tulovero·
22631: tystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta,         tuksessa annetun lain mukaisesti.
22632: sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais~ tai apu-        ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22633: 2    1059/74
22634: 10                               1974 vp. -   V. M. -Esitys n:o 40.
22635: 
22636:                        16 §.                                            21 §.
22637:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
22638:                        17 §.                                               22 §.
22639:     Puolisoita verotetaan valtionverotuksessa           Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
22640: heidän yhteenlasketun tulonsa ja varallisuuten-
22641: sa perusteella sen mukaisesti, kuin kumpikin            ( 1-16 kohdat kuten hallituksen esityk-
22642: heistä niitä vallitsee, ensimmäisen kerran siltä    sessä.)
22643: v,erovuodelta, jona avioliitto on päätetty. Avio-       17) vahingoittuneen tai hänen oikeuden-
22644: liitonomaisissa olosuhteissa verovuonna yhtei-      omistajansa pakollisen tapaturma- tai liikenne-
22645: sessä taloudessa avioliittoa solmimatta jatku-      vahinkoturvan nojalla saamaa päivärahaa, hen-
22646: vasti eläneitä henkilöitä, jotka ovat aikaisem-     kilövahingon johdosta suoritettua jatkuvaa kor-
22647: min olleet keskenään avioliitossa tai joilla on     vausta, elinkorkoa ja eläkettä taikka niihin
22648: ollut tai on yhteinen lapsi, verotetaan valtion-    liittyviä lisiä, myös silloin, kun ne on saatu
22649: verotuksessa niin ikään yhteenlasketun tulonsa      työnantajalta palkkana tai ennakkona, ei kui-
22650: ja varallisuutensa perusteella. Tällöin on heitä    tenkaan siltä osin kuin jatkuvan korvauksen,
22651: verotettaessa muutoinkin soveltuvin osin nou-       elinkoron tai eläkkeen vuotuinen määrä ylit-
22652: datettava tämän lain yhteenlasketun tulon ja        tää 20 000 markkaa,
22653: varallisuuden perusteella verotettavia puolisoi-        18) valtion varoista maksettavista todistelu-
22654: ta koskevia säännöksiä.                             kustannuksista annetun lain (666/72) nojalla
22655:     Puolisoita, jotka asumuseron saaneina tai       valtion varoista saatua korvausta matka- ja toi-
22656: muutoin välien rikkoutumisen vuoksi ovat ve-        meentulokustannuksista sekä taloudellisesta me-
22657: rovuoden päättyessä asuneet pysyvästi erillään,     netyksestä,
22658: niin myös puolisoita, jotka eivät molemmat ole          ( 19-21 kohdat :kuten 18-20 kohdat halli-
22659: yleisesti verovelvollisia, verotetaan kuitenkin     tuksen esityksessä.)
22660: erikseen.
22661:     (3-5 mom. kuten 2-4 mom. hallituksen                22) huoltoapulain mukaista huoltoa.pua, irto-
22662: esityksessä.)                                       laislaissa tarkoitettua palkkiorahaa, elatusavun
22663:                        18 §.                        ennakosta ja elatustuesta annetun lain mukaista
22664:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        elatusavun ennakkoa ja elatustukea, hautaus-
22665:     Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä    avustusta, äitiysavustusta, ( poist.) lapsilisää,
22666: verovelvollisena kuitenkin niin, että liiketoi-      ( poist.) hoitotukea, invalidirahaa, rintamasoti-
22667: mintaa harjoittavaa kuolinpesää verotetaan eril-    laseläkettä, ylimääräistä sotaeläkettä, asevelvolli-
22668: lisenä verovelvollisena vain viideltä perittävän    sen päivärahaa, asevelvollisen omaisen sotilas-
22669: kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta ja sen        avustusta, kotiuttamisrahalain mukaista kotiut-
22670: jälkeen yhtymänä.                                   tamisrahaa, reserviläispalkkaa, työntekijäin ero-
22671:     ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   rahasta annetun lain ( 169/70) mukaista ero-
22672:                                                     rahaa, lakimääräistä työttömyyskorvausta tai
22673:                                                     valtakunnallisista työttömyyskassoista annetussa
22674:                       III OSA                       laissa tarkoitettua työttömyysavustusta, työn-
22675:                                                     välityslain mukaan työntekijälle valtion varois-
22676:                         Tulo                        ta suoritettua korvausta, oppisopimuslaissa tar-
22677:                        1luku                        koitettuja oppilaan valtion varoista saamia ta-
22678:                                                     loudellisia etuja eikä metsäoppilaitoksista anne-
22679:                 Tulon veronalaisuus                 tun lain nojalla myönnettyä avustusta,
22680:                        19 §.                            ( 23 kohta kuten 22 kohta hallituksen esi-
22681:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               tyksessä.)
22682:                                                         24) kohtuullista lakko- tai muuta sellaista
22683:                       20 §.                         avustusta, minkä palkansaaja tai maatilatalou-
22684:    Veronalaista tuloa on muun ohessa:               den harjoittaja on työtaistelun johdosta saanut
22685:    ( 1-6 kohdat kuten hallituksen esityksessä.)     asianomaiselta työmarkkinajärjestöltä,
22686:    7) muu kuin 22 § :n 1 momentin 25 koh-               ( 25 kohta kuten 24 kohta hallituksen esi-
22687: dassa tarkoitettu arpajaisverolain ( 259/70)        tyksessä.)
22688: alainen satunnailllen voitto.                           ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22689:                                      Tulo.. ja varallisuusverolaki.                                  11
22690: 
22691:                  2.3 ja 24 §.                        on verovuonna ollut sellaista tuloa, josta häntä
22692:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   on erikseen verotettava, tehdään edellä maini-
22693:                                                      tut vähennykset pesän tulosta tai tuloverosta
22694:                                                      vain siltä osin, kuin niitä ei saada vähentää
22695:                      2 luku                          lesken tuloista tai tuloverosta taikka ne eivät
22696:            Luonnolliset vähennykset                  riitä niiden vähentämiseen. Mitä on säädetty
22697:                                                      vähennyksen tekemisestä lesken osalta, sovelle-
22698:                   25-28 §.                           taarrt myös muuhun kuolinpesän osakkaaseen,
22699:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   jonka metsätalouden hyväksi tekemän työn
22700:                                                      arvo on luettu pesän tuloiksi.
22701: 
22702:                      3 luku
22703: Kokonaistulosta valtion- ja kunnallisverotuk-                              4 luku
22704:          sessa tehtävät vähennykset
22705:                                                        Kokonaistulosta valtionverotuksessa tehtävät
22706:                     29 §.                                              vähennykset
22707:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
22708:                                                                             33 §.
22709:                         30 §.                           Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-
22710:    V erovelvollisella, joka on verovuoden aikana     hentää lisäksi:
22711: saanut sairaus- tai synnytysloman ajalta palk-           ( 1 ja 2 kohdat kuten hallituksen esityksessä.)
22712: kaa, on oikeus palkkatuloistaan vähentää määrä,         3) 500 markkaa jokaisesta verovuonna elät-
22713: joka vastaa sitä osaa verovelvollisen päivä- tai     tämästään sellaisesta lapsestaan tai kasvattilap-
22714: äitiysrahasta, joka sairausvakuutuslain (364/        sesta, joka ennen verovuoden alkua on täyttä-
22715: 63) 28 §:n 2 momentin nojalla suoritetaan            nyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka verovuonna
22716: työnantajalle.                                       vähintään seitsemän kuukauden ajan on saanut
22717:     ( 2 mom. poist. )                                säännöllistä ja täyttä opetusta kansa-, perus-,
22718:                                                      ammatti- tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai
22719:                     31 §.                            muussa niihin verrattavassa oppilaitoksessa,
22720:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kuitenkin niin, että vähennys myönnetään vaitz
22721:                                                      toiselle yhteenlasketun tulon perusteella vero-
22722:                       32 §.                          tettavista puolisoista, jolloin, jos molemmilla
22723:    Milloin erillisenä verovelvollisena verotetta-    puolisoilla on tuloja, vähennyksen saa vain se
22724: van kotimaisen kuolinpesän osakkaana on vai-         puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on suurempi
22725: najan lapsi tai kasvattilapsi, joka on verovuon-     ( koulutusvähennys),
22726: na saanut elatuksensa pesän varoista, pesälle           4) ansiotulostaan 20 prosenttia, kuitenkin
22727: myönnetään vainajan kuolinvuotta seuraavilta         enintään 2 000 markkaa, jos verovelvollinen on
22728: vuosilta lapsen tai kasvattilapsen osalta 29 § :n    verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-
22729: 1 momentin 4, 5 ia 6 kohdassa tarkoitettu            vattilasta, kuitenkin niin, että yhteenlasketun
22730: vähennys sekä jäljempänä mainitut kunnallis-         tulon perusteella veroteftaville puolisoille vä-
22731: verotuksessa tehtävät lapsivähennys ja yksin-        hennys myönnetään vain silloin, kun molem-
22732: huoltajan vähennys. Milloin leski on kuolin-         milla puolisoilla on ammatissa, liikkeessä tai
22733: pesän osakas, pesälle myönnetään myös Jesken         maatilataloudessa suoritetun työn taikka muulla
22734: osalta mainitut vähennykset, (poist.) 33 §:n         perusteella ansiotuloa, jolloin vähennyksen saa
22735: 1 momentin 2, 3 ja 4 kohdassa tarkoitettu            se puoliso, jonka ansiotulojen määrä on pie-
22736: vähennys, 36 §:n 1 momentin 1 kohdassa tar-          tzempi (ylimääräinen ansiotulovähennys), sekä
22737: koitettu vanhuusvähennys ja 5 kohdassa tarkoi-           ( 5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
22738: tettu invalidivähennys sekä 57 § :ssä tarkoite-         Edellä 1 momentin 2 ja 4 kohdassa tarkoi-
22739: tut valtionverosta tehtävät vähennykset, ansio-      tetaan ansiotulolla palkkatuloa sekä aikaisem-
22740: tulovähennys kuitenkin vain siitä osasta kuolin-     paan virka- tai työsuhteeseen taikka siihen liit-
22741: pesän tuloa, jota on pidettävä kohtuullisena         tyvään vakuutukseen perustuvaa eläkettä tai
22742: korvauksena lesken pesän liikkeen tai maatila-       perhe-eläkettä tahi maatalousyrittäjien eläke-
22743: talouden hyväksi suorittaman työn arvosta. Jos       laissa ( 467/69), luopumiseläkelaissa ( 16/74),
22744: leskellä, olipa hän kuolinpesän osakas tai ei,       yrittäjien eläkelaissa ( 468/69) taikka työnteki-
22745: 12                              1974 vp. -V. M. -Esitys n:o 40.
22746: 
22747: jäin eläkelain 1 b §: ssä tahi lyhytaikaisissa työ-   verovuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vä-
22748: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n      hennys myönnetään vain toiselle valtionvero-
22749: 2 momentissa tarkoitettua eläkettä ja perhe-          tuksessa yhteenlasketun tulon perusteella vero-
22750: eläkettä sekä metsästä tapahtuneen hankinta-          tettavista puolisoista, jolloin, jos molemmilla
22751: kaupan tai muun siihen verrattavan myynnin             puolisoilla on tuloja, vähennyksen saa vain se
22752: yhteydessä ( poist.) tehdyn työn arvoa sekä            puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on suu-
22753: sellaista osaa ammatin tai liikkeen tuloksesta        rempi (lapsivähennys),
22754: tahi maatilatalouden· puhtaasta tulosta, jota on          3) 500 markkaa, jos hän on verovuodelta
22755: pidettävä kohtuullisena korvauksena verovel-          oikeutettu 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-
22756: vollisen ja hänen puolisonsa verovelvollisen           seen eikä ole verovuoden päättyessä ollut avio-
22757: ammatissa, liikkeessä tai maatilataloudessa suo-      liitossa eikä verovuonna elänyt toisen henkilön
22758: rittamasta työstä. Jos ansiotulosta vähennetään       kanssa 17 §: n 1 momentissa tarkoitetuissa avio-
22759: 2 luvussa tarkoitettuja vähennyksiä tai 30 § :n       liitonomaisissa olosuhteissa tai on asumuseron
22760:  ( poist.) vähennys, tehdään sanotut vähennyk-         tai välien rikkoutumisen vuoksi pysyvästi asu-
22761: set ansiotulosta ennen 1 momentin 2 ja 4 koh-         nut erillään puolisostaan ( yksinhuoltajavähen-
22762: dassa tarkoitetun vähennyksen suuruuden mää-          nys),
22763: räämistä. Valtiovarainministeriö antaa tarkem-            4) 1 000 markkaa ansiotulostaan, jos hän
22764: mat määräykset niistä perusteista, joiden mu-         on verovuonna vähintään seitsemän kuukauden
22765: kaan verolautakunta vahvistaa ammatissa, liik-        ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta
22766: keessä tahi maatilataloudessa suoritetun edel-        kansa-, perus-, ammatti- tai oppikoulussa, kor-
22767: lä tarkQitetun työn arvon.                            keakoulussa tai muussa näihin verrattavassa
22768:     (3 mom. pois!.)                                   oppilaitoksessa ( opiskelijavähennys), sekä
22769:     Jos verovelvollisella, joka on tehnyt työtd           5) 2 000 markkaa, jos hänellä on sairau-
22770: puolisonsa· ammatissa, liikkeessä tai maatila-        desta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä
22771: taloudessa, ei verovuonna ole muuta veron-            haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-
22772: alaista ansiotuloa lainkaan tai siinä määrin, ettii   kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä
22773: se riittäisi 1 momentin 2 ja 4 kohdassa tarkoi-       on pienempi, mutta kuitenkin vähintään JO
22774: tettujen vähennysten tekemiseen, tehdään sa-          prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus
22775: notut vähennykset tällöin puolison ammatin tai        2 000 markasta (invalidivähennys). Milloin ve-
22776: liikkeen tuloksesta tai puolison maatilatalouden      rovelvollinen on verovuonna saanut pakolliseen
22777: puhtaasta tulosta.                                    eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläket-
22778:     Henkilöllä, joka ei ole koko verovuotta asu-      tä, katsotaan hänen haitta-asteensa ilman eri
22779: nut Suomessa, sekä ulkomaisella yhteisöllä            selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke on myön-
22780: on oikeus tässä pykälässä mainittuihin vähen-         netty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos se on
22781: nyksiin ainoastaan, mikäli vähennys kohdistuu         myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvollisen
22782: sellaiseen tuloon, josta täällä on suoritettava       haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteella
22783: veroa.                                                katsota olevan suurempi. Asetuksella voidaan
22784:                                                       antaa määräyksiä niistä perusteista, joiden mu-
22785:                   34 ja 35 §.                         kaan haitta-aste määritellään, sekä invalidivä-
22786:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   hennyksen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
22787:                                                           Kasvattilapsella tarkoitetaan lasta, jota muu-
22788:                                                       ten kuin vastikkeesta kasvatetaan muun hen-
22789:                                                       kilön kuin vanhempiensa, ottovanhempiensa tai
22790:                      5 luku
22791:                                                       jommankumman vanhempansa puolison luona ja
22792: Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa tehtävät        jonka elättämisen perusteella kenelläkään ei
22793:                  vähennykset                          muuten ole oikeutta lapsesta annettavaan vä-
22794:                                                       hennykseen. Jos joku on verovuonna ollut kah-
22795:                        36 §.                          den tai useamman henkilön kasvattilapsena, saa
22796:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-          vähennyksen se kasvattivanhemmista, jonka an-
22797: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:       taman elatuksen aika verovuonna on pisin.
22798:    ( 1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
22799:    2) 650 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-                         37 ja 38 §.
22800: sestaan ja ( poist.) kasvattilapsesta, jota hän on      (Kuten hallituksen esityksessä.)
22801:                                      Tulo-< ja varallisuusverolaki.                                13
22802: 
22803:                     IV OSA                                                   2 luku
22804:                    Varallisuus                                        Varojen arvostaminen
22805:                                                                        43-50 §.
22806:                      1 luku                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
22807:              Varojen veronalaisuus
22808:                                                                              3 luku
22809:                 39 ja 40 §.
22810:                                                                       Vähennykset varoista
22811:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
22812:                                                                       51 ja 52 §.
22813:                        41 §.                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
22814:    Veronalaisia varoja eivät ole:                                          53 §.
22815:     ( 1 ja 2 kohdat kuten hallituksen esityk-           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22816: sessä.)                                                 Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja
22817:     3) oikeus kansaneläkkeeseen tai maatalous-       verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varoista
22818: yrittäjien eläkelaissa, luopumiseläkelaissa, yrit-   vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta 3 000
22819: täjien eläkelaissa, työntekijäin eläkelain 1 b       markkaa, kuitenkin niin} että vähennys myön-
22820: §: ssä tai lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien      netään vain toiselle yhteenlasketun varallisuu-
22821: työntekijäin eläkelain 1 a § :n 2 momentissa         den perusteella verotettavista puolisoista} jol-
22822: tarkoitettuun eläkkeeseen taikka sellainen eläke-    loin jos molemmilla puolisoilla on varoja} vä-
22823: oikeus tai oikeus muuhun etuuteen, joka pe-          hennyksen saa vain se puoliso} jonka varojen
22824: rustuu verovelvollisen tai hänen puolisonsa tahi     määrä on suurempi.
22825: vanhempainsa aikaisempaan virka- tai työsuh-
22826: teeseen taikka siihen liittyvään vakuutukseen,
22827: tai joka on myönnetty henkilövahingon kor-                                  VOSA
22828: vauksena tahi perustuu sotilasvammalainsäädän-
22829: töön} tapaturma- tai sairausvakuutukseen;                                    Vero
22830:     ( 4 ja 5 kohdat kuten hallituksen esityk-                            lluku
22831: sessä.)
22832:     6) oikeus lapsilisään, ( poist.) huoltoapuun                       Valtionvero
22833: tai muuhun lain nojalla myönnettyyn avustuk-                             54 §.
22834: seen;                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
22835:     7) lykkäävän ehdon täyttyessä voimaan tu-
22836: leva oikeus ja sellainen oikeus, jota veroveivoi-                          55 §.
22837: Unen voi vasta tuonnempana käyttää hyväk-               ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22838: seen, niihin luettuna myös, mikäli 42 §:n 2             Kultakin vuodelta toimitettavassa verotuk-
22839: momentissa ei toisin säädetä} oikeus omaisuu-        sessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
22840: teen, josta toinen toistaiseksi saa tuoton;          senteista säädetään erikseen. (Poist.)
22841:     (8-10 kohdat kuten hallituksen esityk-
22842: sessä.)                                                                  56 §.
22843:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
22844:                       42 §.                                                  57 §.
22845:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Verovelvollisen henkilön} joka suurimman
22846:    Milloin jollakulla muutoin on oikeus nauttia      osan verovuodesta on asunut Suomessa} tulo-
22847: tuotto toisen omaisuudesta} luetaan omaisuuden       verosta vähennetään:
22848: arvo} sen mukaan kuin kohtuulliseksi katso-             1 ) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-
22849: taan} kokonaan tai osittain} kuitenkin vähin-        tä lastaan tai kasvattilasta} ensimmäisestä lap-
22850: tään 49 §:n mukaiselta osalta} tuottoon oikeu-       sesta 200 markkaa ja jokaisesta seuraavasta
22851: tetun varoiksi ja muulta osalta omistajan va-        150 markkaa} kuitenkin niin} että vähennys
22852: roiksi.
22853:       <
22854:                                                      myönnetään yhteenlasketun tulon perusteella
22855: 14                              1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 40.
22856: 
22857: veroteftaville puolisoille vain yhteen kertaan                          VII OSA
22858: ( huolta;avähennys),
22859:    2) ;os hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
22860:                                                           Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
22861: tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,                               68 §.
22862: 400 markkaa, milloin hänen sanotussa lainkoh-          Tätä lakia, ioka tulee voimaan 1 päivänä
22863: dassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100 pro-       tammikuuta 197 , sovelletaan ensimmäisen ker-
22864: senttia, tai ;os prosenttimäärä on pi~nempi,        ran siltä verovuodelta toimitenavaan verotuk-
22865: mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttta, pro-       seen, ioka tämän lain voimaantulon iälkee?t
22866: senttimäärän osoittama osuus 400 markasta,          ensinnä päättyy, ja sillä kumotaan seuraavat lait
22867: sekä                                                ja lainkohdat:
22868:    3) ;os hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
22869:                                                        19 päivänä marraskuuta 1943 llillnettu tulo-
22870: tin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen,
22871: 100 markkaa.                                        ja omaisuusver?laki ( 888/4 3 ) , .         ... .. ..
22872:                                                        kunnallishalhtuksesta kaupungissa 8 pruvana
22873:    Yhteenlasketun tulon perusteella verotelta-      joulukuuta 1873 annettu asetus ( 40/73),
22874: ville puolisoille myönnetään 1 momentissa tar-         maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päi-
22875: koitetut vähennykset puolisoiden yhteenl~~e­        vänä kesäkuuta 1898 annettu asetus (21/98),
22876: tuista tuloista määrätystä tuloverosta, tat JOS     ei kuitenkaan mitä siinä säädetään manttaalii.n
22877: veroa on määrätty vain toiselle puolisolle, tälle   pantua maata ja laitoksia 'koskevien asiain kä-
22878: määrätystä tuloverosta.                             sittelystä,
22879:                    58 ja 59 S.                         yksityisistä rautateistä yleistä keskusliikettä
22880:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               varten 15 päivänä huhtikuuta 1889 annetun
22881:                                                     asetuksen (16/89) 30 §,
22882:                      60 §.                              (poist.)                                       .
22883:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) ..         22 päivänä heinäkuuta 1948 anne~un lapsl·
22884:    Kahdelta tai useammalta vuodelta kertyneena      lisälain (541/48) 12 §:n 1 momentti,
22885: tulona voidaan pitää muun muassa:                       (poist.) h .          4 ... .. .. h . äku' t
22886:    1 ) vuotta pitemmältä vuokraka?del~~ .~aat?a        lapsen ottotuesta         patvana · em u a
22887: kertavuokraa, mikäli sitä ei ole ptdettava elin-    1969 annetun lain (444/69) 7 §,
22888: keinotulona;                                            14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invalidi-
22889:    2) liikettä luovutettaessa saa~a tulo~;
22890:                                                     rahalain (374/51) 15 §m 1 momentti,
22891:    3) tuloja tekijänoikeudesta tru patentista; .
22892:                                                        17 päivänä tammikuuta 1936 annetllill irto·
22893:    4) aikaisemmilta vuosilta saatua palkkaa tal     laislain (57/ 36) 11 § m 5 momentin säännös
22894: verovuodelta ;a sitä edeltäneeltä vuodelta saa-     palkkiorahan verovapautta koskevalta osin, .
22895: tua eläkettä; sekä                                     22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotllas-
22896:    5) verovelvollisen työstä erotessaan saamaa
22897:                                                     avustuslain (566/48) 15 §:n säännös avustuk-
22898:                                                     sen verovapautta koskevalta osin,
22899: kertasuoritus ta.                                      asevelvolliselle muulta kuin vakinaisen väen
22900:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22901:                                                     palvelusajalta suoritettavasta palkkauksesta 29
22902:                    61 ja 62 §.                      päivänä kesäkuuta 1953 annetun lain (294/53)
22903:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               8 §,                                         huh.
22904:                                                         tintamasotilaseläkkeestä 23 päivänä           tl·
22905:                                                     kuuta 1971 annetun lain (294/71) 10 §,
22906:                       2luku                            oppikoulun oppilaiden koulunkäynnin avusta·
22907:                    Kunnallisvero                    misesta 22 päivänä kesäkuuta 1949 annetun
22908:                                                     lain ( 4 39/4 9 ) 5 § :n säännös apurahan vero-
22909:                     63 ja 64 §.     .               vapautta koskevalt~ os~ ja           .   .
22910:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  eräistä verosop1muks1ssa tark01tetwsta tu•
22911:                                                     loista pidätettävästä ennakosta ja suoritettavasta
22912:                                                     verosta 30 päivänä joulukuuta 1959 annet1,11tl
22913:                       VI OSA                        lain (529/59) 7 §.
22914:                 Erityisiä säännöksiä
22915:                                                                     69 §. (tfflsi).
22916:                     65-67; §.                          Ennakonpidätys toimitetaan lain voimaantu·
22917:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               lovuonna valtiovarainministeriön määräämään
22918:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki.                                15
22919: 
22920: patvaan saakka sitä edeltänyttä vuotta varten       va tulo ja varallisuus jaetaan verotettavaksi
22921: v.abvistettujen, sanotun vuoden kesäkuun alun       osakasten tulona ja varallisuutena. Sanotun en-
22922: j4 vuQden lopun viilisenii aikana käytettyjen pi-   nakon suorittamisesta ovat yhtymän osakkaat
22923: diitystaulukkojen mukaan noudattamalla sitä         vastuussa kuin omasta verostaan.
22924: pidätystunnusta, joka ilmenee palkansaajan lain
22925: voimaantulovuoden verokit'jasta. Sanotun päi·                           70 §.
22926: vän jälkeen toimitetaan ennakonpidätys käyttä·         (Kuten 69 § hallituksen esityksessä.)
22927: mällä sellaisia pidätystaulukoita, joiden mukai-
22928: nen pidätysmäärä vastaa lain voimaantulovuo-                              71 §.
22929: delta toimiteltavassa verotuksessa sovelletta-        Ennen tämän lain voimaantuloa kuolleen
22930: vien säännösten mukaan määrättäviä veroja ja        henkilön kuolinpesän kohdalta luetaan 18 §:n
22931: maksuja.                                            2 momentissa tarkoitettu viiden vuoden aika
22932:     Ennakonkanto toimitetaan lain voimaantulo-      tämän lain voimaantulosta.
22933: vuonna siten, että ennakon määräämisen perus-          (2 ja 3 mom. kuten 70 §:n 1 ja 2 mom.
22934: teena käytetään sitä edeltäneeltä vuodelta toi-     hallituksen esityksessä. )
22935: miteltavassa lopullisessa verotuksessa sovellet-
22936: tavia verotettavaa tuloa ja omaisuutta sekä val-                         72 §.
22937: tionveron verokantaa koskevia säännöksiä.             Laskettaessa kuinka suuren osan 22 § :n 1
22938:  Kunnallis- ja kirkollisveron sekä vakuutetun       momentin 20 kohdassa tarkoitetun vakuutuk-
22939: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun ennakko       sen maksuista on maksanut verovelvollisen
22940: määrätään lain voimaantulovuotta varten vah-        työnantaja tai muu, jonka kannalta niitä on
22941:  vistettujen ennakkoveroäyrin hintojen ja vakuu-    pidettävä vastikkeena verovelvollisen suoritta·
22942: tusmaksujen mukaan. Ennakko on verovel-             masta työstä, tehtävästä tai palveluksesta, jä-
22943: vollisen vaatimuksesta kuitenkin oikaista-          tetään huomioon ottamatta ne ennen lain voi-
22944:  va vastaamaan lain voimaantulovuodelta             maantulovuotta erääntyneet vakuutusmaksut,
22945:  toimiteltavassa verotuksessa sovellettavaa val-    joista vakuutettu itse tai hänen puolisonsa tai
22946:  tionveron verokantaa sekä valtion- ja kunnallis-   vanhempansa on maksanut jonkin osan.
22947:  verotuksessa myönnettäviä vähennyksiä, mikäli         ( 2 mom. kuten 71 § :n 2 mom. hallituksen
22948:  oikaisuvaatimus on tehty ennakkoperintälain        esityksessä.)
22949:  47 §:ssä säädetyssä ajassa. Uusia ennakkoja
22950:  määrättäessä ja ennakon määriä korotettaessa                             73 §.
22951:  on otettava, mikäli mtthdollista, huomioon lain       Verovelvollinen, jolla ennen tämän lain voi-
22952:  voimaantulovuodelta toimiteltavassa verotuk-       maan tuloa voimassa olleiden säännösten mu-
22953:  sessa sovellettava verokanta.                      kaan on ollut oikeus haitta-asteen prosentti-
22954:      Sen estämättä, mitä 15 §:ssä säädetään, toi·   määrän mukaan määräytyvään vähennykseen,
22955:  mitetaan yhtymäitä ennakonkanto lain voimaan-      saa 36 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetun
22956:  tulovuonna niin kuin yhtymää verotettaisiin        invalidivähennyksen ja 57 §:n 1 momentin 2
22957:  erikseen. Muulle kuin 18 §:n 4 momentissa          kohdassa tarkoitetun verovähenn.yksen aikaisem-
22958:  tarkoitetulle yhtymälle lain voimaantulovuonna     min verotuksessa todetun prosenttimäärän mu-
22959:  tai aikaisemmin määrätty ennakko, jota ei ole      kaisena silloinkin, kun haitta-asteen prosentti-
22960:  käytetty yhtymän verojen ja maksujen suori-        määrä on pienempi kuin 30 prosenttia.
22961:  tukseksi, käytetään yhtymän osakkaille määrät-
22962:  ty.jen veTojen ja maksujen suoritukseksi samassa                   74 ja 75 §.
22963:  suhteessa kuin yhtymälle vahvistettu verotetta-       (Kuten 73 ja 74 § hallituksen esityksessä.)
22964: 
22965: 
22966:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana        Vielä valiokunta ehdottaa,
22967: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
22968:                                                             . että toivomusaloitteet n:o 166, 176,
22969:            että lakialoitteisiin n:o 49-52, 55 ja          177, 180, 189, 191, 194, 196, 198,
22970:         56 (kaikki 1972 vp.), 35, 36, 50 ja 51             206, 211, 213, 215, 220, 223, 237,
22971:         (kaikki 1973 vp.) sekä 41-43, 69 ja                250, 252, 254, 256, 281, 291, 311,
22972:         299-306 sisältyvät lakiehdotukset hy-              315, 319, 322, 329, 330, 346, 351,
22973:         lättäisiin.                                        356-358, 371, 394, 403, 405, 432,
22974: 16                            1974 vp. -V. M. -Esitys n:o 40.
22975: 
22976:        434, 435, 451, 457, 459, 465, 467,                      61, 66, 94, 113, 114, 118, 132, 133,
22977:        468, 476, 479, 487, 501, 504, 521,                      136, 138-141, 169, 170, 185 ja 187
22978:        526, 545, 552, 562, 563, 566, 572-                      (kaikki 1973 vp.) sekä 51, 54, 61, 65,
22979:        574, 576, 578, 593, 594, 597, 608,                      74, 88, 94, 109, 118, 132, 133, 143,
22980:        612 ja 615 (kaikki 1972 vp.), 48, 50,                   162 ja 199 hylättäisiin.
22981:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
22982: 
22983: 
22984: 
22985: 
22986:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           sekä varajäsenet Haapanen, Hykkäälä, Jaatinen
22987: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-           (osittain), Jokela, Järvenpää, Kalavainen, · Lie-
22988: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Ahonen, An-              des, Mäki-Hakola (osittain), Niinikoski ja Työ-
22989: tila, 0. Kangas, Kurppa, Linkola, Procope,              läjärvi.
22990: Toivanen, Tähkämaa, Weckman ja Voutilainen
22991: 
22992: 
22993: 
22994: 
22995:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
22996:                                                     I
22997:    Valtionvarainvaliokunta on hyväksynyt vä-            muut verot ja veronluontoiset tulot (leimavero,
22998: häisin muutaksin hallituksen esityksen tulo- ja         autovero, työnantajan lapsilisämaksu) 2 07.3
22999: varallisuusverolmksi. Verouudistukseksi mainit-         milj. markkaa. Yhteensä tämä tekee 19 250
23000: tu hallituksen esitys sisältää tosin eräiden ve-        milj. markkaa.
23001: rotusepäkohtien korjaamisen ja lievän vero-                Kun kunnallisveron määrä on lisäksi noin
23002: kannan aJenemisen, mutta ei ole sellainen uudis-        7 mrd markkaa, on siten valtiolle ja kunnalle
23003: tus, jota SKDL:n eduskuntaryhmä on vaatinut             menevien verojen ja veronluontoisten maksujen
23004: ja pitänyt välttämättömänä. SKDL:n eduskunta-           yhteismäärä yli 26 mrd. markkaa. Tähän ei
23005: ryhmän tärkeimmät tavoitteet, pienten tulojen           sisälly kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuja
23006: vapauttaminen valtion tuloverotuksesta ja palk-         eikä työnantajien maksamia sosiaaliturva- ym.
23007: katuloihin kohdistuvan verotuksen keventämi-            maksuja. Edellämainituista veroista on valtion
23008: nen siirtämällä verorasitusta suurten tulojen ja        tulo- ja varallisuusvero sikäli muita veroja
23009: suurten yhtiöiden osalle, eivät sisälly hallituk-       oikeudenmukaisempi, että sitä peritään progres-
23010: sen esitykseen eikä valiokunnan mietintöön.             siivisesti eli asteittain nousevasti tulojen ja
23011:                                                         omaisuuden suuretessa kun taas muut verot
23012:      Kokonaisverorasituksen jakautuminen.               sisältyvät joko hintoihin tai ovat suhteellisia
23013:                                                         kuten kunnallisvero.
23014:    Vuoden 1975 tulo- ja menoarviossa on eri-
23015: laisia verotuloja arvioitu kertyvän seuraavasti:
23016:    Tulon ja omaisuuden perusteella kannettavat          Valtion tulo- ja varallisuusveron jakautuminen
23017: verot 7 662 milj. markkaa, liikevaihtovero,                           maksajaryhmittäin.
23018: vakuutusmaksuvero ja apteekkimaksut 5 360
23019: milj. markkaa, tullit ja niihin verrattavat mak-          Vuonna 197.3 toimitetun mutta v. 1972 kos-
23020: sut 620 milj. markkaa, valmisteverot (tupakka,          keneen valtion tulo- ja omaisuusverotuksen tuot-
23021: alkoholi ja polttoaineet) 3 535 milj. markkaa,          to jakautui maksajaryhmittäin seuraavasti:
23022:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki.                                                17
23023: 
23024:                                                                              tulovero          omaisuusvero
23025:        Luonnolliset henkilöt:    palkansaajat            ••••       0   2 803 milj. mk        27,5 milj. mk
23026:                                  eläkeläiset . . .....                    163                 27,0
23027:                                  maanviljelijät ....                       76,6   "           14,4     "
23028:                                  liikkeen ja ammatin                                "                  "
23029:                                     harjoittajat              •••   0    248,3                 8,6
23030:                                  muut luonnolliset                                  "                  "
23031:                                     henkilöt                              77,1                15,9
23032:                                                                                     "                  "
23033:        Yhtiöt:                   osakeyhtiöt                             371,8 milj. mk        0,2 milj. mk
23034:                                  osuuskunnat                               8,6
23035:                                  yhdistykset säätiöt                                "                  "
23036:                                    ym .  •   •   0   •••••••               16,9                1,5
23037:                                  avoimet ja komm.-                                  "                  "
23038:                                    yhtiöt        •   0   ••   0   •••     82,4                 4,9
23039:                                  verotysyhtymät ...                       44,6      "         11,0     "
23040:                                  kuolinpesät             ••••      0.      8,3      "          3,9     "
23041:                                  veronkorotukset                           6,0      "                  "
23042:                                                                                     "                  "
23043:    Kuten edelläolevasta tilastosta selviää, maksa-                  henkilöiden verotusta voidaan keventää lähinnä
23044: vat palkansaajat ja eläkeläiset lähes 90 %                          kahta tietä, toisaalta korottamalla tulon han-
23045: luonnollisten henkilöiden maksamista valtion                        kintaan kohdistuvien vähennysten määrää ja
23046: veroista. Kun huomioidaan myös yhteisöjen                           toisaalta keventämällä veroasteikkoja. Varsinkin
23047: maksamat verot, niin valtion tulo- ja omaisuus-                     pienten tulojen verosta vapauttamisessa on
23048: veron kokonaistuotosta on palkansaajien ja                          veroasteikkojen keventämisellä ratkaiseva osuus.
23049: eläkeläisten osuus yli 75 %. Näin ollen on
23050: palkansaajien maksama verotaakka suhteetto-
23051:                                                                         SKDL:n esittämät muutokset vähennys-
23052: man suuri muihin veronmaksajaryhmiin ja näi-
23053:                                                                                     järjestelmään.
23054: den saamiin tuloihin verrattuna ja myöskin
23055: kohtuuttoman korkea erityisesti pieni- ja keski-                       SKDL on pyrkinyt siihen, että myönnettävät
23056: tuloisten osalta. Saatavissa olevista tiedoista                     vähennykset annettaisiin verosta eikä tulosta,
23057: päätellen tuntuu myös siltä, että vuosien 197 3                     koska tulosta myönnetty vähennys palvelee
23058: ja 1974 osalta palkansaajien maksama verojen                        suurituloisia ja verosta myönnettävä vähennys
23059: määrä muihin veronmaksajaryhmiin nähden                             taas pienitUJloisia. Valiokunta on eräiden vä-
23060: edelleen kasvaa. Nyt käsiteltävät lait sisältävät                   hennysten osalta tullutkin SKDL:n Jinjoille ja
23061: lähinnä luonnollisten henkilöiden verotukseen                       niinpä lapsi-, invalidi- ja vanhuusvähennykset
23062: vaikuttavat säännökset sekä veroasteikkojen                         ovat mietinnössä esitetty verosta tehtäväksi.
23063: osalta myös yhteisöjen tulon ja omaisuuden                          Vähennysmäärät ovat tosin vähäisempiä kuin
23064: verotukseen kohdistuvat säännökset. Elinkeino-                      mitä SKDL esittää.
23065:  verolaissa ja maatilatalouden tuloverolaissa ovat                     SKDL:n esittämät tärkeimmät korjaukset
23066: lähinnä ne säännökset, joilla voidaan säädellä                      vähennysjärjestelmään:
23067:  yksityisten ja yrittäjien veroja. Luonnollisten
23068: 
23069:        Ylimääräinen ansiotulovähennys (vähemmän ansainneelle aviopuolisolle)
23070:        SKDL 20 % tulosta enintään 2 000 mk
23071:        Hallitus 15 %    ,        ,     1 000 ,
23072:        Valiokunta sama kuin SKDL:n esitys
23073: 
23074:         Lapsivähennys
23075:         SKDL ensimmäiseltä lapselta        300 mk ja
23076:         seuraavilta    150 markkaa verosta
23077:         Hallitus     1 000   ,      tulosta lapsiluvusta riippumatta
23078:         Valiokunta ensimmäiseltä lapselta 200 mk, seuraavilta 150 mk verosta.
23079: 3 1059/74
23080: 18                             1974 vp. -V. M. -Esitys n:o 40.
23081: 
23082:        Invalidivähennys
23083:        SKDL            600 markkaa verosta 100% invalidille
23084:        ja huomioitavaksi 10 % invaliditeetista alkaen.
23085:        Hallitus      2 000 markkaa tulosta 100 % invalidille
23086:        ja huomioitavaksi 30 % invaliditeetista alkaen.
23087:        Valiokunta      400 markkaa verosta ja 30% invaliditeetista alkaen.
23088: 
23089:        Vanhuusvähennys
23090:        SKDL          300 markkaa verosta.
23091:        Hallitus      100     ,      verosta.
23092:        Valiokunta sama kuin hallituksen esitys.
23093: 
23094:        Palkkatulovähennys
23095:        SKDL 600 markkaa tulosta.
23096:        Hallitus 300 mar·kkaa tulosta.
23097:        V aHokunta sama kuin hallituksen esitys.
23098: 
23099:        Edelleen SKDL esittää että matkakulut ja ammattiosastojen jäsenmaksut sa.tsl
23100:        vähentää täysimääräisinä. Hallitus ja valiokunta esittävät, että niiden yhteismäärästä
23101:        pitää ensin vähentää palkkatulovähennys 300 markkaa ja vasta ylimenevän osan
23102:        saa vähentää.
23103: 
23104:        Opiskelijavähennys (opiskelijan tulosta)
23105:        SKDL valtiolta 2 000 markan ja kunnalta 2 000 markan vähennysoikeus tulosta.
23106:        Hallitus ei vähennytksiä.
23107:        Valiokunta valtiolta ei mitään ja kunnalta 1 000 mk tulosta.
23108: 
23109:         Koulutusvähennys (vanhempien tu1osta)
23110:         SKDL valtiolta 1 000 markkaa ja kunnalta 1 000 markkaa jokaisesta opiskelevasta
23111:         lapsesta.
23112:         Hallitus ei vähennyksiä.
23113:         Valiokunta valtiolta 500 markkaa tulosta 16-18 vuotiaille ja kunnalta 1 000
23114:         markkaa tulosta opiskelijaa kohti.
23115: 
23116:        Yksinhuoltajavähennys
23117:        SKDL esittää vähennettäväksi kunnalta tulosta 1 000 markkaa.
23118:        Hallitus ja valiokunta esittävät tulosta 500 markkaa.
23119: 
23120: 
23121: 
23122:    Lisäksi SKDL esittää vähennettäväksi tulosta     löiden siivtämistä lievemmän eli B-veroasteikon
23123: ne vuokrakulut, jotka ylittävät oman asunnon        mukaan verotettaviksi.
23124: keskimääräiset asumiskustannukset, loistoasun-         Hallitus ja valiokunta eivät esitä näitä vä-
23125: toja lukuunottamatta.                               hennyksiä.
23126:    Edelleen ehdotetaan kansaneläke- ja sairaus-        Kunnallisverotuksessa esittää SKDL korotet-
23127: vakuutusmaksut vähennettäväksi sekä valtion         tavaksi vanhuusvähenystä 1 000 markasta 2 000
23128: että kunnallisverotuksessa. Jotta elatusvelvolli-   markkaan, invalidivähennystä 2 000 markasta
23129: set tulisivat samaan asemaan muiden huolto-         4 000 markkaan sekä perusvähennystä nostet-
23130: velvollisten kanssa, SKDL esittää näiden henki-     tavaksi 2 000 markasta 4 000 markkaan.
23131:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki.                                   19
23132: 
23133:                   Veroasteikot.                        suorittamista varten, saattavat joutua raskaan-
23134:                                                        kin verotuksen kohteeksi.
23135:     Hallituksen esittämät veroasteikot merkit-            SKDL on esittänyt, että nyt käsiteltävänä
23136: sevät noin 500 milj. markan kevennystä vuo-            olevan hallituksen esityksen 14 §:stä poistetaan
23137: den 1974 veroasteikkoihin verrattuna.                  osakeyhtiöiden verovapaus varallisuusveron
23138:     Valiokunnan suorittama vähennysoikeuksien          osalta. Tämä tietäisi, jos osakeyhtiöitä verote-
23139: lisääminen. merkitsee noin 100 milj. markan            taan omaisuudesta saman verokannan mukaan
23140: verohelpotusta.                                        kuin muitakin yhteisöjä, noin 200-300 milj.
23141:     Kun tulojen kasvu ja inflaation vaikutukset        markan verotuloja valtiolle.
23142: otetaan huomioon, pitäisi verotaulukoita muut-             SKDL lähtee myös siitä, että osakeyhtiöiden
23143: tamalla alentaa veroja hallituksen esityksen li-       ja muidenkin yritysten poisto-oikeuksia ja va-
23144: säksi ainakin l 000 milj. markalla, jotta edes         rastojen aliarvostuksia on rajoitettava nykyises-
23145: inflaation vaikutus tulisi huomioitua. SKDL            tään, jolloin päästään siihen, ettei· verokuorma
23146: lähtee siitä, että verovapaata tulorajaa nosta-        lepää liian yksipuolisesti palkansaajien harteil-
23147: malla parhaiten kevennetään .pienituloisten tu-        la. Poisto-<>ikeudet ja varastojen aliarvostus
23148: lonsaajain asemaa. Tärkeänä periaatteena on            ovat juuri niitä keinoja, joilla varakkaat suur-
23149: pidettävä, että pienet eläkkeet, opiskelijain saa-     yhtiöt ovat pystyneet pitämään verotuksensa
23150:  rnat vähäiset tulot ja kaikki muutkin minimi-         minimissä. Tämän epäkohdan korjaaminen on
23151:  palkkaa vastaa'vat ja sitä vähäisemmät tulot          suoritettava elinkeinoverolakia muuttamalla.
23152:  vapautuvat valtion tuloverosta. SKDL esittää              Metsäomaisuudet ovat muodostuneet myös-
23153:  veroasteikkoa niin lievennettäväksi, että yksi-       kin sellaiseksi sijoitukseksi, joiden avulla va-
23154:  näisen A-ryhmään kuuluvan henkilön osalta             pautuu omaisuusverosta. Kun metsän omaisuus-
23155:  verosta vapaa palkkatulo on 11 000-12 000              arvoksi lasketaan metsän puhdas tuotto ker-
23156:  markkaa ja aviopuolisoiden, joilla on huollet-         rottuna luvulla 10, niin Etelä-Suomen parhailla
23157:  tavana 1 lapsi, verovapaa yhteinen palkkatulo          alueilla olevan metsämaan puhdas tuotto liik-
23158:  on 20 000-21 000 markkaa. Hallituksen vero-            kuu noin 100 markan paikkeilla hehtaarilta ja
23159:  asteikkojen mukaan on verovapaa tulo A-ryh-            silloin tulee metsän omaisuusarvoksi vain 1 000
23160:  mään kuuluVan henkilön osalta vain 5 500               markkaa. SKDL on esittänyt, että ne metsä-
23161:  markkaa ja niiden aviopuolisoiden osalta, joilla       alueet, joiden vuotuinen kasvu ylittää 100 m3
23162:  molemmilla on palkkatuloa ja huollettavana             vuodessa kerrottaisiin luvulla 20, jolloin tavan-
23163:   1 lapsi, vain 14 000 markkaa. Lisäksi ehdote-         omainen maatalouteen liittyvä metsäalue 25-
23164:   taan asteikkoja niin muutettavaksi, että verotus      30 hehtaariin asti olisi nykyisessä alemmassa
23165:   kevenee noin 40 000 markan tuloon asti ja             verotusluokassa ja vain ·sen ylittävältä osalta
23166:   vasta suurten tulojen osalta verotus kiristyy         olisi omaisuusvero hallituksen esittämää vero-
23167:   hallituksen esityksestä.                              tusta kovempi. Todettakoon, että hyväpuus-
23168:      Veroasteikkojen vertailu hallituksen ja            toisista metsämaista Etelä-Suomessa maksetaan
23169:   SKDL:n esityksen välillä tullaan suorittamaan         jopa 20 000-40 000 markan välillä liikkuvia
23170:   hallituksen esityksen n:o 98 käsittelyn yhtey-        hehtaarihintoja.
23171:   dessä.
23172: 
23173:                                                        Miten verotusta kehitetään ;a mihin epäkohtiin
23174:              Pääomatuloien verotus.                             pitäisi kiinnittää huomiota.
23175: 
23176:     Pääomatulojen verotus on nykyisellään erit-           Hallitus on ilmoittanut ryhtyvänsä valmiste-
23177:  täin lievää, sillä monet suuryhtiöt maksavat ve-      lemaan aviopuolisoiden erillisverotusta. SKDL
23178:  roja vain siltä osin kuin ne joutuvat kirjaopi-       haluaa korostaa, että erillisv~rotukseen siirty-
23179:  dossaan esittämään voittoa osakkeenomistajille        minen pitäisi tapahtua niin, ettei siitä muodostu
23180:  maksettujen osinkojen vuoksi. Voidaan esittää         etua suurituloisille, vaan että huolehditaan
23181:  esimerkkejä myös siitä, että monet suuryhtiöt         siitä, että kevennetään pienituloisten perheiden
23182:  niiltä vuosilta, jolloin ne eivät jaa osinkoa, pys-   verotusta. Samalla olisi kevennettävä myös
23183:  tyvät pääsemään valtion tuloverosta täysin va-        yksinäisten pienituloisten verotusta.
23184:  paaksi. Sitävastoin monet pienyritykset, joilla          Verökeinottelun estäminen lainsäädännöllä on
23185:  ei ole käytettävissään merkittäviä poisto-oikeuk-     SKDL:n mielestä erittäin tavoitehava päämäärä.
23186:  sia eikä huomattavia varastoja aliarvostuksen         Hallitus on erillisellä esityksellään rajoittanut
23187: 20                              1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 40.
23188: 
23189: keinottelunomaista velan korkojen vähennysoi-          Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
23190: keutta. Tämän lisäksi on kuitenkin muitakin
23191: veronkiertoteitä, joita nykyinen verolainsää-                  että mietinnön perusteluissa lausut-
23192: däntö suosii ja eräs sellainen on suurten maa-              taisiin:
23193: omaisuuksien hankkiminen pelkästään sijoitus-
23194: tarkoituksia varten. Esimerkkinä tästä todetta-          Eduskunta pitää suunnitellun aviopuolisoi•
23195: koon, että 200 ha kartanomaisen maatilan hin-        den erillisverotukseen siirtymisen ehtona sitä,
23196:  ta on noin 3 milj. markkaa. Kun sijoittaja ot-      että kaavailtu muutos ei saa muodostua· suuri-
23197: taa tätä tarkoitusta varten 10 % tilan hinnasta      tuloisten etua palvelevaksi toimenpiteeksi, vaan
23198: lainaa· eli 300 000 markkaa ja kun ko. tilan         että tämän muutoksen avulla kevennetään pieni-
23199: omaisuusarvo verotuksessa on myös noin               ja keskituloisten verotusta. Samalla olisi pidet-
23200: 300 000 markkaa, niin sijoittaja vapautuu 2,7        tävä huoli siitä, . että vastaavasti kevennetään
23201: milj. markan omaisuuden osalta omaisuusve-           yksinäisten pienituloisten verotusta.
23202: rosta ja lisäksi maksamiensa noin 30 000 mar-            Hallitus on ilmoittanut valmistelevaosa esi-
23203: kan korkomenojen avulla myös tuloverotuk-            tyksiä pääomatulojen verotuksen kokonaisuudis-
23204: sesta. Vertailuna todettakoon, että ko. sijoitta-    tukseksi, jossa yhteydessä selvitetään yhtiövero-
23205: jan naapurina oleva 15 hehtaarin pientila saat-      tuksen epäkohdat erityisesti yhtiöiden varalli-
23206:  taa maksaa sekä omaisuus- että tuloveroa. Ehkä      suusverotuksen, varastojen aliarvostuksen · ja
23207: vieläkin selvemmin epäkohtaa paljastavana            poistojen osalta. Eduskunta on todennut palk-
23208: asiana voidaan todeta, että sijoittajan naapurina    katulojen osuuden valtion tuloverotuksessa
23209: 0,5 ha:n tontilla olevasta kesämökistä makse-        muodostavan vuosi vuodelta yhä suurenevan
23210: taan miltei poikkeuksetta sekä tulo- että varal-     osan. Verotuksen saattamiseksi nykyistä tasapuo-
23211: lisuusveroa.                                         lisemmaksi Eduskunta edellyttääkin, että pää-
23212:     Kuten edellä todettiin, ovat suuryhtiöiden       omatulojen verotusta tehostetaan ja sitä koske-
23213: valtiolle maksamat tuloverot viime vuosina           vat esitykset annetaan ensi tilassa· eduskun-
23214: alentuneet lähes olemattomiin. Suurten yhtiöi-       nalle.
23215: den maksama tulovero on alle 0,5% liike-                 Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa esi-
23216: vaihdosta ja kaikk~en osakeyhtiöiden tulovero        tyksen eduskunnalle, jossa hyväksytään vero-
23217: alle 1 % liikevaihdosta. Lähivuosinakaan ei          tuksessa vähennyskelpoiseksi vuokrakulut, siltä
23218: valtion tuloverotus tule nykyisten poisto- ja        osin kuin ne ylittävät oman asunnon keskimää-
23219: aliarvostusmenetelmien vallitessa tavoittamaan       räiset asumiskustannukset ja ovat kohtuutto-
23220: suuryhtiöitä. Jotta epäkohta korjautuisi, pitäisi    man korkeita verovelvollisen tuloihin nähden .
23221: tuntuvasti rajoittaa. aliarvostus- ja poisto-oi-       . Edelleen ehdotamme,
23222: keuksia. Vastaisuudessa pitäisi selvittää, olisiko
23223: parempi siirtyä verottamaan yhtiöitä liikevaih-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
23224: don perusteella, huomioiden luonnollisesti teol-            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23225: lisuuden, rahalaitosten ja kaupan yksiköiden                näin kuuluvana:
23226: liikevaihdon erilaisuus.
23227: 
23228: 
23229: 
23230: 
23231:                              Tulo- ja varallisuusverolaki.
23232:      Eduskunnan. päätöksen mukaisesti säädetään:
23233: 
23234:                      I OSA                                               II OSA
23235:               Yleiset säännökset.                                    Verovelvollisuus
23236:                                                                             5 §.
23237:                  . 1-4 §.                               Velvollinen suorittamaan veroa tulon perus-
23238:   (Kuten valiokulman mietinnössä.)                   teella on:
23239:                                     Tulo. ja varallisuusverolaki.                                  21
23240: 
23241:   ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)          kailuyritystoimintaa, mikäli edellä tarkoitettu
23242:   2) henkilö, joka verovuonna ei .ole asunut         yhtymä on viimeistään tämän lain voimaan-
23243: Suomessa, sekä ulkomainen yhteisö täältä saa-        tulovuodelta annettavan veroilmoituksen yhtey-
23244: mastaan. tulosta ( poist. ) .                        dessä tehnyt, tai mikäli on kysymys uudesta,
23245:   ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           vasta toimintansa aloittavasta yhtymästä, en-
23246:                                                      simmäiseltä toimintavuodelta annettavassa ve-
23247:                    6 §.                              roilmoituksessa tekee vaatimuksen erillisenä ve-
23248:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   rovelvollisena verottamisesta. Tällaista yhtymää
23249:                                                      verotettaessa on soveltuvin osin noudatettava
23250:                        7 §.                          tämän lain erillisenä verovelvollisena verotetta-
23251:    Velvollinen suorittamaan veroa varallisuuden      vaa kotimaista kuolinpesää koskevia säännök-
23252: perusteella on:                                      siä, ei kuitenkaan 32, 34 eikä 65 §:n sään-
23253:    ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)         nöksiä.
23254:    2) henkilö, joka verovuoden päättyessä ei
23255: ole asunut Suomessa, sekä ulkomainen yhteisö
23256: täällä olevista varoistaan ( poist.).
23257:                                                                          III OSA
23258:                  8-13 §.
23259:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                         Tulo
23260: 
23261:                      14 §.                                                1 luku
23262:   Varallisuuden perusteella suoritettavasta ve-                     Tulon veronalaisuus
23263: rosta ovat vapaat:
23264:    ( 1 ja 2 kohdat kuten valiokunnan mietin-                         19 ja 20 §.
23265: nössä.)                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23266:    ( 3 kohta poist.)
23267:                                                                           21 §.
23268:                      15 §.                              Satunnaisena voittona pidetään myös omai-
23269:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          suuden satunnaisen luovutuksen tuottamaa
23270:    Yhtymän tappio vähennetään tappiontasauk-         voittoa, jos omaisuus on saatu ostamalla tai
23271: sesta tuloverotuksessa annetun lain ( 362/68)        vaihtamalla tahi muulla niihin verrattavalla
23272: mukaisesti yhtymälle vahvistetusta verotetta-        saannolla vastiketta vastaan ( poist.). Milloin
23273: vasta tulosta ennen tulon jakamista 1 momen-         kiinteä omaisuus luovutetaan valtiolle tai maa-
23274: tin mukaan osakasten tulona verotettavaksi.          kunnalle, kunnalle tai kuntainliitolle, pidetään
23275: (Poist.)                                             luovutuksesta saatua voittoa veronalaisena sa-
23276:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          tunnaisena voittona vain, jos omaisuus on ol-
23277:                                                      lut luovuttajan omana viittä vuotta lyhyemmän
23278:                  16 ja 17 §.                         ajan.
23279:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Satunnaisen myyntivoiton suuruus lasketaan
23280:                                                      siten, että omaisuuden luovutushinnasta vähen-
23281:                        18 §.                         netään omaisuuden hankintamenon poistamatta
23282:    ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-              oleva osa ja voiton hankkimisesta aiheutuneet
23283: nössä.)         ·                                    menot. Myyntivoittoa laskettaessa otetaan huo-
23284:    Mitä tässä pykälässä sekä edellä 5 ja 7 §:ssä     mioon rahan arvossa tapahtuneet muutokset
23285: on säädetty kotimaisen kuolinpesän verovelvolli-     osto- ja myyntipäivän välisenä aikana. Hankin-
23286: suudesta ja verottamisesta erillisenä verovel-       tamenoon luetaan myös menot omaisuuden pa-
23287: vollisena, koskee myös sellaista avointa ja kom-     rantamisesta verovelvollisen omistusaikana;
23288: mandiittiyhtiötä, joka yksinomaan kehitysaluei-      Kiinteistöitä erikseen luovutettavaksi hakatun
23289: den talouden edistämisestä vuosina 1970-75           puutavaran ja kiinteistön luovutuksesta pidäte·
23290: annetussa laissa ( 876/69) tarkoitetulla kehitys-    tyn hakkuuoikeuden kanta-arvo lisätään luovu-
23291: alueella teollisesti tai käsityönä valmistaa tai     tushintaan verovelvollisen omistusajalta, enin-
23292: jalostaa tavaroita taikka harjoittaa kauppapuu-      tään kuitenkin luovutusvuodelta ja sitä edeltä-
23293: tarha-, taimitarha- tai turkistarhatoimintaa taik-   neiden 5. vuoden ajalta,· vähennettynä samoil-
23294: ka kalanviljelystä tai turvetuotantoa tahi mat-      ta vuosilta verotetulla metsätalouden puhtaalla
23295: 22                             1974 vp. --'- V. M. -     Esitys n:o 40.
23296: 
23297: tulolla. Milloin omaisuutta verovelvollisen hal-     huoneistojen yhteiskäyttöön varattuja tuloja lu-
23298: linta-aikana on kohdannut vahinko, josta hän         kuunottamatta, on vähintään 50 prosenttia osak-
23299: on saanut korvausta, lisätään korvaus luovutus-      keenomistajien tai jäsenten yhtiöjärjestykseen
23300: hintaan, sikäli kuin sitä ei ole käytetty tuhou-     tai osuuskunnan sääntöihin perustuvassa omas-
23301: tuneen tai vahingoittuneen omaisuuden uudis-         sa käytössä ja jonka osakeyhtiön tai osuuskun-
23302: tamiseen tai kunnostamiseen.                         nan kukaan osakas tai jäsen ei hallitse enem-
23303:     ( 3 mom. kuteh valiokunnan mietinnössä.)         pää kuin 30 prosenttia huoneistojen lattiapinta-
23304:                                                      lasta.
23305:                        22 §.                                            24 §.
23306:     Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                  (Kuten valiokunnan mietinnössä:)
23307:     ( 1-7 kohdat kuten valiokunnan mietin-
23308: nössä.)
23309:     8) valtiollisen luottamustehtävän hoitamises-                         2luku
23310: ta maksettua päivärahaa ja matkakustannusten
23311: korvausta, työn tai tehtävän suorittamiseksi                     Luonnolliset vähennykset
23312: saatua matkustamiskustannusten korvausta, päi-
23313: värahaa, ateriakorvausta, majoittumiskorvausta,                         25 §.
23314: yömatkarahaa ja muun nimisenä hyvityksenä               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23315: suoritettua matkakustannusten korvausta, niin
23316: myös ulkomaalla tehdystä työstä tai tehtävästä                             26 §.
23317: aiheutuneiden erityisten menojen peittämiseksi          Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat
23318: saatua korvausta, siltä osin kuin sanottujen         muun ohessa:
23319: korvausten on katsottava kuluneen työstä tai            ( 1--6 kohdat kuten valiokunnan mietin-
23320: tehtävästä aiheutuneiden erityisten menojen          nössä.)
23321: pei ttämiseen,                                          7) valtiollisen ja kunnallisen luottamusteh-
23322:     ( 9 kohta poist. )                               tävän hoitamisesta välittömästi aiheutuneet
23323:                                                      yksilöidyt kustannukset sen mukaan kuin vero-
23324:     ( 9-22 kohdat kuten valiokunnan mietinnön        hallitus tarkemmin määrää.
23325: 10-23 kohdat.)                                          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
23326:     ( 23 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
23327:     ( 24 kohta kuten 25 kohta valiokunnan mie-                           27 §.
23328:  tinnössä.)                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23329:     ( 2 ja J mom. kuten valiokunnan mietin-
23330: nössä.)                                                                   28 §.
23331:                                                         Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan
23332:                        23 §.                         pal.kkatulovähennyksenä 600 markkaa, ei kuiten-
23333:    Veronalaiseksi tuloksi ei katsota ( poist.)       kaan enempää kuin palkkatulon määrän. Palk-
23334: osakeyhtiölle tai osuuskunnalle sen osakkeen-        katulovähennys korvaa palkkatulosta tehtävät
23335: omistajien tai jäsenten saamaa etua huoneis-         luonnolliset vähennykset, jollei niiden määrä
23336: toista, joihin heillä yhtiöjärjestyksen tai osuus-   ylitä 600 markkaa. Korvaaviksi vähennyksiksi
23337: kunnan sääntöjen mukaan on hallintaoikeus,           ei kuitenkaan lueta edellä 26 §:n 1 momentifz
23338: milloin kysymyksessä on asunto-osakeyhtiö,           4 ja 5 kohdissa tarkoitettuja vähennyksiä.
23339: asunto-osuuskunta tai asunto-osakeyhtiöstä an-
23340: netun lain (30 /26) 25 §: ssä tarkoitettu osake-
23341: yhtiö taikka sellainen muu osakeyhtiö tai osuus-
23342:                                                                           3 luku
23343: kunta, jonka kokonaisvaroista verovapaat varat
23344: mukaan luettuina, vähintään 90 prosenttia muo-             Kokonaistulosta valtion- ja kemnallis-
23345: dostuu ja jonka veronalaisista tuloista, tässä              verotuksessa tehtävät vähennykset
23346: kohdassa tarkoitettua etua lukuunottamatta, vä-
23347: hintään 80 prosenttia on saatu yhdestä tai                                   29 §.
23348: useammasta sellaisesta rakennuksesta tonttei-            Verovei vollisella on oikeus vähentää:
23349: neen, jonka huoneistojen lattiapinta-alasta kiin-        ( 1-3 kohdat kuten valiokunnan mietin-
23350: teistön hoitoa varten tarpeellisia huoneistoja ja      nössä.)
23351:                                      Tulo. ja varallisuusverolaki.                                  23
23352: 
23353:    4) omasta taikka puolisonsa tai lastensa          perusteella verotettavista puolisoista, jolloin,
23354: henki- tai muusta henkilövakuutuksesta suorit-        jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-
23355: tamaosa maksut, ( poist.) kuitenkin enintään         sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-
23356: 90 markkaa kutakin perheenjäsentä kohti sekä         määrä on suurempi ( koulutusvähennys).
23357: sairausvakuutuslaissa tarkoitetut maksut ja kan-          ( 3 kohta kuten 4 kohta valiokunnan mietin-
23358: saneläkevakuutusmaksut täysimääräisinä.              nössä.)
23359:    5) omana ja hänen perheensä asuntona käy-             4) 2 000 markkaa, jos verovelvollinen, joka
23360: tetystä huoneistosta maksetut vuokrat siltä          ennen verovuoden alkua on täyttänyt 16 vuotta
23361: osin kuin ne ylittävät 10 prosenttia verovel-        ja vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa-
23362: vollisen tai yhteisverotettavien aviopuolisoiden     nut täyttä ja säännöllistä opetusta kansa-, pe-
23363: yhteisestä veronalaisesta tulosta, ei kuitenkamz     rus-, ammatti tai oppikoulussa, iltaoppikoulussa,
23364: enempää kuin 3 000 markkaa vuodessa.                 korkeakoulussa tai muussa näihin verrattavassa
23365:    ( 6 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)         oppilaitoksessa ( opiskelijavähennys), sekä
23366:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              ( 5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
23367:                                                          Edellä 1 momentin 1 ja 2 kohdissa tarkoite-
23368:                   30 §.                              taan ansiotulolla palkkatuloa sekä aikaisempaa
23369:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   virka- tai työsuhteeseen tai~ka siihen liittyvään
23370:                                                      vakuutukseen perustuvaa eläkettä tai perhe-
23371:                       31 §.                          eläkettä tahi maatalousyrittäjien eläkelaissa
23372:    Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön          ( 467 /69), luopumiseläkelaissa (16/74), yrit-
23373: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-         täjien eläkelaissa ( 468 j 69) taikka työntekijäin
23374: tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon      eläkelain 1 b §: ssä tahi lyhytaikaisessa työsuh-
23375: ottaen on erityisestä syystä, kuten elatusvelvol-    teissa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n 2
23376: lisuuden, työttömyyden tai sairauden johdosta        momentissa tarkoitettua eläkettä ja perhe-elä-
23377: olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta koh-     kettä sekä metsästä tapahtuneen hankintakau-
23378: tuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää kuin          pan tai muun siihen verrattavan ·myynnin yh-
23379: 4 000 mal'kkaa (veronmaksukyvyn alentumis-           teydessä tehdyn työn arvoa sekä sellaista osaa
23380: vähennys).                                           ammatin tai liikkeen tuloksesta tahi maatila-
23381:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          talouden puhtaasta tulosta, jota on pidettävä
23382:                                                      kohtuullisena korvaukserta verovelvollisen ja
23383:                     32 §.                            hänen puolisonsa verovelvollisen ammatissa,
23384:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  liikkeessä tai maatilataloudessa suorittamasta
23385:                                                      työstä. Jos ansiotulosta vähennetään 2 luvussa
23386:                                                      tarkoitettuja vähennyksiä tai 30 § :n vähennysj
23387:                      4 luku                          tehdään sanotut vähennykset ansiotulosta ennen
23388:                                                      1 ja 3 kohdassa tarkoitetun vähennyksen suu-
23389:       Kokonaistulosta valtionverotuksessa            ruuden määräämistä. Valtiovarainministeriö an-
23390:             tehtävät vähennykset                     taa tarkemmat määräykset niistä perusteista,
23391:                       33 §.                          joiden mukaan verolautakunta vahvistaa amma-
23392:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-       tissa, liikkeessä tahi maatilataloudessa suorite-
23393: hentää lisäksi:                                      tun edellä talCkoitetun työn arvon.
23394:                                                          ( Poist.)
23395:    ( 1 kohta kuten 2 kohta valiokunnan mietin-           ( 3 mom. kuten 4 mom. valiokunnan mietin-
23396: nössä.)                                              nössä.)
23397:    2) 1 000 markkaa jokaisesta verovuonna
23398: elättämästään sellaisesta lapsestaan tai kasvatti-                         34 §.
23399: lapsestaan, joka ennen verovuoden alkua on              Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-
23400: täyttänyt 16 vuotta ja joka verovuonna vähin-        vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa
23401: tään seitsemän kuukauden ajan on saanut sään-        valtionverotu'kssesa     vähentää     kotimaiselta
23402: nöllistä ja täyttä opetusta kansa-, perus-, am-      ( poist.) osuuskunnalta saaduista ( poist.) osuus-
23403: matti- tai oppikoulussa, iltaoppikoulussa, kor-      pääoman koroista 100 markkaa (pois!.).
23404: keakoulussa tai muussa niihin verrattavassa op-
23405: pilaitoksessa, kuitenkin niin, että vähennys                            35 §.
23406: myönnetään vain toiselle yhteenlasketun tulon          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23407: 24                             1974 vp. -    V. M. -   Esitys n:o 40.
23408: 
23409:                     5 luku                          suurempi, 4 000 markkaa vähennettynä yhdellä
23410:                                                     prosentilla jokaisesta täydestä 40 markan mää-
23411:      Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa          rästä, jolla tulo ylittää 4 000 markan määrän
23412:             tehtävät vähennykset                    (perusvähennys).
23413:                       36 §.                                               38 §.
23414:     Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-          Kunnallisverotuksessa saadaan .tietyn tuloläh-
23415: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:     teen tuloihin kohdistuvan velan korot sekä in-
23416:     1 ) 2 000 marl~kaa, milloin hän ennen vero-     deksi- ja kurssitappiot vähentää vain sanotun
23417: vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikym-           tulolähteen tuloista ( poist.) ainoastaan 30 000
23418: mentäviisi vuotta ( vanhuusvähennys),               markkaan saakka (poist.).
23419:     ( 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)          ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
23420:     3 ) 1 000 markkaa, jos hän on verovuodelta
23421: oikeutettu 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-
23422: seen eikä ole verovuoden päättyessä ollut avio-                          IV OSA
23423: liitossa eikä verovuonna elänyt toisen henkilön
23424: kanssa 17 §:n 1 momentissa tavkoitetuissa avio-                         Varallisuus
23425: liitonomaisissa olosuhteissa tai on asumuseron
23426: tai välien rikkoutumisen vuoksi pysyvästi asu-                   Varojen veronalaisuus
23427: nut erillään puolisostaan (yksinhuoltajavähen-
23428: nys),                                                                39-42 §.
23429:     4) 2 000 markkaa ansiotulostaan, jos hän on        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23430: verovuonna vähintään seitsemän kuukauden
23431: ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta kan-
23432: sa-, perus-, ammatti- tai oppikoulussa, iltaoppi-                        2 luku
23433: koulussa, korkeakoulussa tai muussa näihin ver-                  Varojen arvostaminen
23434: rattavassa oppilaitoksessa ( opiskelijavähennys),
23435: sekä                                                                 43 ja 44 §.
23436:     5) 4 000 markkaa, jos hänellä on sairaudes-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23437: ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä hait-
23438: ta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-                            45 §.
23439: kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä         ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
23440: on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 10              Metsän arvoksi katsotaan sen tuloverotuk-
23441: prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus         sessa vahvistettu puhdas tuotto kerrottuna lu-
23442: 4 000 ma11kasta (invalidivähennys). Milloin ve-     vulla 10 jos metsän tuotto on enintään 100
23443: rovelvollinen on verovuonna saanut pakolliseen      kiintokuutiometriä vuodessa ja sen ylittävältä
23444: eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläket-       osalta luvulla 20. Jos maatilan metsän puuston
23445: tä, katsotaan hänen haitta-asteensa ilman eri       arvo olennaisesti poikkeaa samassa kunnassa
23446: selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke on myön-      olevien samanlaatuisten metsämaiden puusto-
23447: netty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos se on       jen keskimääräisestä arvosta, on metsän edellä
23448: myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvollisen       mainituin tavoin laskettua arvoa harkinnan mu-
23449: haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteella      kaan korotettava tai alennettava. Metsäksi lue-
23450: katsota olevan suurempi. Asetuksella voidaan        taan maapohja ja puusto.
23451: antaa määrä)llksiä niistä perusteista, joiden mu-      ( 3-8 mom. kuten valiokunnan mietin-
23452: kaan haitta-aste määritellään, sekä invalidivä-     nössä.)
23453: hennyksen saamiseksi esitettävästä selvityk-
23454: sestä.                                                              . 46-50 §.
23455:     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23456: 
23457:                      37 §.
23458:    Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-                              3 luku
23459: kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-                   Vähennykset varoista
23460: keen ei ole 4 000 markan määrää suurempi, on
23461: siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sano-                       51-.53 §.
23462: tun tulon määrä, tai jos tulo on 4 000 markkaa         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23463:                                       Tulo. ja varallisuusverolaki.                              25
23464: 
23465:                      V OSA                               2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
23466:                        Vero                           tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,
23467:                                                       600 markkaa, milloin hänen sanotussa lainkoh-
23468:                       1 luku                          dassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100 pro-
23469:                                                       senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
23470:                    Valtionvero                        mutta kuitenkin vähintään 10 prosenttia, pro-
23471:                                                       senttimäärän osoittama osuus 600 markasta,
23472:                   54 §.                               sekä,
23473:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       3) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
23474:                       55 §.                           tin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen,
23475:                                                       300 markkaa.
23476:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
23477: nössä.)                                                  ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
23478:    Kultakin vuodelta toimitettavassa verotuk-
23479: sessa sovellettavista veroasteikoista ja 'veropro-                    58-62 §.
23480: senteista sekä valtion- ja kunnallisverotuksessa        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23481: olevista vähennyksistä säädetään vuosittain, iol-
23482: loin on otettat.ip, huomioon rahan arvossa ta-
23483: pahtuneet muutokset. (Poist.)
23484:                                                                             2 luku
23485:                        56 §.                                             Kunnallisvero
23486:    Verovelvollisten luonnollisten henkilöiden
23487: tulovero määrätään soveltaen kahta progres-                           63 ja 64 §.
23488: siivista tuloveroasteikkoa siten, että puolisoille,     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23489: joita verotetaan heidän yhteenlasketun tulonsa
23490: perusteella, samoin kuin verovelvolliselle, ;oka
23491: on elatusvelvollinen, joka verovuonna tai sitä
23492: ennen kymmenenä vuotena on elättänyt ala-                                  VI OSA
23493: ikäistä lastaan, tulovero määrätään alemman                           Erityisiä säännöksiä
23494: asteikon ( B) mukaan, kun taas muille henki-
23495: löille tulovero määrätään soveltaen ylempää                             65 §.
23496: asteikkoa ( A). Kotimaiselle kuolinpesälle mää-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23497: rätään tulovero soveltaen alempaa asteikkoa
23498: (B).                                                    ( 66 § poist.)
23499: 
23500:                         57 §.                                             66 §.
23501:    Verovelvollisen henkilön, joka suurimman             (Kuten 6 7 § valiokunnan mietinnössä.)
23502: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
23503: verosta vähennetään:
23504:    1 ) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-                          VII OSA
23505: tä lastaan tai kasvattilasta, ensimmäisestä lap-
23506: sesta 300 markkaa ja jokaisesta seuraavasta 150            Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
23507: markkaa, kuitenkin niin, että vähennys myön-
23508: netään yhteenlasketun tulon perusteella vero-                        67-74 §.
23509: tettaville puolisoille vain yhteen kertaan ( huol-      (Kuten 68-75 § valiokuooan mietinnössä.)
23510: ta;avähennys),
23511: 
23512: 
23513:        Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
23514: 
23515:                Kaino Haapanen.                                   Kaisu Weckman.
23516:                Matti Järvenpää.                                  Pentti Liedes.
23517: 
23518: 
23519: 4 1059/74
23520: 26                               1974 vp. -'---V. M. -Esitys n:o 40.
23521: 
23522:                                                    II
23523: 
23524:     Tulo- ja omaisuusveron sekä kunnallisveron          ajatellakaan säästämistoiminnan elvyttämistä oli-
23525: uudistamista on odotettu pitkään. Ennen kaik-           si säästäjien saatava varmuus siitä, että talle-
23526: kea on toivottu paitsi verotuksen lieventämistä         tusten korkotulot ovat verovapaita. Tämä sama
23527: myös sen yksinkertaistamista sekä perhevero-            koskee myöskin tiettyjen obligaatiolainojen kor-
23528: tuksen uudistamista. Verotuksen uudistamis-             kotuloja. Tästä syystä ehdotammekin, että tal-
23529: ja tarkistustarve on muodostunut sitä pakot-            letuksesta ja suomenrahan määräisestä obligaa-
23530: tavammaksi, mitä ankarammaksi verotus on                tiolainasta saatua korkotuloa ei katsottaisi ve-
23531: noussut, koska vanhentuneen verojärjestelmän            ronalaiseksi tuloksi.
23532: epäkohdat ovat tällöin korostuneet entisestään.            Lakiesityksen 12 §:ssä ehdotetaan poistet-
23533:     Hallituksen esitys tulo- ja varallisuusvero-        tavaksi ne erityisedut, mitä valtion yritykset
23534: laiksi ei valitettavasti kuitenkaan täytä tälle         ovat verotuksessa tähän saakka nauttineet.
23535: uudistukselle asetettuja tavoitteita. Siinä on ra-      Uudistusta ei kuitenkaan ole toteutettu täysin
23536: joituttu lähinnä vain muuttelemaan verosään-            johdonmukaisesti. Niinpä hallitus esittää, ettei
23537: nöksiä pyrkimättäkään verotuksen yksinkertais-          valtio olisi edelleenkään verovelvollinen kun-
23538:  tamiseen tai edes perheverotuksen uudistami-           nalle tulosta, jonka valtio saa pääasiallisesti
23539: seen. Ei myöskään valtiovarainvaliokunnan               omien laitostensa tarpeiden tyydyttämiseksi toi-
23540: enemmistö ole hyväksynyt mitään suurempia               mivista liike- ja tuotantolaitoksista tahi laiva-,
23541: muutoksia, vaan on tyytynyt vain lähinnä muo-           lento- ja autoliikenteestä. Kyseiset valtion yri-
23542: dollisiin ja teknillisiin tarkistuksiin.                tykset ja toiminnot kilpailevat kuitenkin va-
23543:     Verotuksen yksinkertaistaminen on olennai-          pailla markkinoilla yksityisten yritysten kanssa,
23544: sesti kytkeytynyt verotuksen ankaruuteen. Mitä          minkä vuoksi tämän kilpailun tulisi tapahtua
23545: lievempää verotus on, sitä yksinkertaisempia            samoin edellytyksin. Mainituista syistä esitäm-
23546: verotussäännökset voivat olla ja sitä summittai-        me, että myös sanotut valtion yritykset ja toi-
23547: sempaa itse verotusmenettely. Mitä ankaram-             minnot säädettäisiin verovelvollisiksi tulostaan
23548: paa verotus sen sijaan on, sitä suurempi huomio         kunnille.
23549: on kiinnitettävä verotettavien veronmaksuky-
23550: kyyn ja vastaavasti sitä moninaisemmiksi ja mo-            Yleishyödyllisten yhteisöjen kaikki liiketulot
23551: nimutkaisemmiksi verosäännökset muodostuvat.            ovat tähän saakka nauttineet verovapautta val-
23552:     Vaikka tulopoliittisen sopimuksen yhteydessä        tion tuloverotuksessa. Vaikka hallitus esitykses-
23553:  tuloverotusta onkin päätetty keventää, tulove-         sään toteaakin yleishyödyllisten yhteisöjen liike-
23554:  rotus tulisi vielä sanottujenkin kevennysten           tulojen menevän kannatettaviin tarkoituksiin,
23555:  jälkeen olemaan suhteettoman raskas. Myös-             on tästä huolimatta lakiesityksen 13 § :ssä esi-
23556:  kään tehdyt ehdotukset tuloveron nyt esitettyä         tetty tämän verovapauden poistamista eräitä
23557: voimakkaammasta alennuksesta eivät näytä hal-           poikkeuksia lukuun ottamatta. Esitystä on pe-
23558: lituspuolueiden vastustuksen vuoksi saavan riit-        rusteltu sillä, että mainittu verovapaus antaa
23559:  tävää kannatusta osakseen eduskunnassa. Tästä          asianomaisille yhteisöille kohtuuttoman edulli-
23560:  on osoituksena myös useat valiokunnan enem-            sen kilpailuaseman muihin yrittäjiin verrattuna.
23561:  mistön hyväksymät kannanotot, joihin me al-            Tätä perustelua on pidettävä omalaatuisena sii-
23562:  lekirjoittaneet emme voi yhtyä, vaan ehdotam-          hen verrattuna, että hallitus on samassa esityk-
23563:  me ne muutettavaksi siten kuin seuraavassa             sessään ehdottanut valtion omat liike- ja tuo-
23564: perusteluineen esitämme.                                tantolaitokset vapautettaviksi kunnille mene-
23565:     V erovelvollisuussännöksissä       lakiesityksen    västä verosta.
23566:  6 § :n mukaan olisi Suomesta saatua tuloa                 Emme hyväksy yleishyödyllisten järjestöjen
23567:  muun ohessa korkotulo, milloin velallinen on           saattamista verovelvolliseksi liiketulostaan myös
23568:  Suomessa asuva henkilö taikka suomalainen yh-          valtiolle, vaan esitämme, että nämä tulot naut-
23569:  teisö, yhtymä tai kuolinpesä. Tämä esitys on           tisivat edelleen verovapautta valtion tulovero-
23570:  ristiriidassa niiden parhaillaan käynnissä ole-        tuksessa. Periaatteessa niiden tulojen pitäisi ko-
23571:  vien toimenpiteiden kanssa, joilla pyritään el-        konaisuudessaan olla vapaat kaikista veroista.
23572:  vyttämään säästämistoimintaa ja suuntaamaan            Ottaen kuitenkin huomioon kuntien heikon ta-
23573:  se nykyistä pitkäjännitteisemmäksi. Näihin             louden hyväksymme sen sijaan, että ne luetaan
23574:  suunnitelmiin sisältyy jopa säästämistoiminnan         kunnallisverotuksessa edelleenkin veronalai-
23575:  tukeminen valtion varoista. Ennen kuin voidaan         seksi tuloksi. Sama koskee niiden muista kuin
23576:                                       Tulo. ja varallisuusverolaki.                                    27
23577: 
23578: yleiseen tai yleishyödylliseen tarkoitukseen käy-      elatusvelvollisten hdkompi veronmaksukyky
23579: tetyistä kiinteistöistä saatuja tuloja.                otettaisiin huomioon verottamalla heitä lievem-
23580:                                                        män asteikon mukaan. Elatusvelvollisuudesta
23581:    Yhtymäverotuksessa lakiesityksen 15 §:n             johtuva heikompi veronm~ksukyky ei sellaise-
23582: mukaan olisi siirryttävä järjestelmään, jossa yh-      naan kuitenkaan edellytä kahta asteikkoa. Se
23583: tymiä ei enää verotettaisi erikseen, vaan yhty-        voidaan ottaa tätä paremmin huomioon tulosta
23584: mälle vahvistettu verotettava tulo ja varallisuus      tehtävien asianmukaisten vähennysten muo-
23585: jaettaisiin verotettavaksi osakasten tulona ja va-     dossa.
23586: rallisuutena, Emme voi hyväksyä tätä ehdotet-             Mainituilla perusteilla esitämme, että myös
23587: tua muutosta, koska se toteutettuna vaikeut-           valtion tulo- ja varallisuusverotuksessa siirryt-
23588: taisi monien pienten ja keskisuurten yritysten         täisiin aviopuolisoiden erillisverotukseen sekä
23589: toimintaa jopa estäisi ja tukahduttaisi uusien,        tämän perusteella myös yhteen ainoaan kaikille
23590: teollisuuden kehityksen kannalta tärkeiden yri-        verotettaville yhteiseen veroasteikkoon.
23591: tusten aloittamisen. Yleensä . uudet yritykset
23592: meillä ovat aloittaneet toimintansa avoimina ja           Satunnaisen myyntivoiton verotuksessa on
23593: kommandiittiyhtiöinä, mistä ne sitten laajen-          lakiesityksen 21 §:ssä esitetty tarkistettavaksi
23594: nuttuaan ovat muuttuneet osakeyhtiöiksi. Mie-          kiinteää ja irtainta omaisuutta koskevia sään-
23595: lestämme tätä kehityssuuntaa ei ole syytä muut-        nöksiä siten, että kiinteän omaisuuden myyntiä
23596: taa meidän olosuhteissamme, jos halutaan               helpotettaisiin asteittaisella verolla, jos omai-
23597: yleensä tukea yritystoimintaamme ja sen laaje-         suus myydään jo viiden vuoden omistusajan jäl-
23598: nemista nykyisestään. Tämän vuoksi ehdotam-            keen, ja että valtiolle tai kunnalle tapahtuva
23599: mekin, että yhtymiä verotetaan erikseen sekä           myynti olisi verovapaa jo viiden vuoden omis-
23600: että niitä puutteita, joita tässä verotuksessa         tuksen jälkeen. Tätä hallituksen kantaa on pi-
23601: mahdollisesti nyt esiintyy ja joilla hallitus pe-      dettävä periaatteessa kannatettavana. Parhaiten
23602: rustelee muutosehdotustaan, pyrittäisiin korjaa-       esityksen mukainen tavoite on kuitenkin saavu-
23603: maan muilla tavoin. Tähän samaan tulokseen             tettavissa säätämällä kiinteän omaisuuden
23604:  päätyi eduskunnan laki- ja talousvaliokunta an-       myynti verovapaaksi yleisesti jo viiden vuoden
23605:  taessaan vuoden 1972 marraskuussa lausunton-          omistusajan jälkeen. Samalla saatettaisiin yksi-
23606: sa hallituksen esityksestä 140/1972, jossa yri-        tyiset ostajat sekä valtio ja kunnat ostajina ta-
23607:  tettiin yhtymäverotusta muuttaa hallituksen nyt       savettaiseen asemaan keskenään.
23608:  ehdottamalla tavalla, mutta jonka käsittely              Hallituksen esityksen mukaan satunnaisen
23609:  juuttui kuitenkin eduskuntaan.                        myyntivoiton suuruutta laskettaessa huomioon
23610:                                                        ei Qtettaisi lainkaan inflaatiota eikä asunto-
23611:    Aviopuolisoiden verotusta hallitus on esityk-       osakkeiden ja -osuuksien hinnan nousua sen
23612: sensä perusteluissa käsitellyt erittäin seikkape-      johdosta, että yhtiön velkoja on lyhennetty.
23613: räisesti ja mainitsee tavoitteena olevan ns. palk-     Pidämme tätä puutteena ja esitämme, että
23614: kaveroon siirtymisen, mikä edellyttää· puolisoi-       myös kiinteän omaisuuden myynti olisi vapaa
23615: denkin erillisverotusta. Tästä huolimatta laki-        satunnaisen myyntivoiton verosta jo viiden
23616: esitvksen 17 §:ssä aviopuolisoiden verotus on          vuoden omistusajan jälkeen sekä että satun-
23617: käytii.nnöllisesti katsoen jätetty entiselleen. Kol-   naista myyntivoittoa laskettaessa huomioon
23618: men veroasteikon sijaan on ehdotettu otetta-           otettaisiin myös inflaatio sekä asunto-osakkei-
23619: vaksi kaksi veroasteikkoa, joista toinen avio-         den ja -osuuksien osalta myös yhtiön velkojen
23620: puolisoille tarkoitettu.                               lyhennykset.
23621:    Mielestämme aviopuolisoiden erillisverotuk-
23622: seen siirtymisen tiellä valtion tuloverotuksessa          V eronalaisiksi tuloiksi lakiesityksen 22 § :ssä
23623: jo tässä vaiheessa ei ole mitään esteitä. Kuten        on esitetty stipendit, opintorahat tai muut apu-
23624: hallituksen taholtakin on todettu erillisverotus       rahat sekä tunnustukseksi erilaisista yleisistä an-
23625: toisi helpotusta aviopuolisoiden verotukseen           sioista myönnetyt palkkiot ja eläkkeet siltä
23626: sekä helpottaisi työvoimapulaa. Uudistus mah-          osin kuin ne asianmukaisten vähennysten jäl-
23627: dollistaisi lisäksi siirtymisen yhteen ainoaan ve-     keen ylittävät 15 000 matlkkaa. Hakemuksesta
23628: roasteikkoon, mikä helpottaisi osaltaan lopulli-       verovelvollinen voitaisiin !kuitenkin vapauttaa
23629: sen palkkaverotuksen käytäntöön ottamista.             verosta. Useimpiin muihin teollisuusmaihin ver-
23630:    Yhtenä perusteena hallituksen esittämälle           rattuna meillä myönnetyt stipendit, apurahat,
23631: kahdelle veroasteikolle näyttää olleen se, että        palkkiot ja eläkkeet ovat summiltaan varsin
23632: 28                             1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 40.
23633: 
23634: vaatimattomat. Lisäksi niiden myöntäjä on            hentää ja kun tätä periaatetta sovelletaan apu-
23635: yleensä tarkoittanut ne hyödyttämään vain nii-       työvoiman osalta mm. maataloudessa ja muissa
23636: den saajaa, ei sen sijaan valtiota. Tämän vuoksi     elinkeinoissa, mainitut kustannukset olisi teh-
23637: esitämmekin, että em. stipendit, apurahat, palk-     tävä myös fyysisten henkilöiden verotuksessa
23638: kiot ja eläkkeet olisivat edelleenkin kokonai-       vähennyskelpoisiksi. Mainituilla perusteilla esi-
23639: suudessaan vapaat verosta.                           tämme, että kotona tai kodin ulkopuolella ta-
23640:    Ylitöistä saatavien sivutulojen merkitys jää      pahtuneesta lasten hoidosta aiheutuneet koh-
23641: tuloveron progressiivisuuden takia tekijälleen       tuulliset kustannukset olisivat tulonhankinta-
23642: melko vähäiseksi. Tämä on omiaan heikentä-           kustannuksina vähennyskelpoiset verotuksessa.
23643: mään työnteon halua. Kun nyt monilla aloilla            Lakiesityksen 28 §:ssä esitettyä erityistä 300
23644: uhkaa ja on jo olemassa pulaa työvoimasta,           markan suuruista vähennystä korvaamaan palk-
23645: olisi ylitöistä saatujen sivutulojen verotusta ke-   katulosta tehtäviä luonnollisia vähennyksiä on
23646: vennettävä ja innostettava siten ihmisiä lisää-      pidettävä aiheettoman alhaisena. Esitämme,
23647: mään työpanostaan eikä rangaistava heitä ahke-       että se korotetaan 600 markkaan.
23648: ruudesta korkealla verotuksella kuten nyt ta-
23649: pahtuu. Tästä syystä ja saadaksemme ylitöiden           Kokonaistulosta valtion- ja kunnallisvero-
23650: verotukseen korjauksen ehdotamme, että laki-         tuksessa tehtävissä vähennyksissä on lakiesityk-
23651: sääteisen työ- tai virka-ajan ulkopuolella suori-    sen 29 §: ssä henkivakuutusmaksujen vähen-
23652: tetusta työstä saatua tuloa ei katsottaisi veron-    nysoikeus ehdotettu rajoitettavaksi enintään 90
23653: alaiseksi tuloksi.                                   markkaan kutakin perheenjäsentä kohden. Tätä
23654:    Validkunnan enemmistö on rajoittanut koh-         summaa on kuitenkin pidettävä inflaation vuok-
23655: tuullisen lakko- tai muun sellaisen avustuksen       si aivan liian alhaisena, minkä vuoksi esitämme
23656: verovapauden koskemaan ainoastaan palkansaa-         sen korottamista 200 markaksi.
23657: jan tai maatilataloudenharjoittajan työmarkki-          Sairausvähennysoikeutta on tavan mukaan
23658: najärjestöitä työtaistelun johdosta saamaa avus-     esitetty rajoitettavaksi. Sairaus on huoltovelvol-
23659: tusta. Kun meillä on virallisiksi työtaistelumuo-    lisuuden ohella kuitenkin tekijä, joka ehkä tun-
23660: doiksi hyväksytty lakko ja työsulku, jäisi vero-     tuvimmin vähentää verotettavien veronmaksu-
23661: vapaa avustus koskemaan vain toista työtaiste-       kykyä. Tämä pätee vielä nytkin, vaikka sai-
23662: lun muotoa, nimittäin lakkoa. Tästä olisi seu-       rausvakuutus korvaakin jo merkittävän osan
23663: rauksena, että ennen muuta yrittäjät jäisivät        sairauskuluista. Joutuvathan kansalaiset viime
23664: kokonaan tämän verovapauden ulkopuolelle.            kädessä itse verojen ja maksujen yms. muodos-
23665: Koska lain tulee kuitenkin kohdistua tasapuo-        sa kustantamaan sairausvakuutusjärjeste!män.
23666: lisesti kaikkiin veronmaksajiin, ehdotamme,          Näistä syistä esitämmekin, että verotettavan
23667: että nimikkeet palkansaaja tai maatilatalouden-      sallittaisiin vähentää tuloistaan paitsi omat
23668: harjoittaja korvataan sanalla verovelvollinen        myös huollettavinaan olevien omaistensa sai-
23669: kuten laajennettu verojaostokin ehdotti, jolloin     rauskulut ilman vähennyssummalle asetettuja
23670: kaikki elinkeinoelämän osapuolet saisivat tä-         rajoituksia.
23671: män saman oikeuden.                                      Invalidivähennyksen ehdotamme säilytettä-
23672:                                                      väksi edelleen hallituksen esityksen mukaisesti
23673:    Luonnollisiin vähennyksiin lakiesityksen 26       kokonaistulosta tehtävänä vähennyksenä lain
23674: §: ssä mainittuina tulon hankkimisesta aiheutu-      30 §:ssä. Sen sijaan emme hyväksy invalidi-
23675: vina menoina olisi sisällytettä'vä myös lasten       vähennyksen enimmäissumman säilyttämistä
23676: hoidosta aiheutuvat kustannukset. Yhä yleisim-       entisellään. Invalideille aiheutuu heidän vam-
23677: min on tapana, että molemmat aviopuolisot            mastaan suuri määrä erilaisia ylimääräisiä ku-
23678: käyvät työssä sikäli kuin lasten hoito sen suin-     luja, joita 2 000 markan vähennyssumma ei
23679: kin sallii. Työvoiman puutteen vuoksi tätä ke-       edes tähän asti ole kyennyt läheskään korvaa-
23680: hitystä on jopa pyritty niin yksityisten yritys-     maan. Mainituista syistä ja ottaen huomioon
23681: ten kuin julkisen vallankin toimesta edistä-         voimakkaasti edenneen inflaation esitämme,
23682: mään. Tämä molempien aviopuolisoiden työssä          että sanottu vähennysoikeus 100% :n invalidi-
23683: käyminen ail1euttaa kuitenkin perheelle lisä-        teettiasteesta korotetaan 4 000 markkaan ja
23684: menoja joko kotona tai sen ulkopuolella tapah-       että haitta-asteen määrittelyä selvennetään.
23685: tuvan lasten hoidon takia. Kun yleisenä pe-
23686: riaatteena verotuksessa on, että tulon hankki-            Kokonaistulosta valtionverotuksessa tehtä-
23687: misesta aiheutuneet kustannukset saadaan vä-           vissä vähennyksissä lakiesityksen 33 §:ssä on
23688:                                      Tulo. ja varallisuusverolaki.                                     29
23689: 
23690: niin sanottu ansiotulovähennys esitetty koro-         pia, veljiä ja sisaria jne., joille verovelvollinen
23691: tettavaksi kaikkiaan 7 000 markkaan, minkä            on verovuoden ajan antanut kotonaan elatuksen
23692: lisäksi tämän vähennyksen laskuperusteita on          ja joka on ollut em. syistä kykenemätön elättä-
23693: muutettu. Tässä kohdassa uudistus ei kuiten-          mään itse itseään.
23694: kaan merkitse verotuksen yksinkertaistamista,            Jotta sellaiset perheet, joissa toinen avio-
23695: vaan sen monimutkaistumista. Esim. vähennyk-          puolisoista joutuu perheolosuhteiden vuoksi tai
23696: sen enimmäissumma edellyttää kahta prosentti-         muista sellaisista syistä työskentelemään pelkäs-
23697: laskutoimitusta sekä kolmen summan yhteen-            tään kotona, eivät joutuisi esittämämme erillis•
23698: laskua. Pidämme tätä liian monimutkaisena.            verotuksen sekä sen mukaisesti sovellettavan
23699: Mainituista syistä ja kun lisäksi esitettyä vä-       yhden ainoan veroasteikon vuoksi nykyistä
23700: hennystäkin on pidettävä liian pienenä esi-           epäedullisempaan asemaan työssä käyviin ja
23701: tämme, että verotettavalla olisi aina oikeus          erillisverotettaviin puolisoihin verrattuna, esi-
23702: vähentää ansiotulostaan vähintään 1 500 mark-         tämme erityisen aviopuolisovähennyksen käy-
23703: kaa tai 25 %, ei kuitenkaan enempää kuin              täntöön ottamista. Tämä vähennys olisi suuruu-
23704: 8 000 markkaa.                                        deltaan 5 000 markkaa siinä tapauksessa, että
23705:     Huoltovelvollisuuden vaikutuksen veronmak-        kotona olevalla asianomaisella aviopuolisolla
23706: sukykyyn huomioon ottamiseksi hallitus esitti         ei olisi lainkaan tuloja. Tällöin kuitenkin ne
23707: kahta vähennystä: huoltajavähennystä ja yli-          perheet, joissa kotona olevalla aviopuolisolla
23708: määräistä ansiotulovähennystä. Valiokunnan            olisi joitakin satunnaistuloja esim. tilapäistyöstä,
23709: enemmistö on tehnyt niitä muuttamalla oman            eivät pääsisi vähennyksestä osalliseksi. Maini-
23710:  esityksensä, johon sisältyy myös 57 §:ään eh-        tusta syystä olisi verotettavalle sallittava sa-
23711:  dotettu huoltajavähennys. Emme pidä kumpaa-          nottu vähennysoikeus vielä silloin, kun toisen
23712:  kaan esitystä onnistuneena. Kun verotus säilyisi     aviopuolison ·tulot eivät ylitä 4 000 markkaa
23713:  jatkuvasti suhteellisen ankarana, olisi nimen-       vuodessa. Kun tällainen raja helposti koetaan
23714: omaan huoltovelvollisuudesta johtuva veron-           epäoikeudenmukaisena perheissä, joissa toisen
23715:  maksukyvyn heikkeneminen otettava tarkem-            aviopuolison tulot nousisivat hieman tämän ra-
23716:  min huomioon. Myös omaksumamme erillis-              jan yläpuolelle, aviopuolisovähennys olisi sää-
23717:  verotuksen periaate edellyttää esityksen korjaa-     dettävä liukuvaksi siten, että vähennys piene-
23718:  mistä tältä osin. Mainituista syistä esitämme-       nisi sitä mukaa kuin pääasiassa kotona olevan
23719:  kin, että esitetyt vähennykset yhdistetään eri-      aviopuolison tulot ylittävät 4 000 markkaa.
23720:  tyiseksi huoltajavähennykseksi. Se ollsi suuruu-     Täten helpotettaisiin myös aviopuolisoiden
23721:  deltaan 1 000 markkaa jokaista sellaista omais-      työssä käyntiä.
23722:  ta ja kasvattilasta kohti, jolle verovelvollinen        Ehdotamme 33 §:ään lisäksi 57 §:stä pois-
23723:  on verovuoden ajan antanut pääasiallisen ela-        tettavaksi ehdottamamme 100 markan vanhuus-
23724:  tuksen ja joka on nuoruutensa, koulunkäyn-           vähennyksen tilalle 1 000 markan suuruisen
23725:  nin, opiskelun, vanhuuden, sairauden tai työ-        vanhuusvähennyksen, jonka saisi valtionvero-
23726:  kyvyttömyyden vuoksi taikka muusta niihin            tuksessa vähentää verovelvollinen, joka ennen
23727:  verrattavasta syystä sellaisen elatuksen tarpees-    verovuoden päättymistä on täyttänyt kuusi-
23728:  sa. Pelkästään opiskelun perusteella tehtävää        kymmentäviisi vuotta;
23729:  vähennystä ei kuitenkaan myönnettäisi lapselle          Lakiesityksen 34 § :ssä esitetyn 500 markan
23730:  tai kasvattilapselle, joka verovuonna on täyttä-     suuruisen osinkovähennyksen esitämme koro-
23731:  nyt 24. vuotta.                                      tettavaksi 1 000 ma!'kan suuruiseksi osake-
23732:      Verovehrollisella tulisi siten olemaan· vähen-   säästämisen edistämiseksi.
23733:  nysoikeus jokaiselta alaikäiseltä lapseltaan, jota      Lakiesityksen 35 §:ssä esitetyn vähennysten
23734:  hän on verovuonna elättänyt, samoin jokaisesta       siirto-oikeuden erikseen verotettavien puolisoi-
23735:  huollossaan olevasta lapsesta, joka ei ole ennen     den osalta ehdotamme sellaiseksi, että perheen
23736:  verovuotta täyttänyt 24 vuotta, milloin lapsi·       yhteiset vähennykset tehdään enemmän ansain-
23737:   on verovuonna saanut säännöllistä opetusta          neen puolison tulosta. Siinä tapauksessa että
23738:   ammatti- tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai       hänellä tulisi olemaan enemmän vähennyksiä
23739:  muussa niihin verrattavassa oppilaitoksessa,         kuin tuloja, ylimenevä osa vähennyksistä olisi
23740:   jota koulunkäynnin tai opiskelun vuoksi on an-      sallittava · tehdä toisen puolison tuloista. Jos
23741:  nettu toisella paikkakunnalla. Vähennysoikeus        myös luonnolliset vähennykset ylittävät avio-
23742:   koskisi myös muita sellaisia verotettavan tai       puolison tulot, ylimenevä osa olisi sallittava
23743:  hänen aviopuolisoosa omaisia, kuten vanhem•          vähentää toisen puolison ,tuloista. Kun pyrki-
23744: 30                             1974 vp. -V. M. -        Esitys n:o 40.
23745: 
23746: myksenä on verotuksen yksinkertaistaminen               Lakiesityksen 53 § :n säännökset, jotka kos-
23747: sekä valtion- ja kunnallisverotuksen yhden-          kevat yhteisverotettavien aviopuolisoiden va-
23748: mukaistaminen, olisi tämä vähennysten siirto-        roista tehtävää yleisvähennystä, edellyttävät
23749: oikeus ulotettava koskemaan myös kunnallis-          omaksumamme erillisverotuslinjan vuoksi sana-
23750: verotusta.                                           muodon korjaamista. Mutta asiallisescikaan em-
23751:                                                      me pidä mm. velkojen siirto-oikeuden osalta
23752:    Vähennykset kunnallisverotuksessa, lakiesi-       hallituksen esitystä tyydyttävänä. Esitämme,
23753: tyksen 36 §, olisi omaksumamme erillisverotus-       että Suomessa asuvien aviopuolisoiden, joiden
23754: periaatteen sekä aikaisemmin mainitsemiemme          verotukseen sovelletaan esittämäämme aviopuo-
23755: syiden vuoksi yhdenmukaistettava mahdollisim-        lisovähennystä, sallitaan vähentää yhteisistä va-
23756: man suuressa määrin valtionverotuksessa tehtä-       roistaan 8 000 markkaa. Lisäksi esitämme sää-
23757: vien vähennysten kanssa. Niinpä valtion tulo-        dettäväksi, että jos toisella puolisolla on velko-
23758: veron yhteydessä esittämämme yleinen huoltaja-       ja enemmän kuin varoja, velkojen ylimenevä
23759: vähennys sekä aviopuolisovähennys liukuvine          osa sallitaan kokonaisuudessaan vähentää toisen
23760: järjestelmineen ·tulisi saada tehdä myös kun-        puolison varoista.
23761: nallisverotuksessa.
23762:    Kun kunnallisvero rasittaa nimenomaan                Valtionverotuksessa noudatettavista veroas-
23763: pienituloisia, pidämme aiheellisena heidän vero-     teikoista ja veroprosenteista on säädetty laki-
23764: rasituksensa keventämiseksi esittää, että laki-      esityksen 55 §:ssä. Kuten edellä jo on to-
23765: esityksen 37 §:ssä esitetty 2 000 markan             dettu, hallitus on esittänyt siirryttäväksi val-
23766: perusvähennys korotetaan 4 000 markkaan.             tion tuloverotuksessa nykyisistä kolmesta as-
23767:                                                      teikosta kahteen asteikkoon. Syynä tähän ilmei-
23768:    Varallisuusverotuksessa lakiesityksen 46 § :n     sesti on ollut se, että hallitus ei ole halunnut
23769: mukaan asuin-, toimisto- ja muun niihin verrat-      siir.tyä puohlsoiden täydelliseen erillisverotuk-
23770: tavan rakennuksen ikäalennus olisi suhteellisesti    seen. Esityksensä perusteluissa hailitus on esit-
23771: puolet pienempi kuin myymälä-, varasto-, teh-        tänyt numerollisina nämä suunnittelemansa kak-
23772: das- yms. rakennuksen. Kun tämä ikäalennus           si uutta veroasteikkoa, joiden lopullinen muoto
23773: lasketaan jälleenhankintahinnasta ja kun on          on ilmoitettu annettavan myöhemmin, mikä on-
23774: aihetta pyrkiä yhdenmukaisuuteen verotuksessa        kin jo tapahtunut. Verotuksen yksinkertaista-
23775: myös •tältä osin, esitämme, että asuin-, toimisto-   mista ja ns. lopulliseen palkkavetoon siirty-
23776: yms. rakennusten ikäalennukset korotetaan            mistä ajatellen olisi kuitenkin aiheellista siirtyä
23777: puisten rakennusten osalta 5 %:iin ja kivisten       jo tässä vaiheessa aviopuolisoiden erillisverotuk-
23778: osalta 4 % :iin.                                     seen. Tämä puolestaan mahdollistaisi yhteen
23779:    Lakiesityksen 50 §:ssä on uudistettuun            ainoaan veroasteikkoon siirtymisen.
23780: asuntoverotukseen liittyen esitetty, että milloin        Tätä veroastei:kkoa ajatellen ei perustaksi kel-
23781: asuntoa on käytetty yksinomaan tai pääasialli-       paa kumpikaan hallituksen esittämistä astei-
23782: sesti omana tai perheen asuntona, alennetaan         kolsta. Niistä ensimmäinen yksinäisilJe henki-
23783: rakennuksen ja sen tonttimaan tai osakkeen           löille tarkoitettu on nimittäin jopa hieman an-
23784: taikka osuuden arvoa siltä osin kuin se ei ylitä     karampi kuin se I veroluokka, jota hallitus on
23785: 100 000 markkaa, 40 prosentilla. Osittain-           ehdottanut noudatettavaksi 1. 6. 1974 alkaen.
23786: käytön osalta on esitetty vastaavan kaltaiset        Hallituksen toinen asteikko on puolestaan suun-
23787: säännökset.                                          nilJeen sama kuin 1. 6. 1974 voimaanastuva
23788:    Ottaen huomioon asunnon keskeisen merki-          veroasteikon III veroluokka. Hallituksen vero-
23789: tyksen kansalaisten kannalta emme pidä oman          asteikkojen ja samalla sen koko verouudistuk-
23790: asunnon verotusta missään muodossa kannatet-         sen vaikutuksia ajatellen on lisäksi aihetta to-
23791: tavana. Mainituista syistä esitämmekin, että         deta, että kyseiset asteikot eivät anna täysin
23792: em. 100 000 markan alaraja nostetaan 150 000         oikeaa kuvaa siitä, m~kä niiden suhde on vero-
23793: markaksi.                                            tettavien veronmaksuky;kyyn, koska hallituksen
23794:                                                      ehdottamat vähennysoikeudet ovat rajoitetum-
23795:    Varoista tehtäviin vähennyksiin ehdotamme         mat kuin aikaisemmin.
23796: lisäpykälän (52 a}, jossa esitämme osingon ja            Veronuudistuksen perusperiaatteina tulisi en-
23797: osuuspääoman koron vähennysoikeutta, mitä            si sijassa olla verotuksen lieventäminen vero-
23798: pidämme välttämättömänä edellytyksenä yritys-        asteikkoa keventämällä sekä veronmaksajain
23799: toimintaa edistävä1le osakesäästämiselle.            veronmaksukyvyn ottaminen entistä tarkem-
23800:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki.                                   31
23801: 
23802: min huomioon vähennysjärjestelmää luotaessa.            tuksessa. Emme voi pitää oikeana sitä, että
23803: Mainituilla perusteilla esitämme alustavasti            kansalaisten verorasitusta kiristetään invalidien,
23804: käytäntöön otettavaksi seuraavan, kaikiHe vero-         lasten ja vanhusten kustannuksella. Se vähäi-
23805: :tettaville fyysisille henkilöille yhteisen vero-       nen hyöty mitä näistä muutoksista saattaisi
23806: asteikon:                                               koitua pienituloisille voidaan korvata muulla
23807:                                                         tavoin.
23808:                                            Vero-%
23809:   Verotettava tulo
23810:                       Veron vakioerä     alarajan yli      Verotuksen yksinkertaistamista tällä muutos-
23811:                       tulon alarajan     menevästä      ehdotuksella ei edistettäisi vaan päin vastoin.
23812:         mk                 mk               osasta      Veroilmoitukseen on lisättävä uusia sarakkeita
23813:    4 000- 6 000            155                9         ja veroilmoituksen laatijan ohjeita on paisutet-
23814:    6 000- 8 000           335                13         tava entisestään. Siirtyminen lopulliseen palk-
23815:    8 000- 10 000          595                16         kaveroon, mikä on asetettu yksinkertaistamisen
23816:   10 000- 15 000          915                20         tavoitteeksi, vaikeutuisi jatkuvasti eikä suin-
23817:   15 000- 20 000         1915                24         kaan helpottuisi mihin yleisesti pitäisi pyrkiä.
23818:   20 000- 30 000         3 115               26            Näistä syistä me emme voi yhtyä valiokun-
23819:   30 000- 40 000         5 715               27         nan enemmistön kantaan vaan ehdotamme, että
23820: . 40 000- 60 000         8 415               29         kaikki mainitut vähennykset poistettaisiin tästä
23821:   60 000- 80 000        14 215               30         pykälästä ja niitä vastaavat vähennykset teh-
23822:   80 000-100 000        20 215               31         täisiin tulosta siten kuin edellä asianomaisissa
23823: 100 000-200 000         26 415               34         kohdissa olemme esittäneet.
23824: 200 000-300 000         60 415               40
23825: 300 000-               100 415               50            Erityisissä säännöksissä, lakiesityksen 65
23826:                                                         §:ssä, on asetettu ylärajaksi verotettavalta pe-
23827:   Ehdottamaamme alustavaa veroasteikkoa tar-            rityille veroille ja maksuille 90 % verotetta-
23828: kasteltaessa on aihetta muistaa, että esittä-           vasta tulosta. Pidämme esitystä tältä osin koh-
23829: mämme verotettavien veronmaksukyvyn entistä             tuuttomana ja esitämme, että mainituksi ylä-
23830: paremmin huomioon ottava vähennysjärjestel-             rajaksi verotuksessa asetetaan 70 % kuten
23831: mä lieventää olennaisesti lopullista verorasi-          asianlaita on ollut aikaisemminkin.
23832: tusta erityisesti perheiden osalta.                        Erityisiin säännöksiin esitämme lisättäväksi
23833:                                                         uuden pykälän ( 67 a §), jonka mukaan vero-
23834:     Valtionverosta tehtäviin vähennyksiin valio-        tuksessa noudatettavat veroasteikot ja -prosen-
23835: kunta ehdottaa lakiesityksen 57 S:ssä hallituk-         tit sekä vähennysten markkamääräiset suuruu-
23836: sen es1ttämän vanhuusvähennyksen lisäksi siir-          det tulee säätää kutakin vuotta varten: ja tar-
23837: rettäväksi myös huoltajavähennyksen ja invali-          kistaa samalla rahanarvon muuttumisen mukai-
23838: divähennyksen. Tämä valiokunnan enemmistön              sesti. Tämä on mielestämme välttämätöntä
23839: ehdotus on täydelleen ristiriidassa hallituksen         jotta vältyttäisiin tehtyjen huojennusten mitä-
23840: esittämän vähennysjärjestelmän ja sen pohjalta          töitymiseltä sekä verotuksen kohtuuttomalta ki-
23841: laadittujen veroasteikkojen kanssa. Jos vähen-          ri:stymiseltä. Suurimpana syynä tuloverotukses-
23842: nysjärjestelmää ryhdytään muuttamaan siirtä-            sa kohtuuttamaan kiristykseen viime vuosina
23843: mällä tulosta tehtäviä vähennyksiä verosta teh-         on oLlut juuri se, että veroasteikkoja ja tulosta
23844: täväksi kuten valiokunnan enemmistö nyt on              tehtäviä markkamääräisiä vähennyksiä ym. ve-
23845: ehdottanut, olisi veroasteikot samalla ,tarkistet-      rorasitukseen vaikuttavia tekijöitä ei ole kor-
23846: tava näiden muutosten mukaisesti. Valiakunnan           jattu rahan arvon alenemista vastaavasti. Laki-
23847: enemmistön ehdottamien muutosten seurauk-               esityksen 55 §:ssä esitetty säännös on liian
23848: sena kokonaisverorasitus kasvaisi tuntuvasti.           suppea, koska se koskee vain veroasteikkojen
23849: Vain aivan pienituloisten, minimipalkkaa ja             ja -prosenttien tarkistamista.
23850: minimieläkettä saavien verovelvollisten kohdal-             Edellä esitetyn perusteella sekä ottaen li-
23851: ta verorasitus jonkin verran kevenisi. Sen si-          säksi huomioon esitetyistä muutoksista johtu-
23852:  jaan kaikkien muiden ja aivan erityisesti suu-         vat lakitekniset ja muut muodolliset muutok-
23853:  ren keskituloisten ryhmän kohdalla verotus ki-         set ehdotamme kunnioittavasti,
23854:  ristyisi. Vanhuusvähennyksen osalta todetta-
23855:  koon, että 100 markan vähennys verosta ei ole                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
23856:  missään palkkaluokassa edullisempi kuin 1 000                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
23857:  markan vähennys kokonaistulosta valtionvero-                   vana:
23858: 32                              1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 40.
23859: 
23860:                               Tulo- ja varallisuusverolaki.
23861:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23862: 
23863:                      I OSA                               ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin·
23864:                                                       nössä.)
23865:                 Yleiset säännökset                                          13 §.
23866:                                                          Yleishyödyllinen yhteisö suorittaa vain kun-
23867:                     1 ja 2 §.                         nalle veroa:
23868:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    1) liiketulosta,
23869:                                                          2) muuhun kuin yleiseen tai yleishyödylli-
23870:                          3 §.                         seen tarkoitukseen käytetyn kiinteistön tai kiin-
23871:    Alai:käisellä iapsella tarkoitetaan tässä laissa   teistön osan tulosta.
23872: lasta, joka ennen verovuoden alkua ei ole täyt-          ( 2 · ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
23873: tänyt 18 vuotta.                                      nössä.)
23874:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-               Yhteiskunnallisesti merkittävää t01mmtaa
23875: nössä.)                                               harjoittavat yleishyödylliset yhteisöt voidaan,
23876:                       4 §.                            sen mukaan kuin siitä erikseen säädetään, joko
23877:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 kokonaan tai osittain vapauttaa ( poist.) kun-
23878:                                                       nalle tulon perusteella suoritettavista veroista.
23879: 
23880:                      II OSA                                             14 §.
23881:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23882:                  Verovelvollisuus
23883:                                                                             15 §.
23884:                        5 §.                              Yhtymää verotetaan erikseen sekä tulon
23885:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 että varallisuuden osalta. Mikäli erityiset syyt
23886:                                                       edellyttävät yhtymän verottamista yksityisen
23887:                      6 §.                             henkilön, yhteisön tai toisen yhtymän kanssa,
23888:    Suomesta saatua tuloa on muun ohessa:              on sen mahdollinen tappio jaettava osakasten
23889:    ( 1-6 kohdat kuten valiokunnan mietin-             muusta tulosta vähennettäväksi. Tappion ylit-
23890: nössä.)                                               täessä osakkaan muut tulot saadaan ylimenevä
23891:    7) kovkotulo, milloin velallinen on Suomes-        osa vähentää viiden vuoden aikana saadusta ve-
23892: sa asuva henkilö tailclca suomalainen yhteisö,        rotettavasta tulosta.
23893: yhtymä tai kuolinpesä, ei kuitenkaan talletuk-           Yhtymän varat ylittävä velkaosuus jaetaan
23894: sesta ja suomenrahan määräisestä obligaatiolai-       vähennettäväksi yhtymän osakkaiden omaisuus-
23895: nasta saatu korkotulo.                                verotuksessa niiden osuuksien mukaan, mitä
23896:    ( 8 ja 9 kohdat kuten valiokunnan mietin-          osakkailla on yhtymän tuloista ja omaisuudesta.
23897: nössä.)                                                  Sen estämättä, mitä edellä on säädetty, vero-
23898:                     7-11 §.                           tetaan yhtymää erikseen ja jakamatta yhtymäl-
23899:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 le vahvistettua verotettavaa tuloa ja varallisuut-
23900:                                                       ta sen osakasten tulona tai varallisuutena vero-
23901:                       12 §.                           tettavaksi, milloin yhtymänä harjoitetaan toin-
23902:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           ta, jota sen mukaan kuin laissa on erikseen sää-
23903:    Valtio ja sen laitokset suorittavat kunnalle       detty, ei saada harjoittaa osakeyhtiönä.
23904: veroa vain maatilojensa ja niihin verrattavien
23905: muiden maa-alueittensa tuloista, sekä sellaisten                        16 §.
23906: muiden kiinteistöjen tuloista, joita ei käytetä         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23907: yleisiin twkoituksiin, niin myös yksityisyrityk-
23908: siin verrattavien ,teollisuus- ja muiden liikkei-                            17 §.
23909: densä tuloista. Valtio ei kuitenkaan ole verovel-         Puolisoita verotetaan valtionverotuksessa ja
23910: vollinen tulosta, jonka se saa (poist.) rautateis-    kunnallisverotuksessa kumpaakin erikseen val-
23911: tä, 'kanavista, satamista taikka posti-, lennätin-,   litsemastaan tulosta.
23912: puhelin- tai radiolaitoksista.                            (2 mom. poist.)
23913:                                      Tulo. ja varaillsuusverolaki.                                  .33
23914: 
23915:    (2~4 tnom. kuten 3-5 mom. valiokunnai:l            tai rautatien käytöstä aiheutuneen vahingon
23916: mietinnössä.)                                         taikka työtapaturman alaiseksi joutuneelle tai
23917:                     18 §.                             hänen omaiselleen suoritettua päivärahaa, hen-
23918:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           kilövahingon johdosta suoritettua jatkuvaa kor-
23919:   Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä        vausta, elinkorkoa tai eläkettä taikka niihin
23920: verovelvollisena.                                     liittyviä lisiä, myös silloin, kun liikennevahin-
23921:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           gon, rautatien käytöstä aiheutuneen vahinp,on
23922:    ( 4 mom. poist.)                                   tai työtapaturman alaiseksi joutunut on saanut
23923:                                                       edellä mainitun korvauksen työnantajaltaan
23924:                                                       palkkana tai ennakkona.
23925:                     III OSA                               ( 18-23 kohdat kuten valiokunnan mietin-
23926:                                                       nössä.)                          .         .
23927:                       Tulo                                24) kohtuullista lakko- tai muuta sellaista
23928:                                                       avustusta, minkä verovelvollinen on työtaiste-
23929:                     1 luku                            lun johdosta saanut asianomaiselta työmarkki-
23930:               Tulon veronalaisuus                     najärjestöltä.
23931:                                                           ( 25 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
23932:                 19 ja 20 §.                               26) lakisääteisten työ- tai virka-ajan ulko-
23933:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.                     puolella suoritetusta työstä saatua tuloa.
23934:                        21 §.                              ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
23935:                                                       nössä.)
23936:     Satunnaisena voittona pidetään myös omai-
23937: suuden satunnaisen luovutuksen tuottamaa voit-                           23 ja 24 §.
23938: toa, jos omaisuus on saatu ostamalla tai vaih-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23939: tamalla tahi muulla niihin verrattavalla saan-
23940: nolla vastiketta vastaan ja jos se on ollut luo-
23941: vuttajan omana (poist.) 5 vuotta lyhyemmän                                2 luku
23942: ajan (satunnainen myyntivoitto) ( poist.).                       Luonnolliset vähennykset
23943:     ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
23944: nössä.)                                                                  25 §.
23945:     Satunnaiseksi myyntivoitoksi ei lasketa in-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23946: flaation aiheuttamaa markkamääräistä hinnan-
23947: nousua eikä sitä huoneiston hallintaan oikeut-                             26 §.
23948: tavien osakkeiden tai osuuksien hinnannousua,           (fulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat
23949: joka on aiheutunut yhtiön velkojen lyhennyk-          muun ohessa:
23950: sistä.                                                   ( 1-7 kohdat kuten valiokunnan mietin-
23951:                        22 §.                          nössä.)
23952:     Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                  8) kotona tai kodin ulkopuolella tapahtu-
23953:     ( 1 kohta kuten valiokull11an mietinnössä.)       neesta lasten hoidosta aiheutuneet kohtuulliset
23954:     2) stipendiä, opintorahaa tai muuta apura-        kustannukset.
23955: haa, joka on saatu opintoja tai tieteellistä tut-        ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
23956: kimusta varten, eikä tieteellisen, taiteellisen tai
23957: yleishyödyllisen toiminnan tunnustukseksi an-                             27 §.
23958:  nettua palkintoa tai valtion samanluontoisesta         Tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä joh-
23959:  taikka muusta ansiokkaasta toiminnasta anta-         tuneina menoina ei saa vähentää verovelvolli-
23960:  maa eläkettä (poist.).                               sen ja hänen perheensä elantokustannuksia, joi-
23961:      (3-16 kohdat kuten valiokunnan mietin-           ta on myös asunnon vuokra ( poist.).
23962:  nössä.)
23963:      17) liikennevakuutusta koskevien eri lakien,                         28 §.
23964:  liikennevakuutuskorvausta saavien invalidihuol-         Verovelvollinen saa vähentää palkkatulos-
23965:  losta annetun lain (391/65) rautatien käytöstä       taan palkkatulovähennyksenä 600 markkaa, ei
23966:  johtuvan vahingon vastuusta annetun lain tai         kuitenkaan enempää kuin palkkatulon määrän.
23967:  työntekijäin eri tapaturmavakuutuslakien nojal-      Palkkatulovähennys korvaa palkkatulosta teh-
23968:  la ja niissä säädettyjen perusteiden mukaisesti      tävät luonnolliset vähennykset, jollei niiden
23969:  moottoriajoneuvon liikenteeseen käyttämisestä        määrä ylitä 600 markkaa.
23970: 5 1059/74
23971: 34                             1974 vp. -    V. M.- Esitys n:o 40.
23972: 
23973:                     3 luku                           vuosilta lapsen tai kasvattilapsen osalta 29 § :n
23974:  ' Kokonaistulosta valtion- ja kunnallisvero-        1 momentin 4, 5 ja 6 kohdassa tarkoitettu vä-
23975:         tuksessa tehtävät vähennykset                hennys sekä jäljempänä mainitut kunnallisvero-
23976:                                                      tuksessa tehtävät vähennykset. Milloin leski on
23977:                      29 §.                           kuolinpesän osakas, pesälle myönnetään myös
23978:    Verovelvollisella on oikeus vähentää:             lesken osalta mainitut vähennykset, 33 §:n 1
23979:    ( 1-3 kohdat kuten valiokunnan mietin-            momentin 2, 3 ja 6 kohdassa· tarkoitettu vä-
23980: nössä.)                                              hennys, 30 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-
23981:    4 ) omasta taikka puolisonsa tai lastensa         tettu invalidivähennys sekä 33 §:n 1 momentin
23982: henki- tai muusta henkilövakuutuksesta suorit-       6 kohdassa ja 36 §:n 1 momentin 1 kohdassa
23983: tamansa maksut, lukuun ottamatta 5 kohdassa          tarkoitetut vanhuusvähennykset, ansiotulovä-
23984: ja sairasvakuutuslaissa tarkoitettuja maksuja        hennys kuitenkin va1n siitä osasta kuolinpesän
23985: sekä työttömyyskassamaksua ja kansaneläkeva-         tuloa, jota on pidettävä kohtuullisena korvauk-
23986: ·kuutusmaksua, kuitenkin enintään 200 mark-          sena lesken pesän liikkeen tai maatilatalouden
23987: kaa kutakin perheenjäsentä kohti,                    hyväksi suorittaman työn arvosta. Jos leskellä,
23988:    ( 5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)         olipa hän kuolinpesän osakas tai ei, on vero-
23989:    6) omat ja huollettavina olevien omaisten         vuonna ollut sellaista tuloa, josta häntä on
23990: sairauskulut.                                        erikseen verotettava, tehdään edellä mainitut
23991:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          vähennykset pesän tulosta tai tuloverosta vain
23992:                                                      siltä osin, kun niitä ei saada vähentää lesken
23993:                       30 §.                          tuloista tai tuloverosta taikka ne eivät riitä
23994:    V erovelvollinen henkilö, joka suurimman          niiden vähentämiseen. Mitä on säädetty vähen-
23995: osan verovuodesta on asunut Suomessa, saa li-        nyksen tekemisestä lesken osalta, sovelletaan
23996: säksi vähentää:                                      myös muuhun kuolinpesän osakkaaseen, jonka
23997:    1 ) milloin hän verovuonna on saanut sai-         metsätalouden hyväksi tekemän työn arvo on
23998: raus- ja synnytysloman ajalta palkkaa, palkka-       luettu pesän tuloiksi.
23999: tuloistaan määrän, joka vastaa sitä osaa päivä-
24000: tai äitiysrahasta, joka sairausvakuutuslain
24001:  (364/63) 28 §:n 2 momentin nojalla suorite-                            4 luku
24002: taan työnantajalle, sekä                              Kokonaistulosta valtionverotuksessa tehtävät
24003:    2) milloin hänellä on sairaudesta, viasta tai                      vähennykset
24004: vammasta aiheutunut pysyvä haitta, jos hänen
24005: haitta-asteensa on esitetyn selvityksen mukaan                              33 §.
24006: katsottava olevan 100 prosenttia, 4 000 mark-           Vaidonverotuksessa saa verovelvollinen vä-
24007:                                                      hentää lisälcsi:
24008: kaa tai jos prosenttimäärä on pienempi, mutta
24009: kuitenkin vähintään 10 prosenttia, prosentti-            ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
24010: määrän osoittama osuus 4 000 markasta ( inva-           2) ansiotulon määrästä 25 prosenttia, kui-
24011: lidivähennys). Haitta-aste määritellään vakuu-       tenkin vähintään 1 500 markkaa ja enintään
24012: tuslääketieteen alalla noudatettavien arvioimis-     8 000 markkaa,
24013: perusteiden mukaan.                                     3) 1 000 markkaa jokaista sellaista omais-
24014:    V erovelvollinen säilyttää oikeutensa invalidi-   Iaan kohden, jolle verovelvollinen on verovuo-
24015: vähennykseen senkin jälkeen, kun 1 momentin          den ajan antanut pääasiallisen elatuksen ja joka
24016: 2 kohdassa tarkoitettu työkyvyttömyyseläke on        on nuoruutensa, koulunkäynnin, opiskelun,
24017: muuttunut vanhuuseläkkeeksi.                         vanhuuden, sairauden tai työkyvyttömyyden
24018:                                                      vuoksi taikka muusta niihin verrattavasta syys-
24019:                      31 §.                           tä sellaisen elatuksen tarpeessa. Pelkästään
24020:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                opiskelun perusteella tehtävää vähennystä ei
24021:                                                      kuitenkaan saada suorittaa lapsesta tai kasvatti-
24022:   .                  32 §.                           lapsesta, joka verovuonna on täyttanyt 24 vuot-
24023:   Milloin erillisenä verovelvollisena verotetta-     ta ( huoltajavähennys),
24024: van kotimaisen kuolinpesän osakkaana on vai-            4) 5 000 markkaa, mikäli toisella aviopuo-
24025: najan lapsi tai kasvattilapsi, joka on verowon-      lisolla ei ole tuloja tai mikäli hänen verotetta-
24026: na saanut elatuksensa pesän varoista, pesälle        va! tulonsa jäävät alle 4 000 markan vuodessa.
24027: myönnetään vainajan kuolinvuotta seuraavilta         Edellä mainittua 5 000 markan vähennystä
24028:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki.                                  35
24029: 
24030: alennetaan 200 markalla jokaiselta 100 mar-         seen eikä ole verovuoden päättyessä ollut avio-
24031: kalta, jolla nämä tulot ylittävät 4 000 markkaa     liitossa (poist.) tai on asumuseron tai välien
24032: ( aviopuolisovähennys),                             rikkoutumisen vuoksi pysyvästi asunut erillään
24033:    ( 5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        puolisostaan (yksinhuoltajavähennys),
24034:    6) 1000 markkaa, milloin hän ennen vero-             ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
24035: vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-           5) 1 000 markkaa jokaista sellaista omais-
24036: täviisi vuotta ( vanhuusvähennys).                  taan kohden, jolle verovelvollinen on verovuo-
24037:     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        den ajan antanut pääasiallisen elatuksen ja joka
24038:    Kasvattilapsella tarkoitetaan lasta, jota muu-   on koulunkäynnin, opiskelun, vanhuuden, sai-
24039: ten kuin vastikkeesta kasvatetaan muun henki-       rauden tai työkyvyttömyyden vuoksi taikka
24040: lön kuin vanhempiensa, ottovanhempiensa tai         muusta niihin verrattavasta syystä sellaisen ela.
24041: jommankumman vanhempansa puolison luona             tuksen tarpeessa. Pelkästään opiskelun perus-
24042: ja jonka elättämisen perusteella kenelläkään ei     teella tehtävää vähennystä ei kuitenkaan saada
24043:  muuten ole oikeutta edellä 3 kohdassa tarkoi-      suorittaa omaisesta, joka verovuonna on täyttä-
24044: tettuun vähennykseen. Jos joku on verovuonna        nyt 24 vuotta ( huoltajavähennys), sekä
24045:  ollut kahden tai useamman henkilön kasvatti-          6) 5 000 markkaa, mikäli toisella aviopuoli-
24046: lapsena, saa vähennyksen se kasvattivanhem-         solla ei ole tuloja tai mikäli hänen verotettava/
24047:  mista, jonka antaman elatuksen aika verovuon-      tulonsa jäävät alle 4 000 markan vuodessa.
24048:  na on pisin.                                       Edellä mainittua 5 000 markan vähennystä alen-
24049:   ( 4 ja 5 mom. kuten 3 ja 4 mom. valiokun-         netaan 200 markalla jokaiselta 100 markalta,
24050: nan mietinnössä.)                                   jolla nämä tulot ylittävät 4 000 markkaa ( avio-
24051:                                                     puolisovähennys).
24052:                      34 §.                              ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
24053:   Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-         Vähennysten tekemisessä noudatetaan tarvit-
24054: vollisena verotettava kotimainen kuoHnpesä          taessa 35 §:n säännöksiä.
24055: saa valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta
24056: osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osin-                           37 §.
24057: goista ja osuuspääoman koroista 1000 markkaa           Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-
24058: ( osinkotulovähennys).                              kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-
24059:                                                     keen ei ole 4 000 markan määrää suurempi, on
24060:                      35 §.                          siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sano-
24061:    Perheen yhteiset vähennykset on erikseen         tun tulon määrä, tai jos tulo on 4 000 mark-
24062: verotettavien puolisoiden osalta tehtävä enem-      kaa suurempi, 4 000 markkaa vähennettynä yh-
24063: män ansainneen puolison tuloista. Mikäli hä-        dellä prosentilla jokaisesta täydestä 40 markan
24064: nellä tulisi tällöin olemaan enemmän vähen-         määrästä, jolla tulo ylittää 4 000 markan mää-
24065: nyksiä kuin tuloja, ylimenevä osa vähennyksis-      rän (perusvähennys).
24066: tä saadaan vähentää toisen puolison tuloista.
24067: Myös luonnolliset vähennykset voidaan tehdä                             38 §.
24068: toisen puolison tulosta siinä tapauksessa, että        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24069: toisen puolison vähennykset ylittävät tulot.
24070: 
24071:                                                                          IV OSA
24072:                      5luku
24073:                                                                         Varallisuus
24074:      Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa
24075:             tehtävät vähennykset                                          1 luku
24076:                       36 §.                                        Varojen veronalaisuus
24077:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
24078:  nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:                     39 ja 40 §.
24079:     ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24080:    2) 1 000 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
24081:  sestaan ja kasvattilapsesta, jota hän on vero-                          41 §.
24082:  vuonna elättänyt ( poist.) (lapsivähennys),          Veronalaisia varoja eivät ole:
24083:     3) 1 000 markkaa, jos hän on verovuodelta         ( 1-10 kohdat kuten valiokmnan mietin-
24084:  oikeutettu 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-       nössä.)
24085: 36                                 1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 40.
24086: 
24087:    11 ) omassa tai perheen käytössä verovuoden        voa, siltä osin kuin se ei ylitä 150 000 mark-
24088: piiättyessii olleen asuinrakennuksen ja sen tont-     kaa, 1 momentissa säädetyllä tavalla.
24089: timaan, asunto-osakkeen tai asunto-osuuden
24090: arvo.                                                                     3 luku
24091:                        42 §.
24092:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                        Vähennykset varoista
24093:    Milloin jollakulla muutoin on oikeus nauttia                       51 ja 52 §.
24094: tuotto toisen omaisuudesta, luetaan omaisuuden          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24095: arvo, (poist.) kuitenkin vähintään 49 §:n mu-
24096: kaiselta osalta, tuottoon oikeutetun varoiksi ja                          52a §.
24097: muulta osalta omistajan varoiksi.                        Milloin verovelvollisen veronalaiseen tuloon
24098:                                                       sisältyy sellaista osinkoa tai osuuspääoman kor-
24099:                      2 luku                           koa kotimaisesta osakeyhtiöstä tai osuuskunnas-
24100:                                                       ta, jota hän ei ole saanut vähentää veronalaisis-
24101:               Varojen arvostaminen                    ta tuloistaan, on verovelvollisen tulosta ja
24102:                    43~45      §.                      omaisuudesta menevästä verosta vähennettävä
24103:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 viisitoista sadatta sanotun osingon ja koron
24104:                                                       määrästä, ei kuitenkaan enempää kuin veron
24105:                        46 §.                          koko määrä.
24106:    ( 1 ja 2 motn. kuten valiokunnan mietin-                                  53 §.
24107: nössä.)                                                  Suomessa asuvien puolisoiden yhteisistä va-
24108:    Rakennuksen ja rakennelman arvoksi katso-          roista, milloin (poist.) he ovat oikeutetut
24109: taan, sen mukaan kuin valtiovarainministeriö          33 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaiseen avio-
24110: tarkemmin määrää, rakennuksen ja rakennel-            puolisovähennykseen, vähennetään 8 000 mark-
24111: man jälleenhankinta-arvo vähennettynä seuraa-         kaa. Jos toisella puolisotia tällöin on velkoja
24112: villa vuotuisilla i:käalennuksilla:                   enemmän kuin varoja, otetaan erotus huomioon
24113:    1 ) asuin-, toimisto- ja muu niihin verrattava     toisen puolison verotettavan varallisuuden vä-
24114: rakennus:                                             hennyksenä ( poist.).
24115: puinen . . . . . . 5 %      kivinen . . . . . . 4 %      ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
24116:    ( 2 ja 3 kohdat kuten valiokunnan mietin-
24117: nössä.)
24118:    ( 4 mom. !kuten valiokunnan mietinnössä.)                              V OSA
24119:                                                                             Vero
24120:                    47-49 §.
24121:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     1 luku
24122:                                                                         Valtionvero
24123:                       50 §.
24124:    Milloin verovelvollinen on verovuoden päät-                         54 ja 55 §.
24125: tyessä käyttänyt omistamaansa rakennusta tai             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24126: asunto-osakeyhtiön osakkuuden taikka asunto-
24127: osuuskunnan jäsenyyden perusteella hallitse-                               56 §.
24128: maansa huoneistoa yksinomaan tai pääasiallises-          Verovelvollisten [uonnollisten henkilöiden tu-
24129: ti omana taikka perheensä asuntona, alennetaan        lovero määrätään soveltaen yhtä progressiivista
24130: rakennuksen ja sen tonttimaan sekä osakkeen           tuloveroasteikkoa. Kotimaiselle kuolinpesälle ja
24131: ja osuuden tämän luvun säännösten mukaan              yhtymälle määrätään tulovero tätä samaa asteik-
24132: määritettyä arvoa siltä osin kuin se ei ylitä         koa soveltaen.
24133: 150 000 markkaa, 40 prosentilla.                                            57 §.
24134:    Milloin verovelvollisen omistamassa raken-            ( 1 mom. poist.).
24135: nuksessa on kaksi tai useampia huoneistoja,              Eläketulosta verotetaan aina siltä verovuo-
24136: joista verovelvollinen on verovuoden päättyessä       delta, jolloin eläke olisi pitänyt maksaa.
24137: käyttänyt jotakin huoneistoa yksinomaan tai
24138: pääasiallisesti omana taikka perheensä asunto-                             58 §.
24139: na, alennetaan rakennuksen omana asuntona                ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
24140: käytetyn osan ja sitä vastaavan tonttimaan ar-           ( 2 mom. poist.).
24141:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki.                                37
24142: 
24143:                 59 ja 60 §.                                          67 a §. (uusi)
24144:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Verotuksessa noudatettava! veroasteikot ia
24145:                                                      veroprosentit sekä vähennysten markkamääräi-
24146:                      61 §.                           set suuruudet säädetään kutakin vuotta varten
24147:    1( mom. poist.).                                  ;a tarkistetaan samalla rahanarvon muuttumi-
24148:    Puolisoiden yhteisestä omaisuudesta luetaan       sen mukaisesti.
24149: puolet kummankin puolison verotettavaksi va-
24150: rallisuude ksi.
24151:                                                                           VII OSA
24152:                    62 §.
24153:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
24154: 
24155:                                                                          68 §.
24156:                     2 luku                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24157:                  Kunnallisvero
24158:                                                                         69 §.
24159:                 63 ja 64 §.                            ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
24160:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   nössä.)
24161:                                                        ( 3 mom. poist.)
24162:                                                                         70 §.
24163:                    VI OSA                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24164:               Erityisiä säännöksiä
24165:                                                                              71 §.
24166:                       65 §.                             (1 mom. poist.)
24167:    Milloin verovuonna Suomessa asuneen luon-           ( 1 ja 2 mom. kuten 2 ja 3 mom. valiokun-
24168: nollisen henkilön tai erillisenä verovelvollisena    nan mietinnössä.)
24169: verotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuo-                            72 §.
24170: den tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24171: veron sekä hänelle samasta tulosta määrätyn
24172: kunnallisveron, kirkollisveron, kansaneläkeva-                            73 §.
24173: kuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun yh-              Verovelvollinen, jolla ennen tämän lain voi-
24174: teismäärä on suurempi kuin 70 prosenttia ve-         maan tuloa voimassa olleiden säännösten mu-
24175: rovelvollisen valtionverotuksessa vahvistetusta      kaan on ollut oikeus haitta-asteen prosenttimää-
24176: verotettavasta tulosta, verovelvollisen maksetta-    rän mukaan määräytyvään vähennykseen, saa
24177: vaksi älköön pantako sanotun määrän yli me-          30 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun in-
24178: nevää valtionveron osaa, kuitenkin niin, että        validivähennyksen aikaisemmin verotuksessa to-
24179: verovelvollisen maksettavaksi on aina pantava        detun prosenttimäärän mukaisena silloinkin,
24180: säädetty varallisuusvero.                            kun haitta-asteen prosenttimäärä on pienempi
24181:    (2 mom. poist.).                                  kuin 30 prosenttia.
24182:                  66 ja 67 §.                                          74 ja 75 §.
24183:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24184:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
24185: 
24186:                Anna-Liisa Linkola.                                   Matti Jaatinen.
24187:                Erkki Huurtamo.                                       P. Mäki-Hakola.
24188: 38                             1974 vp. -V. M.- Esitys n:o 40.
24189: 
24190: 
24191:                                                  III
24192:    Hallituksen esitystä uudeksi tulo- ja varalli-    vuoden aikaa kiinteistökaupassa ainoastaan sil-
24193: suusverolaiksi mainostettiin julkisuudessa suu-      loin kun omaisuus luovutetaan valtiolle tai
24194: reen ääneen verotaakan keventäjänä ja vero-          maakunnalle, kunnalle tai kuntainliitolle, vaik-
24195: uudistuksena. Todellisuudessa uusi laki tietää       ka se voisi olla ja pitäisi olla kaikissa tapauk-
24196: verotuksen kiristymistä monilta kohdin, eikä         sissa viisi vuotta, myös kiinteistökaupassa. Em-
24197: siinä näy paljon uutta, eikä verotaakan keven-       me ole löytäneet riittäviä perusteita asettaa val-
24198: nyksestä ja verotuksen yksinkertaistamisesta         tio ja kunnat eri asemaan, vaan aina kun omai-
24199: lain kohdalla kannata juuri puhua.                   suus luovutetaan asutustarkoituksiin tai asunto-
24200:    Emme ole siten voineet yhtyä valiokunnan          tuotantoon, ei luovutukseen sovelleta satun-
24201: mietintöön ja esitämme omat muutosehdotuk-           naisen myyntivoiton määräyksiä. Myyntivoitok-
24202: semme, jotka katsomme tarpeelliseksi, jos vero-      si ei saa lukea inflaation aiheuttamaa hinnan-
24203: helpotuksia halutaan antaa.                          nousua ja tätä tarkoittava säännös lisätään uu-
24204:    Heti alkuun on todettava, ettei siirtyminen       deksi momentiksi.
24205: aviopuolisoiden erillisverotukseen tapahdu tä-           Valtiollisten luottamustehtävien hoitamisesta
24206: män lain puitteissa. Vastustamme jyrkästi ran-       aiheutuneiden kustannusten salliminen vähen-
24207: kaisuveron kaltaista yhteisverotusta ja siirtymi-    nyskelpoiseksi antaa liian suuret mahdollisuudet
24208: nen erillisverotukseen olisi pitänyt tapahtua jo     ylimääräisiin vähennyksiin. Sanamuodon epä-
24209: tämän uudistuksen yhteydessä, eikä siirtää sitä      tarkkuus aiheuttaa ristiriitaisuuksia, joita ko-
24210: epävarmaan tulevaisuuteen ja lupausten varaan.       rostaa verohallituksen oikeus määrätä kustan-
24211: Puolisoita on siis verotettava valtion- ja kun-      nusten vähennysoikeuksista. Mietinnön tätä
24212: nallisverotuksessa erikseen, näin vältetään ne       koskeva säännös olisi ehdottomasti poistettava.
24213: haitalliset seuraukset, joita havaitaan tänäänkin        Mietinnön mukaan vähennyskelpoisia eivät
24214: työvoimapulana ja ahkeruuden vähentymisenä.          ole elantomenot, vuokrat eikä kotiapulaisen
24215: Jos kuitenkaan järkevää ja perusteltua ehdotus-      palkat. Kohtuullinen vähennysoikeus varsinkin
24216: tamme ei kovista painostuksistamme huolimat-         vuokramenojen kohdalla on tarpeellinen, koska
24217: ta toteuteta, eikä erillisverotusta saada aikaan,    asumiskustannukset vievät jatkuvasti kasvavan
24218: joudumme säilyttämään yhteisverotukseen liitty-      osuuden kansalaisten tuloista, eikä hallitus ole
24219: vät muut lainkohdat tarpeellisin muutoksin.          muutoin pystynyt pitämään asumiskustannuk-
24220:    Mietinnön 15 §:n perusteella hallituspuolueet     sia kurissa. Myös kotiapulaisen palkan osavä-
24221: muuttavat avoimien ja kommandiittiyhtiöiden          hennysoikeus olisi tarpeellinen, jotta saataisiin
24222: verotusaseman. Täten pakotetaan pienet ja kes-       kalliisti koulutettua työvoimaa työelämän pa-
24223: kisuuret yritykset järjestäytymään suuryhtiöille     riin esim. sairaanhoitajat.
24224: tarkoitetuksi osakeyhtiöksi ja vaikeutetaan yri-         Mietinnössä esitetyt vähennysten markka-
24225: tystoimintaa maassa sekä edesautetaan yritys-        määrät ovat kauttaaltaan riittämättömiä. Mie-
24226: ten kuolemia. SKYP:n eduskuntaryhmä on sy-           tinnön mukaan ei lakiin tulisi indeksiehtoa,
24227: västi huolestunut hallituspuolueiden aikeista,       joten pelkästään tästäkin syystä monet mark-
24228: eikä voi hyväksyä tällaista menettelyä. Ehdo-        kamäärät kaipaisivat tarkennusta ja korotuksia.
24229: tamme koko 15 §:n kumoamista ja laista pois-         Inflaation vallitessa menettävät myönnetyt hel-
24230: tamista.                                             potukset pian merkityksensä, osittain ovat jo
24231:    Alaikäisyysraja 16 vuotena nykyisen koulu-        menettäneet, ellei tärkeimpiä vähennyksiä sido-
24232: tusyhteiskunnan aikana ei ole riittävän korkea.      ta mihinkään indeksiin.
24233: Yhä useammat nuoret opiskelevat pitkään yli              Ensimmäinen tarkistus markkamäärissä on
24234: 16 vuoden ikärajan, eivätkä voi käydä ansio-         palkkatulovähennyksen kohdalla 300 markasta
24235: ty~aä ja ovat entistä kauemmin huoltajiensa          500 markkaan. Vastaavan vähennyksen piiriin
24236: elii~bdvinä. Mielestämme alaikäisyysrajan pi-        tulee ehdottomasti saattaa sekä viljelijät että
24237: täisi olla ainakin 18 vuotta, jos halutaan säilyt-   yrittäjät. Laki ei täytä muuten kansalaisten ta-
24238: tää kiinnostus opiskeluun ja vanhempien kou-         fi!l,Vertaisuutta. Samanlainen laajennus on tehtä-
24239: lutushalukkuus.                                      va lakko- tai muun sellaisen avustuksen kohdal-
24240:    Eri karenssiaika asunto:.·j>sakkeiden ja oma-     la, jos halutaan ne lakiin sisällyttää.
24241: kotitalojen kaupoissa ori 'jöbtanut epätyydyttä-         Katsomme, että mietinnössä henki- ja muus-
24242: vään tilanteeseen. Mietinnössä ehdotetaan 5          ta henkilövakuutuksesta suoritettujen vakuu-
24243:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki.                                   39
24244: 
24245: tusmaksujen vähennysoikeuden rajaaminen 90            tot ja laitteet on niinikään tarpeellista jättää
24246: markaksi ei ole oikeaan osunut toimenpide.            veronalaisten varojen ulkopuolelle. Maatalou-
24247: Vuosikausia raja on pysynyt samana, vaikka            den harjoittamisen tuloksesta maksetaan vero-
24248: maksut ovat kohonneet huomattavasti. Vähen-           ja, eikä ole syytä kiristää verotusta näiden
24249: nysoikeuden nostaminen 200 markkaan on pe-            osalla.
24250: rusteltua, ellei haluta vähentää kansalaisten            Oman asunnon arvostuksessa mietinnön
24251: kiinnostusta vapaaehtoisiin vakuutuksiin.             100 000 markkaa korotetaan 150 000 mark-
24252:     Vähennyskelpoiseksi sekä valtion- että kun-       kaan helpottamaan asumiskustannuksia. Halli-
24253: nallisverotuksessa on katsottava verovelvollisen      tus on ollut erittäin innokas verottamaan sekä
24254: suorittamat kansaneläkevakuutusmaksut ja työn-        asuntoja että loma-asuntoja, kantamme mukai-
24255: antajana suoritetut sosiaaliturva- ja työttömyys-     sesti olemme vastustaneet jyrkästi tällaisia toi-
24256: vakuutusmaksut.                                       menpiteitä ja vastustamme tässäkin yhteydessä.
24257:     Huoltajille on usein taloudellisesti raskasta        Oikeaan osunut toimenpide oli siirtää lapsi-
24258: lasten kouluttaminen. Yhteiskunta hyötyy myös         vähennys valtionverotuksessa suoraan verosta
24259: koulutetusta työvoimasta ja sen tulee osallistua      tehtäväksi. Ensimmäisen lapsen vähennys olisi
24260: näihin kustannuksiin verohelpotuksia myöntä-          korotettava 300 mk:n verovähennykseksi. Tä-
24261: mällä. Ellei huoltaja voi tehdä ko. vähennyk-         mä on ollut SKYP:n kanta alusta alkaen. Sa-
24262:  tä, saa sen tehdä opiskelija itse.                   maan tapaan vähennetään vanhuusvähennys,
24263:     Sairastuminen on verovelvollisesta ankarasti      mutta mietinnössä ehdotetaan jälleen merkityk-
24264: koetteleva taloudellisestikin, eikä sairauskuluja     setöntä 100 markan vähennystä. Esitämme sen
24265: käy rajoittaminen verovelvollisen toimesta. Kä~       korottamista 200 markkaan. Hallituspuolueiden
24266:  sittämättömältä tuntuu sairauskulujen vähen-         mainostamaa suurta verohelpotusta ei tule, jos
24267: nysoikeuden määrääminen kiinteäksi ja alhai-          invalidivähennys jäisi 400 markkaan ja haitta-
24268:  seksi summaksi. Kantamme on, että omat ja            aste 30 %, ei ainakaan invalideille. Kannatam-
24269:  perheenjäsenten sairauskulut saa vähentää ko-        me vähennyksen korottamista 600 markkaan
24270:  konaisuudessaan.                                     ja haitta-asteen prosenttilukua alennettavaksi
24271:     Vaidonverotuksessa tehtävä ansiotulon vä-         10 %:iin.
24272:  hennys ja kunnallisverotuksessa tehtävät van-           Kiinnostus ylitöiden tekemiseen on kadon-
24273:  huus-, lapsi- ja yksinhuoltajavähennys kuvasta-      nut näiden ansioiden ankaran verotuksen myö-
24274:  vat hallituksen kannattamaa niukkaa linjaa, jo-      tä. Koska ylitöiden tekeminen on suotava työ-
24275:  ka vesittää koko verouudistuksen ja alentaa ve-      voimapulan helpottamiseksi, tulee ylityöansioi-
24276:  rohelpotusten arvon minimiin. Tuntuva korotus        den verotusta lieventää. Ehdotukseemme sisäl-
24277:  puolustaa paikkaansa jälleen. Merkittävä sään-       tyy tähän tähtäävä säännös.
24278:  nös ehdotuksemme mukaisesti on 1 000 mar-               Esitämme myös lakiin sisältyvien markka-
24279:  kan suuruinen opiskelijavähennys.                    määrien sitomista asianmukaiseen indeksiin. In-
24280:      Invalidivähennyksen markka- ja prosenttira-      flaation vallitessa verotuksen kiristymistä ta-
24281:  jat kunnallisverotuksessa eivät tyydytä SKYP:n       pahtuu itsestään ja valtio kerää ansiottornia ve-
24282:  eduskuntaryhmää, jonka mielestä 2 000 mark-          rotuloja. Myönnetyt vähennykset kadottavat no-
24283:  kaa tulee korottaa 4 000 markkaan ja alentaa         peasti merkityksensä, ellei lakiin sisällytetä in-
24284:  haitta-asteen prosenttilukua 30 % :sta 10 pro-       deksisuojaa tarkoittavaa säännöstä.
24285:   senttiin.                                              Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
24286:      Maatalouden harjoittamiselle välttämättömät      nioittaen,
24287:  maatalousmaa, maatalousrakennukset ja -raken-
24288:   nelmat, koneet, kalustot ja laitteet sekä vastaa-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
24289:   vat porotalouden harjoittamiseksi välttämättö-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
24290:   mät rakennukset, rakennelmat, koneet, kalus-               vana:
24291: 40                             1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 40.
24292: 
24293:                               Tulo- ja varallisuusverolaki.
24294:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24295: 
24296:                      I OSA                                                17 §.
24297:                                                         ( 1 mom. kuten 18 § :n 1 mom. valiokunnan
24298:                 Yleiset säännökset                   mietinnössä.)
24299:                     1 ja 2 S.                          Komaista kuolinpesää verotetaan erillisenä
24300:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                verovelvollisena (pois!.).
24301:                                                         (3 mom. kuten 18 §:n 3 mom. valiokunnan
24302:                         3 §.                         mietinnössä.)
24303:    Alaikäisellä lapsella tarkoitetaan tässä laissa      (Poist.)
24304: lasta, joka ennen verovuoden alkua ei ole täyt-
24305: tänyt 18 vuotta.
24306:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-                                III OSA
24307: nössä.)                                                                     Tulo
24308:                         4 §.
24309:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                        1 luku
24310:                                                                      Tulon veronalaisuus
24311:                      II OSA                                            18 ja 19 §.
24312:                                                          (Kuten 19 ja 20 § valiokunnan mietinnössä.)
24313:                  Verovelvollisuus
24314:                                                                              20 §.
24315:                     5-11 §.                               Satunnaisena voittona pidetään myös omai~
24316:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  suudensatunnaisen luovutuksen tuottamaa voit-
24317:                                                        toa, jos omaisuus on saatu ostamalla tai vaihta-
24318:                       12 §.                            malla tahi muulla niihin verrattavalla saannolla
24319:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          vastiketta vastaan ja jos se on ollut luovuttajan
24320:    Valtio ja sen laitokset suorittavat kunnallis-      omana ( poist.) 5 vuotta lyhyemmän ajan ( sa-
24321: veroa vain maatilojensa (poist.) tuloista sekä         tunnainen myyntivoitto). Milloin omaisuus luo-
24322: sellaisten muiden kiinteistöjen tuloista, joita ei     vutetaan asutustarkoituksiin tai asuntotuotan-
24323: käytetä yleisiin tarkoituksiin, niin myös yksi-        toon, ei luovutuksesta saatua voittoa pidetä
24324: tyisyrityksiin verrattaven teollisuus- ja muiden       veronalaisena voittona.
24325: liikkeidensä tuloista. Vaitio ei kuitenkaan ole           (2 ja 3 mom. kuten 21 §:n 2 ja 3 mom.
24326: verovelvollinen tulosta, jonka se saa ( poist.)        valiokunnan mietinnössä.)
24327: rautateistä, kanavista, satamasta taikka posti-,          Satunnaiseksi myyntivoitoksi ei katsota in-
24328: puhelin- tai radiolaitoksista.                         flaation aiheuttamaa markkamääräistä nousua.
24329:     ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
24330: nössä.)                                                                     21 §.
24331:                    13 ja 14 §.                           Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
24332:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      ( 1-8 kohdat kuten 22 §:n 1 mom. 1-8
24333:                                                        kohdat valiokunnan mietinnössä.)
24334:                      15 §.                                (9-22 kohdat kuten 22 §:n 1 mom. 10-
24335:      (Kuten 16 § valiokunnan mietinnössä.)             23 kohdat valiokunnan mietinnössä.)
24336:                                                          23 ) kohtuullista lakko. tai muuta sellaista
24337:                        16 §.                           avustusta, minkä verovelvolliset ovat saaneet
24338:    Puolisoita verotetaan valtton- ;a kunnallis-        työtaistelun johdosta asianomaiselta työmarkki-
24339: verotuksessa erikseen heidän tulonsa ;a varalli-       najärjestöltä,
24340: suutensa perusteella, sen mukaisesti kuin kum-            ( 24 kohta kuten 22 § :n 1 mom. 25 kohta
24341: pikin niitä vallitsee.                                 valiokunnan mietinnössä.)
24342:    (2 ja 3 mom. kuten 17 §:n 4 ja 5 mom. va·              2 ja 3 mom. kuten 22 §:n 2 ja 3 mom.
24343: liokunnan mietinnössä. )                               valiokunnan mietinnössä.)
24344:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki.                                  41
24345: 
24346:                 22 ja 23 §.                        m~sa maksut, lukuun ottamatta 5 kohdassa ja
24347:   (Kuten 23 ja 24 § valiokunnan mietinnössä.)      sairausvakuutuslaissa tarkoitettuja maksuja sekä
24348:                                                    työttömyyskassamaksua ja kansaneläkevakuu-
24349:                                                    tusmaksua, kuitenkin enintään 200 markkaa
24350:                      2 luku                        kutakin perheenjäsentä kohti,
24351:             Luonnolliset vähennykset                  ( 5 kohta kuten 29 § :n 1 mom. 5 kohta va·
24352:                                                    liokunnan mietinnössä. )
24353:                  24 §.                                6) kansaneläkevakuutusmaksu, joka on vero-
24354:   (Kuten 25 § valiokunnan mietinnössä.)            vuonna toimitetun kunnallisverotuksen yhtey-
24355:                                                    dessä pantu hänen maksettavakseen,
24356:                      25 §.
24357:                                                       7) sosiaaliturvamaksu ja työttömyysvakuu-
24358:   Tulon hankkimi<sesta johtuneita menoja ovat      tusmaksu, jotka hän on työnantajana suoritta·
24359: muun ohessa:                                       nut,
24360:   ( 1-6 kohdat kuten 26 §:n 1 mom. 1-6                8) milloin verovelvollinen on elättänyt huol-
24361: kohdat valiokunnan mietinnössä.)                   lossaan olevaa lastaan, joka verovuonna vähin-
24362:   (Poist.)                                         tään seitsemän kuukauden ajan on saanut sään-
24363:   (2 mmn. kuten 26 §:n 2 mom. valiokunnan          nöllistä ja täyttä opetusta ammatti- tai oppikou-
24364: mietinnössä.)                                      lussa, korkeakoulussa tai muussa niihin ver-
24365:                       26 §.                        rattavassa oppilaitoksessa, jokaisesta sellaisesta
24366:    V erovelvollinen saa vähentää tulostaan tu-     ennen verotusvuoden alkua seitsemäntoista
24367: lon hankkimisesta ja säilyttämisestä johtuneina    vaan ei kahtakymmentänelJää vuotta täyttä-
24368: menoina:                                           neestä lapsesta, jos lapsi opiskeluaikanaan on
24369:    1) asuntovähennyksenä vuokra-asunnossa 20       voinut asua kodissaan, 700 markkaa, mutta
24370: markkaa asuntopinta-alan neliömetriä kohti, ei     muutoin 1 200 markkaa, sekä jokaisesta sel-
24371: kuitenkaan enempää kuin 2 000 markkaa sekä         laisesta lapsesta, joka ei ennen verotusvuoden
24372: omistusasunnossa 10 markkaa asuntopinta-alan       alkua ei ole täyttänyt seitsemäätoista vuotta
24373: neliömetriä kohti, ei kuitenkaan enempää kuin      ja joka opiskeluaikanaan on asunut toisella
24374: 1 000 markkaa,                                     paikkakunnalla, 500 markkaa,
24375:    2) elantovähennyksenä 400 markkaa, minkä           9) milloin verovelvollinen on sen ikäinen ja
24376: lisäksi 100 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-   saa sellaista opetusta, kuin 8 kohdassa tarkoi-
24377: sesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvollinen   tetaan, eikä hänen huoltajansa ole tehnyt sa-
24378: on verovuonna elättänyt, sekä                      notussa kohdassa mainittua vähem1ystä, ansio·
24379:    3) puolet kotiapulaisen palkasta, ei kuiten-    tulostaan 1 200 markkaa,
24380: kaan enempää kuin 3 000 markkaa.                      10) omat ja perheenjäsentensä sairauskulut,
24381:                                                       11) maatalouden harjoittaja, jonka normaali·
24382:                                                    poistot eivät ylitä 3 000 markkaa, saa vähen-
24383:                      27 §.                         tää tuloistaan viljelmäkohtaisen peruspoiston,
24384:    Verovelvollinen saa vähentää palkka- ja työ-    jonka suuruus on 3 000 markkaa vähennettynä
24385: tulostaan palkkavähennyksenä 500 markkaa, ei       normaalipoisto ilta.
24386: 'kuitenkaan enempää kuin palkka- tai työtulon          ( 2 mom. kuten 29 § :n 2 mom. valiokunnan
24387: määrän. Palkkavähennys korvaa työtulosta teh-      mietinnössä. )
24388: tävät vähennykset, jollei niiden määrä ylitä
24389: 500 markkaa.                                                      29-31 §.
24390:                                                       (Kuten 30-32 § valiokunnan mietinnössä.)
24391:                     3 luku
24392:      Kokonaistulosta valtion- ja kunnallis-                           4 luku
24393:       verotuksessa tehtävät vähennykset             Kokonaistulosta valtionverotuksessa tehtävät
24394:                                                                     vähennykset
24395:                      28 §.
24396:    Verovelvollisella on oikeus vähentää:                                 32 §.
24397:    ( 1-3 kohdat kuten 29 §:n 1 mom. 1-3                Vaidonverotuksessa saa verovelvollinen vä-
24398: kohdat valiokunnan mietinnössä. )                  hentää lisäksi:
24399:    4) omasta taikka puolisonsa tai lastensa hen-       ( 1 kohta kuten 33 S:n 1 mom. 1 kohta va-
24400: ki- tai t:nuusta h~lövakuutuksesta suoritta-       'liokunnan mietinnössä. )
24401: 6 1059/74
24402: 42                             1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 40.
24403: 
24404:    2) ansiotulon maaran 2 000 markkaan asti          myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvollisen
24405: sekä puolet .siitä määrästä, jolla ansiotulo ylit-   haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteella
24406: tää 2 000 mutta ei 5 000 markkaa, ja 20 pro-         katsota olevan suurempi. Asetuksella voidaan
24407: senttia siitä määrästä, jolla ansiotulo ylittää      antaa määräyksiä niistä perusteista, joiden mu-
24408: 5 000 mutta ei 24 500 markkaa ( ansiotulovä-         kaan haitta-aste määl'itetään, sekä invalidivähen-
24409: hennys),                                             nyksen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
24410:    (3 ja 4 kohdat kuten 33 §:n 1 mom. 4 ja 5            (2 mom. kuten 36 §:n 2 mom. valiokunnan
24411: kohdat valiokunnan mietinnössä.)                     mietinnössä. )
24412:    (2--4 mom. kuten .33 §:n 2-4 mom. va-
24413: liokunnan mietinnössä.)                                                    .36 §.
24414:                                                         Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-
24415:                     .3.3 ja 34 §.                    kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-
24416:      (Kuten 34 ja 35 § valiokunnan mietinnössä.)     keen ei ole 3 000 markan määrää suurempi, on
24417:                                                      siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sano-
24418:                                                      tun tulon määrä, tai jos tulo on 3 000 mark-
24419:                                                      kaa suurempi, 3 000 markkaa vähennettynä
24420:                       5 luku                         yhdellä prosentilla jokaisesta täydestä 30 mar-
24421:                                                      kan määrästä, jolla tulo ylittää 3 000 mal'kan
24422: Kokonaisiulosta kunnallisverotuksessa tehtävät       määrän (perusvähennys).
24423:                  vähennykset
24424:                       35 §.                                             37 §.
24425:     Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu·           (Kuten 38 § valiokunnan mietinnössä.)
24426: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-
24427: tää:
24428:     1 ) 1 500 markkaa, milloin hän ennen vero-
24429: vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-
24430: täviisi vuotta ( vanhuusvähennys),                                        IV OSA
24431:     2) 800 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-                          Varallisuus
24432: sestaan ja kasvatti:lapsesta, jota hän on vero-
24433: vuonna elättänyt ( poist.) (lapsivähennys),                              1 luku
24434:     3) 1 500 markkaa, jos hän on verovuodelta
24435: oikeutettu 2 kohdan mukaiseen 'lapsivähennyk-                     Varojen veronalaisuus
24436: seen eikä. ole verovuoden päättyessä ollut avio-                     .38-.39 §.
24437: liitossa ( poist.) tai on asurooserossa tai välien      (:Kuten 39-40 § valiokunnan. mietinnössä.)
24438: rikkoutumisen vuoksi pysyvästi asunut erillään
24439: puolisostaan ( yksinhuoltajan vähennys),
24440:     4) 1 000 markkaa ( poist), jos hän on vero-                            40 §.
24441: vuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan               Veronalaisia varoja eivät ole:
24442: saanut säännöllistä ja täyttä opetusta ( poist.)        ( 1-9 kohdat kuten 41 § :n 1-9 kohdat
24443: ammatti- tai oppikoulussa, korkeakoclussa tai        valiokunnan mietinnössä.)
24444: muussa näihin verrattavassa oppilaitoksessa             10 ) verovelvollisen luonnollisen henkilön ja
24445:  ( opiskelijavähennys), sekä                         kotimaisen kuolinpesän maataloustuotantoaan
24446:     5) 4 000 markkaa, jos hänellä on sairaudes-      varten pitämät maatalousmaa, maatalousraken-
24447: ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä hait·      nukset ja -rakennelmat, koneet, kalusto! ja
24448: ta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-       laitteet sekä kotieläimet ja hänen harjoittamas-
24449: kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä       taan maataloudesta saarnat tuotteet sekä sitä
24450: on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 10            varten hankitut siemenet, lannoitteet, . väkire-
24451: prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus          hut ja muut sellaiset tarvikkeet, niin myös ve-
24452: 4 000 markasta (invalidivähennys). Milloin ve-       rovelvollisen porotaloutta varten pitämät ra-
24453: rovelvollinen on verovuonna saanut pakolliseen       kennukset ja rakennelmat, koneet, kalusto! ja
24454: eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläket-        laitteet sekä porot.
24455: tä, katsotaan hänen haitta-asteensa ilman eri
24456: selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke on myön-                          41 §.
24457: netty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos se on           (Kuten 42 § valiokunnan mietinnössä.)
24458:                                 1974 vp.-- V. M.- Esitys n:o 40.                                43
24459: 
24460:                    2 luku                                                54 §.
24461:             Varojen arvostaminen                      ( 1-3 mom. kuten 55 §:n 1-3 mom. va-
24462:                                                    liokutll!lan mietinnössä. )
24463:               42-48 §.                                Lakisääteisen työ- ja virka-ajan ulkopuolella
24464:   (Kuten 43-49 § valiokunnan mietinnössä.)         suoritetusta ylityöstä saadun tulon .tulovero
24465:                                                    lasketaan erikseen 1 momentissa mainitun tu-
24466:                        49 §.                       loveroasteikon mukaan ja näin saatu vero las-
24467:    Milloin verovelvollinen on verovuoden päät-     ketaan yhteen normaalina työ- tai virka-aikana
24468: tyessä käyttänyt omistamaansa r~ennusta tai        saadusta tulosta määrätyn veron kanssa.
24469: asunto-osakeyhtiön osakkuuden taikka asunto-
24470: osuuskuiman jäsenyyden perusteella hallitse-
24471: maansa huoneistoa yksinomaan tai pääasialli-                        55 §.
24472: sesti omana taikka perheensä asuntona, alen-         {Kuten 56 § valiokunnan mietinnössä.)
24473: netaan rakennuksen ja sen tonttimaan sekä
24474: osakkeen ja osuuden tämän luvun säännösten                               56 §.
24475: mukaan määritettyä arvoa siltä osin kuin se ei        Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
24476: ylitä 150 000 markkaa, 40 prosentilla.             osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
24477:    Milloin verovelvollisen omistamassa raken-      verosta vähennetään:
24478: nuksessa on kaksi tai useampia huoneistoja,
24479: joista verovelvollinen on verovuoden päättyes-        1 ) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-
24480: sä käyttänyt jotakin huoneistoa yksinomaan tai     tä lastaan tai kasvattilasta, ensimmäisestä 300
24481: pääasiallisesti omana taikka perheensä asunto-     markkaa ja jokaisesta seuraavasta 150 mark-
24482: na alennetaan rakennuksen omana asuntona           kaa, kuitenkin niin, että vähennys myönnetään
24483:    '
24484: käytetyn                               .
24485:            osan ja sitä vastaavan tonttimaan ar-   yhteenlasketun tulon perusteella verotettaville
24486:  voa, siltä osin kuin se ei ylitä 150 000 mark-    puolisoille vain yhteen kertaan ( huoltajavähen-
24487: kaa, 1 momentissa säädetyllä tavalla.              nys),
24488:                                                       2) jos hänellä on oikeus 35 § :n 1, momentin
24489:                                                    5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen, 600
24490:                    3 luku                          markkaa, milloin hänen sanotussa lainkohdassa
24491:              Vähennykset veroista                  tarkoitettu haitta-asteensa on 100 prosenttia,
24492:                                                    tai jos prosenttimäärä on pienempi, mutta kui-
24493:                 50 ja 51 §.                        tenkin vähintään 10 prosenttia, prosenttimää-
24494:    (Kuten 5lja 52§ valiokunnan mietinnössä.)       rän osoittama osuus 600 markasta, sekä
24495:                                                       3) jos hänellä on oikeus 35 §:n 1 momen-
24496:                      52 §.                         tin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen,
24497:    Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske-       200 markkaa.
24498: tuista varoista, milloin he ovat oikeutetut 32        ( 2 mom. kuten 57 § :n 2 mom. · valiokun-
24499: S:n 1 mom. 4 kohdan mukaiseen aviopuoliso-         nan mietinnössä.)
24500: vähennykseen, vähennetään 8 000 markkaa.
24501: Jos toisella puolisolla on tällöin velko!a ene~­                 57-61 §.
24502: män kuin varoja, otetaan erotus huomiOon tOl-        (Kuten 58-62 § valiokunnan mietinnössä.)
24503: sen puolison varallisuuden vähennyksenä.
24504: (poist.)
24505:    (2 mom. kuten 53 §:n 2 mom. valiokun-
24506: nan mietinnössä.)                                                      2 luku
24507:                                                                     Kunnallisvero
24508:                                                                     62 §.
24509:                     V OSA                            (Kuten 63 § valiokunnan mietinnössä.)
24510:                     1 luku
24511:                                                                        63 §.
24512:                   Valtionvero                        Veroäyrin hinnasta säädetään kunnallislaissa.
24513:                   53 §.                            Hintaa ei kuitenkaan saada määrätä korkeam-
24514:    (Kuten 54 § valiokunnan mietinnössä. )          maksi kuin 18 penniä.
24515: 44                                     Tulo- ja varallisuusverolaki.
24516: 
24517:                     VI OSA                                                   71 §.
24518:                                                           Laskettaessa kuinka suuren osafi 21 §:n 18
24519:                Erityisiä säännöksiä.
24520:                                                        kohdassa tarkoitetun vakuutuksen maksuista on
24521:                     64 §.                              maksanut verovelvollisen työnantaja tai muu,
24522:      (Kuten 65 § valiokunnan mietinnössä.)             jonka kannalta niitä on pidettävä vastikkeena
24523:                                                        verovelvollisen suorittamasta työstä, tehtävästä
24524:                     65 §.
24525:                                                        tai palveluksesta, jätetään huomioon ottamatta
24526:                                                        ne ennen lain voimaantulovuotta erääntyneet
24527:    Tämän lain 27, 29, 29, 30, 35, 36, 54 ja 56
24528:                                                        vakuutusmaksut, joista vakuutettu itse tai hä-
24529: §:ssä sekä 26 §:n 3 kohdassa ja 32 §:n 3 ja 4
24530:                                                        nen puolisonsa tai vanhempansa on maksanut
24531: kohdissa säädetyt markkamäärät on sidottu
24532:                                                        jonkin osan.
24533: palkkaindeksiin, 26 §:n 1 kohdassa ja 49 §:ssä
24534: säädetyt markkamäärät rakennuskustannusin-                Ennen verovuotta 1969 syntyneet vielä vä-
24535: deksiin sekä 26 §:n 2 kohdassa säädetyt mark-          hentämättä olevat, kuluvan käyttöomaisuuden
24536: kamäärät elinkustannusindeksiin, jolloin maini-        hankkimisesta johtuneista veloista aiheutuneet
24537: tut markkamäärät vastaavat indeksilukuja tam-          indeksi- ja kurssitappiot saadaan vähentää sen
24538: mikuun 1 päivältä 1975.                                mukaan, kuin tulo- ja omaisuusverolain muut-
24539:                                                        tamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun
24540:                    66 ja 67 §.                         lain ( 364/68) voimaantulosäännöksessä on
24541:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  säädetty.
24542: 
24543:                                                                             72 §.
24544:                     VII OSA                               Verovelvollinen, jolla ennen tämän lain voi-
24545:         Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset             maan tuloa voimassa olleiden säännösten mu-
24546:                                                        kaan on ollut oikeus haitta·asteen prosenttimää-
24547:                       68 §.                            rän mukaan määräytyvään vähennykseen saa
24548:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  ilman 35 §:n 1 momentin 5 kohdassa ja 5G §:n
24549:                                                        1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu selvitystä
24550:                       69 §.                            tehdä invalidivähennyksen aikaisemmin vero-
24551:      (Kuten 70 § valiokunnan mietinnössä.)             tuksessa todetun prosenttimäärän mukaisena.
24552: 
24553:                      70 §.                                            73-74 §.
24554:    ( 1 ja 2 mom. kuten 71 §:n 2 ja 3 mom. va-             (Kuten 74-75 § valiokunnan mietinnössä.)
24555: liokunnan mietinnössä.)
24556: 
24557: 
24558:        Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
24559: 
24560:                 Pentti Antila.                                         Mauno Kurppa.
24561:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 40.
24562: 
24563: 
24564: 
24565: 
24566:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 131 halli-
24567:                                  tuksen esityksen johdosta tulo- ja varallisuusverolaiksi.
24568: 
24569:    Suuri valiokunta on käsitellyt edellä mainitun     n:o 299 ed. Vilmin ym.;
24570: asian ja sen yhteydessä seuraavat lakialoitteet:      n:o 300 ed. Karpolan ym.;
24571:                                                       n:o 301 ed. Vartian ym.;
24572:   n:o 49 (1972 vp.) ed. Kohtalan ym.;                 n:o 302 ed. Kurpan;
24573:   n:o 50 (1972 vp.) ed. Laineen ym.;                  n:o 303 ed. P. Vennamon ym.;
24574:   n:o 51 (1972 vp.) ed. Linkolan ym.;                 n:o 304 ed. Salmenkiven ym.;
24575:   n:o 52 ( 1972 vp.) ed. Mykkäsen ym.;                n:o 305 ed. Lankisen ym.;
24576:   n:o 55 (1972 vp.) ed. Tähkämaan ym.;                n:o 306 ed. Tupamäen.
24577:   n:o 56 (1972 vp.) ed. Vaittisen ym.;
24578:   n:o 35 ( 1973 vp.) ed. Vainion ym.;                 Suuri valiokunta on päättänyt yhtyä kannat-
24579:   n:o 36 (1973 vp.) ed. Vainion ym.;                tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
24580:   n:o 50 ( 1973 vp.) ed. Vainion ym.;               45 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-
24581:   n:o 51 ( 1973 vp.) ed. V. Vennamon ym.;           toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24582:   n:o 41 ed. P. Vennamon ym.;
24583:   n:o 42 ed. V. Vennamon ym.;                                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
24584:   n:o 43 ed. Saarron ym.;                                  lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
24585:   n:o 69 ed. Lemströmin ym.;                               tuksen näin kuuluvana:
24586: 
24587: 
24588:                               Tulo- ja varallisuusverolaki.
24589:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24590: 
24591:                      I OSA                                              2 luku
24592:               Yleiset säännökset                              Luonnolliset vähennykset
24593:                    1-4 §.                                             25-28 §.
24594:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)        (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24595: 
24596:                     II OSA
24597:                                                                         3 luku
24598:                 Verovelvollisuus
24599:                                                      Kokonaistulosta valtion- ja kunnallisverotuk-
24600:                    5-18 §.                                   sessa tehtävät vähennykset
24601:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24602:                                                                       29-32 §.
24603:                                                       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24604:                     III OSA
24605:                       Tulo                                              4 luku
24606:                      1 luku                          Kokonaistulosta valtionverotuksessa tehtävät
24607:               Tulon veronalaisuus                                    vähennykset
24608:                    19-24 §.                                           33-35 §.
24609:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24610: 1223/74
24611: 2                              1974 vp.-'-S. V.M.-Esitys n:o 40.
24612: 
24613:                       5 luku                                            V OSA
24614: Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa tehtävät                           Vero
24615:                    vähennykset
24616:                       .36 §.                                            1 luku
24617:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-                          Valtionvero
24618: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
24619:     ( 1-3 kohta kuten valtiovarainvaliokunnan                          54-59 §.
24620: mietinnössä.)                                          (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24621:    4) 2 000 markkaa Msiotulostaan, jos hän on
24622: verovuonna vähintään seitsemän kuukauden                               60 §.
24623: ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta kan-       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
24624: sa-, perus-, ammatti-, iltaoppi- tai oppikoulussa,
24625:                                                        ( 2 ja 3 mom. kuten valtiovarainvaliokunnan
24626: korkeakoulussa tai mtJussa näihin verrattavassa      mietinnössä.)
24627: oppilaitoksessa ( opiskelijavähennys), sekä
24628:     ( 5 kohta kuten valtiovarainvaliokunnan mie-                      61 ja 62 §.
24629: tinnössä.)                                             (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24630:     ( 2 mom. kuten valtiovarainvaliokunnan mie-
24631: tinnössä.)
24632:                    37 ja 38 §.                                          2 luku
24633:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)                      Kunnallisvero
24634:                                                                       63 ja 64 §.
24635:                      IV OSA                            (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24636:                     Va~isuus
24637: 
24638:                       1 luku
24639:                                                                        VI OSA
24640:               Varojen veronalaisuus
24641:                                                                   Erityisiä säännöksiä
24642:                     39-42 §.
24643:     (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)                       65-67 §.
24644:                                                        (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24645:                       2 luku
24646:               Varojen arvostaminen
24647:                     43-50 §.
24648:     (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)                       VII OSA
24649:                       3 iuku                              Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
24650:               Vähennykset varoista                                     68-75 §.
24651:                     51-53 §.                           (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24652:     (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24653: 
24654: 
24655:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                (kaikki 1973 vp.) sekä 41-43, 69 ja
24656: dottaa,                                                     299-306 sisältyvät lakiehdotukset hy-
24657:                                                             lättäisiin.
24658:            että lakialoitteisiin n:ot 49-52, 55 ja
24659:          56 (kaikki 1972 vp.), 35, 36, 50 ja 51
24660:        Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1974.
24661:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 40.
24662: 
24663: 
24664: 
24665: 
24666:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 131 a halli-
24667:                                  tuksen esityksen johdosta tulo- ja varallisuusverolaiksi.
24668: 
24669:    Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy-        "2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
24670: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-    tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,
24671: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-         500 markkaa, milloin hänen sanotussa lainkoh-
24672: tuksen mukaisesti, paitsi että 18 § :n 4 mo-        dassa tarkoitettu baitta-asteensa on 100 pro-
24673: mentti on hyväksytty näin kuuluvana:                senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
24674:     "Mitä tässä pykälässä sekä edellä 5 ja 7        mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
24675: § :ssä on säädetty muun kotimaisen kuolinpesän      senttimäärän osoittama osuus 500 markasta,
24676: kuin liiketoimintaa harjoittavan kuolinpesän ve-    sekä".
24677: rovelvollisuudesta ja sen verottamisesta erilli-       Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan
24678: senä verovelvollisena, koskee myös kaupparekis-     ehdotukseen lakialoitteisiin n:ot 49-52, 55 ja
24679: teriin merkittyä liiketoimintaa harjoittavaa        56 (kaikki 1972 v;p.), 35, 36, 50 ja 51 (kaikki
24680: avointa yhtiötä tai kommandiittiyhtiötä. Näitä      1973 vp.) sekä 41-43, 69 ja 299-306 sisäl-
24681: yhtiöitä verotettaessa noudatetaan soveltuvin       tyvien lakiehdotusten hylkäämistä.
24682: osin tämän lain erillisenä verovelvollisena vero-      Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
24683: tettavaa kotimaista kuolinpesää koskevia sään-      suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
24684: nöksiä, ei kuitenkaan 32, 34 eikä 65 §:n sään-      kunta on päättänyt
24685: nöksiä!'
24686:     sekä 57 §:n 1 momentin 2 kohta näin kuu-                 yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
24687: luvana:                                                    päätökseen.
24688:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1974.
24689: 
24690: 
24691: 
24692: 
24693:  1298/74
24694:                             1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 40.
24695: 
24696: 
24697: 
24698: 
24699:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen tulo- ja
24700:                                   varallisuusverolaiksi.
24701: 
24702:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        tua. Tämän vuoksi Eduskunta kehottaa Halli-
24703: n:o 40 tulo- ja varallisuusverolaiksi, ja Valtio-    tusta seuraamaan tilannetta tältä osin ja tar-
24704: varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä      vittaessa ryhtymään kiireellisiin toimenpiteisiin
24705: n:o 45 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:ot          ennakkoperintäjärjestelmän kehittämiseksi.
24706: 131 ja 131 a.                                           Eduskunta edellyttää, että ensisijaisesti vä-
24707:    Hyväksyessään lain Eduskunta edellyttää, että     hävaraisille kunnille korvataan valtion yleistä
24708: Hallitus selvittää mahdollisuudet siirtyä luon-      rahoitusavustusta lisäämäl:lä vuosittain ne vero-
24709: nollisten henkilöiden tuloverotuksessa aviopuo-      tulojen menetykset, jotka tulo- ja varallisuus-
24710: lisoiden erillisverotukseen ja antaa tätä koske-     verolain voimaantulosta aiheutuvat. Tämä kor-
24711: van esityksen kiireellisesti Eduskunnalle sekä       vaus on suoritettava niille kunnille, joille ve-
24712: että Hallitus valmistellessaan erillisverotukseen    rohallituksen suorittaman tutkimuksen mukaan
24713: siirtymistä koskevaa esitystä kiinnittää erityistä   olisi vuoden 1972 tuloista toimitetussa kun-
24714: huomiota verotuksen väestö-, työvoima-, perhe-       nallisverotuksessa aiheutunut vähintään 0,20
24715: ja tasa-arvopoliittisten vaikutusten parantami-      pennin veroäyrin hinnan korotus, mikäli sano-
24716: seen.                                                tussa verotuksessa olisi sovellettu nyt hyväk-
24717:    Vielä Eduskunta edellyttää, että Hallitus kii-    sytyn tulo- ja varallisuusverolain säännöksiä.
24718: reellisesti selvittää, millä tavoin työssä käyvil-      Eduskunta edellyttää, että Hallitus antaa vii-
24719: le ja sosiaalisesti vaikeassa asemassa oleville      pymättä Eduskunnalle esityksen veronkiertoa
24720: aviopuolisoille ja yksinhuoltajille lasten hoi-      koskevan verotuslain 56 §:n muuttamiseksi si-
24721: dosta aiheutuvien kustannusten huomioon otta-        ten, että säännös antaa veroviranomaisiLle ny-
24722: mista verotuksen yhteydessä voitaisiin vielä         kyistä paremmat mahdollisuudet, esimerkiksi
24723: laajentaa.                                           verovelvollisen näyttövelvollisuutta laajentamal-
24724:    Eduskunta edellyttää, että tämän lain voi-        la, puuttua verotuksessa sellaisiin tapauksiin,
24725: maantulovaiheessa annetaan verohallinnolle           joissa avoimen yhtiön tai kommandiittiyhtiön·
24726: yleensä ja erityisesti verotoiroistoille riittävät   perustamisen taikka muun järjestelyn ei voida
24727: edellytykset siirtymävaiheen vaikeuksista sel-       katsoa johtuneen selvästi liiketaloudellisista
24728: viytymiseen siten, että tämän verouudistuksen        syistä, vaan joissa yhtiö on ilmeisesti perus-
24729: toteutumisen ohella verohallinnon muutkin            tettu tai järjestelyyn on ryhdytty veroetujen
24730: tehtävät voidaan asianmukaisesti hoitaa ilman        saamiseksi.
24731: että verotoimistojen henkilökuntaan kohdistu-           Eduskunta edellyttää, että Hallitus huolehtii
24732: va työpaine muodostuu kohtuuttoman raskaak-          veronmaksajien oikeusturvasta uuden verolain
24733: si tai että verotuksen oikeellisuus ja verovel-      toteuttamisen yhteydessä ja ryhtyy pikaisiin
24734: vollisten oikeusturva kärsii.                        toimiin verokaavakkeiden ja verotuksen yksin-
24735:    Eduskunta pitää myös tärkeänä, että perhe-        kertaistamiseksi sekä jälkiverotuksen välttämi-
24736: verotus- ja vähennysjärjestelmässä tapahtuvien       seksi ja harkintaverotuksen poistamiseksi.
24737: muutosten johdosta ennakkoperinnän ja lopul-            Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n
24738: lisen verotuksen keskinäinen vastaavuus ei sai-      1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hy-
24739: si heiketä, vaan sen päinvastoin tulisi paran-       väksynyt seuraavan lain:
24740: 
24741: 
24742: 
24743: 1324/74
24744: 2                           1974 vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 40.
24745: 
24746: 
24747:                                Tulo- ja varallisuusverolaki.
24748:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24749: 
24750:                      I OSA                             säätiötä ja laitosta ynnä muuta niiliin verrat-
24751:                                                        tavaa oike:tshenkilöä tai erityiseen tarkoituk-
24752:                Yleiset säännökset                      seen varattua varallisuuskokonaisuutta sekä sel-
24753:                                                        laista ulkomaista yhteenliittymää, jota, jos se
24754:                       1 §.                             olisi kotimainen, olisi 2 momentin mukaan
24755:    Tu1osta on suoritettava tu1overoa valtiolle         pidettävä yhtymänä, ja u1komaista kuolinpesää.
24756: ja kunnalle sekä varallisuuden perustee~a v~;a~:           Yhtymällä tarkoitetaan tässä laissa avointa,
24757: lisuusveroa valtiolle sen mukaan kutn tassa            kommandiitti- ja laivanisännistöyhtiötä, sellaista
24758: laissa säädetään.                                      kahden tai useamman henkilön jonkin liikkeen
24759:    Elinkeinotoiminnan tu1oksen, maatilatalou-          tai ammatin harjoittamista taikka kiinteistön
24760: den tulon ja asuntotulon vahvistamisesta sää-          vilielemistä tai hallintaa varten muodostamaa
24761: detään erikseen.                                       muuta kuin 1 momentissa mainittua yhteen-
24762:    Verotusmenettelystä säädetään verotuslaissa.        liittymää, joka on tarkoitettu toimimaan osak-
24763: Merimiestulon ja rajoitetusti verovelvollisen          kaiden yhteiseen lukuun, sekä yhteismetsää ja
24764: saa:man tulon verottamisesta on lisäksi voi-           siilien verrattavaa yhteisetuutta.
24765: massa, mitä siitä on erikseen säädetty.
24766: 
24767:                       2 §.
24768:   Mitä tässä laissa säädetään kiinteistöstä, so-                            II OSA
24769: velletaan myös sellaiseen toisen maalla olevaan
24770: rakennukseen, rakennelmaan tai muuhun lai-                             Verovelvollisuus
24771: tokseen, joka hallintaoikeuksineen maahan voi-
24772: daan maanomistajaa kuu1ematta luovuttaa kol-                                  5 §.
24773: mannelle henkilölle.                                      Velvollinen suorittamaan veroa tu1on perus-
24774:                                                        teella on:
24775:                          3 §.                             1 ) verovuonna Suomessa asunut henkilö
24776:    Alai'käisellä lapsella tarkoitetaan tässä laissa    sekä kotimainen yhteisö ja kuolinpesä täältä
24777: lasta, joka ennen verovuoden alkua ei ole täyt-        ja muualta saamastaan tu1osta (yleinen vero-
24778: tänyt 16 vuotta.                                       velvollisuus), sekä
24779:    Jos lapsen vanhemmat verovuoden ];Jäättyes-            2) henkilö, joka verovuonna ei ole asunut
24780: sä ovat avioliitossa, katsotaan molempien van-         Suomessa, sekä ulkomainen yhteisö täältä saa-
24781: hempien verovuonna elättäneen lasta. Jos lap-          mastaan tulosta, ei kuitenkaan obligaatioiden,
24782: sen vanhemmat verovuoden päättyessä eivät              debentuurien muiden joukkovelkakirjalainojen
24783: ole avioliitossa tai ovat välien rikkoutumisen         eikä sellaist;n ulkomaalta Suomeen otettujen
24784: vuoksi pysyvästi asuneet toisistaan erillä~~1,         lainojen, joita ei ole katsottava lainansaajan
24785: katsotaan sen vanhemmista verovuonna elat-             omaan pääomaan rinnastettavaksi pääomansijoi-
24786: täneen lasta, jonka huollettavaksi lapsi o~            tukseksi, pankkiin tai muuhun rahalaitokseen
24787: määrätty tai jonka välittömässä huollossa laps1        talletettujen varojen, eikä myöskään ulkomaan-
24788: on muutoin suurimman osan verovuodesta ol-             kaupassa syntyneiden tilisaam1sten tuottamasta
24789: lut.                                                   korkotulosta (rajoitettu verovelvollisuus).
24790:    Mitä tässä laissa säädetään verovelvollisen
24791: lapsesta, on vastaavasti voimassa myös otto-              Sitä, joka ainoastaan osan verovuotta on
24792: lapsesta ja puolison lapsesta.                         asunut Suomessa, verotetaan siltä ajalta 1 mo-
24793:                                                        mentin 1 kohdan ja muu1ta osalta vuotta sen
24794:                         4 §.                           2 kohdan mukaan.
24795:   Yhteisöllä tarkoitetaan tässä laissa valtiota,
24796: kuntaa ja kuntainliittoa, seurakuntaa ja muuta                                6 §.
24797: uskonnollista yhdyskuntaa, osakeyhtiötä, osuus-          Suomesta saatua tu1oa on muun ohes·sa:
24798: kuntaa säästöpankkia, keskinäistä vakuutus-               1 ) täällä olevasta kiinteistöstä tahi suomalai-
24799: yhtiötä', aatteellista tai taloudellista yhdistystä,   sen asunto-osakeyhtiön, asunto-osakeyhtiöistä
24800:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki.                                   3
24801: 
24802: annetun lain (30/26) 25 §:ssä tarkoitetun            gaatioista, debentuure1sta, muista joukkovelka-
24803: osakeyhtiön tai muun osakeyhtiön osakkeiden          kirjalainoista eikä sellaisista ulkomaalta Suo-
24804: taikka asunto-osuuskunnan tai muun osuuskun-         meen otetuista lainoista, joita ei ole katsottava
24805: nan jäsenyyden perusteella hallitusta huoneis-       lainansaajan omaan pääomaan rinnastettavaksi
24806: tosta saatu tulo, sekä asuntotulo,                   pääomansijoitukseksi, pankkiin tai muuhun
24807:     2) täällä harjoitetusta liikkeestä tai amma-     rahalaitokseen tallettamistaan varoista, dkä
24808: tista saatu tulo,                                    myöskään ulkomaankaupassa syntyneistä tilisaa-
24809:     3) palkkatulo, joka on saatu Suomen val-         misistaan ( raioitcttu verovelvollisuus).
24810: tiolta, kunnalta tai muulta julkisoikeudelliselta
24811: yhteisö Itä,                                                                8 §.
24812:     4) muu kuin 3 kohdassa tarkoitettu palkka-          Suomessa olevia varoja ovat muun ohessa:
24813: tulo, jos työ, tehtävä tai palvelus on yksin-           1) täällä oleva kiinteistö,
24814: omaan tai pääasiallisesti suoritettu Suomessa           2) täällä harjoitettuun liikkeeseen tai am-
24815: täällä olevan työn- tai toimeksiantajan lukuun,      mattiin kuuluva omaisuus, oikeus tai etuus,
24816:     5) eläketulo, joka on saatu Suomen val-             3) suomalaisen osakeyhtiön osake, suomalai-
24817: tiolta, kunnalta tai muulta julkisoikeudelliselta    sen osuuskunna.tl tai muun yhteisön osuus sekä
24818: yhteisöltä, tai joka välittömästi tai välillisesti   osuus suomalaisen yhtymän varoihin,
24819: perustuu 4 kohdassa tarkoitettuun työhön, teh-          4) saaminen, milloin velallinen on Suomessa
24820:  tävään tai palvelukseen,                            asuva henkilö taikka suomalainen yhteisö,
24821:     6) osinko, osuuspääoman korko ja muu nii-        yhtymä tai kuolinpesä,
24822: hin rinnastettava tulo, joka on saatu suoma-            5) rojaltin, lisenssimaksun tai muun niihin
24823: la1selta osakeyhtiöitä, osuuskunnalta tai muulta     rinnastettavan hyvityksen perusteena oleva
24824:  yhteisöltä, sekä osuus suomalaisen yhtymän          omaisuus tai oikeus, jota käytetään elinkeino-
24825:  tuloon,                                             toiminnassa täällä tai jonka maksamiseen vel-
24826:     7) korkotulo, milloin velallinen on Suo-         vollinen on S:1omessa asuva henkilö tai suoma-
24827: messa asuva henkilö taikka suomalainen yhteisö,      lainen yhteisö, yhtymä tai kuolinpesä.
24828:  yhtymä tai kuolinpesä,
24829:     8) rojalti, lisenssimaksu ja muu niihin rin-                           9 §.
24830:  nastettava hyvitys, milloin hyvityksen perus-          Henkilön katsotaan asuvan Suomessa, jos
24831:  teena olevaa omaisuutta tai oikeutta käytetään      hänellä on tääi:ä varsinainen asunto ja koti
24832:  elinkeinotoiminnassa täällä tai milloin hyvityk-    tai jos hän jatkuvasti täällä oleskelee yli kuu-
24833:  sen maksamiseen velvollinen on Suomessa             den ,kuukauden ajan, jolloin tilapäinen poissa-
24834:  asuva henkilö tai suomalainen yhteisö, yhtymä       olo ei estä pitämästä oleskelua jatkuvana. Suo-
24835:  tai kuolinpesä, sekä                                men kansalaista pidetään kuitenkin Suomessa
24836:     9) täällä olevan kiinteistön tahi suomalai-      asuvana, vaikka hän ei jatkuvasti oleskelekaan
24837:  sen asunto-osakeyhtiön, asunto-osakeyhtiöis.tä      täällä yli kuuden kuukauden aikaa, kunnes
24838:  annetun lain (30/26) 25 §:ssä tarkoitetun           kolme vuotta on kulunut sen vuoden päätty-
24839:  osakeyhtiön taikka muun osakeyhtiön tai osuus-      misestä, jonka aikana hän on lähtenyt maasta,
24840:  kunnan, jonka kokonaisvaroista enemmän kuin         jollei hän näytä, että hänellä ei ole verovuonna
24841:  50 prosenttia muodostuu yhdestä tai useam-          ollut olennaisia siteitä Suomeen. Jollei muuta
24842:  masta täällä olevasta kiinteistöstä, osakkeiden     näytetä, Suomen kansalaisen ei katsota mai-
24843:  tai osuuksien luovutuksesta saatu voitto.           nitun ajan jälkeen asuvan Suomessa.
24844:                                                         Suomessa asuvaksi katsotaan myös Suomen
24845:                        7 §.                          diplomaattisessa edustustossa tahi konsuli- tai
24846:    Velvollinen suorittamaan veroa varallisuuden      erityisedustustossa palveleva Suomen kansalai-
24847: perusteella on:                                      nen, joka on virkasuhteessa Suomen valtioon.
24848:    1) verovuoden päättyessä Suomessa asunut             Jos Yhdistyneissä Kansakunnissa, sen eri-
24849: henkilö sekä kotimainen yhteisö ja kuolinpesä        tyisjärjestössä, Kansainvälisessä atomienergia-
24850: täällä ja muualla olevista varoistaan (yleinen       järjestössä tai kansainvälisessä kehitysyhteis-
24851: verovei vollisuus), sekä                             työssä ulkomaalla palveleva Suomen kansalai-
24852:    2) henkilö, joka verovuoden päättyessä ei         nen välittömästi ennen tätä palvelusta koske-
24853: ole asunut Suomessa, sekä ullcomainen yhteisö        van palvelussopimuksen tekemistä on asunut
24854: täällä olevista varoistaan, ei kuitenkaan obli-      Suomessa, sen mukaan kuin 1 momentissa sää-
24855: 4                          1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 40.
24856: 
24857: detään, hänet katsotaan mainitun palveluksen           1) Suomen Pankki ja Kehitysaluerahasto Oy
24858: kestäessä Suomessa asuvaksi, jollei hän näytä,      niminen osakeyhtiö, sekä
24859: että hänellä ei ole verovuonna ollut olennaisia        2) kansaneläkelaitos, kunnallinen eläkelaitos
24860: siteitä Suomeen. Edellä tässä momentissa sää-       sairaus- ja hautausavustuskassa, valtakunnalli~
24861: detyin edellytyksin katsotaan Suomessa asuvak-      nen työttömyyskassa, työttömyyskassojen kes-
24862: si Suomen kansalainen, joka on muussa kuin          kuskassa ja tukirahasto sekä eroraharahasto.
24863: 2 momentissa tarkoitetussa Suomen valtion py-
24864: syväisessä, päätoimisessa palveluksessa ulko-
24865: maalla.
24866:                                                                         12    s.
24867:                                                       Tulon perusteella suorittavat vam kunnalle
24868:                        10 §.                        veroa:
24869:    Vieraan valtion Suomessa olevassa diplo-           1) valtio ja sen laitokset sekä alkoholiyhtiö,
24870: maattisessa tai muussa edustustossa tahi lähete-
24871:                                                       2) kunta, kuntayhtymä ja kuntainliitto
24872: tyn konsulin virastossa palveleva taikka Suo-
24873: messa Yhdistyneiden Kansakuntien, sen eri-          e:rankelisluterilainen kirkko ja ortodoksine~
24874:                                                     kirkkokunta sekä niiden seurakunta samoin
24875: tyisjärjestön tai Kansainvälisen atomienergia-
24876: järjestön palveluksessa oleva henkilö, hänen        ~uin muu. uskonnollinen yhdyskunta, ~iin myös
24877:                                                      tlekunta Ja lainajyvästö, sekä
24878: perheenjäsenensä tai yksityinen palvelijansa
24879: ovat, jos he eivät ole Suomen kansalaisia, vel-         3) sellainen eläkelaitos tai eläkesäätiö taikka
24880: vollisia suorittamaan veroa ainoastaan täällä       leski- ja orpokassa, joka saa avustusta yleisistä
24881: olevasta kiinteistöstä saamastaan tulosta ja        varoista tahi joka on perustettu valtion, kun-
24882: asuntotulosta sekä täällä harjoittamastaan elio-    nan, kuntayhtymän tai kuntainliiton taikka seu-
24883: keinosta saamastaan tulosta samoin kuin suo-        rakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan
24884: malaisen asunto-osakeyhtiön, asunto-osakeyh-        palveluksessa olevia varten.
24885: tiöistä annetun lain (30/26) 25 §:ssä tarkoi-           Valtio ja sen laitokset suorittavat kunnalle
24886: tetun osakeyhtiön tai muun osakeyhtiön osak-        veroa vain maatilojensa ja niihin verrattavien
24887: keiden taikka asunto-osuuskunnan tai muun           muiden maa-alueittensa tuloista, sekä sellaisten
24888: osuuskunnan jäsenyyden perusteella hallitusta       muiden kiinteistöjensä tuloista, joita ei käytetä
24889: huoneistosta saamastaan vuokratulosta ja asun-      yleisiin tarkoituksiin, niin myös yksityisyrityk-
24890: totulosta sekä muun kuin tässä momentissa           siin verrattavien teollisuus- ja muiden liikkei-
24891: tarkoitetun toimen perusteella täältä saamas-       densä tuloista. Valtio ei kuitenkaan ole vero-
24892: taan palkka- ja eläketulosta.                       velvollinen tulosta, jonka se saa pääasiallisesti
24893:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu henkilö on       valtion laitosten tarpeiden tyydyttämiseksi toi-
24894: velvollinen suorittamaan veroa varallisuuden        mivasta liike- tai tuotantolaitoksesta tahi laiva-,
24895: perusteella ainoastaan täällä olevasta kiinteis-    lento- ja autoliikenteestä, rautateistä, kanavista
24896: töstään, omistamistaan 1 momentissa mainittu-       satamista taikka posti-, lennätin-, puhelin- tai
24897: jen suomalaisten osakeyhtiöiden ja osuuskun-        radiolaitoksista.
24898: tien osakkeista ja osuuksista sekä osuudestaan          Kunta ja kuntainliitto niin myös evankelis-
24899: suomalaisen yhtymän varoihin samoin kuin            luterilainen kirkko ja ortodoksinen kirkkokun-
24900: omistamistaan täällä harjoittamaansa elinkei-       ta sekä niiden seurakunta ja muu uskonnolli-
24901: noon kuuluvista varoista.                           nen yhdyskunta ovat verovelvollisia kunnalle
24902:    Suomalaisessa vesi- tai ilma-aluksessa toi-      ainoastaan liiketulosta ja muuhun kuin yleiseen
24903: messa oleva henkilö, jonka ei 9 §:n säännös-        t~~ Y.lei.~hyö~yll~~een. tarkoitukseen käytetyn
24904: ten mukaan voida katsoa asuvan Suomessa,            kuntetston ta1 kimtetstön osan tuottamasta tu-
24905: on velvollinen suorittamaan veroa ainoastaan        losta.
24906: aluksen lukuun tai muutoin esimiehen mää-               Alkoholiyhtiön velvollisuudesta suorittaa ve-
24907: räyksestä aluksessa tai muualla tekemästään         roa kunnalle on voimassa, mitä siitä on erik-
24908: työstä saamastaan palkkatulosta, välittömästi       seen säädetty.
24909: tai välillisesti mainittuun työhön perustuvasta                             13 §.
24910: eläketulosta samoin kuin täältä saamastaan tu-          Yleishyödyllinen yhteisö on verovelvollinen
24911: losta sekä aluksessa tai täällä olevista varois-    ainoastaan liiketulosta. Kunnallisverotuksessa
24912: taan.                                               tällainen yhteisö on kuitenkin verovelvollinen
24913:                        11 §.                        myös muuhun kuin yleiseen tai yleishyödylli-
24914:    Sekä tulon että varallisuuden perusteella suo-   seen tarkoitukseen käytetyn kiinteistön tai kiin-
24915: ritettavasta verosta ovat vapaat:                   teistön osan tulosta.
24916:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki.                                  5
24917: 
24918:    Yhteisö on yleishyödyllinen, jos se toimii        moin kuin hypoteekkiyhdistys ja asuntohypo-
24919: yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi ai-     teekkiyhdistys, sekä
24920: neellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteis-      3) kotimainen osakeyhtiö, osuuskunta ja
24921: kunnallisessa mielessä, jos sen toiminta ei koh-     muu yhteisö, jonka osakkaan tai jäsenen ve-
24922: distu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin ja jos    ronalaisia varoja ovat hänen osuutensa yhtei-
24923: se ei tuota toiminnallaan siihen osallisille ta-     sössä.
24924: loudellista etua osinkona, voitta-asuutena taik-
24925: ka kohtuullista suurempana palkkana tai muu-                               15 §.
24926: na hyvityksenä. Edellä tarkoitettuna yleishyö-          Yhtymää ei veroteta erikseen, mutta sille
24927: dyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa        vahvistetaan verotettava tulo ja varallisuus
24928: maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseu-         noudattaen vastaavasti, mitä yhteisöstä on voi-
24929: raa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä,        massa. Yhtymälle vahvistettu verotettava tulo
24930: nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa    ja varallisuus jaetaan verotettavaksi osakasten
24931: vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa har-       tulona ja varallisuutena. Jako toimitetaan nii-
24932: rastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdis-      den osuuksien mukaan, mitä osakkailla on yh-
24933: tystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta,        tymän tuloihin ja varoihin.
24934: sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apu-       Yhtymän tappio vähennetään tappiontasauk-
24935: yhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka          sesta tuloverotuksessa annetun lain (362/68)
24936: varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioi-   mukaisesti yhtymälle vahvistetusta verotetta-
24937: hin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan          vasta tulosta ennen tulon jakamista 1 momen-
24938: harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tuke-      tin mukaan osakasten tulona verotettavaksi.
24939: minen.                                               Jos yhtymän harjoittamasta toiminnasta johtu-
24940:     Yleishyödyllisen yhteisön liiketulona ei pi-     nutta tappiota ei yhtymän purkaantumisen
24941: detä yhteisön toimintansa rahoittamiseksi jär-       vuoksi voida vähentää yhtymän tulosta, jaetaan
24942: jestämistä arpajaisista, myyjäisistä, urheilukil-    vähentämättä jäänyt tappio 1 momentissa sää-
24943: pailuista, tanssi- ja muista huvitilaisuuksista,     detyllä tavalla yhtymässä tappiovuonna olleille
24944:  tavarankeräyksestä ja muusta niihin verratta-       osakkeille ja vähennetään näiden verotettavasta
24945: vasta toiminnasta saatua tuloa eikä edellä mai-      tulosta tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-
24946: nittujen tilaisuuksien yhteydessä harjoitetusta      netun lain mukaisesti.
24947: tarjoilu-, myynti- ja muusta sellaisesta toimin-        Se osa yhtymän veloista, joka ylittää yhty-
24948: nasta saatua tuloa. Yleishyödyllisen yhteisön        män varat, jaetaan osakkaille 1 momentissa
24949: liiketulona ei myöskään pidetä jäsenlehdistä         säädetyllä tavalla ja otetaan huomioon näiden
24950: ja muista yhteisön toimintaa välittömästi pal-       varallisuusverotuksessa.
24951: velevista julkaisuista eikä adressien, merkkien,
24952: korttien, viitien tai muiden sellaisten hyödyk-
24953: keiden myynnin muodossa suoritetusta varojen-                             16 s.
24954: keräyksestä saatuja tuloja. Asetuksella voidaan         Konkurssipesää ei katsota eri verovelvolli-
24955: säätää, ettei myöskään tilapäisestä, vähäisestä      seksi eikä konkurssi muutoinkaan muuta vero-
24956: tai laadultaan erityisestä liiketoiminnasta saa-     velvollisen verotuksellista asemaa. Se osa ve-
24957:  tua tuloa pidetä yleishyödyllisen yhteisön liike-   roista, joka johtuu konkurssipesän elinkeino-
24958:  tulona.                                             toiminnasta, pannaan kuitenkin konkurssipesän
24959:     Yhteiskunnallisesti merkittävää t01mmtaa         maksettavaksi.
24960: harjoittavat yleishyödylliset yhteisöt voidaan,
24961:  sen mukaan kuin siitä erikseen säädetään, joko                             17 §.
24962: kokonaan tai osittain vapauttaa valtiolle ja             Puolisoita verotetaan valtionverotuksessa
24963: kunnalle tulon perusteella suoritettavista ve-       heidän yhteenlasketun tulonsa ja varallisuuten-
24964:  roista.                                             sa perusteella sen mukaisesti, kuin kumpikin
24965:                                                      heistä niitä vallitsee, ensimmäisen kerran siltä
24966:                       14   s.                        verovuodelta, jona avioliitto on päätetty. Avio-
24967:   Varallisuuden perusteella suoritettavasta ve-      liitonomaisissa olosuhteissa verovuonna yhtei-
24968: rosta ovat vapaat:                                   sessä taloudessa avioliittoa solmimatta, jatku-
24969:    1) edellä 12 ja 13 §:ssä mainitut yhtdsöt,        vasti eläneitä henkilöitä, jotka ovat aikaisem-
24970:   2) säästöpankki sekä säästöpankkien, liike-        min olleet keskenään avioliitossa tai joilla on
24971: pankkien ja osuuspankkien vakuusrahasto sa-          ollut tai on yhteinen lapsi, verotetaan valtion-
24972: 6                          1974 vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 40.
24973: 
24974: verotuksessa niin ikään yhteenlasketun tulonsa                          111 OSA
24975: ja varallisuutensa perusteella. Tällöin on heitä
24976: verotettaessa muutoinkin soveltuvin osin nou-                             Tulo
24977: datettava tämän lain yhteenlasketun tulon ja                            1 luku
24978: varallisuuden perusteella verotettavia puolisoi-
24979: ta koskevia säännöksiä.                                           Tulon veronalaisuus
24980:    Puolisoita, jotka asumuseron saaneina tai                                 19 §.
24981: muutoin välien rikkoutumisen vuoksi ovat ve-           Veronalaiseksi tuloksi katsotaan jäljempänä
24982: rovuoden päättyessä asuneet pvsyvästi erillään,     mainituin rajoituksin verovelvollisen rahana
24983: niin myös puolisoita, jotka eivät molemmat ole      tai rahanarvoisena etuutena saarnat tulot.
24984: yleisesti verovelvollisia, verotetaan kuitenkin        Puhdas tulo on se jäännös, joka saadaan,
24985: erikseen.                                           kun veronalaisesta tulosta vähennetään sen
24986:    Kunnallisverotuksessa verotetaan kumpaakin       hankkimisesta tai säilyttämisestä johtuneet me-
24987: puolisoa vallitsemastaan tulosta.                   not (luonnolliset vähennykset). Puhdas tulo
24988:    Kotona olevan alaikäisen lapsen muusta kuin      määrätään verovelvollisen kunkin tulolähteen
24989: ansiotulosta ja .3 3 § :n 2 momentissa tarkoite-    kohdalta erikseen.
24990: tusta perhe-eläkkeestä sekä varallisuudesta ve-        Verotettavana tulona pidetään si.tä jäännös-
24991: rotetaan valtionverotuksessa lasta verovuonna       tä, joka saadaan kun verovelvollisen eri rulo-
24992: elättäneitä vanhempia.                              lähteiden puhtaiden tulojen yhteismäärästä
24993:                                                     ( kokonaistulosta) vähennetään muut kuin 2
24994:    Muun selvityksen puuttuessa katsotaan puo-       momentissa mainitut, laissa sallitut vähennyk-
24995: lisoiden vallitsevan tuloa ja varallisuutta sen     set.
24996: mukaisesti kuin he ovat siitä verotusta varten                              20 §.
24997: ilmoittaneet.                                          Veronal'<lista :tuloa on muun ohessa:
24998:                                                        1) sellainen rahana tai tavarana saatu avus-
24999:                        18 §.                        tus, joka vapaaehtoisen sitoumuksen tai muun
25000:    Verovuoden aikana kuolleen henkilön kuo-         velvoitteen nojalla määräajoin suoritetaan asu-
25001: linpesää verotetaan siltä vuodelta sekä vainajan    museron saaneelle tai välien rikkoutumisen
25002: että pesän tulosta. Kuolinpesään sovelletaan        vuoksi jatkuvasti erillään asuvalle taikka enti-
25003: tällöin, mitä vainajasta tämän lain mukaan olisi    selle puolisolle,
25004: ollut voimassa.                                        2) testamentilla tai lahjana saadun elinkau-
25005:    Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä     tisen nautintaoikeuden, eläkkeen tahi muun
25006: verovelvollisena kuitenkin niin, että liiketoi-     elinkautisen tai määrävuosiksi jollekin tulevan
25007: mintaa harjoittavaa kuolinpesää verotetaan eril-    etuuden tuottama tulo,
25008: lisenä verovelvollisena vain viideltä perittävän       3) eläke, kuitenkin niin että eläkkeestä, jo-
25009: kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta ja sen        ka perustuu verovelvollisen kerralla maksa-
25010: jälkeen yhtymänä.                                   maan vakuutu.kseen taikka jonka hän on muu-
25011:    Kuolinpesä on kotimainen, jos perittävää         toin saanut ostamalla, vaihtamalla muuta vasti-
25012: kuolinhetkellään oli 9 §: n mukaan pidettävä        ketta kuin kiinteistöä vastaan tai muulla niihin
25013: Suomessa asuvana. Edellä 10 §: ssä tarkoite-        verrattavalla vastikkeellisella saannolla, luetaan
25014: tun henkilön kuolinpes.ä ei kuitenkaan ole ko-      tuloksi vain seuraavat määrät:
25015: timainen.                                              jos eläkkeensaajan ikä on verovuoden päät-
25016:    Mitä tässä pykälässä sekä edellä 5 ja 7 §:ssä    tyessä
25017: on säädetty muun kotimaisen kuolinpesän kuin           vähemmän kuin 44 vuotta, .. . 60%,
25018: liiketoimintaa harjoittavan kuolinpesän vero-          45-52 vuotta ............. . 55%,
25019: velvollisuudesta ja sen verottamisesta erillisenä      53-58         "     ............. . .50%,
25020: verovelvollisena, koskee myös kaupparekisteriin        .59-63        "     ............. . 45%,
25021: merkittyä liiketoimintaa harjoittavaa avointa          64-68         "     ............. . 40%,
25022: yhtiötä tai kommandiittiyhtiötä. Näitä yhtiöitä        69-72         "     ............. . 35%,
25023: verotettaessa noudatetaan soveltuvin osin tä-          73-76         "     ............. . 30%,
25024: män lain erillisenä verovelvollisena verotetta-        77-81         "     ............. . 25%,
25025: vaa kotimaista kuolinpesää koskevia säännök-           82-86         "     ............. . 20%,
25026: siä, ei kuitenkaan 32, 34 eikä 65 §:n sään-            87-91         "     ............. . 1.5 %,
25027: nöksiä.                                                92 vuotta tai enemmän, ..... . 10%,
25028:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki.                                      7
25029: 
25030:    4) eläkevakuutuksesta, ei kuitenkaan edellä         Milloin verovelvollinen luovuttaa sellaisen
25031: J kohdassa tarkoitetusta kertamaksullisesta,        huoneiston hallintaan oikeuttavat osakkeet tai
25032: vakuutusmaksujen palautuksena tai takaisinos-       osuudet, taikka .sellaisen rakennuksen, jota hän
25033: tella ·saatu määrä samoin kuin se arvo, mikä        yhtäjaksoisesti vähintään vuoden ajan välittö-
25034: on luettu vakuutuksenottajan hyväksi muutet-        mästi ennen luovutusta on käyttänyt pääasial-
25035: taessa tällaista vakuutusta muunlaiseksi,           lisesti omana tai perheensä vakituisena asunto-
25036:    5) vahingonkorvaus, milloin tulo, jonka si-      na, ei luovutuksesta saatua voittoa pidetä ve-
25037: jaan se on saatu, olisi ollut veronalaista,         ronalaisena satunnaisena voittona, jos verovel-
25038:    6) asunto- ja muu luontoisetu, jonka vero-       vollinen enintään vuotta ennen luovutusta tai
25039: velvollinen on saanut vastikkeena työstä, teh-      viimeistään luovutusvuotta ·seuraavan kalenteri-
25040: tävästä tai palveluksesta arvioituna käypään        vuoden kesäkuun loppuun mennessä on joko
25041: arvoon sen mukaan kuin verohallitus tarkem-         hankkinut omistukseensa tai tehnyt sitovan so-
25042: min määrää, sekä                                    pimuksen toisen sellaisen Suomessa olevan huo-
25043:    7) muu kuin 22 §:n 1 momentin 25 koh-            neiston hallintaan oikeuttavieh osakkeiden tai
25044: dassa tarkoitettu arpajaisverolain ( 259/70)        osuuksien taikka toisen sellaisen rakennuksen
25045: alainen satunnainen voitto.                         hankkimisesta, jota hän ryhtyy käyttämään
25046:                                                     pääasiallisesti omana tai perheensä vakituisena
25047:                        21s.                         asuntona. Mitä edellä on sanottu rakennuk-
25048:     Satunnaisena voittona pidetään myös omai-       sesta, koskee myös rakennuksen rakennuspaik-
25049: suuden satunnaisen luovutuksen tuottamaa            kaa siltä osin kuin se ei ole suurempi kuin
25050: voittoa, jos omaisuus on saatu ostamalla tai        10 000 neliömetriä eikä havoitetulla alueella
25051: vaihtamalla tahi muulla niihin verrattavalla        suurempi kuin kaavan mukainen tontti tai ra-
25052: saannolla vastiketta vastaan ja jos se on ollut     kennuspaikka.
25053: luovuttajan omana, kiinteä omaisuus 10 ja muu
25054: omaisuus 5 vuotta lyhyemmän ajan ( satunnai-
25055: nen myyntivoitto), kuitenkin niin, että kiin-
25056:                                                                           22  s.
25057:                                                        Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
25058: teän omaisuuden luovutuksen tuottamasta voi-
25059: tosta on kultakin täydeltä vuodelta, jonka sa-         1) mitä on saatu avio-oikeuden nojalla, nai-
25060: nottu omaisuus on ollut luovuttaja11 omana          maosana tai etuosana j.akamattomasta pesästä,
25061: viittä vuotta pitemmän ajan, vähennettävä 20        perintönä, testamentilla taikka lahjana, paitsi
25062: prosenttia voiton määrästä. Milloin kiinteä         edelJä 20 § :n 2 kohdassa tarkoitetussa tapauk-
25063: omaisuus luovutetaan valtiolle tai maakunnalle,     sessa, kuitenkin niin, että perinnöstä, testa-
25064:                                                     mentista tai lahjasta, joka on tullut muulle
25065: kunnalle tai kuntainliitolle, pidetään luovutuk-
25066:                                                     kuin puolisolle taikka suoraan ylenevää tai ale-
25067: sesta saatua voittoa veronalaisena satunnaisena     nevaa polvea olevalle perilliselle, on suoritet-
25068: voittona vain, jos omaisuus on ollut luovuttajan
25069:                                                     tava veroa kunnalle,
25070: omana viittä vuotta lyhyemmän ajan.
25071:     Satunnaisen myyntivoiton suuruus lasketaan         2) stipendiä, opintorahaa tai muuta apura-
25072:  siten, että omaisuuden luovutu'Shinnasta vähen-    haa, joka on saatu opintoja tai tieteellistä tut-
25073:  netään omaisuuden hankintamenon poistamatta        kimusta varten, eikä tieteellisen, taiteellisen ·tai
25074: oleva osa ja voiton hankkimisesta olleet menot.     yleishyödyllisen toiminnan tunnustukseksi an-
25075:  Hankintamenoon luetaan myös menot omai-            nettua palkintoa tai valtion samanluontoisesta
25076:  suuden parantamisesta verovelvollisen omistus-     taikka muusta ansiokkaasta toiminnasta anta-
25077:  aikana. Kiinteistöitä erikseen luovutettavaksi     maa eläkettä, kuitenkin niin, että ne ovat ve-
25078:  hakatun puutavaran ja kiinteistön luovutuk-        ronalaista tuloa siltä osin kuin niiden yhteen-
25079:  sesta pidätetyn hakkuuoikeuden kanta-arvo li-      laskettu määrä 25 §:ssä tarkoitettujen meno-
25080:  sätään luovutushintaan verovelvollisen omis-       jen vähentämisen jälkeen verovuonna ylittää
25081:  tusajalta, enintään kuitenkin luovutusvuodelta     15 000 markkaa,
25082:  ja sitä edeltäneiden 5 vuoden ajalta, vähennet-       3) sitä etua, joka verovelvollisella on ollut
25083:  tynä samoilta vuosilta verotetulla metsätalou-     omaan tai perheensä tarpeeseen käytetystä
25084:  den puhtaalla tulolla. Milloin omaisuutta vero-    omasta taikka sellaisesta asunnosta, joka hänel-
25085:  velvollisen hallinta-aikana on kohdannut va-       lä on osakeyhtiön tai muun yhteisön osakkaana
25086:  hinko, josta hän on saanut korvausta, lisätään     tai osuuskunnan jäsenenä ollut käypää vuok-
25087:  korvaus luovutushintaan, sikäli kuin sitä ei ole   raa alemmasta vastikkeesta, ellei asuntotulon
25088:  käytetty tuhoutuneen tai vahingoittuneen omai-     verottamisesta eräissä tapauksissa annetusta
25089:  suuden uudistamiseen tai kunnostan1iseen.          laista (505/73) muuta johdu,
25090: 8                          1974 vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 40.
25091: 
25092:     4) mitä erillisenä verovelvollisena verotet-        14) kiinteistön luovutulesen yhteydessä mää-
25093: tavan kotimaisen kuolinpesän osakas on saanut       räajaksi tai elinkaudeksi pidätettyä etuutta
25094: osuutena kuolinpesän ,tulosta,                      ( syytinki), sikäli kuin se suoritetaan rahana,
25095:     5) mitä 4 § :n 1 momentissa tarkoitetun         asuntoetuna, luonnontuotteina, muuna tavara-
25096: ulkomaisen yhtymän tai ulkomaisen kuolinpe-         na tai palveluksina,
25097: sän Suomessa asuva osakas on saanut osuutena            15) muuta kuin 20 § :n 5 kohdassa tarkoi-
25098: yhtymän tai kuolinpesän tulosta siltä osin kuin     tettua vahingonkorvausta, vahingonkorvauksek-
25099: yhtymä tai kuohnpesä on velvollinen suoritta-       si myös luettuna, mitä on saatu sairaanhoito-
25100: maan mainitusta tulosta veroa täällä,               kustannusten ja niihin verrattavien menojen
25101:     6) Suomessa asuvan henkilön muulta kuin         korvauksena taikka valtiolta, vakuutuslaitok-
25102: Suomen valtiolta, kU!llflalta tai muulta julkis-    selta, eläkesäätiöltä tai muulta eläkelaitokselta
25103: oikeudelliselta yhteisöitä ulkomaalla suoritta-     kertakaikkisena korvauksena sairauden tai vam-
25104: mastaan työstä, tehtävästä tai palveluksesta        man johdosta,
25105: saamaa palkkatuloa, jos hänen sanotusta työstä,         16) sairausvakuutuslain ( 364/63) mukaan
25106: tehtävästä tai palvelulcsesta johtuva oleskelun-     vakuutetulle tai hänen oikeudenomistajalleen
25107: sa ulkomaalla on kestänyt vähintään vuoden          suoritettua korvausta tahi päivä- tai äitiys-
25108: tai sen voidaan sopimuksen tai muun perus-          rahaa,
25109: teen nojalla olettaa kestävän vähintään maini-          17) vahingoittuneen tai hänen oikeuden-
25110: tun ajan, eikä työ, tehtävä tai palvelus ole sel-   omistajansa pakollisen tapaturma- tai liikenne-
25111: lainen kuin 10 §:n 3 momentissa tarkoite·           vahinkoturvan nojalla saamaa päivärahaa, hen-
25112: taan,                                               kilövahingon johdosta suoritettua jatkuvaa kor-
25113:     7) tasavallan presidentin palkkausta ja elä-    vausta, elinkorkoa ja eläkettä taikka niihin
25114: kettä,                                              liittyviä lisiä, myös silloin, kun ne on saatu
25115:     8) työn tai tehtävän suorittamiseksi saatua     työnantajalta palkkana tai ennakkona, ei kui-
25116: matkustamiskustannusten korvausta, päivära-          tenkaan siltä osin kuin jatkuvan korvauksen,
25117:  haa, ateriakorvausta, majoittumiskorvausta, yö-     elinkoron tai eläkkeen vuotuinen määrä ylit-
25118:  matkarahaa ja muun nimisenä hyvityksenä suo-        tää 20 000 markkaa,
25119:  ritettua matkakustannusten korvausta, niin             18) valtion varoista maksettavista todistelu-
25120:  myös ullcomaalla tehdystä työstä tai tehtävästä     kustannuksista annetun lain ( 666/72) nojalla
25121: aiheutuneiden erityisten menojen peittämiseksi       valtion varoista saatua korvausta matka- ja toi-
25122:  saatua korvausta, siltä osin kuin sanottujen       meentulokustannuksista sekä taloudellisesta me-
25123:  korvausten on katsottava kuluneen työstä tai        netyksestä,
25124: tehtävästä aiheutuneiden erityisten menojen             19) korvausta, mikä on kertakaikkisena tai
25125:  pei ttämiseen,                                      jatkuvana suoritettu sotapalvelu.~sesta taikka
25126:     9) kansanedusta;an toimesta saatua päivä-        muuten sotatoimessa aiheutuneen ruumiinvam-
25127:  r~.haa ja matkakustannusten korvausta,              man, sairauden tahi kuolemantapauksen joh-
25128:     10) ulkomaan edustuksessa palvelevan tai         dosta joko valtion tai yleishyödyllisen yhteisön
25129:  muun Suomen valtioon palvelussuhteessa ole-         varoista vahingoittuneelle tai sairastuneelle it-
25130:  van, ulkomaalle sijoitetun henkilön virantoimi-     selleen taikka hänen omaisilleen,
25131:  tuspalkkiota, paihlliskorotusta, kurssi- ja hin-       20) vapaaehtoisen vakuutuksen nojalla sai-
25132:  tavaihtelutappion korvausta tai valtion maksa-      rauden, vian tai vamman johdosta saatua päi-
25133:  maa muuta ulkomaalla suoritetusta työstä tai        värahaa, eläkettä tai elinkorkoa kahdelta ensim-
25134:  tehtävästä johtuvien erityisten menojen peittä-     mäiseltä vuodelta paitsi milloin vakuutuksen
25135:  miseksi tarkoitettua korvausta,                     maksuis.ta on enemmän kuin puolet maksanut
25136:      11 ) palkkaa tai palkkiota, jonka Yhdisty-      työnantaja tai muu, jonka kannalta niitä on pi-
25137:  neet Kansakunnat tai jokin sen erityisjärjestö      dettävä vastikkeena verovelvollisen suoritta-
25138:  maksaa muualla kuin Suomessa suoritetusta           masta työstä, tehtävästä tai palveluksesta,
25139:  asiantuntijatehtävästä,                                21) henki- tai pääomavakuutuksen nojalla
25140:      12) kansaneläkettä lisineen, perhe-eläkelain    saatua pääomaa, mikäli se suoritetaan valruu-
25141:  ( 38/69) mukaista perhe-eläkettä tai koulutus-      tetulle itselleen, hänen puolisolleen, suoraan
25142:  tukea eikä huoltoapulain 5 S:n mukaista ela-        ylenevä,ssä tai alenevassa polvessa olevalle pe-
25143:  tusta,                                              rilliselleen, ottolapselleen tm kuolinpesälleen,
25144:      13) lapsiperheiden asumistuesta annetun         kuitenkin niin, että milloin tällainen pääoma
25145: lain mukaista asumistukea siihen oikeutetulle,       maksetaan useampana kuin yhtenä eränä, tu-
25146:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki.                                     9
25147: 
25148: lona huomioon ottamatta jätetään vain se osa          perusteet ja suuruuden verohallitus ennen vero-
25149: pääomasta, mitä on suoritettu kahdelta ensim-         vuoden alkua vuosittain sanotun ma.ksuperus-
25150: mäiseltä vuodelta,                                    teen mukaisesti vahvistaa.
25151:     22) huoltoapulain mukaista huoltoapua, irto-         Valtiovarainministeriö voi        hakemuksesta
25152: laislaissa tarkoitettua palkkiorahaa, elatusavun      päättää, että 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-
25153: ennakosta ja elatustuesta annetun lain mukaista       tettu tieteellisen, taiteellisen tai yleishyödylli-
25154: eltusavun ennakkoa ja elatustukea, hautaus-           sen toiminnan tunnustukseksi annettu palkinto
25155: avustusta, äitiysavustusta, lapsilisää, hoitotukea,   on koko määrältään verosta vapaata tuloa.
25156: invalidirahaa, rintamasotilaseläkettä, ylimää-
25157: räistä sotaeläkettä, asevelvollisen päivärahaa,                              23 §.
25158: asevelvollisen omaisen sotilasavustusta, kotiut-         Veronalaiseksi tuloksi ei myöskään katsota
25159: tamisrahalain mukaista kotiuttamisrahaa, reser-       kotimaisen osakeyhtiön tai osuuskunnan toi-
25160: viläispalkkaa, työntekijäin erorahasta annetun        selta kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuuskun-
25161: lain (169 /70) mukaista erorahaa, lakimää-            nalta saamia osinkoja ja osuuspääoman korko-
25162: räistä työttömyyskorvausta tai valtakunnalli-         ja, ellei elinkeinotulon osalta ole toisin säädet-
25163: sista työttömyyskassoista annetussa laissa tar-       ty eikä osakeyhtiölle tai osuuskunnalle sen
25164: koitettua työttömyysavustusta, työnvälityslain        osakkeenomistajien tai jäsenten ·saamaa etua
25165:  mukaan työntekijälle valtion varoista suori-         huoneistoista, joihin heillä yhtiöjärjestyksen tai
25166:  tettua korvausta, oppisopimuslaissa tarkoitet-       osuuskunnan sääntöjen nojalla on hallinta-
25167:  tuja oppilaan valtion varoista saamia talou-         oikeus, milloin kysymyksessä on asunto-osake-
25168:  dellisia etuja eikä metsäoppilaitoksista annetun     yhtiö, asunto-osuuskunta tai asunto-osakeyh-
25169:                                                       tiöstä annetun lain ( 30/26) 25 §:ssä tarkoi-
25170:  lain nojalla myönnettyä avustusta.
25171:                                                       tettu osakeyhtiö taikka sellainen muu osake-
25172:     23) luonnonvaraisten marjojen ja sienien          yhtiö tai osuuskunta, jonka kokonaisvaroista
25173:  poimijan näiden keräilytuotteiden poiminnasta
25174:  saamaa tuloa, mikäli sitä ei ole pidettävä palk-     verovapaat varat mukaan luettuina, vähintään
25175:                                                       90 prosenttia muodostuu ja jonka veronalai-
25176:  kana,                                                sista tuloista, tässä kohdassa tarkoitettua etua
25177:      24) kohtuullista lakko- tai muuta sellaista      lukuun ottamatta, vähintään 80 prosenttia on
25178:  avustusta, minkä palkansaaja tai maatilatalou-       saatu yhdestä tai useammasta sellaisesta raken-
25179:  den harjoittaja on työtaistelun johdosta saanut      nuksesta tontteineen, jonka huoneistojen lattia-
25180:  asianomaiselta työmarkkinajärjestöltä,               pinta-alasta, kiinteistön hoitoa varten tarpeel-
25181:      25) Suomessa järjesteyissä arpajaisissa tai      lisia huoneistoja ja huoneistojen yhteiskäyttöön
25182:  palkinto-obligaatioiden arvonnassa saatua voit-      varattuja tiloja lukuun ottamatta, on vähintään
25183:   toa eikä voittoa, joka on saatu kotimaisten ur-     50 prosenttia osakkeenomistajien tai jäsenten
25184:  heilu- tai eläinkilpailujen yhteydessä asianomai-    yhtiöjärjestykseen tai osuuskunnan sääntöihin
25185:  sella luvalla toimeenpannuissa vedonlyönneis·sä,     perustuvassa omassa käytössä ja jonka osake-
25186:  ei myöskään muuta Suomessa julkisesti järjes-        yhtiön tai osuuskunnan kukaan osakas tai jäsen
25187:   tetyn arvonnan, arvaamisen, vedonlyönnin tai        ei hallitse enempää kuin 30 prosenttia huoneis-
25188:  muun niihin verrattavan sattumasta osaksi tai        tojen lattiapmta-alasta.
25189:  kokonaan riippuvan menettelyn perusteella
25190:  palkintona tai muulla nimellä saatua voittoa,                              24 §.
25191:   paitsi milloin sellaista voittoa voidaan pitää         Porotaloudesta saatuna tulona pidetään sitä
25192:   kohtuullisena vastikkeena jostakin suorituk-        puhdasta tuottoa, minkä porotalouden edelli·
25193:   sesta tai sitä on pidettävä ennakkoperintälaissa    senä poronhoitovuotena arvioidaan paliskunnan
25194:   tarkoitettuna palkkana taikka se on saatu he-       toimesta luettua, vuotta vanhempaa poroa kohti
25195:   voskilpailujen yhteydessä asianomaisella luvalla    keskimäärin antaneen, huomioon ottaen paikka-
25196:   kilpailupaikalla toimeenpannusta vedonlyön-         kunnalla tavalliset porokarjasta aiheutuneet
25197:   nistä.                                              kustannukset. Tämä tuotto määrätään kunkin
25198:      Edellä 1 momentin 8 kohdassa tarkoitetusta       vuoden verotusta varten vahvistettujen tuotto-
25199:   korvauksesta katsotaan muun selvityksen puut-       perusteiden nojalla.
25200:   tuessa kuluneen työstä tai tehtävästä aiheutu-         Jos porotaloudesta saatu tulo jotakin poro-
25201:   neiden kustannusten peittäm1seen määrä, joka        karjaa kohdanneen vahingon johdosta on vä-
25202:   yleisiltä perusteiltaan vastaa valtion virka- tai   hentynyt huomattavasti enemmän kuin paikka-
25203:   työmatkasta suoritettavaa matkakustannusten         kunnalla yleensä, on tämä kohtuullisessa mää-
25204:   korvausta ja päivärahaa ja jonka tarkemmat          räs,sä otettava huo111ioon tuloa arvioitaessa.
25205: 2 1324/74
25206: 10                          1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 40.
25207: 
25208:                      2 luku                                              27      s.
25209:                                                          Tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä joh-
25210:            Luonnolliset vähennykset                   tuneina menoina ei saa vähentää verovelvolli-
25211:                      25 §.                            sen ja hänen perheensä elantokustannuksia,
25212:    Verovdvollisella on oikeus tulosotaan vähen-       joita ovat myös asunnon vuokra ja kotiapulai-
25213: tää tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä joh-      sen palkkamenot.
25214: tuneet menot.                                                              28 §.
25215:    Kunnallisverotuksessa on kunkin tulolähteen           Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan
25216: tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtu-        palkkatulovähennyksenä 300 markkaa, ei kui-
25217: neet menot vähennettävä saman tulolähteen             tenkaan enempää kuin palkkatulon määrän.
25218: tulosta.                                              Palkkatulovähennys korvaa palkkatulosta teh-
25219:    Verovapaan tulon hankkimisesta tai säilyttä-       tävät luonnolliset vähennykset, jollei niiden
25220: misestä johruneita menoja ei saa vähentää.            määrä ylitä 300 markkaa.
25221:                        26 §.
25222:    Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat
25223: muun ohessa:                                                                3 luku
25224:    1 ) palkka ja muut etuudet, myös silloin kun            Kokonaistulosta valtion- ja kunnallis-
25225: ne on suoritettu sellaisille verovelvollisen ansio-         verotuksessa tehtävät vähennykset
25226: toiminnassaan jatkuvasti työskennelleille, ko-
25227: tona oleville lapsille taikka muille perheenjäse-                            29 §.
25228: nilleen, jotka ennen verovuotta ovat täyttäneet          Verovelvollisella on oikeus vähentää:
25229: 14 vuotta, puolisoa lukuun ottamatta, ei kui-
25230: tenkaan enempää kuin mitä työstä olisi ollut             1) velkojensa korot sekä indeksi- ja kurssi-
25231: palkatolle vieraalle henkilölle maksettava,           tappiot, kuitenkin niin, että kunnallisverotuk-
25232:    2) mitä yhtymä tai kuolinpesä on maksanut          sessa vähennysoikeus on 38 §:ssä tarkoitetulla
25233:                                                       tavalla rajoitettu,
25234: ansiotoiminnassaan työskennelleelle osakkaal-
25235: leen kohtuulliseksi katsottavana palkkana,               2) omaisuuden satunnaisesta luovutuksesta
25236:    3) verovelvollisen ansiotoiminnassa työsken-       saadusta voitosta samanlaatuisesta luovutuksesta
25237: ndleiden palkansaajien eläkkeet ja näiden huol-       verovuonna aiheutunut tappio,
25238: toapulain 5 §:n nojalla saama elatus sekä hei-           3) suorittamansa avustus, joka 20 §:n 1
25239: dän omaistensa eläkkeet,                              :kohdan mukaan on saajan veronalaista tuloa,
25240:    4) työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksut ja              4) omasta taikka puolisonsa tai lastensa
25241: työttömyyskassamaksut,                                henki- tai muusta henkilövakuutuksesta suorit-
25242:    5) matkakustannukset asunnosta työpaik-            tamaosa maksut, lukuun ottamatta 5 kohdassa
25243: kaan ja takaisin halvinta kulkuneuvoa käyttäen,       ja sairausvakuutuslaissa tarkoitettuja maksuja
25244:    6) ammattikirjallisuuden sekä tutkimusväli-        sekä työttömyyskassamaksua ja kansaneläke-
25245: neiden ja tieteellisen kirjallisuuden hankkimi-       vakuutusmaksua, kuitenkin enintään 90 mark-
25246: sesta ynnä tieteellisestä työstä muutoin johtu-       kaa kutakin perheenjäsentä kohti,
25247: neet, niin myös taiteen harjoittamisesta johtu-          5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu-
25248: neet kohtuulliseksi katsottavat menot, mikäli         tuksesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suo-
25249: niitä ei ole suoritettu 22 §: n 2 kohdassa mai-       ritetut maksut, kuitenkin enintään 15 prosent-
25250: nitulla stipendillä tai apurahalla, sekä              tia ansiotulon määrästä, sekä
25251:    7 ) valtiollisen luottamustehtävän hoitami-           6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja
25252: sesta välittömästi aiheutuneet kohtuulliset kus-      enintään 800 markkaa tai, milloin kysymyk-
25253: tannukset sen mukaan kuin verohallitus tar-           sessä ovat valtionverotuksessa yhteenlasketun
25254: kemmin määrää.                                        tulon perusteella verotettavat puolisot, yhteen-
25255:    Verovelvollisen ansiotoiminnassa käytettyjen       sä enintään 1 600 markkaa, minkä lisäksi enim-
25256: rakennusten, koneiden ja kaluston sekä patent-        mäismääriä on korotettava 200 markalla jo-
25257: tien ynnä muiden sellaisten hyödykkeiden han-         kaisesta alaikäisestä lapsesta tai kasvattilapsesta,
25258: kintamenot vähennetään vuotuisina poistoina           jota verovelvollinen on verovuonna elättänyt.
25259: Mudattaen sovdtuvin osin, mitä elinkeinotulon            Verovelvollinen henkilö, joka ainoastaan osan
25260: osalta on säädetty.                                   verovuotta on ~sunut Suomessa, sekä ulkomai-
25261:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki.                                  11
25262: 
25263: nen yhteisö ·Saa tehdä tässä pykälässä tarkoite-     pesän tuloa, jota on pidettävä kohtuullisena
25264: tun vähennyksen vain, jos se kohdistuu sellai-       korvauksena lesken pesän liikkeen tai maatila-
25265: seen tuloon tai omaisuuteen, josta täällä on         talouden hyväksi suorittaman työn arvosta. Jos
25266: suoritettava veroa, kuitenkin niin, että henki-      leskellä, olipa hän kuolinpesän osakas tai ei,
25267: lölle, joka ainoastaan osan verovuotta on asu-       on verovuonna ollut sellaista tuloa, josta häntä
25268: nut Suomessa, on vähennyksestä aina myön-            on erikseen verotettava, tehdään edellä maini-
25269: nettävä niin suuri osa kuin sanottu verovuoden       tut vähennykset pesän tulosta tai tuloverosta
25270: osa on koko verovuodesta. Kalenterikuukauden         vain siltä osin, kuin niitä ei saada vähentää
25271: osa luetaan tällöin täydeksi kuukaudeksi.            lesken tuloista tai tuloverosta taikka ne eivät
25272:                                                      riitä niiden vähentämiseen. Mitä on säädetty
25273:                        .30 §.                        vähennyksen tekemisestä lesken osalta, sovelle-
25274:    Verovelvollisella, joka on verovuoden aikana      taan myös muuhun kuolinpesän osakkaaseen,
25275: saanut sairaus- tai synnytysloman ajalta palk-       jonka metsätalouden hyväksi tekemän työn
25276: kaa, on oikeus palkkatuloistaan vähentää määrä,      arvo on luettu pesän tuloiksi.
25277: joka vastaa sitä osaa verovelvollisen päivä- tai
25278: äitiysrahasta, joka sairausvakuutuslain ( 364/
25279: 63) 28 §:n 2 momentin nojalla suoritetaan                                 4 luku
25280: työnantajalle.
25281:                       .31 s.                         Kokonaistulosta   valtionverotuksessa
25282:                                                                        vähennykset
25283:                                                                                              tehtävät
25284:    Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön
25285: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-
25286: tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon                            .33 §.
25287:                                                         Vaidonverotuksessa saa verovelvollinen vä-
25288: ottaen on erityisestä syystä, kuten elatusvelvol-
25289: lisuuden, työttömyyden tai sairauden johdosta        hentää lisäksi:
25290: olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta koh-        1) vähintään 3 000 markan ja enintään
25291: tuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää kuin          100 000 markan suuruiset lahjoitukset yleis-
25292: .3 000 markkaa (veronmaksukyvyn alentumis-           hyödylliseen tarkoitukseen, sen mukaan kuin
25293: vähennys).                                           asetuksella säädetään,
25294:    Milloin verovelvollinen on kuollut ja häneltä        2) ansiotulon määrän 1 500 markkaan asti
25295: on jäänyt leski, lapsia tai muita perillisiä, joi-   sekä puolet siitä määrästä, jolla ansiotulo ylit-
25296: den elatus pääasiallisesti on ollut hänen ansionsa   tää 1 500 mutta ei 4 500 markkaa, ja 20 pro-
25297: varassa, tehdään vainajan tulosta kohtuullinen       senttia siitä määrästä, jolla ansiotulo ylittää
25298: enintään kokonaistulon määräinen vähennys.           4 500 mutta ei 24 500 markkaa (ansiotulo-
25299:                                                      vähennys),
25300:                       .32 §.                            3) 500 markkaa jokaisesta verovuonna elät-
25301:    Milloin erillisenä verovelvollisena verotetta-    tämästään sellaisesta lapsestaan tai kasvattilap-
25302: van kotimaisen kuolinpesän osakkaana on vai-         sesta, joka ennen verovuoden alkua on täyttä-
25303: n'<ljan lapsi tai kasvattilapsi, joka on vero-       nyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka verovuonna
25304: vuor..na saanut elatuksensa pesän varoista, pe-      vähintään seitsemän kuukauden ajan on saanut
25305: sälle myönnetään vainajan kuolinvuotta seuraa-       säännöllistä ja täyttä opetusta kansa-, perus-,
25306: vilta vuosilta lapsen tai kasvattilapsen osalta      ammatti- tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai
25307: 29 §:n 1 momentin 4, 5 ja 6 kohdassa tarkoi-         muussa niihin verrattavassa oppilaitoksessa,
25308: tettu vähennys sekä jäljempänä mainitut kun-         kuitenkin niin, että vähennys myönnetään vain
25309: nallisverotuksessa tehtävät lapsivähennys ja yk-     toiselle yhteenlasketun tulon perusteella vero-
25310: sinhuoltajan vähennys. Milloin leski on kuolin-      tettavista puollsoista, jolloin, jos molemmilla
25311: pesän osakas, pesälle myönnetään myös lesken         puolisoilla on tuloja, vähennyksen saa vain se
25312: osalta mainitut vähennykset, .33 §:n 1 momen-        puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on suurempi
25313: tin 2, 3 ja 4 kohdassa tarkoitettu vähennys,         ( koulutusvähennys),
25314: 36 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu                4) ansiotulostaan 20 prosenttia, kuitenkin
25315: vanhuusvähennys ja 5 kohdassa tarkoitettu in-        enintään 2 000 markkaa, jos verovelvollinen on
25316: validivähennys sekä 57 §:ssä tarkoitetut val-        verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-
25317: tionverosta tehtävät vähennykset, ansiotulo-         vattilasta, kuitenkin niin, että yhteenlasketun
25318: vähennys kuitenkin vain siitä osasta kuolin-         tulon perusteella verotettaville puolisoille vä-
25319: 12                           1974 vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 40.
25320: 
25321:  hennys myönnetään vain silloin, kun molem-            valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta osake-
25322:  milla puolisoilla on ammatissa, liikkeessä tai        yhtiöltä tai osuuskunnalta ,saaduista osingoista
25323:  maatilataloudessa suoritetun työn taikka muulla       ja osuuspääoman koroista 500 markkaa (osinko--
25324:  perusteella ansiotuloa, jolloin vähennyksen saa       tt~lovähennys).
25325:  se puoliso, jonka ansiotulojen määrä on pie-
25326:                                                                              35 §.
25327:  nempi (ylimääräinen ansiotulovähennys), sekä
25328:     5) tulolähteensä tappion, m~käli se ei johdu          Jos toisella yhteenlasketun tulon perusteella
25329:  elantokustannuksista.                                 verotettavista puolisoista on enemmän vähen-
25330:     Edellä 1 momentin 2 ja 4 kohdassa tarkoi-          nyksiä kuin tuloja, otetaan erotus valtionvero-
25331:  tetaan ansiotulolla palkkatuloa sekä aikaisem-        tuksessa huomioon toisen puolison verotetta-
25332:  paan virka- tai työsuhteeseen taikka siihen liit-     van tulon vähennyksenä. Luonnollisista vähen-
25333:  tyvään vakuutukseen perustuvaa eläkettä tai           nyksistä ei kuitenkaan toisen puolison vero-
25334:  perhe-eläkettä tahi maatalousyrittäjien eläke-        tettavan tulon vähennyksenä oteta huomioon
25335: laissa ( 467/69), luopumisleäkelaissa ( 16/74),        enempää kuin kolmannes sanotun puolison
25336:  yrittäjien eläkelaissa ( 468/69) taikka työnteki-     verotettavasta tulosta.
25337:  jäin eläkelain 1 b § :ssä tahi lyhytaikaisissa työ-
25338:  suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n
25339:  2 momentissa tarkoitettua eläkettä ja perhe-                               5 luku
25340: eläkettä sekä metsästä tapahtuneen hankinta-
25341: kaupan tai muun siihen verrattavan myynnin             Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa tehtävät
25342:  yhteydessä tehdyn työn arvoa sekä sellaista                            vähennykset
25343: osaa ammatin tai liikkeen tuloksesta tahi maa-                         36 §.
25344:  tilatalouden puhtaasta tulosta, jota on pidet-          Suurimman osan verovuodesta Suomessa
25345: tävä kohtuullisena korvauksena verovelvolli-           asunut henkilö saa kunnallisverotuksessa
25346: sen ja hänen puolisonsa verovelvollisen am-            vähentää:
25347:  matissa, liikkeessä tai maatilataloudessa suo-
25348:  rittamasta työstä. Jos ansiotulosta vähennetään           1 ) 1 000 markkaa, milloin hän ennen vero-
25349:  2 luvussa tarkoitettuja vähennyksiä tai 30 §:n         vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-
25350: vähennys, tehdään sanotut vähennykset ansio-            täviisi vuotta ( vanhuusvähennys),
25351:  tulosta ennen 1 momentin 2 ja 4 kohdassa                  2) 650 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
25352: tarkoitetun vähennyksen suuruuden määräämis-           sestaan ja kasvattilapsesta, jota hän on vero-
25353: tä. Valtiovarainministeriö antaa tarkemmat             vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys
25354: määräykset niistä perusteista, joiden mukaan           myönnetään vain toiselle valtionverotuksessa
25355: verolautakunta vahvistaa ammatissa, liikkessä          yhteenlasketun tulon perusteella verotettavista
25356: tahi maatilataloudessa suoritetun edellä tarkoi-       puolisoista, jolloin, jos molemmilla puolisoilla
25357:  tetun työn arvon.                                     on tuloja, vähennyksen saa vain se puoliso,
25358:     Jos verovelvollisella, joka on tehnyt työtä        jonka tulojen yhteismäärä on suurempi (lapsi-
25359: puolisonsa ammatissa, liikkeessä tai maatila-           vähennys),
25360: taloudessa, ei verovuonna ole muuta veron-                 3) 500 markkaa, jos hän on verovuodelta
25361: alaista ansiotuloa lainkaan tai siinä määrin, että     oikeutettu 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-
25362: se riittäisi 1 momentin 2 ja 4 kohdassa tarkoi-        seen eikä ole verovuoden päättyessä ollut avio-
25363: tettujen vähennysten tekemiseen, tehdään sa-           liitossa eikä verovuonna elänyt toisen henkilön
25364: notut vähennykset tällöin puolison ammatin tai         kanssa 17 § :n 1 momentissa tarkoitetuissa avio-
25365: liikkeen tuloksesta tai puolison maatilatalouden       liitonomaisissa olosuhteissa tai on asumuseron
25366: puhtaasta tulosta.                                     tai välien rikkoutumisen vuoksi pysyvästi asu-
25367:     Henkilöllä, joka ei ole koko verovuotta asu-       nut erillään puolisostaan ( yksinhuoltajavähen-
25368: nut Suomessa, sekä ulkomaisella yhteisöllä             nys),
25369: on oikeus tässä pykälässä mainittuihin vähen-              4) 2 000 markkaa ansiotulostaan, jos hän
25370: nyksiin ainoastaan, mikäli vähennys kohdistuu          on verovuonna vähintään seitsemän kuukauden
25371: sellaiseen tuloon, josta täällä on suoritettava        ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta
25372: veroa.                                                 kansa-, perus-, ammatti- iltaoppi- tai oppikou-
25373:                         .34 §.                         lussa, korkeakoulussa tai muussa näihin ver-
25374:     Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-       rattavassa oppilaitoksessa ( opiskelijavähennys),
25375: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa        sekä
25376:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki.                                  13
25377: 
25378:    5) 2 000 markkaa, jos hänellä on sairau-          verotettavien tulojen yhteismäärästä. Siltä osin
25379: desta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä         kuin kotikunnassa verotettava tulo ei riitä näi-
25380: haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-   den vähennysten tekemiseen, vähennetään ne
25381: kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä       muissa kunnissa verotettavista tuloista siten,
25382: on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30            että vähennys tehdään ensi sijassa siinä kun-
25383: prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus          nassa verotettavista tuloista, jossa verotettavien
25384: 2 000 markasta (invalidivähennys). Milloin ve-       tulojen yhteismäärä on suurin.
25385: rovelvollinen on verovuonna saanut pakolliseen
25386: eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläket-
25387: tä, katsotaan hänen haitta-asteensa ilman eri                              IV OSA
25388: selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke on myön-
25389: netty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos se on                             Varallisuus
25390: myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvollisen
25391: haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteella                              1 luku
25392: katsota olevan suurempi. Asetuksella voidaan
25393: antaa määräyksiä niistä perusteista, joiden mu-                      Varojen veronalaisuus
25394: kaan haitta-aste määritellään, sekä invalidivä-                            39 §.
25395: hennyksen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.       Veronalaisiksi varoiksi katsotaan verovelvol-
25396:    Kasvattilapsella tarkoitetaan lasta, jota muu-    lisella verovuoden päättyessä oleva rahanarvoi-
25397: ten kuin vastikkeesta kasvatetaan muun hen-          nen omaisuus jäljempänä säädetyin poikkeuk-
25398: kilön kuin vanhempiensa, ottovanhempiensa tai        sin.
25399: jommankumman vanhempansa puolison luona ja              Verotettava varallisuus on se jäännös, joka
25400: jonka elättiimisen perusteella kenelläkään ei        saadaan kun veronalaisista varoista tehdään täs-
25401:  muuten ole oikeutta lapsesta annettavaan vä-        sä laissa sallitut vähennykset.
25402: hennykseen. Jos joku on verovuonna ollut kah-
25403: den tai useamman henkilön kasvattilapsena, saa
25404: vähennyksen se kasvattivanhemmista, jonka an-                              40 §.
25405:  taman elatuksen aika verovuonna on pisin.              Veronalaisia varoja ovat muun ohessa:
25406:                                                         1) rajattoman ajan voimassa oleva taikka
25407:                       37 §.                          elin- tai määräaikainen hallinta- tai nautinta-
25408:     Tos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-        oikeus kiinteistöön, metsänhakkuuoikeus ja muu
25409: kilÖn tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-       oikeus käyttää hyväksi toisen kiinteistöä;
25410: keen ei ole 2 000 markan määrää suurempi, on            2) oikeus elinkorkoon ja eläkkeeseen sekä
25411: siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sano-       oikeus kiinteistön tuottoon ja muuhun sellai-
25412: tun tulon määrä, tai jos tulo on 2 000 mark-         seen etuuteen, jos oikeus on tarkoitettu ole-
25413: kaa suurempi, 2 000 markkaa vähennettynä yh-         maan voimassa oikeutetun elinajan tai määrä-
25414: dellä prosentilla jokaisesta täydestä 20 markan      ajan, josta verovuoden päättyessä on jäljellä
25415: määrästä, jolla tulo ylittää 2 000 markan mää-       vähintään viisi vuotta, siltä osin kuin oikeuden
25416: rän (perusvähennys).                                 vuosituotto ylittää 500 markkaa; sekä
25417:                                                         3 ) erikseen luovutettavissa olevat vastiketta
25418:                       38 §.                          vastaan hankitut aineettomat oikeudet, kuten
25419:    Kunnallisverotuksessa saadaan tietyn tuloläh-     patenttioikeus sekä oikeus kirjalliseen tai tai-
25420: teen tuloihin kohdistuvan velan korot sekä in-       teelliseen teokseen, valokuvaan ja tavaramerk-
25421: deksi- ja kurssitappiot vähentää vain sanotun        kiin.
25422: tulolähteen tuloista sekä kiinnitettyjen velkain
25423: korot ainoastaan 50 000 markkaan saakka ko-                                41 §.
25424: konaan ja tämän määrän ylittävältä osalta 20            Veronalaisia varoja eivät ole:
25425: prosenttia.                                             1) yksinomaan verovelvollisen ja hänen per-
25426:    Muut kokonaistulosta tehtävät vähennykset         heensä henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettu
25427: samoin kuin verovelvollisen tai hänen perheen-       koti- ja muu irtaimisto, kuitenkin niin, että au-
25428: sä käytössä verovuonna vakituisena asuntona          tot, moottoripyörät ja -veneet, purjeveneet se-
25429: olleeseen kiinteistöön tai sen osaan kohdistu-       kä muut niihin verrattavat esineet samoin kuin
25430: vat velan korot vähennetään kunnallisverotuk-        tavanomaista suuremman arvoiset korut ja
25431: sessa ensi sijassa verovelvollisen kotikunnassa      muut arvoesineet ovat veronalaisia varoja;
25432: 14                         1974 vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 40.
25433: 
25434:    2) vuokra- tai muu siihen rinnastettava              3) eloonjäänyt puoliso, jolla keskinäisen tes-
25435: oikeus asuntoon;                                     tamentin nojalla tai muutoin on oikeus saada
25436:    3 ) oikeus kansaneläkkeeseen tai maatalous-       elinajakseen tuotto sellaisesta omaisuudesta,
25437: yrittäjien eläkelaissa, luopumiseläkelaissa, yrit-   minkä omistusoikeus on määrätty hänen rinta-
25438: täjien eläkelaissa, työntekijäin eläkelain 1 b       perilliselleen.
25439: §: ssä tai lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien         Milloin jollakulla muutoin on oikeus nauttia
25440: työntekijäin eläkelain 1 a §:n 2 momentissa          tuotto toisen omaisuudesta, luetaan omaisuuden
25441: tarkoitettuun eläkkeeseen taikka sellainen eläke-    arvo, sen mukaan kuin kohtuulliseksi katso-
25442: oikeus tai oikeus muuhun etuuteen, joka pe-          taan, kokonaan tai osittain, kuitenkin vähin-
25443: rustuu verovelvollisen tai hänen puolisonsa tahi     tään 49 § :n mukaiselta osalta, tuottoon oikeu-
25444: vanhempainsa aikaisempaan virka- tai työsuh-         tetun varoiksi ja muulta osalta omistajan va-
25445: teeseen taikka siihen liittyvään vakuutukseen,       roiksi.
25446: tai joka on myönnetty henkilövahingon kor-
25447: vauksena tahi perustuu sotilasvammalainsäädän-
25448: töön, tapaturma- tai sairausvakuutukseen;                                 2 luku
25449:     4) oikeus kiinteistön luovutulesen yhteydes-
25450:                                                                   Varojen arvostaminen
25451: sä määräajaksi tai elinkaudeksi pidätettyyn etuu-
25452: teen ( syytinkiin), sikäli kuin se suoritetaan ra-                         43 §.
25453: hana, luonnontuotteina, muuna tavarana tai pal-         Varoihin kuuluva omaisuus arvostetaan, mi-
25454: veluksena,                                           käli ei jäljempänä toisin säädetä, siihen käy-
25455:     5) oikeus avustukseen, minkä asumuseron          pään arvoon, mikä sillä oli verovuoden päät-
25456: saanut tai välien rikkoutumisen vuoksi jatku-        tyessä omistajan hallussa ja sillä paikalla, missä
25457: vasti erillään asuva taikka avioerossa elävä puo-    se oli.
25458: liso saa velvoitteen nojalla määräajoin toiselta        Käyväliä arvolla tarkoitetaan omaisuuden to-
25459: puolisoita;                                          dennäköistä luovutushintaa.
25460:     6) oikeus lapsilisään, huoltoapuun tai muu-
25461: hun lain nojalla myönnettyyn avustukseen;                                   44 §.
25462:     7) lykkäävän ehdon täyttyessä voimaan tu-           Vaihto-, sijoitus- sekä käyttöomaisuuden ar-
25463: leva oikeus ja sellainen oikeus, jota verovelvol-    voksi katsotaan verovuoden päättyessä tulove-
25464: linen voi vasta tuonnempana käyttää hyväk-           rotuksessa poistamatta oleva omaisuuden han-
25465: seen, niihin luettuna myös, mikäli 42 § :n 2         kintamenon osa, ei kuitenkaan käypää arvoa
25466: momentissa ei toisin säädetä, oikeus omaisuu-        korkeampaa määrää, kuitenkin niin, että maa-
25467: teen, josta toinen toistaiseksi saa tuoton;          tilan, muun kiinteistön sekä rakennuksen ja ra-
25468:     8) osuus erillisenä verovelvollisena verotet-    kennelman sekä käyttöomaisuuteen kuuluvan
25469: tavan kotimaisen kuolinpesän varoihin;               arvopaperin arvo määrätään 45, 46 ja 48 §:ssä
25470:     9) uittoyhdistyksen uittoväylään kuuluvat        säädetyllä tavalla ja nettovetoisuudeltaan vähin-
25471: kiinteät laitteet ja johtopuomit sekä uittosään-     tään 19 rekisteritonnin aluksen arvo ottamatta
25472: nöissä määrätyt muut rakenteet ja laitteet; ei-      huomioon veronhuojennuslainsäädännön perus-
25473: vätkä                                                teella tehtyjä poistoja.
25474:     10) verovelvollisen     maataloustuotantoaan
25475: varten pitämät kotieläimet ja hänen harjoitta-                              45 §.
25476: mastaan maataloudesta saarnat tuotteet sekä si-         Maatalousmaan arvoksi katsotaan sen keski-
25477: tä varten hankitut siemenet, lannoitteet, väki-      määräinen vuotuinen tuotto kerrottuna luvulla
25478: rehut ja muut sellaiset tarvikkeet, niin myös        7. Maatalousmaaksi luetaan pelto, luonnonniit-
25479: verovelvollisen porotaloutta varten pitämät          ty ja -laidun, puutarha sekä muut maatalouden
25480: porot.                                               käytössä olevat tilukset kasvustoineen. Maata-
25481:                                                      lousmaan keskimääräinen vuotuinen hehtaari-
25482:                     42 §.                            tuotto määrätään jakamalla maatalouden keski-
25483:                                                      määräinen puhdas tuotto hehtaaria kohti luvul-
25484:   Omistajan veroiseksi katsotaan:
25485:                                                      la 3. Valtiovarainministeriö vahvistaa huomioon
25486:   1) kiinteän omaisuuden haltija, jolla on           ottaen maatalouden erilaisen kannattavuuden
25487: omaisuuteen pysyvä hallintaoikeus;                   eri osissa maata vuosittain sen keskimääräisen
25488:   2) ehdollisen tontin haltija; sekä                 puhtaan tuoton hehtaaria kohti, jonka saman-
25489:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki.                                                  l5
25490: 
25491: laatuisten viljelmien kunnassa arvioidaan vero-       Kotieläinten, mikäli ne eivät ole varallisuus-
25492: vuonna ja kahtena sitä edeltäneenä kalenteri-      verosta vapaat, arvoksi katsotaan niiden käypä
25493: vuotena antaneen, sekä määrää, miten eri tilus-    arvo sen mukaan kuin valtiovarainministeriö
25494: lajit, maaperän luontainen laatu ja tuottokyky     tarkemmin määrää.
25495: sekä tilusten asema ja niillä suoritetut tuoton
25496: edellytyksiä lisäävät toimenpiteet on maatalous-                               46 §.
25497: maan arvoa määrättäessä otettava huomioon.            Muun kiinteistön kuin maatilan arvo maara-
25498:     Metsän arvoksi katsotaan sen tuloverotuk-      tään erikseen maapohjan ja rakennusten osalta.
25499: sessa vahvistettu puhdas tuotto kerrottuna lu-        Maapohjan arvoksi katsotaan käypä arvo sen
25500: vulla 10. Jos maatilan metsän puuston arvo         mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkemmin
25501: olennaisesti poikkeaa samassa kunnassa olevien     määrää.
25502: samanlaatuisten metsämaiden puustojen keski-
25503: määräisestä arvosta, on metsän edellä maini-          Rakennuksen ja rakennelman arvoksi katso-
25504: tuin tavoin laskettua arvoa harkinnan mukaan       taan, sen mukaan kuin valtiovarainministeriö
25505: korotettava tai alennettava. Metsäksi luetaan      tarkemmin määrää, rakennuksen ja rakennel-
25506: maapohja ja puusto.                                man jälleenhankinta-arvo vähennettynä seuraa-
25507:     Rakennuspaikan sekä maatilaan kuuluvan         villa vuotuisilla ikäalennuksilla:
25508: muun maan kuin maatalous- ja metsämaan ar-            1) asuin-, toimisto- ja muu niihin verrattava
25509: voksi katsotaan sen käypä arvo sen mukaan          rakennus:
25510: kuin valtiovarainministeriö tarkemmin määrää.
25511:     Maatilaan kuuluvan kosken tai koskiosuu-         puinen .................... .                         2.5%
25512: den, kiven- ja soranottopaikan ja muun sellai-       kivinen ................... .                         2 %
25513: sen etuuden käypä arvo sekä sellaisen raken-          2) myymälä-, varasto-, tehdas-, työpaja-, ta-
25514: nusmaa-alueen, jolle on vahvistettu asema- tai     lous-, voima-asema ja muu niihin verrattava ra-
25515: rakennuskaava taikka josta verovelvollinen on      kennus:
25516: myynyt ja voi edelleenkin myydä maata raken-
25517: nustarkoituksiin, lisäarvo lisätään sen mukaan       puinen.......................                          5%
25518: kuin valtiovarainministeriö tarkemmin määrää,        kivinen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4%
25519:  tilan arvoon.
25520:     Maatalousrakennuksen ja maatilalla olevan         3) varasto- ja muu rakennelma 10 %.
25521: rakennelman arvoksi katsotaan tuloverotukses-         Jos rakennus tai rakennelma on vaurioitunut
25522: sa verovuoden päättyessä poistamatta oleva ra-     tai muutoin menettänyt arvoaan enemmän kuin
25523: kennuksen ja rakennelman hankintamenon osa.        ikäalennukset edellyttävät, on jälleenhankinta-
25524:     Maatilalla olevan asuinrakennuksen arvoksi     arvoa vähennettävä arvon alenemista vastaaval-
25525: katsotaan, sen mukaan kuin valtiovarainminis-      la määrällä. Jos rakennuksessa tai rakennelmas-
25526:  teriö tarkemmin määrää, sen jälleenhankinta-      sa on sen valmistumisen jälkeen suoritettu pe-
25527: arvo vähennettynä puisesta rakennuksesta 2.5       rusparannuksia tai huomattavia kunnossapitotöi-
25528: prosentin ja kivisestä rakennuksesta 2 prosen-     tä, on ikäalennusta harkinnan mukaan alen-
25529: tin vuotuisella ikäalennuksella. Jos rakennus on   nettava. Käytössä olevan rakennuksen ja raken-
25530: vaurioitunut tai muutoin menettänyt arvoaan        nelman arvoksi katsotaan kuitenkin vähintään
25531: enemmän kuin ikäalennukset edellyttävät, on        10 prosenttia rakennuksen tai rakennelman jäl-
25532:  jälleenhankinta-arvoa vähennettävä arvon alene-   leenhanbnta-arvosta.
25533: mista vastaavalla määrällä. Jos rakennuksessa
25534: on sen valmistumisen jälkeen suoritettu perus-                           47 §.
25535: parannuksia taikka huomattavia kunnossapito-          Milloin maatilan tai muun kiinteistön tässä
25536:  töitä, on ikäalennusta harkinnan mukaan alen-     luvussa tarkoitettujen eri osien ja etuuksien ar-
25537: nettava. Käytössä olevan rakennuksen arvoksi       vojen yhteismäärä on kiinteistön todennäköistä
25538: katsotaan kuitenkin vähintään 10 prosenttia ra-    luovutushintaa suurempi, katsotaan todennäköi-
25539: kennuksen jälleenhankinta-arvosta.                 nen luovutushinta kiinteistön arvoksi.
25540:     Maataloudessa käytettävien koneiden, kalus-
25541:  ton ja laitteiden arvoksi katsotaan verovuoden
25542: päättyessä tuloverotuksessa poistamatta oleva                            48 §.
25543: omaisuuden hankintamenon osa, ei kuitenkaan           Verohallitus vahvistaa verotusarvon kotimai-
25544: käypää arvoa korkeampaa määrää.                    sille obligaatioille sekä sellaisten osakeyhtiöi-
25545: 16                         1974 vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 40.
25546: 
25547: den, lukuun ottamatta asunto-osakeyhtiöitä,          sen raha-arvon perusteella, jonka mukaan sanot-
25548: osakkeille, joiden osakepääoma verovuotta edel-      tu arvo on pienempi.
25549: täneen kalenterivuoden päättyessä on ollut vä-          Koroton saaminen, joka ei ole verovuoden
25550: hintään 500 000 markkaa, niin myös osakkeille        päättyessä erääntynyt, arvostetaan siihen ar-
25551: ja muille arvopapereille, joiden osalta verohalli-   voon, mikä sillä, laskettuna 8 prosentin korko-
25552: tus katsoo sen tarpeelliseksi.                       kannan mukaan ja ottaen lukuun vain täydet
25553:     Verohallitus valmistaa ehdotuksen 1 momen-       vuodet, oli verovuoden päättyessä. Muun saa-
25554: tissa tarkoitettujen arvopapereiden verotusar-       misen arvo katsotaan sen niroellismäärän mu-
25555: voksi ennen verovuoden lokakuun loppua, min-         kaisesti. Epävarma tai suuruudeltaan epämääräi-
25556: kä jälkeen se, jonka etua asia saattaa koskea,       nen saaminen arvostetaan todennäköiseen ar-
25557: sekä myös arvopaperin antaja voivat seuraavan        voonsa.
25558: marraskuun aikana tehdä verohallitukselle eh-           Rajattoman ajan voimassa oleva nautinta-
25559: dotusta vastaan muistutuksensa. Verohallituk-        oikeus ja oikeus tuottoon tai muuhun etuuteen
25560: sen on seuraavan joulukuun loppuun mennessä          arvostetaan vuositulon 12.5 kertaista määrää
25561: toimitettava verotusarvojen lopullinen vahvista-     vastaavaksi.
25562: minen ja julkaistava niistä luettelo, niin että se      Elinkautisen nautintaoikeuden, eläkkeen ja
25563: on verovelvollisten saatavana viimeistään tam-       muun elinkautisen etuuden arvo lasketaan, jos
25564: mikuun 15 päivänä.                                   siihen oikeutettu henkilö on iältään:
25565:     Arvopaperin verotusarvoa ei saa vahvistaa
25566: sille 2 momentissa mainittuun ehdotukseen              alle 44 vuoden, vuositulon 12-kert. määrään
25567: otettua arvoa suuremmaksi, ellei siihen anna           44-52-vuotias,             11-
25568: aihetta ehdotusta valmistettaessa sattunut olen-       53-58-               "     10- "       "
25569: nainen erehdys tai olosuhteiden muuttuminen            59-63-     "         "      9-  "      "
25570: tahi muu niihin verrattava syy. Arvopaperipörs-        64-68- "             "      8- "       "
25571: sissä noteerattavien osakkeiden ja obligaatioi-        69-72- "             "      7- "       "
25572: den arvo vahvistetaan edellä mainittua ehdotus-        73-76-     "         "      6-  "      "
25573: ta tekemättä.                                          77-81- "             "      5- "       "
25574:     Verohallituksen arvopaperin verotusarvon           82-86- "             "      4- "       "
25575: vahvistamista koskevasta päätöksestä ei saa ha-        87-91-     "         "      3-  "      "
25576: kea muutosta, ellei arvoa ole vahvistettu sille             92- "           "          "      "
25577: 2 momentissa tarkoitettuun ehdotukseen otet-                      "
25578:                                                        tai vanhempi                2-
25579:  tua arvoa suuremmaksi.                                                      "          "       "
25580:     Valtiovarainministeriö antaa tarkemmat mää-         Määrävuosiksi jollekulle tuleva etuus arvos-
25581: räykset niistä perusteista, joiden mukaan vero-      tetaan siihen pääoma-arvoon, mikä sillä lasket-
25582: lautakunta vahvistaa        asunto-osakeyhtiöiden    tuna etuuden voimassaoloajasta jäljellä olevain
25583: osakkeiden, asunto- ja muiden osuuskuntien           täysien vuosien luvun ja 8 prosentin korkokan-
25584: osuuksien sekä muiden arvopapereiden, joiden         nan mukaan on verovuoden päättyessä.
25585: arvoa verohallitus ei ole vahvistanut, käyvän
25586: arvon. Milloin verolautakunta on määrännyt ar-                             50 §.
25587: vopapereiden tai osuuksien arvon, voidaan ve-           Milloin verovelvollinen on verovuoden päät-
25588: rotukseen tältä osalta hakea muutosta siinä jär-     tyessä käyttänyt omistamaansa rakennusta tai
25589:  jestyksessä, kuin verotuslaissa säädetään.          asunto-osakeyhtiön osakkuuden taikka asunto-
25590:                                                      osuuskunnan jäsenyyden perusteella hallitse-
25591:                      49 §.                           maansa huoneistoa yksinomaan tai pääasiallises-
25592:    Ulkomaan raha ja ulkomaan rahan määräiset         ti omana taikka perheensä asuntona, alennetaan
25593: arvopaperit ja saamiset arvostetaan verovuoden       rakennuksen ja sen tonttimaan sekä osakkeen
25594: viimeisen päivän virallisen ostokurssin sekä ve-     ja osuuden tämän luvun säännösten mukaan
25595: lat sanotun ajankohdan virallisen myyntikurssin      määritettyä arvoa siltä osin kuin se ei ylitä
25596: mukaan. Jos saaminen tai velka on suoritettava       100 000 markkaa, 40 prosentilla.
25597: vaihtoehtoisesti Suomen tai ulkomaan rahalla,           Milloin verovelvollisen omistamassa raken-
25598: on, milloin valintaoikeus on velkojalla, arvo        nuksessa on kaksi tai useampia huoneistoja,
25599: määrättävä sen raha-arvon perusteella, jonka         joista verovelvollinen on verovuoden päättyes-
25600: mukaisesti saamisen tai velan arvo on suurem-        sä käyttänyt jotakin huoneistoa yksinomaan tai
25601: pi, sekä milloin valintaoikeus on velallisella,      pääasiallisesti omana taikka perheensä asunto-
25602:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki.                                    17
25603: 
25604: na, alennetaan rakennuksen omana asuntona            sina, vähennetään 8 000 markkaa. Jos toisella
25605: kävtetyn osan ja sitä vastaavan tonttimaan ar-       puolisolla tällöin on velkoja enemmän kuin va-
25606: voa, siltä osin kuin se ei ylitä 100 000 mark-       roja, otettakoon erotus huomioon toisen puoli-
25607: kaa, 1 momentissa säädetyllä tavalla.                son verotettavan varallisuuden vähennyksenä,
25608:                                                      ei kuitenkaan enempää kuin kolmannes vii-
25609:                                                      meksi mainitun puolison verotettavasta varalli-
25610:                      3 luku                          suudesta.
25611:              Vähennykset varoista                       Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja
25612:                                                      verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varoista
25613:                       51   s.                        vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta 3 000
25614:                                                      markkaa, kuitenkin niin, että vähennys myön-
25615:    Veronalaisista varoista vähennetään verovel-
25616: vollisen velat.                                      netään vain toiselle yhteenlasketun varallisuu-
25617:                                                      den perusteella verotettavista puolisoista, jol-
25618:    Velkoja ovat muun ohessa:                         loin jos molemmilla puolisoilla on varoja, vä-
25619:    1) vakuutuslaitoksen korvaus- ja vakuutus-        hennyksen saa vain se puoliso, jonka varojen
25620: maksurahasto sekä eläkesäätiön ja muun eläke-        määrä on suurempi.
25621: laitoksen eläkesitoumuksista johtuva vakuutus-
25622: teknillisten perusteiden mukaan laskettu eläke-
25623: vastuu; ja                                                                V OSA
25624:    2) velvoite, jonka nojalla verovelvollisen tu-
25625: lee vastikkeetta tai kerta kaikkiaan annetusta                             Vero
25626: vastikkeesta toimittaa toiselle rahanarvoinen
25627: suoritus tai antaa toisen jossakin suhteessa käyt-                        1 luku
25628: tää hyväkseen kiinteää omaisuuttaan, jos vel-
25629:                                                                         Valtionvero
25630: voitetta vastaava oikeus on veronalainen taikka
25631: eläkeoikeus tai oikeus 40 § :n 4 kohdassa tar-                             54 §.
25632: koitettuun etuuteen.                                    Verovelvollisen valtiolle suoritettava tulovero
25633:    Veikana ei pidetä omaa pääomaa.                   määrätään verotettavan tulon perusteella ja va-
25634:    Edellä 2 momentissa tarkoitettujen velkojen       rallisuusvero verotettavan varallisuuden perus-
25635: arvo määrätään vastaavan oikeuden arvostus-          teella sen mukaan kuin jäljempänä säädetään.
25636:  perusteen mukaan.
25637:                                                                             55 §.
25638:                       52   s.                           Luonnollisen henkilön ja erillisenä verovel-
25639:     Henkilö, joka verovuoden päättyessä ei asu- vollisena verotettavan kotimaisen kuolinpesän
25640: nut Suomessa, niin myös ulkomainen yhteisö tulovero määrätään progressiivisen tulovero-
25641: saa vähentää ainoastaan sen velan ja velvoit- asteikon perusteella ja varallisuusvero progres-
25642: teen, joka kohdistuu täällä verovuoden päät- siivisen varallisuusveroasteikon perusteella.
25643: ·tyessä olleeseen omaisuuteen.
25644:     Milloin valtakunnassa liikettä harjoittava          Yhteisön tulovero määrätään yhteisön tulo-
25645: verovelvollinen on väHttömästi tai välillisesti veroprosentin ja yhteisön varallisuusvero yhtei-
25646: riippuvainen henkilöstä, joka ei asu Suomessa, sön varallisuusveroprosentin mukaan.
25647: tai ulkomaisesta yrityksestä, joka taloudellisesti ·    Kultakin vuodelta toimitettavassa verotuk-
25648: osallistuu hänen yritykseensä tai jolla on vai- sessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
25649: kutusvaltaa sen johtoon taikka johon yrityk- senteista säädetään erikseen.
25650: seen verovelvollinen taloudellisesti osallistuu
25651:  tai jonka _yrityksen johtoon hän voi vaikuttaa,                            56 §.
25652:  verovelvollisen varoista ei saa vähentää sitä          Verovelvollisten luonnollisten henkilöiden
25653: osaa velasta, jota on pidettävä pääomansijoi- tulovero määrätään soveltaen kahta progres-
25654:  tuksena täällä olevaan liikkeeseen.                 siivista tuloveroasteikkoa siten, että puolisoille,
25655:                                                      joita verotetaan heidän yhteenlasketun tulonsa
25656:                        5.3 §.                        perusteella, samoin kuin verovelvolliselle, joka
25657:      Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske- verovuonna tai sitä ennen kymmenenä vuotena
25658:  mista varoista, milloin heitä 17 S:n 1 momen- on elättänyt alaikäistä lastaan, tulovero määrä-
25659:  ti.n mukaan ei ole verotettava eri verovelvolli- tään alemman asteikon ( B) mukaan, kun taas
25660:  3 1324/74
25661: 18                         1974 vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 40.
25662: 
25663: muille henkilöille tulovero määrätään soveltaen     suoritettavasta verosta vapaa, varallisuusveron
25664: ylempää asteikkoa ( A). Kotimaiselle kuolinpe-      määräämisen perusteeksi yhtä monta täyttä pro-
25665: sälle määrätään tulovero soveltaen alempaa as-      senttia yhteisön verotettavasta varallisuudesta
25666: teikkoa (B).                                        kuin siihen sisältyy 400 markan määriä.
25667: 
25668:                      57 §.
25669:   Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
25670:                                                                           60 s.
25671:                                                        Milloin progressiivisen veroasteikon mukaan
25672: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-         verotettava on verovuotena saanut vähintään
25673: verosta vähennetään:                                3 000 markan tulon, jonka on katsottava etu-
25674:    1 ) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-    tai jälkikäteen kertyneen kahdelta tai useam-
25675: tä lastaan tai kasvattilasta, ensimmäisestä lap-    malta vuodelta ja joka on vähintään neljäsosa
25676: sesta 200 markkaa ja jokaisesta seuraavasta         hänen verovuotena <Saamiensa veronalaisten
25677: 150 markkaa, kuitenkin niin, että vähennys          tulojen yhteismäärästä, on tällaista tuloa vero-
25678: myönnetään yhteenlasketun tulon perusteella         tettaessa verovelvollisen ennen verotuksen päät-
25679: verotetaville puolisoille vain yhteen kertaan       tymistä esittämästä vaatimuksesta :toimitettava
25680: ( huoltajavähennys),                                tulontasaus. Tulontasaus toimitetaan jakamalla
25681:                                                     edellä .tarkoitettu tulo tasan verovuoden ja
25682:    2) jos hänellä on oikeus 36 § :n 1 momen-
25683:                                                     niin monen sitä edeltäneen vuoden tuloksi,
25684: tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,        että verovuosien luku vastaa niiden vuosien
25685: 500 markkaa, milloin hänen sanotussa lainkoh-       lukua, joilta tulon katsotaan kertyneen, ei kui-
25686: dassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100 pro-       tenkaan useammalle kuin viidelle vuodelle ja
25687: senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,        kultakin verovuodelta näin saadun tulon perus-
25688: mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-       teella maksettavaksi pantavan veron ja aikai-
25689: senttimäärän osoittama osuus 500 markasta,          semmin maksuunpannun veron erotus pannaan
25690: sekä                                                maksettavaksi sen verovuoden verona, jona
25691:    3) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-         tulo on saatu.
25692: tin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen,            Kahdelta tai useammalta vuodelta kertyneenä
25693: 100 markkaa.                                        tulona voidaan pitää muun muassa:
25694:    Yhteenlasketun tulon perusteella verotetta-
25695: ville puolisoille myönnetään 1 momentissa tar-         1) vuotta pitemmältä vuokrakaudelta saatua
25696: koitetut vähennykset puolisoiden yhteenlaske-       kertavuokraa, mikäli sitä ei ole pidettävä elin-
25697: tuista tuloista määrätystä tuloverosta, tai jos     keinotulona;
25698: veroa on määrätty vain toiselle puolisolle, tälle      2) liikettä luovutettaessa saatua tuloa;
25699: määrätystä tuloverosta.                                3) tuloja tekijänoikeude~ta tai patentista;
25700:                                                        4) aikaisemmilta vuosilta saatua palkkaa tai
25701:                       58 §.                         verovuodelta ia sitä edeltäneeltä vuodelta saa-
25702:     Jos verotettava tulo nousee yli täysien kym-    tua eläkettä; sekä
25703:  menien markkojen ·tai verotettava varallisuus         5) verovelvollisen työstä erotessaan saamaa
25704:  1li täysien satojen markkojen, jätetään ylime-     kertasuoritusta.
25705:  nevä osa lukuun ottamatta.                            Kahdelta tai usemmalta vuodelta kertyneenä
25706:     Silloin kun vero määrätään puolisoiden yh-      tulona ei pidetä satunnaista myyntivoittoa.
25707: teenlasketun tulon ja varallisuuden perusteella,
25708: sovelletaan 1 momentin säännöstä erikseen                                  61 s.
25709: kummankin puolison tuloon ja varallisuuteen.           Puolisoiden yhteenlasketun verotettavan tu-
25710:                                                     lon perusteella määrätystä tuloverosta pannaan
25711:                      59  s.                         sille puolisolle, jonka verotettava tulo on pie-
25712:                                                     nempi, se osa; joka vastaa hänen tulostaan me-
25713:    Jos ·kotimaisen yhteisön verotettava tulo on
25714: alle 10 000 markan tai verotettava varallisuus      nevää veroa, jos häntä verotettaisiin erikseen,
25715: alle 40 000 markan, otetaan edellisessä tapauk-     ja loput toiselle puolisolle. Jos ensiksi mainitun
25716: sessa tuloveron määräämisen perusteeksi ainoas-     puolison verotettava tulo ei nouse alimpaan
25717: taan yhtä monta ·täyttä prosenttia yhteisön         verotettavaan määrään, maksuunpannaan vero
25718: verotettavasta tulosta kuin siihen sisältyy 100     kokonaan toiselle puolisolle.
25719: markan määriä, ja jälkimmäisessä tapauksessa,           Yhteenlasiketun varallisuuden perusteella mää-
25720: mikäli yhteisö ei ole varallisuuden perusteella     rätystä varallisuusverosta maksuunpannaan
25721:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki.                                  19
25722: 
25723: kummallekin puolisolle se osa, mikä vastaa hä-        raan valtion kanssa sopia detyn tulon tai tiet-
25724: nen varallisuutensa suhdetta yhteenlaskettuun         tyjen varojen osalta verottamisoikeuden jakami-
25725: varallisuuteen.                                       sesta mainitun valtion ja Suomen välillä tahi
25726:                                                       siitä, että verovelvollinen kokonaan tai osaksi
25727:                       62   s.                         vapautetaan suorittamasta täällä veroa. Sellai-
25728:    Verovelvollisen suoritettava tulovero ja varal-    sen sopimuksen perusteella toimitetun verotuk-
25729: lisuusvero vahvistetaan kumpikin erikseen täy-         sen on katsottava tapahtuneen tämän lain mu-
25730: sin markoin siten, että ylimenevä osa jätetään        kaan.
25731: lukuun ottamatta.
25732:                                                                            67   s.
25733:                                                          Jos kansainvälisen kaksinkertaisen verotuk-
25734:                      2 luku                           sen estämiseksi vieraan valtion kanssa teh-
25735:                                                       dyllä sopimuksella on Suomen verottami11-
25736:                   Kunnallisvero                       oikeutta rajoitettu tai Suomi on kokonaan luo-
25737:                       63   s.                         punut verottamisoikeutensa käyttämisestä tie-
25738:   Verovelvollisen verotettavasta tulosta vastaa       tyn tulon tai tiettyjen varojen osalta, sovelle-
25739: yhden markan määrä yhtä veroäyriä.                    taan, mikäli se sopimuksen mukaan on sallit-
25740:    Jos verovelvolliselle kunnassa vahvistettavien     ·tua, verovelvollista täällä verotettaessa sitä
25741: veroäyrien määrä jäisi alle viidenkymmenen, ei        verokantaa, jota olisi ollut sovellettava, jos hä-
25742: niitä hänelle mäarätä.                                nen verotettava tulonsa tai varallisuutensa olisi
25743:                                                       vahvistettu ottamatta huomioon sopimuksen
25744:                       64   s.                         määräyksiä.
25745:                                                          Milloin 1 momentissa ta11koitetun sopimuk-
25746:    Veroäyrin hinnasta säädetään kunnallislaissa.
25747:                                                       sen määräyksistä johtuu, että täällä määrättä-
25748:                                                       västä verosta on vähennettävä ulkomainen vero,
25749:                                                       vähennetään täällä samasta tulosta suoritetta-
25750:                     VI OSA                            vasta verosta määrä, joka näytetään toisessa
25751:                Erityisiä säännöksiä                   valtiossa suoritetuksi. Vähennys ei kuitenikaan
25752:                                                       saa olla suurempi kuin määrä, joka vastaa yhtä
25753:                       65   s.                         suurta osaa täällä suor.itettavasta verosta, kuin
25754:                                                       toisesta valtiosta saadun tulon määrä on vero-
25755:    Milloin verovuonna Suomessa asuneen luon-
25756: nollisen henkilön tai erillisenä verovelvollisena     velvollisen tääJ.lä lasketusta kokonaistulosta.
25757: verotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuo-             Mitä 2 momentissa on säädetty tulosta, on
25758: den tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-       soveltuvin osin voimassa varallisuudesta.
25759: veron sekä hänelle samasta tulosta määrätyn
25760: kunnallisveron, kirkollisveron, kansaneläkeva-
25761: kuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun yh-                                VII OSA
25762: teismäärä on suurempi kuin 90 prosenttia ve-
25763: rovelvollisen valtionverotuksessa vahvistetusta             Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
25764: verotettavasta tulosta, verovelvollisen makset-
25765: tavaksi älköön pantaka sanotun määrän yli me-                               68  s.
25766: nevää valtionveron osaa, kuitenkin niin, että            Tätä lakia, joka tulee voimaan 1 päivänä
25767: verovelvollisen maksettavaksi on aina pantava         tammikuuta 197 , sovelletaan ensimmäisen ker-
25768: säädetty varallisuusvero.                             ran siltä verovuodelta toimitettavaan verotuk-
25769:    Puolisoiden verotuksessa määräytyy 1 mo-           seen, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
25770: mentissa tarkoitettu veron maksuunpanematta           ensinnä päättyy, ja sillä kumotaan seuraavat
25771: jättäminen puolisoiden yhteenlaskettujen vero-        lait ja lainkohdat:
25772: jen ja heidän yhteenlaskettujen tulojensa pe-            19 päivänä marraskuuta 1943 annettu tulo-
25773: rusteella.                                            ja omaisuusverolaki ( 888/4 3 ) ,
25774:                                                          kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päivänä
25775:                       66   s.                         joulukuuta 1873 annettu asetus ( 40/1873),
25776:     Hallituksella on oikeus kansainvälisen kak-          maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päivä-
25777:  sinker.taisen verotuksen estämiseksi tai lieven-     nä kesäkuuta 1898 annettu asetus (21/1898),
25778:  tämiseksi vastavuoroisuuden edellytyksellä vie-      ei kuitenkaan mitä siinä säädetään manttaaliin
25779: 20                         1974 vp: -    Edusk. vast. _:. Esitys n:o 40.
25780: 
25781: pantua maata ja laitoksia koskevien asiain kä-       Kunnallis- ja kirkollisveron sekä vakuutetun
25782: sittelystä,                                          kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun ennakko
25783:    yksityisistä rautateistä yleistä keskusliikettä   määrätään lain voimaantulovuotta varten vah-
25784: varten 15 päivänä huhtikuuta 1889 annetun            vistettujen ennakkoveroäyrin hintojen ja vakuu-
25785: asetuksen (16/1889) 30 §,                            tusmaksujen mukaan. Ennakko on verovel-
25786:    22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-         vollisen vaatimuksesta kuitenkin oikaistava
25787: lisälain (541/48) 12 §:n 1 momentti,                 vastaaaman lain voimaantulovuodelta toimi-
25788:    lapsen hoitotuesta 4 päivänä heinäkuuta           tettavassa verotuksessa sovellettavaa valtion-
25789: 1969 annetun lain ( 444/69) 7 S,                     veron verokantaa sekä valtion- ja kunnallis-
25790:     14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invaliidi-     verotuksessa myönnettäviä vähennyksiä, mikäli
25791: rahalain (374/51) 15 §:n 1 momentti,                 oikaisuvaatimus on tehty ennakkoperintälain
25792:     17 päivänä tammikuuta 1936 annetun irto-         47 §:ssä säädetyssä ajassa. Uusia ennakkoja
25793: laislain (57 /36) 11 §:n 5 momentin säännös          määrättäessä ja ennakon määriä korotettaessa
25794: palkkiorahan verovapautta koskevalta osin,           on otettava, mikäli mahdollista, huomioon lain
25795:     22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilas-      voimaantulovuodelta toimitettavassa verotuk-
25796: avustuslain (566/48) 15 §:n säännös avustuk-         sessa sovelletava verokanta.
25797: sen verovapautta koskevalta osin,                       Sen estämättä, mitä 15 §:ssä säädetään, toi-
25798:    asevelvolliselle muulta kuin vakinaisen väen      mitetaan yhtymäitä ennakonkanto lain voimaan-
25799: palvelusajalta suoritettavasta palkkauksesta 29      tulovuonna niin kuin yhtymää verotettaisiin
25800: päivänä kesäkuuta 1953 annetun lain ( 294/53)        erikseen. Muulle kuin 18 §:n 4 momentissa
25801: 8    s.                                              tarkoitetul!e yhtymälle lain voimaantulovuonna
25802:                                                      tai aikaisemmin määrätty ennak.ko, jota ei ole
25803:     rintamasotilaseläkkeestä 23 päivänä huhti-
25804: kuuta 1971 annetun lain (294/71) 10 §,               käytetty yhtymän verojen ja maksujen suori-
25805:    oppikoulun oppilaiden koulunkäynnin avus-         tukseksi, käytetään yhtymän osakkaille määrät-
25806: tamisesta 22 päivänä kesäkuuta 1949 annetun          tyjen verojen ja maksujen suoritukseksi samassa
25807: lain (439/49) 5 §:n säännös apurahan vero-           suhteessa kuin yhtymälle vahvistettu verotetta-
25808: vapautta koskevalta osin ja                          va tulo ja varallisuus jaetaan verotettavaksi
25809:     eräistä verosopimuksissa tarkoitetuista tu-      osakasten tulona ja varallisuutena. Sanotun en-
25810: loista pidätettävästä ennakosta ja suoritetta-       nakon suorittamisesta ovat yhtymän osakkaat
25811: vasta verosta 30 päivänä joulukuuta 1959 anne-       vastuussa kuin omasta verostaan.
25812:  tun lain (529/59) 7 §.
25813:                                                                            70   s.
25814:                       69 §.                             Tämän lain säännöksiä ei sovelleta kunnal-
25815:                                                      lisveroon Ahvenanmaan maakunnassa.
25816:     Ennakonpidätys tmmltetaan lain voimaantu-
25817: lovuonna valtiovarainministeriön määräämään             Jos Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä
25818: päivään saakka sitä edeltänyttä vuotta varten        annetaan tarvittavat säännökset, voidaan ase-
25819: vahvistettujen, sanotun vuoden kesäkuun alun         tuksella määrätä, että laki tulee voimaan myös
25820: ja vuoden lopun välisenä aikana käytettyjen pi-      1 momentissa tarkoitetussa verotuksessa. Ase-
25821: dätystaulukkojen mukaan noudattamalla sit~i          tuksella annetaan tällöin myös tarpeelliset siir-
25822: pidätystunnusta, joka ilmenee palkansaajan lain      tymäsäännökset.
25823: voimaantulovuoden verokirjasta. Sanotun päi-
25824: vän jälkeen toimitetaan ennakonpidetys käyttä-                        71        s.
25825: mällä sellaisia pidätystaulukoita, joiden mukai-    Ennen taman lain voimaantuloa kuolleen
25826: nen pidätysmäärä vastaa lain voimaantulovuo- henkilön kuolinpesän kohdalta luetaan 18 §: n
25827: delta toimitettavassa verotuksessa sovelletta- 2 momentissa tarkoitettu viiden vuoden aika
25828: vien säännösten mukaan määrättäviä veroja ja tämän lain voimaantulosta.
25829:  maksuja.                                           Tämän lain 5 § :n 1 momentin 1 kohtaa so-
25830:                                                  velletaan lain voimaantulovuodelta ja sitä seu-
25831:     Ennakonkanto toimitetaan lain voimaantulo- raavilta neljältä vuodelta toimitettavissa vero-
25832: vuonna siten, että ennakon määräämisen perus- .
25833:                                                  tuksissa seuraavassa muodossa:
25834:  teena käytetään sitä edeltäneeltä vuodelta toi-
25835: mitetavassa lopullisessa verotuksessa sovellet-     Verovuonna Suomessa asunut henkilö sekä
25836: tavia verotettavaa tuloa ja omaisuutta sekä val- kotimainen yhteisö ja kuolinpesä täältä ja
25837:  tionveron verokantaa koskevia säännöksiä. muualta saamastaan tulosta (yleinen verovei voi-
25838:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki.                                  21
25839: 
25840: lisuus), ei kuitenkaan kunnallisverotuksessa      kaan on ollut oikeus haitta-asteen prosentti-
25841: muualta saamastaan kiinteistö-, liike- tai am-    määrän mukaan määräytyvään vähennykseen,
25842: mattitulosta.                                     saa 36 § :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetun
25843:                      72 §.                        invalidivähennyksen ja 57 § :n 1 momentin 2
25844:    Laskettaessa kuinka suuren osan 22 §:n 1       kohdassa tarkoitetun verovähennyksen aikaisem-
25845: momentin 20 kohdassa tarkoitetun vakuutuk-        min verotuksessa todetun prosenttimäärän mu-
25846: sen maksuista on maksanut verovelvollisen         kaisena silloinkin, kun haitta-asteen prosentti-
25847:                                                   määrä on pienempi kuin 30 prosenttia.
25848: työnantaja tai muu, jonka kannalta niitä on
25849: pidettävä vastikkeena verovelvollisen suoritta-
25850: masta työstä, tehtävästä tai palveluksesta, jä-                        74 §.
25851: tetään huomioon ottamatta ne ennen lain voi-         Tarkemmat määräykset siitä, milloin puoli-
25852:                                                   soiden on katsottava pysyvästi asuneen eril-
25853: maantulovuotta erääntyneet vakuutusmaksut,
25854:                                                   lään sekä muusta tämän lain täytäntöönpanosta
25855: joista vakuutettu itse tai hänen puolisonsa tai
25856:                                                   ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
25857: vanhempansa on maksanut jonkin osan.
25858:    Ennen verovuotta 1969 syntyneet vielä vä-                            75 §.
25859: hentämättä olevat, kuluvan käyttöomaisuuden          Milloin muualla laissa viitataan taman lain
25860: hankkimisesta johtuneista veloista aiheutuneet    säätämisen yhteydessä kumottuun lakiin tai
25861: indeksi- ja kurssitappiot saadaan vähentää sen    lainkohtaan, on viittauksen katsottava tarkoit-
25862: mukaan, kuin tulo- ja omaisuusverolain muut-      tavan tätä lakia tai tämän lain vastaavaa lain-
25863: tamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun       kohtaa.
25864: lain ( 364/68) voimaantulosäännöksessä on            Milloin muualla laissa puhutaan veronalaises-
25865: säädetty.                                         ta tai verotettavasta omaisuudesta taikka omai-
25866:                      73 §.                        suusverosta, sillä on vastaavasti katsottava tar-
25867:    Verovelvollinen, jolla ennen tämän lain voi-   koitettavan veronalaista tai verotettavaa varalli-
25868: maan tuloa voimassa olleiden säänhÖf.ten mu-      suutta taikka varallisuusveroa.
25869: 
25870: 
25871:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1974.
25872:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 41.
25873: 
25874: 
25875: 
25876: 
25877:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi elatusavun ennakosta
25878:                                    ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 § :n muuttamisesta.
25879: 
25880:    Vastaukscssaan elatusavun ennakon enim-             vastaa elatusavun määrässä tapahtuneita koro-
25881: mäismäärän korottamista koskevaan hallituksen          tuksia. Mikäli elatusavun ennakon määrää ko-
25882: esitykseen n:o 137/1969 vp. laiksi elatusavun          rotettaisiin 1 päivästä heinäkuuta 1974 lukien
25883: ennakosta annetun lain muuttamisesta Edus-             77 markkaan eli pyöristettynä täyteen kymme-
25884: kunta on lausunut edellyttävänsä hallituksen           neen markkaan, 80 markkaan kuukaudessa,
25885: toimesta huolehdittavan siitä, ettei elatusavun        tämä 20 markan korotus vastaisi elatusapuihin
25886: ja sen ennakon suhde pääse muuttumaan siten,           elinkustannusten nousun johdosta vuoden 1972
25887: kuin oli tapahtunut elatusavun ennakosta an-           jälkeen tehtyjä korotuksia.
25888: netun lairi säätämisen jälkeen.                           Elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun
25889:    Elatusapuja, jotka ovat lailla sidottuja elinkus-   lain ( 7/7 4) 1 a §: n mukaan on elatustuen
25890: tannusindeksiin ( 660/66 ) , on elinkustannusten       suuruus 60 markkaa kuukaudessa ja saman
25891: nousun johdosta korotettu 1 päivästä !tammi-           1 a § :n mukaan elatustukeen on soveltuvin
25892: kuuta 1973 (765/72) lukien 5 %:lla ja 1 päi-           osin voimassa, mitä elart:usavun ennakosta on
25893: västä tammikuuta 1974 (861/73) lukien 15               laissa säädetty. Tämän johdosta olisi myös
25894: % :lla. Sen sijaan elatusavun ennakkoa on vii-         elatustuki samanaikaisesti elatusavun ennakon
25895: meksi korotettu 50 markasta 60 markkaan kuu-           kanssa korotettava 80 markaksi kuukaudessa.
25896: kaudessa elatusvelvollista ja lasta kohti 1 päi-          Vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon on va-
25897: västä tammikuuta 1972 lukien (920/71 ). Näin           rattu riittävä määräraha elatusavun ennakon
25898: on elatusavun ennakko, joka alunperinkin on ol-        määrän korottamista ia vastaavansuuruisen ela-
25899: lut suhteellisen pieni, menettänyt jatkuvan elin-      tustuen suorittamista varten, joten esitys ei
25900: kustannusten nousun johdosta merkitystään sii-         aiheuta lisämäärärahan tarvetta kuluvana vuon-
25901: hen oikeutettujen lasten elatuksessa. Tämän            na.
25902: vuoksi hallitus pitää tarpeellisena, että elatus-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
25903: avun ennakon määrää korotetaan niin, että se           kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25904: 
25905: 
25906: 
25907: 
25908:                                                 Laki
25909:           elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta.
25910:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1963 elatusavun enna-
25911:  kosta ja elatustuesta annetun lain (281/63) 1 a §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 4
25912:  päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa (7 /74) ja 4 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina
25913:  kuin ne ovat 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa ( 920/71), näin kuuluviksi:
25914: 
25915:                       1 a §.                                                4 §.
25916:   Elatustuen suuruus on 80 markkaa kuukau-               Ennakon suuruus on 80 markkaa kuukau-
25917: dessa.                                                 dessa elatusvelvollista ja lasta kohti. Ennakko-
25918:                                                        na ei kuitenkaan suoriteta enempää kuin ela-
25919: 9281/74
25920: 2                                             N:o 41
25921: 
25922: tusvelvollisen on oikeuden päätöksen tai sopi-      velvollista ja asianomaista lasta kohti enintään
25923: muksen perusteella maksettava lapselle elatus-      määrä, joka yhdessä maksetun elatusavun kans-
25924: apua.                                               sa kuukaudelta nousee 80 markkaan.
25925:    Jos elatusapua on osittain maksettu ennakon
25926: suorituskuukautena tai niinä kuukausina, joil-
25927: ta ennakko 1 momentin mukaan on myönnet-              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
25928: ty taannehtivasti, suoritetaan ennakkona elatus-    kuuta 1974.
25929: 
25930: 
25931:      Helsingiss~   19 päivänä huhtijrutJt~ 197 4.
25932: 
25933: 
25934:                                        Tasavallan P,r.esidemti
25935:                                        URHO KEKKONEN
25936: 
25937: 
25938: 
25939: 
25940:                                                                     Mi:J;ili;teri Pet;,tti Pekk,(Jfinen
25941:                                1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 41.
25942: 
25943: 
25944: 
25945: 
25946:                                      S o s i a a li v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 halli-
25947:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elatusavun ennakosta ja elatus-
25948:                                  tuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta.
25949: 
25950:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         ennakosta ja elatustuesta annetun lain muut-
25951: päivältä huhtikuuta 197 4 lähettänyt sosiaaliva-    tamisesta.
25952: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-        Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet
25953: tuksen esityksen n:o 41 laiksi elatusavun en-       kuultavina hallitussihteeri Ilkka Tenhiälä so-
25954: nakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja         siaali- ja terveysministeriöstä ja puheenjohtaja
25955: 4 §:n muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa         Heta Tuominen Yksinhuoltajat r.y:stä. Käsitel-
25956: eduskunta on 10 päivältä maaliskuuta 1972           tyään asian valiokunta esittää kunnioittaen seu-
25957: lähettänyt valiokuntaan ed. Juntumaan ym. la-       raavaa.
25958: kialoitteen n:o 453 laiksi elatusavun ennakosta        Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
25959: annetun lain 4 § :n muuttamisesta, ed. Ros-         tuksessa esitetään elatusavun ennakon määrää
25960: nellin ym. lakialoitteen n:o 454 laiksi elatus-     korotettavaksi 80 markkaan kuukaudessa 1 päi-
25961: avun ennakosta annetun lain 4 §:n muuttami-         västä heinäkuuta 1974 lukien. Samanaikaisesti
25962: sesta, ed. Sepän ym. lakialoitteen n:o 455          elatusavun ennakon kanssa esitetään myös ela-
25963: laiksi elatusavun ennakosta annetun lain muut-      tustukea korotettavaksi 80 markkaan kuukau··
25964: tamisesta ja ed. V. Vennamon ym. lakialoit-         dessa. Hallituksen esitys ei aiheuttaisi lisämää-
25965: teen n:o 456 laiksi elatusavun ennakosta anne-      rärahan tarvetta kuluvana vuonna.
25966:  tun lain 4 §:n muuttamisesta (kaikki 1972
25967: vp.) ja 2 päivältä maaliskuuta 1973 ed. P.             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
25968: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 179 (1973            esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
25969: vp.) laiksi lisätystä elatusavusta, 12 päivältä     kunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää la-
25970: maaliskuuta 1974 ed. Lehmosen ym. lakialoit-        kiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
25971:  teen n:o 245 laiksi elatusavun ennakosta an-       sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut la-
25972:  netun lain 1 a §:n muuttamisesta, 7 päivältä       kiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Tässä yh-
25973:  toukokuuta 1974 ed. Juvelan ym. lakialoitteen      teydessä valiokunta haluaa erityisesti korostaa
25974:  n:o 297 ja ed. Lemströmin ym. lakialoitteen        sitä, että hallituksen tulisi jatkuvasti huoleh-
25975:  n:o 298 laeiksi elatusavun ennakosta ja ela-       tia yksinhuoltajien taloudellisen aseman turvaa-
25976:  tustuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttami-      misesta. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää
25977:  sesta. Tässä yhteydessä valiokunta on päättä-      muun muassa isyys- ja elatusturvalain antamista
25978:  nyt ottaa myös käsiteltäväksi samaa asiaa kos-     ensi tilassa eduskunnalle.
25979:  kevina eduskunnan 28 päivältä maaliskuuta             Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltylliin
25980:  1972 valiokuntaan lähettämän ed .. Karkisen toi-   lakialoitteisiin sisältyvissä lakiehdotuksissa esi-
25981:  vomusaloitteen n:o 1806 elatusavun ennakon         tetään samantyyppisiä mutta myös laajempia
25982:  suorittamisperusteiden laajentamisesta ja ed. V.   lainsäädäntöuudistuksia kuin hallituksen esityk-
25983:  Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 2156 ela-       sessä. Näin on myös käsiteltyjen; toivomusaloit-
25984:  tusavun ennakon korottamisesta (molemmat           teiden suhteen. Koska valiokunta on ottanut
25985:  1972 vp.), 20 päivältä maaliskuuta 197 3 lä-       käsittelyn pohjaksi hallituksen esitykseen sisäl-
25986:  hetetyn ed. Lillqvistin ym. toivomusaloitteen      tyvän lakiehdotuksen ja asettunut sen hyväk-
25987:  n:o 574 ( 1973 vp.) avioliiton ulkopuolella        symisen kannalle, valiokunta ehdottaa lakialoit-
25988:  syntyneiden lasten elatusavun ennakkoa koske-      teisiin sisältyviä lakiehdotuksia ja toivomusaloit-
25989:  vien säännösten· uudistamisesta ja 19 päivältä     teita hylättäviksi.
25990:  maaliskuuta 1974 lähetetyn ed. Lehmosen ym.           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
25991:  toivomusaloitteen n:o 522 lapsen elatusavun        kunnioittaen ehdottaa,
25992: 684/74
25993: 2                              1974 vp; ~V. M.- Esitys n:o 4'1.
25994: 
25995:            että hallituksen esitykseen sisältyvä               ja 298 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
25996:         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-                 täisiin.
25997:         tomana.
25998:                                                           Lopuksi valiokunta ehdottaa,
25999:     Samalla valiokunta ehdottaa,
26000:                                                                  että toivomusaloitteet n:o 1806 ia
26001:            että lakialoitteisiin n:ot 453-456                  2156 (1972 vp.), 574 (1973 vp.) ja
26002:          (1972 vp.), 179 (1973 vp.), 245, 297                  522 hylättäisiin.
26003:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
26004: 
26005: 
26006: 
26007: 
26008:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Laine, Laitinert, L. Linna, Luja-Vepsä, Män-
26009: osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheenjohtaja            nistö, Mänttäri, Ruokola, Sainio ja Salo sekä
26010: Salolainen, jäsenet Ahde, Ajo, Juvela, Kauppi,          varajäsenet Juntumaa ja Ääri.
26011: 
26012: 
26013: 
26014: 
26015:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
26016:                                                     I
26017: 
26018:    Koska sosiaalivaliokunnan enemmistön paa-            lapsista voitaisiin maksaa elatustukea myös sil-
26019: tös hyväksyä hallituksen esitys muuttamatto-            loin kun lapsen äiti elää avioliiton omaisessa
26020: mana ei tyydytä SKDL:n valiokuntaryhmää, ha·            suhteessa muun miehen kuin lapsen tunnusta-
26021: luamme omana kannanottonamme esittää ·seu·              jan kanssa.
26022: raavaa:                                                   .Lasten kannalta olisi oikeudenmukaista saada
26023:    Jokaiselle lienee selvää, että elatustuen ja         elatusavun ennakkoa ja elatustuki yhdistettynä
26024: elatusaVun ennakon määrät 80 markkaan koro~             yhtenä saantona säännöllisesti siten, että kus-
26025: tettunakin ovat riittämättömiä. Näin vaatimat·          tannuksista kokonaisuudessaan vastaisi valtio.
26026: tomalla tuella ei kovinkaan paljon helpoteta            Elatusvelvolliselta voidaan periä maksut erillis-
26027: monenlaisten vaikeuksien saartamana kamppai-            tapahtumana elatustapahtumasta. Kuten yleisesti
26028: levien yksinhuoltajien elämää. Sitäpaitsi jatku-        tiedetään yksinhuoltajien ryhmä· ei ole mikään
26029: vat hintojen, maksujen ja vuokrien korotukset           vähenevä väestöryhmä, vaan päinvastoin kai-
26030: ovat nopeasti kuluttaneet näiden korvausten             kista maista saatujen kokemusten mukaan nämä
26031: ostoarvoa. Ja tämä huolestuttava kehitys jat-           perheet tulev•t hyvin erilaisista .syistä lisäänty-
26032: kuu edelleen.                                           mään j!l, yhteiskunnan on vastattava ensisijai-
26033:    Voimassa olevan lain mukaan oikeus elatus·           sesti lasten ja yksinhqoltoperheiden kokonais-
26034: tukeen menetetään, mikäli lapsen äiti solmii            turvasta. Taloudellisesti tämän ryhmän elatus-
26035: avioliiton tai elää lapsen tunnustajan tai muun         turvan järjestäminen ei ole yhteiskunnalle yli-
26036: miehen kanssa avioliitonomaisessa suhteessa.            voimainen tehtävä, sillä toisaalta valtio on mm.
26037: Koska ei voida pitää oikeudenmukaisena, että            lapsilisälailla koonnut vuosia rahastoja, joiden
26038: lapsen äiti soimiessaan avioliiton tai eläessään        käyttönä tulisi olla juuri lasten sosiaaliturvan
26039: avioliiton tapaisessa suhteessa muun kuin lap-          parantaminen elantokustannuksia vastaaviksi, ja
26040: sen tunnustajan kanssa menettää oikeuden ela-           toisaalta, vuosittain syntyvien lasten lukumää-
26041: tusttikeen, olisi tämä kohta laissa muutettava          rän vähentyessä ei -kansakunnalla .ole oikeutta
26042: vastalauseessamme esitetyllä tavalla .. Tällöin         jättää joitakin ryhmiä toisista ryhmistä heikom"
26043: avioliiton ulkopuolella syntyneistä sekä avioero·       paan asemaan.
26044:                                 ElatUsavun ennakko ja elatustuki.                                       3
26045: 
26046:   Edellä olevaan viitaten ja käsitellyn ed. Leh-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
26047: mosen ym. lakialoitteen n:o 245 pohjalta ehdo-                  kuuluvana:
26048: tamme,
26049: 
26050:                                              Laki
26051:          elatusavun ennakosta ja elatustUesta annetun lain 1 a ja 4 § :n muuttamisesta.
26052: 
26053:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muut~taan 7 päivänä kesäkuuta 1963 elatusavun enna-
26054:  kosta ja elatustuesta annetun lain (231/63!);{r;a, (poist.), sellaisena kuin se on 4 päivänä tam-
26055:  mikuuta 1974 annetussa laissa ( 7/74) ja 4 § :n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17
26056:  päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa ( 920/71), näin kuuluviksi:
26057: 
26058:                        1 a §.
26059:    Lapsen elatukseen käytettäväksi suoritetaan              Elatustuen kustannukset suoritetaan. koko-
26060: yleisistä varoista elatustukea Suomessa asuvasta         naan valtion varoista. Muutoin on elatustukeen
26061: kuuttatoista vuotta nuoremmasta avioliiton ul-           soveltuvin osin voimassa, mitä elatusavun en-
26062: kopuolella . syntyneestä lapsesta, jos elatusapua        nakosta on tässä laissa säädetty. Elatustukea
26063: maksamaan sitoutunut tai siihen velvoitettu              ei voida kuitenkaan periä lapsen elatusvelvolli-
26064: on kuollut jättämättä jälkeensä elatus-                  selta muussa kuin 23 §:ssii tarkoitetussa tapauk-
26065: velvollisuuden täyttämiseksi tarvittavia varo-           sessa.
26066: ja tai jos lapselle ei ole elatusapua sopimuk-                                 4 §.
26067: sella tai tuomiolla vahvistettu eikä äiti elä
26068: lapsen tunnustajan kanssa avioliitonomaisissa               Ennakon suuruus on 150 markkaa kuukau-
26069: olosuhteissa tai jos elatusvelvollinen on vapau-         dessa elatusvelvollist~ ja lasta kohti. (Poist.)
26070: tettu elatusavun maksamisesta eikä lapsi mui-               Jos elatusapua oh osittain maksettu. ennakon
26071: den perusteiden vuoksi voi saada elatusapua.             suorituskuukautena tai niinä kuukausina, joilta
26072: Elatustukea myönnetään myös avioliitossa                 ennakko 1 momentin mukaan on myönnetty
26073: syntyneelle lapselle, jonka vanhemmat ovat               taannehtivasti, suoritetaan ennakkona elatusvel-
26074: eronneet, jos lapselle ei ole elatusapua sopimuk-        vollista ja ·asianomaista lasta kohti enintään
26075: sella tai tuomiolla vahvistettu.                         määrä, joka yhdessä maksetun elatusavun kans-
26076:    Elatustuen suuruus on 150 markkaa kuukau-             sa kuukaudelta nousee 1.50 miU'kkaan.
26077: dessa. Määrä tarkistetaan vuosittain elinkustan-
26078: nusindeksin nousua vastaavasti.
26079:    Jos elatusapu on pienempi kuin elatusavuw
26080: ennakko, maksetaan lapsen huoltajalle elatus-                       Voimaantulosäännös.
26081: tukea elatusavun ennakon ja elatusavun erotuk-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26082: sen suuruinen määrä kuukaudessa.
26083: 
26084:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
26085: 
26086:          Aulis Juvela.                 Lauha Männistö.                     Ensio Laine.
26087: 
26088: 
26089: 
26090:                                                     II
26091: 
26092:    Elatusturvatoimikunta ehdottaa II osamietin-          si otettava huomioon elatusavun suuruutta mää-
26093: nössään (komiteanmietintö 140/1973) elatus-              rättäessä. Niihin vedoten ehdotammekin elatus-
26094: tuen suuruudeksi 150 markkaa kuukaudessa.                avun suuruudeksi 150 markkaa kuukaudessa.
26095: Asiantuntijoista kootun komitean tekemä ehdo-               Ennakon suuruudessa on myös noudatettava
26096: tus ja sen perustelut, jotka käsiteltiin myös            tasapuolisuutta. Tämä ei ole mahdollista, jos
26097: valiokunnassa, ovat siksi pätevät, että ne oli-          lain 4 §:n 2 momentissa tehdään ennakon suu-
26098: 4                               1974 vp.- V. M. _,Esitys n:o 41.
26099: 
26100: ruuteen oikeuden päätöksestä tai tehdystä so-        kuin elatustuen suuruus eli tässä tapauksessa
26101: pimuksesta aiheutuvia poikkeuksia, kuten hal-        150 markkaa kuukaudessa elatusvelvollista ja
26102: litus ehdottaa, ja minkä valiokunnan enem-           lasta kohti.
26103: mistö on hyväksynyt. Mielestämme tällaiset              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
26104: rajoitukset olisi poistettava ja määrättävä en-:
26105: nakon suuruus kaikissa tapauksissa samaksi                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
26106:                                                             kuuluva11a:
26107: 
26108: 
26109:                                               Laki
26110:           elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 § :n muuttamisesta.
26111: 
26112:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1963 elatusavun enna-
26113:     kosta ja elatustuesta annetun lain (281/63) 1 a §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 4
26114:     päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa (7/74) ja 4 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin
26115:     ne ovat 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (920/71), näin kuuluviksi:
26116: 
26117:                       1 a §.                            Jos elatusapua on osittain maksettu ennakon
26118:                                                      suorituskuukautena tai niinä kuukausina, joilta
26119:   Elatusavun suuruus on 150 markkaa kuukau-          ennakko 1 momentin mukaan on myönnetty
26120: dessa.                                               taannehtivasti, suoritetaan ennakkona elatusvel-
26121:                                                      vollista ja asianomaista lasta kohti enintään
26122:                                                      maara, joka yhdessä maksetun elatusavun
26123:                       4 §.                           kanssa kuukaudelta nousee 150 markkaan.
26124: 
26125:   Ennakon suuruus on 150 markkaa kuukau-                         Voimaantulosäännös.
26126: dessa elatusvelvollista ja lasta kohti. ( Poist. )     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26127: 
26128: 
26129:        Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
26130: 
26131:                 Eeva Kauppi.                                    Aune Mänttäri.
26132:                 Lauri Linna.                                    Antero Juntumaa.
26133:                                        Pertti Salolainen.
26134:                              1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 41.
26135: 
26136: 
26137: 
26138: 
26139:                                      Suu r en v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 84 halli-
26140:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elatusavun ennakosta ja elatus-
26141:                                  tuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta.
26142: 
26143:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeLlä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26144: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juntumaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26145: ym. lakialoitteen n:o 453, ed. Rosnellin ym.             ehdotuksen muuttamattomana.
26146: lakialoitteen n:o 454, ed. Sepän ym. lakialoit-
26147: teen n:o 455, ed. V. Vennamon ym. lakialoit-
26148: teen n:o 456 (kaikki 1972 vp.), ed. P. Ven-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26149: namon ym. lakialoitteen n:o 179 ( 1973 vp. ),      dottaa,
26150: ed. Lehmosen ym. lakialoitteen n:o 245, ed.                   että lakialoitteisiin n:ot 453-456
26151: Juvelan ym. lakialoitteen n:o 297 j·a ed. Lem-             (kaikki 1972 vp.), 179 (1973 vp.)
26152: strömin ym. lakialoitteen n:o 298, päättänyt               sekä 245, 297 ja 298 sisältyvät laki-
26153: yhtyä kannattamaan ~sosiaa:livaliokunnan mie-              ehdotukset hylättäisiin.
26154: tinnössä n:o 11 tehtyjä ehdotu!Gia ja ehdottaa
26155: siis kunnioittaen,
26156:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
26157: 
26158: 
26159: 
26160: 
26161: 733/74
26162:                              1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 41.
26163: 
26164: 
26165: 
26166: 
26167:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
26168:                                   elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n
26169:                                   :muuttamisesta.
26170: 
26171:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       antanut mietintönsä n:o 11 ja: Suuri valiokunta
26172: n:o 41 laiksi elatusavun ennakosta ja elatus-       miellintönsä n:o 84, on hyväksynyt seuraavan
26173: tuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta,     lain:
26174: ja Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta
26175: 
26176: 
26177:                                               Laki
26178:           elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta.
26179:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1963 elatusavun enna-
26180:  kosta ja elatustuesta annetun lain (281/62) 1 a §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 4
26181:  päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa ( 7/7 4), ja 4 § :n 2 ja 3 momentti, sellaisina
26182:  kuin ne ovat 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (920/71), näin kuuluviksi:
26183:                      1 a §.                         muksen perusteella maksettava lapselle elatus-
26184:                                                     apua.
26185:   Elatustuen suuruus on 80 markkaa kuukau-            Jos elatusapua on osittain maksettu ennakon
26186: dessa.                                              suorituskuukautena tai niinä kuukausina, joil-
26187:                                                     ta ennakko 1 momentin mukaan on myönnet-
26188:                                                     ty taannehtivasti, suoritetaan ennakkona elatus-
26189:                       4 §.                          velvollista ja asianomaista lasta kohti enintään
26190:                                                     määrä, joka yhdessä maksetun elatusavun kans-
26191:    Ennakon suuruus on 80 markkaa kuukau-            sa kuukaudelta nousee 80 markkaan.
26192: dessa elatusvelvollista ja lasta kohti. Ennakko-
26193: na ei kuitenkaan suoriteta enempää kuin ela-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
26194: tusvelvollisen on oikeuden päätöksen tai sopi-      kuuta 1974.
26195: 
26196: 
26197:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
26198: 
26199: 
26200: 
26201: 
26202: 735/74
26203:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 42.
26204: 
26205: 
26206: 
26207: 
26208:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle taloudellisia, sosiaalisia ·ja
26209:                                    sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuk-
26210:                                    sen hyväksymisestä ja kansalaisoikeuksia ja p"liittisia oikeuksia
26211:                                    koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä siihen liittyvän
26212:                                    valinnaisen pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä ja
26213:                                    viimeksimainitun yleissopimuksen 41 artiklassa tarkoitetun
26214:                                    selityksen antamisesta.
26215: 
26216:    Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous hy-           ( 2 artikla 1 kappale). Tästä yleissopimuksen
26217: väksyi 16 päivänä joulukuuta 1966 kaksi ih-            määräyksestä ilmenee sen ohjelmallinen luonne.
26218: misoikeuksia koskevaa yleissopimusta, mmlt-            Määräys ei sido valtiota siten, että sen olisi
26219: täin taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä    ylläpidettävä jotakin lainsäädäntöä tai ryhdyt-
26220: oikeuksia koskevan yleissopimuksen sekä kan-           tävä- joihinkin määrättyihin lainsäädäntötoi-
26221: salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan      miin, vaan määräys sisältää yleisen velvoitteen,
26222: yleissopimuksen ja tähän liittyvän valionaisen         jonka mukaan yleissopimuksessa tunnustetut
26223: pöytäkirjan. Suomi allekirjoitti nämä yleissopi-       oikeudet huomioidaan lainsäädäntöä kehitet-
26224: mukset 11 päivänä lokakuuta 1967 ja valinnai-          täessä. Tämä on Suomessa yleisesti tunnustettu
26225: sen pöytäkirjan 10 päivänä joulukuuta 1967.            periaate, eikä määräystä voida pitää lainsäädän-
26226:                                                        nön alaan kuuluvana.
26227:                                                            Sopimusvaltiot sitoutuvat myös takaamaan,
26228:   Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä       että yleissopimuksessa mainittuja oikeuksia
26229:        oikeuksia koskeva yleissopimus.                 noudatetaan ilman minkäänlaista syrjintää ( 2
26230:                                                        artikla 2 kappale). Kehitysmaille on 2 artiklan
26231:     Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä     3 kappaleen säännöksellä annettu oikeus mää-
26232: oikeuksia koskeva yleissopimus on luonteeltaan         rätä, ottaen huomioon asianmukaisesti ihmis-
26233: lähinnä ohjelmallinen asettaen sopimuspuollile         oikeudet ja kansantaloutensa, missä laajuudessa
26234:  tavoitteita, joihin niiden on asteittain pyrittävä.   ne tulevat takaamaan tässä yleissopimuksessa
26235:     Yleissopimuksen sisältö on pääkohdittain           tunnustetut taloudelliset öikeudet henkilöille;
26236: seuraava. Yleissopimuksen I osa ( 1 artikla)           jotka eivät ole niiden · kansalaisia. Yleissopi-
26237: sisältää yleisen itsemääräämisoikeuden periaat-        musta valmisteltaessa esitettiin epäilyjä, että
26238: teen, jonka mukaan kaikilla kansoilla on oikeus        määräystä voitaisiin käyttää syrjintätarkoituk-
26239: määrätä vapaasti poliittinen asennoitumisensa          siin, mikä olisi yleissopimukselle vierasta. Mää-
26240: ja vapaasti kehittää taloudellisia, sosiaalisia ja     räys on kuitenkin ymmärrettävä kehitysmaiden
26241:  sivistyksellisiä olojaan. Artiklan mukaan kan-        taloudellisten mahdollisuuksien valossa.
26242: soilla on oikeus käyttää vapaasti luonnonrik-              Yleissopimuksen 3 artiklan mukaan sopimus-
26243: kauksiaan ja -varojaan, kuitenkin niin ettei           valtiot sitoutuvat takaamaan miehille ja nai-
26244:  tämä vahingoita yhteisen edun periaatteeseen          sille yhtäläisen oikeuden päästä osallisiksi kai-
26245:  perustuvia kansainvälisen taloudellisen yhteis-       kista yleissopimuksessa mainituista oikeuksista.
26246:  työn ja kansainvälisen oikeuden velvoituksia.         Niiden oikeuksien nauttimisen osalta, jotka
26247:     Sopimuspuolille asetetut velvoitukset on           valtio on taannut yleissopimuksen mukaisesti,
26248: otettu yleissopimuksen II osaan. Näihin vei-           valtio voi ainoastaan rajoittaa näitä oikeuksia
26249: voitoksiin kuuluu, että sopimusvaltio sitoutuu         lain määräämällä tavalla ja siinä laajuudessa
26250:  sekä erikseen että kansainvälisen avun ja yh-         kuin se on sopusoinnussa näiden oikeuksien
26251:  teistoiminnan kautta ennen kaikkea talouden           luonteen kanssa sekä yksinomaan tarkoituksin
26252:  ja tekniikan alalla käyttämään hyväkseen käy-         edistää yleistä hyvinvointia demokraattisessa
26253:  tettävissä olevia voimavaroja varmistaakseen          yhteiskunnassa ( 4 artikla). Määräys sisältää
26254:  yleissopimuksessa tunnustettujen oikeuksien           sellaisen yleisen velvollisuuden, joka ei ole
26255: asteittaisen toteutumisen siihen soveltuvin kei-       ristiriidassa Suomessa hyväksyttyjen periaattei,
26256:  noin ja varsinkin lainsäädäntötoimenpitein~           den kanssa. Yleissopimusta: ei saa· tulkita. siten,
26257: 5388/67
26258: 2                                              N:o 42
26259: 
26260: että jollakin valtiolla tai henkilöllä olisi oikeus keuden muodostaa kansainvälisiä ammattiyhdis-
26261: ryhtyä tekoon tai toimintaan, jonka tarkoi- tysjärjestöjä. Myös lakko-oikeus on tunnustettu,
26262: tuksena on mitätöidä tai rajoittaa yleissopi· edellyttäen, että sitä käytetään asianomaisessa
26263: muksessa tunnustettuja oikeuksia tai vapauksia maassa voimassa olevan lainsäädännön mukai-
26264: enemmän kuin yleissopimuksessa on edelly- sesti. Oikeus sosiaaliturvaan, sosiaalivakuutus
26265: tetty ( 5 artiklan 1 kappale). Myöskään mukaanluettuna tunnustetaan yleissopimuksen
26266: perusoikeuksien, jotka ovat olemassa tai tun- 9 artiklassa.
26267: nustettu, tai ovat olemassa jossakin valtiossa          Perheen, avioliiton ja lasten suojelua koske-
26268: lain, yleissopimusten säännösten tai tavanmu- via määräyksiä sisältyy yleissopimuksen 10 ar-
26269: kaisen oikeuden nojalla, rajoitusta tai vähen- tiklaan, 11 artiklassa tunnustetaan oikeus tyy-
26270: nystä ei ole sallittava siitä syystä, että yleissopi- dyttävään elintasoon ja 12 artiklan määräykset
26271: mus ei tunnusta tällaisia oikeuksia tai että se korostavat terveydellisten olojen parantamista.
26272: tunnustaa ne suppeampia ( 5 artiklan 2 kap- Oikeus opetuksen saamiseen alkeisopetuksen,
26273: pale). Tämä määräys osoittaa, ettei yleissopi- sen jälleen annettavan opetuksen, korkeam-
26274: muksessa ole tarkoitus luetella perusoikeuksia man opetuksen ja perusopetuksen aloilla tun-
26275:  tyhjentävästi eikä kaikessa laajuudessa, vaan nustetaan 13 artiklassa ja 14 artiklassa vei-
26276:  taata yleiset perusoikeudet kaiki,lle.               voitetaan sopimusvaltio, joka ei yleissopi-
26277:      Yleissopimuksen lll osa ( artiklat 6~ 1.5) muksen sopimuspuoleksi tullessaan ole voi-
26278:  sisältää yksilölle taattuja oikeuksia. Yleissopi- np.t taata alueellaan pakollista ja maksuton-
26279:  muksessa . tunnustetaan oikeus työhön, oikeu- ta ,alkeisopetusta, kahden vuoden kuluessa laa-
26280:  denmukaisiin työoloihin, kohtuulliseen palk· timaan ja hyväksymään yksityiskohtainen toi-
26281: kaan ja toimeentuloon sekä samapalkkaisuus mintasuunnitelma tällaisen opetuksen toteutta-
26282:  miehille ja naisi,lle. Turvalliset työolot, yhtäläi- miseksi asteittain. Oikeus osallistua kulttuuri-
26283:  set ylenemismahdollisuudet, lepo, vapaa-aika ja elämään ja tieteellisen tutkimuksen vapaus tun-
26284: lomat ovat myös yleissopimuksessa tunnustet- nustetaan yleissopimuksen 15 artiklassa.
26285:  tuja oikeuksia ( 7 artikla). Edellä mainittujen        Yleissopimuksen toteuttamisen valvomista
26286:  oikeuksien toteuttaminen on Suomessa turvattu varten sopimusvaltiot sitoutuvat antamaan
26287:  osittain perustuslaissa sekä työoloja ja palk- Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille ker-
26288:  kausta köskevassa lainsäädännössä. Suomi on tomuksia toimenpiteistään, jotka tarkoittavat
26289: myös ratifioinut Kansainvälisen Työjärjestön yleissopimuksessa tunnustettujen oikeuksien
26290:  (ILO) sopimuksen, joka koskee samanarvoises- noudattamista ( 16 artikla). Kertomuksissa teh-
26291:  ta työstä miehille ja naisille maksettavaa samaa dään myös selkoa jo saavutetusta edistyksestä.
26292: palkkaa (SopS 9/6) ).                                 Kertomukset on toimitettava pääsihteerille ta-
26293:      On esitetty mielipiteitä, että yleissopimuk- lous- ja sosiaalineuvoston vahvistaman ohjel-
26294:  sen 7 artiklassa puututtaisiin työmarkkinajär- man mukaisesti. Ohjelma vahvistetaan vuoden
26295:  jestön oikeuteen päättää vapaasti keskenään kuluessa yleissopimuksen voimaantulosta ( 17
26296:  työehdoista, kuten palkoista, työoloista ja työ- artikla). Muita valvontatoimenpiteitä ei yleis-
26297:  suojelusta. Tämän johdosta on todettava, että sopimuksessa ole määrätty. Yleissopimuksen
26298:  tällaisista asioista säädetään lailla ja ettei työ- toimeenpanoa koskevia muita määräyksiä sisäl-
26299:  markkinajärjestöillä ole hallitusmuodon mukaan tyy 18-22 artiklaan. Yleissopimuksen V osa
26300:  oikeutta järjestöinä osallistua lainsäätämiseen. käsittää tavanomaiset loppumääräykset.
26301:  Niinpä esimerkiksi naisten ja miesten sama·             Yleissopimus ei sisällä lainsäädännön alaan
26302:  palkkaisuudesta sekä yleissopimuksen 2 artik- kuuluvia tai muita sellaisia määräyksiä, jotka
26303:  lan 2 kappaleessa tarkoitetun syrjintäkiellon sää- vaatisivat eduskunnan suostumuk:sen. Kuten
26304:  t:ämisestä on eduskunnan päätettävä. On eri alussa on mainittu, yleissopimus on luonteel-
26305:  esia, että työmarklrinajäjestöt voivat sopia kes- taan ohjelmallinen asettaen sopimuspuolille
26306:  kenään työehtosopimuksin siitä, että jollakin tavoitteita, joihin on asteittain pyrittävä. Kun
26307:  alalla noudatetaan työntekijöille edullisempia yleissopimus kuitenkin muodostaa: yhdessä kan-
26308:  ~öehtoja kuin laki edellyttää.                       salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
26309:      Yleissopimuksen 8 artikla velvoittaa sopi- yleissopimuksen kanssa yhtenäisen kokonaisuu-
26310:  tnusvaltiot takaamaan jokaiselle oikeuden muo- den, on hallitus katsonut tarkoituksenmukai-
26311:  dQStaa ammattiyhdistyksiä ja liittyä niihin sekä seksi pyytää eduskuntaa antamaan hyväksy-
26312:  atnntattiyhdistyksille oikeuden muooostaa kan- misensä edellä selostetun yleissopimuksen
26313:   sallW.a liittoja tai k~kusliittoja .ja niiden oi- osalta.
26314:                                                 N:o 42                                                3
26315: 
26316:   Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia         kansalaisoikeuksista ja poliittisista oikeuksista.
26317:            koskeva yleissopimus.                      Kansakunnan olemassaoloa koskevan yleisen
26318:                                                       hätätilan varalta on otettu oikeuksia rajoittavia
26319:      Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia      toimenpiteitä koskevia määräyksiä yleissopimuk-
26320: koskeva yleissopimus sisältää Yhdistyneiden           sen 4 artiklaan. Edellytyksenä tällaisten rajoit-
26321: Kansakuntien yleiskokouksen 10 päivänä joulu-         tavien toimenpiteiden käytölle on kuitenkin,
26322: kuuta 1948 hyväksymässä ihmisoikeuksien ju-           etteivät ne ole ristiriidassa valtion muiden
26323: listuksessa ilmaistuja periaatteita. Yleissopimus     kansainvälisen oikeuden mukaisten velvoitus-
26324: edellyttää, että kukin sopimusvaltio sitoutuu         ten kanssa eivätkä merkitse syrjintää. Yleis~
26325: kunnioittamaan yleissopimuksessa tunnustettuja        sopimuksen 5 artiklaan sisältyvä kielto mitä-
26326: oikeuksia ja takaamaan mahdollisuuden näiden          töidä yleissopimuksessa tunnustettuja oikeuksia
26327: oikeuksien nauttimiseen välittömästi kaikille         on samansisältöinen kuin taloudellisia, sosiaali-
26328: sen alueella asuville ja sen tuomiovallan alai-       sia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan yleis-
26329: suuteen kuuluville henkilöille. Yleissopimuksen       sopimuksen vastaava määräys.
26330: 2 artiklan 2 kappale ja 40 artikla tosin viittaa-        Yleissopimuksen III osa ( artiklat 6-27)
26331: vat siihen, ettei kansallisen lainsäädännön tar-      koskee yksilön oikeuksia. Ihmisen synnynnäi-
26332: vitse välttämättä olla yleissopimuksen tullessa       nen oikeus elämään on turvattu yleissopimuk-
26333: valtion osalta voimaan kaikilta osiltaan sopu-        sen 6 artiklan 1 kappaleessa, jonka mukaan tä-
26334: soinnussa yleissopimuksen määräysten kanssa.          mä oikeus on suojattava lailla. Suomessa tämän
26335: Yleissopimus velvoittaa kuitenkin sopimusval-         oikeuden turvaa hallitusmuodon 6 §, jonka
26336: tiot ryhtymään tarpeellisiin lainsäädäntö- ja         mukaan jokainen Suomen kansalainen on lain
26337: muihin toimenpiteisiin kysymyksessä olevien           mukaan turvattu hengen, kunnian, henkilökoh-
26338: oikeuksien toteuttamiseksi.                           taisen vapauden ja omaisuuden puolesta. Mä&-
26339:      Tarkasteltaessa yleissopimuksen aineellisia      räys on näin ollen sopusoinnussa ,Suomen lain-
26340:  määräyksiä on todettava, että voimassa olevat        säädännön kanssa. Kuolemanrangaistuksesta
26341:  säädöksemme eivät ole kaikissa kohdin sopu-          määrätään 6 artiklan 2 kappaleessa, että se voi-
26342:  soinnussa näiden määräysten kanssa. Tämän            daan valtioissa, jotka eivät vielä ole paistaneet
26343:  vuoksi yleissopimus edellyttää Suomessa eräitä       tätä rangaistusta, määrätä vain vakavlmmista
26344:  lainsäädäntötoimenpiteitä ja eräiltä osin on ra-     rikoksista rikoksen tekohetkellä voimassa olevan
26345:  tifioinnin yhteydessä tehtävä varaumia. Yleis-       lain mukaan. Rangaistus voidaan panna täytän-
26346:  sopimuksen sisältö on pääkohdittain seuraava.        töön vain toimivaltaisen tuomioistuimen lopul-
26347:       Yleissopimus jakaantuu kuuteen osaan. En-       lisen tuomion nojalla. Suomessa annettiin 6 päi,.
26348:  simmäisessä osassa ( 1 artikla ) lausutaan julki     vänä toukokuuta 1972 laki kuolemanrangai~
26349:  yleinen itsemääräämisoikeuden periaate. Ar-          tuksen poistamisesta rangaistusjärjestelmästä
26350:  tikla on samansisältöinen kuin taloudellisia,         (34 3/72), joten artiklan määräyksellä ei ole
26351:  sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koske-     Suomen osalta merkitystä. Joukkotuhontarikok-
26352:  van yleissopimuksen 1 artikla. Yleissopimuk-         seen viittaa saman artiklan J kappale. Tältä
26353:  sen II osaan on otettu sen soveltamista koske-       osin voidaan todeta, että Suomi on liittynyt
26354:  via periaatteita (artiklat 2-5). Yleinen kielto      9 päivänä joulukuuta 1948 tehtyyn yleissopi-
26355:  syrjivää menettelyä vastaan sisältyy yleissopi-      mukseen joukkotuhontana pidettävän rikoksen
26356:  :tn'llksen 2 artiklan 1 kapprueen määräykseen.       ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi (SopS 4~5/
26357:  Saman artiklan 3 kappaleen mukaan sopimus"           60}.
26358:  valtio- sitoutuu varmistamaan, että henkilöl'lä,        Kiduttamista ja julmaa kohtelua koskeva
26359:  fonka oikeuksfa ja vapauksia on loukattu, on         kielto sekä kielto alistaa ketään ilman hänen
26360:  käytettävissään tehokas oikeuskeino ja että          suostumustaan lääketieteelliseen tai tieteelliseem
26361:  s'e-, joka turvautuu sellaiseen oikuskeinoon,        kokeeseen sisältyy yleissopimuksen 7 artildaan.
26362:  saa oikeutensa ratkaisuksi as"ianmukaisefla: ra-        Yleissopimuksen 8 artiklassa kielletaän ot-
26363:  vltlla sekä lisiiksi varmistamaan, että viran'-      juus ja määrätään, että ketään ei saa määrätä
26364:  omaiset panevat täytäntöön oikeuskeinojen            suorittamaan fJQkkot:vötä tai muuta pakollista
26365:  perusteella annetut päätökset.                       työntekoa. Pakkotyöllä ei tarkoiteta työtä tai
26366:       Yleissopimuksen 3 artikiaan sisältyy täyden-    palvelusta, jota vaaditaan siltä, jolta on rl~
26367:   tävä määräys siitä, että jokaiseUe miehelle ja      tetty vapaus laillisessa järjestyksessä julistetUn
26368:   naiselle taataan yhtål:iiinen oikeus päästä osal-   tuomioistuitnen tuomion perusteella. Pakko-
26369:  lisf.ksi kaikista yleissopimuksessa mainituista      työksi ei myöskään katsota Asepalvelun luon-
26370:                                                  N:o 42
26371: 
26372: teista eikä asepalveluksesta kieltäytymisen            voitaneen saada vuoden 1974 tai 1975 kuluessa
26373: yhteyqessä määrättyä palvelua, joka lain               korjatuksi, mikäli eduskunta hyväksyy sille an-
26374: mukaan vaaditaan ·omantunnonsyistä kieltäyty-          nettavan esitutkintaa, puolustusta ja pakkokei-
26375: jältä. Myöskään sellaista palvelusta jota vaadi-       noja rikosasioissa koskevan esityksen. Kun
26376: taan yhteiskunnan olemassaoloa ja hyvinvoin-           yleissopimus ratifioitaneen kuitenkin jo ennen
26377:  tia uhkaavan hädän tai onnettomuuden johdos-          tällaisen esityksen antamista tai hyväksymistä,
26378: ta tai työtä tai palvelusta, joka sisältyy yleisiin    on 9 artiklan 3 kappaleen osalta tehtävä varau-
26379: kansalaisvelvollisuuksiin, ei pidetä pakkotyönä.       ma, josta voidaan luopua uudistuksen tultua
26380:  Suomessa on pakkotyöseuraamus, jota tässä             hyväksytyksi ja voimaan.
26381: yleissopimuksessa tarkoitetaan, poistettu so-             Yleissopimuksen 10 artiklan 2 kappaleen
26382:  siaalioikeudellisesta seuraamusjärjestelmästä 18      b kohdan ja 3 kappaleen mukaan nuoret rikok-
26383:  päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lailla irto-         sentekijät on pidettävä erillään aikuisista tuo-
26384: laislain muuttamisesta ( 562/71). Aikaisem-            mioistuimessa ja rangaistuslaitoksessa. Tämä
26385: man, vuoden 1936 irtolaislain 5 §:n mukaan             on Suomessakin pääperiaate. Joissakin tapauk-
26386:  irtolainen voitiin määrätyin edellytyksin mää-        sissa ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista
26387: rätä työlaitokseen tai pakkotyöhön. Lainmuu-           ehdottoman jyrkästi pitää nuoria rikoksenteki-
26388:  toksen tultua voimaan voidaan irtolainen mää-         jöitä vanhemmista erillään, minkä vuoksi laissa
26389: rätä ainoastaan työlaitokseen. Suomi on ratifioi-      ei olekaan ehdotonta kieltoa. Varauman teko
26390: nut ILO:n pakkotyön poistamista koskevan               näiltä kohdin on näin ollen tarpeen.       .
26391:  sopimuksen ( SopS 17/60). Parhaillaan on vi-
26392: reillä sosiaalihuollon lainsäädäntöön tehtävä             Maassa laillisesti oleskelevaa ulkomaalaista ei
26393: muutos, jonka tarkoituksena on luopua myös             yleissopimuksen 13 artiklan mukaan saa kar-
26394: työlaitosjärjestelmästä.                               koittaa maasta muuten kuin lakiin perustuvan
26395:                                                        päätöksen nojalla. Ulkomaalaisella olisi oltava
26396:     Kuten edellä mainittiin, tuomioistuimen pää-       oikeus lausua mielipiteensä ennen päätöksen
26397:  töksellä määrättyä niin sanottua hallinnollista       tekoa ja oikeus valittaa päätäksestä, jollei kar-
26398:  vapaudenriistoa ei pidetä yleissopimuksen tar-        koittaminen perustuisi pakottaviin valtion tur-
26399: koittamana vapaudenriistona. Suomessa tästä            vallisuuden kannalta tärkeisiin syihin.
26400: päättää yleensä lääninoikeus, jota ei katsota sa-
26401:  manlaiseksi tuomioistuimeksi kuin esimerkiksi            Nykyinen ulkomaalaisasetus ( 187/58) ei
26402: yleiset alioikeudet. Koska vapaudenriisto kui-         täytä yleissopimuksen vaatimuksia. Merkittävim·
26403:  tenkin perustuu lakiin ja asianomaisella on           min ovat sopimuksen vastaisia muutoksen-
26404: oikeus saada maksuton oikeudenkäyntiavustaja           hakuoikeuden puuttuminen (51 §) ja se,
26405:  juttua käsiteltäessä, jollei hänellä ole varaa pal-   ettei ulkomaalaisella ole oikeutta tulla kuul-
26406: kata itse asiamiestä, ero on vain muodollinen.         luksi, kun hänen passittamisestaan maasta taik-
26407: Päätöksestä saadaan aina valittaa ylempään tuo-        ka karkoittamisestaan päätetään. Ulkomaalai-
26408: mioistuimeen eli korkeimpaan hallinto-oikeu-           nenhan voidaan passittaa maasta, häntä voi-
26409: teen. Tämä lääninoikeuksien muodollinen asema          daan kehottaa poistumaan taikka hänet voi-
26410: johtuu käytännöllisistä syistä eikä estä katso-        daan karkoittaa maasta, kun hänen oleskeluaan
26411: masta, että lainsäädäntö Suomessa on asiallisesti      maassa ei pidetä suotavana tai hänen karkoit-
26412: yleissopimuksen vaatimusten mukainen. Varau-           tamiseen on jokin tärkeä syy. Maasta poista-
26413: maa ei siten tältä osin ole tarpeen tehdä.             minen tai karkoittaminen voi asetuksen mu-
26414:     Tuomioistuimen laillista tuomiovaltaa käyt-        kal).n siis tapahtua muustakin kuin valtion tur-
26415:  tävän viranomaisen on yleissopimuksen 9 artik-        vallisuuden säilymisen kannalta tärkeästä syys-
26416: lan 3 kappaleen mukaan viipymättä päätettävä           tä. Vaikka sisäasiainministeriön alaiset viran-
26417: rikoksen johdosta pidätetyn vapaudenriiston jat-       omaiset eivät käytännössä juuri katkoitakaan
26418: kamisesta ja pidätetyn vapauttamisesta. Nykyi-         ulkomaalaisia muusta syystä kuin valtion tur-
26419:  nen lakimme ei täytä tätä yleissopimuksen vaa-        vallisuuden säilymisen vuoksi, jolloin kuulemi-
26420:  timusta.                                              nen tai muutoksenhakuoikeus ei olisi puheena
26421:     Poliisin huostassa voi pidätetty joutua matka-     olevan artiklan mukaan tarpeen, on varauman
26422: päivät mukaan luettuina olemaan enintään 21            tekeminen tässä kohdin kuitenkin välttämä-
26423: päivää. Tämän ajan päätyttyä voi vielä kulua           töntä, koska asetuksen mukaan karkoittaminen
26424: 8-30 päivää ennen kuin tuomioistuimella on             on mahdollista.
26425: tilaisuus lausua vangitsemisesta. Oikeusminis-            Yleissöpimuksen l4 artiklan 1 kappale koskee
26426: teriön antaman lausunnon mukaan tämä puute             oikeudenkäynnin julkisuutta. Sen mukaan olisi
26427:                                                  N:o 42                                                5
26428: 
26429: tuomioistuimen päätösten oltava aina julkisia,         Jasen tai virkamies, syyttäjä tai oikeuden-
26430: paitsi milloin alaikäisten etu muuta vaatii            käyntiasiamies on rikollisella menettelyllä vai-
26431: taikka on käsitelty avioliittoasiaa tai lasten         kuttanut jutun lopputulokseen siten, että syy-
26432: holhousta. Laki oikeudenkäynnin julkisuudesta          tetty on vapautettu tai tuomittu olennaisesti
26433: ( 26/26) antaa tuomioistuimelle oikeuden               liian lievään rangaistukseen taikka, jos ju-
26434: määrätä päätöksen salassa pidettäväksi, mil-           tussa on esitetty vääriä todisteita, joiden vai"
26435: loin sen julkisuus voisi loukata siveellisyyttä        kutus on ollut sama. Törkeähkössä rikos-
26436: tai saattaa valtion ulkoisen turvallisuuden vaa-       asiassa tuomio voidaan lisäksi purkaa aikai-
26437: raan. Nykyisin eivät tuomioistuimet enää käy-          semmin esittämättömien todisteiden nojalla,
26438: tännössä sovella lain säännöstä päätöksen sa-          jos ne olisivat johtaneet syytetyn tuomitsemi-
26439: laiseksi julistamisesta, vaan esimerkiksi maan-        seen rikoksesta tai olennaisesti ankarampaan
26440: petosasioissa on syytekirjelmä ja tuomio mel-          tuomioon. Hakemus tuomion purkamiseksi on
26441: kein aina annettu julkisuuteen. Laki oikeuden-         tehtävä vuoden kuluessa hakemuksen perustee-
26442: käynnin julkisuudesta olisikin uudistettava vas-       na olevan seikan tiedoksi saamisesta tai tuo-
26443: taamaan yleissopimuksen määräyksiä myös                mion lainvoimaiseksi tulosta.
26444: muodollisesti. Varaoman tekeminen tältä osin               Yleissopimuksen 15 artiklassa ilmaistaan
26445:  on näin olleen tarpeen.                               periaate, että ketään ei ole pidettävä syypäänä
26446:      Yleissopimuksen 14 artiklan 3 kappaleen           rikokseen teon tai laiminlyönnin perusteella,
26447: mukaan rikosasiassa syytetyn olisi aina saatava        joka ei sen tekohetkellä ole ollut kansallisen tai
26448:  oikeusavustaja, milloin oikeusvarmuus sitä vaa-       kansainvälisen oikeuden mukaan rikos. Yksi-
26449:  tii. Lainsäädäntömme on 2 päivänä helmikuuta          tyiselämän ja kirjeenvaihdon suoja on turvattu
26450:  1973 maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-            17 artiklassa ja 18 artiklan määräys koskee
26451:  tun lain ( 87/73) voimaantulon jälkeen muu-           ajatuksen, omantunnon ja uskonnön vapautta.
26452:  toin sopimuksen vaatimusten mukainen, paitsi              Yleissopimuksen 19 artiklassa on ilmaistu
26453:  ettei rikoksesta epäiliyllä ole varauksetonta oi-     yleinen sananvapauden periaate. Kun yleisso-
26454:  keutta saada oikeudenkäyntiavustajan apua             pimusta valmisteltiin katsoivat pohjoismaat,
26455:  esitutkinnassa. Edellä on 9 artiklan 3 kappa-         että yleissopimuksen 20 artiklan 1 kappale, jon-
26456:  leen ja Suomen lan soveltuvuutta toisiinsa            ka mukaan kaikki propaganda sodan puolesta
26457:  selostettaessa mainittu, että valmisteilla on laki-   on kiellettävä lailla, loukkaa sananvapautta ja
26458:  esitys, joka saattaisi sopimuksen vaatimukset         on ristiriidassa 19 artiklassa ilmaistun peri-
26459:  Suomenkin lain periaatteeksi rikoksen johdosta        aatteen kanssa. Tämän mukaisesti pohjoismaat
26460:  toimitettavan vangitsemisen osalta. Saman esi-        äänestivät 20 artiklan 1 kappaleen yleissopimuk-
26461:  tyksen mukaan tulisi mahdolliseksi määrätä            seen ottamista vastaan. Tutkittaessa yleissopi-
26462:  epäiliylle julkinen puolustaja jo asian esitut-       muksen ratifiointimahdollisuuksia yhteispoh-
26463:  kintavaiheessa. Varauman tekeminen tässä koh-         joismaisella tasolla yritettiin eri oikeusminis-
26464:  din on tarpeen samasta syystä kuin 9 artiklan         teriöissä löytää sellainen mahdollisimman yh-
26465:  3 kappaleen yhteydessä on esitetty.                   tenäinen lain sanamuoto, joka olisi täyttänyt
26466:      Yleissopimuksen 14 artiklan 7 kappale sisäl-      yleissopimuksen vaatimukset. Tässä ei kui-
26467:  tää ehdottoman kiellon käsitellä kerran rat-          tenkaan onnistuttu ja kukin pohjoismaa jatkoi
26468:  kaistua rikosjuttua uudestaan, jos syyte on           asian käsittelyä omalta osaltaan. Norjassa ja
26469:  hylätty tai jos käsittely voisi johtaa tuo-           Tanskassa tällainen lakiesitys annettiin parla-
26470:  mitulle epäedullisempaan tulokseen. Suomessa          mentille, mutta sitä ei hyväksytty. Ruotsissa
26471:  on katsottu, että nykyisin voimassa ole-              luovuttiin lakiesityksen antamisesta, koska kat-
26472:  vat oikeudenkäymiskaaren säännökset ylimää-           sottiin, ettei lailla ollut mahdollisuuksia tulla
26473:  räisistä muutoksenhakukeinoista ja tuomion-           hyväksytyksi. Myös Suomessa on oikeusminis-
26474:   purusta ovat tarkoituksenmukaisia ja sopivat         teriö tutkinut asiaa valmisteltaessa ehdotusta
26475:  pohjoismaiseen      oikeudenkäyntij ärjestelmään.     hallituksen esitykseksi laiksi ihmisyyttä vas-
26476:  Sen vuoksi hallitus pitää tarkoituksenmu-             taan tehtyjen rikosten rankaisemisesta. Halli-
26477:   kaisena, että Suomi noudattaa tässä kohden           tus katsoi kuitenkin, että Suomen on tarkoi-
26478:  samaa menettelyä kuin muutkin pohjoismaat             tuksenmukaista menetellä tässä asiassa muiden
26479:  eli tekee varauman, jonka mukaan Suomi                pohjoismaiden tavoin ja tämän mukaisesti luo-
26480:   tulee noudattamaan nykyisiä säännöksiä. Nii-         vuttiin tällaisen lakiehdotuksen sisällyttämi-
26481:  den mukaan tuomio voidaan purkaa rikos-               sestä edellä mainittuun esitykseen, joka on
26482:  asiassa syytetyn vahingoksi, milloin oikeuden         jo annettu eduskunnalle. Kaikki yleissopi-
26483: 6                                              N:o 42
26484: 
26485: muksen rat1fioineet p~hjoismaat ovat tehneet            Yleissopimuksen toimeenpanomääräyksiä si-
26486: v:arauman 20 artiklan 1 kappaleen osalta, joten      .sält:yf sen IV osaan (artiklat 28--45). Eri-
26487: edellä esitetyn perusteella Suomenkin olisi teh-     tyisen ihmisoikeuskomitean perustamista edel-
26488: tävä varauma myös tämän artiklan kohdalla.           lyttää yleissopimuksen 28 artikla. Komiteaan
26489:     Kokoontumis- ja yhdistymisvapautta koske-        kuuluu 18 jäsentä. Heidät valitaan sopimusval-
26490: vat periaatteet on otettu yleissopimuksen 21         tioiden kansalaisista, joiden siveellinen taso on
26491: ja 22 artiklaan. Perhettä ja avioliittoa koske-      korkea ja joilla on tunnustettu pätevyys ihmis-
26492: vat perusoikeudet on ilmaistu 23 artiklassa.         oikeuksien alalla. Jokainen sopimusvaltio voi
26493:     Yleissopimuksen 24 artiklan 2 kappaleen mu-      ehdottaa kahta henkilöä tehtävään. Komitean
26494: kaan jokainen lapsi on merkittävä rekisteriin        jäsenet valitaan salaisessa äänestyksessä ( 29
26495: välittömästi syntymän jälkeen ja hänelle on          artikla). Komitean eräänä tehtävänä on tutkia
26496: annettava nimi. Joulukuun 23 päivänä 1970            niitä kertomuksia, joita sopimuspuolet yleis-
26497: annettiin asetus syntymän ja kuoleman rekiste-       sopimuksen 40 artiklan mukaan sitoutuvat Yh-
26498: röinnistä ( 824/70). Asetuksen mukaan on syn-        distyneiden Kansakuntien pääsihteerille toimit-
26499: nytyksessä avustanut tai äitiä hoitanut valtion,     tamaan. Tarkempia määräyksiä komitean toi,
26500: kunnan tai muun julkisoikeudellisen yhdyskun-        minnasta ja kokoonpanosta sisältyy yleissopi-
26501: nan palveluksessa oleva lääkäri, kätilö, terveys-     muksen 29-39 artiklaan.
26502: sisar tai sairaanhoitaja velvollinen välittömästi        Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia
26503: antamaan syntymätodistuksen ( 1 § ) . Tämä syn-       koskevan yleissopimuksen sisältämät määräyk-
26504: tymätodistus on viimeistään seuraavana päi-          set siinä tunnustettujen oikeuksien toteuttami-
26505: vänä siitä, kun lapsen syntymä todetaan, toi-        sen valvonnasta ovat huomattavasti seikkape-
26506: mitettava väestörekisterin pitäjälle ( 3 §). Nimi     räisemmät kuin vastaavat määräykset talou-
26507: on annettava lapselle viimeistään kahden kuu-        dellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia
26508: kauden kuluessa lapsen syntymästä. Tämä ilme-        koskevassa yleissopimuksessa. Määräykset sisäl-
26509: nee asetuksen 5 §:stä, jonka mukaan lapsen           tävät edellä mainitun kertomusvelvollisuuden.
26510: vanhempien tai holhoojan on kahden kuukau-           Kertomus on kuitenkin normaalitapauksessa an-
26511: den kuluessa lapsen syntymästä ilmoitettava          nettava vain kerran, nimittäin vuoden kuluessa
26512: lapsi väestörekisteriin otettavaksi. Edellä mai-     siitä, kun yleissopimus on asianomaisen valtion
26513: nitun asetuksen säännösten tultua voimaan on         osalta tullut voimaan, sekä muulloin vain erityi-
26514: katsottava yleissopimuksen ja sisäisen lainsää-      sesti pyydettäessä. Kertomuksesta tulee käydä
26515: dännön välillä vallinneen ristiriidan tulleen        ilmi ne toimenpiteet, joihin yleissopimuksessa
26516: poistetuksi 24 artiklan 2 kappaleen osalta.           tunnustettujen oikeuksien toteuttamiseksi on
26517:     Jokaisella kansalaisella tulee olla oikeus ot-    ryhdytty, ja näiden oikeuksien nauttimisen osal-
26518: taa osaa yleisten asioiden hoitoon välittömästi       ta saavutettu edistys, samoin kuin myös ne
26519: tai valittujen edustajien kautta sekä äänestää        mahdolliset tekijät ja vaikeudet, jotka asiassa
26520: ja tulla valituksi vaaleissa, jotka perustuvat        vaikuttavat.
26521: yhtäläiseen ja yleiseen äänioikeuteen ja salai-          Erityistä huomiota ansaitsee yleissopimuksen
26522: seen äänestykseen sekä päästä periaatteessa           41 artiklaan perustuva valvontamenettely. Sa-
26523: yhdenvertaisina maansa julkisiin virkoihin ( 25       notun artiklan mukaan kukin sopimusvaltio
26524: artikla). Nämä oikeudet ovat Suomessa ylei-           voi milloin tahansa antaa selityksen, että se
26525: sesti voimassa olevien periaatteiden mukaisia.        tunnustaa ihmisoikeuskomitean toimivallan ot-
26526: Kaikkien ihmisten tulee yleissopimuksen 26            taa vastaan ja tutkia sellaisia ilmoituksia, joissa
26527: artiklan mukaisesti olla oikeudellisesti yhden-       jokin sopimusvaltio väittää jonkin toisen sopi-
26528: vertaisia ja oikeutettuja ilman minkäänlaista         musvaltion rikkovan yleissopimuksen mukaisia
26529: syrjintää yhtäläiseen lain suojaan. Tämä              velvoitteitaan. Edellytyksenä tällaisen ilmoituk-
26530: periaate on Suomessa sisällytetty hallitusmuo-        sen tekemiselle on, että myös ilmoituksen teh-
26531: don 5 §:ään. Kansallisia, uskonnollisia ja kie-       nyt sopimusvaltio on puolestaan antanut vas-
26532: lellisiä vähemmistöjä koskee yleissopimuksen 27       taavanlaisen selityksen. Artikla sisältää yksityis-
26533:  artikla, jonka mukaan tällaisilta ryhmiltä ei saa    kohtaiset määräykset ilmoitusten käsittelyssä
26534: kieltää oikeutta yhdessä muiden ryhmänsä jä-          noudatettavasta menettelystä. Sen määräykset
26535: senten kanssa nauttia kulttuuristaan, tunnustaa       tulevat erikseen voimaan, kun kymmenen yleis-
26536: ja harjoittaa omaa uskontoaan tai käyttää omaa        sopimuksen sopimusvaltiota on antanut sano-
26537:  kieltään. Suomen yhteiskuntajärjestys ei tunne       tunlaisen selityksen. Selityksen antanut sopi.
26538: mitään tässä tarkoitettu;a kieltoja tai rajoituk,     musvaltio voi kuitenkin milloin tahansa pe-
26539:  sia.                                                 ruuttaa selityksensä.
26540:                                               N:o 4~                                              7
26541: 
26542:     Yleissopimukseen liittyy vk:li\ valinnainen      Tähän mennessä yleissopimu~~n :ratifio.i·
26543: pöytäkirja, jaka täydentää yleissop,irnuksen nou- ueista tai siihen liittyneistä valtioista ovat a\-
26544: dattamiseen kohdistuvaa va.lvootam~nettelyä. noastaan pohjoi~maat Norja, Ruotsi jEJ; Tanska
26545: Sen mukaan sopimusvaltio, joka allekirjoitta- tehneet yleissopimuksen 41 artiklassa tarkoi-
26546: malla ja ratifioimalla pöytäkirjan t~ siihen llit- tetun selityksen Tanskan ilmoittaessa, että
26547: tymällä tulee pöytäkirjan osapuqleksi, tunnus- Tanskan h!lllitus tunnustaa 41 artiklassa tar-
26548: taa kansainvälisen ihmisoikeuskomitean toimi- koitetun komitean toimivallan kahden vuoden
26549: vallan ottaa vastaan ja tutkia sen tuomiovallan ajan yleissopimuksen voimaantulosta lukien.
26550: piiriin kuuluvien yksityisten henkilöiden teke- Suomen kannalta ei edellä esitetyn perusteella
26551: miä ilmoituksia, jotka koskevat tuon sopimus- ole olemassa estettä tämän ilmoituksen tekemi-
26552: valtion taholta tapahtuneeksi väitettyjä, jonkin selle ratifioimi~kirjan talletuksef\ yhteydessä.
26553: yleissopimuksessa tunnustetun oikeuden louk- Kun täll~sen jJ.moituksen tekeminen . kuitenkin
26554: kaamista. Pöytäkirjassa on niin ikään yksityis- rajoittaa valtion täysivaltaisuutta, on eduskun-
26555: kohtaiset määräykset ilmoitusten käsittelyssä nan suostumus ilmoituksen tekemiselle tar-
26556: noudatettavasta menettelystä. Edellytyksenä peen.
26557: ilmoituksen käsittelemiselle on, että ilmoituksen     Yleissopimuksen V osa ( artiklat 46 ja 47)
26558: tekijä on kotimaassaan turvautunut kaikkiin sisältää eräitä tulkintamääräyksiä. Loppumää-
26559:  siellä käytettävissä oleviin oikeuskeinoihin hän- räykset on otettu VI osaan ( artiklat 48-53).
26560: tä kohdanneen loukkauksen torjumiseksi tai
26561: hyvittämiseksi.                                       Ihmisten tasa-arvoisuus on vanhastaan näy-
26562:      Yleissopimuksen 41 artiklaan ja valionaiseen tellyt keskeistä osaa suomalaisessa yhteis-
26563:  pöytäkirjaan perustuvat valvontamenettelyä kuntajärjestelmässä ja nyt kysymyksessä ole-
26564:  koskevat määräykset merkitsevät kieltämättä vissa ihmisoikeussopimuksissa vahvistetut peri-
26565:  varsin pitkälle meneviä toimenpiteitä ihmisoi- aatteet vastaavat suomalaista kansanvaltaista
26566:  keuksien turvaamiseksi. Kun ihmisoikeuksien oikeuskäsitystä. Mitään periaatteellista estettä
26567:  kuitenkin jo Yhdistyneiden Kansakuntien pe- näin ollen ei yleissopimusten ratifioinnille ole
26568:  ruskirjan mukaan on katsottu kuuluvan kan- olemassa. Kun Suomi kuitenkin ratifioidessaan
26569:  sainvälisen huolenpidon kohteisiin, ei mikään yleissopimukset joutuu kansalaisoikeuksia ja
26570:  valtio voine vedota siihen, että niitä koskevat poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen
26571:  kysymykset olisivat yksinomaan valtion sisäisiä osalta tekemään varaumia, johtuu tämä osit-
26572:  asioita. Kehitys on niin ikään johtamassa sii- tain siitä, että tähän yleissopimukseen sisältyy
26573:  hen, että myös yksityisen ihmisen oikeus kään- sellaisia yksityiskohtia, joissa yleissopimus il-
26574:   tyä omassa asiassaan suoraan jonkin kansain- maisee oikeusjärjestyksellemme vieraita peri-
26575:  välisen elimen puoleen näyttää vähitellen tu- aatteita, joiden osalta voidaan, yleissopimuksen
26576:   levan tunnetuksi. Tällainen oikeus on toteu~ tarkoitusta ja päämäärää loukkaamatta tai vaa-
26577:   tettu muun muassa ihmisoikeuksien suojelua rantamatta, menetellä oloihimme paremmin so-
26578:  koskevassa eurooppalaisessa yleissopimuksessa. pivalla tavalla. Osittain varaumien teko on
26579:   Vastaavanlainen menettely on omaksuttu myös katsottu tarkoituksenmukaiseksi myös silloin,
26580:  kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koske- kun voimassa olevien säädösten sanamuoto on
26581:   vassa yleissopimuksessa, jonka Suomi on rati- puutteellinen tai ristiriidassa yleissopimuksen
26582:  fioinut ( SopS 37/70). Mainittakoon, että määräysten kanssa, vaikka oikeuskäytäntö on-
26583:   myös kansainvälisen tuomioistuimen perussään· kin sopusoinnussa yleissopimuksen kanssa. Täl-
26584:   nön 36 artiklan 2 kappale sisältää valinnaislau- laiset varaumat tullaan luonnollisesti poista-
26585:   sekkeen, jonka Suomi samoin kuin muutkin maan siinä järjestyksessä kuin lainsäädäntö
26586:   pohjoismaat on hyväksynyt. Kansainvälisen edistyy.
26587:   oikeuden tieteisapissa katsotaan tällaisen valin-    Suomi on aina johdonmukaisesti toiminut
26588:   naisen määräyksen hyväksymisen merkitsevän sekä Yhdistyneissä Kansakunnissa että muualla
26589:   täysivaltaisuuden käyttämistä eikä siitä luopu- kansainvälisessä yhteistyössä ihmisoikeuksien
26590:   mista.                                            kunnioittamisen edistämiseksi. Nyt kysymyk-
26591:       Yhdistyneiden Kansakuntien sihteeristöitä sessä olevien yleissopimusten ja valionaisen
26592:    saatujen tietojen mukaan yleissopimuksen on pöytäkirjan ratifioiminen on huomattava askel
26593:    tähän mennessä ratifioinut tai siihen liittynyt eteenpäin tässä toiminnassa, joka yleissopimus-
26594:    kaikkiaan 25 valtiota. Yleissopimuksen kan- ten ja pöytäkirjan tullessa kansainvälisesti voi-
26595:    sainväliseen voimaantuloon vaaditaan 35 rati- maan tulee saamaan entistä konkrettisempia
26596:    fiointia tai liittymistä.                        muotoja. Kun kansainvälisen voimaantulon voi-
26597: 8                                                N:o 42
26598: 
26599: daan odottaa tulevan ajankohtaiseksi jo lähi-                 ja poliittisia oikeuksia koskevan kan-
26600: tulevaisuudessa, pitää hallitus tärkeänä, että                sainvälisen yleissopimuksen sekä siihen
26601: Suomi ratifioi nämä yleissopimukset ja valin-                 liittyvän valinnaisen pöytäkirjan mää-
26602: naisen pöytäkirjan edellä esitetyin varaumin                  räykset, jotka vaativat Eduskunnan suos-
26603: voidakseen osallistua täysivaltaisesti ihmisoi-               tumuksen sekä antaisi suostumuksensa
26604: keuksien turvaamiseksi ja edelleen kehittämi-                 viimeksi mainitun yleissopimuksen 41
26605: seksi Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa.                  artiklassa tarkoitetun selityksen antami-
26606:    Edellä lausutun perusteella esitetään halli-               seen.
26607: tusmuodon 33 §:n mukaisesti,
26608:                                                           Koska kansalaisoikeuksia ja poliittisia oi-
26609:              että Eduskunta hyväksyisi taloudel-       keuksia koskeva yleissopimus sisältää määräyk-
26610:          lisia, sosiaalisia ja· sivistyksellisiä oi-   siä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan, esite-
26611:          keuksia koskevan kansainvälisen yleis-        tään samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi näin
26612:          sopimuksen ja ne kansainlaisoikeuksia         kuuluva lakiehdotus:
26613: 
26614: 
26615: 
26616:                                                 Laki
26617:     kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen eräiden
26618:                                       määräysten hyväksymisestä.
26619: 
26620:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26621: 
26622:    Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen           vät määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lain-
26623: 16 päivänä joulukuuta 1966 hyväksymään kan-            säädännön alaan, voimassa niin kuin niistä on
26624: salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koske-        sovittu.
26625: vaan kansainväliseen yleissopimukseen sisälty-
26626: 
26627: 
26628:        Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1974.
26629: 
26630: 
26631:                                          Tasav~an Presidentti
26632:                                          URHO KEKKONEN
26633: 
26634: 
26635: 
26636: 
26637:                                                               UlkoasiainminiSJteri Ahti Karjalainen
26638:                                                    N:o 42                                             9
26639: 
26640: 
26641: 
26642: 
26643:   Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä
26644:                oikeuksia koskeva                               INTERNATIONAL COVENANT
26645: 
26646:    KANSAINVÄLINEN YLEISSOPIMUS                              on Economic, Social and Cultural Rights
26647: 
26648:    Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot,                  The States Parties to the present Convenant,
26649:    katsoen, että Yhdistyneiden Kansakuntien               Considering that, in accordance with the
26650: peruskirjan periaatteiden mukaisesti ihmiskun-         principles proclaimed in the Charter of the
26651: nan kaikkien jäsenten synnynnäisen arvon sekä          United Nations, recognition of the inherent
26652: yhtäläisten ja luovuttamattomien oikeuksien            dignity and of the equal and inalienable rights
26653: tunnustaminen muodostavat vapauden, oikeu-             of all members of the human fami1y is the
26654: denmukaisuuden ja rauhan perustan maail-               foundation of freedom, justice and peace in
26655: massa,                                                 the world,
26656:    tunnustaen, että nämä oikeudet johtuvat ih-            Recognizing that these rights derive from
26657: misen synnynnäisestä arvosta,                          the inherent dignity of the human person,
26658:    tunnustaen, että ihmisoikeuksien yleismaail-           Recognizing that, in accordance with the
26659: mallisen julistuksen mukaisesti vapaiden, pe-          Universal Declaration of Ruman Rights, the
26660: losta ja puutteesta vapautta nauttivien ihmis-         ideal of free human beings enjoying freedom
26661: ten ihanne voidaan saavuttaa vain, jos luodaan         from fear and want can only be achieved if
26662: olosuhteet, joissa jokainen saattaa nauttia ta-        conditions are created whereby everyone may
26663: loudellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisistä     enjoy his economic, social and cultural rights,
26664: oikeuksistaan sekä kansalaisoikeuksistaan ja           as well as his civil and political rights,
26665:  poliittisista oikeuksistaan,
26666:    katsoen, että Yhdistyneiden Kansakuntien               Considering the obligation of States under
26667:  peruskirja velvoittaa valtioita edistämään ihmis-     the Charter of the United Nations to promote
26668: oikeuksien ja -vapauksien yleismaailmallista           universal respect for, and observance of,
26669:  kunnioittamista ja noudattamista,                     human rights and freedoms,
26670:    tietoisina siitä, että jokaisella ihmisellä on         Realizing that the individual, having duties
26671: velvollisuuksia toisia ihmisiä ja sitä yhteisöä        to other individuals and to the community to
26672: kohtaan, johon hän kuuluu, ja että hän on vel-         which he belongs, is under a responsibility to
26673: vollinen edistämään ja noudattamaan tässä              strive for the promotion and observance of
26674: yleissopimuksessa tunnustettuja oikeuksia,             the rights recognized in the present Covenant,
26675:    ovat sopineet seuraavista artikloista:                 Agree upon the following articles:
26676: 
26677: 
26678:                      I OSA                                                 PART I
26679: 
26680:                      1 artikla                                            Article 1
26681:    1. Kaikilla kansoilla on itsemääräämisoikeus.          1. Ali peoples have the right of self-
26682: Tämän oikeuden nojalla ne määräävät vapaasti           determination. By virtue of that right they
26683: poliittisen asennoitumisensa ja pyrkivät va-           freely determine their political status and
26684: paasti taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksel-    freely pursue their economic, social and cul-
26685: listen olojensa kehittämiseen.                         tural development.
26686:     2. Kansat voivat vapaasti omiin tarkoituk-            2. Ali peoples may, for their own ends,
26687: siinsa käyttää luonnonrikkauksiaan ja -varojaan,       freely dispose of their natural wealth and
26688: mikäli se ei vahingoita yhteisen edun periaat-         resources without prejudice to any obligations
26689: teeseen perustuvan kansainvälisen taloudellisen        arising out of international economic co-opera-
26690: yhteistyön ja kansainvälisen oikeuden velvoi-          tion, based upon the principle of mutual bene-
26691: 2 5388/67
26692: lO                                             N:o 42
26693: 
26694: tuksia. Missään tapauksessa ei kansalta voida        fit, and international law. In no case may a
26695: riistää sen omia elinehtoja.                         people be deprived of its own means of
26696:                                                      subsistence.
26697:    3. Kaikkien tämän yleissopimuksen sopi-               3. The States Patties to the present Cove-
26698: musvaltioiden, mukaan lukien ne valtiot, jotka       nant, including those having responsibility for
26699: ovat vastuussa itsemääräämisoikeutta vailla ole-     the administration of Non-Self-Governing and
26700: vien alueiden ja huoltohallintoalueiden hallin-      Trust Territories, shall promote the realliation
26701: nosta, tulee edistää kansojen itsemääräämis·         of the right of self-determination, and shall
26702: oikeuden toteuttamista ja kunnioittaa tätä oi-       respect that right, in conformity with the
26703: keutta Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan        provisions of the Charter of the United
26704: määräysten mukaisesti.                               Nations.
26705: 
26706: 
26707:                     II OSA                                               PART II
26708: 
26709:                     2 artikla                                            Article 2
26710:     1. Jokainen tämän yleissopimuksen sopi-             1. Each State Party to the present Cov-
26711: musvaltio sitoutuu sekä erikseen että varsinkin      enant undertakes to take steps, individually
26712: talouden ja tekniikan alalla kansainvälisen avun     and through international assistance and co-
26713: ja yhteistoiminnan kautta täysimääräisesti käy-      operation especially economic and technical,
26714: tettävissä olevien voimavarojensa mukaan ryh-        to the maximum of its available rescources,
26715: tymään toimenpiteisiin kaikin soveltuvin kei-        with a view to achieving progressively the full
26716: noin ja varsinkin lainsäädäntötoimenpitein           realization of the rights recognized in the
26717: tässä yleissopimuksessa tunnustettujen oikeuk-       present Covenant by all appropriate means,
26718: siensa toteuttamiseksi asteittain kokonaisuudes-     including particularly the adoption of legisla-
26719: saan.                                                tive measures.
26720:    2. Sopimusvaltiot sitoutuvat takaamaan,              2. The States Patties to the present Cov-
26721: että tässä yleissopimuksessa mainittuja oikeuk-      enant undertake to guarantee that the rights
26722: sia käytetään ilman minkäänlaista rotuun, vä-        enunciated in the present Covenant will be
26723: riin, sukupuoleen, kieleen, uskontoon, poliitti-     exercised without discrimination of any kind as
26724: seen tai muuhun mielipiteeseen, kansalliseen         to race, colour, sex, language, religion, political
26725: tai yhteiskunnalliseen alkuperään, omaisuuteen,      or other opinion, national or social origin, pro-
26726: syntyperään tai muuhun seikkaan perustuvaa           perty, birth or other status.
26727: syrjintää.
26728:    3. Kehitysmaat voivat ottaen asianmukai-             3. Developing countries, with due regard
26729: sesti huomioon ihmisoikeudet ja kansantalou-         to human rights and their national economy,
26730: tensa määrätä, missä laajuudessa ne tulevat          may determine to what extent they would
26731: takaamaan tässä yleissopimuksessa tunnustetut        guarantee the economic rights recognized in
26732: taloudelliset oikeudet muukalaisille.                the present Covenant to non-nationals.
26733: 
26734:                     3 artikla                                            Article 3
26735:    Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot sitou-         The States Parties to the present Covenant
26736: tuvat takaamaan miehille ja naisille yhtäläisen      undertake to ensure the equal right of men
26737: oikeuden kaikkien tässä yleissopimuksessa mai-       and women to the enjoyment of all economic,
26738: nittujen taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyk-   social and cultural rights set forth in the pre-
26739: sellisten oikeuksien nauttimiseen.                   sent Covenant.
26740:                     4 artikla                                             Article 4
26741:   Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot tun-             The States Parties to the present Covenant
26742: nustavat, että niiden oikeuksien nauttimisen         recognize that, in the enjoyment of those rights
26743: osalta, jotka valtio on tämän yleissopimuksen        provided by the State in conformity with the
26744: mukaisesti suonut, valtio voi rajoittaa näitä        present Covenant, the State may subject sucb
26745: oikeuksia laissa säädetyllä tavalla ja vain siinä    rights only to such limitations as are deter-
26746:                                                    N:o 42                                             11
26747: 
26748: laajuudessa kuin se. on sopusoinnussa oikeuk-            mined by law only ia so far as this may be
26749: sien luonteen kanssa sekä yksinomaan tarkoi-             compatible with the nature of these rights
26750: tuksin edistää yleistä hyvinvointia demokraatti-         and solely for the purpose of promoting the
26751: sessa yhteiskunnassa.                                    general welfare in a democratic society.
26752: 
26753:                     5 artikla                                                Article 5
26754:    1. Minkään tässä yleissopimuksessa ei saa                1. Nothing in the present Covenant may
26755: tulkita suovan millekään valtiolle, ryhmälle             be interpreted as implying for any State, group
26756: tai henkilölle mitään oikeutta ryhtyä sellaiseen         or person, any right to engage in any activity
26757: toimintaan tai suorittaa sellaista tekoa, jonka          or to perform any act aimed at the destruction
26758: tarkoituksena on tehdä tyhjäksi jokin tässä              of any of the rights or freedoms recognized
26759: yleissopimuksessa tunnustettu oikeus tai vapaus          herein, or at their Iiniitadon to a greater
26760: tai rajoittaa sitä enemmän kuin yleissopiniuk-           extent than is provided for in the present
26761: sessa on sallittu.                          ,            Covenant.
26762:    2. Mitään rajoitusta tai poikkeuksta ihmi-               2. No restriction upon or derogation from
26763: sen perusoikeuksista, jotka on tunnustettu tai           any of the fundamental human rights recogni-
26764: jotka ovat voimassa jossakin sopimusvaltiossa            zed or existing in any country in virtue of law,
26765: lain tai muiden säädösten, yleissopimusten tai           conventions, regulations or custom shall be
26766: tavan nojalla, ei saa hyväksyä sillä perusteella,        admitted on the pretext that the present
26767: että tämä yleissopimus ei tunnusta tällaisia oi-         Covenant does not recognize such rights or
26768: keuksia tai että se tunnustaa ne suppeampina.            that it recognizes them to a lesser extent.
26769: 
26770: 
26771: 
26772:                       UI OSA                                               PART UI
26773:                       6 artikla                                             Article 6
26774:    1. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot                  1. The States Parties to the present Cov-
26775: tunnustavat oikeuden työhön, joka käsittää               enant recognize the right to work, which in-
26776: jokaiselle kuuluvan oikeuden hankkia toimeen-            cludes the right of everyone to the oppor-
26777: tulonsa vapaasti valitsemailaan tai hyväksymäl-          tunity to gain his living by work which he
26778: lään työllä ja ne ryhtyvät tarpeellisiin toimen-         freely chooses or accepts, and will take ap-
26779: piteisiin tämän oikeuden turvaamiseksi.                  propriate steps to safeguard this right.
26780:    2. Toimenpiteiden, joihin tämän yleissopi-               2. The steps to be taken by a State Party
26781: muksen sopimusvaltion on ryhdyttävä tämän                to the present Covenant to achieve the full
26782: oikeuden täydelliseksi toteuttamiseksi, tulee si-        realization of this right shall include techni-
26783: sältää teknistä ja ammatillista ohjausta sekä            cal and vocational guidance and training pro-
26784: koulutusohjelmia, -suunnitelmia ja -menetelmiä           grammes, policies and techniques to achieve
26785: vakaan taloudellisen, sosiaalisen ja sivistyksel1.       steady economic, social and cultural develop-
26786: lisen kehityksen sekä täystyöllisyyden saavutta-         ment and full and productive etnployment
26787: miseksi ehdoin, jotka turvaavat yksilön poliit-          under conditions safeguarding fundamental
26788: tiset ja taloudelliset perusvapaudet.                    political and economic freedoms to the indi-
26789:                                                          vidual.
26790:                        7 artikla                                            Article 7
26791:     Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot tun-               The States Patties to the present Covenant
26792: nustavat jokaiselle oikeuden nauttia oikeuden-           recognize the right of everyone to the enjoy-
26793: mukaisista ja suotuisista työoloista, joiden eri-        ment of just and favourable conditions of
26794:  tyisesti tulee taata:                                   work which ensure, in particular:
26795:     a) palkkaus, joka suo kaikille työntekijöille           a) Remuneration which provides all work-
26796: vähintään:                                    ·          ers as a minimum with:
26797:     i) kohtuullisen palkan ja saman palkkauksen             i) Fair wages and equal remuneration for
26798: 'Sa1ll.anarvoisesta työstä ilman minkäänlaista ra-       work of equal value without distinction of
26799:  joitusta; erikoisesti naisille taataan sellaiset työ-   any kind, in particular women being guaran-
26800: 12                                             N:o 42
26801: 
26802: olot, jotka eivät ole huonompia kuin ne, joita       teed conditions of work not inferior to those
26803: miehet nauttivat ja joihin kuuluu sama palkka        enjoyed by men, with equal pay for equal
26804: samasta työstä; ja                                   work;
26805:    ii) kohtuullisen toimeentulon heille itselleen       ii) A decent living for themelves and their
26806: ja heidän perheelleen tämän yleissopimuksen          families in accordance with the provisions of
26807: määräysten mukaisesti;                               the present Covenant;
26808:    b) turvalliset ja terveelliset työolot;              b) Safe and healthy working conditions;
26809:    c) yhtäläinen mahdollisuus jokaiselle tulla          c) Equal opportunity for everyone to he
26810: ylennetyksi työssään asianomaiseen korkeam-          promoted in his employment to an appropriate
26811: paan toimeen ainoastaan palvelusaikaan ja_ päte-     higher level, subject to no considerations other
26812: vyyteen pohjautuvien perustein;                      than those of seniority and competence;
26813:    d) lepo, vapaa-aika ja kohtuullinen työajan          d) Rest, leisure and reasonable limitation
26814: rajoittaminen sekä kausittaiset paikalliset lomat    of working hours and periodic holidays with
26815: ja palkka julkisilta lomapäiviltä.                   pay; as well as remuneration for public holi-
26816:                                                      days.
26817: 
26818:                      8 artikla                                          Article 8
26819:    1. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot               1. The States Parties to the present Cove-
26820: sitoutuvat takaamaan:                                nant undertake to ensure:
26821:    a) jokaiselle oikeuden muodostaa ammatti-            a) The right of everyone to form trade
26822: yhdistyksiä ja liittyä ammattiyhdistykseen va-       unions and join the trade union of his choice
26823: lintansa mukaan ainoastaan kyseisen yhdistyk-        subject only to the rules of the organization
26824: sen sääntöjen sitomana taloudellisten ja sosiaa-     concerned, for the promotion and protection
26825: listen etujensa edistämiseksi ja suojelemiseksi.     of his economic and social interests. No re-
26826: Tämän oikeuden käyttämiselle ei saa asettaa          strictions may he placed on the exercise of
26827: muita rajoituksia kuin ne, jotka on määrätty         this right other than those prescribed by law
26828: lailla ja jotka ovat välttämättömiä demokraat-       and which are necessary in a democratic society
26829: tisessa yhteiskunnassa valtion turvallisuuden tai    in the interests of national security or public
26830: yleisen järjestyksen etujen kannalta tahi mui-       order or for the protection of the rights and
26831: den oikeuksien ja vapauden suojelemisen kan-         freedoms of others;
26832: nalta;
26833:    b) ammattiyhdistyksille oikeuden perustaa            b) The right of trade unions to establish
26834: kansallisia liittoja tai keskusliittoja ja näille    national federations or confederations and the
26835: oikeuden muodostaa kansainvälisiä ammatti-           right of the latter to from or join international
26836: yhdistysjärjestöjä tai liittyä sellaisiin;           trade-union organizations;
26837:    c) ammattiyhdistyksille oikeuden toimia va-          c) The right of trade unions to function
26838: paasti olematta muiden kuin niiden rajoitusten       freely subject to no limitations other than
26839: alaisia, jotka on määrätty lailla tai jotka ovat     those prescribed by law and which are nec-
26840: välttämättömiä demokraattisessa yhteiskunnassa       essary in a democratic society in the interests
26841: tai yleisen järjestyksen etujen kannalta tahi        of national security or public order or for the
26842: muiden oikeuksien ja vapauden suojelemisen           protection of the rights and freedoms of
26843: kannalta;                                            others;
26844:    d) lakko-oikeuden edellyttäen, että sitä käy-        d) The right to strike, provided that it is
26845: tetään asianomaisen valtion lainsäädännön mu-        exercised in conformity with the laws of the
26846: kaisesti.                                            particular country.
26847:    2. Tämä artikla ei estä laillisten rajoitusten       2. This article shall not prevent the im-
26848: asettamista asevoimiin, poliisiin tai valtion hal-   position of lawful restrictions on the exercise
26849: lintoon kuuluville näiden oikeuksien käytön          of these rights by members of the armed
26850: osalta.                                              forces; or of the police, or of the administra-
26851:                                                      tion of the State.
26852:    3. Mikään tässä artiklassa ei oikeuta Kan-           3. Nothing in this article shall authorize
26853: sainvälisen työjärjestön vuonna 1948 hyväksy-        States Parties to the International Labour
26854:                                                 N:o 42                                              13
26855: 
26856: män yhdistymisvapautta ja ammatillisen järjes-        Organisation Convention of 1948 concerning
26857: täytymisoikeuden suojelua koskevan yleissopi-         Freedom of Association and Protection of the
26858: muksen sopimuspuolia ryhtymään lainsäädän-            Right to Organize to take legislative measures
26859: nöllisiin toimenpiteisiin, jotka loukkaisivllt, tai   which would prejudice, or apply the· law in
26860: soveltamaan lakia tavalla 1 joka saattaisi loukata    such. a manner as would prejudice, the guaran-
26861: yleissopimuksessa myönnettyä turvaa.                  tees provided for in that Convention.
26862: 
26863:                    9 artikla                                             Article 9
26864:   Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot tun-             The States Parties to the present Covenant
26865: nustavat jokaiselle oikeuden sosiaaliturvaan          recognize the right of everyone to social se-
26866: sosiaalivakuutus mukaanluettuna.                      curity including social insurance.
26867: 
26868:                     10 artikla                                             Article 10
26869:   Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot tun-              The States Parties to the present Covenant
26870: nustavat, että:                                       recognize that:
26871:    1. suurin mahdollinen suojelu ja apu on               1. The widest possihle protection and as-
26872: annettava perheelle, joka on yhteiskunnan             sistance should he accorded to the family,
26873: luonnollinen ja perustavaa laatua oleva yksikkö,      which is the natural and fundamental group
26874: varsinkin sen perustamista varten ja niin kauan       unit of society, particularly for its estahlish-
26875: kuin se on vastuussa vajaavaltaisten lasten           ment and while it is responsihle for the care
26876: huollosta ja kasvatuksesta. Avialiiton on perus-      and education of dependent children. Mar-
26877: tuttava avioliittoon aikavien vapaaseen tahtoon;      riage must he entered into with the free con-
26878:                                                       sent of the intending spouses;
26879:     2. erityistä suojelua on myönnettävä äideille        2. Special protection should he accorded
26880: kvhtuullisena aikana ennen ja jälkeen lapsen          to mothers during a reasonahle period before
26881: synnytyksen. Tänä aikana työssä käyville äi-          and after childhirth. During such period work-
26882: deille olisi myönnettävä paikallinen loma tai         ing mothers should he accorded paid leave or
26883: loma riittävin sosiaaliturvaeduin;                    leave with adequate social security henefits;
26884:   · 3. erityisiin suojelu- ja avustustoimenpitei-        3. Special measures of protection and as-
26885: siin olisi ryhdyttävä kaikkiin lapsiin ja nuoriin     sistance should he taken on hehalf of all child-
26886: henkilöihin nähden ilman syntyperään tai mui-         ren and young persons without any discrimi-
26887: hin seikkoihin perustuvaa syrjintää. Lapset ja        nation for reasons of parentage or other con-
26888: nuoret henkilöt tulisi suojata taloudelliselta ja     ditions .. Children and young persons should he
26889: sosiaaliselta hyväksikäytöltä. Heidän pitämisen-      protected from economic and social exploi-
26890: sä työssä, joka on haitallista heidän moraalil-       tation. Their employment in work harmful to
26891: leen tai terveydelleen tahi joka on hengenvaa-        their morals or health or dangerous to life or
26892: rallista tahi joka saattaa haitata heidän normaa-     Iikely to hamper their · normal development
26893: lia kehittymistään, olisi lailla määrättävä ran-      should be punishable by law. States should
26894: gaistavaksi. Valtioiden on myös vahvistettava         also set age limits below which the paid employ-
26895: ikärajat, joita nuorempien lasten ottaminen           ment of child labour should be prohihited and
26896: palvelukseen on kiellettyä ja rangaistavaa.           punishable by law.
26897:                     11 artikla                                           Article 11
26898:     1. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot              1. The States Parties to the present Cove-
26899:  tunnustavat jokaiselle oikeuden saada itselleen      nant recognize the right of everyone to an
26900: ja perheelleen tyydyttävä elintaso, joka käsit-       adequate standard of living for himself and
26901:  tää riittävän ravinnon, vaatetuksen ja sopivan       his family, including adequate food, clothing
26902: asunnon, sekä oikeuden elinehtojen jatkuvaan          and housing, and to the continuous improve-
26903:  parantamiseen. Sopimusvaltiot ryhtyvät tarpeel-      ment of living conditions. The States Parties
26904: lisiin toimenpiteisiin varmistaakseen, että tämä      will take appropriate steps to ensure the reali-
26905:  oikeus toteutetaan, ja ne tunnustavat tässä yh-      zation of .this rigbt, recognizing to this effect
26906:  teydessä vapaaehtoisuuteen perustuvan kansain-       the essential importance of international co-
26907: ·välisen yhteistoiminnan olennaisen merkityksen.      operation based on free consent.
26908: 14                                           N:o 42
26909: 
26910:    2. Tunnustaessaan jokaiselle perusoikeuden         2, The States Patties to the present Cove-
26911: olla vnpaa nälästä tämän yleissopimuksen sopi-     nant, recognizing the fundamental right of
26912: musvaltioiden tulee yksinään ja kansainvällisen    everyone ito be free from hnnger, shall tak.e,
26913: yhteistoiminnan avulla ryhtyä tarpeellisiin toi-   individually and through international co-operil·
26914: menpiteisiin, joihin kuuluu konkreettisten o~      tion, · the measures, including specific program-
26915: jelmien laatiminen:                                mes, which are needed:
26916:    a) parantaakseen ravinnon valmistus-, säily-       a) To improve methods of production, con-
26917: tys- ja jakelumenetelmiä käyttämällä täysin        servation and distribution of food by making
26918: hyväksi teknistä ja tieteellistä kokemusta, le-    full use of technical and scientific knowledge,
26919: vittämällä tietoja ravintoaineopin periaatteista   by disseminating knowledge of the principles
26920: sekä kehittämällä tai uudistamalla maatalous-      of nutrition and by developing or reforming
26921: järjestelmiä, jotta saavutettaisiin luonnonvaro-   agrarian systems in such a way as to achieve
26922: jen mahdollisimman tehokas kehittäminen ja         the most effident development and utilization
26923: hyväksikäyttö; ja                                  of natural resources;
26924:    b) varmistaakseen maailman elintarvikeva-          b) Taking into account the problems of
26925: rastojen tasapuolisen jaon suhteessa tarpeeseen    both food-importing and food-exporting coun-
26926: ottaen huomioon sekä elintarvikkeita tuovien       tries, to ensure an equitable distribution of
26927: että niitä vievien maiden ongelmat.         .      world food supplies in relation to need.
26928: 
26929:                     12 artikla                                         Article 12
26930:    1. Tämän yleissopimuksen sopimusvaitiet            1. The States Parties to the present Cove-
26931: tunnustavat jokaiselle oikeuden nauttia kor-       nant recognize the right of everyone to the
26932: keimmasta saavutettavissa olevasta ruumiin- ja     enjoyment of the highest attainable standard
26933: mielen terveydestä.                                of physical and mental health.
26934:    2. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltioi-           2. The steps to be taken by the States
26935: den tulee ryhtyä tämän oikeuden täydellisen        Patties to the present Covenant to achieve the
26936: toteuttamisen saavuttamiseksi toimenpiteisiin,     full realization of this right shall indude those
26937: jotka ovat välttämättömiä:                         necessary for:
26938:    a} kuolleena synt:Yvien lasten määrän ja           a) The provision for the reduction of the
26939: lapsikuolleisuuden vähenemisen aikaansaami-        stillbirth·tate and of infant mortality and for
26940: seksi sekä lasten terveen kehityksen paranta·      the healthy development of the child;
26941: miseksi;
26942:    b) kaiken ympäristö- ja teollisuushygienian        b) The improvement of all aspects of en-
26943: piiriin kuuluvan parantamiseksi;                   vironmental and industrial hygiene;
26944:    c) kulku- ja tarttuvien tautien sekä am-           c) The prevention, treatment and control
26945: matti tautien ja muiden tautien estämisek&i,       of epidemic, endemic, occupational and other
26946: hoitamiseksi ja valvomiseksi;                      diseases;
26947:    d) sellaisten olosuhteiden luomiseksi, jotka       d) The creation of conditions which woukl
26948: ovat omioon turvaamaan jokaiselle lääkärin ja      assure to all medical service and medical
26949: sairaaloiden palvelukset sairaustapauksissa.       attention in the event of sickness.
26950: 
26951:                   13 artikla                                           Article 13
26952:    1. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot            1. The States Patties to the present Cove-
26953: tunnustavat jokaiselle oikeuden opetuksen saa-     nant recognize the right of everyone to edu-
26954: miseen. Ne ovat yksimielisiä siitä, että opetuk-   cation. They agree that education shall be di-
26955: sen tarkoituksena on ihmisen persoonallisuu-       rected to the full development of the human
26956: den ja sen arvon tajuamisen täydellinen kehit-     personality and the sense of its dignity, and
26957: täminen ja että sen on vahvistettava ihmisoi-      shall strengthen the res.pect for human rights
26958: keuksien ja perusvapauksien ku~mioittamista.       and fundamental freedoms. They further ag.ree
26959: Ne ovat niin ikään yhtä mieltä siitä, että ope-    thatl edttcation shall enable all persons to parti-
26960: tuksen on tehtävä mahdolliseksi jokaiselle suo-    dpate effectively in a free society, prom'Ote
26961: rittaa hyödyllinen panos vapaassa yhteiskun-       undentanding, tolerance del friendship among
26962:                                               N:o 42                                             tS
26963: 
26964: nassa, edistettävä ymmärtämystä, suvaitsevai-       all nations and a11 racial, ethnic or .religious
26965: suutta ja ystävyyttä kaikkien kansakuntien ja       groups, and further the activities of the United
26966: kaikkien rodullisten, etnisten tai uskonnollis-     Nations for the maintenance of peace.
26967: ten ryhmien kesken sekä edistettävä Yhdisty·
26968: neiden Kansakuntien toimintaa rauhan säilyt·
26969: tämiseksi.
26970:    2. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot             2. The States Patties to the present Cove-
26971: tunnustavat, että tämän oikeuden täydellisen        nant recognize that, with a view to achieving
26972: toteuttamisen kannalta:                             the full realization of this right:
26973:    a) alkeisopetuksen on oltava pakollista ja          a) Primary education shall be compulsory
26974: maksutta kaikkien saatavissa;                       and available free to all;
26975:    b) se eri muodoissa tapahtuva opetus, tek-          b) Secondary education in its different
26976: ninen ja ammatillinen mukaanluettuna, jota          forms, including technical and vocational se-
26977: annetaan alkeisopetuksen jälkeen, on kaikin         condary education, shall be made generally
26978: käytettävissä olevin keinoin tehtävä yleisesti      available and accessible to a11 by every ap-
26979: saavutettavaksi ja mahdolliseksi kaikille eri-      propriate means, and in particular by the
26980: tyisesti ottamalla asteittain käyttöön maksu-       progressive introduction of free education;
26981: ton opetus;
26982:    c) korkeampi opetus on kaikin asianmukai-           c) Higher education shall be made equally
26983: sin tavoin tehtävä yhtä mahdolliseksi kaikille      accessible to all, on the basis of capacity, by
26984: kyvykkyyden perusteella ja ennen kaikkea otta-      every appropriate means, and in particular by
26985: malla asteittain käyttöön maksuton opetus;          the progressive introduction of free education;
26986:    d) perusopetusta on tuettava ja tehostettava        d) Fundamental education shall be en-
26987: mahdollisuuksien mukaan niiden henkilöiden          couraged or intensified as far as possible for
26988: osalta, jotka eivät ole saaneet tai jotka eivät     those persons who have not received or com-
26989: ole päättäneet koko alkeisopetustaan;               pleted the whole period of their primary edu-
26990:                                                     cation;
26991:    e) on pyrlttava aktiivisesti kehittämään            e) The development of a system of schools
26992: koulujärjestelmää kaikilla tasoilla, on luotava     at a11 levels shall be actively pursued, an ade-
26993: riittävä stipendijärjestelmä, ja opettajakunnan     quate fellowship system shall be established,
26994: aineellisia oloja on jatkuvasti parannettava.       and the materia! conditions of teaching staff
26995:                                                     shall be continuously improved.
26996:    3. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot             3. The States Patties to the present Cove-
26997: sitoutuvat kunnioittamaan vanhempain ja tar-        nant undertake to have respect for the liberty
26998: vittaessa laillisten holhoojain vapautta valita     of parents and, when applicable, legal guar-
26999: lapsilleen muitakin kuin j,ulkisten viranomaisten   dians, to ehoase for their children schools ot-
27000: perustamia kouluja, joiden opetussuunnitelmat       her than those established by the public
27001: ovat viranomaisten määräämää tai hyväksymää         authorities which conform to such minimum
27002: vähimmäistasoa, ja turvata lastensa uskonnolli-     educational standards as may be laid down
27003: nen ja moraalinen kasvatus, joka on heidän          or approved by the State and to ensure the
27004: omien vakaumustensa mukainen.                       religious and moral education of their children
27005:                                                     in conformity with their own convictions.
27006:    4. Minkään tässä artiklassa ei ole tulkittava       4. No part of this article shall be con-
27007: rajoittavan yksityisten tai järjestöjen oikeutta    strued so as to interfere with the liberty of
27008: perustaa ja johtaa opetuslaitoksia kuitenkin        individuals and bodies to establish and direct
27009: edellyttäen, että noudatetaan 1 kappaleessa esi-    educational institutions, subject always to the
27010: tettyjä periaatteita ja vaatimusta, että tällai-    observance of the principles set forth in para-
27011: se-ssa laitoksessa annetun opetuksen tulee vas-     graph 1 of this article and to the requirement
27012: tata valtion asettamaa vähimmäistasoa.              that the education given in such institution:;
27013:                                                     shall conform to such minimum standards as
27014:                                                     may he laid down by the State.
27015:                   14 artilrla                                       Artide 14
27016:   Jokainen yleissopimuksen sopimusvaltio, joka        Each State Patty to the present Covenam
27017: 16                                              N:o 42
27018: 
27019: ei voinut tämän yleissopimuksen osapuoleksi           which, at the time of hecoming a Party, has
27020: tullessaan taata emämaansa alueella tai muilla        not been ahle to secure in its metropolitan
27021: sen tuomiovallan alaisina olevilla alueilla pakol-    territory or other terriories under its juris-
27022: lista ja maksutonta alkeisopetusta, sitoutuu          diction compulsory primary education, free of
27023: kahden vuoden kuluessa laatimaan ja hyväksy-          charge, undertakes, within two years, to work
27024: mään yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman           out and adopt a detailed pian of action for
27025: kaikille pakollisen ja maksuttoman opetuksen          the progressive implementation, within a rea-
27026: periaatteen asteittaiseksi toteuttamiseksi suun-      sonahle numher of years, to he fixed in the
27027: nitelmassa määrätyn kohtuullisen ajanjakson           pian, of the principle of compulsory education
27028: kuluessa.                                             free of charge for all.
27029: 
27030:                     15 artikla                                            Article 15
27031:    1. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot               1. The States Parties to the present Cove-
27032: tunnustavat jokaiselle oikeuden:                      nant recognize the right of everyone:
27033:    a) ottaa osaa kulttuurielämään;                       a) To take part in cultural life;
27034:    h) päästä osalliseksi tieteen kehityksen ja           h) To enjoy the henefits of scientific pro-
27035: sen soveltamisen eduista;                             gress and its applications;
27036:    c) nauttia tieteellisten, kirjallisten tai tai-       c) To henefit from the protection of the
27037: teellisten tuotteidensa henkisille ja aineellisille   moral and materia! interests resulting from
27038: eduille suodusta suojasta.                            any scientific, literary or artistic production
27039:                                                       of which he is the author.
27040:    2. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltioiden            2. The steps to he taken by the States
27041: on tämän oikeuden täydellisen toteuttamisen           Parties to the present Covenant to achieve the
27042: saavuttamiseksi ryhdyttävä toimenpiteisiin, jot-      full realization of this right shall include those
27043: ka ovat välttämättömiä tieteen ja sivistyksen         necessary for the conservation, the develop-
27044: säilyttämisen, kehittämisen ja levittämisen kan-      ment and the diffusion of science and culture.
27045: nalta.
27046:    3. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot               3. The States Parties to the present Cove-
27047: sitoutuvat kunnioittamaan tieteelliselle tutki-       nant      undertake to respect the freedom
27048: mukselle ja luovalle toiminnalle välttämätöntä        indispensahle for scientific research and crea-
27049: vapautta.                                             tive activity.
27050:    4. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot               4. The States Parties to the present Cove-
27051: tunnustavat ne edut, jotka koituvat tieteen ja        nant recognize the henefits to he derived from
27052: sivistyksen alalla soimittavien kansainvälisten       the encouragement and development of inter-
27053: yhteyksien ja kansainvälisen yhteistoiminnan          national contacts and co-operation in the
27054: kannustamisesta ja kehittämisestä.                    scientific and cultural fields.
27055: 
27056: 
27057:                     IV OSA                                               PART IV
27058:                    16 artikla                                            Article 16
27059:    1. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot               1. The States Parties to the present Cove-
27060: sitoutuvat esittämään yleissopimuksen tämän           nant undertake to suhmit in conformity with
27061: osan mukaisesti kertomuksia suorittamistaan           this part of the Covenant reports on the mea-
27062: toimenpiteistä ja saavutetusta edistyksestä tässä     sures which they have adopted and the pro-
27063: yleissopimuksessa tunnustettujen oikeuksien           gress made in achieving the ohservance of the
27064: noudattamisessa.                                      rights recognized herein.
27065:    2. a) Kaikki kertomukset on t01m1tettava              2. a) Ali reports shall he suhmitted to the
27066: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, joka       Secretary-General of the United Nations who
27067: lähettää jäljennökset niistä Talous- ja sosiaali-     shall transmit capies to the Economic and
27068: neuvostolle tarkastettavaksi tämän yleissopi-         Social Council for consideration in accordance
27069: muk~en määräysten mukaisesti;                         with the provisions of the present Covenant.
27070:                                                 N:o 42                                             17
27071: 
27072:    b) Pääsihteeri toumttaa myös erityisjärjes-           b) The Secretary-General of the United
27073: töille jäljennökset niiltä sopimusvaltioilta saa-     Nations shall also transmit to the specialized
27074: mistaan kertomuksista tai joistakin niiden olen-      agencies of the reports, or any relevant parts
27075: naisista osista, jotka samalla ovat myös näiden       therefrom, from Staties to the present Cove-
27076: erityisjärjestöjen jäseniä, sikäli kuin nämä ker-     nant which are also members of these spe-
27077: tomukset tai niiden osat käsittelevät sellaisia       cialized agencies in so far as these reports, or
27078: kysymyksiä, jotka kuuluvat asianomaisten jär-         parts therefrom, relate to any matters which
27079: jestöjen ratkaistaviin niiden perussääntöjen mu-      fall within the responsibilities of the said
27080: kaan.                                                 agencies in accordance with their constitutional
27081:                                                       instruments.
27082: 
27083:                     17 artikla                                           Article 17
27084:    1. Sopimusvaltioiden tulee tehdä kertomuk-            1. The States Parties to the present Cove-
27085: sensa vaiheittain sen ohjelman mukaisesti, jonka      nant shall furnish their reports in stages, in
27086: Talous- ja sosiaalineuvosto vahvistaa vuoden          accordance with a programme to he establi-
27087: kuluessa tämän yleissopimuksen voimaantulosta         shed by the Economic and Social Council
27088: yhteistoiminnassa tämän yleissopimuksen sopi-         within one year of the entry into force of
27089: musvaltioiden sekä asianomaisten erityisjärjes-       the present Covenant after consultation with
27090: töjen kanssa.                                         the States Parties and the specialized agencies
27091:                                                       concerned.
27092:    2. Kertomuksissa voidaan esittää ne olosuh-           2. Reports may indicate factors and diffi-
27093: teet ja vaikeudet, jotka vaikuttavat tämän yleis-     culties affecting the degree of fulfilment of
27094: sopimuksen mukaisten velvoitusten täyttämi-           obligations under the present Covenant.
27095: seen.
27096:    3. Milloin sopimusvaltio on jo aikaisemmin            3. Where relevant information has pre-
27097: antanut asiaankuuluvia tietoja Yhdistyneille          viously been furnished to the United Nations
27098: Kansakunnille tai jollekin erityisjärjestölle, ei     or to any specialized agency by any State Party
27099: ole tarpeellista toimittaa uudelleen näitä tietoja,   to the present Covenant it will not he neces-
27100: vaan tarkka viittaus täten annettuihin tietoihin      sary to reproduce that information but a pre-
27101: on riittävä.                                          cise reference to the information so furnished
27102:                                                       will suffice.
27103: 
27104:                     18 artikla                                           Article 18
27105:    Talous- ja sosiaalineuvosto voi Yhdistyneiden         Pursuant to its responsibilities under the
27106: Kansakuntien peruskirjan sille asettaman vas-         Charter of the United Nations in the field
27107: tuun mukaisesti ihmisoikeuksien ja perusva-           of human rights and fundamental freedoms,
27108: pauksien alalla sopia erityisjärjestöjen kanssa       the Economic and Social Council may make
27109: siitä, että ne tiedottavat sille tämän yleissopi-     arrangements with the specialized agencies in
27110: muksen määräysten noudattamisessa saavute-            respect of their reporting to it on the progress
27111: tusta edistyksestä niiltä osin kuin se kuuluu         made in achieving the observance of the pro-
27112: niiden toimintapiiriin. Nämä kertomukset voi-         visions of the present Covenant falling within
27113: vat sisältää yksityiskohtaiset tiedot asianomais-     the scope of their activities. These reports
27114: ten elinten hyväksymistä määräysten noudatta-         may indude particulars of decisions and re-
27115: mista koskevista päätöksistä ja suosituksista.        commendations on such implementation adop-
27116:                                                       ted by their competent organs.
27117: 
27118:                     19 artikla                                          Article 19
27119:    Talous- ja sosiaalineuvosto voi to1m1ttaa Ih-         The Economic and Social Council may
27120: misoikeuksien toimikunnalle tutkittavaksi ja          transmit to the Commission on Human Rights
27121: yleistä suositusta varten tai tarvittaessa tiedoksi   for study and general recommendation or, as
27122: valtioiden tämän yleissopimuksen 16 ja 17 ar-         appropriate, for information the reports con-
27123: tiklan mukaisesti esittämät ihmisoikeuksia kos-       cerning human rights submitted by States in
27124: kevat kertomukset sekä erityisjärjestöjen tämän       accordance with artides 16 and 17 and those
27125: '   ')388/67
27126: 18                                               N:o 42
27127: 
27128: yleissopimuksen 18 artiklan mukaisesti esttta-        concerning human rights submitted by the
27129: mät ,ihmisoikeuksia koskevat kertomukset.             specialized agencies in accordance with article
27130:                                                       18.
27131: 
27132:                     20 artikla                                           Article 20
27133:    Sopimusvaltiot ja asianomaiset erityisjärjes-         The States Parties to the present Covenant
27134: töt voivat toimittaa Talous- ja sosiaalineuvos-       and the specialized agencies concemed may
27135: tolle huomautuksensa jokaisesta 19 artiklan           submit comments to the Economic and Social
27136: mukaisesti annetusta yleisestä suosituksesta tai      Council on any general recommendation under
27137: jokaisesta sellaisen suosituksen mainitsemisesta      article 19 or reference to such general recom-
27138: Ihmisoikeuksien toimikunnan kertomuksessa tai         mendation in any report of the Commission
27139: siinä mainitussa asiakirjassa.                        on Human Rights or any documentation refer-
27140:                                                       red to therein.
27141: 
27142:                     21 artikla                                          Artide 21
27143:    Talous- ja sosiaalineuvosto voi aika ajoin            The Economic and Social Council may
27144: toimittaa yleiskokoukselle kertomuksia yleis-         suhmit from time to time to the General
27145: luontoisine suosituksineen sekä yhteenvedon           Assembly reports with recommendations of
27146: yleissopimuksen sopimusvaltioilta ja erityisjär-      a general nature and a summary of the infor-
27147: jestöiltä saamistaan tiedoista koskien toimenpi-      mation received from the States Parties to the
27148: teitä, joihin on ryhdytty, ja saavutettua edis-       present Covenant and the specialized agencies
27149: tystä tässä yleissopimuksessa. tunnustettujen oi-     on the measures taken and the progress made
27150: keuksien noudattamisessa.                             in achieving general ohservance of the rights
27151:                                                       recognized in the present Covenant.
27152: 
27153:                       22 artikla                                         Article 22
27154:    Talous- ja sosiaalineuvosto voi ilmoittaa             The Economic and Social Council may bring
27155: muille Yhdistyneiden Kansakuntien elimille,           to the attention of other organs of the United
27156: niiden alaelimille sekä teknisestä avusta huo-        Nations, their subsidiary organs and specialized
27157: lehtiville· erityisjärjestöille jokaisesta kysymyk-   agencies concerned with furnishing technical
27158: sestä, joka tulee ajankohtaiseksi tässä yleissopi-    assistance, any matters arising out of the re-
27159: muksen osassa tarkoitettujen kertomusten joh-         ports referred to in this part of the present
27160: dosta ja joka saattaa auttaa näitä elimiä päät-       Covenant which may assist such bodies, in
27161: tämään kukin oman toimintansa puitteissa,             deciding each within its field of competence,
27162: onko aiheellista ryhtyä kansainvälisiin toimen-       on the advisability of international measures
27163: piteisiin, jotka ovat omiaan myötävaikuttamaan        likely to contribute to the effective progressive
27164: tämän yleissopimuksen määräysten tehokkaa-            implementation of the present Covenant.
27165: seen toteuttamiseen.
27166: 
27167:                     23 artikla                                           Article 23
27168:    Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot ovat             The States Parties to the present Covenant
27169: yhtä mieltä siitä, että kansainvälinen toiminta       agree that international action for the achieve-
27170: tässä yleissopimuksessa tunnustettujen oikeuk-        ment of the rights recognized in the present
27171: sien saavuttamiseksi käsittää sellaiset keinot        Covenant indudes such methods as the con-
27172: kuin yleissopimusten solmimisen, suositusten          dusion of conventions, the adoption of recom-
27173: hyväksymisen, teknisen avun antamisen sekä            mendations, the furnishing of technical assis-
27174: yhteistoiminnassa asianomaisten hallitusten           tance and the holding of regional meetings
27175: kanssa neuvottelu- ja tutkimustarkoituksessa          and technical. meetings for the purpose of
27176: järjestettävien alueellisten ja teknisten kokous-     consultation and study organized in con-
27177: ten pitämisen.             ·                          junction with the Governments concemed.
27178: 
27179:                    24 artikla                                         Artide 24
27180:   Minkään tässä yleissopimuksessa ei ole ·tul-          Nothing in the present Covenant shall he
27181:                                                 N:o 42                                              19
27182: 
27183: kittava rajoittavan Yhdistyneiden Kansakuntien        interpreted as impamng the provisions of the
27184: peruskirjan määräyksiä eikä erityisjärjestöjen        Charter of the United Nations and, of the
27185: perussääntöjä, jotka määräävät Yhdistyneiden          constitutions of the specialized agencies, which
27186: Kansakuntien ja erityisjärjestöjen vastuun tä-        define the respectice responsibilities of the
27187: män yleissopimuksen käsittelemissä kysymyk-           various organs of the United Nations and of
27188: sissä.                                                the specialized agencies in regard to the mat-
27189:                                                       ters dealt with in the present Covenant.
27190: 
27191:                     25 artikla                                           Article 25
27192:    Minkään tässä yleissopimuksessa ei ole tul-           Nothing in the present Covenant shall he
27193: kittava rajoittavan kaikkien kansojen luontaista      interpreted as impairing the inherent right of
27194: oikeutta täydellisesti ja rajoituksitta nauttia ja    all peoples to enjoy and utilize fully and freely
27195: käyttää hyväkseen luonnonrikkauksiaan ja voi-         their natural wealth and resources.
27196: mavarojaan.
27197: 
27198: 
27199:                      V OSA                                               PART V
27200: 
27201:                     26 artikla                                            Article 26
27202:    1. Tämä yleissopimus on avoinna jokaisen              1. The present Covenant is open for signa-
27203: Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltion tai           ture hy any State Member of the United Na-
27204: sen erityisjärjestöjen jäsenen, Kansainvälisen        tions or member of any of its specialized
27205: tuomioistuimen perussäännön sopimusvaltion            agencies, hy any State Party to the Statute of
27206: ja jokaisen muun valtion allekirjoittamista           the Intemational Court of Justice, and hy any
27207: varten, jonka Yhdistyneiden Kansakuntien yleis-       other State which has heen invited hy the
27208: kokous on kutsunut tulemaan tämän yleissopi-          General Assemhly of the United Nations to
27209: muksen osapuoleksi.                                   hecome a party to the present Covenant.
27210:    2. Tämä yleissopimus on ratifioitava. Rati-           2. The present Covenant is suhject to
27211: fioimiskirjat on talletettava Yhdistyneiden Kan-      ratification. Instruments of ratification shall
27212: sakuntien pääsihteerin huostaan.                      he deposited with the Secretary-General of the
27213:                                                       United Nations.
27214:    3. Tämä yleissopimus on avoinna kaikkien              3. The present Covenant shall he open to
27215: niiden valtioiden liittymistä varten, jotka on        accession hy any State referred to in para-
27216: mainittu tämän artiklan 1 kappaleessa.                graph 1 of this article.
27217:    4. Liittyminen tapahtuu tallettamalla liitty-         4. Accession shall he effected hy the de-
27218: miskirja Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih-           posit of an instrument of accession with the
27219: teerin huostaan.                                      Secretary-General of the United Nations.
27220:    5. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri             5. The Secretary-General of the United
27221: ilmoittaa kaikille tämän yleissopimuksen allekir-     Nations shall inform all States which have
27222: joittaneille tai siihen liittyneille valtioille jo-   signed the present Covenant or acceded to it
27223: kaisesta ratifioimis- tai liittymiskirjan talletta-   of the deposit of each instrument of ratifi-
27224: misesta.                                              cation or accession.
27225: 
27226:                    27 artikla                                            Article 27
27227:    1. Tämä yleissopimus tulee voimaan kolmen           . 1. The present Covenant shall enter into
27228: kuukauden kuluttua siitä päivästä, jona kol-          force three months after the date of the
27229: maskymmenesviides ratifioimis- tai liittymis-         deposit with the Secretary-General of the
27230: kirja on talletettu Yhdistyneiden Kansakun-           United Nations of the thirty-fifth instrument
27231: tien pääsihteerin huostaan.                           of ratification or instrument of accession.
27232:    2. Jokaisen valtion osalta, joka ratifioi tä-         2. For each State ratifying the present
27233: män yleissopimuksen tai liittyy siihen kolman-        Covenant or acceding to it after the deposit
27234: nenkymmenennenviidennen ratifioimis- tai liit-        of the thirty-fifth instrument of ratification
27235: tymiskirjan tultua talletetuksi, yleissopimus tu-     or instrument of accession, the present Cove-
27236: 20                                              N:o 42
27237: 
27238: lee voimaan kolmen kuukauden kuluttua sen             nant shall enter into force three months after
27239: oman ratifioimis- tai liittymiskirjan tallettamis-    the date of the deposit of its own instrument
27240: päivästä.                                             of ratification or instrument of accession.
27241: 
27242:                     28 artikla                                         Article 28
27243:    Tämän yleissopimuksen määräykset ulottuvat           The provisions of the present Covenant
27244: koskemaan rajoituksitta ja poikkeuksitta kaik-        shall extend to al1 parts of federal States
27245: kia liittovaltion osia.                               without any limitations or exceptions.
27246: 
27247:                      29 artikla                                          Article 29
27248:     1. Jokainen tämän yleissopimuksen sopimus-           1. Any State Party to the present Cove-
27249: valtio voi tehdä muutosehdotuksen ja toimit-          nant may propose an amendment and file it
27250: taa sen Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihtee-         with the Secretary-General of the United Na-
27251: rille. Pääsihteerin tulee sen jälkeen tiedottaa       tions. The Secretary-General shall thereupon
27252: muutosehdotuksesta yleissopimuksen sopimus-           communicate any proposed amendments to the
27253: valtioille ja pyytää, että nämä ilmoittaisivat hä-    States Parties to the present Covenant with 8
27254: nelle, suosittelevatko ne sopimusvaltioiden kon-      request that they notify him whether they
27255: ferenssin koolle kutsumista käsittelemään ehdo-       favour a conference of States Parties for the
27256: tusta ja äänestämään siitä. Siinä tapauksessa,        purpose of considering and voting upon the
27257: että ainakin kolmannes valtioista puoltaa täl-        proposals. In the event that at least one third
27258: laista konferenssia, pääsihteerin tulee kutsua        of the States Parties favours such a conference,
27259: koolle konferenssi Yhdistyneiden Kansakuntien         the Secretary-General shall convene the confe-
27260: suojeluksen alaisena. Jokainen konferenssissa         rence under the auspices of the United Na-
27261: läsnä olevien ja äänestävien valtioiden enemmis-      tions. Any amendment adopted hy 8 majority
27262: tön hyväksymä muutos on alistettava Yhdisty-          of the States Parties present and voting at the
27263: neiden Kansakuntien yleiskokouksen hyväksyt-          conference shall he suhmitted to the General
27264: täväksi.                                              Assemhly of the United Nations for approval.
27265:     2. Tällaiset muutokset tulevat voimaan sit-          2. Amendments shall come into force when
27266: ten kun yleiskokous on antanut niille hyväksy-        they have heen approved hy the General
27267: misensä ja kun yleissopimuksen osapuolina ole-        Assemhly of the United Nations and accepted
27268: vat valtiot ovat kahden kolmasosan enemmis-           hy a two-thirds majority of the States Parties
27269: töllä hyväksyneet ne kukin omien perustuslail-        to the present Covenant in accordance with
27270: listen määräystensä mukaisesti.                       their respective constitutional processes.
27271:     3. Tällaisten muutosten tullessa voimaan ne          3. When amendments come into force they
27272: sitovat ainoastaan niitä osapuolia, jotka ovat        shall he hinding on those States Parties which
27273: hyväksyneet ne. Muut osapuolet ovat vielä             have accepted them, other States Parties still
27274: yleissopimuksen ja jokaisen aiemman niiden            heing bound hy the provisions of the present
27275: hyväksymän muutoksen määräysten sitomia.              Covenant and any earlier amendment which
27276:                                                       they have accepted.
27277: 
27278:                     30 artikla                                           Article 30
27279:    Lukuunottamatta tämän yleissopimuksen 26              Irrespective of the notifications made under
27280: artiklan 5 kappaleen mukaisesti tehtäviä ilmoi-       article 26, paragraph 5, the Secretary-General
27281: tuksia pääsihteeri tiedottaa kaikille saman ar-       of the United Nations shall inform al1 States
27282: tiklan 1 kappaleessa tarkoitetuille valtioille seu-   referred to in paragraph 1 of the same article
27283: raavat seikat:                                        of the following particulars:
27284:    a) 26 artiklan mukaiset allekirjoittamiset,           a) Signatures, ratifications and accessions
27285: ratifioinnit sekä liittymiset;                        under article 26;
27286:    h) tämän yleissopimuksen 27 artiklan mu-              h) The date of the entry into force of the
27287: kainen voimaantulopäivä sekä 29 artiklan mu-          present Covenant under article 27 and the
27288: kainen muutosten voimaantulopäivä.                    date of the entry into force of any amend-
27289:                                                       ments under article 29.
27290:                                             N:o 42                                            21
27291: 
27292:                    31 arti.kk                                        Article 31
27293:    1. Tämä yleissopimus, jonka englannin-,           1. The present Covenant, of which the
27294: espanjan-, kiinan-, ranskan- ja venäjänkieliset   Chinese, English, French, Russian and Spanish
27295: tekstit ovat yhtä todistusvoimaiset, on talle-    texts are equally authentic, shall he deposited
27296: tettava Yhdistyneiden Kansakuntien arkistoon.     in the archives of the United Nations.
27297:    2. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri         2. The Secretary-General of the United
27298: toimittaa tämän yleissopimuksen oikeaksi todis-   Nations shall transmit certified capies of the
27299: tetut jäljennökset kaikille tämän yleissopimuk-   present Covenant to all States referred to in
27300: sen 26 artiklassa tarkoitetuille valtioille.      article 26.
27301: 22                                              N:o42
27302: 
27303: 
27304: 
27305: 
27306:        Kansalaisoikeuksia ja poliittisia                    INTERNATIONAL COVENANT
27307:               oikeuksia koskeva
27308:                                                               on Civil and Political Rights
27309:      KANSAINVÄLINEN YLEISSOPIMUS
27310:    Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot,                 The States Parties hereto,
27311:    katsoen, että Yhdistyneiden Kansakuntien              Considering that, in accordance with the
27312: peruskirjan periaatteiden mukaisesti ihmis-           principles prodaimed in the Charter of the
27313: kunnan kaikkien jäsenten synnynnäisen arvon           United Nations, recognition of the inherent
27314: sekä yhtäläisten ja luovuttamattomien oikeuk-         dignity and of the equal and inalienable rights
27315: sien tunnustaminen muodostavat vapauden,              of all members of the human family is the
27316: oikeuden ja rauhan perustan maailmassa;               foundation of freedom, justice and peace in
27317:                                                       dle world,
27318:    tunnustaen, että nämä oikeudet johtuvat ih-           Recognizing that these rights derive from
27319: misen synnynnäisestä arvosta;                         the inherent dignity of the human person,
27320:    tunnustaen, että Ihmisoikeuksien yleismaail-          Recognizing that, in accordance with the
27321: mallisen julistuksen mukaisesti kansalaisva-          Universal Declaration of Ruman Rights, the
27322: pauksia ja poliittista vapautta sekä vapautta         ideal of free human beings enjoying civil and
27323: pelosta ja puutteesta nauttivan vapaan ihmi-          political freedom and freedom frorn fear and
27324: sen ihanne voidaan saavuttaa vain, jos luodaan        want can only he achieved if conditions are
27325: olosuhteet, joissa jokainen saattaa nauttia kan-      created whereby everyone may enjoy his civiJ.
27326: salaisoikeuksistaan ja poliittisista oikeuksistaan    and political rights, as we11 as his economic,
27327: sekä taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyksel-   social and cultural rights,
27328: lisistä oikeuksistaan;
27329:    ikatsoen, että Yhdistyneiden Kansakuntien             Considering the obligation of States under
27330: peruskirjan nojalla valtioiden velvollisuus on        the Charter of the United Nations to promote
27331: edistää ihmisoikeuksien ja -vapauksien yleis-         universal respect .for, and observance of,
27332: maailmallista kunnioittamista ja noudattamista;       human rights and freedoms,
27333:    tietoisina, että jokaisella ihmisellä on velvol-      Realizing that the individual, having duties
27334: lisuuksia toisia ihmisiä ja sitä yhteiskuntaa         to other individuals and to the comrnunity to
27335: kohtaan, johon hän kuuluu, ja että hän on             which he belongs, is under responsibility to
27336: velvollinen myötävaikuttamaan tässä yleissopi-        strive for the promotion and observance of
27337: muksessa tunnustettujen oikeuksien edistämi-          the rights recognized in this Covenant,
27338: seksi ja noudattamiseksi,
27339:    ovat sopineet seuraavista artikloista:               Agree upon the following articles:
27340: 
27341: 
27342:                      1 OSA                                               PART 1
27343: 
27344:                     1 artikla                                           Article 1
27345:    1. Kaikilla kansoilla on itsemääräämisoikeus.         1. Ali peoples have the right of self-
27346: Tämän oikeuden nojalla ne määräävät vapaasti          determination. By virtue of that right they
27347: poliittisen asennoitumisensa ja harjoittavat va-      freely determine their political status and
27348: paasti taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyk-      freely pursue their economic, social and
27349: sellisten olojensa kehittämistä.                      cultural development.
27350:    2. Kansat voivat vapaasti käyttää luonnon-            2. The peoples may, for their own ends,
27351: rikkauksiaan ja -varojaan omiin tarkoituksiinsa,      freely dispose of their natural wealth and
27352: mikäli se ei vahingoita yhteisen edun periaat-        resources without prejudice to any obliga-
27353:                                               N:o 42                                             23
27354: 
27355: teelle perustuvan kansainvälisen taloudellisen      tions arising out of international economic co-
27356: yhteistyön ja kansainvälisen oikeuden velvoi-       operation, based upon the principle of mutual
27357: tuksia. Missään tapauksessa ei kansalta voida       benefit, and intemational law. In no case may
27358: saada riistää sen omia elinehtoja.                  a people be deprived of its own means of
27359:                                                     subsistence.
27360:    3. Kaikkien tämän yleissopimuksen sopimus-          3. Ali the States Parties to the Covenant,
27361: valtioiden, mukaan lukien ne valtiot, jotka         including those having responsibility for the
27362: ovat vastuussa itsemääräämisoikeutta vailla ole-    administration of Non-Self-Governing and
27363: vien alueiden ja huoltohallintoalueiden hallin-     Trust Territories, shall promote the realization
27364: nosta, tulee edistää itsemääräämisoikeuden to-      of the right of self-determination, and shall
27365: teuttamista ja kunnioittaa tätä oikeutta Yhdis-     respect that right, in conformity with the
27366: tyneiden Kansakuntien peruskirjan määräys-          provisions of the United Nations Charter.
27367: ten mukaisesti.
27368: 
27369: 
27370:                     II OSA                                             PART II
27371: 
27372:                    2 artikla                                           Article 2
27373:    1. Jokainen sopimusvaltio sitoutuu kunnioit-        1. Each State Party hereto undertakes to
27374: tamaan ja takaamaan jokaiselle alueellaan ole-      respect and to ensure to all individuals within
27375: valle ja oikeuspiiriinsä kuuluvalle yksilölle       its territory and subject to its jurisdiction
27376: tässä yleissopimuksessa tunnustetut oikeudet        the rights recognized in this Covenant, with-
27377: ilman minkäänlaista rotuun, ihonväriin, suku-       out distinction of any kind, such as race,
27378: puoleen, kieleen, uskontoon, poliittiseen tai       colour, sex, language, religion, political or
27379: muuhun mielipiteeseen, kansalliseen tai yhteis-     other opinion, national or social origin, pro-
27380: kunnalliseen alkuperään, omaisuuteen, syntype-      perty, birth or other status.
27381: rään tai muuhun asemaan perustuvaa syrjintää.
27382:    2. Jokainen valtio sitoutuu perustuslakiensa        2. Where not already provided for by
27383: mukaisessa järjestyksessä ja tämän yleissopi-       existing legislative or other measures, each
27384: muksen määräysten mukaisesti ryhtymään tar-         State undertakes to take the necessary steps,
27385: peellisiin toimenpiteisiin toteuttaakseen Jain-     in accordance with its constitutional processes
27386: säädännöllä tai muulla tavalla tässä yleissopi-     and with the provisions of this Covenant, to
27387: muksessa tunnustetut oikeudet, jotka eivät jo       adopt such legislative or other measures as
27388: ole voimassa.                                       may be necessary to ·give effect to the rights
27389:                                                     recognized in this Covenant.
27390:    3. Jokainen sopimusvaltio sitoutuu:                 3. Each State Party hereto undertak.es:
27391:    a) varmistamaan, että jokaisella henkilöllä,       a) To ensure that any person whose rights
27392: jonka tässä yleissopimuksessa tunnustettuja         or freedoms as herein recognized are violated
27393: oikeuksia ja vapauksia on loukattu, on käy-         shall have an effective remedy, notwithstand-
27394: tettävissään tehokas oikeuskeino, vaikka louk-      ing that the violation has been committed by
27395: kauksen olisivat tehneet virantoimituksessa         persons acting in an official capacity;
27396: olevat henkilöt;
27397:    b) varmistamaan, että se joka turvautuu             b) To ensure that any person claiming
27398: sellaiseen oikeuskeinoon, saa oikeutensa rat-       such a remedy shall have · his right ;thereto
27399: kaistuksi toimivaltaisen oikeudellisen, hallin-     determined by competent judicial, · administra-
27400: nollisen tai lak.iasäätävän viranomaisen tai muun   tive or legislative authorities, or by any other
27401: valtion oikeusjärjestyksen mukaan toimivaltai-      competent authority provided for hy the legal
27402: sen viranomaisen toimesta, sekä kehittämään         system of the State, and to develop the possi-
27403: oikeuskeinojen käyttömahdollisuuksia;               bilities of. judicial remedy;
27404:    c) varmistamaan, että toimivaltaiset viran-         c) To ensure that the competent authori-
27405: omaiset panevat täytäntöön sellaisten oikeus-       ties shaU enforce such remedies when gran ted.
27406: keinojen perusteella annetut päätökset.
27407: 24                                              N:o 42
27408: 
27409:                      3 artikla                                             Article 3
27410:    Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot sitou-          The States Parties to the Covenant under-
27411: tuvat takaamaan jokaiselle miehelle j·a naiselle      take to ensure the equal right of men and
27412: yhtäläisen oikeuden päästä osalliseksi kaikista       women to the enjoyment of all civil and
27413: tässä yleissopimuksessa mainituista kansalais-        political rights set forth in this Covenant.
27414: oikeuksista ja poliittisista oikeuksista.
27415: 
27416:                       4 artikla                                         Artide 4
27417:    1. Yleisen hätätilan aikana, joka uhkaa kan-          1. In time of public emergency which
27418: sakunnan olemassaoloa ja joka on virallisesti         threatens the life of the nation and the
27419: sellaiseksi julistettu, sopimusvaltiot voivat ryh-    existence of which is officially proclaimed,
27420: tyä toimenpiteisiin, jotka merkitsevät poikkea-       the States Patties hereto may take measures
27421: mista niille tämän yleissopimuksen mukaan             derogating from their obligations under this
27422: kuuluvista velvoituksista siinä laajuudessa kuin      Covenant to the extent strictly required by
27423: tilanne välttämättä vaatii, edellyttäen, että täl-    the exigencies of the situation, provided that
27424: laiset toimenpiteet eivät ole ristiriidassa valtion   such measures are not inconsistent with their
27425: muiden kansainvälisen oikeuden mukaisten vel-         other obligations under international law and
27426: voitusten kanssa eivätkä merkitse pelkästään          do not involve discrimination solely on the
27427: rotuun, ihonväriin, sukupuoleen, kieleen, us-         ground of race, colour, sex, language, religion
27428: kontoon tai yhteiskunnalliseen syntyperään pe-        or social origin.
27429: rustuvaa syrjintää.
27430:    2. Mitään rajoitusta ei voida tämän mää-              2. No derogation from articles 6, 7, 8 (para-
27431: räyksen nojalla tehdä 6, 7, 8 ( 1 ja 2 kappale),      graphs 1 and 2), 11, 15, 16 and 18 may
27432: 11, 15, 16 ja 18 artiklaan.                           be made under this provision.
27433:     3. Jokaisen tämän yleissopimuksen sopimus-           3. Any State Party to the Covenant avail.
27434: valtion, joka käyttää hyväkseen oikeutta poi-         ing itself of the right of derogation shall
27435: keta yleissopimuksesta, tulee pääsihteerin vä-        inform immediately the other States Parties
27436: lityksellä välittömästi ilmoittaa muille yleisso-     to the Covenant, through the intermediary of
27437: pimuksen ·sopimusvaltioille niistä määräyksistä,      the Secretary-General, of the provisions from
27438: joista on poikettu, ja niistä syistä, jotka ovat      which it has derogated and of the reasons
27439: aiheuttaneet toimenpiteet. Uusi ilmoitus on           by which it was actuated. A further communi-
27440: tehtävä samassa järjestyksessä päivänä, jona          cation shall be made, through the same inter-
27441: sopimusvaltio on luopunut tällaisista poikkeuk-       mediary, on the date on which it terminates
27442: sista.                                                such derogation.
27443: 
27444:                     5 artikla                                           Article 5
27445:    1. Minkään tässä yleissopimuksess·a ei saa           1. Nothing in this Covenant may he inter-
27446: tulkita suovan millekään valtiolle, ryhmälle          preted as implying for any State, group or
27447: tai henkilölle mitään oikeutta ryhtyä sellai-         person any right to engage in any activity
27448: seen toimintaan tai suorittaa sellaista tekoa,        or perform any act aimed at the destruction
27449: jonka tarkoituksena on tehdä tyhjäksi jokin           of any of the rights and freedoms recognized
27450: tässä yleissopimuksessa tunnustettu oikeus tai        herein or at their limitation to a greater
27451: vapaus tai rajoittaa sitä enemmän kuin tässä          extent than is provided for in this Covenant.
27452: yleissopimuksessa on sallittu.
27453:    2. Mitään rajoitusta tai poikkeusta ihmi-             2. There sha:ll be no 'restriction upon or
27454: sen perusoikeuksista, jotka on tunnustettu· tai       derogation from any of the fundamental
27455: jotka ovat voimassa jossakin sopimusvaltiossa         human rights recognized or existing in · any
27456: lain· tai muiden säännösten, yleissopimusten tai      Contracting State pursuant to law, conven-
27457: tavan nojalla, ei sallita sillä perusteella, että     tions, regulations or custom on the pretexr
27458: tämä yleissopimus ei tunnusta tällaisia oikeuk-       that the present Convenant does not recognize
27459: sia tai että se tunnustaa ne suppeampina.             such rights or that it recognizes them to a
27460:                                                       lesser extent.
27461:                                                N:o 42                                            25
27462: 
27463:                    III OSA                                             PART III
27464: 
27465:                      6 artikla                                          Article 6
27466:    1. Jokaisella ihmisellä on synnynnamen oi-           1. Every human being has the inherent
27467: keus dämään. Tämä oikeus on suojattava               right to life. This right shall he protected
27468: lailla. Kehään ei saa mielivaltaisesti riistää       by law. No one shall he arbitrarily deprived
27469: hänen elämäänsä.                                     of his life.
27470:    2. Valtioissa, jotka eivät ole poistaneet kuo-       2. In countries which have not abolished
27471: lemanrangaistusta, kuolemantuomio voidaan            the death penalty, sentence of death may he
27472: langettaa vain vakavimmista rikoksista rikok-        imposed only for the most serious crimes in
27473: sen tekohetkellä voimassa olevan lain nojalla        accordance with law in force at the time of
27474: loukkaamatta tämän yleissopimuksen sekä jouk-        the commission of the crime and not con-
27475: kotuhonnan ehkäisemistä ja rankaisemista kos-        trary to the provisions of this Covenant and
27476: kevan yleissopimuksen määräyksiä. Tämä ran-          to the Convention on the Prevention and
27477: gaistus voidaan panna täytäntöön vain toimival-      Punishment of the Crime of Genocide. This
27478: taisen tuomioistuimen lopullisen tuomion no-         penalty can only he carried out pursuant to
27479: jalla.                                               a final judgement rendered by a competent
27480:                                                      court.
27481:    3. Milloin elämän riistäminen muodostaa              3. When deprivation of life constitutes the
27482: joukkotuhontarikoksen, on katsottava, että mi-       crime of genocide, it is understood that no-
27483: kään tässä artiklassa ei oikeuta sopimusval-         thing in this article shall authorize any State
27484: tioita millään tavalla poikkeamaan niistä vel-       Party to derogate in any way from any obliga-
27485: voituksista, jotka se on omaksunut joukko-           tion assumed under the provisions of the
27486: tuhonnan ehkäisemistä ja rankaisemista koske-        Convention on the Prevention and Punishment
27487: van yleissopimuksen määräysten nojalla.              of the Crime of Genocide.
27488:    4. Jokaisella kuolemaantuomitulla on oi-             4. Anyone sentenced to death shall have
27489: keus anoa armahdusta tai tuomion muuttamis-          the right to seek pardon or commutation ot
27490: ta. Amnestia, armahdus tai kuolemantuomion           the sentence. Amnesty, pardon or commuta·
27491: muuttaminen voidaan myöntää kaikissa tapauk-         tion of the sentence of death may he granted
27492: sissa.                                               in all cases.
27493:    5. Kuolemantuomiota ei saa langettaa alle            5. Sentence of death shall not he imposed
27494: kahdeksantoistavuotiaiden henkilöiden tekemis-       for crimes committed by persons helow
27495: tä rikoksista eikä sitä saa panna täytäntöön         eighteen years of age and shall not he carried
27496: raskaana olevan naisen osalta.                       out on pregnant women.
27497:    6. Mihinkään tässä artiklassa ei voida ve-           6. Nothing in this article shall he invoked
27498: dota sopimusvaltion viivyttämiseksi tai estämi-      to delay or to prevent the abolition of capital
27499: seksi poistamasta kuolemanrangaistusta.              punishment by any State Party to the Cove-
27500:                                                      nant.
27501:                       7 artikla                                         Article 7
27502:    Ketään ei saa kiduttaa eikä kohdella tai             No one shall he subjected to torture or to
27503: rangaista julmalla, epäinhimillisellä tai halven-    cruel, inhuman or degrading treatment or
27504: tavalla tavalla. Erityisesti ei ketään saa alistaa   punishment. In particular, no one shall he
27505: ilman hänen vapaata suostumustaan lääketie-          subjected without his free consent to medica:l
27506: tee:lliseen tai tieteelliseen kokeiluun.             or sdentific experimentation.
27507:                   8 artikla                                             Article 8
27508:    1. Ketään ei saa pitää orjuudessa; kaiken-           1. No one shall he held in slavery; slavery
27509: lainen orjuus ja orjakauppa ovat kiellettyjä.        and the slave-trade in all their forms shall he
27510:                                                      prohibited.
27511:   2. Ketään ei saa pitää maaorjuudessa.                 2. No one shall he held in servitude.
27512:   3. a) Ketään ei saa vaatia suorittamaan               3. a) No one shall he required to perform
27513: pakkotyötä tai muuta pakollista. ·työntekoa;         forced or compulsory labour;
27514: 4 5388/67
27515: 26                                              N:o 42
27516: 
27517:    h) Maissa, joissa tuomitaan rangaistukseksi           h) The preceding sub-paragraph shall not
27518: rikoksesta kuritushuonetta, ei edellisen kohdan       he held to preclude, in countries where im-
27519: katsota muodostavan estettä toimivaltaisen            prisonment with hard labour may he imposed
27520: tuomioistuimen antaman kuritushuonerangais-           as a punishment for a crime, the performance
27521: tuksen täytäntöönpanolle.                             of hard labour in pursuance of a sentence to
27522:                                                       such punishment by a competent court;
27523:    c) Tämän kohdan mukaisella pakkotyöllä ei             c) For .the purpose of this paragraph the
27524: tarkoiteta:                                           term "forced or compulsory lahour" .shall not
27525:                                                       include:
27526:    i) mitään työtä tai palvelusta, jota ei ole           i) Any work or service, not referred to in
27527: tarkoitettu h kohdassa ja jota yleensä vaa-           sub-paragraph (b), normally :required of a
27528: ditaan siltä, jolta on riistetty vapaus laillisessa   person who is under detention in conse-
27529: järjestyksessä julistetun tuomioistuimen tuo-         quence of a lawful order of a court, or of a
27530: mion perusteella tai siltä, joka on ehdonalaises-     person during conditional release from such
27531: sa vapaudessa;                                        detention;
27532:    ii) mitään asepalvelun luonteista palvelusta          ii) Any service of a military character and,
27533: ja maissa, joissa tunnustetaan kieltäytyminen         in COlll1ltries where conscientious objection is
27534: asepalveluksesta omantunnonsyistä, palvelua,          recognized, .any national service required hy
27535: joka lain mukaan vaaditaan omantunnonsyistä           law of conscientious ohjectors;
27536: kieltäytyjältä;
27537:    iii) mitään palvelusta, jota vaaditaan milloin       iii) Any service exacted in cases of emer-
27538: yhteiskunnan olemassaoloa tai hyvinvointia uh-        gency or calamity threatening the life or well-
27539: kaa hätä tai onnettomuus;                             heing of the community;
27540:    iv) mitään työtä tai palvelusta, joka sisältyy       iv) Any work or •service which fonns part
27541: yleisiin kansalaisvelvollisuuksiin.                   af normal civil ohligations.
27542: 
27543:                       9 artikla                                           Article 9
27544:    1. Jokaisella on oikeus vapauteen j.a hen-            1. Everyone has the right to liherty and
27545: kilökohtaiseen turvallisuuteen. Ketään ei saa         security of person. No one shall he suhjected
27546: mielivaltaisesti · pidättää tai vangita. Keneltä-     to arhitrary arrest or detention. No one shall
27547: kään ei saa riistää hänen vapauttaan paitsi           he deprived of his liherty except on such
27548: laissa säädetyillä perusteilla ja sen määräämäs-      grounds and in accordance with such procedure
27549: sä järjestyksessä.                                    as are estahlished hy law.
27550:    2. Jokaiselle pidätetytie on pidättämishet-           2. Anyone who is arrested shall he in-
27551: kellä ilmoitettava toimenpiteen syyt sekä saa-        formed, at the time of arrest, of the reasons
27552: tettava tietoon jokainen häneen kohdistuva            for his arrest and .shall he promptly informed
27553: syyte.                                                of any charges against him.
27554:    3. Jokainen rikoksesta epäiltynä pidätetty            3. Anyone arrested or detained on a crim-
27555: tai vangittu on viipymättä saatettava tuoma-          inal charge shall he brought promptly hefore
27556: rin tai muun lain nojalla tuomiovaltaa käyt-          a judge or other officer authorized hy law to
27557: tävän viranomaisen eteen ja hänellä on oikeus         exercise judicial power and shall he entitled
27558: oikeudenkäyntiin kohtuullisen ajan kuluessa           to trial within a reasonable time or to release.
27559: tai oikeus · tulla vapautetuksi. Yleisenä sään-       I t shall not he the general rule that persons
27560: tönä ei ole pidettävä, että oikeudenkäyntiä           awaiting trial shall he detained in custody,
27561: odottavat henkilöt pidetään tutkintovankeudes-        but release may he subject to guarantees to
27562: sa, mutta vapaaksi laskemisen ehdoksi voidaan         appear for trial, at any other stage of the
27563: asettaa takeet siitä, että asianomainen saapuu        judical proceedings, and, should occasion arise,
27564: paikalle oikeudenkäyntiin samoin kuin jokai-          for execution of ,the judgement.
27565: sessa muussakin vaiheessa käsittelyn aikana, ja
27566: tarvittaessa tuomion täytäntöönpanemiseksi.
27567:    4. Jokaisella, jolta on riistetty hänen va-           4. Anyone who is deprived of his liherty
27568: pautensa pidättämällä tai vangitsemalla, on           hy arrest or detention shall he e:ntitled to
27569: oikeus tuomioistuimessa vaatia, että hänen va-        take proceedings hefore a court, in order
27570:                                                N:o 42                                               27
27571: 
27572: paudenriistämisensä laillisuus viipymättä tutki-     that such court may decide without delay on
27573: taan ja että hänet vapautetaan, mikäli toimen-       the lawfulness of his detention and ordet
27574: pide ei ole laillinen.                               his release if the detention is not lawful.
27575:    5. Jokaisella, joka on laittomasti pidätetty         5. Anyone who has been the victim of
27576: tai vangittu, on oikeus vahingonkorvaukseen.         unlawful arrest or detention shall have an
27577:                                                      enforceable right to compensation.
27578: 
27579:                   10 artikla                                            Article 10
27580:   1. Kaikkia henkilöitä, joilta on riistetty hei-       1. All persons deprived of their liherty
27581: dän vapautensa, on kohdeltava inhimillisesti ja      shall he treated with humanity and with
27582: kunnioittaen ihmisen synnynnäistä arvoa.             r:espect for the inherent dignity of the human
27583:                                                      person.
27584:    2. -.t) Syytetyt henkilöt on poikkeuksellisia        2. ·a) Accused persons shall, save in ex-
27585: oloja lukuunottamatta pidettävä erillään tuo-        ceptional circumstances, be segregated from
27586: mituista henkilöistä ja heidän kohtelussaan on       convicted persons, · and shall he subject to
27587: otettava huomioon heidän asemansa tuomitse-          separate treatment appropriate · to their status
27588: matta olevina henkilöinä;                            as unconvicted persons;            ·
27589: . b) Syytetyt nuoret henkilöt on pidettävä              b) Accused juvenile persons shall be sepa-
27590: erillään aikuisista ja heidän tapauksensa on         rated from adults and brought as speedily
27591: mahdollisimman nopeasti ratkaistava.                 as possible for adjudication.
27592:    3. Vankeinhoitojärjestelmän on suotava van-          3. The peniteantiary system shall comprise
27593: geille sellainen kohtelu, jonka olennaisena tar-     treatment of prisoners the essential aim of
27594: koituksena on heidän parantamisensa sekä hei-        which shall be their reformation and social
27595: dän yhteiskunnallisen asemansa palauttaminen.        rehabilitation. Juvenile offenders shall be
27596: Nuorisorikolliset on pidettävä erillään aikui-       segregated from adults and be accorded treat-
27597: sista ja heille on annettava heidän ikänsä ja        ment appropriate to their age and legal status.
27598: oikeudellisen asemansa mukainen kohtelu.
27599: 
27600:                    11 artikla                                        Article 11
27601:    Ketään ei saa vangita ainoastaan sillä perus-       No one shalf be imprisoned merely on the
27602: teella, että hän ei kykene täyttämään sovittua       ground of inability to fulfil a contractual
27603: velvoitusta.                                         obligation.
27604: 
27605:                    12 artikla                                             Article 12
27606:    1. Jokaisella laillisesti valtion alueella ole-      1. Everyone lawfully within the territory
27607: valla on oikeus liikkua siellä vapaasti ja valita    of a State. shall, within that territory, h~ve the
27608: vapaasti asuinpaikkansa.                             right to liberty of movement and freedom to
27609:                                                      choose his residence.
27610:    2. Jokainen voi vapaasti lähteä mistä ta-            2. Everyone shall be free to leave en.y
27611: hansa maasta, myös omastaan.                         country, including his own.
27612:    3. Edellä mainittuja oikeuksia ei saa rajoit-       'l The above·mentioned rights shall not
27613: taa muutoin kuin laissa säädetyllä tavalla, mil-     be subject to any restrictions except those
27614: loin rajoitukset ovat välttämättömiä valtion         which are provided by law, are necessary to
27615: turvallisuuden, yleisen järjestyksen ( "ordre        protect national security, public order ( "ordre
27616: public"), yleisen terveydenhoidon tai moraalin       public:" ) , public health or morals or the rights
27617: tahi muiden oikeuksien ja vapauksien takia           and freedoms of others, and are consistent
27618: sekä ovat sopusoinnussa muiden tässä yleissopi-      with the other rights recognjzed in this
27619: muksessa tunnustettujen oikeuksien kanssa.           Covenant.
27620:    4. Keneltäkään ei saa mielivaltaisesti kiel-         4. No one shall be arbitrarily deprived of
27621: tää oikeutta tulla omaan maahansa.                   the right to enter his own country.
27622: 
27623:                   13 artikla                                         Article 13
27624:    Yleissopimuksen sopimusvaltion alueella lail-        An alien lawfully in the territory of a
27625: 28                                             N:o 42
27626: 
27627: lisesti oleskeleva muukalainen voidaan karkot-       State Party to the Covenant may he expelled
27628: taa sieltä vain laillisessa järjestyksessä tehdyn    therefrom only in pursuance of a decision
27629: päätöksen mukaisesti, ja hänen on sallittava,        reached in accordance with law and shall,
27630: paitsi milloin kansallista turvallisuutta koskevat   except where compelling reasons of national
27631: pakottavat syyt eivät sitä estä, esittää syitä       security otherwise require, he allowed to
27632: maastakarkotustansa vastaan ja saada asiansa         submit the reasons against his expulsion and
27633: uudelleen tutkittavaksi sekä olla tässä tarkoi-      to have his case reviewed hy, and he repre-
27634: tuksessa edustettuna asianomaisen viranomaisen       sented for the purpose before, the competent
27635: tahi asianomaisen viranomaisen erityisesti mää-      authority or a person or persons especially
27636: räämän henkilön tai henkilöiden edessä.              designated hy the competent authority.
27637: 
27638:                     14 artikla                                          Article 14
27639:    1. Kaikki henkilöt ovat yhdenvertaisia tuo-          1. Ali persons shall he equal before the
27640: mioistuinten edessä. Päätettäessä rikossyyt-         courts and trihunals. In the determination
27641: teestä henkilöä vastaan tai hänen oikeuksis-         of any criminal charge against him, or of
27642: taan tai velvoin,;_ksiaan riita-asiassa jokaisella   his rights and ohligations in a suit at law,
27643: on oikeus rehelliseen ja julkiseen oikeuden-         everyone shall he entitled to a fair and puhlic
27644: käyntiin laillisesti perustetun toimivaltaisen,      hearing hy a competent, independent and
27645: riippumattoman ja puolueettoman tuomioistui-         impartial trihunal estahlished hy law. The
27646: men edessä. Lehdistö ja yleisö voidaan sulkea        Press and the puhlic may he excluded from
27647: pois oikeudenkäynnistä tai sen osasta moraalis-      all or part of a trial for reasons of morals,
27648: ten näkökohtien, yleisen järjestyksen ( "ordre       puhlic order ( "ordre puhlic") or national
27649: puhlic") tai demokraattisen yhteiskunnan kan-        security in a democratic söciety, or when the
27650: sallisen turvallisuuden takia tai, jos osapuol-      interest of the private lives of the parties
27651: ten yksityiselämän edut sitä vaativat, tai           so requires, or to the extent strictly neces-
27652: siinä määrin kuin tuomioistuin harkitsee eh-         sary in the opinion of the court in special
27653: dottoman välttämättömäksi erityisolosuhteissa,       circumstances where puhlicity would preju-
27654: joissa julkisuus loukkaisi oikeudenmukaisuuden       dice the interests of justice; hut any judge-
27655: vaatimuksia; mutta jokainen rikos- tai riita-        ment rendered in a criminal case or in a suit
27656: asiassa annettu päätös on tehtävä julkisesti         at law shall he made puhlic except where the
27657: paitsi, milloin alaikäisten etu muuta vaatii         interest of juveniles otherwise requires or the
27658: tai milloin oikeudenkäynti koskee avioliitto-        proceedings concem matrimonial disputes or
27659: asiaa tai lasten holhousta.                          the guardianship of children.
27660:    2. Jokaisella rikoksesta syytetyllä on oikeus        2. Everyone charged with a criminal offence
27661: tulla pidetyksi syyttömänä, kunnes hänen syyl-       shall have the right to he presumed innocent
27662: lisyytensä on laillisesti toteen näytetty.           until proved guilty according to law.
27663:    3. Jokaisella on tutkittaessa rikossyytettä          3. In the determination of any criminal
27664: häntä vastaan oikeus täysin yhdenvertaisena          charge against him, everyone shall he entitled
27665: seuraaviin vähimmäistakeisiin:                       to the following minimum guarantees, in ful1
27666:                                                      equality:
27667:    a) saada viipymättä ja yksityiskohditt~in            a) To he informed promptly and in detail
27668: hänen ymmärtämällään kielellä tieto häntä            in a language which he understands of the
27669: vastaan nostetun syytteen luonteesta ja syistä;      nature and cause of the charge against him;
27670:    h) saada riittävästi aikaa ja mahdollisuuk-          h) To have adequate time and facilities
27671: sia valmistella puolustustaan sekä neuvotellak-      for the preparation of his defence and to
27672: seen itse valitsemansa oikeudenkäyntiavustajan       communicate with counsel of his own
27673: kanssa;                                              choosing;
27674:    c) saada asiansa käsitellyksi ilman kohtuu-          c) To he tried without undue delay;
27675: tonta viivytystä;
27676:    d) olla läsnä oikeudenkäynnissä ja puolus-           d) To he tried in his presence, and to
27677: tautua henkilökohtaisesti tai itse valitsemansa      defend himself in person or through legal
27678: oikeudenkäyntiavustajan välityksellä; jos hänel-     assistance of his own choosing; to he informed,
27679: lä ei ole oikeudenkäyntiavustajaa, saada tietää      if he does not have legal assistance, of this
27680:                                                 N:o 42                                             29
27681: 
27682: hänellä olevan oikeus tällaiseen; sekä jokai-         right; and to have legal assistance assigned
27683: sessa asiassa, jossa oikeudenmukaisuuden etu          to him, in any· case where the interests ot
27684: sitä vaatii, saada määrätyksi itselleen oikeuden-     justice so require, and without payment by
27685: käyntiavustaja, minkä tulee tapahtua maksut-          him in any such case if he does not have
27686: tomasti siinä tapauksessa, että häneltä puuttuu       sufficient means to pay for it;
27687: varoja maksaa siitä;
27688:    e) kuulustella tai antaa kuulustuttaa niitä          e) To examine, or have examined, the
27689: todistajia, jotka kutsutaan todistamaan häntä         witnesses against him and to obtain the atten-
27690: vastaan ja saada hänen puolestaan esiintyvät          dance and examination of witnesses on his
27691: todistajat kutsutuiksi ja kuulustelluiksi samo-       hehalf under the same conditions as witnesses
27692: jen olosuhteiden vallitessa kuin häntä vastaan        against him;
27693: todistamaan kutsutut todistajat;
27694:    f) saada maksuttomasti tulkin apua, jos hän           f) To have the free assistance of an inter-
27695: ei ymmärrä tai puhu tuomioistuimessa käytet-          preter if he cannot understand or speak the
27696: tyä kieltä;                                           language used in court;
27697:    g) olla tulematta pakotetuksi todistamaan             g) Not to he compelled to testify against
27698: itseään vastaan .tai tunnustamaan syyllisyy-          himself, or to confess guilt.
27699: tensä.
27700:     4. Kysymyksen ollessa nuorista henkilöistä            4. In the case of juveniles, the procedure
27701: oikeudenkäyntimenettelyssä on otettava huo-           shall he such as will take account of their
27702: mioon heidän ikänsä ja pyrkimys edistää heidän        age. and the desirability of promoting their
27703: yhteiskunnallisen asemansa palauttamista.             rehabilitation.
27704:     5. · Jokaisella rikoksesta tuomitulla on oikeus       5. Everyone convicted of a crime shall
27705: saada syyllisyyskysymys ja tuomittu rangaistus        have the right to his conviction and sentence
27706: tutkittavaksi ylemmässä tuomioistuimessa lain         being reviewed by a higher tribunal according
27707: mukaisesti.                                           to law.
27708:     6. Kun lainvoimainen päätös, jolla henkilö          · 6. When a person has by a final decision
27709: on tuomittu rikollisesta teosta, on sittemmin         heen convicted of a criminal. offence and
27710:  purettu tai hänet on armahdettu .uuden tai           when subsequently his conviction has been
27711: uudelleen selville saadun tosiseikan perus-           reversed or he has been pardoned on the
27712:  teella, joka on osoittanut, että päätös oli vir-     ground that a new or newly discovered fact
27713:  heellinen, on sille, joka on kärsinyt rangais-       shows conclusively that there has been a
27714:  tusta päätöksen· johdosta, korvattava lain mu-       miscarriage of justice, the person who has
27715:  kaisesti, jollei osoiteta, että hänestä itsestään    suffered punishment as a result of such
27716:  kokonaan tai osittain on johtunut, ettei aikai-      conviction shall he compensated according to
27717: semmin tuntematonta seikkaa ole ajoissa saatu         law, unless it is proved that the non-disclosure
27718: selville.                                             of the unknown fact in time is wholly or
27719:                                                       partly attributed to him.
27720:    7. Ketään ei saa tutkia tai rangaista uudel-           7. No one shall he liable to he tried or
27721: leen rikoksesta, josta hänet on jo lopullisesti       punished again for an offence for which he
27722: tuomittu syylliseksi tai vapautettu asianomai-        has already been finally convicted or acquitted
27723: sen maan lain ja oikeudenkäyntijärjestyksen           in accordance with the law and penal procedure
27724: mukaisesti.                                           of each country.
27725: 
27726:                    15 artikla                                          Article 15
27727:    1. Ketään ei ole pidettävä syypäänä rikok-            1. No one shall he held guilty of any
27728: seen sellaisen teon tai laiminlyönnin perus-          criminal offence on account of any act or
27729: teella, joka ei ollut tekohetkellä kansallisen        omission which did not constitute a criminal
27730: tai kansainvälisen lainsäädännön mukaan rikos.        offence, under national or international law,
27731: Rikoksen tekohetkellä sovellettavaa rangais-          at the time when it was committed. Nor shall
27732: tusta ankarampaa rangaistusta ei saa määrätä.         a heavier penalty he imposed than the one
27733: Jos rikoksenteon jälkeen lailla säädetään             that was applicable at the time when the
27734: 30                                            N:o 42
27735: 
27736: sovellettavaksi lievempi rangaistus, rikoksen-      crimmal offence · was committed. If, ·subse-
27737: tekijän tulee päästä tästä osalliseksi.             quently to the commission of the offence,
27738:                                                     provision is made by law for the imposition
27739:                                                     of . a lighter penalty, the offender shall benefit
27740:                                                     thereby.
27741:    2. Mikään tässä a:rtiklassa ei estä ryhty-          2. Nothing in this article shall prejudice
27742: mästä oikeudenkäyntiin henkilöä vastaan tai         the trial and punishment of any person for
27743: tuomitsemasta häntä rangaistukseen teosta           any act or omission which, at the time when
27744: tai laiminlyönnistä, joka kansainvälisen oikeus-    it was committed, was criminal according to
27745: yhteisön hyväksymien yleisten oikeusperiaattei-     the general principles of law recognized by the
27746: den mukaan oli tekohetkellä rikollinen teko.        community of nations.
27747: 
27748:                   16 artikla                                          Article 16
27749:   Jokaisella on oikeus tulla tunnustetuksi             Everyone shall have the right to recogni-
27750: kaikkialla henkilöksi oikeudellisessa mielessä.     tion everywhere as a person before the law.
27751: 
27752:                    17 artikla                                        Article 17
27753:      1. Kenenkään yksityiselämään, perheeseen,        1. No one shall he subjected to arbitrary
27754: kotiin tai kirjeenvaihtoon ei saa mielivaltai-      or unlawful interference with his privacy,
27755: sesti tai laittomasti puuttua eikä suorittaa        family, home or correspondence, nor to un-
27756: hänen kUnniaansa ja mainettaan loukkaavia           lawful attacks on his honour and reputation.
27757: hyökkäyksiä.
27758:   2. Jokaisella on oi:keus lain suojaan tällaista     2. Everyone has the right to the protection
27759: puuttumista tai tällaisia hyökkäyksiä vastaan.      of the law against such interference or attacks.
27760: 
27761:                    18 artikla                                          Article 18
27762:      1. Jokaisella on oikeus ajatuksen, oman-          1. Everyone shall have the right to freedom
27763: tunnon ja uskonnon vapauteen. Tämä oikeus           of thought, conscience and religion. This right
27764: sisältää vapauden tunnustaa omavalintaista us-      shall include freedom to have or to adopt a
27765: kontoa tai uskoa taikka omaksua se sekä va-         religion or helief of his choice, and freedom
27766: pauden joko yksinään tai yhdessä muiden kans-       either individually or in community with
27767: sa julkisesti tai yksityisesti harjoittaa uskon-    others and in public or private, to manifest
27768: toaan tai uskoaan jumalanpalveluksissa, uskon-      his religioh or belief· in worship, observance,
27769: nollisissa menoissa, hartaudenharjoituksissa ja     practice and teaching.
27770: opetuksessa.
27771:    2. Ketään ei saa saattaa sellaiselle pako-         2. No one shall he subject to coercion
27772: tukselle alttiiksi, joka rajoittaa hänen vapaut-    which would impair his freedom to have or
27773: taan tunnustaa tai valita oman valintansa           to adopt a religion or helief of his choice.
27774: mukainen uskonto tai usko.
27775:    3. Henkilön vapaudelle tunnustaa uskon-             3. Freedom to manifest one's religion or
27776: toaan tai uskoaan voidaan asettaa vain sellai-      beliefs may he subject only to such limitations
27777: sia rajoituksia, jotka on säädetty lailla ja        as a:re prescribed by law and are necessary to
27778: jotka ovat välttämättömiä suojelemaan yleistä       protect public safety, order, health, or morals
27779: turvallisuutta, järjestystä, terveydenhoitoa tai    or the fundamental rights and freedoms of
27780: moraalia tahi muiden peru.soikeuksia ja             others.
27781: -vapauksia.
27782:    4. Yleissopimuksen sopimusvaltiot sitou-           4. The States Parties to the Covenant
27783: tuvat kunnioittamaan vanhempain ja tarvit-          undertake to have respect for the liherty of
27784: taessa laillisten holhoojain vapautta taata         parents and, when applicable, legal guardians,
27785: lastensa uskonnollinen ja moraalinen opetus         to ensure the religious and moral education of
27786: omien vakaumustensa mukaan.                         their children in conformity with their own
27787:                                                     convictions.
27788:                                                N:o 42                                                31
27789: 
27790:                     19 artikla                                           Article 19
27791:    1. Jokaisella on oikeus mielipiteen vapau-           1. Everyone shall have the right to hold
27792: teen ilman ulkopuolista puuttumista.                 opinions without interference.
27793:    2. Jokaisella on sananvapaus; tämä oikeus            2. Everyone shall have the right to freedom
27794: sisältää vapauden hankkia, vastaanottaa ja           of expression; this right shall include freedom
27795: levittää kaikenlaisia tietoja ja ajatuksia riippu-   to ,seek, receive and impart information and
27796: matta aluee1lisista rajoista joko suullisesti,       ideas of a11 kinds, regardless of frontiers, either
27797: kirjallisesti tai painettuna taiteellisessa muo-     orally, in writing or in print, in the form
27798: dossa tahi muulla hänen valitsemaliaan ta-           of art, or through any other media of his
27799: valla.                                               choice.
27800:    3. Edellisessä kohdassa tarkoitettujen vapa-         3. The exercise of the rights provided for
27801: uksien käyttö merkitsee erityisiä velvolli-          in the foregoing paragraph carries with it
27802: suuksia ja erityistä vastuuta. Se voidaan sen        special duties and responsibilities. lt may
27803: tähden saattaa tiettyjen rajoitusten alaiseksi,      therefore be subject to certain restrictions,
27804: mutta näiden tulee olla laissa säädettyjä ja         but these shall be such orily as are provided
27805: sellaisia, jotka ovat välttämättömiä 1 ) toisten     by law and are necessary, 1 ) for respect ot
27806: henkilöiden oikeuksien tai maineen kunnioit-         the rights or reputations of others, 2) for the
27807:  tamiseksi, 2) valtion turvallisuuden tai ylei-      protection of national security or of public
27808:  sen järjestyksen ( "ordre public"), terveyden-      order ( "ordre public" ) , or of public health
27809:  hoidon tai moraalin suojelemiseksi.                 or morals.
27810: 
27811:                      20 artikla                                        Article 20
27812:    1. Kaikki propaganda sodan puolesta on               1. Any propaganda .for war shall be pro-
27813: kiellettävä lailla.                                  hibited by law.
27814:    2. Kaikki kansallisen, rotu- tai uskonnol-           2. Any advocacy of national, racial, or
27815: lisen vihan puoltaminen, joka merkitsee ylly-        religious hatred that constitutes incitement to
27816: tystä syrjintään, vihollisuuksiin tai väkivaltaan,   discrimination, hostility or violence shall be
27817: on kiellettävä lailla.                               prohibited by law.
27818: 
27819:                     21 artikla                                          Article 21
27820:    On tunnustettava oikeus kokoontua rauhan"            The right of peaceful assembly shall be
27821: omaisesti. Tämän oikeuden käyttämiselle ei           recognized. No restrict~'Yns may be placed on
27822: ole asetettava muita kuin ·sellaisia rajoituksia,    the exercise of this right other than those
27823: jotka perustuvat lakiin ja jotka ovat välttä-        imposed in conformity with the law and
27824: mättömiä demokraattisessa yhteiskunnassa kan-        which ·are necessary in a democratic society
27825: sallisen tai yleisen turvallisuuden tahi yleisen     in the interest of national security or public
27826: järjestyksen ( "ordre public") takia taikka          safety, public order ( "ordre public" ) , the
27827: terveydenhoidon tai moraalin tai muiden              protection of public health or morals or the
27828: oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi.             protection of the rights and freedoms of others.
27829: 
27830:                     22 artikla                                          Article 22
27831:     1. Jokaisella on oikeus yhdistymisvapau-            1. Everyone shall have the right to freedom
27832:  teen muiden kanssa, mikä käsittää myös oikeu-       of association with others, including the right
27833:  den muodostaa ammattiyhdistyksiä ja liittyä         to form and join trade unions for the pro-
27834:  niihin etujensa suojelemiseksi.                     tection of his interests.
27835:     2. Tämän oikeuden käyttämiselle ei saa              2. No restrictions may be placed on the
27836:  asettaa muita rajoituksia kuin ne, jotka on         exercise of this right other than those pre-
27837:  säädetty lailla ja jotka ovat välttämättömiä        scribed by law which are necessary in a de-
27838:  demokraattisessa yhteiskunnassa kansallisen         mocratic society in the interests of national
27839:  tai yleisen turvallisuuden tahi yleisen järjes-     security or public safety, puhlic order ( "ordre
27840:  tyksen ( "ordre public") takia taikka ter-          public" ) , the protection of public health or
27841:  veydenhoidon tai moraalin tahi muiden oikeuk-       morals or the protection of the rights and
27842:  sien ja vapauksien suojelemiseksi. Tämä             freedoms of others. This article shall not
27843: 32                                              N:o 42
27844: 
27845: artikla ei estä laillisten raJOitusten asetta-        prevent the impositon of lawful restrictions
27846: mista asevoimiin ja poliisiin kuuluviin nähden        on memhers of the armed forces and of the
27847: heidän käyttäessään tätä oikeutta.                    police in their exercise of this right.
27848:    3. Mikään tässä, artiklassa ei oikeuta Kan-           .3. Nothing in this article shall authorize
27849: sainvälisen työjärjestön vuonna 1948 hyväk-           States Parties to the lntemational Labour
27850: symän ammatillista järjestymisvapautta ja             Convention of 1948 on Freedom of Association
27851: ammatillisen järjestymisoikeuden suojelua kos-        and Protection of the Right to Organise to
27852: kevan yleissopimuksen sopimuspuolia ryhty-            take legislative measures which would pre-
27853: mään lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin, jotka       judice, or to apply the law in such a manner
27854: loukkaisivat, tai soveltamaan la:kia tavalla,         as to prejudice, the guarantees provided for
27855: joka saattaisi loukata yleissopimuksessa myön-        in the Convention.
27856: nettyä turvaa.
27857: 
27858:                     23 artikla                                           Article 23
27859:     1. Perhe on yhteiskunnan luonnollinen ja             1. The family is the natural and funda-
27860: perustavaa laatua oleva yksikkö ja sillä on           mental group unit of society and is entitled
27861: oikeus yhteiskunnan ja valtion suojeluun.             to protection by society and the State.
27862:    2. Avioliittoiässä oleville miehille ja naisille      2. The right of men and women of mar.
27863: on tunnustettava oikeus solmia avioliitto ja          riageable age to marry and to found a family
27864: perustaa perhe.                                       shall he recognized.
27865:     3. Avioliittoa ei saa solmia ilman avioliit-         3. No marriage shall he entered into with-
27866: toon aikovien puolisoiden vapaata ja täyttä           out the free and fuli consent of the intending
27867: suostumusta.                                          spouses.
27868:    4. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot               4. States Patties to •this Covenant shall
27869: ryhtyvät tarpeellisiin toimenpiteisiin turva-         take appropriate steps to ensure equality of
27870: takseen aviopuolisoille yhdenvertaistiuden oike-      rights and responsibilities of spouses as to
27871: uksiin ja vastuuseen nähden avioliittoa solmit-       marriage, during marriage and at its dissolu-
27872: taessa, sen aikana ja sen purkautuessa. Avio-         tion. In the case of dissolution, provision
27873: liiton purkautuessa on ryhdyttävä toimen-             shall he made for the necessary protection of
27874: piteisiin tarpeellisen suojelun turvaamiseksi         any children.
27875: lapsille.
27876: 
27877:                      24 artikla                                          Article 24
27878:    1. Jokaisella lapsella on ilman rotuun, ihon-         1. Every child shall have, without any
27879: väriin, sukupuoleen, kieleen, uskontoon, kan-         discrimination as to race, colour, sex, lan-
27880: salliseen tai yhteiskunnalliseen alkuperään,          guage, rcligion, national or social origin, prop-
27881: omaisuuteen tai syntyperään perustuvaa syrjin-        erty or birth, the right to such measures of
27882: tää oikeus alaikäisyytensä edellyttämään suoje-       protection as required by his status as a minor,
27883: luun perheensä, yhteiskunnan ja valtion               on the part of his family, the society and thc
27884: taholta.                                              State.
27885:    2. Jokainen lapsi on merkittävä rekisteriin           2. Every child shall be registered imme-
27886: välittömästi syntymän jälkeen ja hänelle on           diately after birth and shall have a name.
27887: annettava nimi.
27888:    .3. Jokaisella lapsella on oikeus saada kansa-       .3. Every child has the right to acquire a
27889: laisuus.                                              nationality.
27890: 
27891:                    25 artikla                                          Article 25
27892:    Jokaisella kansalaisella tulee olla· oikeus ja       Every citizen shall have the right and the
27893: mahdollisuus· ilman minkäänlaista tämän yleis-        opportunity, without any of the distinctions
27894: sopimuksen 2 artiklassa mainittua erottelua ja        mentioned in article 2 of this Covenant and
27895: ilman kohtuuttomia rajoituksia:                       without unreasonable restrictions:
27896:                                                 N:o 42                                              33
27897: 
27898:     a) ottaa osaa yleisten asioiden hoitoon vä-          a) To take part in the conduct of public
27899: littömästi tai vapaasti valittujen edustajien         affairs, directly or through freely ehosen
27900: kautta;                                               representatives;
27901:     b) äänestää ja tulla valituksi määräaikai-           b) To vote and to be elected at genuine
27902: sissa ja rehellisissä vaaleissa, jotka perustuvat     periodic elections which shall ·be by univeisai
27903: yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeuteen ja salai-       and equal suffrage and shall be held by secret
27904: seen äänestykseen, joka takaa valitsijoiden           ballot, guaranteeing the free expression of the
27905: tahdon vapaan ilmentymisen;                           will of the electors;
27906:     c) päästä periaatteessa yhdenvertaisina maan-        c) Of access, on general terms of equality,
27907: sa julkisiin virkoihin.                               to public service in his country.
27908: 
27909:                     26 artikla                                           Article 26
27910:    Kaikki ihmiset ovat oikeudellisesti yhden-            All persons are equal before the law and
27911: vertaisia ja oikeutettuja ilman minkäänlaista         are ·entitled without .any discrimination to
27912: syrjintää yhtäläiseen lain suojaan. Tässä suh-        equal protection of the law. In this respect
27913: teessa lain tulee kieltää kaikki syrjintä ja          the law shall prohihit any discrimination and
27914: taata kaikille henkilöille yhtäläinen ja teho-        guarantee to a1l persons equal · and effective
27915: kas suojelu rotuun, ihonväriin, sukupuoleen,          protection agains~ discrimination on any ground
27916: kieleen, uskontoon, poliittiseen tai muuhun           such as race, colour, sex, language, religion,
27917: mielipiteeseen, kansalliseen tai yhteiskunnalli-      political or other opinion, national or social
27918: seen alkuperään, omaisuuteen, syntyperään             origin, property, birth or other status.
27919: tai muuhun asemaan perustuvaa syrjintää
27920: vastaan.
27921: 
27922:                      27 artikla                                          Article 27
27923:    Niissä valtioissa, joissa on kansallisia, uskon-      In those States in which ethriic, religious
27924: nollisia · tai kielellisiä vähemmistöjä, tällai-      or linguistic minorities exist, persons belonging
27925: siin vähemmistöihin kuuluvilta henkilöiitä ei         to such minorities shall not be denied the
27926: saa kieltää oikeutta yhdessä muiden ryhmänsä          right, in community with the other members
27927: jäsenten kanssa nauttia omasta kulttuuristaan,        of their gro,1p, to enjoy their own culture,
27928: tunnustaa ja harjoittaa omaa uskontoaan tai           to profess and practise their own religion, or
27929: käyttää omaa kieltään.                                to use their own language.
27930: 
27931: 
27932:                     IV OSA                                               PART IV
27933: 
27934:                   28 artikla                                             Article 28
27935:    1. On perustettava ihmisoikeuskomitea (jota           1. There shall he established a Human
27936: kutsutaan jäljempänä "komiteaksi"). Siihen            Rights Committee ( hereinafter referred · to
27937: kuuluu kahdeksantoista jäsentä ja se suorittaa        as "the Committee"). It shall consist of
27938: jäljempänä mainittuja tehtäviä.                       eighteen memhers and shall carry out the
27939:                                                       functions hereinafter provided.
27940:    2. Komitea muodostetaan tämän yleissopi-              2. The Committee shall be composed of
27941: muksen sopimusvaltioiden kansalaisista, joiden        nationals of the States Parties to this Covenant
27942: siveellinen taso on korkea ja joilla on tunnus-       who shall be persons of high moral character
27943: tettu pätevyys ihmisoikeuksien alalla. On             and recognized competence in the field of
27944: kiinnitettävä huomiota siihen, että joillakin         human rights, consideration being given to
27945: komitean työhön osallistuv Ula on oikeudellista       the usefulness of the participation of somei
27946: kokemusta.                                            persons having legal experience.
27947:    3. Komitean jäsenet valitaan ja he toimi-             3. The members of the Committee shaU
27948: vat henkilökohtaisessa ominaisuudessaan.              he elected and shall serve in their personai
27949:                                                       capacity.
27950:  5 5388/67
27951:                       29 !U"~lclll                                            f\l;tic.le 2!;J.
27952:   1. Komitean        jäsenet valitaan salaisessa             ~.   The members. of the Committee shall be
27953: äänestyksessä sellaisten henki;löiden luette,              elected hy secret hallot from a list of persons
27954: l~st~. 1oilla <;>n, ~8 wttklassa mfui+ä~ty p~te­           po~e~V!g the ijWllifiea,.tions prescdl:>ed in
27955: VYYs.' ja' jqtka ~~.Q yleissopim.U;ks.en sopii:aus.~       11-rtide 28 !\Ud noininated for the pllrpose hy
27956: valtiot ov~t tässij. tarkoitq,ksess\1, nimenneet.          the ~t~tes :Parties to this. CPv.enant.
27957:    ~. Jokainen ti\män yleissqpimuksen sopimu~                 2. Ell!ch State :Party to this Covenant :lru\}1
27958: valtio voi ehdottaa vain kahta henkilöä. Näid~             nominate not mote than two petsons. TheS{!
27959: tul~e olla sen valtipn kansalaisia, j_oka asettaa          persons shall he n~tionals of the nom..ina,.ting
27960: heidät ehdolle.                         ·                  State.
27961:    3. Henkilöä voidaan ehdottaa uudelleen.                    3. A person shall he eligible for renomi-
27962:                                                            nation.
27963:                     30 ar~ikla                                                 Article 30
27964:    1. Ensimmäiset vaalit on pidettäv~ v~~is..                 1. The initial election shall he held l\9
27965: tään kuud,ep kuukauden kuluttua täm~ ylei!h                later than six months after the d~te of the
27966: ~muks~n v~aantulopäivän jä;l.keen.                         ~try into for.ce of this Cpvenant.             ·
27967:    2,. Väbfntijä\\ n~jl\ k-l.l~~utt~ ~n. ~~                   2. At least four months before the date
27968:         k ~1.:~
27969: ~ . 41~ W\lW:~
27970:                          ~ ' 1... :~
27971:                             .. ~ ~ s~t~• ••     •
27972:                                             ... J~         af each el~ion of the Com.mit~ee, othet th®
27973: täytll!tään 34 a.~tiklan mu,kaisesti avo.inwk;s~           u elettion t(} fill a va~:ancy declated in
27974: ~oitet~u paikk.~, Yhqistyneide1;1 ~a,nsak;un-:             accordance with aJ;ticle 34,_ the Secretaxy-
27975: tien pääsihteeri osoitt~ t~~11 yleisS0pimuk;.,             G~al of the U!Vt.ed Nations shall addlres,s
27976: sen sopimusvaltioille kirjallisen kutsun ehdot-            ~ written i,nvitatio.n. to the S~ates Parties w
27977: taa henkilöitä komitean jäseniksi kolmen kuu-              this Covenant to suhmit their nominatio~
27978: kauden kuluessa.                                           for memhetship of the Committee within
27979:                                                            three months.
27980:    3. Yhdis.ty1;1eiden Kansakuntien pääsiht~ri                3. The Secretary-General of the United
27981: valmistaa kaikista näin ehdo.tetuista henkilöistä          Nations sha11 prepare a list in alphabetical
27982: aakkosellis.en lnetteloJ;L, josta käy ilmi mitkä           order of all the p.ersons thus. nominated, with
27983: sopi,musvaltiot ovat ~dottaneet heitä,_ ja toi-            an indication of States. Parties, which have
27984: mittaa sen tämän yleissopimuksen sopimus-                  nominated. them,, and sh;ill submit it to the
27985: valtioille viimeistään ~uukautta ennen ll.:utakiq          States Patties to thfs Covenant no later than
27986: vaalipiiivää.                                              one month before the date. of each election.
27987:    4. Komitean jäsenten vaalit pidetään påa-                  4. Elections of the members of the Com-
27988: sihteerin koollekutsumassa sopimusvaltioiden               mittee shall he held at a meeting of the States
27989: kokouksessa Yhdis_tyne_ideJ;t Kansakuntien pää·            Parties convened by the ~ecretary-General at
27990: majassa. Tässä kokouksessa, jonka päätös-                  the Headquarters ef the United Nations. At
27991: valtaisuuteen edellytet~än kahta kolmannesta               that meeting, for which two thirds of the
27992: sopimusvaltioista, komiteaan valitaan ne ehdok-            States Patties sha~l oonstitute a quorum, the
27993: kaat, jotka saavat suurimman äänimäärän ja                 persons elected ta the Committee shall he
27994: ehdottoman enenunistön läsnäolevien ja äänes-              thAooe non1inees. who obtain 1!he ~rgest num.
27995: tävien sopimusvaltioiden edustajien äänistä.               ber of votes ~ an aboolute majority of the
27996:                                                            votes of the reptesentatives. oi S.tates :Par~
27997:                                                            present and voting .
27998: 
27999:                       }1 art~.                                                .Mticl~ .H
28000:      1. Komiteassa s.aa o.l:la vain yksi saman val-            1. The Committee may not include more
28001: tion kamsalainen.                                          tlu!n one national of the same State.
28002:     2. Kqmitean v;aalreiss.a on k!inniteuävä                   2. Jip ihct electio.n oi the Committee consi.
28003: huomiota jäsenistön tasapuoliseen maantie.                 d:eracion shall he given to equitaple geogra.
28004: teelliseen jakautumiseen seka siihen, että eli~            phical distribution of memhership and to. the
28005: &~v;i~ty~muodot ja . t~rke,itnrniit oikeU,sj·ijrj~$:tel­   rcwreseF~;tati.Qn of t~ different forms of ci-
28006: PJ.iil2 lWev{;l;~ !Xl~tetll;iksi.                          vilizati<illtil, a~ . w~ll ~ o{ the Pliinc~p~ Ie.tW
28007:                                                            systems.
28008:                                                                                                 35
28009: 
28010:                   }2 artikla                                          Article 32.
28011:    1. Komitean jäsenet valitaan' neljän YUo-        · -t. The members of the Committee shall be
28012: den pituiseksi! toimiltaudeksi. ·Heidät voidaan   elected for a term of four years. They shall
28013: valita uudelleen, jos heidät on ehdotettu         he eligible for re-election if renominated.
28014: uudelleenvali ttaviksi. Yhdeksän ensimmäisissä    However, the terms of nine of the members
28015: vaaleissa valitun jäsenen toimikausi päättyy      elected at the first election shall expire at
28016: kuitenkin kahden vuoden umpeenkuluttua;           the end of two years; immediately after the
28017: edellä mainitun 30 artiklan 4 kappaleessa tat·    first election the names of these nine members
28018: koitetun kokouksen puheenjohtaja valitsee ar-     shall he ehosen by lot by the Chairman af
28019: v:alla välittömästi ensimmäisen vaalin jälkeen    the meeting referred to in paragraph 4 of
28020: näiden yhdeksän jäsenen nimet.           ·        article 30 above.
28021:    2. Toimikauden päätyttyä vaalit pidetään           2. Elections at the expiry of office shall
28022: tämän yleissopimuksen tämän osan edellä           he held in accordance with the preceding
28023: mainittujen artiklojen mukaisesti.                articles of this part of this Covenant.
28024: 
28025:                    33 artikla                                        Article .73
28026:    1. Jos jokin komitean jäsen on muiden             1. If, in the unanimous opwon of the
28027: jäsenten yksimielisen mielipiteen mukaan lo-      other members, a member of the Committee
28028: pettanut toimensa hoidon jostain muusta           has ceased to carry out his functions for any
28029: syystä kuin väliaikaisluontoisen poissaolon       cause other than absence of a temporary
28030: vuoksi, komitean puheenjohtaja ilmoittaa tästä    character, the Chairman of the Committee
28031: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, joka   shall notify the Secretary-General of the United
28032: iulistaa sitten tämän jäsenen paikan avoi-        Nations who shall then dedare the s,eat of such
28033: meksi.                                            member to he vacant.
28034:    2. Siinä tapauksessa, että komitean j,äsen        2-. In the event of the death or the resig-
28035: kuolee tai luopuu paikastaan, puheenjohtaja       natio,n of a member of the Committee, the
28036: ilmoittaa tästä välittömästi Yhdistyneiden        Chairman shall immedi'atlel'y nottty the Sec-
28037: Kansakuntien pääsihteerille, joka julistaa pai-   retary-General of the United Nations who
28038: kan avoimeksi kuolinpäivästä tai siitä päivästä   shall declare the seat vacant from the date of
28039: lukien, jona paikasta luopuminen tulee voi-       death of the da.te oo which the resignation
28040: maan.                                             takes effect.
28041: 
28042:                    34 artikla                                          Article 34
28043:    1. Kun paikka on julistettu 33 artiklan            1. When a vacancy is declared in accord-
28044: mukaisesti avoimeksi ja jos täytettävän paikan    ance with artide 3} and if the term of office
28045: haltij.an toimiaika ei kulu umpeen kuuden         of the member to he replaced does not expire
28046: kuukauden kuluessa paikan avoimeksi julis-        within sfuc . lllQnths of the declara:tion of the
28047: tamisesta, Yhdistyneiden Kansakuntien pää-        vacancy, -the Secretary-General of the United
28048: sihteeri tiedottaa tästä kullekin tämän yleis-    Nations shall notifv each of the Sta:tes Patties
28049: sopimuksen sopimusvaltiolle, jotka voivat         to this Covenant which may within two
28050: kahden kuukauden kuluessa toimittaa 29 ar-        months submit nominations in accordance with
28051: tiklan 2 kohdan mukaan nimeämiset paikan          paragraph 2 of artide 29 for the purpose of
28052: täyttämiseksi.                                    filling the vacancy.
28053:    2. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri          2. The Secretary-General of the United
28054: valmistelee aakkosellisen luettelon täten nime-   Nations shall prepare a list in alphabetical
28055: tyistä henkilöistä ja toimittaa luettelon tämän   order of the persons thus nominated and
28056: yleissopimuksen sopimusvaltioille. Vaali paikan   shall submit it to the States Patties to this
28057: täyttämiseksi suoritetaan tämän yleissopimuk-     Covenant. The election to fill the vacancy
28058: sen tämän osan soveltuvien määräysten mukai-      shall then take place in accordance with the
28059: sesti.                                            relevant provisions of this pa:nt of tbis Co-
28060:                                                   venaat.                         .
28061:   3. Komitean 3l artiklan mukaisesti aVCJi;.          3. A member of the Comi:nittee elected to
28062: meksi julistettua paikkaa täyttämään valittu      fill a vacancy declared in accordance with
28063:                                               N:o 42
28064: 
28065: Jasen hoitaa tointa sen Jasenen jäljellä ole-     article 33 shall hold office for the remainder
28066: van toimikauden ajan, jonka paikka komiteassa     of .the term of the member who vacated the
28067: vapautui mainitun artiklan mukaisesti.            seat .of the Committee under the -p~:ovisipns
28068:                                                   of that article.
28069:                                          _,
28070:                   35 artikla                                       Article 35
28071:    Komitean jäsenet saavat Yhdistyneiden            The memhers of the Committee shall, with
28072: Kansakuntien yleiskokouksen hyväksynnällä         the approval of the General Assembly of the
28073: korvausta Yhdistyneiden Kansakuntien varoista     United Nations, receive emoluments from
28074: yleiskokouksen määräämillä ehdoilla ja edelly-    United Nations resources on such terms and
28075: tyksillä ottaen huomioon komitean velvolli-       conditions as the General Assembly may
28076: suuksien tärkeyden.                               decide having regard to the importance of
28077:                                                   the Committee's responsibilities.
28078: 
28079:                   36 artikla                                        Article 36
28080:    Yhdistyneiden   Kansakuntien    pääsihteeri       The Secretary-General of the United Nations
28081: hankkii tarpeellisen henkilökunnan, jotta         shall provide the necessary staff for the
28082: komitea saattaa tehokkaasti suorittaa sille       effective performance of the functions of the
28083: tässä yleissopimuksessa määrätyt tehtävät.        Committee under this Covenant.
28084: 
28085:                  37 artikla                                           Article 37
28086:   1. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri          1. The Secretary-General of the United
28087: kutsuu koolle komitean ensimmäisen kokouk-        Nations shall convene the initial meeting of
28088: sen Yhdistyneiden Kansakuntien päämajaan.         the Committee at the Headquarters of the
28089:                                                   United Nations.
28090:    2. Tämän ensimmäisen kokouksensa jälkeen          2. .After its initial meeting, the CommitJ:ee
28091: komitea kokoontuu työjärjestyksessään edelly~     shall meet at such times as shall he providoo
28092: tettyinä aikoina.                                 in its rules of procedure.
28093: : 3. Komitea kokoontuu yleensä Yhdistynei-           3. The Committee shall normally meet at
28094: den Kansakuntien päämajassa tai Yhdistyneiden     tl:e Headquarters of the United Nations or
28095: Kansakuntien toimistossa Genevessä.               at the United Nations Office at Geneva.
28096: 
28097:                    38 artikla                                       Article 38
28098:    Jokainen komitean jäsen antaa ennen kuin          Every member of the Committee shall, be-
28099: hän ryhtyy hoitamaan tehtäviään yleisölle         fore taking up his duties, make a soieron
28100: ~voimessa kokouksessa komitean edessä juh-        declaration in open committee that he will
28101: lallisen vakuutuksen, että hän suorittaa tehtä-   perform his functions impartially and conscien-
28102: vänsä puolueettomasti ja tunnollisesti.           tiously.
28103: 
28104:                   39 artikla                                         Article 39
28105:    1. Komitea valitsee omat virkailijansa kah-       l. The Committee shall eleet its officers
28106: den vuoden toimikaudeksi. Heidät voidaan          for a term of two years. They may he re-
28107: valita uudelleen.                                 elected.
28108:   2. Komitea hyväksyy oman työjärjestyk-             2. The Committee shall establish its own
28109: sensä; sen tulee määrätä muun muassa, että        rules of procedure, but these rules shall pro-
28110:                                                   vide, inter alla, that:
28111:    a) komitea on päätösvaltainen, kun kaksi-         a) Twelve members shall constitute a
28112: toista jäsentä on läsnä;                          quorum;
28113:    b) komitean päätökset tehdään länsäol'evien       b) Decisions of the Committee shall he
28114: jäsenten äänten enemmistöllä.                     made by a majority vote of the memhers
28115:                                                   present.
28116:                                                N:u 42
28117: 
28118:                     40 artikla                                          Article 40
28119:   · 1. Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot             1. The St~ttes Parties to this Covenant
28120: sitoutuvat toimittamaan kertomuksia hyväksy-         undertake to submit reports on the measures
28121: mistään toimenpiteistä, jotka toteuttavat tässä      they have adopted which give effect to the
28122: yleissopimuksessa tunnustetut oikeudet, sekä         rights recognized herein and on the progress
28123: näiden oikeuksien nauttimisessa saavutetusta         made in the enjoyment of those rights: a)
28124: edistyksestä: a) vuoden kuluessa siitä, kun          within one year of the entry into force o±
28125: tama yleissopimus on tullut asianomaisen             this Covenant for the States concerned and
28126: valtion osalta voimaan ja b) sen jälkeen             b) thereafter whenever the Committee so
28127: komitean sitä pyytäessä.                             requests.
28128:     2. Kaikki kertomukset toimitetaan pää-              2. Ali reports shall be submitted to the
28129: sihteerille, joka saattaa ne komitean harkitta-      Secretary-General who shall transmit them to
28130: viksi. Kertomuksista tulee käydä ilmi ne mah-        the Committee for consideration. Reports shall
28131: dolliset tekijät ja vaikeudet, jotka vaikuttavat     indicate the factors and difficulties, if any,
28132: tämän yleissopimuksen toteuttamiseen.                affecting the implementation of this Covenant.
28133:     3. Pääsihteeri voi neuvoteltuaan komitean          .5. The Secretary-General may after con-
28134: kanssa toimittaa kysymykseen tuleville erityis-      sultation with the Committee transmit to. the
28135: järjestöille jäljennökset niistä kertomusten         specialized agencies concemed copies of such
28136: osista, jotka saattavat kuulua näiden toimi-         parts of the reports as may fall within their
28137: piiriin.                                             field of competence.
28138:     4. Komitea tutkii sopimusvaltioiden sille           4. The Committee shall study the reports
28139: toimittamat kertomukset. Se toimittaa kerto-         submitted by the States Parties. It shall
28140: muksensa ja yleiset aiheellisiksi katsomansa         transmit its reports and such general com-
28141: huomautukset sopimusvaltioille. Komitea voi          ments as it may consider appropriate to the
28142: myös toimittaa Talous- ja sosiaalineuvostolle        States Parties. The Committee may also trans-
28143: nama huomautukset yleissopimuksen sopi-              mit to the Economic and Social Council these
28144: musvaltioilta saamiensa kertomusten jäljen-          comments along with the copies of the reports
28145: nösten kera.                                         it has received from States Patties to the
28146:                                                      Covenant. ·
28147:    5. Sopimusvaltiot voivat esittää komitealle          5. The States Parties may submit to the
28148: huomionsa jokaisesta tämän artiklan 4 koh-           Committee observations on any comments
28149: dan mukaan mahdollisesti tehdystä huomau-            that rhay be made in accordarice with paragraph
28150: tulcsesta.                                           4 of this article.              ·
28151: 
28152:                     41 artikla                                          Article 41
28153:    1. Sopimusvaltio voi tämän artiklan nojalla          1. A State Party, under this article, may
28154: milloin tahansa antaa selityksen, että se            at any time declare that it recognizes the
28155: tunnustaa komitean oikeuden vastaanottaa             competence of the Committee to receive and
28156: ja tutkia sellaisia ilmoituksia, joissa toinen       consider communications ·tO the effect that a
28157: sopimusvaltio väittää, että toinen sopimus-          State Party claims that another State Party
28158: valtio ei täytä tämän yleissopimuksen mukai-         is not fulfilling obligations under this Cove-
28159: sia velvoitteita. Tämän artiklan mukaisia ilmoi-     nant. Communications unqer this article may
28160: tuksia voidaan vastaanottaa ja tutkia vain, jos      be received and considered only if submitted
28161: ne on toimittanut sopimusvaltio, joka on             by a State Party which has made a declaration
28162: antanut osaltaan komitean oikeuden tunnus-           recognizing in regard to itself the competence
28163: tavan selityksen. Komitea ei saa vastaanottaa        of the Coinmittee. No communication shall
28164: mitään ilmoitusta, jos se koskee sopimus-            be received by the Committee if it concerns
28165: valtiota, joka ei ole antanut tällaista selitystä.   a State Patty which has not made such a
28166: Tämän artiklan nojalla vastaanotetut ilmoituk-       declaration. Communications received under
28167: set on käsiteltävä seuraavan menettelyn              this article shall be dealt. with in accordano:
28168: mukaisesti:                                          with the following procedure:
28169:    a) Jos toinen sopimusvaltio katsoo, että             a} If a State Party considers that another
28170: toinen sopimusvaltio ei toteuta tämän yleis-         State Party is not giving effect to the pro-
28171:                                               N~o 42
28172: 
28173: 
28174: sopimuksen määräyksiä, se voi kirjallisella         vtstons of this Covenant, it may, by written
28175: ilmoituksella saattaa asian tuon sopimus-           communication, brin,g the matter t<> the atten-
28176: valtion tietoon. Kolmen kuukauden kuluessa          tiGn of that State Party. Within three mcmths
28177: tiedotuksen vastaanottamisen jälkeen vastaan-       after .the receipt ·Of the communkation, the
28178: ottaneen valtion tulee antaa ilmoituksen lä-        :receiving State shall afford the State which
28179: hettäneelle valtiolle kirjallinen asiaa valaiseva   sent the <:ommunication an explanation or my
28180: selvitys tai muu lausunto, jossa olisi mainit-      other .statement in writing clarifying the matter,
28181: btv.a mahdollisuuksien rajoissa olevassa ja         which should indude, to the extent possible and
28182: asiaMkuuluvassa määrässä ne valtionsisäiset         pertinent, referenc:e to <lomestic procedures
28183: toimenpiteet ja muutoksenhakukeinot, jotka          and remedies taken, pending, or availahle
28184: jo on käytetty . ja jot~ puheena olevassa           in the m.atter.
28185: tapauksessa ovat mahdollisia tai joita jatkOSSA
28186: voidaan käyttää.                                ·
28187:    b) Jos asiaa ei saada järjestetyksi mo~em­          b) If the m.atter is not adjusted to the
28188: pien osapuolien .tyydytykseksi Imuden kuukau-       satisfaction of hoth Parties within six months
28189: den kuluessa vastaanottavan valtion vastaan-        after the receipt by the receiving State of
28190: otettua alkuperäisen ilmoituksen, kummallakin       the initial communication, either State shall
28191: valtiolla on oikeus esittää asia komitealle sille   have the right to refer the matter to the
28192: sekä toiselle valtiolle osoitetulla tiedon-         Committee, by notice given to the Committee
28193: annolla.                                            and to the other State.
28194:    c) Komitea käsittelee sille esitetyn asian          c) The Committee shall deal with a matter
28195: varmistaudutaan siitä, että kaikkiin käytettä-      referred to it after it has ascettained that
28196: vissä oleviin kansallisiin muutoksenhakukei-        all available domestic remedies have been
28197: nGihin on asiassa turvauduttu ja ne on käytetty     invoked and exhausted in the matter, in con-
28198: loppuun kansainvälisen oikeuden yleisesti tun-      formity with the generally recognized. prin-
28199: nustettrijen periaatteiden mukaisesti. Tämä ei      ciple8 of intemational law. This shall not be
28200: ole voimassa silloin, kun muutoksenhakukeino-       the rule where the application of the remedies
28201: jen käyttämistä on kohtuuttomasti pitkitetty.       is unreasonably prolonged.           ·
28202:    d) Tutkittaessa ilmoituksia tämän artiklan          d) The Committee shall hold dosed meet-
28203: nojalla komitea pitää suljettuja kokouksia.         ings when examining communications under
28204:                                                     this tttticle.
28205:    e) Tämän artiklan 1 kappaleen c kohdan              e) Subject to the provisions of sub-para-
28206: määräysten mukaisesti komitea asettaa hyvät         graph ( c) of paragraph 1 of this article, the
28207: palveluksensa asianomaisten sopimusvaltioiden       Committee shall make available its good
28208: käytettäviksi tarkoituksenaan asian sovinnolli-     offices to the States Parties concemed. with
28209: nen selvittäminen tässä yleissopimuksessa tun-      a view to a friendly solution of the matter
28210: nustettujen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien      on the basis of respect for human rights and
28211: kunnioittamisen pohjalta.                           fundamental freedoms as recognized in this
28212:                                                     Covenant.
28213:    f) Komitea voi jokaisessa sille esitetyssä          f) In any matter referred to it, the Com-
28214: asiassa pyytää asianomaisia tämän kappaleen         mittee may call upon the States Patties ton-
28215: b kohdassa tarkoite.ttuja sopimusvaltioita anta-    cemed, referred to in sub-paragraph ( b), to
28216: maan kaikki tarvittavat lisätiedot.                 supply any relevant information.
28217:    g) Asianomaisilla tämän kappaleen b koh-            g) The States Patties concemed, referred
28218: dassa tarkoitetuilla sopimus\raltioilla on oikeus   to in sub-paragraph ( b), shall have the right
28219: olla edustettuina, kun asiaa käsitellään komi-      to be represented when the matter is being
28220: teassa, sekä tehdä huomautuksia suullisesti ja/     considered in the Comminee and to make
28221: tai kirjallisesti.                                  submissions orally and/or in writing.
28222:    h) Komitea antaa kahdentoista kuukauden             h) The Committee shall, within twelve
28223: kuluessa tämän kappaleen b kohdassa tarkoi-         months after the date of receipt of notice
28224: tetun tiedonannon vastaanottamispäivästä lukien     under sub-paragraph ( b) of this pa;ragraph,
28225: kertomuksen:                                        submit a report:
28226:    i) jos päästään tämän kappaleen e kohdan            i) If a solution within the tenns of sub-
28227: säämnösten mukaiseen ratk'liisoon, !komitea         paragraph ( e) of tbis paragraph is reached,
28228:                                                   N:o xJ2
28229: 
28230: laatii kertomuksertså lyhyen selvityks~ lfili(}.        the Committee shall roilfine its teport to i
28231: toon, jossa todetaan tosiasiat sekli sää1ftlt~N         brief statement of the facts and of the solu•
28232: tatkaisu.                                               tion .teached.
28233:    ii) jos ei ·päästä tämän kappaleen e koh-               ii) If a solutio1ll is riöt reached, within th(t
28234: dan säänti&tert mukai-seen ratkaisoon, komi•            tm:ns of sulrparagraph ( e) of this paragraph
28235: tea 1aätii kertomuksensa lyhyen .selvityksen            th€ C~mittlee shaU confine its report to a
28236: muotoön, josta käy ilmi tosiasiat; asianötmti~­         b:ti~f staretnmt of the facts; the written sub-
28237: ten valtioiden tek<tmät kirjalliset vastaväitt~t        missiorts and record of the ural submissions
28238: sekä pöytäkirja suullisista vastaväitteistä liite-      made by the States Patti~ (;Oncerned shall
28239: tään ikettomukseen.                                     he attached to th<t report.
28240:    Jokaist!!lsa asiassa kertomus tied9ttltMn as:iatl"      In ev-ety muter the repOift shall he com•
28241: omaisille wpimusv.alti<>iil€.                           municåted to the States Patties cönt~ed.
28242:    2. Tlitnäh artiklan määräykset tulevat voi·             2. The provisions of this article shall come
28243: maan, kun. :kymmenen tät11ärt yleissopimuksen           into force when ten States Påtties to this
28244: ropimtlsv.altiota ?ft antanut täll~!~~~ selvJ.tyk•      Covenant have made such a declaration. A
28245: sen. SopimusvaltiOt tallettavat tamarJ. artiklan        declaratiört under this ärticle shali be de·
28246: nojalla annetun selvityksen Yhdistyneiden               posited by the States PartieS with the Secre•
28247: Kansakuntien pääsihteerin huostaan, joka toi-           tary-General of the United Nations who shall
28248: mittaa siitä jäljennökset muille sopimusvalti-          transmit copies thereof to the other States
28249: oille. Selitys voidaan peruuttaa milloin                Parties. A declaration tnay b~ withdrawn at
28250: tahansa pääsihteerille osoitetulla tiedonan-            any time by notification tö the Secretaty·
28251: nalla. Tällainen peruutus ei vaikuta minkään            General. Such vtithdrawal shall Mt ptejudice
28252: asian käsittelyyn, josta on toimitettu tämän            the consideration of any, matter which is the
28253: artildan nojalla tiedotus; mitään uutta jonkin          subject of a comrnunication already trans-
28254: valtion tekemää tiedotusta ei vastaanoteta sen          m.itted under this article; no further com-
28255: jälkeen, kun Yhdistyneiden Kansakuntien pää-            munication by any State Patty shall be re-
28256: sihteeri on vastaanottanut selityksen peruutta-         ceived after the notification of 'Withdrawal
28257: mista koskevan tiedonannon, ellei asian-                of the declaration has been received by the
28258: omaintm sopimusvaltio ole antanut uutta                 Secretaty"General of the United Nations un-
28259: selitystä.                                              less the State Party concerned has made a
28260:                                                         new declaratiön.
28261: 
28262:                     42 m:tikla                                              Artide 42
28263:    1. a) Jos komitealle 41 artiklan mukaisesti              1. a) If a matter referred to the Com•
28264: esitettyä asiaa ei ratkaista asianomaisten. sopi-       mittee in accorda.nce with årticle 41 is not
28265: musvaltioiden tyydytykseksi, komitea voi                tlesolved to the satisfaction öf the States
28266: neuvoteltuaan ensin asianomaisten sopimus·              Patties concemed, the Committee may, with
28267: valtioiden kanssa nimittää ad hae sovittelu-            the prior consent of the States I?arties cön-
28268: komission (jota jäljempänä kutsutaan "komis·            cerned, appoint an ad hoc Concilation Cbm•
28269: sioksi"). Komission hyVät palvelukset s:tatetMn         mission ( hereinaffer tefeitfed to as "the Com-
28270: asianomaisten sopimusvaltioiden käytettäviksi           mission"). The good . . officies öf the Com-
28271: tarkoituksin selvittää asia sovinnollisesti tämän       mission shall he made Ml'ailable to the Statei
28272: yleissopimuksen kunnioittamisen pohjalta.               Parties concemed with a view' to An ariri-
28273:                                                         cable solution to the matter on the basis ot
28274:                                                         respect for this Covenant;
28275:    b) KomiS$io koostuu viidestä sellaisesta                b} the mw:~bers of the ~siöti shall
28276: hen.kil<$stä, jotka asianomaiset sopimmvaltiot          oonsist ö! five petSOfi$ ~ta.ble to thcl S"tt~
28277: hyväksyvät. Jos llsianomaiset sapittmsvaltiot           Pllrde~ ccrncen1.ed. lf the Sta~ Pan~
28278: mvät önfii~tu pääs~mään k{;)lmen :lruukauden            cooc.::med bil m re:Wh agreemmr within
28279: kuluessa yksimieli&ihi koko komi~s.ion kokoon-          ihMe month' on ~ or part <>f llie. ~siti<m
28280: pa1l0l«a t~ti jois~ifi ~rt jifsenistii1 :ne jlisenet,   oE the Coowlssion the IW:~s Qif tht
28281: joidert osalta y~imicli.SyYs puuttuU, "''litatn         Commisjjion WlnCerning whotr.t no agooemem
28282: st:hi~sa      äänest~bessä    komitean kahden.          WM re-aclred sha.ll he tl«ted by secret billot
28283: 40                                             N:o 42
28284: 
28285: kolmasosan enemmistöllä sen jäsenten kes•            hy a two-thirds majority vote of the Committee
28286: kuudesta.                                            from among its members.
28287:    2. Komission jäsenet toimivat henkilökoh-            2. The memhers of the Commission shall
28288: taisessa ominaisuudessaan. He eivät saa olla         serve in their personai capacity. They shall
28289: asianomaisten sopimusvaltioiden kansalaisia          not he nationals of the States Parties con-
28290: eivätkä sellaisen valtion kansalaisia, joka ei ole   cerned, of a State not party to this Covenant,
28291: tämän yleissopimuksen sopimusvaltio, eivätkä         nor of a State Party which has not made a
28292: sellaisen sopimusvaltion kansalaisia, joka ei ole    declaration under article 41.
28293: antanut 41 artiklan mukaista selitystä.
28294:    3. Komissio valitsee oman puheenjohtajansa           3. The Commission shall eleet its own
28295: Ja hyväksyy omat menettelytapasääntönsä.             Chairman and adopt its ow'n rules of procedure.
28296:    4. Komission kokoukset pidetään yleensä              4. The meetings of the Commissions shall
28297: Yhdistyneiden Kansakuntien päämajassa tai            normally he held at the Headquarters of the
28298: Yhdistyneiden Kansakuntien toimistossa Gene-         United Nations or at the United Nations Office
28299: vessä. Ne voidaan kuitenkin pitää muissa             at Geneva. However, they may he held at. such
28300: sopivissa paikoissa sikäli kuin komissio näin        other convenient places as the Commission
28301: päättää neuvoteltuaan pääsihteerin ja asian-         may determine in consultation with the
28302: omaisten sopimusvaltioiden kanssa.                   Secretary-General and the States Parties
28303:                                                      concerned.
28304:    5. Tämän yleissopimuksen 36 artiklassa               5. The secretariat provided in accordance
28305: edellytetty sihteeristö palvelee myös tämän          with article 36 of this Covenant shall also
28306: artiklan nojalla perustettuja komissioita.           service the Commissions estahlished under this
28307:                                                      article.
28308:     6. Komitean vastaanottamat ja vertaamat             6. The information received and collated
28309: .tiedot asetetaan komission käytettäviksi, ja        hy the Committee shall he made availahle to
28310: komissio voi kehottaa asianomaisia sopimus-          the Commission and the Commission may call
28311: valtioita antamaan muita tarvittavia tietoja.        upon States Parties concerned to supply any
28312:                                                      other relevant information.
28313:    7. Kun komissio on käsitellyt asian koko-            7. When the Commission has fully con-
28314: naisuudessaan ja joka tapauksessa viimeistään        sidered the matter, hut in any event not later
28315: kahdentoista kuukauden kuluttua siitä, kun           than twelve months after having heen seized
28316: asia toimitettiin sen käsiteltäväksi, sen on         of the matter, it shall submit to the Chairman
28317: toimitettava komitean puheenjohtajalle ker-          of the Committee a report for communication
28318: tomus tiedotettavaksi asianomaisille sopimus-        to the States Parties concerned.
28319: valtioille.
28320:    a) Jos komissio ei pysty saattamaan päätök-          a) If the Commission is unable to complete
28321: seen asian käsittelyä kahdentoista kuukauden         its consideration of the matter within twelve
28322: kuluessa, se laatii kertomuksen lyhyen selvi-        months, it shall confine its report to a hrief
28323: tyksen· muotoon, jossa mainitaan asian käsittely-    statement of the status of its consideration of
28324: vaihe.                                               the matter.
28325:    h) Jos asiassa päästään sovinnolliseen rat-          ,h) If an amicahle solution to the matter on
28326: kaisuun tässä yleissopimuksessa tunnustettujen       the hasis of respect for human rights as
28327: ihmisoikeuksien kunnioittamisen pohjalta, ko-        recognized in this Covenant is reached, the
28328: missio laatii kertomuksensa lyhyen selvityksen       Commission shall confine its report to a brief
28329: muotoon, jossa mainitaan tosiasiat sekä saavu-       statement of the facts and of the solution
28330: tettu ratkaisu.                                      reached.
28331:    c) Jos ei päästä tämän kappaleen h kohdan            c) If a solution within the terms of suh-
28332: säännösten mukaiseen ratkaisuun, komission           paragraph ( h) of this paragraph is not
28333: kertomuksesta on käytävä ilmi sen havainnot          reached, the Commission's report shall embody
28334: kaikista niistä tosiasioihin liittyvistä kysymyk-    its findings on all questions of fact relevant
28335: sistä, jotka koskevat asianomaisten sopimusval-      to the issues hetween the States Patties con-
28336: tioiden välistä asiaa sekä sen käsitys mahdolli-     cerned, as well as its views on the possihilities
28337: suuksista selvittää asia sovinnollisesti. Tämän      pf amicable solution of the matter. This report
28338: kertomuksen tulee sisältää ·myös asianomaisten       shall also contain the written submissions and
28339:                                              N:o 42                                                41
28340: 
28341: sopimusvaltioiden tekemät kirjalliset huomau-      a record of the otal. submissions made by the
28342: tukset sekä pöytäkirja suullisista huomautuk-      States Parties concerned.
28343:  sista.
28344:     d) Jos komission kertomus toimitetaan            d) If the Commission's repott is submitted
28345: tämän kappaleen c kohdan mukaisesti, asian-        under sub-paragraph ( c) of this paragtaph,
28346: omaisten sopimusvaltioiden on kolmen kuukau-       the States Patties concerned shall, within thtee
28347: den kuluessa kertomuksen vastaanottamisesta        months of the teceipt of the report, infotm
28348: ilmoitettava komitean puheenjohtajalle, hyväk-     the Chairman of the Committee whethet or
28349: syvätkö ne vai eivät komission kertomuksen         not they accept the contents of the tepott of
28350: sisällön.                                          the Commission.
28351:     8. Tämän artiklan määräykset eivät vaikuta        8. The ptovisions of this atticle are without
28352: komitean tämän yleissopimuksen 41 artiklan         ptejudice to the responsibilities of the Com-
28353: mukaisiin velvoitteisiin.                          mittee undet article 41 of this Covenant.
28354:     9. Asianomaiset sopimusvaltiot jakavat tasa-      9. The States Patties concetned shall shate
28355: puolisesti kaikki komission jäsenten kulut pää-    equally all the expetises of the membets of
28356: sihteerin esittämien arviointien mukaisesti.       the Commission in accotdance with estimates
28357:                                                    to he provided by the Secretary-Genetal.
28358:    10. Pääsihteerillä on oikeus maksaa tarvitta-      10. The Sectetary-General shall he em-
28359: essa komission jäsenten 'kulut ennen kuin          poweted to pay the expenses of the memhets
28360: asianomaiset sopimusvaltiot ovat korvanneet        of the Commission, if necessaty, befote teim-
28361: ne tämän artiklan 9 kappaleen mukaisesti.          butsement by the States Patties concerned in
28362:                                                    accotdance with paraptagh 9 of this atticle.
28363: 
28364:                    43 artikla                                          Atticle 43
28365:    Attiklassa 27 ja Slta seuraavissa artikloissa      The membets of the Committee refetted to
28366: tarkoitetun komitean sekä tämän yleissopi-         in atticle 27 and following atticles and of the
28367: muksen 42 artiklan nojalla mahdollisesti pe-       ad hoc conciliation commissions which may
28368: rustettavien ad hoc sovittelukomissioiden jäse-    he set up undet article 42 of this Covenant,
28369: net ovat oikeutettuja Yhdistyneiden Kansa-         shall be entitled to the facilities, ptivileges and
28370: kuntien tehtävissä olevien asiantuntijoiden        immunities of expetts on mission fot the
28371: etuihin, erioikeuksiin ja vapauksiin, kuten oli    United Nations as laid down in the televant
28372: saådetty Yhdistyneiden Kansakuntien erioike.-      sections of the Convention on the Privileges
28373: uksia ·ja vapauksia koskevan yleissopimuksen       and Imni.unities of the United Nations.
28374: asianomaisissa kohdissa.
28375: 
28376:                    44 artikla                                        Atticle 44
28377:    Tämän yleissopimuksen täytäntöönpanoa              The provisions for the implementation of
28378: koskevia määräyksiä on sovellettava siten,         this Covenant shall apply wi~out ptejudice
28379: ettei loukata ihmisoikeuksien alalla Yhdisty-      to the ptocedutes prescribed in the field of
28380: neiden Kansakuntien tai erityisjärjestöjen         human rights by or under the constituent
28381: peruskitjoissa ja yleissopimuksissa tai niiden     instrvments and the conventions of the United
28382: nojalla määrättyjä menettelyjä, ja ne eivät        Natiohs and of the specialized agencies and
28383: estä sopimusvaltioita turvautumasta muuhun         shall not ptevent the Stat~s Patties from
28384: menettelyyn erimielisyyksien ratkaisemiseksi       having tecoutse io othet ptocedures fot settling
28385: yleisten tai erityisten niiden välillä voimassa    a dispute in accotdance with genetal ot special
28386: olevien kansainvälisten sopimusten mukaisesti.     international agteements in force between
28387:                                                    them.
28388: 
28389:                    45 artikla                                        Art.icle 45
28390:   Komitea toimittaa yleiskokoukselle Talous-         The Committee shall submit to the General
28391: ja sosiaalineuvoston kautta vuosittaisen selos-    Assembly, through the Economic and Social
28392: tuksen toiminnastaan.                              Council, an annual repott on its activities.
28393: 6 '5388/67
28394: 42
28395: 
28396:                      V OSA                                                PART V
28397:                     46 artikla                                           Article 46
28398:    Minkään tässä yleissopimuksessa ei ole tul-          Nothing in this Covenant shall he inter-
28399: kittava rajoittavan Yhdistyneiden Kansakuntien        preted A-s impairing the provisions af the
28400: peruskirjan eikä erityisjärjestöjeil perussään-       Charter of the United Nations and of the
28401: töjen määräyksiä, jotka määräävät Yhdistynei·         constitutions of the specialized agencies, whidt
28402: den Kansakuntien ja erityisjärjestöjen eri elin·      define the respettive responsibilities of the
28403: ten vastuun tä.tnän yleissopimuksen käsittele-        various 'Otgans of the United Nations and of
28404: missä kysymyksissä.                                   the specialized agencies in regard to the ma:tters
28405:                                                       dealt with in this Covenant.
28406:                    47 artikla                                           Article 47
28407:    Minkään tässä yleissopimuksessa ei ole tul-          Nothing in thrh1 Covenant shall be inter-
28408: kittava heikentävän kaikkien kansojen luon•           preted as impairing the inherent right of all
28409: taista oikeutta nauttia sekä täydellisesti ja         peoples to enjoy and utilize fully and freely
28410: vapaasti käyttää hyväkseen Iuonnonrikkauksiaali       their natural wealth and resources.
28411: ja voimavarojaan.
28412: 
28413: 
28414:                     VI OSA                                               PART VI
28415: 
28416:                    48 artikla                                            Article 48
28417:    1. Tämä yleissopimus on avoinna jokaisen              1. This Covenant is open for signature by
28418: Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltion tai           any State Member of the United Nations or
28419: sen erityisjärjestön jäsenen, Kansainvälisen          rnember of any of its spedalized agencies, by
28420: tuomioistuimen perussäännön sopimusvaltion ja         any State Party to the Statute of the Inter-
28421: jokaisen muun valtion allekirjoittamista varten,      national Court of Justice, å1ld by any othet
28422: jonka Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous          State which has been invited by the General
28423: on 'kutsunut tulemaan tämän yleissopimuksen           Assernbly of the United Nations to become a
28424: osapuoleksi.                                          party to ·this Covenant.
28425:    2. Tämä yleissopimus edellyttää ratifiointia.         2. This Covenant is subject to ratification.
28426: Ratifiointikirjat on talletettava Yhdistyneiden       Instruments of ratification shall he deposited
28427: Kansakuntien pääsihteerin huostaan.                   with the Secretary-General of the United
28428:                                                       Nations.
28429:    3. Tämä yleissopimus on avoinna kaikkien              3. This Covenant shall he open to accession
28430: tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen val-         by any State referred to in paragraph 1 of this
28431: tioiden liittymistä varten.                           attide.
28432:    4. Liittyminen tapahtuu . tallettamalla liit-         4. Accession shall he effected by the deposit
28433: tymiskirja Yhdistyneiden Kansakuntien pää-            of ilfi instrument of accession with the
28434: sihteerin huostaan.                                   Secretary-General of the United Niltions.
28435:    5. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri             5. The Secretary-General of the United
28436: ilmoittaa kaikille tämän yleissopimuksen alle-        Niltions shall inform äll States which have
28437: kirjoittaneille tili Siihen liittyneille valtioille   signed this Covenarit or acceded to 1t of the
28438: jokaisesta ratifiöinti- tai liittymiskirjan tallet-   deposit of each instrurnent of ratification ot
28439: tamisesta.                                            accession.
28440: 
28441:                     49 artikla                                           Article 49
28442:    1. Tämä yleissopimus tulee voimaan kolmen             1. This Covenant shall enter into force
28443: kuukauden kuluttna siitä· päivästä, jona kol-         three months after the date of the deposit
28444: maskymmet.tesviides ratifiainti- tai liittytnis-      with the Secretary-General of the United
28445: kirja on talletettu Yhdistyneiden Kan'Sakuntien       Nations of the thirty·fifth instrument of
28446: pääsihteerin huostaan.                                ratification or instrument of accession.
28447:                                                N~o 42                                               43
28448: 
28449:    2. Jokaisen valtion osalta, joka ratifioi tä-        2. For each State :ratifying this Covenant
28450: män yleissopimuksen tai liittyy siihen kolman-       or acceding to it after the deposit of the
28451: nenkymmenennenviidennen ratifiointi- tai liit-       thirty-fifth instrument of ratification or instru·
28452: tymiskirjan tultua talletetuksi, yleissopimus tu·    ment of accession, the Covenant shall enter
28453: Iee voimaan kolmen kuukauden kuluttua sen            into force three months after the date of the
28454: oman ratifiointi- tai liittymiskirjan tallettamis-   deposit of its own instrument of ratification or
28455: päivästii.                                           instrument of accession.
28456: 
28457:                    50 artikla                                          Article 50
28458:   Tämän yleissopimuksen määräykset ulottuvat            The provisions of the Covenant sha1l extend
28459: koskemaan rajoituksitta ja poikkeuksitta kaik-       to al1 parts of federal States without any
28460: kia liittovaltion osia.                              limitation or ex<:eptions.
28461: 
28462:                    51 artikla                                           Article 51
28463:   1. Jokainen tämän yleissopimuksen sopimus-            1. Any State Party to the Covenant may
28464: valtio voi tehdä muutosehdotuksen ja toimittaa       propose an amendment and file it with the
28465: sen Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille.       Secretary-General of the United Natiom.
28466: Pääsihteeri tiedottaa sen jälkeen muutosehdo-        The Secretary-General shall thereupon com-
28467: tuksista yleissopimuksen sopimusvaltioille ja        municate the proposed amendments to the
28468: pyytää näitä ilmoittamaan hänelle, kannatta-         States Parties to the Covenant with a request
28469: vatko ne sopimusvaltioiden konferenssin koolle-      that they notify him whether they favour a
28470: kutsumista käsittelemään ehdotusta ja äänestä-       conference of States Parties for the purpose
28471: mään siitä. Siinä tapauksessa, että ainakin kol-     of considering and voting upon the proposal.
28472: mannes valtioista kannattaa tällaista konfe-         In the event that at least one third of the
28473: renssia, pääsihteeri kutsuu koolle konferenssin      States favours such a conferen<:e the Secretary-
28474: Yhdistyneiden Kansakuntien suojeluksen alai-         General shall convene the conference under the
28475: sena. Jokainen konferenssissa läsnäolevien           auspices of the United Nations. Any amend-
28476: ja äänestävien valtioiden enemmistön hyväk-          ment adopted by a majority of States present
28477: symä muutos on alistettava Yhdistyneiden             and voting at the conference shall he subrnitted
28478: Kansakuntien yleiskokouksen hyväksyttäväksi.         to the General Assembly of the United Nations
28479:                                                      for approval.
28480:    2. Tällaiset muutokset tulevat voimaan, kun          2. Such amendments shall come into force
28481: yleiskokous on ne hyväksynyt ja kun yleis-           when they have been approved by the General
28482: sopimuksen osapuolina olevat valtiot ovat            Assembly and accepted by a two-thirds majo-
28483: kahden kolmasosan enemmistöllä hyväksyneet           rity of the States Parties to the Covenant in
28484: ne kukin oman perustuslakinsa säätämän me-           accordance with their respective constitutional
28485: nettelyn mukaisesti.                                 processes.
28486:    3. Tällaisten muutosten tullessa voimaan             3. When such amendments come into force
28487: ne sitovat ainoastaan niitä osapuolia, jotka         they shall he binding on those Parties which
28488: ovat hyväksyneet ne, muiden osapuolien ollessa       have accepted them, other Parties being still
28489: vielä yleissopimuksen ja jokaisen aiemman            bound by the provisions of the Covenant and
28490: niiden hyväksymän muutoksen määräysten               any earlier amendment which they have
28491: sitomia.                                             accepted.
28492: 
28493:                     52 artikla                                          Article 52
28494:    Lukuunottamatta tämän yleissopimuksen 48             Irrespective of the notifications made under
28495: artiklan 5 kappaleen mukaisesti tehtäviä ilmoi-      article 48, paragraph 5, of the present Cove-
28496: tuksia pääsihteerin tulee tiedottaa kaikille         nant, the Secretary-General shall inform all
28497: saman artiklan 1 kappaleessa tarkoitetuille          States referred to in paragraph 1 of the same
28498: valtioille seuraavat seikat:                         article of the following particulars:
28499:    a) 48 artiklan mukaiset allekirjoittamiset,          a) Signatures, ratifications and accessions
28500: ratifioinnit sekä liittymiset;                       under article 48;
28501: 44                                          N:o 42
28502: 
28503:   b) Tämän yleissopimuksen 49 artiklan mu-           b) The date of the entry into force of this
28504: kainen voimaantulopäivä sekä 51 artiklan mu-      Covenant under article 49 and the date of
28505: kainen muutosten voimaantulopäivä.                the entry into force of any amendments under
28506:                                                   article 51.
28507: 
28508:                    53 artikla                                       Article 53
28509:    1. Tämä yleissopimus, jonka englannin-,           1. This Covenant, of which the Chinese,
28510: espanjan-, kiinan-, ranskan- ja venäjänkieliset   English, French, Russian and Spanish texts are
28511: tekstit ovat yhtä todistusvoimaiset, on talle-    equally authentic, ,shall he deposited in the
28512: tettava Yhdistyneiden Kansakuntien arkistoon.     archives of the United Nations.
28513:    2. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin        2. The Secretary-General of the United
28514: tulee toimittaa tämän yleissopimuksen oikeaksi    Nations shall transmit certified copies of this
28515: todistetut jäljennökset kaikille tämän yleis-     Covenant to all States referred to in article 48
28516: sopimuksen 48 artiklassa tarkoitetuille valti-    of this Covenant.
28517: oille.
28518:                                                 Nw 42                                               45
28519: 
28520: 
28521: 
28522: 
28523: Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koske-       Optionai Protocol to the International
28524: vaan kansainväliseen yleissopimukseen liittyvä           Covenant on Civil and Political Rights
28525:             valinnainen pöytäkirja
28526: 
28527:    Tämän pöytäkirjan osapuolet,                          The States Parties to the present Protocol,
28528:     jotka ovat sitä mieltä, että kansalaisoikeuksia      Considering that in order further to achieve
28529: ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuk-       the purposes of the Covenant on Civil and
28530: sen (jota jäljempänä kutsutaan "yleissopimuk-         Political Rights ( hereinafter referred to as the
28531: seksi") tarkoitusten saavuttamiseksi ja sen           Covenant) and the implementation of its pro-
28532: määräysten täyttämiseksi olisi tarkoituksen-          visions it would be appropriate to enable the
28533: mukaista valtuuttaa yleissopimuksen IV osassa         Ruman Rights Committee set up in part IV
28534: a:setettu ihmisoikeuskomitea (jota kutsutaan          of the Covenant ( hereinafter referred to as
28535: jäljempänä "komiteaksi") vastaanottamaan ja           the Committee) to receive and consider, as
28536: käsittelemään niin kuin tässä pöytäkirjassa on        provided in the present Protocol, communi-
28537: määrätty, niiltä yksityisiltä henkilöiitä tulevia     cations from individuals daiming to be victims
28538: ilmoituksia, jotka väittävät joutuneensa johon-       of violations of any of the rights set forth
28539: kin yleissopimuksessa ilmaistuun oikeuteen koh-       in the Covenant.
28540: distuneen loukkauksen uhriksi,
28541:    :ovat sopineet seuraavaa:                            Have agreed as follows:
28542: 
28543:                      1 artikla                                             Article 1
28544:    Yleissopimuksen sopimusvaltio, josta tulee            A State Party to the Covenant that. becomes
28545: tämän pöytäkirjan osapuoli, tunnustaa komi-           a party to the present Protocol recognizes the
28546: tean pätevyyden ottaa vastaan ja käsitellä ilmoi-     competence of the Committee to receive and
28547: tuksia tuomiovaltansa piiriin kuuluvilta yksi-        consider communications from individuals sub-
28548: tyisiltä henkilöiltä, jotka väittävät joutuneensa     ject to its jurisdiction who claim to be victims
28549: tuon valtion taholta tapahtuneen johonkin             of a violation by that State Party of any of. the
28550: yleissopimuksessa ilmaistuun oikeuteen kohdis-        rights set forth in the Covenant. No communi-
28551: tuneen loukkauksen uhriksi. Komitea älköön            cation shall be received by the Committee if it
28552: ottako vastaan sellaista yleissopimuksen . osa-       concems a State Party to the Covenant which
28553: puolta koskevaa ilmoitusta, joka ei ole tämän         is not a party to the present Protocol.
28554: pöytäkirjan osapuoli.
28555: 
28556:                     2 artikla                                           Article 2
28557:    Sen mukaan mitä 1 artiklassa on määrätty,            Subject to the provisions of article 1, indivi-
28558: yksityiset henkilöt, jotka väittävät jotakin          duals who daim that any of their rights enu-
28559: yleissopimuksessa luetelluista oikeuksistaan          merated in the Covenant have been violated
28560: loukatun ja jotka ovat käyttäneet kaikki mah-         and who have exhausted all available domestic
28561: dolliset kotimaiset oikeuskeinot, voivat lähettää     remedies may submit a written communication
28562: kirjallisen ilmoituksen komitean käsiteltäväksi.      to the Committee for consideration.
28563: 
28564:                     3 artikla                                           Article 3
28565:    Komitean on katsottava pätemättömäksi jo-            The Committee shall consider inadmissible
28566: kainen tämän pöytäkirjan alainen ilmoitus, joka       any communications under the present Protocol
28567: on nimetön tai joka sen mielestä merkitsee            which is anonymous, or which it considers to
28568: tällaisen ilmoituksen lähettämisoikeuden väärin-      be an abuse of the right of submission of such
28569: käyttöä tai on ristiriidassa yleissopimuksen          communications or to he incompatible with the
28570: määräysten kanssa.                                    provisions of the Covenant.
28571: 46                                             N:o 42
28572: 
28573:                      4 artikla                                           Article 4
28574:    1. Komitean on ottaen huomioon 3 artiklan           1. Subject to the provisions of article 3, the
28575: määräykset toimitettava jokainen sille tämän         Committee shall bring any communications
28576: pöytäkirjan mukaisesti lähetetty ilmoitus tämän      submitted to it under the present Protocol to
28577: pöytäkirjan sen osapuolen tietoon, jota syyte-       the attention of the State Party to the present
28578: tään jonkin yleissopimuksen määräyksen louk-         Protocol alleged to be violating any provision
28579: kaamisesta.                                          of the Covenant.
28580:    2. Kuuden kuukauden kuluessa ilmoituksen            2. Within six months, the receiving State
28581: vastaanottaneen valtion tulee lähettää komi-         shall submit to the Committee written
28582: tealle asiaa ja niitä mahdollisia toimenpiteitä,     explanations or statements clarifying the matter
28583: joihin mainittu valtio on ryhtynyt, valaisevat       and the remedy, if any, that may have been
28584: kirjalliset selvitykset ja ilmoitukset.              taken by that State.
28585: 
28586:                     5 artikla                                           Article 5
28587:    1. Komitea käsittelee tämän pöytäkirjan              1. The Committee shall consider communi-
28588: mukaisesti vastaanotettuja ilmoituksia kaiken        cations received under the present Protocal
28589: sen kirjallisen tietoaineksen perusteella, mitä      in the light of all written information made
28590: kyseinen henkilö ja valtio ovat sen käytettä-        available to it by the individual and by the
28591: väksi antaneet.                                      State Party concerned.
28592:    2. Komitea ei käsittele mitään yksityisen            2. The Commiitee shall not consider any
28593: henkilön lähettämää ilmoitusta, ellei ole osoi-      coromunication from an individ1:1al unless it
28594: tettu, että:                                         has ascertained that:
28595:    ( a) samaa asiaa ei tutki ta jossakin toisessa       ( a) The same matter is not being exam.ined
28596: kansainvälisessä tutkinta,.. tai sovittelumenette-   under another procedure of international. in-
28597: lyssä,                                               vestigation or settlement;
28598:    (b) yksityinen henkilö on käyttänyt kaikki           (b) The individual has exhausted all avail-
28599: mahdolliset kotimaiset oikeuskeinot. Tätä sään-      ahle domestic remedies.
28600: töä ei pidä soveltaa silloin, kun asian käsittely       This shall not be the rule where the appli•
28601: viivästyy; kohtuuttomasti.                           cation of the remedies is unreasonably pro-
28602:                                                      longed.
28603:    3. Komitean istunnot ovat suljettuja sen             3. The Committee shall hold closer meet-
28604: tutkiessa ilmoituksia tämän pöytäkirjan nojalla.     ings when examining communications under
28605:                                                      the present Protocol.
28606:    4. Komitean tulee esittää näkökantansa              4. · Tlne Committee shall forward its views
28607: asianomaiselle sopimusvaltiolle sekä yksityiselle    to the State Party concerned and to the
28608: henkilölle.                                          individual.
28609: 
28610:                     6 artikla                                          Article 6
28611:    Komitean on sisällytettävä yleissopimuksen          The Committee shall include in its annual
28612: 45 ltttiklassa määrättyyn vuosikertomukseen yh-      report under artic!e 45 of the Covena.nt a
28613: teenveto. tämän pöytäkirjan mukaisesta toimin-       summary oJ: its activities under the present
28614: nastaan.                                             Protocol.
28615: 
28616:                      7 artik:ta                                         Article 7
28617:    Yleiskokouksen 14 päivänä joulukuuta 1960           Pending the achievement of the objectives
28618: tekemässä päätöksessä 1514 (XV), joka koski          of resolution 1514 (XV) adopted by the
28619: julistusta itsenäisyyden myöntämisestä siirto-       General Assembly of the United Nations on
28620: ma.ille ja siirtomaakansoille, esitettyjen tavoit-   14 December 1960 concerning the Declaration
28621: teiden ollessa toteutumatta tämän pöytäkirjan        on the Granting of Independence to Colooial
28622: määräykset eivät saa millään tavoin rajoittaa        Countries and Peoples, the provisions of 1!he
28623: Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan sekä          present Protocol shal1 in no way limit the right
28624: muiden Yhdistyneiden Kansakuntien ja sen             of petition granted to these peoples by t:he
28625: erityisjärjestöjen yleissopimusten ja asiakirjojen   Charter of the United Nations and . other
28626:                                                                                                          47
28627: 
28628: wtlll~  k~n~6i.Ue .tn:YQntämää         oikeutt&   hak~     intewational conveution& an:d insttumen.t-s
28629: }M:rann:uata cloihinf!a.                                   Wltkr the United Natioa$ 1\Uld its specialized
28630:                                                            agencies.
28631:                     8 Mtilcl!l                                                 Article 8
28632:     1. Tämän pöytäkirjan voi allekirjoittaa jo-               1. The present Protocol is open for signa-
28633: kainen valtio, joka on allekirjoittanut yleis-             ture by any State which has signed the
28634: sopimuksen.       ·                                        Covenant.
28635:    2. Tämän pöytäkirjan voi ratifioida jokai-                 2, The present Protoeol is subject to
28636: nen valtio, joka on ratifioinut yleissopimuksen            ratification by any State which has ratified or
28637: tai liittynyt siihen. Ratifiointikirjat on talle-          acceded to the Covenant. Instruments of
28638: tettava Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih-                 ratification shall he deposited with the
28639: teerin huostaan.                                           Secretary-General of the United Nations.
28640:    3. Tähän pöytäkirjaan voi liittyä jokainen                 3. The present Protocol shall he open to
28641: valtio, joka on ratifioinut yleissopimuk-sen tai           accession by any State which has ratified or
28642: liittynyt siihen.                                          acceded to the Covenant-.
28643:     4. Liittyminen tapahtuu tallettamalla liitty-             4. Accession shall he effected by the deposit
28644: rniskirja Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih-               ef an instrument of accession with the Secre-
28645: teerin huostaan.                                           tary-General of the United Nations.
28646:    5. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri                  5. The Seeretary-General of the United
28647: tiedottaa kaikille valtioille, jotka ovat alk-             Nations shall inform all States which have
28648: kirjoittaneet tämän pöytäkirjan tai liittyneet             signed the present Protocol ol' acreded to it
28649: siihen, jokaisen ratifiointi- tai liittymiskirfan          of the deposit of each instrument of ratification
28650: tallettamisen.                                             or accession.
28651: 
28652:                       9 a.ttikla                                               Arti:de 9
28653:  · 1. Yleissopim.uks,en voimaantulon }lilk~                    1. Subject to the entry into force of th~
28654: ti\mä pöytäkirja. tulee voimaan kolmen kuukau.             Covenant, the p.resent Protocol shall enter into
28655: ~ kWuttua &iitäA ktm kymmen,es tatifl.binti-               f.oooce three months ~ter the date of the de-
28656: ttd liittymiskirja on     ~alletettu    Yhdi:&tyneidet:t   PQsit with the Secliet!\ty-Gep.eral of the United
28657: Kan~kuntien pääsihteel'i.Q huostaan.                       N~~ons. of the tenth instrument of ratification
28658:                                                            or instrument of accessioo,
28659:    2.. Jokaisen valtion kohdalla, joka tatifioi                2. For· each State ratifying the pre&ent
28660: 1;ä.o;tä.n ·pöytäkirjan tai liittyy siihen· kymmene.n-     J:>rotocol or acceding to.: it after the deposit
28661: uen ratifiointi- tai liittymiskirian tallett:mlisen        of the tenth W.strument of ratiHcation o.t
28662: iäJ.keen, tämä p.öytäkirja t:we.e voimaan koho.~           inst:J;Ument of accessio.n, the pres.ent Protocol
28663: kuukautta sen oman ratifiointi- tai liittymi~­             shall enter into force three months after the
28664: kirjan tallettamispäivän jälkeen.                          date of the deposit of its own instrument of
28665:                                                            ratification or instrument qf accession.
28666: 
28667:                      1(} artikla.                                             Article l(}
28668:    'flimän pöytäkirian maäräykset ulottuvat                  The provisions of the present Protocol ~all
28669: l$ittpvaltioiden kailkän os.i.in ilman mitää;n             extend to alJ: parts of federal Sta.tes. wit:hout
28670: rajoituksia t~;~i poikkeuksia.                             any lhnitatiQO$. Qt exceptions.
28671: 
28672:                      11 artikla                                              Article 11
28673:     1. Jokainen tämän pöyt-äkirjan osapuoli                   1. Any State Pa-rty to the p-resent Protocol
28674: voi tehdä muutosehdotuksen ja lähett-ää sen                may propose an amemdment and file it witn
28675: )fhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille. Sen            the Socretary-GenevaJ: <ll!Ji the United Natioos.
28676: jälkeen Yhdistyneiden Kansakuntien pääsiht-eeri            l'he Secremry-General shall thereupon com·
28677: tiledottaa jokaisesta mUlltosehdotuksesta tämän            munkate any proposed · a.mendments. to. the
28678: pöytäkirjan osapuolille sekä p;yytäiä niitä                States Parties to the present Protocol with a
28679: ilmoittamaan häae~,_ kal;Ula:~tavatko -ne Gsa-             request that th~y, lOOtify hina whether they
28680: 48                                             N:o42
28681: 
28682: puolten konferenssin koolle kutsumista käsit-        favour a conference of States Parties for the
28683: telemään ehdotusta ja äänestämään siitä. Siinä       purpose of considering and voting upon the
28684: tapauksessa, että vähintään kolmannes osapuo-        proposal. ln the event that at least one third
28685: lista kannattaa tällaista konferenssia, Yhdisty-     of the States Parties favours such a conference,
28686: neiden Kansakuntien pääsihteeri kutsuu konfe-        the Secretary-General shall convene the confe-
28687: renssin koolle Yhdistyneiden Kansakuntien            rence under the auspices of the United Nations.
28688: suojeluksen alaisena. Jokainen konferenssissa        Any amendment adopted hy a majority of the
28689: läsnä olevien ja äänestävien osapuolten enem-        States Parties present and voting at the confe-
28690: mistön hyväksymä muutos on alistettava               rence 'shall he suhmitted to the General
28691: Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen            Assemhly of the United Nations for approval.
28692: hyväksyttäväksi.
28693:    2. Muutokset tulevat voimaan, kun yleis-             2. Amendments shall come into force when
28694: kokous on ne hyväksynyt ja kun tämän pöytä-          they have been approved hy the General As-
28695: kirjan osapuolten kahden kolmasosan enem-            semhly of the United Nations and accepted hy
28696: mistö on ne hyväksynyt kukin. oman perustus-         a two-thirds majority of the States Patties to
28697: lakimenettelynsä mukaisesti.                         the present Protocol in accordance with their
28698:                                                      respective constitutional processes.
28699:    3. Muutosten tullessa voimaan ne sitovat             3. When amendments come into force, they
28700: niitä osapuolia, jotka ovat ne hyväksyneet;          shall he hinding on those States Patties which
28701: muita osapuolia sitovat edelleen tämän pöytä-        have accepted them, other States Parties still
28702: kirjan määräykset sekä jok{linen niiden hyväk-       heing hound hy the provisions of the present
28703: symä aikaisempi muutos.                              Protocol and any earlier amendment which
28704:                                                      they have accepted.
28705: 
28706:                      12 artikla                                        Article 12
28707:    1. Jokainen osapuoli voi irtisanoa tämän             1. Any State Party may denounce the pre-
28708: pöytäkirjan milloin tahansa Yhdistyneiden            sent Protocol at any time hy written notifi-
28709: Kansakuntien pääsihteerille lähettämällään kir-      cation addressed to the Secretary-General M
28710: jallisella ilmoituksella. Irtisanominen tulee voi~   the United Nations. Denunciation shall take
28711: maan kolmen kuukauden kuluttua Yhdistynei-           effect three months after the date of receipt
28712: den Kansakuntien pääsihteerin saaman ilmoi"          of the notification hy the Secretary-General.
28713: tuksen vastaanottamispäivästä.
28714:    2. Irtisanominen ei vaikuta tämän pöytä-            2. Denunciation shall he without prejudice
28715: kirjan määräysten· jatkuvaan soveltamiseen           to the continued application of the provisions
28716: jokaiseen 2 artiklim alaiseen ilmoitukseen näh-      of the present Protocol to any communication
28717: den, joka on lähetetty ennen irtisanomisen           suhmitted under article 2 hefore the effective
28718: voimaantuloa.            ·                           date of denunciation.
28719: 
28720:                       13 artikla                                        Article 13
28721:    Riippumatta tämän pöytäkirjan 8 attiklan             lrrespective of the notifications made under
28722: 5 kappaleen mukaisista ilmoituksista Yhdisty-        article 8, paragraph 5, of the present Protocol,
28723: neiden Kansakuntien pääsihteerin on tiedotet-        the Secretary-General of the United Nations
28724: tava kaikille yleissopimuksen 48 artiklan · 1        shall inform all States referred to in article
28725: kappaleessa tarkoitetuille valtioille erityisesti    48, paragraph 1, of the Covenant of the fol-
28726: seuraavista seikoista:                               lowing paticulars:
28727:    a) 8 artiklan mukaiset allekirjoittamiset,           ( a) Signatures, ratifications and accessions
28728: ratifioinnit ja liittymiset;                         under article 8;
28729:    h) tämän pöytäkirjan voimaantulo 9 artiklan          ( b) The date of the entry into force of the
28730: mukaisesti sekä jokainen 11 artiklan mukainen        preseht Protocol under article 9 and the date
28731: muutoksen voimaantulo;                               of the entry into force of any amendments
28732:                                                      under article 11;
28733:      c) 12 artikla.h mukaiset irtisanomiset.            (c) Denunciations under article 12.
28734:                                              N:o 42                                              49
28735: 
28736:                     14 artikla                                        Article 14
28737:   1. Tämä       pöytiilkirja, jonka englannin-,        1. The present Protocol, of which the
28738: espanjan-, kiinan-, ranskan- ja venäjänkieliset    Chinese, English, French, Russian and Spanish
28739: tekstit ovat yhtä todistusvoimaiset, on talle-     texts are equally authentic, shall be deposited
28740: tettava Yhdistyneiden Kansakuntien arkistoon.      in the archives of the United Nations.
28741:    2. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin         2. The Secretary-General of the United Na-
28742: on lähetettävä tämän pöytäkirjan oikeiksi          tions shall transmit certified copies of the pre-
28743: todistetut jäljennökset kaikille yleissopimuksen   sent Protocol to all States referred to in ar-
28744: 48 artiklassa tarkoitetuille valtioille.           ticle 48 of the Covenant.
28745: 
28746: 
28747: 
28748: 
28749: 7 5388/67
28750: ,-r·
28751:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 43.
28752: 
28753: 
28754: 
28755: 
28756:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asuntolainoitettuun
28757:                                  vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista.
28758: 
28759:     Asuntotuotantoa, sen suunnittelua, ohjausta,    nettää asuntonsa tai ainakin joutua maksamaan
28760: rahoitusta, toteutusta ja valvontaa, koskevan       huomattavasti kohoavaa vuokraa.
28761: lainsäädännön kokonaistarkistuksen valmistelun         Tässä tarkoituksessa ehdotetaan säädettäväk-
28762: yhteydessä selvitetään, mitkä muutokset ovat        si, että asuntolainoitettu vuokratalo, asunto-
28763: tarpeen asuntolainan tai muun valtion tuen          osuuskuntataloa lukuun ottamatta, tällaisissa
28764: saamisesta aiheutuviin veivoitoksiin ja rajoituk-   tapauksissa jää vuokralaisten ottamista ja heiltä
28765: siin, jotta voidaan mahdollisimman asianmu-         perittäviä vuokria koskevien säännösten alaisek-
28766: kaisesti turvata tuen tarkoitusperien toteutumi-    si ja että vuokriin ei korottavasti vaikuta se,
28767: nen. Valmistelun pohjalta EduskU[)llalle tullaan    että asuntolaina osaksi tai kokonaan maksetaan
28768: aikanaan antamaan hallituksen esitys tarpeelli-     tai joudutaam. maksamaan pois aikaisemmin kuin
28769: sista lainsäädäntöuudistuksista.                    se olisi ollut maksettava ottamalla tilalle laina,
28770:     Tässä vaiheessa on kuitenkin tarpeellista       jonka korko on korkeampi ja joka ehkä muu-
28771: väliaikaisesti tehostaa asuntolainoitettuihin       toinkin on ehdoiltaan epäedullisempi.
28772:  vuokrataloihin kohdistuvaa valvontaa, jotta voi-      V altioneuvostolla tulisi kuitenkin olla valta
28773:  daan estää vuokralaisten aseman vaarantumi-        hakemuksesta myöntää siitä, mitä näin olisi
28774:  nen sen seurauksena, että asuntolaina osaksi       voimassa, vapautus tai helpotusta määräämil-
28775:  tai kokonaan maksetaan pois aikaisemmin kuin       lään ehdoilla silloin, kun tämä olisi katsottava
28776:  se lainaehtojen mukaan olisi maksettava taikka     kohtuulliseksi ja vuokralaisten asema voidaan
28777:  että laina sitä koskevien säännösten tai mää-      asianmukaisin järjestelyin turvata.
28778:  räysten noudattamatta jättämisen johdosta ir-         Laki ehdotetaan säädettäväksi olemaan voi-
28779:  tisanotaan maksettavaksi tai katsotaan ilman       massa vuoden 1975 loppuun.
28780:  irtisanomista erääntyneeksi. Eräät viime aikoi-       Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
28781:  na sattuneet tapaukset ovat osoittaneet, että      Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
28782:  tällöin vuokralaiset voivat joutua vaaraan me-     lakiehdotus:
28783: 
28784: 
28785:                                               Laki
28786:            asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista.
28787:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28788: 
28789:                        1 §.                         mukaan ei kuitenkaan pidetä asunto-osuuskun-
28790:    Asuntolainoitetulla vuokratalolla tarkoitetaan   tataloa.
28791: tässä laissa vuokrataloa, jonka rakentamista,                             2 §.
28792: laajentamista tai peruskorjausta varten on             Mitä asuntolainoitetun vuokratalon vuokra-
28793: myönnetty asuntolaina asuntolainoista, -takuista    Jaisten ottamisesta ja heiltä perittävästä vuok-
28794: ja -avustuksista 29 päivänä maaliskuuta 1949        rasta on säädetty, on siinäkin tapauksessa, että
28795: annetun lain (224/49), asutuskeskusten asun-        asuntolaina on ennen laina-ajan päättymistä
28796: torakennustuotannon tukemisesta valtion varoil-     maksettu takaisin taikka lainaa koskevien sään-
28797: la samana päivänä annetun lain (226/49), 4          nösten tai määräysten noudattamatta jättämisen
28798: päivänä joulukuuta 1953 annetun asuntotuotan-       johdosta määrätty tai irtisanottu takaisin mak-
28799: tolain ( 488/53) tai 22 päivänä huhtikuuta          settavaksi tai katsottu ilman irtisanomista mak-
28800: 1966 annetun asuntotuotantolain ( 247/66 )          settavaksi erääntyneeksi, edelleen voimassa sen
28801: säännösten nojalla. Vuokratalena tämän lain         ajan, miksi laina on myönnetty.
28802:  9"8174
28803: 2                                            N:o 43
28804: 
28805:   Vuokralaisilta perittävän vuokran määräyty-      ten asema voidaan asianmukaisin järjestelyin
28806: misperusteisiin ei vaikuta se talon menojen li-    turvata. Hakemus on tehtävä hyvissä ajoin
28807: säys, mikä on aiheutunut siitä, että asuntolaina   ennen kuin asuntolaina kokonaan maksetaan
28808: on osaksi tai kokonaan maksettu tai jouduttu       takaisin.
28809: maksamaan takaisin aikaisemmin kuin se laina-                          4 §.
28810: ehtojen mukaan olisi ollut maksettava.               Tarkempia määräyksiä taman lain täytän-
28811:                                                    töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
28812:                       3 §.
28813:    Valtioneuvosto voi hakemuksesta myöntää                             5 §.
28814: määräämillään ehdoilla vapautuksen tai helpo-        Tämä laki tulee voimaan    pruvana
28815: tusta -siitä, mitä 2 §: ssä on säädetty, milloin   kuuta 1974 ja on voimassa vuoden 1975 lop-
28816: tätli on pidettävä kohtuullisena ja vuokralais-    puun.
28817: 
28818: 
28819:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1974.
28820: 
28821: 
28822:                                       Tasavallan Presidentti
28823:                                       URHO KEKKONEN
28824: 
28825: 
28826: 
28827: 
28828:                                                          Vt. sisäasiainministeri Pekka Tarjanne
28829:                               1974 vp . ....- V. M. -   Esitys n:o· 43.
28830: 
28831: 
28832: 
28833: 
28834:                                      'Valtio v a r ~ i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 28
28835:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntolainoitettuun vuokra-
28836:                                   taloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista.
28837: 
28838:    Eduskunta on 3 patvana toukokuuta 197 4           ja vuokralaisten asema voidaan asianmukaisin
28839: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      järjestelyin turvata. Laki ehdotetaan olemaan
28840: vaksi hallituksen esityksen n:o 43 laiksi asun-      voimassa vuoden 197 5 loppuun.
28841: tolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väli-         Lakialoitteen n:o 307 lakiehdotus sisältää
28842: aikaisista rajoituksista. Tämän esityksen yhtey-     hallituksen esityksen lakiehdotuksen säännös-
28843: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Fribergin         ten lisäksi säännöksen siitä, että lakia sovelle-
28844: ym. lakialoitteen n:o 307 ja ed. P. Vennamon         taan myös ennen lain voimaantulopäivää tapah-
28845: ym. lakialoitteen n:o 308, jotka sisältävät ehdo-    tuneeseen asuntolainan takaisin maksuun tai
28846: tuksen laiksi asuntolainoitettuun vuokrataloon       irtisanomiseen aikaisemmin kuin se lainaehtojen
28847: kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista. Laki-    mukaan olisi ollut maksettava tai lainan mak-
28848: aloitteen n:o 307 eduskunta on lähettänyt va-        settavaksi erääntymiseen ilman irtisanomista,
28849: liokuntaan 10 päivänä toukokuuta 197 4 ja            mikäli tällaiseen toimenpiteeseen tai järjeste-
28850: lakialoitteen n:o 308 14 päivänä toukokuuta          lyyn on ryhdytty tammikuun 1 päivän 1972 jäl-
28851: 1974.                                                keen. Lakialoitteen n:o 308 lakiehdotus poik-
28852:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-         keaa hallituksen esitykseen sisältyvästä lakieh-
28853: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä ja laki-      dotuksesta sikäli, että hallituksen esittämät
28854: aloitteista perustuslakivaliokunnan lausunnon,       rajoitukset ehdotetaan koskemaan myös muuta
28855: joka on· tämän mietinnön liitteenä.                  sellaista rahoitus- tai muuta toimenpidettä,
28856:    Hallitus esittää asuntolainoitettuihin vuokra-    jonka tarkoituksena on talon kustannusten ko-
28857: taloihin kohdistuvan valvonnan väliaikaista te-      rottamisen kautta saada aikaan vuokralaisilta
28858: hostamista, jotta voitaisiin estää vuokralaisten     perittävän vuokran korottaminen. Vapautuk-
28859: aseman vaarantuminen sen seurauksena, että           sen tai helpotuksen myöntämisen edellytykseksi
28860: asuntolaina osaksi tai· kokonaan maksetaan pois      ehdotetaan säädettäväksi, etteivät vuokrat va-
28861: aikaisemmin kuin se lainaehtojen mukaan olisi        pautuksen tai helpotuksen myöntämisen joh-
28862: maksettava taikka että laina sitä koskevien          dosta nouse. Aloitteessa laki ehdotetaan ole-
28863: säännösten tai määräysten noudattamatta jättä-       maan voimassa vuoden 1977 loppuun.
28864: misen johdosta irtisanotaan maksettavaksi tai           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28865: katsotaan ilman irtisanomista erääntyneeksi.         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28866: Tässä tarkoituksessa ehdotetaan säädettäväksi,       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
28867: että asuntolainoitettu vuokratalo, asunto-osuus-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
28868: kuntataloa lukuun ottamatta, tällaisissa tapauk-     nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
28869: sissa jää vuokralaisten ottamista ja heiltä perit-   sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28870: täviä vuokria koskevien säännösten alaiseksi ja          Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokunta
28871: että vuokriin ei korottavasti vaikuta se, että       on asettunut kielteiselle kannalle.
28872: asuntolaina osaksi tai kokonaan maksetaan tai           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28873: joudutaan maksamaan aikaisemmin kuin se olisi
28874: ollut maksettava. Valtioneuvosto voisi kuiten-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28875: kin hakemuksesta myöntää määräämillään eh-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28876: doilla vapautuksen tai helpotusta edellä sano-              dotuksen muuttamattomana.
28877: tusta, milloin tätä on pidettävä kohtuullisena
28878: 705/74
28879: 2                            1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 43.
28880: 
28881:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                    että lakialoitteisiin n:o 307 ;a 308
28882: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
28883:        Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
28884: 
28885: 
28886: 
28887: 
28888:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Tallgren, Tamminen, Toivanen, Weckman ja
28889: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet           Voutilainen sekä varajäsenet Hykkäälä, Jokela,
28890: AaLto, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa,          Lottanen, Mäki-Hakola, Niemelä ja Salmivuori.
28891: Loikkanen, H. Niskanen, RosneH, Suorttanen,
28892: 
28893: 
28894: 
28895: 
28896:                                           V a s ta 1a u s e.
28897: 
28898:    Asuntotuotantomäärärahoilla keinottdun es-       lain päättyessä syntyisi keinottelumahdolli-
28899: tämiseksi säädetään käsiteltävänä olevassa laki-    suutta.
28900: esityksessä asuntolainoitettuun vuokrataloon           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
28901: kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista. Laki
28902: on kuitenkin ehdotettu olemaan voimassa vuo-                 että hallituksen esitykseen sisältyvän
28903: den 1975 loppuun asti sillä perusteella, että             lakiehdotuksen 5 § hyväksyttäisiin näin
28904: siihen mennessä suoritettaisiin asuntotuotantoa           kuuluvana:
28905: koskeva kokonaistarkistus. Kun on ilmeistä,                              5 §.
28906: että kokonaisratkaisu ei valmistu vuoden 1976         Tämä :l-aki tulee voimaan      pa1vana
28907: alkuun mennessä, olisi lain voimassaoloaikaa        kuuta 1974 ja on voimassa vuoden 1976 lop-
28908: jatkettava vuoden 1976 loppuun asti, jottei         puun.
28909:     Hdsingissä .30 päivänä toukokuuta 1974.
28910: 
28911:               Irma Rosnell.                                        Helvi Niskanen.
28912:               Kaisu Weckman.                                       Kauko Tamminen.
28913:                                              ,1
28914:                                       Asuntolainoitetut vuokratalot,                                       3
28915: 
28916:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite.
28917: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
28918: 
28919:           Helsingissä,
28920:   29 päivänä toukokuuta 1974.
28921:         Lausunto n:o 2.
28922: 
28923: 
28924: 
28925: 
28926:                                 V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
28927: 
28928:     Valtiovarainvaliokunta on 7 päivänä touko-            lakiehdotuksen 2 § :n säännös muuttaa tämän
28929: kuuta 1974 päivätyllä kirjeellään eduskunnan              vuoksi lainaa koskevan sopimuksen ehtoja sii-
28930: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-             tä, mitä voidaan alunperin katsoa sovitun.
28931: liokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esi-              Harkitessaan millaista lainsäätämisjärjestystä
28932: tyksestä n:o 43 laiksi asuntolainoitettuun vuok-          nyt käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen
28933: rataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituk-           sisältyvän lakiehdotuksen osalta olisi nouda-
28934: sista. Edelleen valtiovarainvaliokunta on 14 ja           tettava, perustuslakivaliokunta on voinut to-
28935: 16 päivänä toukokuuta 1974 päivätyillä kirjeil-           deta, että se muutos tai. lisärajoitus, jota laki-
28936: lään eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt             ehdotuksen 2 §:n säännös tarkoittaa, ei kuiten-
28937: perustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa              kaan merkitse mitään oleellisesti uutta tai poik-
28938: ed. Fribcrgin ym. lakialoitteesta n:o 307 sekä            keuksellista lainanantajan ja lainansaajan väli-
28939: ed. P. Veimamon ym. lakialoitteesta n:o 308,              sessä oikeussuhteessa. Mainittu säännös tulee
28940: jotka molemmat koskevat samaa asiaa kuin hal-             vaikuttamaan jonkin verran rajoittavasti asunto-
28941: lituksen edellä mainittu esitys.                          lainojen normaaleihin käyttömuotoihin, mutta
28942:     Kuultuaan kansliapäällikkö Kauko Sipposta,            se on tarkoitettu sovellettavaksi tilanteessa, jol-
28943: apulaisprofessori Mikael Hideniä ja oikeustie-            loin lainaehdoista on jo poikettu tai lainan
28944: teen tohtori Antero Jyränkiä perustuslakivalio-           saamisen suomia mahdollisuuksia on käytetty
28945: kunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan val-           hyväksi sellaisella tavalla, jota ei voida kat-
28946: tiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kun-           soa edellytetyn asuntolainoja koskevissa säädök-
28947: nioittaen seuraavaa.                                      sissä. Hallituksen esityksellä pyritään siten vain
28948:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-        korjaamaan voimassaolevassa lainsäädännössä
28949: sen 2 § :n mukaan asuntolainoitetun vuokrata-             ilmenneitä puutteellisuuksia, jotta eräät käy-
28950: lon vuokralaisten ottamista ja heiltä perittävää          tännössä ilmenneet yhteiskunnalliset epäkohdat
28951: vuokraa koskevat säännökset olisivat edelleen             voitaisiin poistaa. Kun laki ehdotetaan lisäksi
28952: voimassa sen ajan, miksi asuntolaina on myön-             olemaan voimassa vain vuoden 1975 loppuun,
28953:  netty, vaikka asuntolaina olisi maksettu tai             ovat sen sisältämät rajoitukset tämänkin vuoksi
28954:  jouduttu maksamaan takaisin ennen laina-ajan             merkitykseltään vähäisiä. Valtioneuvosto voi
28955:  päättymistä. Vuokratalon omistajan kannalta              myös määräämillään ehdoilla myöntää vapau-
28956: kysymyksessä oleva lakiehdotuksen 2 § mer-                tuksen tai helpotuksia lakiehdotuksen 2 §:n
28957: kitsisi siten sitä, että tällaisen talon vuokralle-       säännöksistä, mikäli tätä on pidettävä kohtuul-
28958: antaminen ja perittävän vuokran määrä olisivat            lisena ja vuokralaisten asema voidaan asianmu-
28959:  edelleen voimassa' olevien asuntolainoitettua            kaisin järjestelyin turvata. Edellä olevan nojalla
28960:  vuokrataloa koskevien rajoitusten alaisia koko           perustuslakivaliokunta katsoo, ettei lakiehdo-
28961:  sen ajari, joksi asuntolaina on myönnetty, vaik-         tukseen sisälly sellaisia säännöksiä, jotka vaati-
28962: ka omistaja olisikin maksanut sen kokonaan jo             sivat sen säätämistä pe~stuslainsäätämisjärjes-
28963: ennen mainitun laina-ajan päättymistä. Omista-            tyksessä.               · ··
28964:  jan sopimusvapaus olisi näin ollen koko laina-              Käsitellessään ed. Fribergin ym. lakialoitetta
28965:  ajan huomattavasti rajoitetumpi kuin mitä ylei-          n:o 307 perustusl!ikivaliokunta on todennut
28966: nen huoneenvuokralainsäädäntö edellyttää. Kun             sen merkitsevän hallituksen esityksessä ole-
28967:  tällaisia rajoituksia ei sisältynyt nyt kysymyk-         vaan lakiehdotukseen sellaista lisäystä, että la-
28968:  sessä oleviin asuntolainoihin niitä otettaessa,          kia sovellettaisiin myös niihin tapauksiin, joissa
28969: 4                              1974 vp. -      V. M. -     Esitys il:o 43.
28970: 
28971: asuntolaina on maksettu tai sanottu irti jo en-         västi shikaaniluontoisessa tai rikollisessa tarkoi-
28972: nen lain voimaantuloa, mutta kuitenkin tammi-           tuksessa. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta
28973: kuun 1 päivän 1972 jälkeen. Kun hallituksen             katsoo, että ed. Fribergin ym. lakialoitteeseen
28974: lakiehdotus koskee sopimussuhteessa vain tule-          sisältyvä ehdotus on käsiteltävä perustuslain-
28975: vaisuudessa ehkä sattuvia tapahtumia, ed. Fri-          säätämisjärjestyksessä.
28976: bergin ym. lakialoitteeseen sisältyvä ehdotus              Ed. P. Vennamon ym. lakialoitteeseen n:o
28977: omaa taannehtivan vaikutuksen. Tämä merkit-             308 sisältyvän ehdotuksen osalta perustuslaki-
28978: see sitä, että mainitun ehdotuksen 5 §:n 2 mo-          valiokunta viittaa siihen, mitä se on edellä
28979: mentin säännöstä voitaisiin soveltaa myös sii-          lausunut hallituksen ehdotuksesta, ja katsoo,
28980: hen, mitä voimassaolevissa sopimussuhteissa on          että mainittu lakialoite voidaan käsitellä taval-
28981: tapahtunut tiettynä aikana jo ennen lain voi-           lisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
28982: maantuloa. Kun vuokranantaja on ennen nyt                  Edellä esitetyn nojalla perustuslakivaliokunta
28983: ehdotetun lainmuutoksen voimaantuloa voinut             kunnioittaen lausuntonaan esittää,.
28984: lainmukaisella ·tavalla korottaa vuokria yleis-
28985: ten säädösten sallimalla tavalla tai vuokrata                      että hallituksen esitykseen n:o 43 si-
28986: huoneiston muulle • kuin asuntotuotantolaissa                   sältyvä ehdotus laiksi asuntolainoitet-
28987: tarkoitetulle h~kilölie, ei näin syntyneisiin oi-               tuun vuokrataloon kohdistuvista väliai-
28988: keussuhteisiin näytä olevan mahdollista taan-                   kaisista rajoituksista sekä ed. P. Ven-
28989: nehtivasti puuttua vuokranantajan vahingoksi                    namon ym. lakialoitteeseen n:o 308 si-
28990: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Vaikka                 sältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä
28991: onkin selvää, .että vuokranantaja on voinut                     tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä ja
28992: menetellä edellä mainitulla tavalla vain voi-                      että ed. Fribergin ym. lakialoitteeseen
28993: massaolevassa lainsäädännössä olevaa aukkoa                     n:o 307 sisältyvä lakiehdotus on käsi-
28994: hyväksi käyttäen; ei toisaalta kuitenkaan voida                 teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä
28995: olettaa, että tämä' olisi tapahtunut lähinnä sel-               säädetyssä järjestyksessä.
28996: 
28997: 
28998:                                    Perustuslakivaliokunnan. puolesta:
28999:                                              Juuso Häikiö.
29000: 
29001: 
29002: 
29003: 
29004:                                                                                      Juhani Perttunen.
29005: 
29006: 
29007: 
29008: 
29009:                                        Eriäva          mielipide.
29010: 
29011:    Lakialoittees.s~ h;o 307/1974 vp. on ehdo-           on katsonut, että koska edellä ·mainitussa laki-
29012: tettu tehtäväksi.· hallituksen esitykseen laiksi        alaitteessa puututaan taannehtivasti oikeussuh-
29013: asuntolainoitettuttri. vuokrataloon . kohdistuvista     teisiin, sitä ei voitaisi käsitellä ns. tavallisen
29014: väliaikaisista rajoituksista sellainen 'lisäys, että    lain säätämisjärjestyksessä.
29015: lakia sovellettaisiin myös lain voimaantulopäi-            On esiintynyt tapauksia, joissa perustuslaki-
29016: vää edeltäviin tapåu~Hn silloin, kun asunto-            våliolmnta on asettunut sille kannalle, ettei ns.
29017: laina on ennen ·Jaina~ajan ·päättymistä maksettu        tavallisen lain säätämisjärjestyksessä voida puut·
29018: takaisin trukka: irtisanottu, edellyttäen, että         tua taannehtivasti oikeussuhteisiin. Tämän joh-
29019: tämä on tapahtUnut tammikuun 1 päivän 1972              dosta on kuitenkin todettava, ettei tämäntapai-
29020: jälkeen. ' PefuStUslåkivaliokunnan enemmistö            seen kantaan ole saatavissa suoranaista tukea
29021:                                     Asuntolainoitetut vuokratalot.                                   5
29022: 
29023: hallitusmuodon sanamuodosta. Lisäksi voidaan          laisten asema ja asumisturvallisuus asuntolaino-
29024: huomauttaa, ettei tällaista kieltoa ole ilmeisesti    jen järjestelyjen takia on vakavasti vaarantunut.
29025: tarkoitettu voimassaolevaksi kannaksi kaikissa        Lakialoitteen tekijät katsovat, että hallituksen
29026: mahdollisesti esille tulevissa tapauksissa. Toisi-    esityksen mukainen lakiehdotus jättäisi useiden
29027: naan se etu, johon lain säätämisellä pyritään,        vuokratalojen asukkaat edelleen siihen turvatto-
29028: on niin merkittävä, että ns. taannehtivuuskiel-       maan asemaan, johon he aiemmin tapahtunei-
29029: lon on käsityksemme mukaan väistyttävä.               den keinottelutarkoituksessa tehtyjen lainajär-
29030:    Perustuslakivaliokunnassa         asiantuntijana   jestelyjen vuoksi ovat joutuneet.
29031: kuultavana ollut tohtori Hiden viittasi lausun-          Allekirjoittaneiden käsityksen mukaan on
29032: nossaan siihen, että lailla voitaisiin puuttua        käynyt selväksi, että asuntotuotantolaissa ole-
29033: taannehtivasti oikeussuhteisiin sikäli kuin lain-     via puutteellisuuksia on käytetty sellaisiin tar-
29034: säätäjän huomaamattomuus johtaisi toimintoi-          koituksiin, jotka ovat vakavassa ristiriidassa
29035: hin, joita voitaisiin pitää selvästi shikaaniluon-    saman lain todellisten sosiaalisten tarkoitus-
29036: toisina tai selvästi rikollisina. Kuten lakialoit-    perien kanssa. Katsomme, että koska tätä on
29037: teen n:o 307/1974 vp. perusteluista ilmenee,          pidettävä shikaaniluontoisena toimintana, laki-
29038: aiheen hallituksen edellä mainitun lakiehdotuk-       aloite n:o 307/1974 vp. on käsiteltävä ns.
29039: sen antamiseen on antanut esimerkiksi ns.             tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.
29040: Ulappasaaren tapaus Helsingissä, jossa VUokra-
29041:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
29042: 
29043:          Leo Kohtala.                    Niilo Koskenniemi.             Kalevi Kivistö.
29044:          Tellervo M. Koivisto.                                          Toivo Åsvik.
29045: 
29046: 
29047: 
29048: 
29049: 705/74
29050:                             1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 43.
29051: 
29052: 
29053: 
29054: 
29055:                                    S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 86 halli-
29056:                                tuksen esityksen johdosta laiksi asuntolainoitettuun vuokrata·
29057:                                loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista.
29058: 
29059:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29060: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Fribergin          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29061: ym. lakialoitteen n:o 307 ja ed. P. Vennamon            dotuksen muuttamattomana.
29062: ym. lakialoitteen n:o 308, päättänyt yhtyä
29063: kannattamaan valtiovarainvalidkunnan mietin-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29064: nössä n:o 28 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa      dottaa,
29065: siis kunnioittaen,                                          että lakialoitteisiin n:ot 307 ja 308
29066:                                                          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
29067:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
29068: 
29069: 
29070: 
29071: 
29072: 733/74
29073:                             1974 vp,._;_ Edusk. vast.- Esitys n:o 43.
29074: 
29075: 
29076: 
29077: 
29078:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
29079:                                  asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoi-
29080:                                  tuksista.
29081: 
29082:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        asiasta antanut mietintönsä n:o 28 ja Suuri va-
29083: n:o 43 laiksi asuntolainoitettuun vuokrataloon      liokunta mietintönsä n:o 86, on hyväksynyt
29084: kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista, ja      seuraavan lain:
29085: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on
29086: 
29087: 
29088: 
29089: 
29090:                                               Laki
29091:           asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista.
29092:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29093: 
29094:                        1 §.
29095:    Asuntolainoitetulla vuokratalolla tarkoitetaan   settavaksi tai katsottu ilman irtisanomista mak-
29096: tässä laissa vuokrataloa, jonka rakentamista,       settavaksi erääntyneeksi, edelleen voimassa sen
29097: laajentamista tai peruskorjausta varten on          ajan, miksi laina on myönnetty.
29098: myönnetty asuntolaina asuntolainoista, -takuista       Vuokralaisilta perittävän vuokran määräyty-
29099: ja -avustuksista 29 päivänä maaliskuuta 1949        misperusteisiin ei vaikuta se talon menojen li-
29100: annetun lain ( 224/4 9) , asutuskeskusten asun-     säys, mikä on aiheutunut siitä, että asuntolaina
29101: torakennustuotannon tukemisesta valtion varoil-     on osaksi tai kokonaan maksettu tai jouduttu
29102: la samana päivänä annetun lain (226/49), 4          maksamaan takaisin aikaisemmin kuin se laina-
29103: päivänä joulukuuta 1953 annetun asuntotuotan-       ehtojen mukaan olisi ollut maksettava.
29104: tolain ( 488/53) tai 22 päivänä huhtikuuta
29105: 1966 annetun asuntotuotantolain ( 24 7/66)                               3 §.
29106: säännösten nojalla. Vuokratalena tämän lain            Valtioneuvosto voi hakemuksesta myöntää
29107: mukaan ei kuitenkaan pidetä asunto-osuuskun-        määräämillään ehdoilla vapautuksen tai helpo-
29108: tataloa.                                            tusta siitä, mitä 2 §:ssä on säädetty, milloin
29109:                                                     tätli on pidettävä kohtuullisena ja vuokralais-
29110:                       2 §.                          ten asema voidaan asianmukaisin järjestelyin
29111:    Mitä asuntolainoitetun vuokratalon vuokra-       turvata. Hakemus on tehtävä hyvissä ajoin
29112: laisten ottamisesta ja heiltä perittävästä vuok-    ennen kuin asuntolaina kokonaan maksetaan
29113: rasta on säädetty, on siinäkin tapauksessa, että    takaisin.
29114: asuntolaina on ennen laina-ajan päättymistä
29115: maksettu takaisin taikka lainaa koskevien sään-                           4 §.
29116: nösten tai määräysten noudattamatta jättämisen        Tarkempia määräyksiä taman lain täytän-
29117: johdosta määrätty tai irtisanottu takaisin mak-     töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
29118: 736/74
29119: 2                           1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 4.3.
29120: 
29121:                       5s.                          kuuta 1974 ja on voimassa vuoden 1975 lop-
29122:     Tämä laki tulee voimaan     päivänä            puun.
29123: 
29124: 
29125:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
29126:                                       1974 vuoden valtiopäivät n:o 44.
29127: 
29128: 
29129: 
29130: 
29131:                                           Hallituksen esitys Eduskunnalle valmisteverotuslaiksi sekä
29132:                                       laeiksi tupakkavalmisteverosta ja polttoaineiden valmisteverosta
29133:                                       annettujen lakien muuttamisesta.
29134: 
29135:            Ehdotus valmisteverotuslaiksi.              kiverotuksesta ja muutoksenhausta. Laissa ei
29136:                                                        myöskään ole veronkorotusta koskevia sään-
29137:                   Yleis perustelut.                    nöksiä.
29138:                                                            V almisteverosäännösten erilaisuuden ja osit-
29139:     Valmisteveroja on voimassa olevien säädösten        tain myös vanhentuneisuuden vuoksi on maassa
29140: mukaan suoritettava tupa:kkavalmisteista, ma-          valmistettuja .tuotteita koskeva verotusmenet-
29141: keisvlrlmisteista, keskioluesta ja vahvasta            tely jossakin määrin erilainen eri tuotteiden koh-
29142: o1uesta, virvoitusjuomista, polttoaineista, eräis-     dalla. Tämä on omiaan aiheuttamaan sekavuutta
29143: tä elintarviketuotteista ja eräistä margarii-          ja hankaluutta verotustyössä, minkä vuoksi hal-
29144: neista. Kustakin mainitusta tuotteesta tai tuote-      litus pitää valmisteverolakien verotusmenettelyä
29145: ryhmästä suoritettavista valmisteveroista on           koskevien ja muiden muodollisten säännösten
29146: annettu erillinen laki, johon valmisteverojen          uudistamista tarpeellisena. Verotussäännöksiä
29147: kantaminen sekä maassa valmistetuista että             uudistettaessa on kiinnitetty erityistä huomiota
29148: maahan rtuoduista tuotteista perustuu. Näissä          yhdenmukaisen, kaikkien valmisteverojen mää-
29149: valmisteverolaeissa ja niiden nojalla annetuissa       räämiseen ja kantoon soveltuvan verotusmenet-
29150: säädöksissä on, paitsi veron kohdetta ja mää-          telyn luomiseen. Säännökset on tämän mukai-
29151: räytymisperus·tetta sekä verovelvollisuutta kos-       sesti pyritty laatimaan sellaisiksi, että niitä voi-
29152: kevia aineellisia säännöksiä, myös yksityiskoh-        daan soveltaa kaikkiin tällä hetkellä kannettaviin
29153: taiset säännökset maassa valmistettuja tuotteita       va'lmisteveroihin. Kun verotussäännösten sijoit-
29154: koskevasta verotusmenettelystä ja muut muo-            tamista erikseen jokaiseen valmisteverolakiin
29155: dolliset vet<>säännökset. Maahan tuotujen tuot-        ·täysin samansisältöisinä ei voida pitää tarkoituk-
29156: teiden verotus on sen sijaan vanhastaan tapah-         senmukaisena, ehdotetaan säädettäväksi erityi-
29157: tunut tulliverotusta koskevien säännösten mu-          nen valmisteverotuslaki, johon valmisteverola-
29158: kaan.                                                  kien muodolliset verosäännökset kootaan.
29159:     Valmisteverolakien muodolliset säännökset ra-          V almisteverotuslakiin ehdotetaan otettaviksi
29160: kentuvat suurelta osin samoille periaatteille ja       säännökset veroviranomaisista, ilmoittamisvel-
29161: ovat tämän vuoksi asiallisesti yleensä saman-          vollisuudesta, valmisteveron määräämisestä, suo·
29162: sisältöiset. Lakien säätämisajankohdasta johtuen       rittamisesta ja kannosta, ennakkotiedosta ja
29163: säännökset ovat kuitenkin eräissä tapauksissa          muutoksenhausta samoin kuin sellaiset muut
29164: eri valmisteverolaeissa saaneet erilaisen muodon.      muodolliset verosäännökset, jotka soveltuvat
29165: Eroavoutta aiheutuu myös siitä, että verotus-          kaikkiin valmisteveroihin. Valmisteveron alais-
29166: menettely on aikaisemmin annetuissa laeissa            ten tuotteiden raaka-aineiden kotimaisen hinnan
29167: säännelty puutteellisesti, kun taas myöhemmin          ja maailmanmarkkinahinnan erotusta vastaavien,
29168: annettuihin tai uudistettuihin valmisteverolakei-      kotimaisille valmistajille valtion varoista suori-
29169: hin sisältyvät verotusmenettelystä yksityiskoh-        tettavien hinnanerojen määräämistä ja suoritta-
29170: taisemmat ja viimeaikaista verolainsäädäntöä           mista koskevat säännökset ehdotetaan niin ikään
29171: noudattelevat säännökset.                              tarkoituksenmukaisuussyistä otettaviksi valmis-
29172:     Puutteellisimmat ja vanhentuneinimat sään-         teverotuslakiin, koska hinnanerot vahvistetaan
29173: nökset ovat voimassa tupakkavalmisteista, joi-         suoritettaviksi normaalin verotusmenettelyn yh-
29174: den verotusta koskeva laki on peräisin vuodelta        teydessä. Sen sijaan valmisteverojen ja hinnan-
29175:  1938. Tupakkavalmisteverosta annetusta laista         erojen määrää ja soveltamisalaa sekä verovelvol-
29176:  ( 382/38) puuttuvat kokonaan säännökset ve-           lisuutta koskevat aineelliset säännökset jäisivät
29177: roilmoituksen antamisesta, veronoikaisusta, jäl-       edelleen kuhunkin valmisteverolakiin. Niin ikään
29178: 17829/73
29179:                                                 N:o 44
29180: 
29181:  sellaiset erityissäännökset, jotka koskevat vain     lyä, vaan valitusasiat menevät verotuksen toimit-
29182:  joitakin valmisteveroja, jäisivät asianomaisessa     taneelta viranomaiselta suoraan korkeimpaan
29183:  valmisteverolaissa tai sen nojalla erikseen an-      hallinto-oikeuteen.
29184:  nettaviksi. Valmisteverotuslakiin ei myöskään           Edellä mainittujen verotusorganisaatioon liit-
29185:  ehdoteta sisäl!lytettäviksi säännöksiä maahan-       tyvien epäkohtien poistamiseksi hallitus esittää
29186:  tuonnin yhteydessä toimitettavasta valmiste-         valmisteverotuksen myös maassa valmistettujen
29187:  verotuksesta, vaan tältä osin verotusmenettely       tuotteiden osalta siirrettäväksi tullilaitoksen
29188:  määräytyisi kuten tähänkin asti rullilainsäädän-     aluehallinnolle. Sen jälkeen kun tullilaitoksen
29189:  nön mukaan.                                          paikallishallinto-organisaation uudistamisen en-
29190:     Paitsi eri valmisteveroja koskevien muodollis-    simmäinen vaihe toteutettiin vuonna 1971, on
29191:  •ten säännösten yhteensovittamista, on lakiehdo-     maassa toistakymmentä piiritullikamaria, joiden
29192:  tuksessa pidetty silmällä valmisteverotusmenet-      toimialueet kattavat koko maan. Piiritullikama-
29193:  telyn yhdenmukaistamista muun verolainsäädän-        rien sisäisen organisaation uudistaminen on niin
29194:  nön kanssa. Tällöin on erityistä huomiota kiinni-    ikään vireillä. Uudistuksen toteuduttua tulli-
29195:  tetty liikevaihtoverosäännöksiin. Verotuksen toi-    laitoksen eri toiminnot, muun muassa verotus,
29196:  mittamisen kannalta on pidettävä tarkoituksen-       voidaan entistä tarkoituksenmukaisemmin ja
29197:  mukaisena, että valmisteverotusmenettely mah-        tehokkaammin hoitaa aluehallintoportaassa.
29198:  dollisimman laajalti on yhdenmukainen myös           Tullilaitoksen aluehallinnon yhteydessä on myös
29199:  tulliverotusmenettelyn kanssa, kun. sama viran-      aloitettu yritystarkastustoiminta, jota on tarkoi-
29200:  omainen kantaa valmisteveron sekä maassa val-        tus edelleen laajentaa ja joka soveltuu varsin hy-
29201:  mistetuista että maahan tuoduista tuotteista.        vin myös valmisteverotuksen yhteydessä käytet-
29202:  Tullilainsäädännön uudistaminen on kuitenkin         täväksi.
29203:  parhaillaan vireillä, ja koska tullilainsäädäntö        Maataloustuotteiden tuontimaksuista 30 päi-
29204:  myös vastaisuudessa tullee koskemaan lähinnä         vänä maaliskuuta 1973 annetulla lailla (258/73)
29205:  vain maahan tuotavia ja maasta vietäviä tava-        on maata!loustuotteiden tuontimaksujen kanta-
29206:  roita, ja kun toisaalta valmisteverovelvolliset      minen maassa valmistetuista tuotteista jo aikai-
29207:  kotimaiset valmistajat ovat samalla myös !Hke-       semmin siirret·ty tullihallitukselta piiritullikama-
29208:  vaihtoverovelvollisia tavaran myynnistä koti-        rien tehtäväksi.
29209: maassa, on päähuomio lakiehdotuksessa kiinni-
29210:  tetty valmisteveroa ja liikevaihtoveroa koskevien
29211:  säännösten yhdenmukaisuuteen.                                       Yleiset säännökset.
29212:     Valmisteverotuksesta koko maassa huolehti            Valmisteverotuslain soveltamisala on maarl-
29213:  aikaisemmin erillisenä valtiovarainministeriön       telty lakiehdotuksen 1 §: ssä. Siinä on lue-
29214: alaisena viranomaisena valmisteverokonttori.          teltu ne nykyiset valmisteverot, joita laissa
29215: Maahan tuoduista tuotteista kantoivat valmiste-       säännelty verotusmenettely tulisi koskemaan.
29216: veron kuitenkin tullitoimipaikat. Vuonna 1970         Valmisteveroja määrättäessä, maksuunpantaessa
29217: valmisteverokonttori yhdistettiin .tullihallituk-     ja kannettaessa olisi noudatettava yksinomaan
29218: seen, johon perustettiin tarkoitusta varten eri-      valmisteverotuslain säännöksiä. Sama koskisi
29219: tyinen vero-osasto. Tämän jälkeen on valmiste-        valmisteverolakien nojalla suoritettavien hinnan-
29220: veron määräämisen, maksuunpanon ja kannon             erojen määräämis- ja maksumenettelyä. Valmiste-
29221: maassa valmistetuista tuotteista toimittanut tulli-   verotuslain sijasta olisi kuitenkin noudatettava
29222: hallitus, kun taas verotuksen toimittaminen           asianomaisen valmisteverolain säännöksiä sil-
29223: maahan tuotujen tuotteiden osalta on edelleen         loin, kun valmisteverolaissa on joltakin osin an-
29224: kuulunut tullitoimipaikoille.                         nettu yleisestä menettelystä poikkeavia erityis-
29225:     Tulli- ja valmisteveroasioiden käsittelyä saman   säännöksiä. Esimerkkinä tästä on polttoaineiden
29226: viranomaisen eli tullilaitoksen toimesta voidaan      valmisteverosta annetun lain (.300/74) 7 S,
29227: näiden verotusmuotojen läheisen yhteenkuulu-          jonka mukaan konkreettinen velvollisuus val-
29228: vuuden ja muiden maiden esimerkin mukaises·ti         misteveron suorittamiseen syntyy eräissä ta-
29229: edelleen pitää perusteltuna. Sen sijaan ei voida      pauksissa vasta sen jälkeen, kun tuote on viety
29230: pitää tarkoituksenmukaisena sitä, että kotimais-      nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoitta-
29231: ten tuotteiden valmisteverotus hoidetaan keskus-      van liikkeen varastosta tai valtion varmuusva-
29232: virastotasolla eli tullihallituksessa, jolloin muun   rastosta kulutukseen.
29233: muassa ei ole olemassa oikeusjärjestyksellemme           Niin kuin yleisperusteluissa on todettu, on
29234: ominaista kaksiasteista muutoksenhakumenette-         ehdotetulla valmis-teverotuslailla tarkoitus sään-
29235:                                                   N:o 44                                                    3
29236: 
29237: nellä vain kotimaisen valmistuksen perusteella          tyisistä syistä toisin määrää. Verovelvollisuuteen
29238: toimitettava valmisteverotus. Maahantuonnin             ei täUaiseliJ..a valmistuspaikan kä·siitteen laajenta-
29239: yhteydessä tapahtuisi valmisteverojen kantami-          misella, kuten ei valmisteverotuslain säännök-
29240: nen lakiehdotuksen 1 § :n 2 momentin mukaan             sillä muutoinkaan, ole kuitenkaan vaikutusta,
29241: edelleenkin samassa järjestyksessä kuin tullista        ellei asianomaisen valmisteverolain säännöksistä
29242: on säädetty tai määrätty.                               muuta johdu. Esimerkkinä tällaisesta erityis-
29243:     Lakiehdotuksen 2 § sisältää määritelmän             säännöksestä on keskioluen ja vahvan oluen
29244: muun muassa valmistuspaikasta, jota ei ole mää-         valmisteverosta annetun lain (464/68) 8 §:n
29245: ritelty nykyisissä valmisteverosäännöksissä. Val-       2 momentti, jonka mukaan, jos olut valmistus-
29246: mistuspaikka -käsitteellä on valmisteverotuksessa       vaiheen aikana siirretään panimosta toiseen,
29247: keskeinen merkitys, koska velvollisuus valmiste-        valmistevero on jälkimmäisen, valmistajaksi kat-
29248: veron suorittamiseen alkaa, kun tuote on viety          sottavan panimon maksettava.
29249: va1mistuspaikalta.
29250:     Määritelmän mukaan tarkoitetaan valmistus-                          Veroviranomaiset.
29251: paikalla verovelvollisen hallinnassa olevaa aluet-
29252: ta, jossa tuotteen lopullinen valmistus tapahtuu.          Niin kuin yleisperusteluissa on todettu, val-
29253: Paikkaa, jossa tuotetta, vaikkakin se sinänsä jo        misteveron maassa valmistetuista tuotteista mää-
29254: kelpaisi kulutettavaksi, ei ole valmistettu lopulli-    rää voimassa olevien säännösten mukaan tulli-
29255:                                                         hallitus. Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan säilyisi
29256: sesti kulutukseen tarkoitettuun muotoonsa, ei
29257: siten pidetä valmistuspaikkana lain tat1koitta-         tullihallituksella edelleen valmisteverotuksen
29258: massa mielessä. Siten ei myöskään valmisteveron         johto ja valvonta koko maassa, minkä ohella tulli-
29259:  suorittamisvelvollisuus ala vielä silloin, kun         hallitus toimisi ensi asteen muutoik.senhakuviran-
29260:  tällainen lopullista valmistusta tai viimeistelyä      omaisena valmisteverotusta koskevissa valitus-
29261: vailla oleva tuote viedään alkuperäiseltä valmis-       asioissa. Valmisteverotuksen totm1tta1s1 sen
29262:  tuspaikaltaan. Määritelmä on sopusoinnussa             tullipiirin piiritullikamari, jonka alueella val-
29263: valmistuspaikkakäsitteen nykyisen tulkinnan             mistuspaikka sijaitsee.              .
29264:                                                            Milloin saman verovelvollisen valmistuspaik~
29265:  kanssa.                                                koja tai, kuten nestemäisten polttoaineiden koh-
29266:     Käytännössä on esiintynyt tarvetta laajentaa        dalla on asian laita, varastossapitäjän varastoja
29267:  valmistuspaikan käsitettä koskemaan myös var-          on eri tullipiireissä, saattaa sekä verovelvollisen
29268:  sinaisen valmistuspaikan ulkopuolella olevaa           edun että verotuksen toimittamisen ja veroval-
29269:  aluetta, jossa lopullisessa muodossaan oleva           vonnan kannalta olla suotavaa, että valmiste-.
29270:  tuote valmistajan toimesta tai lukuun päällyste-       verotuksesta tilllaisissa tapauksissa huolehtii
29271:  tään tai pakataan tahi jossa se varastoidaan ennen     vain yksipiiritullikamari. Tullihallituksella tulisi
29272:  kulutukseen viemistä. Mikäli tuote pakataan tai        näissä tapauksissa ja erityisistä syistä muulloin-
29273:  varastoidaan varsinaisella vålmistuspaikalla, ei       kin olla oikeus erikseen määrätä, mikä piiritulli-
29274:  valmisteveron suorittamisvelvollisuus ala ennen        kamari toimittaa valmisteverotuksen. Asiasta
29275:  kuin tuote viedään valmistuspaikalta. Jotta ve-        sisältyy säännös lakiehdotuksen 4 § :n 3 mo-
29276:  ron suorittamisvelvollisuus ei olisi esteenä tuot-     menttiin.
29277:  teen pakkaamiselle tai varastoimiselle varsinaisen
29278:  valmistuspaikan ulkopuolella, mikäli se muutoin
29279:  on tarkoituksenmukaista, olisi laissa varattava                     Ilmoittamisvelvollisuus.
29280:  mahdollisuus katsoa myös tällainen pakkaamis-             Lakiehdotuksen 5 ja 6 S:n säännokset vas-
29281:  tai varastointipaikka verotusteknisesti valmistus-     taavat asiasisällöltään voimassa olevia säännök-
29282:  paikaksi. Verovalvonnan kannalta on kuitenkin          siä, mutta ovat kirjoitetut niitä täsmällisempään
29283:  edellytettävä, että veroviranomainen eli piiri-        muotoon. Veroilmoitus on kuitenkin lakiehdo-
29284:  ·tullikamari antaa määräämillään ehdoilla luvan        tuksen mukaan anneHava erikseen kunkin val-
29285:  tällaiseen valmistuspaikan muutokseen.                 mistuspaikan osalta. Erilliset ilmoitukset ovat
29286:     Mikäli tuotteen paklkaamis- tai varastointipaik-    välttämättömiä silloin, kun valmistuspaikat
29287:  ka, joka piiritullikamarin suostumuksella katso-       sijaitsevat eri tullipiirien alueilla ja verotuksen
29288:   taan valmistuspaikaksi, on eri tullipiirin alueella   toimittaminen jakaantuu kahden tai useamman
29289:  ·kuin varsinainen valmistuspaikka, siirtyy myös        piiritullikamarin kesken. Muissa tapauksissa eli
29290:  valmisteverotuksen toimittaminen tältä osin laki-      siis milloin valmistuspaikat ovat saman tullipiirin
29291:  ehdotuksen 4 §:n säännösten mukaan toisen piiri-       alueella tai verotuksen toimittaminen muutoin
29292:   tullikamarin tehtäväksi, jollei tullihallitus eri-    kuuluu eri valmistuspaikkojen osalta sa1nalle
29293:                                                   N:o 44
29294: 
29295: piiritullikamarille, voisi tullihallitus valmiste-       nösten mukaan erotuksen verovelvolliselle eri
29296: verotuslain 6 § :n 2 momentin nojalla erityisistä        hakemuksesta. Menettelyn yksinkertaistamiseksi
29297: syistä vapauttaa verovelvollisen erillisten vero-        ehdotetaan, että verovelvolliselle suoritettavaksi
29298: ilmoitusten antamisesta. Säännöksellä pyritään           vahvistettu hinnaneron määrä maksetaan hänelle
29299: saamaan verotusmenettely käytännössä mahdol-            hakemuksetta ( 9 § 2 mom. ja 20 §).
29300: disimman joustavaksi. Vastaavaa menettelyä on               Nykyinen valmisteverotusjärjestelmä edellyt-
29301: sovellettu myös tulliverotuksessa.                       tää, että veroviranomainen vahvistaa erikseen
29302:     Yksityiskohtaisemmat säännökset ennen val-           kultakin kalenterikuukaudelta suoritettavan val-
29303: mistuksen aloittamista tehtävästä ilmoituksesta          misteveron ja hinnaneron määrän sekä antaa vii-
29304: sekä veroilmoituksen muodosta ja liitteistä on           vytyksettä ja yleensä ennen veron maksamiselle
29305: tarkoitus antaa asetuksella.                             säädetyn määräajan päättymistä verotuspäätök-
29306:     Veroilmoitus, joka voimassa olevien säännös~         sen verovelvolliselle tiedoksi. Kun nykyistä kuu-
29307: ten mukaan on annettava kultakin kalenterikuu-           kausittain tapahtuvaa valmisteveron ja hinnan-
29308: kaudelta seuraavan kuukauden 20 päivään men-            eron vahvistamista on pidettävä myös verovel-
29309: nessä, on lakiehdotuksen 8 §:n mukaan toimi-            vollisen edun mukaisena silloin, kun suoritettava
29310: tettava piiritullikamarille jo verokautta seuraa-        hinnaneron määrä on suurempi kuin valmiste-
29311: van kuukauden 18 päivänä. Yhdenmukaisesti sen           veron määrä, ja kun verovelvollisten lukumäärä
29312: kanssa, mitä on voimassa liikevaihtoverotuk-            ei ole erityisen suuri, esitetään nykyinen menet-
29313: sessa, katsottaisiin tällöin kuitenkin postitse ·toi-    tely säilytettäväksi siitä huolimatta, että esimer-
29314: mitettu veroilmoitus oikeaan aikaan annetuksi,          kiksi liikevaihtoverotuksessa verokausi on kuu-
29315: jos veroilmoituksen sisältävä postilähetys on           kautta pitempi.
29316: säädetyssä ajassa jätetty postiin piiritullikama-           Lakiehdotuksen 10 § : ssä ehdotetaan verotus-
29317: rille osoitettuna. Kun valtaosa valmisteveroilmoi-      menettelyn yksinkertaistamiseksi kuitenkin sää-
29318: tuksista nykyäänkin lähetetään postin välityk-          dettäväksi, että piiritullikamarin on annettava
29319: sellä, ei ehdotettu säännös asiallisesti merkitse       verovelvolliselle verotuspäätös tiedoksi ainoas-
29320: veroilmoituksen antamiselle säädetyn määrä-             taan niissä tapauksissa, joissa joko verovelvol-
29321: ajan lyhentämistä, vaan veroviranomaiset tuli-          lisen on suoritettava valtiolle valmisteveroa tai
29322: sivat edelleenkin saamaan veroilmoitukset               valtion on suoritettava verovelvolliselle hinnan-
29323: yleensä verokautta seuraavan kuukauden 20 päi-          eroa. Kun nytkyään eräiden elintarviketuotteiden
29324: vänä, mikä toisaalta verotuksen toimittamiseen          valmisteverosta annetun Wn ( 282/73) mukai-
29325: tarvittavan ajan vuoksi on välttämätöntä. Vero-         set iVaJmisteveron määrät ovat yksikköä kohden
29326: velvollisilta jäisi ehdotetun säännöksen myötä          yhtä suuret kuin vastaavat hinnaneromäärät,
29327: pois heitä nykyisin rasittava vaara postilähetyk-       esiintyy mainitun lain mukaan verovelvollisten
29328: sen myöhästymisestä.                                    ja valtion välillä maksuliikettä ainoastaan maa-
29329:                                                         hantuonnin ja maastaviennin yhteydessä. Ehdo-
29330:   V altnisteveron ;a hinnaneron määrääminen.            tetun menettelyn mukaan ei verotuspäätöstä
29331:                                                         siten olisi annettava lainkaan niille elintarvike-
29332:    Lakiehdotuksen 9 § :n mukaan määrätään val-          tuotteiden kotimaisille valmistajille, jotka eivät
29333: mistevero ja hinnanero, kuten nykyäänkin, kul-          verokauden aikana ole vieneet maasta verollisia
29334: takin verokautena olevalta kalenterikuukaudelta         tuotteita. Kun verovelvollinen voi tarvittaessa
29335: niistä tuotteista, jotka sen verokauden aikana          saada veroviranomaiselta tiedon veroilmoituk-
29336: on viety valmistuspaikalta. Verovelvollinen on          sensa käsittelystä, ei menettelyä myöskään vero-
29337: oikeutettu ottamaan veroilmoituksessaan vä-             velvollisen oikeusturvan kannalta voida pitää
29338: henn}"ksenä huomioon hänelle valtion varoista           arveluttavana.
29339: suoritettavan hinnaneron määrän. Yleisestä me-              Lakiehdotuksen 11-13 §:ään sisältyvät
29340: nettelystä poiketen määrätään kuitenkin valmis-         arvioverotusta, veronoikaisua ja jälkiverotusta
29341: tevero nestemäisistä polttoaineista, jotka on           koskevat säännökset rakentuvat samoille peri-
29342: viety valmistuspaikalta varastossapitäjän varas-        aatteille kuin vastaavat voimassa olevat, eräisiin
29343: toon, noudattamalla polttoaineiden valmisteve-          uudempiin valmisteverolakeihin sisältyvät sään-
29344: rosta annetun lain säännöksiä.                          nökset. Säännöksiin on tehty lähinnä muodol-
29345:    Milloin verovelvolliselle verokaudelta suori-        lista laatua olevia muutoksia pitäen silmällä eri-
29346: tettava hinnaneron määrä on suurempi kuin               tyisesti liikevaihtoverolain (532/63) vastaavia
29347: verovelvollisen samalta ajalta suoritettava val-        säännöksiä. Sen ohella säännöksissä on nimen-
29348: mistevero, maksaa tullihallitus nykyisten sään-         omaisesti otettu huomioon myös hinnaneron
29349:                                                 N:o 44                                                  5
29350: 
29351: määrääminen verotuksen lopputulokseen vai-            tusta, joka tavallisissa myöhästymistapauksissa
29352: kuttavana tekijänä. Yhdenmukaisesti voimassa          olisi enintään 1 000 markkaa. Mikäli veroilmoi-
29353: olevien säännösten sekä tulliverotuksessa sovel-      tus, muu tieto tai asiakirja annetaan vasta keho-
29354: letun menettelyn kanssa ehdotetaan veronsaajan        tuksen jälkeen tai niissä on vähäinen puutteelli-
29355: eduksi tapahtuvan veronoikaisun ohella myös           suus, jota verovelvollinen ei kehotuksesta huo-
29356: verovelvollisen eduksi tapahtuva veronoikaisu         limatta ole korjannut, olisi korotus kaksinker-
29357: edelleen säilytettäväksi valmisteverotuksessa.        tainen ja enintään 2 000 markkaa.
29358:     Lakiehdotuksen 12 § :n 2 momenttia vastaava          Jos verovelvollinen on antanut veroilmoituk-
29359: säännös sisältyy nykyään keskioluen ja vahvan         sen tai muun tiedon tahi asiakirjan olennaisesti
29360: oluen valmisteverosta annetun lain 17 a §: ään        vaHlinaisena, on veronkorotuksen yläraja ny-
29361: (802/69) sekä virvoitusjuomaverosta annetun           kyään 20 prosenttia eli sama kuin veroilmoituk-
29362: lain (800/69) 11 §:ään. Valmisteverotuksen            sen oikeassa ajassa antamisen laiminlyömisestä.
29363: luonteen huomioon ottaen säänJnöksellä on ylei-       Jos verovelvollinen kehotuksen saatuaankin on
29364: sempääkin merkitystä. Näissä tapauksissa kat-         jättänyt ilmoittamisvelvollisuutensa kokonaan
29365: sotaan veronoikaisulle tarvittavan normaalia pi-      tai osittain täyttämättä, voidaan veroa voimassa
29366: tempi määräaika, jalka siis koituisi sekä veron-      olevien säännösten mukaan korottaa enintään
29367: saajan että verovelvollisen eduksi tapauksesta        kaksinkertaiseksi. Lakiehdotuksen 15 § :n 1 mo-
29368: riippuen.                                             mentin 2 kohdan mukaan olisi veronkorotuksen
29369:     V erovelvolliselle on lakiehdotuksen 14 §: n      yläraja molemmissa edellä mainituissa tapauk-
29370: mukaan varattava tilaisuus :tulla kuu!lluksi en-      sissa sama eli 30 prosenttia. Tällöin korotuksen
29371: nen arvioveroruksen, veronoikaisun tai jällki.-       yläraja kohoaisi tapauksissa, joissa veroilmoitus
29372: verotuksen .toimittamista. Vastaava periaate on       on ilman pätevää syytä annettu olennaisesti vail-
29373: n1kyäänkin voimassa arvioverotulksen osalta.          linaisena, mutta laskisi ilmoittamisvelvollisuu-
29374: Säännöksellä on merkitystä verovelvollisen            den laiminlyöntitapauksissa. On kuitenkin otet-
29375: o~keusturvan kannai1ta, min!kä oheLla verovel-        tava huomioon, että lakiehdotuksen 39 § :n mu-
29376: vollisen kuuleminen val'llDistaa myös verotustoi-     kaan iLmoittamisvelvo1lisuutem;a laiminllyönyt
29377: menpiteen oikeellisuuden.                             voidaan asettaa tuomioistuimessa syytteeseen ja
29378:                                                       tuomita rangaistukseen myös silloin, kun häneen
29379:     Yhdenmukaisesti sen kanssa, mitä on voi-          on hallinnollisessa järjestyksessä sovellentu ve-
29380: massa Hikevaihtoverotuksessa, ehdotetaan val-         rorlkorotusseuraamusta.
29381:  misteverotuslain 14 §:n 2 momentissa säädet-
29382:  täväksi, että veronoikaisu ja jälkiverdtus voi-         Törkeästä huolimattomuudesta tapahtuneen
29383: daan toimittaa myös verokautta pitemmältä             ilmoittamisvelvollisuuden laiminlyömisen tai
29384:  ajanjaksolta, kuitenkin kerrallaan enintään ka-      olennaisesti väärän veroilmoituksen, muun tie-
29385: lenterivuodelta.                                      don tai asiakirjan antamisen johdosta voidaan
29386:                                                       veroa nykyään korottaa enintään kaksinkertai-
29387:      Eräissä nykyisissä valmisteverolaeissa olevat    seksi. Jos laiminlyönti tai väärän veroilmoituk-
29388: veronkorotusta koSkevat säännökset ovat oleel-        sen tahi muun tiedon tai asiakirjan antaminen on
29389:  lisissa kohdin yhdenmukaiset liikevaihtoverolain     tapahtunut veron kavaltamisen ta,rkoituksessa,
29390:  vastaavien säännösten kanssa. Veronkorotussään-      on veroa korotettava vähintään 50 prosentilla ja
29391: nöksiä ehdotetaan valmisteverotuslaissa eräiltä       enintään kaksinkertaiseksi. Näitä säännöksiä eh-
29392:  osin muutettaviksi.                                  dotetaan valmisteverotuslain 15 §:n 1 momentin
29393:     Veroilmoituksen tai muun tiedon tahi asia-        3 kohdan ja 2 momentin säännöksillä muutetta-
29394:  kirjan o~eassa ajassa antamisen laiminlyömi-         vi!ksi siten, että tahallisuus ja törkeä huolimatto-
29395:  sestä, mikäli se tapahtuu ilman pätevää syytä,       muus, joiden välille on vaikea vetää rajaa, rin-
29396: voidaan nykyään määrätä enintään 20 prosentin         nastetaan toisiinsa, minkä ohella veronkorotus-
29397:  veronkorotus. Jos veroilmoituksessa, muussa tie-     seuraamuksen aiheuttavat tapaukset määritellään
29398:  dossa tai asiakirjassa on vähäinen puutteellisuus,   laissa nykyistä yksityiskohtaisemmin ottaen huo-
29399:  eikä verovelvollinen ole noudattanut saamaansa       mioon myös se seikka, olisiko verovelvolliselle
29400:  kehotusta sen korjaamiseen, voidaan veroa ko-        hänen tekonsa tai laiminlyöntinsä vuoksi saat-
29401:  rottaa enintään 10 prosenttia. Lakiehdotuksen        tanut jäädä veroa määräämättä. Veronkorotus-
29402:  15 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan olisi täl-         asteikko ehdotetaan säädettäväksi yleneväksi
29403:  laisissa vähäisiksi katsottavissa laiminlyöntita-    siten, että veronkorotus törkeissä tapauksissa on
29404:  pauksissa prosenttimääräisen veronkorotuksen         vähintään 50 ja enintään 100 prosenttia ja muis-
29405:  sijasta sovellettava markkamääräistä veronkoro-      sa tapauiksissa enintään 50 prosenttia.
29406: 6                                                 N:o 44
29407: 
29408:    Veronkorotuksen määrääminen ehdotetaan               sitä on suoritettu liian vähän tai liikaa. Poiketen
29409: säädettäväksi edelleen harkinnanvaraiseksi siten,       nykyisistä valmisteverotussäännöksistä, joissa ei
29410: että veroviranomaiselle jää mahdollisuus lievissä       ole tarkemmin säännelty maksuunpanomenette-
29411: tapauksissa sekä ymmärrettävän erehdyksen tai           lyä, ehdotetaan maksuunpano toimitettavaksi
29412: laiminlyönnin ollessa kysymyksessä olla määrää-         verolipulla. Vero on maksettava asetettavan
29413: mättä seuraamusta. Veronkorotusten yhtenäisen           jälkimaksuajan kuluessa, joka saisi olla enin-
29414: sovehamiskäytännön aikaansaamiseksi on toi-             tään 30 päivää verolipun lähettämispäivästä.
29415: saalta edellytettävä, että tullihallitus antaa piiri-   Vastaava menettely on voimassa liikevaihto-
29416: tullikamareille ohjeet veronkorotusmenettelystä,        verotuksessa. Samanlaista maksuU!npanomenet-
29417: jolloin sen tulisi ottaa huomioon myös muissa           telyä olisi sovellettava myös veronoikaisun ja
29418: verotusmuodoissa, erityisesti liikevaihtoverotuk-       jälkiverotuksen yhteydessä.
29419: sessa noudatettu käytäntö.                                  Lakiehdotukseen on otettu joihinkin valmiste-
29420:    Veronkorotus voidaan esimerkiksi ilmoittamis-        verolakeihin sisältyvät säännökset muun pan-
29421: velvollisuuden laiminlyönnin vuoksi määrätä             kin kuin Postipankin velvollisuudesta siir-
29422: mvös niissä tapauksissa, joissa verovelvollinen         tää kantamansa valmisteverovarat päivittäin
29423: hinnanerovähennyksen vuoksi ei joudu tosi·              tullilaitoksen postisiirtotulotilille ( 17 § 2
29424: asiallisesti veroa lainkaan suorittamaan. Valmis-       mom.).
29425: teverola1t asettavat nimittäin näissäkin tapauk-            Valmisteverolle, jota ei ole suoritettu sääde-
29426: sissa veron suorittamisvelvollisuuden, eikä asiaan      tyssä määräajassa, suoritettavasta veronlisäyk-
29427: veronkorotusseuraamuksen kannalta vaikuta,              sestä, joka asiallisesti on viivästy&korkoa, käyte--
29428: että hinnanerovähennys muodostuu yhtä suu-              täänkin lakiehdotuksen 18 §: ssä nimitystä vii-
29429: reksi tai suuremmaksi kuin suoritettava vero.           västyskorko. Nimitys erottaa myös nykyistä sel-
29430:                                                         vemmin veronmaksun viivästymisestä aiheutu-
29431:                                                         van seuraamuksen muusta laiminlyönnistä mää-
29432: V almisteveron suorittaminen ja maksuunpano.            rä ttävästä veronkorotuksesta.
29433:    Voimassa olevien säännösten mukaan on val-               Voimassa olevien säännösten mukaan on val-
29434: mistevero suoritettava kalenterikuukauden aika-         misteverolle, jota ei ole maksettu säädetyssä
29435: na valmistuspaikalta viedyistä tuotteista viimeis-      määräajassa, suoritettava veronlisäystä kultakin
29436: tään seuraavan kuukauden viimeisenä arkipäi-            matkalta yksi penni jokaiselta kalenterikuukau-
29437: vänä. Mikäli tämä päivä on a~kilauantai, jolloin        delta tai sen osalta. Jotta valmisteverotusme-
29438: rahalaitokset ovat yleisöltä suljettuina, on vero-      nettely tältä osin olisi yhdenmukainen sen
29439: velvollisen, välttyäkseen veronmaksun viivästy-         kanssa, mitä veronlisäyksestä on säädetty veron-
29440: misen seuraamuksilta, suoritettava valmistevero         maksun laiminlyömisen johdosta suoritettavasta
29441: käytännössä jo ennen laissa säädettyä viimeistä         veronlisäyksestä annetussa laissa (1077/43),
29442: maksupäivää. Tämän vuoksi ehdotetaan valmis-            ehdotetaan 18 §:ssä ainoastaan viitattavaksi
29443: teverotuslain 16 §: ssä säädettäväksi yhdenmu-          yleisiin veronmaksun laiminlyömisen johdosta
29444: kaisesti sen kanssa, mitä nyttemmin on voimassa         suoritettavaa veronlisäystä koskeviin säännök-
29445: myös liikevaihtoveron suorittamisesta, että jos         siin. Voimassa oleva viivästyskorko on tämän
29446: kalenterikuukauden viimeinen päivä on pyhä-             mukaisesti 12 prosentin vuotuinen korko.
29447: päivä tai arkilauantai, saa valmisteveron suorit-                         Ennakkotieto.
29448: taa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen tai, jos
29449: silloin on vapunpäivä, seuraavana arkipäivänä.             Voimassa olevien säännösten perusteella ei
29450:    Muissa suhteissa ei lakiehdotus aiheuttaisi          verovelvolliselle voida valmisteveron osalta an-
29451: oleellisia asiallisia muutoksia nykyiseen veron-        taa ennakkotietoa. Kun käytännön kokemusten
29452: kantomenettelyyn. Valtion verotulojen tasaisen          mukaan verovelvollisella saattaa olla erityinen
29453: kertymisen kannalta on edelleen välttämätöntä,          tarve saada sitova ennakkotieto myös valmiste-
29454: että valmistevero suoritetaan säädetyssä määrä-         verolakien tulkinnasta, on lakiehdotukseen otettu
29455: ajassa silloinkin, kun verovelvollinen ei ole saa-      ennakkotietoa koskevat säännökset.
29456: nut verotuspäätöstä tiedoksi ennen määräajan               Lakiehdotuksen 22 § :n mukaan antaa ennak-
29457: päättymistä. Asiaa koskeva säännös on lakiehdo-         kotiedon pääsäännön mukaan piiritullikamari.
29458: tuksen 16 §:n 2 momentissa. Lakiehdotuksen              Piiritullikamari voi kuitenkin siirtää asian tulli-
29459: 19 ja 20 § :ssä on säännökset maksuunpano- ja           hallituksen ratkaistavaksi, mrkäli ennakkotie-
29460: palautusmenettelystä sen tapauksen varalta, että        dolla saattaa olla lain soveltamisen kannalta
29461: valmisteveroa ei ole suoritettu määräaikana tai         yleistä merkitystä. Asian laadusta johtuu, että
29462:                                                  N:o 44                                                 7
29463: 
29464: ennakkotietohakemukset ja ennakkotietoa kos-              Lakiehdotuksen 29 ja 30 §:ään on lisäksi
29465: kevat valitukset on käsiteltävä kiireellisinä.         otettu säännökset menettelystä palautettaessa
29466:    Annettua ennakkotietoa on, sen saatua lain-         muutoksenhaun johdosta paistettua tai alen-
29467: voiman, lakiehdotuksen 23 § :n mukaan sitovana         nettua valmisteveroa tahi korotettua hinnaneroa
29468: noudatettava hakijan verotuksessa vuoden ajan          verovelvollisel:le samoin kuin korkeimman hal-
29469: antamispäivää seuraavan kalenterikuukauden             linto-oikeuden päätöksellä suoritettavaksi mää-
29470: alusta. Määräaika on sama kuin mitä tullilain          rätyn valmisteveron maksuunpanosta.
29471: 159 §:n (403/65) mukaan sovelletaan tullivero-
29472: tuksessa. Ennakkotieto ei kuitenkaan olisi enää
29473: sitova, mikäli ennakkotietoa annettaessa sovel-                      Erinäiset säännökset.
29474: lettua säännöstä ennakkotiedon voimassa oHessa
29475: on muutettu. Piiritu!Hkamari tai tullihallitus            Lakiehdotuksen erinäisiin säännöksiin on
29476: voisi niin ikään, mikäli säännösten tulkinta lain-     koottu sellaiset voimassa olevissa valmistever()o
29477: käyttöviranomaisen päätöksellä on muuttunut            laeissa olevat säännökset, jotka yleensä kaikissa
29478: tai myös muusta erityisestä syystä, esimerkiksi        asianomaisissa laeissa toistuvat asiallisesti sa-
29479: ennakkotietoa annettaessa tapahtuneen erehdyk-         mansisältöisinä. Ne on otettu lakiehdotukseen
29480: sen vuoksi, peruuttaa annetun ennakkotiedon.           eräin muodollisin tai vähäisin asiallisin tarkis-
29481: Peruutettua ennakkotietoa olisi kuitenkin, mikäli      tuksin.
29482: hakija sitä kirjallisesti vaatii, noudatettava sito-      Edellä sanotusta poiketen on muiden kuin
29483: vana kolmannen verokauden loppuun siitä lu-            verovelvollisen itsensä velvollisuus antaa keho-
29484: kien, kun peruuttaminen annettiin hakijalle tie-       tuksesta verovelvollisen verotusta tai siitä joh-
29485: doksi.                                                 tunutta valitusasiaa varten tarpeellisia tietoja
29486:    Tarkemmat säännökset ennakkotietoa haet-            lakiehdotuksen 34 § :n säännöksillä ulotettu
29487: taessa noudatettavasta menettelystä tultaisiin an-     koskemaan muitakin kuin niitä, jotka harjoitta-
29488: tamaan asetuksella.                                    vat valmisteveron alaisten tuotteiden kauppaa
29489:                                                        tai myyvät valmisteitaan valmisteverovelvolli-
29490:    Myöskään maahan tuotavaan tuotteeseen so-           selle. Tällainen tietojen antamisvelvollisuuden
29491: vellettavasta valmisteverosta ei, toisin kuin liike-   laajentaminen on verovalvonnan tehostamiseksi
29492: vaihtoveron suhteen on asian laita, ole nykyään        katsottu tarpeelliseksi. Sen mukaisesti, miten
29493: voitu antaa ennakkotietoa. Valmisteverotuslain         verotuslain ( 482/58) ja liikevaihtoverolain vas-
29494: 24 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi, että ennakko-       taavia säännöksiä on tulkittu, on ehdotetussa
29495: tiedon antamisesta näissä tapauksissa on sovel-        muodossa säädettävän tietojen antamisvelvolli-
29496: tuvin osin voimassa, mitä tullitariffin sovelta-       suuden katsottava koskevan myös rahalaitoksia.
29497: mista koskevasta ennakkotiedosta on säädetty.
29498:                                                           Viranomaisten samoin kuin muiden asian-
29499:                                                        omaisten henkilöiden salassapitovelvollisuutta
29500:                  Muutoksenhaku.                        koskevia säännöksiä on lakiehdotuksessa (36 ja
29501:                                                        37 §)niin ikään täydennetty verrattuina voimas-
29502:    Lakiehdotuksen muutoksenhakua koskevat              sa oleviin säännöksiin. Ehdotetut säännökset vas-
29503: säännökset rakentuvat voimassa olevan oikeuden         taavat asiasisällöltään salassapitovelvollisuu-
29504: varaan. Piiritullikamarin päätökseen haetaan tä-       desta liikevaihtoverolaissa ja verotuslaissa annet-
29505: män mukaisesti muutosta tullihallitukselta ja          tuja säännöksiä.
29506: tullihallituksen päätökseen edelleen korkeimmal-          Nykyisistä valmisteverolaeista puuttuvat
29507: ta hallinto-oikeudelta. Tullihallituksen päätök-       säännökset veron maksamisen lykkäyksestä ja
29508: seen olisi lakiehdotuksen 28 § :n mukaan va-           veronhuojennuksesta. Yhdenmukaisesti sen
29509: litusoikeus myös tulliasiamiehellä.                    kanssa, mitä on voimassa muussa verotuksessa,
29510:    Perustevalitukselle lakiehdotuksen 26 §: n mu-      ehdotetaan valmisteverotuslakiin otettaviksi
29511: kaisesti säädettävä määräaika on sama kuin mitä        asiaa koskevat säännökset. Valmisteverotuslain
29512: vastaavasti sovelletaan jälkiverotuksessa. Myös        41 §:ssä ehdotetaan sen vuoksi säädettäväksi,
29513: eräissä nykyisissä valmisteverolaeissa olevat tulli-   että valtiovarainministeriö tai, milloin veron
29514: hallituksen päätöksen johdosta tehtävää oikaisu-       määrä on enintään 5 000 markkaa, tullihallitus
29515: vaatimusta, joka asiallisesti vastaa perustevali-      voi määräämillään ehdoilla myöntää jälkiverotuk-
29516: tusta, koskevat säännökset ovat tältä osin yhden-      sin tai veronoikaisuin maksuunpannun valmiste-
29517: mukaiset ehdotetun perustevalitussäännöksen            veron suorittamisessa samoin kuin erityisestä
29518: kanssa.                                                syystä muulloinkin veron maksamisen lykkäystä.
29519: 8                                               N:o 44
29520: 
29521: Valtioneuvosto tai, milloin veron määrä ei ole           Edellä sanottu asiantila on herättänyt tyyty-
29522: 5 000 mailcl<:aa suurempi, tullihallitus voisi val-   mättömyyttä palvelurahapalkalla työskentelevän
29523: misteverotuslain 42 §:n nojalla harkinnan mu-         tarjoiluhenkilökunnan piirissä erityisesti sen
29524: kaan osittain tai kokonaan poistaa suoritettavan      vuoksi, että alkoholi- ja virvoitusjuomien myyn-
29525: valmisteveron tai määrätä jo suoritetun veron tai     nistä voidaan periä palvelupalkkio. Tämän epä-
29526: osan siitä maksettavaksi takaisin.                    kohdan poistamiseksi ehdotetaan tupakkaval-
29527:    Valmisteverotuslain täytäntöönpanoa koske-         misteverosta annetun lain 12 § muutettavaksi
29528: via säännöksiä tultaisiin antamaan asetuksella.       siten, että tupakkavalmisteista voidaan majoitus-
29529:    Valmisteverotuslailla ehdotetaan kumotta-          ja ravitsemisliikkeissä tapahtuvan tarjoilun yh-
29530: viksi ne voimassa oleviin valmisteverolakeihin        teydessä periä palvelupalikkio tarvitsematta suo-
29531: sisältyvät verotusmenettelyä koskevat ja muut         rittaa sitä vastaavasta osasta tupakkavalmistei-
29532: muodolliset säännökset, joita vastaavat säännök-      den hintaa valmis.teveroa.
29533: set tulevat sisältymään valmisteverotuslakiin.           Hallitus pitää myös tarkoituksenmukaisena,
29534: Samalla ehdotetaan kumottaviksi eräät valmiste-       että majoitus- ja ravitsemisliikkeissä tapahtuvan
29535: verolakeihin edelleen sisältyvät, mutta vanhen-
29536:                                                       tarjoilun yhteydessä voidaan siirtyä tupakka-
29537: tuneiksi katsottavat säännökset, kuten säännök-
29538:                                                       valmisteiden vapaampaan hinnoitteluun, jolloin
29539: set veronalaisten valmisteiden menettämisseu-
29540:                                                       myös majoitus- ja ravitsemisliikkeille aiheutuvat
29541: raamuksista sekä veroviranomaisen oikeudesta
29542:                                                       liikevaihtovem- ja välilliset työvoimakustannuk-
29543: kieltää valmisteiden kuljetus valmistuspaikalta.      set voidaan ottaa huomioon myytävien tupak-
29544: Tällaisia säännöksiä sisältyy tupakkavalmiste-
29545: verosta annetun Jain 19 §:ään ja keskioluen ja        kavalmisteiden hinnassa. Tämän vuoksi ehdote-
29546:                                                       taan tupakkavalmisteverosta annetun lain
29547: vahvan oluen valmisteverosta annetun lain 20
29548:                                                       12 §:ään lisättäväksi säännös, jonka mukaan
29549: §:ään.
29550:    Valmisteverotuslain voimaantulosäännöksessä        myytäessä tupakkavalmisteita majoitus- ja ravit-
29551:                                                       semisliikkeissä tapahtuvan tarjoilun yhteydessä
29552: ehdotetaan säädettäväksi, että ennen lain voi-
29553:                                                       tupakkavalmisteen vähittäismyyntihintaa, josta
29554: maantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon
29555: edellyttämiin toimenpiteisiin.                        valmistevero on suoritettu, saadaan korottaa
29556:                                                       kohtuullisella määrällä.
29557:                                                          Veron kiertämisen estämiseksi ehdotetaan
29558:      Ehdotus laiksi tupakkavalmisteverosta            tupakkavalmisteverosta annetun lain 12 S:n
29559:       annetun lain 12 §:n muuttamisesta.              sanontaa muutenkin tarkistettavaksi. Muutetun
29560:      Tupakkavalmisteverosta annetun lain (382/        sanamuodon mukaan tupakkavalmisteista ei saa
29561:   38) mukaan määräytyy tupakkavalmisteveron           niitä kaupan pidettäessä välillisestikään periä
29562:                                                       korkeampaa hintaa kuin mistä valmistevero on
29563:   perusvero valmisteen vähittäismyyntihinnan pe-
29564:   rusteella. Kotimaisia tupakkavalmisteita sisältä-   suoritettu. Poikkeuksena tästä ehdotetaan edel-
29565:                                                       leen säilytettäväksi säännös, jonka mukaan tul-
29566:   vän pakkauksen on myytäessä oltava varustettu
29567:   veronauhalla, josta käy ilmi muun muassa vä-        lihuutokaupasta ostettujen tupakkavalmisteiden
29568:                                                       hinnan korottaminen on sallittua. Mikäli edellä
29569:   hittäismyyntihinta.
29570:      Jos se, joka pitää tupakkavalmisteita kaupan,    sanottua kieltoa rikotaan, ehdotetaan siitä sää-
29571:                                                       dettäväksi rangaistus veron vilpillistä pidättä-
29572:   tahtoo korottaa :valmisteen hintaa, on hänen
29573:  lain 12 § :n mukaan .tehtävä siitä ilmoitus          mistä koskevien säännösten mukaisesti.
29574:   tarkastusviranomaiselle ja kiinnitettävä pak-
29575:  kau!kseen korotusta vastaava määrä Jeim.a-           Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteverosta
29576:   merkkejä. Tä1Jaiseksi hinnan korottamiseksi                 annetun lain muuttamisesta.
29577:   on katsottu myös se, että tupakkavalmisteis-
29578:   ta tarjoilun yhteydessä peritään palvelupalk-          Valmistevero on pääsäännön mukaan suori-
29579:  kio. Palvelupalikkion periminen edellyttää si-       tettava sitä kuukautta seuraavan kuukauden
29580:   •ten ede1Jä mainitun iJmoituksen tekemistä          aikana, jona valmisteveron alainen tuote on
29581:  ja pa1kkiosta menevaa valmis.teveroa :vas-           viety valmistuspaikalta. Polttoaineiden val-
29582:   taavien leimamerkkien kiinnittämistä pakkauk-       misteverosta annetun lain ( 300/74) 7 §:ssä
29583:   seen. Kun sanottuihin toimenpiteisiin ryhtymi-      on tästä pääsäännöstä poiketen säädetty, että
29584:   nen on käytännössä hankalaa, on tupakkavalmis-      milloin nestemäinen polttoaine on viety val-
29585:   teiden myynti tarjoilun yhteydessä tapahtunut       mistuspaikalta valmistajan tai nestemäisten polt-
29586: . palvelupalkkiotta.                                  toaineiden kauppaa harjoittavan liikkeen varas-
29587:                                                N:o 44                                              9
29588: 
29589: toon tahi ·valtion varmuusvarastoon, valmiste-          Polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
29590: vero on suoritettava vasta sen jälkeen, kun          11 §: n mukaan polttoaineiden valmisteveron
29591: nestemäinen polttoaine on viety tällaisesta va-      maksuaika poikkeaa yleisestä valmisteverojen
29592: rastosta kulutukseen otettavaksi.                    maksuajasta, minkä vuoksi myös nämä sään-
29593:    Kun edellä sanotulla tavalla varastoon siir-      nökset ehdotetaan pysytettäviksi edelleen voi-
29594: rettyjä nestemäisiä polttoaineita ei yleensä ole     massa. Mainitun 11 § :n 2 momenttiin ehdote-
29595: tarkoitettukaan välittömästi kulutukseen otetta-     taan kuitenkin tehtäväksi muutos, joka aiheu-
29596: viksi, nestemäisten polttoaineiden valmisteve-       tuu valmisteverotuksen siirtämisestä tullihalli-
29597: ron suorittamisajankohtaa koskevat säännökset        tukselta piirittrllikamareille.
29598: olisi pysytettävä ennallaan. Ehdotetun valmiste-        Lain 26 §:n 1 ja 3 momenttiin ehdotetaan
29599: verotuslain säännökset eivät niin ollen ole tältä    niin ikään tehtäviksi uuteen verotusmenettelyyn
29600: osin sellaisinaan sovellettavissa nestemäisiin       siirtymisen aiheuttamat muodolliset muutokset.
29601: polttoaineisiin. Tämän vuoksi polttoaineiden            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
29602: valmisteverosta annetun lain 7 §:n 1 ja 2 mo-        kunnan hyväksyttäviksi näin kuuluvat lakieh-
29603: ment;tiin ehdotetaan tehtäviksi ainoastaan           dotukset:
29604: uuden verotusmenettelyä koskevan lainsäädän-
29605: nön edellyttämät muodolliset muutokset.
29606: 
29607: 
29608: 
29609: 
29610:                                     Valmisteverotuslaki.
29611:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29612: 
29613:                      1 luku.                         soveltuvin osin voimassa, mitä tullista on sää-
29614:                                                      detty tai määrätty.
29615:               Yleiset säännökset.
29616:                                                                              2 §.
29617:                        1 §.                             Tässä 1aissa tarkoitetaan:
29618:    Maassa valmistetuista tupakkavalmisteista,           verovelvollisella sitä, joka sen mukaan kuin
29619: makeisvalmisteista, keskioluesta ja vahvasta         asianomaisessa valmisteverolaissa on säädetty
29620: oluesta, virvoitusjuomista, polttoaineista, eräis-   on velvollinen valmisteveroa suorittamaan; sekä
29621: tä elintarviketuotteista sekä eräistä marga-            valmistuspaikalla verovelvollisen hallinnassa
29622: riineista suoritettavien valmisteverojen mää-        olevaa aluetta, jossa tuotteen lopullinen val-
29623: rääminen näitä tuotteita koskevissa valmis-          mistus tapahtuu.
29624: teverolaeissa säädettyjen perusteiden mukaisesti        Mikäli tuotteen lopullinen astiointi tai muu
29625: sekä valmisteverojen maksuunpane ja kanto            pakkaaminen suoritetaan tahi varastointi tapah-
29626: toimitetaan, mikäli asianomaisessa valmiste-         tuu muualla kuin 1 momentissa tarkoitetulla
29627: verolaissa ei ole toisin säädetty, noudattamalla     valmistuspaikalla, piiritullikamari voi määrää-
29628: tämän lain säännöksiä. Niitä sovelletaan myös        millään ehdoilla hakemuksesta suostua siihen,
29629: sanottujen tuotteiden valmistuksessa käytetty-       että tällaista pakkaus- tai varastointipaikkaa
29630: jen raaka-aineiden kotimaisten hintojen ja           pidetään verotuksellisesti tuotteen valmistus-
29631: maailmanmarkkinahintojen erotuksena valtion          paikkana.
29632: varoista suoritettavien hinnanerojen määräämi-
29633: sessä ja suorittamisessa.                                                2 luku.
29634:    Maahan tuoduista tuotteista suoritettavista
29635: valmisteveroista, näiden tuotteiden viennin ja                      Veroviranomaiset.
29636: tuonnin yhteydessä tapahtuvasta veron palaut-
29637: tamisesta samoin kuin maahantuonnin yhtey-                                3 §.
29638: dessä toimitettavasta valmisteverotuksesta muu-        Valmisteverojen määräämisestä, maksuunpa-
29639: toinkin on, mikäli tässä laissa tai asianomai-       nosta ja kannesta sekä hinnanerojen suoritta-
29640: sessa valmisteverolaissa ei ole toisin säädetty,     misesta huolehtii tullilaitos.
29641: 2 17829/73
29642: 10                                              N:o 44
29643: 
29644:                       4 §.                            teista, jotka sen verokauden aikana on viety
29645:    Valmisteverotusta maassa johtaa ja valvoo          valmistuspaikalta.
29646: tullihalli tus.                                          Verovelvollinen on oikeutettu vähentämään
29647:    Valmisteverotuksen toimittaa sen tullipiirin       hinnaneron verokaudelta suoritettavasta valmis-
29648: piiritullikamari, jonka alueella valmistuspaikka      teverosta ( hinnanerovähennys). Mikäli vähen-
29649: sijaitsee.                                            nettävä määrä on verokaudelta suoritettavaa
29650:    Tullihallitus voi erityisistä syistä määrätä       valmisteveroa suurempi, maksetaan se osa hin-
29651: valmisteverotuksen toimittamisen muun kuin 2          nanerosta, joka ylittää valmisteveron, valtion
29652: momentissa tarkoitetun piiritullikamarin tehtä-       varoista verovelvolliselle.
29653: väksi.
29654:                                                                               10 §.
29655:                      3 luku.                             Piiritullikamarin on veroilmoituksen ja saa-
29656:              Ilmoittamisvelvollisuus.                 mansa muun selvityksen perusteella viivytyk-
29657:                                                       settä vahvistettava se valmisteveron määrä,
29658:                         5 §.                          mikä verovelvollisen, ottaen huomioon mahdol-
29659:    Sen, joka ryhtyy valmistamaan valmistevero-        linen hinnanerovähennys, on verokaudelta suo-
29660: laissa verollisiksi säädettyjä tuotteita, on ennen    ritettava. Milloin hinnanero on verokaudelta
29661: valmistuksen aloittamista tehtävä siitä ilmoitus      suoritettavaa valmisteveroa suurempi, piiritulli-
29662: 4 § :ssä tarkoitetulle piiritullikamarille.           kamarin on vastaavasti vahvistettava se hinnan-
29663:    Verovelvollisen on ilmoitettava viipymättä         eron määrä, joka verovelvolliselle on verokau-
29664: piiritullikamariile valmistuksen lopettamisesta ja    delta maksettava.
29665: keskeyttämisestä samoin kuin valmistuspaikan             Piiritullikamarin on 1 momentissa tarkoite-
29666: muutoksesta.                                          tuissa tapauksissa annettava verotuspäätös vero-
29667:                         6 §.                           velvolliselle tiedoksi.
29668:    Verovelvollisen on annettava veroilmoitus
29669: kultakin kalenterikuukaudelta ( verokausi). Ve-                             11 §.
29670: roilmoituksessa, joka verovelvollisen on allekir-        Jos veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä ei
29671: joitettava, on ilmoitettava valmisteveron ja hin-     oikaistunakaan voida panna verotuksen perus-
29672: naneron määräämistä varten tarvittavat tiedot.        teeksi, verotus on toimitettava arvion mukaan
29673:    Veroilmoitus on annettava erikseen kunkin          ( arvioverotus). Verotuspäätöksessä on tällöin
29674: valmistuspaikan osalta, jollei tullihallitus jonkin   mainittava arvion perusteet.
29675: verovelvollisen osalta erityisistä syistä toisin         Arvioverotus on toimitettava myös silloin,
29676: määrää.                                               kun 32 §:ssä tarkoitetussa tarkastuksessa havai-
29677:                         7 §.                          taan vajausta eikä verovelvollinen voi tyydyttä-
29678:    Veroilmoitus on toimitettava 4 §: ssä tarkoi-      västi selvittää, etteivät puuttuvat määrät ole
29679: tetulle piiritullikamarille.                          joutuneet tai voineet joutua kulutukseen.
29680:                       8 §.                                                    12 §.
29681:    Veroilmoitus on toimitettava piiritullikama-          Jos valmistevero tai hinnanero laskuvirheen
29682: rille viimeistään verokautta seuraavan kalen-         tai siihen verrattavan erehdyksen vuoksi taikka
29683: terikuukauden 18 päivänä.                             sen johdosta, että piiritullikamari ei ole asiaa
29684:     Postitse saapunut veroilmoitus katsotaan          joltakin osin tucldnut, on verovelvollisen sitä
29685: oikeaan aikaan annetuksi, jos veroilmoituksen         aiheuttamatta jäänyt joltakin verokaudelta ko-
29686: sisältävä postilähetys on 1 momentissa sääde-         konaan tai osaksi määräämättä tai sitä on mää-
29687: tyssä ajassa jätetty pestiin piiritullikamarille      rätty liikaa, piiritullikamarin on, mikäli asia ei
29688: osoi tettuna.                                         muutoin ole vireillä tai valitukseen annetulla
29689:                                                       lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu, oikaistava
29690:                    4 luku.                            antamaansa päätöstä ( veronoikaisu). Oikaisu
29691:   Valmisteveron ja hinnaneron määrääminen.            on tehtävä viimeistään vuoden kuluessa vero-
29692:                                                       kauden päättymisestä.
29693:                      9 §.                                Päätöstä on niin ikään oikaistava, mikäli hin-
29694:   Valmistevero ja hinnanero määrätään, sen            nanero jdltakin kuluvan tai kolmen sitä edel-
29695: mukaan kuin asianomaisessa valmisteverolaissa         täneen kalenterivuoden verokaudelta on vahvis-
29696: on säädetty, kultakin verokaudelta niistä tuot-       tettu virheellisesti valmistuksessa syntyneen hä-
29697:                                                 N:o 44                                              11
29698: 
29699: vikin, raaka-aineiden käytön vaihtelun tai niihin        Jos 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua
29700: verrattavien syiden vuoksi.                           menettelyä, ottaen huomioon sillä saavutetta-
29701:                                                       vissa olleen hyödyn määrä ja muut asiaan vai-
29702:                        13 §.                          kuttavat olosuhteet, on pidettävä törkeänä, on
29703:    Jos sen johdosta, että verovelvollinen on          veroa korotettava vähintään 50 ja enintään
29704: kokonaan tai osittain laiminlyönyt ilmoittamis-       100 prosentilla.
29705: velvollisuutensa tai antanut puutteellisen, ereh-        Milloin 1 tai 2 momentissa tarkoitettu vir-
29706: dyttävän tai väärän veroilmoituksen taikka            heellisyys tai laiminlyönti on koskenut vain
29707: muun tiedon tai asiakirjan, valmistevero on           osaa valmistuspaikalta viedyistä tuotteista, ve-
29708: jäänyt kokonaan tai osaksi määräämättä taikka         ronkorotus on määrättävä vain tätä osaa vas-
29709: hinnaneroa on suoritettu liikaa joltakin kulu-        taavasta valmisteverosta.
29710: van tai kolmen edellisen kalenterivuoden vero-
29711: kaudelta, piiritullikamarin on määrättävä vero-
29712: velvollisen suoritettavaksi mainitusta syystä
29713: määräämättä jäänyt valmistevero tai verovel-                              5 luku.
29714: volliselle liikaa suoritettu hinnanero ( iälkivero-   Valmisteveron suorittaminen ja maksuunpano.
29715: tus).
29716:                                                                             16 §.
29717:                      14 §.                               Verokaudelta suoritettava valmistevero on
29718:   Ennen arvioverotuksen, veronoikaisun ja jäl-        maksettava viimeistään lähinnä seuraavan kalen-
29719: kiverotuksen toimittamista on verovelvolliselle       terikuukauden viimeisenä päivänä. Jos mainittu
29720: varattava tilaisuus tulla kuulluksi.                  päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai, saa valmis-
29721:    Veronoikaisu ja jälkiverotus voidaan toimit-       teveron suorittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen
29722: taa myös verokautta pitemmältä ajalta, kuiten-        jälkeen tai, jos silloin on vapunpäivä, seuraa-
29723: kin enintään kalenterivuodelta.                       vana arkipäivänä.
29724:                                                          Milloin verovelvollinen ei ole saanut vero-
29725:                        15 §.                          tuspäätöstä tiedoksi ennen 1 momentissa sää-
29726:    Valmisteveroa voidaan korottaa ( veronkoro-        detyn määräajan päättymistä, on valmistevero
29727: tus):                                                 suoritettava veroilmoituksen tai verovelvollisen
29728:                                                       kirjanpidon mukaisena.
29729:    1 ) jos verovelvollinen on ilman pätevää
29730: syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon                                 17 §.
29731: tahi asiakirjan säädetyn määräajan jälkeen, enin-        Valmistevero maksetaan tullilaitoksen posti-
29732: tään 1 000 markalla, ja jos veroilmoitus, muu         siirtotulotilille postisiirtoliikettä välittävään
29733: tieto tai asiakirja on annettu vasta kehotuksen       postitoimipaikkaan tai Postipankkiin taikka
29734: jälkeen tai jos niissä on vähäinen puutteellisuus     muuhun pankkiin.
29735: eikä verovelvollinen ole noudattanut kehotusta           Postipankin on suoritettava vastaanottaman-
29736: sen korjaamiseen, enintään 2 000 markalla;            sa valmisteverot päivittäin tullilaitoksen posti-
29737:    2) jos verovelvollinen on ilman pätevää            siirtotulotilille viimeistään maksupäivää seuraa-
29738: syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon         vana sellaisena arkipäivänä, jolloin Postipankki
29739: tahi asiakirjan olennaisesti vaillinaisena taikka     suorittaa postisiirtotilien kirjauksen. Muun pan-
29740: jos hän kehotuksen saatuaan ilman pätevää             kin kuin Postipankin on suoritettava kunakin
29741: syytä on jättänyt ilmoittamisvelvollisuutensa         päivänä kantamaosa valmisteverot tullilaitok-
29742: kokonaan tai osaksi täyttämättä, enintään 30          sen postisiirtotulotilille viimeistään seuraavana
29743: prosentilla; sekä                                     sellaisena arkipäivänä, jona pankki on yleisöHe
29744:    3 ) jos verovelvollinen on tahallaan tai tör-      avoinna.
29745: keästä huolimattomuudesta antanut puutteelli-            Valtiovarainministeriö vahvistaa pankin kan-
29746: sen, erehdyttävän tai väärän veroilmoituksen          topalkkion suuruuden sekä määrää koron, joka
29747: tai muun tiedon tahi asiakirjan taikka jättänyt       pankin on suoritettava, jos verovarojen suo-
29748: muutoin ilmoittamisvelvollisuutensa täyttämät-        rittaminen viivästyy.
29749: tä, ja mainitunlainen menettely on ollut omiaan
29750: aiheuttamaan sen, että verovelvolliselle olisi                               18 §.
29751: voinut jäädä veroa määräämättä, enintään 50               Valmisteverolle, jota ei ole maksettu sääde-
29752: prosentilla.                                          tys!>ä määräajassa, on suoritettava veronmaksun
29753: 12                                               N:o 44
29754: 
29755: laiminlyömisen johdosta suoritettavaksi säädet-          Ennakkotietohakemus ja ennakkotietoa kos-
29756: tyä veronlisäystä vastaavaa viivästyskorkoa jo-        keva valitus on käsiteltävä kiireellisinä.
29757: kaiselta kalenterikuukaudelta tai sen osalta luet-
29758: tuna verokautta seuraavan kalenterikuukauden                                  23 §.
29759: päättymisestä maksupäivään.                               Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on si-
29760:     Piiritullikamari voi erityisistä syistä määrätä,   tovana noudatettava hakijan verotuksessa vuo-
29761: että viivästyskorkoa on suoritettava 1 momen-          den ajan antamispäivää seuraavan kalenterikuu-
29762:  tissa säädettyä myöhemmästä ajankohdasta.             kauden alusta, jollei ennakkotietoa annettaessa
29763:                                                        sovellettua säännöstä ennakkotiedon voimassa
29764:                       19 §.                            ollessa ole muutettu tai piiritullikamari tahi
29765:   Jos verovelvollinen ei ole maksanut valmis-          tullihallitus lainkäyttöviranomaisen päätöksellä
29766: teveroa määräaikana tai on maksanut sitä vä-           tapahtuneen säännöksen tulkinnan muuttumisen
29767: hemmän kuin verotuspäätöksessä on vahvistettu          vuoksi tai muusta erityisestä syystä ole peruut-
29768: suoritettavaksi, piiritullikamarin on pantava          tanut antamaansa ennakkotietoa.
29769: suorittamatta jäänyt valmistevero verovelvolli-           Peruutettua ennakkotietoa on, mikäli hakija
29770: sen maksettavaksi jälkimaksuajan kuluessa ja           sitä kirjallisesti vaatii, kuitenkin noudatettava
29771: annettava verovelvolliselle verolippu.                 kolmannen verokauden loppuun siitä lukien,
29772:    Verolippuun on erikseen merkittävä suorit-          kun peruuttaminen annettiin hakijalle tiedoksi.
29773: tamatta oleva valmistevero, sille laskettu ve-
29774: ronkorotus ja viivästyskorko sekä jälkimaksu-                                24 §.
29775: aika. Jälkimaksuaika saa olla enintään 30 päi-            Maahan tuotavasta tuotteesta suoritettavaa
29776: vää verolipun 'lähettämispäivästä.                     valmisteveroa koskevan ennakkotiedon antami-
29777:    Veronoikaisuin tai jälkiverotuksin verovel-         sesta on soveltuvin osin voimassa, mitä tulli-
29778: vollisen suoritettavaksi määrätty valmistevero,        tariffin soveltamista koskevasta ennakkotiedosta
29779: veronkorotus, viivästyskorko tai hinnanero on          on säädetty.
29780: niin ikään mainituin tavoin maksuunpantava.
29781: 
29782:                       20 §.                                                 7 luku.
29783:    Piiritullikamarin on ilman hakemusta viipy-
29784: mättä suoritettava verovelvolliselle tälle mak-                        Muutoksenhaku.
29785: settavaksi vahvistettu hinnanero tai tämän lii-                               25 §.
29786: kaa suorittama valmistevero.                              Verovelvollinen, joka on tyytymätön pu.n-
29787:                                                        tullikamarin päätökseen, saa siitä kirjallisesti
29788:                      21 §.                             valittaa tullihallitukselle kolmenkymmenen päi-
29789:    V almistevero ja sen korotus, hinnanero ja          vän kuluessa siitä päivästä, jona hän sai tiedon
29790: sen alennus sekä viivästyskorko, kukin erik-           päätöksestä, tätä päivää lukuun ottamatta. Va-
29791: seen, määrätään ja suoritetaan täysin markoin          litus on tehtävä siinä järjestyksessä kuin laissa
29792: jättämällä yli menevät pennit lukuun ottamatta.        muutoksenhausta hallintoasioissa ( 154/50) on
29793:                                                        säädetty ( säännönmukainen valitus).
29794:                       6 luku.
29795:                                                                               26 §.
29796:                   Ennakkotieto.                           Verovelvollinen, joka tahtoo valittaa puri-
29797:                                                        tullikamarin päätöksestä sillä perusteella, että
29798:                        22 §.                           valmistevero tai hinnanero on määrätty lakia
29799:    Piiritullikamari voi antaa hakemuksesta en-         virheellisesti soveltaen taikka että asiaa käsitel-
29800: nakkotiedon hakijan maassa valmistamaan tuot-          täessä piiritullikamarissa on tapahtunut erehdys
29801: teeseen tai sellaiseen tuotteeseen, jota hakija        tai menettelyvirhe, jonka voidaan otaksua vai-
29802: aikoo ryhtyä valmistamaan maassa, sovelletta-          kuttaneen asian ratkaisuun, saa valittaa tulli-
29803: vasta valmisteverosta.                                 hallitukselle 25 §:ssä säädetyn määräajan jäl-
29804:    Piiritullikamari voi siirtää ennakkotietohake-      keenkin, ei kuitenkaan enää sen jälkeen kun
29805: muksen, johon annetulla päätöksellä saattaa            kolme vuotta on kulunut valmisteveron tai
29806: olla lain soveltamisen kannalta yleistä merki-         hinnaneron määräämistä seuranneen kalenteri-
29807: tystä, tullihallituksen ratkaistavaksi.                vuoden alusta ( perustevalitus).
29808:                                                N:o 44                                                 13
29809: 
29810:                      27 §.                                                 .33 §.
29811:   Valmistevero on valituksesta huolimatta mak-          Verollisten tuotteiden valmistuksessa, varas-
29812: settava säädetyssä ajassa.                           toinnissa ja myynnissä sekä muutoinkin on sen
29813:                                                      lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, noudatet-
29814:                       28 §.                          tava asianomaisen valmisteverolain säännöksiä.
29815:   Tullihallituksen päätöksestä saadaan valittaa
29816: korkeimmalle hallinto-oikeudelle sen mukaan                                .34 §.
29817: kuin erikseen on säädetty. Valtion puolesta on          Jokaisen on tullihallituksen asianomaisen
29818: valitusoikeus tulliasiamiehellä, jolle valitusaika   virkamiehen tai piiritullikamarin kirjallisesta
29819: luetaan päätöksenteon päivästä.                      kehotuksesta määräajassa annettava sellaisia toi-
29820:                                                      sen verotusta tai siitä johtunutta valitusasiaa
29821:                       29 §.                          varten tarpeellisia toista koskevia tietoja, jotka
29822:   Milloin valmistevero on tullihallituksen pää-      selviävät hänen hallussaan olevista asiakirjoista
29823: töksellä poistettu tai sitä on alennettu tahi jos    tai muutoin ovat hänen tiedossaan, mikäli ne
29824: hinnaneroa on korotettu, on piiritullikamarin        eivät koske asiaa, josta hänellä lain mukaan
29825: suoritettava liikaa maksettu vero tai puuttuva       on oikeus kieltäytyä todistamasta.
29826: hinnanero muutoksenhausta huolimatta verovel-           Edellä 1 momentissa tarkoitetuilla viranomai-
29827: volliselle.                                          silla on oikeus tarkastaa tai .32 §:ssä maini-
29828:                                                      tuin tavoin tarkastuttaa ne liike- ja muut asia-
29829:                       .30 §.                         kirjat, joista 1 momentissa mainittuja tietoja
29830:    Milloin korkein hallinto-oikeus on tulliasia-     voi olla saatavissa.
29831: miehen valituksen johdosta muuttanut tullihal-
29832: lituksen päätöstä, on jäljennös korkeimman hal-
29833: l.mto-oikeuden päätöksestä toimitettava asian-                             3) §.
29834: omaiselle piiritullikamarille, jonka tulee viipy-       Ulosotonhaltija ja poliisi ovat velvollisia anta-
29835: mättä maksuunpanna verovelvolliselle liikaa          maan tullilaitokselle virka-apua valmistevero-
29836: suoritettu määrä.                                    tusta koskevissa asioissa.
29837:                                                         Ulosotonhaltijalla on oikeus uhkasakotla tai
29838:                                                      vankeudella velvoittaa se, joka. ei ole noudat-
29839:                      8 luku.                         tanut .32 tai 34 §:ssä .tarkoitettua kehotusta,
29840:                                                       täyttämään velvollisuutensa.
29841:               Erinäiset säännökset.
29842:                                                                            36 § .
29843:                       .31 §.                             Valmisteverotusta varten annetut tai esitetyt
29844:    Verovelvollisen on pidettävä valmistevero-        tiedot ja asiakirjat on pidettävä salassa. Niitä
29845: tusta varten sellaista kirjanpitoa, josta käyvät     ei saa pöytäkirjassa tai päätöksessä selostaa laa-
29846: ilmi valmistettujen ja valmistuspaikalta vietyjen    jemmalti kuin on välttämätöntä.
29847: tuotteiden määrät sekä muut valmisteveron ja             Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
29848: hinnaneron määräämistä ja verotuksen valvon-         detty, saadaan tiedot ja asiakirjat kuitenkin
29849: taa varten tarvittavat tiedot.                       antaa veroviranomaisille ja näiden kutsumille
29850:                                                      asiantuntijoille sekä verotuksen valvontaa, ve-
29851:                       .32 §.                         ron perintää, verotuksesta tehdyn valituksen
29852:    Verovelvollisen on vaadittaessa esitettävä        tutkimista ja syytteeseen saattamista varten
29853: asianomaiselle veroviranomaiselle tai tämän          muillekin viranomaisille sekä näiden edusta-
29854: määräämälle asiantuntevalle ja esteettömälle         jille. Tullihallitus voi myös asettamillaan eh-
29855: henkilölle tarkastusta varten kirjanpitonsa, kir-    doilla määrätä asiakirjat annettaWk.si tiJastol-
29856: jeenvaihtonsa ja varastonsa sekä annettava           lista tai muuta tieteellistä tutkimusta varten
29857: muut verotuksessa tarpeelliset tiedot.               tällaista tutkimusta suorittavan henkilön tai
29858:    Milloin tarkastus toimitetaan verovelvollisen     viranomaisen käytettäviksi. Niin ikään voidaan
29859: luona tai hänen käyttämässään tili- tai palvelu-     tullihallituksen ja korkeimman hall.mto-oikeu-
29860: toimistossa, verovelvollisen on asetettava tar-      den päätökset julkaista sanamuodon mukaisina
29861: kastuksessa käytettäviksi tarvittavat apuneuvot      tai lyhennettyinä, asianomaisten nimiä kuiten-
29862: ja apulaiset.                                        kaan mainitsematta.
29863: 14                                               N:o 44
29864: 
29865:                        37 §.                           misteveron suorittamisessa samoin kuin, milloin
29866:    Jokainen on velvollinen p1tamaan salassa ja         siihen on erityistä syytä, muulloinkin veron
29867: olemaan käyttämättä hyväkseen, mitä hän viras-         maksamisen lykkäystä.
29868: saan, julkisessa toimessaan, 36 §: ssä tarkoite-
29869: tuissa tapauksissa taikka muutoin on veroilmoi-                            42 §.
29870: tuksesta tai verotusta varten annetuista muista           Valtioneuvosto voi erityisistä syistä hake-
29871: tiedoista tai asiakirjoista saanut tietää toisen       muksesta harkinnan mukaan osittain tai koko-
29872: liiketoimista tai siitä, mitä niistä piiritullikama-   naan poistaa suoritettavan valmisteveron tahi
29873: rissa tai tullihallituksessa on lausuttu.              määrätä jo suoritetun valmisteveron tai osan
29874:                                                        siitä maksettavaksi takaisin. Tullihallituksella
29875:                      38 §.                             on oikeus ratkaista asia, milloin veron määrä
29876:   Verovelvollisen on vaadittaessa annettava            ei ole 5 000 markkaa suurempi.
29877: valmistamistaan tuotteista veroviranomaiselle
29878: näytteitä, jotka ovat tarpeen verotusta tai sen                           43 §.
29879: valvontaa varten.                                        Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
29880:                                                        töönpanosta annetaan asetuksella.
29881:                      39 §.
29882:    Joka tahallaan antaa väärän veroilmoituksen                                44 §.
29883: tai muun valmisteveron tahi hinnaneron mää-               Tämä laki tulee voimaan        päivänä
29884: räämisen perusteeksi tarkoitetun tiedon taikka         kuuta 197 .
29885: menettelee muutoin vilpillisesti pidättääkseen            Tällä lailla kumotaan:
29886: valtiolta veroa tai saadakseen perusteettoman             tupakkavalmisteverosta 9 päivänä joulukuuta
29887: hinnanerosuorituksen, on tuomittava rangais-           1938 annetun lain (382/38) 7 §:n 1 ja
29888: tukseen niin kuin rikoslain 38 luvun 11 §:ssä          2 momentti, 8, 13, 15, .16 ja 19-22 §, näistä
29889: säädetään.                                             7 §:n 1 ja 2 momentti sekä 19 ja 20 § sel-
29890:    Joka ilman edellä sanottua tarkoitusta jät-         laisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta
29891: tää antamatta ilmoituksen, asiakirjan tai tiedon,      1965 annetussa laissa (692/65),
29892: joka tämän lain tai asianomaisen valmistevero-            makeisvalmisteverosta 19 päivänä joulukuuta
29893: lain tahi niiden nojalla annettujen säännösten         1969 annetun lain (801/69) 7 §:n 2 momentti
29894: mukaan on viranomaiselle annettava, taikka             ja 8-25 §, näistä 7 §:n 2 momentti sellaisena
29895: muutoin kuin laiminlyömällä valmisteveron              kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1973 anne-
29896: suorittamisen rikkoo mainittujen lakien sään-          tussa laissa ( 891/73),
29897: nöksiä tai niiden nojalla annettuja määräyksiä,           keskioluen ja vahvan oluen valmisteverosta
29898: on tuomittava, jollei teosta muualla ole sää-          26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun lain
29899: detty ankarampaa rangaistusta, valmisteverorik-         (464/68) 5 §, 6 §:n 2 momentti, 9, 10 ja
29900: leomuksesta sakkoon.                                   12-23 §, näistä 6 §:n 2 momentti sellaisena
29901:                                                        kuin se on 30 päivänä maaliskuuta 1973 anne-
29902:                      40 §.                             tussa laissa (280/73), 10, 17a, 17b, 18a,
29903:     Verotusta toimittava tai muu virkamies,             19 a ja 23 § sellaisina kuin ne ovat 19 päivänä
29904: joka hänelle tämän lain tai asianomaisen val-          joulukuuta 1969 annetussa laissa ( 802/69)
29905: misteverolain mukaan kuuluvassa tehtävässä             sekä 18 § sellaisena kuin se on osittain muu-
29906: menettelee lainvastaisesti tai laiminlyö hänelle       tettuna mainitulla 19 päivänä joulukuuta 1969
29907: säädetyn salassapito- tai muun velvollisuuden,         annetulla lailla,
29908: on tuomittava rangaistukseen niin kuin rikos-             virvoitusjuomaverosta 19 päivänä joulukuuta
29909: lain 40 luvussa säädetään.                             1969 annetun lain (800/69) 7 §:n 2 mo-
29910:     Tässä pykälässä tarkoitettuna virkamiehenä         mentti, 8-17 ja 19-26 §,näistä 7 §:n 2 mo-
29911: pidetään myös sitä, joka on määrätty tilapäises-       mentti sellaisena kuin se on 29 päivänä joulu-
29912: tilcin olemaan apuna verotuksessa.                     kuuta 1973 annetussa laissa (983/73 ),
29913:                                                           polttoaineiden va.lmisteverosta 19 päivänä
29914:                     41 §.                              huhtikuuta 1974 annetun lain ( 300/74) 6
29915:   Valtiovarainministeriö tai, milloin veron            ja 8 §, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 10, 12-25 ja
29916: määrä on enintään 5 000 markkaa, tullihallitus         27-30 §,
29917: voi määräämillään ehdoilla myöntää jälkivero-             eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta
29918: tuksin tai veronoikaisuin maksuunpannun vai-           30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun lain
29919:                                               N:o 44
29920: 
29921: (282/73) 6 §:n 2 momentti ja 8-25 §,näistä          vänä joulukuuta 1970 annetun lain ( 874/70)
29922: 6 § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 16 päi-     8-25 §.
29923: vänä marraskuuta 1973 annetussa laissa ( 821/          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
29924: 73 ), sekä                                          tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
29925:   eräiden margariinien valmisteverosta 30 päi-      piteisiin.
29926: 
29927: 
29928: 
29929: 
29930:                                                Laki
29931:                    tupakkavalmisteverosta annetun lain 12 §:n' muuttamisesta.
29932:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tupakkavalmisteverosta 9 päivänä joulukuuta
29933:  1938 annetun lain 12 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa
29934:  ( 692/65), näin kuuluvaksi:
29935:                        12 §.
29936:    Tupakkavalmisteista ei saa niitä kaupan pi-      myyntihintaa, josta vero on suoritettu, korot-
29937: dettäessä välillisestikään periä korkeampaa hin-    taa kohtuullisella määrällä.
29938: taa kuin mistä vero on suoritettu.                     Joka rikkoo 1 momentissa säädetyn kiellon,
29939:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske          on tuomittava rangaistukseen niin 1rui.n rikos-
29940: tullihuutokaupasta ostettuja tupakkavalmisteita.    lain 38 luvun 11 §:ssä säädetään.
29941: Myytäessä tupakkavalmisteita majoitus- tai ra-
29942: vitsemisliikkeessä tapahtuvan tarjoilun yhtey-
29943: dessä saadaan niin ikään 1 momentin säännök-          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
29944: sestä poiketen tupakkavalmisteen vähittäis-         kuuta 197 .
29945: 
29946: 
29947: 
29948: 
29949:                                               Laki
29950:                    polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
29951:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä
29952:  huhtikuuta 1974 annetun lain (300/74) 7 §:n 1 ja 2 momentti, 11 §:n 2 momentti sekä
29953:  26 §:n 1 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
29954: 
29955:                       7 §.                          varastoissa nestemäistä polttoainetta säiilyttävää
29956:    Valmisteveron määräämisestä ja suorittami-       sanotaan tässä laissa varastossapitäjäksi.
29957: sesta on voimassa, mitä siitä on valmistevero-
29958: tuslaissa (   / ) säädetty.
29959:    Milloin maassa valmistettu nestemäinen polt-                           11 §.
29960: toaine on vahnisteveroviranomaisen valvonnas-
29961: sa viety valmistuspaikalta valmistajan tai neste-      Varastossapitäjän on maksettava valmistevero
29962: mäisten polttoaineiden kauppaa harjoittavan         nestemäisen polttoaineen valmistajalle viimeis-
29963: liikkeen hallinnassa olevaan, piiritullikamarin     tään sen kalenterikuukauden 20 päivänä, joka
29964: hyväksymään varastoon tahi piiritullikamarin        lähinnä seuraa sitä kuukautta, jonka kuluessa
29965: hyväksymään valtion varmuusvarastoon, on val-       nestemäinen polttoaine on otettu varastosta.
29966: mistevero suoritettava valmistuspaikalta viety-     Asianomaisen piiritullikamarin on kalenteri-
29967: jen määrien perusteella kuitenkin vasta siltä       kuukausittain ilmoitettava valmistajalle varas-
29968: kalenterikuukaudelta, jonka kuluessa nestemäi-      tossapitäjän varastosta kulutukseen otetut nes-
29969: nen polttoaine on viety tällaisesta varastosta      temäisen polttoaineen määrät.
29970: kulutukseen otettavaksi. Edellä tarkoitetuissa
29971: 16                                             N:o 44
29972: 
29973:                      26 §.                              Nestemäisten polttoaineiden kauppaa harjoit-
29974:    Veronalaista nestemäistä polttoainetta ci saa     tava liike saa lisätä hestemäiseen pohtoainee-
29975: maassa valmistaa eikä vaJmistajan tai varastos-      seen apuaineita tai väriaineita ainoastaatt piiri-
29976: sapitäjän lukuun säilyttää muualla kuin piiri-       tullikamarin luvaila ja määräämillä ehdoilla.
29977: tullikamarille ilmoitetulla valmistuspaikaltJ:a ja
29978: 7 §:n 2 momentissa tarkoitetussa varastossa.           Tämä laki ttd'ee voimaan        päivänä
29979:                                                      kuuta 197 .
29980: 
29981: 
29982:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1974.
29983: 
29984: 
29985:                                        Tasavallan Presidentti
29986:                                         URHO KEKKONEN
29987: 
29988: 
29989: 
29990: 
29991:                                                         Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
29992:                                ·~974::vp.:...,..: V. M.-+- Esitys n•:o 44~
29993: 
29994: 
29995: 
29996: 
29997:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 16
29998:                                   hallituksen esityksen johdosta v~steverotuslaiksi sekä laeiksi
29999:                                   tupakkavalmisteverosta ja polttoaineiden valmisteverosta annet-
30000:                                   tujen lakien muuttamisesta.
30001:     Eduskunta on 3 pa1vana toukokuuta 197 4              Lakialoitteen n:o 129 ( 1972 vp.) lakiehdo-
30002: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       tuksen mukaan tupakkavalmisteen hinta voitai-
30003: vaksi hallituksen esityksen n:o 44 valmiste-          siin majoitus- ja ravitsemisliikkeessä merkitä
30004: verotuslaiksi sekä laeiksi tupakkavalmisteveros-      palvelurahapaikkaisen henkilökunnan suoritta-
30005: ta ja polttoaineiden valmisteverosta annettujen       man valmisteen. myynnin yhteydessä tämän
30006: lakien muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-          henkilökunnan tarjoiluprosenttiin oikeuttavaan
30007: dessä valiokunta on käsitellyt ed; Fribergin          laskun osaan.
30008: ym. lakialoitteen n:o 129 ( 1972 vp.), joka              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30009: sisältää ehdotuksen laiksi tupakkavalmisteve-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
30010: rosta annetun lain muuttamisesta. Lakialoitteen       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
30011: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 10 päi-          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30012: vänä maaliskuuta 1972.                                asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30013:     Hallituksen esittämään valmisteverotuslakiin      tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Valiokun-
30014: ehdotetaan otettaviksi säännökset veroviran-          ta on kuitenkin katsonut tarkoituksenmukai-
30015: omaisista, ilmoittamisvelvollisuudesta, valmiste-     seksi ehdottaa valmisteverotuslain 41 ja 42 §
30016: veron määräämisestä, suorittamisesta ja kan-          hyväksyttäväksi siten muutettuina, että eri vi-
30017: nasta, ennakkotiedosta ja muutoksesta samoin          ranomaisten toimivalta yksittäisissä valmiste-
30018: kuin sellaiset muut muodolliset verosäännökset,       veron huojennusasioissa paremmin vastaisi hal-
30019: jotka soveltuvat kaikkiin valmisteveroihin. La-       lituksen esityksessä n:o 50 noudatettuja peri-
30020: kiehdotuksessa on kiinnitetty huomiota valmis-        aatteita. Tupakkavalmisteverosta .annetun lain
30021:  teverotusta ja liikevaihtoverotusta koskevien        12 §:n osalta valiokunta toteaa, että, mikäli
30022:  säännösten yhdenmukaisuuteen. Verotusorgani-         lain muuttamisen seurauksena tupakkavalmis-
30023:  saation osalta hallitus esittää valmisteverotuk-     teiden vähittäismyyntihinnat tarjoilupalkkioi-
30024:  sen myös maassa valmistettujen tuotteiden osal-      neen majoitus- ja ravitsemisliikkeissä tarjoilun
30025:  ta siirrettäväksi tullilaitoksen aluehallinnolle.    yhteydessä tapahtuvassa myynnissä yleisesti ko-
30026:  Ehdotus laiksi tupakkavalmisteverosta annetun        hoavat enemmän kuin neljänneksellä normaa-
30027:  lain 12 § :n muuttamisesta mahdollistaa pal-         lista vähittäismyyntihinnasta, on syytä harkita
30028:  velupalkkion perimisen tupakkavalmisteista           säännöksen täsmentämistä tältä osin valmiste-
30029:  sekä näiden valmisteiden vähittäismyyntihin-         verovapaan hinnanlisän pysyttämiseksi kohtuul-
30030:  nan korottamisen kohtuullisella määrällä myy-        lisen määräisenä.
30031:  täessä tupakkavalmisteita majoitus- ja ravit-           Käsittelemäänsä aloitteeseen riähden valio-
30032:  semusliikkeissä tapahtuvan tarjoilun yhteydes-       kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
30033:  sä ilman, että hinnan korotuksesta suoritetaan          V aliakunta kunnioittaen ehdottaa,
30034:  vastaava valmistevero. Sanotun pykälän sana-
30035:  muotoa ehdotetaan muutoinkin tarkistettavaksi.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30036:  Lisäksi esitykseen sisältyy ehdotus laiksi poltto-            hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
30037:  aineiden valmisteverosta annetun lain muutta-                 ja kolmannen lakiehdotuksen muutta-
30038:  misesta, joka sisältää uuteen verotusmenette-                 mattomana ja ensimmäisen lakiehdo-
30039:  lyyn siirtymisestä johtuvia muodollisia muu-                  tuksen näin .kuuluvana:
30040:   toksia.
30041: 
30042: 
30043: 
30044: 593/74
30045: 2                               1974 vp. -   V. M. -    Esitys n:o 44.
30046: 
30047: 
30048: 
30049: 
30050:                                      Valmisteverotuslaki.
30051:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30052: 
30053:                      1 luku.                                             7 luku.
30054:                Yleiset säännökset.                                 Muutoksenhaku.
30055:                    1 ja 2 §.                                          25-30 §.
30056:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
30057: 
30058: 
30059:                      2 luku.                                             8 luku.
30060: 
30061:                Veroviranomaiset.                                 Erinäiset säännökset.
30062: 
30063:                     3 ja 4 §.                                         31-40 §.
30064:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
30065: 
30066:                                                                         41 §.
30067:                                                       Valtiovarainministeriö tai, milloin veron
30068:                      3 luku.                       määrä on enintään 20 000 martkkaa, tullihalli-
30069:              Ilmoittamisvelvollisuus.              tus voi määräämillään ehdoilla myöntää jälki-
30070:                                                    verotuksin tai veronoikaisuin maksuunpannun
30071:                     5-8§.                          valmisteveron suorittamisessa samoin kuin, mil-
30072:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               loin siihen on erityistä syytä, muulloinkin ve-
30073:                                                    ron maksamisen lykkäystä.
30074: 
30075:                                                                           42 §.
30076:                      4 luku.                           Valtiovarainministeriö voi erityisistä sytsta
30077:     Valmisteveron ja hinnaneron määrääminen.       hakemuksesta harkinnan mukaan osittain tai
30078:                                                    kokonaan poistaa suoritettavan valmisteveron
30079:                     9-15 §.                        tahi määrätä jo suoritetun valmisteveron tai
30080:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               osan siitä maksettavaksi takaisin. Tullihallituk-
30081:                                                    sella on oikeus ratkaista asia, milloin veron
30082:                                                    määrä on enintään 20 000 markkaa. Valtio-
30083:                                                    varainministeriö voi kuitenkin ratkaista peri-
30084:                      5 luku.                       aatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat ha-
30085: Valmisteveron suorittaminen ja maksuunpano.        kemukset silloinkin, kun poistettavaksi tai pa-
30086:                                                    lautettavaksi pyydetyn veron määrä on 20 000
30087:                    16-21 §.                        markkaa tai sitä pienempi.
30088:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
30089:                                                    päiväjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa edus-
30090:                                                    kunnalle, on lueteltava 1 momentin mukaan
30091:                                                    myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
30092:                      6 luku.                       verovelvollisen osalta ovat 20 000 markkaa
30093:                   Ennakkotieto.                    suuremmat.·
30094: 
30095:                    22-24 §.                                          43 ja 44 §.
30096:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
30097:                                       Valmisteverotuslaki                                      3
30098: 
30099:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana             että lakialoitteeseen n:o 129 (1972
30100: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                   vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
30101:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
30102: 
30103: 
30104: 
30105:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     H. Niskanen, Rosnell, Suorttanen, Toivanen,
30106: neet osaa varapuheenjohtaja Väinö Turunen,        Tähkämaa ja Voutilainen sekä varajäsenet Haa-
30107: jäsenet Aalto, Ahonen, Antila, Breilin, 0. Kan-   panen, Järvenpää, Linkola ja Niemelä.
30108: gas, Karpola, Koppanen, Kurppa, Loikkanen,
30109:  \   ..
30110: ' '
30111:                              1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 44.
30112: 
30113: 
30114: 
30115: 
30116:                                       Suur e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 66 halli-
30117:                                   tuksen esityksen johdosta valmisteverotuslaiksi sekä Iaeiksi
30118:                                   tupakkavalmisteverosta ja polttoaineiden valmisteverosta annet-
30119:                                   tujen lakien muuttamisesta.
30120: 
30121:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           mäisen lakiehdotuksen valtillvarainvalio-
30122: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Fribergin ym.            kunnan ehdotuksen mukaisena sekä
30123: lakialoitteen n:o 129 ( 1972 vp.), päättänyt                 toisen ja kolmannen lakiehdotuksen
30124: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan                 muuttamattomina.
30125: mietinnössä n:o 16 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-
30126: taa siis kunnioittaen,                                Samalla suuri valiokuntakin puolestaan
30127:                                                     ehdottaa,
30128:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että lakialoitteeseen n:o 129 (1972
30129:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-          vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
30130:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
30131: 
30132: 
30133: 
30134: 
30135: 629/74
30136:                                 1974 ~· ...... Edusk. vase. -    Esitys A:o 44.
30137: 
30138: 
30139: 
30140: 
30141:                                           E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen valmis-
30142:                                       teverotuslaiksi sekä laeiksi tupakkavalmisteverosta ja polttoainei-
30143:                                       den valntlsteverosta annettujen lakien muuttamisesta.
30144: 
30145:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys              Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on
30146: n:o 44 valmisteverotuslaiksi sekä laeiksi tu•             asiasta antanut mietintönsä n:o 16 ja Suuri
30147: pakkavalmisteverosta ja polttoaineiden valmis-            valiokunta mietintönsä n:o 66, on hyväksynyt
30148: teverosta annettujen lakien muuttamisesta, ja             seuraavat lait:
30149: 
30150: 
30151: 
30152: 
30153:                                         Valmisteverotuslaki.
30154:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30155: 
30156:                        1 luku.                            soveltuviA ösln ~ltnå$Sli, mlti tlillistä 011 sU..
30157:                                                           detty tai dläätäny.
30158:                 Yleiset tiännökset.
30159:                                                                                   2 §.
30160:                           1s.                                'I'ässä laissa tarkoitetaan:
30161:                                                              wro~eluolli.tella sitä, joka sen mukaan kuin
30162:    MusSil valmistetui.ta tupakkavalmisteista,
30163: Jbakelsvalmisteiata, kcskioludta ja vahvastt              asianomaisessa valmisteverolaissa on säidetty
30164: oluet~ virvoitusjuomista; polttoaineista. eräis-          on velvollinen valmistwetoa suorittamaan; sekä
30165: tl ewuarviketuotteista sekä eräistä marg•                    olllmistuspdikt~lla verovelvollisen hallinnåssa
30166: riineista tuoritettavien vtllmistevero;en mäji.           olevaa aluetta, jossa tuOtteen lopullinen val-
30167:  rääminen näitä tuotteita koskevissa valmis-              mistus tapahtuu.
30168: teverolaeissa säädettyjtn perusteiden mukaisesti             Mikäli tuotteen lopullinen astiointi tai muu
30169: eekii valnlisteverojen maksuunpano ja kanto               pakkaatninen suoritetaan tahi varastointi tapah-
30170: toitnitetaan, mikäli asianomaisessa valmisteo-            tuU muualla kuin 1 momentisilt tarkoitetUlla
30171: ve!rolaissa ei ole toisin säädetty, noudattamalla         valmistuspaikalla, piiritullikanwi \'oi määrää-
30172: täanän lain säännöksiä. Niitä sovelletaan myÖS            millään ehdoilla hakemuksesta suostua siihen,
30173: Hllottujen tuotteiden valmistuksessa käytetfy-            että tällaista pakkau.. tai varastointipaikkaa
30174: jeb r•aka·ainei~n kotimaisten hintojen jt                 pidetään verotuksellisesti tuotteen väldiistllt-
30175: maailmåömarkkinahintojcn erotuksena \'altion              paikkana. '
30176: 'V'Al'O'ista suorittttavicn hinnlllletrJietl määfiWni..
30177: .sntä jd suorittamisesta.
30178:    Maahan tuoduista tuotteista suoritettavista
30179:                                                                                 2 luku.
30180: valmistcveroista. näiden tuotteiden viennin ja                           Veroviranomaiset.
30181: tuonnin yhteydessä tapahtuvasta vtton palaut•
30182: talltismta samoin kuin tnaahantuonnid yhtey-                                   3 §.
30183: dasä toimitett&vasta valmist~eroruksesta muu-               Valniiste\'erojen määräämisestä, maksuunpa-
30184: toinkin on, mikäli tässä laissa tai aslanomid-            noMa ja kannosta seki hinnanerojen suoritt•
30185: •s* valmisteverelaissa ei olo toisin säädetty,            miststa huolehtii UJllilaitos.
30186: 633/74
30187: 2                             1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 44.
30188: 
30189:                       4 §.                            teista, jotka sen verokauden aikana on viety
30190:    Valmisteverotosta maassa johtaa ja valvoo          valmistuspaikalta.
30191: tullihallitus.                                           Verovelvollinen on oikeutettu vähentämään
30192:    Valmisteverotuksen toimittaa sen tullipiirin       hinnaneron verokaudelta suoritettavasta valmis-
30193: piiritullikamari, jonka alueella valmistuspaikka      teverosta ( hinnanerovähennys). Mikäli vähen-
30194: sijaitsee.                                            nettävä määrä on verokaudelta suoritettavaa
30195:    Tullihallitus voi erityisistä syistä määrätä       valmisteveroa suurempi, maksetaan se osa hin-
30196: valmisteverotuksen toimittamisen muun kuin 2          nanerosta, joka ylittää valmisteveron, valtion
30197: momentissa tarkoitetun piiritullikamarin tehtä-       varoista verovelvolliselle.
30198: väksi.
30199:                                                                              10 §.
30200:                      3 luku.                             Piiritullikamarin on veroilmoituksen ja saa-
30201:              Ilmoittamisvelvollisuus.                 mansa muun selvityksen perusteella viivytyk-
30202:                                                       settä vahvistettava se valmisteveron määrä,
30203:                         5 §.                          mikä verovelvollisen, ottaen huomioon mahdol-
30204:    Sen, joka ryhtyy valmistamaan valmistevero-        linen hinna:nerovähennys, on verokaudelta suo-
30205: laissa verollisiksi säädettyjä tuotteita, on ennen    ritettava. Milloin hinnanero on verokaudelta
30206: valmistuksen aloittamista tehtävä siitä ilmoitus      suoritettavaa valmisteveroa suurempi, piiritulli-
30207: 4 §: ssä tarkoitetulle piiritullikamarille.           kamarin on vastaavasti vahvistettava se hinnan-
30208:    Verovelvollisen on ilmoitettava viipymättä         eron määrä, joka verovelvolliselle on verokau-
30209: piiritullikamarille valmistuksen lopettamisesta ja    delta maksettava.
30210: keskeyttämisestä samoin kuin valmistuspaikan             Piiritullikamarin on 1 momentissa tarkoite-
30211: muutoksesta.                                          tuis;a tapauksissa annettava verotuspäätös vero-
30212:                         6 §.                          velvolliselle tiedoksi.
30213:    V erovelvollisen on annettava veroilmoitus.
30214: kultakin kalenterikuukaudelta (verokausi). Ve-                                11 §.
30215: roilmoituksessa, joka verovelvollisen on allekir-        Jos veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä ei
30216: joitettava, on ilmoitettava valmisteveron ja bin:-    oikaistunakaan voida panna verotuksen perus-
30217: naneron määräämistä varten tarvittavat tiedot.        teeksi, verotus on toimitettava arvion mukaan
30218:    Veroilmoitus on annettava erikseen kunkin          ( arvioverotus). Verotuspäätöksessä on tällöin
30219: valmistuspaikan osalta, jollei tullihallitus jonkin   mainittava arvion perusteet.
30220: ver.ovelvollisen osalta erityisistä syistä toisin        Arvioverotus on toimitettava myös silloin,
30221: määrää.                                               kun 32 §: ssä tarkoitetussa tarkastuksessa havai-
30222:                        7 §.                           taan vajausta dkä verovelvollinen voi tyydyttä-
30223:    Veroilmoitus on toimitettava4 §:ssä tarkoi-        västi· .selvittää, etteivät puuttuvat määrät ole
30224: tetulle piiritullikamarille.                          joutuneet tai voineet joutua kulutukseen.
30225:                        8 §.                                                   12 §.
30226:     Veroilmoitus on to1m1tettava piiritullikama-         Jos valmistevero tai hinnanero laskuvirheen
30227: rille viimeistään verokautta seuraavan kalen-         tai siihen verrattavan erehdyksen vuoksi taikka
30228: terikuukauden 18 päivänä.                             sen johdosta, että piiritullikamari ei ole asiaa
30229:   , Postitse saapunut veroilmoitus katsotaan          joltakin osin tutkinuf, on verovelvollisen sitä
30230: oikeaan aikaan annetuksi, jos veroilmoituksen          aiheuttamatta jäänyt joltakin verokaudelta ko-
30231: sisältävä ·postilähetys on 1 momentissa sääde-        :konaan tai osa~ksi määräämättä tai sitä on mää-
30232: tyssä ajassa jätetty postiin piiritullikamarille      rätty liikaa, piiritullikamarin on, mikäli asia ei
30233: osoitettuna.                                          muutoin ole vireillä tai valitukseen annetulla
30234:                                                       :lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu, oikaistava
30235:                      41uku.                            antamaansa päätöstä .( veronoikaisu). Oikaisu
30236:                                                       on tehtävä viimeistään vuoden kuluessa vero-
30237:     Valmisteveron ja hinnaneron määrääminen.
30238:                                                       kauden päättymisestä.                            ·
30239:                      9 §.                                 Päätöstä on niin ikään oikaistava, mikäli hin-
30240:  . Valmistevero ja hinnanero määrätään, sen            nanero joltakin kuluvan tai kolmen sitä edel-
30241: mukaan kuin asianomaisessa valmisteverolaissa          täneen kalenterivuoden verokaudelta on vahvis-
30242: on säädetty, kultakin verokaudelta niistä tuot-        tettu virheellisesti valmistuksessa syntyneen hä-
30243:                                         Valmisteverotuslaki.                                         3
30244: 
30245: vikin, raaka-aineiden käytön vaihtelun tai niihin       Jos 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettua
30246: verrattavien syiden vuoksi.                          menettelyä, ottaen huomioon sillä saavutetta-
30247:                                                      vissa olleen hyödyn määrä ja muut asiaan vai-
30248:                        13 §.                         kuttavat olosuhteet, on pidettävä törkeänä, on
30249:   Jos sen johdosta, että verovelvollinen on          veroa korotettava vähintään 50 ja enintään
30250: kokonaan tai osittain laiminlyönyt ilmoittamis-      100 prosentilla.
30251: velvollisuutensa tai antanut puutteellisen, ereh-       Milloin 1 tai 2 momentissa tarkoitettu vit"
30252: dyttävän tai väärän veroilmoituksen taikka           heellisyys tai laiminlyönti on koskenut vain
30253: muun tiedon tai asiakirjan, valmistevero on          osaa valmistuspaikalta viedyistä tuotteista, ve-
30254: jäänyt kokonaan tai osaksi määräämättä taikka        ronkorotus on määrättävä vain tätä osaa vas~
30255: hinnaneroa on suoritettu liikaa joltakin kulu-       taavasta valmisteverosta.
30256: van tai kolmen edellisen kalenterivuoden vero-
30257: kaudelta, piiritullikamarin on määrättävä vero-
30258: velvollisen suoritettavaksi mainitusta syystä
30259: määräämättä jäänyt valmistevero tai verovel-                             5 luku.
30260: volliselle liikaa suoritettu hinnanero (jälkivero-   Valmisteveron suorittaminen ja maksuunpano.
30261: tus).
30262:                                                                            16 §.
30263:                      14 §.                              Verokaudelta suoritettava valmistevero on
30264:   Ennen arvioverotuksen, veronoikaisun ja jäl-       maksettava viimeistä~n lähinnä seuraavan kalen-
30265: kiverotuksen toimittamista on verovelvolliselle      terikuukauden viimeisenä päivänä. Jos mainittU
30266: varattava tilaisuus tulla kuulluksi.                 päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai, saa valmis-
30267:    Veronoikaisu ja jälkiverotus voidaan toimit-      teveron suorittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen
30268: taa myös verokautta pitemmältä ajalta, kuiten-       jälkeen tai, jos silloin on vapunpäivä, seuraa-
30269: kin enintään kalenterivuodelta.                      vana arkipäivänä.
30270:                                                         Milloin verovelvollinen ei ole saanut vero-
30271:                        15 §.                         tuspäätöstä tiedoksi ennen 1 momentissa sää-
30272:    Valmisteveroa voidaan korottaa ( veronkoro-       detyn määräajan päättymistä, on valmistevero
30273: tus):                                                suoritettava veroilmoituksen tai verovelvollisen
30274:                                                      kirjanpidon mukaisena.                         ·"·
30275:    1 ) jos verovelvollinen on ilman pätevää
30276: syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon                               17 §.
30277: tahi asiakirjan säädetyn määräajan jälkeen, enin-       Valmistevero maksetaan tu11ilaitoksen posti-
30278: tään 1 000 markalla, ja jos veroilmoitus,. muu       siirtotulotilille postisiirtoliikettä välittävään
30279: tieto tai asiakirja on annettu vasta kehotuksen      postitoimipaikkaan tai Postipankkiin taikka
30280: jälkeen tai jos niissä on vähäinen puutteellisuus    muuhun pankkiin.                               .
30281: eikä verovelvollinen ole noudattanut kehotusta          Postipankin on suoritettava vastaanottamao-
30282: sen korjaamiseen, enintään 2 000 markalla;           sa val!misteverot päivittäin tulliiaitoksen posti-
30283:    2) jos verovelvollinen on ilman pätevää           siirtotulotilille viimeistään maksupäivää seuraa-
30284: syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon        vana sellaisena arkipäivänä, jolloin Postipankki
30285: tahi asiakirjan olennaisesti vaillinaisena taikka    suorittaa postisiirtotilien kirjauksen. Muun pan-
30286: jos hän kehotuksen saatuaan ilman pätevää            kin kuin Postipankin on suoritettava kunakin
30287: syytä on jättänyt ilmoittamisvelvollisuutensa        päivänä kantamaosa valmisteverot tullilaitok-
30288: kokonaan tai osaksi täyttämättä, enintään 30         sen postisiirtotulotilille viimeistään seuraavana
30289: prosentilla; sekä                                    sellaisena arkipäivänä, jona pankki on yleisölle
30290:    3) jos verovelvollinen on tahallaan tai tör-      avoinna.
30291: keästä huolimattomuudesta antanut puutteelli-           Vahiovarainministeriö vahvistaa pankin kan~
30292: sen, erehdyttävän tai väärän veroilmoituksen         top~lkkion suuruuden sekä määrää koron, joka
30293: tai muun tiedon tahi asiakirjan taikka jättänyt      pankin on suoritettava, jos verovarojen suo-
30294: muutoin ilmoittamisvelvollisuutensa täyttämät-       rittaminen viivästyy.
30295: tä, ja mainitunlainen menettely on ollut omiaan
30296: aiheuttamaan sen, että verovelvolliselle olisi                             18 §.
30297: voinut jäädä veroa määräämättä, enintään 50             Valmisteverolle, jota ei ole maksettu sääde-
30298: prosentilla.                                         tysr.ä määräajassa, on suoritettava veronmaksun
30299: 4                                 1974 vp. -   JWwk. vMt ......... ~sitys n:o 44.
30300: I,inUnlyömisel) johdosta sunrit~*!lv.ksi säädet-             EnnakkQtietohakemus ja ennakkotietoa kos-
30301: ty4 v~rQrilisäystii vast!lQ.va~ uii1,1iistyskorkQ4 jo-     keva valitus on käsiteltävä kiir~llisinä.
30302: lqtiselt!l klllentf:lflkuuk!!udelt~ t~i sep osalta luet-
30303: tuna verokautta Simraavan kalerHet:iltuukauden                                    21 §.
30304: päättymisestä tnaksupäl.väätt.                                Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on si-
30305:    Piiritullikamari voi erityisistä syistä määrätä,        tovana noudatettava hakijan verotuksessa vuo-
30306: että viivästyskorkoa on suoritettava 1 momen-              den ajan antamispäiväli seuraavan kalenterikuu-
30307: tissa säädettyä myöhemmästä ajankohdasta.                  kauden alusta, jollei ennakkotietoa annettaessa
30308:                                                            sovellettua säännöstä ennakkotiedon voimassa
30309:                      19      s.                            ollessa ole muutettu tai piiritullikamari tahi
30310:   Jos verovelvollinen ei ole maksanut valmis-              tullihallitus lainkäyttöviranomaisen päätöksellä
30311: teveroa määräaikana tai on maksanut sitä vä-               tapahtuneen säännöksen tulkinnan muuttumisen
30312: hemmän kuin verotuspäätöksessä on vahvistettu              vuoksi tai muusta erityisestä syystä ole peruut-
30313: suoritettavaksi, piiritullikamarin on pantava              tanut antamaansa ennakkotietoa.
30314: suorittamatta jäänyt valmistevero verovelvolli-               Peruotettua ennakkotietoa on, mikäli hakija
30315: s~n maksettavaksi jälkimaksuajan kuluessa ja               sitä kirjallisesti vaatii, kuitenkin ·twudatettava
30316: annettava verovelvolliselle verolippu.                     kolmannen verokauden loppuun siitä lukien,
30317:    Verolippuun on erikseen merkittävä suorit-              kun peruuttaminen annettiin hakijalle tiedoksi.
30318: tamatta oleva valmistevero, sille laskettu ve-
30319: ronkorotus ja viivästyskorko sekä · jälkimaksu-                                  24 §.
30320: aika. Jälkimaksuaika saa olla enintään 30 päi-                Maahan tuotavasta tuotteesta suoritettavaa
30321: vää verolipun Iähettämispäivästä.                          valmisteveroa koskevan ennakkotiedon antami-
30322:    Veronoikaisuin tai jälkiverotuksin verovcl-             s~sta on soveltuvin osin voimassa, mitä tulli-
30323: vollisen suoritettavaksi määrätty valmistevero,            tariffin soveltamista koskevasta ennakkotiedosta
30324: veronkorotus, viivästyskorko tai hinnanero on              on säädetty.
30325: niin ikään mainituin tavoip maksuunpantava.
30326: 
30327:                       20     s.                                                 7 luku.
30328:    Piiritullikamarin on ilman hakemusta viipy-
30329: mättä suoritettava verovelvolliselle tälle mak-                            Muutoksenhals.u.
30330: settavaksi vahvistettu hinnanero tai tämän lii-
30331: kaa suorittama valmistevero.                                                     2' s.
30332:                                                               Verovelvollinen, joka on tyytymätön piiri-
30333:                                                            tullikamarin päätökseen, saa siitä kirjallisesti
30334:                         21   s.                            valittaa tullihallitukselle kolmenkymmenen plli-
30335:    Valmistevero ja sen korotus, hinnanero ja               vän kuluessa siitä päivästä, jona hän sai tiedon
30336: sen alennus sekä viivästyskorko, kukin erik-               päätöksestä, tätä päivää lukuun ottamatta. v.~
30337: s~n, määrät~än ja suoritetaan täysin markoin               litus on tehtävä siinä järjestyksessä kuin laissa
30338: jättämällä yli menevät pennit lukuun ottamatta.            ~uutoksetthausta hallintoasioissa (154/-'0) on
30339:                                                            11äädetty ( sijiinnönmukai'nen Nlilus).
30340:                        6 luku.
30341:                                                                                    26s.
30342:                     EnnakkQtieto.                             Verovelvollinen, joka taht()O valittaa piiri-
30343:                                                            tullikamarin päätöksestä sillli perusteella, että
30344:                           22 §.                            valmistevero tai hinnanero on määrätty lakia
30345:    Piiritullikamari voi antaa hakemuksesta en-             virheellisesti soveltaen taikka että asiaa kä$itel-
30346: nakkotiedon hakijan maassa valmistamaan tQOt·              täessä piiritullikarnaris:~a on tapahtunut erehdys
30347: teeseen tai sellaiseen tuotteeseen, jota hakija            tai rnenettelyvirhe, jonka voidaan otaksua vai-
30348: aikoo ryhtyä valmistamaan maassa, sovelletta-              kuttaneen asian ratkaisuun, saa valittaa tulli•
30349: vasta valmisteverosta.                                     hallitukselle 25 §:ssä säädetyn määräajan jäl-
30350:    Piiritullikamari voi siirtää ennakkotietohake-          keenkin, ei kuitenkaan enää sen jälkeen kun
30351: muksen, johon annetulla päätöksellä saattaa                kolme vuotta on kulunut valmisteveron tai
30352: olla l11in soveltttt:nil!en kannalta ylei!ltä merki-       hinnftneron määräämistä seuranneen kalenteri-
30353: tystii~ tl,l]lihallituksen rathistavaksi.                  vuoden alusta ( perustevalitus).
30354:                                          Valmisteverotuslaki.
30355: 
30356:                       27    s.                                              .33 §.
30357:   V..Imistevero oa valituksesta huolimatta mak-          Verollisten tuotteiden valmistuksessa, varas-
30358: settava säädetyssä ajassa.                            toinnissa ja myynnissä t~ekä muutoinkin on sen
30359:                                                       lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, noudatet-
30360:                       28    s.                        tava asianomaisen valmisteverolain sälf,nnöksili.
30361:   Tullihallituksen päätöksestä saadaan valittaa
30362: korkeimmalle hallinto-oikeudelle sen mukaan
30363: kuin erikseen on säädetty. Valtion puolesta on
30364:                                                                             34   s.
30365:                                                          Jokaisen on tullihallituksen asianomaisen
30366: valitusoikeus tulliasiamiehellä, jolle valitusaika    virkamiehen tai piiritullikamarin kirjallisesta
30367: luetaan päätöksenteon päivästä.                       kehotuksesta määräajassa annettava sellaisia toi-
30368:                                                       sen v~rotusta tai siitä johtunutta valitusasiaa
30369:                       29    s.                        varten tarpeellisia toista koskevia tietoja, jotka
30370:   Milloin valmistevero on tullihllllituksen pää-      selviävät hänen hallussaan olevista asiakitjoista
30371: töks~llä poistettu tai sitä on alennettu tahi jos     tai muutoin ovat hänen tiedossaan, mikäli ne
30372: hinnaneroa on korotettu, on piiritullikamarin         eivät koske asiaa, josta hänellä lain mukaan
30373: suoritettava liikaa maksettu vero tai puuttuva        on oikeus kieltäytyä todistamasta.
30374: hinnanero muutoksenhausta huolimatta verovel-            Edellä 1 momentissa tarkoitetuilla viranomai-
30375: volliselle.                                           silla Q1l oikeus tarkastaa tai   n   S:ssä mail'li-
30376:                                                       tuin tavoin tarkastuttaa ne liike- ja muut asia-
30377:                       30    s.                        kirjat, joista 1 moQlentissa mainittl.lja tietoja
30378:   Milloin ~ork~in hallinto-oikeu~ on tulliasia-       voi .Pll~ $aatavissa.
30379: miehen valituksen johdosta muuttanut tullihal-
30380: lituksen päätöstä, on jäljennös korkeimman hal-
30381: linto-oikeuden päätöksestä toimitettava asian-                              ' ' §. ovat velvollisia anta-
30382: omaiselle piiritullikamarille, jonka tulee viipy-        Ulosotonhaltija ja poliisi
30383: mättä maksuunparina verovelvolliselle liikaa          maan tullilaitokselle virka-apua valmistever~
30384: suoritettu määrä.                                     tusta koskevissa asioissa.
30385:                                                          Ulo$otonhaltijalla pn oikeus uhhsakclla tai
30386:                                                       vankeudella velvoittaa .se, joka ei ole nollMt•
30387:                      8 luku.                          .t~P.t J2 ·tai 34 S:S$ä t.rkoitettu.- kehomta.
30388:                                                       täyttämään velvollisuutensa.
30389:               El'iniiset tiiinnölmt.
30390:                                                                             36 §.
30391:                       )1 §.                               Valmisteverotusta varten annetut tai esitetyt
30392:    Verovelvollisen on pidettävä valmistevero-         tiedot ja asiakirjat on pidettävä salassa. Nlit!i
30393: tusta varten sellaista kirjanpitoa, josta käyvät      ei saa pöytäkirjassa tai päätöksessä selostaa laa-
30394: ilmi valmistettujen ja valmistuspaikalta vietyjen     jemmalti kuin on välttämiitöntä.
30395: tuotteiden mäib·ät sekä muut valmisteveron ja             Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
30396: hinnaneron määrijämistä ja verotuksen valvon-         detty, saadaan tiedot ja asiakirjat kuitenkin
30397: taa varten tarvittavat tiedot.                        antaa veroviranomaisille ja näiden kutsumille
30398:                                                       asiantuntijoille sekä verotuksen valvontaa, ve-
30399:                       .32   s.                        ron perintää, verotuksesta tehdyn valituksen
30400:    Verovelvollisen on vaadittaessa esitettävä         tutkimista ja syytteeseen saattamista varteB
30401: a11ianomaiselle: veroviranomaiselle tai tämän         muillekin viranomaisille sekä näiden edust~­
30402: määräätnälle asiantuntevalle ja esteettömälle         jille. Tullihallitus voi myös asettamillaan eh-
30403: hen,kilölle tarka!ltusta varten klrjanpitonsa, ldr-   doilla määrätä asiakirjat annettaviksi :tilastol-
30404: ~nvaihtonsa ja varastonsa :sekä annettava             lista tai muuta tieteellistä tutkimusta varten
30405: muut verotuksessa tarpeelliset tiedot.                tällaista tutkimusta suorittavan henkilön tai
30406:    Milloin tarkastus toimitetaan verovelvollisen      viranomaisen käytettäviksi. Niin ikään voidaan
30407: luona tai hänen käyttämässään tili- tai palvelu-      tullihallituksen ja korkeimman hallinto-oikeu-
30408: toimistossa, verovelvollisen on asetettava tar-       den päätökset julkaista sanamuodon mukaisina
30409: kastuksessa käytettäviksi tarvittavat apuneuvot       tai lyhennettyinä, asianomaisten nimiä kuiten-
30410: ja apulaiset.                                         kaan mainitsematta.
30411: 6                           1974 vp. -     Edusk. vast. ,_ Esitys n:o 44.
30412: 
30413:                       37 §.                            misteveron suorittamisessa samoin kuin, milloin
30414:    Jokainen on velvollinen pitämään salassa ja         siihen on erityistä syytä, muulloinkin veron
30415: olemaan käyttämättä hyväkseen, mitä hän viras-         maksamisen lykkäystä.
30416: saan, julkisessa toimessaan, .36 S: ssä -tarkoite-
30417: tuissa tapauksissa taikka muutoin on veroilmoi-                               42 §.
30418: tuksesta tai verotusta varten annetuista muista           Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä
30419: tiedoista tai asiakirjoista saanut tietää toisen       hakemuksesta harkinnan mukaan osittain · tai
30420: liiketoimista tai siitä, mitä niistä piiritullikama-   kokonaan poistaa suoritettavan valmisteveron
30421: rissa tai tullihallituksessa on lausuttu.              tahi määrätä jo suoritetun :valmisteveron tai
30422:                                                        osan siitä maksettavaksi takaisin. Tullihallituk-
30423:                      .38   s.                          sella on oikeus ratkaista asia, milloin veron
30424:   Verovelvollisen on vaadittaessa annettava            määrä on enintään 20 000 markkaa. Valtio-
30425: valmistamistaan tuotteista veroviranomaiselle          varainministeriö voi kuitenkin ratkaista peri-
30426: näytteitä, jotka ovat tarpeen verotusta tai sen        aatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat ha-
30427: valvontaa varten.                                      kemukset silloinkin, kun poistettavaksi tai pa-
30428:                                                        lautettavaksi pyydetyn veron määrä on 20 000
30429:                      39 §.                             markkaa tai sitä pienempi.
30430:    Joka tahallaan antaa väärän veroilmoituksen            Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
30431: tai muun valmisteveron ·tahi hinnaneron mää-           päiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antaa edus-
30432: räämisen perusteeksi tarkoitetun tiedon taikka         kunnalle, on lueteltava 1 momentin mukaan
30433: menettelee · muutoin vilpillisesti pidättääks~en       myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
30434: valtiolta veroa tai saadakseen perusteettoman          verovelvollisen ·osalta ovat '20 000 markkaa
30435: hinnanerosuorituksen, on tuomittava rangais-           suuremmat.
30436: tukseen niin kuin rikoslain 38 luvun 11 S:ssä
30437: säädetään.                                                                43 §.
30438:    Joka ilman edellä sanottua tarkoitusta jät-           Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
30439:                                                        töönpanosta annetaan asetuksella.
30440: tää antamatta ilmoituksen, asiakirjan tai tiedon,
30441: joka tämän lain tai asianomaisen valmistevero-
30442: lain tahi niiden nojalla annettujen säännösten                               44 §.
30443: mukaan on viranomaiselle annettava, taikka                Tämä laki tulee voimaan       päivänä
30444: muutoin kuin laiminlyömällä valmisteveron              kuuta 197
30445: suorittamisen rikkoo mainittujen lakien sään-             Tällä lailla kumotaan:
30446: nöksiä tai niiden nojalla annettuja määräyksiä,           tupakkavalmisteverosta 9 päivänä joulukuuta
30447: on tuomittava, jollei teosta muualla ole sää-          1938 annetun lain (382/38) 7 S:n 1 ja
30448: detty ankarampaa rangaistusta, valmisteverorik-        2 momentti, 8, 13, 15, 16 ja 19-22 §, näistä
30449: komuksesta sakkoon.                                    7 S:n 1 ja 2 momentti sekä 19 ja 20 § sel-
30450:                                                        laisina kuin ne ovat .30 päivänä joulukuuta
30451:                      40 §.                             1965 annetussa laissa ( 692/65),
30452:    Verotusta toimittava tai muu virkamies,                makeisvalmisteverosta 19 päivänä joulukuuta
30453: joka hänelle tämän lain tai asianomaisen val-          1969 annetun lain (801/69) 7 §:n 2 momentti
30454: mist.everolain mukaan kuuluvassa tehtävässä            ja 8-25 §, näistä 7 S:n 2 momentti sellaisena
30455: menettelee lainvastaisesti tai laiminlyö hänelle       kuin se on 14 päivänä joulukuuta 197.3 anne-
30456: säädetyn salassapito- tai muun velvollisuuden,         tussa laissa ( 891/73),
30457: on tuomittava rangaistukseen niin kuin rikos-             keskioluen ja vahvan oluen valmisteverosta
30458: lain 40 luvussa säädetään.                             26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun lain
30459:    Tässä pykälässä tarkoitettuna virkamiehenä           (464/68) 5 §, 6 S:n 2 momentti, 9, 10 ja
30460: pidetään myös sitä, joka on määrätty tilapäises-       12-23 §, näistä 6 §:n 2 momentti 5ellaisena
30461: tikin olemaan apuna verotuksessa.                      kuin se on .30 päivänä maaliskuuta 1973 anne-
30462:                                                        tussa laissa (280/73), 10, 17a, 17b, 18a,
30463:                      41 §.                             19 a ja 23 § sellaisina kuin ne ovat 19 päivänä
30464:   Valtiovarainminis.teriö tai, milloin veron           joulukuuta 1969 annetussa laissa ( 802/69)
30465: määrä on enintään 20 000 markkaa, tullihallitus        sekä 18 S sellaisena kuin se on osittain muu-
30466: voi määräämillään ehdoilla myöntää jälkivero-          tettuna mainitulla 19 päivänä joulukuuta 1969
30467: tuksin tai veronoikaisuin maksuunpannun vai-           annetulla lailla,
30468:                                         Valmisteverotuslaki.                                       7
30469: 
30470:    virvoitusjuomaverosta 19 päivänä joulukuuta      (282/73) 6 §:n 2 momentti ja 8-25 §, näistä
30471: 1969 annetun lain (800/69) 7 §:n 2 mo-              6 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 16 päi-
30472: mentti, 8-17 ja 19-26 §,näistä 7 §:n 2 mo-          vänä marraskuuta 1973. annetUssa laissa ( 82.1/
30473: mentti sellaisena kuin se on 29 päivänä joulu-      73 ), sekä
30474: kuuta 1973 annetussa laissa ( 983/7 3),                eräiden margariinien valmisteverosta 30 päi-
30475:    polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä        vänä joulukuuta 1970 annetun lain (874/70)
30476: huhtikuuta 197 4 annetun lain ( 300/74) 6           8--25 §.
30477: ja 8 §, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 10, 12-25 ja            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
30478: 27-30 §,                                            tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
30479:    eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta    piteisiin.
30480: 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun lain
30481: 
30482: 
30483: 
30484: 
30485:                                               Laki
30486:                    tupakkavalmisteverosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
30487:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tupakkavalmisteverosta 9 päivänä joulukuuta
30488:  1938 annetun lain 12 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa
30489:  ( 692/65), näin kuuluvaksi:
30490:                        12 §.
30491:    Tupakkavalmisteista ei saa niitä kaupan pi-      myyntihintaa, josta vero on suoritettu, korot-
30492: dettäessä välillisestikään periä korkeampaa hin-    taa kohtuullisella määrällä.
30493: taa kuin mistä vero on suoritettu.                     Joka rikkoo 1 momentissa säädetyn kiellon,
30494:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske          on tuomittava rangaistukseen niin kuin rikos-
30495: tullihuutokaupasta ostettuja tupakkavalmisteita.    lain 38 luvun 11 §:ssä säädetään.
30496: Myytäessä tupakkavalmisteita majoitus- tai ra-
30497: vitsemisliikkeessä tapahtuvan tarjoilun yhtey-
30498: dessä saadaan niin ikään 1 momentin säännök-          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
30499: sestä poiketen tupakkavalmisteen vähittäis-         kuuta 197 .
30500: 
30501: 
30502: 
30503: 
30504:                                               Laki
30505:                    polttoaineiden valmisteverosta annetun lain ·muuttamisesta.
30506:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineiden valmisteverosta 19 pa1vana
30507:   huhtikuuta 1974 annetun lain (300/74) 7 S:n 1 ja 2 momentti, 11 §:n 2 momentti sekä
30508:   26 §:n 1 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
30509:                       7 §.
30510:    Valmisteveron määräämisestä ja suorittami-       hyväksymään valtion varmuusvarastoon, on val-
30511: sesta on voimassa, mitä siitä on valmistevero-      mistevero suoritettava valmistuspaikalta viety-
30512: tuslaissa (   / ) säädetty.                         jen määrien perusteella kuitenkin vasta siltä
30513:    Milloin maassa valmistettu nestemäinen polt-     kalenterikuukaudelta, jonka kuluessa nestemäi-
30514: toaine on valmisteveroviranomaisen valvonnas-       nen polttoaine on viety tällaisesta varastosta
30515: sa viety valmistuspaikalta valmistajan tai neste-   kulutukseen otettavaksi. Edellä tarkoitetuissa
30516: mäisten polttoaineiden kauppaa harjoittavan         varastoissa nestemäistä polttoainetta säilyttävää
30517: liikkeen hallinnassa olevaan, piiritullikamarin     sanotaan tässä laissa varastossapitäjäksi.
30518: hyväksymään varastoon tahi piiritullikamarin
30519: 8                           1974 vp. -    Edusk. vast. ~Esitys n:o 44.
30520: 
30521:                       11   s.                                              26 s.
30522:                                                         Vetonalaista nestetnäistä polttoainetta ei su
30523:    Vsatasto&sapitäjän on mabettava valmisteveto      maassa valmistaa eikä val.nUstajail tai vara&toa·
30524: nestemäisen polttoaineen valmistajalle viimeis-      aapitijän lukuutt säilyttää muualla kuin piiri•
30525: tään sen kalenterikuukauden .20 päivänä, joka        tullikamatille ilrnoitetulla valmistuspaikalla ja
30526: lähltmä seurrut sitä kuukautta, jonka kuluessa       7 S:n 2 momentissa tarkoitetussa varastoSsa.
30527: nestemäinen polttoaine on otettu v«rastosta.
30528: Asianomaisen lliiritullikamarin on kalenteri-           Nestemäisten polttoaineiden kaupPaa ha:J.ioit-
30529: kuukausittain i:linoitettava vl1hnistajalle varas-   tava liike saa lisätä nestemäiseen polmainee-
30530: tossapitäjän varastosta kulutukseen otetut nes-      seen apuaineita tai väriaineita ainoastaan piiri-
30531: temäisen polttoaineen määrät.                        tullikamarin luvalla ja määräämillä ehdoilla.
30532: 
30533:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
30534:                                                      kuuta 197 .
30535: 
30536: 
30537:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
30538:                                  1974 vuodenvaltiopäivät n:o 4.5.
30539: 
30540: 
30541: 
30542: 
30543:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansakoululain 47 §:n
30544:                                  muuttamisesta.
30545: 
30546:     Kansakoululain (247 /.57) mukaan lapsella       korvausta lapsen koulunkäynnistä voimassa
30547: on oikeus käydä kansakoulua siinä kansakoulu-       olevien säännösten ja määräysten .puitteissa.
30548: piirissä, jonka alueella hänen huoltajansa asuu     Muutosehdotus koskee paitsi varsinaista kansa-
30549: tai oleskelee ansiotyönsä johdosta. Näin ollen      koulua myös kansalaiskoulua ja kansakouluun
30550: lapsen koulupiiri ja kotikunta . määräytyvät        kuuluvaa peruskoulun yläastetta, kokeiluperus-
30551: huoltajan asuinpaikan mukaan. Jos lapsi itse        koulun yläastetta ja kansakouluun kuuluvaa
30552: asuu kotikuntansa ulkopuolella, voi hän voi-        keski!koulua, minkä vuoksi kansakouluasetuk-
30553: massa olevien säännösten mukaan päästä asuin-       sen 104 § :n 2 momentin ( 71/71 ) säännös
30554: kuntansa kansakouluun yleensä vain siinä ta-        voidaan kumota osittain muutosehdotuksen
30555: pauksessa, ettei oman piirin opettajanvirka tule    vastaisena ja osittain tarpeettomana.
30556: tarpeettomaksi tai asuinpaikan koulupiiriilll ole      Lapsen oikeus käydä kansakoulua muussa
30557: kustannettava muuten tarpeetonta virkaa taikka      vieraassa piirissä kuin asuinpaikkansa piirissä
30558: hankittava lisähuoneistoa.                          säilyy tämän muutosehdotuksen mukaan käy-
30559:     Monista eri syistä lapsi voi asua eri !kun-     tännöllisesti katsoen lähes entisellään, vaikka
30560: nassa kuin hänen huoltajansa. Kuntien sosiaali-     eri koulumuotoja koskevat säännokset on ehdo-
30561: lautakunnat sijoittavat usein niiden huostaan       tuksessa yhdenmukaistettu samanlaisiksi, kuin
30562: otettuja lapsia sijaishoitoon muissa kunnissa       ne ovat nykyisin varsinaisen :kansakoulun
30563: oleviin yksityiskoteihin ja lastenkoteihin. Vas-    osalta.
30564: taavaa [asten sijoittamista harjoittaa Pelastakaa      Kansakouluasetuksen 179 §:ssä (62/72) on
30565:  Lapset ry. niminen järjestö. Lapsi voi asua        säädetty, kuinka pa!ljon kunnan kansakoulu-
30566: myös jonkun lähisukulaisensa luona kotikun-         piirissä tulee oHa varsinaiseen kansakouluun
30567:  tansa ulkopuolella. Tällaisissa tapauksissa on     tulevia lapsia, jotta kunnalJa on oikeus saada
30568:  tärkeätä, että lapsi voi käydä kansakoulua siinä   valtionapua yhden tai useamman opettajanviran
30569: piirissä, jossa hän asuu.                           palkkaukseen. Voimassa olevat lainsäännökset
30570:     Edellä sanotun perusteella hallitus ehdottaa    huomioon ottaen mainittua pykälää on tulkittu
30571:  kansakoululain 47 §:n 3 momentin (70/71)           siten, että lapsimäärään on luettu vain ne lap-
30572: säännöstä muutettavaksi siten, että 'lapsella on    set, joiden huoltaja asuu tai oleskelee ansiotyön-
30573: oikeus ilman rajoituksia päästä sen piirin kansa-   sä johdosta asianomaisessa kansakoulupiirissä.
30574:  kouluun, jossa hän asuu. Kansakoululain mu-        Kun muutosehdotuksen mukaan lapsella on oi-
30575: kaan tämä piiri ei ole lapsen oma koulupiiri, jos   keus ilman rajoituksia käydä kansakoulua siinä
30576: Japsi ja hänen huoltajansa asuvat eri kunnissa.     piirissä, missä hän itse asuu, on kansakouluase-
30577: Sen vuoksi ehdotettu 47 § :n muutos ei aiheuta      tuksen 179 § :n tulkintaa vastaavasti muutet-
30578: muutosta kansakoululain 82 § :n 3 momentissa        tava. Säännöksen ·sanamuoto ei estä uuden
30579:  (70/71) olevaan valtionapusäännökseen. Lap-        tulkinnan omaksumista.
30580: sen kotikunta, siis huoltajan asuinkunta, on           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
30581: niin ikään edelJeen velvollinen suorittamaan        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30582:  vieraalle kunnalJe, siis lapsen asuinkunna11e,
30583: 
30584: 
30585: 
30586: 
30587: 8326/74
30588: 2                                              N:o 45
30589: 
30590:                                               Laki
30591:                               kansakoululain 47 §:n muuttamisesta.
30592:        Eduskunnan päätoksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
30593:     koululain 47 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä tammikuuta 1971 annetussa
30594:     laissa ( 70/71), näin kuuluvaksi:
30595: 
30596:                       47 §.                          vieraall'e kunnalle korvausta ~apsen koulun-
30597:                                                      käynnistä, siten että korvaus likipitäen vastaa
30598:    Lapsella on oikeus päästä omakieliseen kan-       niitä todeHisia lisäkustannuksia, joita koulun-
30599: sakouluun siinä piirissä, jossa hän asuu. Muu-       käynti on aiheuttanut vieraalle kunnalle.
30600: toinkin lapseHa on oikeus päästä muun kuin
30601: oman koulupiirinsä omakieliseen kansakouluun,
30602: jollei sen johdosta oman piirin opettajanvirka          Tämä laki tu'lee voimaan 1 päivänä elokuuta
30603: tule tarpeettomaksi tai toisessa piirissä ole kus-   1974. Sillä kumotaan 23 päivänä heinäkuuta
30604: tannettava muuten tarpeetonta vi~kaa tai han-        1958 annetun kansakouluasetuksen 104 §:n
30605: kittava lisähuoneistoa. Opetusministeriö mää-        2 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä
30606: rää vuosittain ne perusteet, joiden mukaan           tammikuuta 1971 annetussa asetuksessa ( 71/
30607: ~apsen kotikunta on velvol1inen suorittamaan         71 ).
30608: 
30609: 
30610:         Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1974.
30611: 
30612: 
30613:                                        Tasavallan Presidentti
30614:                                         URHO KEKKONEN
30615: 
30616: 
30617: 
30618: 
30619:                                                                   Opetusministeri Ulf Sundqvist
30620:                                    1974 vp. -   V. M. -Esitys n:o 45.
30621: 
30622: 
30623: 
30624: 
30625:                                          S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 halli-
30626:                                      tuksen esityksen johdosta laiksi kansakoululain 47 §:n muutta·
30627:                                      misesta.
30628: 
30629:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
30630:   vältä toukokuuta 197 4 lähettänyt sivistysvalio-      mistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei
30631:   kuntaan valmistelevaa !käsittelyä vatlten halli-      ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuksen
30632:   tuksen edellä mainitun esityksen n:o 45. Kuul-        muodollisen puolen johdosta, valiokunta kun-
30633:   tuaan asiantuntijana hallitusneuvos Tauno Nie-        nioittaen ehdottaa,
30634:   mistä opetusministeriöstä valiokunta esittää
30635:   kunnioittaen seuraavaa.                                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
30636:      Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
30637:   ta syistä valiokunta on asettunut kannattamaan               tomana.
30638:            Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
30639: 
30640: 
30641: 
30642: 
30643:        Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otJtaneet   Liikanen, Mänttäri, Rainio, Ronkainen, Salama,
30644:   , osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-         Saukkonen ja Sigfrids sekä varajäsen Aino Kar-
30645: . · taja Vikatmaa, jäsenet Borg, Häkämies, Kivistö,     jalainen.
30646: 
30647: 
30648: 
30649: 
30650:   566/74
30651: { .. !
30652:   ~
30653: 
30654: 
30655: 
30656: 
30657:          ·:,.,   ' . ::~ ...                f.
30658:                                . ,·.   .·:r..
30659:                             1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 45.
30660: 
30661: 
30662: 
30663: 
30664:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 61 halli-
30665:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansakoululain 47 §:n muutta-
30666:                                  misesta.
30667: 
30668:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30669: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivis-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30670: tysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdo-           tuksen muuttamattomana.
30671: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30672:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
30673: 
30674: 
30675: 
30676: 
30677: 629/74
30678:                               1974 vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 45.
30679: 
30680: 
30681: 
30682: 
30683:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
30684:                                    kansakoululain 47 §:n muuttamisesta.
30685: 
30686:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         on asiasta antanut mietintönsä n:o 11 ja Suuri
30687: n:o 45 laiksi kansakoululain 47 §:n muutta-          valiokunta mietintönsä n:o 61, on hyväksynyt
30688: misesta, ja Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta      seuraavan lain:
30689: 
30690: 
30691:                                                Laki
30692:                                 kansakoululain 47 §:n muuttamisesta.
30693:     Eduskunnan päätoksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
30694:  koululain 47 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä tammikuuta 1971 annetussa
30695:  laissa (70/71), näin kuuluvaksi:
30696: 
30697:                       47 §.                          vieraalle kunnalle korvausta ~aps.en koulun-
30698:                                                      käynnistä, siten että korvaus likipitäen vastaa
30699:    Lapsella on oikeus päästä omakieliseen kan-       niitä todellisia lisäkustannuksia, joita koulun-
30700: sakouluun siinä piirissä, jossa hän asuu. Muu-       käynti on aiheuttanut vieraalle kunn~le.
30701: toinkin lapseHa on oikeus päästä muun kuin
30702: oman koulupiirinsä omakieliseen kansakouluun,
30703: jollei sen johdosta oman piirin opettajanvirka         Tämä laki tuiee voimaan 1 päivänä elokuuta
30704: tule tarpeettomaksi tai toisessa piirissä ole kus-   1974. Sillä kumotaan 23 päivänä heinäkuuta
30705: tannettava muuten tarpeetonta virkaa tai han-        1958 annetun kansakouluasetuksen 104 §:n
30706: kittava lisähuoneistoa. Opetusministeriö mää-        2 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä
30707: rää vuosittain ne perusteet, joiden mukaan           tammikuuta 1971 annetussa asetuksessa ( 71/
30708: Japsen kotikunta on velvoiDnen suorittamaan          71).
30709: 
30710: 
30711:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
30712: 
30713: 
30714: 
30715: 
30716: 6'37/74
30717:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 46.
30718: 
30719: 
30720:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opintotukilain 7 §:n
30721:                                 muuttamisesta.
30722: 
30723:    Opintotukilain mukaisten opintolainojen        opintolainojen    enimmäiskorkoa nostettava.
30724: eninunäiskorko on tällä hetkellä kahdeksan        Näin menetellen opintolainojen myöntämis-
30725: prosenttia. Tästä korosta valtio maksaa korko-    mahdollisuudet olennaisesti paranisivat, mitä
30726: tukena neljä prosenttia, joten lainansaajan       seikkaa on opintotukilain täytäntöönpanon
30727: maksama korko-osuus sinä aikana, jolloin          kannalta pidettävä varsin keskeisenä.
30728: opintolaina on korkotuen alainen, on neljä           Hallitus katsoo kuitenkin, että opintolaino-
30729: prosenttia. Opintotukilain 7 § :n 1 momentin      jen enimmäiskoron korottamisen olisi tapah-
30730: mukaan valtion varoista maksettavan korko-        duttava siten, ettei se lisäisi lainansaajan
30731: hyvityksen määrä saa olla enintään neljä pro-     korkorasitusta koko määrällä. Korkotukea
30732: senttia vuodessa.                                 maksetaan juuri sinä aikana, jolloin lainau-
30733:    Opintotukilainojen korko on tällä hetkellä     saajan taloudellinen asema on heikoimmillaan.
30734: selvästi rahalaitosten antolainauksen yleisen     Tämän vuoksi hallitus pitää tarpeellisena
30735: koron alapuolella ja 1 1~ prosenttiyksikköä       esittää opintotukilakia muutettavaksi siten,
30736: alhaisempi kuin keskuspankkiluoton korko.         että valtion varoista maksettavan korkohyvi-
30737: Tämän vuoksi ja ottaen huomioon verrattain        tyksen määrä voisi olla nykyisin enintään neljän
30738: kireänä jatkuvan rahamarkkinatilanteen, raha-     prosentin asemesta enintään viisi prosenttia.
30739: laitosten mahdollisuudet opintolainojen myön-     Opintotukilain mukaan opintolainan enimmäis-
30740: tämiseksi ovat heikentyneet. Rahalaitosten hoi-   koron ja korkohyvityksen määrän vahvistaa
30741: dossa olevien valtiontakaamien opintolainojen     valtioneuvosto vuosittain. Seuraava valtio-
30742: kokonaismäärä oli vuoden 1973 lopussa jo noin     neuvoston päätös annetaan toukokuun 1974
30743: 1100 miljoonaa markkaa. Jotta rahalaitosten       loppuun mennessä.
30744: opintolainoitukseen sijoittamien pääomien tuot-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
30745: to koron osalta lähentyisi muusta lainoitus-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30746: toiminnasta saatavien korkojen tuottoa, olisi
30747: 
30748:                                             Laki
30749:                               opintotukilain 7 §:n muuttamisesta.
30750:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opinto-
30751:  tukilain ( 28/72) 7 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
30752: 
30753:                      7 §.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30754:   Tämän lain mukaisista opintolainoista valtio    kuuta 1974.
30755: maksaa luottolaitoksille korkohyvitystä valtio-      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
30756: neuvoston vahvistaman maaran, kuitenkin           ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
30757: enintään viisi prosenttia vuodessa.               toimenpiteisiin.
30758: 
30759: 
30760: 
30761:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1974.
30762: 
30763:                                      Tasavallan Presidentti
30764:                                      URHO KEKKONEN
30765: 
30766: 
30767: 
30768: 
30769:                                                                Opetusministeri Ulf Sundqvist
30770: 9609/74
30771:                                 1974 vp. -   V. M. -    Esitys n:o 46.
30772: 
30773: 
30774: 
30775: 
30776:                                       S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1.3 halli-
30777:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 7 §:n muuttami-
30778:                                   sesta.
30779: 
30780:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-      dollisimman tehokkaasti ehkäistä, valiokunta
30781: vältä toukokuuta 1974 lähettänyt sivistysvalio-      pitää tärkeänä, että valtioneuvosto opintolai-
30782: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten hallituk-    nan enimmäiskoron määrää vahvistaessaan sekä
30783: sen edellä mainitun esityksen n:o 46. Valiokun-      muin sen käytettävissä olevin toimenpitein huo-
30784: ta on käsitellyt tässä yhteydessä myös ed. Lai-      lehtii siitä, että opintotukilain mukaisen opin-
30785: neen ym. lakialoitteen n:o 309 laiksi opinto-        totuen saanti voidaan myös käytännössä tur-
30786: tukilain 7 § :n muuttamisesta. Kuultuaan asian-      vata jokaiselle opintotukea tarvitsevalle opiske-
30787: tuntijoina vanhempi hallitussihteeri Lauri Leh-      lijalle kireänä jatkuvasta rahamarkkinatilantees-
30788: tosta opetusministeriöstä, .valtiotieteen maisteri   ta huolimatta. Tarvittavat järjestelyt tulisi kui-
30789: Heikki Pöntiskoskea rahalaitosten neuvottelu-        tenkin pyrkiä toteuttamaan siten, että ne li-
30790: kunnasta ja sosiaalipoliittista sihteeriä Jukka      säävät mahdollisimman vähän lainansaajan
30791: Rantasta Suomen ylioppilaskuntien liitosta va-       korkorasitus ta.
30792: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                Kun valiokunta on asettunut kannattamaan
30793:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30794: valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-        hyväksymistä, ehdotetaan lakialoite n:o 309
30795: peellisena ja on näin ollen asettunut kannatta-      hylättäväksi.
30796: maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ja
30797: väksymistä.                                          kun valiokunnalla ei ole huomautettavaa laki-
30798:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan      ehdotuksen muodollisen puolen johdosta, va-
30799: rahalaitosten mahdollisuuksien opintolainojen        liokunta kunnioittaen ehdottaa,
30800: myöntämiseen heikentyneen osittain siitä syys-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
30801: tä, että opintolainojen korko on tällä hetkellä              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
30802: selvästi rahalaitosten antolainauksen yleisen ko-            tomana.
30803: ron alapuolella ja 1 % prosenttiyksikköä alhai-
30804: sempi kuin keskuspankkiluoton korko, ja osit-           Samalla valiokunta ehdottaa,
30805: tain verrattain kireänä jatkuvan rahamarkkina-
30806: tilanteen vuoksi. Jotta opintojen rahoituksessa                 että Eduskunta hylkäisi lakialoittee-
30807: odotettavissa olevat vaikeudet voitaisiin mah-               seen n:o 309 sisältyvän lakiehdotuksen.
30808:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
30809: 
30810: 
30811: 
30812: 
30813:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Mänttäri (osittain), Rainio, Ronkainen, Sala-
30814: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet            ma, Saukkonen, Sigfrids, Tuomioja ja Ääri.
30815: Aro, Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Liikanen,
30816: 
30817: 
30818: 
30819: 
30820: 607/74
30821: 2                                1974 vp ..__,.·V. M. =- ·Esitys~n:o 46.
30822: 
30823: 
30824:                                            V a s t a 1a u s e.
30825: 
30826:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem- tuki kokonaisuudessaan. Niin kauan kuin lai-
30827: mistön kantaan opintotukilain korkotukea kos- namuotoinen opintotuki säilyy opintotuen pää-
30828: kevan pykälän muuttamiseksi niin, että koko muotona, tulisi sen epäkohtia lievittää aina-
30829: valtion lisääntyvä osuus opintolainakustannuk- kin niin, että lainojen korkokustannukset ko-
30830: sista koituu pankkien hyväksi. Muutoksen an~ · konaisuudessaan maksetaan valtion varoista.
30831: siosta opiskelijoiden maksamat · korkokustan-    Edellä esitettyihin perusteluihin viitaten eh-
30832: nukset muodostavat opiskelijoille kohtuutto- dotamme,
30833: man rasituksen; opiskeluajan loppupuolella
30834: opintolainasta huomattava osa kuluu aikaisem"            että hallituksen esitykseen sisältyvä
30835: min nostetun lainapäoäman korkoihin. Tavoit-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
30836: teena tulisi olla opintorahamuotoinen opinto-         vana:
30837: 
30838: 
30839:                                                Laki
30840:                                  opintotukilain 7 §:n muuttamisesta.
30841:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun
30842:     opintötukilain ( 28/72) 7 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
30843: 
30844:                    7 §.                                           Vöimaantulosäännös.
30845:    Tämän lain mukaisista opintolainoista val-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
30846: tio maksaa luottolaitoksille korkohyvitystä
30847: lainan pääomasta maksettavan koron määrän.
30848: 
30849: 
30850: 
30851:        Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
30852: 
30853:                Kalevi Kivistö.                                    'Kuuno Honkonen.
30854: 
30855: 
30856: 
30857: 
30858:                                                                       ,,•   '
30859:                             1974 vp. -   S. V. M. -     Esitys n:o 46.
30860: 
30861: 
30862: 
30863: 
30864:                                      S u u r e n v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 68 halli-
30865:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 7 §:n muuttami-
30866:                                  sesta.
30867: 
30868:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30869: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym.             ehdotuksen muuttamattomana.
30870: lakialoitteen n:o 309, päättänyt yhtyä kannat-
30871: tamaan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30872: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      dottaa,
30873: taen,                                                         että lakialoitteeseen n:o 309 sisältyvä
30874:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
30875:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
30876: 
30877: 
30878: 
30879: 
30880: 629/74
30881:                            1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 46.
30882: 
30883: 
30884: 
30885: 
30886:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
30887:                                  opintotukilain 7 § :n muuttamisesta.
30888: 
30889:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       asiasta antanut mietintönsä n:o 13 ja Suuri
30890: n:o 46 laiksi opintotukilain 7 §:n muuttami-       valiokunta mietintönsä n:o 68, on hyväksynyt
30891: sesta, ja Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta on   seuraavan lain:
30892: 
30893: 
30894:                                              Laki
30895:                                opintotukilain 7 §:n muuttamisesta.
30896:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opinto-
30897:  tukilain (28/72) 7 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
30898: 
30899:                      7 §.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
30900:   Tämän lain mukaisista opintolainoista valtio     kuuta 1974.
30901: maksaa luottolaitoksille korkohyvitystä valtio-      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
30902: neuvoston vahvistaman määrän, kuitenkin            ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
30903: enintään viisi prosenttia vuodessa.                menpiteisiin.
30904: 
30905: 
30906: 
30907:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
30908: 
30909: 
30910: 
30911: 
30912:  631/74
30913:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 47.
30914: 
30915: 
30916: 
30917: 
30918:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä ruotsinkielisen
30919:                                  opettajankoulutuksen uudelleenjärjestelyyn liittyvistä toimenpi-
30920:                                  teistä.
30921: 
30922:    Aho Akademin valtionavustuksesta annetun         oppilaat siirretään edellä mainittuun harjoittelu-
30923: lain muuttamisesta 16 päivänä helmikuuta            kouluun.
30924: 1973 annetun lain ( 177/73) mukaisesti Aho             Valtioneuvosto olisi oikeutettava luovutta-
30925: Akademihin 1 päivästä elokuuta 1974 perustet-       maan valtion osuus Tammisaaren seminaarin
30926: tava kasvatustieteiden tiedekunta toimii opet-      kansakoulun ja Tammisaaren kaupungin ruot-
30927: tajankoulutuslain ( 844/71) 5 §:ssä tarkoitet-      sinkielisen kansakoulun yhteisen kiinteistön ra-
30928: tuna opettajankoulutusyksikkönä. Tässä yksi-        kennuksesta ja maa-alueesta korvauksetta Tam-
30929: kössä, joka sijoitetaan Vaasaan, tyydytetään        misaaren kaupungille. Kansakoulun tilat käyvät
30930: ruotsinkielisten peruskoulun ja lukion opetta-      valtiolle tarpeettomiksi, mutta kaupunki tarvit-
30931: jien koulutustarve. Opetusharjoittelua ja tutki-    see niitä vastaavasti laajenevaa koulutointaan
30932: musta varten Vaasaan muodostetaan opettajan-        varten, eikä voida pitää kohtuullisena, että kau-
30933: koulutuslain 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu         pungille tulisi seminaarin lakkauttamisen vuok-
30934: valtion ylläpitämä harjoittelukoulu. Koska opet-    si taloudellisia rasituksia. Rakennus sijaitsee
30935: tajankoulutus siirretään Vaasaan, Tammisaaren       IV kaupunginosassa korttelissa n:o 24 tontilla
30936: seminaari sekä Svenska normallyceum, Svenska        n:o 234, josta Tammisaaren kaupunki on 14
30937: flicklyceet i Helsingfors, Vasa svenska lyceum      päivänä syyskuuta 1951 päivätyllä lahjakirjalla
30938:  ja Vasa svenska flicklyceum nimiset valtion        luovuttanut valtiolle 44,088 %. Valtion puo-
30939: oppikoulut lakkautetaan 1 päivästä elokuuta         lesta 19 päivänä heinäkuuta 1951 ja Tammi-
30940: 1974. On tarkoituksenmukaista, että niiden lak-     saaren kaupungin puolesta 16 päivänä elokuuta
30941: kauttamiseen liittyvät toimenpiteet hoidetaan       1951 hyväksyttyjen rakentamissopimuksen sekä
30942: soveltuvin osin yhtäläisin perustein kuin muut      käyttÖ- ja hallintasopimuksen mukaan valtio
30943: opettajankoulutuksen uudistamiseen liittyvät        omistaa rakennuksesta niin ikään 44,088 %.
30944: järjestelyt.                                        Kustannukset on j Jettu omistusoikeuden mu-
30945:     Tammisaaren seminaari on perustettu 17 päi-     kaisessa suhteessa.
30946:  vänä toukokuuta 1871 annetulla armollisella           Viran ja toimen haltijain oikeuksista ja vel-
30947:  julistuksella. Tammisaaren kaupunki on luo-        vollisuuksista, kun virka tai toimi lakkaute-
30948:  vuttanut valtiolle seminaarin tarpeisiin käy-      taan, annetun lain ( 182/31) nojalla Tammi-
30949:  tettäväksi maa-alueen, joka on erotettu tilaksi    saaren seminaarin sekä edellä mainittujen val-
30950:  Seminarium RN :o 1. Pääosa rakennuksista on        tion oppikoulujen lakkaotettujen virkojen ja
30951:  valtion rakentamia. Seminaarin puutarha raken-     toimien haltijat on siirrettävä toisiin virkoihin
30952: nuksineen sijaitsee IV kaupunginosassa kortte-      ja toimiin tai asetettava lakkautuspalkalle.
30953: lissa n:o 47 tonteilla, jotka valtio omistaa. Ta-   Yleensä heidät voidaan sijoittaa perustettaviin
30954:  voitteena on järjestää Tammisaaren seminaaril-     uusiin virkoihin ja toimiin.
30955:  ta vapautuvien tilojen käyttö siten, että rat-        Koska valtiolla on rajoitetusti ruotsinkieli-
30956:  kaisu mahdollisuuksien mukaan vastaa seminaa-      sen seminaarin kansakoulunjohtajalle ja kansa-
30957:  rin merkitystä vaikutusalueensa sivistyselämäs-    koulunopettajalle soveltuvia virkoja, olisi sää-
30958:  sä.                                                dettävä~ että sanottujen virkojen haltijat voi-
30959:     Svenska normallyceum ja Svenska flicklyceet     daan heidän suostumuksellaan siirtää soveltu-
30960:  i Helsingfors nimisten oppikoulujen sijaan pe-     viin kunnan kansakoululaitoksen tai peruskou-
30961:  rustetaan oppilasmäärän vähenemisen vuoksi         lun opettajan virkoihin. Tällaisia olisivat lähin-
30962:  yksi kaksoisyhteislyseo. Vasa svenska lyceum ja    nä varsinaisen kansakoulun opettajan, kansa-
30963:  Vasa svenska flicklyceum nimistenoppikoulujen      laiskoulun yleisaineiden opettajan ja peruskou-
30964: 693,/74
30965: 2                                                 Nr 47
30966: 
30967: lun luokanopettajan virat. Valtuudet siirron           taisena palkkauksen lisänä valtion varoista. Li-
30968: suorittamiseen tulisi antaa kouluhallitukselle,        säksi olisi säädettävä tarpeellisten muuttokus-
30969: jolla tulisi olla mahdollisuus määrätä, että           tannusten korvaamisesta valtion varoista.
30970: avoin virka on jätettävä vakinaisesti täyttä-             Henkilökohtaisen palkkauksen lisän suoritta-
30971: mättä siirtämistä varten. Saman viranomaisen,          mista koskeviin säännöksiin olisi liitettävä
30972: jolle opettajan vaalin suorittaminen kuuluisi,         säännös, jonka nojalla opetusministeriö voi
30973: tulisi antaa siirretylle opettajalle nimittämis-       määrätä, mitä virkaa tai tointa on pidettävä
30974: kirja uuteen virkaan. Tarpeellisten muuttokus-         lakkautettua vastaavana, jollei samanlaista vir-
30975: tannusten korvaamisesta valtion varoista sekä          kaa tai tointa enää ole.
30976: edellytyksistä, joilla kunnan kansakoululaitok-           Erikseen on säädetty, mitä palkkausta on
30977: sen tai peruskoulun virkaan siirretyn virkasuh-        pidettävä perusteena kunnan kansakoululaitok-
30978: de valtioon lakkaa, olisi lakiin otettava sään-        sen tai peruskoulun opettajan virasta taikka
30979: nökset.                                                Aho Akademin pruveluksesta eläkkeelle siittyvän
30980:    Kunnan kansakoululaitoksen tai peruskoulun          eläkettä tai viran taikka toimen haltijan jälkeen
30981: opettajan virkaan siirretyn taloudelliset edut         maksettavaa perhe-eläkettä määrättäessä. Sel-
30982: olisi turvattava yhtäläisin perustein kuin voi-        vyyden vuoksi olisi säädettävä, että tällöin ote-
30983: massa olevat säännökset takaavat toiseen val-          taan lisäksi huomioon edellä tarkoitettu hen-
30984: tion virkaan siirretyn lakkantetun viran halti-        kilökohtainen palkkauksen lisä.
30985: j.an edut. Sen vuoksi olisi säädettävä, että lak-         Lakkautetun viran haltijan siirtäminen kun-
30986: kautettua virkaa vastaavan viran ja uuden vi-          nan kansakoululaitoksen tai peruskoulun opet-
30987: ran palkkausten mahdollinen erotus suoritetaan         tajan virkaan ei vaikuta hänen oikeuteensa niin
30988: henkilökohtaisena palkkauksen lisänä valtion           sanottuun aikaisempien säännösten mukaiseen
30989: varoista. Selvyyden vuoksi olisi lisäksi säädet-       eläketurvaan. Selvyyden vuoksi lakiin olisi kui-
30990: tävä, että tämä henkilökohtainen palkkauksen           tenkin otettava tästä säännös. Lisäksi olisi sää-
30991: lisä, jos myös uusi virka lakkautetaan, otetaan        dettävä, että eläke.edut määräytyvät tällöin
30992: huomioon siitä tulevaa lakkautuspalkkaa mää-           lakkautettua virkaa vastaavan viran palkkauk-
30993: tättäessä tai, jos asianomainen uuden viran lak-       sen mukaisesti.
30994: kauttamisen vuoksi siirretään jälleen uuteen              Eräiden kansakoulunopettajaseminaarien lak-
30995: virkaan, henkOOkohtaisen palkkauksen lisän             kauttamisesta sekä siihen liittyvistä toimenpi-
30996: suorittaminen jatkuu entisin perustein.                teistä annetussa laissa ( 8-99/69) ja bnsa-:
30997:    T ammisa.aren seminaarin sekä edellä mainit-        koulunopettajaseminaarien eräiden lakkautet-
30998: tujen valtion oppikoulujen viroista ja toimista        tujen virkojen haltijoiden siirtämisestä kun-
30999: lakkautuspalkalle asetetut voivat useissa tapauk-      nallisen kansakoululaitoksen virkoihin anne-
31000: sissa ryhtyä Stiftelse.f,l för Aho Akademi nimi-       tussa laissa ( 470/70) on säädetty eräistä
31001: sen säätiön ylläpitämän yksityisen korkeakoulun        Heinolan, Itä-Suomen, Kemijärven, Raahen,
31002: palvelukseen. Lakkautuspalkan pidättämisestä           Tornion ja Uudenkaarlepyyn seminaarien lak-
31003: eräissä tapauksissa annetun lain ( 789/44)             kauttamiseen liittyneistä toimenpiteistii. Eräät
31004: 1 §.:n nojalla heiltä tällöin pidätetään lakkau-       Tammisaaren seminaarin lakkauttamiseen liitty·
31005: tuspalkka tai uuden viran palkkausta vastaava          vät kysymykset ovat siinä määrin samanlais.ia,
31006: osa lakkautuspalkasta. Koska on kohtuullista,          että niiden ratkaiseminen s.oveltuvin osin yhtä-
31007: että Aho Akademin kasvatustieteiden tiedekun-          Jäisin perustein on tarkoituksenmukaista.
31008: nan virkaan ryhtyvä saa samat taloudelliset edut          Koska kysymyksessä on lakkautettujen viJ:.
31009: kuin valtion korkeakoulujen opettajankoulutus-         kojen haltijain taloudellisten etujen säilyttämi-
31010: yksiköiden virkoihin ja toimiin siirrettävät lak--     sestä ennallaan. ehdotetuista säännöksistä ei
31011: kautettavien seminaarien ja normaalilyseoiden          aiheudu valtiolle lisäkustannuksia nykyisiin
31012: virkojen ja toimien haltijat, olisi säädettävä, että   palkka.usmenoibin verrattuna.
31013: lakkautettua virkaa tai tointa vastaavan viran            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
31014: ja uuden viran palkkausten mahdollinen erotus          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
31015: myös tässä tapauksessa suoritetaan benkilökob-
31016:                                                Nr 47                                                3
31017: 
31018: 
31019: 
31020:                                              Laki
31021:    e1iiiUä tuatsmki.elisea opettajankoulutuksen uudelleenjärjestelyyn liitt~istä toimenpiteistä.
31022:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31023: 
31024:                      1  s.                              Jos lakkautetun Tammisaaren seminaarin tai
31025:     Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan          Svenska normallyceum, Svenska flicklyceet i
31026: valtion osuus lakkautetun Tammisaaren semi-          Helsingfors, Vasa svenska lyceum taikka Vasa
31027: naarin kansakoulun rakennuksesta ja maa-             svenska flicklyceum nimisen valtion oppikou-
31028: alueesta korvauksetta Tammisaaren kaupungil-         lun virasta tai toimesta lakkautuspalkalle ase-
31029: le.                                                  tettu viran tai toimen haltija ryhtyy Aho Aka-
31030:                       2 s.                           demin palvelukseen kasvatustieteiden tiedekun-
31031:    Lakkautetun Tammisaaren seminaarin kansa-         nassa, josta suoritettavat palkkaedut ovat pie-
31032: koulunjohtajan ja kansakoulunopettajan viran         nemmät kuin ne palkkaedut, jotka hänelle kul-
31033: haltija, jonka virka on lakkautettu, voidaan hä-     loinkin voimassa olevien säännösten mukaan
31034: nen suostumuksellaan siirtää hänelle soveltu-        suoritettaisiin lakkautettua virkaa tai tointa
31035: vaan kunnan kansakoululaitoksen tai peruskou-        vastaavasta virasta, on ero suoritettava henkilö-
31036: lun opettajan avoinna olevaan virkaan.               kohtaisena palkkauksen lisänä valtion varoista.
31037:                                                      Tarpeelliset muuttokustannukset korvataan sa-
31038:     Siirron suorittaa kouluhallitus, joka myös       moin perustein kuin edellä 2 § :n 4 momentis-
31039: voi määrätä, että virka, johon lakkautetun vi-       sa on säädetty.
31040: ran haltija on tarkoitus siirtää, on siirron suo-       Milloin samanlaista virkaa tai tointa, kuin
31041: rittamista varten jätettävä vakinaisesti täyttä-     lakkautettu on ollut, ei enää ole, opetusminis-
31042: mättä. Nimittämiskirjan uuteen virkaan antaa         teriön on, hankittuaan valtiovaranministeriön
31043: sama viranomainen, jonka tehtäviin opettajan         lausunnon, määrättävä, mitä virkaa tai tointa on
31044: vaalin suorittaminen kuuluisi.                       pidettävä lakkautettua vastaavana.
31045:     Kunnan kansakoululaitoksen tai peruskoulun
31046: opettajan virkaan siirretyn lakkautetun viran                              4 §.
31047: haltijan virkasuhde valtioon lakkaa.                    Tämän lain 3 § :n nojalla suoritettava
31048:     Jos lakkautetun viran haltijan on siirron        henkilökohtainen palkkauksen lisä otetaan huo-
31049: vuoksi muutettava toiselle paikkakunnalle, on        mioon eläkkeen perusteena olevaa palkkaa
31050:  tarpeelliset muuttokustannukset hänelle korvat-     määrättäessä kansakoululaitoksen viranhaltijain
31051:  tava valtion varoista.                              palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain 19
31052:                                                      §:ssä, sellaisena kuin se on 10 päivänä joulu-
31053:                        3 s.                          kuuta 1971 annetussa laissa ( 858/71), tai pe-
31054:    Jos siitä virasta, johon lakkautetun viran        ruskoulun viranhaltijain palkkauksesta, eläk-
31055: haltija on 2 § :n nojalla siirretty, suoritettavat   keestä ja perhe-eläkkeestä annetun lain ( 9/72 )
31056: palkkaedut, niihin luettuna kunnan kansakou-         24 §:ssä taikka eräistä valtion varoista suori-
31057: lun ohjesäännön nojalla tuleva palkka, ovat          tettavista eläkkeistä annetun lain ( 382/69)
31058: pienemmät kuin ne palkkaedut, jotka hänelle          3 § :ssä tarkoitetun palkkauksen lisäksi.
31059: kulloinkin voimassa olevien säännösten mu-
31060: kaan suoritettaisiin lakkautettua virkaa vastaa-                           5 §.
31061: vasta virasta, on erotus suoritettava henkilökoh-       Tämän lain nojalla kunnan kansakoululaitok-
31062: taisena palkkauksen lisänä valtion varoista.         sen tai peruskoulun opettajan virkaan siirretyn
31063: Jos uusi virka lakkautetaan, siitä tulevaa lak-      henkilön oikeus säilyttää valtion eläkelain voi-
31064: kautuspalkkaa määrättäessä otetaan tämä hen-         maanpanolain (281/66) 4 §:ssä tarkoitettu oi-
31065: kilökohtainen palkkauksen lisä huomioon, tai         keutensa valtion varoista kokonaan kustannet-
31066: jos Tammisaaren seminaarin lakkautetun viran         tavaan eläkkeeseen sekä oikeus tällaisen hen-
31067: haltija uuden viran lakkauttamisen vuoksi siir-      kilön jälkeen suoritettavaan perhe-eläkkeeseen,
31068: retään toiseen hänelle soveltuvaan kunnan kan-       hautausapuun tai hautauskustannusten korvauk-
31069: sakoululaitoksen tai peruskoulun virkaan, suo-       seen valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain
31070: ritetaan henkilökohtainen palkkauksen lisä edel-     ( 77 5/68) 4 §: ssä tarkoitetuissa tapauksissa
31071: leen samoin perustein kuin edellä on sanottu.        määräytyy niin kuin hän olisi ollut ennen siir-
31072: 4                                         Nr 47
31073: 
31074: toa valtion palveluksessa palvelemansa ajan    tua virkaa vastaavan viran tai, milloin saman-
31075: kunnan kansakoululaitoksen tai peruskoulun     laista virkaa ei enää ole, tämän lain 3 S:n 3
31076: palveluksessa.                                 momentissa sanotulla tavalla vastaavaksi viraksi
31077:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen etuuk-   määrätyn viran palkkauksen mukaisesti.
31078: sien suuruus määräytyy kuitenkin lakkautet-
31079: 
31080: 
31081:     Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1974.
31082: 
31083: 
31084:                                    Tasavallan Presidentti
31085:                                    URHO KEKKONEN
31086: 
31087: 
31088: 
31089: 
31090:                                                              Opetusministeri Ulf Sundqvist
31091:                              1974 vp.- V.M.- Esitys n:o 47.
31092: 
31093: 
31094: 
31095: 
31096:                                     S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 12 halli-
31097:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä ruotsinkielisen opetta-
31098:                                 jankoulutuksen uudelleenjärjestelyyn liittyvistä toimenpiteistä.
31099: 
31100:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-   väksymistä. Samalla valiokunta on kuitenkin
31101: vältä toukokuuta 1974 lähettänyt sivistysvalio-   tehnyt muodollista laatua olevat muutokset
31102: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-    lakiehdotuksen 3 §:n 2 ja 3 momenttiin.
31103: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 47. Kuul-       Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, va-
31104: tuaan asiantuntijana suunnittelija Antti Ranta-   liokunta kunnioittaen ehdottaa,
31105: Knuuttilaa opetusministeriöstä valiokunta esit-
31106: tää kunnioittaen seuraavaa.                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
31107:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
31108: tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-           vana:
31109: maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
31110: 
31111: 
31112:                                             Laki
31113:  eräistä ruotsinkielisen opettajankoulutuksen uudelleenjärjestelyyn liittyvistä toimenpiteistä.
31114:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31115: 
31116:                   1 ja 2 §.
31117:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                taisiin lakkautettua virkaa tai tointa vastaavasta
31118:                                                   virasta tai toimesta, on ero suoritettava henki-
31119:                       3 §.                        lökohtaisena palkkauksen lisänä valtion varois-
31120:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       ta. Tarpeelliset muuttokustannukset korvataan
31121:    Jos lakkautetun Tammisaaren seminaarin tai     samoin perustein kuin edellä 2 §:n 4 momen-
31122: Svenska normallyceum, Svenska flicklyceet i       tissa on säädetty.
31123: Helsingfors, Vasa svensika iyceum taikika Vasa       Milloin samanlaista virkaa tai tointa, kuin
31124: svenska flicklyceum nimisen valtion oppikoulun    lakkautettu on ollut, ei enää ole, opetusminis-
31125: virasta tai toimesta lakkautuspalkalle asetettu   teriön on, hankittuaan valtiovarainministeriön
31126: viran tai toimen haltija ryhtyy Åbo Akademin      lausunnon, määrättävä, mitä virkaa tai tointa
31127: palvelukseen kasvatustieteiden tiedekunnassa,     on pidettävä lakkautettua vastaavana.
31128: josta suoritettavat palkkaedut ovat pienemmät
31129: kuin ne palkkaedut, jotka hänelle kulloinkin                         4 ja 5 §.
31130: voimassa olevien säännösten mukaan suoritet-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
31131: 
31132: 
31133:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
31134: 
31135: 
31136: 
31137: 
31138:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Kivistö, Liikanen, Mänttäri, Rainio, Ronkainen,
31139: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-         Salama, Saukkonen ja Sigfrids sekä varajäsen
31140: heenjohtaja V1katmaa, jäsenet Borg, Häkämies,     Aino Karljalainen.
31141: 
31142: 
31143: 
31144: 
31145: 567/74
31146:                             1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 47.
31147: 
31148: 
31149: 
31150: 
31151:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 62 halli-
31152:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä ruotsinkielisen opettajan-
31153:                                  koulutuksen uudelleenjärjestelyyn liittyvistä toimenpiteistä.
31154: 
31155:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31156: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31157: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
31158: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              sen mukaisena.
31159: n:o 12 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
31160: kunnioittaen,
31161:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
31162: 
31163: 
31164: 
31165: 
31166: 629/74
31167:                               1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 47.
31168: 
31169: 
31170: 
31171: 
31172:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
31173:                                   eräistä ruotsinkielisen opettajankoulutuksen uudelleenjärjestelyyn
31174:                                   liittyvistä toimenpiteistä.
31175: 
31176:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 12 ja
31177: n:o 47 laiksi eräistä ruotsinkielisen opettajan-     Suuri valiokunta mietintönsä n:o 62, on hyväk-
31178: koulutuksen uudelleenjärjestelyyn liittyvistä toi-   synyt seuraavan lain:
31179: menpiteistä, ja Eduskunta, jolle Sivistysvalio-
31180: 
31181: 
31182:                                               Laki
31183:     eräistä ruotsinkielisen opettajankoulutuksen uudelleenjärjestelyyn liittyvistä toimenpiteistä.
31184:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31185: 
31186:                         1s.                          kulloinkin voimassa olevien säännösten mu-
31187:     Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan          kaan suoritettaisiin lakkautettua virkaa vastaa-
31188: valtion osuus lakkautetun Tammisaaren semi-          vasta virasta, on erotus suoritettava henkilökoh-
31189: naarin kansakoulun rakennuksesta ja maa-             taisena palkkauksen lisänä valtion varoista.
31190: alueesta korvauksetta Tammisaaren kaupungil-         Jos uusi virka lakkautetaan, siitä tulevaa lak-
31191: le.                                                  kautuspalkkaa määrättäessä otetaan tämä hen-
31192:                         2 §.                         kilökohtainen palkkauksen lisä huomioon, tai
31193:     Lakkautetun Tammisaaren seminaarin kansa-        jos Tammisaaren seminaarin lakkautetun viran
31194: koulunjohtajan ja kansakoulunopettajan viran         haltija uuden viran lakkauttamisen vuoksi siir-
31195: haltija, jonka virka on lakkautettu, voidaan hä-     retään toiseen hänelle soveltuvaan kunnan kan-
31196: nen suostumuksellaan siirtää hänelle soveltu-        sakoululaitoksen tai peruskoulun virkaan, suo-
31197: vaan kunnan kansakoululaitoksen tai peruskou-        ritetaan henkilökohtainen palkkauksen lisä edel-
31198: lun opettajan avoinna olevaan virkaan.               leen samoin perustein kuin edellä on sanottu.
31199:     Siirron suorittaa kouluhallitus, joka myös          Jos lakkautetun Tammisaaren seminaarin tai
31200: voi määrätä, että virka, johon lakkautetun vi-       Svenska normallyceum, Svenska flicklyceet i
31201: ran haltija on tarkoitus siirtää, on siirron suo-    Helsingfors, Vasa svenska lyceum taikka Vasa
31202: rittamista varten jätettävä vakinaisesti täyttä-     svenska flicklyceum nimisen valtion oppikou-
31203: mättä. Nimittämiskirjan uuteen virkaan antaa         lun virasta tai toimesta lakkautuspalkalle ase-
31204: sama viranomainen, jonka tehtäviin opettajan         tettu viran tai toimen haltija ryhtyy Åbo Aka-
31205: vaalin suorittaminen kuuluisi.                       demin palvelukseen kasvatustieteiden tiedekun-
31206:     Kunnan kansakoululaitoksen tai peruskoulun       nassa, josta suoritettavat palkkaedut ovat pie-
31207: opettajan virkaan siirretyn lakkautetun viran        nemmät kuin ne palkkaedut, jotka hänelle kul-
31208: haltijan virkasuhde valtioon lakkaa.                 loinkin voimassa olevien säännösten mukaan
31209:     Jos lakkautetun viran haltijan on siirron        suoritettaisiin lakkautettua virkaa tai tointa
31210: vuoksi muutettava toiselle paikkakunnalle, on        vastaavasta virasta tai toimesta, on ero suori-
31211: tarpeelliset muuttokustannukset hänelle korvat-      tettava henkilökohtaisena palkkauksen lisänä
31212:  tava valtion varoista.                              valtion varoista. Tarpeelliset muuttokustannuk-
31213:                                                      set korvataan samoin perustein kuin edellä
31214:                      3 §.                            2 §:n 4 momentissa on säädetty.
31215:   Jos snta virasta, johon lakkautetun viran             Milloin samanlaista virkaa tai tointa, kuin
31216: haltija on 2 §:n nojalla siirretty, suoritettavat    lakkautettu on ollut, ei enää ole, opetusmmls-
31217: palkkaedut, niihin luettuna kunnan kansakou-         teriön on, hankittuaan valtiovaranministeriön
31218: lun ohjesäännön nojalla tuleva palkka, ovat          lausunnon, määrättävä, mitä virkaa tai tointa on
31219: pienemmät kuin ne palkkaedut, jotka hänelle          pidettävä lakkautettua vastaavana.
31220: 636/74
31221: 2                            1974 vp. ~ Edusk. vast.- Esitys n:o 47.
31222: 
31223:                       4 §.                           maanpanolain ( 281/66) 4 §: ssä tarkoitettu oi-
31224:   Tämän lain 3 §:n nojalla suoritettava              keutensa valtion varoista kokonaan kustannet-
31225: henkilökohtainen palkkauksen lisä otetaan huo-       tavaan eläkkeeseen sekä oikeus tällaisen hen-
31226: mioon eläkkeen perusteena olevaa palkkaa             kilön jälkeen suoritettavaan perhe-eläkkeeseen,
31227: inUtittäess~ kansakoululllitoksen virmhaltijain      hautausa:p'!un tai haut~~sku~tann~sten korva~­
31228: ptlkkauksesta ja eläkkeistä atlfietun lain 19        seen valtion perhe-elakelam vounaanpanolam
31229: S:ssä, sellaisena kuin se on 10 päivänä joulu-       ( 77 5/68) 4 S: ssä tarkoitetuissa tapauksissa
31230: kuuta 1971 annetussa laissa ( 8.58/71 ) , tai pe-    määräytyy niin kuin hän olisi ollut ennen siir•
31231: ruskoulun viranbaltijaih paJkkauksesta, elifk·       toa '\Taltion palveluksessa pal\'eletn~tnsa ajan
31232: keestli ja perhe-elikkee&tå atmetutl lain (9/72)     hmnan kansakoululldtoksen tai peruskoulun
31233: 24 §: ssä taikka eräistä valtion 't7aioista suori·   palveluksessa.
31234: tettavista eläkkeistä annetun lain (382/69)             :EdelHi 1 momentiSsa tarkoitettujen etuuk·
31235: 3 §: ssä tarkoitetun palkkauksen lisäksi.            sien suuruus määräytyy kuitenkin Iakkautet-
31236:                                                      tua virkaa vastaavan viran tai, milloin saman-
31237:                      .5 §.                           laista virkaa ei enää ole, tämän lain 3 S:n 3
31238:   Tämän lain nojalla kunnan kansakoululaitok-        momentissa sanotulla tavalla vastaavaksi viraksi
31239: sen tai petuskoulun opettajan "rirkaan s1irretytl    mläråtyn 'riran palkk~tuksen mukaisesti.
31240: henkilön oikeus säilyttää valtion eläkelain voi-
31241: 
31242: 
31243:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
31244:                                1974 vuoden valtiopäivät n:o 48.
31245: 
31246: 
31247:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle vuoden 1973 kansainvälisen
31248:                                  sokerisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
31249: 
31250:     Genevessä pidettiin 7. 5-30.5. ja 10. 9-       Samalla Suomi ilmoitti sopimuksen .35 artik-
31251: 13. 10. 1973 YK:n kauppa- ja kehityskonfe-         lan mukaisesti noudattavansa sopimusta väli-
31252: renssin ( UNCTAD) pääsihteerin koollekutsu-        aikaisesti ja olevansa Kansainvälisen sokerijär-
31253: mana Yhdistyneiden Kansakuntien sokerikonfe-       jestön väliaikaisena jäsenenä ratifioimiskirjan
31254: renssi, jonka tarkoituksena oli korvata .31 päi-    tallettamiseen saakka.
31255: vänä joulukuuta 197.3 umpeutunut vuoden                Suomen liittyminen sokerisopimukseen on
31256: 1968 kansainvälinen sokerisopimus ( SopS           ammattiviranomaisten asiasta antamien lausun-
31257: 13-14/70) uudella sopimuksella. Varsinaista        tojen mukaan katsottu tärkeäksi, koska sopi-
31258: uutta sokerisopimusta ei konferenssissa kuiten-    muksen voimassaolon aikana on tarkoitus neu-
31259: kaan saatu aikaan, vaan sen tuloksena syntynyt     votella uuden sopimuksen aikaansaamisesta ja
31260: vuoden 197 3 kansainvälinen sokerisopimus on       sopimuspuolena Suomi voisi valvoa omien eri-
31261: niin sanottu "riisuttu" sopimus, josta on jä-      tyistoivomustensa huomioonottamista kyseisellä
31262: tetty pois kaikki sokerin kansainvälistä kaup-     perushyödykealalla. Uuden sokerisopimuksen
31263: paa koskevat taloudelliset määräykset ja jonka     valmisteluun liittyvien kysymysten ohessa Kan-
31264:  tarkoituksena on lähinnä ylläpitää Kansainvä-     sainvälinen sokerijärjestö jatkaa arvokkaaksi
31265: lisen sokerijärjestön (ISO) hallinto-organisaa-    osoittautunutta selvittely- ja tilastotyötään sekä
31266: tiota ja varata aikaa uuden, täydelliset talou-    muodostaa myös sokerialan kontaktifoorumin.
31267: delliset määräykset sisältävän sokerisopimuk-          Vuoden 197.3 kansainvälinen sokerisopimus
31268:  sen valmisteluun.                                 ei sisällä mitään lainsäädännön alaan kuuluvia
31269:     Vuoden 1973 kansainvälinen sokerisopimus       määräyksiä, joten tältä osin sopimus ei vaadi
31270:  tuli väliaikaisesti voimaan 1 päivänä tammi-      Eduskunnan suostumusta. Sopimuksesta aiheu-
31271: kuuta 1974. Sopimus on voimassa 31 päivään         tuu kuitenkin valtiolle jatkuvia kustannuksia
31272:  joulukuuta 1975, ellei ennen tätä päivämäärää      ( artiklat 21-23). Nämä kustannukset on bud-
31273: päätetä jatkaa sopimuksen voimassaoloaikaa,        jetoitu kauppa- ja teollisuusministeriön momen-
31274:  joka voi tapahtua vuodeksi kerrallaan. Jos         tille .32.99 .26 (kansainvälinen yhteistyö) ja
31275: kuitenkin uusi sokerisopimus tulee voimaan         tarkoitukseen on varattu vuodelle 1973 60 000
31276:  ennen mainittua päivämäärää, vuoden 197.3         markkaa ja vuodelle 1974 60 000 markkaa.
31277:  sopimuksen voimassaolo lakkaa.                    Kun sopimuksen lopullisesta hyväksymisestä
31278:     Suomi allekirjoitti sopimuksen 21 päivänä      aiheutuu valtiolle yli yhden budjettivuoden
31279:  joulukuuta 197.3 tehden samalla sopimuksen        meneviä kustannuksia, on Eduskunnan suostu-
31280:  .34 artiklan mukaisen ilmoituksen siitä, ettei    mus tältä osin tarpeen.
31281:  se voi sopimuksen asettamaan määräaikaan,             Edellä esitetyn perusteella ja Hallitusmuo-
31282:  31 päivään joulukuuta 197.3 mennessä tallettaa    don 3.3 §:n mukaisesti esitetään,
31283:  ratifioimiskirjaansa YK:n pääsihteerin huostaan
31284:  ja että se pyrkii ratifioimaan sopimuksen niin               että Eduskunta hyväksyisi ne vuo-
31285:  pian kuin mahdollista ja joka tapauksessa vii-            den 1973 kansainvälisen sokerisopimuk-
31286:  meistään 15 päivään lokakuuta 1974 mennessä.              sen määräykset, ;otka vaativat Edus-
31287:                                                            kunnan suostumuksen.
31288:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
31289: 
31290:                                       Tasavallan Presidentti
31291:                                       URHO KEKKONEN
31292: 
31293: 
31294: 
31295: 
31296:                                                                           Ministeri ] ermu Laine
31297: 
31298: 
31299: 
31300: 
31301:  19306/73
31302: 2                                               N:o 48
31303: 
31304: 
31305: 
31306: 
31307:     KANSAINVÄLINEN SOKERISOPIMUS,                     INTERNATIONAL SUGAR AGREEMENT,
31308:                       1973                                                 1973
31309:                     LUKU 1                                            CHAPTER I
31310: 
31311:                     Päämäärät                                           Objectives
31312: 
31313:                     1 artikla                                           Article 1
31314:                     Päämäärät                                           Obfectives
31315: 
31316:    Tämän kansainvälisen sokerisopimuksen (jäl-           The objectives of this lnternational Sugar
31317: jempänä: sopimus) päämääränä on edistää kan-          Agreement (hereinafter referred to as the
31318: sainvälistä yhteistyötä sokerikysymyksissä ja         Agreement) are to further international co-
31319: taata valmistelupuitteet neuvotteluille sopimuk-      operation in sugar matters and to provide a
31320: sesta, jonka päämäärät ovat samankaltaiset            framework for the preparation of negotiations
31321: kuin vuoden 1968 kansainvälisen sokerisopi-           of an agreement having objectives similar to
31322: muksen, joka otti huomioon Yhdistyneiden              the objectives of the International Sugar
31323: Kansakuntien kauppa- ja kehityskonferenssin           Agreement, 1968, which took into account the
31324: (UNCTAD) ensimmäisen istunnon päättöpöy-              recommendations contained in the Final Act
31325: täkirjassa ilmaistut suositukset, jotka olivat        of the first session of the United Nations
31326: seuraavat:                                            Conference on Trade and Development (here-
31327:                                                       inafter referred to as UNCTAD) and which
31328:                                                       were as follows:
31329:    a) edistää sokerin kansainvälistä kauppaa             a) to raise the level of international trade
31330: kiinnittäen erityisesti huomiota kehittyvien vie-     in sugar, particularly in order to increase the
31331: jämaiden vientitulojen lisäämiseen;                   export earnings of developing exporting
31332:                                                       countries;
31333:    b) ylläpitää sokerin vakaata hintatasoa si-           b) to maintain a stable price for. sugar
31334: ten, että siitä koituu tuottajille kohtuullinen       which will he reasonably remuneratlve to
31335: tulo, mutta ettei tuotannon laajenemista ke-          producers, but which will not encourage
31336: hittyneissä maissa suosita;                           further expansion of production in developed
31337:                                                       countries;
31338:    c) taata riittävien sokerimäärien tarjonta            c) to provide adequate supplies of sugar to
31339: tyydyttämään tuojamaiden tarpeita oikeuden-           meet the requirements of importing countries
31340: mukaisiin ja kohtuullisiin hintoihin;                 at fair and reasonable prices;
31341:    d) lisätä sokerin kulutusta ja erityisesti edis-      d) to increase sugar consumption and in
31342: tää kulutusta lisääviä toimenpiteitä maissa,          particular to promote measures to encourage
31343: joissa kulutus henkilöä kohden on alhainen;           consumption in countries where consumption
31344:                                                       per caput is low;
31345:   e) saavuttaa sokerin maailmantuotannon ja              e) to bring world production and con-
31346: kulutuksen välillä parempi tasapaino;                 sumption of sugar into closer balance;
31347:    f) helpottaa eri maiden sokerin markki-               f) to facilitate the co-ordination of sugar
31348: nointipolitiikan yhdenmukaistamista ja mark-          marketing polleies and the organization of the
31349: kinain järjestämistä;                                 market;
31350:                                               N:o 48                                              3
31351: 
31352:   g) saada aikaan kehitysmaiden sokerille riit-         g) to provide for adequate participation in,
31353: tävä osuus ja lisääntyvä pääsy kehittyneiden         and growing access to, the markets of the
31354: maiden markkinoille;                                 developed eountries for sugar from the deve-
31355:                                                      loping eountries;
31356:   h) seurata tarkasti sokerivastikkeiden1 mu-           h) to ohserve closely developments in the
31357: kaan luettuna syklamaattien ja muiden keino-         use of any form of substitutes for sugar, in-
31358: tekoisten makeuttajien käytön kehitystä missä        cluding cyclamates and other artificial sweet-
31359: muodossa tahansa, sekä                               eners; and
31360:    i) edistää kansainvälistä yhteistyötä sokeria        i) to further international co-operation in
31361: koskevissa kysymyksissä.                             sugar questions.
31362: 
31363: 
31364:                    LUKU II                                           CHAPTER II
31365: 
31366:                   Määritelmät                                          Definitions
31367: 
31368:                     2 artikla                                           Article 2
31369:                    Määritelmät                                         Definitions
31370:    Tässä sopimuksessa tarkoittaa:                       For the purposes of this Agreement:
31371:    1. "järjestö" 3 artiklan mukaista Kansain-           1. "Organization" means The International
31372: välistä sokerijärjestöä;                             Sugar Organization referred to in Article 3;
31373:    2. "neuvosto" 3 artiklan mukaisesti perus-           2. "Couneil" means The International
31374: tettua Kansainvälistä sokerineuvostoa;               Sugar Council established by Article 3;
31375:    3. "jäsenmaa"                                        3. "Member" means
31376:    a) muuta sopimuksen osapuolta kuin sel-              a) a Contraeting Party to the Agreement,
31377: laista, jonka osalta 38 artiklan 1 b) kohdan         other than a Contracting Party with a noti-
31378: mukainen ilmoitus on tehty ja on kysymykseen         fication under paragraph 1 b) of Article 38
31379: tulevalla hetkellä voimassa;                         currently in effect, or
31380:    b) aluetta tai alueryhmää, jonka osalta 38           b) a territory or group of territories in
31381: artiklan 3 kohdan mukainen ilmoitus on tehty;        respect of whieh a notification has been made
31382:                                                      under paragraph 3 of article 38;
31383:     4. "viejäjäsenmaa" jäsenmaata, joka on              4. "exporting Memher" means any Member
31384: merkitty sellaiseksi sopimuksen liitteessä A         which is listed as sueh in Annex A of the
31385: tai jolle on annettu viejäjäsenmaan asema sen        Agreement, or which is given the status of
31386: liittyessä sopimukseen;                              an exporting Member upon beeoming a Con-
31387:                                                      tracting Party to the Agreement;
31388:    5. "tuojajäsenmaa" jäsenn1aata, joka on              5. "importing Memher" means any Member
31389: merkitty sellaiseksi sopimuksen liitteessä B tai     whieh is listed as sueh in Annex B of the
31390: jolle on annettu tuojajäsenmaan asema sen liit-      Agreement, or whieh is given the status of
31391: tyessä sopimukseen;                                  an importing Member upon becoming a Con-
31392:                                                      traeting Patty to the Agreement;
31393:     6. "erityisäänestys" äänestystä, jossa vaadi-       6. "special vote" means a vote requiring
31394:  taan vähintään kaksi kolmasosaa läsnäolevien        at least two thirds of the votes east by ex-
31395:  ja äänestykseen osallistuvien viejäjäsenmaiden      porting Members present and voting and at
31396:  antamista äänistä ja vähintään kaksi kolmas-        !east two thirds of the votes east by importing
31397:  osaa läsnäolevien ja äänestykseen osallistuvien     Memhers present and voting;
31398:  tuojajäsenmaiden antamista äänistä;
31399:     7. "jaettu yksinkertainen äänten enemmistö"        7. "distributed simple ma)ortty vote"
31400:  läsnäolevista ja äänestykseen osallistuvista vie-   means a vote east by at !east half of the
31401:  jäjäsenmaista vähintään puolen antamia ääniä        numher of exporting Members present and
31402:  sekä läsnäolevista ja äänestykseen osallistuvista   voting and by at least half of the number of
31403: 4                                              N:o 48
31404: 
31405: tuojajäsenmaista vähintään puolen antamia            importing Membets present and voting, and
31406: ääniä ja käsittäen enemmän kuin puolet kum-          consisting of more than half of the total votes
31407: massakin ryhmässä läsnäolevien ja äänestyk-          of Members in each category present and
31408: seen osallistuvien jäsenien yhteisäänimäärästä;      voting;
31409:    8. "varainhoitovuosi" kalenterivuotta;               8. "financial year" means the calendar year;
31410:    9. "sokeri" sokeria kaikissa sen tunniste-           9. "sugar" means sugar in any of its
31411: tuissa sokeriruo'osta tai sokerijuurikkaasta val-    recognized commercial forms derived from sugar
31412: mistetuissa kaupallisissa muodoissa, mukaan          cane or sugar beet, including edible and fancy
31413: luettuina syötävät ja siirapin tyyppiset melassit,   molasses, syrups and any other from of liquid
31414: siirapit ja kaikki muut juoksevan sokerin muo-       sugar used for human consumption, but
31415: dot, joita käytetään inhimilliseen kulutukseen,      does not include final molasses or low grade
31416: mutta se ei sisällä melasseja eikä alkeellisia       types of non-centrifugal sugar produced by
31417: menetelmiä käyttäen valmistettuja liukoamat-         primitive methods or sugar destined for uses
31418: toman sokerin alhaisia laatuja eikä sokeria,         other than human consumption as food;
31419: joka käytetään muihin tarkoituksiin kuin inhi-
31420: milliseen kulutukseen ravintona;
31421:    10. "voimaan astuminen" päivämäärää, jol-            10. "entry into force" is to be read as
31422: loin sopimus astuu voimaan joko väliaikaisesti       meaning the date on which the Agreement
31423: tai lopullisesti, kuten 36 artikla edellyttää;       enters into force provisionally or definitively,
31424:                                                      as provided for in Article 36;
31425:    11. jokainen maininta Yhdistyneiden Kan-             11. any reference in the Agreement to a
31426: sakuntien vuoden 1973 sokerikonferenssiin            "Government invited to the United Nations
31427: kutsutusta hallituksesta käsittää myös Euroo-        Sugar Conference, 1973" shall be construed
31428: pan Talousyhteisön (jäljempänä EEC). Tämän           as including a reference to the European
31429: mukaan tarkoittaa jokainen sopimuksen mainin-        Economic Community ( hereinafter referred to
31430: ta "sopimuksen allekirjoittamisesta" tai "hal-       as the EEC) . Accordingly any reference in the
31431: lituksen suorittamasta ratifioimis- taikka hy-       Agreement to "signature of the Agreement"
31432: väksymis- taikka liittymisasiakirjan tallettami-     or to the "deposit of an instrument of rati-
31433: sesta" EEC:n osalta myös sen asianomaisten           fication, acceptance, approval or accession" by
31434: viranomaisten EEC:n puolesta tekemää alle-           a Government shall, in the case of the EEC,
31435: kirjoitusta sekä EEC:n perustamiskirjoissa           be construed as including signature on behalf
31436: vaadittua tallettamisasiakirjaa kansainväliseen      of the EEC by its competent authority and
31437: sopimukseen liittymiseksi.                           the deposit of the instrument required by the
31438:                                                      institutional procedures of the EEC to be
31439:                                                      deposited for the conclusion of an international
31440:                                                      agreement.
31441: 
31442:                    LUKU III                                          CHAPTER III
31443: 
31444:          Kansainvälinen sokerijärjestö,                 The International Sugar Organization,
31445:            sen jäsenyys ja hallinto                      its Membership and Administration
31446: 
31447:                     3 artikla                                           Article 3
31448:     Kansainvälisen sokerijarjestön tozmznnan         Continuation, headquarters and structure of
31449:           jatkuvuus, pääoma ja rakenne                   the International Sugar Organization
31450: 
31451:    1. Vuoden 1968 kansainvälisellä sokerisopi-          1. The International Sugar Organization
31452: muksella perustettu Kansainvälinen sokerijär-        established under the International Sugar
31453: jestö jatkaa toimintaansa tarkoituksenaan val-       Agreement, 1968, shall continue in being for
31454: voa nykyistä sopimusta ja huolehtia sen sovel-       the purpose of administering the present
31455: tamisesta. Järjestön jäsenyys, toimivalta ja teh-    Agreement and supervising its operation, with
31456: tävät käyvät ilmi tästä sopimuksesta.                the membership, powers and functions set out
31457:                                                      in this Agreement.
31458:                                                N:o 48                                               5
31459: 
31460:   2. Järjestön paamaja on Lontoossa, ellei              2. The headquarters of the Organization
31461: neuvosto erityisäänestyksen nojalla toisin päätä.    shall he in London unless the Council decides
31462:                                                      otherwise hy special vote.
31463:    .3. Järjestön toiminnasta huolehtivat Kan-           3. The Organization shall function through
31464: sainvälinen sokerineuvosto, sen toimeenpaneva        the International Sugar Council, its Executive
31465: komitea, toimeenpaneva johtaja ja henkilö-           Committee, its Executive Director and its staff.
31466: kunta.
31467: 
31468:                     4 artikla                                           Article· 4
31469:                Järjestön jäsenyys                           Membership of the Organization
31470: 
31471:    1. Jokainen sopimuksen osapuoli on järjes-           1. Each Contracting Party shall constitute
31472: tön yksi jäsenmaa, ellei tämän artiklan 2 tai        a single Memher of the Organization, •except
31473: .3 kohdassa toisin määrätä.                          as otherwise provided in paragraphs 2 or 3
31474:                                                      of this Article.
31475:    2. a) Kun sopimuksen osapuoli tekee 38               2. a) When a Contracting Party makes a
31476: artiklan 1 a) kohdan mukaisen ilmoituksen            notification under paragraph 1 a) of Article 38
31477: mainiten, että sopimus tulee ulottaa kehitys-        declaring that the Agreement shall extend to
31478: alueelle tai -alueille jotka haluavat liittyä so-    a developing territory or territories which wish
31479: pimukseen, tulee kysymykseen, asianomaisten          to participate in the Agreement, there may he,
31480: nimenomaisella suostumuksella ja hyväksymi-          with the express consent and approval of those
31481: sellä, joko                                          concerned, either:
31482:    i) tämän sopimuksen osapuolen ja kysymyk-            i) joint memhership for that Contracting
31483: sessä olevien alueiden yhteisjäsenyys, tai           Party together with these territories, or
31484:    ii) kun tämä sopimuksen osapuoli on tehnyt           ii) when that Contracting Party has niade
31485: 38 artiklan 3 kohdan mukaisen ilmoituksen,           a notification under paragraph .3 of Article
31486: erillisjäsenyys, yksittäisesti, kaikki yhdessä tai   38, separate memhership, singly, all together
31487: ryhmittäin niiden alueiden osalta, jotka yksi-       or in groups for the territories that would
31488: nään muodostaisivat viejäjäsenmaan ja erillis-       individually constitute an exporting Member
31489: jäsenyys niiden alueiden osalta, jotka muodos-       and separate memhership for the territories
31490: taisivat tuojajäsenmaan.                             that would individually constitute an importing
31491:                                                      Memher.
31492:    h) Kun sopimuksen osapuoli tekee 38 artik-           h) When a Contracting Party makes a noti-
31493: lan 1 h) ja .3 kohdan mukaisen ilmoituksen,          fication under paragraph 1 h) and a notifica-
31494: tulee kysymykseen erillisjäsenyys ylläolevan ala-    tion under paragraph .3 of Article .38 there
31495: kohdan a) ii) mukaisesti.                            shall he separate memhership as set out in
31496:                                                      suh-paragraph a) ii) ahove.
31497:    3. Sopimuksen osapuoli, joka on tehnyt               3. A Contracting Party which has made a
31498: 38 artiklan 1 h) kohdan mukaisen ilmoituk-           notification under paragraph 1 h) of Article 38
31499: sen eikä ole kumonnut tätä ilmoitusta, ei ole        and has not withdrawn that notification shall
31500: järjestön jäsen.                                     not he a Memher of the Organization.
31501: 
31502:                     5 artikla                                           Article 5
31503:  Kansainvälisen sokerineuvoston kokoonpano              Composition of the International Sugar
31504:                                                                        Council
31505: 
31506:    1. Järjestön ylin viranomainen on Kansain•           1. The highest authority of the Organi-
31507: välinen sokerineuvosto, johon kuuluvat kaikki        zation shall he the International Sugar Council,
31508: järjestön jäsenmaat.                                 which shall consist of all the Memhers of the
31509:                                                      Organization.
31510:    2. Jokaista jäsenmaata edustaa yksi edus-            2. Each Memher shall he ·represented hy a
31511: taja ja, jos jäsenmaa niin haluaa, yksi taikka       representative and, if it so desires, hy one or
31512: useampi varamies. Jäsenmaa voi edustajalleen         more alternates. A memher may also appoint
31513: 6                                             N:o 48
31514: 
31515: tai varamiehelleen valita myös yhden neuvon-        one or more advisers to its representative or
31516: antajan tai useampia neuvonantajia.                 alternates.
31517: 
31518:                    6 artikla                                           Article 6
31519:        Neuvoston toimivalta ja tehtävät                  Powers and functions of the Council
31520: 
31521:    1. Neuvoston tulee käyttää kaikkia niitä           1. The Council shall exercise all such
31522: valtuuksia ja hoitaa kaikkia niitä tehtäviä,        powers and perform or arrange for the perfor-
31523: taikka järjestää valtuuksien ja tehtävien hoita-    mance of all such functions as are necessary
31524: minen, mitkä ovat tarpeellisia tämän sopimuk-       to carry out the express provisions of the
31525: sen nimenomaisten määräysten toteuttami-            Agreement.
31526: seksi.
31527:    2. Neuvoston tulee erityisäänestyksellä hy-         2. The Council shall adopt by special vote
31528: väksyä sopimuksen määräysten toteuttamiseksi        such rules and regulations as are necessary to
31529: tarpeelliset sopimuksen kanssa sopusoinnussa        carry out the provisions of the Agreement and
31530: olevat säännöt ja ohjeet, mukaanlukien neuvos-      are consistent therewith, including Rules of
31531: ton omat ja sen komiteoiden ohjesäännöt sekä        Procedure for the Council and its committees
31532: järjestön taloudelliset ja sen henkilökuntaa kos-   and the financial and staff regulations of the
31533: kevat määräykset. Neuvosto voi ohjesäännöis-        Organization. The Council may, in its Rules
31534: sään määrätä menettelytavasta, jolla se voi         of Procedure, provide a procedure whereby it
31535: ratkaista määrätyt kysymykset ilman kokousta.       may, without meeting, decide specific ques-
31536:                                                     tions.
31537:    3. Neuvoston on huolehdittava sopimukseen           3. The Council shall keep such records as
31538: perustuvien tehtävien suorittamiseksi tarvitta-     are required to perform its functions under
31539: vasta ja muustakin sen haluamasta asiakirja-        the Agreement and such other records as it
31540: aineistosta.                                        considers appropriate.
31541:    4. Neuvoston tulee julkaista vuotuinen ra-          4. The Council shall publish an annual
31542: portti ja muut tarpeellisiksi katsomansa tiedo-     report and such other information as it consi-
31543: tukset.                                             ders appropriate.
31544: 
31545:                     7 artikla                                          Article 7
31546:     Neuvoston puheenjohtaja ja varapuheen-          Chairman and Vice-Chairman of the Council
31547:                    johtaja
31548: 
31549:    1. Neuvoston on valittava jokaiseksi kalen-         1. For each calendar year the Council shall
31550: terivuodeksi valtuuskuntien piiristä puheenjoh-     eleet from among the delegations a Chairman
31551: taja ja varapuheenjohtaja, jotka eivät ole jär-     and a Vice-Chairman, who shall not he paid
31552: jstön palkkaamia.                                   by the Organization.
31553:    2. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja on            2. The Chairman and the Vice-Chairman
31554: valittava, toinen tuojajäsenmaiden ja toinen        shall he elected, one from among the delega-
31555: viejäjäsenmaiden valtuuskuntien piiristä. Näi·      tions of the importing Members and the other
31556: den tehtävien on yleissääntönä kuuluttava vuo-      from among those of the exporting Members.
31557: rotellen kunakin kalenterivuotena kummallekin       Each of these offices shall, as a general rule,
31558: näistä kahdesta eri jäsenmaaryhmästä, edellyt-      alternate each calendar year between the two
31559: täen kuitenkin, ettei tämä sääntö poikkeuksel-      categories of Members; provided, however,
31560: lisesti estä puheenjohtajan tai varapuheenjohta-    that this shall not prevent the re-election under
31561: jan taikka kummankin uudelleen valintaa neu-        exceptional circumstances of the Chairman or
31562: voston erityisäänestyksellä niin päättäessä.        Vice-Charman or both when the Council so
31563: Siinä tapauksessa, että jompikumpi toimenhal-       decides by special vote. In the case of such
31564: tija valitaan uudelleen, on tämän momentin          re-election of either officer, the rule set out
31565: ensimmäisessä lauseessa ilmaistua sääntöä edel-     in the first sentence of this paragraph shall
31566: leen noudatettava.                                  continue to apply.
31567:                                                 N:o 48                                               7
31568: 
31569:    3. Sekä puheenjohtajan että varapuheenjoh-            3. In the temporary ahsence of hoth the
31570: tajan ollessa tilapäisesti poissa tai toisen taikka   Chairman and the Vice-Chairman or the per-
31571: molemman ollessa pysyvästi poissa voi neu-            manent ahsence of one or hoth, the Council
31572: vosto valtuuskuntien piiristä valita tilanteen        may eleet from among the delegations new
31573: mukaan tilapäiset taikka pysyvät uudet toimen-        officers, temporary or permanent as appropiate,
31574: haltijat, ottaen huomioon tämän artiklan 2            taking account of the principle of alternating
31575: kohdassa vahvistetun vaihtuvan edustuksen             representation set out in paragraph 2 of this
31576: periaatteen.                                          Article.
31577:    4. Puheenjohtaja, enempaa kuin kukaan                 4. Neither the Chairman nor any officer
31578: muukaan toimenhaltija, joka johtaa puhetta            presiding at meetings of the Council shall vote.
31579: neuvoston kokouksissa, ei saa äänestää. Hän           He may, however, appoint another person to
31580: voi kuitenkin valita toisen henkilön käyttä-          exercise the voting rights of the Memher
31581: mään edustamansa jäsenmaan äänioikeutta.              which he represents.
31582: 
31583:                     8 artikla                                            Article 8
31584:               Neuvoston istunnot                                  Sessions of the Council
31585: 
31586:    1. Neuvoston on yleensä pidettävä yksi                1. As a general rule, the Council shall hold
31587: sääntömääräinen istunto kalenterivuoden kum-          one regular session in each half of the calendar
31588: mankin vuosipuoliskon aikana.                         year.
31589:   2. Sen lisäksi, että neuvosto kokoontuu                2. In addition to meeting in the other
31590: sopimuksen erikseen mainitsemissa muissa olo-         circumstances specifically provided for in the
31591: suhteissa, se kokoontuu ylimääräiseen istun-          Agreement, the Council shall meet in special
31592: toon sen itsensä niin päättäessä tai milloin:         session whenever it so decides or on the re-
31593:                                                       quest of:
31594:    a) mitkä tahansa viisi jäsenmaata taikka;             a) any five Memhers; or
31595:    b) vähintään 250 ääntä edustavat jäsenmaat;           h) Memhers having at !east 250 votes; or
31596: tahi
31597:    c) toimeenpaneva komitea sitä pyytävät.               c) the Executive Committee.
31598:    3. Ilmoitus on toimitettava jäsenmaille. vä-          3. Notice of sessions shall he given to
31599: hintään .30 päivää ennen istuntoa, paitsi kii-        Memhers at !east thirty days in advance, ex-
31600: reeilisessä tapauksessa, jolloin sellainen ilmoi-     cept in case of emergency when such notice
31601: tus on toimitettava vähintään 10 päivää etu-          shall he given at !east ten days in advance, and
31602: käteen, ja ellei muuta aikaa sopimuksen mää-          except where the provisions of the Agreement
31603: räyksissä edellytetä.                                 prescribe a different period.
31604:    4. Istunnot pidetään järjestön päämajassa,            1. Sessions shall he held at the headquartes
31605: ellei neuvosto erityisäänestyksellä muuta päätä.      of the Organization unless the Council decides
31606: Jos joku jäsenmaa kutsuu neuvoston kokouk-            otherwise hy special vote. If any Memher invi-
31607: seen muualla kuin sen päämajassa, tämän jäsen-        tes the Council to meet elsewhere than at its
31608: maan tulee suorittaa siitä johtuvat lisäkustan-       headquarters, that Memher shall pay the addi-
31609: nukset.                                               tional costs involved.
31610: 
31611:                     9 artikla                                            Article 9
31612:                       Aänet                                               Votes
31613: 
31614:    1. Viejäjäsenmailla on yhteensä 1 000 ääntä           1. The exporting Memhers shall together
31615: ja tuojajäsenmailla 1 000 ääntä.                      hold 1 000 votes and the importing Memhers
31616:                                                       shall hold 1 000 votes.
31617:   2. Millään jäsenmaalla ei saa olla enempaa             2. No Memher shall hold more than 200
31618: kuin 200 ääntä eikä vähempää kuin 5 ääntä.            votes or less than 5 votes.
31619:   3. Äänet eivät voi olla murtolukuja.                .3. There shall he no fractional vote.
31620: 8                                            N:o 48
31621: 
31622:    4. Viejäjäsenmaiden 1 000 äänen kokonais-          4. The total of 1 000 votes of exporting
31623: määrä jaetaan niiden kesken suhteessa paino-       Memhers shall he distrihuted among them pro
31624: tettuun keskiarvoon seuraavissa tapauksissa:       rata to the weighted average in each case of
31625:    a) niiden vapaille markkinoille suorittama         a) their net free market exports,
31626: nettovienti;
31627:    h) niiden kokonaisnettovienti; ja                  h) their total net exports and
31628:    c) niiden tuotanto.                               c) their production.
31629:    Tässä tarkoituksessa käytettävien lukujen          The figures to he used for that purpose shall
31630: tulee olla kunkin tekijän osalta korkein luku,     he, for each factor, the highest figure in any
31631: joka esiintyy jonain vuotena kaudella 1968-        year in the period 1968 to 1972 inclusive. In
31632: 1972 mainitut vuodet mukaanlukien. Arvioi-         calculating the weighted average for each ex-
31633: taessa painotettua keskiarvoa kullekin viejä-      porting Memher, a weight of 50 per cent shall
31634: jäsenmaalle myönnetään ensimmäiselle tekijälle     he allocated to the first factor and a weight of
31635: 50 prosentin paino ja kummallekin jälkimmäi-       25 per cent to each of the other two factors.
31636: selle tekijälle 25 prosentin paino.
31637:    5. Tuojajäsenmaiden 1 000 äänen kokonais-          5. The total of 1 000 votes of importing
31638: äänimäärä jaetaan näiden kesken seuraavien         Memhers shall he distrihuted among them on
31639: perusteiden mukaisesti (käytettävien tilastojen    the following hases ( the statistics to he used
31640: tulee perustua kalenterivuoteen 1972) :            shall he those of the calendar year 1972):
31641:    a) 700 ääntä- kunkin jäsenmaan vapailta            a) 700 votes - on the hasis of each
31642: markkinoilta suorittaman nettotuonnin osuu-        Memher's share in net imports from the free
31643: den perusteella; ja                                market; and,
31644:    h) 300 ääntä - kunkin jäsenmaan erityis-           h) 300 votes - on the basis of each
31645: sopimuksiin perustuvan kokonaistuonnin osuu-       Memher's share in total special arrangement
31646: den perusteella.                                   imports.
31647:    6. Ottaen huomioon tämän artiklan 3 koh-           6. The Council shall, taking into account
31648: dan neuvosto voi määrätä 6 artiklan sääntöjen      paragraph 3 of this Article, estahlish in the
31649: ja määräysten mukaisesti keinoja, joilla varmis-   rules and regulations descrihed in Article 6
31650: tetaan, ettei mikään jäsenmaa saa tämän artik-     appropriate procedures to ensure that no
31651: lan sallimaa enimmäisäänimäärää enempää eikä       Member receives more than the maximum
31652: vähimmäisäänimäärää vähempää ääniä.                numher of votes or less than the minimum
31653:                                                    numher of votes permitted under this Article.
31654:    7. Jokaisen kalenterivuoden .alussa neuvos-        7. At the heginning of each calendar year,
31655: ton tulee tämän artiklan 4 ja 5 kohdassa mai-      the Council shall, on the hasis of the formulae
31656: nittujen menetelmien perusteella suorittaa         referred to in paragraphs 4 and 5 of this Ar-
31657: äänten jako kummassakin jäsenmaiden ryh-           ticle, estahlish the distrihution of votes within
31658: mä&sä niiden jäsenmaiden kesken, jotka halua~      each category of Memhers which shall remain
31659: vat pitää jäsenyytensä voimassa tuon kalenteri-    in force during that calendar year, except in
31660: vuoden ajan, ottaen kuitenkin huomioon tämän       so far as is provided in paragraph 8 of this
31661: artiklan 8 kohdan määräykset.                      Article.
31662:    8. Kun järjestön jäsenmäärä muuttuu tai            8. Whenever the membership of the Organi-
31663: kun jokin jäsenmaa menettää äänestysoikeu-         zation changes or when any Memher is sus-
31664: tensa tai saa sen takaisin jonkin sopimuksen       pended from its voting rights or recovers its
31665: määräyksen perusteella, neuvoston tulee jakaa      voting rights under any provision of the Agree-
31666: uudelleen kummankin jäsenmaiden ryhmän             ment, the Council shall re-distribute the total
31667: kokonaisäänimäärä tämän artiklan 4 ja 5 koh-       votes within each category of Memhers on the
31668: dassa mainittujen menetelmien mukaan.              hasis of the formulae referred to in paragraphs
31669:                                                    4 and 5 of this Article.
31670: 
31671:                    10 artikla                                         Article 10
31672:         Äänestysmenettely neuvostossa                     Voting procedure of the Council
31673:   1. Jokainen jäsenmaa on oikeutettu aanes-           1. Each Memher shall he entitled to east
31674: tämään koko äänimäärällään eikä se voi jakaa       the numher of votes it holds and cannot divide
31675:                                                N:o 48                                              9
31676: 
31677: aaruaan. Tästä huolimatta se voi kuitenkin           its votes. It may, however, east differently
31678: edellämainituista äänistä eriävällä tavalla äänes-   from such votes any votes which it is authori-
31679: tää tämän artiklan 2 kohdan nojalla käyttä-          zed to east under paragraph 2 of this Article.
31680: millään äänillä.
31681:    2. Ilmoittamalla kirjallisesti puheenjohta-          2. By informing the Chairman in writing,
31682: jalle jokainen viejäjäsenmaa voi valtuuttaa jo-      any exporting Memher may authorize any other
31683: kaisen muun viejäjäsenmaan ja jokainen tuoja-        exporting Memher, and any importing Member
31684: jäsenmaa voi valtuuttaa jokaisen muun tuoja-         may authorize any other importing Member,
31685: jäsenmaan valvomaan etujaan ja äänestämään           to represent its interests and to east its votes
31686: neuvoston yhdessä tai useammassa kokoukses-          at any meeting or meetings of the Couneil. A
31687: sa. Neuvoston ohjesäännön perusteella mah-           eopy of sueh authorizations shall be examined
31688: dollisesti asetettavan valtakirjakomitean tulee      by any eredentials eommittee that may be set
31689: tarkastaa nämä valtuutukset.                         up under the Rules of Proeedure of the Coun-
31690:                                                      cil.
31691: 
31692:                     11 artikla                                         Article 11
31693:              Neuvoston päätökset                                Decisions of the Council
31694: 
31695:    1. Ellei tässä sopimuksessa edellytetä eri-          1. All decisions of the Council shall he
31696: tyisäänestystä, on neuvoston kaikki päätökset        taken and all reeommendations shall be made
31697: ja suositukset tehtävä jaetulla yksinkertaisella     by distributed simple majority vote, unless the
31698: enemmistöäänestyksellä.                              Agreement provides for a special vote.
31699:    2; Laskettaessa neuvoston päätökseen tar-            2. In arriving at the numher of votes ne-
31700: vittavien äänten lukumäärä ääenstyksestä pidät-      eessary for any decision of the Council, votes
31701: tyvien jäsenmaiden ääniä ei lasketa mukaan.          of Memhers ahstaining shall not he reekoned.
31702: Kun jäsenmaa soveltaa 10 artiklan 2 kohdan           Where a Member avails itself of the provisions
31703: määräyksiä, ja sen äänet annetaan neuvoston          of paragraph 2 of article 10 and its votes are
31704: kokouksissa, on katsottava tämän rutiklan 1          east at a meeting of tbe Counci1, sueh Member
31705: kohdan tarkoituksessa, että tämä jäsenmaa on         shall, for the purposes of paragraph 1 of this
31706: läsnä ja äänestää.                                   Article, be eonsidered as present and voting.
31707:    3. Jäsenet sitoutuvat hyväksymään kaikki             3. Members undertake to aeeept as binding
31708: neuvoston sopimuksen määräysten nojalla te-          all decisions of the Council under the provi-
31709: kemät päätökset.                                     sions of the Agreement.
31710: 
31711:                     12 artikla                                         Article 12
31712:      Yhteistyö muiden järjestöjen kanssa                 Co-operation with other organizations
31713: 
31714:    1. Neuvoston tulee ryhtyä kaikkiin toimen-           1. The Council shall make whatever ar-
31715: piteisiin, jotka ovat tarpeen neuvottelujen ja       rangements are appropriate for consultation or
31716: yhteistyön järjestämiseksi Yhdistyneiden Kan-        eo-operation with tbe United Nations and its
31717: sakuntien ja sen elinten, erityisesti UNCTAD:in      organs, in partieular UNCTAD, and with tbe
31718: ja Elintarvike- ja maatalousjärjestön sekä mui-      Food and Agriculture Organization and such
31719: den kysymykseen tulevien Yhdistyneiden Kan-          other Specialized Agencies of the United Na-
31720: sakuntien erityisjärjestöjen sekä valtioiden-        tions and inter-governmental organizations as
31721: välisten järjestöjen kanssa.                         may he appropriate.
31722:    2. Ottaen huomioon UNCTAD:in erikois-                2. The Council, bearing in mind the parti-
31723: aseman kansainvälisessä perushyödykekaupassa         cular role of UNCTAD in international eom-
31724: tulee neuvoston tarpeen mukaan pitää                 modity trade, shall as appropriate keep
31725: UNCTAD tietoisena toiminnastaan ja työohjel-         UNCTAD informed of its aetivities and pro-
31726: mistaan.                                             grammes of work.
31727:    3. Neuvosto voi myöskin ryhtyä kaikkiin              3. The Council may also make whatever
31728: järjestelyihin, joiden tarkoituksena on ylläpitää    arrangements are appropriate for maintaining
31729: 2 19306/73
31730: 10                                           N:o 48
31731: 
31732: tehokkaita yhteyksiä sokerintuottajien, sokeri-    effective contact with international organi-
31733: kauppiaiden ja sokerinvalmistajien järjestöjen     zations of sugar producers, traders and manu-
31734: kanssa.                                            facturers.
31735: 
31736:                    13 artikla                                        Article 13
31737:          Huomioitsijain osallistuminen                        Admission of Observers
31738: 
31739:    1. Neuvosto voi kutsua jonkun järjestön            1. The Council may invite any non-Member
31740: ulkopuolella olevan maan, joka on Yhdistynei-      that is a Member of the United Nations, of
31741: den Kansakuntien taikka jonkoo sen erityis-        any of its Specialized Agencies or of the Inter-
31742: järjestön tai Kansainvälisen atomienergiajärjes-   national Atomic Energy Agency to attend any
31743: tön jäsenmaa, seuraamaan mitä neuvoston ko-        of its meetings as an Observer.
31744: kousta tahansa huomioitsijana.
31745:    2. Neuvosto voi myös kutsua jonkun 12              2. The Council may also invite any of the
31746: artiklan 1 kohdassa maicitun järjestön seuraa-     organizations referred to in paragraph 1 of
31747: maan mitä tahansa sen kokousta huomioitsi-         Article 12 to attend any of its meetings as an
31748: jana.                                              Observer.
31749: 
31750:                    14 artikla                                        Article 14
31751:      Toimeenpanevan komitean kokoonpano               Composition of the Excutive Committee
31752: 
31753:    1. Toimeenpanevan komitean muodostaa               1. The Executive Committee shall consist
31754: kahdeksan viejäjäsenmaata ja kahdeksan tuoja-      of eight exporting Members and eight import-
31755: jäsenmaata, jotka valitaan 15 artikloo mukai-      ing Members, who shall be elected for each
31756: sesti kutakin kalenterivuotta varten. Jäsenmaat    calendar year in accordance with Article 15
31757: voidaan valita uudelleen.                          and may be re-elected.
31758:    2. Kunkin toimeenpanevaan komiteaan kuu-           2. Each member of the Executive Commit-
31759: luvan jäsenmaan on määrättävä yksi edustaja        tee shall appoint one representative and may
31760: sekä sen lisäksi yksi taikka useampi varamies      appoint in addition one or more alternates and
31761: ja neuvonantaja.                                   advisers.
31762:    3. Toimeenpaneva komitea valitsee itsel-           3. The Executive Cammittee shall eleet its
31763: leen puheenjohtajan jokaiseksi kalenterivuo-       Chairman for each calendar year. He shall not
31764: deksi. Hänellä ei ole äänestysoikeutta ja hänet    have the right to vote and may be re-elected.
31765: voidaan valita uudestaan.
31766:    4. Toimeenpaneva komitea kokoontuu jär-            4. The Executive Committee shall meet at
31767: jestön päämajassa, ellei se toisin päätä. Jos      the headquarters of the Organization, unless
31768: joku jäsenmaa kutsuu toimeenpanevoo komi-          it decides otherwise. If any Member invites
31769: tean kokoukseen muualla kuin järjestön pää-        the Executive Committee to meet elsewhere
31770: majassa, tämän jäsenmaan tulee suorittaa tästä     than at the headquarters of the Organization,
31771: johtuvat lisäkustannukset.                         that Member shall pay the additional costs
31772:                                                    involved.
31773: 
31774:                   15 artikla                                         Article 15
31775:      Toimeenpanevan komitean valitseminen               Election of the Executive Committe
31776: 
31777:   1. Järjestön viejä- ja tuojajäsenmaat valit-        1. The exporting and importing members
31778: sevat neuvoston istunnossa toimeenpanevaan         of the Executive Committee shall be elected
31779: komiteaan vastaavasti viejä- ja tuojajäsenensä.    in the Council by the exporting and importing
31780: Vaalin on tapahduttava kummassakin ryh-            Members of the Organization respectivelv.
31781: mässä tämän artiklan 2-7 kohtien mukaisesti        The election within each category shall be
31782: nämä kohdat mukaanlukien.                          held in accordance with paragraphs 2 to 7
31783:                                                    inclusive of this Article.
31784:                                              N:o 48                                               11
31785: 
31786:    2. Kunkin jäsenmaan on annettava yhdelle           2. Eaeh Member shall east the votes to
31787: ainoalle ehdokkaalle kaikki ne äänet, joihin se    whieh it is entitled under Article 9 for a single
31788: on oikeutettu 9 artiklan mukaan. Jäsenmaa voi      eandidate. A Member may east for another
31789: antaa toiselle ehdokkaalle ne äänet, joita se      eandidate any votes whieh it exercises pursuant
31790: käyttää 10 artiklan 2 kohdan perusteella.          to paragraph 2 of Article 10.
31791:    3. Valituiksi tulevat kahdeksan korkeim-          3. The eight eandidates reeeiving the largest
31792: man äänimäärän saanutta ehdokasta; ketään          number of votes shall be eleeted; however, no
31793: ehdokasta ei kuitenkaan katsota valituksi en-      eandidate shall be eleeted on the first ballot
31794: simmäisessä äänestyksessä, ellei ole saanut vä-    unless it reeeives at !east 70 votes.
31795: hintään 70 ääntä.
31796:    4. Jos ensimmäisessä äänestyksessä on saatu        4. If less than eight eandidates are eleeted
31797: valituksi vähemmän kuin kahdeksan ehdokasta,       on the first ballot, further ballots shall be held
31798: järjestetään jatkaäänestyksiä, joissa äänestys-    in which only Members which did not vote
31799: oikeus on vain niillä jäsenmailla, jotka eivät     for any of the eandidates eleeted shall have the
31800: äänestäneet ketään valituista ehdokkaista. Jo-     right to vote. In each further ballot, the mini-
31801: ka1sessa jatkoäänestyksessä on valitsemista var-   mum number of votes required for election
31802: ten tarvittavaa äänten vähimmäismäärää alen-       shall be sueeessively diminished by five until
31803: nettava perättäisesti viidellä kunnes kahdek-      the eight eandidates are eleeted.
31804: san ehdokasta on saatu valituksi.
31805:    5. Jokaisen jäsenmaan, joka ei äänestänyt          5. Any Member whieh did not vote for any
31806: ketään valituista jäsenmaista, on jälkeenpäin      of the members eleeted may subsequently as-
31807: osoitettava kenelle se tämän artiklan 6 ja 7       sign its votes to one of them subjeet to para-
31808: kohtien mukaisesti antaa äänensä.                  graphs 6 and 7 of this Artide.
31809:    6. Jäsenmaan katsotaan saaneen sitä äänes-         6. A member shall be deemed to have re-
31810: tettäessä annetun äänimäärän sekä lisäksi sille    eeived the number of votes originally east for
31811: osoitetun äänimäärän, edellyttäen, että min-       it when it was eleeted and, in addition, the
31812:  kään valitun jäsenmaan kohdalla kokonais-         number of votes assigned to it, provided that
31813:  määrä ei ylitä 299 ääntä.                         the total number of votes shall not exeeed 299
31814:                                                    for any member elected.
31815:    7. Jos se äänimäärä, joka valitun jäsen-           7. If the votes deemed reeeived by an
31816: maan katsotaan saaneen, muutoin ylittäisi 299      eleeted member would otherwise exeeed 299
31817: ääntä, on jäsenmaata äänestäneiden tai sille       Members which voted for or assigned their
31818: sittemmin äänensä antaneiden jäsenmaiden so-       votes to such eleeted member shall arrange
31819: vittava keskenään, että yksi tai useammat niistä   among themselves for one or more of them
31820: peruuttavat jäsenmaalle äänestyksessä antaman-     to withdraw their votes from that member and
31821: sa äänet ja osoittavat tai osoittavat uudelleen    assign or re-assign them to another eleeted
31822: toisen valitun jäsenmaan, jolle ne antavat         member so that the votes reeeived by each
31823: äänensä siten, ettei kenenkään valitun jäsen-      elected member shall not exceed the limit of
31824: maan saama äänimäärä ylitä 299 äänen rajaa.        299.
31825:    8. Jos jokin toimeenpanevan komitean jä-           8. If a member of the Exeeutive Committee
31826: senmaista on väliaikaisesti menettänyt ääni-       is suspended from the exercise of its voting
31827: oikeutensa jonkin tämän sopimuksen asian-          rights under any of the relevant provisions of
31828: mukaisen määräyksen perusteella, jokainen          the Agreement, eaeh Member which has voted
31829: jäsenmaa, joka on äänestänyt sitä tai osoittanut   fors it or assigned its votes to it in aeeordanee
31830: äänensä sille tämän artiklan määräysten mu-        with the provisions of this Article may, during
31831: kaisesti, voi osoittaa äänensä mille tahansa       sueh time as that suspension is in foree, assign
31832: muulle ryhmäänsä kuuluvalle komitean jäsen-        its votes to any other member of the Com-
31833: maalle siksi aikaa kuin este on olemassa tämän     mittee in its vategory, subject to the provisions
31834: artiklan 6 kohdan määräyksiä noudattaen.           of paragraph 6 ofthis Aritcle.
31835:    9. Jäsenmaa voi erityisten olosuhteiden            9. In special circumstanees, and after con-
31836: vallitessa ja neuvoteltuaan sen toimeenpanevan     sultation with the member of the Executive
31837: komitean jäsenmaan kanssa, jota se on äänes-       Committee for whieh it voted or to which it
31838: tänyt tai jolle se on osoittanut äänensä tämän     assingned its votes in aecordanee with the
31839: artiklan määräysten mukaisesti, ottaa äänensä      provisions of this Article, a Memberg may
31840: 12                                           N:o 48
31841: 
31842: pois tältä jäsenmaalta kuluvan kalenterivuo-       withdraw its votes from that member for
31843: den loppuajaksi. Kysymyksessä oleva jäsenmaa       the remainder of that calendar year.
31844: voi sitten osoittaa nämä äänet jollekin toiselle   That Member may then assign these votes
31845: samaan ryhmään kuuluvalle toimeenpanevan           to another member of the Executive Commit-
31846: komitean jäsenmaalle, mutta ei voi enää saman      tee in its category but may not withdraw
31847: kalenterivuoden kuluessa ottaa niitä tältä pois.   these votes from that other member for the
31848: Toimeenpanevan komitean Jasenmaa, jolta            remainder of that year. The member of the
31849: äänet on otettu pois, tulee luopua toimeen-        Executive Committee from which the votes
31850: panevan komitean paikastaan kysymyksessä ole-      have been withdrawn shall retain its seat on
31851: van vuoden loppuajaksi. Tämän kohdan mää-          the Executive Committee for the remainder
31852: räysten mukainen toimenpide tulee voimaan          of that year. Any action taken pursuant to the
31853: sen jälkeen, kun toimeenpanevan komitean           provisions of this paragraph shall become ef-
31854: puheenjohtajalle on ilmoitettu asiasta kirjalli-   fective after the Chairman of the Executive
31855: sesti.                                             Committee has been informed in writing
31856:                                                    thereof.
31857: 
31858:                    16 artikla                                       Article 16
31859:      V altuuksien siirtäminen neuvostolt{J          Delegation of powers by the Council to the
31860:           toimeenpanevalle komitealle                          Executive Committee
31861: 
31862:    1. Neuvosto voi erityisäänestyksellä valtuut-      1. The Council, by special vote, may dele-
31863: taa toimeenpanevan komitean käyttämään joi-        gate to the Executive Committee the exercise
31864: takin taikka kaikkia sen valtuuksia lukuunotta-    of any or all of its powers, other than the
31865: matta:                                             following:
31866:    a) 3 artiklan 2 kohdassa mainittua järjes-      a) location of the headquarters of the Organi-
31867: tön päämajan sijoittamista;                        zation under paragraph 2 of Article 3;
31868:    b) 22 artiklassa mainittua hallinnollisen          b) approval of the administrative budget
31869: tulo- ja menoarvion hyväksymistä ja vuosi-         and assessment of contributions under Article
31870: maksujen vahvistamista;                            22;
31871:    c) 29 artiklassa mainittujen erimielisyyk-         c) deeisien of disputes under Article 29;
31872: sien ratkaisemista;
31873:    d) jäsenmaan ääni- ja muiden oikeuksien           d) suspension of voting and other rights of
31874: peruuttamista 30 artiklan 3 kohdan perus-          a Member under paragraph 3 of Article 30;
31875: teella;
31876:    e) 31 artiklassa ma1mttua UNCTAD:in                e) request to the Secretary-General of
31877: pääsihteerille osoitettavaa pyyntöä;               UNCTAD under Article 31;
31878:  f) 40 artiklassa mainittua jäsenmaan erotta-         f) exclusion of a Membet from the Organi-
31879: mista järjestön piiristä;                          zation under Article 40;
31880:    g) 42 artiklassa mainittua sopimuksen voi-         g) extension of the Agreement under Ar-
31881: massaolaajan jatkamista;                           ticle 42;
31882:    h) muutoksia koskevaa 43 artiklassa mai-           h) recommendation of amendments under
31883: nittua suositusta.                                 Article 43.
31884:    2. Neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa          2. The Council may at any time revoke
31885: toimeenpanevalle komitealle luovuttamansa val-     any delegation of powers to the Executive
31886: tuudet.                                            Committee.
31887: 
31888:                    17 artikla                                       Article 17
31889: Äänestysmenettely ja päätökset toimeenpane-           Voting procedure and decisions of the
31890:               vassa komiteassa                                Executive Committee
31891: 
31892:   1. Jokaisella toimeenpanevan komitean jä-          1. Each member of the Executive Com-
31893: senellä on oikeus äänestää sillä äänimäärällä,     mittee shall he entitled to east the number of
31894:                                                N:o 48                                             13
31895: 
31896: jonka se on saanut 15 artiklan määräysten            votes received by it under the provisions of
31897: mukaisesti eikä se voi jakaa näitä ääniä.            Article 15, and cannot divide these votes.
31898:   2. Kaikkiin toimeenpanevan komitean teke-             2. Any decisions taken by the Executive
31899: miin päätöksiin vaaditaan sama enemmistö             Committee shall require the same majority as
31900: kuin niih1n tarvittaisiin neuvoston tekeminä.        that decision would require if taken by the
31901:                                                      Council.
31902:   3. Jokaisella jäsenmaalla on oikeus valittaa          3. Any Member shall have the right of
31903: neuvostolle toimeenpanevan komitean päätök-          appeal to the Council, under such conditions
31904: sestä neuvoston ohjesäännöissä vahvistettavin        as the Council shall prescribe in its Rules of
31905: ehdoin.                                              Procedure, against any decision of the Execu-
31906:                                                      tive Committee.
31907: 
31908:                    18 artikla                                          Article 18
31909:   Neuvoston ja toimeenpanevan komitean               Quorum for the Council and the Executive
31910:                päätösvalta                                          Committee
31911: 
31912:     1. Jotta neuvoston kokoukset olisivat paa-          1. The quorum for any meeting of the
31913: tösvaltaisia, vaaditaan, että yli puolet järjestön   Council shall be the presence of more than
31914: kaikista viejäjäsenmaista ja yli puolet järjestön    half of all exporting Members of the Organi-
31915: kaikista tuojajäsenmaista on saapuvilla ja           zation and more than half of a1l importing
31916: että nämä maat edustavat vähintään kahta kol-        Members of the Organization, the Members
31917: masosaa kummankin ryhmän kaikkien jäsenmai-          thus present holding at least two thirds of the
31918: den kokonaisäänimäärästä. Ellei neuvosto ole         total votes of all Members in their respective
31919: päätösvaltainen istunnon alkamiseksi määrät-         categireies, If there is no quorum on the day
31920: tynä päivänä tai jos se ei ole päätösvaltainen       appointed for the opening of any Council
31921: jonkin istunnon kolmessa perättäisessä kokouk-       session, or if il1 the course of any Council
31922: sessa, neuvosto on kutsuttava koolle seitsemän       session there is no quorum at three successive
31923: päivää myöhemmin; tällöin ja koko tämän is-          meetings, the Council shall be convened seven
31924: tunnon loppuajan neuvosto on päätösvaltai-           days later; at that time, and throughout the
31925: nen, kun yli puolet järjestön kaikista viejä-        remainder of that session, the quorum shall
31926:  jäsenmaista ja yli puolet järjestön kaikista tuo-   be the presence of more than half of all ex-
31927: jajäsenmaista on saapuvilla ja kun nämä maat         porting Members of the Organization and
31928: edustavat yli puolta kummankin ryhmän kaik-          more than half of all importing Members of
31929: kien jäsenmaiden kokonaisäålnimäärästä. 10 ar-       the Organization, the Members thus present
31930: tiklan 2 kohdan mukaista edustusta pidetään          representing more than half of the total votes
31931: läsnäolona.                                          of all Members in their respective categories.
31932:                                                      Representation in accordance with paragraph
31933:                                                      2 of Article 10 shall be considered as presence.
31934:    2. Jotta toimeenpanevan komitean kokouk-             2. The quorum for any meeting of the
31935: set olisivat päätösvaltaisia, vaaditaan, että yli    Executive Committee shall be the presence
31936: puolet komitean kaikista viejäjäsenmaista ja yli     of more than half of all exporting members
31937: puolet komitean kaikista tuojajäsenmaista on         of the Committee and more than half of all
31938: saapuvilla ja että nämä maat edustavat väh1n-        importing members of the Committee, the
31939: tään kahta kolmasosaa komitean kummankin             members thus present representing at !east
31940: ryhmän kaiklden jäsenmaiden kokonai:säänimää-        two thirds of the total votes of all members
31941: rästä.                                               of the Committee in their respective categories.
31942: 
31943:                    19 artikla                                          Article 19
31944:     Toimeenpaneva johtaja ja henkilökunta               The Executive Director and the staff
31945: 
31946:    1. Tiedusteltuaan toimeenpanevan komi-              1. The Council, after having consulted the
31947: tean mielipidettä neuvosto valitsee toimeenpa-       Executive Committee, shall appoint the Exe-
31948: nevan johtajan erityisäänestyksellä. Neuvosto        cutive Director by special vote. The terms of
31949: 14                                             N:o 48
31950: 
31951: v11hvistaa ehdot, joilla toimeenpaneva johtaja       appointment of the Executive Director shall
31952: nimitetään virkaansa, ottaen huomioon vas-           he fixed hy the Council in the light of those
31953: taavanlaisissa valtioiden välisissä järjestöissä     applying to corresponding officials of similar
31954: noudatettavat virkaehdot.                            integrovernmental organizations.
31955:     2. Toimeenpaneva johtaja on järjestön ylin          2. The Executive Director shall he the chief
31956: hallinnollinen virkamies ja on vastuussa kai-        administrative officer of the Organization and
31957: kista hänelle kuuluvista sopimuksen hallintoon       shall he responsihle for the performance of
31958: liittyvistä tehtävistä.                              any duties devolving upon him in the adminis-
31959:                                                      tration of the Agreement.
31960:    3. Toimeenpaneva johtaja nimittää henkilö-           3. The Executive Director shall appoint the
31961: kunnan neuvoston määräämien sääntöjen mu-            staff in accordance with regulations estahlished
31962: kaan. Nämä säännöt antaessaan neuvoston tulee        hy the Council. In framing such regulations
31963: ottaa huomioon vastaavanlaisten valtioiden vä-       the Council shall have regard to those applying
31964: listen järjestöjen virkamiehiä koskevat sään-        to officials of similar intergovernmental organi-
31965: nökset.                                              zations.
31966:    4. Toimeenpanevalla johtajalla eikä muilla-          4. Neither the Executive Director nor any
31967: kaan henkilökunnan jäsenillä ei saa olla mitään      memher of the staff shall have any financial
31968: taloudellisia etuja valvottavinaan sokeriteolli-     interest in the sugar industry of sugar trade.
31969: suudessa tai sokerikaupassa.
31970:    5. Toimeenpaneva johtaja ja henkilökunta             5. The Executive Director and the staff
31971: eivät saa pyytää eivätkä vastaanottaa sopimuk-       shall not seek or receive instructions regarding
31972: sen mukaisia tehtäviään koskevia ohjeita mil-        their duties under the Agreement from any
31973: tään jäsenmaalta eivätkä miltään järjestön ulko-     Memher of from any authority external to the
31974: puoliselta viranomaiselta. Heidän on pidättäy-       Organization. They shall refrain from any
31975: dyttävä kaikista sellaisista toimenpiteistä, jotka   action which might reflect on their position
31976: saattavat vaikuttaa heidän asemaansa yksin-          as international officials responsihle only to
31977: omaan järjestölle vastuussa olevina kansainväli-     the Organization. Each Memher shall respect
31978: sinä virkamiehinä. Jokainen jäsenmaa sitoutuu        the exclusively international character of the
31979: kunnioittamaan toimeenpanevan johtajan ja            responsihilities of the Executive Director and
31980: henkilökunnan velvollisuuksien puhtaasti kan-        the staff and shall not seek to influence them
31981:  sainvälistä luonnetta pyrkimättä vaikuttamaan       in the discharge of their responsihilities.
31982: heihin heidän täyttäessään velvollisuuksian.
31983: 
31984: 
31985:                    LUKU IV                                           CHAPTER IV
31986: 
31987:         Etuoikeudet ja koskemattomuus                          Privileges and immunities
31988: 
31989:                    20 artikla                                           Article 20
31990:        Etuoikeudet ja koskemattomuus                           Privileges and immunities
31991:    1. Järjestö on juridinen henkilö. Se on              1. The Organization shall have legal per-
31992: erikseen kelpoinen tekemään sopimuksia, hank-        sonality. It shall in particular have the capacity
31993: kimaan ja määräämään irtaimesta ja kiinteästä        to contract, acquire and dispose of movahle
31994: omaisuudesta sekä ajamaan kannetta.                  and immovahle property and to institute legal
31995:                                                      proceedings.
31996:   2. Järjestön aseman etuoikeudet ja koske-             2. The status, privileges and immunities of
31997: mattomuuden Yhdistyneen kuningaskU111nan             the Organization in the territory of the United
31998: alueella määrittelee edelleen Iso-Britannian ja      Kingdom shall continue to he governed hy the
31999: Pohjois-Irlannin Yhdistyneen kuningaskunnan          Headquarters Agreement hetween the Govern-
32000: sekä Kansainvälisen sokerijärjestön Lontoossa        ment of the United Kingdom of Great Britain
32001: 29. 5. 1969 allekirjoittama sopimus päämajasta.      and Northern Ireland and the International
32002:                                                      Sugar Organization signed at London on 29
32003:                                                      May 1969.
32004:                                               N:o 48                                             15
32005: 
32006:    3. Jos järjestön sijaintipaikka siirtyy maa-         3. If the seat of the Organization is moved
32007: han, joka on järjestön jäsenmaa, tämä jäsenmaa       to a country which is a Member of the Organi-
32008: tekee järjestön kanssa niin pian kuin mahdol-       zation, that Member shall, as soon as possible,
32009: lista sopimuksen astuttua voimaan neuvoston         conclude with the Organization an agreement
32010: hyväksymisen vaativan sopimuksen koskien             to be approver by the Council relating to the
32011: järjestön, sen toimeenpanevan johtajan, hen-        status, privileges and mimunities of the Organi-
32012: kilökunnan, asiantuntijoiden ja jäsenmaiden         zation, of its Executive Director, its staff and
32013: edustajien asemaa, etuoikeuksia ja koskematto-      experts and representatives of Members while
32014: muutta näiden hoitaessa tässä maassa tehtä-         in that country for the purpose of exercising
32015: viään.                                              their fooctions.
32016:    4. Ellei tämän artiklan 3 kohdassa maini-            4. Unless any other taxation arrangements
32017: tulla sopimuksella ole toimeenpantu muita           are implemented under the agreement en-
32018: verojärjestelyjä, ja tämän sopimuksen valmis-        visaged in paragraph 3 of this Article and
32019: tumiseen saakka, uuden isäntäjäsenmaan tulee:       pending the conclusion of that agreement, the
32020:                                                      new host Member shall:
32021:    a) myöntää järjestön työntekijöilleen maksa-         a) grant exemption from taxation on the
32022: mille paikoille verovapaus, kuitenkin niin, että    remuneration paid by the Organization to its
32023: sellaisen vapauden ei tarvitse ulottua sen omiin    employees, except that such exemption need
32024: kansalaisiin ja                                     not apply to its own nationals; and
32025:    b) myöntää järjestön varoille, tuloille ja           b) grant exemption from taxation on the
32026: muulle omaisuudelle verovapaus.                     assets, income and other property of the Orga-
32027:                                                     nization.
32028:    5. Jos järjestön sijaintipaikka siirtyy maa-         5. If the seat of the Organization is to he
32029: han, joka ei ole järjestön jäsen, neuvoston tu-     moved to a country which is not a Member
32030: lee ennen muuttoa saada tämän maan hallituk-        of the Organization, the Council shall, before
32031: selta kirjallinen vakuutus siitä, että               that move, obtain a written assurance from
32032:                                                     the Government of that country
32033:    a) se tulee solmimaan järjestön kanssa tä-           a) that it sahll, as soon as possible, con-
32034: män artiklan 3 kohdassa mainitun sopimuksen         clude with the Organization an agreement as
32035: niin pian kuin mahdollista; ja                      described in paragraph 3 of this Article; and
32036:    b ) siihen saakka kunnes tällainen sopimus           b) that, pending the conclusion of such an
32037: on tehty, se suo tämän artiklan 4 kohdan edel-      agreement, it shall grant the exemptions pro-
32038: lyttämät erivapaudet.                               vided for in paragraph 4 of this Article.
32039:    6. Neuvosto pyrkii solmimaan tämän artik-            6. The Council shall endeavour to con-
32040: lan 3 kohdassa mainitun sopimuksen sen maan         clude the agreement described in paragraph 3
32041: hallituksen kanssa, mihin järjestön sijaintipaik-   of this Article with the Government of the
32042: ka on tarkoitus muuttaa, ennen sijaintipaikan       country to which the seat of the Organization
32043: siirtämistä.                                        is to he moved before transferring the seat.
32044: 
32045: 
32046:                    LUKU V                                           CHAPTER V
32047: 
32048:                     Rahoitus                                            Finance
32049: 
32050:                    21 artikla                                         Article 21
32051:                     Rahoitus                                            Finance
32052:    1. Kustannuksista, jotka koituvat neuvoston        1. The expenses of delegations to the
32053: kokouksiin osallistuville valtuuskunnille, toi-     Council, representatives on the Executive Com-
32054: meenpanevassa komiteassa oleville edustajille       mittee and representatives on any of the com-
32055: ja neuvoston tai toimeenpanevan komitean            mittees of the Council or of the Executive
32056: asettamissa komiteoissa oleville edustajille on     Committee shall he met by the Members
32057: asianomaisten jäsenmaiden vastattava.               concerned.
32058: 16                                             N:o 48
32059: 
32060:    2. Sopimu~sen hallintoon tarvittavat kus-            2. The expenses necessary for the adminis-
32061: tannukset katetaan jäsenten vuotuisilla maksu-       tration of the Agreement shall he met hy
32062: osuuksilla, jonka vahvistetaan 22 artiklan mu-       annual contrihutions from Members, assessed
32063: kaisesti. Jos jäsenmaa pyytää erityisiä palve-       in accordance with Article 22. lf, however,
32064: luksia, voi neuvosto kuitenkin vaatia tätä jä-       a Memher requests special services, the Council
32065: senmaata suorittamaan ne.                            may require that Memher to pay for them.
32066:    3. Sopimuksen hallintoa varten on pidettävä         3. Appropriate accounts shall he kept for
32067: tarpeelliset tilit.                                  the administration of the Agreement.
32068: 
32069:                    22 artikla                                           Article 22
32070: 
32071:      Hallinnollisen tulo- ja menoarvion ja           Determination of the administrative budget
32072:          vuosimaksujen vahvistaminen                       and assessment of contributions
32073: 
32074:     1. Neuvosto hyväksyy kunkin varainhoito-            1. During the second half of each financial
32075: vuoden jälkimmäisellä puoliskolla järjestön hal-     year, the Council shall approve the administra-
32076: linnollisen tulo- ja menoarvion seuraavaa va-        tive hudget of the Organization for the follow-
32077: rainhoitovuotta varten ja vahvistaa kunkin           ing financial year and shall assess the contri-
32078: jäsenmaan tätä tulo- ja menoarviota varten           hution of each Memher to that hudget.
32079: suoritettavan maksun.
32080:     2. Kunkin jäsenmaan osuuden hallinnolli-            2. The contrihution of each Memher to
32081: sesta tulo- ja menoarviosta kutakin varainhoito-     the administrative hudget for each financial
32082: vuotta varten on oltava sama kuin sen ääni-          year shall he in the proportion which the
32083: määrän suhde kaikkien jäsenmaiden kokonais-          numher of its votes at the time the adminis-
32084: läänimäärään nähedn kyseessä olevaa varain-          trative hudget for that financial year is appro-
32085: hoitovuotta varten vahvistetun tulo- ja meno-        ved hears to the total votes of all the Mem-
32086: arvion hyväksymisen ajankohtana. Maksuosuuk-         hers. In assessing contrihutions, the votes of
32087: sia vahvistettaessa lasketaan jokaisen jäsenmaan     each Memher shall he calculated without
32088: äänet mukaan ottamatta huomioon, että jonkin         regard to the suspension of any Memher's
32089: jäsenmaan äänioikeus on toistaiseksi peruu-          voting rights or any redistrihution of votes
32090:  tettu, tai tästä johtuvaa äänten uudelleen jakoa.   resulting therefrom.
32091:     3. Sopimuksen voimaantulon jälkeen järjes-          3. The initial contrihution of any Member
32092: töön liittyvän jäsenmaan ensimmäisen maksu-          joining the Organization after the entry into
32093: osuuden määrää neuvosto sen äänimäärän, jon-         force of the Agreement shall he assessed hy
32094: ka se saa, ja kulumassa olevasta varainhoito-        the Council on the hasis of the number of
32095: vuodesta jäljellä olevan ajan pituuden perus-        votes to he held hy it and the period remain-
32096: teella samoin kuin seuraavaksi varainhoitovuo-       ing in the current financial year as well as
32097: deksi, jos tämä jäsenmaa liittyy järjestöön tulo-    for the following financial year if that Memher
32098:  ja menoarvion hyväksymisen ja kysymyksessä          joins the Organization hetween the adoption
32099: olevan vuoden alun välisenä aikana, mutta            of the hudget for, and the heginning of, that
32100: muuttamatta muille jäsenmaille vahvistettuja         year, hut assessments made upon other Mem-
32101: osuuksia.                                            hers shall not he altered.
32102:      4. Jos sopimus tulee voimaan enemmän               4. If the Agreement comes into force more
32103: kuin kahdeksan kuukautta ennen järjestön en-         than eight months hefore the heginning of
32104:  simmäisen täyden varainhoitovuoden alkamis-         the first full financial year of the Organization,
32105:  ta, tulee neuvoston ensimmäisessä istunnos-         the Council shall at its first session approve
32106: saan hyväksyä hallinnollinen tulo- ja meno-          an administrative hudget coverning the period
32107: arvio ajanjaksoksi ennen ensimmäisen täyden          up to the commencement of the first full
32108:  varainhoitovuoden alkamista. Muussa tapauk-         financial year. Otherwise, the first adminis-
32109:  sessa tulee ensimmäisen hallinnollisen tulo- ja     trative hudget shall cover hoth the initial
32110:  menoarvion käsittää sekä ensimmäinen täysi          period and the first full financial year.
32111:  tilivuosi että ajanjakso ennen sen alkamista.
32112:                                               N:o 48                                               17
32113: 
32114:                    23 artikla                                          Article 23
32115:         Maksuosuuksien suorittaminen                          Payment of contributions
32116: 
32117:    1. Valtiot sitoutuvat maksamaan perustus-           1. Members undertake, in accordance with
32118: lakiensa mukaisesti hallinnollisen tulo- ja meno-   their respective constitutional procedures, to
32119: arvion maksuosuutensa jokaista varainhoito-         pay their contributions to the administrative
32120: vuotta varten. Maksuosuudet kunkin varain-          budget for each financial year. Contributions
32121: hoitovuoden hallinnollista tulo- ja menoarviota     to the administrative budget for each financial
32122: varten on suoritettava vapaasti vaihdettavana       year shall be payable in freely convertible
32123: valuuttana ja ne erääntyvät maksettaviksi va-       currency and shall become due on the first
32124: rainhoitovuoden ensimmäisenä päivänä; sille         day of that financial year; contributions of
32125: vuodelle, jolloin jäsenmaa liittyy järjestöön,      Members in respect of the calendar year in
32126: kuuluvan maksuosuuden on oltava maksettuna          which they join the Organization shall be due
32127: sinä päivänä, jolloin tästä tulee jäsenmaa.         on the date on which they became Members.
32128: 
32129:    2. Jos jokin jäsenmaa laiminlyö täyden              2. If, at the end of four months following
32130: maksuosuuden suorittamisen hallinnollista tulo-     the date on which its contribution is due in
32131: ja menoarviota varten sitä päivää, jolloin sen      accordance with paragraph 1 of this Article,
32132: maksuosuus erääntyy tämän artiklan 1 kohdan         a Member has not paid its full contribution
32133: mukaisesti, seuraavien neljän kuukauden lop-        to the administrative budget, the Executive
32134: puun mennessä, tulee toimeenpanevan johtajan        Director shall request the Member to make
32135: vaatia tältä jäsenmaalta maksua niin pian           payment as quickly as possible. If, at the
32136: kuin mahdollista. Ellei jäsen ole suorittanut       expiration of two months after the request
32137: maksuosuuttaan kahden kuukauden kuluessa            of the Executive Director, the Member has
32138: toimeenpanevan johtajan tekemän vaatimuksen         still not paid its contribution, its voting rights
32139: jälkeen, on tämä jäsenmaa menettänyt äänioi-        in the Council and in the Executive Com-
32140: keutensa neuvostossa ja toimeenpanevassa ko-        mittee shall be suspended until such time as
32141: miteassa siksi kunnes se on täysin suorittanut      it has made full payment of the contribution.
32142: maksuosuutensa.
32143: 
32144:    3. Jäsenmaa, joka on menettänyt äänioikeu-          3. A Member whose voting rights have
32145: tensa tämän artiklan 2 kohdan perusteella, ei       been suspended under paragraph 2 of this
32146: ole menettänyt mitään muuta sopimuksen mu-          Article shall not be deprived of any of its
32147: kaista oikeuttaan eikä ole vapautettu sopimuk-      other rights or relieved of any of its obliga-
32148: sen mukaisista velvoitteistaan, ellei neuvosto      tions under the Agreement, unless the Council
32149: erityisäänestyksellä niin päätä. Jäsenmaa on        so decides by special vote. It shall remain
32150: edelleen velvollinen suorittamaan osuutensa         liable to pay its ·contribution and to meet any
32151: ja täyttämään kaikki muut taloudelliset vel-        other of its financial obligations under the
32152: voitteensa sopimuksen mukaisesti.                   Agreement.
32153: 
32154: 
32155:                    24 artikla                                          Article 24
32156:        Tilien tarkastus ja julkaiseminen                  Audit and publication of accounts
32157:    Niin pian kuin mahdollista, kunkin varain-          As soon as possible after the close of each
32158: hoitovuoden päätyttyä, on neuvostolle esitettävä    financial year, the financial statements of the
32159: hyväksyttäväksi ja julkaistavaksi riippumatto-      Organization for that financial year, certified
32160: man tilintarkastajan hyväksymä kertomus jär-        by an independent auditor, shall be presented
32161: jestön kysymyksessä olevan varainhoitovuoden        to the Council for approval and publication.
32162: varainhoidosta.
32163: 
32164: 
32165: 
32166: 
32167:  3 19306/73
32168: 18                                              N:o 48
32169: 
32170:                    LUKU VI                                           CHAPTER VI
32171:         Jäsenmaiden yleiset sitoumukset                     General undertakings by Members
32172:                    25 artikla                                          Article 25
32173:             Jäsenmaiden sitoumukset                             Undertakings by Members
32174:    1. Varmistaakseen sopimuksen päämäärien               1. Members undertake to adopt such
32175: saavuttamisen jäsenet sitoutuvat ryhtymään so-        measures as are necessary to enable them to
32176: pimuksen mukaisten velvoitteidensa täyttämi-          fulfil their obligations under the Agreement
32177: seksi tarpeellisiin toimenpiteisiin ja täydelliseen   and fully to co-operate with one another in
32178: yhteistoimintaan toistensa kanssa,                    securing the attainment of the objectives of
32179:                                                       the Agreement.
32180:   2. Jotta järjestö voisi hoitaa sopimuksen              2. Members undertake to make available
32181: mukaiset tehtävänsä, jäsenet sitoutuvat toimit-       and supply a11 such statistics and information
32182: tamaan ja asettamaan kaikki ne tilastot ja tie-       as the Rules of Procedure may prescribe as
32183: dot saataviksi, jotka ohjesäännöissä voidaan          necessary to enable the Organization to dis-
32184: määrätä tarpeellisiksi.                               charge its functions under the Agreement.
32185: 
32186:                    26 artikla                                          Article 26
32187:                   Työolosuhteet                                     Labour standards
32188:    Jäsenmaiden tulee taata kohtuulliset työolo-          Members shall ensure that fair labour
32189: suhteet niiden sokeriteollisuudessa. Jäsenmai-        standards are maintained in their respective
32190: den tulee mahdollisuuksiensa mukaan pyrkiä            sugar industries and, as far as possible, shall
32191: parantamaan sokerituotannon eri aloilla toimi-        endeavour to improve the standard of living
32192: vien maatalous- ja teollisuustyöläisten sekä so-      of agricultural and industrial workers in the
32193: keriruo'on ja sokerijuurikkaan viljelijöiden elin-    various branches of sugar production, and of
32194: tasoa.                                                growers of sugar cane and of sugar beet.
32195: 
32196: 
32197:                    LUKU VII                                          CHAPTER VII
32198:   Vuosikatsaus ja toimenpiteet kulutuksen                Annual review and measures to encourage
32199:                 edistämiseksi                                         consumption
32200:                    27 artikla                                           Article 27
32201:                   Vuosikatsaus                                        Annual review
32202:    1. Neuvoston tulee kunakin kalenterivuo-              1. The Council shall each calendar year
32203: tena luoda katsaus sokerimarkkinoilla tapahtu-        review developments in the sugar market and
32204: neeseen kehitykseen ja sen vaikutuksiin yksi-         their effects on the economies of individual
32205: tyisten maiden talouteen.                             countries.
32206:    2. Kunkin vuosikatsauksen perusteella laa-           2. The report of each annual review shall
32207: dittava raportti on julkaistava neuvoston mää-        he published in such form and manner as the
32208: räämällä tavalla ja sen vahvistamassa muodossa.       Council may decide.
32209: 
32210:                   28 artikla                                           Article 28
32211:      Toimenpiteet kulutuksen edistämiseksi                 Measures to encourage consumption
32212:    1. Ottaen huomioon UNCTAD:in ensim-                  1. Bearing in mind the relevant objectives
32213: mäisen istunnon päättäpöytäkirjan mainitsemat         of the Final Act of the first session of
32214: oleelliset tavoitteet, tulee kunkin jäsenmaan         UNCTAD, each Member shall take such action
32215: ryhtyä soveliaaksi katsomiinsa toimenpiteisiin        as it deems appropriate to encourage the
32216: sokerin kulutuksen edistämiseksi ja kaikkien          consumption of sugar and to remove any
32217: sokerin kulutuksen kasvua rajoittavien estei-         obstacles which restrict the growth of sugar
32218:                                                N:o 48                                            19
32219: 
32220: den poistamiseksi. Näin tehdessään tulee kun-        consumption. In so doing, each Member shall
32221: kin jäsenmaan ottaa huomioon tullien, yleis-         have regard to the effects on sugar consump-
32222: ten varojen ja maksujen sekä määrällisten tai        tion of customs duties, internal taxes and
32223: muiden rajoitusten vaikutukset sokerin kulu-         fiscal charges and quantitative or other con-
32224: tukseen kuin myös kaikkiin muihin tilanteen          trols, and to all other important factors rele-
32225: arvioimiseen vaikuttaviin tärkeisiin seikkoihin.     vant to an assessment of the situation.
32226:    2. Kunkin jäsenmaan tulee määräajoin il-             2. Each Member shall periodically inform
32227: moittaa neuvostolle niistä toimenpiteistä, joi-      the Council of the measures it has adopted
32228: hin se on ryhtynyt tämän artiklan 1 kohdan           under paragraph 1 of this Article, and of their
32229: perusteella sekä toimenpiteiden vaikutuksista.       effects.
32230:    3. Neuvoston tulee perustaa sokerinkulutus-           3. The Council shall establish a Sugar
32231: komitea, johon kuuluu sekä viejä- että tuoja-        Consumption Committee composed of both
32232: jäsenmaita.                                          exporting and importing Members.
32233:    4. Komitean tehtävänä on tutkia                      4. The Committee shall study such matters
32234:                                                      as:
32235:    a) kaikenlaisten korvikkeiden, muun muassa           a) the effects on sugar consumption of the
32236: muiden makeuttamisaineiden käytön vaikutuk-          use of any form of substitutes for sugar, in-
32237: sia sokerin kulutukseen;                             cluding other sweeteners;
32238:    b) sokerille ja muille makeutusaineille mää-         b) the relative tax treatment of sugar and
32239: rättyjen verojen suhdetta;                           other sweeteners;
32240:    c) i) verotuksen ja rajoittavien toimenpi-           c) the effects of
32241: teiden,
32242:                                                         i) taxation and restrictive measures,
32243:    ii) taloudellisen tilanteen ja erityisesti mak-      ii) economic conditions and in particular
32244: sutasevaikeuksien, sekä                              balance of payments difficulties and
32245:    iii) ilmastollisten ja muiden seikkojen vai-         iii) climatic and other conditions, on the
32246: kutusta sokerin kulutukseen eri maissa;              consumption of sugar in different countries;
32247:    d) mahdollisuuksia kulutuksen edistämiseksi          d) means of promoting consumption, parti-
32248: maissa, joissa kulutus henkilöä kohti on alhai-      cularly in countries where consumption per
32249: nen;                                                 caput is low;
32250:    e) yhteistyötä sellaisten elinten kanssa, jot-       e) co-operation with agencies concerned
32251: ka toimivat sokerin ja muiden samankaltaisten        with the expansion of consumption of sugar
32252: elintarvikkeiden kulutuksen laajentamiseksi;         and other related foodstuffs;
32253:    f) sokerin, sen sivutuotteiden ja sen alku-          f) research into new uses of sugar, its by-
32254: peräkasvien uusia käyttömuotoja ja                   products and the plants from which it is
32255:                                                      derived.
32256:    sen tulee esittää neuvostolle tarpeelliseksi         and shall submit to the Council such recom-
32257: katsomiaan suosituksia sopivista toimenpiteis-       mendations as it deems desirable for appro-
32258: tä, joihin neuvosto tai jäsenmaat voisivat ryh-      priate action by Members or by the Council.
32259: tyä.
32260: 
32261:                   LUKU VIII                                        CHAPTER VIII
32262:              Kiistat ja valitukset                             Disputes and complaints
32263: 
32264:                    29 artikla                                          Article 29
32265:                      Kiistat                                            Disputes
32266:    1. Sopimuksen tulkintaa tai soveltamista             1. Any dispute concerning the interpreta-
32267: koskeva kiista, jota ei ratkaista osapuolina ole-    tion or application of the Agreement which
32268: vien jäsenmaiden kesken, on jonkun kiistan           is not settled among the Members involved
32269: osapuolena olevan jäsenmaan pyynnöstä alis-          shall, at the request of any Member party to
32270: tettava neuvoston ratkaistavaksi.                    the dispute, he referred to the Council for
32271:                                                      decision.
32272: 20                                            N:o 48
32273: 
32274:    2. Kaikissa niissä tapauksissa, joissa kiista      2. In any case where a dispute has heen
32275: on alistettu neuvoston ratkaistavaksi tämän ar-    referred to the Council under paragraph 1 of
32276: tiklan 1 kohdan mukaisesti, voi jäsenmaiden        this Article, a majority of Memhers holding
32277: enemmistö, jolla on vähintään kolmannes ko-        not less than one third of the total votes may
32278: konaisäänimäärästä, vaatia käydyn yleiskeskus-     require the Council, after discussion, to seek
32279: telun jälkeen neuvostoa pyytämään tämän ar-        the opinion of an advisory panel constituted
32280: tiklan 3 kohdan mukaisesti asetetun neuvoa-        under paragraph 3 of this Article on the issue
32281: antavan ryhmän lausunnon kiistanalaisesta ky-      in dispute hefore giving its decision.
32282: symyksestä ennenkuin neuvosto antaa päätök-
32283: sensä.
32284:    3. a) Ellei neuvosto yksimielisesti toisin         3. a) Unless the Council unanimously
32285: päätä, neuvoa-antavan ryhmän muodostavat           agrees otherwise, the pane! shall consist of
32286: seuraavat viisi henkilöä:                          five persons, as follows:
32287:    i) kaksi viejäjäsenmaiden valitsemaa henki-        i) two persons, one having wide experience
32288: löä, joista toisella on laaja kokemus kiistaa      in matters of the kind in dispute and the other
32289: koskevista asioista ja joista toinen on kokenut    having legal standing and experience, nomi-
32290: lakimies,                                          nated hy the exporting Memhers;
32291:    ii) kaksi tuojajäsenmaiden valitsemaa täl-         ii) two such persons nominated hy the
32292: laista henkilöä ja                                 importing Memhers; and
32293:    iii) puheenjohtaja, jonka i) ja ii) kohdissa       iii) a Chairman selected unanimously by
32294: nimetyt neljä henkilöä yksimielisesti valitsevat   the four persons nominated under i) and ii)
32295: tai jonka neuvoston puheenjohtaja valitsee sii-    or, if they fail to agree, hy the Chairman of
32296: nä tapauksessa, etteivät edellämainitut henkilöt   the Council.
32297: pääse asiasta yksimielisyyteen.
32298:    h) Jäsen- ja ei-jäsenmaiden kansalaiset ovat      h) Nationals of Members and of non-
32299: vaalikelpoisia neuvoa-antavan ryhmän jäseniksi.    Memhers shall he eligihle to serve on the
32300:                                                    advisory pane!.
32301:    c) Neuvoa-antavaan ryhmään valitut henki-          c) Persons appointed to the advisory panel
32302: löt toimivat henkilökohtaisessa ominaisuudes-      shall act in their personai capacities and
32303: saan saamatta ohjeita miltään hallitukselta.       without instructions from any Government.
32304:    d) Neuvoa-antavan elimen menoista on esi-          d) The expenses of the advisory panel shall
32305: teltävä perusteltu tilitys.                        he paid hy the Organization.
32306:    4. Neuvoa-antavan ryhmän lausunto perus-           4. The opinion of the advisory panel and
32307: teluineen on esitettävä neuvostolle. Harkit-       the reasons therefor shall he submitted to the
32308: tuaan kaikkia asiaan kuuluvia seikkoja tulee       Council, and the Council, after considering al1
32309: neuvoston ratkaista kiista erityisäänestyksellä.   the relevant information, shall decide the dis-
32310:                                                    pute hy special vote.
32311: 
32312:                   30 artikla                                          Article 30
32313: Neuvoston toimenpiteet valitusten johdosta ia      Action by the Council on complaints and on
32314:   jäsenmaiden laiminlyötyä velvoitteidensa           non-fulfilment of obligations by Members
32315:               noudattamisen
32316:    1. Jokainen valitus siitä, että joku jäsen-        1. Any complaint that any Memher has
32317: maa on laiminlyönyt sopimuksen mukaisten           failed to fulfil its ohligations under the Agree-
32318: velvoitteidensa noudattamisen, on valituksen       ment shall, at the request of the Member
32319: tehneen jäsenmaan vaatimuksesta alistettava        making the complaint, be referred to the
32320: neuvoston ratkaistavaksi. Neuvoston tulee rat-     Council which, suhject to prior consultation
32321: kaista asia neuvoteltuaan ensin asianomaisten      with the Memhers concerned, shall make a
32322: jäsenmaiden kanssa.                                decision on the matter.
32323:    2. Neuvoston päätös, että jäsenmaa on rik-         2. Any finding hy the Council that a
32324: konut sopimuksen mukaiset velvoitteensa, teh-      Memher is in hreach of its ohligations under
32325:                                              N:o 48                                            21
32326: 
32327: dään yksinkertaisella jaetulla enemmistöllä, ja    the Agreement shall be made by a distributed
32328: siinä on määriteltävä rikkomuksen luonne.          simple majority vote and shall specify the
32329:                                                    nature of the breach.
32330:    3. Milloin neuvosto toteaa joko valituksen         3. Whenever the Council, whether as the
32331: perusteella tai muutoin jäsenmaan rikkoneen        result of a complaint or otherwise, finds that
32332: sopimuksen, se voi muista sellaisiin toimenpi-     a Member has committed a breach of the
32333: teisiin oikeuttavista, sopimuksen muiden artik-    Agreement, it may, without prejudice to such
32334: loiden nimenomaisista määräyksistä huolimatta      other measures as are specifically provided for
32335: erityisäänestyksellä                               in other Articles of the Agreement, by special
32336:                                                    vote:
32337:    a) peruuttaa sanotun jäsenmaan äänioikeu-          a) suspend that Member's voting rights in
32338: den neuvostossa ja toimeenpanevassa komiteas-      the Council and in the Executive Committee;
32339: sa ja, jos neuvosto katsoo välttämättömäksi        and, if it deems it necessary,
32340:    b) peruuttaa tämän jäsenen muut oikeudet           b) suspend further rights of such Member,
32341: niihin luettuna oikeus tulla valituksi neuvoston   including that of being eligible for, or of
32342: tai jonkun sen asettaman komitean jäseneksi        holding office in the Council or in any of its
32343: ja näissä hoitaa virkaa, siksi kunnes jäsenmaa     Committees until it has fulfilled its obliga-
32344: on täyttänyt velvoitteensa, tahi jos tämä rik-     tions; or, if such breach significantly impairs
32345: komus olennaisesti vaikeuttaa sopimuksen toi-      the operation of the Agreement,
32346: mintaa,
32347:    c) ryhtyä 40 artiklan mukaisiin toimenpi-          c) take action under Article 40.
32348: teisiin.
32349:                   LUKU IX                                         CHAPTER IX
32350:         Uuden sopimuksen valmistelut                     Preparations for a new Agreement
32351: 
32352:                    31 artikla                                        Article 31
32353:        Uuden sopimuksen valmistelut                      Preparations for a new Agreement
32354:     1. Neuvoston tulee panna alulle varhaisessa       1. The Council shall initiate an early study
32355: vaiheessa tutkimus uuden kansainvälisen sokeri-    of the bases and framework of a new inter-
32356: sopimuksen perusteista ja puitteista ja antaa      national sugar agreement and shall make a
32357: kertomus jäsenmaille viimeistään 31. 12. 1974.     report to the Members not later than 31
32358: Kertomukseen tulee sisältyä neuvoston sove-        December 1974. The report shall contain such
32359: liaiksi katsomia suosituksia.                      recommendations as the Council deems appro-
32360:                                                    priate.
32361:    2. Tämän artiklan 1 kohdassa mainitun ker-         2. On the basis of the report referred to
32362: tomuksen tai minkä tahansa myöhemmän, sa-          in paragraph 1 of this Article, or of any
32363: mankaltaiseen neuvoston tutkimukseen perustu-      subsequent report based on a similar study by
32364: van kertomuksen perusteella neuvoston tulee        the Council, the Council shall, as soon as it
32365: niin pian kuin on sen mielestä tarkoituksen-       considers appropriate, request the Secretary-
32366: mukaista, pyytää UNCTAD:in pääsihteeriä            General of UNCTAD to convene a negotiating
32367: kutsumaan koolle neuvottelukokouksen.              conference.
32368: 
32369:                    LUKU X                                          CHAPTER X
32370:                Loppumääräykset                                    Final provisions
32371:                    32 artikla                                        Article 32
32372:                 Allekirioitukset                                     Signature
32373:   Sopimus on avoinna allekirjoittamista varten       The Agreement shall be open for signature
32374: Yhdistyneiden Kansakuntien päämajassa joulu-       at United Nations Headquarters until and
32375: 22                                              N:o 48
32376: 
32377: kuun 24 päivään 1973 saakka, tämä päivä mu-           including 24 December 197 3 by any Govem-
32378: kaanluettuna, kaikille hallituksille, jotka kut-      ment invited to the United Nations Sugar
32379: suttiin Yhdistyneiden Kansakuntien vuoden             Conference, 1973.
32380: 197 3 sokerikonferenssiin.
32381: 
32382:                     33 artikla                                          Article 33
32383:                     Ratifiointi                                         Ratification
32384:    Allekirjoittajamaiden on ratifioitava tai hy-         The Agreement shall be subject to ratifica-
32385: väksyttävä sopimus perustuslakiensa säätämässä        tion, acceptance or approval by the signatory
32386: järjestyksessä. Paitsi mitä 34 artiklassa on mää-     Governments in accordance with their respec-
32387: rätty, on ratifioimis- tai hyväksymisasiakirjat       tive constitutional procedures. Except as
32388: talletettava Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih-       provided in Article 34, instruments of ratifi-
32389: teerin huostaan viimeistään joulukuun 31 päi-         cation, acceptance or approval shall be depo-
32390: vänä 1973.                                            sited with the Secretary-General of the United
32391:                                                       Nations not later than 31 December 1973.
32392: 
32393:                     34 artikla                                          Article 34
32394:              Hallitusten ilmoitukset                          Notification by Governments
32395:     1. Jos sopimuksen allekirjoittanut hallitus          1. If a signatory Government is unable to
32396: ei voi noudattaa 3 3 artiklan vaatimuksia sano-       comply with the requirements of Article 33
32397: tussa artiklassa mainitun ajan kuluessa, se voi       within the time-limit specified in that Article,
32398: ilmoittaa, viimeistään 31. 12. 1973, Yhdisty-         it may notify the Secretary-General of the
32399: neiden Kansakuntien pääsihteerille aikovansa          United Nations, not later than 31 December
32400: hakea ratifioimista tai hyväksymistä perustus-        1973, that it is undertaking to seek ratifi-
32401: lakiensa säätämässä järjestyksessä niin pian          cation, acceptance or approval in accordance
32402: kuin mahdollista ja joka tapauksessa viimeis-         with the constitutional procedures required,
32403: tään 15. 10. 1974. Jokainen hallitus, jonka           as rapidly as possile and in any case not later
32404: liittymisehdot neuvosto on vahvistanut yhteis-        than 15 October 1974. Any Government for
32405: ymmärryksessä sanotun hallituksen kanssa, voi         which conditions of accession have been
32406: niinikään ilmoittaa Yhdistyneiden Kansakun-           established by the Council in agreement with
32407: tien pääsihteerille aikovansa täyttää perustus-       that Government may also notify the Secretary-
32408: laissa sopimukseen liittymiselle asetetut vaati-      General of the United Nations that it is under-
32409: mukset niin pian kuin mahdollista ja viimeis-         taking to satisfy the constitutional procedures
32410: tään kuuden kuukauden kuluessa siitä kun              required to accede to the Agreement as rapidly
32411: nämä liittymisehdot vahvistettiin.                    as possible and at least within a six-month
32412:                                                       period of such conditions being established.
32413:     2. Hallituksen, joka on tehnyt tämän ar-             2. Any Government which has given a
32414: tiklan 1 kohdan mukaisen ilmoituksen, voi-            notification in accordance with paragraph 1
32415: daan, jos neuvosto on vakuuttunut siitä, että         of this Article may, if the Council is satisfied
32416: tämän hallituksen on mahdotonta tallettaa ra-         that it cannot deposit its instrument of ratifi-
32417: tifioimis-, hyväksymis- tai lii ttymisasiakirj ansa   cation, acceptance, approval or accession
32418: mainitussa kohdassa ilmoitetun ajan kuluessa,         within the time-limit referred to in that para-
32419: joka koskee tätä hallitusta, sallia tallettaa tämä    graph which is relevant to that Government,
32420: asiakirja myöhempänäkin määrättynä päivämää-          be permitted to deposit such instrument by
32421: ränä, edellyttäen, että allekirjoittajahallituksen    a later specified date, provided that in the
32422: ollessa kysymyksessä tämä päivämäärä on vii-          case of a signatory Government such date
32423: meistään 15. 4. 1975.                                 shall not be later than 15 April 1975.
32424:     3. Hallitus, joka on antanut 1 kohdan mu-            3. Any Government which has given a
32425: kaisen ilmoituksen, on huomioitsijan asemassa,        notification in accordance with paragraph 1
32426: kunnes joko:                                          shall have the status of an Observer until
32427:                                                       either:
32428:                                                 N:o 48                                            23
32429: 
32430:     a) se tallettaa ratifioimis-, hyväksymis- tai       a) it deposits an instrument of ratification,
32431: liittymisasiakirjansa;                                acceptance, approval or accession;
32432:     b) asiakirjan tallettamisen aikaraja on kulu-       b) the time-limit for its deposit of such
32433: nut umpeen tai                                        an instrument has elapsed; or
32434:     c) se ilmoittaa soveltavansa sopimusta väli-        c) it indicates that it will apply the Agree-
32435: aikaisesti,                                           ment provisionally, whichever occurs earliest.
32436:     siitä riippuen, mikä ensinnä tapahtuu.
32437: 
32438:                     35 artikla                                          Article 35
32439:       Ilmoitus sopimuksen väliaikaisesta                    Indication to apply the Agreement
32440:                noudattamisesta                                          provisionally
32441:    1. Hallitus, joka antaa 34 artiklan mukai-            1. Any Government which gives a notifi-
32442: sen ilmoituksen, voi myöskin ilmoituksessaan,         cation pursuant to Article 34 may also indi-
32443: tai milloin tahansa sen jälkeen ilmoittaa väli-       cate in its notification, or at any time there-
32444: aikaisesti noudattavansa sopimusta.                   after, that it will apply the Agreement provi-
32445:                                                       sionally.
32446:     2. Hallitus, joka ilmoittaa väliaikaisesti nou-      2. During any period the Agreement is in
32447: dattavansa sopimusta, on järjestön väliaikainen       force, either provisionally or definitively, a
32448: jäsen sinä aikana, jolloin sopimus joko väliaikai-    Government indicating that it will apply the
32449: sesti tai lopullisesti on voimassa, kunnes tämä       Agreement provisionally shall be a provisional
32450: hallitus tallettaa ratifioimis-, hyväksymis- tai      Member of the Organization until it deposits
32451: liittymisasiakirjansa ja tulee siten sopimuksen       its instrument of ratification, acceptance,
32452: osapuoleksi tai 34 artiklan mukainen asiakir-         approval or accession, and thus becomes a
32453: jojen tallettamisaika on kulunut umpeen, en-          Contracting Party to the Agreement, or the
32454: sinnä toteutuvan määrätessä.                          time limit for the deposit of its instrument in
32455:                                                       accordance with Article 34 has elapsed,
32456:                                                       whichever is earlier.
32457: 
32458:                     36 artikla                                          Article 36
32459:                   Voimaantulo                                        Entry into force
32460:    1. Sopimus astuu voimaan lopullisesti tam-            1. The Agreement shall enter definitively
32461: mikuun 1 päivänä 1974 tai sinä myöhempänä             into force on 1 January 1974, or on any date
32462: päivämääränä seuraavien kuuden kuukauden ai-          within the following six months, if by that
32463: kana, jolloin hallitukset, jotka edustavat vähin-     date Governments, representing at least 50
32464: tään 50 prosenttia liitteestä A ilmenevästä ko-       per cent of the total net exports set out in
32465: konaisnettoviennistä, ja hallitukset, jotka edus-     Annex A, and Governments, representing at
32466: tavat vähintään 40 prosenttia liitteestä B ilme-      least 40 per cent of the total net imports set
32467: nevästä kokonaisnettotuonnista, ovat talletta-        out in Annex B, have deposited their instru-
32468: neet ratifioimis- tai hyväksymisasiakirjansa Yh-      ments of ratification, acceptance or approval
32469: distyneiden Kansakuntien pääsihteerin huos-           with the Secretary-General of the United
32470: taan. Sopimuksen ollessa väliaikaisesti voimassa      Nations. It shall also enter definitively into
32471: se astuu lopullisesti voimaan sinä myöhem-            force at any time thereafter if it is provisio-
32472: pänä ajankohtana, jolloin nämä prosenttivaa-          nally in force and these percentage require-
32473: timukset on täytetty tallettamalla riittävä mää-      ments are satisfied by the deposit of instru-
32474: rä ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymisasia-       ments of ratification, acceptance, approval or
32475: kirjoja.                                              accession.
32476:    2. Sopimus astuu voimaan väliaikaisesti               2. The Agreement shall enter provisionally
32477: tammikuun 1 päivänä 1974 tai sinä myöhem-             into force on 1 January 1974, or on any date
32478: pänä päivämääränä seuraavien kuuden kuukau-           within the following six months, if by that
32479: den aikana, jolloin tämän artiklan 1 kohdan           date Governments satisfying the percentage
32480: 24                                             N:o 48
32481: 
32482: prosenttivaatimukset täyttävät hallitukset ovat      requirements of paragraph 1 of this Article
32483: tallettaneet ratifioimis- tai hyväksymisasiakir-     have deposited their instruments of ratifi-
32484: jansa taikka ovat ilmoittaneet väliaikaisesti        cation, acceptance or approval, or have indi-
32485: noudattavansa sopimusta.                             cated that they will apply the Agreement
32486:                                                      provisionally.
32487:    3. Tammikuun 1 päivänä 1974 tai jonakin              3. On 1 January 1974, or on any date
32488: muuna päivänä seuraavien kahdentoista kuu-           within the following twelve months and at
32489: kauden aikana ja jokaisen seuraavan kuuden           the end of each subsequent six-month period
32490: kuukauden pituisen ajanjakson päättyessä, jon-       during which the Agreement is provisionally
32491: ka aikana sopimus on väliaikaisesti voimassa,        in force, the Governments of any of those
32492: voivat niiden maiden hallitukset, jotka ovat         countries which have deposited instruments of
32493: tallettaneet ratifioimis-, hyväksymis- tai liitty-   ratification, acceptance, approval or accession
32494: misasiakirjansa, päättää keskuudessaan sopi-         may decide to put the Agreement definitively
32495: muksen lopullisesta voimaansaattamisesta joko        into force among themselves in whole or in
32496: kokonaisuudessaan tai osittain. Nämä halli-          part. These Governments may also decide that
32497: tukset voivat myöskin päättää sopimuksen väli-       the Agreement shall enter provisionally into
32498: aikaisesta voimaansaattamisesta, sen jatketusta      force, or continue provisionally in force, or
32499: väliaikaisesta noudattamisesta taikka sen rau-       lapse.
32500: keamisesta.
32501: 
32502:                    37 artikla                                           Article 37
32503:                    Liittyminen                                          Accession
32504:    1. Jokainen Yhdistyneiden Kansakuntien              Any Government invited to the United
32505: vuoden 1973 sokerikonferenssiin kutsuttu halli-      Nations Sugar Conference, 1973, and any other
32506: tus ja jokainen muu hallitus, joka on Yhdisty-       Government that is a Member of the United
32507: neiden Kansakuntien, jonkun sen erityisjärjes-       Nations, of any of its Specialized Agencies or
32508: tön tai Kansainvälisen atomienergiajärjestön         of the International Atomic Energy Agency
32509: jäsen, voi neuvoston yhteisymmärryksessä             may accede to the Agreement upon conditions
32510: asianomaisen hallituksen kanssa vahvistamin          that shall be established by the Council in
32511: ehdoin liittyä sopimukseen. Liittyminen tapah-       agreement with the Government seeking
32512: tuu tallettamalla liittymisasiakirja Yhdistynei-     accession. Accession shall he effected by the
32513: den Kansakuntien pääsihteerin huostaan.              deposit of an instrument of accession with the
32514:                                                      Secretary-General of the United Nations.
32515: 
32516:                    38 artikla                                           Article 38
32517:            Alueellinen soveltaminen                               T erritorial application
32518:    1. Jokainen hallitus voi allekirjoittamisen          1. Any Government may, at the time of
32519: tai ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymisasia-     signature or deposit of an instrument of ratifi-
32520: kirjansa tallettamisen yhteydessä taikka koska       cation, acceptance, approval or accession or at
32521: tahansa tämän jälkeen Yhdistyneiden Kansa-           any time thereafter, by notification to the
32522: kuntien pääsihteerille ilmoittamalla selittää,       Secretary-General of the United Nations,
32523: että sopimus ulotetaan koskemaan                     declare that the Agreement
32524:    a) myös yhtä tai useampaa kehitysaluetta,            a) shall also extend to any of the deve-
32525: jonka kansainvälisistä suhteista se on toistai-      loping territories for whose international rela-
32526: seksi viime kädessä vastuussa ja joka on ilmoit-     tions it is for the time being ultimately respon-
32527: tanut kysymyksessä olevalle hallitukselle halua-     sible and which has notified the Government
32528: vansa olla sopimuksessa osallisena; tai              concerned that it wishes to participate in the
32529:                                                      Agreement; or
32530:   b) vain yhtä tai useampaa kehitysaluetta,             b) shall extend only to any of the deve-
32531: jonka kansainvälisistä suhteista se on toistai-      loping territories for whose international rela-
32532: seksi viime kädessä vastuussa ja joka on ilmoit-     tions it is for the time being ultimately respon-
32533:                                               N:o 48                                              25
32534: 
32535: tanut kysymyksessä olevalle hallitukselle ha-       sible and which has notified the Government
32536: luavansa olla sopimuksessa osallisena,              concerned that it wishes to participate in the
32537:                                                     Agreement,
32538:    ja sopimus koskee tässä ilmoituksessa mai-          and the Agreement shall extend to the
32539: nittuja alueita ilmoituspäivästä lähtien, jos so-   territories named thetein from the date of such
32540: pimus on tämän hallituksen osalta jo astunut        notification if the Agreement has already
32541: voimaan, tai jos ilmoitus on tehty tätä ennen,      entered into force for that Government or, if
32542: siitä päivästä lähtien, jolloin sopimus astuu tä-   the notification has been made prior thereto,
32543: män hallituksen osalta voimaan. Hallitus, joka      on the date on which the Agreement enters
32544: on tehnyt 1 b) kohdan mukaisen ilmoituksen,         into force for that Government. Any Govern-
32545: voi myöhemmin peruuttaa sen ja tehdä Yhdis-         ment which has made a notification under
32546: tyneiden Kansakuntien pääsihteerille yhden tai      paragraph 1 b) may subsequently withdraw
32547: useamman 1 a) kohdan mukaisen ilmoituksen.          that notification and may make a notification
32548:                                                     or notifications to the Secretary-General of the
32549:                                                     United Nations under paragraph 1 a).
32550:    2. Mikäli alue, johon sopimusta tämän ar-           2. When a territory to which the Agree-
32551: tiklan 1 kohdan mukaisesti on sovellettu, ot-       ment has been extended under paragraph 1
32552: taa sittemmin itselleen vastuun kansainvälisistä    of this Article subsequently assumes respon-
32553: suhteistaan, voi tämän alueen hallitus 90 päi-      sibility for its international relations the
32554: vän kuluessa kansainvälisiä suhteita koskevan       Government of that territory may, within
32555: vastuun ottamisesta. Yhdistyneiden Kansakun-        ninety days after the assumption of responsibi-
32556: tien pääsihteerille ilmoittamalla selittää hyväk-   lity for its international relations, declare by
32557: syvänsä sopimuksen osapuolen oikeudet ja vel-       notification to the Secretary-General of the
32558: voitteet itseään sitoviksi. Se tulee sopimuksen     United Nations that it has assumed the rights
32559: osapuoleksi tällaisen ilmoituksen antamispäi-       and obligations of a Contracting Party to the
32560: västä lähtien.                                      Agreement. lt shall, as from the date of such
32561:                                                     notification, become a Party to the Agreement.
32562:    3. Sopimuspuoli, joka haluaa käyttää 4 ar-          3. Any Contracting Party which desires to
32563: tiklan mukaisia oikeuksiaan jonkun sellaisen        exercise its rights under Article 4 in respect
32564: alueen osalta, minkä kansainvälisistä suhteista     of any of the territories for whose international
32565: se on toistaiseksi viime kädessä vastuussa, voi     relations it is for the time being ultimately
32566: tehdä tämän ilmoittamalla asiasta Yhdistynei-       responsible may do so by making a notification
32567: den Kansakuntien pääsihteerille joko ratifioi-      to that effect to the Secretary-General of the
32568: mis-, hyväksymis- tai liittymisasiakirjansa tal-    United Nations, either at the time of the
32569: lettamisen yhteydessä tai myöhemmin.                deposit of its instrument of ratification, accep-
32570:                                                     tance, approval or accession, or at any later
32571:                                                     time.
32572:    4. Sopimuspuoli, joka on antanut tämän              4. Any Contracting Party which has made
32573: artiklan 1 a) tai 1 b) kohdan mukaisen ilmoi-       a notification under paragraph 1 a) or 1 b)
32574: tuksen, voi, tämän alueen toivomuksien mu-          of this Article may at any time thereafter, by
32575: kaisesti milloin tahansa sen jälkeen Yhdisty-       notification to the Secretary-General of the
32576: neiden Kansakuntien pääsihteerille ilmoittamal-     United Nations, declare in accordance with the
32577: la selittää, ettei sopimusta enää ole sovellet-     wishes of the territory that the Agreement
32578: tava ilmoituksessa mainittuun alueeseen. Sopi-      shall cease to extend to the territory named
32579: mus lakkaa koskemasta tätä aluetta ilmoitus-        in the notification, and the Agreement shall
32580: päivästä lukien.                                    cease to extend to such territory from the
32581:                                                     date of such notification.
32582:    5. Sopimuspuoli, joka on tehnyt tämän ar-           5. A Contracting Party which has made
32583: tiklan 1 a) tai 1 b) kohdan mukaisen ilmoi-         a notification under paragraph 1 a) or 1 b)
32584: tuksen, on edelleen viime kädessä vastuussa         of this Article shall remain ultimately respon-
32585: sopimuksen velvoitteiden täyttämisestä niiden       sible for the performance of obligations under
32586: alueiden osalta, jotka tämän ja 4 artiklan mää-     the Agreement by territories which in accor-
32587: räysten mukaan ovat järjestön erillisiä jäseniä,    dance with the provisions of this Article and
32588: elleivät tällaiset alueet ole tehneet tämän ar-     of Article 4 are separate Members of the
32589: 4 19306/73
32590: 26                                              N:o 48
32591: 
32592: tiklan 2 kohdan mukaista ilmoitusta ja siihen         Organization, unless and until such territories
32593: asti, kunnes ne ovat sellaisen tehneet.               make a notification under paragraph 2 of this
32594:                                                       Article.
32595:                     39 artikla                                          Article 39
32596:                    Eroaminen                                           Withdrawal
32597:    1. Jäsenmaa voi erota sopimuksesta milloin            1. Any Member may withdraw from the
32598: tahansa sen ensimmäisen voimassaolovuoden             Agreement at any time after the first year
32599: jälkeen jättämällä kirjallisen eroamisilmoituk-       it is in force by giving written notice of
32600: sen Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille.        withdrawal to the Secretary-General of the
32601:                                                       United Nations.
32602:    2. Tämän artiklan mukainen eroaminen tu-              2. Withdrawal under this Article shall
32603: lee voimaan 90 päivän kuluttua siitä, kun Yh-         be effective ninety days after the receipt of
32604: distyneiden Kansakuntien pääsihteeri on vas-          the notice by the Secretary-General of the
32605: taanottanut ilmoituksen.                              United Nations.
32606: 
32607:                     40 artikla                                          Article 40
32608:                   Erottaminen                                           Exclusion
32609:    Jos neuvosto toteaa jonkun jäsenmaan rikko-           If the Council finds that any Member is in
32610: neen sopimuksen mukaiset velvoitteensa ja sen         breach of its obligations under the Agreement
32611: lisäksi päättää, että tällä laiminlyönnillä on        and decides further that such failure signifi-
32612: huomattavan haitallinen vaikutus sopimuksen           cantly impairs the operation of the Agreement,
32613: täytäntöönpanoon, neuvosto voi erityisäänestyk-       it may, by special vote, exclude such Member
32614: sellä erottaa tällaisen jäsenmaan järjestöstä.        from the Organization. The Council shall
32615: Neuvoston on viipymättä ilmoitettava jokai-           immediately notify the Secretary-General of
32616: sesta tällaisesta päätöksestään Yhdistyneiden         the United Nations of any such decision.
32617: Kansakuntien pääsihteerille. Asianomainen jä-         Ninety days after the date of the Council's
32618: senmaa lakkaa olemasta järjestön jäsenmaa 90          decision, that Member shall cease to be a
32619: päivän kuluttua neuvoston päätöksestä ja si-          Member of the Organization and, if such
32620: käli kuin tämä jäsenmaa on sopimuspuoli, sen          Member is a Contracting Patty, a Patty to
32621: on katsottava lakanneen olemasta sitä.                the Agreement.
32622: 
32623:                     41 artikla                                          Article 41
32624: Eroavien tai erotettujen jäsenmaiden kanssa           Settlement of accounts with withdrawing or
32625:            tehtävät tilinpäätökset                                 excluded Members
32626:    1. Neuvoston tulee päättää kaikista eroa-             1. The Council shall determine any settle-
32627: vien tai erotettujen jäsenmaiden kanssa tehtä-        ment of accounts with a withdrawing or ex-
32628: vistä tilinpäätöksistä. Järjestö pitää kaikki eroa-   cluded Member. The Organization shall retain
32629: van tai erotetun jäsenmaan jo suorittamat mak-        any amounts already paid by a withdrawing
32630: sut, ja tämä jäsenmaa on edelleen velvollinen         or excluded Member, and such Member shall
32631: suorittamaan kaikki sen osalta eroamisen tai          remain bound to pay any amounts due from
32632: erottamisen voimaantulohetkellä järjestölle suo-      it to the Organization at the time the with-
32633: ritettavaksi langenneet maksut, kuitenkin sillä       drawal or exclusion becomes effective; pro-
32634: varauksella, että milloin sopimuspuoli ei voi         vided, however, that in the case of a Con-
32635: hyväksyä sopimuksen muutosta ja sen johdosta          tracting Patty which is unable to accept an
32636: lakkaa soveltamasta sopimusta 43 artiklan 2           amendment and consequently ceases to parti-
32637: kohdan nojalla, neuvosto voi vahvistaa tilin-         cipate in the Agreement under the provisions
32638: päätöksen tehtäväksi kohtuulliseksi katsomal-         of paragraph 2 of Article 34, the Council may
32639: Iaan tavalla.                                         determine any settlement of accounts which it
32640:                                                       finds equitable.
32641:                                              N:o 48                                             27
32642: 
32643:    2. Jäsenmaa, joka on eronnut, erotettu tai        2. A Member which has withdrawn or been
32644: lakannut soveltamasta sopimusta, ei ole oikeu-     excluded from, or has otherwise ceased to
32645: tettu järjestön lopettamisen yhteydessä suori-     participate in, the Agreement shall not be
32646: tettavassa selvityksessä maksettavaan jako-osuu-   entitled to any share of the proceeds of liqui-
32647: teen eikä järjestön muihinkaan varoihin. Täl-      dation or the other assets of the Organization;
32648: laista jäsenmaata ei toisaalta ole myös velvoi-    nor shall it be burdened with any part of the
32649: tettava millään järjestön mahdollisesta vajauk-    deficit, if any, of the Organization upon termi-
32650: sesta johtuvalla osuudella sopimuksen voimas-      nation of the Agreement.
32651: saolon päättyessä.
32652: 
32653:                    42 artikla                                        Article 42
32654:          Voimassaolo ia pidentäminen                          Duration and extension
32655:    1. Tämä sopimus on voimassa .31 päivään            1. The present Agreement shall remain
32656: joulukuuta 1974 saakka mainittu päivä mu-          in force until and including 31 December
32657: kaanluettuna.                                      1975.
32658:    2. Jos kuitenkin uutta kansainvälistä sokeri-      2. However, if a new international sugar
32659: sopimusta koskevat neuvottelut on käyty, ku-       agreement is negotiated as envisaged by Article
32660: ten .31 artiklassa mainitaan, ja sopimus astuu     .31 and enters into force before that date, the
32661: voimaan ennen mainittua päivämäärää, tämän         present Agreement shall terminate upon entry
32662: sopimuksen voimassaolo päättyy uuden sopi-         into force of the new agreement.
32663: muksen tullessa voimaan.
32664:    3. Tämän artiklan 1 kohdan määräyksistä            3. Notwithstanding the provisions of para-
32665: huolimatta neuvosto voi .31. 12. 1974 jälkeen      graph 1 of this Article, the Council may, after
32666: jatkaa erityisäänestyksellä nykyisen sopimuksen    .31 December 1974, extend the present Agree-
32667: voimassaoloa 31. 12. 1976 saakka mainittu päi-     ment until and including 31 December 1976
32668: vä mukaanluettuna. Neuvosto voi myöhemmin          by special vote. The Council may subsequently
32669: jatkaa sopimuksen voimassaoloa vuoden kerral-      further extend the Agreement on a year to
32670: laan. Huolimatta 11 artiklan määräyksistä kä-      year basis. Notwithstanding the provisions of
32671: sitellään tämän artiklan mukainen jatkaminen       Article 11, extension by the Council under
32672: jokaisessa jäsenmaassa sen perustuslakien sää-     this Article will be dealt with by each Member
32673: tämässä järjestyksessä.                            in accordance with its constitutional proce-
32674:                                                    dures.
32675:    4. Jos uutta kansainvälistä sokerisopimusta        4. If a new intemational sugar agreement
32676: koskevat neuvottelut on käyty, kuten .31 artik-    is negotiated as envisaged by Article 31 and
32677: lassa mainitaan, ja sopimus astuu voimaan tä-      enters into force during any period of exten-
32678: män sopimuksen jatketun voimassaolaajan ku-        sion, the present Agreement, as extended,
32679: luessa, päättyy tämän sopimuksen voimassaolo       shall terminate upon the entry into force of
32680: uuden sopimuksen tullessa voimaan.                 the new agreement.
32681: 
32682:                    43 artikla                                        Article 43
32683:                    Muutokset                                        Amendment
32684:    1. Neuvosto voi erityisäänestyksellä tehdä         1. The Council may, by special vote, recom-
32685: sopimuksen osapuolille suosituksia sopimuksen      mend an amendment of the Agreement to the
32686: muuttamisesta. Neuvosto voi vahvistaa määrä-       Contracting Parties. The Council may fix a
32687: ajan, jonka jälkeen jokaisen sopimuspuolen tu-     time after which each Contracting Party shall
32688: lee ilmoittaa Yhdistyneiden Kansakuntien pää-      notify the Secretary-General of the United
32689: sihteerille hyväksymisestään. Muutos astuu voi-    Nations of its acceptance of the amendment.
32690: maan 100 päivää sen ajankohdan jälkeen, jol-       The amendment shall become effective one
32691: loin Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri        hundred days after the Secretary-General of
32692: on saanut tiedon muutoksen hyväksymisestä          the United Nations has received notifications
32693: niiltä sopimuspuolilta, jotka edustavat vähin-     of acceptance from Contracting Parties holding
32694: 28                                             N:o 48
32695: 
32696: tään kolmea neljäsosaa niistä viejäjäsenmaista,      at !east 850 of the total votes of exporting
32697: joilla on vähintään 850 viejäjäsenmaiden ääntä       Members and representing at !east three-
32698: sekä niiltä sopimuspuolilta, jotka edustavat vä-     quarters of those Members and from Con-
32699: hintään kolmea neljäsosaa niistä tuojajäsenmais-     tracting Parties holding at !east 800 of the
32700: ta, joilla on vähintään 800 tuojajäsenmaiden         total votes of importing Members and repre-
32701: äänistä. Muutos voi astua voimaan myös neu-          senting at !east three-quarters of those Mem-
32702: voston erityisäänestyksellä vahvistamana myö-        bers or on such later date as the Council by
32703: hempänä päivänä. Neuvosto voi asettaa määrä-         special vote may have determined. The
32704: ajan, jonka kuluessa jokaisen sopimuspuolen          Council may fix a time within which each
32705: on ilmoitettava Yhdistyneiden Kansakuntien           Contracting Party shall notify the Secretary-
32706: pääsihteerille muutoksen hyväksymisestä. Mi-         General of the United Nations of its accep-
32707: käli muutos ei ole astunut voimaan tässä mää-        tance of the amendment and, if the amendment
32708: räajassa se on katsottava peruutetuksi. Neuvos-      has not become effective by such time, it shall
32709: ton on annettava pääsihteerille tarpeelliset tie-    be considered withdrawn. The Council shall
32710: dot, jotka ovat tarpeen muutoksen voimaan-           provide the Secretary-General with the infor-
32711: astumisen riittäväksi toeamiseksi saapuneiden        mation necessary to determine whether the
32712: hyväksymisilmoitusten perusteella.                   notifications of acceptance received are suffi-
32713:                                                      cient to make the amendment effective.
32714:     2. Jäsenmaa, jonka puolesta muutoksen hy-           2. Any Member on behalf of which notifi-
32715: väksymistä koskevaa ilmoitusta ei ole tehty          cation of acceptance of an amendment has not
32716: muutoksen astuessa voimaan, lakkaa tuona päi-        been made by the date on which such amend-
32717: vänä olemasta järjestön jäsen. Jos tällaisen jä-     ment becomes effective shall as of that date
32718: senmaan taholta on kuitenkin ennen muutok-           cease to participate in the Organization. If,
32719: sen voimaantulopäivää tehty Yhdistyneiden            however, notification is made to the Secretary-
32720: Kansakuntien pääsihteerille ilmoitus, jossa to-      General of the United Nations on behalf of
32721: detaan, että kysymyksessä oleva jäsenmaa ei          such Member before the effective date of the
32722: voi varmistaa hyväksymistään ajoissa tarvitta-       amendment that its acceptance cannot be
32723: vien perustuslakien säätämiin toimenpiteisiin        secured in time because of difficulties in
32724: liittyvien vaikeuksien vuoksi, mutta että se         completing the required constitutional procedu-
32725: ryhtyy soveltamaan muutosta väliaikaisesti,          res, but that the Member undertakd to apply
32726: tämä jäsenmaa säilyy järjestön jäsenenä. Sii-        the amendment provisionally, that Member
32727: hen saakka, kunnes Yhdistyneiden Kansakun-           shall continue to porticipate in the Organi-
32728: tien pääsihteerille on ilmoitettu, että tällainen    zation. Until the Secretary-General of the Uni-
32729: jäsenmaa hyväksyy muutoksen, se on väliaikai-        ted Nations has been notified that such Mem-
32730: sesti sitoutunut noudattamaan kysymyksessä           ber accepts the amendment, it shall be provi-
32731: olevaa muutosta.                                     sionally bound by that amendment.
32732: 
32733:                    44 artikla                                          Article 44
32734:      Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin         Notification by the Secretary-General of the
32735:                    tiedotukset                                      United Nations
32736:     Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri an-          The Secretary-General of the United Nations
32737: taa tiedon kaikille Yhdistyneiden Kansakuntien,      shall notify all States Members of the United
32738: sen erityiselimien tai Kansainvälisen atomiener-     Nations, of any of its Specialized Agencies or
32739: giajärjestön jäsenmaille jokaisesta allekirjoituk-   of the International Atomic Enerby Agency of
32740: sesta, jokaisesta ratifioimis-, hyväksymis- tai      each signature, of each deposit of an instrument
32741: liittymisasiakirjan tallettamisesta, jokaisesta 34   of ratification, acceptance, approval or acces-
32742: ja 35 artiklan mukaisesta ilmoituksesta sekä         sion, of each notification under Article 34,
32743: päivämääristä, jolloin sopimus tulee väliaikai-      and of each indication under Article 35, and
32744: sesti tai lopullisesti voimaan. Pääsihteeri antaa    of the dates on which the Agreement comes
32745: tiedon kaikille sopimuspuolille jokaisesta 38 ar-    provisionally or definitively into force. The
32746: tiklan mukaisesta ilmoituksesta, jokaisesta 39       Secretary-General shall notify all Contracting
32747: artiklan mukaisesta eroamisilmoituksesta, jo-        Parties of each notification under Article 38,
32748: kaisesta 40 artiklan mukaisesta erottamisesta,       of each notice of withdrawal under Article 39,
32749:                                                N:o 48                                            29
32750: 
32751: ajankohdasta, jolloin muutos astuu voimaan tai       of each exclusion under Article 40, of the date
32752: katsotaan peruuntuneeksi 43 artiklan 1 kohdan        on which an amendment becomes effective
32753: mukaisesti ja 43 artiklan 2 kohdan mukaisesta        or is considered withdrawn under paragraph 1
32754: järjestön jäsenyyden päättymisestä.                  of Article 43, and of any cessation of parti-
32755:                                                      cipation in the Organization under paragraph
32756:                                                      2 of Article 43.
32757:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, halli-           In witness whereof the undersigned, having
32758: tustensa asianmukaisesti valtuuttamina, ovat         been duly authorized to this effect by their
32759: allekirjoittaneet tämän sopimuksen nimikirjoi-       respective Governments, have signed this
32760: tuksen vieressä ilmoitettuna päivänä.                Agreement on the dates appearing opposite
32761:                                                      their signatures.
32762:    Tämän sopimuksen englannin-, espanjan-,              The texts of this Agreement in the Chinese,
32763: kiinan-, ranskan- ja venäjänkieliset tekstit ovat    English, French, Russian and Spanish languages
32764: yhtä todistusvoimaiset. Alkuperäiset kappaleet       shall all be equally authentic. The originals
32765: talletetaan Yhdistyneiden Kansakuntien arkis-        shall he deposited in the archives of the
32766: toon, ja pääsihteeri lähettää oikeaksi todistetut    United Nations, and the Secretary-General
32767: jäljennökset tekstistä jokaiselle sopimuksen alle-   shal ltransmit certified copies thereof to each
32768: kirjoittaneelle ja sopimukseen liittyvälle halli-    signatory or acceding Government.
32769: tukselle.
32770: 30                                             N:o 48
32771: 
32772: 
32773: 
32774: 
32775:                  Liite A                                            Annex A
32776: 
32777: 
32778:        36 artiklan mukainen luokittelu             Classification for the purposes of Article 36
32779:                                      Nettovienti                                          Net Exports
32780: Viejämaat                           (1 000 M.T.)   Exporters                              (1 000 M.T.}
32781: Argentiina .................. .          167       Argentina ................... .             167
32782: Australia .................... .       2 298       Australia ................... .           2 298
32783: Bolivia ..................... .           42       Bolivia ..................... .              42
32784: Brasilia ..................... .       2 638       Brazil ...................... .           2 638
32785: Costa Rica •..................           105       Colombia ................... .              203
32786: Dominikaaninen Tasavalta ...... .      1141        Congo ...................... .               40
32787: Ecuador .................... .            96       Costa Rica .................. .             105
32788: El Salvador ................. .          134       Cuba ... , ...... , ............ .        5 500
32789: Etelä-Afrikan Tasavalta ....... .      1045        Czechoslovakia ............... .            123
32790: Fid.Zi ....................... .         290       Dominican Republic .......... .           1141
32791: Filippiinit ................... .      1262        Ecuador .............. , ..... .             96
32792: Guatemala .................. .           103       El Salvador ................. .             134
32793: Honduras ................... .            12       Fiji ........................•              290
32794: Indonesia ................... .           31       Guatemala .................. .              103
32795: Intia ..............•.........           266       Honduras ................... .                12
32796: Kolumbia ................... .           203       Hungary .... , ... , .... , , .... ,          35
32797: Kongo ................. , ... .           40       India ......................•               266
32798: Kuuba ..........••..........           5 500       Indonesia ................... .               31
32799: Länsi-Intia:                                       Madagascar ................. .                39
32800:    Barbados ................•.           101       Malawi ..................... .                 1
32801:    Guyana .............. , ... .         320       Mauritius .................•.•              650
32802:    Jamaica ........•.....••...           279       Mexico .....................•               .598
32803:    Trinidad ja Tobago ......... .        183       Nicaragua ...................•              120
32804: Madagascar ................. .            39       Panama •......•.•..........•                  38
32805: Malawi ..........••....•.•..•              1       Paraguay ............•.......                 13
32806: Mauritius ............••......           650       Peru ................••.....•              481
32807: Meksiko .................... .           598       Philippines ..............•....           1262
32808: Nicaragua ................... .          120       Poland ....... , ............. .           310
32809: Panama .....................•             38       Romania , .....•........••....              11
32810: Paraguay .................... .            13      South Africa ................ .           1045
32811: Peru ....................... .           481       Swaziland •.............•.....             189
32812: Puola ...........•...........            310       Thailand .................... .            439
32813: Romania .................... .            11       Uganda ............•.....•...                 25
32814: Svasimaa ............•......•            189       Venezuela .................. .              160
32815: Thaimaa ....•.........•.•....            439       West Indies
32816: TZekkoslovakia ...............•          123          Barbaros .................. .            101
32817: Uganda ............•.........              25         Guyana ................... .             320
32818: Unkari ............ , ......•..           35          Jamaica •.................•              279
32819: Venezuela ...•................           160          Trinidad and Tobago .......•             183
32820:                         -------
32821:                          Yhteensä     19 504
32822:                                                                                  ------
32823:                                                                                   Total     19 .504
32824:                                                     N:o 48                                                   31
32825: 
32826: 
32827: 
32828: 
32829:                     Liite B                                                Annex B
32830: 
32831: 
32832:        36 artiklan mukainen luokittelu                  Classification for the purposes of Article 36
32833:                                         Nettotuonti                                              Net Imports
32834: Tuojamaat                               (1 000 M.T.)    Importets                                {1 000 M.T.)
32835: Amerikan Yhdysvallat ......... .           4 960        Bangladesh .................. .                85
32836: Bangaladesh ................. .               85        Bulgaria .................... .               160
32837: Bulgaria .................... .              160        Canada ..................... .                939
32838: Chile ....................... .              230        Chile ...................... .                230
32839: Ghana ..................... .                 60        Finland ..................... .               136
32840: Irak ....................... .              245         German Democratic Republic ... .              145
32841: Japani ..................... .             2744         Ghana ..................... .                  60
32842: Jugoslavia ................... .            295         Iraq ....................... .               245
32843: Kanada ..................... .               939        I vory Coast ................. .              72
32844: Kenia ...................... .                89        Japan .... ·.................. .            2744
32845: Korean Tasavalta ............. .             221        Kenya ...................... .                  89
32846: Libanon .................... .                54        Korea, Rep. of ............... .              221
32847: Malesia ..................... .              347        Lebanon .................... .                 54
32848: Malta .....................•.                  16       Malaysia .................... .               347
32849: Marokko ................... .                 185       Malta ...................... .                  16
32850: Nigeria ................ .                    118       Morocco .................... .                185
32851: Norja ...................... .               168        New Zealand ............... .                 155
32852: Norsunluurannikko ........... .                72       Nigeria ..................... .               118
32853: Portugali ................... .                34       Norway .................... .                 168
32854: Ruotsi ..................... .                112       Portugal .................... .                34
32855: Saksan Demokraattinen Tasavalta               145       Singapore ................... .               108
32856: Singapore ................... .              108        Sweden ..................... .                112
32857: Sosialististen Neuvostotasavaltojen                     Switzerland ................. .               247
32858:   Liitto .................... .            1860         Syria ....................... .               134
32859: Suomi ...................... .               136        United States of America ..... .            4 960
32860: Sveitsi ..................... .              247        USSR ...................... .               1860
32861: Syyria ...................... .              134        Yugoslavia .................. .              295
32862: Uusi Seelanti ................ .             155        European Economic Community 1>                380
32863: Euroopan Talousyhteisö 1> ••••••             380
32864: 
32865:                              Yhteensä     14 299                                         Total     14 299
32866: 
32867: 
32868: 
32869: 
32870:   1) Ennakoimatta osallistumisen myötä tulevaa asemaa     1
32871:                                                             ) Without prejudice to status under the Agreement
32872: sopimuksen piirissä.                                    in the event of participation in it.
32873:                               1974 vp. -   V. M. -    Esitys n:o 48.
32874: 
32875: 
32876: 
32877: 
32878:                                     U 1 k o asiainvaliokunnan mietintö n:o 16 hal-
32879:                                 lituksen esityksen johdosta vuoden 197 3 kansainvälisen sokeriso-
32880:                                 pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
32881: 
32882:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7         parhaiten tuoda esille uutta sopimusta koskevat
32883: päivältä toukokuuta 1974 lähettänyt edellä mai-    erityistoivomuksensa, mikäli se on osapuolena
32884: nitun hallituksen esityksen n:o 48 ulkoasiain-     nyt kysymyksessä olevassa sopimuksessa. Li-
32885: valiokuntaan vahnistelevasti käsiteltäväksi. Va-   säksi on korostettava, että huomattava osa so-
32886: liokunta on kuullut esityksen johdosta jaosto-     kerin tuottajamaista on kehitysmaita, joiden
32887: päälliköitä Reino Aarvaa sekä Risto Kauppia        asemaa koskevat näkökohdat tulisi erityisesti
32888: ulkoasiainministeriöstä ja esittää kunnioittaen    ottaa huomioon sokerin kauppaa koskevassa
32889: seuraavaa.                                         kansainvälisessä sopimuksessa. Tämän pyrki-
32890:    Suomi iiittyi keväällä 1970 vuoden 1968         myksen toteutumiseksi on tärkeää, että myös
32891: kansainväliseen sokerisopimukseen, jonka voi-      mahdollisimman moni sokerin ostajamaa liittyy
32892: massaoloaika päättyi viime vuoden lopussa.         nyt kysymyksessä olevaan sopimukseen. Edellä
32893: Nyt kysymyksessä oleva vuoden 1973 kansain-        olevan perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää
32894: välinen sokerisopimus ei sisällä mitään sokerin    käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeellisena ja
32895: kansainvälistä kauppaa koskevia määräyksiä,        puoltaa sitä koskevan hallituksen ehdotuksen
32896: vaan sen tarkoituksena on lähinnä vain yllä-       hyväksymistä.
32897: pitää Kansainvälisen sokerijärjestön hallinto-        Yhtyen haHituksen esityksen perusteluihin
32898: organisaatiota ja tehdä mahdolliseksi uuden        ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
32899: täydel:Iisemmän sopimuksen v~lmistelut.
32900:    Kun käsiteltävänä olevan sopimuksen 31 ar-                että Eduskunta hyväksyisi ne vuoden
32901: tiklan mukaan sopimuksen voimassaolon aika-               19 73 kansainvälisen sokerisopimuksen
32902: na tullaan käymään neuvotteluja uuden sopi-               määräykset, jotka vaativat eduskunnan
32903: muksen aikaansaamiseksi, Suomi voi aikanaan               suostumuksen.
32904:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1975.
32905: 
32906: 
32907: 
32908: 
32909:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat osallis-    Holkeri, Saarinen, Sinisalo, Tuomioja, Uusi-
32910: tuneet puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-         talo, S. Westerlund ja Väyrynen sekä varajä-
32911: johtaja Stenbäck ja jäsenet Flinck, Friberg,       senet Forsman, Liikanen ja Ruokola.
32912: 
32913: 
32914: 
32915: 
32916: 681/74
32917: .. .
32918:   ~
32919:                         1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 48.
32920: 
32921: 
32922: 
32923: 
32924:                                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen vuoden
32925:                                1973 kansainvälisen sokerisopimuksen eräiden määräysten hyväk-
32926:                                symisestä.
32927: 
32928:    Eduskunnalle on annetttu Hallituksen esi-               hyväksyä ne vuoden 1973 kansain-
32929: tys n:o 48 vuoden 1973 kansanvälisen sokeri-            välisen sokerisopimuksen määräykset,
32930: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä,           jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
32931: ja Eduskunta, jolle Ulkoasainvaliokunta on              sen.
32932: asiasta antanut mietintönsä n:o 16, on päättä-
32933: nyt
32934:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
32935: 
32936: 
32937: 
32938: 
32939: 722/74
32940:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 49.
32941: 
32942: 
32943: 
32944: 
32945:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle vehnän kauppaa koskevan
32946:                                   vuoden 1971 yleissopimuksen sekä elintarvikeapua koskevan vuo-
32947:                                   den 1971 yleissopimuksen voimassaoloajan pidentämiseksi tehty-
32948:                                   jen pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä.
32949: 
32950:    Suomi on ollut kansainvälisten vehnäsopi-          tuloa, samoin kuin ~yleissopimuksen voimassa-
32951: musten sopimuspuoli vuodesta 1963 lähtien.            oloaikaa koskeva 27 artiklan 1 kappale ja
32952: Nykyisin voimassaoleva kansainvälinen vehnä-          29-31 artilklat jotka ~sisältävät yleissopimuk-
32953: sopimus ( SopS 9/72) on vuodelta 1971 ja se           sen loppumääräyksiä.
32954: koostuu kahdesta erillisestä yleissopimuksesta,           Pöytäkirjan 3 artikla käsittää sopimuksessa
32955: nimittäin vehnän kauppaa koskevasta yleissopi-        käytettyjen termien määritelmiä ja 4 artikla
32956: muksesta sekä elintarvikeapua koskevasta yleis-       pöytäkirjaan sopimuspuoleksi 'tulevien tuoja- ja
32957: sopimuksesta. Näiden molempien yleissopimus-          viejäjäsenien ensimmäisen maksuerän maaraa-
32958: ten voimassaoloaika päättyy 30 päivänä kesä-          mistä. Suomen osuus vuoden 1971 vehnän
32959: kuuta 1974. Kun osoittautui, että vuoden 1971         kauppaa koskevan yleissopimuksen mukaan
32960: yleissopimusten voimassaoloajan päättymiseen          määrättävistä maksueristä oli vuonna 1973
32961: mennessä ei ollut mahdollista saada aikaan            1 276 markkaa, mikä oli määrätty Suomelle
32962: uusia yleissopimuksia, pää,ttivä,t kansainvälinen     tuojajäsenmaana kahden äänen perusteella.
32963: vehnäneuvosto, vehnän kauppaa koskevan yleis-             Pöytäkirjan 5 artikla koskee pöytäkirjan alle-
32964: sopimuksen hallintoelimenä, sekä elintarvike-         kirjoittamista. Pöytäkirja oli avoinna allekir-
32965: apukomitea elintarvikeapu-yleissopimuksen hal-        joitettavaJksi Washingtonissa 2-22 päivinä
32966: lintoelimenä Lontoossa helmikuussa 1974 pitä-         huhtikuuta 1974.
32967: missään erityisistunnoissa, että yleissopimusten
32968: voimassaoloaikaa jatkettaisiin yhdellä vuodella           Pöytäkirja on 6 artiklan mukaan ratifioitava
32969: eli 30 päivään kesäkuuta 1975 saakka. Yleis-          ja ratifioimiskirjat talletetaan Yhdysvaltain
32970: sopimusten voimassaoloajan jatkaminen tapah-          hallituksen huostaan viimeistään 18 päivänä
32971: tuu tätä varten tehdyillä pöytäkirjoilla. Suomi       kesäkuuta 1974. Kansainvälinen vehnäneuvosto
32972: allekirjoitti nämä pöytäkirjat 17 päivänä huhti-      voi kuitenkin myöntää yhden tai useamman
32973: kuuta 1974.                                           lykkäyksen allekirjoittajahallitukselle, joka ei
32974:     Vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971               ole tallettanut ratifioimis- tai hyväksymiskir-
32975: yleissopimuksen voimassaoloajan pidentämiseksi        jaansa mainittuun päivään mennessä.
32976:  tehdyn pöytäkirjan 1 artiklassa todetaan, että           Pöytäkirjan 7 artikla koskee pöytäkirjaan
32977: yleissopimus on pöytäkirjan sopimuspuolten            liittymistä ja 8 artikla sen tilapäistä sovelta-
32978: kesken voimassa 30 päivään kesäkuuta 1975             mista. Pöytäkirjan 9 artikla koskee pöytäkirjan
32979:  saakka edellyttäen kuitenkin, että mikäli laadi-     voimaantuloa ja artiklat 10, 11 ja 12 tavan-
32980:  taan uusi vehnän kauppaa koskeva kansain-            mukaisia loppumääräyksiä.
32981:  välinen yleissopimus, joka tulee voimaan ennen           Elintarvikeapua koskevan vuoden 1971 yleis-
32982:  tätä ajankohtaa, on pöytäkirja voimassa vain         sopimuksen voimassaoloajan pidentämiseksi
32983: uuden yleissopimuksen voimaantulopäivään              tehdyn pöytäkirjan 1 artikla on samansisältöi-
32984:  saakka. Pöytäkirjan 2 artiklassa on lueteltu ne      nen kuin vehnän kauppaa koskevan yleissopi-
32985:  artiklat, jotka heinäkuun 1 päivän 1974 jäl-         muksen voimassaoloajan pidentämiseksi tehdyn
32986:  keen eivät ole enää voimassa. Tällaisia ovat         pöytäkirjan 1 artikla. Pöytäkirjan 2 artiklassa
32987:  19 attiklan 4 kappale, joka koskee yleissopi-        luetellaan ne yleissopimuksen artiklat, joiden
32988:  mukseen liittyvän jäsenen ensimmäisen maksu-         voimassaolo päättyy 1 päivänä heinäkuuta
32989:  erän määrää, sekä yleissopimuksen 22-26              1974. Tällaisia ovat yleissopimuksen kansain-
32990:  artiklat jotka koskevat ylei:sopimuksen allekir-     välistä elintarvikeapua koskevan 2 artiklan 1,
32991:  joitusta, ratifiointia, väliaikaista soveltamista,   2 ja 3 kappaleet. Vastaavat määräykset on
32992:  yleissopimukseen llhtymistä ja sen voimaan-          otettu pöytäkirjan 3 artikban, jossa eri maiden
32993: 9708/74
32994: 2                                               N:o 49
32995: 
32996: elint.arvikeapukiintiöt on 1ueteltu. Suomen           rattu momentilla 24.20.66.4 elintarvikeapuoh-
32997: osuus elintarvikeavusta on sama kuin ennenikin        jelmiin 24 000 000 mar.kikaa, josta 13 000 000
32998: eli 14 000 metristä tonnia. Vuoden 1971 elin-         on tarkoitus käyttää viljatoimitusten rahoitta-
32999: tarvikeapua koskevan yleissopimuksen 2 aNik-          miseen. Kun satovuosi elintarvikeapusopimuk-
33000: lan määräykseen verrattuna pöytäkirjan 3 artik-       sen mukaan päättyy 30 päivänä kesäkuuta, ai-
33001: 1an 2 !lroppaleoo s1sältämä luettelo poikkeaa         heuHaa vuoden 1971 eli.ntarvi!keapusopimuksen
33002: aikaisemmasta siinä, etJt:ä Euroopan Talous-          voimassaolaajan jatkaminen 30 päivään kesä-
33003: yhteisö joka edusti 1 035 000 metristä tonnia         kuuta 1975 sen, että pöytäkirjan mtifioiminen
33004: on jätetty tästä luettelosta pois. Syynä tähän        koskee Eduskunnan budjettivahaa vaatien siten
33005: on se, että pöytäkirjan tekohetkellä ei oltu          tältä osin Eduskunnan suostumuksen.
33006: varmoja siitä, osallistuuko Euroopan Talous-             Vuoden 1971 vehnän kauppaa koskeva yleis-
33007: yhteisö yleissopimuksen voimassaolon jatka-           sopimus sisältää ainoastaan hallinnollisia ja
33008: miseen. Talousyhteisö ei allekirjoittanut yleis-      konsultatiivisia määräyksiä eikä aseta sopimus-
33009: sopimuksen jatkamista koskevaa pöytäkirjaa,           puolille toimitus- tai ostovelvollisuuksia.
33010: mutta saatujen tietojen mukaan sen tarkoi-               Kun yleissopimus ja elintarvikeapua koskeva
33011: tuksena on kuitenkin liittyä pöytäkirjaan.            yleissopimus kuitenkin, kuten edellä on sa-
33012: Yleissopimuksen 3 artiklan 1 kappale, joka            nottu, muodostavat yhdessä vuoden 1971 kan-
33013: koskee elintarvikeapukomiteaa, on korvattu            sainvälisen vehnäsopimuksen, katsoo hallitus
33014: pöytäkirjan 4 artiklalla, jonka mukaan perus-         tarkoituksenmukaiseksi, että näiden yleissopi-
33015: tetaan elintarvikeapukomitea, jonka muodos-           musten voimassaolaajan jatkamista koskevat
33016: tavat tämän pöytäkirjan sopimuspuoliksi tule-         pöytäkirjat esitetään Eduskunnan hyväksyttä-
33017: vat maat. Yleissopimuksen 6-14 artiklat,              viksi yhtenä kokonaisuutena, kuten vuoden
33018: jotka koskevat yleissopimuksen allekirjoit-           1971 vehnäsopimuksen osalta tapahtui.
33019: tamista, ratifiointia, liittymistä, väliaikaista
33020: soveltamista ja muita loppumääräyksiä lak-               Edellä olevan perusteella esitetään hallitus-
33021: kaavat niinikään olemasta voimassa. Pöytä-            muodon 33 §:n mukaisesti,
33022: kirjan 5-12 artiklat ovat sisällöltään vastaa-
33023:  via vehnän kauppaa koskevan yleissopimuksen                    että Eduskunta hyväksyisi ne vehnä11
33024:  voimassaolon 1atkamisesta tehdyn pöytärldrjan               kauppaa koskevan vuoden 1971 yleis-
33025:  määräyst·en kanssa, sisärlrtäen >tavanomaisia lop-          sopimuksen ja elintarvikeapua koskevan
33026: pumääräyksiä.                                                vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-
33027:     Vuoden 1971 elintarvikeapua koskevan yleis-              olaajan pidentämiseksi tehtyjen pöytä-
33028:  sopimuksen edellyttämien viljatoimitus~ten ra-              kirjojen määräykset, jotka vaativat
33029:  hoittamiseksi on vuoden 1974 budjetissa va-                 Eduskunnan suostumuksen.
33030:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
33031: 
33032: 
33033:                                         Tasavallan Presidentti
33034:                                         URHO KEKKONEN
33035: 
33036: 
33037: 
33038: 
33039:                                                                             Ministeri Jermu Laine
33040:                                                  N:o 49                                             3
33041: 
33042: (Suomennos)
33043: 
33044: 
33045: 
33046: 
33047: Vuoden 1971 kansainvälisen vehnäsopimuksen                             PROTOCOLS
33048: muodostavien vehnän kauppaa koskevan yleis-
33049: sopimuksen sekä elintarvikeapua koskevan                  for the Extension of the Wheat Trade
33050: yleissopimuksen voimassaolaajan pidentämiseksi            Convention and Food Aid Convention
33051:                     tehdyt                                Constituting the International Wheat
33052:                                                                      Agreement, 1971
33053:                 PöYTÄKIRJAT
33054: 
33055:                      Johdanto                                             Preamble
33056:    Vuoden 1971 kansainvälisen vehnäsopimuk-               The Governments participating in the Confe-
33057: sen muodostavien yleissopimusten voimassaolo-          rence to establish the texts of the Protocols
33058: ajan pidentämiseksi tehtyjen pöytäkirjojen laa-        for the extension of the Conventions constitut-
33059: timista koskevaan konferenssiin osallistuneet          ing the Interna:tional Wheat Agreement, 1971
33060: hallitukset,
33061:    ottaen huomioon, että Vuoden 1949 kansain-            Considering that the International Wheat
33062: välistä vehnäsopimusta tarkistettiin, uudistet-        Agreement of 1949 was revised, renewed or
33063: tiin tai sen voimassaoloaikaa pidennettiin vuo-        eX!bended in 1953, 1956, 1959, 1962, 1965,
33064: sina 1953, 1956, 1959, 1962, 1965, 1966,               1966, 1967, 1968 and 1971,
33065: 1967, 1968 ja 1971,
33066:    ottaen huomioon, että Vuoden 1971 kansain-             Considering that the International Wheat
33067: välisen vehnäsopimuksen, joka muodostuu kah-           Agreement, 1971, consisting of two separate
33068: desta erillisestä oikeudellisesta asiakirjasta, Veh-   legal instruments, the Wheat Trade Conven-
33069: nän kauppaa koskevasta vuoden 1971 yleis-              tion, 1971 and the Food Aid Convention,
33070: sopimuksesta sekä Elintarvikeapua koskevasta           1971, will expire on 30 June 1974,
33071: vuoden 1971 yleissopimuksesta, voimassaolo-
33072: aika päättyy 30 päivänä kesäkuuta 1974,
33073:    ovat Jaati.neet pöytäkirjat Vehnän kauppaa             Have established the texts of Protocols for
33074: koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen sekä              the Extension of the Wheat Trade Convehtion,
33075: Elintarvikeapua koskevan vuoden 1971 yleis-            1971 and for the Extension of the Food Aid
33076: sopimuksen voimassaolaajan pidentämiseksi.             Convention, 1971.
33077: 4                                            N:o 49
33078: 
33079: 
33080: 
33081: 
33082: Vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971                                PROTOCOL
33083: yleissopimuksen voimassaaioajan pidentämiseksi
33084:                     tehty                              for the Extension of the Wheat Trade
33085:                                                                  Convention, 1971
33086:                PöYTÄKIRJA
33087:    Tämän pöytäkirjan osapuolina olevat halli-         The Governments party to this Protocol,
33088: tukset,
33089:   ottaen huomioon, että vuoden 1971 kansain-         Considering that the Wheat Trade Conven-
33090: väliseen vehnäsopimukseen kuuluvan vehnän         tion, 1971 (hereinafter referred to as "the
33091: kauppaa koskevan vuoden 1971 yleissopimuk-        Convention") of the International Wheat
33092: sen (josta jäljempänä käytetään nimitystä         Agreement, 1971 expires on 30 June 1974,
33093: "yleissopimus") voimassaolo lakkaa 30 päivänä
33094: kesäkuuta 1974,
33095:    ovat sopineet seuraavasta:                         Have agreed as follows:
33096: 
33097:                    1 artikla                                         Article 1
33098: Yleissopimuksen voimassaolaajan pidentäminen,         Extension, expiry and termination of the
33099:  voimassaolon lakkaaminen ja lakkauttaminen                          Convention
33100:    Tämän pöytäkirjan 2 artiklan määräykset           Subject to the provisions of Article 2 of
33101: huomioon ottaen yleissopimus on voimassa tä-      this Protocol, the Convention shall continue
33102: män pöytäkirjan osapuolten kesken 30 päivään      in force betweoo. the patties to .this Protocol
33103: kesäkuuta 1975 saakka edellyttäen kuitenkin,      until 30 June 1975, provided that, if a new
33104: että jos laaditaan uusi vehnää koskeva kansain-   internat1onaJ agreement covering wheat enrters
33105: välinen yleissopimus, joka tulee voimaan en-      into force before 30 June 1975, this Protocol
33106: nen 30 päivää kesäkuuta 1975, tämä pöytä-         shall remain in force only until the date of
33107: kirja on voimassa vain uuden sopimuksen voi-      entry into force of the new agreement.
33108: maantulopäivään saakka.
33109: 
33110:                    2 artikla                                         Article 2
33111:     Yleissopimuksen lakkautetut määräykset            Inoperative provisions of the Convention
33112: 
33113:    1 päivästä heinäkuuta 1974 lukien seuraa-         The following provisions of the Convention
33114: vien määräysten ei katsota enää olevan voi-       shall be deemed to he inoperative with effect
33115: massa:                                            from 1 July 1974:
33116:    a) 19 artiklan 4 kappale;                         a) paragraph 4 ) of Article 19;
33117:    b) 22-26 artiklat;                                b) Articles 22 to 26 inclusive;
33118:    c) 27 artiklan 1 kappale;                         c) paragraph 1 ) of Article 27;
33119:    d) 29-31 artiklat.                                d) Articles 29 to 31 inclusive.
33120:                                                N:o 49                                                5
33121: 
33122:                    3 artikla                                            Article 3
33123:                   Määritelmät                                           Definition
33124:    Jokainen viittaus "hallitukseen" tai "halli-         Any reference in this Protocol to a "Gov-
33125: tuksiin" tässä pöytäkirjassa tarkoittaa myös         ernment" or "Governments" shall be construed
33126: Euroopan Talousyhteisöä (josta jäljempänä käy-       as induding a reference to the European Econo-
33127: tetään nimitystä "Talousyhteisö"). Samoin jo-        mic Community ( hereinafter referred to as
33128: kaisen viittauksen jonkin hallituksen "allekirjoi-   "the Community"). Accordingly, any reference
33129: tukseen" tai "ratifioimis-, hyväksymis- tai liit-    in this Protocol to "signature" or to the
33130: tymiskirjan tallettamiseen" tai "tilapäistä          "deposit of instrument of ratification, accep-
33131: soveltamista koskevaan ilmoitukseen" tässä           tance, approval or conclusion" or "an instru-
33132: pöytäkirjassa katsotaan Talousyhteisön osalta        ment of accession" or a "declaration of pro-
33133: käsittävän Talousyhteisön toimivaltaisen viran-      visional application" by a Government shall,
33134: omaisen Talousyhteisön puolesta suorittaman          in the case of the Community, be construed
33135: allekirjoituksen tai ilmoituksen tilapäisestä so-    as including signature or declaration of pro-
33136: veltamisesta sekä Talousyhteisön menettely-          visional application on behalf of the Commu-
33137: sääntöjen edellyttämän asiakirjan tallettamisen      nity by its competent authority and the deposit
33138: kansainvälisen sopimuksen tekemiseksi•.              of the instrument required by the institutional
33139:                                                      procedures of the Community to be deposited
33140:                                                      for the conclusion of an international agree-
33141:                                                      ment.
33142:                     4 artikla                                            Article 4
33143:                     Rahoitus                                             Finance
33144:    Jokaisen 7 artiklan 1 b kohdan mukaisesti           The initial contribution of any exporting
33145: tähän pöytäkirjaan liittyvän viejä- tai tuoja-       or importing member acceding to this Protocol
33146: jäsenen ensimmäisen maksuerän määrää neu-            under paragraph 1 b) of Article 7 lthereof,
33147: vosto asianomaiselle jäsenelle annettavien           shall be assessed by the Council on the basis
33148: äänien ja kuluvasta satovuodesta jäljellä olevan     of the votes to be distributed to it and the
33149: ajan perusteella, mutta toisille viejä- ja tuoja-    period remaining in the current crop year, but
33150: jäsenille kuluvaksi satovuodeksi määrättyjä          the assessments made upon other exporting
33151: maksuja ei muuteta.                                  and importing members for the current crop
33152:                                                      year shall not be altered.
33153:                     5 artikla                                           Article 5
33154:                Allekirjoittaminen                                       Signature
33155:    Tämä pöytäkirja on avoinna allekirjoitta-            This Protocol shall be open for signature
33156: mista varten Washingtonissa 2 päivästä huhti-        in Washington from 2 April 1974 until and
33157: kuuta 1974 lukien 22 päivään huhtikuuta 1974         including 22 April 1974 by Governments of
33158: niiden maiden hallituksille, jotka ovat yleissopi-   countries party to the Convention, or which
33159: muksen osapuolia tai jotka 2 päivänä huhti-          are provisionally regarded as party to the Con-
33160: kuuta 1974 katsotaan yleissopimuksen väliaikai-      vention, on 2 April 1974, or which are
33161: siksi osapuoliksi, jotka ovat Yhdistyneiden          members of the United Nations, of its special-
33162: Kansakuntien tai sen erityisjärjestöjen tai Kan-     ized agencies or of the International Atomic
33163: sainvälisen Atomienergiajärjestön (IAEA) jä-         Energy Agency, and are listed in Annex A or
33164: seniä ja jotka on lueteltu yleissopimuksen A         Annex B to the Convention.
33165: tai B liitteessä.
33166:                     6 artikla                                            Article 6
33167:           Ratifiointi ja hyväksyminen                Ratification, acceptance, approval or conclusion
33168:   Jokaisen allekirjoittajahallituksen on valtio-       This Protocol shall be subject to ratification,
33169: sääntönsä mukaisesti ratifioitava tai hyväksyt-      acceptance, approval or conclusion by each
33170: 6                                             N:o 49
33171: 
33172: tävä tämä pöytäkirja. R«tifioimis- tai hyväk-       signatory Government in accordance with its
33173: symiskirjat talletetaan Amerikan Yhdysval-          respective constitutional or institutional proce-
33174: tain hallituksen huostaan viimeistään 18 päi-       dures. Instruments of ratification, acceptance,
33175: vänä kesäkuuta 1974. Neuvosto voi kuitenkin         approval or conclusion shall be deposited with
33176: myöntää yhden mi useamm«n lykkäyksen alle-          the Government of the United States of
33177: kirjoittajahallitukselle, joka ei ole tallettanut   America not later than 18 June 1974, except
33178: ratifioimis- tai hyväksymiskirjaansa mainittuun     that the Coundl may grant one or more
33179: päivään mennessä.                                   extensions of time to any signatory Govern-
33180:                                                     ment that has not deposited its instrument of
33181:                                                     ratification, acceptance, approval or conclusion
33182:                                                     by that date.
33183: 
33184:                     7 artikla                                           Article 7
33185:                   Liittyminen                                           Accession
33186:    1. Tämä pöytäkirja on avoinna liittymistä           1. This Protocol shall be open for accession:
33187: varten
33188:    a) 18 päivään kesäkuuta 1974 saakka kaik-           a) until 18 June 1974 by the Government
33189: kien niiden jäsenten hallituksille, jotka on lue-   of any member listed in Annex A or B to the
33190: teltu yleissopimuksen A rt:ai B liitteessä. Neu-    Convention as of that date, except that the
33191: vosto voi kuitenkin myöntää yhden tai useam-        Council may grant one or more extensions of
33192: man lykkäyksen hallitukselle, joka ei ole sa-       time to any Government that has not deposited
33193: nottuun päivään mennessä tallettanut hyväk-         its instrument by that date, and
33194: symiskirjaansa.
33195:    b) 18 päivän kesäkuuta 1974 jälkeen kai-            b) after 18 June 1974 by the Government
33196: kille Yhdistyneiden Kansakuntien, sen erityis-      of any member of the United Nations, of its
33197: järjestöjen tai Kansainvälisen Atomienergiajär-     specialized agencies or of the International
33198: jestön (IAEA) jäsenten hallituksille neuvoston      Atomic Energy Agency upon such conditions
33199: vähintään kahdel1a kolmasosaNa viejäjäsenten ja     as the Council considers appropriate by not
33200: kahdella kolmasosalla tuojajäsenten äänistä te-     less than two-thirds of the votes east by ex-
33201: kemällä päätöksellä sopivaksi katsomin ehdoin.      porting members and two-thirds of the votes
33202:                                                     east by importing members.
33203:     2. Liittyminen tapahtuu tallettamalla liitty-      2. Accession shall be effected by the deposit
33204: miskirja Amerikan Yhdysvaltain hallitukse'l         of an instrument of accession with the Gov-
33205: huostaan.                                           ernment of the United States of America.
33206:     3. Milloin yleissopimuksen tai tämän pöytä-        3. Where, for the purposes of the operation
33207: kirjan täytäntöönpanemisen yhteydessä viita-        of the Convention and this Protocol, reference
33208: taan yleissopimuksen A tai B liitteessä luetel-     is made to members listed in Annex A or B
33209: tuihin jäseniin, katsotaan jokaisen jäsenen,        to the Convention, any member the Govern-
33210: jollikla hal!lJ.tus on neuvoston määräämin ehdoin   ment of which has acceded to the Convention
33211: liittynyt yleissopimukseen tai tämän artiklan       on conditions prescribed by the Council, or to
33212: 1 h kohdan mukaisesti tähän pöytäkirjaan, ole-      this Protocol in accordance with paragraph
33213: va.n .asianomaisessa liitteessä lueteltu.           1 b) of this Article, shall be deemed to be
33214:                                                     listed in the appropriate Annex.
33215: 
33216:                     8 artikla                                           Article 8
33217:             Tilapäinen soveltaminen                              Provisional application
33218:    Jokainen allekirjoittajahallitus voi tallettaa     Any signatory Government may deposit
33219: Amerikan Yhdysvaltain hallituksen huostaan          with the Government of the United States of
33220: ilmoituksen tämän pöytäkirjan väliaikaisesta        America a declaration of provisional appli-
33221:                                                N:o 49                                               7
33222: 
33223: soveltamisesta. Samoin mikä tahansa muu hal-         cation of this Protocol. Any other Govern-
33224: litus, joka täyttää edellytykset tämän pöytäkir-     ment eligible to sign this Protocol of whose
33225: jan allekirjoittamiseksi tai jonka liittymisano-     application for accession is approved by the
33226: muksen neuvosto on hyväksynyt, voi tallettaa         Council may also deposit with the Government
33227: Amerikan Yhdysvaltain hallituksen huostaan           of the United States of America a declaration
33228: väliaikaista soveltamista koskevan ilmoituksen.      of provisional application. Any Government
33229: Jokainen hallitus, joka tallettaa tällaisen ilmoi-   depositing such a declaration shall provision-
33230: tuksen, noudattaa väliaikaisesti tätä pöytäkir-      ally apply this Protocol and be provisionally
33231: jaa ja sitä pidetään tämän pöytäkirjan väliaikai-    regarded as a party thereto.
33232: sena osapuolena.
33233: 
33234:                     9 artikla                                           Article 9
33235:                   Voimaantulo                                       Entry into force
33236:    1. Tämä pöytäkirja tulee voimaan seuraa-             1. This Protocol shall enter into force
33237: vasti niiden hallitusten osalta, jotka ovat 18       among those Governments which have de-
33238: päivään kesäkuuta 1974 mennessä tallettaneet         posited instruments of ratification, acceptance,
33239: ratifioimis-, hyväksymis- tai Wttymiskirjansa tai    approval, conclusion or accession, or decla-
33240: ilmoituksen tilapäisestä soveltamisesta tämän        rations of provisional application, in accordance
33241: pöytäkirjan 6, 7 ja 8 artiklan mukaisesti:           with Articles 6, 7 and 8 of this Protocol by
33242:                                                      18 June 1974, as follows:
33243:    a) 19 päivänä kesäkuuta 1974 yleissopi-              a) on 19 June 1974 with respect to a1I
33244: muksen kaikkien määräysten paitsi 3-9 artik-         provisions of the Convention, other than
33245: lojen ja 21 artiklan osalta, sekä                    Artioles 3 to 9 inclusive and Article 21 and
33246:    b) 1 päivänä heinäkuuta 1974 yleissopimuk-           b) on 1 July 1974, with respect to Articles
33247: sen 3-9 artiklojen ja 21 artiklan osalta,            3 to 9 inclusive, and Article 21 of the Con-
33248:                                                      vention,
33249: jos viejäjäsenten haLlitukset, jotka edustavat       if such instruments of ratification, acceptance,
33250: vähintään 60 prosenttia A liitteessä mainitusta      approval, conclusion or accession, or declara-
33251: äänimäärästä sekä tuojajäsenten hallitukset,         tions of provisional application have been
33252: jotka edustavat vähintään 50 prosenttia B liit-      deposited not later than 18 June 1974 on be-
33253: teessä mainitusta äänimäärästä tai olisivat          half of Governments representing exporting
33254: edustaneet näitä äänimääriä, jos ne olisivat ol-     members which held at least 60 per cent of
33255: leet yleissopimuksen osapuolia 18 kesäkuuta          the votes set out in Annex A and representing
33256: 1974, ovat viimeistään 18 kesä!kuuta 1974 tal-       importing members which held at least 50 per
33257: lettaneet ratifioimis-, hyväksymis- tai Hittymis-    cent of the votes set out in Annex B, or would
33258: kirjansa tai ilmoituksn tilapäisestä soveltami-      have held such votes respectively if they had
33259: sesta.                                               been patties to the Convention on that date.
33260:    2. Niiden hallitusten kohdalta, jotka taliet-        2. This Protocol shall enter into force for
33261: tavat ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskir-    any Government that deposits an instrument
33262: jansa tämän pöytäkirjan asianomaisten määräys-       of ratification, acceptance, approval, conclusion
33263: ten mukaisesti kesäkuun 19 päivän 1974 jäl-          or accession after 19 June 1974 in accordance
33264: keen, tämä pöytäkirja tulee voimaan asiakirjan       with the relevant provisions of this Protocol,
33265: tallettamispäivänä. Pöytäkirja ei kuitenkaan         on the date of such deposit, except that no
33266: näiden hallitusten kohda.lta tule voimaan mil-       part of it shall enter into force for such a
33267: tään osin, ennen kuin asianomainen osa on            Government until that part enters into force
33268: tullut voimaan muiden hallitusten osalta tämän       for other Governments under paragraph 1 )
33269: artiklan 1 tai 3 kappaleen mukaisesti.               or 3) of this Article.
33270:    3. Jos tämä pöytäkirja ei tule voimaan tä-           3. If this Protocol does not enter into
33271: män artiklan 1 kappaleen mukaisesti, voivat ne       force in accordance with paragraph 1 ) of this
33272: osapuolet, jotka ovat tallettaneet ratifioimis-,     Article, the Governments which have de-
33273: hyväksymis- tai liittymiskirjansa tai ilmoituksen    posited instruments of ratification, acceptance,
33274: 8                                                N:o 49
33275: 
33276: tilapäisestä soveltamisesta, keskenään päättää,        approval, conclusion or accession, or declara-
33277: että pöytäkirja niiden kohdalta tulee voimaan.         tions of provisional application, may decide
33278:                                                        hy mutual consent that it shall enter into force
33279:                                                        among those Governments that have deposited
33280:                                                        instruments of ratification, acceptance, approv-
33281:                                                        al, conclusion or accession, or declarations of
33282:                                                        provisional application.
33283: 
33284:                      10 artikla                                          Article 10
33285:         T allettajahallituksen ilmoitukset                Notification by depositary Government
33286:    Tallettajahallituksena oleva Amerikan Yhdys-           The Government of the United States of
33287: valtain hallitus ilmoittaa kaikille allekirjoittaja-   America as the depositary Government shall
33288: ja lhl.utyjäosapuolille joikaisest:a tämän pöytäkir-   notify all signatory and acceding Governments
33289: jan allekirjoituksesta, ratifioinnista, hyväksymi-     of each signature, ratification, acceptance,
33290: sestä, tHapäisestä soveltamisesta ja pöytäkir-         approval, conclusion, provisional application of,
33291: jaan liittymisestä, sekä kaikista yleissopimuk-        and accession to, this Protocol, as well as of
33292: sen 27 aNiklan ja 28 art1klan mukaisesti teh-          each notification and notice received under
33293: dyistä Hmoituksista.                                   Article 27 of the Convention and each decla-
33294:                                                        ration and notification received under Article:
33295:                                                        28 of the Convention.
33296: 
33297:                    11 artikla                                            Article 11
33298:     Pöytäkirjan oikeaksi todistettu jäljennös                 Certified copy of the Protocol
33299:    Mahdollisimman pian tämän pöytäkirjan lo-              As soon as possihle after the definitive entry
33300: pullisen voimaantulon jälkeen tallettajahallitus       into force of this Protocol, the depositary
33301: toimittaa oikeaksi todistetut englannin-, espan-       Government shall send a certified copy of this
33302: jan-, ranskan- ja venäjänkieliset jäljennökset         Protocol in the English, French, Russian and
33303: tästä pöytäkirjasta Yhdistyneiden Kansakun-            Spanish languages to the Secretary-General of
33304: tien pääsihteerille Yhdistyneiden Kansakuntien         the United Nations for registration in accor-
33305: peruskirjan 102 artiHan mukaista rekisteröin-          dance with Article 102 of the Charter of the
33306: tiä varten. Kaikista tämän pöytäkirjan muutok-         United Nations. Any amendments to this Pro-
33307: sista on samoin ilmoitettava.                          tocol shall likewise he communicated.
33308: 
33309:                  12 artikla                                              Article 12
33310:         Johdannon suhde pöytäkirjaan                        Relationship of Preamble to Protocol
33311:    Tämä pöytäkirja sisältää vuoden 1971 kan-              This Protocol includes the Preamhle to the
33312: sainvälisen vehnäsopimuksen pidentämistä kos-          Protocols to extend the lnternational Wheat
33313: kevien pöytäkirjojen johdannon.                        Agreement, 1971.
33314:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, hallitus-          In witness whereof the undersigned, having
33315: teosa tai viranomaistensa asianmukaisesti val-         heen duly authorized to this effect hy their
33316: tuuttamina, ovat allekirjoittaneet tämän pöytä-        respective Governments or authorities, have
33317: kirjan nimensä kohdalle merkittynä päivänä.            signed this Protocol on the dates appearing
33318:                                                        opposite their signatures.
33319:    Tämän pöytäkirjan eng1annin-, espanjan-,               The texts of this Protocol in the English,
33320: ranskan- ja venäjänkieliset tekstit ovat yhtä          French, Russian and Spanish languages shall
33321: todistusvoimaiset. Alkuperäiskappaleet talle-          he equally authentic. The originals shall he
33322: tetaan Amerikan Yhdysvaltain hallituksen huos-         deposited with the Government of the United
33323: taan, joka toimittaa niistä oikeaksi todistetut        States of America, which shall transmit certi-
33324: jäljennökset kaikille allekirjoittaja- ja liittyjä-    fied copies thereof to each signatory and
33325:                                                                     1
33326: 
33327: 
33328: osapuolille sekä neuvoston toimeenpanevalle            acceding party and to the Executive Secretary
33329: sihteerille.                                           of the Council.
33330:                                               N~o 49                                              9
33331: 
33332: 
33333: 
33334: 
33335: Elil;lti\l'Vikeapua koskevan vuoden 1971 yleis-                      PROTOCOL
33336:   sopimuksen voimassaolaajan pidentämiseksi
33337:                         tehty                       for the Extension of the Food Aid Convention,
33338:                                                                          1971
33339:                 PÖYTÄKIRJA
33340:    Tämän pöytäkirjan osapuolet,                        The patties to this Protocol,
33341:    ottaen huomioon, että vuoden 1971 kansain-          Considering that the Food Aid Convention,
33342: väliseen vehnäsopimukseen kuuluvan elintar-         1971 (hereinafter referred to as "the Conven-
33343: vikeapua koskevan vuoden 1971 yleissopimuk-         tion") of the International Wheat Agreement,
33344: sen (josta jäljempänä käytetään nimitystä           1971 expires on 30 June 1974,
33345: "yleissopimus") voimassaolo lakkaa 30 päivänä
33346: kesäkuuta 1974,
33347:    ovat sopineet seuraavasta:                          Have agreed as follows:
33348: 
33349:                   1 artikla                                            Article 1
33350: Yleissopimuksen voimassaolaajan pidentäminen,          Extension, expiry and termination of the
33351:  voimassaolon lakkaaminen ja lakkauttaminen                           Convention
33352:    Tämän pöytäkirjan 2 artiklan määräykset             Subject to the provisions of Article 2 of
33353: huomioon ottaen yleissopimus on voimassa tä-        this Protocol, the Convention shall continue
33354: män pöytäkirjan osapu<;>lten kesken 30 päivään      in force betweoo <the parties to this Protocol
33355: kesäkuuta 1975 saakka edellyttäen kuitenkin,        until 30 June 1975, provided that, if a new
33356: että jos ~aditaan uusi vehnää koskeva kansain-      agreeml':nt covering food aid enters into force
33357: välinen yleissopimus, joka tulee voimaan ennen      bef<>re 30 June 1975 this Protocolshall remain
33358: 30 päivää kesäkutlt;,a 1975, tämä l_)Öytäkirja oo   in force only until the date of entry into
33359: voimassa vain uuden sopimuksen voimaantulo-         force of the new agreement.
33360: päivään saakka.
33361: 
33362:                   2 artikla                                            Article 2
33363:      Yleissopimuksen lakkautetut artiklat              Inoperative provisions of the Convention
33364:    Yleissopimuksen 2 artiklan 1, 2 ja 3 kappa-        The provisions of paragraphs 1), 2) and 3 )
33365: leen, 3 artiklan 1 kappaleen sekä 6-14 artik-       of Article 2, of paragraph 1) of Article 3,
33366: lojen l':i katsota 1 päivästä heinäkuuta 197 4      and of Artides 6 t<> 14, indusive, of the Con-
33367: lukien olevan voimassa.                             vention shall be deemed to he inoperative
33368:                                                     with effect from 1 July 1974.
33369: 
33370:                    3 artikla                                           Article 3
33371:          Kanspjnvälinen elintarvikePPU                        International food aid
33372:    1. Tämän pöytäkirjan osapuolet sopivat              1. The patties to this Protocol agree to
33373: suta, että ne antavat elintarvikeapuna kehitys-     contribute as food aid to the developing
33374: maille vu011ittain vähintään 2 kappaleessa mai-     countries, wheat, coarse grains or products
33375: nitun määrän ihmisravinnoksi sopivaa, lajiltaan     derived therefrom, suitable for human con-
33376: 2 9708/74
33377: 10                                                     N:o 49
33378: 
33379: ja laadultaan hyväksyttävää vehnää karkeina                  sumption and of an acceptable type and
33380: jyvinä tai niistä valmistettuina tuotteina, tai              quality, or the cash equivalent thereof, in the
33381: näitä vastaavan rahasuorituksen.                             minimum annual amounts specified in para-
33382:                                                              graph 2) below.
33383:    2. Jokaisen tämän pöytäkirjan osapuolen                     2. The minimum annual contribution of
33384: vuotuisen osuuden vähimmäismäärä on mää-                     each party to this Protocol is fixed as follows:
33385: rätty seuraavasti:
33386:                                          Metristä tonnia                                         Metric tons
33387:   Amerikan Yhdysvallat . . . . . . . . . 1 890 000              Argentina ................. .       23 000
33388:   Argentiina . . . . . . . . . . . . . . . . . .    23 000      Australia .................. . 225 000
33389:   Australia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 000       Canada ................... . 495 000
33390:   Japani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 000      Finland ................... .       14 000
33391:   Kanada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 000      Japan .................... . 225 000
33392:   Ruotsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  35 000      Sweden ................... .        35 000
33393:   Suomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   14 000      Switzerland . . .............. .    32 000
33394:   Sveitsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 000      United States of America ..... . 1 890 000
33395: 
33396:    3. Tämän pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi                   3. For the purpose of the operatien of this
33397: jokaisen maan, joka on 6 artiklan 2 kappaleen                Protocol, any party which has signed this
33398: mukaisesti aHekirjoi:rtanut tämän pöytäkirja!l               Protocol pursuant to paragraph 2) of Article
33399: tai 7 artiikJan ,as1anomaisten määräysten mukai-             5 thereof, or which has acceded to this Proto-
33400: sesti siihen liittynyt, katsotaan olevan tämän               col pursuant to the appropriate provisions of
33401: pöytäkirjan 3 artiklan 2 kappaleessa lueteltuna              Article 7 thereof, shall he deemed to he Hsted
33402: yhdessä 'tämän pöytäkirjan 5 .tai 7 ar:tiJklan               in paragraph 2 ) of Article 3 of this Protocol
33403: määräysten mukaisesti asianomaiselle maalle                  together with the minimum contribution of
33404: määrätyn väh1mmäisosuuden kanssa.                            such party as determined in accordance with
33405:                                                              the relevant provisions of Article 5 or Article
33406:                                                              7 of this Protocol.
33407:                        4 artikla                                               Article 4
33408:                Elintarvikeapukomitea                                      Food Aid Committee
33409:    Perustetaan elintarvikekomitea, jonka muo-                   There shall he established a Food Aid Com-
33410: dostavat tämän pöytäkirjan 3 artiklan 2 kappa-               mittee whose membership shall consist of the
33411: leessa luetellut sekä muut tämän pöytäkirjan                 parties listed in paragraph 2) of Article 3 of
33412: osapuoliksi tulevat maat. Komitea nimittää it-               this Protocol and of those others that become
33413: selleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.                parties to this Protocol. The Committee shall
33414:                                                              appoint a Chairman and a Vice-Chairman.
33415: 
33416:                       5 artikla                                                 Article 5
33417:                  Allekirioittaminen                                             Signature
33418:    1. Tämä pöytäikirja on avoinna allekirjoitta-                1. This Protocol shall be open for signature
33419: mista varten Washingtonissa 2 päivästä huhti-                in Washington from 2 April 1974 until and
33420: kuuta 1974 lukien 22 päivään huhtikuuta 1974                 including 22 April 1974 by the Governments
33421: saakka Amerikan Yhdysvaltojen, Argentiinan,                  of Argentina, Australia, Canada, Finland,
33422: AustraHan, Japanin, Kanadan, Ruotsin, Suo-                   Japan, Sweden, Switzerland and the United
33423: men ja Svehsin hallituks1lle, edellyttäen että               States of America, provided that they sign
33424: ne allekirjoittavat sekä tämän pöytäkirjan ettii             both this Protocol and the Protocol to extend
33425: myös vehnän kauppaa koskevan yleissopimuk-                   the Wheat Trade Convention, 1971.
33426: sen voimassaaioajan pidentämisestä tehdyn
33427: pöytäkirjan.
33428:   2. Tämä pöytäkirja on samoin ehdoin avoin-                 2. This Protocol shall also be open for signa-
33429: na allekirjo1ttamista varten Elintarvikeapua                 ture, on the same conditions, to patties to the
33430:                                               N:o 49                                               11
33431: 
33432: koskevan vuoden 1967 yleissopimuksen tai            Food Aid Convention, 1967 or to the Food
33433: Elintarvikeapua koskevan vuoden 1971 yleis:         Aid Convention, 1971, and to those provi-
33434: sopimuksen osapuolille sekä maille, joiden kat-     sionally regarded as patties to the Food Aid
33435: sotaan olevan elintarvikeapua koskevan vuoden       Convention, 1971, which are not enumerated
33436: 1971 yleissopimuksen väliaikaisia osapuolia ja      in paragraph 1) of this Article, provided that
33437: joita ei ole mainittu tämän artiklan 1 kappa-       their contrihution is at least equal to that
33438: leessa, edellyttäen että niiden osuus on ainakin    which they agreed to make in the Food Aid
33439: Elintarvikeapua koskevassa vuoden 1967 tai          Convention, 1967 or, suhsequentJly, ~n the
33440: vastaavasti vuoden 1971 yleissopimuksessa           Food Aid Convention, 1971.
33441: sovitun suuruinen.
33442: 
33443:                     6 artikla                                           Article 6
33444:           Ratifiointi ja hyt~iiksyminen                  Ratification, acceptance, approval or
33445:                                                                        conclusion
33446:    Jokaisen allekirjoittajahallituksen on valtio-      This Protocol shall he suhject to ratification,
33447: sääntönsä mukaisesti ratifioitava tai hyväksyt-     acceptance, approval or conclusion hy each
33448: tävä tämä pöytäkirja edellyttäen kuitenkin, että    signatory in accordance with its constitutional
33449: nämä hallitukset myös ratifioivat tai hyväksyvät    or institutional procedures, provided that it
33450: vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971 yleis-          also ratifies, accepts, approves or concludes the
33451: sopimuksen voimassaolaajan pidentämisestä teh-      Protocol to extend the Wheat Trade Conven-
33452: dyn pöytäkirjan. Rati:bioimis- tai hyväksymiskir-   tion, 1971. Instruments of ratification, ac-
33453: jat talletetaan Amerikan Yhdysvaltain hallituk-     ceptance, approval or conclusion shall he
33454: sen huostaan viimeistään 18 päivänä kesäkuuta       deposited with the Government of the United
33455: 1974. Elintarvikeapukomitea voi kuitenkin           States of America not later than 18 June 1974,
33456: myöntää yhden tai useamman lykkäyksen alle-         except that the Food Aid Committee may grant
33457: kirjoittajahallitukselle, joka ei ole tallettanut   one or more extensions of time to any signa-
33458: ratifioimis- tai hyväksymiskirjaansa mainittuun     tory that has not deposited its instrument of
33459: päivään mennessä.                                   ratification, acceptance, approval or conclusion
33460:                                                     hy that date.
33461: 
33462:                    7 artikla                                           Article 7
33463:                   Liittyminen                                          Accession
33464:     1. Tämä pöytäkirja on avoinna liittymistä          1. This Protocol shall he open for accession
33465: varten jokaiselle tämän pöytäkirjan 5 artiklassa    hy any party referred to in Article 5 of this
33466: mainitulle osapuolelle, edellyttäen kuitenkin,      Protocol, provided it also accedes to the Proto-
33467: että se liittyy myös Vehnän kauppaa koskevan        col to extend the \Vheat Trade Convention,
33468: vuoden 1971 yleissopimuksen voimassaolaajan         1971 and provided further that in the case of
33469: pidentämisestä tehtyyn pytäkirjaan. 5 artiklan      patties referred to in paragraph 2 ) of Article 5
33470: 2 kappaleessa mainittujen osapuolten kohdalla       their contrihution is at least equal to that
33471: edellytetään lisäksi, että näiden osuus on vähin-   which they agreed to make in the Food Aid
33472: tään Elintarvikeapua koskevassa vuoden 1967         Convention, 1967 or, suhsequendy, in the
33473: tai vastaavasti vuoden 1971 yleissopimuksessa       Food Aid Convention, 1971. Instruments of
33474: sovitun suuruinen. Tämän artiklan mukaiset          accession under this paragraph shall he de-
33475: liittymiskirjat on talletettava viimeistään 18      posited not later than 18 June 1974, except
33476: päivänä kesäkuuta 1974. Elintarvikeapukomitea       that the Food Aid Committee may grant one
33477: voi kuitenkin myöntää yhden tai useamman            or more extensions of time to any party that
33478: lykkäyksen osapuolelle, joka ei mainittuun päi-     has not deposited its instrument of accession
33479: vään mennessä ole ta-Nettanut liittymiskir-         by that date.
33480: jaansa.
33481:     2. Elintarvikeapukomitea voi sopiviksi kat-         2. The Food Aid Committee may approve
33482: somillaan ehdoilla hyväksyä antajaosapuoleksi       accession to this Protoco1, as a donor, by the
33483: jokaisen Yhdistyneiden Kansakuntien, sen eri-       Government of any memher of the United
33484: tyisjir~stöj&l tai Kansai.nvi.ili.SJ:!n Atomienergia-   Nations, of its specialized agencies or of the
33485: järjestön jäsenmaan hallituksen, edellyttäen kui-       International Atomi.c En.ergy ·Ageney, on sudi
33486: tankin, että asianomaiMP hallitus SWl~naikai­           coru.:l.i.ticns as the Food Aid Committee coo-
33487: se~Sti. liittyy vdmin kauppaa koskevan vooden           si.ders apprepriate, provided that the G.overo-
33488: 1971 ykis.s.opirnuk.sen v.oim.assa()lojan pi.dentä-     m.ent also acredes at the same time to the
33489: misest.ä t~btyyn pöytäkifjaan, mikiiH se ei vielä       Protoeol to extend the Wheat Trade Conven-
33490: ol!!! sen &Sapuoli.                                     tion, 1971, if not .already a party to it.
33491:     3. Liittyminen tapahtuu taUettamalla liitty-            3. Ac.cession shall be .effe.cted by the d.eposit
33492: miskirja Amerikan Yhdysvaltain hallituksen              of an instrument of aceession with the Govern-
33493: huostaan.                                               ment of the United States of Amerka.
33494: 
33495:                      8 artikla                                               Artide 8
33496:             Väliaikainen soveltaminen                                 Provisional application
33497:    Jokainen 5 artiklassa mainittu osapuoli voi             Any party referred to in Article 5 of this
33498: tallettaa ilmoituks.en t'limän pöytäkirjan väliai-      Protocol may deposit with the Government of
33499: kaisesta soveltamisesta Amerikan Yhdysvaltain           the United States of America a declaration of
33500: hallltuksen huostaan edellyttäen kuitenkin, että        provisional application of this Protocol, provid-
33501: asianomainen hallitus myös taHevtaa ilmoituksen         ed it also deposits a declaration of provisio-
33502: Vehnän kau!JJXla koskevan vuoden 1971 yleis-            nal application of the Protocol to extend the
33503: sopimuksen voimassaoloajan pidentämisestä teh-          Wheat Trade Convention, 1971. Any other
33504: dyn pöytäkirjan väliaikaisesta soveltamisesta.          party whose ,application for accession is approy-
33505: Jokainen muu osapuoli, jonka jäsenanomus on             ed may also deposit with the Government of
33506: hyväksytty, voi niinikään tallettaa Amerikan            the United States of America a dedaration of
33507: Yhdysvaltain hallituksen huostaan ilmoituksen           provisional application, provided that the party
33508: väliaikaisesta soveltamisesta edellyttäen, että         also de~sits a reclaration of provisional appli-
33509: osapuoli taillettaa myös ilmoituksen Vehnän             cation of the Protocol to extend the Wheat
33510: kauppaa koskevan vuoden 1971 yleissopimuk-              Trade Convention, 1971, unless it is already
33511: sen voimassaoloa:jan pidentämisestä tclldyn             a party to that Protocol or has already depo-
33512: pöytäkirjan välia~kaisesta sove1tamisesta, ellei        sited a declaration of provisional application
33513: se jo ole tämän pöytäkirjan osapuoli tai ole jo         of that Protocol. Any such party depositing
33514: tallettanut ilmoitusta väliaikaisesta soveltami-        such a declaration shall provisionally apply
33515: sesta tämän pöytäkirjan osalta.                         this Protocol and be provisionally regarded as
33516:                                                         a party thereto.
33517: 
33518:                      9 artikla                                               Article 9
33519:                    Voimaantulo                                           Entry htto force
33520:    l. Niiden hallitusten osalta, jotka ovat tal-           1. This Protocol shall enter into force for
33521: lett~ne<;!t ratifioimis", hyväksymis- tai liittymis-    those patties that havf: deposited inst:rumepts
33522: kirjansa, t!imä pöytäkirja tulee voimaan                of ratification, acceptance, apptoval, eonclusion
33523:                                                         or accession
33524:    a) 19 kesäkuqta 1974 kaikkien muiden                    a) on 19 June 1974 with respect to all
33525: m,ääräyst~n  paitsi yleissopimuksen 2 artiklan          provi.sions other than Article 2 of the Con-
33526: ja pöytäkirjan 3 artlklan osalta, sekä                  v<;!ntion apd ,Article 3 of the Protoc;ol, and
33527:    b) 1 heinäkuuta 1974 ykis§iopimuksen 2                  b) op 1 July 1974 with respect to Article 2
33528: artlklan ja pöytäkirjan 3 artiklan osalta               of the Convention and Article 3 of the
33529:                                                         P,:otocol
33530: edellyttäen, että jokainen 5 artiklan 1 kappa-          provided that all Governments Hsted in para-
33531: leessa lueteltu hallitus on tallettanut mainitun        graph 1 ) of Artic1e 5 of >this Protoeol have
33532: asiakirjan tai ilmoituk§en tilapäisestä sovelta-        deposited such instruments or a declaration of
33533: mjsestll 18 päivään kesäkuqta 1974 mennessä             provillional application by 18 June 1974 and
33534: ja ~ttä Vebriän kauppaa koskevjin vuoden 1971           that the Protocol tQ extend the Wheat Trade
33535: yleissepimuksen voimassaoloajan pidentämisestä          Convention, 1971 is in force. For any other
33536:                                                 N:o 49                                              13
33537: 
33538: tehty pöytäkirja on voimassa. Jokaisen muun           party that deposits an instumen:t of ratltl-
33539: osapuolen kohdalla, joka tallettaa ratifioimis-,      cation, acceptance, approva'l, conclusion or ac-
33540: hyväksymis- tai liittymiskirjansa tämän pöytä-        cession after the e.ntry into force of the
33541: kirjan voimaantulon jälkeen tämä pöytäkirja           Protocol, this Protocol shall enter into force
33542: tulee voimaan asiakirjan tallettamispäivänä.          on the date of such deposit.
33543:    2. Mikäli tämä pöytäkirja ei tule voimaan             2. If this Protocol does not enter into force
33544: tämän artiklan 1 kappaleen määräysten mu-             in accordance with the provisions of paragraph
33545: kaisesti, voivat ne osapuolet, jotka ovat 19          1) of this Article, the patties wich by 19 June
33546: päivään kesäkuuta 1974 mennessä ta'llettaneet         1974 have deposited instruments of ratifi-
33547: ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjansa       cation, acceptance, approval, conclusion or ac-
33548: tai ilmoituksen tilapäisestä soveltamisesta, kes-     cession, or declarations of provisional appli-
33549: kenään päättää, että se niiden kohdalta tulee         cation may dedde by mutual consent that it
33550: voimaan, edellyttäen että vehnän kauppaa kos-         shall enter into force among those parties that
33551: kevan vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-           have deposited instruments of ratification, ac-
33552: olaajan pidentämisestä tehty pöytäkirja on voi-       ceptance, approva'l, conclusion or accession, or
33553: massa, tai ne voivat ryhtyä muihin tarpeeHi-          declarations of provisional application, provi-
33554: siksi katsomiinsa toimenp1teisiin.                    ded that the Protocol to extend the Wheat
33555:                                                       Trade Convention, 1971 is in force, or they
33556:                                                       may take whU'tever other actio.n they consider
33557:                                                       the situation requires.
33558: 
33559:                        10 artikla                                        Article 10
33560:           T allettajahallituksen ilmoitukset             Notification by depositary Government
33561:    Tallettajahallituksena oleva Amerikan Yh-             The Government of the United States of
33562: dysvaltain hallitus ilmoittaa kaikille allekir-       America as the depositary Government shall
33563: joittaja- ja liittyjäosapuolille jokaisesta tämän     notify all signatory and acceding patties of each
33564: pöytäkirjan allekirjoituksesta, ratifioinnista, hy-   signature, ratification, acceptance, approval,
33565: väksymisestä ja tilapäisestä soveltamisesta sekä      conclusion, provisional application of, and ac-
33566: pöytäkirjaan Hittymisestä.                            cession to this ProtocoL
33567:                        11 artikla                                        Article 11
33568:     Pöytäkirjan oikeaksi todistettu jäljennös                 Certified copy of the Protocol
33569:    Mahdollisimman pian tämän pöytäkirjan lo-             As soon as possible after the definitive entry
33570: pullisen voimaantulon jälkeen tallettajahallitus      into force of this Protocol, the depositary
33571: toimittaa oikeaksi todistetut englannin-, espan-      Government shall send a certified copy of this
33572: jan-, ranskan- ja venäjänkieliset jäljennökset        Protocol in the English, French, Russian and
33573: tästä pöytäkirjasta Yhdistyneiden Kansakuntien        Spanish languages to the Secretary-General of
33574: pääsihteerille Yhdistyneiden Kansakuntien pe-         the United Nations for registration in ac-
33575: ruskirjan 102 artiklan mukaista rekisteröintiä        cordance with Article 102 of the Charter of
33576: varten. Kaikis,ta tämän pöytäkirjan muutoksista
33577:                    1
33578:                                                       the United Nations. Any amendments to this
33579: on samoin ilmoitettava.                               Protocol shaU likewise he commu.nicated.
33580: 
33581:                        12 artikla                                        Article 12
33582:            Johdannon suhde pöytäkirjaan                    Relationship of Preamble to Protocol
33583:    Tämä pöytäkirja sisältää vuoden 1971 kan-            This Protocol includes the Preamble to the
33584: sainvälisen vehnäsopimuksen voimassaolaajan           Protocols to extend the International Wheat
33585: pidentämistä koskevien pöytäkirjojen johdan-          Agreement, 1971.
33586: non.
33587:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, hallitus-        In witness whereof the undersigned, having
33588: tensa tai viranomaistensa asianmukaisesti vai-        been duly authorized to this effect by their
33589: 9708/74
33590: 14                                              N:o 49
33591: 
33592: tuttamina, ovat allekirjoittaneet tämän pöytäkir-     respective Governments or aunhorities, have
33593: jan nimensä kohdalle merkittynä päivänä.              signed this Protocol on the dates appearing
33594:                                                       opposhe their signatures.
33595:    Tämän pöytäkirjan englannin-, espanjan-,              The texts of this Protocol in the English,
33596: ranskan- ja venäjänkieliset tekstit ovat yhtä         French, Russian and Spanish languages shall
33597: todistusvoimaiset. Alkuperäiskappaleet tallete-       all be equally authentic. The originals shall be
33598: taan Amerikan Yhdysvaltain hallituksen huos-          deposited with the Government of the United
33599: taan, joka toimittaa niistä oikeaksi todistetut       States of America, which shall transmit certi-
33600: jäljennökset kaikille allekirjoittaja- ja liittyjä-   fied copies thereof •to each signatory and ac-
33601: hallituksille.                                        ceding party.
33602:                               1974 vp. -   V. M. -    Esitys n:o 49.
33603: 
33604: 
33605: 
33606: 
33607:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17
33608:                                  hallituksen esityksen johdosta vehnän kauppaa koskevan vuoden
33609:                                  1971 yleissopimuksen sekä elintarvikeapua koskevan vuoden
33610:                                  1971 yleissopimuksen voimassaolaajan pidentämiseksi tehtyjen
33611:                                  pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä.
33612: 
33613:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan otteiln 7 päi-   koskevat pöytäik.irjat 17 päivänä huhtikuuta
33614: vältä toukokuuta 1974 lähettänyt edellä mai-       1974.
33615: nitun halliturosen esityksen n:o 49 ulkoasiain-       Ulkoasiainvaliokunta on saamiensa selvhys-
33616: valiokuntaan va1mistelevasti käsiteltäväksi. Va-   ten perusteella voinut todeta, että Suomen
33617: liokunta, joka on kuullut asian johdosta jaosto-   mukanaoloa nykyisissä sopimuksissa naiden jat-
33618: päälliköltä Reino Aarvaa ja Risto Kauppia          ketun voimassaoleajan on pidettävä tarpeelli-
33619: ulkoasiainministeriöstä sekä toimitusjohtaja       sena. Hallituksen esityksen perusteluissa mai-
33620: Urpo Hoi:kkalaa Valtion Viljavarastosta, esittää   nittuihin näkökohtiin yhtyen valiokunta katsoo
33621: kunnioittaen seuraavaa.                            myös tarkoi~nmukaiseksi, että molempien
33622:    Nykyisin voimassaoleva vuoden 1971 kan-         kysymyksessä olevien sopimusten jatkamista
33623: sainvälinen vehnäsopimus muodostuu vehnän          koskevat pöytäkirjat käsitellään yhtenä koko-
33624: kauppaa koskevasta yleissopimuksesta sekä elin-    naisuutena, kuten meneteltiin myös itse vuoden
33625: tarvikeapua koskevasta sopimuksesta, joiden        1971 sopimuksia käsiteltäessä.
33626: kummankin voimassaoloaib päättyy 30 päivänä           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
33627: kesäkuuta 1974. Kun on osoittautunut, ettei        ta kunnioittaen ehdottaa,
33628: mainittuun ajankohtaan mennessä ole mahdol-
33629: lista saada aikaan uusia yleissopimuksi:a, kan-              että Eduskunta hyväksyisi ne vehnän
33630: sainvälil11en vehnäneuvosto sekä elintarvikeapu-          kauppaa koskevan vuoden 19 71 yleis-
33631: komitea ovat päättäneet jatkaa nykyisten sopi-            sopimuksen ja elintarvikeapua koskevan
33632: musten voimassaoloaikaa 30 päivään kesäkuuta              vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-
33633:  1975 saakka. Suomi on allekirjoittanut mainit-           olaajan pidentämiseksi tehtyjen pöytä-
33634:  tujen sopimusten voimassaoleajan jatkamista              kirjojen määräykset, jotka vaativat Edus-
33635:                                                           kunnan suostumuksen.
33636:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
33637: 
33638: 
33639: 
33640: 
33641:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat osallis-   keri, Saarinen, Sinisalo, Tuomioja, Uusitalo,
33642: tuneet puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-      S. Westerlund ja Väyrynen sekä varajäsenet
33643: taja Stenbäck ja jäsenet Flinck, Friberg, Hol-     Forsman, Liikanen ja Ruokola.
33644: 
33645: 
33646: 
33647: 
33648: 682/74
33649:                         1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 49.
33650: 
33651: 
33652: 
33653: 
33654:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen veh-
33655:                                nän kauppaa koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen sekä elin-
33656:                                tarvikeapua koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-
33657:                                olaajan pidentämiseksi tehtyjen pöytäkirjojen eräiden määräysten
33658:                                hyväksymisestä.
33659: 
33660:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys              hyväksyä ne vehnän kauppaa koske-
33661: n:o 49 vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971              van vuoden 1971 yleissopimuksen ja
33662: yleissopimuksen sekä elintarvikeapua koskevan           elintarvikeapua koskevan vuoden 1971
33663: vuoden 1971 yleissopimuksen voimassaolaajan             yleissopimuksen voimassaolaajan piden-
33664: pidentämiseksi tehtyjen pöytäkirjojen eräiden           tämiseksi tehtyjen pöytäkirjojen mää-
33665: määräysten hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle          räykset, jotka vaativat Eduskunnan suos-
33666: Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut mie-            tumuksen.
33667: tintönsä n:o 17, on päättänyt
33668:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
33669: 
33670: 
33671: 
33672: 
33673: 723/74
33674:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o .50.
33675: 
33676: 
33677: 
33678: 
33679:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi verotuslain, ennakko-
33680:                                   perintälain, merimiesverolain, työnantajan sosiaaliturvamaksusta
33681:                                   annetun lain, perintö- ja lahjaverolain, liikevaihtoverolain, auto-
33682:                                   ja moottoripyöräverosta annetun lain, moottoriajoneuvoverosta
33683:                                   annetun lain, leimaverolain, tullilain sekä tasausverolain muut-
33684:                                   tamisesta.
33685: 
33686:                      Yleistä.                        dellinen tai osittaine:1 vapautus perintö- ja lahja-
33687:                                                      verosta. Jos perintöosuuden tai lahjan arvo on
33688:    Maksuunpannun tai maksettavaksi määrätyn          verovelvollisuuden alkamisen jälkeen melkoi-
33689: veron periminen on joissakin tapauksissa koh-        sesti vähentynyt, voidaan perintö- ja lahjavero-
33690: tuutonta tai epätarkoituksenmukaista. Eri ve-        lain 63 § :n nojalla määrätä, että maksetusta
33691: rolaeissa on yleensä säännös, jonka nojalla voi-     perintöverosta on kohtuulliseksi katsottu osa
33692: daan erityisen painavista kohtuussyistä, säälit-     suoritettava lääninrahastosta verovelvolliselle
33693: tävistä syistä tai muista laissa säädetyistä syis-   takaisin tai vähennettävä maksamatta olevaa
33694: tä myöntää huojennus verojen tai maksujen            veromäärää.
33695: suorittamisesta. Verojen erilaisen luonteen             Liikevaihtoverolain 71 §:n nojalla voidaan jo
33696: vuoksi laeissa säädetyt huojennusperusteet ovat      suoritettua tai suoritettavaa veromäärää alentaa
33697: erilaisia, mutta yhteistä säännösten sanamuo-        tai se kokonaan poistaa samoin kuin määrätä
33698: dolle kuitenkin on, että vapauttamisperusteina       maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai tava-
33699: ovat kohtuussyyt tai säälittävät syyt. Veron-        ran hintaan sisältynyt vero tai osa siitä suori-
33700: huojennus voidaan myöntää sekä välittömistä          tettavaksi takaisin. Auto- ja moottoripyöräve-
33701: että välillisistä veroista.                          rosta annetun lain 18 S:n mukaan voidaan au-
33702:     Verotuslain 125 S:n nojalla verovelvolliselle    toveron suorittamisesta myöntää vapautus tai
33703: voidaan myöntää osittainen tai täydellinen va-       määrätä maahantuonnin yhteydessä suoritettu
33704: pautus valtion- ja kunnallisverosta. Saman lain      tai ajoneuvon hintaan sisältynyt vero makset-
33705:  126 S:n mukaan voidaan kansainvälisen kaksin-       tavaksi takaisin. Moottoriajoneuvotyyppi, joka
33706: kertaisen verotuksen estämiseksi myöntää va-         maanpuolustuksen kannalta tai muusta syystä
33707: pautus valtion-, kunnallis- sekä kirkollisveron      on maalle edullinen, samoin kuin moottoriajo-
33708: suorittamisesta. Ennakkoperintälain 28 § :n no-      neuvo, joka rautatieliikenteen kanssa kilpaile-
33709: jalla voidaan poistaa työnantajan maksettavaksi      matta välittää säännöllistä liikennettä harvaan
33710: pantu pidättämättä jätetty määrä sekä lain           asutuilla seuduilla tai rautatien ja siitä kaukana
33711:  säännösten nojalla määrätyt veronlisäykset.         olevan paikkakunnan välillä sekä myös moot-
33712: Lain 49 a §:n mukaan voidaan· poistaa mak-           toriajoneuvo, jota käytetään yksinomaan yleis-
33713:  suunpannulle ennakolle suoritettava veronlisäys     hyödylliseen tarkoitukseen tai pääasiallisesti
33714:  ja ennakolle lykkäyksen vuoksi maksettava kor-      ulkomailla tai yksityisellä alueella, voidaan
33715:  ko. Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun       moottoriajoneuvoverosta annetun lain 9 S:n
33716: lain 14 S:n nojalla voidaan poistaa työnanta-        mukaan vapauttaa varsinaisesta ajoneuvoverosta
33717:  jan maksettavaksi pannut, lain 10 §:n 1 mo-         tai sen osasta. Saman lain 32 a § :n nojalla voi-
33718:  mentissa tarkoitetut veronlisäykset. Valtiolle      daan myöntää vapautus laissa tarkoitetusta lisä-
33719:  tullut osa merimiesverosta voidaan merimiesve-      verosta. Leimaverolain 99 § :n 1 momentin mu-
33720:  rolain 22 S:n nojalla palauttaa. Perintö- ja lah-   kaan voidaan leimaverosta myöntää vapautus,
33721:  javerolain 62 § :n nojalla voidaan myöntää täy-     kun päätöksestä tai pöytäkirjanotteesta, jolla
33722: 8949/74
33723: 2                                               N:o 50
33724: 
33725: on myönnetty tai vahvistettu jokin lupa tai           ratkaisee ministeri ilman tällaista käsittelyä.
33726: oikeus, on suoritettava leimaveroa. Saman py-         Huojennushakemuksia käsitellään siis verosta ja
33727: kälän 2 momentin mukaan voidaan yhteisölle,           poistettavaksi pyydetystä markkamäärästä riip-
33728: laitokselle tai säätiölle, jonka varat käytetään      puen varsin erilaista menettelyä noudattaen.
33729: yksinomaan yleishyödylliseen tarkoitukseen,           Mahdollisimman yhtenäisen käytännön aikaan-
33730: myöntää helpotusta tai vapautus leimaveron            saamiseksi olisi saman viranomaisen käsiteltävä
33731: suorittamisesta. Valtiolle suoritettavaa tullia tai   periaatteessa kaikki samaa veroa koskevat huo-
33732: muuta tullilaitoksen kannettavaa veroa tai mak-       jennushakemukset. Yhtenäistä käytäntöä tosin
33733: sua voidaan tullilain 156 a § :n nojalla alentaa      edistää se, että verohallitus ja tullihallitus an-
33734: tai se kokonaan poistaa. Tasausverolain 6 §:n         tavat lausunnon valtioneuvoston ja valtiova-
33735: mukaan voidaan verovelvollinen vapauttaa ta-          rainministeriön ratkaisuvaltaan kuuluvista hake-
33736: sausveron suorittamisesta tai määrätä jo suori-       muksista.
33737: tettu tasausvero suoritettavaksi takaisin.               Vuonna 1972 ratkaisi valtioneuvosto 437
33738:     Valtiolle tulevasta verosta myöntää huojen-       veronhuojennushakemusta ja viime vuonna 266
33739: nuksen valtioneuvosto, valtiovarainministeriö,        hakemusta. Valtiovarainministeriö ratkaisi vuo-
33740: verohallitus tai tullihallitus. Kunnallisveron        den 1972 aikana 67 hakemusta ja vuonna 1973
33741: sekä kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-          129. Vastaavasti ratkaistiin verohallituksessa
33742: kuutusmaksun huojentamisesta päättää kunnal-          996 ja 1 066 hakemusta.
33743: lisvaltuusto tai kunnan ohjesäännön nojalla
33744: kunnallishallitus. Kirkollisveron osalta myöntää
33745: huojennuksen kirkkovaltuusto.           Verotuslain
33746: 126 §: ssä tarkoitetuissa tapauk·sissa valtiova-         Ehdotettavat muutokset veronhuojennus-
33747: rainministeriö voi myöntää kuntaa ja seurakun-                         säännöksiin.
33748: taa kuultuaan vapautuksen myös kunnallis- ja
33749: ki1."kollisverosta.                                       Huojennuksen myöntävät viranomaiset.
33750:     Valtioneuvosto käsittelee liikevaihtoverolain
33751:                                                          Valtioneuvoston ratkaistavaksi on viime vuo-
33752: 71 §:n, autoverolain 18 §:n, moottoriajoneuvo-        sina· tullut huomattavasti enemmän veronhuo-
33753: verolain 32 a §:n sekä tullilain 156 a §:n no-
33754:                                                       jennushakemuksia kuin voidaan pitää tarkoituk-
33755: jalla ratkaistavat hakemukset, jos poistettavaksi
33756:                                                       senmukaisena. Kun valtioneuvosto ratkaisee
33757: pyydetty vero on suurempi kuin 5 000 mark-
33758:                                                       vain eräitä veroja koskevat hakemukset, ehdo-
33759: kaa. Muissa tapauksissa ratkaisee hakemuksen
33760:                                                       tetaan liikevaihtoverolain 71 §:ää, auto- ja
33761: verohallitus, kuitenkin niin että tuHilain 156 a
33762:                                                       moottoripyöräverosta annetun lain 18 § :ää,
33763:  §: ssä tarkoitetui!ssa tapauksissa ratkaisee hake-
33764:                                                       moottoriajoneuvoverosta annetun lain 32 a §:ää,
33765: mukset tullihallitus. Huojennuksen tasausvero·
33766: lain 6 § :n 1 momentin mukaan myöntää valtio-         tullilain 156 a §:ää ja tasausverolain 6 §:ää si-
33767:                                                       ten muutettavaksi, että yleisratkaisuvalta näissä
33768: neuvosto markkamäärästä riippumatta.
33769:                                                       laeissa tarkoitettujen verojen huojennusten osal-
33770:     Muissa laeissa olevien säännösten mukaan          ta siirtyisi valtioneuvostolta valtiovarainminis-
33771: käsiteltävien huojennushakemusten ratkaisemi-         teriölle, joka siten ylimpänä viranomaisena rat-
33772: sesta on säädetty verohallituksesta annetun lain      kaisisi kaikkia valtiolle tulevia· veroja koskev~t
33773:  ( 7 39/69) 5 §: ssä ja valtiovarainministeriön       huojennushakemukset. Lisäksi näihin samoin
33774: käsiteltävistä verohallinnon alaan kuuluvista         kuin muihin huojennusta koskeviin lainkohtiin
33775: asioista annetun asetuksen (29/70) 2 §:n 9            tehtäisiin myös jäljempänä selostettavat muu-
33776: kohdassa siten, että hakemukset käsittelee val-       tokset.
33777:  tiovarainministeriö, jos poistettavaksi haetun          Rahanarvon muuttuminen on aiheuttanut
33778: veron, ennakonpidätyksen tai veronlisäyksen           sen, · että veron määrä huojennushakemuksissa
33779:  määrä saman verovelvollisen kohdalla ylittää         on varsin usein yli 5 000 markkaa. Tämä on
33780: 5 000 markkaa. Muut hakemukset ratkaisee              johtanut siihen, että yhä useammat hakemuk-
33781: verohallitus.                                         set tulevat valtioneuvoston ja valtiovarainmi-
33782:     Valtiovarainministeriön toimivaltaan kuu-         nisteriön ratkaistaviksi. Koska on pidettävä tar"
33783: luvien huojennushakemusten käsittelyssä on            koituksenmukaisena, että pääosa huojennusha-
33784: eroavuuksia. Eräitä veroja koskevat huojennus-        kemuksista ratkaistaan verohallituksessa ja tulli-
33785: hakemukset käsitellään valtioneuvoston raha-          hallituksessa, ehdotetaan kaikkia huojennus-
33786:  asiainvaliokunnan istunnossa, kun taas toiset        säännöksiä muutettaviksi siten, että valtiova-
33787:                                                   N:o 50                                                3
33788: 
33789: rainministetiö ratkaisisi vain 20 000 markkaa           muuttumisen johdosta ehdotetaan tehtäväksi
33790: suurempaa veroa koskevat huojennushakemuk-              eräitä sanamuodollisia tarkistuksia. Näitä muu-
33791: set.                                                    toksia selostetaan jäljempänä kunkin muutetta-
33792:    Käytännössä voi kuitenkin esiintyä sellaisia         van lainkohdan kohdalla erikseen.
33793: veronhuojennushakemuksia, jotka veron mää-
33794: rästä riipJ)uniatta ovat luonteeltaan' periaatteel-
33795: lisia tai. muui:oJn 'sellai~ia, että ne olisi tarkoi-              Muutokset verotuslakiin.
33796: tuksenmukaisuu~syistä ratkaistava ·valtiovarain-
33797: ministeriössä: Tästä' syystä' ehdotetaan, että             Verotuslain 125 §:n mukaan voidaan va-
33798: kaikkiin veronhuojerlnusta koskeviin lainkoh-           pautus laissa mainituin edellytyksin myöntää
33799: tiin otetaan säännös, jonka mukaan valtiova-            vain verosta ja vain verovelvolliselle. Verotus-
33800: rainministeriö ratkaisee periaatteellisesti tärkei-     lain 3 S:n mukaan on avoimen yhtiön osakas
33801: tä asiaryhmiä koskevat hakemukset silloinkin,           ja kommandiittiyhtiön vastuunalainen yhtiö-
33802: kun veron määrä on 20 000 mavkkaa tai sitä              mies niin kuin omasta verostaan vastuussa yh"
33803: pienempi.                                               tiön verosta. Sama vastuu on kuolinpesän ve-
33804:                                                         rosta pesän osakkaalla sekä yhtymän verosta
33805:                                                         sellaisen yhtymän osakkaalla, jonka kaksi tai
33806:  Valtiopäiväiär;estyksen 29 §: ssä tarkoitettu          useampia henkilöitä on muodostanut liikkeen
33807:                     kertomus.                           tai ammatin harjoittamista taikka kiinteistön
33808:                                                         vilielemistä tai hallintaa varten ja joka on tar-
33809:    Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtiopäi-       koitettu toimimaan osakkaiden yhteiseen lu-
33810: väjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa Eduskl]n-            kuun. Laivanisännistäyhtiön osakas vastaa yh-
33811: nalle, on lueteltava verotuslain 125 ja 126 § :n,       tiön verosta laivaosuutensa mukaisessa suh-
33812: ennakkoperintälain 49 a §:n, perintö- ja lahja-         teessa. Metsätaloutta harjoittava verovelvolli-
33813: verolain 62 S:n, liikevaihtoverolain 71 S:n             nen on niin kuin omasta verostaan vastuussa
33814: sekä tullilain 156 a §:n nojalla myönnetyt va-          perheenjäsenensä, jäsenensä ja osakkaansa tu-
33815: pautukset valtiolle tulevasta verosta, sikäli           lon perusteella määrätystä verosta ja kansan-
33816: kuin ne saman verovelvollisen osalta ovat               eläkevakuutusmaksusta siltä osin, joka vastaa
33817: 5 000 markkaa suuremmat. Ennakkoperintälain             verovelvollisen metsätalouden hyväksi tehdyn
33818: 28 §:n nojalla myönnetyt huojennukset on lue-           työn arvon osuutta perheenjäsenen, jäsenen tai
33819: tehava tässä kertomuksessa siltä osin kuin ne           osakkaan tulojen kokonaismäärästä. Ulkomailla
33820: saman verovelvollisen osalta ovat 2 000 mark-           asuvalle henkilölle, ulkomaiselle yhteisölle, lai-
33821: kaa suuremmat. Muiden lakien nojalla myön-              tokselle ja säätiölle määrätyn veron suoritta~
33822: nettyjen huojennusten osalta tällaista säännöstä        misesta on niiden täällä oleva edustajakin vas~
33823: ei ole. Samalla kun ehdotetaan, että valtiova-          tuussa niin kuin omasta verostaan. Vaikka lais-
33824: rainministeriö ratkaisee vain · 20 000 markkaa          sa ei olekaan mahdollisuutta vapauttaa vastuu-
33825: suurempaa veroa koskevat huojennushakemuk-              velvollista verosta, on käytännössä joskus kui-
33826: set, ehdotetaan se määrä, jota suuremmat huo-            tenkin vapautettu kuolinpesä vainajan makset-
33827: jennukset on lueteltava valtiopäiväjärjestyksen          tavaksi pannusta verosta. Koska eräissä tapauk-
33828: 29 §:ssä tarkoitetussa kertomuksessa, muutet-           sissa olisi kohtuullista, että myös se, joka lain
33829: tavaksi 20 000 markaksi.                                mukaan on vastuussa verosta, voitaisiin vapaut-
33830:                                                          taa veron suorittamisesta, ehdotetaan verotus-
33831:                                                         lain 125 §:ään otettavaksi säännös, jonka mu-
33832:                                                          kaan myös verosta vastuussa olevalle voidaan
33833:                  Erityisperustelut.                      myöntää vapautus veron suorittamisesta samoin
33834:                                                         edellytyksin kuin verovelvollisellekin. Samalla
33835:   Huojennussäännöksiin ehdotetaan samassa                ehdotetaan lakiin otettavaksi säännös, että
33836: yhteydessä tehtäväksi eräitä tarkistuksia. Muu-          myös veronlisäyksestä voidaan erikseen myön-
33837: tosta ehdotetaan eräiden verojen kohdalla vas-           tää vapautus. Lykkäyksen myöntäminen veron
33838: tuuvelvollisten asemaan veronhuojennuksia                suorittamiseen kuuluu verohallituksen toimival-
33839: myönnettäessä. Lisäksi ehdotetaan eräisiin la-           taan. Tämä määräytyy verohallituksesta anne-
33840: keihin otettavaksi säännös, jonka mukaan olisi           tun lain 5 §:ssä olevien säännösten mukaan.
33841: mahdollista poistaa yksinomaan veronlisäykset            Tältä osin ehdotetaan verotuslain 12.5 §:n sa-
33842: ja viivästyskorot. Myös muun lainsäädännön               namuoto muutettavaksi nykyisin voimassa ole-
33843: 4                                                N:o 50
33844: 
33845: vaa lainsäädäntöä vastaavaksi. Valtiovarainmi-         daan ennakonpidätyksen laiminlyönnistä maa-
33846: nisteriön ja verohallituksen toimivallan jakoa         rätä suoritettavaksi veronlisäys, ehdotetaan,
33847: koskeva edellä selostettu säännös ehdotetaan           että myös 22 §:n mukaan määrätyt veronli-
33848: otettavaksi sekä verotuslain 125 että 126              säykset voitaisiin poistaa.
33849: S:ään. Verotuslain 128 §:ään ehdotetaan tehtä-            Ennakkoperintälain 28 ja 49 a §:ään ehdo-
33850: väksi edellä selostetut muutokset valtiopäivä-         tetaan tehtäväksi valtiovarainministeriön ja ve-
33851: järjestyksen 29 S: ssä tarkoitetussa kertomuk-         rohallituksen toimivaltarajaa koskevat muutok-
33852: sessa lueteltavien huojennusten markkamää-             set ja vastaavat muutokset hallituksen valtio-
33853: rään.                                                  päiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antamaan ker-
33854:                                                        tomukseen otettavista huojennuksista. Samoin
33855:         Muutokset ennakkoperintälakiin.                ehdotetaan 28 §' muutettavaksi lykkäyksen
33856:                                                        myöntämisen osalta sanamuodoltaan vastaa-
33857:     Ennakkoperintälain 19 §:n 3 momentin mu-           maan jo nykyisin voimassa olevaa lakia.
33858: kaan työnantajan, jonka on toimitettava enna-
33859: konpidätys veromerkkejä käyttämättä, on suo-                     Muutos merimiesverolakiin.
33860: ritettava pidätetyt määrät valtion postisiirto-
33861: tilille 20 päivän kuluessa sen kalenterikuukau-           Merimiesverolain 22 §:ään ehdotetaan otet-
33862: den päättymisestä, jona pidätys on toimitettu.         tavaksi uusi 2 momentti, jossa säädetään val-
33863: Verohallitus voi kuitenkin hakemuksesta oi-            tiovarainministeriön ja verohallituksen toimi-
33864: keuttaa työnantajan suorittamaan pidätetyt             vallasta.
33865: määrät valtion postisiirtotilille myöhemmin
33866: kuin edellä on sanottu. Säännös ei kuitenkaan           Muutokset työnantajan sosiaaliturvamaksusta
33867: ole lykkäyssäännös, vaan se koskee vain sellai-                      annettuun lakiin.
33868: sia tapauksia, joissa tilitystä ei teknisistä syistä
33869: ole mahdollista tehdä määräajassa. Nykyään                Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
33870: säännöksellä ei enää ole käytännöllistä merki-         lain 14 §:ää ehdotetaan muutettavaksi lisää-
33871: tystä, koska olosuhteet ovat muuttuneet sekä           mällä siihen säännös valtiovarainministeriön ja
33872: lainsäädännön että teknisen kehityksen johdos-         verohallituksen välisestä toimivallasta. Samalla
33873: ta. Koska säännös aiheuttaa tulkintavaikeuk-           ehdotetaan pykälän 3 momenttia muutettavak-
33874: sia, ehdotetaan se nykyisessä muodossaan pois-         si siten, että sen sanamuoto korjataan lykkäyk-
33875: tettavaksi. Kun joissakin poikkeuksellisissa           sen myöntämisen osalta vastaamaan nykyisin
33876: oloissa voi syntyä tilanne, jolloin työnantajat        jo muutoin voimassa olevia säännöksiä.
33877: eivät voi suorittaa pidätyksiä määräajassa, eh-
33878: dotetaan ennakkoperintälain 19 §:n 3 moment-               Muutokset perintö- ja lahjaverolakiin.
33879: tiin otettavaksi säännös siitä, että valtiovarain-
33880: ministeriö voi oikeuttaa työnantajat suoritta-            PerintÖ- ja lahjaverolain 62 ja 63 § :ään eh-
33881: maan pidätetyt määrät valtion postisiirtotilille       dotetaan otettavaksi toimivaltaa koskeva sään-
33882: myöhemmin kuin edellä on sanottu, milloin pi-          nös samoin kuin 62 S:ään ehdotetaan tehtä-
33883: dätysten suorittaminen työnantajista riippumat-        väksi muutos valtiopäiväjärjestyksen 29 §:ssä
33884: tomien esteiden vuoksi ei ole mahdollista              tarkoitetussa kertomuksessa lueteltujen vapau-
33885: määräajassa. Pidennetyltä maksuajalta voitai-          tusten markkamäärän osalta. Samalla ehdote-
33886: siin määrätä myös suoritettavaksi valtiovarain-        taan 62 §:n sanamuoto tarkistettavaksi siltä
33887: ministeriön määräämä korko. Samassa yhtey-             osin kuin siinä on mainittu lykkäyksen myön-
33888: dessä ehdotetaan ennakkoperintälain 19 §:n 5           tämisestä, joka nykyään kuuluu verohallituk-
33889: momentti muutettavaksi sanamuodoltaan vas-             sen toimivaltaan. Perintö- ja lahjaverolain
33890: taamaan nykyisin voimassa olevaa menettelyä,           63 §:ssä oleva säännös lääninrahaston tehtä-
33891: että verohallitus voi määrätä työnantajan suo-         västä ehdotetaan vanhentuneena poistetta-
33892: rittamaan erityisissä tapauksissa ennakonpidä-         vaksi.
33893: tyksen veromerkkejä käyttäen.
33894:     Ennakkoperintälain 28 § :n mukaan voidaan                 Muutokset liikevaihtoverolakiin.
33895: työnantajan suoritettavaksi määrätyt 24 S:n
33896: nojalla pantu pidättämättä jätetty määrä sekä            Liikevaihtoverolain 7 S:n mukaan avoimen
33897: lain 25 ja 27 §:ssä tarkoitetut veronlisäykset         yhtiön osakas ja kommandiittiyhtiön henkilö-
33898: poistaa. Koska myös lain 22 § :n mukaan voi-           kohtaisesti vastuunalainen yhtiömies on niin
33899:                                              N:o 50                                                 5
33900: 
33901: kuin omasta verostaan vastuussa yhtiön. suo-       toimivaltaa koskeva säännös ehdotetaan otetta-
33902: ritettavasta verosta. Sama vastuu yhtymän ve-      vaksi samaan lainkohtaan.
33903: rosta on sellaisen yhtymän osakkaalla, jonka          Nykyisten säännösten mukaan ei ole mah-
33904: kaksi tai useampia henkilöitä on muodostanut       dollista myöntää autoveron suorittamisen lyk-
33905: liikkeen harjoittamista varten ja joka on tar-     käystä. Lykkäyksen tarve on käytännössä tul-
33906: koitettu toimimaan osakkaiden yhteiseen lu-        lut esiin niissä tapauksissa, joissa autorekisteri-
33907: kuun. Liikevaihtoverolain 71 § :n nojalla ei       keskus on maksuunpannut veron sillä pel'Jls-
33908: kuitenkaan tällaista vastuuvelvollista voida va-   teella, että maahantuotaessa autoverolain 6 S:n
33909: pauttaa verosta. Koska eräissä tapauksissa olisi   1 momentin nojalla verosta vapaan auton ra·
33910: kohtuullista, että myös liikevaihtoverolain mu-    kennetta on myöhemmin muutettu siten~ että
33911: kaan verosta vastuussa olevalle voitaisiin         ajoneuvo ei ole enää sellainen kuin lainkoh-
33912: myöntää verosta vapautus, ehdotetaan liike-        dassa tarkoitetaan. Lykkäys on osoittautunut
33913: vaihtoverolain 71 §: ään otettavaksi tästä sään-   tarpeelliseksi myös silloin kun auto, josta vero
33914: nös. Samoin ehdotetaan pykälää muutettavaksi       on kokonaan tai osaksi palautettu, on siirtynyt
33915: siten, että pelkästään viivästyskorosta voitai-    muun omistajan tai haltijan kuin autosta veron-
33916: siin myöntää vapautus. Lisäksi ehdotetaan sa-      palautuksen saaneen käyttäjän, hänen oikeuden-
33917: maa pykälää muutettavaksi siten, että ratkaisu-    omistajansa tai toisen veronpalautukseen oikeu-
33918: valta siirretään edellä selostetun mukaisesti      tetun nimiin. Näissä tapauksissa autorekisteri-
33919: valtioneuvostolta valtiovarainministeriölle ja     k skus joutuu maksuunpanemaan veron auton
33920: että pykälään otetaan toimivaltaa koskeva sään-    luovuttaneen oikeudenomistajan maksettavaksi.
33921: nös sekä että siihen tehdään valtiopäiväjärjes-    Tämän vuoksi ehdotetaan, että auto- ja moot-
33922: tyksen 29 § :ssä tarkoitetussa kertomuksessa       toripyöräverosta annetun lain 18 S:ään lisätään
33923: lueteltuja vapautuksia koskeva muutos. Liike-      säännös, jonka mukaan verohallitus voisi erityi-
33924: vaihtoverolain 72 §:ssä on säädetty mahdolli-      sistä syistä myöntää lykkäystä autorekisterikes-
33925: suudesta saada veron maksamiseen lykkäystä.        kuksen maksuunpaneroan autoveron suorittami-
33926: Kun pykälän sanamuoto verohallinnon organi-        seen.
33927: saatiossa tapahtuneen muutoksen vuoksi on
33928: vanhentunut, ehdotetaan pykälän sanamuoto          Muutokset moottoriajoneuvoverosta annettuun
33929: vastaavasti muutettavaksi. Saman pykälän mu-                         lakiin.
33930: kaan voi liikevaihtoverotoimisto myöntää lyk-
33931: käystä enintään 1 000 markan suuruisen veron          Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 9 §:n
33932: suorittamiseen enintään kahden kuukauden           mukaan valtiovarainministeriö voi vapauttaa
33933: ajaksi. Koska säännöksellä ei ole katsottava       varsinaisesta ajoneuvoverosta ajoneuvon, joka
33934:  olevan enää merkitystä, ehdotetaan se tässä yh-   rautatieliikenteen kanssa kilpailematta välittää
33935:  teydessä poistettavaksi.                          säännöllistä liikennettä harvaan asutuilla seu-
33936:                                                    duilla tai rautatien ja siitä kaukana olevan
33937:                                                    paikkakunnan välillä. Koska säännös on nykyi-
33938:   Muutokset auto- ;a moottoripyöräverosta          siin oloihin soveltumaton ja koska sitä on lähes
33939:              annettuun lakiin.                     mahdotonta tasapuolisesti soveltaa, ehdotetaan
33940:    Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain      säännös poistettavaksi laista. Samaa pykälää
33941: 18 S:n mukaan verohallitus ratkaisee veron-        ehdotetaan muutettavaksi siten, että ratkaisu-
33942: huojennushakemuksen silloinkin, kun veron on       valta siirretään edellä olevan mukaisesti valtio-
33943: kantanut tulliviranomainen. Koska maahantuon-      neuvostolta valtiovarainministeriölle ja siihen
33944: nin yhteydessä kannetun auto- ja moottori-         otetaan edellä selostetut toimivaltaa koskevat
33945: pyöräveron huojentamisen on katsottava pa-         säännökset. Lain .32 a §:ään ehdotetaan edellä
33946: remmin sopivan tullihallitukselle, ehdotetaan      selostettujen muutosten lisäksi otettavaksi sään-
33947: lain 18 S:n 2 momenttia muutettavaksi siten,       nös siitä, että verohallitus voi myöntää lyk-
33948: että tulliviranomaisen kantamasta verosta teh-     käystä lisäveron suorittamiseen.
33949: dyn huojennushakemuksen ratkaisee tullihalli-
33950: tus. Milloin kysymyksessä on maassa valmis-                    Muutos leimaverolakiin.
33951: tettu, veronalaisena hankittu auto tai jos auto-
33952: rekisterikeskus on maksuunpannut veron, rat-          Leimaverolain 99 §: ään ehdotetaan lisättä-
33953: kaisisi hakemuksen verohallitus. Valtiovarain-     väksi uusi 3 momentti, joka sisältää toimival-
33954: ministeriön, verohallituksen ja tullihallituksen   taa koskevat säännökset.
33955: 6                                              N:o 50
33956: 
33957:                 Muutos tullilakiin.                  29 § :-ssä tarkoitettuun ket:torilukseen o~ettavia
33958:                                                      vapautuksia koskeva muutos.
33959:    Tullilain 156 a § :n mukaan valtioneuvosto
33960: on ratkaissut 5 000 markkaa suuvempaa veroa                      Muutos tasausverolafeijn.
33961: koskevat huojennushakemukset. Nyt ehdote-
33962: taan, että 20 000 markkaa suurempaa tullia,            'Tasausverolain 6 §:ää ehdotetaan muutetta·
33963: vetoa tai maksua ,koskevat hakemukset käsitte-       vak:si siten, että valtiovarainministeriö voi val-
33964: lisi valtiovarainministeriö ja pienemmät tulli-      tioneuvoston asemesta vapauttaa tasausveron
33965: hallitus; aikaisemmin edellä selostetuin poik~       suorittamisesta.
33966: keuksin~· Samalla ehdotetaan pykälän 3 mo-              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
33967: menttiin     tehtäväksi    valtiopäiväjärjestyksen   annetaan Eduskunnan hyväkSyttäväksi seuraa-
33968:                                                      vat lakiehdotukset:            ·
33969: 
33970: 
33971:                                                Laki
33972:                                       verotuslain muuttamisesta.
33973:                                                                    >   :.
33974: 
33975: 
33976: 
33977: 
33978:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä· joulukuuta 1958 annetun verotus-
33979:     lain ( 482/58) 125 ja 128. §, sellaisena kuin 128 § on 5.päivänä joulukuuta 1969 annetussa
33980:     laissa (740/69), sekä lisätään lain 126 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:'
33981: 
33982:                         125 §.
33983:      Jos verovelvollisen Juonnollisen henkilön          Verohallitus voi 1 momentissa mru.rutum
33984: veronmaksukyky oman tai läheisen henkilön            edellytyksin myöntää veron suorittamisen lyk-
33985: sairauden, tapaturman tai muun sellaisen syyn        käystä.
33986: tähden on olennaisesti vähentynyt taikka jos            Valtiovarainministeriö voi oikeuttaa veron-
33987: verovelvollmen on kuollut ja häneltä on jäänyt       kantoviranomaisen myöntämään veron suoritta-
33988: leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden elatus    misen lykkäystä ministeriön määräämissä ra-
33989: on dllut hänen ansionsa varassa, samoin kuin         joissa.
33990: milloin veron periminen tällaiselta tai muulta
33991: verovelvolliselta olisi muusta erityisestä syystä                           126 §.
33992: ilmeisesti kohtuutonta, voi valtionveron osalta
33993: valtiovarainministeriö sekä kunnallisveron osalta       Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
33994: kurinallisvaltuusto tahi kunnan ohjesäännössä        mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-
33995: olevan valtuutuksen nojalla kunnallishallitus        tavaksi pyydetty määrä on enintään 20 000
33996: harkintansa mukaan hakemuksesta myöntää              markkaa. Valtiovarainministeriö voi !kuitenkin
33997: osittaisen tai täydellisen vapautuksen verosta.      ratkaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä
33998: Samoin edellytyksin voi valtiovarainministeriö       koskevat hakemukset silloinkin, kun poistetta-
33999: myöntää osittaisen tai täydellisen vapautuksen       vaksi pyydetyn veron määrä on 20 000 mark-
34000: valtiolle tuilevasta veronlisäyksestä.               kaa tai -sitä pienempi.
34001:     · Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
34002: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-                            128   s.
34003: tavaksi pyydetyn valtionveron tai veronlisäyk-         Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34004: sen määrä on enintään 20 000 markkaa. Val-           päiväjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa edus-
34005: tiovarainministeriö voi kuitenkin ratkaista pe-      kunnalle, on lueteltava 125 ja 126 §:n mukaan
34006: riaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat        valtionverosta ja valtiolle tulevasta veronlisäyk-
34007: hakemukset silloinkin, kun poistettavaksi pyy-       sestä myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne
34008: detty määrä on 20 000 markkaa tai sitä pie-          saman verovelvollisen osalta ovat 20 000 mark-
34009: nempi.                                               kaa suuremmat.
34010:       Mitä tässä pykälässä on säädetty verovelvol-
34011:  ilisesta, sovelletaan vastaavasti myös tämän lain      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
34012:  mukaan verosta vastuussa olevaan.                        kuuta 197 .
34013:                                               Nw 50                                                 7
34014: 
34015:                                              Laki
34016:                                 ennakkoperintälain muuttamisesta.
34017:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennak-
34018:  koperintälain (418/59) 19 §:n) ja.,5 momentti ja 28 §,sellaisena kuin se on osittain muu-
34019:  tettuna 9 päivänä toukokuuta 1969' annetulla lailla (282/69), ·sekä-' 49 a '§, sellaisena kuin
34020:  se on 7 päivänä huhtikuuta 1967 ja 5 päivänä joulukuuta 1969 annetuissa laeissa ( 144/67 ja
34021:  741/69), seuraavasti:
34022: 
34023:                      19 §.                          koskevat hakemukset silloinkin, kun poistetta-
34024:                                                     vaksi pyydetty määrä on 20 000 markkaa tai
34025:    Kun työnantajana on valtio tai sen laitos        sitä pienempi.
34026: tahi kunta, on enoakanpidätys toimitettava             Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34027: veromerkkejä käyttämättä. Niin ikään on enoa-       päiväjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa edus-
34028: kanpidätys toimitettava veromerkkejä käyttä-        kunnalle, on lueteltava 1 momentin nojalla
34029: mättä, kun työnantajan kotikunnan verolauta-        myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
34030: kunta on hakemuksesta myöntänyt siihen oikeu-       työnantajan osalta ovat 20 000 markkaa suu-
34031: den kuntayhtymälle tahi evankelisluterilaisen       remmat.
34032: kirkon tai ortodoksisen kirkkokunnan seura-            Erityisistä syistä verohallitus voi hakemuk-
34033: kunnalle taikka, sen mukaan kuin siitä asetuk-      sesta myöntää lykkäystä 1 ja 2 momentissa
34034: sella säädetään, muulle työnantajalle. Pidätetyt    tarkoitettujen määrien suorittamisessa. Valtio-
34035: määrät on suoritettava valtion postisiirtotilille   varainministeriö voi oikeuttaa veronkantoviran-
34036: 20 päivän kuluessa sen kalenterikuukauden           omaisen myöntämään veron suorittamisen lyk-
34037: päättymisestä, jona pidätys on toimitettu, ja       käystä ministeriön määräämissä rajoissa.
34038: niistä on annettava tilitys verojohtajalle sen         Milloin konkurssipesä on maksanut työpalk-
34039: mukaan kuin asetuksella säädetään. Valtio-          kasaatavan, voi verohallitus hakemuksesta
34040: varainministeriö voi kuitenkin oikeuttaa työn-      myöntää konkurssipesälle lykkäystä konkurssi-
34041: antajat suorittamaan pidätetyt määrät valtion       pesän maksettavaksi 22 § ;n nojalla pannun
34042: postisiirtodlille myöheni~in kuin edellä on sa-     pidätysmäärän suorittamisessa.
34043: nottu, milloin pidätysten suorittaminen työn-
34044: antajista riippumattomien esteiden vuoksi ei ole                          49 a §.
34045: mahdollista määräajassa. Pidennetyltä maksu-           Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-
34046: ajalta voidaan määrätä suoritettavaksi valtio-      teriö voi hakemuksesta harkintansa mukaan
34047: varainministeriön määräämä korko.                   poistaa maksuunpannulle ennakolle suoritetia-
34048:                                                     van veronlisäyksen ja ennakalle lykkäyksen
34049:    Sen estämättä, mitä 3 momentissa on sää-         vuoksi maksettavan koron.
34050: detty, verohallitus voi oikeuttaa tai velvoittaa       Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
34051: sanotussa momentissa tarkoitetun työnantajan        mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistetta-
34052: toimittamaan erityisissä tapauksissa enoakan-       vaksi pyydetty määrä on enintään 20 000 mark-
34053: pidätyksen veromerkkejä käyttäen.                   kaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin rat-
34054:                                                     kaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä kos-
34055:                       28 §.                         kevat hakemukset silloinkin, kun poistettavaksi
34056:   Mikäli erityisen painavat syyt sitä vaativat,     pyydetty määrä on 20 000 markkaa tai sitä
34057: valtiovarainministeriö voi hakemuksesta har-        pienempi.
34058: kinnan mukaan poistaa työnantajan maksetta-            Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34059: vaksi 24 S:n nojalla pannun pidättämättä jäte-      päiväjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa edus-
34060: tyn määrän sekä 22, 2.5. j!l 27 §:ssä tarkoitetut   kunnalle, on lueteltava 1 momentin nojalla
34061: veronlisäykset.                                     myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
34062:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-      verovelvollisen osalta ovat 20 000 markkaa suu-
34063: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-      remmat.
34064: tavaksi pyydetty määrä on enintään 20 000
34065: markkaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
34066: ratkaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä          kuuta 197 .
34067: 8                                              N:o 50
34068: 
34069: 
34070: 
34071:                                                 Laki
34072:                                   merimiesverolain muuttamisesta.
34073:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri-
34074:     tniesverolain ( 208/58) 22 §: ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
34075: 
34076:                       22 §.                          sesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat hakemukset
34077:                                                      silloinkin, kun palautettavaksi pyydetty määrä
34078:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-       on 20 000 markkaa tai sitä pienempi.
34079: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin palautet-
34080: tavaksi pyydetyn valtiolle tulleen veron määrä
34081: on enintään 20 000 markkaa. Valtiovarain-               Tämä laki tulee voimaan     päivänä
34082: ministeriö voi kuitenkin ratkaista periaatteelli-          kuuta 197 .
34083: 
34084: 
34085: 
34086: 
34087:                                                Laki
34088:                   työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
34089:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä
34090:     heinäkuuta 1963 annetun lain (366/63) 14 § näin kuuluvaksi:
34091: 
34092:                        14 §.
34093:    Mikäli er1ty1sen painavat syyt vaativat, val-        Erityisistä syistä verohallitus voi hakemuk-
34094: tiovarainministeriö voi hakemuksesta harkinnan       sesta myöntää lykkäystä työnantajan maksetta-
34095: mukaan poistaa työnantajan maksettavaksi pan-        vaksi 11 §:n 1 momentin nojalla pantujen
34096: nut, 10 §:n 1 momentissa tarkoitetut veron-          työnantajan sosiaaliturvamaksujen samoin kuin
34097: lisäykset.                                           1 momentissa tarkoitettujen veronlisäysmäärien
34098:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-       suorittamisessa. Valtiovarainministeriö voi oi-
34099: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistetta-     keuttaa veronkantoviranomaisen myöntämään
34100: vaksi pyydetty määrä on enintään 20 000 mark-        lykkäystä ministeriön määräämissä rajoissa.
34101: kaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin rat-
34102: kaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä kos-
34103: kevat hakemukset silloinkin, kun poistettavaksi         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
34104: pyydetty määrä on 20 000 markkaa tai sitä                  kuuta 197 .
34105: pienempi.
34106: 
34107: 
34108: 
34109: 
34110:                                                Laki
34111:                               perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
34112:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö-
34113:     ja lahjaverolain (378/40) 62 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1959 ja 5 päi-
34114:     vänä joulukuuta 1969 annetuissa laeissa (520/59 ja 742/69), sekä lain 63 § ~euraavasti:
34115: 
34116:                       62 §.
34117:    Jos verovelvollisen veronmaksukyky on oman        muusta erityisestä syystä ilmeisesti kohtuu-
34118: tai läheisen henkilön sairauden tai tapaturman       tonta, voi valtiovarainministeriö hakemuksesta
34119: tahi muun sellaisen syyn tähden olennaisesti         myöntää osittaisen tai täydellisen vapautuksen
34120: vähentynyt taikka jos veron periminen olisi          perintö- tai lahjaverosta.
34121:                                                N:o 50                                                9
34122: 
34123:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-       päiväjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa edus-
34124: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-       kunnalle, on lueteltava 1 momentin mukaan
34125: tavaksi pyydetyn veron määrä on enintään             myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
34126: 20 000 markkaa. Valtiovarainministeriö voi           verovelvollisen osalta ovat 20 000 markkaa
34127: kuitenkin ratkaista periaatteellisesti tärkeitä      suuremmat.
34128: asiaryhmiä koskevat hakemukset silloinkin, kun                               63 §.
34129: poistettavaksi pyydetyn veron määrä on 20 000          Jos pesänosuuden tai lahjan arvo on vero-
34130: markkaa tai sitä pienempi.                           velvollisuuden alkamisen jälkeen olennaisesti
34131:     Jos perintö- tai lahjaveron suorittaminen        vähentynyt, voi valtiovarainministeriö, milloin
34132: määräajassa käy verovelvolliselle vaikeaksi, voi     on erityistä syytä, hakemuksesta määrätä, että
34133: verohallitus hakemuksesta myöntää veron suo-         maksetusta verosta kohtuulliseksi katsottu osa
34134: rittamisen lykkäystä. Valtiovarainministeriö voi     on suoritettava verovelvolliselle takaisin, taikka
34135: oikeuttaa veronkantoviranomaisen myöntämään          vastaavasti vähentää maksamatta olevaa veron
34136: lykkäystä ministeriön määräämissä rajoissa.          määrää.
34137: Maksamatta olevalle veromäärälle on suoritet-           Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
34138: tava ministeriön määräämä korko, luettuna siitä      mentissa tarkoitettu hakemus, milloin palautet-
34139: päivästä, jona vero 53 § :n mukaan olisi ollut       tavaksi tai vähennettäväksi pyydetyn veron
34140: maksettava.                                          määrä on enintään 20 000 markkaa. Valtio-
34141:     Valtiovarainministeriön ja· verohallituksen 1,   varainministeriö voi kuitenkin ratkaista periaat-
34142:  2 ja 3 momentissa tarkoitetuista päätöksistä on     teellisesti · tärkeitä asiaryhmiä koskevat hake-
34143: lähetettävä jäljennökset asianomaiselle läänin-      mukset silloinkin, kun palautettavaksi tai vä-
34144:  hallitukselle. Jos veron suorittamisessa on         herunettäväk!si pyydetyn veron määrä on 20 000
34145:  myönnetty lykkäystä, on se maksettava määrä-        mankkaa tai sitä pienempi.
34146:  tyin erin verotoimiston asianomaiselle posti-
34147:  siirtotulotilille.                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34148:     Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-           kuuta 197 .
34149: 
34150: 
34151:                                                 Laki
34152:                                   liikevaihtoverolain muuttamisesta.
34153:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
34154:   vaihtoverolain (532/63) 71 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 5 päivänä joulu-
34155:   kuuta 1969 annetulla lailla ( 743/69), sekä lain 72 § :n 1 momentti seuraavasti:
34156: 
34157:                        71 §.
34158:    Mikäli säälittävät tai muut erityisen painavat       Mitä tässä pykälässä säädetään verovelvolli-
34159: kohtuussyyt vaativat, valtiovarainministeriö voi     sesta, sovelletaan vastaavasti myös tämän lain
34160: hakemuksesta harkinnan mukaan alentaa suo-           mukaan verosta vastuussa olevaan.
34161: ritettua tai suoritettavaa veromäärää tai viiväs-       Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34162: tyskorkoa tahi ne kokonaan poistaa, niin myös        päiväjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa edus-
34163: määrätä maahantuonnin yhteydessä suoritetun          kunnalle, on lueteltava tässä pykälässä tarkoi-
34164: tai tavaran hintaan sisältyneen veron tahi osan      tetut vapautukset, sikäli kuin ne saman vero-
34165: siitä suoritettavaksi takaisin. Palautettavalle      velvollisen osalta ovat 20 000 markkaa suurem-
34166: määrälle ei suoriteta korkoa.                        mat.
34167:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-                             72 §.
34168: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-          Verohallitus voi määräämillään ehdoilla eri-
34169: tavaksi tai palautettavaksi pyydetyn veron tai       tyisen painavien syiden vaatiessa myöntää vero-
34170: viivästyskoron määrä on enintään 20 000 mark-        velvolliselle veron maksamisen lykkäystä.
34171: kaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin rat-
34172: kaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä kos-
34173: kevat hakemukset silloinkin, kun poistettavaksi         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34174: pyydetyn veron tai viivästyskoron määrä on                kuuta 197 .
34175: 20 000 markkaa tai sitä pienempi.
34176:  2 8949/74
34177: 10                                                N:o 50
34178: 
34179: 
34180:                                                  Laki
34181:                      auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
34182:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä mar-
34183:  raskuuta 1967 annetun lain (482/67) 18 § näin kuuluvaksi:
34184: 
34185:                        18 §.                            myksessä on maassa valmistettu veronalaisena
34186:    Mikäli kohtuussyyt tahi säälittävät tai muut         hankittu auto tai mikäli autorekisterikeskus on
34187: erityisen painavat syyt vaativat, valtiovarain-         maksuunpannut veron, ratkaisee hakemuksen
34188: ministeriö voi määräämillään ehdoilla hakemuk-          verohallitus. Valtiovarainministeriö voi kuiten-
34189: sesta myöntää vapautuksen tässä laissa tarkoi-          kin ratkaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryh-
34190: tetun veron suorittamisesta tahi määrätä vai"           miä koskevat hakemukset silloinkin, kun pois-
34191: tion varoista maksettavaksi takaisin maahan-            tettavaksi pyydetyn veron määrä on 20 000
34192: tuonnin yhteydessä suoritetun tai ajoneuvon             markkaa tai sitä pienempi.
34193: hintaan sisältyneen tai autorekisterikeskuksen             Verohallitus voi erityisistä syistä myöntää
34194: maksuunpaneroan veron.                                  lykkäystä autorekisterikeskuksen maksuunpane-
34195:    Tullihallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-         roan autoveron suorittamiseen.
34196: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-
34197: tavaksi tai palautettavaksi pyydetyn veron
34198: määrä on enintään 20 000 markkaa ja tulli-                 Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34199: viranomainen on kantanut veron. Milloin kysy-                kuuta 197 .
34200: 
34201: 
34202:                                                   Laki
34203:                          moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
34204:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta
34205:  1966 annetun lain (722/66) 9 §:n 1 momentti ja 32 a §, sellaisena kuin se on 26 päivänä
34206:  marraskuuta 1971 annetussa laissa ( 785/71), sekä lisätään 9 §: ään uusi 2 momentti, jolloin
34207:  entinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
34208: 
34209:                        9 §.                             er1ty1sen painavat syyt vaativat, valtiovarain-
34210:    Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta              ministeriö voi hakemuksesta myöntää vapau-
34211: määräajaksi tai siksi ajaksi, minkä ajoneuvo            tuksen tässä laissa tarkoitetun lisäveron suorit-
34212: on saman haltijan käytössä, vapauttaa varsi-            tamisesta tahi määrätä valtion varoista mak-
34213: naisesta ajoneuvoverosta tai sen osasta moot-           settavaksi takaisin suoritetun lisäveron.
34214: toriajoneuvotyypin, joka maanpuolustuksen kan-             Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
34215: nalta tai muusta syystä on maalle edullinen,            mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-
34216: sekä myös moottoriajoneuvon, jota käytetään             tavaksi tai palautettavaksi pyydetty määrä on
34217: yksinomaan yleishyödylliseen tarkoitukseen tai          enintään 20 000 markkaa. Valtiovarainministe-
34218: pääasiallisesti ulkomailla tai yksityisellä alueella.   riö voi kuitenkin ratkaista periaatteellisesti tär-
34219:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-          keitä asiaryhmiä koskevat hakemukset silloin-
34220: mentissa tarkoitettu hakemus, jos poistettavaksi        kin, kun poistettavaksi pyydetyn veron määrä
34221: pyydetyn veron määrä on enintään 20 000                 on 20 000 markkaa tai sitä pienempi.
34222: markkaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin              Verohallitus voi määräämillään ehdoilla eri-
34223: ratkaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä        tyisen painavien syiden vaatiessa myöntää lyk-
34224: koskevat hakemukset silloinkin, kun poistetta-          käystä tässä laissa tarkoitetun lisäveron suorit-
34225: vaksi pyydetyn veron määrä on 20 000 mark-              tamisesta.
34226: kaa tai sitä pienempi.
34227: 
34228:                      32 a §.                               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34229:      Mikäli kohtuussyyt tahi säälittävät tai muut            kuuta 197 .
34230:                                                N:o 50                                              11
34231: 
34232: 
34233: 
34234:                                                Laki
34235:                                     leimaverolain muuttamisesta.
34236:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 194.3 annetun leimaverolain
34237:  ( 662/43) 99 §:ään uusi näin kuuluva .3 momentti:
34238: 
34239:                       99 §.                          aatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat hake-
34240:                                                      mukset sill.oi.nk.in, kun poistettavaksi pyydetyn
34241:    Verohallituksella on oikeus ratkaista tässä       leimaveron määrä on 20 000 markkaa tai sitä
34242: pykälässä tarkoitettu hakemus, milloin poistet-      pienempi.
34243: tavaksi tai palautettavaksi pyydetytn leimaveron
34244: määrä on enintään 20 000 markkaa. Valtio-              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
34245: varainministeriö voi kuitenkin ra~aista peri-        kuuta 197 .
34246: 
34247: 
34248: 
34249: 
34250:                                                Laki
34251:                                        tullilain muuttamisesta.
34252:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä syyskuuta 1939 annetun tullilain
34253:  156 a §, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1971 annetussa [aissa ( 983/71 ) , näin
34254:  kuuluvaksi:
34255: 
34256:                       156 a §.                       teellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat hake-
34257:    Mikäli säälittävät tai muut er1ty1sen paina-      mukset silloinkin, kun poistettavaksi tai palau-
34258: vat kohtuussyyt vaativat, valtiovarainministeriö     tettavaksi pyydetyn veron määrä on 20 000
34259: voi hakemuksesta harkinnan mukaan alentaa            markkaa tai sitä pienempi.
34260: valtiolle suoritettua tai suoritettavaa tullia tai      Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34261: muuta tullilaitoksen kannettavaa veroa tai mak-      päiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antaa edus-
34262: sua tahi sen kokonaan poistaa. Palautettavalle       kunnalle, on lueteltava 1 momentin mukaan
34263: verolle ei suoriteta korkoa.                         myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
34264:    Tullihallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-      verovelvollisen osalta ovat 20 000 markkaa suu-
34265: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-       remmat.
34266: tavaksi tai palautettavaksi pyydetyn veron
34267: määrä on enintään 20 000 markkaa. Valtio-              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
34268: varainministeriö voi kuitenkin ratkaista periaat-    kuuta 197 .
34269: 
34270: 
34271: 
34272: 
34273:                                                Laki
34274:                                     tasausverolain muuttamisesta.
34275:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasaus-
34276:   verolain (922/71) 6 § näin kuuluvaksi:
34277: 
34278:                     6 §.                             teollisessa tuotantotOiminnassa ja joita ei teh-
34279:  Valtiovarainministeriö voi harkinnan mukaan         dasmaisesti valmisteta Suomessa.
34280: myöntää vapautuksen tasausverosta sellaisille           Valtiovarainministeriö voi erityisen paina-
34281: maahan tuoduille tavaroille, joita käytetään         vista kohtuussyistä kokonaan tai osittain va-
34282: 12                                          N:o 50
34283: 
34284: pauttaa verovelvollisen tasausveron suorittami-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34285: sesta tai määrätä jo suoritetun veron tai osan    kuuta 197 .
34286: siitä palautettavaksi.
34287: 
34288: 
34289: 
34290:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
34291: 
34292: 
34293:                                      Tasavallan Presidentti
34294:                                      URHO KEKKONEN
34295: 
34296: 
34297: 
34298: 
34299:                                                      Valtiovarainministeri ] ohannes Virolainen
34300:                                  1974 vp.- V. M.- Esitys n:o .50.
34301: 
34302: 
34303: 
34304: 
34305:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 17
34306:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain, ennakkoperintä-
34307:                                    lain, merimiesverolain, työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
34308:                                    tun lain, perintö- ja lahjaverolain, liikevaihtoverolain, auto- ja
34309:                                    moottoripyöräverosta annetun lain, moottoriajoneuvoverosta an-
34310:                                    netun lain, leimaverolain, tullilain sekä tasausverolain muuttami-
34311:                                    sesta.
34312: 
34313:    Eduskunta on 7 pa1vana toukokuuta 1974             tusten mukaan valtiovarainministeriö ratkaisisi
34314: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       kuitenkin periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä
34315: vaksi hallituksen esityksen n:o .50 laeiksi vero-     koskevat hakemukset silloinkin, kun veron
34316: tuslain, ennakkoperintälain, merimiesverolain,        määrä on 20 000 markkaa tai sitä pienempi. Se
34317: työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain,       määrä, jota suuremmat huojennukset on lue-
34318: perintö- ja lahjaverolain, liikevaihtoverolain,       tehava valtiopäiväjärjestyksen 29 §:ssä tarkoi-
34319: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain,           tetussa kertomuksessa, ehdotetaan myös muu-
34320: moottoriajoneuvoverosta annetun lain, leima-          tettavaksi 20 000 markaksi. Eräiden verojen
34321: verolain, tullilain sekä tasausverolain muuttami-     kohdalla ehdotetaan muutosta vastuuvelvollis-
34322: sesta.                                                ten asemaan veronhuojennuksia myönnettäessä.
34323:    Hallitus esittää tarkistettavaksi edellä mainit-   Lisäksi ehdotetaan eräisiin lakeihin otettavaksi
34324: tujen verolakien säännöksiä, jotka koskevat yk-       säännös, jonka mukaan olisi mahdollista poistaa
34325: sittäistapauksissa myönnettäviä veronhuojen-          yksinomaan veronlisäykset ja viivästyskorot.
34326: nuksia. Yleisratkaisuvalta näissä laeissa tarkoi-        Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
34327: tettujen verojen huojennusten osalta ehdote-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
34328: taan siirrettäväksi valtioneuvostolta valtiova-       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
34329: rainministeriölle, joka siten ylimpänä viran-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
34330: omaisena ratkaisisi kaikkia valtiolle tulevia ve-     asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
34331: roja koskevat huojennushakemukset. Huojen-            mistä.
34332: nussäännöksiä ehdotetaan muutettavaksi myös              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34333: siten, että valtiovarainministeriö ratkaisisi vain
34334: 20 000 markkaa suurempaa veroa koskevat                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
34335: huojennushakemukset ja että tätä pienempää                   lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
34336: määrää koskevat hakemukset ratkaistaisiin ve-                tukset muuttamattomina.
34337: rohallituksessa ja tullihallituksessa. Lakiehdo-
34338:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
34339: 
34340: 
34341: 
34342: 
34343:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         H. Niskanen, Rosnell, Toivanen, Tähkämaa ja
34344: neet osaa varapuheenjohtaja Väinö Turunen, jä-        Voutilainen sekä varajäsenet Haapanen, Järven-
34345: senet Aalto, Ahonen, Antila, Breilin, 0. Kan-         pää, Linkola, Lottanen ja Niemelä.
34346: gas, Karpola, Koppanen, Kurppa, Loikkanen,
34347: 
34348: 
34349: 
34350: 
34351: 598/74
34352: 2                                  19'14 vp.- V.Ivi.- Esitys n:o -'0.
34353: 
34354:                                               V a s t a 1a u s e.
34355: 
34356:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan halli-              tujen väestön harveneminen yhdessä yksilölli-
34357: tuksen lakiehdotuksen hyväksyvään kantaan                 sen liikenteen lisääntymisen kanssa ovat teh-
34358: moottoriajoneuvoverosta annetun lain muutta-              neet linja-autoliikenteen harjoittamisen kannat-
34359: misesta. Valiokunta on hyväksynyt hallituksen             tamattomaksi harva-asutusalueilla. Joka tapauk-
34360: lakiehdotuksen, jossa poistetaan moottoriajo-             sessa tarvitaan yhteiskunnan toimenpiteitä näi-
34361: neuvoveron palautusmahdollisuus joko koko-                denkin alueiden asukkaiden välttämättömän lii-
34362: naan tai osittain niille liikennöitsijöille, jotka        kennetarpeen tyydyttämiseksi. Tämän vuoksi
34363: harjoittavat siinn8Uisti liikennettä harvaan asu-         olisi nykyisen lain sallima helpotus säilytettävä
34364: tuilla seuduilla tai rautatien ja siitä kaukana           yhteni osaratkaisuna syrjäseutujen liikenneon-
34365: ~levan paikbkunnan välillä.                               gelmiin.
34366:    V aikb säännöksen tarkoittam.iin veropalau-               Edellä olevaan perustuen ehdotamme kun-
34367: tuksiin ei ole viime ttikoina suostuttu, on tässä         nioittavasti,
34368: yhteydessä todettava, että yhteiskunnan eri sek-
34369: toreilla on viime aikoina voimakkaasti harkittu                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
34370: sellaisen järjestelmän luomista, joka auttaisi                      kahdeks.ss Lzkiehdotus hyväksyttäisiin
34371: säännöllisen linja-ltutClliikenteen säilymistä har-                 n;u, lt.uduvillf.tl:
34372: van asutuilla alueilla. Maamme syrjäisten seu-
34373: 
34374: 
34375:                                                    Laki
34376:                          moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
34377:        Eduskunnan piatöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulu-
34378:     kuuta 1966 annetun lain (722/66) 9 ~:n 1 momentti ja .32 a § sellaisena kuin se on 26 päi-
34379:     viini marraskuuta 1971 annetussa lai-ssa {785/71), 'S'ekä Iisätäiin 9 'S:iiän uusi 2 momentti,
34380:     ;olloin entinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
34381: 
34382:                         9   s.                            kttttkana olevan paikkakunnan välillä, sekä
34383:    Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta mää-           myös moottoriajonetmm, jota käytetään yksin-
34384: riajaksi tai ~iksi ajaksi, minkä ajoneuvo on ~a­          omaan yleishyödyfiiseen tarkoitukseen tai pää-
34385: man haltijan käytössä, vapauttaa vat"Sinaisesta           asialHsesti ulkomailla tai ybity.mdiä aluee!la.
34386: ajoneuvoverosta tai 9e11 osast-a moottoriajoneu-              { 2 mom. kuten vauokunnan mietinnössä.)
34387: votyypin, joka maanpuolustuksen kannalta tai
34388: muusta syysti on maalle edullinen, niin myös
34389: moottoriaioneuvon, ;oka rautatieliikenteen kans-                   32 'S ja voimaantulosäätl1.Ws.
34390: s~t kilfJ4tlematttl viilittiiä säännöllistä liikennettä      (Kuten valiokunnan mietinnösri.}
34391: baYvaan asutuilla seuduilld tai rautatien ia siitä
34392: 
34393: 
34394:         Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
34395: 
34396:            Pentti Antila.                   Mauno Ku.rppa.                      Arttur Niemelä.
34397:                             1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 50.
34398: 
34399: 
34400: 
34401: 
34402:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 67 halli-
34403:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain, ennakkoperintä-
34404:                                  lain, merimiesverolain, työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
34405:                                  tun lain, perintö- ja lahjaverolain, liikevaihtoverolain, auto- ja
34406:                                  moottoripyöräverosta annetun lain, moottoriajoneuvoverosta
34407:                                  annetun lain, leimaverolain, tullilain sekä tasausverolain muutta-
34408:                                  misesta.
34409: 
34410:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
34411: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
34412: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä            ehdotukset muuttamattomina.
34413: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
34414: 
34415:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
34416: 
34417: 
34418: 
34419: 
34420: 629/74
34421:                                  1974 vp. -    Edusk. vast.- Esitys n:o .50.
34422: 
34423: 
34424: 
34425: 
34426:                                           E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
34427:                                       verotuslain, ennakkoperintälain, merimiesverolain, työnantajan
34428:                                       sosiaaliturvamaksusta annetun lain, perintÖ- ja lahjaverolain,
34429:                                       liikevaihtoverolain, auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain,
34430:                                       moottoriajoneuvoverosta annetun lain, leimaverolain, tullilain
34431:                                       sekä tasausverolain muuttamisesta.
34432: 
34433:       Eduskunnalle on annettu Hallituksen esityS          lain, leim.averolain, tullilain sekä tasausvetolain
34434:     n:o 50 laeiksi verotuslain, ennak.k:operintälain,     muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Valtiova-
34435:     merimiesverolain, työnantajan sosiaaliturvamak-       rainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
34436:     susta annetun lain, perintö- ja lahjaverolain, lli-   n:o 17 ja Suuri valiokunta tnietintönsä n:o 67,
34437:     kevaihtoverolain, auto- ja moottoripyöräverosta       on hyväksynyt seuraavat lait:
34438:     annetun lain, moottoriajoneuvoverosta annetun
34439: 
34440: 
34441: 
34442:                                                     Laki            .
34443:                                           verotuslain muuttamileSta.
34444:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetun 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotui-
34445:      lain ( 482/.58) 12.5 ja 128 S, sellaisena kuin 128 S on .5 päivänä joulukuuta 1969 IID&etusaa
34446:      laissa (740/69), sekä lisätään lain 126 S:ään uusi 2 momeatti seuraavasti:
34447: 
34448:                           12.5   s.
34449:        Jos verovelvollisen Juonnollisen henkilön          hakemukset ~ kun poistettavabi                m·
34450:     veronmaksukyky oman tai läheisen henkilön             eletty miäri on 20 ·ooo markkaa tai ~;itä pie-
34451:     sairauden, tapaturman tai muun sellaisen syyn         nempi.
34452:     tähden on olennaisesti vähentynyt taikka jos             Mitä tässä pykälässi GD &äidetty vetovelvol-
34453:     verovelvollinen 011 kuollut ja häneltä on jäänyt      liaesta, tovelletaaa vastaava&ti myö& tämän laia
34454:     leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden elatus     mukaan verosta vastut1586 ~an.
34455:     on oltut hänen ansionsa varassa, samoin kuin             Veroh.llitu& voi 1 momen.tiasa ~
34456:     milloin veron periminen tällaiselta tai muulta        edellytyksin myöntää veron suorittam:isea l,S.
34457:     vetO'\'elvollisclta olisi mtmsta erityisestä syystä   kiystä.
34458:     ilmeisesti kohttmtonta, voi valtioftVeron osalta        Val~eriö '\lOi oik~ veroa-
34459:     valtiovarainministeriö sekä lmnrW1tsveron osalta      kantovaoomailen. myöotämäia veroa RtMitta-
34460:     kunmtllisftltuusto tahi lrunnan ultjesäärmössä        misen lykkäystä ministetiäa määräämissi »
34461:     olevan va:ltmttuben nojalla Imnmctlishaflittrs        joHaa.
34462:     harkintansa muban hikentttksesta myöntää
34463:     ositcai.sen tai tiydetiisen ~ verosta.
34464:     S8:moin «<elJytybin '90i: valtiowraia.minis:teriö
34465:                                                           _____________                               .._._
34466: 
34467:     myöMA osittaisen tai ~ wp.auben                       Verohallitabella ~ aiRus ratlaiista 1 t::t»
34468: ~   •llhiolte colewsta 'feroalisiybesti.                  ~ tarkoitetm J.akaoe&, Milloin ~
34469: '      Verohallituksella m C!likeus r~ l mo-              t:&1li1kai pyydetty määrä on eAintiiia 20 GOO
34470:     mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-        markkaa. V~ vei kuiteakia
34471:     tavaksi pyydetyn valtiOOftron tai veronlisäyk-        ratkaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä
34472:     sen miiir:ä ·on a1iJltäiia 2t) 000 marklma. V al-     koskevat hakemukset siloinkin, kun poistetta-
34473: 
34474:     riaatu:dlisesd tädlciti      ......,_i
34475:     ~ -.oi Jmit:enkia mtkaista po.
34476:                                               koaåcvat
34477:                                                           "aksi: pyydety1lt wraa aäärä ea 2A}OOO '.IIW'k-
34478:                                                           ka. tai 5i:ti pieaanpi..
34479:     632/71t
34480: 2                          1974 vp. :- Edusk. vast. -       Esitys n:o .50.
34481: 
34482:                      128 §.                          saman verovelvollisen osalta ovat 20 000 mark-
34483:   Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-        kaa suuremmat.
34484: päiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antaa edus-
34485: kunnalle, on lueteltava 125 ja 126 §:n mukaan          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
34486: valtionverosta ja valtiolle tulevasta veronlisäyk-       kuuta 197 .
34487: sestä myö~etyt vapautukset, sikäli kuin ne
34488: 
34489: 
34490: 
34491: 
34492:                                               Laki
34493:                                · 'eb.fiakkoperintälain muuttamisesta.
34494:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennak-
34495:     koperintälain (418/59) 19 §:n 3 ja 5 momentti ja 28 §, sellaisena kuin se on osittain muu-
34496:     tettuna· 9 päivänä toukokuuta 1969 annetulla lailla (282/69), sekä 49 a §, sellaisena kuin,
34497:     se on: 7 päivänä huhtikuuta .1967 ja 5 päivänä joulukuuta 1969 annetuissa laeissa (144/67 ja
34498:     741/69), seuraavasti:: ·     ·
34499: 
34500:                       19 §.                          kinnan mukaan poistaa työnantajan maksetta-
34501:                                                      vaksi 24 §:n nojalla pannun pidättämättä jäte-
34502:    Kun työnantajana on valtio tai sen laitos         tyn määrän sekä 22, 25 ja 27 § :ssä tarkoitetut
34503: tahi kunta, on ennakonpidätys toimitettava           veronlisäykset.
34504: veromerkkejä käyttämättä. Niin ikään on enna-           Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
34505: konpidätys toimitettava veromerkkejä käyttä-         mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-
34506: mättä, kun ,työrtanfajan kotikunnan verolauta-       tavaksi pyydetty määrä on enintään 20 000
34507: kttnta· on hakemuksesta myöntänyt siihen ·oikeu-     markkaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin
34508: den kuntayhtymälle · tahi evankelisluterilaisen      ratkaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä
34509: kirkon tai ortodoksisen kirkkokunnan seura-          koskevat hakemukset silloinkin, kun poistetta-
34510: kunna:lle taikka, sen mukaan kuin siitä asetuk-      vaksi pyydetty määrä on ·20 000 markkaa. tai
34511: sella säädetääh; •muulle työnantajalle. Pidätetyt    sitä pienempi.              ·
34512: määrät on suoritettava valtion postisiirtotilille       Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34513: 20 päivän kuluessa sen kalenterikuukauden            päiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antaa edus-
34514: päättymisestä, joha pidätys on toimitettu, ja        kunnalle, on lueteltava 1 momentin nojalla
34515: niistä ·.on annettava tilitys verojohtajalle .sen    myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
34516: mukaan kuin asetuksella säädetään. Valtio-           työnantajan osalta ovat 20 000 markkaa suu-
34517: varainministeriö \Toi ·kuitenkin oikeuttaa työn-     remmat.
34518: antajat ·suorittamaan pidätetyt määrät valtion
34519: postisiirtotilille myöhemmin kuin edellä on sa-         Erityisistä syistä verohallitus voi hakemuk-
34520: nottu; milloin pidätysten suorittaminen työn-        sesta myöntää lykkäystä 1 ja 2 momentissa
34521: antajista riippumattomien esteiden ·vuoksi ei ole    tarkoitettujen määrien suorittamisessa. Valtio-
34522: mahdollista määräajassa. Pidennetyltä maksu-         varainministeriö voi oikeuttaa veronkantoviran-
34523: ajalta voidaan määrätä suoritettavaksi valtio-       omaisen myöntämään .veron suorittamisen Jyk~
34524: varainministeriön määräämä korko.                    käystä ministeriön määräämissä rajoissa.
34525: - - - - - - _' , _ - - - - - -                          Milloin konkurssipesä on maksanut työpalk-
34526: ,. Sen estämättä, mitä 3 momentissa on · sää-
34527: detty, verohallitus voi oikeuttaa· tai velvoittaa
34528: sanotussa momentissa tarkoitetun työnantajan
34529:                                                      kasaatavan, voi verohallitus hakemuksesta
34530:                                                      myöntää konkurssipesälle lykkäystä konkurssi~
34531:                                                      pesän maksettavaksi 22 §:n nojalla pannun
34532:                                                                                                          4
34533: toimittamaan·. erityisissä tapauksissa ennakon:~     pidätysmäärän suorittamisessa.
34534: pidätyksen veromerkkejä käyttäen.
34535:                                                                           49 a §.
34536:                       28 §.                             Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-
34537: <>Mikäli entytsen painavat syyt sitä vaativat,       teriö voi hakemuksesta · harkintansa mukaan
34538: valtiovarainministeriö vot håkemuksesta hat-         poistaa maksuunparinolle ennakolle suoritetta-
34539:                                    Verotuslain ym. muuttaminen.                                   3
34540: 
34541: van veronlisäyksen ja ennakolle lykkäyksen             Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34542: vuoksi maksettavan koron.                            päiväjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa edus-
34543:   Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-        kunnalle, on lueteltava 1 momentin nojalla
34544: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistetta·     myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
34545: vaksi pyydetty määrä on enintään 20 000 mark-        verovelvollisen osalta ovat 20 000 markkaa suu-
34546: kaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin rat-       remmat.
34547: kaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä kos-
34548: kevat hakemukset silloinkin, kun poistettavaksi
34549: pyydetty määrä on 20 000 markkaa tai sitä              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
34550: pienempi.                                                  kuuta 197 ..
34551: 
34552: 
34553: 
34554: 
34555:                                                 Laki
34556:                                   merimiesverolain muuttamisesta.
34557:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri-
34558:  miesverolain (208/58) 22 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
34559: 
34560:                       22 §.                          sesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat hakemukset
34561:                                                      silloinkin, kun palautettavaksi pyydetty määrä
34562:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-       on 20 000 markkaa tai sitä pienempi.
34563: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin palautet-
34564: tavaksi pyydetyn valtiolle tulleen veron määrä
34565: on enintään 20 000 markkaa. Valtiovarain-              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
34566: ministeriö voi kuitenkin ratkaista periaatteelli-          kuuta 197 .
34567: 
34568: 
34569: 
34570: 
34571:                                                Laki
34572:                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
34573:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä
34574:   heinäkuuta 1963 annetun lain (366/63) 14 § näin kuuluvaksi:
34575: 
34576:                        14 §.
34577:    Mikäli erityisen painavat syyt vaativat, val-        Erityisistä syistä verohallitus voi hakemuk-
34578: tiovarainministeriö voi hakemuksesta harkinnan       sesta myöntää lykkäystä työnantajan maksetta-
34579: mukaan poistaa työnantajan maksettavaksi pan-        vaksi 11 §:n 1 momentin nojalla pantujen
34580: nut, 10 §:n 1 momentissa tarkoitetut veron-          työnantajan sosiaaliturvamaksujen samoin kuin
34581: lisäykset.                                           L momentissa tarkoitettujen veronlisäysmäärien
34582:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-       suorittamisessa. Valtiovarainministeriö voi oi-
34583: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistetta-     keuttaa veronkantoviranomaisen myöntämään
34584: vaksi pyydetty määrä on enintään 20 000 mark-        lykkäystä ministeriön määräämissä rajoissa.
34585: kaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin rat-
34586: kaista peri~atteellisesti tärkeitä asiaryhmiä kos-
34587: kevat hakemukset silloinkin, kun poistettavaksi        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
34588: pyydetty määrä on 20 000 markkaa tai sitä                 kuuta 197 .
34589: pienempi.
34590: 4                          1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 50.
34591: 
34592: 
34593:                                               Laki
34594:                               perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
34595:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö-
34596:     ja lahjaverolain (378/40) 62 §,sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1959 ja 5 päi-
34597:     vänä joulukuuta 1969 annetuissa laeissa ( 520/59 ja 742/69), sekä lain 63 S seuraavasti:
34598: 
34599:                       62 s.                        myönnetty lykkäystä, on se maksettava määrä-
34600:    Jos verovelvollisen veronmaksukyky on oman      tyin erin verotoimiston asianomaiselle posti-
34601: tai läheisen henkilön sairauden tai tapaturman     siirtotulotilille.
34602: tahi muun sellaisen syyn tähden olennaisesti          Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34603: vähentynyt taikka jos veron periminen olisi        päiväjärjestyksen 29 §:n mukaan antaa edus-
34604: muusta erityisestä syystä ilmeisesti kohtuu-       kunnalle, on lueteltava 1 momentin mukaan
34605: tonta, voi valtiovarainministeriö hakemuksesta     myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
34606: myöntää osittaisen tai täydellisen vapautuksen     verovelvollisen osalta ovat 20 000 markkaa
34607: perintö- tai lahjaverosta.                         suuremmat.
34608:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
34609: mentissa tarkoitettu ·hakemus, milloin poistet-
34610:                                                                          63 s.
34611:                                                      Jos pesänosuuden tai lahjan arvo on vero-
34612: tavaksi pyydetyn veron määrä on enintään           velvollisuuden alkamisen jälkeen olennaisesti
34613: 20 000 markkaa. Valtiovarainministeriö voi         vähentynyt, voi valtiovarainministeriö, milloin
34614: kuitenkin ratkaista periaatteellisesti tärkeitä    on erityistä syytä, hakemuksesta määrätä, että
34615: asiaryhmiä koskevat hakemukset silloinkin, kun     maksetusta verosta kohtuulliseksi katsottu osa
34616: poistettavaksi pyydetyn veron määrä on 20 000      on suoritettava vetovelvolliselle takaisin, taikka
34617: markkaa tai sitä pienempi.                         vastaavasti vähentää maksamatta olevaa veron
34618:    Jos perintö- tai lahjaveron suorittaminen       määrää.
34619: määräajassa käy verovelvolliselle vaikeaksi, voi      Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
34620: verohallitus hakemuksesta myöntää veron suo-       mentissa tarkoitettu hakemus, milloin palautet-
34621: rittamisen ~ykkäystä. Valtiovarainministeriö voi   tavaksi tai vähennettäväksi pyydetyn veron
34622: oikeuttaa veronkantoviranomaisen myöntämään        määrä on enintään 20 000 markkaa. Valtio-
34623: lykkäystä ministeriön määräämissä raJolssa.        varainministeriö voi kuitenkin ratkaista periaat-
34624: Maksamatta olevalle veromäärälle on suoritet-      teellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat hake-
34625: tava ministeriön määräämä korko, luettuna siitä    mukset silloinkin, kun palautettavaksi tai vä-
34626: päivästä, jona veto 53 §:n mukaan olisi ollut      hermettäväksi pyydetyn veron määrä on 20 000
34627: maksettava.                                        markkaa tai sitä pienempi.
34628:    Valtiovarainministeriön ja verohallituksen 1,
34629: 2 ja 3 momentissa tarkoitetuista päätöksistä on
34630: lähetettävä jäljennökset asianomaiselle läänin-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34631: hallitukselle. Jos veron suorittamisessa on             kuuta 197 .
34632: 
34633: 
34634: 
34635: 
34636:                                                Laki
34637:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta.
34638:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
34639:     vaihtoverolain (532/63) 71 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 5 päivänä joulu-
34640:     kuuta 1969 annetulla lailla (743/69), sekä lain 72 §:n 1 momentti seuraavasti:
34641: 
34642:                       71 §.                        hakemuksesta harkinnan mukaan alentaa suo-
34643:   Mikäli säälittävät tai muut erityisen painavat   ritettua tai suoritettavaa veromäärää tai viiväs-
34644: kohtuussyyt vaativat, valtiovarainministeriö voi   tyskorkoa tahi ne kokonaan poistaa, niin myös
34645:                                    Verotuslain ym. muuttaminen.                                      5
34646: 
34647: määrätä maahantuonnin yhteydessä suoritetun             Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34648: tai tavaran hintaan sisältyneen veron tahi osan      päiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antaa edus-
34649: siltä suoritettavaksi takaisin. Palautettavalle      kunnalle, on lueteltava tässä pykälässä tarkoi-
34650: määrälle ei suoriteta korkoa.                        tetut vapautukset, sikäli kuin ne saman vero-
34651:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-       velvollisen osalta ovat 20 000 markkaa suurem-
34652: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-       mat.
34653: tavaksi tai palautettavaksi pyydetyn veron tai                             72 §.
34654: vilvästyskoron määrä on enintään 20 000 mark-           Verohallitus voi määräämillään ehdoilla eri-
34655: kaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin rat·       tyisen painavien syiden vaatiessa myöntää vero-
34656: kaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä kos-   velvolliselle veron maksamisen lykkäystä.
34657: kevat hakemukset silloinkin, kun poistettavaksi
34658: pyydetyn veron tai viivästyskoron määrä on
34659: 20 000 markkaa tai sitä pienempi.
34660:    Mitä tässä pykälässä säädetään verovelvolli-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34661: sesta, sovelletaan vastaavasti myös tämän lain           kuuta 197 .
34662: mukaan verosta vastuussa olevaan.
34663: 
34664: 
34665: 
34666:                                                Laki
34667:                     auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
34668:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä mar-
34669:  raskuuta 1967 annetun lain (482/67) 18 § näin kuuluvaksi:
34670: 
34671:                        18 §.                         myksessä on maassa valmistettu veronalaisena
34672:    Mikäli kohtuussyyt tahi säälittävät tai muut      hankittu auto tai mikäli autorekisterikeskus on
34673: erityisen painavat syyt vaativat, valtiovarain-      maksuunpannut veron, ratkaisee hakemuksen
34674: ministeriö voi määräämillään ehdoilla hakemuk-       verohallitus. Valtiovarainministeriö voi kuiten-
34675: sesta myöntää vapautuksen tässä laissa tarkoi-       kin ratkaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryh-
34676: tetun veron suorittamisesta tahi määrätä val-        miä koskevat hakemukset silloinkin, kun pois-
34677: tion varoista maksettavaksi takaisin maahan-         tettavaksi pyydetyn veron määrä on 20 000
34678: tuonnin yhteydessä suoritetun tai ajoneuvon          markkaa tai sitä pienempi.
34679: hintaan sisältyneen tai autorekisterikeskuksen          Verohallitus voi erityisistä syistä myöntää
34680: maksuunpaneroan veron.                               lykkäystä autorekisterikeskuksen maksuunpane-
34681:    Tullihallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-      roan autoveron suorittamiseen.
34682: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-
34683: tavaksi tai palautettavaksi pyydetyn veron
34684: määrä on enintään 20 000 markkaa ja tulli-             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
34685: viranomainen on kantanut veron. Milloin kysy-            kuuta 197 .
34686: 
34687: 
34688: 
34689:                                                Laki
34690:                         moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
34691:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta
34692:   1966 annetun rlain (722/66) 9 §:n 1 momentti ja .32 a §, sellaisena kuin se on 26 päivänä
34693:   marraskuuta 1971 annetussa laissa (785/71), sekä lisätään 9 §:ään uusi 2 momentti, jolloin
34694:   entinen 2 momentti siirtyy .3 momentiksi, seuraavasti:
34695: 
34696:                        9   s.                        on slllllan haltijan käytössä, vapauttaa varsi-
34697:   Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta            naisesta ajoneuvoverosta tai sen osasta moot·
34698: määräajaksi tai siksi ajaksi, minkä ajoneuvo         toriajoneuvotyypin, joka maanpuolustuksen kan-
34699: 6                            1974 vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o .50.
34700: 
34701: nalta tai muusta syystä on maalle edullinen,            tamisesta tahi määrätä valtion varoista mak-
34702: sekä myös moottoriajoneuvon, jota käytetään             settavaksi takaisin suoritetun lisäveron.
34703: yksinomaan yleishyödylliseen tarkoitukseen tai             Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
34704: pääasiallisesti ulkomailla tai yksityisellä alueella.   mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-
34705:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-          tavaksi tai palautettavaksi pyydetty määrä on
34706: mentissa tarkoitettu hakemus, jos poistettavaksi        enintään 20 000 markkaa. Valtiovarainministe-
34707: pyydetyn veron määrä on enintään 20 000                 riö voi kuitenkin ratkaista periaatteellisesti tär-
34708: markkaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin           keitä asiaryhmiä koskevat hakemukset silloin-
34709: ratkaista periaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä        kin, kun poistettavaksi pyydetyn veron määrä
34710: koskevat hakemukset silloinkin, kun poistetta-          on 20 000 markkaa tai sitä pienempi.
34711: vaksi pyydetyn veron määrä on 20 000 mark-                 Verohallitus voi määräämillään ehdoilla eri-
34712: kaa tai sitä pienempi.                                  tyisen painavien syiden vaatiessa myöntää lyk-
34713:                                                         käystä tässä laissa tarkoitetun lisäveron suorit-
34714:                                                         tamisesta.
34715:                      32 a §.
34716:    Mikäli kohtuussyyt tahi säälittävät tai muut
34717: erityisen painavat syyt vaativat, valtiovarain-           Tämä laki nrl.ee voimaan       päivänä
34718: ministeriö voi hakemuksesta myöntää vapau-                  kuuta 197 .
34719: tuksen tässä laissa tarkoitetun lisäveron suorit-
34720: 
34721: 
34722: 
34723: 
34724:                                                   Laki
34725:                                       leimaverolain muuttamisesta.
34726:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
34727:     ( 662/4 3) 99 § :ään uusi näin kuuluva 3 momentti:
34728: 
34729:                        99 §.                            aatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat hake-
34730:                                                         mukset silloinkin, kun poistettavaksi pyydetyn
34731:    Verohallituksella on oikeus ratkaista tässä          leimaveron määrä on 20 000 markkaa tai sitä
34732: pykälässä tarkoitettu hakemus, milloin poistet-         pienempi.
34733: tavaksi tai palautettavaksi pyydetyn leimaveron
34734: määrä on enintään 20 000 markkaa. Valtio-                 Tämä laki tulee voimaan          päivänä
34735: varainministeriö voi kuitenkin ratkaista peri-          kuuta 197 .
34736: 
34737: 
34738: 
34739: 
34740:                                                   Laki
34741:                                           tullilain muuttamisesta.
34742:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä syyskuuta 1939 annetun tullilain
34743:     1.56 a §, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1971 annetussa aaissa ( 983/71 ) , näin
34744:     kuuluvaksi:
34745: 
34746:                    156 a §.                             valtiolle suoritettua tai suoritettavaa tullia tai
34747:   Mikäli säälittävät tai muut er1ty1sen paina-          muuta tullilaitoksen kaimettavaa veroa tai mak-
34748: vat kohtuussyyt vaativat, valtiovarainministeriö        sua tahi sen kokonaan poistaa. Palautettavalle
34749: voi hakemuksesta harkinnan mukaan alentaa               verolle ei suoriteta korkoa.
34750:                                    Verotuslain ym. muuttaminen.                                  7
34751: 
34752:    Tullihallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-       Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
34753: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-      päiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antaa edus-
34754: tavaksi tai palautettavaksi pyydetyn veron          kunnalle, on lueteltava 1 momentin mukaan
34755: määrä on enintään 20 000 markkaa. Valtio-           myönnetyt vapautukset, sikäli kuin ne saman
34756: varainministeriö voi kuitenkin ratkaista periaat-   verovelvollisen osalta ovat 20 000 markkaa suu-
34757: teellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat hake-      remmat.
34758: mukset silloinkin, kun poistettavaksi tai palau-
34759: tettavaksi pyydetyn veron määrä on 20 000             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34760: markkaa tai sitä pienempi.                          kuuta 197 .
34761: 
34762: 
34763: 
34764: 
34765:                                               Laki
34766:                                    tasausverolain muuttamisesta.
34767:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasaus-
34768:  verolain ( 922/71) 6 § näin kuuluvaksi:
34769: 
34770:                        6 §.
34771:    Valtiovarainministeriö voi harkinnan mukaan      pauttaa verovelvollisen tasausveron suorittami-
34772: myöntää vapautuksen tasausverosta sellaisille       sesta tai määrätä jo suoritetun veron tai osan
34773: maahan tuoduille tavaroille, joita käytetään        siitä palautettavaksi.
34774: teollisessa tuotantotoiminnassa ja joita ei teh-
34775: dasmaisesti valmisteta Suomessa.                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
34776:    Valtiovarainministeriö voi erityisen paina-      kuuta 197 .
34777: vista kohtuussyistä kokonaan tai osittain va-
34778: 
34779: 
34780:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
34781:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 51.
34782: 
34783: 
34784: 
34785:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain 12 ja
34786:                                   13 §:n muuttamisesta.
34787: 
34788:    Valtion eläkelain 12 g.a 13 §:n muuttami-        man uutta yhteensovitusta s1ten, että kansan-
34789: sesta 4. 1. 1974 annetulla Jailia ( 12/74) on       eläkkeen Japsilkorotulksen tlalkatessa eläkkeeseen
34790: myös valtion lisäeläketurvan muikaista eläkettä     lisätään se osa:, joka siitä eläklkeen enimmäis-
34791: määrättäessä eläkkeeseen yhteensovitettava kan-     määrää koskevien säännösten johdosta iapsiko-
34792: sanelälkkeen Japsikorotukset. Muutetun valtion      rotuksen vuoksi on douduttu vähentämään. Täl-
34793: eläkelain 13 § :n mukaan on [apsen täytettyä        lainen menettely voidaan hoitaa koneellisesti,
34794:  16 vuotta toirmtettava uusi yhteensovitus.         joten se ei aiheuta samaa työmäärää !kuin eläJk-
34795: Tästä seuraa suhteettoman paljon työtä, ja          keiden uudelleen tapahtuva yhteeosovitus.
34796: uudeHeen tapahtuva yhteensovitus saattaa: ai-          Edellä mainittu, 4. 1. 1974 annettu Jain-
34797: heuttaa tilanteita, joissa henkilö, joNa on ollut   muutos tulee vo~maan 1. 7. 1974. Tämän
34798: •ka:nsaneläik!keen lapsilkorotukseen oikeuttavia    vuoksi nyt ehdotettuj-a muutoksia olisi sovel-
34799: lapsia, saa pienempää vahion eläkelain mukais-      lettava samasta päivästä lukie1n.
34800:  ta eläkettä !kuin lapseton henkdJö. Se tulos,         Edellä esitetyn perusteelia oonetaoo Edus-
34801:  johon lainmuutoksella pyritään, saavutetaan il-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
34802: 
34803: 
34804:                                               Laki
34805:                            valtion eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta.
34806:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä touikdkuuta 1966 annetun vaition
34807:  elälkelain (280/66) 12 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä tammi-
34808:  kuuta 1974 annetussa laissa (12/74), uusi 3 momentti, jo1loin entinen 3 momentti siirtyy
34809:  4 momentiksi, sekä muutetaan 13 §, sellaisena kui.n se on 4 päivänä tammrkuuta 1974 anne-
34810:  tussa laissa (12/74), näin kuuluvalksi:
34811: 
34812:                       12 §.                         lä säädetyin tavoin on laskettu, todetaan ole-
34813:                                                     van oikeus eläklkeen määrää :laskettaessa huo-
34814:    Se osa ttämän [ain muikaisesta eläklkeestä,      mioon otettavaan eläkkeeseen, elinkotikoon tai
34815: mikä siitä 2 momentin nojalla on vähennetty         korvauksee.n; tahi
34816: kansaneliilkelain 30 b §: ssä säädetyn !kansan-       ~os tällaisen eläkkeen, elänkoron tai korvauk-
34817: eläkkeen lapsikorotuksen vuolksi, lisätään eläk-    sen määrä valituksen johdosta muuttuu; sekä
34818: keeseen lapsen täytettyä 16 vuotta.                    edunsaajan haikemuksesta, jos elälkkeen, elin-
34819:                                                     koron ttai korvauksen määrä on olennaisesti
34820:                                                     muuttunut.
34821:                       13 §.
34822:    Eläkkeen maara 1asketaan uudelleen,                Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
34823:    jos edunsaajalla sen jälkeen, ikun eläke edel-   1974 lukien.
34824: 
34825:       Helsingissä 3 päivänä ,toukokuuta 1974.
34826: 
34827:                                        Tasavallan Presidentti
34828:                                        URHO KEKKONEN
34829: 
34830: 
34831: 
34832: 
34833:                                                                         Ministeri Esko Niskanen
34834: 10171/74
34835:                               1974 vp.- V.M.- Esitys n:o 51.
34836: 
34837: 
34838: 
34839: 
34840:                                     S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 10 haJli.
34841:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 12 ja 13 §:n
34842:                                  muuttamisesta.
34843: 
34844:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-     eläkkeen enimmäismäärää koskevien saannös-
34845: vältä toukokuuta 1974 lähettänyt sosiaalivalio-     ten johdosta. Tällainen menettely voitaisiin
34846: kunnan yalmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     hoitaa koneellisesti, joten se ei aiheuttaisi yhtä
34847: sen esityksen n:o 51 laiksi valtion eläkelain       paljon työtä kuin eläkkeen uusi yhteensovitus.
34848: 12 ja 13 § :n muuttamisesta. Asian johdosta            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
34849: ovat valiokunnassa olleet kuultavina esittelijä     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
34850: Martti Salminen valtiovarainministeriöstä ja        kunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää
34851: toimistopäällikkö Liisa Kostian valtiokontto-       lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
34852: rista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-   kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
34853: nioittaen seuraavaa.                                lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle lukuun-
34854:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    ottamatta johtolauseeseen ehdotettavia lakitek-
34855: tuksessa esitetään valtion eläkelain 12 ja 13       nisiä korjauksia.
34856: §: ää muutettavaksi niin, ettei kansaneläkkeen         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
34857: lapsikorotuksen lakkaaminen lapsen täytettyä        kunnioittaen ehdottaa,
34858: 16 vuotta aiheuttaisi eläkkeen uudelleen laske-
34859: mista. Kansaneläkkeen lapsikorotuksen lakates-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
34860: sa eläkkeeseen lisättäisiin se osa, joka on jou-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
34861: duttu siitä vähentämään lapsikorotuksen vuoksi             vana:
34862: 
34863:                                               Laki
34864:                           valtion eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta.
34865: 
34866:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
34867:   eläkelain (280/66) 13 §, sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa
34868:   (12/74), sekä lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 4
34869:   päivänä tammikuuta 1974 annetulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siir-
34870:   tyy 4 momentiksi, seuraavasti:
34871: 
34872:                  12 ja 13 §.                                    Voimaantulosäännös.
34873:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
34874: 
34875: 
34876:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
34877: 
34878: 
34879: 
34880:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Kauppi, Laine, Laitinen, L. Linna, Luja-Vepsä,
34881: neet osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheen-         Männistö, Mänttäri, Ruokola, Saimo ja Salo
34882: johtaja Salolainen, jäsenet Ahde, Ajo, Juvela,      sekä varajäsenet Juntumaa ja Ääri.
34883: 
34884: 
34885: 
34886: 677/74
34887:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 51.
34888: 
34889: 
34890: 
34891: 
34892:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83 hallituk-
34893:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 12 ja 13 §:n muut-
34894:                                  tamisesta.
34895: 
34896:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
34897: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
34898: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
34899: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             mukaisena.
34900: 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
34901: nioittaen,
34902:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
34903: 
34904: 
34905: 
34906: 
34907: 680/74
34908: ..   ~
34909: 
34910: 
34911: 
34912: 
34913:          .•'·,
34914:                           1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 51.
34915: 
34916: 
34917: 
34918: 
34919:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
34920:                                  valtion eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta.
34921: 
34922:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       valiokunta on asiasta antanut mietintönsä
34923: n:o 51 laiksi valtion eläkelain 12 ja 13 §:n       n:o 10 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 83,
34924: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Sosiaali-       on hyväksynyt seuraavan lain:
34925: 
34926: 
34927:                                              Laki
34928:                           valtion eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta.
34929:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
34930:  eläkelain ( 280/66) 13 §, sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa
34931:  ( 12/74), sekä lisätään 12 § :ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 4
34932:  päivänä tammikuuta 1974 annetulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siir-
34933:  tyy 4 momentiksi, seuraavasti:
34934: 
34935:                      12 §.                         lä säädetyin tavoin on laskettu, todetaan ole-
34936:                                                    van oikeus eläl<Tkeen määrää laskettaessa huo-
34937:    Se osa ttämän [alin mukaisesta eläk!keestä,     mioon otettavaan eläkikeeseen, elinkorikoon tai
34938: mikä siitä 2 momentin nojalla on vähennetty        korvauksee.n; tahi
34939: kansaneläkelain 30 b §:ssä säädetyn kansan-          ~os tällaisen eläkkeen, eLinkoron tai korvauk-
34940: eläkkeen lapsikorotuksen vuoksi, lisätään eläk-    sen määrä valituksen johdosta muuttuu; sekä
34941: keeseen lapsen täytettyä 16 vuotta.                   edunsaajan haikemuksesta, jos eläkkeen, elin-
34942:                                                    koron 1tai korvauksen määrä on olennaisesti
34943:                                                    muuttunut.
34944:                      13 §.
34945:   Eläkkeen maara Jasketaan uudelleen,                Tätä lakia sovdletaan 1 päivästä heinäkuuta
34946:   jos edunsaajalla sen jälkeen, ikun eläke edel-   1974 lukien.
34947: 
34948: 
34949:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 197 4.
34950: 
34951: 
34952: 
34953: 
34954: 702/74
34955: .l'·
34956:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 52.
34957: 
34958: 
34959: 
34960: 
34961:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi koulujärjestelmän pe-
34962:                                  rusteista annetun lain 14 §:n muuttamisesta.
34963: 
34964:     Koulutoimen suunnittelun ja kokonaisvaltai-     omistaja voi kuntaa sitovasti päättää kyseessä
34965: s.en kehittämisen kannalta on tärkeätä, että        olevista vaihtoehdoista. Tämän vuoksi ehdote-
34966: kaikki peruskoulutusta antavat koulut ja lu-        taan, että koulujärjestelmän perusteista anne-
34967: kiot ovat kunnan omistuksessa. Tällöin on           tun lain 14 §:ää muutetaan siten, että kunnan
34968: mahdollista muun muassa opettajien, koulu-          on koululaitosta järjestäessään mahdollisuuk-
34969: rakennusten ja opetusvälineiden yhteiskäyttö        sien mukaan käytettävä hyväksi kunnassa toi-
34970: eri koulujen kesken. Opetuksen järjestämisen        mivia oppikouluja vain siinä tapauksessa, että
34971: ja koulujen hallinnon kannalta on myös suota-       oppikoulun omistaja luovuttaa koulunsa kun-
34972: vaa, että koko kouluorganisaatiota johdetaan        nan haltuun. Tämä muutosehdotus ei kuiten-
34973: yhtenäisesti. Voimassa olevan lain mukaan yk-       kaan koske yksikielisessä kunnassa sijaitsevaa
34974: sityisen oppikoulun omistaja voi kuitenkin          vähemmistönkielistä yksityistä oppikoulua, jon-
34975: kunnan tahdosta riippumatta estää yhtenäisen        ka valintaan kunta siis edelleen on sidottu.
34976: kunnallisen kouluorganisaation muodostamisen.       Näitä kouluja on neljä.
34977: Yksityisen oppikoulun omistajalla on nimittäin         Jos yksityisen oppikoulun omistaja haluaisi
34978: uuteen koulujärjestelmään siirtymisen yhtey-,       käyttää kouluaan kunnan peruskoulua korvaa-
34979:  dessä oikeus valita, haluaako se luovuttaa kou-    vana kouluna, mutta kunta ei tähän ratkaisuun
34980:  lunsa varoineen ja velkoineen kunnan haltuun       suostu, .ei yksityisen oppikoulun valtionapua
34981:  vai käyttää kouluaan kunnan peruskoulua kor-       voida lakkauttaa koulujärjestelmän perusteista
34982:  vaavana kouluna. Kunta on tähän valintaan si-      annetun lain 22 §:n perusteella. Näin ollen
34983:  dottu eikä se yleensä voi kieltäytyä käyttä-       koululla on oikeus saada .valtionapua kunnal-
34984:  mästä yksityistä oppikoulua peruskoulua kor-       listen ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta
34985:  vaana kouluna oppikoulun omistajan niin ha-        annetun lain ( 468/68) ',mukaan. Käytännössä
34986:  lutessa.                                           keskikouluasteen valtionapu yleensä lakannee,
34987:      Jos yksityisen oppikoulun omistaja luovuttaa   koska keskikoululuokkia ei voitane peruskou-
34988:  koulunsa kunnan haltuun, saa kunta valtiolta       lujärjestelmässä pitää sivistystarpeen vaatimina.
34989:  avustusta ja kuoletuslainaa koulun sekä lukio-     Lukioasteen sisältävä koulu voi sitä vastoin
34990:  että keskikouluasteen vakautettujen velkojen       jatkaa, koulun omistajan niin halutessa, toi-
34991:  maksamiseen koulujärjestelmän perusteista an-      mintaansa yksityisenä lukiona.
34992:  netun lain 25 §:n 1 momentin mukaan. Jos              Yksityisten oppikoulujen omistajat ovat
34993:  yksityisen oppikoulun omistaja haluaa käyttää      yleensä yleishyödyllisiä yhteisöjä, joiden tar-
34994:  kouluaan kunnan peruskoulua korvaavana kou-        koituksena on ilman taloudellista voiton ta-
34995:  luna, kunnalla ei ole oikeutta edellä tarkoitet-   voittelua ylläpitää oppikoulua. Kun koulutoi~
34996:   tuun avustukseen ja kuoletuslainaan, vaikka       men hoitamista on pidettävä ensisijaisesti yh-
34997:   se käytännössä joutuu vähitellen maksamaan        teiskunnan velvollisuutena ja kun yhteiskunta
34998:   peruskvulua korvaavan kouluasteen velat. Näin     on nyt valmis tämän velvollisuutensa täyttä-
34999:   ollen yksityisen oppikoulun haltuun ottaminen     mään, olisi luonnollista, että yksityisten oppi-
35000:   tai toisaalta sen käyttäminen peruskoulua kor-    koulujen ·omistajat luovuttaisivat koulunsa yh-
35001:   vaavana kouluna eivät ole taloudellisesti kun-    teiskunnan käyttöön omistusoikeuksin. Näin
35002:   nan kannalta samanarvoisia ratkaisuja ..          myös sen vuoksi, että yksityisten oppikoulujen
35003:      Kun yksityisen oppikoulun haltuun ottami-      omaisuus on yleensä pääosaltaan kertynyt yh-
35004:   nen on koulu;:>oliittisesti ja kunnan kannalta    teiskunnan avustuksista. Kun kuitenkin on
35005:   taloudellisesti edullisempi ratkaisu kuin kou-    kysymys yksityisestä omaisuudesta, hallitus eh-
35006:   lun käyttäminen peruskoulua korvaavana kou-       dottaa, että jollei kunta suostu yksityisen oppi-
35007:   luna, ei ole oikein, että yksityisen oppikoulun   koulun omistajan valintaan, oppikoulun omis-
35008: 10399/73
35009: 2                                             N:o 52
35010: 
35011: taja vapautuu koulujärjestelmän perusteista            Kunnan peruskoulua korvaavat koulut eivät
35012: annetun lain 28 §:n 4 momentin mukaisesta si-       tarjoa peruskoulua laajempia opetussuunnitel-
35013: toumuksestaan siltä o~in kuin se koskee omai-       mallisia tai sisällöllisiä vaihtoehtoja. Tämän
35014: suuden luovuttamista kunnalle. Tämän lainkoh-       vuoksi korvaavilla kouluilla ei ole itsenäistä
35015: dan mukaan yksityisen oppikoulun omistajan          merkitystä moniarvoisen yhteiskunnan rakent:a-
35016: on valtionavun saamiseksi ollut sitouduttava        misen sen enempää kuin uuden koulujärjestel-
35017: olemaan vähentämättä koulun kiinteätä ja sii-       män jatkuvan kehittämisenkään kannalta. Hal-
35018: hen rinnastettavaa omaisuutta sekä luovutta-        litus katsoo, että mainitut tavoitteet voidaan
35019: maan koulu varoineen ja velkoineen kunnalle         saavuttaa siten, että luodaan edellytykset eri ta-
35020: siinä tapauksessa, että koulun toiminta lopete-     voin painotettujen luku- ja opetussuunnitel-
35021: taan muusta syystä kuin valtionavun lakkaami-       mien mukaan toimivien lukioiden ja peruskou-
35022: sen johdosta, ja silloinkin, jos valtionavun lak-   lun luokkien toiminnalle siinä laajuudessa,
35023: kaaminen johtuu siitä, ettei koulu enää ole         kuin se maan opetustoimen kannalta tärkeän
35024: paikkakunnalla todellisen sivistystarpeen vaa-      koulukokeilun, oppilaiden erityyppisen lahjak-
35025: tima tai muutoin ei täytä yksityisoppikoulujen      kuuden tarkoituksenmukaisen huomioon otta-
35026: valtionavusta annetun lain mukaisia ehtoja.         misen tai muun erityisen syyn vuoksi on tar-
35027: Tästä luovuttamissitoumuksesta vapauttaminen        peellista, ja siten, että vähintään olemassa ole-
35028: on tarpeen myös sen vuoksi, etteivät kunnat         van laajuinen taideaineiden ja liikunnan erikois-
35029: voisi kieltäytymällä korvaavan koulun vaihto-       opetus sekä lukiossa että peruskouluasteella tur-
35030: ehdosta pakottaa pelkän keskikouluasteen sisäl-     vataan.
35031: tävää yksityistä oppikoulua luopumaan omai-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
35032: suudestaan kunnan hyväksi.                           kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
35033: 
35034: 
35035: 
35036:                                               Laki
35037:                  koulujärjestelmän perusteista annetun lain 14 §:n muuttamisesta.
35038:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä hei-
35039:     näkuuta 1968 annetun lain (467/68) 14 § näin kuuluvaksi:
35040: 
35041:                       14 §.                         mitkä koulut korvaavat kunnan peruskoulua
35042:    Kunnan tulee valmistaa ja viimeistään valtio-    sekä millä tavoin ja missä ajassa koulusuunni-
35043: neuvoston asettamaan määräaikaan mennessä           telmaan sisältyvät järjestelyt aiotaan toteuttaa.
35044: toimittaa kouluhallituksen tarkastettavaksi kun-
35045: nan koulusuunnitelma, joka sisältää arvioidun
35046: koulutustarpeen perusteella laaditun selvityk-         Tämä laki ,tulee "VOimaan        päivänä·
35047: sen niistä toimenpiteistä, joihin kunta aikoo       kuuta 197 .
35048: ryhtyä tässä laissa tarkoitetun kunnan koulu-          Sitä sovelletaan, sikäli kuin on kysymys kun-
35049: laitoksen järjestämiseksi ja kouluolojensa ke-      nan velvollisuudesta koululaitosta järjootäessään
35050: hittämiseksi. Kunnan koululaitosta järjestet-       käyttää hyväksi kunnassa toimivia oppikouluja,
35051: täessä on mahdollisuuksien mukaan ·käytettävä       myös silloin kun koululaitoksensa aikaisemmin
35052: hyväksi kunnassa toimivia oppikouluja edellyt-      perustanut kunta ja yksityisen oppikoulun yllä-
35053: täen, että valtio tai yksityisen oppikoulun         pitäjä eivät ole ennen tämän 1ain voimaantuloa
35054: omistaja luovuttaa koulun kunnan haltuun.           tehneet 21 §:n 1 momentissa tarkoitettua sopi-
35055: Yksityisen oppikoulun omistajalle on varattava      musta koulun käyttämisestä peruskoulua kor-
35056: tilaisuus valita, haluaako hän luovuttaa kou-       vaavana kouluna.
35057: lunsa varoineen ja velkoineen kunnan haltuun           Jollei kunta suostu yksityisen oppikoulun
35058: vai käyttää kouluaan kunnan peruskoulua kor-        omistajan 14 § :n mukaan tekemään valintaan,
35059: vaavana kouluna. Koulusuunnitelmasta, jon-          yksityisen oppikoulun omistaja ei ole velvolli-
35060: ka pohjalta kunnan kouluohjesääntö laaditaan,       nen 28 § :n 4 momentin mukaan antamastaan
35061: tulee ilmetä, miten peruskouluopetus kunnassa       sitoumuksesta huolimatta luovuttamaan kou-
35062: järjestetään, mitä muita kouluja ja lastentar-      luaan varoineen ja velkoineen kunnalle koulun
35063: hoja kunnan koululaitokseen sisällytetään,          toiminnan lakatessa.
35064:                                            N:o 52                                              3
35065: 
35066:    Yksikielisessä kunnassa olevaan vähemmis-     on 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetussa laissa
35067: tönkieliseen yksityiseen oppikouluun sovelle-    (467/68).
35068: taan lain 14 §:ää kuitenkin sellaisena kuin se
35069: 
35070: 
35071:      HelsingiSJsä 3 päivänä toukokuuta 1974.
35072: 
35073: 
35074:                                     Tasavallan Presidentti
35075:                                      URHO KEKKONEN
35076: 
35077: 
35078: 
35079: 
35080:                                                               OpetUisministeri Ulf Sundqvist
35081:                               1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 52.
35082: 
35083: 
35084: 
35085: 
35086:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 halli-
35087:                                  tuksen esityksen johdosta . laiksi koulujärjestelmän perusteista
35088:                                  annetun lain 14 §:n muuttamisesta.
35089: 
35090:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         tyksen ja lakialoitteen käsiteltyään valiokunta
35091: päivältä toukokuuta 1974 lähettänyt sivistys-       esittää kunnioittaen seuraavaa.
35092: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
35093: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 52.       valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
35094: Valiakunta on käsitellyt esityksen yhteydessä       peellisena ja on näin ollen asettunut kannatta-
35095: samaa asiaa koskevana valiokuntaan päätöspöy-       maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
35096: täkirjan ottein 12 päivältä maaliskuuta 1974        väksymistä.
35097: lähetetyn ed. Halmeen ym. lakialoitteen n:o            Perustuslakivaliokunta on liitteenä olevassa
35098: 166 laiksi koulujärjestelmän perusteista anne-      lausunnossaan esittänyt, että sekä hallituksen
35099: tun lain 14 §:n muuttamisesta.                      esitykseen että lakialoitteeseen sisältyvä lakieh-
35100:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-          dotus voidaan käsitellä tavallisessa lainsäädäntö-
35101: kaisesti hankkinut hallituksen esityksestä ja       järjestyksessä. Lakiehdotusten säätämisjärjestyk-
35102: lakialoitteesta perustuslakivaliokunnan lausun-     sen osalta valiokunta viittaa perustuslakivalio-
35103: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.     kunnan lausuntoon.
35104: Asiantuntijoina valiokunta on kuullut hallitus-
35105: neuvos Tauno Niemistä opetusministeriöstä,             Kun valiokunta on päättänyt ottaa käsittelyn
35106: puheenjohtaja Samuli Apajalahtea Opettajien         pohjaksi hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
35107: Keskusjärjestö OK:sta, puheenjohtaja Aimo           ehdotuksen ja asettunut kannattamaan sen hy-
35108: Tammivuorta Suomen Opettajain Liitosta, osas-       väksymistä, ehdotetaan lakialoite n:o 166 hy-
35109:  topäällikkö Jyrki Kivistöä Suomen Kaupunki-        lättäväksi.
35110: liitosta, koulusuunnittelupäällikkö Esko Toi-          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ja
35111: vosta Suomen Kunnallisliitosta ja Finlands          kun valiokunnalla ei ole huomautettavaa myös-
35112:  svenska kommunförbund -nimisestä järjestöstä,      kään hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
35113: rehtori Björn-Olof Malmströmiä Bjömeborgs           tuksen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
35114:  svenska samskolasta, puheenjohtaja Veikko          kunnioittaen ehdottaa,
35115:  Hallenbergia Yksityisoppikoulujen Liitosta, Ke-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
35116:  min kaupunginjohtajaa Taisto Johteista, rehto-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
35117:  ri Raimo Pirilää Kemin yhteiskoulusta, Ylitor-             mana.
35118:  nion kunnanvaltuuston varapuheenjohtajaa Vil-
35119:  ho Kannalaa, rehtori Jaakko Mutkaa Ylitornion         Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
35120:  yhteiskoulusta, Iin kunnan koulutoimenjohtajaa
35121:  Heikki Markkia ja Helsingin kaupungin koulu-                  että Eduskunta hylkäisi lakialoittee-
35122:  toimenjohtajaa Walter Erkoa. Hallituksen esi-              seen n:o 166 sisältyvän lakiehdotuksen.
35123:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
35124: 
35125: 
35126:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Mänttäri, Rainio, Ronkainen, Saukkonen, Sig-
35127: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           frids, Tuominen ja Tuomioja sekä varajäsenet
35128: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Aro, Borg, Hä-        Ahde ja Aino· Karjalainen.
35129: kämies, Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Liikanen,
35130: 
35131: 
35132: 
35133: 746/74
35134: 2                              1974 vp. -    V. M. -        Esitys n:o 52.
35135: 
35136: 
35137:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
35138:                                                     1
35139: 
35140:    Koulujärjestelmän perusteista annettua lakia          tarjolla riittävän monia valintamahdollisuuksia
35141: säädettäessä oli ilmeisesti lainsäätäjän tarkoi-         myös harvaan asuttujen seutujen oppilaille ja
35142: tuksena, että koululaitosta uudistettaessa tulisi        oppilaille, jotka kuuluvat kielelliseen vähem-
35143: kävttää hyväksi kaikkia olemassa olevia voima-           mistöön, tarvitaan monia pieniä kouluyksiköitä.
35144: varoja, sekä koulurakennuksia ja kouluirtaimis-          Olisi onnetonta, jos koulut, joita muutamien
35145: toa että eri koulumuotojen piirissä esiintyvää           vuosien kuluttua tarvittaisiin lukioasteen kou-
35146: pedagogista kokemusta ja tietoa. Sen vuoksi              lutusta varten, nyt häviäisivät.
35147: sisällytettiin lakitekstiin säännökset peruskou-            Voimaantulosäännöksessä sanotaan, että eh-
35148: lua korvaavista ja vastaavista kouluista. Perus-         dotettu lainmuutos ei koske yksikielisissä kun-
35149: koulua toteutetaan parhaillaan. Vielä ei ole- eh-        nissa olevia vähemmistönkielisiä kouluja, Kuten
35150: ditty saada riittäviä kokemuksia siitä, kuinka           perustuslakivaliokunta lausunnossaan tähdentää,
35151: korvaavien ja vastaavien koulujen järjestelmä            tarkoittaa tämä sekä ruotsin- että suomenkieli-
35152: käytännössä toimii. Sen tähden ei käsitykseni            siä vähemmistökouluja. Tämä säännös turvan-
35153: mukaan ole aiheellista. muuttaa säännöstä, joka          nee tällä hetkellä olemassa· olevien vähemmistö-
35154: voi. osoittautua tarkoituksenmukaiseksi.                 koulujen tulevaisuuden. Mutta kaksikielisissä
35155:    Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoiden              kunnissa oleville vähemmistökouluille lakiehdo-
35156: mukaan hallituksen esitys saattaisi toteutettuna         tus ei ole yhtä suopea. Vähemmistökoulu on
35157: johtaa siihen, että huomattava määrä yksityisiä          aina kilpailutilanteessa ja tarvitsee sen vuoksi
35158: kouluja pakotettaisiin lopettamaan toimintansa.          erityistä huolenpitoa ja kannustusta. Korvaava-
35159: On mahdotonta ylläpitää lukiota keskikoulu-              na kouluna toimiessaan sillä on oma johtokun-
35160: asteen oppilaiden siirtyessä kunnalliseen koulu-         tansa, joka johtaa sen työtä ja omistaa sille
35161: laitokseen. Kun yksityiset lukiot lopettavat toi-        huomionsa. Jos koulu sitä vastoin liitetään kun-
35162: mintansa, siirtyvät oppilaat valtion lukioihin,          nan koululaitokseen, se kuuluu kunnan koulu-
35163: ja on pelättävissä, että tuloksena on suuria             lautakunnan alaisuuteen, jossa kielellisen enem-
35164: kouluyksiköitä, mikä ei pedagogiselta kannalta           mistön edustajat ovat hallitsevassa asemassa ja
35165: ole onnistunut ratkaisu.                                 jossa se ei voi odottaa saavansa erityistä huo-
35166:    Lukioasteen koulutus on parhaillaan uudel-            lenpitoa.
35167: leenjärjestelyn alaisena. Hallituksen äskettäin             Edellä esitetyn perusteella ehdotan kunnioit-
35168: tekemän periaatepäätöksen mukaan sisällyte-              taen,
35169: tään siihen myös ammatillisesti painotettua                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
35170: opetusta. Jotta tämän tason opetuksessa olisi                     lakiehdotus hylättäisiin.
35171:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
35172: 
35173:                                             Elly Sigfrids.
35174: 
35175: 
35176: 
35177: 
35178:                                                     II
35179: 
35180:     Emme voi yhtyä sivistysvaliokunnan enem-             jestettäessä hyväksi kunnassa toimivia kouluja
35181:  mistön kantaan koulujärjestelmän perusteista            ja ottaa ne kunnan koulusuunnitelmaan, josta
35182:  annetun lain 14 §:n muuttamisesta. Eriävä kan-          tulee ilmetä, mitkä koulut jatkavat kunnan
35183: -tamme koskee sekä johtolausetta että lain sisäl-        peruskoulua vastaavina kouluina. Tässä yhtey-
35184:  töä.                                                    dessä säädettiin erityisenä lisäyksenä alkuperäi-
35185:     Säätäessään koulujärjestelmälain vuonna 1968         seen hallituksen esitykseen, että yksityisen
35186:  eduskunta asetti nimenomaan 14 §:ssä velvoit-           oppikoulun omistajalle on varattava tilaisuus
35187:  teen kunnalle käyttää kunnan koululaitosta jär-         valita, haluaako hän luovuttaa koulunsa varoi-
35188:                                  Laki koulujärjestelmän perusteista.                                  3
35189: 
35190: neen ja velkoineen kunnan haltuun vai käyttää         nös, joka perustuslakivaliokunnan 8 p:nä mar-
35191: sitä korvaavana kouluna. Nyt käsiteltävänä ole-       raskuuta 1967 omaksuman kannan mukaan
35192: vassa hallituksen esityksessä asetettaisiin kou-      vaatii toteutuakseen perustuslain säätämisjätjes-
35193: lun hyväksikäytölle kunnan koulujärjestelmässä        tyksen.
35194: oppikouluihin nähden se edellytys, "että valtio          Hallitus ei muutenkaan kaihda perusteluis-
35195: tai yksityisen oppikoulun omistaja luovuttaa          saan tuomasta ilmi pyrkimystään hävittää
35196: koulun kunnan haltuun." Milloin yksityinen            maasta korvaavat koulut:Sekäy ilmi perustelue
35197: oppikoulu siis päättää jatkaa korvaavana kou-         jen kohdasta, jossa hallitus toteaa olevan "luon-
35198: luna, se jäisi lainmuutoksen mukaan kunnan            nollista, että yksityisten oppikoulujen omistajat
35199: koulusuunnitelman ulkopuolelle. Tämä merkit-          luovuttaisivat koulunsa yhteiskunnan käyttöön
35200: S{.e sitä, ettei sillä enää olisi todennäköisesti     omistusoikeuksin". Me puolestamme katsomme,..
35201: oppilaita, koska sillä ei olisi koulupiiriäkään.      että korvaavien koulujen olemassaolo rikastut-
35202: Jo tämä riittää sulkemaan pois koulujärjestel-        taa huomattavalla tavalla koululaitosta mm.
35203: mälaissa alunperin yksityiselle oppikoululle sen      siksi, että se säilyttää peruskoulun ja lukion
35204: toiminnan jatkamiseksi taatun valinnan mah-           koulukokonaisuuden ja tuo päätöksenteon kou-
35205: dollisuuden.                                          lun johtokunnan avulla lähemmäksi itse kou-
35206:     Kun koulujärjestelmälakia käsiteltiin edus-       lua. Varsin oleellista on se, että lainmuutos
35207: kunnassa vv. 1967-1968, perustuslakivalio-            merkitsisi nopeaa luopumista eduskunnan oma~­
35208: kunta asettui sille kannalle, että hallituksen        sumasta kannasta koko sivistyselämä!JUlle kan-
35209: esitykseen sisältyvä lakiehdotus. olisi säädettävä    nalta suuressa ratkaisussa ja olisi siis omiaan
35210: perustuslain säätämisjärjestyksessä, koska oli        kylvämään yleistä epäluottamusta lainsäätäjän
35211: käynyt selville, että tavoitteena oli "valtionavun    toimiin. Tällainen mericttely ei ole hyväksyttä-
35212: lopettamisuhkaa hyväksi käyttäen pyrkiä pakot-        vissä.                      ·
35213: tamaan kunnan koulusuunnitelmaan hyväksy-                Erityisesti kiinnitämme vielä huomiota hal-
35214:  tyn yksityisen oppikoulun omistaja joko luo-         lituksen perustelujen virheisiin ja horjuvuuteen.
35215: vuttamaan koulunsa ilman täyttä korvausta kun-           Perusteluissa esitetty väite, että kunta tnuka
35216:  nalle, taikka tekemään sopimuksen koulun             ei saisi valtiolta avustusta ja kuoletuslainaa
35217:  käyttämisestä k utusuunnitelman mukaisesti pe-       koulujen velkojen maksamiseen, jos koulu toi-
35218:  ruskoulua korvaavana kouluna". Sen jälkeen           misi korvaavana kouluna, antaa virheellisen ku-
35219:  seurasi perustuslakivaliokunnan lausunnossa hy-      van asiasta. Perusteluissa ei ole nimittäin tuotu
35220:  vin oleellinen kohta: "Siltä osin kuin tällä sään-   esiin sitä, että kunta saa koulujärjestelmälain
35221:  nöksellä pyritään pakottamaan yksityisen oppi-       26 §:n 2 momentin 1) kohdan ja 5 momentin
35222:  koulun omistaja luovuttamaan omistamansa             nojalla valtionapua niistä vuokramenoista, jotka
35223:  koulun varoineen ia velkoineen kunnalle, on          se peruskoulua korvaavalta osalta yksityisoppi-
35224:  säännöksen tarkoituksena katsottava olevan hal-      koululle suorittaa. Kun hallitus perusteluissa
35225:  litusmuodon 6 §: ssä säädetyn pakkolunastus-         toteaa, että "yksityisen oppikoulun haltuun
35226:  menettelyn kiertäminen, joten säännös merkit-        ottaminen tai toisaalta sen käyttäminen perus-
35227:  see hallitusmuodon saman pykälän säännöksellä        koulua korvaavana kouluna eivät ole taloudelli-
35228:  turvatuo omistusoikeuden loukkaamista". Tämä          sesti kunnan kannalta samanarvoisia ratkai-
35229:  oli yksi syy, jonka vuoksi perustuslakivalio-        suja", väite saattaa kirjaimellisesti ottaen pitää
35230:  kunta asettui sille kannalle, että hallituksen       paikkansa, mutta mieluumminkin siihen suun-
35231:  esitys oli käsiteltävä perustuslain säätämisjär-      taan, että korvaava koulu tulee yleisesti kun-
35232:  jestyksessä. Se, että laki eduskunnassa voitiin       nalle edullisemmaksi. Vuosikymmenien koke-
35233:  käsitellä lopulta yksinkertaisessa säätämisjärjes-    musten perusteella voidaan nimittäin todeta,
35234:  tyksessä, johtui niistä muutoksista, joita lakiin    että yksityisoppikoulut toimivat huomattavasti
35235:  tehtiin ja joilla yksityisten oppikoulujen va-        pienemmin ylläpitokustannuksin kuin julkisen
35236:  lintaoikeus turvattiin.                               vallan koulut ja että yksityisen rakennustoimin-
35237:      Kuten edellä on käynyt ilmi, nyt esitetty         nan kustannukset ovat julkista rakennustoimin-
35238:  lainmuutos merkitsee nimenomaan pyrkimystä            taa olennaisesti alhaisemmat. Taloudelliset tosi-
35239:  pakottaa yksityinen oppikoulu luovuttamaan            asiat puoltavat siis pikemminkin lain muutos-
35240:   omistamansa koulu varoineen ja velkoineen            ehdotuksen hylkäämistä kuin hyväksymistä.
35241:   kunnalle ja on sisällöltään siis täsmälleen sel-        Perustelujen hämmästyttävin väite, että yksi-
35242:   lainen hallitusmuodon 6 §: ssä säädetyn pakko-       tyisten oppikoulujen omaisuus olisi yleensä pää-
35243:   lunastusmenettelyn kiertämistä tarkoittava sään-     osaltaan kertynyt yhteiskunnan avustuksista, ei
35244: 4                             1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 52.
35245: 
35246: pidä paikk~ansa. Professori Simo Zitting on         jen ja olemassa olevien kouluolojen huonone-
35247: osoittanut, että yksityisoppikoulujen suurim-       miseen siinäkään tapauksessa, että kunnalliset
35248: maksi osaksi yksityisin lainavaroin hankkiman       toimielimet pyrkisivät täysin kunnalliseen kou-
35249: omaisuuden muodostuminen on pääasiassa ta-          lulaitokseen. Tätä kantaa perustelevat myös
35250: pahtunut tonttimaan arvonnoususta ja rahan-         mahdollisen 14 §:n muuttamisen jälkeenkin
35251: arvon alenemisesta koituvasta edusta, joka val-     kaikki kouluolojen järkevää ja oppilaiden edun
35252: litsevien oikeusperiaatteiden mukaan jää omis-      mukaista kehittämistä koskevat näkökohdat sa-
35253: tajan hyväksi yhteiskunnan pyrkimättä esittä-       moin kuin kansantaloudellinen etu. Oikeuskans-
35254: mään siihen nähden vaatimuksia. Koulutalo-          leri myös toteaa, että täyttäessään koulujärjes-
35255: jensa rakentamiseen eivät yksityisoppikoulut        telmälain mukaan kunnalle kuuluvia tehtäviä
35256: ole saaneet valtiolta tai kunnilta avustuksia,      kunta ei toteuta yksinomaan eikä edes ensi-
35257: vaan ovat itse vastanneet rahoituksesta. Julki-     sijaisesti kunnallista tehtävää palvelusten tarjoa-
35258: sista varoista kouluille ehkä annetut lainat on     miseksi kunnan asukkaille, vaan suorittaa koko
35259: ollut maksettava takaisin. Avustukset ovat          yhteiskuntaa palvelevaa valtakunnallista uudis-
35260: siten koskeneet koulujen ylläpitämistä. Niitä-      tustyötä.
35261: kään eivät ole peittäneet kokonaan, vaan               Edellä esitetyn perusteella ja viitaten ·perus-
35262: yleensä vain noin 80 %.                             tuslakivaliokunnan lausunnon eriävään mieli-
35263:     Vielä on kiinnitettävä huomiota siihen, että    piteeseen katsomme,
35264: ehdotettu 14 §:n muutos tekisi lain sisäisesti
35265: erittäin ristiriitaiseksi. Lakiin jäisi nimittäin             että lakiehdotus olisi käsiteltävä pe-
35266: edelleenkin kuntia sitova velvoitus edistää                 rustuslain säätämisjärjestyksessä.
35267: kouluolojen kehitystä .. ,Qi~euskansleri mm .. on
35268: katsonut tämän ja siihen liittyvien lainkohtien       Samalla ehdotamme,
35269:  (3 ja 15 §:ien sekä peruskouluasetuksen
35270:  161 §:n) merkitsevän sitä, että koulunuudis-                  että Eduskunta hylkäisi käsiteltävänä
35271:  tuksen toteuttaminen ei saa johtaa Saavutettu-             olevan lakiehdotuksen.
35272:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
35273: 
35274:                Kullervo Rainio.                                  Juha Vikatmaa.
35275:                Erkki Häkämies.                                   Olavi Ronkainen.
35276:                                            Aune Mänttäri.
35277:                                  Laki koulujärjestelmän perusteista.                                      5
35278: 
35279:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite.
35280: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
35281: 
35282:          Helsingissä,
35283:   4 päivänä kesäkuuta 1974.
35284:        Lausunto n:o 3.
35285: 
35286: 
35287: 
35288: 
35289:                                   S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a 11 e.
35290: 
35291:     Sivistysvaliokunta on 14 päivänä toukokuuta            Sen sijaan nyt käsiteltävänä olevan lakiehclo.
35292: 1974 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustuslaki-      tuksen mukaan kunnan on koululaitosta järjes-
35293: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen            täessään mahdollisuuksien mukaan käytettävä
35294: esityksestä n:o 52 laiksi koulujärjestelmän pe-         hyväksi kunnassa toimivia yksityisiä oppikou-
35295: rusteista annetun lain 14 §:n muuttamisesta             luja vain siinä tapauksessa, että <>PPikoulun
35296: sekä ed. Halmeen ym. lakialoitteesta n:o 166,           omistaja luovuttaa koulunsa kunnan . haltuun.
35297: joka koskee samaa asiaa kuin hallituksen edellä         Kunnalla ei siten ole mitään velvollisuutta
35298: mainittu esitys.                                        ottaa yksityistä koulua koulusuunnitelmaan kor-
35299:     Kuultuaan professoreita Paavo Kastaria,             vaavana kouluna. Toisaalta yksityisen oppikou-
35300: Simo Zittingiä ja Toivo Holopaista, kanslia-            lun omistajalla on edelleen mahdollisuus valita,
35301: päällikkö Kauko Sipposta, apulaisprofessori Mi-         haluaako hän luovuttaa koulunsa varoineen ja
35302: kael Hideniä, oikeustieteen lisensiaatti Heikki         velkoineen kunnan haltuun vai käyttää kou-
35303: Karapuuta, puheenjohtaja Veikko Hallenbergia            luaan kunnan peruskoulua korvaavana kouluna.
35304: Yksityisoppikoulujen Liitosta, osastopäällikkö          Tällä valinnalla näyttää kuitenkin olevm mer-
35305: Jyrki Kivistöä Suomen Kaupunkiliitosta ja               kitystä vain siinä tapauksessa, että kurita suos-
35306: osastopäällikkö Mauno Kangasniemeä Suomen               tuu sen mukaiseen ratkaisuun. Jos kunta ei
35307: Kunnallisliitosta perustuslakivaliokunta, joka on       hyväksy koulun omistajan valintaa koulun käyt-
35308: käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-          tämisestä korvaavana kouluna, omistajan va-
35309: delliselta kannalta, esittää kunnioittaen seuraa-       lintaoikeuden tosiasialliseksi sisällöksi jäisi vain
35310: vaa.                                                    se, että omistaja voisi valita, luovuttaako hän
35311:     Koulujärjestelmän perusteista annetun lain          koulun kunnan haltuun vai ei. On kuitenkin
35312:  ( 467168) 14 §:n nykyisen sanamuodon mu-               huomattava, ettei yksityisen koulun valtionapua
35313: kaan yksityisen oppikoulun omistajalla on pe-           voida lakkauttaa koulujärjestelmän perusteista
35314: ruskoulujärjestelmään siirtymisen yhteydessä            annetun lain 22 §:n perusteella, jos omistaja
35315: oikeus valita, haluaako hän luovuttaa koulunsa          haluaa koulun toimivan korvaavana kouluna,
35316: varoineen ja velkoineen kunnan haltuun vai              mutta kunta ei tähän suostu. Yksityinen koulu
35317: käyttää kouluaan kunnan peruskoulua korvaa-             voi tällaisissa tapauksissa edelleenkin saada· val-
35318: vana kouluna. Omistajan päätettävissä ei sen            tionapua kunnallisten ja yksityisten koulujen
35319: sijaan ole se, otetaanko koulu kunnan koulu-            valtionavusta annetun lain ( 468168) mukaan
35320: suunnitelmaan vai ei, vaan tämän kysymyksen             eikä kunnan kieltäytyminen hyväksymästä kou-
35321: ratkaisevat viranomaiset. Eräissä viranomaisille        lua korvaavaksi kouluksi siten merkitse valtion-
35322: tällöin kuuluvaa harkintavaltaa koskevissa vii-         avun automaattista lakkaamista. Myöskin on
35323: meaikaisissa käytännön ratkaisuissa on kuiten-          otettava huomioon, ettei yksityisen koulun
35324: kin katsottu, ettei kysymyksessä ole vapaa har-         omistaja joudu nyt kysymyksessä olevan laki-
35325: kinta, vaan päätös on tehtävä oikeudellisin pe-         ehdotuksen mukaan luovuttamaan koulua varoi-
35326: rustein ja yksityinen koulu on otettava koulu-          neen ja velkoineen kunnalle koulujärjestelmän
35327: suunnitelmaan, mikäli koulun hyväksikäyttä-             perusteista annetun lain 28 § :n 4 momentin
35328: mistä voidaan kunnan koulutoimen kehittämi-             säännöksen perusteella, vaikka koulun toiminta
35329:  sen kannalta objektiivisesti pitää mahdollisena.       lakkaisikin. Tämän vuoksi ei lakiehdotuksen
35330: 6                              1974 vp.- V, M.- Esitys n:o 52.
35331: 
35332: sisältämää järjestelyä voida pitää konfiskatori-     käytännössä millään tavoin heikennä opetus-
35333: sena eikä lainmuutoksen jälkeen sovellettaviksi      ministeriön mahdollisuuksia itsenäisesti harkita
35334: tulevia valtionapua koskevia säännöksiä tai nii-     valtionavun saamisen edellytyksiä kussakin yksi-
35335: den mahdolliseksi tekemiä ehtoja valtionapujär-      tyistapauksessa erikseen. Tällä tavoin voitaisiin
35336: jestelmään kuulumattomina. Hallituksen esityk-       varmistaa, että yksityisen oppikoulun valtion-
35337: seen sisältyvän la~kiehdotuksen ei siten perustus-   avun määräytymiseen eivät pääse vaikuttamaan
35338: lakivaliokunnan mielestä voida katsoa merkitse-      muut kuin sitä koskevassa lainsäädännössä
35339: vän sitä, että kouluviranomaiset voisivat muo-       mainitut näkökohdat.
35340: dollisesti vaikuttaa sellaisen tilanteen syntymi-       Mikäli yksityinen oppikoulu kuitenkin kai-
35341: seen, joka pakottaisi koulun omistajan luovutta-     kesta huolimatta joutuisi taloudellisista syistä
35342: maan koulunsa kunnalle. Vaikka kunta saattaa-        lopettamaan toimintansa sen vuoksi, ettei sitä
35343: kin käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mukaan       ole otettu kunnan koulusuunnitelmaan, ja tästä
35344: kieltäytyä hyväksymästä yksityistä oppikoulua        aiheutuisi omistajalle suoranaisia taloudellisia
35345: korvaavaksi kouluksi, ei tätä kuitenkaan voida       menetyksiä, tulisi perustuslakivaliokunnan mie-
35346: edellä olevista syistä pitää perustuslainvastai-     lestä myös tutkia mahdollisuuksia oikeuden-
35347: sena järjestelynä.                                   mukaisen korvauksen suorittamiseen tällaisissa
35348:     Perustuslakivaliokunta on toisaalta kiinnittä-   tapauksissa.
35349: nyt huomiota siihen, kuinka käytännössä tul-             Lain voimaantulosäännöksen viimeisessä mo-
35350: taisiin määrittelemään, onko yksityisen oppi-        mentissa säädetään, ettei nyt kysymyksessä
35351: koulun toimintaa pidettävä todellisen ja jatku-      oleva lainmuutos koske yksikielisessä kunnassa
35352: van sivistystarpeen vaatimana, koskn tästä riip-     olevaa vähemmistökielistä yksityistä oppikou-
35353: puu kunnallisten ja yksityisten . oppikoulujen       lua. Mainitun säännöksen voitaisiin ajatella
35354: vadtionavusta annetun lain mukaan, voiko koulu       asettavan paikkakunnan yksityiset oppikoulut
35355: saada toimintaansa varten valtionapua. Koulun        toisistaan poikkeavaan asemaan ja olevan sen
35356: ottaminen kunnan koulusuunnitelmaan ei nyt           vuoksi yhdenvertaisuusperiaatteen vastainen.
35357: kysymyksessä olevan lakiehdotuksen mukaan            Kun kuitenkin otevaan huomioon valtionavun
35358: olisi enää yksinomaan riippuvainen sivistys-         j.art:kuvan ·saamisen mahdollisuus, ei säännöstä
35359: tarpeesta ja kouluolojen kehittämisen tarpeesta,     voida perustuslakiva:liokunnan käsityksen mu-
35360: vaan myös siitä, haluaako koulun omistaja luo-       koon pitää harllitusmuodon 5 § :n vast:aisena.
35361: vuttaa koulun kunnan haltuun ja, mikäli ei
35362:                                                      Kun säännös ei aseta maan kumpaankaan kielic
35363: halua, suostuuko kunta ottamaan koulun kor-
35364:                                                      ryhmään Imuluvia koululaisia eriarvoiseen ase-
35365: vaavaksi kouluksi. Kun on kuitenkin oletetta-
35366:                                                      maan, koska sitä on sovd1etta.va sekä suomen·
35367: vissa, että koulusuunnitelmaan ottaminen mer-        että ruotsinkieHsillä vähemmis:töa[ueilla oleviin
35368: kitsisi yleensä myös sivistystarpeen toteamista,
35369:                                                      kouluihin, sen ei voidftl katsoa olevan ristirii-
35370: koulusuunnitelman ulkopuolelle jääviä kouluja        dassa myöskään hallitusmuodon 14 §: n kanssa.
35371: voitaisiin käytännössä helposti pitää sellaisina,
35372: jotka eivät tämän vuoksi enää täyttäisi valtion-         Edellä olevan perusteella ja obtlaen toisaalta
35373: avun saamisen edellytyksiä, mihin hallituksen        huomioon myös sen, mitä perustuslakivalio~
35374: esityksen perusteluissakin viitataan. Tämä saat-     kunta on todennut vuonna 1967 si'VIistysvalio-
35375:  taisi johtaa siihen, että kunnallisten elinten      kunnalle antamassaan lausunnossa hallituksen
35376:  tekemä päätös olla hyväksymättä yksityistä kou-     esityiksestä laiksi koulujärjestelmän perusteista,
35377: lua korvaavaksi kouluksi kunnan koulusuunni-         valiokunta katsoo, etJtei nyt käsiteltävänä ole-
35378: telmaan olisi siten myös osoituksena siitä, ettei    vaan lakiehdotukseen sisälly säännöksiä, jotka
35379: koulu ole tarpeellinen sivistystarpeen puuttu-       edehlyttäisivät sen käsittelemistä perus.tuslain-
35380: misen vuoksi, jolloin kunnalliset viranomaiset       säätämisj ärjestyksessä.
35381: voisivat tosiasiallisesti käytännössä määrätä            Ed. Halmeen ym. lakialoitteeseen n:o 166
35382: yksityisen oppikoulun valtionavun saamisen           sisäLtyvän lakiehdotuksen osalta perustuslaki-
35383: edellytykset. Koska valtionavun saamisen edel-       valiokunta viittaa siihen, mitä se on eddlä lau-
35384: lytysten tutkiminen kuuluu voimassa olevan lain-     sunut hallituksen esityksestä ja k'<l:tsoo niin
35385: säädännön mukaan kuitenkin opetusministe-            ikään, että lakiehdotus voidaan käsitellä tavalli-
35386: riölle, perustuslakivaliokunta korostaa, että hal-   sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
35387: lituksen toimesta olisi erityisesti valvottava           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
35388: sitä, ettei nyt kysymyksessä oleva lainmuutos        kunta kunnioittaen lausunronaan esittää,
35389:                                 Laki koulujärjestelmän perusteista.                                 7
35390: 
35391:           että hallituksen esitykseen n:o 52                lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisessa
35392:        sisältyvä lakiehdotus sekä ed. Halmeen               lainsäätämisjärjestyksessä.
35393:        ym. lakialoitteeseen n:o 166 sisältyvä
35394: 
35395: 
35396:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
35397:                                            Juuso Häikiö.
35398: 
35399: 
35400: 
35401: 
35402:                                                                                 Juhani Perttunen.
35403: 
35404: 
35405: 
35406: 
35407:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
35408: 
35409:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen tavoit-         Mainitussa yksimielisessä lausunnossaan pe-
35410: teena on hallituksen esityksen mukaan, että         rustuslakivaliokunta lausui, todettuaan, että
35411: kaikki peruskoulutusta antavat koulut ja lukiot     yksityiselle opp~koululle annettavasta valtion-
35412: ovat kunnan omistuksessa. Tämän tavoitteen          avusta ja sen ehdoista on säännön mukaan
35413: saavuttamiseksi hallitus esittää muutettavaksi      säädettävissä tavallisella lailla, seuraavaa:
35414: koulujärjestelmän perusteista annetun lain             "Hallituksen esityksen perusteluista käy kui-
35415: 14 §:ää siten, että kunnan koululaitosta jär-       tenkin selville, että käsiteltävänä olevan sään-
35416: jestettäessä on käytettävä hyväksi kunnassa toi-    nösehdotuksen tavoitteena on valtionavun lo-
35417: mivia oppikouluja vain siinä tapauksessa, että      pettamisuhkaa hyväksikäyttäen pyrkiä pakotta-
35418: valtio tai yksityisen oppikoulun omistaja luo-      maan kunnan koulusuunnitelmaan hyväksytyn
35419: vuttaa koulun kunnan haltuun. Tällä lainmuu-        yksityisen koulun omistaja joko luovuttamaan
35420: toksella halutaan poistaa, kuten hallituksen esi-   koulunsa ilman täyttä korvausta kunnalle,
35421: tyksen perusteluissa todetaan, yksityisen oppi-     taikka tekemään sopimuksen koulun käyttämi-
35422: koulun omistajalle voimassa olevan lain mu-         sestä koulusuunnitelman mukaisesti peruskou-
35423: kaan kuuluva oikeus valita uuteen koulujär-         lua korvaavana kouluna. Siltä osin kuin tällä
35424: jestelmään siirtymisen yhteydessä, haluaako se      säännöksellä pyritään pakottamaan yksityisen
35425: luovuttaa koulunsa varoineen ja velkoineen          oppikoulun omistaja luovuttamaan omistamansa
35426: kunnan haltuun vai käyttää kouluaan kunnan          koulu varoineen ja velkoineen kunnalle, on
35427: peruskoulua korvaavana kouluna.                     säännöksen katsottava olevan hallitusmuodon
35428:    Tämä yksityisen oppikoulun omistajalle va-       6 § :ssä säädetyn pakkolunastusmenettelyn kier-
35429: lintamahdollisuuden antava säännös otettiin         täminen, joten säännös merkitsee hallitusmuo-
35430: koulujärjestelmän perusteista annetun lain          don saman pykälän säännöksellä turvatun omis-
35431: 14 §:ään perustuslakivaliokunnan katsottua          tusoikeuden loukkaamista. Sen johdosta tämä
35432: vuonna 1967 sivistysvaliokunnalle antamassaan       säännös edellyttää lakiehdotuksen käsittelemistä
35433: lausunnossa, että hallituksen esitykseen n:o '44    valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukaisesti. Mi-
35434: sisätyvä lakiehdotus on hallituksen ehdotta-        käli lakiehdotusta muutettaisiin niin, ettei yksi-
35435: massa muodossa käsiteltävä valtiopäiväjärjes-       tyisen oppikoulun omistajaa voitaisi kerrotuin
35436: tyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, mutta    tavoin pyrkiä pakottamaan luovuttamaan omai-
35437: että se mainituin tavoin muutettuna voidaan         suuttaan ilman täyttä korvausta kunnan omaksi,
35438: käsitellä perustuslainsäätämisjärjestystä noudat-   olisi ehdotus tämän säännöksen estämättä käsi-
35439:  tamatta.                                           teltävissä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.
35440: 8                               1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 52.
35441: 
35442: Tällainen muutos olisi tehtävissä muun muassa         Lainmuutos johtaisi näin ollen hallitusmuodon
35443: niin, että lakiehdotuksen 14 §:n toiseen lau-         6 §:ssä säädetyn pakkolunastusmenettelyn kier-
35444: seeseen, jonka mukaan kunnan koululaitosta            tämiseen. Luovuttamisen vaihtoehtona olisi
35445: järjestettäessä olisi mahdollisuuksien mukaan         näet koulun toiminnan lopettaminen taloudelli-
35446: käytettävä hyväksi kunnassa toimivia kouluja,         sista syistä, jolloin omistaja ei saisi mitään kor-
35447: lisättäisiin säännös siitä, että kunnan koulu-        vausta, vaikka lopettaminen aiheuttaisi suora-
35448: suunnitelmaan otettavan yksityisen oppikoulun         naisia taloudellisia menetyksiä.
35449: omistajalle olisi varattava tilaisuus valita, ha-        Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen 3
35450: luaako hän luovuttaa koulunsa varoineen ja            momentin säännöksellä, jonka mukaan yksityi-
35451: velkoineen kunnalle vai käyttää sitä kunnan           sen oppikoulun omistaja ei joudu luovuttamaan
35452: peruskoulua korvaavana kouluna."                      kouluaan varoineen ja velkoineen kunnalle kou-
35453:    Muutettaessa lain 14 §:ää hallituksen esittä-      lujärjestelmän perusteista annetun lain 28 §:n
35454: mällä tavalla eli siis siten, että kunnassa toi-      4 momentin säännöksen perusteella, vaikka
35455: mivia oppikouluja on käytettävä hyväksi vain          koulun toiminta lakkaisikin, ei ole edellä käsi-
35456: siinä tapauksessa, että oppikoulun omistaja luo-      tellyssä suhteessa merkitystä. Säännös koskee
35457: vuttaa koulun kunnan haltuun, tehdään edellä          näet vain siitä sitoumuksesta vapauttamista,
35458: mainittu perustuslakivaliokunnan ehdotuksesta         joka oppikoulun omistajan on ollut annettava
35459: lakiin otettu lisäys vaikutuksettomaksi. Kun          saadakseen valtionapua koulujärjestelmän pe-
35460: kunnan ei tarvitse käyttää kunnan koululaitosta       rusteista annetun lain voimaantulon jälkeen.
35461: järjestettäessä hyväkseen yksityistä oppikoulua,      Lisäksi on huomattava, että korkeimman hal-
35462: vaikka tämä olisi mahdollista, ellei omistaja         linto-oikeuden 10. 12. 1973 antaman päätöksen
35463: luovuta koulua kunnan haltuun, yksityinen             mukaan mainittu sitoumus ei ole voimassa siinä
35464: oppikoulu voidaan kunnan koulusuunnitelmaa            tapauksessa, että koulua ei käytetä hyväksi kun-
35465: laadittaessa jättää peruskoulujärjestelmän ulko-      nan koululaitosta järjestettäessä. Säännöksellä
35466: puolelle. Vaikka lähdettäisiinkin siitä, että yksi-   ei näin ollen poisteta mitään sellaista pakotta-
35467: tyinen oppikoulu voisi tästä huolimatta jatkaa        mismahdollisuutta, jolla on, huomioon ottaen
35468: toimintaansa, johtaa kunnan menettely käytän-         sen, mitä perustuslakivaliokunta on vuonna
35469: nössä, kuten hallituksen esityksen perusteluissa-     1967 antamassaan lausunnossa todennut, mer-
35470: kin viitataan, keskikouluasteen valtionavun lak-      kitystä lakiehdotuksen säätämisjärjestyksen kan-
35471: kaamiseen, koska keskikoululuokkia ei voitaisi        nalta.
35472: tämän jälkeen peruskoulujärjestelmässä pitää
35473: sivistystarpeen vaatimina. Sillä seikalla, että          Edellä selostetuista syistä on lakiehdotuksen
35474: yksityisen oppikoulun valtionapu ei lakkaa            sisältämää järjestelyä oidettävä konfiskatorisena
35475: automaattisesti koulujärjestelmän perusteista         ja lainmuutoksen jälkeen sovellettaviksi tule-
35476: annetun lain 22 §:n perusteella, jos yksityisen       vien valtionapua koskevien säännöksien mah-
35477: oppikoulun omistaja haluaisi käyttää kouluaan         dolliseksi tekemiä ehtoja valtionapujärjestel-
35478: kunnan peruskoulua korvaavana kouluna, mutta          mään kuulumattomina.
35479: kunta ei tähän suostu, ei ole reaalista merki-           Sekä tieteisoppi että oikeuskäytäntö on
35480: tystä, koska koululla ei ole käytännössä mah-         meillä lähtenyt siitä, että omaisuuden käyttö-
35481: dollisuutta saada valtionapua kunnallisten ja         oikeuden rajoittamisesta on säädettävä valtio-
35482: yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetun        päiväjärjestyksen 67 §:n edellyttämässä järjes-
35483: lain mukaan sen vuoksi, että sitä ei voida pitää      tyksessä. Koska nyt esillä oleva lainmuutos jo
35484: sivistystarpeen vaatimana, mikä on mainitun           hallituksen esityksen perustelujenkin mukaan
35485: lain mukaisen valtionavun saamisen edellytys.         ja ilmiselvästi myös käytännössä saattaisi joh-
35486: Kun kunta voi tällä tavoin koulusuunnitelmaa          taa siihen, että yksityisen oppikoulun omis-
35487: laatiessaan määrätä valtionavun saamisen edel-        tajalta riistettäisiin korvauksetta oikeus käyttää
35488: lytyksistä, sillä seikalla, että valtionavun saa-     kouluaan valintansa mukaisesti koulutarkoituk-
35489: misen edellytysten tutkiminen kuuluu voimassa         seen Iakkauttamalla keskikoulun osalta valtion-
35490: olevan lainsäädännön mukaan opetusministe-            apu sekä myös sen tosiasian vaikutuksesta, että
35491: riölle, ei ole käytännöllistä merkitystä. Muut-       koulu jätettäisiin koulusuunnitelman ulkopuo-
35492: tamalla lain 14 §:ää hallituksen esittämällä          lelle, jolloin se ei saisi koulupiiriä eikä oppi-
35493: tavalla yksityisen oppikoulun omistaja voidaan        laita, olisi lainmuutos käsityksemme mukaan
35494: käytännössä pakottaa luovuttamaan omista-             tästäkin syystä säädettävä perustuslain säätämis-
35495: mansa koulu ilman täyttä korvausta kunnalle.          järjestystä noudattaen.
35496:                                Laki koulujärjestelmän perusteista.                               9
35497: 
35498:    Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen vii-      paikkakunnan yksityiset oppikoulut toisistaan
35499: meisen momentin mukaan lainmuutos ei koske        poikkeavaan asemaan ja olevan sen vuoksi arve-
35500: yksikielisessä kunnassa olevaa vähemmistönkie-    luttava hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertaisuus-
35501: listä yksityistä oppikoulua. Kun otetaan huo-     periaatteen kannalta.
35502: mioon, että kunnan koulusuunnitelman ulko-           Edellä olevilla perusteilla katsomme,
35503: puolelle jätetyn yksityisen oppikoulun valtion-
35504: apukin käytännössä lakkaa, kuten edellä on                  että lakiehdotus on käsiteltävä valtio-
35505: osoitettu, säännöksen on katsottava asettavan            päiväjärjestyksen 67 §:n edellyttämässä
35506:                                                          järjestyksessä.
35507:      Helsingissä kesäkuun 4 päivänä 1974.
35508: 
35509:               Juuso Häikiö.                                  Mauri Miettinen.
35510:               Tuure Junnila.                                 Viljo Suokas.
35511: 
35512: 
35513: 
35514: 
35515: 2 746/74
35516:                         j
35517: 
35518:                         j
35519: 
35520:                     j
35521: 
35522:                     j
35523: 
35524:                 j
35525: 
35526:                 j
35527: 
35528:             j
35529: 
35530:             j
35531: 
35532:         j
35533: 
35534:         j
35535: 
35536:     j
35537: 
35538:     j
35539: 
35540: j
35541: 
35542: j
35543:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 52.
35544: 
35545: 
35546: 
35547: 
35548:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 91 hallituk-
35549:                                  sen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista anne-
35550:                                  tun lain 14 §:n muuttamisesta.
35551: 
35552:   Suuri vaUokunta on, käsiteltyään ede1lä mai-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
35553: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Halmeen ym.              dotuksen muuttamattomana.
35554: lakialoitteen n:o 166, päättänyt yhtyä kannatta-
35555: maan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
35556: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,   dottaa,
35557:                                                                että lakialoitteeseen n:o 166 sisältyvä
35558:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 lakiehdotus hylättäisiin.
35559:      Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1974.
35560: 
35561: 
35562: 
35563: 
35564: 797/74
35565:                              1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 52.
35566: 
35567: 
35568: 
35569: 
35570:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
35571:                                   koulujärjestelmän perusteista annetun lain 14 §:n muuttamisesta.
35572: 
35573:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         että lakia sovellettaessa kunnan kouluolot eivät
35574: n:o 52 laiksi koulujärjestelmän perusteista an-      huonone ja että koulujärjestelmän perusteista
35575: netun lain 14 §:n muuttamisesta, ja Sivistys-        annetun lain 14 §:n muutoksen johdosta tai
35576: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o        sen seurannaisvaikutuksena lakkaavien oppi-
35577: 15 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 91.         koulujen tai asteittain lakkaavien keskikoulu-
35578:   Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta             asteiden opettajien asema siirtymävaiheessa ja
35579: edellyttää, että siirtymävaiheessa esiintyvät vai-   sen jälkeen turvataan.
35580: keudet huomioon ottaen huolehditaan siitä,              Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
35581: 
35582: 
35583: 
35584: 
35585:                                              Laki
35586:                  koulujärjestelmän perusteista annetun lain 14 §:n muuttamisesta.
35587:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä hei-
35588:  näkuuta 1968 annetun lain (467/68) 14 § näin kuuluvaksi:
35589: 
35590:                       14 §.                          mitkä koulut korvaavat kunnan peruskoulua
35591:    Kunnan tulee valmistaa ja viimeistään valtio-     sekä millä tavoin ja missä ajassa koulusuunni-
35592: neuvoston asettamaan määräaikaan mennessä            telmaan sisältyvät järjestelyt aiotaan toteuttaa.
35593: toimittaa kouluhallituksen tarkastettavaksi kun-
35594: nan koulusuunnitelma, joka sisältää arvioidun
35595: koulutustarpeen perusteella laaditun selvityk-          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
35596: sen niistä toimenpiteistä, joihin kunta aikoo        kuuta 197 .
35597: ryhtyä tässä laissa tarkoitetun kunnan koulu-           Sitä sovelletaan, sikäli kuin on kysymys kun-
35598: laitoksen järjestämiseksi ja kouluolojensa ke-       nan velvollisuudesta koululaitosta järjesotäessään
35599: hittämiseksi. Kunnan koululaitosta järjestet-        käyttää hyväksi kunnassa toimivia oppikouluja,
35600: täessä on mahdollisuuksien mukaan käytettävä         myös silloin kun koululaitoksensa aikaisemmin
35601: hyväksi kunnassa toimivia oppikouluja edellyt-       perustanut kunta ja yksityisen oppikoulun yllä-
35602: täen, että valtio tai yksityisen oppikoulun          pitäjä eivät ole ennen tämän lain voimaantuloa
35603: omistaja luovuttaa koulun kunnan haltuun.            tehneet 21 §:n 1 momentissa tarkoitettua sopi-
35604: Yksityisen oppikoulun omistajalle on varattava       musta koulun käyttämisestä peruskoulua kor-
35605: tilaisuus valita, haluaako hän luovuttaa kou-        vaavana kouluna.
35606: lunsa varoineen ja velkoineen kunnan haltuun            Jollei kunta suostu yksityisen oppikoulun
35607: vai käyttää kouluaan kunnan peruskoulua kor-         omistajan 14 §:n mukaan tekemään valintaan,
35608: vaavana kouluna. Koulusuunnitelmasta, jon-           yksityisen oppikoulun omistaja ei ole velvolli-
35609: ka pohjalta kunnan kouluohjesääntö laaditaan,        nen 28 §:n 4 momentin mukaan antamastaan
35610: tulee ilmetä, miten peruskouluopetus kunnassa        sitoumuksesta huolimatta luovuttamaan kou-
35611:  järjestetään, mitä muita kouluja. ja lastentar-     luaan varoineen ja velkoineen kunnalle koulun
35612: hoja kunnan koululaitokseen sisällytetään,           toiminnan lakatessa.
35613: 800/74
35614: 2                        1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 52.
35615: 
35616:    Yksikielisessä kunnassa olevaan vähemmis-     on 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetussa laissa
35617: tönkieliseen yksityiseen oppikouluun sovelle-    (467/68).
35618: taan lain 14 §:ää kuitenkin sellaisena kuin se
35619: 
35620: 
35621:      Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1974.
35622:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 53.
35623: 
35624: 
35625: 
35626: 
35627:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi svenska handelshög-
35628:                                  skolan nimisestä korkeakoulusta ja laiksi svenska handelshög-
35629:                                  skolan nimisestä korkeakoulusta annetun lain voimaansaattami-
35630:                                  sesta.
35631: 
35632:     Ylimmän asteen kauppatieteeflistä opetusta         Lakisääteinen valtionapu ja uusi korkeakou-
35633: on ruotsin kielellä annettu maassamme vuo-          lurakennus merkitsivät nopean kehityksen alka-
35634: desta 1909, jolloin Högre Svenska Handels-          mista. Tämä ilmenee etenkin opiskelijamäärien
35635: läroverket-niminen laitos perustettiin. Ope-        ja valtionapuun oikeuttavien opettajavirkojen
35636: tusta annettiin ylioppilastutkinnon pohjalta.       määrän noususta. Suoritetut tutkinnot ja
35637: Ekonomitutkintoon vaadittu opiskeluaika oli         opettajien määrä selviävät allaolevasta taulu-
35638: kaksi vuotta. Väliaikaisesti toimi vuodesta 1911    kosta.
35639: laitoksen yhteydessä myös opistotasoinen osas-                                       korke-
35640: to joka kuitenkin jo vuonna 1927 erotettiin                                          ammat opettajanvirat
35641: erllliseksi Svenska Handelsinstitutet-nimiseksi     wosi         pcrustutkinnot
35642:                                                                                    tutkinnot ja -toimet
35643: opistoksi. Samalla alkuperäinen laitos sai ni-      1951                 345          34           17
35644: men Svenska Handelshögskolan. Samana vuon-          1960                 582         109           29
35645: na liitettiin ekonomitutkintoon uusi kandi-         1970             1089            270           54
35646: daatintutkinto. Oikeus kauppatieteen toh-           1972             1297            247           59
35647: torin arvon antamiseen annettiin korkeakou-
35648: lulle vuonna 1944. Vuonna 1945 perustettiin            Nykyään korkeakoulussa on 11 professorin,
35649: ekonomitutkinnon rinnalle kirjeenvaihtajatut-       7 apulaisprofessorin, 14 lehtorin ja 12 yliassis-
35650: kinto ja vuonna 1953 liitettiin tutkintojärjes-     tentin virkaa tai tointa sekä 17 assistentin
35651: telmään lisensiaatintutkinto.                       tointa.
35652:     Korkeakoulu toimi aluksi osakeyhtiön ylläpi-       Uusin korkeakoulun toimintamuoto kytkey-
35653:  tämänä. Vuonna 19.32 osakeyhtiö lakkautettiin      tyy sen tutkimuslaitokseen, joka perustettiin
35654:  ja tilalle perustettiin säätiö, joka edelleenkin   vuonna 1970 sen jälkeen, kun korkeakouluneu-.
35655: ylläpitää korkeakoulua. Valtionapua toimin-         vosto oli kehottanut Helsingissä toimivia kor-
35656:  taansa korkeakoulu sai aluksi eduskunnan           keakouluja ryhtymään toimenpiteisiin opettaja-
35657: myöntämästä harkinnanvaraisesta määrärahasta.       voimien kouluttamiseksi erityisesti liiketalous-
35658: Muun osan tuloista muodostivat ensiksi yhtiön,      tieteessä. Tutkimuslaitoksessa on nykyään joh-
35659:  sittemmin säätiön pääoman tuotto, opiskelu-        tajantoimen ohella yksi tutkijan ja neljä assis-
35660:  maksut sekä Helsingin kaupungilta ja yksityi-      tentin tointa.
35661:  seltä elinkeinoelämältä saadut lahjoitukset.          Edellä kuvattu kehitys heijastuu myös
35662: Vuoden 1951 alusta korkeakoulun, samoin-            korkeakoulun taloudesta. Lakisääteinen val-
35663:  kuin muidenkin kauppakorkeakoulujen talous         tionapu oli alkujaan 70 prosenttia korkeakou-
35664:  ja toiminta järjestettiin kauppakorkeakou-         lun todellisista ja hyväksyttävistä menoista.
35665:  lujen valtionavusta annetulla lailla ( 231/50).    Vuonna 1967 prosentti korotettiin 75:een.
35666:  Korkeakoululle vahvistettiin tammikuun 18          Korkeakoulun todelliset menot ja niihin myön-
35667:  päivänä 19.51 valtionapulain mukaiset perus-       netty valtionapu ovat viime aikoina kehittyneet
35668:  säännöt. Vuonna 1968 korkeakoulusta muo-           seuraavasti:
35669:  dostettiin sanotun lain edellyttämä itsenäinen,
35670:  säätiöstä erillään oleva laitos, joka voi saada    Vuosi          Kokonaismenot            Valtionapu
35671:  oikeuksia sekä tehdä sitoumuksia.                  1951            21135 055              13 076162
35672:     Toisessakin suhteessa 1950 luvun alku mer-      1960           108.588 180             70 410 23.3
35673:  kitsi korkeakoululle toimintaedellytysten para-    1970             3.546 894              2 260137
35674:  nemista, sillä näihin aikoihin rakennettiin kor-   1972             4 3.53 790             2 798 600 *)
35675:  keakoulun uusi noin 47 000 m3 käsittävä toi-
35676:  mitalo.                                            *) alustava arvio.
35677: 
35678: 7899/74
35679: 2                                               N:o 53
35680: 
35681:    Korkeakoulun rahoitettavaksi jäävästä kus- elinkeinoelämän eri aloilla korkeakoulu on pys-
35682: tannusosasta opiskelijamaksut peittivät vuonna tynyt antamaan opiskelijoilleen vastaisen toi-
35683: 1972 noin 34.5 prosenttia. Loppuosan muo- minnan kannalta tärkeätä tietoa sekä myös
35684: dostivat korkeakoulua ylläpitävän säätiön omai- yhteiskunnalle ja elinkeinoelämälle tärkeitä ke-
35685: suuden tuotto ( 14.4 %) , saadut lahjoitukset hityksen pohjaksi tarvittavia tutkimustuloksia.
35686: ( 13.6 % ), Helsingin kaupungin my0ntämä Erittäin tärkeänä pidetään myös kiinteiden ja
35687: avustus ( 3.2 % ) sekä muut pienemmät tulo- · monipuolisten yhteyksien ylläpitoa muiden mai-
35688: erät (2.3 %) . Vuoden alijäämä oli noin den, etenkin pohjoismaiden kanssa.
35689: 500 000 markkaa. Korkeakoulun menojen no-              Ottaen huomioon Svenska Handelshögskola-
35690: peasti kasvaessa on käynyt yhä vaikeammak- nin monivuotisen menestyksekkään toiminnan
35691: si saada korkeakoulun itsensä rahoitettava osa sekä sen nykyisen keskeisen aseman maan
35692: menoista peitetyiksi. Sen vuoksi on viimeisen ruotsinkielisessä korkeakoulujärjestelmässä hal-
35693: kolmen vuoden aikana syntynyt yhteensä noin litus esittää, että korkeakoulu otetaan valtion
35694: 930 000 markan alijäämä, joka osaksi rasittaa haltuun, jotta se voisi jatkaa toimintaansa val-
35695: säätiön omaisuutta, osaksi on katettu lainava- tion korkeakouluna. Päätöstä ovat edeltäneet
35696: roin. Luotanantajia ovat olleet vakuutuslaitok- korkeakoulun ja sitä ylläpitävän säätiön kanssa
35697: set ja pankit.                                      käydyt neuvottelut ja ratkaisulle on saatu
35698:    Svenska Handelshögskolanilla on keskeinen        niiden   suostumus. Kun ruotsinkielisen asu-
35699: asema maan ruotsinkielisellä koulutussektorilla. .tuksen maantieteellinen hajanaisuus sekä opet-
35700: Korkeakoulu kouluttaa nykyään noin 17 pro- tajavoimien niukkuus edellyttävät pitkälle ke-
35701: senttia ruotsinkielisissä oppikouluissa ylioppilas- hitettyä yhteistoimintaa ruotsinkielisten kor-
35702: tutkinnon suorittaneista. Tämän ohella korkea- keakoulujen kesken, hallitus katsoo, että ~or­
35703: koulu tarjoaa opiskelumahdollisuuksia myös sen keakoulun vastaisuudessa tulee säilyttää tietty
35704: suomenkielisen väestönosan käytettäväksi, joka itsenäisyys ja omaleimaisuus niissä rajoissa
35705: haluaa saada ylimmän koulutuksensa ruotsin kuin se valtion laitoksen ollessa kysymyksessä
35706: kielellä. Korkeakoulun nykyisestä opiskelijamää- on mahdollista. Korkeakoululle on myös varat-
35707: rästä noin 15 prosenttia on suorittanut yli- tava mahdollisuus tulla kuulluksi, ennen kuin
35708: oppilastutkintonsa suomenkielisessä oppikou- siitä lailla tai asetuksella säädetään.
35709: lussa. Suomenkieliset opiskelijat saavat kor-          Korkeakoulun häiriöttämän toiminnan tur-
35710: keakoulussa taloudellisen koulutuben ohella vaamiseksi hallitus pitää tärkeänä, että kaikki
35711: varsin tehokasta ruotsinkielen tukiopetusta. Tä- yksityisen korkeakoulun pallveluksessa olevat
35712: män turvin he pystyvät opiskeluaikanaan osal- henkilöt siirtyvät vastaaviin tehtäviin valtion
35713: listumaan harjoituksiin ja kuulusteluihin ruot- korkeakoulussa säilyttäen samalla nykyiset oi-
35714: sin kielellä. Tutkintonsa suoritettuaan he voi- keutensa. Hallituksen tarkoituksena on, että
35715: vat hOitaa ruotsinkielen taitoa edellyttäviä teh- siirtymävaiheessa yksityisen korkeakoulun pal-
35716: täviä yhteiskunnassa ja elinkeinoelämässä. veluksessa olevat henkilöt oman suostumuksen-
35717: Svenska Handelshö~skolan pttaa tärkeänä, sa perusteella sijoitetaan heidän nykyistä tehtä-
35718: että myös sellaiset henkilöt, jotka . eivät ole väänsä vastaavaan virkaan, peruspalkkaiseen tai
35719: suorittaneet ylioppilastutkintoa, mutta jotka ylimääräiseen toimeen taikka työsopimussuhtee-
35720: kauppaopistoissa, teknillisissä opistoissa tai näi- seen valtion korkeakoulussa. Hallituksen tulo-
35721: tä vastaavissa oppilaitoksissa ovAt saaneet riit- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1975 tullaan
35722: tävän pohjakoulutuksen, voivat jatkaa opinto- sisällyttämään tarpeelliset määrärahat virkojen
35723: jaan korkeakoulussa. Niinpä vuosittain otetaan ja toimien perustamiseksi ja tilapäisten toimi-
35724: opiskeleulaan huomattava osa tällaisen pohja- henkilöiden ja työsopimussuhteeseen otettavan
35725: tutkinnon 'suorittaneita pyrkijöitä.                henkilökunnan palkkaamiseksi svenska han-
35726:    Varsin tärkeän tehtävän korkeakoulu suo- delshögskolaniin.
35727: rittaa myös muissa korkeakouluissa pohjatutkin-        Niistä taloudellisista järjestelyistä, jotka liit-
35728: non suorittaneiden henkilöklen jatko- ja täy- tyvät Svenska H~delshögskolanin muuttami-
35729: dennyskoulutuksen antajana. Tällaiset henkilöt seen valtion korkeakouluksi, on valtion .sekä
35730: suorittaV;at korkeakoulussa joko tutkinnon tai korkeakoulun ja sitä ylläpitävän säätiön kesken
35731: erillisarvosanoja korkeakoulun aineissa.            2 päivänä touk~u:ta 1974 tehty e$opimus.
35732:    Korkeakoulun tutkimus- ja opetustoiminta Sen mukaan Stiftelsen Svenska Handelshög-
35733: rakentuu selvästi käytännölliselle pohjalle. Seu- skolan siirtää .korkeakoulun <>mistukseen kor-
35734: raamalla kehitystä yhteiskunnan ja erityisesti keakoulun rakennuksen sekä lisäksi kaksi ·~
35735:                                                 N:o 53                                               3
35736: 
35737: rahastoa, joiden paaoman yhteisarvo on noin           seikka, että on enty1sen tärkeätä turvata kor-
35738: .320 000 markkaa. Säätiö ottaa vastatakseen           keakoulun toiminnan joustavuus muun muassa
35739: kaikista korkeakoulun yhteensä noin 422 000           kansainvälistä kilpailua ja elinkeinoelämän alal·
35740: markan suuruisista lainoista. Korkeakoulun ny-        la tapahtuvaa nopeata kehitystä silmälläpitäen.
35741: kyinen ja sille edellä sanotulla tavalla tuleva          Korkeakoulun ja sitä ylläpitävän säätiön
35742: omaisuus siirtyy sen valtion korkeakouluksi           kanssa on sovittu siitä, että korkeakoulu siir-
35743: muuttamisen yhteydessä valtion omaisuudeksi.          tyy valtiolle 1 päivästä huhtikuuta 1975.
35744: Valtio puolestaan sitoutuu jättämään perimättä        Korkeakoulu ja säätiö ovat tällöin edellyttä-
35745: säätiöltä sille myönnetyn rakennuslainan edel-        neet, että korkeakoulun menot vuoden 1975
35746: leen maksamatta olevan pääoman.                       alusta lukien katetaan kokonaan valtion
35747:    Korkeakoulua ylläpitänyt Stiftelsen Svenska        varoista. Hallitus tulee vuoden 1975 varsi-
35748: Handelshögskolan jatkaa toimintaansa sille yllä       naiseen menoarvioon esittämään korkeakou-
35749: mainittujen omaisuussiirtojen jälkeen jäävän          lulle harkinnanvaraisena .avustuksena määrä-
35750: omaisuuden turvin. Sen tarkoituksena on ta-           rahaa, joka kattaa korkeakoulun talouden ali-
35751: loudellisesti tukea korkeakoulua ja edistää sen       jäämän vuoden 1975 tammikuun 1 ja maalis-
35752: tarkoitusperiä.                                       kuun 31 päivän väliseltä ajalta. Hallituksen
35753:     Säätiön ylintä hallintoa hoitaisi valtuuskunta,   tarkoituksena on myös esittää määrärahaa opis-
35754: johon kuuluisi vähintään 25 ja enintään 40            kelijamalcsujen poistamiseksi vuoden 1975 alus-
35755: kolmeksi vuodeksi kerrallaan valittua jäsentä.        ta lukien.
35756: Yhden näistä valitsisi Helsingin kaupunginval-           Tämän mukaisesti ja edellyttäen, että kor-
35757: tuusto, muut valtuuskunnan vuosikokous. Sää-          keakoulun menot vuoden 197 4 aikana kasva-
35758: tiön asioiden välitön hoito kuuluisi kymmen-          vat valtion tulo- ja menoarviossa edellytetyllä
35759: jäseniselle hallitukselle. Sen jäsenistä valtuus-     tavalla sekä vuoden 197.5 aikana vielä 14
35760: kunta valitsisi kuusi. Korkeakoulua edustaisi         prosentilla, valtion menot kauppakorkeakoulun
35761: säätiön hallituksessa korkeakoulun rehtori itse-      osalta lisääntyisivät vuonna 1975 noin 2.1 mil-
35762: oikeutettuna sekä kolme korkeakoulun nimeä-           joonalla markalla.
35763: mää jäsentä.                                             Hallitus esittää, että korkeakoulun toiminnan
35764:     Säätiö tulisi omistamaan arvopapereita, tal-      jatkaminen valtion korkeakouluna toteutettai-
35765: letuksia ja saatavia yhteensä noin 5 200 000          siin svenska handelshögskolan nimisestä kor-
35766: markan arvosta laskettuna joulukuun .31 päi-          keakoulusta annettavalla lailla. Tämän lain voi-
35767: vän 1973 hintatason mukaan. Tätä omaisuutta           maansaattamisesta ehdotetaan säädettäväksi eri-
35768: tulisivat rasittamaan yhteensä noin 1 052 000         tyisellä lailla, johon otetaan tarpeelliset sään-
35769: markan suuruiset velat ja luotot sekä kuluvan         nökset yksityisen korkeakoulun palveluksessa
35770: vuoden loppuun mennessä syntyvä tappio, joka          siirtymävaiheessa olevan henkilökunnan sijoit-
35771: voidaan arvioida noin 850 000 markaksi. Säätiö        tamisesta valtion korkeakoulun palvelukseen.
35772: on oikeutettu sääntöjensä mukaisesti kartutta-           Edellä sanotun lisäksi hallitus esittää vielä
35773:  maan omaisuuttaan. Se on sitoutunut käyttä-          eri lainkohdista seuraavat yksityiskohtaiset pe-
35774: mään tämän omaisuutensa tuoton korkeakoulun           rustelut.
35775: hyväksi. Se ei kuitenkaan saa ilman opetus-
35776:  ministeriön lupaa tukea korkeakoulun toimin-
35777:  nan oleellista laajentamista tai korkeakoulussa        Laki svenslm handelshögskolan nimisestä
35778:  edustettuina olevien opetusalojen oleellista                       korkeakoulusta.
35779:  muuttamista eikä korkeakoulun kehittämistä
35780: valtakunnallisesta      korkeakoulusuunnittelusta        3 §. Edellä yleisperusteluissa mrumtmsta
35781:  poikkeavalla tavalla. Säätiö ei myöskään saa an-     syistä on .3 §:n 3 momenttiin otettu nimen-
35782:  taa taloudellista tukea muihin valtion yliopis-      omainen säännös siitä, että korkeakoululle on
35783:  toihin ja korkeakouluihin verrattuna parempien       varattava tilaisuus ,antaa :lausuntonsa ennen-
35784:  palkkaetujen saamiseksi korkeakoulun henkilö-        kuin korkeakoulusta lailla tai asetuksella sää-
35785:  kunnalle.                                            detään.
35786:     Tämä järjestely on katsottava aiheelliseksi          5 §. Kunnes korkeakoulujen hallinnonuudis-
35787:  huomioon ottaen paitsi korkeakoulun tukemi-          tuskysymys on saanut ratkaisunsa, ehdotetaan
35788:  seen käytettävissä oleva, yksityisistä lähteistä     korkeakoulun hallintoa koskevat säännökset
35789:  kerätty suurehko omaisuus myös korkea-               annettaviksi asetuksella muiden valtion korkea-
35790:  koulun erikoisluonne ja siihen liittyen se           koulujen tapaan. Korkeakoulun hallinnosta
35791: 4                                              N:o 53
35792: 
35793: säädettäessä pyritään ottamaan huomioon               tava säännös ehdotetaan laadittavaksi väljään
35794: korkeakouluun kuuluvien eri henkilöryhmien            muotoon.
35795: käsitykset hallinnon tarkoituksenmukaisesta              13 §. Kuten eräistä muista korkeakouluista
35796: järjestämisestä.                                      go on säädetty, olisi myös svenska handels-
35797:     6 §. Korkeakouluun ehdotetaan perustetta-         högskotanin osalta sä,ädettävä, että se voisi
35798: vaksi pääpiirteittäin samat virka- ja toimityy-       suorittaa ulkopuolisille tieteellisiä tutkimus-
35799: pit kuin muissa valtion korkeakouluissa.              ja muita palvelutehtäviä. Näistä tehtävistä
35800:      7 §. Korkeakoulun kielellinen luonne on          perittävien maksujen perusteista on tarkoitus
35801: tarkemmin määriteltävä siten, että ruotsin kieli      valtion maksuperustelakia ( 980/73) noudat-
35802: on sen virka- ja opetuskielenä. Poikkeustapauk-       taen tarkemmin säätää asetuksella.
35803: sissa, kuten kielenopetuksessa ja tilapäisten
35804: kurssien ja vierailuluentojen yhteydessä saattaa
35805: muun kielen käyttö tulla kysymykseen. Tästä
35806: on säädettävä asetuksella tarkemmin.                  Laki svenska handelshögskolan nimisestä kor-
35807:      Korkeakoulu on jo kauan antanut suomen-          keakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta.
35808: kielisille ylioppilaille opiskeluoikeuden edellyt-
35809: täen, että heillä on niin hyvä ruotsinkielen             1 §. Tarkoituksena on, että laki svenska
35810: taito, että he pystyvät seuraamaan opetusta           handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta tu-
35811:  tällä kielellä .. Opintojen aikana heille annetaan   lisi voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1975.
35812: tukiopetusta ruotsinkielessä niin, että he pysty-     Koska kaikkien kauppakorkeakoulujen valtion-
35813: vät myös menestyksellisesti osallistumaan semi-       avustuksesta on säädetty yhteisellä lailla ( 231/
35814:  naari- ja muihin harjoituksiin ja kuulusteluihin     50), ei tätä lakia voida kumota.
35815:  tällä kielellä. On tärkeätä, että kauppakorkea-          2 §. Yksityisen korkeakoulun henkilökun-
35816: koulun suomenkieliset opiskelijat saavat sellai-      taan kuuluvien oikeusturvan kannalta on vält-
35817:  sen ruotsinkielen taidon, että he pystyvät           tämätöntä, että heille annetaan, sen jällteen
35818:  yhteiskunnan ja elinkeinoelämän palveluksessa        kun korkeakoulu on siirtynyt valtion omistuk-
35819:  hoitamaan sellaisia tehtäviä, joissa tämän kielen    seen, mahdollisuus jatkaa työtään valtion vir-
35820:  taito on tarpeen. Sen vuoksi on aiheellista          kamiehinä. Tästä syystä ehdotetaan säädettä-
35821:  säädettävä11ä asetuksella säilyttää nykyinen         väksi, että korkeakoulun virkoja ja toimia ensi
35822:  käytäntö näiden opiskelijoiden osalta. Ulko-         kerran täytettäessä yksityisen korkeakoulun
35823:  maalaisten ylioppilaiden oikeudesta käyttää          palveluksessa olevat henkilöt voidaan nimittää
35824:  muuta kuin ruotsin kieltä kuulusteluissa ja          tai määrätä, mikäli he siihen suostuvat, vas-
35825:  tutkinnoissa on niin ikään säädettävä asetuk-        taaviin valtion virkoihin ja toimiin niitä haet-
35826:  sella.                                               tavaksi julistamatta ja ehdollepanoa tekemättä .
35827:    . 8 §. Hal!litus pitää tarkoituksenmukaisena       Virkojen ja toimien täyttäminen tapahtuisi ni-
35828:  ja korkeakoulun opetuksen ja tutkimuksen ke-          mittävän viranomaisen toimesta. Siirtymävai-
35829:  hittämisen kannalta suotavana, että virallista       heessa olisi kuitenkin opetusministeriön asiana
35830:  täydellistä ruotsin kielen taitoa ei opettajilta      nimittää tai määrätä viran tai toimen halti-
35831:  ehdottomasti vaadittaisi, vaan että opettajan         jat niihin virkoihin ja peruspalkkaisiin toi-
35832:  virkaan tai toimeen pääsemiseksi edellytettäisiin     miin sekä ylimääräisiin toimiin, jotka asetuk-
35833:  nimenomaan sellainen ruotsin kielen taito, joka       sen mukaan muutoin olisivat korkeakoulun
35834:  opiskelijoiden, opetuksen ja asianomaisen opet-       täytettäviä. Pykälän säännöksen tarkoituksena
35835:   tajan virkaan tai toimeen kuuluvien muiden           on mahdollisimman yksinkertaisella tavalla
35836:   tehtävien kannalta on riittävä. Asetuksella tul-     toteuttaa korkeakoulun nykyisten viran ja toi-
35837:   taisiin antamaan tarkemmat määräykset siitä,         men haltijoiden siirtyminen vastaaviin valtion
35838:   miten virkaan tai toimeen pyrkivän on osoitet-      virkoihin ja toimiin.
35839:   tava tämä kielitaitonsa.                                4-5 §. Yksityisen korkeakoulun palveluk-
35840:      Muun kuin opettajan viran tai toimen hal-         sesta välittömästi valtion korkeakoulun palve-
35841:   tijan osalta olisivat voimassa valtion virka-        lukseen siirtyvälle henkilöHe on myönnettävä
35842:   miehiltä edellytetyt kielitaidon vaatimukset.        oikeus lukea hyväkseen däkettä, ikälisää, mää-
35843:       10 §. Hallitus katsoo, että kutsumismenet-       rävuosilisiä ja vuosilomaa varten se palvelus,
35844:   telyä tulisi virkojen täyttämisen nopeuttami-        joka hänelle on luettu hyväksi yksityisen kor-
35845:   seksi edelleen kehittää. Sen vuoksi tätä tarkoit-    keakoulun palveluksessa, jotta korkeakoulun
35846:                                                 N:o 53                                                5
35847: 
35848: siirtymisestä valtion omistukseen ei aiheutuisi       otettavaksi säännös, että ennen valtiollistamista
35849: mainittujen etujen vähenemistä.                       myönnetyt eläkkeet ja perhe-eläkkeet siirtyvät
35850:    Yksityisen korkeakoulun palveluksessa siirty-      valtion varoista maksettaviksi samalla kun
35851: mävaiheessa olevien henkilöiden eläkkeeseen ja        korkeakoulu otetaan valtion haltuun.
35852: heidän jälkeensä maksettavaan perhe-eläkkee-             6-7 §. Korkeakoulun toiminnan häiriöHö-
35853: seen korkeakoulun ottaminen valtion haltuun ei        män kulun turvaamiseksi ehdotetaan säädettä-
35854: sinänsä aiheuta muutoksia, koska heidät on            väksi, että svenska handelshögskolanin virkoja
35855: eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeis-    ja toimia voidaan täyttää ja ryhtyä mu.ihinkin
35856: tä annetulla lailla (382/ 69) saatettu valtion        tarpeellisiin toimenpiteisiin jo ennen svenska
35857: eläkejärjestelmän piiriin. Koska korkeakoulu          handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta an-
35858: maksaa tai on sitoutunut maksamaan myös               netun lain voimaan tuloa.
35859: sellaiset eläkkeet ja perhe-eläkkeet, joita              Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
35860: edellä mainitun lain nojalla ei ole hyväksytty        kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluvat laki-
35861: valtion varoista maksettaviksi, ehdotetaan lakiin     ehdotukset:
35862: 
35863: 
35864: 
35865: 
35866:                                                  Laki
35867:                        svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta.
35868: 
35869:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35870: 
35871:                        1 §.
35872:    Svenska handelshögskolan nimisen korkea-           jastonjohtajan, kirjastonhoitajan, hallintojohta-
35873: koulun tehtävänä on edistää ja harjoittaa va-         jan, kamreerin ja apulaiskamreerin virkoja sekä
35874: paata kriittistä talous- ja kauppatieteellistä tut-   kassanhoitajan, osastosihteerin, toimistosihtee-
35875: kimusta sekä antaa siihen perustuvaa opetusta         rin, kanslistin, ~aboratoriomestarin, apulaiskans-
35876: ja muutenkin palvella yhteiskuntaa.                   listin, vahtimestarin, konemestarin ja talonmie-
35877:                                                       hen toimia.
35878:                      2 §.                                Professorin virat ovat joko varsinaisia tai
35879:    Korkeakoulun kotipaikka on Helsingin kau-          ylimääräisiä.
35880: punki.
35881:    Korkeakoulun laitoksia voidaan tarvittaessa           Lisäksi korkeakouluun voidaan nimittää do-
35882: sijoittaa myös munle paikkakunnille.                  sentteja sekä valtion tulo- ja menoarvion ra-
35883:                                                       joissa ottaa assistentteja ja muita ylimääräisiä
35884:                         3 §.                          toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja
35885:    Korkeakoulu on opetusministeriön alainen.          työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
35886:    Sisäisissä asioissaan on korkeakoululla itsehal-
35887: linto siten kuin asetuksella säädetään.                                     7 §.
35888:    Korkeakoululle on ennen sitä koskevan lain            Korkeakoulun virka- ja opetuskielenä on
35889: tai asetuksen säätämistä varattava tilaisuus an-      ruotsi.
35890: taa asiasta lausuntonsa.
35891:                                                          Muuta kuin ruotsin kieltä saadaan käyttää
35892:                     4 §.                              opetuskielenä tarpeen vaatiessa niin kuin ase-
35893:    Korkeakouluun kuuluvat sen opettajat, tut-         tuksella säädetään.
35894: kijat, muu henkilökunta ja opiskelijat.                  Ulkomaalainen opettaja, joka on määrätty
35895:                                                       joko tilapäisesti tai hallitusmuodon 84 §:n
35896:                       5 §.                            mukaisesti vakinaisesti toimimaan opettajana
35897:    Korkeakoulun hallinnosta säädetään asetuk-         korkeakoulussa, saa käyttää yksinomaisena ope-
35898: sella.                                                tuskielenään vierasta kieltä.
35899:                       6 §.                               Opiskelijain oikeudesta käyttää kuulusteluis-
35900:    Korkeakouluun voidaan perustaa professorin,        sa ja tutkinnoissa muuta kuin ruotsin kieltä
35901: apulaisprofessorin, lehtorin, yliassistentin, kir-    säädetään asetuksella.
35902: 6                                              N:o 53
35903: 
35904:                        8 §.                                               12 §.
35905:    Korkeakoulun opettajan virkaan tai toimeen           Professorin tai muun viran taikka toimen pe-
35906: pääsemiseksi vaaditaan, että virkaan tai toi-        rustamisesta korkeakouluun 11 §:ssä tarkoite-
35907: meen pyrkivä on asetuksessa säädetyllä tavalla       tuilla varoilla säädetään kussakin tapauksessa
35908: osoittanut riittävästi hallitsevansa ruotsin kiel-   annettavalla asetuksella.
35909: tä. Opettajalta vaadittavasta suomen kielen             Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran tai
35910: taidosta säädetään asetuksella.                      toimen haltijalla on soveltuvin osin samat oi-
35911:    Muuhun kuin opettajan virkaan tai toimeen         keudet ja velvollisuudet kuin muul'la vastaa-
35912: pääsemiseksi vaadittavasta kielitaidosta on voi-     valla korkeakoulun viran tai toimen haltijalla.
35913: massa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
35914: kielitaidosta annetussa laissa ( 149/22) on sää-                           13 §.
35915: detty.                                                   Korkeakoulu ja sen laitokset voivat suorittaa
35916:                      9 §.                            valtion ja kunnan viranomaisille sekä yksityi-
35917:   Asetuksella säädetään, mHlä edellytyksillä         sille ja yhteisöille tieteellisiä tutkimuksia ja
35918: henkilö voi päästä opiskelijaksi korkeakouluun.      muita palvelutehtäviä. Tilatuista tutkimuksista
35919:                                                      ja palvelutehtävistä perittävistä maksuista sää-
35920:                      10 §.                           detään asetuksella.
35921:    Avoinna olevaan professorin tai apulaispro-           Edellä 1 momentissa tarkoitetut maksut mää-
35922: fessorin virkaan voidaan kutsusta nimittää hen-      rätään valtion maksuperustelaissa ( 980/7 3)
35923: kilö, jonka pätevyys virkaan on ilmeinen ja          säädettyjen yleisten perusteiden mukaan.
35924: jonka nimittäminen siihen on korkeakoulun
35925: tehtävän kannalta tarkoituksenmukaista.                                 14 §.
35926:                                                         Tämän lain voimaansaattamisesta säädetään
35927:                        11 §.                         erikseen.
35928:    Korkeakoululla on oikeus ottaa vastaan lah-          Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
35929: joitus- ja testamenttivaroja. Niiden hoitamisesta    töönpanosta annetaan asetuksella.
35930: ja käyttämisestä säädetään asetuksella.
35931: 
35932: 
35933: 
35934: 
35935:                                                Laki
35936:       svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta.
35937: 
35938:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35939: 
35940:                        1 §.                                                 2 §.
35941:    Svenska handelshögskolan nimisestä korkea-           Korkeakoululaissa tarkoitettuja virkoja ja toi-
35942: koulusta      päivänä              kuuta 197         mia ensi kerran täytettäessä voidaan yksityisen
35943: annettu laki (    / ) , jota jäljempänä kutsu-       korkeakoulun palveluksessa siirtymähetkellä
35944: taan korkeakoululaiksi, tulee voimaan 1 päi-         oleva henkilö nimittää tai määrätä, mikäli hän
35945: vänä huhtikuuta 1975.                                siihen kirjallisesti suostuu, sen estämättä mitä
35946:    Yksityisenä korkeakouluna toiminut Svenska        kelpoisuusehdoista on säädetty tai määrätty,
35947: Handelshögskolan otetaan korkeakoululain tul-        hänen palvelustaan yksityisessä korkeakoulussa
35948: lessa voimaan varoineen ja velkoineen valtion        vastaavaan valtion virkaan tai peruspalkkaiseen
35949: omistukseen sen mukaisesti kuin toisaalta Suo-       toimeen taikka ylimääräiseen toimeen svenska
35950: men valtion sekä toisaalta Svenska Handels-.         handelshögskolanissa virkaa tai tointa haetta-
35951: högskolan nimisen korkeakoulun ja Stiftelsen         vaksi julistamatta ja ehdollepanoa suoritta-
35952: Svenska Handelshögskolan nimisen säätiön kes-        matta.
35953: ken 2 päivänä toukokuuta 1974 tehdyssä esi-             Nimittämisestä niihin virkoihin tai perus-
35954: sopimuksessa on sovittu ja se jatkaa toimin-         palkkaisiin toimiin taikka määräämisestä nii-
35955: taansa vahion korkeakouluna.                         hin ylimääräisiin toimiin, joihin, sen mukaan
35956:                                                N:o 53                                              7
35957: 
35958: kuin asetuksella säädetään, korkeakoulu nimit-      lomaa varten. Jos hänet myöhemmin nimitetään
35959: tää tai ottaa, päättää 1 momentissa tarkoite-       korkeakoulun virkaan tai peruspalkkaiseen toi-
35960: tuissa tapauksissa opetusministeriö. Opetusmi-      meen taikka määrätään ylimääräiseen toimeen,
35961: nisteriön asiana on myös ensi kerran nimittää       on hänellä sama oikeus palvelusajan hyväksi
35962: yksityisessä korkeakoulussa toimivat dosentit       lukemiseen ikälisää varten.
35963: sekä vastaavasti ottaa korkeakoulun tilapäiset
35964: toimihenkilöt ja työsopimussuhteessa oleva hen-                           5 §.
35965: kilökunta.                                             Jos yksityisen korkeakoulun palveluksessa
35966:                                                     olleella tai hänen edunsaajallaan on ollut oikeus
35967:                       3 §.                          saada eläkettä, jonka maksamiseen yksityisellä
35968:   Milloin yksityisen korkeakoulun palveluk-         korkeakoululla lain mukaan ei ole ollut oikeut-
35969: sessa oHut henkilö on siirretty valtion korkea-     ta saada valtionapua, siirtyy eläke korkeakou-
35970: kouluun työsopimussuhteeseen, ei viimeksi mai-      lulain voimaantul'osta lukien valtiokonttorin
35971: nittuun suhteeseen liittyviä taloudellisia etuja    vastattavaksi.
35972: saa sopimuksella saattaa olennaisesti epäedulli-
35973: semmiksi kuin hänelle aikaisemmassa palvelus-                            6 §.
35974: suhteessa kuuluneet vastaavat edut.                    Korkeakoululaissa tarkoitettuja virkoja ja
35975:                                                     toimia ja ylimääräisiä toimia voidaan täyttää
35976:                       4 §.                          ennen korkeakoululain voimaantuloa.
35977:    Henkilö, joka tämän lain voimaan tullessa           Ennen korkeakoululain voimaantuloa voidaan
35978: on yksityisen korkeakoulun palveluksessa ja         myös ryhtyä muihin toimenpiteisiin, jotka ovat
35979: joka välittömästi nimitetään tai määrätään          tarpeen korkeakoulun toiminnan jatkamiseksi
35980: svenska handelshögskolanin virkaan tai perus-       korkeakoululain voimaan tullessa.
35981: palkkaiseen taikka ylimääräiseen toimeen, saa
35982: eläkettä, ikälisää, määrävuosikorotuksia ja vuo-                          7 §.
35983: silomaa varten lukea hyväkseen koko sen pal-           Opetusministeriö voi ennen korkeakoululain
35984: veluksen, joka hänelle on vastaavia etuja var-      voimaan tuloa asettaa määräajan, jonka kuluessa
35985: ten luettu hyväksi yksityisen korkeakoulun          henkilön on kirjallisesti opetusministeriölle il-
35986: palveluksessa.                                      moitettava, haluaako hän ottaa vastaan valtion
35987:    Edel:lä 1 momentissa tarkoitetulla henkilöllä,   viran tai toimen, sekä ryhtyä muihin valmista-
35988: joka välittömästi otetaan korkeakoulun tila-        viin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen yksi-
35989: päiseksi toimihenkilöksi tai työsopimussuhtee-      tyisen korkeakoulun henkilökunnan siirtämisek-
35990: seen, on 1 momentissa säädetty oikeus palve-        si valtion palvelukseen korkeakoululain voi-
35991: lusajan hyväksi lukemiseen eläkettä ja vuosi-       maan tul:lessa.
35992: 
35993: 
35994:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
35995: 
35996: 
35997:                                        Tasavallan Presidentti
35998:                                        URHO KEKKONEN
35999: 
36000: 
36001: 
36002: 
36003:                                                                    Opetusministeri Ulf Sundqvist
36004:                               1974 vp.- V. M.- Esitys n.:o 53.
36005: 
36006: 
36007: 
36008: 
36009:                                      S i v i s t y s v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 14 halli-
36010:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi svenska handelshögskolan nimi-
36011:                                  sestä korkeakoulusta ja laiksi svenska handelshögskolan nimi-
36012:                                  sestä korkeakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta.
36013: 
36014:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-      tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-
36015: vältä toukokuuta 1974 lähettänyt sivistysvalio-     maan esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
36016: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-      väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
36017: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 53. Kuul-      ei ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuk-
36018: tuaan asiantuntijoina osastopäällikkö Mikko         sen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
36019: Niemeä opetusministeriöstä sekä rehtori Gösta       kunnioittaen ehdottaa,
36020: Mickwitziä ja hallintojohtaja Göran Westerlun-
36021: dia Svenska Handelshögskolanista valiokunta                        että hallituksen esitykseen sisältyvät
36022: esittää kunnioittaen seuraavaa.                                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
36023:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-                   mattomina.
36024:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
36025: 
36026: 
36027: 
36028: 
36029:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nio, Ronkainen, Salama, Saukkonen, Sigfrids,
36030: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet            Tuomioja ja Ääri.
36031: Aro, Järvisalo-Kanerva, Kivistö, Liikanen, Rai-
36032: 
36033: 
36034: 
36035: 
36036:                                          V a s t a 1 a u s e.
36037: 
36038:    Sivistysvaliokunta on svenska handelshögsko-     pyritään ottamaan huomioon korkeakouluun
36039: lan -nimistä korkeakoulua koskevia lakiehdotuk-     kuuluvien eri henkilöryhmien käsitykset hallin-
36040: sia käsitellessään kuullut ainoastaan opetusmi-     non tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä.
36041: nisteriön edustajaa, asianomaisen korkeakoulun         Myöskään lain 11 § :n kohdalla mainitusta
36042: rehtoria ja hallintojohtajaa. Asiaa valiokunnassa   asetuksesta, jolla hoidettaisiin korkeakoulun
36043: käsiteltäessä kävi ilmi, ettei kenelläkään asian-   vastaanottamia lahjoitus- ja testamenttivaroja,
36044: tuntijalla ollut minkäänlaista käsitystä siitä,     ei ollut saatavissa mitään tietoja. Kun peruste-
36045: millainen tulisi olemaan sisällöltään se asetus,    luissa ei ole asiasta mitään mainintaa ja on
36046: jolla lain 5 § :n mukaan säädetään korkeakou-       epäselvää, mikä tulisi olemaan niiden mahdolli-
36047: lun hallinnosta. Lain perusteluissa on vain ly-     sesti ja olemassa olevien lahjoitus- ja testament-
36048: hyt maininta siitä, että hallinnosta säädettäessä   tivarojen hoidon järjestely, joiden säädekirjois-
36049: 608/74
36050: 2                              1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 53.
36051: 
36052: sa on ehkä viittauksia korkeakoulun hallinto-        dersson'ia 11 § :n sisältämän järjestelyn perus-
36053: elinten päätöksiin, on mahdollista, että lain        tuslaillisuuden selvittämiseksi. Kun valiokunta
36054: 11 § olisi jopa ristiriidassa perustuslain kanssa.   ilman asiallisia perusteita hylkäsi tämän ehdo-
36055:    Edellä esiintuomistani syistä ja varmistaakse-    tukseni, katson, että valiokunta on näiden la-
36056: ni, että myös henkilökunnan aseman järjestely        kien käsittelyssä osoittanut piittaamattomuutta
36057: valtiollistamisen yhteydessä olisi kaikilta osil-    tehtävästään valmistella huolellisesti eduskun-
36058: taan henkilökuntaa tyydyttävä, esitin valiokun-      nan sen käsiteltäväksi uskomaa asiaa ja omak-
36059: nassa kuultavaksi korkeakoulun henkilökuntaa         sunut työskentelytavan, joka ei voi. olla sivis-
36060: edustajansa kautta, professoriliittoa hallinnon      tyselämäämme koskevalle lainsäädäntötyölle
36061: järjestelyn osalta ja professori Edward An-          hyväksi.
36062:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 197 4.
36063: 
36064:                                           Kullervo Rainio .
36065: 
36066: 
36067: 
36068: 
36069:              •
36070:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o .53.
36071: 
36072: 
36073: 
36074: 
36075:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70 hallituk-
36076:                                  sen esityksen johdosta laiksi svenska handeJshögskolan nimisestä
36077:                                  korkeakoulusta ja laiksi svenska handelshögskolan nimisestä kor-
36078:                                  keakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta.
36079: 
36080:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
36081: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivis-           lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
36082: tysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdo-             tukset muuttamattomina.
36083: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
36084:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
36085: 
36086: 
36087: 
36088: 
36089: 680/74
36090: :,\'   \.···
36091:                               1974 vp. -   Edusk. vast. _;..Esitys n:o .53.
36092: 
36093: 
36094: 
36095: 
36096:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
36097:                                    svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta ja laiksi
36098:                                    svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta annetun .lain
36099:                                    voimaansaattam.isesta.
36100: 
36101:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          lain voimaansaattamisesta, ja Eduskunta, jolle
36102: n:o 5.3 laiksi svenska handelshögskolan nimi-         Sivistysvaliokunta on asiasta antanut mietin-
36103: sestä korkeakoulusta ja laiksi svenska handels-       tönsä n:o 14 ja Suuri valiokunta mietintönsä
36104: högskolan nimisestä korkeakoulusta annetun            n:o 70, on hyväksynyt seuraavat lait:
36105: 
36106:                                                  Laki
36107:                        svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta.
36108: 
36109:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
36110: 
36111:                        1 §.
36112:    Svenska handelshögskolan nimisen korkea-           jastonjohtajan, kirjastonhoitajan, hallintojohta-
36113: koulun tehtävänä on edistää ja harjoittaa va-         jan, kamreerin ja apulaiskamreerin virkoja sekä
36114: paata kriittistä talous- ja kauppatieteellistä tut-   'kassanhoitajan, osastosihteerin, toimistosihtee-
36115: kimusta sekä antaa siihen perustuvaa opetusta         rin, kanslistin, [aboratoriomestarin, apulaiskans-
36116: ja muutenkin palvella yhteiskuntaa.                   listin, vahtimestarin, konemestarin ja talonmie-
36117:                                                       hen toimia.
36118:                        2 §.                              Professorin virat ovat joko varsinaisia tai
36119:    Korkeakoulun kotipaikka on Helsingin kau-          ylimääräisiä.
36120: punki.
36121:    Korkeakoulun 1aitoksia voidaan tarvittaessa           Lisäksi korkeakouluun voidaan nimittää do-
36122: sijoittaa myös muil!le paikkakunnille.                sentteja sekä valtion tulo- ja menoarvion ra-
36123:                                                       joissa ottaa ·assistentteja ja muita ylimääräisiä
36124:                         3 §.                          toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja
36125:    Korkeakoulu on opetusministeriön alainen.          työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
36126:    Sisäisissä asioissaan on korkeakoululla itsehal-
36127: linto siten kuin asetuksella säädetään.
36128:    Korkeakoululle on ennen sitä koskevan lain                                7 §.
36129: tai asetuksen säätämistä varattava tilaisuus an-         Korkeakoulun virka- ja opetuskielenä on
36130: taa asiasta lausuntonsa.                              ruotsi.
36131:                                                          Muuta kuin ruotsin kieltä saadaan käyttää
36132:                        4 §.                           opetuskielenä . tarpeen vaatiessa niin kuin ase-
36133:    Korkeakouluun kuuluvat s~ opettajat, tut-          i:u~si;lla s~äd~taiin.          ·       ·
36134: kijat, muu henkilökunta ja opiskelijat.                  Ulkomaalain~n opettaja, joka ori määrätty
36135:                                                       joko tilapäisesti tai hallitusmuodon 84 §:n
36136:                       5 §.                            mukaisesti vakinaisesti toimimaan opettajana
36137:    Korkeakoulun hallinnosta säädetään. asetuk-        korkeakouluss~ saa käyttää yksinomaisena ope-
36138: sella.                                                tuskielenään vierasta kieltä.
36139:                       6 §.                               Opiskelijain oikeudesta käyttää kuulusteluis-
36140:    Korkeakouluun voidaan perustaa professorin,        sa ja. tutkinnoissa muuta kuin ruotsin kieltä
36141: apulaisprqfessorin, lehtorin, yliassistentin, kir-    säädetään asetuksella.·
36142: 697/74
36143: 2                             1974 vp;~ Edusk. \'ast.- Esitys n:o '-'·
36144: 
36145:                        8 §.                                                  12 §.
36146:    Korkeakoulun opettajan virkaan tai toimeen             Professorin tai muun viran taikka toimen pe-
36147: pääsemiseksi vaaditaan, että virkaan tai toi-          rustamisesta korkeakouluun 11 §:ssä tarkoite-
36148: meen pyrkivä on asetuksessa säädetyllä tavalla         tuilla varoma säädetään kussakin tapauksessa
36149: osoittanut riittävästi hallitsevansa ruotsin kiel-     annettavalla asetuksella.
36150: tä. Opettajalta vaadittavasta suomen kielen               Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran tai
36151: taidosta säädetään asetuksella.                        toitpen haltijalla on soveltuvin osin samat oi-
36152:    Muuhun kuin opettaJan virkaan tai toimeen           keudet ja velvollisuudet kuin muulla vastaa-
36153: pääsemiseksi vaadittavasta kielitaidosta on voi·       valla korkeakoulun viran tai toimen haltijalla.
36154: massa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
36155: kielitaidosta annetussa laissa (149 /22) on slflt.                           13 §.
36156: detty.                                                     Korkeakoulu ia sen laitokset voivat suorittaa
36157:                        9 §.                            valtion ja kunnan viranomaisille sekä yksityi-
36158:     Asetuksel1a säädetään, miHä edellytyksillä         sille ja yhteisöille tieteellisiä tutkimuksia ja
36159: henki.[ö voi päästä opiskelijaksi korkeakouluun.       muita palvelutehtäviä. Tilatuista tutkimuksista
36160:                                                        ja palvelutehtävistä perittävistä maksuista sää-
36161:                      10 §.                             detään asetuksella.
36162:    Avoinna olevaan professorin tai apulaispro.            Edellä 1 momentissa tarkoitetut maksut mää-
36163: fessorin virkaan voidaan kutsusta nimittää hen~        rätään valtion maksuperustelaissa ( 980/73)
36164: kilö, jonka pätevyys virkaan on ilmeinen ja            säädettyjen yleisten perusteiden mukaan.
36165: jonka nimittäminen siihen on korkeakoulun
36166: tehtävän kannalta tarkoituksenmukaista.                                   14 §.
36167:                                                           Tämän lain voimaansaattamisesta säädetään
36168:                        11 §.                           erikseen.
36169:    Korkeakoululla on oikeus ottaa vastaan lah-            Tarkemmat säännökset tämän lain täytän·
36170: joitus- ja testamenttivaroja. Niiden hoital1llisesta   töönpanosta annetaan asetuksella.
36171: ja käyttämisestä säädetään asetuksella.
36172: 
36173: 
36174: 
36175: 
36176:                                                  Laki
36177:       svenska handelshögskolan nimisestii korkeakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta.
36178: 
36179:      Eduskunnan päätöksen ,mukaisesti säädetään:
36180: 
36181:                       1 §.                                                   2   s.
36182:    Svenska handelshögskolan nimisestä korkea-             Korkeakoululaissa tarkoitettuja virkoja ja toi-
36183: koulusta      päivänä              kuuta 197           mia ensi kerran täytettäessä voidaan yksityisen
36184: annettu laki (    / ) , jota jäljempänä kutsu-         korkeakoulun palveiuksessa siirtym!ihetkell:ä
36185: taan korkeakoululaiksi, tulee voimaan 1 päi-           oleva henkilö nimittää tai määrätä, mikäli hän
36186: vänä huhtikuuta 1975,                                  siihen kirjallisesti suostuu, sen estämättä mitä
36187:    Yksityisenä korkeakouluna toi:roinut Svenska        kelpoisuusehdoista on siiädetty tai määrätty,
36188: Handelshögskolan otetaan korkeakoululain .tul-         hänen ·palvdustaan yksityisessä kotkeakoulussa
36189: lessa voimaan varoineen ja velkoineen valtipn          vastaavaan valtion virkaan tai peruspalkkaiseen
36190: omistukseen sen mukaisesti kuin toisaalta Suo-         toimeen taikka ylimääräiseen toimeen svenska
36191: men valtion sekä toisaalta Svenska Handels-            handelshög~kolanissa virkaa tai tointa haetta-
36192: högskolan nimisen korkeakoulun ja Stiftelsen           vaksi julistamatta ja ehdoHepanoa suoritta-
36193: Svenska Handelshögskolan nimisen säätiön kes-          matta.
36194: ken 2 päivinä toukokuuta 1974 tehdyssä esi-               Nimittämisestä niihin virkoihin tai perus-
36195: sopimuksessa on 'SOvittu ja se jatkaa toitnin-         palkkaisiin toimiin taikka määriiämisestli nii-
36196: taansa valtion korkeakouluna.                          hin ylimääräisiin toimiin, joihin, 'Sen mukun
36197:                     Laki svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta.                       3
36198: 
36199: kuin asetuksella säädetään, korkeakoulu nimit-     lomaa varten. Jos hänet myöhemmin nimitetään
36200: tää tai ottaa, päättää 1 momentissa tarkoite-      korkeakoulun virkaan tai peruspalkkaiseen toi-
36201: tuissa tapauksissa opetusministeriö. Opetusmi-     meen taikka määrätään ylimääräiseen toimeen,
36202: nisteriön asiana on myös ensi kerran nimittää      on hänellä sama oikeus palvelusajan hyväksi
36203: yksityisessä korkeakoulussa toimivat dosentit      lukemiseen ikälisää varten.
36204: sekä vastaavasti ottaa korkeakoulun tilapäiset
36205: toimihenkilöt ja työsopimussuhteessa oleva hen-                          5   s.
36206: kilökunta.                                            Jos yksityisen korkeakou!lun palveluksessa
36207:                                                    olleella tai hänen edunsaajallaan on ollut oikeus
36208:                      3 §.                          saada eläkettä, jonka maksamiseen yksityisellä
36209:    Milloin yksityisen korkeakoulun palveluk-       korkeakoululla lain mukaan ei ole ollut oikeut-
36210: sessa ollut henkilö on siirretty valtion korkea-   ta saada valtionapua, siirtyy eläke korkeakou-
36211: kouluun työsopimussuhteeseen, ei viimeksi mai-     lulain voimaantulosta lukien valtiokonttorin
36212: nittuun suhteeseen liittyviä taloudellisia etuja   vastattavaksi.
36213: saa sopimuksella saattaa olennaisesti epäedulli-
36214: semmiksi kuin hänelle aikaisemmassa palvelus-                           6    s.
36215: suhteessa kuuluneet vastaavat edut.                   Korkeakoululaissa tarkoitettuja virkoja ja
36216:                                                    tomua ja ylimääräisiä toimia voidaan täyttää
36217:                      4 §.                          ennen korkeakoululain voimaantuloa.
36218:    Henkilö, joka tämän lain voimaan tu1lessa          Ennen korkeakoululain voimaantuloa voidaan
36219: on yksityisen korkeakoulun pa!lveluksessa ja       myös ryhtyä muihin toimenpiteisiin, jotka ovat
36220: joka välittömästi nimitetään tai määrätään         tarpeen korkeakoulun toiminnan jatkamiseksi
36221: svenska handelshögskolanin virkaan tai perus-      korkeakoululain voimaan tullessa.
36222: pa:lkkaiseen taikka ylimääräiseen toimeen, saa
36223: eläkettä, ikälisää, määrävuosikorotuksia ja vuo-                         7   s.
36224: silomaa varten lukea hyväkseen koko sen pal-          Opetusministeriö voi ennen korkeakoululain
36225: veluksen, joka hänelle on vastaavia etuja var-     voimaan tuloa asettaa määräajan, jonka kuluessa
36226: ten luettu hyväksi yksityisen korkeakoulun         henkilön on kirjallisesti opetusministeriölle il-
36227: palveluksessa.                                     moitettava, haluaako hän ottaa vastaan valtion
36228:    Edellä 1 momentissa tarkoitetulla henkilöllä,   viran tai toimen, sekä ryhtyä muihin valmista-
36229: joka välittömästi otetaan korkeakoulun tila-       viin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen yksi-
36230: päiseksi toimihenkilöksi tai työsopimussuhtee-     tyisen korkeakoulun henkilökunnan siirtämisek-
36231: seen, on 1 momentissa säädetty oikeus palve-       si valtion palvelukseen korkeakoululain voi-
36232: lusajan hyväksi lukemiseen eläkettä ja vuosi-      maan tul!lessa.
36233: 
36234: 
36235:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
36236:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 54.
36237: 
36238: 
36239:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Laajalahden entiseen
36240:                                  lentokenttäalueeseen kuuluvan maa- ja vesialueen käyttämisestä
36241:                                  maankäyttölain tarkoituksiin.
36242: 
36243:    Vuonna 1932 pakkolunastettiin kiinteän          misestä yhteisesti Kaarlelan kunnalle ja Kok-
36244: omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tarpee-     kolan kaupungille.
36245: seen annetun lain ( 27/1898) nojalla Suomen           Koska mainitusta pakkolunastuksesta on
36246: valtiolle puolustuslaitoksen tarpeisiin Kruu-      kulunut jo runsaat neljä vuosikymmentä, on
36247: nupyyn ja Kaarlelan kunnan alueella sijait-        maanomistusolosuhteissa tapahtunut siinä mää-
36248: seva noin 242 hehtaarin suuruinen Laa-             rin muutoksia, ettei maatilahallituksen hallin-
36249: jalahden lentokenttäalue. Alueen käytyä puo-       taan siirretyksi tulleen alueen palauttaminen
36250: lustuslaitokselle  tarpeettomaksi     Eduskunta    entisille omistajille ole kaikissa tapauksissa
36251: lausui vuonna 1962 toivomuksen, että Hal-          mahdollista tai tarkoituksenmukaista. Edus-
36252: litus    ryhtyisi  kiireellisiin toimenpiteisiin   kunnan toivomus olisikin asianmukaista toteut-
36253: Laajalahden lentokentän palauttamiseksi ai-        taa siten, että kysymyksessä oleva alue katsot-
36254: aisemmille     maanomistajille. Lokakuun       6   taisiin hankituksi maankäyttölain tarkoituksiin
36255: päivänä 1970 puolustusministeriö siirsi alueen     ja että alueesta lisämaata haluavien keskinäistä
36256: asutushallituksen käytettäväksi Eduskunnan         etusijajärjestystä harkittaessa olisi saman etu-
36257: esittämän toivomuksen mukaisiin tarkoituksiin      sijan omaavista henkilöistä asetettava muiden
36258: "niin laajalti kuin tämä käytännössä vain on       edelle pakkolunastuksen kohteina olleita maa-
36259: mahdollista". Yleiseen virkistyskäyttöön tarkoi-   tiloja pakkolunastuksen ajankohtana omistaneet
36260: tettu noin 40 hehtaaria käsittävä osa jäi kui-     henkilöt tai heidän oikeudenomistajansa.
36261: tenkin edelleen puolustusministeriön hallintaan.      Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
36262: Sittemmin on annettu laki tämän alueen myy-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
36263: 
36264: 
36265:                                              Laki
36266:  Laajalahden entiseen lentokenttäalueeseen kuuluvan maa- ja vesialueen käyttämisestä maan-
36267:                                     käyttölain tarkoituksiin.
36268:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
36269: 
36270:    Kaaridan ja Kruunupyyn kunnassa sijaiseva       tölain tarkoituksiin. Harkittaessa lisäalueen
36271: valtiolle puolustuslaitoksen tarpeisiin pakkolu-   hakijoiden keskinäistä etusijajärjestystä on muu-
36272: nastettu Laajalahden entinen lentokenttäalue,      toin saman etusijan omaavista henkilöistä ase-
36273: lukuun ottamatta Laajalahden entiseen lento-       tettava muiden edelle pakkolunastuksen kohtei-
36274: kenttäalueeseen kuuluvan maa- ja vesialueen        na olleita maatiloja pakkolunastamisen laillis-
36275: myymisestä Kaarlelan kunnalle ja Kokkolan          tumisen ajankohtana omistaneet henkilöt tai
36276: kaupungille annetussa laissa ( 855/73) tarkoi-     heidän oikeudenomistajansa.
36277: tettua aluetta, katsotaan hankituksi maankäyt-
36278: 
36279:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
36280: 
36281: 
36282:                                       Tasavallan Presidentti
36283:                                       URHO KEKKONEN
36284: 
36285: 
36286: 
36287: 
36288:                                                      Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
36289: 10151/74
36290:                               1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 54.
36291: 
36292: 
36293: 
36294: 
36295:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36296:                                  n:o 40 hallituksen esityksen johdosta laiksi Laajalahden entiseen
36297:                                 lentokenttäalueeseen kuuluvan maa- ja vesialueen käyttämisestä
36298:                                 maankäyttölain tarkoituksiin.
36299: 
36300:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7         ja siihen sisältyviä säännöksiä t:arkoituksenmu-
36301: päivältä kuluvaa toukokuuta tähettänyt maa- ja     kaisina. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei
36302: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   ole esityksen suhteen muutoinkaan huomautta-
36303: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen      mista, valiokunta on asettunut puoltamaan sii-
36304: n:o 54. Kuultuaan asiantuntijoina hallitussih-     hen s1sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sel-
36305: teeri Peroka Laajasta maa- ja metsätalousminis-    laisenaan.
36306: teriöstä sekä toimistopäällikkö Martti Siroa          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
36307: maatilahallituksesta valiokunta esittää seuraa-    nioittaen ehdottaa,
36308: vaa.
36309:    Hallituksen esityksen perusteluissa mrum-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
36310: tuista syistä valiokunta pitää esitykseen sisäl-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
36311: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena           tomana.
36312:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
36313: 
36314: 
36315: 
36316: 
36317:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       E. Niemi•nen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen,
36318: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-       Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Westerholm ja
36319: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Mustonen,      Vilmi sekä varajäsen Lottanen.
36320: 
36321: 
36322: 
36323: 
36324: 594/74
36325:                             1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o .54.
36326: 
36327: 
36328: 
36329: 
36330:                                      Suu r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 69 halli-
36331:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Laajalahden entiseen lento-
36332:                                  kenttäalueeseen kuuluvan maa- ja vesialueen käyttämisestä maan-
36333:                                  käyttölain tarkoituksiin.
36334: 
36335:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
36336: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
36337: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 40             ehdotuksen muuttamattomana.
36338: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
36339:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
36340: 
36341: 
36342: 
36343: 
36344: 629/74
36345:                            1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 54.
36346: 
36347: 
36348: 
36349: 
36350:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
36351:                                  Laajalahden entiseen lentokenttäalueeseen kuuluvan maa- ja vesi-
36352:                                  alueen käyttämisestä maankäyttölain tarkoituksiin.
36353: 
36354:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       kunta, jolle Maa- ja metsätalousvaliokunta on
36355: n:o 54 laiksi Laajalahden entiseen lentokenttä-     asiasta antanut mietintönsä n:o 40 ja Suuri
36356: alueeseen kuuluvan maa- ja vesialueen käyttä-       valiokunta mietintönsä n:o 69, on hyväksynyt
36357: misestä maankäyttölain tarkoituksiin, ja Edus-      seuraavan lain:
36358: 
36359: 
36360:                                               Laki
36361:  Laajalahden entiseen lentokenttäalueeseen kuuluvan maa- ja vesialueen käyttämisestä maan-
36362:                                     käyttölain tarkoituksiin.
36363:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
36364: 
36365:    Kaarlelan ja Kruunupyyn kunnassa sijaitseva      tölain tarkoituksiin. Harkittaessa lisäalueen
36366: valtiolle puolustuslaitoksen tarpeisiin pakkolu-    hakijoiden keskinäistä etusijajärjestystä on muu-
36367: nastettu Laajalahden entinen lentokenttäalue,       toin saman etusijan omaavista henkilöistä ase-
36368: lukuun ottamatta Laajalahden entiseen lento-        tettava muiden edelle pakkolunastuksen kohtei-
36369: kenttäalueeseen kuuluvan maa- ja vesialueen         na olleita maatiloja pakkolunastamisen laillis-
36370: myymisestä Kaarlelan kunnalle ja Kokkolan           tumisen ajankohtana omistaneet henkilöt tai
36371: kaupungille annetussa laissa ( 85 5/7 3 ) tarkoi-   heidän oikeudenomistajansa.
36372: tettua aluetta, katsotaan hankituksi maankäyt-
36373: 
36374: 
36375:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
36376: 
36377: 
36378: 
36379: 
36380: 630/74
36381:                                1974 vuoden vaitiepäivät n:o 55.
36382: 
36383: 
36384: 
36385: 
36386:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain
36387:                                 mttll'Uamisesta.
36388: 
36389:   Sairausvakuutuslain (364/63) 21 §:n ja 23          Äitiystahaa koskevien muutosten johdosta
36390: §~n 1 momentin ( 680/70) mukaan äitiysra:lroa     ehd"O-tetaan äitiysrahan nostamista koskevia JO
36391: suotitetaam vakuutetulle, jonka :raskaus cm kes- §:n 4 ja 5 momentin säännöksiä vastaavasti
36392: tänyt vähintään 180 päivää, yhteensä 72 arki- muutettaviksi.
36393: päivältä siten, että kolmannes siitä kohdistuu       Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päiv-änä
36394: laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltänee- heinäkuuta 1974. Äitiysrahaa koskevien ;muu-
36395: seen ja kaksi kolmannesta sitä välittömästi seu- tosten asteittaista voimaan tuloa· varten ehdo-
36396: taavaan aikaan. Kuluvan kevään tulopoliittisten tetaan,. että 21 §:ää ja 23 §:n 1 momenttia so-
36397: neuvottelujen perusteella hallitus on katsonut vellettaisiin vakuutettuun, jonka laskettu syn-
36398: kohtuulliseksi ehdottaa, että äitiysrahaa suori- nytysaika on tai joka on synnyttänyt 1 päivän
36399: tettaisiin 17 4 arkipäivältä siten, että 24 arki- toukokuuta 1974 jälkeen. Kuitenkaan muu-
36400: päivää siitä kohdistuisi, kuten nykyisinkin, las- tos ei koskisi niitä tapauksia, joissa ras-
36401: kettua synnytysaikaa välittömästi edeltäneeseen kaus on lkeskeytynyt ennen 1 päivää huhti-
36402: ja 150 arkipäivää sitä välittömästi seuraavaan kuuta 1974.
36403: aikaan, jolloin siis äitiysrahaa suoritettaisiin     Äitiysrahaa koskeva muutos aiheuttaa lisä-
36404: kuudelta kuukaudelta jälkeen synnytyksen. Li- kustanntiksia kuluvana vuotena laskelmien mu-
36405: säksi ehdotetaan 21 §:ssä olevia äitiysrahan . kaan noin 28 miljoonaa markkaa, mitkä olisi
36406: saamisen ehtoja siten täydennettäväl:si, että · rahoitettava valtion osuudella sairausvakuutuk-
36407: oikeus äitiysrahaan olisi vain vakuutetulla, joka sen kustannuksista. Lisäkustannus olisi vuonna
36408:  on asunut Suomessa vähintään 180 päivää 1975 noin 102 miljoonaa markkaa.
36409:  välittömästi ennen laskettua synnytysaikaa.         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
36410:                                                   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
36411: 
36412: 
36413: 
36414: 
36415:                                             Laki
36416:                                sairausvakuutuslain muuttamisesta.
36417: 
36418:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
36419:     muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 21 ja 23 §
36420:  sekä 30 §:n 4 ja 5 momentti,
36421:     näistä 23 § sellaisena kuin se on os.ittain muutettuna 6 päivänä marraskuuta 1970 anne-
36422:  tulla l'ailla ( 680/70) sekä 30 §:n 4 momentti seHaisena kuin se on muutettuna 14 päivänä
36423:  tammikuuta 1966 annetulla lailla (5/66) ja 5 momentti seNaisena kuin se on muutettuna
36424:  4 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla laill~ ( 464/69), näin kuuluviksi:
36425: 
36426:                      21 §.                                               23 §.
36427:    Jokaisella naispuolisella vakuutetulla, jonka      Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 174 arki-
36428: raskaus on kestänyt vähintään 180 päivää ja        päivältä siten, että 24 arkipäivää siitä kohdis-
36429: joka on asunut Suomessa vähintään mainitun         tuu laskettua synnytysaikaa välittömästi edel-
36430: ajan välittömästi ennen laskettua synnytysaikaa,   täneeseen ja 150 arkipäivää sitä välittömästi
36431: on oikeus saada äi,tiysrahaa.                      seuraavaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt
36432: 9552/74
36433: 2                                                N:o 55
36434: 
36435: aikaisemmin kuin 24 arkipäivää ennen lasket-              Jollei myönnettyä päivä- tai äitiysrahaa ole
36436: tua synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan koh-          nostettu kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun
36437: distuvan ras:kauden kes:keytymispäivää välittö-        se on ollut vakuutetun nostettavissa, taikka
36438: mästi seuraavaan 174 arkipäivää.n.                     maksettavaksi myönnettyä korvausta sairauden
36439:    Jos synnyttäjä on sairaana 1 momentissa             tai raskauden ja synnytyksen aiheuttamista kus-
36440: tarkoitettuna aikana, ei hänellä ole oikeutta          tannuksista kuuden kuukauden kuluessa sen
36441: saada siltä ajalta sairautensa perusteella päivä-      myöntämisestä, on oikeus etuuteen menetetty,
36442: rahaa.                                                 mikäli ei erityisestä syystä katsota kohtuulli-
36443:                                                        seksi toisin päättää.
36444:                       30 §.
36445: 
36446:    Jollei synnyttäjä ole käynyt lääkärin suorit-
36447: tamassa jälkitarkastuksessa aikana, joka alkaa            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
36448: viisi ja päättyy kaksitoista viikkoa synnytyk-         kuuta 1974. Lain 21 §:n ja 23 §:n 1 momen-
36449: sen jälkeen, ei hänellä ole oikeutta· nostaa äitiys-   tin säännöksiä sovelletaan vakuutettuun, jonka
36450: r1lhaa pitemmältä ajalta kuin 48 arkipäivältä          laskettu synnytysaika on tai joka on synnyttä-
36451: äitiysrahaoikeuden alkamisesta, jollei sairaus-        nyt 1 päivän toukokuuta 1974 jäikeen. Laki
36452: vakuutustoimikunta erityisestä syystä toisin           ei koske kuitenkaan vakuutettua, jonka raskaus
36453: päätä. Tarkemmat säännökset jälkitarkastuk-            on keskeytynyt ennen 1 päivää huhtikuuta
36454: sesta annetaan asetuksella.                            1974.
36455: 
36456: 
36457:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
36458: 
36459: 
36460:                                          Tasavallan Presidentti
36461:                                          URHO KEKKONEN :
36462: 
36463: 
36464: 
36465: 
36466:                                                                         Ministeri Pentti Pekkarinen
36467:                                 1974 vp.- V. M. -Esitys n:o 5.5.
36468: 
36469: 
36470: 
36471: 
36472:                                         S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n nd et i n t i; nlo 14 halli-
36473:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
36474:                                     sesta.
36475: 
36476:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi- rahaa suoritettaisiin siten kuudelta kuukaudelta
36477: vältä toukokuuta 1974 lähettänyt sosiaalivalio- · synnytyksen jälkeen. Äitiysrahan saamisen
36478: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- ehtoja esitetään täydennettäväksi siten, että
36479: sen esityksen n:o 55 laiksi sairausvakuutuslain oikeus äitiysrahaan olisi vain s.ellaisella vakuu-
36480: muuttamises,ta. Sainas$a tarkoituksessa edus- tetulla, joka on asunut Suomessa vähintään
36481: kunta on 12 p~ivältä maaliskuuta 1974 lähettä- 180 päivää välittömästi ennen laskettua synny-
36482: nyt valiokuntaan ed. Rosnellin ym. lakialoit- tysaikaa.
36483: teen n:o 232 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n      Lakiehdotusta esitetään tulevaksi voimaan 1
36484: muuttamisesta ja 16 päivältä toukokuuta 1974 päivänä heinäkuuta 1974. Äitiysrahaa koske-
36485: ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o .:Hl vien muutosten asteittaista voimaantuloa varten
36486: laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta. Tässä ehdotetaan lakiehdotuksen 21 §:ää ja 23 §:n 1
36487: yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa käsi- momenttia sovellettavaksi vakuutettuun, jonka
36488: teltäväksi samaa asiaa koskevina eduskunnan laskettu synnytysaika on tai joka on synnyttä·
36489: 28 päivältä maaliskuuta 1972 valiokuntaan nyt 1. päivän toukokuuta 1974 jälkeen. Laki-
36490: lähettämän ed. Salon ym. toivomusaloitteen ehdotus ei koskisi kuitenkaan sellaisia tapauk-
36491: n:o 2036 (1972 vp.) äitiyssuojelulain aikaan- sia, joissa raskaus on keskeytynyt ennen 1 päi-
36492: saamisesta, 19 päivältä maaliskuuta 1974 lähe- vää huhtikuuta 1974.
36493: t~ty:t ed. H~•e.mäen ym, toivomuaaloitteen n:o      Uudistuksen toteuttamisesta aiheutuisi tänä
36494: 41* äitiy~mtm p\dootirol~ti ja palkattotlWl VUQMa arviolta. noin 28 miljoonan markan
36495: lapsenOOltQ~OO t~~t.a iomroallekw:n-                    lisäkustannukset..
36496: ma.l.l& v~enmutlltt ia ed. S3imon ym. miVQ.               Saadun sdvityksen perusteella ja hallituksen
36497: lll:u~alQitteen mo '5.3 äitiy&~:~n rnoksamisesta        ~sityksen perusteluiS-ta ilmenevisti syistä valio-
36498: ku~n. kuukau9ev. ajalta,.                               kunta pitää httllituksen esitykseen sisältyvää
36499:   Asi.an .iobd<>sta ovat vl.iliokunnassa olleet         lakiehdotus.ta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
36500: kqultavina JWlitU$~vo~ Erkki Mäkelä sosiaali~           kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
36501: i~ terveysmw~t~ri&til, oaast()päällikkö Olavi           lakie.hdotube.n hyYåks.ymisen kannalle. Hyväk-
36502: Suihko. k3nsMleläkelaiw~ta, toimitsija LAuri            syessään täm.än lakiehdotuksen valiokunta edel-
36503: Kaarisalo, Suom~.o. .Anunattiliittojen Keskusjär-       lyttää halli.tuben kiireesti selvittävän mahdolli-
36504: ies.t.&tä, vmtuomaJ.i Henrik NQtdsträtn Suo-            suudet jatkaa äiti.ysloma vanhempainlomaksi ja
36505: men. T~ntajain KQSk.usliitosta, sosiaalipojUt-          ulottaa vastaavat etuudet soveltuvin oain ottO·
36506: tinen sihtt:~ti Johanna Söderholm Toitnihen-            ja kasvattivanhempiin ja myös muut asiaan
36507: Jdlö. ja    Virkttmie~jitjestöjen Keskusliitosta,       llit.tyvät oogcl':mat s.ekä että hallitus antaisi
36508: ~ula.is.jQbtaja Pekka MerenheitnQ Liiketyön-            välittömästi tarvittavat lakiehdotukset eduskun-
36509: IU\l*.i3in KeskuwtQSta ja pääsihteeri Leila Räsä-       nalle.
36510: wm T~oamain neuvottelukunnaS;ta. Käsi-                    Hallituk-sen esityksen yhtey~ssä lWitellyissä
36511: tdtyitän a.sian .valiQkunta e~ittää k-unnioittaen       laldaloit:kissa ehdotetaan samantyyppisiä lain-
36512: swraa.~    ..                                           säädäntöuudistuksia kuin hallituksen. esitykseen
36513:   H~it$se.n esityk.~n ~sältyv~.ä lakiehdo-              sisälcyvä~ä lakiehdotuksessa!Wt. Myös käsitel-
36514: tukses~ ~it~iiit:t äitiy&l'ahaa suoritettavaksi         lyösä toivornusal:oitteiW mtetään ryhdyttä-
36515: l74 arlci~iviltii sit~'h että 2:4 arkipäiviää koh-      väksi ha:nituks:en esityksen kaltaisiin toW.en-
36516: di!t~i.si. kutf:n  "'Jk:Yiainkin la:skettua synnytys-   pkeisiin .. Koska valiokunta on ottanut käsitm-
36517: *ika.a vällttQiui:\sti edeltäneeseen ja l5Q arkipäi-    l:yn pohjaksi hallituksen esitykseen sisältyrin
36518: vää ait.ä villt~ti seuxaavaan aikaan. Äitiys-           lakiehdotuksen ja asettunut sen hyväksym.isen
36519: 708/74
36520: 2                             1974 vp. -     V. M. -        Esitys n:o 55.
36521: 
36522: kannalle, valiokunta ehdottaa lakialoitteisiin             Samalla valiokunta ehdottaa,
36523: sisältyviä lakiehdotuksia ja toivomusaloitteita
36524: hylättäviksi.                                                      että lakialoitteisiin n:ot 232 ;a 311
36525:    Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta                 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
36526: kunnioittaen ehdottaa,
36527:                                                            Lopuksi valiokunta ehdottaa,
36528:           että hallituksen esitykseen sisältyvä
36529:        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-                      että toivomusaloitteet n:ot 2036
36530:        tomana ..                                                 (1972 vp.), 478 ja 553 hylättäisiin.
36531:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
36532: 
36533: 
36534: 
36535: 
36536:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             Juvela, Kauppi, Laine, Laitinen, L. Linna,
36537: neet osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheen-              Luja-Vepsä, Männistö, Mänttäri, Ruokola, Sai-
36538: johtaja Salolainen, jäsenet Ahde, Ajo, Granvik,           mo, Salo ja Saloranta.
36539: 
36540: 
36541: 
36542: 
36543:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
36544:                                                      1
36545: 
36546:    Vaikka sairausvakuutuslain mukaisen äitiys-              Lasta hoitavalle otto- tai kasvatusäidille olisi
36547: rahan maksukauden pidentäminen 174 arkipäi-              annettava oikeus päivärahan saantiin 150 lap-
36548: vään parantaa äitien asemaa sisältää hallituk-           sen syntymää seuraavalta arkipäivältä kuitenkin
36549: sen esitys, johon valiokunta on yhtynyt, jou-            enintään niiltä päiviltä, joina lapsi on otto- ja
36550: kon huomattavia heikkouksia. Koska valio-                kasvatusäidin hoidossa. Jos lapsen isä tai otto-
36551: kunta ei halunnut tehdä muutoksia hallituksen            tai kasvatusisä hoitaa lasta äitiysrahaan oikeu-
36552: esitykseen, emme voineet yhtyä valiokunnan               tetun sairauden a~kana, on a.o. henkilölle mak-
36553: kantaan.                                                 settava vastaavalta ajalta päiväraha tai makset-
36554:    Äitien, lasten ja perheiden etujen mukaista           tava äidille äitiysrahan lisäksi sairausvakuutus-
36555: olisi työssä käyvien äitien äitiysloman lakisää-         päiväraha. Isällä tulisi olla oikeus päivärahaan
36556: teinen turvaaminen täysin palkkaeduin. Samoin            myös siinä tapauksessa, että äiti kuolee synny-
36557: olisi lakisääteisesti voitava turvata mahdollisuus       tyksessä sekä isällä ja otto- tai kasvatusisällä
36558: olla poissa työstä synnytyksen vuoksi vähintään          silloin jos äiti taikka otto- tai kasvatusäiti
36559: 18 kuukautta työsuhteen katkeamatta. Välittö-            kuolee äitiysrahaan oikeuttavana aikana.
36560: mästi olisi toteutettava äitiys- ja sairauspäivä-           Ottaen huomioon mm. nykyajan neuvola-
36561: rahan vähimmäismäärän korottaminen 15 mark-              toiminnan tason ja laajuuden on pidettävä tar-
36562: kaan. Tämä olisi välttämätöntä mm. siksi, että           peettomana säilyttää laissa synnyttäjän jälkitar-
36563: tulojen mukaan porrastettu äitiysraha jättää             kastuspakkoa äitiysrahan saannin ehtona. Tätä
36564: pienituloiset ja kotona olevat työläiskotien äidit       koskeva momentti olisi tarkoituksenmukaista
36565: muita heikompaan asemaan.                                poistaa lain 30 §:stä. Koska ehdotamme otto-
36566:    Koska hallituksen esitys ei ota huomioon               ja kasvatusäidille äitiysrahan maksamista, ei
36567: koko sitä tilannetta, jonka lapsen syntyminen            tästäkään saisi asettaa rajoittavia ehtoja.
36568: ja pienten lasten huoltaminen perheille aiheut-             Lähtien siitä, että lasten hoitaminen ja kas-
36569: taa, jäävät siinä esitetyt toimenpiteet riittä-          vattaminen on yhteiskunnallinen tehtävä, joka
36570: mättömiksi. Tästä syystä olisi lakiesitykseen            kuuluu molemmille vanhemmille on tarpeellista
36571: tehtävä muutoksia.                                       selvittää mahdollisuudet vanhempainlomajärjes-
36572:                                 Sairausvakuutuslain muuttaminen.                                         3
36573: 
36574: telmän toteuttamiseen. Tätä asiaa on tarkas-        jälkeen. Mikäli lapsenhoitolomajärjestelmä to-
36575: teltava äidin ja lapsen etujen sekä sukupuolten     teutuu, on irtisanomissuojaa vastaavasti laa-
36576: tasa-arvon toteuttamisen. kannalta.                 jennettava lapsenhoitolomaan oikeutettujen
36577:    Haluamme tässä yhteydessä todeta, että lain-     osalta.
36578: säädäntöä kehitettäessä on syytä saada työsopi-        Edellä mainituilla perusteilla ehdotamme
36579: muslakiin määräykset, ettei työnantaja saa irti·    kunnioittaen,
36580: sanoa äitiysrahun oikeutettua raskaana olevaa
36581: työntekijää saatuaan tietää raskaudesta, eikä                    että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
36582: myöskään 18 kuukauden aikana synnytyksen                       tuksen näin kuuluvana:
36583: 
36584: 
36585:                                              Laki
36586:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
36587: 
36588:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti         . .. .
36589:     kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 30 §:n 4 mo-
36590:  mentti, sellaisena kuin se on muutettuna 14 päivänä tammikuuta 1966 annetulla lailla
36591:  (5/66), sekä
36592:     muutetaan 21 ja 23 § ja .30 §:n (poist.) 5 momentti,
36593:     näistä 23 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 6 päivänä marraskuuta 1970 anne-
36594:  tulla lailla (680/70) sekä 30 §:n (poist.) 5 momentti sellaisena kuin se on (poist.) 4 päi-
36595:  vänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (464/69), seuraavasti:
36596: 
36597:                     21 §.                               tettuna aikana synnytyksm jälkeen, on hän
36598:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             oikeutettu päivärahaan sairautensa perusteella,
36599:   Lasta hoitavalla otto- tai kasvatusäidillä on         jolloin lapsen isä tai otto- tai kasvatusisä saa
36600: oikeus tämän lain mukaiseen päivärahaan siten           vastaavalta ajalta oikeuden sairausvakuutuslain
36601: kuin 23 §:ssä säädetään.                                mukaiseen päivärahaan, mikäli huolehtii lapsen
36602:                                                         hoidosta. Jos äiti kuolee synnytyksessä tai äiti
36603:                      23 §.                              tahi otto- tai kasvatusäiti sen jälkeen, on isiillä
36604:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             tahi otto- tai kasvatusisällä oikeus sairausvakuu-
36605:    Otto- tai kasvatusäidille suoritetaan päivä-         tuslain mukaiseen päivärahaan vastaavasti kuin
36606: rahaa 150 lapsen syntymää seuraavalta arki-             23 §: n 1 momentissa säädetään oikeudesta
36607: päivältä, kuitenkin enintään niiltä tähän ajan-         äitiysrahaan.
36608: jaksoon sisältyviltä päiviltä, joina lapsi on                                  30 §.
36609: hänen hoidossaan.
36610:    Jos synnyttäjä on sairaana 1 momentin tar-             ( 4 mom. poist.)
36611: koittamana aikana ennen lapsen syntymää, ei               ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
36612: hänellä ole oikeutta saada siltä ajalta sairau-
36613: tensa perusteella päivärahaa. Jos äitiysrahaan                     Voimaantulosäännös.
36614: oikeutettu on sairaana 1 momentissa tarkoi-               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
36615: 
36616:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
36617: 
36618:          Ensio Laine.                  Aulis Juvela.                       Lauha Männistö.
36619: 
36620: 
36621:                                                    II
36622: 
36623:   Synnytyksen jälkeen äidin elimistön toipu-            mahdollisena imettämisaikana. Tosin vasta kuu·
36624: minen tapahtuu synnytyselinten ja sisäeritteis·         den kurikauden imetyksen on todettu turvaa-
36625: ten rauhastetl osalta keskimäärin kolmessa kuu-         van lapsen ihanteellisen kehityksen ja takaavan
36626: kaudessa. Tätä aikaa on pidettävä lyhimpänä             riittävän infektiosuojan.
36627: 4                              1974 vp. -     V. M. -       Esitys n:o 55.
36628: 
36629:    Isä ei tätä etua voi lapselle järjestää, joten          Kun äitiysrahan käyttöä tulevaisuudessa laa-
36630: mielestämme ollaan menossa vaaralliseen suun-           jennetaan, pitäisi ottaa myös huomioon se
36631: taan, jos isälle suotaisiin valinnan vapaus loma-       seikka, että raskauden viimeiset kolme kuu-
36632: rahaan äidin sijasta. Isän osuus synnytys- ja           kautta ovat sekä äidille että tulevalle lapselle
36633: lapsenhoitotapahtumassa on muutenkin vielä              vaarallisia. Levon tänä aikana on todettu paran-
36634: tieteellisessä mielessä tutkimaton kysymys. Ky-         tavan molempien ennustetta.
36635: seessä on fysiologinen roolijako, jonka muun-              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
36636: tamiseen täytyisi olla riittävä tieteellinen pohja.
36637: Tutkimukset tässä suhteessa ovat kuitenkin                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
36638: vielä alkuvaiheessa. Vain erikoistapauksissa                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
36639: esim. äidin sairastaessa tai kuolemantapauksissa,               vana:
36640: olisi rahan maksaminen isälle perusteltua.
36641: 
36642: 
36643: 
36644:                                                 Laki
36645:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
36646: 
36647:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
36648:     vakuutuslain (364/63) 21 ja 23 § sekä 30 §:n 4 ja 5 momentti,
36649:        näistä 23 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 6 päivänä marraskuuta 1970 anne-
36650:     tulla lailla (680/70) sekä 30 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on muutettuna 14 päivänä
36651:     tammikuuta 1966 annetulla lailla ( 5/66) ja 5 momentti sellaisena kuin se on muutettuna
36652:     4 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla (464/69), näin kuuluviksi:
36653: 
36654:                      21 §.                              jaksoon sisältyviltä päiviltä, joina lapsi on hei-
36655:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   dän hoidossaan.
36656:                                                                               30 §.
36657:                      23 §.                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
36658:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
36659:    Otto- tai kasvattiäidille suoritetaan päivä-
36660: rahaa 150 lapsen syntymää seuraavalta arki-                          Voimaantulosäännös.
36661: päivältä, kuitenkin enintään niiltä tähän ajan-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
36662: 
36663: 
36664:        Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
36665: 
36666:                 Eeva Kauppi.                                        Pertti Salolainen.
36667: 
36668: 
36669: 
36670: 
36671:                                                       111
36672:    Tyytymättömänä sosiaalivaliokunnan nuetm-            sesti kun laaja ja ajankohtainen äitiyspäivä-
36673: töön n:o 14 hallituksen esityksen n:o 55 joh-           rahan maksuperustekysymys on valiokunnassa
36674: dosta laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta,         käsiteltävänä olisi ollut velvollinen tekemään
36675: esitän vastalauseenani kunnioittavasti seuraa-          sille kuuluvaan päätösvaltaan perustuen lakiin
36676: vaa.                                                    sellaiset muutokset; joilla turvattaisiin odotta-
36677:    Valiokunnan tyytyessä myötäilemään halli-            van äidin syntyvän lapsen sekä perheen ja otto-
36678: tuksen esitystä vähäisin mietintöön liitetyin           tai kasvattilapsen perheen asema lasten: ollessa
36679: kannanotoin katson, että valiokunta samanaikai-         pieninä ja lapsien odotusaikana.
36680:                                   Sairausvakuutuslain muuttaminen.                                   5
36681: 
36682:     Kun terveitten vastuuntuntoisten ihmisten            Äitiysloman toteuttamisella tulee todella
36683: määrä maassamme uhkaavasti vähenee, kun               luoda äidille turvallinen odotusaika. Niinpä
36684: rikollisuus ja työtäkarttavien ihmisten määrä,        ennen synnytystä kuukauden loma on aivan
36685: kuin myös kotia ja perhettä halveksuvien ihmis-       välttämätön, kuitenkin loman jatkamista niin,
36686: ten määrä on todettu lisääntyvän ja voidaan           että loma aloitetaan varhaisemmassa vaiheessa
36687: todeta, että yhteiskunnassamme on vakava              ennen synnytystä puoltavat monet lääketieteel-
36688: alennustila, olisi tehtävä kaikkivoitava, jolla       liset seikat. Kolme kuukautta kestävä loma on
36689: ihmisen elämä turvattaisiin alusta alkaen, niin       äidin terveyden kannalta perusteltu synnytyk-
36690: että syntyvät maamme kansalaiset voisivat ke-         sen jälkeen. Sen jälkeen tulee olla perheellä
36691: hittyä vastuuntuntoisiksi, sopeutuviksi ja tasa-      mahdollisuus isän ja äidin kesken eri näkökoh-
36692: painoisiksi, sivistyneenä pidetyn kansanmai-          dat huomioon ottaen soveltuvin osin sopia
36693: neemme arvoisiksi kansalaisiksi.                      lomasta isän ja äidin kesken, jolta ajalta isälle
36694:     Kun lääketieteellisesti on tutkittu ja humani-    tulee silloin kun hän toimii lapsen hoitajana
36695: täärisin perustein tiedetään, että ihmisen kehit-     maksaa päivärahaa. Äitiysloman jatkamista 1
36696: tymisen ratkaisevat vaikutteet alkavat äidin          vuodeksi pidetään etuna jonka toteuttamiseen
36697: kohdussa ja jo ennen sitä isältä perityt tekijät      tulisi pikaisesti pyrkiä.
36698: ovat ratkaisevia, on nämä seikat huomioon-               Samanaikaisesti kun yhteiskuntamme turvaa
36699: ottaen pyrittävä yhteiskunnallisin järjestelyin       perheen, äidin, lapsen ja isän turvallisuuden
36700: turvaamaan ihmisen kehityksen vaiheet.                synnytyksen johdosta, tulee sama turva sovel-
36701:     Odottavan äidin turvallisuuteen tulee kiinnit-    tuvin osin antaa otto- ja kasvatusvanhemmille
36702: tää vakavaa huomiota hänen henkisen sekä              ja kun nämä oikeudet edellä mainituille turva-
36703: fyysisen tilansa säilyttämiseksi odotusaikana         taan, sillä taataan yhteiskuntaamme tasapainoi-
36704: kehittyvälle lapselle turvallisena. Sen lisäksi,      sempia vastuuntuntoisempia ja onnellisempia
36705: että työpaikoilla otetaan odottavan äidin tar-        ihmisiä niitten muitten turvallisuusvaatimusten
36706: vitsemat erityisjärjestelyt huomioon olisi tutkit-    täydentäjinä, jotka jo muutoin taloudelliseen,
36707: tava, miten äitiyslomaa jatkamalla äidin ja eri-      sosiaaliseen ja sivistykselliseen tasa-arvon vaa-
36708: tyisesti lapsen terveys ja kehitys taataan. Isän      timukseen perustuu. Kun yhteiskuntamme so-
36709: mukanaolo lapsen odotuksessa sekä lapsen hoi-         siaaliset rasitukset suurelta osaltaan hoidetaan
36710:  tamisessa pienokaisen syntymän jälkeen on per-       työvaltaisilta yrityksiltä kerättyjen erilaisten
36711:  heen yhtenäisyyden, äidin, isän ja lapsen suh-       maksujen muodossa, on tullut aika, jolloin
36712:  teiden kannalta korvaamaton. Näin ollen tulisi       laajenevat uudistukset ja kehityksen sanelemat
36713:  välttämättömän äidin terveydentilan hoidon           ehdot eivät enää kuulu yksinomaan työvaltai-
36714:  ohella huomioida isän osuuden turvaaminen            suusperiaatteeseen perustuen yrittäjille, vaan
36715:  perhekokonaisuudessa.                                vastuukysymyksiä oikeudenmukaistettaessa tu-
36716:                                                       lee ottaa huomioon yritysten pääomallinen
36717:     Niin äitiysloma- ja päivärahajärjestelyjä sää-    arvo, sille perustuva liikevaihto sekä yhteiskun-
36718:  dettäessä tulisi jo tässä vaiheessa ottaa samassa    nan sosiaaliset näkökohdat ja näin ratkaistava
36719:  yhteydessä käsiteltäväksi isän oikeus ja velvolli-   laajojen sosiaalisten uudistusten kustannukset
36720:  suus lasten varhaiskasvatukseen ja luoda hänelle     uudella tavalla, joka ei saa kohdistua työvaltai-
36721:  siihen mahdollisuus säätämällä päiväraha isyyttä     seen pienyrittäjään lisääntyvinä sosiaalikustan-
36722:  ja lastenhoitoa varten.                              nuksina.
36723:     Otto- ja kasvatusvanhempien ottaessa lapsi           Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
36724:  perheeseen, tulee vanhemmille ja lapsille an-
36725:  taa otto- ja kasvatusperheessä samat oikeudet                  että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
36726:  kuin synnyttäneille vanhemmille.                            tuksen näin kuuluvana:
36727: 
36728: 
36729: 
36730: 
36731: 708/74
36732: 6                            1974 vp. -     V. M. -    Esitys n:o 55.
36733: 
36734: 
36735: 
36736:                                             Laki
36737:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
36738: 
36739:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
36740:        muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 21 ja 23 §
36741:     sekä 30 §:n 4 ja 5 momentti,
36742:        näistä 23 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 6 päivänä marraskuuta 1970 anne-
36743:     tulla lailla (680/10) sekä 30 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on muutettuna 14 päivänä
36744:     tammikuuta 1966 annetulla lailla (5/66) ja 5 momentti sellaisena kuin se on muutettuna
36745:     4 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla ( 464/69), näin kuuluviksi:
36746: 
36747:                        21 §.                        kun lapsi on tullut hoidettavaksi oito- täi /eas.
36748:   · Jokaisella naispuoli~ella vakuutetulla, jonka   vattivanhet!Jpien kotiin kuitenkin edeUyttä.en,
36749: raskaus on kestänyt vähintään 180 päivää            että lapsi on 3-vuotias tai sitä nuorempi.
36750: ( poist.) on oikeus saada äitiysrahaa.                 Aitiysrahaa tai lapsen isälle taikka otto- ja
36751:     Lapsen isällä sekä otto- ja kasvatusvanhem-     kasvattivanhemmille tämän lain perusteella lap-
36752: milla on lapsen syntymän jälkeen edellyttäen,       sen hoitamista varten myönnettävää päivärahaa
36753: että lapsi on isän tai otto- tai kasvatusvanhem-    voidaan samalta ajankohdalta maksaa ainoas-
36754: pien hoidossa, oikeus tämän lain mukaiseen          taan sille vanhemmista, tai otto- tai kasvatti-
36755: päivärahaan siten kuin 23 §:ssä säädetään.          vanhemmista, jonka henkilökohtaisessa hoidossa
36756:                                                     lapsi heidän keskinäisen sopimuksen mukaisesti
36757:                      23 §.                          on.
36758:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          Aidin kuoleman sattuessa maksetaan äitiys-
36759:   Lapsen isälle suoritetaan päivärahaa 72 arki-     rahaa isälle tai otto· ja kasvattivanhemmille.
36760: päivän kuluttua lapsen syntymästä siihen
36761: saakka mihin lapsen äidille mikäli lapsi olisi                         30 §.
36762: tämän hoidossa 1 momentin perusteella olisi            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
36763: suoritettu äitiysrahaa. Otto- tai kasvattivanhem-
36764: mille suoritetaan päivärahaa 150 lapsen synty-                 Voimaantulosäännös.
36765: mää seuraavalta arkipäivältä tai siitä lukien,        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
36766: 
36767: 
36768:        Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
36769: 
36770:                                           Aune Mänttäri.
36771:                             1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 55.
36772: 
36773: 
36774: 
36775: 
36776:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 87 halli-
36777:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
36778:                                 sesta.
36779: 
36780:    Suuri valiokunta on, käsitekyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
36781: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Rosnellin              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
36782: ym. lakialoitteen n:o 232 ja ed. P. Vennamon             dotuksen muuttamattomana.
36783: ym. lakialoitteen n:o 311, päättänyt yhtyä
36784: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
36785: n:o 14 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-   dottaa,
36786: nioittaen,                                                  että lakialoitteisiin n:ot 232 ia 311
36787:                                                          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
36788:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
36789: 
36790: 
36791: 
36792: 
36793: 733/74
36794:                             1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 55.
36795: 
36796: 
36797: 
36798: 
36799:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
36800:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
36801: 
36802:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       ongelmat sekä että Hallitus antaisi välittömästi
36803: n:o 55 laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta     tarvittavat lakiehdotukset Eduskunnalle.
36804: ja Sosiaalivaliokunta on asiasta antanut mietin-       Eduskunta lausuu myös edellyttävänsä, että
36805: tönsä n:o 14 sekä Suuri valiokunta mietintönsä      Hallitus tutkii mahdollisuudet nykyisen äitiys-
36806: n:o 87.                                             rahan korottamiseksi 15 markkaan sekä sen
36807:    Hyväksyessään lain Eduskunta edellyttää          maksamiseksi synyttävälle äidille 3 kuukauden
36808: Hallituksen kiireesti selvittävän mahdollisuudet    ajalta ennen ja 6 kuukauden ajalta jälkeen
36809: jatkaa äitiysloma vanhempainlomaksi ja ulottaa      synnytyksen.
36810: vastaavat etuudet soveltuvin osin otto- ja kas-        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
36811: vattivanhempiin ja myös muut asiaan liittyvät
36812: 
36813: 
36814:                                              Laki
36815:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
36816: 
36817:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
36818:  vakuutuslain (364/63) 21 ja 23 § sekä 30 §:n 4 ja 5 momentti, näistä 23 § sellaisena
36819:  kuin se on osittain muutettuna 6 päivänä marraskuuta 1970 annetulla lailla (680/70) sekä
36820:  30 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on muutettuna 14 päivänä tammikuuta 1966 annetulla
36821:  lailla ( 5/66) ja 5 momentti sellaisena kuin se on muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969
36822:  annetulla lailla ( 464/69), näin kuuluviksi:
36823:                      21 §.                                                30 §.
36824:    Jokaisella naispuolisella vakuutetulla, jonka
36825: raskaus on kestänyt vähintään 180 päivää ja            Jollei synnyttäjä ole käynyt lääkärin suorit-
36826: joka on asunut Suomessa vähintään mainitun          tamassa jälkitarkastuksessa aikana, joka alkaa
36827: ajan välittömästi ennen laskettua synnytysaikaa,    viisi ja päättyy kaksitoista viikkoa synnytyk-
36828: on oikeus saada äitiysrahaa.                        sen jälkeen, ei hänellä ole oikeutta nostaa äitiys-
36829:                                                     rahaa pitemmältä ajalta kuin 48 arkipäivältä
36830:                       23 §.                         äitiysrahaoikeuden alkamisesta, jollei sairaus-
36831:    Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 174 arki-       vakuutustoimikunta erityisestä syystä toisin
36832: päivältä siten, että 24 arkipäivää siitä kohdis-    päätä. Tarkemmat säännökset jälikita·rkastuk-
36833: tuu laskettua synnytysaikaa välittömästi edel-      sesta annetaan asetuksella.
36834: täneeseen ja 150 arkipäivää sitä välittömästi          Jollei myönnettyä päivä- tai äitiysrahaa ole
36835: seuraavaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt       nostettu kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun
36836: aikaisemmin kuin 24 arkipäivää ennen lasket-        se on ollut vakuutetun nostettavissa, taikka
36837: tua synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan koh-       maksettavaksi myönnettyä korvausta sairauden
36838: distuvan raskauden keskeytymispäivää välittö-       tai raskauden ja synnytyksen aiheuttamista kus-
36839: mästi seuraavaan 174 arkipäivään.                   tannuksista kuuden kuukauden kuluessa sen
36840:    Jos synnyttäjä on sairaana 1 momentissa          myöntämisestä, on oikeus etuuteen menetetty,
36841: tarkoitettuna aikana, ei hänellä ole oikeutta       mikäli ei erityisestä syystä katsota kohtuulli-
36842: saada siltä ajalta sairautensa perusteella päivä-   seksi toisin päättää.
36843: rahaa.
36844: 737/74
36845: 2                         1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o "·
36846: 
36847:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-      nyt 1 päivän toukokuuta 1974 jälkeen. Laki
36848: kuuta 1974. Lain 21 §:n ja 23 §:n 1 momen-       ei koske kuitenkaan vakuutettua, jonka raskaus
36849: tin säännöksiä sovelletaan vakuutettuun, jonka   on keskeytynyt ennen 1 päivää huhtikuuta
36850: laskettu synnytysaika on tai joka on synnyttä-   1974.
36851: 
36852: 
36853:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
36854:                                     197 4 vuoden valtiopäivät n:o 56.
36855: 
36856: 
36857: 
36858: 
36859:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ajoneuvojen siirtämi-
36860:                                      sestä ja remuajoneuvojen hävittämisestä.
36861: 
36862:             1. Yleisperustelut                           haimpien ajoneuvojen om1stajat käyvät nouta-
36863:                                                          massa ajoneuvoosa 'takaisin, esimerkiksi Hel-
36864:    Moottoriajoneuvojen lukumäärä on viimeksi             singissä ja Turussa noudetaan noin 10 % siir-
36865: kuluneina vuosikymmeninä voimakkaasti kas-               rettyjen ajoneuvojen koko määrästä.
36866: vanut. Luonnollisena seurauksena tästä on ollut              Teknillisesti remuautojen hävittäminen ei
36867: myös käytöstä poistettujen ajoneuvojen luku-             nykyisin ole ongelma. Jo aikaisemmin käytetty-
36868: määrän lisääntyminen. Loppuunkäytettyjä ajo-              jen menetelmien lisäksi remuauto voidaan tar-
36869: neuvoja ei aina asianmukaisesti romuteta tai             koitukseen kehitetyillä laitteilla paloitella ja
36870: muutoin hävitetä, vaan ne jätetään teiden ja             renkaista, verhouksista, tiivisteistä sekä muista
36871: katujen varsille, pysäköintipaikoille ja muille jul-     osista syntyvä käyttökelvoton kuona-aine erot-
36872: kisille s~ekä yksityisille paikoille, missä ne saatta-   taa teräsromus·ta, joka saadaan niin puhtaana,
36873: vat haitata liikennettä, tienpitoa ja puhtaana-          että se kelpaa terästeollisuudelle raaka-aineeksi
36874: pitoa sekä pilata ympäristöä. Myös liikenne-             sellaisenaan. Remuautojen hävittäminen tällai-
36875: onnettomuudessa vaurioitunut ajoneuvo toisi-             silla laitteilla merkitsee paitsi ympäristönsuoje-
36876: naan jätetään onnettomuuspaikalle. Joskus hy-            lun kannalta tarkoituksenmukaista ratkaisua
36877: väkuntoinenkin ajoneuvo, jota omistaja ei ole            myös huomattavaa kansantaloudellista etua saat-
36878: tarkoittanut hylätä, saattaa jäädä pitkäksi ajaksi       tamalla romuihin sisältyvä teräs uudelleen teol-
36879: tarpeellista silmälläpitoa vaille ja vähitellen ro-      lisuuden raaka-aineeksi. Nykyisin poistetaan re-
36880: muttua. Vaikeimmiksi ajoneuvohylkyjen aiheut-            kisteristä vuosittain noin 90 000 autoa, joista
36881: tamat haitat ovat muodostuneet suurissa kau-             voidaan saada raaka-aineeksi kelpaavaa terästä
36882: pungeissa, mutta myös maaseudulla hylätyt ajo-           noin 50 000 tonnia. Yhdestä remuautosta saa-
36883: neuvot aiheuttavat haittaa, erityisesti pilaavat         dun teräksen arvo on kuitenkin niin pieni, ettei
36884: ympäristöä.                                              auton omistajalle, kun kuljetus- ja käsittelykus-
36885:    Säännösten puuttuessa viranomaiset eivät ole           tannukset otetaan huomioon, voida yleensä aja-
36886: voineet ryhtyä toimenpiteisiin kaikkien haittaa          tella suoritettavan korvausta.
36887: aiheuttavien ja hylättyjen ajoneuvojen poista-              Hallitus pitää välttämättömänä sellaisen lain-
36888: miseksi sijoituspaikoiltaan ja niiden hävittämi-         säädännön aikaansaamista, että hylätyt moot-
36889: seksi. Löytötavaralakia ( 8 93/4 3 ) ei ole käy-         toriajoneuvot voidaan siirtää sijoituspaikoiltaan
36890: tännössä sovellettu hylättyihin ajoneuvoihin.            ja tarvittaessa tarkoituksenmukaisella tavalla
36891: Luonnonsuojelulaissa ( 71/23) ei myöskään ole            hävittää. Tämän vuoksi hallitus on laatinut eh-
36892: säännöksiä ajoneuvojen poistamisesta. Pysäköin-          dotuksen laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja
36893: tivirhemaksusta annetun lain (248/70) 18 §:n             remuajoneuvojen hävirtämisestä. Kuten edellä
36894: mukaan virheellisesti pysäköity ajoneuvo voi-            on mainittu, eräitä ajoneuvojen siirtämistä kos-
36895: daan siirtää toiseen paikkaan ja tieliikennease-         kevia säännöksiä sisältyy jo voimassa olevaan
36896: tuksen 18 §:n 9 momentin (518/70) mukaan                 lainsäädäntöön. Käytännöllisistä syistä on pi-
36897: tienpitoa haittaava ajoneuvo saadaan siirtää             detty tarkoituksenmukaisena, että kaikki ajo-
36898: lähimpään sopivaan paikkaan. Näitä säännöksiä            neuvojen siirtämis,tä koskevat säännökset koo-
36899: ei kuitenkaan voida soveltaa kaikkiin tapauk-            taan samaan lakiin.
36900: siin. Siirtäminen ei myöskään ratkaise remu-                 Lakiehdotus koskee tieliikenneasetuksessa
36901: ajoneuvojen hävictämistä. Mainittujen säännös-           tarkoitettuja ajoneuvoja. Ajoneuvo voitaisiin
36902: ~ten nojalla siirretyistä ajoneuvoista on suuris,sa      ehdotuksen mukaan siirtää ensinnäkin, jos se
36903: kaupungeissa muodostunut useita satoja, jois-            on pysäköity virheellisesti tai sijoitettu liiken-
36904: sakin tapauksissa jopa tuhansia remuajoneuvoja           nettä vaarantavalla tai haittaavalla tavalla. Tä-
36905: käsittäviä ja yhä paisuvia varastoja. Vain par-           mä vastaa pysäköintivirhemaksulain 18 §:n
36906: 16790/73
36907: 2                                             N:o 56
36908: 
36909: säännöstä, joka ehdotetaan samalla kumotta- jestystä. Myöskään omistusoikeutta hylättyyn
36910: vaksi. Ajoneuvo voitaisiin siirtää myös, jos se ajoneuvoon koskevat säännökset eivät sitä edel-
36911: on sijoitettu tienpitoa tai kadun kunnossa- ja lytä, koska hylätyllä ajoneuvolla ei ole omista-
36912: puhtaanapitämistä haittaavasti. Nykyisin tästä jaa. Kun toisaalta sellaisissa tapauksissa, joissa
36913: säädetään tieliikenneasetuksen 18 §:n 9 momen- omistaja ei ole tarkoittanut hylätä ajoneuvoaan,
36914: tissa, joka myös ehdotetaan tässä yhteydessä siirtämisen syynä on ajoneuvon aiheuttama
36915: kumottavaksi. Lisäksi ajoneuvo voitaisiin siir- yleistä etua vahingoittava häiriö, joka pääsään-
36916: tää, jos se on katsottava hylätyksi.                 töisesti on jo nykyisin rangaistava, ja kun omis-
36917:     Jos siirtoperusteena on virheellinen pysä- taja ehdotuksen mukaan menettää oikeutensa
36918: köinti tai liikennettä vaarantava tai haittaava vasta saatuaan tilaisuuden ajoneuvoosa nouta-
36919: sijainti, siirtämisestä ehdotuksen mukaan tekee miseen ja etunsa valvomiseen, tavallinen lain-
36920: päätöksen ja sen toimittaa poliisipiirin pääl- säätämisjärjestys on katsottu näissäkin tapauk-
36921: likkö tai pysäköinninvalvoja. Jos taas kysymyk- sissa riittäväksi. Tältä osin voidaan viitata
36922: sessä on tienpitoa haittaavan ajoneuvon siirtä- myös löytötavaralakiin, joka on säädetty tavalli-
36923: minen, siitä huolehtii valtio tienpitäjänä tai sessa järjestyksessä ja j<mka mukaan omistus-
36924: kunta. Hylättyjen ajoneuvojen siirtämisestä oikeus siirtyy periaatteessa samalla tavalla. Kui-
36925: huolehtisi aina kunta. Siirtopäätöksessä olisi tenkin löytö voi olla huomattavastikin arvok-
36926: myös todettava, onko kysymyksessä romuajo- kaampi kuin lakiehdotuksen tarkoittama ajo-
36927: neuvo. Romuajoneuvolla tarkoitetaan arvotonta neuvo.
36928: tai arvoltaan vähäistä hylättyä ajoneuvoa.              Valtiolle ei aiheutuisi ehdotetusta laista sa-
36929:     Kunnalle ehdotetaan säädettäväksi velvolli- nottavia kustannuksia. Välttämätöntä kuiten-
36930: suus huolehtia alueellaan romuajoneuvojen kin on, että siirtotoimenpiteistä vastaavilla vi-
36931: poistamisesta ympäristöstä. Ajoneuvon omistaja ranomaisilla on käytettävänään siirto- ynnä mui-
36932: olisi kuitenkin ensisijaisesti velvollinen rangais- den käytännön toimenpiteiden aiheuttamien vä-
36933: tuksen uhalla huolehtimaan ajoneuvostaan sen- littömien menojen suorittamiseksi tarvittavat
36934:  kin jälkeen, kun sitä ei enää käytetä. Romu- varat. Eräissä tapauksissa tulisivat siirtokustan-
36935: ajoneuvojen siirtämisen ja hävittämisen val- nukset jäämään ajoneuvon siirtäjän vahingoksi,
36936:  vonta ehdotetaan annettavaksi lääninhallituk- mutta toisaalta siirtäjä useimmiten näissä ta-
36937:  selle, missä se soveltuisi ympäristönsuojelun pauksissa saisi hyväkseen ajoneuvon arvon saa-
36938:  tarkastajan tehtäväksi.                             dessaan omistusoikeuden ajoneuvoon.
36939:     Ehdotuksen mukaan siirretty romuajoneuvo
36940:  on hävitettävä niin pian kuin mahdollista. Muu
36941:  ajoneuvo siirretään erityiselle kunnan pitä-                  2. Eri t y i s perustelu t.
36942:  mälle varastoalueelle säilytettäväksi, jollei laki-
36943:  ehdotuksen 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu              1 §. Lakiehdotuksessa oleva ajoneuvon mää-
36944:  lähisiirto tule kysymykseen. Varastoalueelle ritelmä on sama kuin tieliikenneasetuksessa.
36945:  siirretyn ajoneuvon omistusoikeus siirtyy kun- Sen vuoksi lain soveltamisala olisi tältä osin
36946:  nalle, jollei omistaja nouda ajoneuvoaan määrä- tieliikenneasetuksen soveltamisalan mukainen.
36947:  ajassa. Romuajoneuvon omistusoikeuden saa Lakia ei voitaisi soveltaa esimerkiksi hylättyjen
36948:  niin ikään kunta ottaessaan ajoneuvon hal- veneiden siirtämiseen ja hävittämiseen.
36949:  tuunsa.                                                Säännöksessä määritellään myös romuajo-
36950:     Omistaja olisi velvollinen korvaamaan ajo- neuvo, jolla tarkoitetaan arvotonta tai arvol-
36951:  neuvon siirtämisestä aiheutuneet kustannukset. taan vähäistä hylättyä ajoneuvoa.
36952:  Niiden suorittamisen vakuudeksi kunnalla olisi         Nykyisin huomattava osa autoista myydään
36953:  pidätysoikeus varastoalueella säilytettävään ajo- osamaksukaupalla myyjän pidättäessä itselleen
36954:  neuvoen.                                            omistusoikeuden. Jotta näissä tapauksissa ajo-
36955:     Esitystä valmisteltaessa on kiinnitetty huo- neuvon omistaja, joka ei ole vastuussa ajoneu-
36956:  miota myös lakiehdotuksen säätämisjärjes•tyk- von käytöstä, ei joutuisi vastaamaan lakiehdo-
36957:  seen. Vaikka lain säännökset ainakin erä1ssä ta- tuksen mukaisista seuraamuksista, kuten ajo-
36958:  pauksissa tulevat kohdistumaan yksityiseen neuvon siirtäm1sestä aiheutuvista kustannuk-
36959:  omistusoikeuteen, hallitus ei ole pitänyt lain sista, ehdotetaan säädettäväksi, että se mitä
36960:  säätämistä valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä mää- on säädetty ajoneuvon omistajasta koskee sil-
36961:  rätyllä tavalla tarpeellisena. Siirtäm1ssäännökset loin, kun ajoneuvo on pysyvästi luovutettu toi-
36962:  sinänsä eivät vaadi mainittua lainsäätämisjär- sen hallintaan, moottoriajoneuvorekisteriin mer-
36963:                                                N:o 56                                                  3
36964: 
36965: kittyä haltijaa. Koska hylätyllä ajoneuvolla ei      dotetaan muu kuin remuajoneuvo siirrettäväksi
36966: ole omistajaa, olisi sen e..'ltinen omistaja rin-    ensisijaisesti siten, että se voidaan hel-
36967: nastettava omistajaan. Jos ajoneuvolla on ollut      posti löytää. Tällaista siirtoa kutsutaan lähi-
36968: useita omis·tajia, tarkoitetaan entisellä omista-    siirroksi. Siten siirretyksi katsottaisiin ajoneuvo
36969: jalla vain ajoneuvon viimeistä omistajaa.            silloin, kun se näkyy alkuperäiseltä sijoitus-
36970:     2 §. Niin kuin yleisperusteluissa on mai-        paikalta tai sen välittömässä läheisyydessä
36971: nittu, ehdotetaan kaikki ajoneuvojen siirtä-         olevasta kadun tai tien risteyksestä. Ajoneuvoa
36972: mistä koskevat säännökset koottaviksi samaan         ei saisi siirtää paikkaan, jossa on ilmeinen
36973: lakiin. Pysäköintivirhemaksulain 18 §:ssä ja tie-    vaara sen vahingoittamisesta tai luvattomasta
36974: liikenneasetuksen 18 §:n 9 momentissa olevia         käyttämisestä.
36975: siirtämissäännöksiä vastaavat säännökset sisäl-         Vain silloin, kun lähisiirto esimerkiksi maas-
36976: tyvät erillisinä kohtina lakiehdotuksen 2 §:ään.     to-olosuhteiden vuoksi ei ole mahdollinen,
36977: Kolmantena siirtoperusteena ehdotetaan säädet-       siirtäminen tulisi suorittaa erityiselle tarkoitusta
36978: täväksi, että ajoneuvo sen kunnon, sijoitusajan      varten varatulle varastoalueelle. Näin olisi me-
36979: samalla paikalla tai muun niihin verrattavan         neteltävä myös hylätyn ajoneuvon ollessa kysy-
36980: seikan perusteella voidaan katsoa hylätyksi.         myksessä. Tällaista siirtoa kutsutaan varasto-
36981:     3 §. Siirtopäätöksen tekeminen ja siirtämi-      siirroksi.
36982: nen samoin kuin siitä päättäminen, onko kysy-           5 §. Varastoalueen varaaminen ja siitä huo-
36983: myksessä romuajoneuvo, ehdotetaan käytännöl-         lehtiminen ehdotetaan käytännöllisistä syistä
36984: lisistä syistä uskottavaksi sille viranomaiselle,    kunnan tehtäväksi. Tästä aiheutuu kunnille kus-
36985: jota asia kulloinkin lähinnä koskee ja joka par-     tannuksia, mutta toisaalta on huomattava, että
36986: haiten voi suorittaa sanotut toimenpiteet. Vir-
36987:                                                      kunta tulisi eräissä tapauksissa saamaan omis-
36988: heellisesti pysäköidyn ajoneuvon ollessa kysy-
36989:                                                      tusoikeuden siirrettyihin ajoneuvoihin. Järjes-
36990: myksessä nämä tehtävät kuuluisivat poliisipii-
36991:                                                      telyjen helpottamiseksi ja tarkoituksenmukai-
36992: rin päällikölle tai muulle pysäköinninvalvojalle.
36993:                                                      sen yhteistoiminnan aikaansaamiseksi kuntien
36994: Jos ajoneuvo sijoituksensa vuoksi haittaa tien-
36995:                                                      kesken ehdotetaan säädettäväksi, että usealla
36996: pitoa tai kadun kunnossa- ja puhtaanapitämistä,
36997:                                                      kunnalla voi olla yhteinen varastoalue.
36998: toimenpiteet suoriNaisi valtio tienpitäjänä tai
36999: kunta. Yksityisistä teistä annetussa laissa             6 §. Ajoneuvolie voi sen siirtämisestä aiheu-
37000:  (358/62) tarkoitettu tienpitäjä ei kuiten-          tua vahinkoa. Vahingon aiheuttamista on tie-
37001:  kaan tulisi kysymykseen, vaan ajoneuvon siirtä-     tenkin pyrittävä välttämään. Kun täydellinen
37002:  minen yksityiseltä tieltä nyt puheena olevalla      vahingoittamiskielto kuitenkin tekisi siirtämi-
37003:  perusteella tapahtuisi poliisin antamana virka-     sen monissa tapauksissa hyvin vaikeaksi tai
37004:  apuna. Hylätyn ajoneuvon siirtämisen samoin-        mahdottomaksi, ehdotetaan säädettäväksi, että
37005: kuin muiden edellä mainirtujen toimenpiteiden        ajoneuvoa siirrettäessä sille ei saa aiheuttaa
37006:  suorittamisen on lähinnä puhtaanapitoasiana         enempää vahinkoa kuin siirtämisen toimittami-
37007: katsottu soveltuvan kunnan tehtäväksi.               nen tarkoituksenmukaisella tavalla välttämättä
37008:      4 §. Remuajoneuvoa ei lakiehdotuksen mu-        vaatii.
37009: kaan yleensä olisi siirrettävä varastoon säilytet-      7 §. Jotta omistaja mahdollisimman pian
37010:  täväksi, vaan se pitäisi mahdollisimman pian        siirtämisen jälkeen saisi ajoneuvonsa jälleen
37011:  hävittää. Tämä säännös ei kuitenkaan estäisi        käyttöönsä, ehdotetaan säädettäväksi, että hä-
37012:  romuajoneuvojen tilapäistä varastointia johon-      nelle on viipymättä ilmoitettava siirtämisestä.
37013:  kin sopivaan paikkaan, esimerkiksi ehdotuk-         Jos ajoneuvo on luovutettu toisen pysyvään
37014:  sessa tarkoitetulle varastoalueelle. Tilapäinen     hallintaan, olisi ilmoitus tehtävä sekä omista-
37015:  varastointi saattaa olla tarkoituksenmukaista       jalle että haltijalle. Lähisiirron ollessa kysymyk-
37016:  järjestettäessä romuajoneuvojen keräilyä ennen      sessä ilmoitusvelvollisuus olisi kuitenkin rajoi-
37017:  hävitettäväksi kuljettamista. Vaikka myös po-       tettu tapauksiin, joissa ajoneuvo on siirretty
37018:  liisi ja valtio tienpitäjänä eräissä tapauksissa    näköetäisyyden ulkopuolelle alkuperäiseltä si-
37019:  toimittavat remuajoneuvon siirtämisen, on kui-      joituspaikaltaan.
37020:  tenkin pidetty tarkoituksenmukaisena määrätä,          Ellei ilmoitusta voida tehdä esimerkiksi sen
37021: että hävittämisestä huolehtii kunta. Kunta rat-      vuoksi, ettei omistajaa saada selville, on siirtä-
37022: kaisee tavan, miten hävittäminen toimitetaan.        misestä ehdotuksen mukaan kuulutettava. Kuu-
37023:      Jotta ajoneuvon omistajalle siirrosta aiheu-    lutus koskisi kuitenkin vain varastoalueelle säi-
37024:  tuva haitta jäisi mahdollisimman vähäiseksi, eh-    lytettäväksi siirrettyjä ajoneuvoja. Koska voi-
37025: 4                                               N:o 56
37026: 
37027: massa olevat kuuluttamista ja tiedoksiantaa kos-      tettävään ajoneuvoon. Kunta ei olisi velvolli-
37028: kevat säännökset eivät sovellu hyvin lakiehdo-        nen luovuttamaan ajoneuvoa ennen siirtokus-
37029: tuksessa tarkoitettuihin tapauksiin, ehdotetaan       tannusten korvaamista.
37030: säädettäväksi erityinen kuulutusmenettely, jota          12 §. Siirtokustannusten korvaus perittäi-
37031: koskevat säännökset annettaisiin asetuksella.         siin siten, että yleensä siirtopäätöksen tekijä
37032:    8 §. Käytännössä on todettu, etteivät siir-        vahvistaisi kustannusten maaran erityisellä
37033: rettyjen käyttökelpoistenkaan ajoneuvojen omis-       korvauspäätöksellä, johon liittyvä maksumää-
37034: tajat aina nouda ajoneuvoaan takaisin. Jotta          räys annettaisiin korvausvelvolliselle kirjallisesti
37035: kunnat, joiden varastoalueille ajoneuvot on           tiedoksi. Lakiehdotuksen 2 §:n 1 kohdassa tar-
37036: siirretty, voisivat näissä tapauksissa menetellä      koitetussa tapauksessa toimenpiteet kuitenkin
37037: tarkoituksenmukaisella tavalla, ehdotetaan, että      suorittaisi aina poliisipiirin päällikkö tai muu
37038: ajoneuvon omistusoikeus siirtyisi kunnalle            pysäköinninvalvoja. Pääsääntöisesti korvauksen
37039: omistajan jätettyä noutamatta ajoneuvoosa mää-        määrä tulisi vahvistaa todellisten kustannusten
37040: räajassa. Sopivanpituisena aikana on pidetty          suuruiseksi. Menettelyn yksinkertaistamiseksi
37041: kolmea kuukautta. Omistaja voi myös muulla            ja maksuperusteiden yhdenmukaistamiseksi lää-
37042: tavalla ilmaista luopuneensa omistusoikeudes-         ninhallitus kuitenkin voisi kunnan esityksestä
37043: taan, esimerkiksi ilmoittamalla siitä ennen mää-      vahvistaa taksan, jonka mukaan korvaus mää-
37044: räajan päättymistä varaston pitäjälle.                räytyisi.
37045:    Kun lakiehdotuksessa tarkoitetuilla romuajo-          Jos kunta on saanut ajoneuvon omistus-
37046: neuvoilla ei ole omistajaa, ei niiden suhteen         oikeuden, ajoneuvon arvo olisi otettava huo-
37047: ole tarpeen noudattaa samaa menettelyä kuin           mioon kustannusten vähennyksenä. Jos ajo-
37048: käyttökelpoisten ajoneuvojen kohdalla. Romu-          neuvo on luovutettu edelleen vastiketta vas-
37049: ajoneuvon omistusoikeuden saisi kunta ottaes-         taan, sen arvoksi olisi yleensä katsottava luo-
37050: saan ajoneuvon haltuunsa hävitettäväksi toimit-       vutushinta. Muussa tapauksessa ajoneuvo olisi
37051: tamista varten.                                       arvioitava.
37052:    9 §. Ajoneuvojen siirtämisestä ja muista              13 §. Siirtokustannusten korvausta koske-
37053: toimenpiteistä aiheutuu. vi.ranot?~isille. ~D;stan:   vaan päätökseen saisi hakea valittamalla muu-
37054: nuksia. Ajoneuvon omtstaJa ohs1 enstslJalsestl        tosta lääninoikeudelta. Koska kysymyksessä ole-
37055: velvollinen korvaamaan nuo kustannukset. Kun          vien asioiden merkitys on yleensä vähäinen,
37056: ajoneuvo kuitenkin on tilapäisesti saattanut          ei valituksen tekeminen lääninoikeuden pää-
37057: olla käytössä toisella henkilöllä, jonka virheestä    töksestä olisi mahdollista. Ylimääräiset muu-
37058: tai laiminlyönnistä siirtäminen on johtunut, on       toksenhakukeinot olisivat kuitenkin käytettä-
37059: pidetty oikeana, että omistaja saa periä tältä        vissä.
37060: korvauksena suorittamaosa määrän. Epäsel-
37061:                                                          Muusta kuin siirtokustannusten korvausta
37062: vyyksien välttämiseksi ehdotetaan .nimenoma3;0
37063: säädettäväksi, että korvausta votdaan vaat1a          koskevasta hallintopäätöksestä ei saisi valittaa,
37064:                                                       mutta ylimääräinen muutoksenhaku olisi näissä·
37065: myös maksamismääräysmenettelyssä.                 .
37066:    10 §. Ajoneuvon omistajan korvausvelvolh-          kin tapauksissa sallittu. Selvyyden vuoksi to-
37067:                                                       dettakoon, ettei sanottu muutoksenhakukielto
37068: suus väistyisi silloin, kun hän saattaa todennä:
37069:                                                       koske 18 § :ssä tarkoitetussa asiassa annettua
37070: köiseksi, että ajoneuvo on ollut h:vattomast~
37071:                                                       ratkaisua.
37072: toisen henkilön käytössä taikka osotttaa, ettet
37073: hän muusta syystä ole velvollinen korvausta              14 §. Korvauspäätöksen täytäntöönpanossa
37074: suorittamaan. Näissä tapauksissa korvaus perit-       sovellettaisiin verojen ja maksujen perimisestä
37075: täisiin suoraan kuljettajalta.                        ulosottotoimin annetun lain ( 367/61) säännök-
37076:    Jos kuljettaja ajon~uvon jätt~essää_n .ei o!~      siä.
37077: voinut havaita, että aJoneuvo estmerktkst ~Y<;           15 §. Korvauksen suorittaminen ehdote-
37078: hemmin muuttuvien olosuhteiden vuoks1 ai-             tussa lyhyessä määräajassa voi joskus tuottaa
37079: heuttaa vaaraa tai haittaa liikenteelle taikka        maksuvelvolliselle vaikeuksia. Joustavan käy-
37080: tienpidolle, ei korvausta kustannuksista olisi        tännön aikaansaamiseksi ja ilmeisten kohtuutto-
37081: perittävä omistajalta eikä kuljettajalta, vaan ne     muuksien välttämiseksi ehdotetaan, että kor-
37082: jäisivät siirtäjän vahingoksi.                        vauspäätöksen antaja voi pakottavista syistä
37083:    11 §. Sen turvaamiseksi, että kunta saisi          myöntää maksuajan pitennystä.
37084: perityksi ajoneuvon siirtokustannukset, kun-             16 §. Paitsi ajoneuvon siirtämistä saattaa
37085: nalla olisi pidätysoikeus varastoalueella säily-      virheellinen pysäköinti johtaa myös syytteen
37086:                                                N:o 56                                                5
37087: 
37088: nostamiseen tai rangaistusvaatimuksen tekemi-        litus pitää säännöksen sisällyttämistä erityis-
37089: seen taikka pysäköintivirhemaksun määräämi-          lakiin tarkoituksenmukaisena.
37090: seen. Jos sittemmin syyte hylätään tai rangais-          19 §. Siirrettävässä ajoneuvossa saattaa olla
37091: tusmääräystä ei anneta taikka pysäköintivirhe-       irrallisia esineitä, kuten ajoneuvon korjaus-
37092: maksu poistetaan, ajoneuvon siirtäminen sa-          ja huoltovälineitä tai muuta omaisuutta. Täl-
37093: malla yleensä osoittautuu perusteettomaksi.          laisia esineitä ehdotetaan pääsääntöisesti käsi-
37094: Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että          teltäväksi ajoneuvoon kuuluvina. Lakiehdo-
37095: tällaisessa tilanteessa siirtokustannusten perimi-   tuksen säännökset omistusoikeutta koskevalta
37096: nen raukeaa. Jos kustannukset on jo korvattu,        osalta tulisivat sovellettaviksi niihinkin. Ro-
37097: on suoritettu määrä palautettava hakemuksesta        muajoneuvot muodostaisivat kuitenkin poik-
37098: asianomaiselle.                                      keuksen. Romuajoneuvoissa saattaa olla sellai-
37099:    17 §. Ajoneuvon omistaja on ensisijaisesti        sia ajoneuvosta erillisinä käyttökelpoisia esi-
37100: velvollinen huolehtimaan ajoneuvonsa hävittä-        neitä, joiden hävittämistä aioneuvon mukana
37101: misestä sen jälkeen, kun sitä ei enää käytetä.       ei voida pitää asianmukaisena. Tämän vuoksi
37102: Tämä käy ilmi muun muassa siitä, että hen-           ehdotetaan säädettäväksi, että romuajoneu-
37103: kilö, joka jättää ajoneuvon siten, että se voi-      voissa oleviin esineisiin sovelletaan löytötavara-
37104: daan 2 § :n 3 kohdan nojalla siirtää, on tuo-        lakia, jonka mukaan esineet otetaan erikseen
37105: mittava rangaistukseen ajoneuvon jättämisestä        talteen. Romuajoneuvossa pysyvästi käytettä-
37106: ympäristöön. Rangaistuksen ja siirtokustannuk-       väksi tarkoitettuja esineitä käsiteltäisiin kuiten-
37107: sia koskevan korvausvelvollisuuden uhasta huo-       kin pääsännön mukaan ajoneuvoon kuuluvina.
37108: limatta on mahdollista, että ajoneuvoja jäte-            20 §. Ehdotetun lain mukaan toimitetta-
37109: tään heitteille. Kun kuitenkin on tärkeätä, ettei-   vissa tiedoksiannoissa, lukuunottamatta 7 §: ssä
37110: vät romuajoneuvot jää pilaamaan ympäristöä,          tarkoitettuja tiedoksiantoja, olisi noudatettava,
37111: ehdotetaan säädettäväksi kunnalle velvollisuus       mitä tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa
37112: alueellaan huolehtia romuajoneuvojen poistami-       laissa ( 232/66) on erityistiedoksiannosta sää-
37113: sesta.                                               detty. Erityistiedoksiantoa koskevat säännök-
37114:    Romuajoneuvojen siirtämisen ja hävittämisen       set tulisivat siten sovellettaviksi lähinnä vain
37115: valvonta ehdotetaan annettavaksi lääninhalli-        maksumääräyksen tiedoksiannossa. Lakiehdo-
37116: tukselle, missä tehtävä soveltuisi ympäristön-       tuksen 7 § :n 1 momentissa tarkoitetuista siir-
37117: suojelun tarkastajan toimialaan.                     roista voitaisiin ilmoittaa sopivimmaksi katso-
37118:     18 §. Kuten edellä on todettu, ajoneuvon         tulla tavalla ja sanotun pykälän 2 momentissa
37119:                                                      tarkoitetusta kuulutuksella tapahtuvasta tiedot-
37120: omistaja olisi velvollinen rangaistuksen uhalla
37121: huolehtimaan siitä, ettei käyttökelvoton ajo-        tamisesta säädettäisiin asetuksella.
37122: neuvo jää pilaamaan ympäristöä. Rangaistus-              21 §. Tarkemmat säännökset lain täytän-
37123: säännös ehdotetaan otettavaksi lain 18 § :ksi.       töönpanosta ehdotetaan annettaviksi asetuk-
37124: Se tulisi sovellettavaksi tapauksissa, joissa ajo-   sella.
37125: neuvo voidaan siirtää sen johdosta, että ajo-           22 §. Mikäli ajoneuvojen siirtämistä koske-
37126: neuvo ottaen huomioon sen kunto, sijoitusaika        vat säännökset otetaan lakiin ehdotetussa muo- ·
37127: samalla paikalla tai muu siihen verrattava           dossa, tulevat pysäköintivirhemaksulain 18-21
37128: seikka on katsottava hylätyksi. Rangaistusuhka       §: ssä olevat virheellisesti pysäköidyn ajoneuvon
37129: kohdistuisi siihen henkilöön, joka on hylännyt       siirtämistä koskevat säännökset tarpeettomiksi.
37130: ajoneuvon.                                           Sen vuoksi ne ehdotetaan kumottaviksi. Samas-
37131:     Samassa yhteydessä hallitus toteaa, että  y;:    ta syystä ehdotetaan kumottavaksi tieliikenne-
37132:                                                      asetuksen 18 §:n 9 momentti, joka koskee tien-
37133: päristörikostoimikunnan mietinnössä ( komi-
37134:  teanmietintö 1973: 49) ehdotettu uusi rikos-        pitoa haittaavan ajoneuvon siirtämistä.
37135: lain 33 luvun 3 §, jonka mukaan haitanteko              Niin kuin yleisperusteluissa on mainittu, siir-
37136: ympäristölle säädettäisiin rangaistavaksi, tulisi    retyistä ajoneuvoista on eräissä kunnissa jo
37137: ilmeisesti sovellettavaksi myös puheena olevaan      muodostunut suuria varastoja. Jotta näissäkin
37138: tapaukseen. Tämän vuoksi lakiehdotuksen 18           tapauksissa voitaisiin menetellä tarkoituksen-
37139: §:n säännöksen tarpeellisuus olisi otettava uu-      mukaisella tavalla, ehdotetaan säädettäväksi,
37140: delleen harkittavaksi ryhdyttäessä toteuttamaan      että lakia on soveltuvin osin noudatettava myös
37141:  ympäristörikostoimikunnan ehdotusta. Tässä vai-     ennen lain voimaantuloa siirrettyihin ja varas-
37142:  heessa, jolloin yleissäännöstä ei vielä ole, hal-   toituihin ajoneuvoihin. Viranomaisten suoritet-
37143: 6                                               N:o 56
37144: 
37145: tavat toimenpiteet olisivat varsma1sta siirtä-        vausta, ellei se perustu muihin säännöksiin,
37146: mistä lukuunottamatta samat kuin lain voimaan         kuten pysäköintivirhemaksulakiin.
37147: tultua siirrettyjen ajoneuvojen kohdalla. Lain          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
37148: voimaantuloa edeltäneenä aikana syntyneistä           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
37149: siirtokustannuksista ei kuitenkaan perittäisi kor-
37150: 
37151: 
37152:                                                 Laki
37153:                    ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä.
37154:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37155: 
37156:                        1 §.                                                  4 §.
37157:    Tässä laissa tarkoitetaan:                            Siirrettävä remuajoneuvo on niin pian kuin
37158:    ajoneuvolta jokaista pyörillä, telaketjuilla tai   mahdollista hajotettava tai muulla tavalla hävi-
37159: jalaksilla varustettua, maata kulkevaa laitetta,      tettävä. Hävittämises•tä huolehtii kunta.
37160: joka ei liiku kiskoilla; ja                              Muu siirrettävä ajoneuvo on sijoitettava niin,
37161:    romuajoneuvolla arvotonta tai arvoltaan vä-        että se voidaan helposti löytää ( lähisiirto).
37162: häistä ajoneuvoa, joka 2 §:n 3 kohdan mukaan          Ajoneuvoa ei saa siirtää paikkaan, jossa on
37163: on katsottava hylätyksi.                              olemassa ilmeinen vaara, että sitä vahingoite-
37164:    Mitä tässä laissa on säädetty ajoneuvon omis-      taan tai käytetään luvattomasti.
37165: tajasta,   koskee     moottoriajoneuvorekisteriin        Jos ajoneuvoa ei voida siirtää 2 momentissa
37166: merkittyä haltijaa sekä hylätyn ajoneuvon             mainitulla tavalla tai jos se on katsottava hylä-
37167: osalta sen entistä omistajaa.                         tyksi, se on siirrettävä tarkoitusta varten vara-
37168:                                                       tulle varastoalueelle ( varastosiirto).
37169:                        2 §.
37170:    Ajoneuvo voidaan siirtää:                                                5 §.
37171:    1) jos se on pysäköity virheellisesti tai si-
37172:                                                          Kunta on velvollinen varaamaan 4 §:n 3 mo-
37173: joitettu siten, että siitä voi aiheutua vaaraa        mentissa tarkoitetun varastoalueen ja huoleh-
37174: tai merkittävää haittaa liikenteelle;                 timaan •siitä. Alue on aidattava ja lukittava
37175:    2) jos se on sijoitettu siten, että se aiheuttaa   poliisin hyväksymällä tavalla. Varastoalue voi
37176: ilmeistä haittaa tienpidolle tai kadun kunnossa-      olla yhteinen kahta tai useampaa kuntaa var-
37177: ja puhtaanapitämiselle; taikka                        ten.
37178:                                                                             6 §.
37179:    3) jos se, ottaen huomioon ajoneuvon kunto,
37180: sijoitusaika samalla paikalla tai muut niihin            Ajoneuvolie ei saa sitä siirrettäessä aiheuttaa
37181: verrattavat 'seikat, on katsottava hylätyksi.         enempää vahinkoa kuin siirron tarkoituksen-
37182:                                                       mukaiseksi ;toteuttamiseksi on välttämätöntä.
37183:                         3 §.
37184:    Ajoneuvon siirtämisestä päättää ja siirtämi-                              7 §.
37185: sen toimittaa:                                           Ajoneuvon siirtämisestä on, mikäli mahdol-
37186:                                                       lista, viipymättä ilmoitettava ajoneuvon omis-
37187:    1) edellä 2 § :n 1 kohdassa mainituissa ta-        tajal1e ja 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulle
37188: pauksissa poliisipiirin päällikkö tai hänen sijaan-   haltijalle. Lähisiirrosta on ilmoitettava vain,
37189: sa pysäköinoinvalvojaksi määrätty henkilö taik-       jos ajoneuvo on siirretty alkuperäiseltä sijoitus-
37190: ka kunnallinen pysäköinninvalvoja tahi, heidän        paikaltaan näköetäitsyyden ulkopuolelle.
37191: antamiensa ohjeiden mukaisesti, muu poliisi-             Varastoalueelle siirretyistä ajoneuvoista, joista
37192: mies tai valvonta-apulainen;                          ei ole voitu tehdä 1 momentissa tarkoitettua
37193:    2) edellä 2 §:n 2 kohdassa mainitussa ta-          ilmoitusta, on kuulutettava siten kuin asetuk-
37194: paukses•sa valtio tienpitäjänä tai kunta; sekä        sella säädetään.
37195:    3) edellä 2 §:n 3 kohdassa mainitussa ta-
37196: pauksessa kunnallishallitus taikka lautakunta tai                          8 §.
37197: viranhahija, jolle tehtävä on uskottu.                  Jos varastoalueelle siirrettyä ajoneuvoa ei
37198:    Siirtopäätöksessä on todettava, onko kysy-         noudeta kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun
37199: myksessä romuajoneuvo.                                omistaja sai tiedon siirtopäätöksestä, tai jos
37200:                                                 N:o 56                                                7
37201: 
37202: ajoneuvon omistaja ei ilmoittaudu saman ajan          arvo, jos kunta 8 § :n saannösten nojalla on
37203: kuluessa kouluttamisesta taikka jos omistajan         saanut ajoneuvon omistusoikeuden.
37204: on muuten katsottava luopuneen oikeudestaan              Siirtokustannusten penm1sessä noudatetta-
37205: ajoneuvoon, siirtyy ajoneuvon omistusoikeus           vaksi lääninhallitus voi kunnan esityksestä vah-
37206: kunnalle.                                             vistaa taksan kuntaa tai sen osaa varten.
37207:    Romuajoneuvon omistusoikeuden saa kunta
37208: ottaessaan ajoneuvon haltuunsa.                                             13 §.
37209:                                                          Joka on tyytymätön siirtokustannusten kor-
37210:                         9 §.                          vauspäätökseen, saa valittaa siitä sen läänin
37211:    Siirretyn ajoneuvon omistaja on velvollinen        lääninoikeudelle, jonka alueella ajoneuvon siir-
37212: korvaamaan kustannukset, jotka ovat aiheutu-          tämiseen on ryhdytty. Muutoksenhaussa on
37213: neet ajoneuvon siirtämisestä, säilyttämisestä,        noudatettava, mitä muutoksenhausta hallinto-
37214: hävittämisestä ja muusta toimenpiteestä, johon        asioissa annetussa laissa ( 154/50) on säädetty.
37215: on ryhdytty tämän lain tai sen nojalla annettu-       Lääninoilceuden päätökseen ei saa hakea valit-
37216: jen säännösten tai määräysten perusteella             tamalla muutosta.
37217: ( siirtokustannukset).
37218:                                                          Muusta kuin 1 momentissa tarkoitetusta tä-
37219:    Omistajalla on oikeus saada suorittamansa
37220:                                                       män lain nojalla annetusta hallintopäätöksestä
37221: siirtokustannusten määrä takaisin ajoneuvon
37222:                                                       ei saa valittaa.
37223: kuljettajal·ta, jonka virheestä tai laiminlyönnistä
37224: ajoneuvon siirtäminen on johtunut. Sellaista
37225: korvausta koskeva vaatimus voidaan tehdä                                   14 §.
37226: myös maksamismääräysmenettelystä säädetyssä              Korvauspäätös pannaan täytäntöön ilman tuo-
37227: järjestyksessä.                                       miota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin ve-
37228:                                                       rojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
37229:                       10 §.                           on säädetty.
37230:    Jos omistaja saattaa todennäköiseksi, että                              15 §.
37231: ajoneuvo on ollut luvattomasti kuljettajan käy-          Korvauspäätöksen tekijä voi, milloin siihen
37232: tössä taikka osoittaa, ettei hän muusta syystä        on pakottavia syitä, myöntää maksuajan piten-
37233: ole velvollinen vastaamaan siirtokustannuksista,      nystä.
37234: nämä peritään suoraan kuljettajalta.
37235:                                                                             16 §.
37236:    Mikäli 2 § :n 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu
37237:                                                          Milloin ajoneuvo on siirretty 2 §:n 1 koh-
37238: vaara tai haitta on aiheutunut olosuhteista,
37239:                                                       dassa mainitulla perusteella ja samasta syystä
37240: joita ei ole voitu ennalta odottaa, ei omistaja
37241:                                                       nostettu syyte on lainvoimaisella päätöksellä
37242: eikä kuljettaja kuitenkaan ole velvollinen kor-
37243:                                                       hylätty tai sen johdosta tehty rangaistusvaati-
37244: vaamaan siirtokustannuksia.                           mus ei ole johtanut rangaistusmääräyksen anta-
37245:                                                       miseen tahi mainitusta sy)"stä määrätty pysä-
37246:                        11 §.                          köintivirhemaksu on vastalauseen tai valituksen
37247:     Kunta ei ole velvollinen luovuttamaan varas-      johdos•ta lainvoimaisesti poistettu, siirtokustan-
37248:  toalueella säilytettävää ajoneuvoa ennen kuin        nusten periminen raukeaa. Jos siirtokustannuk-
37249:  siirtokustannukset on korvattu.                      set on suoritettu, maksumääräyksen antajan on
37250:                                                       hakemuksesta määrättävä suoritettu määrä pa-
37251:                         12 §.                         lauteHavaksi asianomaiselle.
37252:     Siirtopäätöksen tekijän, 2 §:n 1 kohdassa
37253:  tarkoitetuissa tapauksissa kuitenkin poliisipiirin
37254:  päällikön tai muun pysäköinninvalvojan, on                                17 §.
37255:  päätöksellään vahvisteHava siirtokustannusten          Kunta on velvollinen alueellaan huolehti-
37256:  määrä ( korvauspäätös). Päätöksentekijän on          maan siitä, että romuajoneuvot poistetaan ym-
37257:  annettava korvausvelvolliselle omistajalle tai       päristöstä.
37258:  kuljettajalle tiedoksi kirjallinen määräys suorit-     Lääninhallitus valvoo romuajoneuvojen siir-
37259:  taa korvaus kahden viikon kuluessa tiedoksi-         tämistä ja hävittämistä läänissä.
37260:  saamisesta uhalla, että korvaus muuten peri-
37261:  tään ulosottoteitse ( maksumääräys).                                     18 §.
37262:     Siirtokustannusten määrää vahvistettaessa on        Joka jättää ajoneuvon siten, että se voidaan
37263:  vähennyksenä otettava huomioon ajoneuvon             2 § :n 3 kohdan nojalla siirtää, on tuomittava,
37264: 8                                               N:o 56
37265: 
37266: jollei teosta ole muualla laissa säädetty anka-                          21 §.
37267: rampaa rangaistusta, aioneuvon iättämisestä             Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
37268: ympäristöön sakkoon tai vankeuteen enintään           töönpanosta annetaan asetuksella.
37269: kolmeksi kuukaudeksi.
37270:                                                                              22 §.
37271:                      19 §.                               Tämä laki tulee voimaan     patvana
37272:    Tämän lain säännöksiä sovellettaessa käsitel-      kuuta 197     . Sillä kumotaan pysäköintivirhe-
37273: lään ajoneuvossa olevia esineitä ajoneuvoon           maksusta 3 päivänä huhtikuuta 1970 annetun
37274: kuuluvina. Romuajoneuvosta tavattuja esineitä         lain ( 248/70) 18-21 § sekä 4 päivänä loka-
37275: käsitellään kuitenkin löytötavarana, jollei niitä     kuuta 1957 annetun tieliikenneasetuksen 18 §:n
37276: ole tarkoitettu ajoneuvossa pysyvästi käytettä-       9 momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä
37277: viksi.                                                heinäkuuta 1970 annetussa asetuksessa (518/
37278:                                                       70).
37279:                         20 §.                            Tätä lakia on soveltuvin osin noudatettava
37280:    Tiedoksiannassa on tätä lakia sovellettaessa,      myös sellaisiin ajoneuvoihin, jotka ennen tä-
37281: ~lukuunottamatta 7 §: ssä tarkoitettuja tapauk-       män lain voimaantuloa on siirretty ja varas-
37282: sia, noudatettava, mitä tiedoksiannosta hallinto-     toitu. Tämän lain nojalla ei kuitenkaan peritä
37283: asioissa annetus,sa laissa ( 232/66) on erityistie-   korvausta ennen sen voimaantuloa syntyneistä
37284: doksiannosta säädetty.                                siirtokustannuksist:t.
37285: 
37286: 
37287:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
37288: 
37289: 
37290:                                         Tasavallan Presidentti
37291:                                          URHO KEKKONEN
37292: 
37293: 
37294: 
37295: 
37296:                                                              Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
37297:                               1974 vp. -      V.M. -     Esitys n:o 56.
37298: 
37299: 
37300: 
37301: 
37302:                                       L i i k e n ne v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
37303:                                   sen esityksen johdosta laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja romu-
37304:                                   ajoneuvojen hävittämisestä.
37305: 
37306:    Eduskunta on 16 pa1vana toukokuuta 1974            annettavaksi lääninhallitukselle, missä se sovel-
37307: lähettänyt liikennevaliokunnan valmisteltavaksi       tuisi ympäristÖI}suojelutarkastajan tehtäväksi.
37308: hallituksen esityksen n:o 56 laiksi ajoneuvojen          Lakiehdotuksen mukaan siirretty romuajo-
37309: siirtämisestä ja remuajoneuvojen hävittämises-        neuvo on hävitettävä niin pian kuin mahdollis-
37310: tä. Eduskunnan päätöksen mukaisesti liikenne-         ta. Muu ajoneuvo siirretään erityiselle kunnan
37311: valiokunta on pyytänyt hallituksen esityksestä       pitämälle varastoalueelle säilytettäväksi, jollei
37312: laki- ja talousvaliokunnan lausunnon, mikä on        lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu
37313: tämän mietinnön liitteenä. Liikennevaliokun-         lähisiirto tule kysymykseen. Varastoalueelle siir-
37314: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina po-     retyn ajoneuvon omistusoikeus siirtyy kunnal-
37315: liisiylijohtaja Erkki J. Korhonen sisäasiainmi-      le, jollei omistaja nouda ajoneuvoaan määrä-
37316: nisteriöstä, vt. hallitusneuvos Lauri Kuitunen       ajassa. Romuajoneuvon omistusoikeuden saa
37317: liikenneministeriöstä ja hallitussihteeri Vella-     niinikään kunta ottaessaan ajoneuvon hal-
37318: mo Kivistö valtiovarainministeriöstä.                tuunsa.
37319:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on ai-            Omistaja olisi velvollinen korvaamaan ajo-
37320: kaansaada lainsäädäntö, jolla hylätyt moottori-      neuvon siirtämisestä aiheutuneet kustannukset.
37321: ajoneuvot voidaan siirtää sijoituspaikoiltaan ja     Niiden suorittamisen vakuudeksi kunnalla olisi
37322: tarvittaessa tarkoituksenmukaisella tavalla hä-      pidätysoikeus varastoalueella säilytettävään ajo-
37323: vittää. Esityksessä lähdetään siitä, että kaikki     neuvoon.
37324: ajoneuvojen siirtämistä koskevat säännökset              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
37325: kootaan samaan lakiin.                               hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
37326:     Lakiehdotus koskee tieliikenneasetuksessa        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esitvk
37327: tarkoitettuja ajoneuvoja. Ajoneuvo voitaisiin        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
37328: ehdotuksen mukaan siirtää ensinnäkin, jos se         nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
37329: on pysäköity virheellisesti. Ajoneuvo voitaisiin     symistä ottaen kuitenkin huomioon seuraavat
37330: siirtää myös, jos se on sijoitettu tienpitoa tai     yksityiskohtiin kohdistuvat huomautukset.
37331: kadun kunnossa- ja puhtaanapitämistä haittaa-            Ehdotuksen 2 § :n 1 kohtaan valiokunta on
37332: vasti. Lisäksi ajoneuvo voitaisiin siirtää, jos se   tehnyt muodollisen korjauksen saattaakseen
37333: on katsottava hylätyksi.                             säännöksen yhdenmukaiseksi tieliikenneasetuk-
37334:     Jos siirtoperusteena on virheellinen pysäköin-   sen 18 § :n 2 momentin säännöksen kanssa.
37335: ti, siirtämisestä ehdotuksen mukaan tekee pää-       Samoin valiokunta on lisännyt lain 2 § :n 2
37336: töksen ja sen toimittaa poliisipiirin päällikkö      kohtaan rakennuskaavatien siitä syystä, että
37337: tai pysäköinninvalvoja. Jos kysymyksessä on          tienpitokäsitettä ei ole määritelty rakennusjär-
37338: tienpitoa haittaavan ajoneuvon siirtäminen, sii-     jestyksessä vastaavaan tapaan kuin yksityisistä
37339: tä huolehtii valtio tienpitäjänä tai kunta. Hy-      teistä sekä yleisistä teistä annetuissa laeissa.
37340: lättyjen ajoneuvojen siirtämisestä huolehtii aina        Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentissa 2 koh-
37341: kunta. Siirtopäätöksessä olisi myös todettava,       taan valiokunta on selvyyden vuoksi ottanut
37342: onko kysymyksessä romuajoneuvo. Romuajo-             perustelujen edellyttämät säännökset ajoneuvo-
37343: neuvolla tarkoitetaan arvotonta tai arvoltaan        jen siirtämisestä yksitvisteillä. Lakiehdotuksen
37344: vähäistä hylättyä ajoneuvoa.                         3 §:n 1 momentin 3 kohtaan on valiokunta
37345:     Kunnalle ehdotetaan säädettäväksi velvolli-      tehnvt sanamuotoa koskevan korjauksen.
37346: suus huolehtia alueellaan remuajoneuvojen pois-          Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentin mukaan
37347: tamisesta ympäristöstä. Romuajoneuvojen siir-        siirrettävä remuajoneuvo olisi "niin pian kuin
37348: tämisen ja hävittämisen valvonta ehdotetaan          mahdollista" hajoitettava tai muulla tavoin hä-
37349: 1228/74
37350: 2                              1974 vp. __, V.M. -'-- Esitys n:o 56.
37351: 
37352: vitettävä. Kun romuajoneuvo joka tapauksessa           on noudatettava siirtokustannusten määräämi-
37353: siirretään kunnan toimesta varastoalueelle, eivät      sessä. Siirtokustannusten korvausperusteet tu-
37354: ympäristönsuojelulliset eivätkä muutkaan paina-        lisi valiokunnan käsityksen mukaan vahvistaa
37355: vat syyt vaadi näin pikaista hävittämismääräys-        soveltuvin osin valtion maksuperustelaissa edel-
37356: tä. Romuajoneuvoksi todetun ajoneuvonkin ky-           lytettyjen periaatteiden mukaisesti.
37357: seessä ollessa tulisi odottaa kohtuullinen aika           Valiokunta on aikaisemmin lausunut käsityk-
37358: ilmoituksesta tai kuulutuksesta lukien, kunnes         senään, että kuntien tulisi saada osuus poltto-
37359: ajoneuvo hävitetään. Tämän johdosta valiokun-          aineveron tuotosta. Koska esillä olevan lakieh-
37360: ta on tehnyt kyseiseen momenttiin asianmukai-          dotuksen mukaan ajoneuvojen siirtäminen, va-
37361: sen muutoksen. Lakiehdotuksen 4 § :n 2 mo-             rastoiminen ja romuttaminen tulee jossain
37362: menttiin valiokunta on selvyyden vuoksi lisän-         määrin aiheuttamaan kunnille uusia taloudelli-
37363: nyt lähisiirtoa koskevan määrittelysäännöksen.         sia rasitteita, valiokunta haluaa myös tässä yh-
37364:    Lain 9 §:ssä olisi valiokunnan käsityksen           teydessä korostaa sitä, että kuntien tulisi valio-
37365: mukaan syytä ilmaista, että kustannuksia voi           kunnan käsitvksen mukaan vastaavasti saada
37366: aiheutua sekä valtiolle että kunnalle. Vastaa-         osa julkisen vallan tieliikenteen piiristä kerää-
37367: vasti on valiokunta katsonut olevan paikallaan         mistä tuloista.
37368: täsmentää lain 12 §:ää korvauspäätöksen osal-              VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
37369: ta. Yhtenäisen käytännön aikaansaamiseksi kor-
37370: vauksen määräämisessä on valiokunnan käsi-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
37371: tyksen mukaan myös aiheellista muuttaa lain                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
37372: 12 § :n 3 momenttia siten, että sisäasiainmi-                 dotuksen näin kuuluvana:
37373: nisteriö vahvistaisi ne yleiset perusteet, joita
37374: 
37375: 
37376:                                                 Laki
37377:                       ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä.
37378: 
37379:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37380: 
37381:                       1 §.                               3) edellä 2 § :n 3 kohdassa matnltussa ta-
37382:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   pauksessa kunnallishallitus tai sen määräämä
37383:                                                        kunnallinen  lautakunta      tahi  viranhaltija
37384:                       2 §.                             (poist.).
37385:    Ajoneuvo voidaan siirtää:                             ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
37386:     1) jos se on pysäköity virheellisesti tai sijoi-
37387: tettu siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai                               4 §.
37388: että liikenne tarpeettomasti estyy tai häiriin-           Siirrettävän romuajoneuvon hajoittamisesta
37389: tyy;"                                                  tai muulla tavalla hävittämisestä huolehtii
37390:    2) jos se on sijoitettu siten, että se aiheut-      kunta.
37391: taa ilmeistä haittaa tienpidolle tai kadun tahi           Muu siirrettävä ajoneuvo on sijoitettava niin,
37392: rakennuskaavatien kunnossa- ja puhtaanapitä-           että se voidaan helposti löytää (lähisiirto). Lä-
37393: miselle; taikka                                        hisiirto on suoritettava siten, että ajoneuvo si-
37394:     ( 3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)          joitetaan joko näköetäisyydelle alkuperäisestä
37395:                                                        sijaintipaikasta tai, jos se ei sopivasti käy päin-
37396:                       3 §.                             sä, näköetäisyvdelle alkuperäisen sijaintipaikan
37397:    Ajoneuvon siirtämisestä päättää ja siirtämi-        välittömässä läheisyydessä olevasta kadun- tai
37398: sen toimittaa:                                         tienristeyksestä. Ajoneuvoa ei saa siirtää paik-
37399:    ( 1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
37400:                                                        kaan, jossa on olemassa ilmeinen vaara, että
37401:    2) edellä 2 §:n 2 kohdassa mainitussa ta-
37402:                                                        sitä vahingoitetaan tai käytetään luvattotrtasti.
37403:                                                            ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
37404: pauksessa yleisten teiden osalta va1tio tienpitä-
37405: jänä, katujen ja rakennuskaavateiden osalta
37406: kunta sekä yksityisten teiden osalta poliisipiirin                        5-8§.
37407: päällikkö; sekä                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
37408:                 Laki ajoneuvojen siirtämisestä ja remuajoneuvojen hävittämisestä.                 3
37409: 
37410:                         9 §.                       rin päällikön tai muun pysäköinninvalvojan, on
37411:    Siirretyn ajoneuvon omistaja on velvollinen     päätöksellään vahvistettava siirtolmstannusten.
37412: korvaamaan valtiolle tai kunnalle aiheutuneet      määrä ( korvauspäätös). Varastosiirrosta aiheu-
37413: kustannukset ( poist.) ajoneuvon siirtämisestä,    tuneiden siirtokustannusten määrän vahvistaa
37414: säilyttämisestä, hävittämisestä ja muusta toi-     kuitenkin aina kunta. Korvauspäätöksen teki-
37415: menpiteestä, johon on ryhdytty tämän lain tai      jän on annettava korvausvelvolliselle omistajal-
37416: sen nojalla annettujen säännösten tai määräys-     le tai kuljettajalle tiedoksi kirjallinen määräys
37417: ten perusteella ( siirtokustannukset).             suorittaa korvaus kahden viikon kuluessa tie-
37418:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        doksisaamisesta uhalla, että korvaus muuten
37419:                                                    peritään ulosottoteitse ( maksumääräys).
37420:                 10 ja 11 §.                           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
37421:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Sisäasiainministeriö vahvistaa ne yleiset pe-
37422:                                                    rusteet, joita on noudatettava siirtokustannus-
37423:                      12 §.                         ten määräämisessä.
37424:    Siirtopäätöksen tekijän, 2 § :n 1 :kohdassa                         13-22 §.
37425: tarkoitetuissa tapauksissa kuitenkin poliisipii-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
37426: 
37427: 
37428:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1974.
37429: 
37430: 
37431: 
37432: 
37433:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Koskinen, Laatio, Miettinen, Niinikoski, Pro-
37434: neet osaa puheenjohtaja Saarto, varapuheenjoh-     cope, Rantala, Salla, Taipale ja Volotinen sekä
37435: taja Poutanen, jäsenet Härkönen, Knuuttila,        varajäsen Veikko Turunen.
37436: 4                                1974 vp. -     V.M. -      Esitys n:o .56.
37437: 
37438:         EDUSKUNNAN                                                                                   Liite.
37439: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
37440: 
37441:             Helsingissä,
37442:      6 päivänä kesäkuuta 1974.
37443:           Lausunto n:o 1.
37444: 
37445: 
37446: 
37447:                                    L i i k e n n e v a 1i o k u n n a II e.
37448: 
37449:    Liikennevaliokunta on 22 päivänä toukokuu-           ti, siirtämisestä .ehdotuksen mukaan tekee pää-
37450: ta 1974 päivätyssä kirjeessään Eduskunnan pää-          töksen ja sen toimittaa poliisipiirin päällikkö tai
37451: töksen mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvalio-        pysäköinninvalvoja. Jos taas kysymyksessä on
37452: kunnan lausuntoa hallituksen esitykseen n:o .56         tienpitoa haittaavan ajoneuvon siirtäminen, siitä
37453: sisältyvästä ehdotuksesta laiksi ajoneuvojen siir-      huolehtii valtio tienpitäjänä tai kunta. Hylätty-
37454: tämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä.            jen ajoneuvojen siirtämisestä huolehtisi aina kun-
37455: Laki- ja talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoina       ta. Siirtopäätöksessä olisi myös todettava, onko
37456: olleet kuultavina toimistopäällikkö Kauko Rou-          kysymyksessä romuajoneuvo. Romuajoneuvolla
37457: hos ja esittelijä Matti Vehkalahti sisäasiainminis-     tarkoitetaan arvotonta tai arvoltaan vähäistä hy-
37458: teriöstä, vt. hallitusneuvos Mauri Kuitunen lii-        lättyä ajoneuvoa.
37459: kenneministeriöstä, varatuomari Martti Uotila              Kunnalle ehdotetaan säädettäväksi velvolli-
37460: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Jukka Kero            suus huolehtia alueellaan remuajoneuvojen pois-
37461: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Viking            tamisesta ympäristöstä. Ajoneuvon omistaja olisi
37462: Sundström Finlands svenska kommunförbun-                kuitenkin ensisijaisesti velvollinen rangaistuksen
37463: dista ja Helsingin kaupungin pysäköinoinvalvoja         uhalla huolehtimaan ajoneuvostaan senkin jäl-
37464: Jouko Koski. Lausuntonaan valiokunta, joka on           keen, kun sitä ei enää käytetä. Romuajoneuvojen
37465: käsitellyt asian lähinnä kunnallishallintoa ja ym-      siirtämisen ja hävittämisen valvonta ehdotetaan
37466: päristönsuojelua koskeviita osin, esittää kun-          annettavaksi lääninhallitukselle, missä se sovel-
37467: nioittaen seuraavaa.                                    tuisi ympäristönsuojelun tarkastajan tehtäväksi.
37468:    Hallituksen esitys tarkoittaa sellaisen lainsää-        Ehdotuksen mukaan siirretty remuajoneuvo
37469: dännön aikaansaamista, että hylätyt moottoriajo-        on hävitettävä niin pian kuin mahdollista. Muu
37470: neuvot voidaan siirtää sijoituspaikoiltaan ja tar-      ajoneuvo siirretään erityiselle kunnan pitämälle
37471: vittaessa tarkoituksenmukaisella tavalla hävit-         varastoalueelle säilytettäväksi, jollei lakiehdo-
37472: tää. Edelleen on lähdetty siitä, että kaikki ajo-       tuksen 4 § :n 2 momentissa tarkoitettu lähisiirto
37473: neuvojen siirtämistä koskevat säännökset samalla        tule kysymykseen. Varastoalueelle siirretyn ajo-
37474: kootaan yhteen lakiin.                                  neuvon omistusoikeus siirtyy kunnalle, jollei
37475:    Ehdotus laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja ro-      omistaja nouda ajoneuvoaan määräajassa. Romu-
37476: muajoneuvojen hävittämisestä koskee tieliiken-          ajoneuvon omistusoikeuden saa niin ikään kunta
37477: neasetuksessa tarkoitettuja ajoneuvoja. Ajoneuvo        ottaessaan ajoneuvon haltuunsa.
37478: voitaisiin ehdotuksen mukaan siirtää ensinnä-              Omistaja olisi velvollinen korvaamaan ajoneu-
37479: kin, jos se on pysäköity virheellisesti tai sijoi-      von siirtämisestä aiheutuneet kustannukset. Nii-
37480: tettu liikennettä vaarantavalla tai haittaavalla ta-    den suorittamisen vakuudeksi kunnalla olisi pi-
37481: valla. Tämä vastaa pysäköintivirhemaksulain 18          dätysoikeus varastoalueella säilytettävään ajo-
37482: S:n säännöstä, joka ehdotetaan samalla kumotta-         neuvoen.
37483: vaksi. Ajoneuvo voitaisiin siirtää myös, jos se            Laki- ja talousvaliokunta yhtyy hallituksen
37484: on sijoitettu tienpitoa tai kadun kunnossa- ja          esityksen perusteluihin kysymyksessä olevan
37485: puhtaanapitämistä haittaavasti. Nykyisin tästä          lainsäädännön tarpeellisuudesta ja pitää esityk-
37486: säädetään tieliikenneasetuksen 18 §:n 9 momen-          seen sisältyvää lakiehdotusta hyväksyttävien pe-
37487: tissa, joka myös ehdotetaan tässä yhteydessä ku-        rusteiden mukaan laadittuna seuraavin yksityis-
37488: mottavaksi. Lisäksi ajoneuvo voitaisiin siirtää,        kohtiin kohdistuvin huomautuksin.
37489: jos se on katsottava hylätyksi.                            Lakiehdotuksen 2 § :n 2) kohdan mukaan ajo-
37490:    Jos siirtoperusteena on virheellinen pysäköin-       neuvo voidaan siirtää, jos se on sijoitettu siten,
37491: ti tai liikennettä vaarantava tai haittaava sijain-     että se aiheuttaa ilmeistä haittaa tienpidolle tai
37492:                  Laki ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä.                     5
37493: 
37494: kadun kunnossa- ja puhtaanapitämiselle. Sään-          lestä syytä sisällyttää lakiin, koska säännöksen
37495: nöksestä puuttuu maininta maataiskuntien ra-           sanamuoto muussa tapauksessa voi antaa aihet-
37496: kerinuskaava~alueella olevista rakennuskaavateis-      ta epäselvyyteen.
37497: tä, joiden kunnossa- ja puhtaanapidosta on an-            Lakiehdotuksen 5 §:n säännöksen mukaan
37498: nettu määräykset paikallisissa rakennusjärjestyk-      varastoalueen varaaminen ja siitä huolehtiminen
37499: sissä. Kun tienpitokäsitettä ei ole määritelty ra-     on kunnan tehtävä ja alue on aidattava ja lukit-
37500: kennusjärjestyksissä vastaavaan tapaan kuin yk-        tava poliisin hyväksymällä tavalla. Perusteluis-
37501: sityisistä teistä sekä yleisistä teistä annetuissa     sa -lausutaan, että tästä aiheutuu kunnille kus-
37502: laeissa, tulisi rakennuskaavatie sisällyttää nyt       tannuksia, mutta että toisaalta on huomattava,
37503: puheena olevaan säännökseen. Tähän nähden              että kunta tulisi eräissä tapauksissa saamaan
37504: säännöksen po. kohta tulisi kirjoittaa seuraavas-      omistusoikeuden siirrettyihin ajoneuvoihin. Vii-
37505: ti: "2) jos se on sijoitettu siten, että se aiheut-    meksi mainittua perustelun kuntien kustannus-
37506: taa ilmeistä haittaa tienpidolle tai kadun tahi        ten keventymiseen valiokunta ei pidä vakuut-
37507: rakennuskaavatien kunnossa- ja puhtaanapitämi-         tavana, koska useimmiten kysymys lienee vähä-
37508: selle; taikka"                                         arvoisista ajoneuvoista. Kuten perusteluissa toi-
37509:     Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin 2) koh-            sessa kohden todetaan, valtiolle ei aiheutuisi eh-
37510: taan tulisi selvyyden vuoksi ottaa perustelujen        dotetusta laista sanottavia kustannuksia. Kui-
37511: edellyttämät säännökset ajoneuvojen siirtämi-          tenkin valtio saa autoista huomattavia vero- ja
37512: sestä yksityisteillä. Valiokunta yhtyy siihen pe-      muita tuloja. Tähän nähden ja kun varastoimis-
37513: rustetuista ilmenevään kantaan, jonka mukaan           velvollisuus on etenkin pienemmille kunnille
37514: siirtämistoimet yksityisteillä suorittaisi poliisi.    varsin raskas ja vaikea toteuttaa asianmukaisella
37515: Säärinös voisi kuulua tältä osin esimerkiksi seu-      tavalla, 5 §:n säännöksen ottaminen lakiin edel-
37516:  raavasti: "2) edellä 2 § :n 2 kohdassa maini-         lyttää valiokunnan käsityksen mukaan valtion
37517: tuissa tapauksissa yleisten teiden osalta valtio       osallistumista lain aiheuttamiin kustannuksiin.
37518:  tienpitäjänä, katujen ja rakennuskaavateiden          Erityisesti tämä koskee juuri varastoinnin kus-
37519:  osalta kunta sekä yksityisten teiden osalta polii-    tannuksia kuten aitaamista ja myös vartiointia,
37520:  sipiirin päällikköi sekä"                             mikä muiden kuin remuajoneuvojen riittävän
37521:      Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin 3) kohta          suojaamisen kannalta voi usein osoittautua vält-
37522:  tulisi tarkistaa kuulumaan: "edellä 2 §:n 2 koh-      tämättömäksi. Varastoimisen vartiointeineen ei
37523:  dassa mainitussa tapauksessa kunnallishallitus        tulisi aiheuttaa kohtuuttomia kustannuksia kun-
37524:  tai sen määräämä kunnallinen laut.akunta tahi vi-     nille. Tähän liittyen on todettava, että kunnan
37525:  ranhaltija."                                          vastuu aidatulla ja lukitulla varastoalueella ole-
37526:     Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentin mukaan             van ajoneuvon itkivaltaisesta ja rikollisesta va-
37527: siirrettävä romuajoneuvo olisi "niin pian kuin         hingoittamisesta kaipaisi vielä lähempää selvit-
37528: mahdollista" hajotettava tai muulla tavoin hävi-       tämistä.
37529: tettävä. Kun remuajoneuvo joka tapauksessa                 Lakiehdotuksen 7 ja 13 § :n osalta valiokun-
37530: siirretään kunnan toimesta varastoalueelle, eivät       ta esittää harkittavaksi, olisiko ajoneuvon omis-
37531: ympäristönsuojelulliset eivätkä muutkaan paina-        tajan oikeusturvan takaamiseksi ajoneuvon siir-
37532: vat syyt vaadi näin pikaista hävittämismää-             tämisestä aina - myös lähisiirroissa - kirjal-
37533: räystä. Romuajoneuvoksi määrätyn ajoneuvon-            lisesti ilmoitettava ja olisiko romuajoneuvoksi
37534: kin kyseessä ollessa tulisi odottaa kohtuullinen       toteamispäätöksestä oltava valitusoikeus. Valio-
37535:  aika ilmoituksesta tai kuulutuksesta lukien kun-      kunnan käsityksen mukaan romuautoksi totea-
37536: nes se hävitetään. Sanotun perusteella saattaisi       misessa ei yleensä tulisi olemaan epäselvyyttä,
37537:  olla aihetta muuttaa säännös kuulumaan: "Siir-        mutta tiettyjä rajatapauksia varten valitusoikeus
37538: rettävän ajoneuvon hajottamisesta tai muulla           :saattaisi olla paikallaan. On myös huomattava,
37539:  tavalla hävittämisestä huolehtii kunta."              että laki koskee muitakin kuin romuajoneuvoja.
37540:      Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin sanamuo-          Kirjallinen ilmoitus ja valitusoikeus eivät vai-
37541:  toon ei sisälly se perusteluissa mainittu lähisiir-   kuttaisi ratkaisevasti siirtämismenettelyn jousta-
37542:  ron tunnusmerkki, jonka mukaan näin siirretyk-        vaan toteuttamiseen sinänsä.
37543:   si katsottaisiin ajoneuvo silloin, kun se näkyy          Lakiehdotuksen 17 ja 18 §:ssä on käytetty
37544:  alkuperäiseltä sijoituspaikalta tai sen välittömäs-   sanaa "ympäristö" määritettäessä ensin maini-
37545:  sä läheisyydessä olevasta kadun tai tien risteyk-     tussa säännöksessä kunnan remuajoneuvojen
37546:   sestä. Tämä virke, joka mahdollisesti on tarkoi-     poistamisvelvollisuuden piiriä ja jälkimmäisessä
37547:   tettu ottaa asetukseen, olisi valiokunnan mie-       ajoneuvon omistajan rangaistusvastuuta. Laki- ja
37548: 1228/74
37549: 6                               1974 vp. -      V.M. -     Esitys n:o 56.
37550: 
37551: talousvaliokunnan käsityksen mukaan näin väl-           säännöstä sovellettaessa eri tavalla, on valio-
37552: jän ja tulkinnanvaraisen ilmaisun käyttöä laki-         kunnan midestä virheellinen. Ajoneuvoon kuu-
37553: tekstissä, varsinkin rangaistussäännöksessä, olisi      luvina esineinä tulisi käsitellä ajoneuvon laadus-
37554: vältettävä. Myös halHtuksen esityksen peruste-          ta riippumatta ne esineet, jotka on tarkoitettu
37555: luissa mainittuja ympäristörikostoimikunnan eh-         ajoneuvossa pysyvästi käytettäväksi.
37556: Jotuksia ympäristön määritelmineen valiokunta              Edellä sanotun perusteella laki- ja talousvalio-
37557: pitää liian väljinä ja laaja-alaisina sovellettavaksi   kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
37558: nyt puheena olevassa tapauksessa.
37559:    Lakiehdotuksen 19 S:ssä omaksuttu ajatus-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
37560: tapa, jonka mukaan romuajoneuvosta ja muusta                   lakiehdotus hyväksyttäisiin ottaen huo-
37561: ajoneuvosta löydettyjä esineitä arvosteltaisiin                mioon edellä teh4yt huomautukset.
37562: 
37563: 
37564:                                   Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
37565:                                               Mikko Kaarna.
37566: 
37567: 
37568: 
37569: 
37570:                                                                                     Juhani Maljonen.
37571:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o .56.
37572: 
37573: 
37574: 
37575: 
37576:                                     S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 170 halli-
37577:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja
37578:                                  romuajoneuvojen hävittämisestä.
37579: 
37580:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
37581: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
37582: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen liikennevaliokunnan ehdo-
37583: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä            tukse;z mukaisena.
37584: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
37585: kunnioittaen,
37586:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1974.
37587: 
37588: 
37589: 
37590: 
37591: 1298/74
37592:                             1974 vp. -     Edusl:. vast. -Esitys n:o 56.
37593: 
37594: 
37595: 
37596: 
37597:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
37598:                                    ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä.
37599: 
37600:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         Liikennevaliokunta on asiasta antanut mietin-
37601: n:o 56 laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja romu-      tönsä n:o 2 ja Suuri valiokunta mietintönsä
37602: ajoneuvojen hävittämisestä, ja Eduskunta, jolle       n:o 170, on hyväksynyt seuraavan lain:
37603: 
37604: 
37605:                                                 Laki
37606:                    ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojeh hävittämisestä.
37607:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37608: 
37609:                         1 §.                            2) edellä 2 § :n 2 kohdassa mamttussa ta-
37610:    Tässä laissa tarkoitetaan:                         paubessa yleisten teiden osalta valtio tienpitä-
37611:    ajoneuvolta jokaista pyörillä, telaketjuilla tai   jänä, katujen ja rakennuskaavateiden osalta
37612: jalaksilla varustettua, maata kulkevaa laitetta,      kunta sekä yksityisten teiden osalta poliisipiirin
37613: joka ei liiku kiskoilla; ja                           päällikkö; sekä
37614:    romuajoneuvolla arvotonta tai arvoltaan vä-           3 ) edellä 2 § :n 3 kohdassa mainhussa ta-
37615: häistä ajoneuvoa, joka 2 §:n 3 kohdan mukaan          pauksessa kunnr llishallitus tai sen määräämä
37616: on katsottava hylätyksi.                              kunnallinen lautakunta tahi viranhaltija.
37617:    Mitä tässä laissa on säädetty ajoneuvon omis-         Siirtopäätöksessä on todettava, onko kysy-
37618: tajasta,   koskee     moottoriajoneuvorekisteriin     myksessä romuajoneuvo.
37619: merkittyä haltijaa sekä hylätyn ajoneuvon
37620: osalta sen entistä omistajaa.                                               4 §.
37621:                                                          Siirrettävän romuajoneuvon hajoittamisesta
37622:                          2 §.                         tai muulla tavalla hävittämisestä huolehtii
37623:    Ajoneuvo voidaan siirtää:                          kunta.
37624:    1) jos se on pysäköity virheellisesti tai si-         Muu siirrettävä ajoneuvo on sijoitettav·a niin,
37625: joitettu siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai    että se voidaan helposti löytää ( lähisiirto).
37626: että liikenne tarpeettomasti estyy tai häiriin-       Lähisiirto on suoritettava siten, että ajoneuvo
37627: tyy;                                                  sijoitetaan joko näköetäisyydelle alkuperäisestä
37628:    2) jos se on sijoitettu siten, että se aiheuttaa   sijaintipaikasta tai, jos se ei sopivasti käy
37629: ilmeistä haittaa tienpidolle tai kadun tahi           päinsä, näköetäisyydelle alkuperäisen sijainti-
37630: rakennuskaavatien kunnossa ja puhtaanapitämi-         paikan välittömässä läheisyydessä olevasta ka-
37631: selle; taikka                                         dun- tai tienristeyksestä. Ajoneuvoa ei saa siir-
37632:    3) jos se, ottaen huomioon ajoneuvon kunto,        tää paikkaan, jossa on olemassa ilmeinen vaara,
37633: sijoitusaika samalla paikalla tai muut niihin         että sitä vahingoitetaan tai käytetään luvatto-
37634: verrattavat !Seik!!!t, on katsottava hylätyksi.       masti.
37635:                                                          Jos ajoneuvoa ei voida siirtää 2 momentissa
37636:                         3 §.                          mainitulla tavalla tai jos se on katsottava hylä-
37637:    Ajoneuvon siirtämisestä päättää ja siirtämi-       tyksi, se on siirrettävä tarkoitusta varten vara-
37638: sen toimittaa:                                        tulle varastoalueelle ( varastosiirto).
37639:    1) edeHä 2 §:n 1 kohdassa mainituissa ta-
37640: pauksissa poliisipiirin päällikkö tai hänen sijaan-                        5 §.
37641: sa pysäköinninvalvojaksi määrätty henkilö taik-          Kunta on velvollinen varaamaan 4 §:n 3 mo-
37642: ka kunnallinen pysäköinninvalvoja tahi, heidän        mentissa tarkoitetun varastoalueen ja huoleh-
37643: antamiensa ohjeiden mukaisesti, muu poliisi•          timaan siitä. Alue on aidattava ja lukittava
37644: mies tai valvonta-apulainen;                          poliisin hyväksymällä tavalla. Varastoalue voi
37645: 1314/74
37646: 2                            1974 vp. -    Edusk. vast. -     Esitys n:o 56.
37647: 
37648: olla yhteinen kahta tai useampaa kuntaa var-           joita ei ole voitu ennalta odottaa, ei omistaja
37649: ten.                                                   eikä kuljettaja kuitenkaan ole velvollinen kor-
37650:                       6 §.                             vaamaan siirtokustannuksia.
37651:    Ajoneuvolie ei saa sitä siirrettäessä aiheuttaa
37652: enempää vahinkoa kuin siirron tarkoituksen-                                  11 §.
37653: mukaiseksi 'toteuttamiseksi on välttämätöntä.             Kunta ei ole velvollinen luovuttamaan varas-
37654:                                                        toalueella säilytettävää ajoneuvoa ennen kuin
37655:                        7 §.                            siirtokustannukset on korvattu.
37656:    Ajoneuvon siirtämisestä on, mikäli mahdol-
37657: lista, viipymättä ilmoitettava ajoneuvon omis-                                12 §.
37658: tajalle ja 1 § :n 2 momentissa tarkoitetulle              Siirtopäätöksen tekijän, 2 § :n 1 kohdassa
37659: haltijalle. Lähisiirrosta on ilmoitettava vain,        tarkoitetuissa tapauksissa kuitenkin poliisipiirin
37660: jos ajoneuvo on siirretty alkuperäiseltä sijoitus-     päällikön tai muun pysäköinninvalvojan, on
37661: paikaltaan näköetäisyyden ulkopuolelle.                päätöksellään vahvistel:tava siirtokustannusten
37662:    Varastoalueelle siirretyistä ajoneuvoista, joista   m~ärä ( korvauspäätös). Varastosiirrosta aiheu-
37663: ei ole voitu tehdä 1 momentissa tarkoitettua           tuneiden siirtokustannusten määrän vahvistaa
37664: ilmoitusta, on kuulutettava siten kuin asetuk-         kuitenkin aina kunta. Korvauspäätöksen teki-
37665: sella säädetään.                                       jän on annettava korvausvelvolliselle omistajalle
37666:                       8 §.                             tai kuljettajalle tiedoksi kirjallinen määräys suo-
37667:    Jos varastoalueelle siirrettyä ajoneuvoa ei         rittaa korvaus kahden viikon kuluessa tiedoksi-
37668: noudeta kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun           saamisesta uhalla, että korvaus muuten peritään
37669: omistaja sai tiedon siirtopäätöksestä, tai jos         ulosottoteitse ( maksumääräys).
37670: ajoneuvon omistaja ei ilmoittaudu saman ajan              Siirtokustannusten määrää vahvistettaessa on
37671: kuluessa kuuluttamisesta taikka jos omistajan          vähennyksenä otettava huomioon ajoneuvon
37672: on muuten katsottava luopuneen oikeudestaan            arvo, jos kunta 8 §:n säännösten nojalla on
37673: ajoneuvoon, siirtyy ajoneuvon omistusoikeus            saanut ajoneuvon omistusoikeuden.
37674: kunnalle.                                                 Sisäasiainministeriö vahvistaa ne Y'leiset pe-
37675:    Romuajoneuvon omistusoikeuden saa kunta             rusteet, joita on noudatettava siirtokustannus-
37676: ottaessaan ajoneuvon haltuunsa.                        ten määräämisessä.
37677: 
37678:                        9 §.                                                  13 §.
37679:    Siirretyn ajoneuvon omistaja on velvollinen            Joka on tyytymätön siirtokustannusten kor-
37680: korvaamaan valtiolle tai kunnalle aiheutuneet          vauspäätökseen, saa valittaa siitä sen läänin
37681: kustannukset ajoneuvon siirtämisestä, säilyttä-        lääninoikeudelle, jonka alueella ajoneuvon siir-
37682: misestä, hävittämisestä ja muusta toimen-              tämiseen on ryhdytty. Muutoksenhaussa on
37683: piteestä, johon on ryhdytty tämän lain tai sen         noudatettava, mitä muutoksenhausta hallinto-
37684: nojalla annettujen säännösten tai määräysten           asioissa annetussa laissa (154 /50) on säädetty.
37685: perusteella ( siirtokustannukset).                     Lääninoikeuden päätökseen ei saa hakea valit-
37686:    Omistajalla on oikeus saada suorittamansa           tamalla muutosta.
37687: siirtokustannusten määrä takaisin ajoneuvon               Muusta kuin 1 momentissa tarkoitetusta tä-
37688: kuljettaja1ta, jonka virheestä tai laiminlyönnistä     män lain nojalla annetusta hallintopäätöksestä
37689: ajoneuvon siirtäminen on johtunut. Sellaista           ei saa valittaa.
37690: korvausta koskeva vaatimus voidaan tehdä
37691: myös maksamismääräysmenettelystä säädetyssä
37692:                                                                             14 §.
37693: järjestyksessä.
37694:                                                           Korvauspäätös pannaan täytäntöön ilman tuo-
37695:                       10 §.                            miota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin ve-
37696:    Jos omistaja saattaa todennäköiseksi, että          rojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
37697: ajoneuvo on ollut luvattomasti kuljettajan käy-        on säädetty.
37698: tössä taikka osoittaa, ettei hän muusta syystä
37699: ole velvollinen vastaamaan siirtokustannuksista,                            15 §.
37700: nämä peritään suoraan kuljettajalta.                     Korvauspäätöksen tekijä voi, milloin siihen
37701:    Mikäli 2 § :n 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu          on pakottavia syitä, myöntää maksuajan piten-
37702: vaara tai haitta on aiheutunut olosuhteista,           nystä.
37703:                    Ajoneuvojen siirtäminen ja remuajoneuvojen hävittäminen.                         3
37704: 
37705:                       16 §.                         kuuluvina. Remuajoneuvosta tavattuja esineitä
37706:    Milloin ajoneuvo on siirretty 2 §:n 1 koh-       käsitellään kuitenkin löytötavarana, jollei niitä
37707: dassa mainitulla perusteella ja samasta syystä      ole tarkoitettu ajoneuvossa pysyvästi käytettä-
37708: nostettu syyte on lainvoimaisella päätöksellä       viksi.
37709: hylätty 1tai sen johdosta tehty rangaistusvaati-                           20 §.
37710: mus ei ole johtanut rangaistusmääräyksen anta-         Tiedoksiannassa on tätä lakia sovellettaessa,
37711: miseen tahi mainitusta sy)'lstä määrätty pysä-      Jukuunottamatta 7 §: ssä tarkoitettuja tapauk-
37712: köintivirhemaksu on vastalauseen tai valituksen     sia, noudatettava, mitä tiedoksiannosta hallinto-
37713: johdosta lainvoimaisesti poistettu, siirtokustan-   asioissa annetussa laissa ( 232/66) on erityistie-
37714: nusten periminen raukeaa. Jos siirtokustannuk-      doksiannosta säädetty.
37715: set on suoritettu, maksumääräyksen antajan on
37716: hakemuksesta määrättävä suoritettu määrä pa-                           21 §.
37717: lautetJtavaksi asianomaiselle.                        Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
37718:                      17 §.                          töönpanosta annetaan asetuksella.
37719:   Kunta on velvollinen alueellaan huolehti-
37720: maan siitä, että remuajoneuvot poistetaan ym-                             22 §.
37721: päristöstä.                                            Tämä laki tulee voimaan     pa1vana
37722:   Lääninhallitus valvoo remuajoneuvojen siir-       kuuta 197     . Sillä kumotaan pysäköintivirhe-
37723: tämistä ja hävittämistä läänissä.                   maksusta 3 päivänä huhtikuuta 1970 annetun
37724:                                                     lain (248/70) 18-21 § sekä 4 päivänä loka-
37725:                      18 §.                          kuuta 1957 annetun tieliikenneasetuksen 18 §:n
37726:    Joka jättää ajoneuvon siten, että se voidaan     9 momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä
37727: 2 § :n 3 kohdan nojalla siirtää, on tuomittava,     heinäkuuta 1970 annetussa aseturosessa (518/
37728: jollei teosta ole muualla laissa säädetty anka-     70).
37729: rampaa rangaistusta, ajoneuvon iättämisestä
37730: ympäristöön sakkoon tai vankeuteen enintään            Tätä lakia on soveltuvin osin noudatettava
37731: kolmeksi kuukaudeksi.                               myös sellaisiin ajoneuvoihin, jotka ennen tä-
37732:                                                     män lain voimaantuloa on siirretty ja varas-
37733:                     19 §.                           toitu. Tämän lain nojalla ei kuitenkaan peritä
37734:    Tämän lain säännöksiä sovellettaessa käsitel-    korvausta ennen sen voimaantuloa syntyneistä
37735: lään ajoneuvossa olevia esineitä ajoneuvoen         siirtokustannuksista~
37736: 
37737: 
37738: 
37739:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1974.
37740:                                   1974 vuoden valtioPäivät n:o 57.
37741: 
37742: 
37743: 
37744: 
37745:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
37746:                                    ja Lappeenrannan kaupungin välillä.
37747: 
37748:    Valtiolla on Lappeenrannan kaupungissa soti-       alueet kaupungin ulkopuolelta sekä että Lap-
37749: lasvaruskuntaa varten omistuksessaan verraten         peenrantaan rakennettavia valtion virastotaloa
37750: keskeisiä kaupunkialueita, j0&.a nykyisin ovat        ja autokatsastuskonttoria varten saadaan tarvit-
37751: yleisen edun kannalta katsoen toisarvoisessa          tavat tontit.
37752: käytössä. Kaupungin laajeneva rakennustoi-               Valtioneuvosto onkin myöntänyt puolustus-
37753: minta on aiheuttanut sen, että puolustuslaitok-       ministeriölle oikeuden pakkolunastaa Taipalsaa-
37754: sen kouluampumarata ei enää täytä sille asetet-       ren kunnassa noin 2 200 hehtaarin laajuisen
37755: tavia turva1lisuusvaatimuksia. Kun nykyaikainen       harjoitus- ja ampumarata-alueen. Lappeenrannan
37756: joukkojen harjoitustoiminta sitä paitsi edellyt-      kaupunki on puolestaan sitoutunut luovutta-
37757: tää moninkertaisesti laajempia alueita, on kau-       maan valtiolle 3 005 neliöme.trin suuruisen ton-
37758: pungin sisällä olevilla. harjoitusmailla sotilas-     tin valtion virastotaloa varten sekä 14 670 ne-
37759: koulutukselle enää varsin vähän merkitystä.           liömetrin suuruisen tontin autokatsastuskontto-
37760: Yleisen edun kannalta on tämän vuoksi tarkoi-         ria varten.
37761: tuksenmukaista saada kyseiset alueet kaupunki-           Vaihdettaviksi esitettyjen alueiden arvioi-
37762: suunnittelun ja kaavoituksen piiriin.                 mista varten asetettu toimiikunta on arvioinut
37763:    Lappeenrannan kaupunki on esittänyt, että          valtion luovutusten arvoksi 5 175 000 markkaa
37764: valtio luovuttaisi kaupungin kehittämiselle tär-      ja kaupungin luovutusten arvoksi 1 360 000
37765: keitä alueita noin 61 hehtaaria kaupungin omis-       markkaa, joten Lappeenrannan kaupungin on
37766: tukseen. Aikaisemmin on puolustusministeriö           suoritettava valtiolle välirahana 3 81.5 000
37767: vuokrannut kaupungille eräitä osia luovutetta-        markkaa. Hallituksen tarkoituksena on pyytää
37768: viksi esitetyistä maista asunto- ja leirintätarkoi-   eduskunnalta valtuuksia käyttää valtiolle väli-
37769: tuksiin sekä teollisia tarpeita varten.               rahana tuleva korvaus edellä mainittujen Tai-
37770:    Valtion puolesta on katsottu mahdolliseksi         patsaaren kunnasta hankittavien maa-alueiden
37771: luovuttaa kyseiset alueet Lappeenrannan kau-          pakkolunastuskorvausten osasuorituksina.
37772: pungille edellyttäen, että kaupungissa sijaitse-         Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
37773: valle varuskunnalle saadaan riittävät harjoitus-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
37774: 
37775: 
37776: 
37777:                                                Laki
37778:                     aluevaihdosta valtion ja Lappeenrannan kaupungin välillä.
37779: 
37780:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37781: 
37782:    Puolustusministeriö oikeutetaan määräämil-         telissa 7 olevat tentit n:o 2 ja n:o 3 sekä
37783: lään ehdoilla luovuttamaan Lappeenrannan kau-         määräalat Lappeenrannan kaupungin Ihalaisen
37784: pungille sanotun kaupungin 24 Kuusimäen kau-          kylässä sijaitsevista Harjoitusalue II nimisestä
37785: punginosan korttelissa 2 olevat tontit n:o 1 ja       tilasta RN:o 21S, Ampumarata nimisestä tilasta
37786: n:o 2, korttelissa 3 olevat tentit n:o 1 ja n:o       RN:o 216, Mustolan kylässä sijaitsevista 29
37787: 2, korttelissa 4 olevat tontit n:o 1 ja n:o 2,        reservikomppanialle pakkolunastetusta alueesta
37788: korttelissa 5 olevat tontit n:o 1 ja n:o 2, kort-     RN:o 12 , Harjoitusalue 1 nimisestä tilasta
37789: telissa 6 olevat tontit n:o 1 ja n:o 2 ja kort-       RN:o 123 ja Varuskunta-alue nimisestä pakko-
37790: 9829/74
37791: 2                                            N;o '!'>7
37792: 
37793: lunastusalueesta RN:o P 7 yhteiseltä pinta-alal-   kaupunki luovuttaa valtiolle Lappeenrannan
37794: taan noin 547 720 neliömetriä, Lappeenran-         kaupungin XV Harapaisen kaupunginosan kort-
37795: nan kaupunki nimisen kylän Linnanmäki nimi-        telissa 32 tontin n:o 1, pinta-alaltaan noin
37796: sestä talosta n:o 2 noin 61 065 neliömetrin        14 670 neliömetriä sekä IX Peltolan kaupun-
37797: suuruisen määräalan sekä Lappeenrannan kau-        ginosan korttelissa n:o 26 noin 3 005 neliö-
37798: pungin III Kylpylän kaupunginosan korttelissa      metrin suuruisen alueen. Lisäksi kaupunki suo-
37799: 11 tontista n:o 7 noin 502 neliömetrin suu-        rittaa valtiolle välirahana 3 815 000 markkaa.
37800: ruisen alueen, edellyttäen että Lappeenrannan
37801: 
37802: 
37803:      H~lsingissä   10 päivänä toukokuuta 1974.
37804: 
37805: 
37806:                                       Tasavallan Presidentti
37807:                                       URHO KEKKONEN
37808: 
37809: 
37810: 
37811: 
37812:                                                             Puolustusministeri Kristian Gestrin
37813:                                1974 vp.- V. M. -Esitys n:o 57.
37814: 
37815: 
37816: 
37817: 
37818:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22
37819:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
37820:                                  Lappeenrannan kaupungin välillä.
37821: 
37822:    Eduskunta on 16 pa1vana toukokuuta 1974            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
37823: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
37824: vaksi hallituksen esityksen n:o 57 laiksi alue-     mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
37825: vaihdosta valtion ja Lappeenrannan kaupungin        yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
37826: välillä.                                            maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
37827:    Hallitus es1ttaa, että puolustusministeriö       dotuksen hyväksymistä.
37828: oikeutettaisiin määräämillään ehdoilla luovutta-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
37829: maan Lappeenrannan kaupungille sanotun kau-
37830: pungin 24 Kuusimäen kaupunginosan 12 tont-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
37831: tia sekä eräät määräalat ja tontin osan samassa            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
37832: kaupungissa edellyttäen, että Lappeenrannan                ehdotuksen muuttamattomana.
37833: kaupunki luovuttaa valtiolle samassa kaupun-
37834: gissa sijaitsevan tontin ja alueen sekä suorittaa
37835: valtiolle välirahana 3 815 000 markkaa.
37836:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
37837: 
37838: 
37839: 
37840: 
37841:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Suorttanen, Tallgren, Tamminen, Toivanen ja
37842: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-           Tähkämaa sekä varajäsenet Hykkäälä, Järven-
37843: heenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Brei-     pää, Kalavainen, Linkola, Niemelä, Salmivuori
37844: lin, 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurppa,          ja Työläjärvi.
37845: 
37846: 
37847: 
37848: 
37849: 671/74
37850:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o '37.
37851: 
37852: 
37853: 
37854: 
37855:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 80 hallituk-
37856:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Lappeen-
37857:                                  rannan kaupungin välillä.
37858: 
37859:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
37860: nitun asian, päättänyt yhtyä !kannattamaan val-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
37861: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
37862: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
37863:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
37864: 
37865: 
37866: 
37867: 
37868: 680/74
37869:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 57.
37870: 
37871: 
37872: 
37873: 
37874:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
37875:                                  aluevaihdosta valtion ja Lappeenrannan kaupungin välillä.
37876: 
37877:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
37878: n:o 57 laiksi aluevaihdosta valtion ja Lappeen-     tintönsä n:o 22 ja Suuri valiokunta mietintönsä
37879: rannan kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolle       n:o 80, on hyväksynyt seuraavan lain:
37880: 
37881: 
37882:                                               Laki
37883:                    aluevaihdosta valtion ja Lappeenrannan kaupungin välillä.
37884: 
37885:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37886: 
37887:     Puolustusministeriö oikeutetaan määräämil-      lunastusalueesta RN :o 117 yhteiseltä pinta-alal-
37888: lään ehdoilla luovuttamaan Lappeenrannan kau-       taan noin 54 7 720 neliömetriä, Lappeenran-
37889: pungille sanotun kaupungin 24 Kuusimäen kau-        nan kaupunki nimisen kylän Linnanmäki nimi-
37890: punginosan korttelissa 2 olevat tontit n:o 1 ja     sestä talosta n:o 2 noin 61 065 neliömetrin
37891: n:o 2, korttelissa 3 olevat tontit n:o 1 ja n:o     suuruinen määräala sekä Lappeenrannan kau-
37892: 2, korttelissa 4 olevat tontit n:o 1 ja n:o 2,      pungin III Kylpylän kaupunginosan korttelissa
37893: korttelissa 5 olevat tontit n:o 1 ja n:o 2, kort-   11 tontista n:o 7 noin 502 neliömetrin suu-
37894: telissa 6 olevat tontit n:o 1 ja n:o 2 ja kort-     ruinen alue, edellyttäen että Lappeenrannan
37895:  telissa 7 olevat tontit n:o 2 ja n:o 3 sekä        kaupunki luovuttaa valtiolle Lappeenrannan
37896: määräalat Lappeenrannan kaupungin Ihalaisen         kaupungin XV Harapaisen kaupunginosan kort-
37897: kylässä sijaitsevista Harjoitusalue II nimisestä    telissa 32 tontin n:o 1, pinta-alaltaan noin
37898:  tilasta RN:o 215, Ampumarata nimisestä tilasta     14 670 neliömetriä sekä IX Peltolan kaupun-
37899:  RN:o 216, Mustolan kylässä sijaitsevista 29        ginosan korttelissa n:o 26 noin 3 005 neliö-
37900:  reservikomppanialle pakkolunastetusta alueesta     metrin suuruisen alueen. Lisäksi kaupunki suo-
37901:  RN:o 12 , Harjoitusalue I nimisestä tilasta        rittaa valtiolle välirahana 3 815 000 markkaa.
37902:  RN:o 123 ja Varuskunta-alue nimisestä pakko-
37903: 
37904: 
37905:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
37906: 
37907: 
37908: 
37909: 
37910: 699/74
37911:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o .58 .
37912: 
37913: 
37914: 
37915: 
37916:                                                            ..... ...
37917:                                                                 _
37918: 
37919: 
37920: 
37921:                                       Hallituksen · esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
37922:                                   ja Porin kaupUngin välillä.
37923: 
37924:    Vaitio omistaa Porin kaupungissa puolustus-       alueilta hankkimansa noin 193 hehtaarin suu-
37925: ministeriön hallinnassa olevan noin 57500            ruiset alueet sekä Porin kaupungin Mikkolan
37926: neliömetrin suuruisen Kaupunki-Lanki -nimisen        teollisuusalueelta noin 2,5 hehtaarin suuruisen
37927: tilan, jonne sijoitetut puolust11slaitoksen varas-   1tontin posti- ja lennätinhallituksen ja Tikkula-
37928: tot on kaupunkiasutuksen laajentumisen vuoksi        UJasoorin teollisuusalueelta noin 1,5 hehtaarin
37929: tarkoituksenmukaista siirtää muualle. Vaitio         suuruisen teollisuustontin liikenneministeriön
37930: omistaa myös Porin kaupungin IX kaupungin-           :tarvetta varten.
37931: osassa noin 2 490 neliömetrin suuruisen puo-            Näitä aluejärjestelyjä sekä vaihdettavien
37932: lustuslaitoksen asuntotarkoituksia varten aikoi-     alueiden hinnoittelua varten on asetettu asian-
37933: naan hankitun tontin, jota ei tulla käyttämään       tuntijatoimikunta, joka lausunnossaan on to-
37934: aiottuon tarkoitukseen, koska Satakunnan len-        dennut valtion luovuttamien alueiden arvoksi
37935: nosto siirtyy Pil'kkalan kuntaan.                     1108 963 markkaa ja kaupungin luovuttamien
37936:     Porin kaupunki on esittänyt puolustusminis-      alueiden arvoksi 972 250 markkaa. Arviomää-
37937:  teriölle, että valtio luovuttaisi edellä mainitut   riin sisältyvät myös alueilla olevat rakennukset,
37938: alueet kaupungille. Kaupunki luovuttaisi puo-        laitteet ja puusto. Kaupunki suorittaa valtiolle
37939: lestaan vaihdossa valtiolle puolustuslaitoksen       välirahana 136 713 markkaa.
37940: varastojen uudelleen sijoittamista varten                Edellä olevan perusteella ,annetaan Edus-
37941: Kokemäen lentokenttään välittömästi liittyvät        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
37942: Kokemäen kauppalan ja Kiukaisten kunnan
37943: 
37944: 
37945: 
37946: 
37947:                                                Laki
37948:                          aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin välillä.
37949:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37950: 
37951:    Puolustusministeriö oikeutetaan määräämil-        Ojaniitty II RN:o 121 samoin kuin määräalat
37952: lään ehdoilla luovuttamaan Porin kaupungille         Hyrkölän kylän tiloista Yli-Uuppo RN:o 123
37953: sanotun kaupungin IX kaupunginosan kortte-           ja Ala-Uuppo RN:o 135 sekä määräalat Järilän
37954: lissa 10 oleva tontti N:o 2, pinta-alaltaan noin     kylän tiloista Keskipere II RN:o 150 ja Lotti
37955: 2490,6 neliömetriä sekä sanotun kaupungin            RN:o 2n sekä lisäksi Kiukaisten kunnan
37956: Rauman kylässä sijaitseva Kaupunki-Lanki             Harolan kylässä olevat tilat Päivärinta I
37957: niminen tila RN:o 4u, pinta-alaltaan noin            RN:o 346, Huti RN:o 349 ja Kaatopaikka
37958: 57 497 neliömetriä, edellyttäen että Porin           RN:o 376 sekä määräalat samassa kylässä ole-
37959: kaupunki luovuttaa valtiolle Kokemäen kaup-          vista tiloista Honkala II RN:o 348 , Markku
37960: palan H~rkölän kylässä olevat tilat Mäkipotola       RN:o 371 , Perttu RN:o 378 , Lahti RN:o 738
37961:  RN:o 1 ja Hakala RN:o 126, Järilän kylässä          ja Lauri RN:o 744, pinta-alaltaan yhteensä noin
37962:  olevat tilat Kuisma RN :o 154 ja Eloranta           193,76 hehtaaria samoin kuin Porin kaupungin
37963:  RN:o 155 sekä Talosen kylässä olevan tilan          Koiviston kylässä Koivisto nimisestä tilasta
37964: 
37965: 9027/74
37966: 2
37967: 
37968: RN :o 11161 noin 25 000 neliömetrin suuruisen   yhteensä noin 14 976 neliömetrin suuruisen
37969: määräalan ja Porin kaupunkikylässä Pori 1       määräalan. Lisäksi kaupunki suorittaa valtiolle
37970: RN:o 17 ja Pori II RN:o 2 nimisistä tiloista    välirahana 136 713 markkaa.
37971: 
37972: 
37973:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
37974: 
37975: 
37976:                                    Tasavallan Presidentti
37977:                                    URHO KEKKONEN
37978: 
37979: 
37980: 
37981: 
37982:                                                          Puolustusministeri Kristian Gestrin
37983:                               1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 58.
37984: 
37985: 
37986: 
37987: 
37988:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
37989:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Po-
37990:                                  rin kaupungin välillä.
37991: 
37992:    Eduskunta on 16 päivänä toukokuuta 1974          Kiukaisten kunnassa ja Porin kaupungissa sekä
37993: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan ~almistelta­     lisäksi suorittaa Vlaltiolle välirahana 136 713
37994: va:ksi hallituksen esityksen n:o 58 laiksi alue-    mal.'klroa.
37995: vaihdosta valtion ja Porin kaupungin välillä.          Valiokunta on käsJtellyt asian ja todennut
37996:    Hallitus esittää, että puolustusministeriö oi-   hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
37997: keutettaisiJn määräämillääJn ehdoilla luovutta-     mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
37998: maan Porin kaupungille ,sanotun kaupungin IX        yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
37999: kaupunginosan korttelissa 10 olevan tontin          maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
38000: N:o 2, pinta-alaltaan noil!l 2 490,6 m2 sekä        tuksen hyväksymistä.
38001: saman kaupungin Rauman kylässä sijaitsevan             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
38002: noin 57 497 m2 suuruisen tilan edellyttäen, että
38003: Porin kaupunki luovuttaa valtiolle hallituksen                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
38004: esitykseen sisältyvässä lakiehdotulmessa maiJni-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
38005: tut tilat ja määräalat Kokemäen kauppalassa,                ehdotuksen muuttamattomana.
38006:      Helsingis1sä 28 päivänä toukokuuta 1974.
38007: 
38008: 
38009: 
38010: 
38011:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tanen, Tallgren, Tamminen, Toivanen ja Tähkä-
38012: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-       maa sekä varajäsenet Hykkäälä, Järvenpää, Ka-
38013: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Breilin,      lavainen, Linkola, Niemelä, Salmivuori ja Työ-
38014: 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurppa, Suort-        läjärvi.
38015: 
38016: 
38017: 
38018: 
38019: 672/74
38020:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 58.
38021: 
38022: 
38023: 
38024: 
38025:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 81 hallituk-
38026:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin kau-
38027:                                  pungin välillä.
38028: 
38029:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
38030: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
38031: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
38032: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
38033:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
38034: 
38035: 
38036: 
38037: 
38038: 680/74
38039:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 58.
38040: 
38041: 
38042: 
38043: 
38044:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
38045:                                  aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin välillä.
38046: 
38047:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
38048: n:o 58 laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin        n:o 23 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 81,
38049: kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolle Valtio-      on hyväksynyt seuraavan lain:
38050: 
38051: 
38052:                                               Laki
38053:                         aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin välillä.
38054:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38055: 
38056:    Puolustusministeriö oikeutetaan määräämil-       kylän tiloista Keskipete II RN:o 150 ja Lotti
38057: lään ehdoilla luovuttamaan Porin kaupungille        RN:o 227 sekä lisäksi Kiukaisten kunnan
38058: sanotun kaupungin IX kaupunginosan kortte-          Harolan kylässä olevat tilat Päivärinta I
38059: lissa 10 oleva 1tontti N:o 2, pinta-alaltaan noin   RN:o 346 , Huti RN:o 349 ja Kaatopaikka
38060: 2490,6 neliömetriä sekä sanotun kaupungin           RN:o 376 sekä määräalat samassa kylässä ole-
38061: Rauman kylässä sijaitseva Kaupunki-Lanki            vista tiloista Honkala II RN:o 348 , Markku
38062: niminen .tila RN: o 4 12, pinta-alaltaan noin       RN:o 371 , Perttu RN:o 378 , Lahti RN:o 738
38063: 57 497 neliömetriä, edellyttäen että Porin          ja Lauri RN:o 744, pinta-alaltaan yhteensä noin
38064: kaupunki luovuttaa valtiolle Kokemäen kaup-         19 3,76 hehtaaria samoin kuin Porin kaupungin
38065: palan Hyrkölän kylässä olevat tilat Mäkipotola      Koiviston kylässä Koivisto nimisestä tilasta
38066:  RN:o 125 ja Hakala RN:o 126, Järilän kylässä       RN:o 11861 noin 25 000 neliömetrin suuruisen
38067: olevat tilat Kuisma RN :o 154 ja Eloranta           määräalan ja Porin kaupunkikylässä Pori I
38068:  RN:o 155 sekä Talosen kylässä olevan tilan         RN:o 17 ja Pori II RN:o 2 nimisistä tiloista
38069: Ojaniitty II RN:o 121 samoin kuin määräalat         yhteensä noin 14 976 neliömetrin suuruisen
38070: Hyrkölän kylän tiloista Yli-Uuppo RN:o 123          määräalan. Lisäksi kaupunki suorittaa valtiolle
38071:  ja Ala-Uuppo RN:o 135 sekä määräalat Järilän       välirahana 136 713 markkaa.
38072: 
38073: 
38074:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
38075: 
38076: 
38077: 
38078: 
38079: 700/74
38080:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 59.
38081: 
38082: 
38083: 
38084: 
38085:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Imatran Voima Osakeyhtiön
38086:                                   ulkomaisten ja kotimaisten lainojen valtion takauksista.
38087: 
38088:     Ma~mme sähkön kulutus on kuluvan vuosi-          nustason     mukaan      arvioituna   nousemaan
38089: kymmenen aikana lisääntynyt voimakkaasti.            noin 2 120 000 000 markkaan, mistä noin
38090: Sen vuoksi voimalaitosyhtiöiden sähkön tuo-          735 000 000 markkaa voidaan rahoittaa toimi-
38091: tantokoneistot ovat olleet raskaasti kuormitet-      tusluotoilla. Loput eli noin 1 385 000 000
38092: tuja. Lisäksi on jouduttu turvautumaan nor-          markkaa joudutaan rahoittamaan ulko- ja koti-
38093: maalit kiintiöt ylittävään sähkön tuontiin.          maisilla lainoilla sekä muilla varoilla. Koska
38094:     Vaikka sähkön kulutuksen vastainen kasvu         voimalaitosten käyttämien polttoaineiden hin-
38095: rajoitustoimenpiteiden tai kohoavien sähkön          takehitystä on tällä hetkellä vaikea arvioida, ei
38096: hintojen vaikutuksesta hidastuisi, edellyttää säh-   vielä voida täsmällisesti ennakoida yhtiön tulo-
38097: kön riittävän saannin turvaaminen jatkuvia           rahoituksen osuutta investointien rahoittamises-
38098: investointeja tavanomaisen lämpövoiman ja            sa. Tämän johdosta on varauduttava siihen, että
38099: varavoiman tuotannon lisäämiseksi siihen asti,       vuosina 1974-1976 tarvittavien lainojen
38100: kunnes pääosa lisääntyneestä sähkön kulutuk-         yhteismäärä saattaa nousta noin 1150 000 000
38101: sesta saadaan tyydytetyksi atomivoiman tuo-          markkaan, mistä määrästä ilmeisesti pääosa
38102: tannolla.                                            joudutaan hankkimaan ulkomailta. Ulkomaisten
38103:     Edellä esitetyistä syistä on Imatran Voima       lainojen saantia puolestaan helpottaa ja laino-
38104: Osakeyhtiö toteuttamassa laajaa sähkön tuo-          jen ehtoja parantaa mahdollisuus saada lainoille
38105: tannon lisäämiseen tähtäävää rakennusohjel-          valtion takaus.
38106: maa. Loviisan kaksi atomivoimalaitosyksikköä             Edellä esitetyn johdosta ja kun voimassa
38107: valmistuvat siten, että ensimmäinen koneisto         olevan Imatran Voima Osakeyhtiön lainojen
38108: saadaan käyttöön kesällä 1976 ja toinen ko-          valtion takaoksista annettuun asetukseen
38109: neisto pari vuotta myöhemmin. Inkoon höyry-           ( 581/72) perustuvista takausvaltuuksista on
38110: voimalaitoksen toinen 250 000 kilowatin ko-          jäljellä noin 21 000 000 markkaa, hallitus esit-
38111: neistoyksikkö saadaan kaupalliseen käyttöön          tää, että valtion takauksia voitaisiin antaa
38112: lokakuussa 1975 ja kolmas samansuuruinen yk-         Imatran Voima Osakeyhtiön yhteensä enintään
38113:  sikkö noin vuotta myöhemmin. Lisäksi on             pääomamäärältään 1 000 000 000 markkaan
38114:  tehty päätös neljännen yksikön rakentamisesta,      nousevien sekä ulk0- että kotimaisten lainojen
38115:  jonka valmistuttua Inkoon höyryvoimalaitoksen       maksamisen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
38116:  kokonaisteho nousee 1 000 000 kilowattiin.          tämisen vakuudeksi.
38117:     Mainittujen rakennushankkeiden lisäksi osal-         Edellä olevan perusteella esitetään,
38118:  listuu Imatran Voima Osakeyhtiö osakkaana
38119:  Lahden ja Lappeerannan kaupunkien voima-                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
38120:  laitosten rakentamiseen.                                   valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
38121:     Sähköenergian kulutuksen kasvu edellyttää               sia vaatimalla, mutta muuten määrää-
38122:  varsinaisen sähköntuotannon ohella myös yh-                millään ehdoilla valtion omavelkaisia
38123:  tiön voimansiirtoverkon laajentamista ja siirto-           takauksia Imatran Voima Osakeyhtiön
38124:  tehon lisäämistä.                                          ottamien pääomamäärältään yhteensä
38125:     Kolmivuotiskautena 1974-1976 tulevat                    enintään 1 000 000 000 markkaan nou-
38126:  Imatran Voima Osakeyhtiön investointiluon-                 sevien ulkomaisten ja kotimaisten lai-
38127:  teiset menot vuoden 1973 lokakuun kustan-                  nojen maksamisen ia muiden sovittu;en
38128: 8650/74
38129: 2                                       N:o59
38130: 
38131:      ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten,          voimassa olevan Suomen Pankin myynti-
38132:      että kunkin ulkomaisen lainan maara            kurssin mukaan sekä siten, että takauk-
38133:      tällöin lasketaan takausta annettaessa         sia voidaan antaa vuoden 1977 loppuun
38134:      kyseisen suuruiseen määrään nähden             saakka.
38135:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
38136: 
38137: 
38138:                                  Tasavallan Presidentti
38139:                                  URHO KEKKONEN
38140: 
38141: 
38142: 
38143: 
38144:                                                 Valtiovar~tinministeri ] ohannes Virolainen
38145:                               1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 59.
38146: 
38147: 
38148: 
38149: 
38150:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 24
38151:                                  hallituksen esityksen johdosta Imatran Voima Osakeyhtiön ulko-
38152:                                  maisten ja kotimaisten lainojen valtion takauksista.
38153: 
38154:    Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1974          hallituksen esittämien takausvaltuuksien myön-
38155: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tämisen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
38156: vaksi hallituksen esityksen n:o 59 Imatran          esityksen perusteluihln yhtyen valiokunta on
38157: Voima Osakeyhtiön ulkomaisten ja kotimaisten        päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
38158: lainojen valtion takaulosista.                      ty~en hyväksymistä.
38159:    Hallitus esittää, että valtion takaUiksia voi-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
38160: taisiin antaa Imatran Voima Osakeyhtiön pää-
38161: omamäärältään yhteensä enintään 1 000 000 000                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
38162: markkaan nousevien sekä u1ko- että kotimaisten             valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
38163: lainojen maksamisen ja muiden sovittujen ehto-             sia vaatimatta, mutta muuten määrää-
38164: jen täyttämisen vakuudeksi. Kolmivuotiskau-                millään ehdoilla valtion omavelkaisia
38165: tena 1974-1976 ;tulevat Imatran Voima Osa-                 takauksia Imatran Voima Osakeyhtiön
38166: keyhtiön investointiluonteiset menot vuoden                ottamien pääomamäärältään yhteensä
38167:  1973 lokakuun :kustannustason mukaan arvioi-              enintään 1 000 000 000 markkaan nou-
38168: tuna nousemaan noin 2 120 000 000 markkaan,                sevien ulkomaisten ja kotimaisten lai-
38169: mistä noin 735 000 000 markkaa voidaan ra-                 nojen maksamisen ja muiden sovittujen
38170: hoittaa toimitusluotoilla. Yhtiön omaa osuutta             ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten,
38171: investointien rahoittamisessa ei vielä voida täs-          että kunkin ulkomaisen lainan määrä
38172: mällisesti ennakoida. Hallituksen esityksen pe-            tällöin lasketaan takausta annettaessa
38173: rustelujen mukaan on varauduttava siihen, että             kyseisen suuruiseen määrään nähden
38174: ma1nittuina vuosina tarvittavien lainojen yhteis-          voimassa olevan Suomen Pankin myynti-
38175: määrä saattaa nousta noin 1 150 000 000 mark-              kurssin mukaan sekä siten, että takauk-
38176: kaan, mistä määrästä ilmeisesti pääosa joudu-              sia voidaan antaa vuoden 1977 loppuun
38177: taan hankkimaan ulkomailta.                                saakka.
38178:    Valiokunta on käsitellyt asilan ja todennut
38179:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
38180: 
38181: 
38182: 
38183: 
38184:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tanen, Taligren, Tamminen, Toivanen ja Tähkä-
38185: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-       maa sekä varajäsenet Hykkäälä, Järvenpää, Ka-
38186: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Breilin,      lavainen, Liedes, Linkola, Niemelä, Salmivuori
38187: 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurppa, Suort-        ja Työläjärvi.
38188: 
38189: 
38190: 
38191: 
38192: 673/74
38193:                                                                                                                 j
38194:                                                                                                             j
38195:                                                                                                         j
38196:                                                                                                     j
38197:                                                                                                 j
38198:                                                                                             j
38199:                                                                                         j
38200:                                                                                     j
38201:                                                                                 j
38202:                                                                             j
38203:                                                                         j
38204:                                                                     j
38205:                                                                 j
38206:                                                             j
38207:                                                         j
38208:                                                     j
38209:                                                 j
38210:                                             j
38211:                                         j
38212:                                     j
38213:                                 j
38214:                             j
38215:                         j
38216:                     j
38217:                 j
38218:             j
38219:         j
38220:     j
38221: j
38222:                            1974 vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 59.
38223: 
38224: 
38225: 
38226: 
38227:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Imatran
38228:                                  Voima Osakeyhtiön ulkomaisten ja kotimaisten lainojen valtion
38229:                                  takauksista.
38230: 
38231:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             tään yhteensä enintään 1 000 000 000
38232: n:o 59 Imatran Voima Osakeyhtiön ulkomais-                markkaan nousevien ulkomaisten ja koti-
38233: ten ja kotimaisten lainojen valtion takauksista,          maisten lainojen maksamisen ja muiden
38234: ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on             sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
38235: asiasta antanut mietintönsä n:o 24, on päättä-            deksi siten, että kunkin ulkomaisen lai-
38236: nyt                                                       nan määrä tällöin lasketaan takausta
38237:            oikeuttaa valtioneuvoston antamaan             annettaessa kyseisen suuruiseen määrään
38238:         vastavakuuksia vaatimatta, mutta muu-             nähden voimassa olevan Suomen Pankin
38239:         ten määräämillään ehdoilla valtion oma-           myyntikurssin mukaan sekä siten, että
38240:         velkaisia takauksia 1matran Voima                 takauksia voidaan antaa vuoden 1977
38241:         Osakeyhtiön ottamien pääomamääräl-                loppuun saakka.
38242:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
38243: 
38244: 
38245: 
38246: 
38247: 690/74
38248:                                 1974 vuoden :valtiopäivät n:o 60.
38249: 
38250: 
38251: 
38252: 
38253:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Teollisuuden Voima Oy -
38254:                                  Industrins Kraft Ab:n ulkomaisten ja kotimaisten lainojen val-
38255:                                  tion takauksista.
38256: 
38257:     Vuonna 1969 päättivät 15 maamme huomat-         170 milj. markan edestä. Tämän lisäksi päähan-
38258: tavimmista teollisuuslaitoksista perustaa yhtei-    kinnasta suoritetaan kotimaisin voimin ja mate-
38259: sen voimayhtiön Teollisuuden Voima Oy- In-          riaalein siihen kuuluvat rakennustyöt arvoltaan
38260: dustrins Kraft Ab:n. Yhtiössä on täi~ä hetkeHä      n. 120 milj. markkaa. Loppuosa, noin 700
38261: osakkaana 21 teollisuus- ja voimayhtiötä. Yh-       milj. markkaa, kokonaishankinnasta muodostuu
38262: tiön osakkaiden osuus maamme sähköntuotan-          väkevöidystä uraanista, tulleista ja liikevaihto-
38263: nosta on noin 40 %. Osakeomistuksesta on            verosta, Teollisuuden Voima Oy:n omista vel-
38264: n. 42 % julkista sektoria edustavien yhtiöi-        voitteista, rahoitusmenoista samoin kuin kus-
38265: den hallussa. Yhtiön keskeisenä tehtävänä on        tannustason muutoksista.
38266: suurvoimalaitosten rakentaminen osakasyhtiöi-          Yhtiön osakepääoma tulee olemaan .300 milj.
38267: den sähköenergian tarpeen tyydyttämiseksi.          markkaa. Muu rahoitus on suunniteltu järjestet-
38268:     Energiapolitiikan neuvottelukunnan kesäkuus-    täväksi siten, että Sveriges Investeringsbank
38269: sa 1972 julkaisemassa mietinnössä on koros-         Ab:n myöntämällä luotolla katetaan noin 450
38270: tettu ydinvoimakapasiteetin huomattavaa lisää-      milj. markkaa, muilla ulkomaisilla luotoilla
38271: mistarvetta tällä vuosikymmenellä. Tässä mie-       noin 300 milj. markkaa sekä kotimaisilla luo-
38272: tinnössä on otettu huomioon myös Teolli-            toilla noin 400 milj. markkaa.
38273: suuden Voima Oy:n suunnittelema ydinvoi-               Koska erityisesti ulkomaisten lainojen saan-
38274: malaitos.                                           tia helpottaa ja niiden ehtoja parantaa se, että
38275:     Teollisuuden Voima Oy on tehnyt hankinta-       lainoille voitaisiin myöntää valtion takauksia,
38276: sopimuksen ruotsalaisen Aktiebolaget Asea-          on yhtiö pyytänyt, että valtioneuvosto ryhtyisi
38277: Atom -nimisen yhtiön kanssa ydinvoimalaitok-        toimenpiteisiin tarvittavien takausvaltuuksien
38278: sen toimittamisesta. Laitoksen kapasiteetti tu-     saamiseksi eduskunnalta.
38279: lee olemaan 660 MW ja sen on määrä valmis-             Teollisuuden lisääntyvän energiatarpeen tur-
38280: tua vuoden 1978 elokuuhun mennessä. Voi-            vaamiseksi hallitus pitää perusteltuna, että yh-
38281: malaitos rakennetaan Eurajoen kunnassa sijait-      tiön pyyntöön suostuttaisiin.
38282: sevalle Olkiluoto -nimiselle saarelle, joka suo-       Ede1lä olevan perusteella esitetään,
38283: ritettujen tutkimusten perusteella on osoittau-
38284: tunut sopivaksi sijoituspaikaksi.                             että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
38285:     Rakennettavan ydinvoimalaitoksen vaatima               valtioneuvoston antamaan määräämil-
38286: kokonaisinvestointi on arvioitu syksyn 197.3               lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
38287: kustannustason mukaan n. 1 200 milj. markak-               kauksia Teollisuuden Voima Oy -
38288:  si. Rakennusaikana tapahtuvat kustannustason              Industrins Kraft Ab:n ottamien pää-
38289:  muutokset huomioon ottaen on arvioitu koko-               omamäärältään      yhteensä    enintään
38290: naisinvestointi n. 1 450 milj. markkaa.                    800 000 000 markkaan nousevien ulko-
38291:     Kokonaishankinnasta muodostaa Asea-Ato-                maisten ja kotimaisten lainojen maksa-
38292: min päähankinta noin 750 milj. markkaa. Tästä              misen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
38293: kotimaiselle teollisuudelle tarjoutuu laitetoimi-          tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
38294:  tus- ja muita alihankintamahdollisuuksia noin             ulkomaisen lainan määrä tällöin laske-
38295: 10205/74
38296: 2                                        N:o 60
38297: 
38298:      taan takausta annettaessa kyseisen suu-          kaan sekä siten} että takauksia voidaan
38299:      ruiseen määrään nähden voimassa ole-             antaa vuoden 1978 loppuun saakka.
38300:      van Suomen Pankin myyntikurssin mu-
38301:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
38302: 
38303: 
38304:                                   Tasavallan Presidentti
38305:                                   URHO KEKKONEN
38306: 
38307: 
38308: 
38309: 
38310:                                                   Valtiovarainministeri ] ohannes Virolainen
38311:                                1974 vp. -    V. M. -Esitys n:o 60.
38312: 
38313: 
38314: 
38315: 
38316:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
38317:                                  hallituksen esityksen johdosta Teollisuuden Voima Oy-
38318:                                  Industrins Kraft Ab:n ulkomaisten ja kotimaisten lainojen
38319:                                  valtion takauksista.
38320: 
38321:    Eduskunta on 14 pa1Vana toukokuuta 1974          sen ja muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
38322: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     vakuudeksi.
38323: vaksi hallituksen esityksen n:o 60 Teollisuu-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
38324: den Voima Oy- Industrins Kraft Ab:n ulko-           hallituksen esittämien takausvaltuuksien myön-
38325: maisten ja kotimaisten lainojen valtion takauk-     tämisen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
38326: sista.                                              esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
38327:    Teollisuuden Voima Oy- Industrins Kraft          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
38328: Ab:n tilaaman ydinvoimalaitoksen vaatima ko-        tyksen hyväksymistä.
38329: naisinvestointi on arvioitu noin 1 450 miljoo-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
38330: naksi markaksi. Yhtiön osakepääoma tulee ole-
38331: maan 300 miljoonaa markkaa. Muu rahoitus                      että eduskunta päättäisi oikeuttaa
38332: on suunniteltu järjestettäväksi siten, että Sve-           valtioneuvoston antamaan määräämil-
38333: riges Investeringsbank Ab:n myöntämällä luo-               lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
38334: tolla katetaan noin 450 miljoonaa markkaa,                 kauksia Teollisuuden Voima Oy -
38335: muilla ulkomaisilla luotoilla noin 300 miljoo-             Industrins Kraft Ab:n ottaminen pää-
38336: naa markkaa sekä kotimaisilla luotoilla noin               omamäärältään       yhteensä   enintään
38337: 400 miljoonaa markkaa. Koska erityisesti ulko-             800 000 000 markkaan nousevien ulko-
38338: maisten lainojen saantia helpottaa ja niiden               maisten ja kotimaisten lainojen maksa-
38339: ehtoja parantaa se, että lairwille voitaisiin              misen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
38340: myöntää valtion takauksia, hallitus esittää, että          tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
38341: valtioneuvosto oikeutettaisiin määräämillään eh-           ulkomaisen lainan määrä tällöin laske-
38342: doilla antamaan valtion omavelkaisia takauksia             taan takausta annettaessa kyseisen suu-
38343: yhtiön ottamien pääomamäärältään yhteensä                  ruiseen määrään nähden voimassa ole-
38344: enintään 800 000 000 markkaan nousevien                    van Suomen Pankin myyntikurssin mu-
38345: ulkomaisten ja kotimaisten lainojen maksami-               kaan sekä siten, että takauksia voidaan
38346:                                                            antaa vuoden 1978 loppuun saakka.
38347:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
38348: 
38349: 
38350: 
38351: 
38352:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tanen, Tallgren, Tamminen, Toivanen ja Tähkä-
38353: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-       maa sekä varajäsenet Hykkäälä, Järvenpää,
38354: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Breilin,      Kalavainen, Liedes, Linkola, Niemelä, Salmi-
38355: 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurppa, Suort-        vuori ja Työläjärvi.
38356: 
38357: 
38358: 
38359: 
38360: 676/74
38361:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 60.
38362: 
38363: 
38364: 
38365: 
38366:                                      Ed u s kunnan vastaus Hallituksen esitykseen Teol-
38367:                                  lisuuden Voima Oy - Industrins Kraft Ab:n ulkomaisten ja
38368:                                  kotimaisten lainojen valtion takauksista.
38369: 
38370:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys           pääomamäärältään yhteensä enintään
38371: n:o 60 Teollisuuden Voima Oy - Industrins               800 000 000 markkaan nousevien ulko-
38372: Kraft Ab:n ulkomaisten ja kotimaisten laino-            maisten ;a kotimaisten lainoien maksa-
38373: jen valtion takauksista, ja Eduskunta, jolle Val-       misen ia muiden sovittuien ehtoien täyt-
38374: tiovarainvaliokunta on asiasta antanut mietin-          tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
38375: tönsä n:o 26, on päättänyt                              ulkomaisen lainan määrä tällöin laske-
38376:                                                         taan takausta annettaessa kyseisen suu-
38377:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan          ruiseen määrään nähden voimassa ole-
38378:          määräämillään ehdoilla valtion omavel-         van Suomen Pankin myyntikurssin mu-
38379:          kaisia takauksia Teollisuuden Voima            kaan sekä siten, että takauksia voidaan
38380:          Oy - Industrins Kraft AB:n ottamien            antaa vuoden 1978 loppuun saakka.
38381:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
38382: 
38383: 
38384: 
38385: 
38386: 703/74
38387:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 61.
38388: 
38389: 
38390: 
38391: 
38392:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden Vantaan kau-
38393:                                   pungissa Helsingin lentoasemalla sijaitsevien huoltorakennusten
38394:                                   myymisestä Finnair Oy:lle.
38395: 
38396:    Vantaan kaupungissa sijaitsevan Helsingin         niihin suoranaisesti liittyvän irtaimiston myy-
38397: lentoaseman niin sanotulle teknilliselle alueelle    misestä niitä yksinomaisesti käyttävälle Finnair
38398: valtio on rakentanut vuosina 1953-1969               Oy:lle. Omistaessaan tarvitsemansa rakennuk-
38399: Finnair Oy:lle vuokrattavaksi toimisto-, työpa-      set yhtiö voisi huolehtia rakennusten kunnossa-
38400: ja-, varasto- ja lentokonehallitilaa noin 38 000     pidosta ja tehdä joustavasti tarpeelliset muu-
38401: kerrosneliömetriä.                                   tokset.
38402:    Rakennusten kunnossapito rakentamis- ja              Kauppahinta 24 420 000 markkaa suoritet-
38403: muutosvelvoitteineen on valtiolle taloudellisesti    taisiin kolmenakymmenenä puolivuosittaisella
38404: raskas. Sen vuoksi ilmailuhallituksen ja Finn-       maksueränä 15 vuoden aikana seuraavasti:
38405: air Oy:n kesken on neuvoteltu rakennusten ja
38406: 
38407:                 ensimmäiset 10 puolivuotiserää a 640 000 mk -  6 400 000 mk
38408:                 toiset      10 puolivuotiserää a 800 000 mk -  8 000 000 mk
38409:                 kolmannet 10 puolivuotiserää a 1 002 000 mk = 10 020 000 mk
38410: 
38411:    Myytävät rakennukset eli lentokonesuoja I,           Rakennusten ja niihin suoranaisesti lilittyvän
38412: lentokonesuoja II, sprinkler-pumppuasema, mat-       irtaimiston myymisellä sekä kysymyksessä ole-
38413: kustajahuoltorakennus, moottorien koekäyttö-         van alueen vuokrasopimuksella voidaan rajoit-
38414: rakennus, varastorakennus ja kylmävarasto            taa valtion investointeja ja hallintokuluja sa-
38415: ovat Vantaan kaupungin Veromiehen kylässä            malla kun valtion suorittama valvonta säilyy.
38416: sijaitseviin valtion omistamiin ja ilmailuhal-       Finnair Oy:n velvoitteet ja investointikustan-
38417: lituksen hallinnassa oleviin Lentokenttä alue        nukset lisääntyvät, mutta yhtiön toimintavapaus
38418: nimisiin tiloihin RN:o 110, 21, 431, 67 ja 89 kuu-   laajenee tarkoituksenmukaisella tavalla.
38419: luvalla noin 7,73 ha suuruisella alueella, joka         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
38420: on tarkoitus vuokrata eri sopimuksella Finnair       kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdo-
38421: Oy:lle 25 vuodeksi.                                  tus:
38422: 
38423: 
38424: 
38425:                                               Laki
38426:           eräiden Vantaan kaupungissa Helsingin lentoasemalla sijaitsevien huoltorakennusten
38427:                                     myymisestä Finnair Oy:lle.
38428:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38429: 
38430:   Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan            67 ja 89 kuuluvalla noin 7,73 ha suuruisella
38431: Finnair Oy:lle Vantaan kaupungin Veromiehen          alueella olevat valtion omistamat huoltoraken-
38432: kylässä sijaitseviin valtion omistamiin Lento-       nukset eli lentokonesuojan I, lentokonesuojan
38433: kenttä alue nimisiin tiloihin RN:o 110, 28, 431 ,    II, sprinkler-pumppuaseman, matkustajahuolto-
38434: 7449/74
38435: 2                                             N:o 61
38436: 
38437: rakennuksen, moottorien koekäyttörakennuksen,       yhteensä 24 420 000 matikan ikauppahitnnasta
38438: varastoraikennuks.en sekä kylmävaraston raken-      sekä muutoin valtioneuvoston määrättävin eh--
38439: nuksiin suoranaisesti !liittyvine irtaimistoineen   doin.
38440: 
38441: 
38442:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
38443: 
38444: 
38445:                                        Tasavallan Presidentti
38446:                                        URHO KEKKONEN
38447: 
38448: 
38449: 
38450:                                                                 Liikenneministeri Pekka Tarjanne
38451:                                1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 61.
38452: 
38453: 
38454: 
38455: 
38456:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 19
38457:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden Vantaan kaupungissa
38458:                                   Helsingin lentoasemalla sijaitsevien huoltorakennusten myymi-
38459:                                   sestä Finnair Oy:lle.
38460: 
38461:     Eduskunta on 14 pruvana toukokuuta 1974           käyttörakennuksen, varastorakennuksen sekä
38462: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       'kylmävaraston rakennuksiin suoranaisesti liitty-
38463: ;vaksi hallituksen esityksen n:o 61 laiksi eräi-      vine irtaimistoineen yhteensä 24 420 000 mar-
38464: den Vantaan kaupungissa Helsingin lentoase-           kan kauppahinnasta sekä muutoin valtioneuvos-
38465: malla sijaitsevien huoltorakennusten myymi-           ton määrättävin ehdoin.
38466:  sestä Finnair Oy:lle.                                   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
38467:     Hallitus esittää, että valtioneuvosto oikeu-      hallituksen esittämän rakennusten myynnin
38468: tettaisiin luovuttamaan Finnair Oy:lle Vantaan        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
38469: kaupungin Veromiehen kylässä sijaitseviin val-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
38470:  tion omistamiin Lentokenttä alue nimisiin tiloi-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
38471:  hin RN :o 110, 28 , 431 , 67 ja s• kuuluvalla noin   sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
38472: 7,73 ha suuruisella alueella olevat valtion omis-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
38473:  tamat huoltorakennukset eli lentokonesuojan I,
38474: lentokonesuojan II, sprinkler-pumppuaseman,                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
38475: matkustajahuoltorakennuksen, moottorien koe-                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
38476:                                                              ehdotuksen muuttamattomana.
38477:       Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1974.
38478: 
38479: 
38480: 
38481: 
38482:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Tallgren, Tamminen, Tähkämaa ja Weckman
38483: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet             sekä varajäsenet Jokela, Järvenpää, Lottanen,
38484: Aalto, Ahonen, Antila, Breilin, Karpola, Loik-        Mäki-Hakola, Niemelä, Tikkanen ja Työläjärvi.
38485: kanen, Mykkänen, H. Niskanen, Suorttanen,
38486: 
38487: 
38488: 
38489: 
38490: 641/74
38491:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 61.
38492: 
38493: 
38494: 
38495: 
38496:                                     S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 77 hallituk-
38497:                                 sen esityksen johdosta laiksi eräiden Vantaan kaupungissa Hel-
38498:                                 singin lentoasemalla sijaitsevien huoltorakennusten myymisestä
38499:                                 Finnair Oy:lle.
38500: 
38501:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
38502: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
38503: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä          tuksen muuttamattomana.
38504: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
38505:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
38506: 
38507: 
38508: 
38509: 
38510: 680/74
38511:                            1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 61.
38512: 
38513: 
38514: 
38515: 
38516:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
38517:                                  eräiden Vantaan kaupungissa Helsingin lentoasemalla sijaitsevien
38518:                                  huoltorakennusten myymisestä Finnair Oy:lle.
38519: 
38520:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       kunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta
38521: n:o 61lailksi eräiden Vantaan kaupungissa Hel-      antanut mietintönsä n:o 19 ja Suuri valiokunta
38522: singin lentoasemalla sijaitsevien huoltoraken-      mietintönsä n:o 77, on hyväksy~ seuraavan
38523: nusten myymisestä FinnaiJr Oy:Ue, ja Edus-          lain:
38524: 
38525: 
38526: 
38527:                                               Laki
38528:          eräiden Vantaan kaupungissa Helsingin lentoasemalla sijaitsevien huoltorakennusten
38529:                                    myymisestä Finnair Oy:lle.
38530: 
38531:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38532: 
38533:    Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan          II, sprinkler-pumppuaseman, matkustajahuolto-
38534: Finnair Oy:lle Vantaan kaupungin Veromiehen         rakennuksen, moottorien koekäyttörakennuksen,
38535: kylässä sijaitseviin valtion omistamiin Lento-      varastoralkennuksen sekä kylmävaraston raken-
38536: kenttä alue nimisiin tiloihin RN:o 110, 28, 431 ,   nuksiin suoranaisesti liittyvine irtaimistoineen
38537: 67 ja 89 kuuluvalla noin 7,7.3 ha suuruisella       yhteensä 24 420 000 ma].'lkan kauppahicnasta
38538: alueella olevat valtion omistamat huoltoraken-      sekä muutoin vaLtioneuvoston määrättävin eh·
38539: nukset eli lentokonesuojan 1, lentokonesuojan       doin.
38540: 
38541: 
38542:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
38543: 
38544: 
38545: 
38546: 
38547: 688/74
38548: .. ,.),.;
38549:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 62.
38550: 
38551: 
38552: 
38553:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
38554:                                  ja Postipankin välillä.
38555: 
38556:    Valtionrautateillä vallitsevan liikenteen hoi-   asemakaavaa toteutettaessa tullaan joka tapauk-
38557: toa haittaavan työvoiman puutteen ja suuren         sessa purkamaan.
38558: vaihtuvuuden johdosta on tutkittu mahdolli-            Postipankki puolestaan hankkisi omistukseen-
38559: suuksia järjestää valtionrautateiden palveluk-      sa ja luovuttaisi valtiolle Vantaan kaupungin
38560: sessa olevalle henkilökunnalle uusia työsuh-        81. Korso kaupunginosan korttelissa n:o 81011
38561: teeseen perustuvia asuntoja, jotta niiden avulla    olevan tontin n:o 4. Tontille pankki rakennut-
38562: voitaisiin helpottaa työvoiman hankintaa ja         taisi asemakaavan mukaisesti 81 asuntohalli-
38563: taata sen pysyvyys. Koska Postipankin suun-         tuksen antamien rakennussuunnitelmia koske-
38564: nitelmissa on rakennuttaa toimitalo Helsingin       vien ohjeiden mukaista asuntoa, joiden asunto-
38565: kaupungin Itä-Pasilan alueelle, pankin kanssa       pinta-ala on yhteensä noin 4 995,5 m2 • Tarkoi-
38566: on neuvoteltu mahdollisuuksista toteuttaa alue-     tuksena on, että Postipankille tuleva alue sillä
38567: vaihto, jossa valtio luovuttaisi pankille Helsin-   olevine rakennuksineen siirtyy pankin omistuk-
38568: gin kaupungin 17. Pasila kaupunginosan kort-        seen sen jälkeen, kun pankki on luovuttanut
38569: telissa n:o 17026 olevasta tontista n:o 1 noin      valtiolle tulevan alueen sille rakennettavine ra-
38570: 1 775 nr suuruisen osan ja saman kaupungin-         kennuksineen valtion omistukseen.
38571: osan korttelissa n:o 17033 olevasta tontista           Sekä valtion että Postipankin luovutusten
38572: n:o 1 noin 770 m2 suuruisen osan ensiksi mai-       arvoksi on arvioitu 7 840 000 markkaa.
38573: nitulla tontinosalla sijaitsevine rakennuksineen.      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
38574: Kysymyksessä oleva rakennus on valtionrauta-        kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdo-
38575: teiden 24 perheen vuokratalo, joka Itä-Pasilan      tus:
38576: 
38577:                                               Laki
38578:                            aluevaihdosta valtion ja Postipankin välillä.
38579:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38580: 
38581:   Valtioneuvosto oikeutetaan määräämillään          edellyttäen, että Postipankki luovuttaa valtiolle
38582: ehdoilla luovuttamaan Postipankille Helsingin       Vantaan kaupungin 81. Korso kaupunginosan
38583: kaupungin 17. Pasila kaupunginosan korttelissa      korttelissa n:o 81011 olevan tontin n:o 4
38584: n:o 17026 olevasta tontista n:o 1 noin 1 775        sille rakennettavine asuinkerrostaloineen, jotka
38585: m2 ja korttelissa n:o 17033 olevasta tontista       käsittävät yhteensä 81 asuntoa asuntopinta-
38586: n:o 1 noin 770 m2 suuruiset osat ensiksi mai-       alaltaan noin 4 995,5 m2 •
38587: nitulla tontinosalla sijaitsevine rakennuksineen
38588: 
38589:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
38590: 
38591:                                        Tasavallan Presidentti
38592:                                        URHO KEKKONEN
38593: 
38594: 
38595: 
38596: 
38597:                                                                 Liikenneministeri Pekka T ar;anne
38598: 
38599: 
38600: 
38601: 
38602: 9958/74
38603:                             1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 62.
38604: 
38605: 
38606: 
38607: 
38608:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
38609:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
38610:                                 Postipankin välillä.
38611: 
38612:    Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1974         n:o 81011 olevan tontin n:o 4 sille rakennetta-
38613: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    vine asuinkerrostaloineen, jotka käsittävät yh-
38614: vaksi hallituksen esityksen n:o 62 laiksi alue-    teensä 81 asuntoa asuntopinta-alaltaan noin
38615: vaihdosta valtion ja Postipankin välillä.          4 995,5 m2 •
38616:    Hallitus esittää, että valtioneuvosto oikeu-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
38617: tettaisiin määräämillään ehdoilla luovuttamaan     hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
38618: Postipankille Helsingin kaupungin 17. Pasila       mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
38619: kaupunginosan korttelissa n:o 17026 olevasta       yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
38620: tontista n:o 1 noin 1 775 m2 ja korttelissa        maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
38621: n:o 17033 olevasta tontista n:o 1 noin 770         tuksen hyväksymistä.
38622: m2 suuruiset osat ensiksi mainitulla tontin-        . Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
38623: osalla sijaitsevine rakennuksineen edellyttäen,
38624: että Postipankki luovuttaa valtiolle Vantaan                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
38625: kaupungin 81. Korso kaupunginosan korttelissa              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
38626:                                                            ehdotuksen muuttamattomana.
38627:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1974.
38628: 
38629: 
38630: 
38631: 
38632:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Tallgren, Tamminen, Tähkämaa ja Weckman
38633: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet          sekä varajäsenet Jokela, Järvenpää, Lottanen,
38634: Aalto, Ahonen, Antila, Breilin, Karpola, Loik-     Mäki-Hakola, Niemelä, Tikkanen ja Työläjärvi.
38635: kanen, Mykkänen, H. Niskanen, Suorttanen,
38636: 
38637: 
38638: 
38639: 
38640: 642/74
38641:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 62.
38642: 
38643: 
38644: 
38645: 
38646:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 78 hallituk-
38647:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Postipankin
38648:                                  välillä.
38649: 
38650:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
38651: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
38652: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
38653: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
38654:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
38655: 
38656: 
38657: 
38658: 
38659: 680/74-
38660:                      .;
38661: 
38662: 
38663: 
38664: 
38665:           ·: ".''\                      ',·     ..
38666: .•   '\                          . 1'
38667: 
38668:                           \' •                : '1 ~
38669:                            1974 vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 62.
38670: 
38671: 
38672: 
38673: 
38674:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
38675:                                   aluevaihdosta valtion ja Postipankin välillä.
38676: 
38677:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         valiokunta on asiasta antanut mietintönsä
38678: n:o 62 laiksi aluevaihdosta valtion ja Posti-        n:o 20 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 78,
38679: pankin välillä, j;a Eduskunta, jolle Valtiovarain-   on hyväksynyt seuraavan Jain:
38680: 
38681: 
38682:                                                Laki
38683:                            aluevaihdosta valtion ja Postipankin välillä.
38684: 
38685:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38686: 
38687:    Valtioneuvosto oikeutetaan määräämillään          edellyttäen, että Postipankki luovuttaa valtiolle
38688: ehdoilla luovuttamaan Postipankille Helsingin        Vantaan kaupungin 81. Korso kaupunginosan
38689: kaupungin 17. Pasila kaupunginosan korttelissa       korttelissa n:o 81011 olevan tontin n:o 4
38690: n:o 17026 olevasta tontista n:o 1 noin 1 775         sille rakennettavine asuinkerrostaloineen, jotka
38691: m2 ja korttelissa n:o 17033 olevasta tontista        käsittävät yhteensä 81 asuntoa asuntopinta-
38692: n:o 1 noin 770 m2 suuruiset osat ensiksi mai-        alaltaan noin 4 99 5,5 m2•
38693: nitulla tontinosalla sijaitsevine rakennuksineen
38694: 
38695: 
38696:       Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
38697: 
38698: 
38699: 
38700: 
38701: 687/74
38702:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 63.
38703: 
38704: 
38705:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
38706:                                    ja Jyväskylän kaupungin välillä.
38707: 
38708:    Jyväskylän liikennepaikka-alueen laajenta-         kaupungin Jyväskylän kylässä sijaitseviin, Jy-
38709: mtsta varten on tarpeellista saada valtion            väskylän kaupungin lahjoitusmaata olevaan
38710: omistukseen eräitä Jyväskylän kaupungin omis-         tilaan Jyväskylän kaupunki RN:o 1 sekä sa-
38711: tamia maa-alueita. Rautatiehallituksen ja Jyväs-      notussa kaupungissa sijaitsevaan, kaupungille
38712: kylän kaupungin välillä käydyissä neuvotte-           talojen N:o 6-15 Jyväskylän kunnassa ja
38713: luissa asia on sovittu järjestettäväksi aluevaih-     N:o 1 Jyväskylän kaupungissa yhteisistä
38714: dolla, jossa valtio luovuttaisi kaupungille val-      alueista pakkolunastettuun alueeseen Jyväskylän
38715:  tionrautateille pakkolunastettuihin alueisiin Rau-   kaupungin satama-alueen laajennus RN:o
38716: tatiealue RN:o 2, 3 ja 4 Jyväskylän kaupun-           ( 6-15 Jyväskylän kunta ja 1 Jyväskylän
38717: gissa sekä Valtionrautatiealue RN :o 11, 12 ja 13     kaupunki)2.
38718: sekä Pakkolunastettu alue valtionrautateiden             Valtion luovutettavan maa-alueen ja sillä
38719:  soranotto-alueen laajentamista varten RN:o           olevien rakennusten samoin kuin Jyväskylän
38720: 21 7 Jyväskylän kaupungin Jyväskylän kylässä          kaupungin luovutettavien maa-alueiden arvoksi
38721:  kuuluvat, yhteensä noin 50 415 m2 suuruiset          on puolin ja toisin katsottu 434 300 mk, joten
38722: alueet rakennuksineen.                                aluevaihdossa ei suoritettaisi välirahaa.
38723:     Jyväskylän kaupunki puolestaan luovuttaisi           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
38724: valtiolle edellä mainittua tarkoitusta varten         kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
38725: yhteensä noin 23 425 m2 suuruiset alueet, jotka       ehdotus:
38726: 1.·tmluvat kaupungin omistamiin Jyväskylän
38727: 
38728: 
38729:                                                 Laki
38730:                         aluevaihdosta valtion ja Jyväskylän kaupungin välillä.
38731:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38732: 
38733:    Valtioneuvosto oikeutetaan määräämillään           alueisiin, jotka kuuluvat sanotun kaupungin
38734: ehdoilla vaihtamaan valtionrautateille pakko-         Jyväskylän kylässä sijaitsevaan Jyväskylän kau-
38735: lunastettuihin alueisiin Rautatiealue RN:o 2,         ptmgin lahjoitusmaata olevaan tilaan Jyväskylän
38736: 3 ja 4 Jyväskylän kaupungissa sekä Valtion-           kaupunki RN:o 1 sekä Jyväskylän kaupungissa
38737: rautatiealue RN:o 11, 12 ja 13 sekä Pakko-            sijaitsevaan, kaupungille talojen N:o 6-15
38738: lunastettu alue valtionrautateiden soranotto-         Jyväskylän kunnassa ja N:o 1 Jyväskylän kau-
38739: alueen laajentamista varten RN:o 217 Jyväs-           pungissa yhteisistä alueista pakkolunastettuun
38740: kylän kaupungin Jyväskylän kylässä kuuluvat,          alueeseen Jyväskylän kaupungin satama-alueen
38741: yhteensä noin 50 415 m2 suuruiset alueet ra-          laajennus RN:o ( 6-15 Jyväskylän kunta ja 1
38742: kennuksineen Jyväskylän kaupungin omista-             Jyväskylän kaupun:ki) 2.
38743: miin, yhteensä noin 23 425 m2 suuruisiin
38744: 
38745:           Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
38746: 
38747:                                         Tasavallan Presidentti
38748:                                         URHO KEKKONEN
38749: 
38750: 
38751: 
38752: 
38753:                                                                  Liikenneministeri Pekka T ar;anne
38754: 
38755: 
38756: 
38757: 9389/74
38758:                               1974 vp. -   V. M. -     Esitys n:o 63.
38759: 
38760: 
38761: 
38762: 
38763:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21
38764:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
38765:                                  Jyväskylän kaupungin välillä.
38766: 
38767:    Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1974         väskylän kaupungin lahjoitusmaata olevaan ti-
38768: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    laan Jyväskylän kaupunki RN:o 1 sekä Jyväs-
38769: vaksi hallituksen esityksen n:o 63 laiksi alue-    kylän kaupungissa sijaitsevaan, kaupungille ta-
38770: vaihdosta valtion ja Jyväskylän kaupungin vä-      lojen N:o 6-15 Jyväskylän kunnassa ja N:o
38771: lillä.                                             1 Jyväskylän kaupungissa yhteisistä alueista
38772:    Hallitus esittää, että valtioneu:vosto oikeu-   pakkolunastettuun alueeseen Jyväskylän kau-
38773: tettaisiin määräämillään ehdoilla vaihtamaan       pungin satama-alueen laajennus RN:o (6-15
38774: valtionrautateille pakkolunastettuihin alueisiin   Jyväskylän kunta ja 1 Jyväskylän kaupunki) 2 •
38775: Rautatiealue RN:o 2, 3 ja 4 Jyväskylän kau-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
38776: pungissa sekä Valtionrautatiealue RN:o 11, 12      hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
38777: ja 13 sekä Pakkolunastettu alue valtionrauta-      mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin .
38778: teiden soranottoalueen laajentamista varten        yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
38779: RN:o 217 Jyväskylän kaupungin Jyväskylän           maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
38780: kylässä kuuluvat, yhteensä noin 50 415 m2          tuksen hyväksymistä.
38781: suuruiset alueet rakennuksineen Jyväskylän            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
38782: kaupungin omistamiin, yhteensä noin 23 425
38783: m2 suuruisiin alueisiin, jotka kuuluvat sanotun             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
38784: kaupungin Jyväskylän kylässä sijaitsevaan Jy-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
38785:                                                           ehdotuksen muuttamattomana.
38786:          Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1974.
38787: 
38788: 
38789: 
38790: 
38791:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       T~, Tamminen, Tähkämaa ja Weckman
38792: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet          sekä varajäsenet Jokela, Järvenpää, Lottanen,
38793: Aalto, Ahonen, Antila, Breilin, Karpola, Loik-     Mäki-Hakola, Niemelä, Tikkanen ja Työläjärvi.
38794: kanen, Mykkänen, H. Niskanen, Suorttanen,
38795: 
38796: 
38797: 
38798: 
38799: 643/74
38800:                               1974 vp.-S. V.M.-Esitys n:o 63.
38801: 
38802: 
38803: 
38804: 
38805:                                      Suu r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 79 hallituk-
38806:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Jyväskylän
38807:                                  kaupungin välillä.
38808: 
38809:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
38810: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
38811: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
38812: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
38813:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
38814: 
38815: 
38816: 
38817: 
38818: 680/74
38819: :,",   '•'
38820:                          1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 63.
38821: 
38822: 
38823: 
38824: 
38825:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
38826:                                aluevaihdosta valtion ja Jyväskylän kaupungin välillä.
38827: 
38828:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
38829: n:o 63 laiksi aluevaihdosta valtion ja Jyväs-     tintönsä n:o 21 ja Suuri valiokunta mietintön-
38830: kylän kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolle      sä n:o 79, on hyväksynyt seuraavan lain:
38831: 
38832: 
38833:                                            Laki
38834:                      aluevaihdosta valtion ja Jyväskylän kaupungin välillä.
38835:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38836: 
38837:   Valtioneuvosto oikeutetaan määräämillään        alueisiin, jotka kuuluvat sanotun kaupungin
38838: ehdoilla vaihtamaan valtionrautateille pakko-     Jyväskylän kylässä sijaitsevaan Jyväskylän kau-
38839: lunastettuihin alueisiin Rautatiealue RN :o 2,    pungin lahjoitusmaata olevaan tilaan Jyväskylän
38840: 3 ja 4 Jyväskylän kaupungissa sekä Valtion-       kaupunki RN:o 1 sekä Jyväskylän kaupungissa
38841: rautatiealue RN:o 11, 12 ja 13 sekä Pakko-        sijaitsevaan, kaupungille talojen N :o 6-15
38842: lunastettu alue valtionrautateiden soranotto-     Jyväskylän kunnassa ja N:o 1 Jyväskylän kau-
38843: alueen laajentamista varten RN:o 21 7 Jyväs-      pungissa yhteisistä alueista pakkolunastettuun
38844: kylän kaupungin Jyväskylän kylässä kuuluvat,      alueeseen Jyväskylän kaupungin satama-alueen
38845: yhteensä noin 50 415 m2 suuruiset alueet ra-      laajennus RN :o ( 6-15 Jyväskylän kunta ja 1
38846: kennuksineen Jyväskylän kaupungin omista-         JyväskY'län kaupunki) 2.
38847: miin, yhteensä noin 23 425 m2 suuruisiin
38848: 
38849: 
38850:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
38851: 
38852: 
38853: 
38854: 
38855: 698/74
38856:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 64.
38857: 
38858: 
38859: 
38860: 
38861:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijän erorahasta
38862:                                  annetun lain 5 § :n muuttamisesta.
38863: 
38864:    Työntekijän erorahasta 6 päivänä maalis-           Edellä tarkoitettujen tietojen hankkimisen
38865: kuuta 1970 annetun lain ( 169/70) 5 §:n 1           yhteydessä on syntynyt epätietoisuutta siitä,
38866: momentin mukaan työnantaja on velvollinen           ovatko viranomaiset ja laitokset velvollisia tai
38867: antamaan eroraharahastolle erorahan myöntä-         edes oikeutettuja ant.amaan tietoja eroraha-
38868: mheksi tarvittavat tiedot. Erorahahakemuksen        rahastolle sanotun valtuutuksen perusteella.
38869: ratkaisemiseksi eivät työnantajalta saadut tie-     Kun tietojen antamiseen velvoittava lainsäännös
38870: dot useinkaan yksin riitä, vaan lisäksi tarvitaan   poistaisi tämän epäselvyyden, ehdotetaan lain
38871: useassa tapauksessa muualta lisätietoja. Tämän      5 § :n 1 momenttiin otettavaksi tätä koskeva
38872: vuoksi erorahahakemuslomakkeessa eroraha-           säännös.
38873: rahastolle on annettu valtuutus hankkia eläke-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
38874: turvakeskukselta, veroviranomaisilta ja muilta      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
38875: viranomaisilta erorahan hakijaa koskevia tietoja.
38876: 
38877: 
38878:                                               Laki
38879:                     työntekijän erorahasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
38880:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työntekijän erorahasta 6 päivänä maalis-
38881:  kuuta 1970 annetun lain ( 169/70) 5 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
38882: 
38883:                     5 §.                            tä antamaan eroraharahastolle maksutta ero-
38884:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettu työnantaja,           rahahakemuksen ratkaisemiseksi tarvittavat tie-
38885: valtion, kunnan ja muun julkisoikeudellisen yh-     dot.
38886: teisön viranomainen, vakuutus- ja eläkelaitos
38887: sekä työttömyyskassa ovat velvolliset pyynnös-
38888: 
38889: 
38890:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
38891: 
38892: 
38893:                                        Tasavallan Presidentti
38894:                                        URHO KEKKONEN
38895: 
38896: 
38897: 
38898: 
38899:                                                                     Ministeri Pentti Pekkarinen
38900: 
38901: 
38902: 
38903: 
38904: 9507/74
38905:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o.
38906: 
38907: 
38908: 
38909: 
38910:                                      Hallituksen kirje 1m ä Eduskunnalle vuoden 1974
38911:                                  valtiopäiville annetun hallituksen esityksen n:o 64 laiksi työn-
38912:                                  tekijän erorahasta annetun lain 5 § :n muuttamisesta peruuttami-
38913:                                  sesta.
38914: 
38915:   Eduskunnan vuoden 197 4 valtiopäiville an-       Jan erorahasta annetun lain 5 § :n muuttami-
38916: nettu hallituksen esitys n:o 64 laiksi työnteki-   sesta peruutetaan täten.
38917:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1974.
38918: 
38919: 
38920:                                       Tasavallan Presidentti
38921:                                       URHO KEKKONEN
38922: 
38923: 
38924: 
38925: 
38926:                                                                   Ministeri Pentti Pekkarinen
38927: 
38928: 
38929: 
38930: 
38931: L6776/74
38932:                                 1974 vuoden· valtiopäivät n:o 65.
38933: 
38934: 
38935: 
38936: 
38937:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle edustajanpalkkiosta annetun
38938:                                  lain muuttamisesta.
38939: 
38940:    Edustajanpalkkiosta annettua lakia ( 328/           Kuluvan vuoden huhtikuun 11 pruvana on
38941: 47) muutettiin 30 päivänä kesäkuuta 1972            tehty vuoden 1974 valtion virkaehtosopimus,
38942: annetulla lailla ( 497/72) muun muassa siten,       jossa edellä mainittu lomaltapaluuraha on tar-
38943: että laista suoraan ilmenee, mikä edustajan-         kistettu 1 päivästä huhtikuuta 1974 lukien
38944: palkkion suuruus on kulloinkin suoritettujen        kolmeksikymmeneksiviidt>~si ja seuraavan vuo-
38945: valtion virkamiespalkkausten yleiskorotuksen        den huhtikuun 1 päivästä lukien viideksikym-
38946: tai palkkausluokkiin sijoittelun tarkistuksen       meneksi prosentiksi virkamiehen vuosiloman
38947: jälkeen. Sitä vastoin ei sanotussa laissa otettu    jokaisen lomapäivän varsinaisesta palkkauk-
38948: huomioon sitä, että valtion virkamiespalkkaus-      sesta. Näin ollen lomaltapaluurahan suuruus
38949: ten tarkistuksen muodosta riippuen saattaa osa      on moninkertaistunut ja sen merkitys virka-
38950: virkamiespalkkauksesta tulla suoritettavaksi        miesten ansiotasoon vaikuttavana tekijänä on
38951: muunakin kuin edellä mainittuina tarkistuksina.     muodostunut huomattavaksi.
38952:    Vuoden 1972 valtion yleisellä virkaehtosopi-        Lomaltapaluurahan suuruus on virkamies-
38953: muksella luotiin valtion virkamiehille niin sa-     palkkauksessa sidottu asianomaisen virkamie-
38954: nottu lomaltapaluurahajärjestelmä, jonka mu-        hen vuosiloman pituuteen. Kansanedustajilla ei
38955: kaan virkamies on oikeutettu lomaltapaluu-          muodollisesti ole vuosilomaa. Asiallisesti kan-
38956: rahaan. Sen suuruus oli kymmenen prosent-           sanedustajat ovat yleensä kuitenkin vapaat edus-
38957: tia virkamiehen vuosiloman jokaisen lomapäi-        kuntatyöstä kevätistuntokauden ja syysistunto-
38958: vän varsinaisesta palkkauksesta. Tällöin olisi      kauden välisenä aikana. Kun toisaalta ei ole
38959: ollut rtarkoi,tuksenmukaista, että sanottu lomal-   tarkoituksenmukaista, että lomaltapaluuraha
38960: tapaluurahajärjestelmä olisi ulotettu koskemaan     suoritettaisiin koko 1tältä ajalta, joka sitä paitsi
38961: myös kansanedustajia. Koo edellä mainittua          vuosittain vaihtelee, tulisi kansanedustajain lo-
38962: edustajanpalkkiolain muutosta koskeva hallituk-     maltapaluurahaa vastaavan palkkion määräytyä
38963: sen esitys oli kuitenkin annettu eduskunnalle       26 lomapäivää vastaavasti, minkä voidaan kat-
38964: jo vuoden 1972 helmikuussa ja asiaa koskeva         soa olevan valtionhallinnossa palvelevien ylei-
38965: valtion yleinen virkaehtosopimus tehtiin vasta      sin loma-aika. Selvyyden vuoksi ehdotetaan
38966: saman vuoden huhtikuussa, ei sanottuun halli-       laissa nimenomaan todettavaksi, että lomalta-
38967: tuksen esitykseen ollut voitu 'sisällyttää ehdo-    paluurahaa vastaava palkkio suoritetaan saman
38968: tusta sanotun lomaltapaluurahajärjestelmän ulot-    suuruisena kuin vastaavassa valtion B-palkkaus-
38969: 1amisesta koskemaan myös kansanedustajia. Toi-      luokkaan kuuluvassa virassa tai toimessa suori-
38970: saalta ei myöskään pidetty tarkoituksenmukai-       tetaan.
38971: sena, että tätä varten hallitus olisi antanut          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
38972: uuden esityrosen samojen valtiopäivien aikana.      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
38973: 
38974: 
38975:                                               Laki
38976:                          edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
38977:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä maara-
38978:  tyllä tavalla, muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 1 §:n
38979:  1 momentti, sellaisena kuin ·Se on 30 päivänä kesäkuuta 1972 annetussa laissa ( 497/72),
38980:  näin kuuluvakJSi:
38981: 
38982:                      1 §.                           nempi kuin mitä ylimpään palkkausluokkaan
38983:   Edustajalle suoritetaan vuotuinen palkkio,        kuuluvassa valtion virassa tai toimessa kulloin-
38984: jonka määrä on seitsemää palkkausluokkaa pie-       kin suoritetaan. Milloin palkkio suoritetaan
38985: 10529/74
38986: 2                                             N~o ~5·
38987: 
38988: 
38989: päiväpalkkiona, sen maara on 1/365 vuotui-          rahaa, suori,tetaan edustajalle sitä vastaava palk-
38990: sesta palkkiosta. Jos vastaavassa valtion virassa   kio saman suuruisena kuin 26 työpäivän pitui-
38991: tai toimessa oleville B-palkkausluokkaan kuu-       seen vuosilomaan oikeutetulle virkamiehelle.
38992: luville virkamiehille suoritetaan lomaltapaluu-
38993: 
38994: 
38995:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
38996: 
38997: 
38998:                                       Tasavallan Presidentti
38999:                                        URHO KEKKONEN
39000: 
39001: 
39002: 
39003: 
39004:                                                                 OikettSm.inisteri Matti LouekoskJ
39005:                                 1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 6.5.
39006: 
39007: 
39008: 
39009: 
39010:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29
39011:                                  hallituksen esityksen johdosta edustajanpalkkiosta annetun lain
39012:                                  muuttamisesta.
39013: 
39014:    Eduskunta on 16 päivänä toukokuuta 1974              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
39015: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen .sisältyvän lakiehdotuksen
39016: vaksi hallituksen esityksen n:o 6.5 edustajan-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
39017: palkkiosta annetun lain muuttamisesta.               perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
39018:    Hallitus esittää edustajanpalkkiosta annetun      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
39019: lain (328/47) 1 §:äänmuutosta,jonkamukaan            tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
39020: kansanedustajille suoritettaisiin lomaltapaluu-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
39021: rahaa vastaava palkkio silloin, kun vastaavassa
39022: valtion virassa tai toimessa oleville B-palkkaus-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39023: luokkaan kuuluville virkamiehille suoritetaan                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
39024: lomaltapaluurahaa. Kansanedustajain lomalta-                    dotuksen muuttamattomana.
39025: paluurahaa vastaava palkkio määräytyisi 26 lo-
39026: mapäivää vastaavasti.
39027:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
39028: 
39029: 
39030: 
39031: 
39032:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Toivanen, Weckman ja Voutilainen sekä vara-
39033: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,          jäsenet Hykkäälä, Jokela, Järvenpää, Liedes,
39034: Antila, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa,          Linkola, Lottanen ja Salmivuori.
39035: Loikkanen, H. Niskanen, Suorttanen, Tallgren,
39036: 
39037: 
39038: 
39039: 
39040:                                           V a s t a 1a u s e.
39041: 
39042:   SKYP:n eduskuntaryhmä ei ole katsonut                 Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
39043: kansanedustajien lomaltapaluurahaa tarpeelli·
39044: seksi.                                                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
39045:                                                                 lakiehdotus hylättäisiin.
39046:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
39047: 
39048:                Mauno Kurppa.                                        Pentti Antila.
39049: 
39050: 
39051: 706/74
39052: -'
39053:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 65.
39054: 
39055: 
39056: 
39057: 
39058:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 89 halli-
39059:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain
39060:                                  muuttamisesta.
39061: 
39062:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39063: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
39064: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
39065: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
39066:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
39067: 
39068: 
39069: 
39070: 
39071: 742/74
39072:                              1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 65.-
39073: 
39074: 
39075: 
39076: 
39077:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen edusta-
39078:                                   janpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
39079: 
39080:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       Suuri vatiokunta mietintönsä n:o 89, on valtio-
39081: n:o 65 edustajanpalkkiosta annetun rain muut-       päiväjärjestyksen 70 § :ssä säädetyin määrä-
39082: tamisesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-   enemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
39083: ikunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 29 ja
39084: 
39085: 
39086:                                               Laki
39087:                          edustajanpalkkiosta annetun lain tnuuttamisesta.
39088:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä maara-
39089:  tyllä tavalla, muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 1 §:n
39090:  1 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä kesäkuuta 1972 annetussa laissa ( 497/72),
39091:  näin kuuluvaksi:
39092:                       1 §.                           sesta palkkiosta. Jos vastaavassa valtion virassa
39093:   Edustajalle suoritetaan vuotuinen palkkio,        ,tai toimessa oleville B-prukkausluokkaan kuu-
39094: jonka määrä on seitsemää palkkausluokkaa pie-       luville virkamiehille suoritetaan lomaltapaluu-
39095: nempi kuin mitä ylimpään palkkausluokkaan           rahaa, suodtetaan edustajalle sitä vastaava palk-
39096: kuuluvassa valtion virassa tai toimessa kulloin-    kio saman suuruisena kuin 26 työpäivän pitui-
39097: kin suoritetaan. Milloin palkkio suoritetaan        seen vuosilomaan oikeutetulle virkamiehelle.
39098: päiväpalkkiona, sen määrä on 1/365 vuotui-
39099: 
39100: 
39101:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
39102: 
39103: 
39104: 
39105: 
39106: 743/74
39107:                                  1974 vuoden \Taltiopäivät n:o 66.
39108: 
39109: 
39110: 
39111: 
39112:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista
39113:                                   vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon.
39114: 
39115:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys tuen lisäystä maataloustuotteiden markkinoin-
39116: vuoden 1974 t o i s e k s i lisämenoarvioksi.       nin edistämiseen sekä markkinoinnin · ja maa-
39117:    Tässä lisämenoarviossa esitetään lisäystä me-    talouden   hintatason vakaannuttab:iiseen tarkoi-
39118: noihin 1 624,4 milj. markkaa, mistä noin kol- tettuun määrärahaan 239 milj. ID:arkkaa lähin-
39119: mannes aiheutuu 15. .3.1974 sohnitun maa- nä väkilannoitteiden ja rehujen· hintojen alen-
39120: taloustulosopimuk$en johdosta·, maatalouden tamiseksi sekä maatalouden hlnt~poliittiseen
39121: hintatukeen esitetyistä lisäyksistä. Myös · työlli" tukeen tarkoitettuihin määrärahoihin yhteensä
39122: syyden hoitoon ja asuntolainoihin ehdotetut 283,8 milj. markkaa eli lisäystä yhteensä
39123: määrärahat lisäävät menoja tuntuvasti. Huo- 522,8 milj. markkaa.
39124: mattava menoja lisäävä tekijä on hinta- ja kus-        Liikenneministeriön hallinnonalalla esitetään
39125: tannustason nousu.                                  lähinnä kustannustason voimakkaan nousun
39126:    Kuluvan vuoden varsinaisessa menoarviossa vuoksi huomattavia lisämäärä.rahoja yleisten
39127: hyväksytyn asuntolainojen myöntämisvaltuuden teiden tekemiseen ja kunnossapitoon, .telever-
39128: turvin arvioitiin alunperin vuonna 1975 val- kon kehittämiseen sekä meneillään oleviin rau-
39129: mistuvan .34 000 valtion osalainoittamaa asun- tatierakennustöihin. Kostamuksen kaivo~radan
39130: toa ja 2 000 pelkästään rakennusaikaisella val- rakentamiseen ehdotetaan lisäystä 13' milj.
39131: tion lainalla lainoitettua asuntoa. Rakennnus- markkaa.
39132: kustannusten voimakkaan nousun vuoksi arvioi-          Energiahuollon tultua merkitykseltään en·
39133: daan hyväksytyn myöntämisvaltuuden riittävän        tistä  tärkeämmäksi maan talouselämälle on
39134: vain 25 000 asunnon lainoitukseen. Kun val-         katsottu  tarpeelliseksi tehostaa tähän liittyvien
39135: tion lainoittaman asuntotuotannon tällaista su-     tehtävien  hoitoa valtionhallinnossa. Tämän joh-
39136:                                                     dosta  kauppa-  ja teollisuusministeriöön ehdote-
39137: pistumista ei voida pitää perusteltuna, hallitus taan eräitä henkilöstölisäyksiä.
39138: ehdottaa myöntämisvaltuutta lisättäväksi 200
39139: milj. markalla.                                        Kotimaisten polttoaineiden <>suuden lisäämi-
39140:                                                     seksi maan energiahuollossa on tarkoitus ko-
39141:    Lähi-Idässä ja Kyproksella olevien suomalais- hottaa valtion polttoainekeskuksen polttotur-
39142: ten valvontajoukkojen toimikausien jatkamisen peen: vuosituotantotavoite 20 'milj. · kuutibmet•
39143: johdosta tämän vuoden loppuun saakka ehdote- riin:vuoteen 1980 mennessä.· Po1ttoturvetuötan.i
39144: taan valvontajoukkojen ylläpitomenoihin 22,5 non tehostamista on pidettävä ~ärkeänä etenkid
39145: milj. markkaa. Vakiintuneen käytännön mukai- kauppataseen, kehitysalueiden työllisyyden sekä
39146: sesti Yhdistyneet Kansakunnat tulevat korvaa- polttoaineeri saatavuuden kannalta. Mainitun
39147: maan valvontajoukkojen ylläpidosta aiheutuvat tuotantotavoitteen saavuttamiseksi ehdotetaan
39148: menot pääosin Suomen valtiolle.                     pohtoturvetuotannon valmisteluun sekä suo-
39149:    Vaitioneuvoston ja maataloustuottajain kes- alueiden ja niiden kunnostus- ja tuotantokalus-
39150: kusjärjestöjen välillä 15. 3. 1974 tehdyn maa- ton hankkimiseen lisäystä yhteensä 20 milj.
39151: taloustulosopimuksen mukaan korotetaan hin- markkaa.                ·
39152: noitteluvuodelle 1974/7 5 maataloustuotteiden          Pienteollisuuden edistämiseksi ehdotetaan
39153: tavoitehintatasoa 1. 4. 1974 alkaen 11.5% ja myönnettäväksi valtion varoista lainoja, joiden
39154: 1. 9. 1974 alkaen 4.1 % sekä lisätään maa- tarkoituksena on tukea· erityisesti tuontia kor-
39155: talouden hintapoliittista tukea sopimuksesta vaavaa tuotantoa sekä vientiä. harjoittavaa pien-
39156: tarkemmin ilmeneväliä tavalla. Tässä lisämeno· teollisuutta. Tähän tarkoitukseen ehdotetaan
39157: arvioesityksessä ehdotetaan maa- ja metsä- 15 milj. markan määräraha.
39158: talousministeriön hallinnonalalle pääasiassa edel-     Enso-Gutzeit Osakeyhtiön Kaukopään teh-
39159: lä mainitUsta maataloustulosopimuksesta joh- taiden nykyaikaistamiseksi ·ja. tuotannon jalos-
39160: 9568/74
39161: 2                                               N:o 66
39162: 
39163: tusasteen kohottamiseksi ehdotetaan yhtiön            kehitysalueilla on kuitenkin esiintynyt keski-
39164: osakepääomaa korotettavaksi 30 milj. markalla.        määräistä suurempaa työttömyyttä. Tämän joh-
39165: Valmet Oy:n Pansion tehtaan levy- ja kokoon-          dosta ehdotetaan sijoitusmenoihin työllisyyden
39166: panovalmistuksen nykyaikaistamiseksi ja kan-          turvaamiseksi lisäystä 144 milj. markkaa.
39167: sainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi ehdo-           Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys
39168: tetaan yhtiön osakepääomaa korotettavaksi 20          laiksi lapsilisälain muuttamisesta, jonka mukaan
39169: milj. markalla. Saimaan alueen liikenteeseen          lapsilisän määrää korotetaan 10 prosentilla
39170: soveltuyan nykyaikaisen, vientikuljetuksiin sopi-     1. 7. 1974 lukien aikaisemmin päätetyn ja sa-
39171: van aluksen hankkimiseksi ehdotetaan Saimaan          masta ajankohdasta lukien voimaan tulevan
39172: Kanavalaivat Oy:n osakepääomaa korotetta-             korotuksen lisäksi. Tämän lisäksi Eduskunnalle
39173: v~si 3. milj. markalla.                               on tarkoitus antaa esitys saman lain muutta-
39174:   ··Kotimaisen kustannustason nousuun liitty-         misesta siten, että alle 3-vuotiaasta maksetta-
39175: vän tappionvaaran varalta vientitakuulain no-         vaa lapsilisää korotettaisiin 1. 10. 1974 lukien
39176: jalla myqnnetcyjen ns. K-takuiden pohjana ole-        60 ·. markalla vuodessa. Hallituksen tarkoituk-
39177: va kustannustaso on noussut poikkeuksellisen          sena on tulopoliittisen kokonaisratkaisun edel-
39178: nopeasti..· Tämän johdosta ehdotetaan siirrettä-      lyttämien työehtosopimusten mukaisten palkan-
39179: väksi vientitakuurahastoon 113 milj. markkaa.         tarkistusneuvottelujen yhteydessä harkita lapsi-
39180: Hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin K-takuu-         lisän · lisäkorotusta erityisesti alle 3-vuotiaiden
39181: sitoumuksista valtiolle aiheovien korvausmeno-        lasten osalta. Korotuksista åiheutuviin menoi-
39182: jen kasvun rajoittamiseksi.                           hin ehdotetaan 26,6 milj. markkaa.
39183:       Sokerin hinnanvaihtelusopimuksen johdosta          Jotta lapsiperheiden asumistuen saajien pii-
39184: tuontikaupparahastolle aiheutuvien menojen ra-        riä voitaisiin 1. 7. 1974 lukien laajentaa tarkis-
39185: hoittamiseksi ehdotetaan siirtona tuontikauppa-       tamaila asumistukeen oikeuttavia tulorajoja ja
39186: rahastoon myönnettäväksi 60 milj. markkaa.            lieventämällä kuukausitulojen vaikutusta tuen
39187:   . . Kehitysalueilla tapahtuvan investointitoimin-   saantiin, ehdotetaan tarkoitukseen lisäystä 13
39188: nan voimakkaan kasvun johdosta ehdotetaan             milj. markkaa.
39189: Kehitysaluerahasto Oy:n myöntämien lainojen,             Ehdotetut menojen lisäykset jakaantuvat eri
39190: joiden osalta valtio suorittaa korkotukea vastaa-     pääluokkien kohdalla seuraavasti>:
39191: van korvauksen yhtiölle, enimmäismäärä koro-
39192:                                                       Päält:tokka                                   mk
39193: tettavaksi vuonna 1974 60 milj. markasta 160
39194: milj. markkaan. Kehitysalueiden tuotannollisen           21 .....................                46 412
39195: toiminnan työvoimapoliittiseen rahoitukseen eh-          23 ....................                276 868
39196: dotetaan lisäystä 20 milj. markkaa.                      24 ....................             21040 368
39197:       Kajaanin, Lieksan ja Rovaniemen kaupun-            25 ....................              9 286 194
39198: geissa toteutettavien teollisuuskylähankkeiden           26 ....................            135 375 284
39199: aik~sempaa . tavoitetta, joka oli . yhteensä             27 ....................             54 667 472
39200: 25 000 m2 pää~siassa teollisuustilaa,. ehdotetaan        28 ...... ,. -. ..,." ... '• .....  41994 596
39201:                                                                                      ..
39202:                                                                                  ,
39203: 
39204: 
39205: 
39206: tilojen odotettua suurenunan kysynnän johdosta           29 ..... ' ..... - · .... ,...      78 801223
39207: .\isättäväksi 27 500 m2;ii,n. Myös lisalm!i!n kau~       30     ...
39208:                                                                  ..... ,• ........... , . 562 545 838
39209:                                                                       ,
39210: 
39211: 
39212: 
39213: pungissa on tarkoitus toteuttaa 8 500 m2 pää-            31 .. , ..................         195 180 300
39214: asiassa teollisuustilaa käsittävän teollisuuskylän       32 .....................           280 635 858
39215: rakentaminen. Mainitun neljän teollisuuskylä-            33 ....................             79 330 890
39216: hankkeen kustannusarvio on noussut yhteensä              34 ......... , ...........         165 250 000
39217: 34.6 milj. markkaa 1. Näistä syistä ehdotetaan                   Lisävs menoihin mk 1624 431 303
39218: kehitysalueiden teollisuuskylien rakentamiseen
39219: valtion varoista myönnettäviin lainoihin lisäys-
39220: tä yhteensä 6.5 milj. markkaa, jotta valtion            Tulojen muutokset jakaantuvat tuloarvion eri
39221: osuus teollisuuskylien kokonaisrahoituksesta py-      osastojen kohdalla seuraavasti:
39222: syisi ennallaan. Tarkoituksena on, että Kehi-
39223: tysaluerahasto Oy osallistuisi hankkeiden rahoi-      Osasto                                      mk
39224: tukseen samalla lainarahoitusosuudella kuin val-         12 ................... .              11302 000
39225: tio.
39226:       Vaikka työllisyystilanne koko maan kannalta        14 ....................                7 317 000
39227: ajatellen on pysynyt· suhteellisen suotuisana,                            Lisäys tuloihin mk   18 619 000
39228:                                                             Osasto 12                                                      3
39229: 
39230:    Tämän ja jo annetun kuluvan vuoden en-                              .3.38 000 000 mk ja menot yhteensä .3.38 000 000
39231: simmäisen lisämenoarvioesityksen hyväksymisen                          mk, valtion kuluvan vuoden tulojen ja menojen
39232: jälkeen olisivat, huomioon ottaen ensimmäi-                            budjetoidut määrät seuraavat:
39233: seen lisämenoarvioesitykseen merkityt tulot
39234:                                                                                    Tulot                         Menot
39235:                                                                                     mk                            mk
39236: Varsinainen tulo- ja menoarvio . . . . . . . . . . . . . .                   17 202.358 800                17 201.551200
39237: Lisämenoarviot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            .356 619 000                1 962 4.31 .303
39238:                                                 ---------------------------------------------
39239:                                                Yhteensä mk                   17 558 977 800                19 16.3 982 50.3
39240: 
39241:   Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisem-                          kertaa ehdotetaan tulo- ja menoarvioon tehtä-
39242: min niitä lisäyksiä ja muutoksia,, joita tällä                         väksi.
39243: 
39244: 
39245: 
39246: 
39247:                                                          TULOT
39248: 
39249:                                                           Osasto 12
39250:                                                 SEKALAISET TULOT
39251: 
39252:                                         24. Ulkoasiilinministeriön hallinnonala
39253: 
39254:    99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tu-                         V. 1974 (II lisämenoarvio-
39255: lot                                                                            esitys ) . . . . . . . . . . . . mk .3 500 000
39256:    Osanottajamaiden maksuosuuksina ETYK:in                             , 1974 ( tuloarvio) . . . . . . . . mk 1 900 000
39257: !II-vaiheen menoista merkitään momentille li-                          , 197.3 (tilinpäätös) ....... mk 1880 957
39258: säystä 3,500 000 mk.                                                   , 1972        ,           ....... mk 1 872 892
39259: 
39260: 
39261: 
39262: 
39263:                                           29. Opetusministeriön hallinnonala
39264: 
39265:    61. Hotelli- ja ravintolakoulujen tulot                             V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 290 000
39266:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                             , 1974 ( tuloarvio) . . . . . . . . . mk 27 000
39267:  290 000 mk hotelli- ja ravintolapalvelutoimin-                        , 197.3 (tilinpäätös) ........ mk 2296.3
39268:  nan tuloina. Toiminnasta aiheutuvat erilliskus-                       " 1972        "       ........ mk 12 716
39269:  tannukset on merkitty momentille 29.61.28.
39270: 4                                           Osasto 12
39271: 
39272:   99. Opetusministeriön hallinnonalan muut          oppilaiden eri työnantajille suorittamien töi-
39273: tulot                                               den tuottamana tulona.
39274:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
39275: 2 020 000 mk, josta 1 250 000 mk Turun yli-         V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39276: opiston maksullisen palvelutoiminnan tuloina,               esitys) .......... . mk 2 020 000
39277: 200 000 mk valtion metsätyö- ja metsäkone-          , 1974 ( tuloarvio) . . .... . mk 5 000 000
39278: ko.ulujen raskaiden metsätyökoneiden tuloina        , 197 3 ( tilinpäätös )        mk 10 761528
39279: ~e~ 570 000 mk valtion metsäoppilaitosten           " 1972         "               mk 7 345 042
39280:                                                                                                   ----
39281:                          30. Maa. ja metsätalousministeriön hallinnonala
39282: 
39283:    37. Maksut kalatalouden edistämiseksi            V;. 1974 ( U lisämenoarvio-
39284:    2. Vesioikeudelliset velvoite- ja vesiensuo-              esitys) . . . . . . . . . . . . mk 662 000
39285: jelumaksut. Viitaten momentin 30.38.74 pe-          , 1974 (tuloarvio) ........ mk 3651400
39286: rusteluihin alamomentille merkitään lisäystä        , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 3567291
39287: 662 000 mk. Alamomentin loppusumma on               , 1972         ,           ....... mk 3 377 502
39288: 1862 000 mk.
39289: 
39290: 
39291:                                31. Liikenneministeriön hallinnonala
39292: 
39293:    25. Saimaan kanavan tulot                        V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 200 000
39294:    Momentille arvioidaan · kertyvän lisäystä        , 1974 ( tuloarvio) ......... mk 737 000
39295: 200 000 mk, josta 170 000 mk aiheutuu vuok-         , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 977 562
39296: ra-alueen metsänhoidollisista hakkuista, 21 000      " 1972      "        ........ mk 567 777
39297: mk asuntojen vuokratuloista ja 9 000 mk val-
39298: tion asuintaloille myytävästä sähköenergiastä.
39299: 
39300: 
39301:                        32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
39302: 
39303:    42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen        V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39304: tulot                                                       esitys) .......... . mk 4500 000
39305:    1. Tulot ulkopuolisille suoritettavista tutki-   ,, 1974 ( tuloarvio) . . .... . mk 12 250 000
39306: mustehtävistä. Alamomentille arvioidaan kerty-      , 1973 (tilinpäätös) ..... . mk 12 527 532
39307: vän lisäystä 4 500 000 mk, josta 1 000 000 mk       ;, 1972       ,                 mk 8 943 059
39308: johtuu , tehtävien arvioidusta kasvusta sekä
39309: 3 500 000 mk valtiontalouden ulkopuolisten             80. Matkailun edistämiskeskuksen tulot
39310: talousyksikköjen kanssa solmittujen tutkimus-          Momentille arvioidaan ker.tyvän 130 000 mk
39311: sopimusten ottamisesta huomioon tulo- ja me-        Look at Finland-lehden tilaus-, ilmoitus- ja
39312: noarviossa. Alamomentin loppusumma on               irtonumeromyyntituloja.
39313: 16 500 000 mk.
39314:                                                     V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 130 000
39315:                                                      , 1973 (tilinpäätös) ........ mk
39316: 
39317: 
39318:                           33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
39319: 
39320:   72. Kuntien osuudet keskussairaaloiden pe-        dötetaan, että kunnille maksuunpantujen vuo-
39321: rustamisesta aiheutuvista menoista                  sille 1968-1970 kohdistuvien maksuosuuksien
39322:   Oulun yliopistollisen keskussairaalan osakas-     maksamiselle voidaan myöntää lykkäystä seu-
39323: kuntien maksuvaikeuksien helpottamiseksi eh-        raavasti:
39324:                                                Osastot 12 ja 14                                          5
39325: 
39326:                         Maksuaika
39327:  Kantokykyluokka         enintään      Korko               Edellytyksenä järjestelylle on, että kunnat
39328:         1              10 vuotta       .3%              sitoutuvat lyhentämään suoritusta tasaerin ja
39329:        2               10   .,         4%               suorittavat ensimmäisen erän kuluvan vuoden
39330:                        10   .,         5%               aikana.
39331:        .3
39332: muut osakas-
39333: kunnat                  5     .,       6%               V. 1974 (tuloarvio) ....... mk 14 000 000
39334: Oulun ja Raa-                                           , 197 3 ( tilinpäätös)      mk 5 946 623
39335: hen kaupungit           1     .,       8%               " 1972         .,           mk 1196 .371
39336: 
39337: 
39338: 
39339: 
39340:                                                  Osasto 14
39341:                                     VALTION LIIKEYRITYKSET
39342:                                            01. Valtionrautatiet
39343: 
39344:   06. Korvaus julkisista rasitteista                    tä 500 000 mk, vähenee valtionrautateiden
39345:   Viitaten momentin .31.45.50 perusteluihin             käyttötalouden lisärahoitustarve 500 000 mar-
39346: merkitään momentille lisäystä 500 000 mk.               kalla ja on 1.34 485 000 mk.
39347: V. 1974 (II lisämenoarvio-                              V. 1974 .(II ;I.~sämenoarvio-
39348:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 500 000         , · esitys), lisärahoitus-
39349: , 1974 ( tuloarvio) . . . . . . . . mk .3 000 000               tarve . . . . . . . . . . . mk 1.34 485 000
39350: , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 2 150 000          , 1974 ( tuloarvio) , lisä-
39351:                                                                 rahoitustarve . . . . mk 134 985 000
39352:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on              , 1973 (tilinpäätös), lisä-
39353: valtionrautateiden käyttötalouden lisärahoitus-                 rahoitustarve .... mk 152 754 901
39354: tarpeeksi merkitty 134 985 000 mk. Kun val-             , 1972 (tilinpäätös), lisä-
39355: tionrautateiden käyttötuloihin merkitään lisäys-                rahoitustarve . . . . mk 1.32 641 .372
39356: 
39357: 
39358: 
39359: 
39360:                                        04. Posti- ja lennätirilaitos
39361: 
39362:   01. Postitoimen liikennetulot                           06. Autoliikenteen tulot
39363:   Postiliikenteen arvioitua suuremman kas-                Linja-automaksujen korottamisen johdosta
39364: vun . johdosta · merkitään momentille lisäystä          merkitään momentille lisäystä 3 000 000 mk.
39365: 8 000 000 mk.
39366:                                                         V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39367: V. 1974 (II lisämenoarvio-                                      esitys) .......... . mk .3 000 000
39368:         esitys) ......... . mk     8 000 000            , 1974 ( tuloarvio) . . .... . mk 22 000 000
39369: , 1974 ( tuloarvio) ..... . mk 381 400 000              , 197.3 (tilinpäätös)          mk 23 705 059
39370: , 197.3 (tilinpäätös)       mk .3.32 191120             " 1972        ,                mk 21727 962
39371: " 1972                      mk 263 622 392
39372:                    "
39373: 6                                            Osasto 14
39374: 
39375:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on          rahoituskate 7 359 000      markalla    ja   on
39376: posti- ja lennätinlaitoksen käyttötalouden rahoi-   161 075 200 mk.
39377: tuskatteeksi merkitty 153 716 200 mk. Kun
39378: käyttötuloihin merkitään lisäystä 11 000 000        V. 1974 (II lisämenoarvio-
39379: mk ja kun käyttömenoihin pääluokan 31 koh-                  esitys) ......... . mk 161 075 200
39380: dalla ehdotetaan lisäystä 3 641 000 mk, lisään-     , 1974 ( tuloarvio) ..... . mk 153 716 200
39381: tyy posti- ja lennätinlaitoksen käyttötalouden      , 1973 (tilinpäätös )       mk 53 773105
39382:                                                     " 1972        "             mk 33 036 719
39383: 
39384: 
39385: 
39386:                                     30. Valtion hankintakeskus
39387: 
39388:    01. Hankintakeskuksen käyttötulot                käyttötalouden rahoituskate jää entiselleen ja
39389:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on          on 810 300 mk.
39390: valtion hankintakeskuksen käyttötalouden ra-
39391: hoituskatteeksi merkitty 810 300 mk. Kun val-       V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 810 300
39392: tion hankintakeskuksen käyttömenoihin pääluo-       , 1974 (tuloarvio) ......... mk 810300
39393: kan 32 kohdalla ehdotetaan lisäystä 53 500           , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 756 637
39394: mk, merkitään käyttötuloihin vastaavasti lisäys-     " 1972       "       . . . . . . . . mk 706 365
39395: tä 53 500 mk, joten valtion hankintakeskuksen
39396: 
39397: 
39398: 
39399:                                    32. Valtion polttoainekeskus
39400: 
39401:    01. PolttotJinekeskuksen , käyttötulot           polttoainekeskuksen käyttötalouden rahoitus-
39402:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on          kate jää ennalleen ja on 113 100 mk.
39403: valtion polttoainekeskuksen käyttöt;alouden ra-
39404: hoituskatteeksi merkitty 11.3 100 mk. Kun           V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39405: valtion polttoainekeskuksen käyttömenoihin                  esitys) ............ mk 113 100
39406: pääluokan 32 kohdalla ehdotetaan lisäystä           , 1974 (tuloarvio) ........ mk 113 100
39407: 70 813 000 mk, merkitään käyttötuloihin vas-         , 1973 (tilinpäätös), lisä-
39408: taavasti lisäystä 70 813 000 mk, joten valtion              rahoitustarve        mk 9 017 682
39409:                                                     " 1972                       mk 2 504 930
39410:                                                                    "
39411: 
39412: 
39413:                                    45. Metsähallituksen metsät
39414: 
39415:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on          V. 1974 (II lisämenoarvio-
39416: metsähallituksen metsien käyttötalouden rahoi-              esitys) .......... . mk    856100
39417: tuskatteeksi merkitty 898 100 mk. Kun metsä-        , 1974 ( tuloarvio)           mk   898 100
39418: hallituksen metsien käyttömenoihin ehdotetaan       , 197 3 (tilinpäätös), lisä-
39419: pääluokan 30 kohdalla lisäystä 42 000 mk,                   rahoitustarve ..... . mk 11402 793
39420: vähenee metsähallituksen metsien käyttötalou-       " 1972        "               mk 3 631 520
39421: den rahoituskate 42 000 mk ja on 856 100 mk.
39422:                                       Pääluokat 21 ja 23                                            7
39423: 
39424: 
39425: 
39426: 
39427:                                          MENOT
39428: 
39429:                                         Pääluokka 21
39430:                              TASAVALLAN PRESIDENTTI
39431: 
39432:                                02. Tasavallan Presidentin kanslia
39433: 
39434:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                29. Muut kulutusmenot
39435:    3. T ilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja     Tasavallan Presidentin kanslian henkilökun-
39436: työsuhdepalkat. Alamomentin nimike on muu-        nan virkamatkojen lisääntymisen vuoksi mo-
39437: tettu. Alamomentille ehdotetaan lisäystä tila-    mentille ehdotetaan lisäystä 4 800 mk.
39438: pälsten toimihenkilöiden palkkioina 41 612 mk,
39439: josta 29 057 mk ulkopoliittisen erikoisavusta-    V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk            4 800
39440: jan ja 12 555 mk kanslistin paikkaamista var-     ,   1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 1.37 000
39441: ten. Alamomentin loppusumma on .309 722           ,   197.3 J tilinpäätös) . ~ . . . . . . mk 1.39 770
39442: mk.                                               ,   1972         ,       ........' mk 125 .3'3
39443:                                                                                          l   '
39444: 
39445: 
39446: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) ·mk 41 612
39447: ,   1974 (menoarvio) ........ mk 932 800
39448: ,   197.3 {tilinpäätös) ........ mk 849 892
39449: ,   1972        ,       .. .. .. .. mk 722 586
39450: 
39451: 
39452: 
39453: 
39454:                                         Pääluokka 23
39455:                                    VALTIONEUVOSTO
39456: 
39457:                                       01. Valtioneuvosto
39458: 
39459:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)      ,        V. 1974 (II lisämenoarvio-
39460:    .3. Pääministerin, ministerien sekä heidän             esitys) ........... mk           30 476
39461: sihteeriensä palkkiot. Eduskuntasihteerin palk-   , 1974 ( menoarvio) .. .. .. . mk '2 027 000
39462: kausta varten ehdotetaan alamomentille lisäystä   , 1973 (tilinpäätös) ..... :. mk 1340057
39463: .30 476 mk. Alamomentin loppusumma on             , 1972        ,      . . . . . . . mk 1 291 921
39464: 1 907 .32.3 mk.
39465: 8                                          Pääluokka 23
39466: 
39467:                                    02. Valtioneuvoston kanslia
39468: 
39469:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a
39470:    Momentille ehdotetaan lisäystä 11 392 mk         työsuhdepalkat. Suunnitteluosastolle uusien
39471: seuraavasti:                                        huonetilajärjestelyjen vuoksi tarvittavan vahti-
39472:    1. Perus- ia sopimuspalkat. Valtioneuvos-        mestarin paikkaamista varten alamomentille
39473: tossa esiintyvien vaativien käännöstehtävien        ehdotetaan tilapäisten toimihenkilöiden palk-
39474: suorittamista varten ehdotetaan perustettavaksi     kioihin lisäystä 7 920 mk. Alamomentin loppu-
39475: valtioneuvoston kanslian yleisen osaston kään-      summa on 1 098 446 mk.
39476: nöstoimistoon 1. 6. 1974 lukien lainoppineen        V. 1974 (II lisämenoarvio-
39477: ylikielenkääntäjän virka ( A 30). Vastaavasti               esitys) .......... . mk    11392
39478: voidaan samasta ajankohdasta lukien lakkaut-        , 1974 ( menoarvio)          mk 3 754 300
39479: taa ylikielenkääntäjän virka (A 27). Alamo-         , 1973 ( tilinpäätös)        mk 3 501795
39480: mentin loppusumma lisääntyy 3 472 mk ja on                                       mk 1942 408
39481: 1621420 mk.                                         " 1972
39482: 
39483: 
39484: 
39485:                                    0.5. Tulopoliittinen sovittelu
39486: 
39487:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha)               dotetaan poistettavaksi menoarviosta ja sen
39488:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:       määräraha 69 334 mk siirrettäväksi tämän mo-
39489:     ( 1.) Sopimuspalkat. Vuoden 1973 neljän-        mentin alamomentille 3.
39490: nessä lisämenoarviossa lakkautettiin sopimus-          3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.
39491: paikkainen, määräaikainen valtakunnan tulo-         Alamomentille ehdotetaan lisäystä 69 3.34 mk
39492: poliittisen sovittelijan virka (S 19) ja sovitte-   siirtona alamorpentilta ( 1.). Alamomentin lop-
39493: lijalle ~uunnitellut tehtävät siirrettiin valtio-   pusumma on 137..385 mk.
39494: ne\lvoston kanslian yhteydessä toimivan . tila-
39495: päisen neuvottelevan virkamiehen toimesta           V. 1974 (menoarvio) ........ mk 179 800
39496: suoritettavaksi. Tämän vuoksi alamomentti eh-       ;, 197 3 (tilinpäätös~ . . . . . . . . mk 51 859
39497: 
39498: 
39499: 
39500:                 25. Vaitioneuvoston linna ja eräät edustus- ja virkahuoneistot
39501: 
39502:   70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)        V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 150 000
39503:   Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk         , 1974 (menoarvio) ........ mk 70 000
39504: kaluston hankkimiseksi Keilaniemen kurssikes-       , 197.3 (tilinpäätös) ........ mk 91 700
39505: kuksen yleistiloihin.                                " 1972       "       ........ mk 58 000
39506: 
39507: 
39508: 
39509:                                 99. Vaitioneuvoston muut menot
39510: 
39511:    09. Neuvottelukunnat                             V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 85 000
39512:    4. Muut neuvottelukunnat. Saamelaisval-          , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 150 000
39513: tuuskunnasta annetussa asetuksessa ( 824/73)        , 1973 (tilinpäätös). ;·····:·mk 255.378
39514: tarkoitetun neuvottelukunnan menoja varten          , . 19,72    ,        ........ mk 963 593
39515: alamome(lti]J.e ehdotetaan lisäystä 85 000 mk.
39516: Al~ment#t. loppusumma on 120 000 mk.
39517:                                                                                                    9
39518: 
39519:                                          Pääluokka 24
39520:                   ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
39521: 
39522:                                     01. Ulkoasiainministeriö
39523: 
39524:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
39525:    Momentille ehdotetaan lisäystä 75 696 mk        työsuhdepalkat. Suomen ja sosialististen mai-
39526: seuraavasti:                                       den kaupallisen, taloudellisen ja teollisen yh-
39527:                                                    teistyön lisääntymisen takia alamomentille eh-
39528:    1. Perus- ja sopimuspalkat. Kauppapoliitti-     dotetaan kolmen tilapäisen toimistosihteerin
39529: seen osastoon ehdotetaan perustettavaksi voi-      palkkaamiseksi lisäystä 46 692 mk. Alamomen-
39530: makkaasti lisääntyneiden ulkomaankaupan hoi-       tin loppusumma on 1 628 152 mk.
39531: toon liittyvien tehtävien johdosta sopimuspaik-
39532: kainen neuvottelevan virkamiehen virka ( S 17)     V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39533: 1. 7. 1974 lukien. Alamomentin loppusumma                  esitys) ......... . mk     75 696
39534: lisääntyy 29 004 mk ja on 6 786 550 mk.            , 1974 ( menoarvio)         mk 11 063 700
39535:                                                    , 1973 (tilinpäätös)        mk 9 338 670
39536:                                                    " 1972        "             mk 9 341097
39537: 
39538: 
39539:                                          10. Edustustot
39540: 
39541:   01. Palkkaukset {arviomääräraha)                 V. 1974 {II lisämenoarvio-
39542:   Momentille ehdotetaan lisäystä 244 512 mk                esitys) ......... . mk           244512
39543: seuraavasti:                                       , 1974 ( menoarvio)               mk 38 176 500
39544:    1. Peruspalkat. Uusien edustustojen perus-      , 1973 ( tili,npäätös) .. ··: . : mk 31276 706
39545: tamisen johdosta ehdotetaan perustettavaksi        " 1972 - "                        mk .26 753 692
39546: neljä peruspalkkaista kanslistin tointa {A 12).
39547: Alamomentin loppusumma lisääntyy 61 380               88. , ~iinteistöj~n ja h;;oneistojen hankkimi-
39548: mk ja on 6 694 984 mk.
39549:                                                    nen '(sii!toniääräraha)                     '
39550:                                                       Momentille ehdotetaan lisäystä 5 600 000
39551:    2. V uosipalkkiot. Suomen ja sosialististen     mk rakennuskustannusten nousun ja uusien
39552: maiden välisen kaupan tehostamiseksi ehdote-       pakollisten hankkeiden johdosta. Lisäksi ehdo-
39553: taan perustettavaksi 1. 7. 1974 lukien ylimää-     tetaan 4 000 000 markan määrärahan, joka
39554: räinen kaupallisen neuvoksen toimi (A 29) ja       vuoden 197 3 toisessa lisämenoarviossa on
39555: ylimääräinen kaupallisen sihteerin toimi ( A       myönnetty Roomassa sijaitsevan kiinteistön
39556: 27). Alamomentin loppusumma lisääntyy              ostoa varten, käyttöperusteita muutettavaksi si-
39557: 33 132 mk ja on 4 124 148 mk.                      ten, että näitä varoja saadaan käyttää muihin
39558:                                                    tältä momentilta rahoitettaviin kohteisiin.
39559:   4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
39560: ehdotetaan paikalliskorotuksiin lisäystä 150 000   V. 1974 {II lisämenoarvio-
39561: mk. Alamomentin loppusumma on 19 108 000                   esitys) . . . . . . . . . . . mk 5 600 000
39562: mk.                                                , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 5 000 000
39563:                                                    , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 8 300 000
39564:                                                    , 1972        ,        ....... mk 2 500 000
39565: 
39566: 
39567:                               20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
39568: 
39569:    66. Kansainvälisten järjestöjen kautta oh-      kehitysjärjestön (IDA) neljättä lisärahoitusta
39570: jattava kehitysapu {siirtomääräraha) .             varten on tarkoitus maksaa neljänä yhtä suu-
39571:    3. Kansainväliset   kehitysrahoitusZaitokset.   rena eränä vuosina 1974--77. Varattaessa vuo-
39572: Suomen osuus 92 816 640 mk Kansainvälisen          den 1974 tulo- ja menoarvioon jäsenosuudeksi
39573: 2 9568/74
39574: 10                                     Pääluokat 24 ja 2.5
39575: 
39576: IDA:lle 17 200 000 mk ei Suomen osuus vielä           67. Kahdenvälinen vastikkeeton kehitysapu
39577: ollut lopullisesti tiedossa. Maksuosuusvelvoit-    (siirtomääräraha)
39578: teen täyttämiseksi alamomentille ehdotetaan li-       Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
39579: säystä 6 004 160 mk. Alamomentin loppusum-         vaksi siten, että käyttösuunnitelman kohtaan 1.
39580: ma on 31 004 160 mk.                               Kahdenväliset hankkeet merkittyä 23 000 000
39581:                                                    markan määrärahaa saadaan käyttää myös kan-
39582: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                        salaisjärjestöjen kehitysyhteistyöhankkeiden tu-
39583:         esitys) ......... . mk 6 004160            kemiseen. Momentin määräraha ei tämän joh-
39584: , 1974 ( menoarvio)         mk 70 800 000          dosta muutu.
39585: , 1973 (tilinpäätös)        mk 63 078 762
39586: " 1972        "             mk 64 988 000          V. 1974 (menoarvio)              mk 36 100 000
39587:                                                    , 1973 (tilinpäätös)             mk 27 000 000
39588:                                                    " 1972       "                   mk 23 400 000
39589: 
39590: 
39591:                     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
39592: 
39593:    25. Eräiden kansainvälisten kokousten jär-      Suez-valvontajoukkojen rahoituksesta ja 160 000
39594: jestelyt (siirtomääräraha)                         mk Suomen maksuosuutena Pohjoismaiden mi-
39595:    Momentille     ehdotetaan     myönnettäväksi    nisterineuvoston sihteeristön lisämenoarviosta
39596: 8 156 000 mk, josta 5 000 000 mk aiheutuu          vuonna 1974.
39597: Helsingissä pidettävän ETYK:in UI-vaiheen
39598: menoista, 2 200 000 mk ETYK:in Helsingin           V. 1974 (II lisämenoarvio-
39599: konsultaatioiden ja konferenssin !-vaiheen ar-             esitys) . . . . . . . . . . . . mk 660 000
39600: vioituja suuremmista menoista, 600 000 mk          , 1974 (menoarvio) ....... mk 6 721 000
39601: posti- ja lennätinlaitokselle ETYK:in konfe-       , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 60084.52
39602: renssin tietoliikenteen aiheuttamista . lisäkus-   " 1972.      "          . .. .. .. mk 4 930 30.5
39603: tannuksista sekä 3.56 000 mk Itämeren ympä-
39604: ristönsuojelukonferessin kolmannen ja neljän-
39605: nen valmisteluvaiheen, lopullisen ministeritason      27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa
39606: konferenssin ja konferenssin muista menoista.      liittyvät menot. Momentille ehdotetaan lisäystä
39607:                                                    Suomen ja Keskinäisen Taloudellisen Avun
39608: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                        Neuvoston yhteistyökomission Suomen osapuo-
39609:         esitys) ......... . mk 8156000             len menoja varten 300 000 mk.
39610: , 1973 (tilinpäätös) ..... . mk 11511 000
39611: " 1972        "              mk 2 500000           V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39612:                                                            esitys) . . . . . . . . . . . mk 300 000
39613:    26. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet.          , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 966 000
39614: Momentille ehdotetaan lisäystä 660 000 mk,         , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1124 106
39615: josta .500 000 mk Suomen maksuosuutena             , 1972        ,        ....... mk 1 599 400
39616: 
39617: 
39618: 
39619: 
39620:                                          Pääluokka 25
39621:                       OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
39622:                                       01. Oikeusministeriö
39623: 
39624:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  1. Perus-· ja sopimuspalkat. Vankeinhoito-
39625:  ,_ Momentille ehdotetaan lisäystä 56 1.54 mk      laitoksen rakennustoiminnan tehostamiseksi eh-
39626: seuraavasti:                                       dotetaan Yankeinhoito-osastoon 1. 7. 1974 lu-
39627:                                           Pääluokka 25                                             11
39628: 
39629: kien perustettavaksi sopimuspaikkainen arkki-      V. 1974 (II lisämenoarviO-
39630: tehdin virka ( S 14). Alamomentin loppusum-                esitys) . . . . . . . . . . . . mk 56 154
39631: ma lisääntyy 23 376 mk ja on 2 044 585 mk.         , 1974 (menoarvio) ....... mk 6 847 900
39632:    2. Vuosipalkkiot. AlamomentilJe merkitään       , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 5 886 646
39633: lisäystä vuoden 1973 neljännessä lisämenoarvi-     , 1972        ,          ....... mk 4 785 467
39634: ossa perustetun ylimääräisen koulutussihteerin
39635: toimen (A 29) vuosipalkkiona 35 028 mk.               29. Muut kulutusmenot
39636:    Mikäli edellä ehdotettu arkkitehdin virka          2. Sekalaiset menot. Alamomentiile ehdo-
39637: (S 14) perustetaan, voidaan vastaavasti samas-     tetan lisäystä 300 000 mk, josta 150 000 mk
39638: ta ajankohdasta lukien lakkauttaa ylimääräinen     oikeus- ja poliisihallinnon tietojärjestelmän ke-
39639: arkkitehdin toimi ( A 30). Vähennys on             hittämisyksikön vuokra- ja tarverahamenoJa
39640: 18 594 mk.                                         varten ja 150 000 painatus- ja muita menoja
39641:    Alamomentin loppusumma lisääntyy 16 434         varten. Alamomentin loppusumma on 1 516 000
39642: mk ja on 1 790 463 mk.                             mk.
39643:                                                    V. 1974 (II lisämenoarviO-
39644:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja             esitys) ............ mk 300 000
39645: työsuhdepalkat.    Alamomentille     ehdotetaan    , 1974 ( menoarvio)          mk 1 220 000
39646: lisäystä 44 016 mk, josta 17 016 mk vuoden         , 1973 (tilinpäätös)         mk 1 347 023
39647: 1973 neljännessä lisämenoarviossa tilitoimis-      " 1972        "              m!k 1 035 441
39648: toon palkatun tilapäisen toimistosihteerin edel-
39649: leen palkkaamiseksi, 21 000 mk lisääntyneiden         70. Kaluston hankkiminen
39650: tehtävien johdosta oikeushallinto-osaston tila-       Momentille ehdotetaan lisäystä 130 000 mk
39651: päisen henkilökunnan palkkaamiseksi sekä           oikeus- ja poliisihallinnon tietojärjestelmän
39652: 6 000 mk vankeinhoito-osaston siivottavan          kehittämisyksikön Hämeenlinnassa sijaitsevien
39653: pinta-alan lisääntymisen johdosta työsuhteisen     toimitilojen kalustamista ja ministeriön muita
39654: siivoojan palkaamiseksi. Kun alamomentilta         kalustohankintoja varten.
39655: vähennetään alamomentin 2 kohdalla yli-
39656: määräistetyn toimen . johdosta ti~apäisten         V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 130 000
39657: toimihenkilöiden palkkioina 27 672 mk, on           , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 80 000
39658: lisäys 16 344 mk. Alamomentin loppusumma            , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 200 000
39659: on 2 203 242 mk.                                    " 1972       "       ........ mk 65 000
39660: 
39661: 
39662: 
39663: 
39664:                                         20. Hovioikeudet
39665: 
39666:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   29. Muut kulutusmenot
39667:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja        2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
39668: työsuhdepalkat. Hovioikeuksissa on saapunei-       taan lisäystä 27 000 mk, joka aiheutuu Vaasan
39669: den asioiden määrä jatkuvasti lisääntynyt. Työ-    hovioikeuden huoneistomenoista ja hovioikeuk-
39670: tilanteen hoitamiseksi ehdotetaan Turun hovi-      sien kansliatarvikemenojen lisäyksestä toimin-
39671: oikeuteen ylimääräisen jaoston toiminnan aloit-    nan laajennuttua. Alamomentin loppusumma on
39672: tamista varten palkattavaksi 1. 9. 1974 lukien     381100 mk.
39673: 4 apujäsentä ( B 2 ) , 4 viskaalia ( A 26) ja 1
39674: konekirjoittaja ,(A 10). Lisäys on tilapäisten     V. 1974 (II lisämenoarvio-
39675: toimihenkilöiden palkkioina 107 040 mk. Ala-               esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 27 000
39676: momentin loppusumma on 1 870 162 mk.               , 1974 (menoarvio) ........ mk 359 400
39677:                                                    , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 362 483
39678: V. 1974 (II lisämenoarvio-                         , 1972        ,           ........ mk 265 609
39679:         esitys) . .. .. . . . .. . mk   107 040
39680: , 1974 ( menoarvio) .. .. .. mk 12 6Q-2 800
39681: , 1973 (tilinpäätös)               mk 10139 107
39682: " 1972       "                     mk 8 666 656
39683: 12                                                    Pääluokka 25
39684: 
39685:     70. Kaluston hankkiminen                                  V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 12 000
39686:   · Momentille ehdotetaan lisäystä 12 000 mk                  , 1974 ( menoarvio) . . . . • . . . . mk 48 000
39687: kaluston ja konttorikoneiden hankkimiseksi                    , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 34 641
39688: uusia virkamiehiä varten.                                      , 1972      ,       . . . . . . . . . mk 43 971
39689: 
39690: 
39691:                                                  30. Kihlakunnanoikeudet
39692: 
39693:    70. Kaluston hankkiminen                                   V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 300 000
39694:    Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk                   , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 300 000
39695: kokonaispalkkaukseen siirtymisen johdosta tar-                 , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 299 995
39696: vittavien uusien kanslia- ja käräjähuoneustojen                , 1972       ,       ...           0mk 249 974
39697:                                                                                                           •••   0
39698: 
39699: 
39700: 
39701: 
39702: kalustamista varten.
39703: 
39704: 
39705:                                                    33. Asunto-oikeudet
39706: 
39707:    50. Eräät avustukset                                       sesti asetettu, saapunut raastuvanoikeuksiin
39708:    Oikeudenkäynnistä      huoneenvuokra-asioissa              niin ·runsaasti, että asunto-oikeuden tehokkaan
39709: annetun lain (976/73) 11 a §:n mukaan voi-                    ja nopean toiminnan aikaansaamiseksi kau-
39710: daan tulo- ja menoarvion rajoissa osallistua                  pungit ovat joutuneet lisäämään kansliahenkilö-
39711: raastuvanoikeuden sellaisen kansliahenkilö-                   kuntaa raastuvanoikeuksiin.
39712: kunnan palkkaukseen, joka suorittaa asunto-                      Edellisen johdosta momentille ehdotetaan
39713: oikeuden toimintaan liittyviä tehtäviä raastu-                myönnettäväksi 300 000 mk käytettäväksi
39714: vanoikeudessa. Huoneenvuokrasuhteesta johtu-                  valtionavustuksena kansliahenkilökunnan palk-
39715: via riita-asioita on niissä kaupungeissa, joihin              kaamiseksi raastuvanoikeuksien asunto-oikeuk-
39716: asunto-oikeus on eräiden asunto-oikeuksien                    sia varten.
39717: petustamisesta annetun lain ( 646/73) mu.kai-
39718:                                                               V. 1974 (II ~sltinenoanrioe~itys) mk 300 000
39719:                                                                                 ' .
39720:                                                    39. Vakuutusoikeus
39721: 
39722:    29. Muut kulutusmenot                                      V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39723:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-                         esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 24 000
39724: taan lisäystä 24 000 mk muuttokustannuksia                    ,, 1974 (menoarvio) ........ mk 221500
39725: ja uusien tilojen kalusto- ja hyllyhankintoja                 , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 238 133
39726: varten. Alamomentin loppusumma on 208 183                     , 1972        ,         . . . . . . . . mk 218 146
39727: mk,
39728: 
39729:                                                   50. Vankeinhoitolaitos
39730: ··.
39731:   . 13. J?.akennusten koriaukset ( siirtomäärä-                  50. Valtionapu kriminaalihuoltotyöhön
39732: raha)                                                            Kriminaalihuolto ry:n toiminnan jatkamiseksi
39733:     Vankeinhoitolaitoksen henkilökunnan työs-                 nykyisessä laajuudessaan ja Jyväskylän asunto-
39734: kentelyolosuhteiden saattamiseksi työturvalli-                lan perustamiskustannuksiin ehdotetaan mo-
39735: suU$säännösten edellyttämälle tasolle ehdote-                 mentille lisäystä 450 000 mk.
39736: tl{an momentille lisäystä 300 000 mk.
39737:                                                               V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39738: V. 1974 (II lisämenoarvio-                                             esitys) ....•..· .. ;. mk 450 000
39739:         esitys) . . . . . . . . . . . mk 300 000              , ·.1974 ( ~noarvio) . . . . . . . :mk 2 400 000
39740: , 1974 (menoarvio) . . . . . . . mk 1 600 000                 " 1973. (tilinpäätös) ....... mk 1 936 000
39741: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1 499 996                     " 1972         "      .    0   ••   mk 1180 000
39742:                                                                                                       :   •••
39743: 
39744: 
39745: 
39746: 
39747: " 1972        "        0   •   0   0. mk 1 400 000
39748:                                         0   ••
39749:                                                  Pääluokat 25 ja 26                                        13
39750: 
39751:    70. Kaluston hankkiminen                                 nuksen pinta-ala on 280 m2 ja tilavuus 1 000
39752:    Vankilateollisuuden tuotannon ja työturval-              m3 • Kustannusarvio on 390 mk/m2 ja 110 mk/
39753: lisuuden tehostamista varten ehdotetaan mo-                 m3• Alamomentin loppusumma on 1 910 000
39754: mentille lisäystä 420 000 mk.                               mk.
39755: V. 1974 (II lisämenoarvio-                                  V. 1974 ( II Hsämenoarvio-
39756:         esitys)    .....   0  mk 420 000
39757:                                0   •••••••                          esitys) . .......... mk 110 000
39758:    1974 ( menoarvio) ....... mk 1 050 000                      1974 ( menoarvio) ....... mk 3 500 000
39759: " 1973 ( tilinpäätös) ....... mk 998 603                    " 1973 (.tilinpäätös) • .- ••• 0. mk 4166 000
39760: " 1972                ....... mk 865 706                    " 1972                            mk 2:384 800
39761:                                                              "             "
39762:                                                                                     ••••   0   ••
39763: 
39764: 
39765: 
39766: "              "
39767:    74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset                     77. Työ- ja vankisiirtoloille sekä työleireille
39768: ( siirtomääräraha)                                          järjestettävät työt (siirtomäarä~aha)
39769:    2. Uudet työt. Köyliön varavankilan talous-                 Työdlaisuuksien    jatkamiseksi nykyisessä
39770: osasto tuhoutui tulipalossa kuluvan vuoden                  laajuudessaan sekä siirtola- että työleiritöissä
39771: helmikuun 12 päivänä käyttökelvottomaksi.                   ehdotetaan momentille lisäystä 6 700 000 mk:
39772: Talousosasto sisältää tilat vankien vastaan-
39773: ottoa, varusvarastoa ja pesulaa varten, · mitkä             V. 1974 (II lisämenoarvio-
39774: toiminnot nyt joudutaan toteUttamaan väli-                          esitys) ......... . mk 6 700 000
39775: aikaistiloissa. Kt;m edellä mainitut tilat ovat             , 1974 (menoarvio)          mk 25 000 000
39776: vankilalle välttämättömät, ehdotetaan niiden                , 1973 (tilinpäätös)        n::t!k 25 000 000
39777: korjaamista varten alamomentille lisäystä kus-              " 1972        "             mk24 000 000
39778: tannusarvion mukaisesti 110 000 mk. Raken-
39779: 
39780: 
39781:                                    99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot
39782: 
39783:     50. Erinäiset avustukset                                V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 50 000
39784:     Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk                , 1974 (menoarvio) ......... mk 65 000
39785: käytettäväksi valtio11a1puun Suomen Lakimies-               , 1973 (tilinpäätös) ......... mk 70 000
39786: liitolle ruotsinkielisen lakiteoksen keväällä 1974           , 1972      ,       ......... mk 80 000
39787: ilmestyneen uuden painoksen toimitustyön ko-
39788: honneiden kustannusten kattamiseen teoksen
39789: hinnan pysyttämiseksi kohtuullisena.
39790: 
39791: 
39792: 
39793: 
39794:                                                    Pääluokka 26
39795:                       SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
39796: 
39797:                                                01. Sisäasiainministeriö
39798: 
39799:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                        tamista varten ehdotetaan kaavoitUs- ja raken-
39800:    Momentille ehdotetaan lisäystä 125 100 mk                nusosastoon 1. 9. 1974 lukien perustettavaksi
39801: seuraavasti:                                                sopimuspaikkainen toimistoinsinöörin virka ( S
39802:    1. Perus- ja sopimuspalkat. Eduskunta on                 13) ja sopimuspaikkainen toimistoinsinöörin
39803: hyväksynyt hallituksen esityksen laiksi raken-              virka ( S 10). Alamomentin loppusumma lisään-
39804: nuslain muuttamisesta, jossa ehdotetaan otet-               tyy 27 100 mk ja on 3 454 837 mk.
39805: tavaksi· käyttöön rakennusalan tYJ'ppihyväksyn-                .3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a
39806: täjärjestelmä. Tyyppihyväksyntätoiminnan aloit-             työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan Ii-
39807: 14                                         Pääluokka 26
39808: 
39809: säystä 98 000 mk välttämättömien tehtävien              29. Muut kulutusmenot
39810: hoitamista varten tarvittavan lisähenkilöstön           2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
39811: sekä erään Chilen pakolaisen palkkausta varten.      taan lisäystä 70 000 mk, joka aiheutuu lähinnä
39812: Alamomentin loppusumma on 1533 148 mk.               rakennusten käyttömenojen kasvusta Humal-
39813:                                                      järven kurssikeskuksen siirryttyä ministeriön
39814: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-                         hallintaan ja lisääntyneistä huonetiloista sekä
39815:          esitys) ; .......... . mk 125 100           ministeriön sekalaisten menojen kasvusta. Ala-
39816: , 1974 ( menoarvio)             mk 7 809 300         momentin loppusumma on 895 000 mk.
39817: , 1973 (tilinpäätös)            mk 6 269 815
39818: " 1972         "                mk 4 767 385         V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
39819:                                                               esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 70 000
39820:                                                      , 1974 (menoarvio) ........ mk 830 000
39821:    09; Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat            , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 719 200
39822: ( arviomääräraha)                                    " 1972         "           . . . • . . . . mk 544 062
39823: . Ehdotetaan, että momentin määrärahaa saa-
39824: daan käyttää my-ös vuokraneuvoston menoihin.           70. Kaluston hankkiminen
39825: Sen johdosta, että näihin menoihin voidaan             Momentille ehdotetaan lisäystä 25 000 mk
39826: käyttää momentille ilmansuojelun ja meluntor-        Humaljärven kurssikeskuksen sekä ministeriön
39827: junnan neuvottelukunnalle varattuja varoja, jot-     uusien toimitilojen kaiostamista varten.
39828: ka tässä vaiheessa säästyvät, momentille ei eh-
39829: doteta lisäystä.                                     V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39830:                                                                 esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 25 000
39831: V. 1974 ,(menoarvio)                mk 679 500       ,    1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 40 000
39832:  , 1973 (tilinpäätös)               mk 383 562       ,    197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 60 000
39833:  " 1972       "                     mk 169 364       ,    1972        ,           ........ mk 115 000
39834: 
39835: 
39836: 
39837:                                         05. Lääninhallitukset
39838: 
39839:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  minnan laajentumisesta ja huonetilojen järjes-
39840:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja       telystä johtovasta rakennusten käyttömenojen
39841: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-         kasvusta sekä vuokra-asiamiestoiminnan aloit-
39842: säystä 662 000 mk, josta 260 000 mk aiheu-           tamisesta. Alamomentin loppusumma on
39843: tuu väliaikaisesti tarvittavan lisähenkilökunnan     5 500 900 mk.
39844: paikkaamisesta lääninoikeuksiin ruuhkautunei-
39845: den verovalitusasioiden käsittelyä varten,           V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39846: 315 000 mk vuokra-asiamiestoimintaa varten                     esitys) . . . . . . . . . . . mk 860 000
39847: otetun henkilökunnan paikkaamisesta, 70 000           ,   1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 4 780 900
39848: mk lääninhallitusten huonetilojen kasvusta joh-       ,   1973 (tilinpäätös) ....... mk 4336211
39849: tuneesta siivoojien palkkojen lisääntymisestä         ,   1972       ,         . . . . . . . mk 3 649 667
39850: sekä 17 000 mk lääninhallitusten uusiin toimi-
39851: pisteisiin tarvittavien puhelunvälittäjien ja vah-      70. Kaluston hankkiminen
39852: timestarien paikkaamisesta. Alamomentin lop-            Momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk,
39853: pusumma on 4 173 486 mk.                             josta 50 000 mk aiheutuu kaluston ja konttori-
39854:                                                      koneiden hankkimisesta verovalitusasioiden
39855: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                          ruuhkan purkamista varten otettavalle henkilö-
39856:          esitys) ......... . mk    662 000           kunnalle ja 70 000 mk kalusteiden ja konttori-
39857:  , 1974- ( menqarvio)        mk 39 393 300           koneiden hankkimisesta vuokra-asiamiestoimin-
39858:  , 1973 ,(tilinpäätös)       mk 34 278 888           taa varten Otettavalle henkilökunnalle.
39859:  " 1972        "             mk 29 564 263
39860:                                                      V. 1974 (II lisämenoarvio-
39861:                                                              esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 120 000
39862:    29. M~ut kulutusmenot                              , 1974 (mdlOal'Vio) ..•..... mk 500 000
39863:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdo-           " 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 378 832
39864: tetaan lisäystä 860 000 mk; joka aiheutuu toi-        " 1972       "           . . . . . .. . mk 332 270
39865:                                           Pääluokka 26                                               15
39866: 
39867:                                     06. Väestörekisterikeskus
39868: 
39869:   27. Väestön keskusrekisteri                      V. 1974 (II lisämenoarvio-
39870:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 800 000                 esitys) . . . . . . . . . . . mk 1 800 000
39871: mk, joka aiheutuu valtion tietokonekeskukselle     , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 5 513 000
39872: suoritettavien maksujen lisääntymisestä.           , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 6360900
39873:                                                    " 1972       "          ....... mk 3 611 081
39874: 
39875: 
39876: 
39877: 
39878:                                         10. Asuntohallitus
39879: 
39880:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  27; Automaattinen tietojenkäsittely
39881:   Momentille ehdotetaan lisäystä .132 576 mk          Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk,
39882: seuraavasti:                                       joka aiheutuu tilastojärjestelmien kehittämisestä
39883:    1. Perus- ;a sopimuspalkat. Työmäärän jat-      sekä valtakunnallisen asuntotuotanto-ohjelman
39884: kuvasta kasvusta johtuen ehdotetaan 1. 7. 1974     laatimiseen liittyvästä tietojen käsittelystä.
39885: lukien perustettavaksi sopimuspaikkainen toi-      V. 1974 (II lisämenoarvio-
39886: mistoinsinöörin virka ( S 12) ja sopimuspaik-              esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 200 000
39887: kainen toimistoarkkitehdin virka ( S 12). Ala-     , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 200 000
39888: momentin loppusumma lisääntyy 42 576 mk            , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 182 426
39889: ja on 2 678 740 mk.                                , 1972        ,           ........ mk 29 786
39890:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
39891: työsuhdepalkat. Lisääntyneiden tehtävien joh-         29. Muut kulutusmenot
39892: dosta alamomentille ehdotetaan lisäystä 90 000        2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
39893: mk taloustarkastajan, pääkirjanpitäjän, kahden     taan lisäystä 196 700 mk, joka aiheutuu vuok-
39894: rakennusmestarin ja siivoojan paikkaamista var-    rien ja muiden rakennusten käyttömenojen kas-
39895: ten. Alamomentin loppusumma on 583 253 mk.         vusta lisätilojen käyttöönoton ja vuokrien nou-
39896:                                                    sun seurauksena. Alamomentin loppusumma on
39897: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                        1446 700 mk.
39898:         esitys) ........... mk 132 576
39899:    1974 ( menoarvio) ....... mk 4 985 700          V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39900: " 1973 (tilinpäätös) ....... mk 4117 914                     esitys) ... ·. . . . . . . . mk 196 700
39901: " 1972                ....... mk 3293 798          , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 254 000
39902: "             "                                    , 1 1~7 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk  962 13 7
39903:                                                    , 1972          ,        ....... mk 829 170
39904:   09. Asuntotuotantoneuvottelukunta
39905:   Momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk,
39906: joka aiheutuu käynnistetystä valtakunnallisen         70. Kaluston hankkiminen
39907: asuntotuotannon kokonaisohjelman ja asunto-           Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk
39908: tuotantolain kokonaistarkistuksen valmistelusta,   käyttöön otettavien lisätilojen kalustohankin-
39909: Tätä varten neuvottelukuntaan jo on asetettu       toihin.
39910: lukuisia jaostoja.
39911:                                                    V. 1974 (II Usämenoarvio-
39912: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                                esitys) . . . . . . . . . . . . . . mk 20 000
39913:         esitys) ............. mk 120 000           , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 60 000
39914:    1974 ( menoarvio) ........ mk 60000             , 1973 (tilinpäätös) ......... mk 60 000
39915: " 1973 (tilinpäätös) ........ mk 38 243            " 1972         "            ........ mk 39 926
39916: " 1972                 ........ mk 13 491
39917: "             "
39918: 16                                         Pääluokka 26
39919: 
39920:                                 12. Asuntotuotannon edistäminen
39921: 
39922:    83. Asuntolainat ( arviomääräraha)               myöntämisvaltuutta lisättäväksi tässä vaiheessa
39923:    Kuluvan vuoden varsinaisessa menoarviossa        200 milj. markalla. Tarkoituksena on edistää
39924: on asuntolainojen myöntämisvaltuuden määräk-        ensisijassa tuontia korvaavan tuotannon ja
39925: si hyväksytty 1100 milj. markkaa. Alunperin         vientiteollisuuden työntekijöiden vuokra- ja
39926: arvioitiin vuonna 1975 valmistuvien asunto-         omistusasuntojen rakentamista niin kehitys-
39927: lainoitettujen asuntojen määräksi 34 000 asun-      alueilla kuin muuallakin maassa. Vuonna 1975
39928: toa, minkä lisäksi vuonna 1975 arvioitiin           arvioidaan valmistuvan noin 31 000 asuntolai-
39929: valmistuvan noin 2 000 pelkästään rakennusai-       noitettua asuntoa. Asuntolainojen maksatukseen
39930: kaisella lainalla lainoitettua asuntoa. Rakennus-   ehdotetaan momentille lisäystä 120 000 000
39931: kustannusten voimakkaan nousun vuoksi kulu-         mk. Asuntolainoitettavien vuokratalojen osalta
39932: van vuoden myöntämisvaltuudella arvioidaan          huolehditaan siitä, että vuokralaisten asema ta-
39933: nyt voitavan lainoittaa 25 000 asuntolainoitet-     loissa tulee turvatuksi.
39934: tua asuntoa. Kun valtion tuella tapahtuvan
39935: asuntotuotannon määrän voimakas supistami-          V. 1974 (II ,lisämenoarvio-
39936: nen ei tässä vaiheessa ole perusteltua huoli-               esitys) . . . . . . . . mk 120 000 000
39937: matta siitä, että rakennusalalla vallitsee edel-    , 1974 ( menoarvio)             mk 1 150 000 000
39938: leen suuressa osassa maata ylikysyntätilanne,       , 197 3 ,(tilinpäätös)          mk 864 608 520
39939: ehdotetaan kuluvan vuoden asuntolainojen            " 1972         "                mk 659 042 935
39940: 
39941: 
39942: 
39943: 
39944:                                          53. Paikallispoliisi
39945: 
39946:    29. Muut kulutusmenot                            aiheutuu vuokramenojen ja 276 000 mk matka-
39947:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 440 000         menojen lisääntymisestä, sekä 800 000 mk mui-
39948: mk seuraavasti:                                     den sekalaisten menojen lisääntymisestä toi-
39949:    1. Käyttövarat. Alamomentille ehdotetaan li-     minnan laajenemisen ja kustannusten nousun
39950: säystä 200 000 mk, joka aiheutuu rikospoliisi-      seurauksena. Alamomentin loppusumma on
39951: miehille maksettavan kulunkikorvauksen nou-         10 370 000 mk.
39952: susta ja korvaukseen oikeutettujen poliisimies-
39953: ten lukumäärän lisääntymisestä. Alamomentin         V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39954: loppusumma. on 430 000 mk.                               , esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 440 000
39955:                                                     , 1974"(menoarvio) ....... mk 9 360 000
39956:    2.; Sekalqiset menot. Alaniornentille ehdote-    , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 9 165 589
39957: taan lisäystä 1 240 000 mk, josta 164 000 mk        " 1972        "         ....... mk 7 166 533
39958: 
39959: 
39960: 
39961: 
39962:                                        54. Keskusrikospoliisi
39963: 
39964:   29. Muut kulutusmenot                             hinnä painatuskustannusten sekä mUiden seka-
39965:   Momentille ehdotetaan lisäystä 316 900 mk         laisten menojen lisääntymisestä. Alamomentin
39966: seuraavasti:                                        loppusumma on 1 278 500 mk.
39967:   1. Käyttövarat. Alamomentille ehdotetaan li-
39968: säystä kulunkikorvauksiin 36 900 mk. Alamo-         V. 1974 (II lisämenoarvio-
39969: mentin loppusumma on 59 800 mk.                         .   esitys) ............ mk 316900
39970:                                                      , 1974 (menoarvio) ....... mk 1 021400
39971:   2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-         , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1 083 717
39972: taan lisäystä 280 000 mk, joka aiheutuu lä-          " 1972       "       ....... mk 911 069
39973:                                                                                                   17
39974: 
39975:                                          56. Suojelup~liisi
39976: 
39977:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     29. Muut kulutusmenot
39978:    Momentille ehdotetaan lisäystä 111 322 mk            Momentille ehdotetaan lisäystä 119 000 mk
39979: seuraavasti:                                         seuraavasti:
39980:    2. V uosipalkkiot. Alamomentille ehdotetaan          1. Käyttövarat. Alamomentille ehdotetaan
39981: 1. 7. 1974 lukien perustettavan ylimääräisen         lisäystä kulunkikorvauksiin 29 000 mJ{. Ala-
39982: viestiohjaajan toimen ( A 21 J vuosipaikkiona        momentin loppusumma on 179 000 mk.
39983: 11 322 mk. Alamomentin loppusumma on
39984: 347 839 mk.                                             2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
39985:                                                      taan lisäystä 90 000 mk, josta 11 000 mk
39986:    4. Muut palkat ia palkkiot. Alamomentille         vuokramenoja, 45 000 mk matkamenoja sekä
39987: ehdotetaan lisäystä 100 000 mk ETYK-kokouk-          34 000 mk muita sekalaisia menoja varten.
39988: sen III vaiheen turvallisuustehtäviin tarvitta-      Alamomentin loppusumma on 320 000 mk.
39989: vaa lisähenkilökuntaa ja sen koulutusta varten.
39990: Alamomentin loppusumma on 597 133 mk.                V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 119 000
39991:                                                      , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 380 000
39992: V. 1974 ( II lisämenoarvio-
39993:         esitys) ............ mk 111 322
39994:                                                      " 1973 (tilinpäätös) .....•...     mk  419402
39995:                                                       , 1972 · ,           ........ mk 30.2 897
39996: , 1974 ,(menoarvio) ....... mk 2 686 300
39997: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 2 501 658
39998: , 1972        ,       ....... mk 2 190 080
39999: 
40000: 
40001:                                         58. Liikkuva poliisi
40002:    29. Muut kulutusmenot                             V. 1974 (II lisämenoarvio-
40003:   Momentille ehdotetaan lisäystä 680 000 mk,                esitys) . ; ...• , . . . . . mk 68() 000
40004: joka aiheutuu lähinnä matkakorvausten. lisään-       , 1974 (menoarvio) . , ..... mk 1 7J2 500'
40005: tymisestä ja sekalaisten menojen kasvusta toi-       , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 188155(}
40006: minnan tehostamisen seurauksena.                     " 1972       "        ......• mk 1 4J3 448
40007: 
40008: 
40009:                                         60. Poliisikoulutus
40010:                                     Luvun nimike on muutettu.
40011:    Poliisiopiston tilojen ja opettajavoimien riit-      4. Muut palkat ja palkkiot. Luvun peruste-
40012: tämättömyyden vuoksi kokelaskoulutusta on            luihin viitaten alamomentille ehdotetaan lisäys-
40013: jouduttu viime aikoina toimeenpanemaan opis-         tä 448 186 mk, josta 397 986 mk luento- ja
40014: ton ulkopuolella. Tampereen kaupungilta on           tuntiopetuspalkkioina lisääntyneen koulutustoi-
40015: saatu vuokratuksi huonetilat poliisin kurssi-        minnan vuoksi ja 50 200 mk lomaltapaluu-
40016: keskusta varten. Tässä luvussa ehdotetut mää-        rahana. Alamomentin loppusumma on 998 420
40017: rärahojen lisäykset aiheutuvat ensi sijassa polii-   mk.
40018: sin Tampereen kurssikeskuksen toiminnan
40019: aloittamisesta ja poliisikoulutuksen muusta te-      V. 1974 ( II lisämenoarvio-
40020: hostamisesta.                                                 esitys) ............ mk 2 433 186
40021:                                                      ,   1974 (menoarvio) ....... mk 1 353 600
40022:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                 ,   1973 .(tilinpäätös) ....... mk 1041215
40023:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 433 186 mk       ,   1972        ,       ....... mk 823 374
40024: seuraavasti:
40025:    3. Työsuhdepalkat. Luvun perusteluihin vii-          21. Oppilaiden huolto
40026: taten     alamomentille     ehdotetaan    Hsäystä       Momentille ehdotetaan lisäystä oppilasmää-
40027: 1 985 000 mk poliisin kurssikeskuksen 200            rän kasvun vuoksi 327 000 mk, joka aiheutuu
40028: oppilasvakanssia varten. Alamomentin loppu-          lisääntyneistä muonitus- ja muista huoltome-
40029: summa on 2 078 560 mk.                                noista.
40030: 3 9568/74
40031: 18                                           Pääluokka 26
40032: 
40033: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 327 000            V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 380 000
40034: , 1974 {menoarvio) ........ mk 779 000                 , 1974 (menoarvio) ........ mk 477 000
40035: , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 702 025        , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 428 084
40036:  , 1972      ,        ........ mk 704 437               " 1972       "       ........ mk 331 689
40037:    29. Muut kulutusmenot                                 70. Kaluston hankkiminen
40038:    Momentille ehdotetaan lisäystä 380 000 mk,            Momentille     ehdotetaan    myönnettå\räksi
40039: josta 243 000 mk rakennusten käyttömenoja              120 000 mk poliisin Tampereen kurssikeskuksen
40040: sekä 137 000 mk muita sekalaisia menoja var-           välttämättömiä kalustohankintoja varten.
40041: ten.
40042:                                                        V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 120 000
40043: 
40044: 
40045: 
40046:                                          67. Poliisikoiralaitos
40047: 
40048:    29. Muut kulutusmenot                               V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 13 000
40049:    Momentille ehdotetaan lisäystä 13 000 mk,           , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 31 500
40050: joka aiheutuu lähinnä rakennusten käyttömeno-          , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 28 500
40051: jen ja koirien hoitomenojen kasvusta.                  , 1972        ,       ......... mk 27 700
40052: 
40053: 
40054:                                         69. Muut poliisimenot
40055:   25. Moottoriajoneuvojen käyttö ja kunnos-            rin siirtymisestä automaattiseen tietojenkäsit-
40056: sapito ( arviomääräraha)                               telyyn.
40057:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 850 000
40058: mk, josta 1 416 000 mk aiheutuu polttoaineen           V. 1974 {II lisämenoarvio~sitys) mk 300 000
40059: hinnan sekä 313 000 mk korjaus- ja huoltokus-          , 1974 {menoarvio) . . . . . . . . mk 900 000
40060: tannusten noususta ja 121 000 mk uusien                , 197.3 (tilinpäätös) ........ mk 544 031
40061: moottoriajoneuvojen poliisikäyttöön varustami-          , 1972       ,        . . . . . . . . mk 185 799
40062: sesta johtovien kustannusten noususta.
40063:                                                           70. Kaluston ja välineiden hankkiminen
40064: V. 1974 (II lisämenoarvio-                             {siirtomääräraha)
40065:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 850 000      Momentille ehdotetaan lisäystä 700 000 mk
40066: , 1974 {menoarvio) . . . . . . . mk 6 948 000          kaluston ja välineiden hintojen nousun sekä
40067: , 197 3 {tilinpäätös) . . . . . . . mk 8 106 808       eräiden radiolaitteiden välittömän uusimistar-
40068: , 1972        ,          ....... mk 6 852 109          peen vuoksi, huomioon ottaen ETYK-kokouk-
40069:                                                        sen 111 vaihetta varten tarvittava välineistä.
40070:   27. Automaattinen tietojenkäsittely                  V. 1974 (II lisämenoarvio-
40071:   Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk,                   esitys) ............ mk 700 000
40072: joka aiheutuu lähinnä autorekisterikeskuksen           , 1974 {menoarvio) . . . . . . . mk 4 500 000
40073: kyselyasemajärjestelmän käytön lisääntymisestä         , 1973 ,(tilinpäätös) ....... mk 4 195 012
40074: sekä keskusrikospoliisin etsintäkimlutusrekiste-       " 1972        "       ....... mk 2 196 131
40075: 
40076: 
40077: 
40078:                                    70. Kaavoitus- ja rakennustoimi
40079: 
40080:    09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat              V. 1974 {II lisämenoarvioesitys) mk 30 000
40081:    Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk            , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 221 000
40082: rakennusalan laadunvalvontaneuvottelukunnan            , 1973 {tilinpäätös) ........ mk 149 974
40083: perustamista varten.                                   , 1972       ,        ........ mk 176 073
40084:                                           Pääluokka 26                                          19
40085: 
40086:    22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden ke-       ametston kääntämis- ja painatuskustannusten
40087: hittäminen                                         peittämiseksi.
40088:    Momentille ehdotetaan lisäystä 80 000 mk
40089: valmistuvien rakentamisohjeiden painatus- ja       V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 80 000
40090: julkaisukustannusten sekä Pohjoismaisten Ra-       , 1974 (menoarvio) ........ mk 693 200
40091: kennuspäiivien ja Kaavoituskongressin kokous-      , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 749 894
40092: 
40093: 
40094:                                           75. Palotoimi
40095: 
40096:   09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat              30. Avustukset kunnille
40097:   Paloasiain neuvottelukunnan tehtävien lisään-       Vuoden 1973 metsäpalojen aiheuttamien
40098: nyttyä palotoimelle annettujen uusien tehtävien    sammutuskustannusten korvaamiseksi kunnille
40099: vuoksi ehdotetaan momentille lisäystä 10 000       momentille ehdotetaan palolain ( 465/60) 46
40100: mk.                                                § :n 2 momentissa tarkoitettuina harkinnanva-
40101:                                                    raisina avustuksina lisäystä 100 000 mk.
40102: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 10 000
40103: , 1974 .(menoarvio) ......... mk 12 000            V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
40104: , 1973 (tilinpäätös) ......... mk 11051            , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 200 000
40105: , 1972       ,       . . . . . . . . . mk 5 479    , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 200 000
40106:                                                     , 1972      ,        . . . . . . . . mk 121 000
40107: 
40108: 
40109:                                      77. Valtion palo-opisto
40110: 
40111:     72. Painekammion hankkiminen                   V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 70 000
40112:    Tarkoituksenmukaisin hoitovälinein varuste-     , 1974 (menoarvio) ........ mk 160 000
40113: tun painekammion hankkimista varten momen-
40114: tille ehdotetaan hintojen nousun vuoksi lisäystä
40115: 70 000 mk.
40116: 
40117: 
40118:                                 82. Valtion väestönsuojelukoulu
40119: 
40120:    29. Muut kulutusmenot                           V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
40121:    Momentille ehdotetaan yleisen kustannus-        , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 199 000
40122: tason nousun johdosta lisäystä 100 000 mk,         , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 219 000
40123: joka aiheutuu lähinnä rakennusten käyttömeno-      , 1972       ,        . . . . . . . . mk 184 500
40124: jen lisääntymisestä.
40125: 
40126: 
40127:                                        90. Rajavartiolaitos
40128: 
40129:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                V. 1974 (menoarvio)             mk 66 515 000
40130:    1. Peruspalkat. Lentopelastuspalvelusta ai-     , 1973 (tilinpäätös)            mk 63 534 294
40131: heutuvia tehtäviä varten ehdotetaan 1. 7. 1974     " 1972       "                  mk 54 368 884
40132: lukien perustettavaksi 3 toimiupseerin 3 1.
40133: tointa (A 20) (Turku, Ivalo ja Helsinki).             21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja
40134: Vastaavasti ehdotetaan samasta ajankohdasta        kunnossapito
40135: lukien lakkaotettavaksi 3 mekaanikon tointa           Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000
40136: ( A 20). Alamomentin loppusumma ei tämän           mk, joka aiheutuu lähinnä nestemäisten poltto-
40137: johdosta muutu.                                    aineiden hintojen noususta sekä korjauskustan-
40138:                                                    nusten lisääntymisestä.
40139: 20                                         Pääluokat 26 ja 27
40140: 
40141: V. 1974 (II lisämenoarvio-                                Momentille ehdotetaan lisäystä 140 000 mk,
40142:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 000 000   joka aiheutuu Vartiuksen rajanylityspaikan vies-
40143: , 1974 ( menoarvio) ....... mk 7 205 400               tilaitteiden hankinnoista.
40144: , 1973 {tilinpäätös) , ...... mk 6 016 259
40145:  , 1972       ,         ........ mk 5 499 409          V. 1974 (II lisämenoarvio-
40146:                                                                 esitys) ............ mk 140 000
40147:                                                        ,   1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 6 250 000
40148:    29. Muut kulutusmenot                               ,   1973 (tilinpäätös) ....... mk 4550000
40149:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-          ,   1972       ,       ....... mk 4 340 000
40150: taan lisäystä 523 500 mk, josta 451 000 mk
40151: aiheutuu virkaehtosopimuksista, 45 000 mk                 74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)
40152: ilma-alusten päälliköiden koulutusjärjestelyistä,        .2. Uudet talonrakennustyöt. Alamomentille
40153: 27 50'0 ~ mk Vartiuksen rajanylityspaikan var-         ehdotetaan lisäystä 200 000 mk, joka aiheutuu
40154: t!oinnin ja johtamisyhteyksien järjestelyistä.         Suomenlahden merivartioston Santahaminan
40155: Aliunomentin loppusumma on 2 645 500 mk.               huolto- ja varastotilojen rakentamisesta. Aikai-
40156: V. 1974 · (II lisämeQOarvio-                           sempia tiloja ei voida enää käyttää viemäriver-
40157:    . . esitys) . . . . . . . . . . . . mk 523 500      koston puhkeamisen takia. Alamomentin lop-
40158: , 1974 (menoarvio) ....... mk 2 126 500                pusumma on .3 000 000 mk.
40159: , 197? (tilinpäätös) ....... mk 2 258 412              V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
40160: , · 1972       ,         ....... mk 2 080 418                   esitys) .......... . mk    200 000
40161:                                                        , 1974 ( menoarvio)           mk 3 352 000
40162:    70. Kaluston ja      välineiden    hankkiminen      , 1973 (tilinpäätös)          mk 13 050 002
40163: ( siirtomääräraha)                                     " 1972                        mk 7 375 000
40164:                                                                       "
40165: 
40166:                         99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan inuut menot
40167: 
40168:    32. Kuntien yhdistymiskorvaukset ja -avus-          sesti. vielä t11olloin oflut · mahdollista. Tämän
40169: tukset ( arviomääräraha)                               vuoksi ehdotetaan, että momentin alamoment.-
40170:    Vuoden 1973 menoarviossa kuntien yhdisty-           tien määrärahoja saadaan käyttää vuoden 1973
40171: miskorvausten ja -avustusten myöntämistä var-          osalta myönnettäviä yhdistymiskorvauksia ja
40172: ten osoitettu määräraha jäi käyttämättä sen joh-       -avustuksia varten. Momentin loppusumma ei
40173: dosta, ettei korvauksen ja avustuksen peruS:..         tämän johdosta muutu.
40174: teena olevien kustannusten selvittäminen kun-
40175: tien yhdistymiskorvauksista ja ~avustuksista           V. 1974 ( menoarvio) ....... mk 6 750 000
40176: annetussa laissa ( 572/72) edellytetyn mukai-          , 1973 (tilinpäätös) ....... mk
40177: 
40178: 
40179: 
40180: 
40181:                                             Pääluokka 27
40182:                      PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
40183:                                             10. Pääesikunta
40184: 
40185:     29. Muut kulutusmenot                              matkojen korvausperusteiden muutoksista. Ala-
40186:     2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-         inomentin loppusumma on 1 229 400 mk.
40187: i!ian lisäystä 50 000 mk, joka aiheutuu Saksan
40188: Demokraattiseen Tasavaltaan ja Saksan Liitto-          V. 1974 (II iisämenoarvio-
40189: tasavaltaa.n perustettujen sotilasasiamiesten vi-              esitys) .......... . mk   50 000
40190: rastojen toiminnasta sekä sotilasasiamiesten ja        , 1974 (menoarvio) ...... . mk 1185 OOÖ
40191: näiden apulaisten ,sekä sihteereiden kotiloma-         , 1973 (tilinpäätös)         mk 1164180
40192:                                                        " 1972       "               mk 876 954
40193:                                            Pääluokka 27                                          21
40194: 
40195:                           12. Muun puolustuslaitoksen palkkausmenot
40196:    Ilmavoimien toimintaedellytyksiä on heiken-                                            Palkkaus-
40197:                                                                                            luokka
40198: tänyt koulutetun ohjaajahenkilöstön siirtyminen       3 toimiupseeria 2 1.                A21
40199: lähinnä liikenneilmailun palvelukseen sekä len-       3 toimiupseeria 3 l.                A20
40200: tokaluston huollon ruuhkautuminen. Tämä               5 toimiupseeria 4 l.                A 18
40201: edellyttää vuoden 1973 neljännessä lisämeno-
40202: arviossa aloitettujen eräiden välttämättöminä        Alamomentin loppusumma lisääntyy 116 472
40203: pidettävien toimenpiteiden jatkamista.              mk ja on 192 390 309 mk.
40204:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)
40205:    1. Peruspalkat. Luvun perusteluihin viitaten     V. 1974 ,(II lisämenoarvio-
40206: ehdotetaan 1. 7. 1974 lukien perustettavaksi               esitys) ......... mk      116472
40207: seuraavat peruspalkkaiset toimet:                   " 1974 ( menoarvio)      mk .306 681 900
40208:                                                     " 1973 ( tilinpäätös )   mk 272 693 702
40209:                                                     " 1972                   mk 242 424 799
40210:                                                                    "
40211:                                  14. Asevelvollisten ylläpitomenot
40212:     22. Vaatetus ja puhtaanapito ( arviomäärä-      V. 1974 (II Hsämenoarvio-
40213: raha)                                                       esitys) ......... . mk 6 000 000
40214:   . Momentille ehdotetaan Jisäystä 6 000 000 mk     ,; 1974 (menoarvio)           mlk 24 678 600
40215: hintojen nottsun johdosta.                          , 1973 (tilinpäätös)          mk 23 946817
40216:                                                     ,, 1972       ,.,    ..· .... mk 19 346 442
40217: 
40218:                                   16. Koulutukset_l er~tYismenot
40219:    29. Muut kulutusmenot                            V. 1974 (II lisämenoarvioesity.s) l1lk 17 000
40220:    Morhentille ehdotetaan lisäystä . 17 000 mk       " 1974 (menoarvio) ....... . mk 145000
40221: lääkärinta1Jkastusohjeeri lisääntyneitä painatus-   " 1973 (tHinpäätqs) ....... . mk 1.32 248
40222: kuluja varten.                                       " 1972                           mk 195 293
40223:                                                                    "
40224:                             25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
40225:    16. Uusinta (siirtomääräraha)                       24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito
40226:    1. Käytössä olevan kaluston uusinta. Ala-          .Momentille ehdot~taan lisäystä 19 000 OÖO
40227: momentille ehdotetaan :lisäystä 1 280 000 mk,       mk, joka ,aiheutuu poltto- 'ia voiteluaineiden
40228: josta 1100 000 mk Rovaniemen lentotuki-             hintojen noususta sekä ilmavoimien ohjaaja-
40229: kohdan lahe.stymisvalvontatutkan hankintaan         ja . koulutustilanteen parantamiseen tähtäävän
40230: ja 180 000 mk hintojen nousun vuoksi Hallin         toiminnan jatkamisesta.
40231: lentotukikohdan      liukukulmavalojärjestelmän
40232: hankintaan. Alamomentin loppusumma on               V. 1974 (II .lisämenoarvio-
40233: 15 180 000 mk.                                              esitys) ....... .     mk 19 000 000
40234:                                                     , 1974 ( menoarvio)           mk 104 500 000
40235: V. 1974 (II lisämenoarvio-                          , 1973 · (tilinpäätös)        mk 89 437 569
40236:        esitys) .......... . mk 1280 000             " 1972         "              mk 72 849 535
40237: , 1974 ( menoarvio)         mk 26 000 000
40238: , 1973 (tilinpäätös)        mk 29 750 000
40239: " 1972                      mk 27 258 429
40240:                "
40241: 
40242:                                        27. Kiinteistömenot
40243:   13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laittei-       Momentille ehdotetaan, lisäystä 554 000 mk
40244: den korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha)       katukorvausten maksamiseksi puolustusminis-
40245: 22                                         Pääluokka 27
40246: 
40247: teriön ja Hämeenlinnan kaupungin välillä teh-       V. 1974 (II lisämenoarvio-
40248: tyjen sopimusten mukaisesti.                                esitys) ......... . mk 1000 000
40249:                                                     , 1974 ( menoarvio)         mk 45 080 000
40250: V. 1974 (II lisämenoarvio-                          , 197 3 (tilinpäätös)       mk 60 780 000
40251:         esitys) ......... . mk    554 000                                       mk 60 000 000
40252: , 1974 ( menoarvio)          mk 11000 000           " 1972        "
40253: , 1973 (tilinpäätös) ..... . mk 9 999 971             77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennus-
40254: " 1972        "              mk 9 499 441           työt (siirtomääräraha)
40255:                                                       Momentille ehdotetaan iisäystä 3 000 000
40256:    74. Uudisrakemiukset ja peruskorjaukset          mk sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustöihin.
40257: (siirtomääräraha)
40258:     3. Rakentamiseen ja rakennusten varustami-      V. 1974 (II lisämenoarvio-
40259: seen liittyviit eritysmenot. Alamomentille ehdo-            esitys) ......... . mk 3 000 000
40260: tetaan lisäystä 1 000 000 mk turvekattilalaitos-    , 1974 ( menoarvio)         mk 12 000 000
40261: ten hankkimiseksi eri varuskuntiin. Alamomen-       , 1973 (tiJinpäätös)        mk 10 000 000
40262:  tin loppusumma on 17 220 000 mk.                   " 1972       "              mk 10 000 000
40263: 
40264: 
40265:                              30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
40266: 
40267:     22.· Suomalaiset valvontajoukot (siirtomäärä-   pääosin korvattaisiin Yhdistyneiden Kansakun-
40268:  raha)                      ·        ·              tien toimesta maallemme. Korvauksia on saatu
40269:     Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa-        vuoden 1973 loppuun mennessä 70,4 milj.
40270:  mis- ja aselevon valvontatehtäviin Kypwkselle      markkaa ja on saamatta 17,7 milj. markkaa.
40271: vuoden 1964 maaliskuusta ja Lähi-Itään vuoden       Suomen avustusosuudeksi Kyprostoiminnan me-
40272:  1973 marraskuusta Jukien asetettujen suoma-        noista ehdotetaan hyväksyttäväksi kuluvan vuo-
40273: laisten valvontajoukkojen perustamiseen, va-        den osuutena 75 000 Yhdysvaltain dollaria,
40274:  J;Ustamiseen, koulutukseen · ja ylläpitoon on      mikä vähennettäisiin Yhdistyneiden Kansakun-
40275: vuosina 1964-1973 myönnetty kuluvan vuo-            tien seuraavasta korvaussuorituksesta.
40276: den ensipuoliskdla päättyvien toimikausien
40277: loppuun saakka yhteensä 131,7 milj. markkaa           Käyttösuunnitelma:                                  mk
40278: 
40279:    Suomalaisten valvontajoukkojen toimikausien      Suomalainen valvontajoukko
40280: jatkamiseksi Lähi-Idässä kuluvan vuoden tou-          Kyproksella . . . . . . . . . . . . . . . . 4 350 000
40281: kokuun ja Kyproksella heinäkuun alusta              Suomalainen valvontajoukko Lähi-
40282: lukien ehdotetaan momentille myönnettäväksi           Idässä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 150 000
40283: 22 500 000 mk valvontajoukoista vuoden lop-                                    Yhteensä mk 22 500 000
40284: puun saakka aiheutuviin ylläpito-, varustamis-,
40285: koulutus• ja kotiuttamismenoihin sekä materiaa-     V. 1974 (II 'lisämenoarvio-
40286: lin kuljetuksiin kotimaasta toimialueille ja ta-            esitys) ......... . mk 22 500 000
40287: kaisin. Hallitus jatkaa edelleen toimenpiteitä,     , 1973 (tilinpäätös)        mk 33 000 000
40288: jotta suomalaisten valvontajoukkojen menot          " 1972       "              mk 11475 000
40289: 
40290: 
40291:                         90. Puolustuslaitoksen teollisuus- ja liiketoiminta
40292: 
40293:   74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirto-     V. 1974 (II lisämenoarvio-
40294: määräraha)                                                  esitys) . . . . . . . . . . . mk 1 150 000
40295:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1150 000 mk        , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 000 000
40296: Vatnrri.a&kosken tehtaan tuotannon rationali-       , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1499000
40297: sointia ja uutta tuotantoa varten tarvittavan       " 1972       "          . .. .. .. mk 1 115 000
40298: noin 800 m2 :n suuruisen iisätilan rakentami-
40299: seksi laajennuksena parhaillaan rakenteilla ole-
40300: vaan tehdashallirakennukseen.
40301:                                                     ··'                                              23
40302: 
40303: 
40304:                                           Pääluokka 28
40305:                  VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
40306:                                     01. Valtiovarainministeriö
40307: 
40308:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                selvicyksiä varten ehdotetaan momentille lisäys-
40309:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ia      tä 150 000 mk.
40310: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-
40311: säystä 26 500 mk tilapäisten toimihenkilöiden       V. 1974 (II lisämenoarvio-
40312: pall{!kioina 23 100 mk työsuhdepalkkoina, josta             esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 150 000
40313: 8 100 mk valtionapuhenkilöstön neuvottelujär-       , 1974 (menoarvio) ........ mk 395 000
40314: jestelmän johdosta tarvittavan valtionapuhenki-     , 1973 (tilinpäätös) .. .. .. .. mk 197 266
40315: löstörekisterin laadintaa varten sekä 15 000        , 1972         ,          ........ mk 116 086
40316: mk vero-osaston kiireellisiksi osoittautuneita
40317: elinkeinoverotuksen selvittely- ja kehittämisteh-
40318:                                                        21. Palkkauslen tarkistusmenettelystä aiheu-
40319: täviä varten. Alamomentin loppusumma lisään-
40320:                                                     tuvat menot ( arviomääräraha)
40321: tyy 49 600 mk ja on 2,832 716 m.k.
40322:                                                        1. Käyttövarat. Alamomentme ..ehdotetaan
40323: V. 1974 (II lisämenoarvio"                          virka- ja työehtosopimuskysymyksiin liittyvi~n
40324:         esitys) ....... ~ .. ~ mk      49 600       neuvottelujen ~euttamien kUlujen- vuo,li:si
40325: , 1974 (menoarvio) ...... mk 10 595 500             lisäystä 25 000 mk. Alamomentin loppusumma
40326: , 1973 Jtilinpäätös) . . . . . . mk 8 579 480       on enintään 60 000 mk.
40327:  " 1972       "      ...... mk 7 089 379
40328:                                                     V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 25 000
40329:   09. Pysyvät neuvottelukunnat                      , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 62 000
40330:   Valtion työterveys- ja työturvallisuusasiain      , 1973 (tilinpäätös) ......... mk 85 478
40331: neuvottelukunnan suorittamia tutkimuksia ja         , 1972       ,       . . . . . . . . . mk 44 653
40332: 
40333: 
40334: 
40335:                                         o;. Valtiokonttori
40336:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 V. 1974 (II lisämenoarvio-
40337:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a              esitys) ............ mk         13 200
40338: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 7 264 400
40339: säystä tilapäisen henkilökunnan palkkaamiseksi      , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 6214086
40340: 13 200 mk. Lisähenkilökunnan tarve johtuu           , 1972        ,      ....... mk 4 916 105
40341: valtion myöntämien lainojen tietojenkäsittely-
40342: tehtävien kasvusta. Alamomentin loppusumma
40343: on 1 139 640 mk.
40344: 
40345: 
40346: 
40347:                                          18. Verohallitus
40348: 
40349:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                 V. 1974 (II lisämenoarvio-
40350:     3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a             esitys) . . . .. . . . . . . . mk    15 000
40351: työsuhdepalkat. Elinkeinoverojärjestelmään liit-    , 1974 ( menoarvio) .. . . .. . mk 5 486 200
40352: tyviä selvityksiä varten ehdotetaan alamomen-       , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 4 672 498
40353: tille työsuhdepalkkoihin lisäystä 15 000 mk.        , 1972        ,          . . . . . . . mk 3 704 100
40354: Alamomentin loppusumma on 1 001477 mk.
40355: 24                                                 Pääluokka 28
40356: 
40357:                                 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
40358: 
40359:   31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettä-                    mentin määrärahaa saadaan käyttää itsehallinto-
40360: vä! ylimääräiset määrärahat . ( arviomääräraha)             taloon liittyvien rakennushankkeiden lisäksi
40361:    Vuoden 1974 tulo- ja menoarvion luvun                    myös muiden ylimääräisten menojen rahoitta-
40362: 28.39 perustelujen mukaan itsehallintolain no-              miseen. Momentin loppusumma ei tämän joh-
40363: jalla varainhoitovuodeksi 1974 myönnetyt yli-               dosta muutu.
40364: määräiset . määrärahat käytetään itsehallintota-
40365: loon liittyvien rakennushankkeiden rahoittami-              V. 1974 ,(menoarvio)             mk' 6 000 000
40366: seen. Koska kuluvan vuoden aikana on vireillä               , 1973 (tilinpäätös)             mk 15 800 768
40367: myös muita hankkeita, ehdotetaan, että mo-                   " 1972                          mk 7 666 732
40368:                                                                            "
40369: 
40370:                                                    40. Tullilaitos
40371: 
40372:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                          kien. Alamomentin loppusumma on 2 140 534
40373:   Momentille ehdotetaan lisäystä 361 466 mk                 mk.       .                          .           .
40374: seuraavasti:
40375:                                                             V. 1974 (II lisämenoarvio~
40376:      2. Vtiosipalkkiot; EEC-sopimukseh aiheutta-                    esitys) ........... mk.     361 466
40377: mien lisätehtävien vuoksi ehdotetaan perustet-              ,. 1974 (ll}elloarvio)      1llk .59142 100
40378: tavaksi 1. 7. 197 4 lukien seuraavat ylimääräi~et           , 1973 (tilinpäätös) ...... mk .U 958 386
40379: toimet:                                                     , 1972        ,             mk 44 983 959
40380:                                                 Palkkaus-
40381:                                                  luokl<a       29. Muut kulutusmenot
40382:      2 apulaistoimistopäällikköä ..... .         A30           2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
40383:      4 tullisihteeriä ............... .         A28         taan lisäystä EEC-sopimuksen aiheuttamien lisä-
40384:      3 tulliverotarkastajaa ......... .         A'J.7       tehtävien h>hdosta 300 ooo mk. Alalnomentin
40385:      1 tutklmussihteeri ............ .           A2o        loppusumma on 5 500 000 mk.        ·
40386:      3 toimistosihteeriä ........... .          A16
40387:      4 tulliekspeditööriä . . . . . . ..... .   A 17          Lisäystä käyttösuunnitelmaan:             mk
40388: 
40389:      7 kanslistia . . ............... .         A 14          Painatus ................... .         130 000
40390:      2 tullikirjuria ............... .          A 12          Matkat .................... .          120 000
40391:                                                               Koulutustoiminta ............ .         50 000
40392:  Alamomentin loppusumma lisääntyy 308 466                                           Yhteensä mk      300 000
40393: mk ja on 19 936 107 mk.
40394:                                                             V. 1974 (II lisämenoarvio-
40395: , 3. Tilapiiisien toimihenkilöiden palkkiot ja                      esitys) . . . . . . . . . . . . mk 300 000
40396: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-                , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 5 204 000
40397: säystä 53 000 mk tilapäisen tulliasiamiehen                 , 1973 (tilinpäätös) ....... mk3060457
40398: paikkaamista varten Brysseliin 1. 7. 197 4 lu-              " 1972        "          •...... mk 2 514 500
40399: 
40400: 
40401: 
40402:                                                    50. Rahapaja
40403: 
40404:    29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha)                  lisäystä 7 60 000 mk. Alamomentin loppusum-
40405:    2. Sekalaiset menot. Rahapajalla pakatta-                ma on 1 688 100 mk.
40406: vien, rahalaitoksille myytävien metallirahasarjo-
40407: jen l'päärän · lisääntymisestä sekä hintatas<;>n ar-        V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
40408: vioitp.a sixuremman nousun johdosta mm. ener-                        esitys) ..... ~ ...... . mk 760000
40409: ~ia-,. t~lUsuustarvike-, kone-, ja työkalu- sekä            , 1974 ( menoarvio) ....... . mk 928 600
40410: sosiaalimenojen osalta alamomentille ehdotetaan             , 1973 ( tilinpäätös ) .•...... mk 872 404
40411:                                                             " 1972                            mk 650.404
40412:                                                                            "
40413:                                                Pääluokka 28                                            25
40414: 
40415:                                             52. Tilastokeskus
40416: 
40417:    01. Palkkaukset , ( arviomääräraha)                     27. Tietojen koneellinen käsittely
40418:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja             Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk
40419: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-            kuntien ja muiden valtionapua saavien yhteisö-
40420: säystä työsuhdepalkkoihin 174 000 mk, josta             jen palkkarekisteriä varten tarvittavien lävis-
40421: 51 000 mk uuden erillisen toimipaikan puhelin-          tyspalvelusten ostamiseen.
40422: vaihteen hoitajan, konekirjoittajan, vahtimesta-
40423: rin ja lähetin palkkaukseen, 33 000 mk lähinnä          V. 1974 ( II lisämenoarvio-
40424: SEV-yhteistyön edellyttämien tilastoselvitysten                 esitys) .......... . mk     50000
40425: suorittalD.iseen, 80 000 mk kuntien sekä mui-           , 1974 ( menoarvio)            mk 2105000
40426: den valtionapua saavien yhteisöjen henkilö-             , 1973 (tilinpäätös) ...... . mk 1978 250
40427: rekisterin aineiston merkintä- ja atk-suunnit-          " 1972        "       ...... . mk 1734 005
40428: telumenoihin sekä 10 000 mk kuntien kanto-
40429: kykyluokitusta koskevan lainmuutoksen johdos-              29. Muut kulutusmenot
40430: ta tarvittavien peruslaskelmien suorittamiseen.            2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
40431: Alamomentin loppusumma on 3 166 706 mk.                 taan lisäystä 556 400 mk, josta 500 000 mk
40432:                                                         rakennusten käyttöm~noihin uus4m toimitilo-
40433: V. 1974 (II lisämenoarvio-                              jen arvioitua suurempien vuokrien ja siivous-
40434:           esitys) ......... . mk   174000               kulujen johdosta, 41 000 mk tietokonelaitteisto-
40435:   , 197 4 ( menoarvio)        mk 11217 800              jen muuttokustannuksiin ja tietokonehuoneen
40436:  , 1973 (tilinpäätös)         mk 9 296 210              ilmastointiin sekä 15 400 mk uuden puhelin-
40437: . " 1972        "            ·mk 7 322 801              vaihteen asennus- ja vuokramenoihin. Ala-
40438:                                                         momentin loppusumma on 3 050 900 mk.
40439:    26. Kuntien kalleustutkimus ( siirtomäärä-           V. 1974 ( II lisämenoarvio-
40440: raha)                                                           esitys) . . . . . . . . . . . . mk 556 400
40441:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus kii-        , 1974 (menoarvio) ....... mk 2 496 200
40442: reellisesti selvittää mahdollisuudet kalleusluoki-      , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1983 482
40443: tusjärjestelmän kokonaan poistamiseksi tai luo-         , 1972        ,           ....... mk 1 583 139
40444: kitusmenettelyn muuttamiseksi. Tämän· johdosta
40445: on tarpeen nykyistä täsmällisemmin selvittaä               70. Kaluston hankkiminen
40446: maan eri kuntien väliset elinkustannusten erot.            Uuden maisemakonttorityyppi~>en tOlmlsto-
40447: Kalleustutkimus on tarkoitus .suorittaa vuosina         tilan edellyttämien irtoväliseinien, hyllykköjen
40448: 1974 ja 1975. Tarkoitukseen ehdotetaan kulu-            ja muiden erityiskalusteiden hankkimiseen eh-
40449: vaa vuotta varten momentille myönnettäväksi             dotetaan momentille lisäystä 60 200 mk.
40450: 730000 mk.
40451:                                                         V. 1974 ( II lisämenoarvio-
40452: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-                                    esitys) . . . .. .. .. .. .. mk 60 200
40453:          esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 730 000   , 1974 (menoarvio) ......•. mk 328 000
40454:                                                         , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 360 945
40455:                                                         , 1972        ,          ........ mk 616 551
40456: 
40457: 
40458: 
40459:                                           60. Rakennushallinto
40460: 
40461:    Rakennushallinnon tehtävät ovat kasvaneet               01. Palkkaukset (arviomääräraha)
40462: voimakkaasti valtion huonetilatarpeen lisäänty-            Momentille ehdotetaan lisäystä 399 730 mk
40463: misen ja valtion talonrakennus- ja kiinteistöhal-       seuraavasti:
40464: linnon tehtävien keskittämisen johdosta. Toi-              2. Vuosipalkkiot. Siivoojien palkkausperus-
40465: minnan laajennuttua lisähenkilöstön paikkaa-            teiden yhtenäistämisen johdosta ehdotetaan lak-
40466: minen on välttämätöntä. Palkkausmääräraho-              kaotettavaksi viisi ylimääräistä siivoojan tointa
40467: jen ohella tarvitaan lisävaroja muihin kulutus-         ( A 6), joiden haltijat ovat siirtyneet työsuh-
40468: menoihin ja kaluston hankkimiseen.
40469: 4 9568/74
40470: 26                                            Pääluokka 28
40471: 
40472: teeseen. Alamomentin loppusumma vähenee                järjestelyjen ja kustannustason nousun johdosta.
40473: 69 630 mk ja on 4 914 472 mk.                          Kun vuokrattujen tilojen määrää voidaan vähen-
40474:                                                        tää Haapaniemenkadun virastotalon valmistu-
40475:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja         misen johdosta,. voidaan rakennusten käyttöme-
40476: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan työ-          noista alamomentilta vähentää 30 000 mk.
40477: suhdepalkkoihin lisäystä 470 750 mk, josta             Alamomentin loppusumma lisääntyy 70 000
40478: 400 000 mk luvun perusteluissa mainitun työ-           mk ja on 2 915 000 mk.
40479: suhteisen lisähenkilökunnan palkkaamiseksi sekä
40480: 70 750 mk alamomentilta 2 siirrettyjen viiden          V. 1974 ( II lisämenoarvio-
40481: työsuhteisen siivoojan palkkaamiseksi. Alamo-                    esitys) ............ mk            70 000
40482: mentin loppusumma on 11 017 630 mk.                    ,   1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 848 000
40483:                                                        ,   197 3 ( tilinpäätös) . . . . . . . mk 2 346 847
40484:   4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentilta            ,   1972         ,       ....... mk 1 776 987
40485: ehdotetaan vähennettäväksi 1 390 mk. Alamo-
40486: mentin loppusumma on 344 621 mk.                          70. Kaluston hankkiminen
40487: V. 1974 ( II lisämenoarvio·                               Luvun perusteluihin viitaten momentille eh~
40488:         esitys) ......... . mk      399 730            dotetaan lisäystä 350 0.00 mk toimitilajärjeste-
40489: , 1974 ( menoarvio)           mk 21047 000             lyjen ja henkilökunnan kasvun johdosta kalus-
40490: , 1973 ,(tilinpäätös)         mk 15 865 594            teiden, henkilöhaku- ja puhelinlaittei~tojen sekä
40491: " 1972 ' "            ....... mk 12 518 829            konttorikoneiden hankkimista varten.
40492:                                                        V. 1974 (II lisämenoarvio-
40493:    29: Muut :kulutusmenot                                      esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 350 000
40494:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-          , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 140 000
40495: taan lisäystä· luvun perusteluihin viitaten            ,, 1973 (tilinpäätös) ........ mk 138 653
40496: 100 000 mk henkilökunnan kasvun, toimi tila-           , 1972        ,           ........ mk 76 391
40497: 
40498: 
40499: 
40500: 
40501:                                64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot
40502: 
40503:    10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)           V. 1974 (II lisämenoarvio-
40504:   Momentille ehdotetaan lisäystä 5 400 000                    esitys) ......... . mk 6 000000
40505: mk, josta 5 000 000 mk aiheutuu kiinteistöjen          , 1974 ( menoarvio)          mk 20 000 000
40506: lämmitykseen käytettävien polttoaineiden ja            , 1973 (tilinpäätös) ..... . mk 18 000 000
40507: sähkön hintojen noususta ja 400 000 mk ra-             " 1972                       mk 14 997 666
40508: kennushallinnon isännöitsijätoimen laajenemi-                         "
40509: sesta kiinteistöjen ja huonetilojen lisääntymisen         75. Perusparannukset ,(siirtomääräraha)
40510: johdosta.                                                 Kohonneen kustannustason sekä ennalta ar·
40511:                                                        vaamattoman korjaustarpeen vuoksi rakennus-
40512: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                            hallinnon korjaushuollossa olevien rakennus-
40513:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 5 400 000   ten perusparannuksiin ehdotetaan momentille
40514: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 8 675 800         lisäystä 5 000 000 mk.
40515: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 7 116 279
40516: , 1972        ,           ....... mk 5 793 095         V. 1974 (II lisämenoarvio-
40517:                                                                esitys) ......... . mk 5000 000
40518:                                                        , 1974 ( menoarvio)          mk 11500000
40519:    13. Korjaus ja kunnossapito ( siirtomäärä-          , 1973 (tilinpäätös) ..... . mk 11210 000
40520: raha)                                                  " 1972        "              mk 8 300 000
40521:   Kohonneen kustannustason sekä ennalta ar-
40522: vaamattoman korjaustarpeen vuoksi rakennus-               76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomää-
40523: hallinnon korjaushuollossa olevien rakennusten         räraha)
40524: korjaukseen ja kunnossapitoon ehdotetaan mo-              1. Keskeneräiset työt. Loimaan virastotalon
40525: mentille lisäystä 6 000 000 mk.                        kustannusarvio on noussut 9 600 000 mark-
40526:                                            Pääluokka 28., ·'                                          27
40527: 
40528: kaan. Tämän johdosta alamomentille ehdote-            88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden
40529: taan lisäystä 400 000 mk. Kustannusarvion          hankkiminen valtion tarpeisiin ( siirtomäärä-
40530: kohoaminen johtuu urakoitsijalle urakkasopi-       raha)
40531: muksen mukaan korvattavien rakennusmateriaa-          Verohallituksen tilantarpeen tyydyttämiseksi
40532: lien kustannustason arvioitua suuremmasta nou-     on tarkoitus hankkia verohallitukselle riittävät
40533: susta sekä rakenteiden muuttamisesta energian      virastotilat. Hankkeen kokonaiskustannukset
40534: säästön kannalta tarkoituksenmukaisemmiksi.        on arvioitu noin 20 000 000 markaksi. Alku-
40535: Alamomentin loppusumma on 48 477 000 mk.           rahoitusta varten ehdotetaan momentille lisäys-
40536:                                                    tä 15 000 000 mk.
40537: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
40538:          esitys) .......... . mk    400 000        V. 1974 ( II lisämenoarvio-
40539: , 197 4 ( menoarvio)          mk 51807 000                 esitys) ......... . mk 15 000 000
40540: , 1973 (tilinpäätös)          mk 76 381000         , 1974 ( menoarvio)         mk 50 000 000
40541: " 1972         "              mk 23 045 000        , 1973 (tilinpäätös)        mk 55 000 000
40542:                                                    , 1972        "             mk 10 699 880
40543: 
40544: 
40545: 
40546: 
40547:                                     65. Otaniemen valtionalue
40548: 
40549:    10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha)      V. 1974 (II lisämenoarvio-
40550:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk,              esitys) ............. mk 5 710'000
40551: josta 100 000 mk aiheutuu valtiolle ostetun        , 1974 (menoarvio) ...... ; mk 3 550 000
40552: Keilaniemen alueen siivouksesta ja lisäänty-       , 1973 (tilinpäätös) .... ; .. mk 3157 137
40553: neistä huoltokustannuksista ja 50 000 mk sii-      , 1972        ,      ....... mk 2 624 341
40554: vous- ja huoltovälineitten hintojen noususta.
40555: 
40556: V. 1974 (II lisämenoarvio-                           29. Muut kulutusmenot
40557:         esitys) ............. mk 150 000             Momentille _ehdotetaan lisäystä 40 000 mk
40558: ,. 1974 ,(menoarvio) ........ mk 440 000           henkilökunnan terveydenhoitomaksujen sekä
40559: , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 382 990    huoltoajosta maksettavan kilometrikorvauksen
40560: , 1972       ,,       ........ mk 309 398          nousun johdosta.
40561: 
40562:                                                    V. 1974 (II lisämenoarvio-
40563:    13. Rakennusten kunnossapito                            esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 40 000
40564:    Momentille ehdotetaan lisäystä 180 000 mk,      , 1974 (menoarvio) ........ mk 100 000
40565: josta 130 000 mk aiheutuu rakennustarvikkei-       , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 92977
40566: den hintojen noususta ja 50 000 mk valtion         , 1972        ,           ........ mk 75 775
40567: teknillisen tutkimuskeskuksen turve- ja öljy-
40568: laboratorion koksaustornin rautaosien maalaa-
40569: misesta.                                              70. Laitteiden ja kaluston hankkiminen
40570:                                                       Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk,
40571: V. 1974 (II lisämenoarvio-                         josta 20 000 mk aiheutuu kirjanpitokoneen
40572:         esitys) ............. mk 180 000           hankkimisesta sekä 30 000 mk kuorma-auton
40573: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 330 000     hinnan noususta.
40574: , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 259 3 90
40575: , 1972        ,       ........ mk 219 810          V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
40576:                                                             esitys ) . . . . . . . . . . . . . mk 50 000
40577:                                                    , ·1974 (menoarvio) ........ mk 137 000
40578:   21. Lämpö- ja sähkölaitos (arviomääräraha)       , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 69476
40579:   Momentille ehdotetaan lisäystä 5 710 000         , 1972         ,            ........ mk 59 949
40580: mk polttoaineiden hintojen nousun johdosta.
40581: 28                                      Pääluokat 28 ja 29
40582: 
40583:                         80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot
40584: 
40585:   70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille       V. 1974 ( menoarvio)                                   mk 4 500000
40586: valtion virastoille ;a laitoksille (siirtomäärä-    , 1973 (tilinpäätös)                                   mk 4 000 000
40587: raha)                                                " 1972                                                mk 2 500000
40588:   Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-                          "
40589: vakSi siittomäärärahaksi.
40590: 
40591: 
40592: 
40593:                                           Pääluokka 29
40594:                       OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
40595:                                        0 1.. Opetusministeriö
40596: 
40597:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 V. 1974 ( II lisämenoarvio-
40598:    Momentille ehdotetaan lisäystä 31 500 mk                 esitys) .......... . mk      31500
40599: seuraavasti:                                        , 1974 ( menoarvio) . . .... . mk 6 462 200
40600:    2. Vuosipalkkiot. Toiminnan laajentumisen        , 1973 (tilinpäätös) ...... . mk 5 009 585
40601: johdosta ehdotetaan 1. 7. 1974 lukien perustet-     " 1972                         mk 3 913 681
40602:                                                                    "
40603: tavaksi ylimääräinen apulaiskamreerin .toimi
40604: ( A 22). Vastaavasti ehdotetaan samasta ajan-          29. Muut kulutusmenot
40605: kohdasta lukien lakkautettavaksi ylimääräinen          Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
40606: toimistosihteerin toimi ( A 19 ) . Alamomenti!n     1. 2. 1974 lukien käyttöönotettujen uusien huo-
40607: loppusumma lisääntyy 1 500 mk ja on                 netilojen vuokrien, entisten huonetilojen vuok-
40608: 2 646 927 mk.                                       rien nousun ja huonetilojen käytön tehostami-
40609:                                                     sesta aiheutuneiden menojen, kasvaneiden ra-
40610:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a      kennusten käyttömenojen sekä. hintojen nou-
40611: työsuhdepa_lkat. Alamomentille ehdotetaan li-       sun johdosta.
40612: säystä· 30 000 mk urheilu- ja nuoriso-osastoon
40613: 1. 7. 1974 lukien patkattavan tilapäisen kans-      V. 1974 ,(II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
40614: listin paikkaamisesta sekä uusien lisätilojen       , 1974 (menoarvio) ........ mk 845 000
40615: käyttöönotosta aiheutuvasta vahtimestari- ja        , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 87 4 941
40616: siivoushenkilökunnan lisätaJ;Peesta johtuen. Ala-    " 1972       "        .. .. .. .. mk 529 344
40617: momentin loppusumma on 567 927 mk.
40618: 
40619: 
40620:                                       02. · Luterilainen kirkko
40621: 
40622:   29. Muut kulutusmenot                             V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 15 000
40623:   Momentille ehdotetaan lisäystä 15 000 mk          , 1974 (menoarvio) ........ mk 416 300
40624: uusien .tilojen vuokraa ja kalustamista varten      , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 409 882
40625: sekä vuokrarahan nousun. johdosta.                   , 1972       ,       ........ mk 359 845
40626: 
40627: 
40628:                                      05. Ortodoksinen kirkko
40629: 
40630:    29. Muut kulutusmenot .                          V. 1974 ( II lisämenoarvioesi tys) mk 30 000
40631:    2. S.ekalaiset menot. Alamomentille ehdote-      " 1974 ( menoarvio) . . ..... . mk 177 800
40632: taan lisäystä 30 000 mk uuden kanttorikurssin       " 1973 (tilinpäätös) ........ . mk 136 189
40633: aloittamista varten. Alamomentin loppusumma         " 1972         ''        •   •  mk 136 452
40634:                                                                                      .•   1   ·~   •   •   •
40635: 
40636: 
40637: 
40638: on 207 050 mk.
40639:                                            Pääluokka 29                                             29
40640: 
40641:                                       12. Helsingin yliopisto
40642: 
40643:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                V. 1974 (II lisämenoarvio-
40644:    Momentille ehdotetaan lisäystä 270 000 mk                esitys) .. .. .. .. .. .. mk 875 000
40645: seuraavasti:                                        , 1974 (menoarvio) ....... mk 7 705 000
40646:    .3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja     , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 7 412109
40647: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        " 1972        "        ....... mk 6 247 417
40648: säystä 270 000 mk, josta 28 000 mk Chilen
40649: pakolaisen palkkaamiseksi tilapäisenä lehtorina,       13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha)
40650: 80 000 mk työsopimussuhteisen huoltohenkilö-           Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk
40651: kunnan palkkaamiseksi kuluvan vuoden aikana         työturvallisuuden kannalta välttämättömien kor-
40652: yliopiston käyttöön tuleviin uusiin tiloihin,       jaustöiden suorittamista varten.
40653: 110 000 mk yliopiston kirjaston opiskeluosas-       V. 197 4 (II 1isämenoarvio-
40654:                                                                     1
40655: 
40656: ton työsopimussuhteista henkilökuntaa varten,                esitys) . . . . . . . . . . . . mk 500 000
40657: jotta kirjaston · toiminta voisi jatkua entisessä   , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 800 000
40658: laajuudessaan sekä 52 000 mk televisio-opetus-      , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk "1 SOO 000
40659: henkilökunnan paikkaamista varten. Kun ala-         , 1972 · ,                ....... mk 1 800 000
40660: momentille lisäksi ehdotetaan lisäystä 27 924
40661: mk sHrtona alamomentilta 4, alamomentin lop-
40662: pusumma lisääntyy 297 924 mk ja on                        74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
40663: 16 446 6'6 mk.                                          · 1. Keske~eräiset rakennustyöt. Alamomen-
40664:                                                       tille ehdotetaan lisäystä 120 000 markkaa Hel-
40665:    4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentti-           singin yliopiston oikeuslääketieteen laitoksen
40666: jaottelun oikaisemiseksi ehdotetaan tältä ala-        rakennustöiden loppuun saattamista varten. Li-
40667: momentilta henkilökunnan koulutukseen myön-           säys aiheutuu siitä, että maalaustöiden urakoit-
40668: netystä määrärahasta tilapäisen koulutussihtee-       sijan tehtyä konkurssin on jouduttu suoritta-
40669: rin palkka 27 924 mk siirrettäväksi tilapäisten       maan uusi urakkakysely, jolloin töiden kustan-
40670: toimihenkilöiden palkkioihin. Alamomentin lop-        nukset kustannustason nousun johdosta ovat
40671: pusumma on 12 137 060 mk.                             kohonneet. Mainittu lisäkustannus mukaanlu-
40672:                                                     . kien ovat rakennuksen kokonaiskustannukset
40673: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                           yhteensä 11 860 000 mk, tilavuus 25 000 m3
40674:       ··· esitys) . , ...... .. mk    270 000         ja pinta-ala 3 663 m2, jolloin vastaavat yksikkö-
40675: , ··1974 (menoarvior .... . mk 100 851 600            kustannukset ovat 474 mk/m3 ja: 3 238 mk/m2 •
40676: , 1973 .(tilinpäätös)           mk 86186 763          Työhön on aikaisemmin myönnetty yhteensä
40677: " 1972          "     .         mk 73 843 487         11 740 000 mk. Alamdmentin loppusumma on
40678:                                                       1758 000 mk.                              ·
40679:     10•. Kiinteistöjen käyttö { arviomääräraha)     V. 1974 (II lisämenoarvio-
40680:    .Mqmentille ehdotetaan yliopiston saamien                esitys) .......... . mk     120000
40681: lisätilojen vuokria varten lisäystä 875 000 mk.     , 1974 ( menoarvio)            mk 5.388 000
40682:                                                     , 197 3 .(tilinpäätös) ..... . mk 21430000
40683: 
40684: 
40685:                                      17., Jyväskylän yliopisto
40686: 
40687:  · Valtion omistamalta Jyväskylän yliopiston           01. Palk~aukset (arviomääräraha)
40688: tontilta on vuokrattU Liikunnan ja Kansanter-          3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
40689: veyden Edistämissäätiölie uimahallin ja sen         työsuhdepalkat. Alamomentille ehdo!'etaan työ-
40690: yhteyteen tulevan uimahallin laajennuksen tar-      suhdepalkkoina Hsäystä 30 000 mk aikaisemmin
40691: vitsetilana maapohjana noin 6 644 m2 • Aikai-       kaupungin hoitaman oppilasmokailon järjestä-
40692: semmin tehdyihlä sopimuksiHa on vuokrattu           miseksi harjoitte1ukourussa 1. 8. 1974 lukien
40693: yhteensä noin 2 914 m2 • Vuokra on tehdyissä        sekä uusien toimitilojen johdosta tarvittavan
40694: sopimuksissa käypää vuokraa alhaisempi.             puhelunvä1ittäjän palkkaamiseksi. Alamoinentin
40695:                                                     1oppusumma on 3 428 591 mk.
40696: 30                                              Pääluokka 29
40697: 
40698: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-                                 74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)
40699:          esitys) .......... . mk     30 000                  1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-
40700: , 1974 (menoarvio)            mk 26 866 700               tetaan lisäystä 700 000 mk Jyväskylän yliopis-
40701: , 1973 ( ti1inpäätös) ..... . mk 20 555 841               ton oppilasasuntolan laitostilaiksi muuttami-
40702: " 1972        "               mk 16 369 591               seen tarvittavien rakennustöiden loppuunsaatta-
40703:                                                           mista varten. Muutostyön urakkasopimuksen
40704:    13. Kiinteistöien kor;aus (siirtomääräraha)            perusteella tarkistettu kustannusarvio on
40705:   Momentille ehdotetaan lisäystä 65 000 mk                1 .500 000 mk, rakennustyön hyötypinta-ala
40706: syklotronin asentamiseen liittyvien säteilysuo-           1 600 m2 ja tilavuus 9 200 m3, jolloin vastaa-
40707: jaustöiden loppuunsaattamiseksi.                          vat yksikkökustannukset ovat 938 mk/m2 ja
40708:                                                           162 mk/m3 • Työtä varten on aikaisemmin
40709: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 65 000                myönnetty yhteensä 800 000 mk. Rakennus-
40710: ,     1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk .50 000
40711:                                                           työt on aloitettu tammikuussa 1974 ja ne on
40712:                                                           tarkoitus saada päätökseen kuluvan vuoden ai-
40713:   71. Kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
40714:                                                           kana. Alamomentin loppusumma on 3 000 000
40715: raha)                                                     mk.
40716:   Momentille ehdotetaan· lisäystä 300 000, mk
40717: uuden kirjasto-hallintorakennuksen käytön kan-
40718: nalta tarpeellisia kålustOhankintoja varten.               V. 197 4 (II lisämenoarvio-
40719:                                                                     esitys) . . . . . . . . . . . . mk 700 000
40720: V. 1974 (II l~sämenoaniio-                                 , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 7 000 000
40721:             esitys) ~· . . . . . . . . . . . mk 300 000    , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 7 170.000
40722: ,     1974 (menoarvio) ....... mk 3.500 000                " 1972         "          ....... mk 4 940 000
40723: ,     197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 8.50 000
40724: ,     1972       ,            . . . . . . . mk 700 000
40725: 
40726: 
40727: 
40728: 
40729:                                              18. Oulun yliopisto
40730: 
40731:    Suomen valtion ja Pohjois-Suomen opiskelija-            1 kohdalla ehdotettu tomu perustetaan, voi-
40732: asuntosäätiön kesken 13. 9. 1973 tehdyn vuok-              daan a1amomentilta työsuhdepalikoista vähentää
40733: rasopimuksen mukaan säätiö joutuisi suoritta~              8 370 mk. Alamomentin loppusumma on
40734: maan opiskelija-asuntojen rakentamisen yhtey-              4 260 863 mk.
40735: dessä katu-, väestösuoja- ja autopaikkakorvauk-
40736: sia yhteensä 459 734 mk. Kun opiskelijain tar-            V. 1974 (menoarvio)                mk 36 876200
40737: vitsemia asuntopalveluksia on pyrittävä edistä-            , 1973 {tilinpäätös)     ....... mk 28 775 289
40738: mään erillisjärjestelyin, on korvaukset tarkoitus          " 1972       "                    mk 23 925 504
40739: poistaa vuokrasopimusta muuttamalla, jolloin
40740: ne jäisivät valtion vastattaviksi.                             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
40741:                                                                1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-
40742:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                      tetaan lisäystä 3 .500 000 mk Oulun yliopiston
40743:                                                           · Linnanmaan II rakennusvaiheen eli teknillisen
40744:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:               tiedekunnan I rakennusvaiheen, tietojenkäsitte-
40745:    1. Perus- ;a sopimuspalkat. Alamomentille                lyopin ja elektronioptiikan laitosten rakennus-
40746: ehdotetaan lisäystä 8 370 mk peruspalkkaisen                töiden jatkamiseen. Urakkasopimuksen perus-
40747: talonmies-lämmittäjän toimen ( A 12) perusta-               teella tarkistettu rakennustyön kustannusarvio
40748: miseksi 1. 6. 1974 lukien Kajaanin opettajan-               on 29 300 000 mk, hyötypinta-ala 10 630 m2
40749: koulutuslaitokseen. Alamomentin loppusumma                  ja tilavuus 78 400 m3, jolloin vastaavat yksikkö-
40750: on 11 .576 360 mk.                                          kustannukset ovat 2 756 mk/m2 ja 374 mk/m3 •
40751:                                                             Työtä varten on aikaisemmin myönnetty yh-
40752:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a              teensä 18 520 000 mk. Lisämäärärahan tarve
40753: työsuhdepalkat. Edellyttäen, että alamomentin               johtuu siitä, että myönnetyt määrärahat eivät
40754:                                          Pääluokka 29                                              31
40755: 
40756: riitä työn käynnissä pitämiseen koko kuluvaa      V. 1974 (II ]isämenoarvio-
40757: vuotta. Rakennustyöt on aloitettu lokakuussa              esitys) .......... . mk 3 500 000
40758: 1973. Alamomentin loppusumma on 18 700 000        , 1974 ( menoarvio)          mk 21505000
40759: mk.                                               , 1973 (tilinpäätös)         mk 22 930 000
40760:                                                   , 1972        ,              mk 14460 000
40761: 
40762: 
40763:                                    19. Joensuun korkeakoulu
40764: 
40765:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                V. 1974 (menoarvio)                 mk 9137 000
40766:                                                   , 1973 (tilinpäätös)                mk 5 321041
40767:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:                                          mk 2453 891
40768:                                                   " 1972       "
40769:   1. Perus- ;a sopimuspalkat. Alamomentilta
40770: voidaan vähentää virkojen täyttämisessä aiheu-       22. Laitosmäärärahat
40771: tuvien viivästymisten johdosta 66 931 mk. Ala-       Momentille ehdotetaan Joensuun ja Savon-
40772: momentin loppusumma on 4 641 322 mk.              linnan opettajankoulutuslaitosten harjoittelukou-
40773:                                                   [ujen tarpeellisia menoja varten lisäystä 320 000
40774:    .3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja   mk.
40775: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-
40776: säystä 66 931 mk vuoden 1973 neljännessä          V. 1974 (II ifl.sämenoarvioesitys) mk 320 000
40777: lisämenoarviossa palkatun työsuhteisen henkilö-   , 1974 (menoarvio) ........ mk 525 000
40778: kunnan palkkoina. Alamomentin loppusumma          , 1973 ( tiNnpäätös) . . . . . . . . mk 164 615
40779: on 459 03.3 mk.                                    " 1972     "          ........ mk 99 799
40780: 
40781: 
40782:                                    20. Kuopion korkeakoulu
40783: 
40784:    13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha)      V. 1974 (II lisämenoarvio-
40785:   Korkeakoulun väliaikaisten tilojen käytön te-           esitys) ............ mk           58 000
40786: hostamisen edellyttämiä muutos- ja korjaus·       , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk      80 000
40787: töitä varten ehdotetaan momentille lisäystä       , 1973 ( tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 000 000
40788: 58 000 mk.
40789: 
40790: 
40791:                                       21. Turun yliopisto
40792: 
40793:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               tieteellisen maksullisen palvelutoiminnan jär-
40794:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja    jestelyitä tarkistamaan valtion korkeakouluissa
40795: työsuhdepalkat. Alamomentin nimike on muu-        noudatetun käytännön mukaiseksi. Asiaa kos-
40796: tettu. Alamomentille ehdotetaan lisäystä tila-    kevan selvitystyön valmistuttua ehdotetaan mo-
40797: päisten toimihenkilöiden palkkioihin 12 000 mk    mentille tarkoitusta varten lisäystä 1 250 000
40798: Chilen pakolaisen palkkaamiseksi tilapäi-         mk, jolloin vastaava lisäys tuloihin on merkitty
40799: senä lehtorina. Alamomentin loppusumma on         tulomomentille 12.29.99.
40800: 635 075 mk.
40801:                                                   V. 1974 (II lisämenoarvio-
40802: V. 1974 (II lisämenoarvio-                                esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 250 000
40803:         esitys) . . . . . . . . . . . mk 12 000   , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 230 000
40804: , 1974 (menoarvio) ...... mk 18 251600
40805: 
40806:   28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomää-        50. Valtionapu palkkausmenoihin (arvio.
40807: räraha)                                           määräraha)
40808:   Turun yliopiston siirtyessä valtion haltuun        .3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
40809: joudutaan yliopiston suorittaman lähinnä lääke-   työsuhdepalkat. Alamomentin nimike on muu-
40810: 32                                         Pääluokka 29
40811: 
40812: tettu. Momentin 29.21.01 perusteluihin viitaten     V. 1974 (II lisämenoarvio-
40813: alamomentille' ehdotetaan lisäystä 100 prosen-              esitys) .......... . mk     14400
40814: tin valtionapuna 14 400 mk. Alamomentin lop-        , 1974 ( menoarvio)          mk 18122100
40815: pusumma: on 552 310 mk.                             , 1973 (tilinpäätös)         mk 28 271583
40816:                                                     " 1972       "               mk 24 591 671
40817: 
40818: 
40819: 
40820:                                         22. Aho Akademi
40821: 
40822:    50. Valtionapu palkkausmenoihin (arvio-          korjaustyön loppuunsuorittamista varten. Urak-
40823: määräraha)                                          kasopin:mksen perusteella tarkistettu työn kus-
40824:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:       tannusarvio on 3 300 000 mk, josta suoritetun
40825:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja      peruspaalutuksen osuus on 920 000 mk ja var-
40826: työsuhdepa!kat. Alamomentin nimike on muu-          sinaisen    rakennuksen    korjaustyön osuus
40827: tettu. Alamomentille ehdotetaan lisäystä val-       2 380 000 mk. Työhön on aikaisemmin myön-
40828: tionapuna tilapäisten toimihenkilöiden palkkioi-    netty yhteensä 2 050 000 mk. Korjaustyö on
40829: hin 305 850 mk, joka on siirtoa alamomentilta       aloitettu tammikuussa 1974 ja se on tarkoitus
40830: 4. Alamomentin loppusumma on 983 511 mk.            saada päätökseen kuluvan vuoden aikana.
40831: 
40832:    4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentti-         V. 1974 (II lisämenoarvio-
40833: jaottelun oikaisemiseksi ehdotetaan tältä ala-              esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 250 000
40834: momentilta siirrettäväksi luento- ja tuntiopetus-   , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 7 200 000
40835: palkkioista 305 850 mk tilapäisten toimihenki-      , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 5 640 000
40836: löiden palkkioihin. Alamomentin loppusumma          , 1972        ,          ....... mk 1230 000
40837: on 665 577 mk.
40838:                                                        54. Ylimääräinen valtionapu syklotronin
40839: V. 1974 (menoarvio) ...... . mk 7 820 900           hankkimiseen ( siirtomääräraha)
40840: , 1973 (tilinpäätös) ...... . mk 6 754145              Momentille ehdotetaan .lisäystä 194 000 mk
40841: " 1972       "                mk 5 721377           valuutan vaihtokurssin muutoksen sekä hankin-
40842:                                                     taan liittyvien huolinta- ja matkamenojen joh-
40843:                                                     dosta.
40844:   53. Valtionapu rakennustoimintaan (siirto"
40845: määräraha)                                          V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 194 000
40846:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 250 000 mk       , 1974 (menoarvio) ........ mk 830 000
40847: Åbo Akademin vanhan hallintorakennuksen             , 1972 (tilinpäätös) ........ mk 389 400
40848: 
40849: 
40850: 
40851:                                      24. Tampereen yliopisto
40852: 
40853:   Valtion Tampereen yliopistolle myöntämät          vuoden 1974 tulo- ja menoarviossa lakkautettu
40854: rakennuslainat, joita on jäljellä 4 603 317 mk,     samasta ajankohdasta lukien Hämeenlinnan
40855: ehdotetaan kuitattavaksi yliopiston valtion hal-    seminaarista. Alamomentin loppusumma lisään-
40856: tuun siirtymisen yhteydessä.                        tyy 14 695 mk ja on 2 240 555 mk.
40857:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
40858:    Momentille ehdotetaan lisäystä 119 695 mk        työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-
40859: seuraavasti:                                        säystä työsuhdepalkkoihin 105 000 mk, josta
40860:    2. V uosipalkkiot. Kasvatustieteiden tiede-      60 000     mk     aikaisemmin     alamomentin
40861: kunnan Hämeenlinnan opettajankoulutuslaitok-        34.50.01.3 määrärahoilla kirjastoon palkattu-
40862: seen ehdotetaan 1. 8. 1974 lukien perustetta-       jen ylimääräisten virastotyöntekijöiden palk-
40863: vaksi ylimääräinen puutarhurin toimi (A 16)         kaamiseksi työsopimussuhteisina toimihenkilöi-
40864: ja emännän toimi (A 10). Vastaavat toimet on        nä ja 45 000 mk siivoushenkilökunnan palk-
40865:                                                                                                            3'3
40866: 
40867: kaamfseksi uusiin tiloihin. Alamomentin loppu-             70. T utkimtts- ja opetusviilineiden hankki-
40868: summa on 909 OOÖ mk.                                    minen ( siirtornäå'tiiraha}
40869:                                                            Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk
40870: V. 1974 (II Hsämenoarvio-                               kuluvan·a vuonna valmistuvan lääketieteelJ.is:en
40871:         esitys) ........... mk   119 695                tiedekunnan kliinisen tieteen laitoksen tutki-
40872: , 1974 ( menoarvio) ...... mk 10 065 900                mus- ja opetusvälineiden hankkimista varten.
40873:    10'. Kiifiteistöjen käyttö ( arviomääräraha)         V. 1974 (II lisämenoatvioesitys) mk .500 000
40874:    M6trl'entille ehdote'taan lisäystä 400 000 mk,       , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 900 000
40875: josta .200 000 mk vuokramenoihin uusien '\Tuok-
40876: t~ttilojen woktien sekä entisten vuokratilojen
40877: kohonneiden vuokrien johdosta sekä 200' 000                71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
40878: mk muihin rakennusten käyttömenoihin uusien                Momentille ehdotetaan lisäystä 460 000 mk
40879: vuokratilojen hoitokustannusten sekä kasvanei-          kuluvana vuonna valmistuvan lääketieteellisen
40880: den· rakennusten käyttömenojen johdosta.                tiedekunnan kliinisen tieteen laitoksen k~tö­
40881:                                                         hankintoja varten.
40882: V. 197 4 ( II lisämenoarvioesitys ) mk 400 000
40883: , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 928 600         V. 1974 ( II lisämenoarvio-
40884:                                                                     esitys) . . . . . . . . . . . . mk 460 000
40885:    50. Valtionapu palkkausmenoihin (arvio-              ,     197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 400 000
40886: määräraha)
40887:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a
40888: työsuhdepalkat. Alamomentin 29.24.01.3 pe-                88. Lainojen korot ja lyhennykset (arvio-
40889: ret&tekåhin viitaten ehdotetaan alamumentille           määräraha)
40890: lisäystä 75 prosentin vaitionapul'l.a .2-8 000 mk.        Momentille ehdotetaan T~mpereen yliöp1ston
40891: Alamomentin loppusumma on 779 327 mk.                   valtion haltuun oft-imisen johdosta muiden kuin
40892:                                                         valtion lainojen maksamiseksi lisäystä 1 830' 000'
40893: V. 1974 (II Hsämenoar'\TiQ;.                            mk.
40894:          esiey's) . . . . . . . . . . . mk     28 000
40895: ,   1974 (menoar\Ti:o)                  mk 8 518 400    V. 1914 (1! lisämenOO:rviö·-
40896: ,   1975 (tilinpäätös)                  mk 12 375 214            esltys y .. .. .. .. .. .. mk 1 000 sm
40897: ,   1912       ,            ...... mk 8 994 480         ,   1914 (mnoatvio·) ....... tnlt 118 400
40898: 
40899: 
40900:                              28. Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
40901: 
40902:    74. T alanrakennukset ( siirton'räiirätåFra)         } 8'90 000 mk Kun kustannusarviossa oli va-
40903:    1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-           rauduttu 1100 000 markan indeksitarkistuk-
40904: tetaan' lisäystä 2 790 000 n'lk Lappee-nrantl®          siin, on vuoden 1974 aikana tarvittava lisära-
40905: teknillisen korkeakoulun et'l'simmäisen raken-          lroitu·sosuus 2 790 000 mk. Alamom:endn lop-
40906: nusvaiheen rakennus-, maalaus- ja sähkötöiden           pumtnma on 9 7JO 000' mk.
40907: urakkasopimusten indeksitlfl'kistuksia vatten.
40908: Vuosien 1972 ja 1973 aikana eräitntyneiden              V. 1914 (II lisämenoarvio-
40909: urakkamaksuetien indeksitarkastusten ja vuo-                   esitys) . . . . . . . . . . . . mk 2 190   ootr
40910: cfen 1974 aikana erääntyviksi arvioitujen mak-          , 1914 ( menoarvio) . . . . . . . mk 7 440 ODO'
40911: suerieri indeksitarkistusten määrä on yhteensä          " 1973 ( tilinfläätös) ....... mk 8 870           oon
40912:                                                         " 1972        "          . . . . . . . mk 4 300 ooo·
40913: 
40914: 
40915: 
40916:                                         29. Kauppakorkeakoulu
40917: 
40918:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                        1. Perus- ia sopimuspalkat. Ehdotetaan, että
40919:   Momentille ehdotetaan li-säystä 1 850 mk              1. 9. 1974 lukien peru-stettav~ksi ehdotettu pe-
40920: seuraavasti:                                            ruspalkkainen kuvalaitoksen hoitajan toirrii (A
40921: 5 9568/74
40922: 34                                        Pääluokka 29
40923: 
40924: 20) lakkautetaan. Alamomentin loppusumma              3. T ilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ia
40925: vähenee 7 400 mk ja on 1 555 675 mk.               työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-
40926:                                                    säystä valtionapuna 16 289 mk aikaisemmin
40927:    2. V uosipalkkiot. Alamomentin 1 peruste-       tuntiopetuksena hoidetun opetuksen järjestämi-
40928: luihin viitaten ehdotetaan perustettavaksi 1. 8.   seksi tilapäisen lehtorin toimesta. Alamomentin
40929: 1974 lukien ylimääräinen kuvalaitoksen hoita-      loppusumma on 387 565 mk.
40930: jan toimi ( A 20). Alamomentin loppusumma
40931: lisääntyy 9 250 mk ja on 737 482 mk.                 4. Muut palkat ia palkkiot. Alamomentin 3
40932: V. 1974 (II lisämenoarvio-                         perusteluihin viitaten alamomentilta ·voidaan
40933:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 850   vähentää ylitunti- ja tuntiopetuspalkkioista
40934: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 541 500     16 289 mk. Alamomentin loppusumma on
40935:                                                    458 071 mk.
40936:  50. Valtionapu palkkausmenoihin (arvio-           V. 1974 (menoarvio)                 mk 3 541200
40937: määräraha)                                         , 1973 (tilinpäätös)                mk 5 443 919
40938:  Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:        " 1972       "                      mk 4 528 310
40939: 
40940: 
40941: 
40942:                                  32. Turun Kauppakorkeakoulu
40943: 
40944:    50. Valtionapu palkkausmenoihin (at'vio-        tamien kirjaston ja kanslian tehtävien hoitami-
40945: määräraha)                                         seen tarvittavan henkilökunnan palkkaamiseksi.
40946:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a     Alamomentin loppusumma on 190 601 mk.
40947: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-
40948: säystä valtionapuna 31 400 mk, josta 6 400         V. 1974 (II lisämenoarvio-
40949: mk tilapäisten toimihenkilöiden palkkioihin ai-            esitys) . . . . . . . . . . . . mk    31 400
40950: kaisemmin tuntiopetuksena hoidetun opetuk-         •• 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 197 400
40951: sen järjestämiseksi tilapäisen lehtorin toimesta   •• 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1863431
40952: sekä 25 000 mk työsuhdepalkkoihin aikaisem-        , 1972        ,           . . . . . . . mk 1 567 830
40953: min ylimääräisten virastotyöntekijöiden suorit-
40954: 
40955: 
40956: 
40957:                                  35. Taideteollinen korkeakoulu
40958: 
40959:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                sina toimihenkilöinä. Alamomentin loppusum-
40960:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a     ma on 205 764 mk.
40961: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan työ-
40962: suhdepalkkoihin lisäystä 85 000 mk korkeakou-      V. 1974 (II lisämenoarvio-
40963: lussa työskentelevän kahden Chilen pakolaisen              esitys) . . . . . . . . . . . . mk 85 000
40964: palkkoina sekä aikaisemmin momentin 34.50.01       , 1974 (menoarvio) ....... mk 3 736 000
40965: määrärahoilla palkattujen ylimääräisten virasto-   , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 2495359
40966: työntekijöiden palkkaamiseksi työsopimussuhtei-    " 1972       "           ....... mk 1 755 195
40967: 
40968: 
40969: 
40970:                                   37. Muut korkeakoulumenot
40971: 
40972:   73. Tutkimus- ;a opetusvälineiden hankki-         Vuoden 1972 kolmannnessa lisämenoarviossa
40973: minen eräille korkeakouluille                      myönnettiin momentilta 29.37.70 siirtomäärä-
40974:                                           Pääluokka 29                                           35
40975: 
40976: rahana 1 000 000 mk tutkimus- ja opetusväli-       myönnettäväksi 93 000 mk tehtyjen hankinta-
40977: neiden hankkimiseksi eräille korkeakouluille       sopimusten mukaisten maksujen suorittamiseen.
40978: Neuvostoliitosta. Hankinta-aikana tapahtunei-
40979: den Suomen markan kansainvälisen vaihtoarvon       V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 93 000
40980: muutosten johdosta ehdotetaan momentille
40981: 
40982: 
40983: 
40984:                                   39. Valtion opintotukikeskus
40985: 
40986:    55. Opintoraha (arviomääräraha)                 V. 1974 (II lisämenoarvio-
40987:    Momentille ehdotetaan opintorahaan oikeu-               esitys) ......... . mk 9 000 000
40988: tettujen määrän lisääntymisen johdosta lisäystä    , 1974 ( menoarvio)         mk 30 500 000
40989: 9 000 000 mk, josta enintään 1 000 000 mk          , 1973 (tilinpäätös)        mk 30 525 .300
40990: lukiolaisille myönnettävää opintorahaa varten      , 1972        1>            mk 11520 475
40991: ja 8 000 000 mk ammatillisten oppilaitosten
40992: opintorahaa varten.
40993: 
40994: 
40995: 
40996:                                         41. Kouluhallitus
40997: 
40998:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  4. Muut palkat ;a palkkiot. Ruotsista ja
40999:    Momentille ehdotetaan lisäystä 52 232 mk        muualta palanneiden oppilaiden tukiopetuksen
41000: seuraavasti:                                       ohjaustoimintaa varten alamomentille ehdote-
41001:     2. V uosipalkkiot. Edellyttäen, että työsuh-   taan lisäystä 20 000 mk. Alamomentin loppu-
41002: depalkkoihin rakennusinsinöörin palkkaamiseksi     summa on 2 397 587 mk.                   ·
41003: ehdotettu määräraha hyväksytään alamomen-          V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41004: tille 3, voidaan lakkauttaa ylimääräinen raken·            esitys) . . . . . . . . . . . . mk 52 232
41005: nusmestarin toimi (A 23 ). Alamomentin lop-        , 1974 (menoarvio) ....... mk 8 889100
41006: pusumma vähenee 21 468 mk ja on 1 569 550          , 1973 (tilinpäätös} . . . . . . . mk 7 295 912
41007: mk.                                                , 1972        ,          ....... mk 6 350 055
41008:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a
41009: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-          70. Kaluston hankkiminen
41010: säystä 53 700 mk, josta 32 100 mk tilapäisten         Puhelinkeskusen laitteistohankintoja ja kou-
41011: toimihenkilöiden palkkioihin Ruotsista ja          luhallituksen tarvitsemien toimistotilojen kalus-
41012: muualta palanneiden oppilaiden koulutusasioi-      tamista varten ehdotetaan momentille lisäystä
41013: ta hoitavan suunnittelijan ja kirjastojen val-      26 000 mk.
41014: tionapuasioita käsittelevän toimistosihteerin
41015: paikkaamista varten ja 21 600 mk työsuhde-         V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 26 000
41016: palkkoihin rakennusinsinöörin paikkaamista var-    , 1974 ( menoarvio) . . ...... . mk 35 000
41017: ten. Alamomentin lcppusumma on 608 337             , 1973 (tilinpäätös) ........ . mk 54 929
41018: mk.                                                , 1972       ''      ........ . mk 55 000
41019: 
41020: 
41021:                                      42. Valtion oppikoulut
41022: 
41023:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    Vaasaan ehdotetaan perustettavaksi 1. 8.
41024:  Momentille ehdotetaan seuraavat perustelujen      1974 lukien Vasa svenska aftonläroverk -nimi-
41025: muutokset:                                         nen valtion iltaoppikoulu. Tämän vuoksi ehdo-
41026: 36                                         P'åäluOkka 29
41027: 
41028:  tetaan, että muihin palkk~ihin ja palkkioihin      V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
41029: varatma. määrärahaa saataisiin käyttää myös                  esitys) ........... . mk    60 000
41030: sanotun iltaoppikoulun tuntiopetuspalkkioihin       , 1974 (menoarvio) ...... . mk 2 425 000
41031: ja rehtorin tehtävistä maksettaviin palkkioihin.    , 197 3 ( tilinpäätös)         mk 2 570 183
41032: Momentin loppusumma ei tämän johdosta               " 1972                         mk 2 264 957
41033: muutu.                                                             "
41034:     Hämeenlinnan tyttölyseossa ja Turun tyttö-         74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)
41035: lyseossa on pelkästään tyttöoppilaita ja Hä-           2. Uudet työt. Alamomentille ehdotetaan li-
41036: meenlinnan lyseossa pelkästään poikaoppilaita.      säystä 450 000 mk seuraavasti:
41037: Kun uudessa koulujärjestelmässä ei ole kouluja
41038: erikseen tyttöjä ja poikia varten, ehdotetaan,         a) Virolahden yhteiskoulun korjaus- ja lisä-
41039: että edellä mainituista kouluista muutetaan         rakennustöiden jatkamista varten ehdotetaan
41040: 1. 8. 1974 lukien Hämeenlinnan tyttölyseo ja        250 000 mk. Hankkeen ajoitusta on tarkoitus
41041: Turun tyttölyseo yhteislyseoiksi sekä Hämeen-       muuttaa työllisyyttä talvella 1974~75 paran-
41042: linnan lyseo samannimiseksi yhteislyseoksi. Mo-     tavasti. Hankkeen kustannusarvio on 1 800 000
41043: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.          mk.     Kokonaiskustannusarvio on noussut
41044:                                                     600 000 mk johtuen kustannustason noususta
41045:     Ehdotetaan, että tuntiopetuspalkkioihin va-     sekä siitä, että edellinen kustannusarvio oli laa•
41046: rattua määrärahaa saataisiin käyttäää myös kou-     dittu keskeneräisten suunnitelmien pohjalta.
41047: lujen kirjastonhoitotehtäviä suorittaville henki-   Vanhan osan tilavuus on 11 550 m3 ja lisä-
41048: löille maksettaviin palkkioihin. Momentin lop-      rakennuksen 1 700 m3•
41049: pusumma ei tämän johdosta muutu.
41050:                                                        b) Viialan yhteislyseolle johtavan jalankulku-
41051: V. 1974 (menoarvio)        mk 147 326 400           tien vaatiman alikulkutunnelin rakentamista
41052: , 1973 (tilinpäätös) ..... mk 153 178 044           varten valtatien alle ehdotetaan 200 000 mk.
41053: , 1972       ,       ..... mk 148 718 252              Alamomentin loppusumma on 1 050 000 lb.k.
41054:    29. Muut kulutusmenot                            V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
41055:    Momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 mk                  esitys) .......... . mk    450 000
41056: liikunnan opetusvälineistön täydentämiseksi op-     , 1974 ( menoarvio)           Mk 10 500 000
41057: pilaiden fyysisen kunnon mittausvälineillä ja       , 197.3 (tilinpäätös)         tnk 8 610 000
41058: -laitteilla.                                        " 1972                        mk 4739 500
41059:                                                                    "
41060: 
41061: 
41062:                                       43. Yksityisoppikoulut
41063: 
41064:    52. Yksityisoppikoulujen rakentamisen kor-       myönnettävien enintään 3 000 000 markkaan
41065: kotuki ( arviomääräraha)                            nousevien rakennuslainojen korkohyvityksiin.
41066:    Momentille ehdotetaan lisäystä 35 000 mk
41067: korkotukilainoista annetun lain ( 761 /68 ) no-     V. 1974 (II lisämenoarvioesitys} mk 3.5 000
41068: jalla Postipankille suoritettavia korkohyvityksiä   , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 400 000
41069: varten. Korkohyvitys käytetään vuonna 1974          , 1973 (tilinpäätös} . . . . . . . . mk .32.3 262
41070:                                                     " 1972         "         . . . . . . . . m.k 249 907
41071: 
41072: 
41073: 
41074:                                 44. Oppikoulujen yhteiset menot
41075: 
41076:   08. Kouluneuvostot                                V. 1974 (II lisämenoarvio-
41077:   Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk                 esitys) ............ mk 100 000
41078: kouluneuvostojen toiminnalle välttämättömästä       , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 200 000
41079: valmistelutyöstä aiheutuvia sihteereiden palk-      , 197 3 ( tilinpäätös ) . . . . . . . mk 900 000
41080: kioita varten.
41081:                                             Pääluokka 29                                             37
41082: 
41083: 
41084:                            46. Kansakoulujen ja peruskoulujen valtionapu
41085: 
41086:    30. Valtionapu palkkaus- ja käyttömenoihin         nushankkeiden rahoituksen siirtymisestä vuo-
41087: ( arviomääräraha)                                     delle 1974 sekä rakennuskustannusten voimak-
41088:    Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk          kaan nousun ja koulutilojen lisätarpeen joh-
41089: seuraavasti:                                          dosta.
41090:    1. Lakisidonnainen valtionapu. Ehdotetaan,            Lisäksi ehdotetaan, että määrärahaa saatai-
41091: että alamomentin määrärahaa saataisiin käyttää        siin käyttää myös kunnallisista kuulovammais-
41092: myös kunnallisista kuulovammaisten kouluista          ten koulusta annetun lain ( 476/72) 4 §:n 1
41093: annetun lain (476/72) nojalla perustettujen           ja 3 momenttien nojalla annettaviin avustuk-
41094: koulujen valtionavustuksiin. Alamomentin lop-         siin.
41095: pusumma ei tämän johdosta muutu.
41096:                                                       V. 1974 (II lisämenoarvio-
41097:    2. Ylimääräinen valtionapu. Alamomentille                  esitys) .......... . mk 20 000 000
41098: ehdotetaan lisäystä 200 000 mk Ruotsista palaa-       , 1974 (menoarvio)           mk 26 000 000
41099: ville oppilaille annettavan tukiopetuksen lisää-      , 1973 (tilinpäätös)         mk 19 549 040
41100: mistä varten. Alamomentin loppusumma on               " 1972                       mk 16 624 972
41101: enintään 600 000 mk.                                                 "
41102: V. 1974 ( II lisämenoarvio.                             81. R4kennuslainat maalais· ja kauppalakan-
41103:         esitys) ......... . mk        200 000         sakouluille sekä peruskouluille ( arvioUlliiirii-
41104: , 197 4 ( menoarvio)           mk 775 265 000         raha)
41105: , 1973 ( tilinpälitös) . . ... mk 767 134 000           Momentin 29.46.34 perusteluihin viitaten
41106: " 1972        "                mk 600 673 82.2        ehdotetaan momentille lisäystä 7 500 000 mk.
41107:   34. Maalais- ja kauppalakansakoulujen sekä          V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41108: peruskoulujen rakennusavustukset ( arviomäärä-                esitys) .......... . mk 7 500000
41109: raha)                                                 , 1974 ( menoarvio)          mk 15 000 000
41110:   Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 000           , 1973 (tilinpäätös)         mk 13 830 220
41111: mk, joka aiheutuu eräiden vuonna 1973 myön-           " 1972                       mk 15 254 660
41112: nettyjen rakennuslupien edellyttämien raken-                         "
41113: 
41114: 
41115: 
41116:                        48. Kansakoulunopettajaseminaarit ja kurssikeskus
41117: 
41118:    29. Muut kulutusmenot                              V. 1974 (II lisämenoarvio-
41119:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk,                 esitys) . . . . . . . . . . . . mk 150 000
41120: joka aiheutuu lähinnä polttoaineiden hintojen         , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 900 099
41121: noususta johtuvasta rakennusten käyttömeno-           , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1499260
41122: jen kasvusta.                                         " 1972        "           ....... mk 1 40, 378
41123: 
41124: 
41125: 
41126: 
41127:                              50. Opettajien valmistuksen muut menot
41128: 
41129:   ;o, Stipendit j4 apurahat                           ajalta paikallista virkavapautta tai opintotukea.
41130:    Momentilta on maksettu apurahoja niille            Koska apura?an suuruus .on yleensä pie~empi
41131: opettajanvalmistuslaitosten erikoistumiskurssilla     kuin opettaJanvalmistuslaitoksen opiskelijoille
41132: opiijkcdeville lcansakoulunopettajille, jotka vaki-   annettavan opintotukilain mukaisen opintotuen
41133: naillta virkaa vailla olevina eivät voi $aada tältä   suuruus, ehdotetaan momentin perusteluja muu-
41134: 38                                         Pääluokka 29
41135: 
41136: tettavaksi siten, että apuraha voitaisiin myöntää      51. Valtionapu lastentarhaseminaareille
41137: myös opintotuen saajalle edellyttäen, ettei apu-       1. Valtionapu lastentarhaseminaareille. Palve-
41138: raha yhdessä saadun opintotuen kanssa ylitä         lussuhteen ehtojen tarkistuksen ja kustannusten
41139: kulloinkin voimassa olevaa opintotuen enim-         nousun johdosta ehdotetaan alamomentille li-
41140: mäismäärää. Momentin loppusumma ei tämän            säystä 300 000 mk. Alamomentin loppusumma
41141: johdosta muutu.                                     on 2 195 000 mk.
41142: V. 1974 ( menoarvio) ........ mk 350 000            V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41143: , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 348 850                    esitys) . . . . . . . . . . . . mk 300 000
41144:  " 1972      ,        ........ mk 208 525           , 1974 (menoarvio) ....... mk 1 930 000
41145:                                                     , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 657 965
41146:                                                     , 1972        ,           ....... mk 1170 233
41147: 
41148: 
41149: 
41150: 
41151:                                   55. Kuurojen- ja sokeainkoulut
41152:   20. Oppilaiden huolto (arviomääräraha)              29. Muut kulutusmenot
41153:    Ravintoaineiden hintojen nousun ja viisipäi-       Momentille ehdotetaan polttoainekustannus-
41154: väiseen työviikkoon siirtymisestä aiheutuvien li-   ten nousun vuoksi rakennusten käyttömenoi-
41155: sääntyneden matkakustannusten johdosta mo-          hin lisäystä 100 000 mk.
41156: mentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk.
41157:                                                     V. 1974 (II lisämenoa:cvioesitys) mk 100 000
41158: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 300 000         , 1974 (menoarvio) ........ mk 812 600
41159: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 665 000       , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 873 008
41160:  , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 933 420     , 1972       ,        ........ mk 701 045
41161:  ,    1972      ,        ........ mk 782 101
41162: 
41163: 
41164: 
41165:                                    59. Ammattikasvatushallitus
41166:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  uudistustehtäviin. Alamomentin loppusumma li-
41167:   Momentille ehdotetaan lisäystä 120 408 mk         sääntyy 50 458 mk ja on 1 846 190 mk.
41168: seuraavasti:
41169:                                                        3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
41170:      1. Perus- ja sopimuspalkat. Ammattikasva-      työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan työ-
41171: tushallituksen talous- ja hallintoasioiden käsit-   suhdepalkkoihin lisäystä 69 950 mk kahden
41172: telyn tehostamiseksi on tarkoituksenmukaista        ammattikasvatushallituksess.a    työskentelevän
41173: lakkauttaa yleisen osaston tili- ja valtionapu-     Chilen pakolaisen palkkoina sekä aikaisemmin
41174: toimistot sekä keskittää eri opetusosastoilla ny-   momentin 34.50.01 määrärahoilla kahden yli-
41175: kyisin käsiteltävät talousasiat sanottuun osas-     määräisen virastotyöntekijän palkkaamiseksi työ~
41176: toon perustettaviin uusiin taloustoimistoon ja      sopimussuhteisina toimistoapulaisina. Alamo-
41177: tarkastustoimistoon. Tämän johdosta ehdotetaan      mentin loppusumma on 887 499 mk.
41178: perustettavaksi 1. 7. 1974 lukien kaksi perus-
41179: palkkaista toimistopäällikön ( taloustoimisto,      V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41180: tarkastustoimisto) virkaa ( B 2). Vastaavasti               esitys) . . . . . . . . . . . . mk 120 408
41181: voidaan samasta ajankohdasta lukien lakkauttaa       , 1974 (menoarvio) ....... mk 5 360 200
41182: peruspalkkainen toimistopäällikön (valtionapu-       , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 4 621832
41183: toimisto) virka ( B 1 ) . Lisäksi merenkulkuope-     , 1972       ,          ....... mk 3 449 817
41184: tuksen toimistoon ehdotetaan perustettavaksi
41185: 1. 6. 1974" lukien sopimuspaikkainen ylitarkas-        29. Muut kulutusmenot
41186: tajan virka (S 13) merenkulkualan opetuksen            2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
41187:                                                     taan lisäystä 70 000 mk, joka aiheutuu huone-
41188:                                            Pääluokka 29                                           39
41189: 
41190: tilojen lisääntymisestä johtuvasta rakennusten      V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 70 000
41191: käyttömenojen kasvusta. Alamomentin loppu-          , 1974 (menoarvio) ........ mk 633 000
41192: summa on 700 000 mk.                                , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 722 986
41193:                                                     " 1972       "        ........ mk 523 510
41194: 
41195: 
41196:                                   61. Hotelli- ja ravintolakoulut
41197: 
41198:    28. Hotelli- ;a ravintolapalvelutoiminta (ar-       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
41199: viomääräraha)                                          Momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk
41200:   Momentille        ehdotetaan    myönnettäväksi    tarvittavan kiinteän kaluston hankkimiseksi Ro-
41201: 290 000 mk, josta 138 000 mk Rovaniemen             vaniemen hotelli- ja ravintolakoululle.
41202: hotelli- ja ravintolakoulun opetukseen liittyvää
41203: hotelli- ja ravintolatoimintaa varten patkattavan   V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41204: työsuhteisen henkilökunnan palkkoihin ja                    esitys) .. . . . . . . . . . . mk 600 000
41205: 152 000 mk muihin menoihin. Toiminnasta             , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 000 000
41206: aiheutuvina tuloina on tulomomentille 12.29.61      , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 220 000
41207: arvioitu kertyvän 290 000 mk.                       , 1972        "          ....... mk 140 000
41208: 
41209: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 290 000
41210: 
41211: 
41212: 
41213:                                 63. Valtion maatalousoppilaitokset
41214: 
41215:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   Alamomentin loppusumma on 4 623 820 mk.
41216:    Tuorlan kartanon siirryttyä valtion omistuk-
41217: seen 1. 3. 1974 lukien ehdotetaan sinne. perus-        3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a
41218: tettavaksi Tuorlan maanviljelyskoulu ja sitä        työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-
41219: varten palkattavaksi tarvittava henkilökunta,       säystä 22 236 mk työsuhdepalkkoihin 1. 9.
41220: josta johtuen momentille ehdotetaan lisäystä        1974 lukien palkattavien työmestarin, emän-
41221: 90 138 mk seuraavasti:                              nän, siivoojan ja talonmies-lämmittäjän apu-
41222:                                                     laisen palkkoina. Alamomentin loppusumma on
41223:    1. Peruspalkat. Alamomentille ehdotetaan li-     2 794244 mk.
41224: säystä 24 480 mk seuraavien peruspalkkaisten
41225: virkojen perustamiseksi:                               4. Muut palkat ;a palkkiot. Alamomentille
41226:                                                     ehdotetaan lisäystä 6 961 mk. Aliamomentin
41227:                                         Palkkaus-
41228:                                          luokka     loppusumma on 2 361574 mk.
41229:   1 opettaja (maatalous), 1/2 v. . .     C 39          5. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
41230:   1 opettaja (maatalous), 1/3 v. . .     C 39       tään lisäystä 6 677 mk. A1amomentin loppu-
41231:                                                     summa on 1124 768 mk.
41232:   Alamomentin loppusumma on 4 279 970 mk.
41233:                                                     V. 1974 (II lisämenoarvio-
41234:    2. V uosipalkkiot. Alamomentille ehdotetaan              esitys) .......... . mk     90138
41235: lisäystä 29 784 mk seuraavien ylimääräisten toi-    , 1974 (menoarvio)           mk 15 513 500
41236: mien perustamiseksi 1. 9. 1974 lukien, mikäli       , 1973 (tilinpäätös) ..... . mk 14 235 007
41237: perustamisajankohdaksi ei jäljempänä ole muu-       " 1972        "              mk 12 662 258
41238: ta osoitettu:
41239:                                         Palkkaus-     10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha)
41240:                                          luokka       Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000
41241:   2 ammattiopettajaa ( koneoppi, me-                mk, josta 30 000 mk Tuorlan maanviljelyskou-
41242:     tallityö) .................. .       C31        lun rakennusten käyttömenoja varten ja
41243:   1 kanslisti, 1/2 v. . .......... .     A 13       1 970 000 mk energiakustannusten kasvun joh-
41244:   1 talonmies-lämmittäjä ........ .      A12        dosta.
41245: 40
41246: 
41247: V. 1974 ( JI lis~aryjo-                                        b) Kir~orm~~ maat~uskm:ssikesk.uhe,n
41248:              ~itys)  . . . . . . . . . . . . mk 2 000 000   jäte-veden puhd.istamon ja käyttöv~n p\lhQ,i.s-
41249: ,      1?'74 ,(mepparvio) ....... ~ 3 215 000               tuslaitteiden rakentamista varten ehd9tetaan
41250: ,      19?3 (ti.linpä~tös) ....... mk 3348788               1150 000 mk.
41251: 
41252: ,      1972       ,            ....... mk 2 921 638            c) Lepaan puutarhaoppilaitoksen jäteveden
41253:                                                             puhdistamon rakentamista varten on vuoden
41254:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)               1972 kolmannessa lisämenoarviossa myönnetty
41255:    Tuorlan maanviljelyskoulun oppjlasasuntolap              110 000 mk. Rakennushallituksen suunnittele-
41256: ja -ruokalan sekä toimiston koneiden ja kalus-              man puhdistamon ja tarvittavan viemätöinnin
41257: ~9111 ~tusvijJi.P.ei4ell j~ siivous~nei9en han-             aiheuttama kustanP.u~ on 350 OOQ mk. Tämän
41258: J9.n.t~a .V!')tten m<HDentille eM,Qtetaan li~ystä           vuoksi kohdetta varten ehdotetafUJ. U~äystä
41259: 1~000 ~-                                                    240000 mk.
41260: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000                    d) Valtion omistukseen siirtyneesen Tuorlan
41261: , 197 4 ( menoarvj.Q ) . . . . . . . . tp.k 7po 0(}0        kartanoon perustettavan Tuorlan maanviljelys-
41262: , 1?'73 (qljnpäätö~) ........ m.k 600 000                   koulun käyttövesi oo erittäin heikkolaatuista ja
41263: " 19n        ,         ........ m~ 465 000                  riittämätöntä sekä viemärivesien puhdistustoi-
41264:                                                             menpiteet suorittamatta. Kunnalliseen vesihuol-
41265:      74. T alonrpkenn11kset ( siirtomäärärah.~)             tov€rkestoon liittymistä sekä tarvittavien vesi-
41266:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 460 000 mk               ja viemärijohtojen rakentamista varten ehdo-
41267: seuraavasti:                                                tetaan 250 000 m.lf.
41268:   1. Uudet talonrakennustyöt. Alamomentille                    Alamomentin loppusumma on 4 340 000 mk.
41269: ehdotetaan lisäystä 1 340 000 mk seuraavasti:                  2. T aionrakennusten suunnittelu. Tuorlan
41270:    a) Otavan maatalousoppilaitoksen lQ.okka- ja             maanviljelysko).llun      maankäyttösuunnitelman
41271: asuinrakennusten tarkistettu kustannusarvio on              laatimista ja tilojen suunnittelua varten ehdo-
41272: 2 720 POO rp),<:. Rakennusten hlötypinta-al~t on            tetaan alalJlOJDentjJle lisäystä 120 OOQ mk. Na-
41273: 1 290 m2 ja tilavuus 6 270 m, jolloin vastaa-               mo~ntin loppusJJmma on 270 000 mk.
41274: Yilt y~Hdrokustannkset ov~t 2 108 mk/m2 ja
41275: 434 m~/m.3 • Vuod~n 1974 m~no!.lrviossJl; on                V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41276: rp;~ennm;töitii varten my.Qn~tty 1 :500 000 mk.                    esitys) ........... . mk 1460000
41277: K:yn. vuQnp~ 1974 r~bmtu~t;;trve on 2 200 000               " ~974 ( menoarvio ) . . . . . . . mk 3150000
41278: rp.~1 eJmowtaan t.atkoitu~seelJ. lisäystä 700 000           " 1973 (tilinpäätös) . . ..... mk 2 345000
41279: mJc.                                                        " 1972
41280:                                                                            "
41281:                                                                                                mk 3 209060
41282: 
41283: 
41284: 
41285:                                     64. Yksityiset maatalousoppilaitokset
41286: 
41287:   55. Y/e#tyisten maatalousoppilait.ostcn ra-               jen määrä n.o~tettav~Jifsi ~50 oop IJ1.3tkasta
41288: kenta.misen korkotTJki (arviomjiäriiraba)                   45SJ 000 markJr~ll!l· Mom.entjp. loppJJl>UlmDa ei
41289:    Kun oikeus korkoliyvit~s.e~l} oikeuttaviin               tämän johdosta muutu.
41290: pitkäaikaisiin halpakorkoisiin rakennuslainoihin
41291: jäi vuonna 1973 käyt~i@ättjj m~at~ousoppil~i­               V. 1974 ( menoarvio)                  mk 50 000
41292: t,qs~~n rakenpus~<;H~~n yi~yästyffl,~sen vuoksi,            , 1973 ( tijinpäätm)                  pt)f 43 423
41293: ~h.4ot~ta~n vu~mna 197 4 m.yö»~ttävien l~ino-               " 197~        "                       mk J3 3Ql
41294: 
41295: 
41296: 
41297:                                  ~5. A!llmllttik~vatushallituks~n koulutilat
41298: 
41299:     Q!. Pnl/rl/ln11/espt ( ~~yiomääri4"~)                   kattavaksi tlf.rvitt$VIJ he~lölm!-ltlh jOSl!J joh-
41300:     TtmFltm kar~~Jl9fi ~ijrry~tyä v~tion.. owistul<-        tuen momentille (!h<;lc;>teta!JQ lisäysti l~} 600
41301: S@@n J~ }. J974 ~u~ ~}lP.qteta~n ~~ muutetta-               mk" s~qraav11~ti:.
41302: vaksi Tuorlan koulutilaksi ja sitä varten ~l-
41303:                                                )?~ 2lJ                                                   41
41304: 
41305:    3. TyösuhdepalktJt. Alamomen~ ehdou:-                    70. Irtaimiston hankkiminen ,(siirtomäärä-
41306: taan lisäystä 170 000 mk Tuodan koulutilan                raha)
41307: työsuhteisen h€nkilökunnan palkkoja varten.                 Momentille ehdotetaan lisäystä 750 000 mk
41308: Alamomentin loppusumma on 6 007 316 mk.                  irtaim.iston hal1kkimista varten Tuodan koulu-
41309:    5. Sosiaaliturvam.aksu. Aiamomentille ehdo-
41310:                                                          tih.Ik.
41311: tetaan I:isäystä 13 600 mk. Alamomentin loppu-           V. 1974 (II Usämenoarvio-
41312: summa on 466 984 mlc.                                            esitys) ............ mk 750 000
41313:                                                          , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 100 000
41314: V. 1974 (II lisämenoarvio-                               , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 000 000
41315:           esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1~3 600     , 1972        "       . . . . . . . mk 1 000 000
41316: ,   197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 6 :290 700
41317: ,   1973 (tilinpäätös) ....... mk 5853706
41318: ,   1972        ,,          . . . . . . . mk 4 679 559      77. Perusparannustyöt (siirtomääräraha)
41319:                                                             Momentille ehdotetaan 11isäystä 20 000 mk
41320:   24. Maatilatalouden menot ( arviomäärä-                Tuorlan koulutilan tilojen peruskorjausta var-
41321: raha)                                                    lten.
41322:   Momentille ehdotetaan lisäystä 2.56 000 mk
41323: Tuodan koulutilan menoja varten.                         V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000
41324:                                                          , 197 4 ( menoarvio)     . . . . . . . . mk 700 000
41325: V. 1974 ( U lisämenoarvio-                               , 1973 (tilinpäätös)     ........ mk 950 000
41326:          esitys) . . . . . . . . . . . . mk 256 000      " 1972       "           ........ ink 710 000
41327: ,   1974 { menoarvio) . . . . . . . mk 5 7 50 000
41328: ,   1973 (tilinpäätös) ....... mk § 849 200
41329: ,   1972       ,           ....... mk 5 047 747
41330: 
41331: 
41332: 
41333:                                   67. Ammattikoulujen opettajaopistot
41334: 
41335:    29. Muut kulutusmenot                                 V. 1974 (II lisämenoarvioesitys} mk 260 000
41336:   Momentille ehdotetaan lisäystä 26Q QOO m~,             ,   197 4 ( menoarvio)   . . . . . . . . mk 524 000
41337: josta 180 000 mk rakennusten käyttömenoihin              ,   1973 (tilinpäätös)   ........ mk 488 295
41338: energiakustannusten JWQ§'I,l_fl. j~ majoiw~- j@ ra-      ,   1972       ,         ........ mk 249 998
41339: vi~~is~llfl ~ttaian.valmi~mlt~n ~oi~ti)!Qi~en
41340: j~hd9~t3 upsissJJ vu~IU'atil()iSti4 sek& 80 000 ml<
41341: r~vint~qmhjp kust~tmus~~ fl~StJ!l johdo&ta.
41342: 
41343: 
41344: 
41345: 
41346:                                     68. Valtion keskusammattikoulut
41347: 
41348:   10. Rakennusten käyttö (arviomä.äräraha)               eMo~taan lisäystä )00 000 mk ~~ski,Suomen
41349:   Momentille ehdotetaan li~täystä 2 000 0(}0             keskusamm!lttikoul\ltt keit®n rom,ttostöitä var-
41350: mk vuokra- ja energiakustannusten nousun                 ten, Muqtostöidep tarkistettu kustanrt\l$~rvio
41351: johdosta.                                                on 750 000 mk. Tarkoitukseen on aikaisemmin
41352:                                                          myönnetty 450 OQO mk. Alamomentil:t lQPpu-
41353: V. 1974 (II lisämenoarvio-
41354:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 2 000 000     slJrntJ)a '*
41355:                                                                    2 2?6 QOO mk.
41356: " 19'74 (menoarvio) ....... mk 3 500 000                 V. 1974 (II lisämenearvio-
41357: , 1''n (tilinpäätös) ....... mk 3052314                           esitys) .......... . mk     300000
41358: , 1972        ,           ....... mk 2 657 551           ,, 19'74 ( menoarvi())        mk 11813 000
41359:                                                          " 1973 ( tilippjjijtÖ!l)      Plk 15 316 000
41360:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)               " 1972        "               mk   5HOOOO
41361:     2. Uudet talonrakennustyöt. Alamomentille
41362: 6 9568/74
41363: 42                                         Pääluokka 29
41364: 
41365:                     69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulut
41366: 
41367:    29. Muut kulutusmenot                              70. Kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
41368:    Momentille ehdotetaan lisäystä 400 00 mk,        raha)
41369: josta rakennusten käyttömenoihin 200 000 mk           Momentille ehdotetaan :lisäystä 50 000 mk
41370: energia- ja vuokrakustannusten nousun vuoksi        näkövammaisten ammattikoulun opetuksen
41371: sekä 100 000 mk ravintomenoihin ja 100 000          edeNyttämän riittävän ja näkövammaisille tar-
41372: mk muihin menoihin hintojen nousun joh-             peeksi monipuolisen työvälineistön .ja kaluston
41373: dosta.                                              hankkimiseksi.
41374: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 400 000         V. 197 4 (II lisämenoarvioesitys) mk 50000
41375:   1974 ( menoarvio)      ........ mk 917 000           1974 (menoarvio) ........ mk 200 000
41376: " 1973 (tilinpäätös)     ........ mk 993 843        " 1973 ( tilinpäätös ) ........ mk 90 000
41377: " 1972                   ........ mk 841 906        " 1972                 ........ mk 90 000
41378: "              "                                    "              "
41379: 
41380:                         71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset
41381: 
41382:    35. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppi-     pitkäaikainen halpakorkoinen laina jäi nama
41383: laitosten rakentamisen korkotuki ( arviomäärä-      vuosina myöntämättä, vuonna 1974 myönnettä-
41384: raha)                                               vien lainojen määrä ehdotetaan nostettavaksi
41385:    Valmet Oy:n Helsingin telakan ammatti-           8 000 000 markasta 8 670 000 markkaan. Mo-
41386: koulun uudisrakennukseen on vuonna 197 3            mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
41387: myönnetty momentilta 29.71.54 rakennusavus-
41388: tusta 370 000 mk sekä vuonna 1974 vastaa-           V. 1974 (menoarvio)                  mk 1115 000
41389: vasti 300 000 mk eli yhteensä 670 000 mk.           , 1973 ( tilinpäätös)                mk 799438
41390: Kun tätä vastaava korkohyvitykseen oikeuttava       " 1972        "                      mk    630 737
41391: 
41392: 
41393:                                      72. Valtion metsäopetus
41394: 
41395:    24. Työkorvaukset oppilaille                        29. Muut kulutusmenot
41396:    Momentille ehdotetaan lisäystä 570 000 mk,          2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
41397: jotta metsä- ja puutaloudellisten oppilaitosten     taan lisäystä 1 000 000 mk, josta 800 000 mk
41398: oppilaille vakiintuneen käytännön mukaisesti        rakennusten käyttömenoihin kohonneiden vuok-
41399: voidaan maksaa palkka heidän työharjoituksina       ra- ja energiakustannusten johdosta sekä
41400: suorittamastaan tuottavasta työstä voimassa ole-    200 000 mk muihin menoihin metsäkone- ja
41401: vien työehtosopimusten mukaisesti. Vastaava         metsätyökoulujen raskaiden metsätyökoneiden
41402: tulo on merkitty tulomomentille 12.29.99.           käyttömenojen tilitysmenettelyn muutoksen ja
41403:                                                     kustannusten nousun johdosta. Vastaavasti tu-
41404: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 570 000         lomomentille 12.29.99 arvioidaan kertyvän
41405: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 50 000       tuloa 200 000 mk. Alamomentin loppusumma
41406: , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 11151              on 4 071 800 mk.
41407: , 1972       ,        ........ mk 12 894
41408: 
41409:   27. Jatko-opetus ja kurssitoiminta                V. 197 4 (II lisämenoarvio-
41410:   Momentille ehdotetaan lisäystä 220 000 mk                  esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 000 000
41411: metsäsieni- ja metsämarjatalouden koulutusta        , 1974 (menoarvio) ....... mk 3 075 000
41412: varten.                                             , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 2 822 039
41413:                                                     , 1972         ,           . . . . . . . mk 2 269 061
41414: V. 1974 (II ·lisämenoarvioesitys) mk 220 000
41415: , 1974 (menoarvio) ........ mk 812 000
41416: , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 850178
41417:  " 1972       "        . . . . . . . . mk 601 589
41418:                                              Pääluokka 29                                             43
41419: 
41420:                               74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset
41421: 
41422:   29. Muut kulutusmenot                                V. 1974 (II lisämenoarvio-
41423:   Momentille ehdotetaan lisäystä 165 000 mk                    esitys) . . . . . .. . . . . . mk 165 000
41424: lämmitys- ja polttoainekustannusten kohoami-           , 1974 (menoarvio) ....... mk 1 745 000
41425: sen johdosta.                                          , 197.3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 758 980
41426:                                                        " 1972        "          ....... mk 1 .354 .364
41427: 
41428: 
41429:                                        78. Kauppaoppilaitokset
41430: 
41431:    .32. Kunnallisten ja yksityisten kauppaoppi-        .3 500 000 mk. Tämän vuoksi vuonna 1974
41432: laitosten rakentamisen korkotuki ( arviomäärä-         myönnettävien lainojen määrä ehdotetaan nos-
41433: raha)                    .                             tettavaksi .3 500 000 markasta 4 500 000 mark-
41434:    Kauppaoppilaitoksista annetun lain (2.34/70)        kaan. Momentille ehdotetaan tämän johdosta
41435: 6 §:n mukaan kauppaoppilaitoksille on myön-            lisäystä 25 000 mk.
41436: netty 25 % rakennusavustusta ja 25 % korko-
41437: tukilainaa hyväksyttävistä rakennuskustannuk-          V. 1974 ( II lisämenoarvioesitys) mk25 000
41438: sista. Vuoden 1974 menoatviossa rakennusavus-          " 1974 ( menoarvio) ....... . mk .354 000
41439: tuksia varten myönnettiin yhteensä 4 500 000           " 197.3 (tilinpäätös) ....... . mk 254.35.3
41440: mk, mutta korkotukilainaa varten vain                  " 1972        ,,                mk 200.3.32
41441: 
41442: 
41443:                                   79. Valtion kotitalousoppilaitokset
41444: 
41445:   10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha)              V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41446:   Momentille ehdotetaan lisäystä 650 000 mk                    esitys) . . . . . . . . . . . . mk 650 000
41447: lämmityskustannusten nousun johdosta.                  , 1974 (menoarvio) ....... mk 1650 000
41448:                                                        , 197.3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 702 178
41449:                                                        , 1972        ,           ....... mk 140.3 974
41450: 
41451: 
41452:                                 81. Yksityiset kotitalousoppilaitokset
41453: 
41454:    52. Muut ylläpitomenot (arviomääräraha)             V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41455:    Momentille ehdotetaan valtionapuna lisäystä                  esitys) ............ mk 7.35 000
41456: 7.35 000 mk lämmitys- ja valaistuskustannusten         ,   1974 (menoarvio) ....... mk 2 876 700
41457: nousun johdosta.                                       ,   1973 (tilinpäätös) ....... mk 2 968 811
41458:                                                        ,   1972       ,       . .. .. .. mk 2 559 151
41459: 
41460: 
41461:                                      8.3. Sairaanhoito-oppilaitokset
41462: 
41463:    10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha)                28. Ylimääräiset kurssit
41464:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk            Momentille ehdotetaan lisäystä 2 500 000 mk
41465: lämmitys- ja vuokrakustannusten nousun sekä            sairaanhoito-opetuksen aloittamista ja laajenta-
41466: lisätilojen vuokraamisen johdosta.                     mista varten Kokkolassa ja Lahdessa sekä kan-
41467:                                                        santerveyslain aiheuttamaa terveydenhuoltoalan
41468: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                            henkilöstön koulutuksen pikaista lisäämistä var-
41469:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 000 000   ten.
41470: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 4 750 000
41471: , 197.3 (tilinpäätös) ....... mk .3 946 445
41472: " 1972        "          ....... mk .3 60.3 984
41473:                                                Piläluokb %9
41474: 
41475: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-                            tohankintojen loppuun suorittamiseksi sekä sai-
41476:          esitys) . . . . . . . . . . . . mk 2 500 000   raanhoito-oppilaitosten uusien luokkatilojen ka-
41477: , 1974 (menoarv~) ....... mk 1600 000                   lustamiseksi ja laboratoriohoitajakoulutuksen
41478: , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 2 008 864        opetu$välinehankintoihin.
41479: " 1972         "           . . . . . . . rn.k 619 404
41480:                                                         V. 197 4 (II Hsämenoarvioesitys) mk 500 000
41481:    .50. Valtionapu sairapnhoitohenkilöstön kou-         , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 650 000
41482: lutukseen                                               , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 800 000
41483:    Momentille ehdotetaan lisäystä 275 000 mk             , 1972       ,       ........ mk 150 000
41484: diakonissaopistojen    sairaanhoitajakowutuksen
41485: valtionavun l~säämiseksi kustannusten nousun
41486: johdosta ja Oul'un diakonissaopiston kuntohoi-             74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
41487: tajakoulutuksen aloittamiseksi.                            3. Muutostyöt. Alamomentille ehdotetaan
41488:                                                         myönnettäväksi 50 000 mk Turun sairaanhoito-
41489: V. 1974 (II lisämenoarvio-                              oppi-laitohessa luokkatilojen lisäämiseksi suo-
41490:           esitys) . . . . . . . . . . . . mk 27 5 000   ritettavia muutostöitä varten.
41491: ,   197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 290 000
41492: ,   1973 (tilinpäätös) ....... mk 1154 000              V. 1974 (II lisämenoarvio-
41493: ,   1972        "         ....... mk 1004 000                     esitys) . . . . . . . . . . . . mk  50 000
41494:                                                         ,   197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 .504 500
41495:   70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)            ,   197.3 ( tilinpäätös ) . . . . . . . mk 1 040 ;oo
41496:   Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk             ,   197.2        ,          ....... mk 395 500
41497: Helsingin IV sairaanhoito-oppilaitoksen kalus-
41498: 
41499: 
41500:                                            85. Ammattikur!isit
41501:    27, Työllisyyskurssit (arviomääräraha)                  70. Kone- ja kalustohankinnat ( siiJJtomäärä-
41502:    MQmentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk            raha)
41503: kQtilutQsmenetelmien kehittämistä ja opettajien            Työllisyyttä edistävien ammattikurssien jär-
41504: koulutusta varten varattuun määrärahaan käy-            jestämiseen tarvittavien koneiden ja kaluston
41505: tettäväksi turvealan koulutuksen suunnitteluun          hankintaa varten ehdotetaan momentille li-
41506: ja opetussuunnitelmien laatimiseen sekä opetta-         säystä 2 000 000 mk.
41507: jakoulutuksen järjestämiseen.
41508:                                                         V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
41509: V. 1974 (II lisämenol\wio-                                       esitys) ......... . mk 2 000 000
41510:           e!iitys} .......... mk     100 000            , 197 4 ( menoarvio)         mk 6 000 000
41511: , , 197 4 ( menoarvio)        mk 108 800 ooo            , 1973 (tilinpäätös) ..... . mk 8 000 000
41512: , 197) (tilinpäätös)          mk 10586.2171             " 1972                       mk 10 .3'0 000
41513:                                                                         "
41514: , 1972           "            mk 81375 910
41515:                                                            74. Ammattikurssikeskusten rakentaminen
41516:                                                         ( siirtomääräraha)
41517:                                                            Momentille ehdotetaan lisäystä ammattikurs-
41518:    28. Muut ammattikurssit                              sikeskusteq rakentamista ja suunnittelua varten
41519:    Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk            650 000 mk, josta 32 800 mk Pohjois-Karjalan
41520: lähinnä maatalousoppilaitosten amm~ttiktJr!isi­
41521:                                                         amflUltilUsen kurssikeskuksen osuuden suodtta-
41522: toiminnan vuoden 1973 aikana tapahtuneen
41523:                                                         mi,eksi J~n$uul1 kaupungille vuOtlien 19n ja
41524: laajentumisen ja kohonneen kustannustason joh-
41525:                                                         197 4 katujen rakentamis- ja viemäröintikustan-
41526: dosta.                                                  nuksista.
41527: V. 19/4 ( II lisämenoarvh                               V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41528:          esitys)    ............
41529:                                mk 300 000                         esitys) . ............ mk 650 000
41530:     1974 ( menoarvio) ....... mk 8100 000                  19'7 4 ( menoarvio) ....... mk 7 985 000
41531: "   1973 (tilinpäätös) ....... mk 7 606 757             ," 197, (tilinpäätös) ....... mk 5150 000
41532: "   1972               ....... mk 5 253 621                1972         ,,      ....... mk 9.520 000
41533: "               "                                       "
41534:                                                                                                         45
41535: 
41536:                                  86. Ammattikasvatuksen muut menot
41537: 
41538:      50. Kotitalouden edistäminen                         lisäystä 22 100 mk. Alamomentin loppusumma
41539:    Momentille ehdotetaan lisäystä 165 400 mk              on 491 500 mk.
41540: seuraavasti:
41541:                                                           V. 1974 (II lisämenoarvio-
41542:    1. Kotitalousneuvontajärjestöjen avustukset.                  esitys) ............ mk 165 400
41543: Kotitalousneuvontajärjestöjen toimihenkilöiden            , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 488 800
41544: palkkaukseen virkamiespalkkauksissa 1. 4. 1973            , 1973 (tilinpäätös) ....... mk .3104800
41545: suoritetun .palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen          " 1972       ''      ....... mk 2 682 900
41546: seurausvaikutuksen toteuttamiseksi ehdotetaan
41547: alarnomentille lisäystä 143 300 mk. Alamomen-
41548: tin loppusumma on .3 !32 700 mk.                              5'1. Kotiteollisuuden edistäminen
41549:                                                             Momentille ehdotetaan lisäyst-ä 100 000 mk
41550:    2. Kotitfillouden tutkimus- ja koetoiminta.            palvelussuhteen ehtojen tarkistuksesta johtuen.
41551: Kotitalouden tutkimus- ja keetoi.mintaa suorina-
41552: vien toimihenkilöiden palkkaukseen virkaltlies-           V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 10'0000
41553: palkkauksissa 1. 4. 1973 suoritetun palvelus-             " 1974 ( menoarvio) ....... . mk 858 900
41554: suhteen ehtojen tarkistnkset'l seurausvaikutuk-           " 1973 (tilinpäätös) ....... . mk 758 600
41555: sen. toteuttamiseksi ehdotetaan alamomentille             " 1972       ,,                mk 663 800
41556: 
41557: 
41558: 
41559:               88. Suomen Akatemia (valtion tieteelliset toimikunnat) ja tiedeneuvosto
41560: 
41561:   29. Muut kulutusmenot                                     70. Kaluston hankkiminen
41562:   Momentille ehdotetaan lisäystä 90 000 mk,                 Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk
41563: joka aiheutuu huonetiloi;en lisäälltymisestä jofl..       kuhrvan vuoden. afussa: saatujen uusien toimisto-
41564: tuvasta rakennusten käyttömenojen kasvusta.               ja kokoustilojen b!ustott hankkimista: vm-ten.
41565: V. 1914 (II lisämenoarvioesitys) mk              90000    V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000
41566:       1974 ( menoarvio)      ........ mk 77.3 700            1974 ( menoarvio) ......... mk 60 000
41567:  "    1973 ( thlinpäiätös)   ......... mk 490 374         ," 1973 ( tilinpäätös) ......... mk 49 782
41568:  "    1972                   ........ mk 296 029             1972                ......... mk 24 711
41569:  "                "                                       "               "
41570: 
41571:                                          89. Tieteen tukeminen
41572: 
41573:    54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen             suojelua varten. Määrärahalla on tarkoitus ostaa
41574: ( arviomääräraha)                                         rakennukset maapo:hjineen tarkoitusta varten
41575:    Ehdotetåån, että .momentin käyttösuunnitet.            perustettavan säätiön haHlintaan. Momentin lop-
41576: massa opetusministeriön käytettäväksi vaTatusta           pusumma ei tämän johdosta muutu.
41577: 2 448 000 matkan suuruisesta määrärahasta
41578: saataisiin käyttää 200 000 mk Karttullan kun-             V. 1974 ( menoarvio)             mk 11 800 000
41579: nassa sijaitsevan Riuttalan talonpoikaisraken-            , 197 3 (tilinpäätös)            mk 8 072 317
41580: nusten kansantieteellisistä syistä tapahtuvaa             " 1972       "                   mk 6 797 842
41581: 
41582: 
41583: 
41584:                              91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
41585: 
41586:   ,1. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatus-               vuosittain avustuksia oppj:kouluissa opiskelevien
41587: työn tukemiseen ( arviomääräraha)                         vähävaraisten ja lahjakkaiden oppHaiden opin-
41588:      Opintorahastoyhdistysten     Tuki   ,r.y.    jakaa   tojen tukemiseksi. Ehdotetaan, että tämän mo-
41589: 46                                         Pääluokka 29
41590: 
41591: mentin varoja saadaan käyttää yhdistyksen toi-      V. 1974 (menoarvio)               mk 20 250000
41592: minnan tukemiseen. Momentille ei tämän joh-         , 197 3 (tilinpäätös)             mk 11187 268
41593: dosta ehdoteta l~säystä.                            " 1972       "                    mk 4 822 879
41594: 
41595: 
41596: 
41597:                                   92. Suomenlinnan hoitomenot
41598: 
41599:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)       josta 200 000 mk rakennushallituksen käytettä-
41600:     Hoitokunnan huoltotoimen piiriin kuuluvien      väksi Suomenlinnan rakennusten sähkötöiden
41601: kiinteistöjen hoitomenoihin ehdotetaan momen-       suorittamista varten Helsingin kaupungin säh-
41602: tille lähinnä polttoaineiden hankintakustannus-     kölaitoksen ryhtyessä vastaamaan alueen säh-
41603: ten nousun johdosta lisäystä 200 000 mk.            könjakelusta ja 270 000 mk museoviraston käy-
41604:                                                     tettäväksi Suomenlinnan alueen rakennusten
41605: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 200 000         kokonaiskäyttösuunnitelman loppuun saattami-
41606: ,    1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 200 000   seksi.
41607: ,    1973 (tilinpäätös) ........ mk 186 513
41608:                                                     V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 470 000
41609:    13. Rakennusten korjaus ja kunnossapito          , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 400 000
41610: (siirtomääräraha)                                   ,   197 3 (tilinpäätös)   . . . . . . . . mk 350 000
41611:   Momentille ehdotetaan lisäystä 470 000 mk,
41612: 
41613: 
41614: 
41615:                                          95. Museovirasto
41616:    13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha)        V. 1974 (II lisämenoarvio-
41617:    Momentille ehdotetaan lähinnä rakennus- ja               esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 20 000
41618: suunnittelukustannusten nousun vuoksi lisäystä      , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 820 000
41619: 405 000 mk, josta Olavinlinnan ponttoonisillan      , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 777 952
41620: rakentamiseen 300 000 mk, Hämeenlinnan kor-         " 1972        "           ........ mk 734 476
41621: jaus- ja enti:stämistöihin 65 000 mk sekä Suo-
41622: menlinnan korjaustöiden laajent:~Jmisen edellyt-
41623: tämiin suunnittelutöihin 40 000 mk.                    29. Muut kulutusmenot
41624:                                                        2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
41625: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                         taan lisäystä 70 000 mk lähinnä kiinteistöhuol-
41626:         esitys) ............ mk 405 000             tokustannusten nousun johdosta. Alamomentin
41627: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 900 000      loppusumma on 979 000 mk.
41628: , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 3 000 000
41629: " 1972        "       . . . . . . . mk 2 210 000    V. 1974 (II lisämenoarvio-
41630:                                                            esitys) ............. mk 70 000
41631:    21. Valvonta-, hoito- ja tutkimusmäärärahat      , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 911 000
41632:    Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk         , 1973 (tilinpäätös) ....•... mk770158
41633: kiireellisesti hoidettavien tutkimus- ja inven-     , 1972       ,,      ........ mk 698 911
41634: tointikohteiden johdosta.
41635: 
41636: 
41637: 
41638:                                     97. Neuvostoliittoinstituutti
41639: 
41640:    70. Kaluston ja välineiden hankkiminen           V. 1974 (II lisämenoarvio-
41641:    Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk                esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 100 000
41642: kuluvan vuoden lokakuussa valmistuvien uusien       , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 40 000
41643: toimitilojen kalusto- ja välinehankintoja varten.
41644:                                              Pääluokka 29                                                47
41645: 
41646:                                     98. Kansainvälinen yhteistyö
41647: 
41648:    23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat          71. Ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuk-
41649: menot                                                 sen kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
41650:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 370 000              Espoon kaupungin Hanasaareen rakennetta-
41651: mk seuraavasti:                                       van ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuksen
41652:    a) UNESCOn lisätalousarvion Suomen osuu-           uudisrakennuksen kaluston sekä konttori- ja
41653: den maksamista varten 170 000 mk.                     työkoneiden perushankintoja sekä tähän liitty-
41654:                                                       vää suunnittelua varten on aikaisemmin myön-
41655:    b) Ulkosuomalaisten sivistyksellisen yhtey-        netty 500 000 mk. Hankintasuunnitelman to-
41656: den säilyttämisestä kotimaahan johtuvan toi-          teuttamisen jatkamiseksi ehdotetaan momen-
41657: minnan kasvun ja Haaparannassa sijaitsevan            tille lisäystä 500 000 mk.
41658: ruotsinsuomalaisten kansankorkeakoulun aiheut-
41659: tamia menoja varten 250 000 mk.                       V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41660:    c) Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien                 esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 500 000
41661: toteuttamiseen vierailujen, vaihto-ohjelmien laa-     ,   1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 500 000
41662: jentumisen sekä Puolassa järjestettävästä Suo-
41663: men viikosta aiheutuvien menojen johdosta                74. Ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuk-
41664: 200 000 mk.                                           sen rakentaminen (siirtomääräraha)
41665:    d) Suomi-Neuvostoliitto-Seura ry:n 30-                Espoon kaupungin Hanasaareen rakennetta-
41666: vuotisjuhlallisuuksia varten 200 000 mk ja toi-       van ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuksen
41667: minta-avustukseksi Helsingissä järjestetyn kan-       uudisrakennuksen tarkistettu kustannusarvio on
41668: sainvälisen konferenssin johdosta Suomi--Chile-       15 000 000 mk, hyötypinta-ala 4 284 m2 ja
41669: Seura ry:lle 100 000 mk sekä muille ulkomaan-         tilavuus 24 550m3 • Rakennuksen suunnitteluun
41670: yhdistyksille 50 000 mk eli yhteensä 350 000          ja töiden aloittamiseen on aikaisemmin myön-
41671:  mk.                                                  netty yhteensä 14 126 000 mk, josta on pe-
41672:    e) Islannin asutuksen 1100-vuotisjuhlalli-         ruuntunut 26 000 mk. Rakennustöiden lop-
41673: suuksien yhteydessä perustettavan suomalais-          puunsaattamista varten ehdotetaan momentille
41674: islantilaisen stipendirahaston peruspääomaa var-      lisäystä 900 000 mk.
41675:  ten 400 000 mk.
41676:                                                       V. 1974 (II lisämenoarvio-
41677: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                                  esitys) . . . . . . . . . . . . mk 900 000
41678:         esitys) ............ mk 1370 000              , 1974 (menoarvio) ....... mk 4 976 000
41679:  , 1974 ( menoarvio) ....... mk 4 950 000             , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 4 000 000
41680:  , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 4 405 872            , 1972       ,          ....... mk 4 700 000
41681:  , 1972               ....... mk 3 660 737
41682:                 "
41683: 
41684: 
41685:                          99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot
41686: 
41687:    28. Lastentarhanopettajankoulutuksen  ke-          rittaneille tarkoitus järjestää peruskoulun luo-
41688: hittäminen                                            kanopettajien poikkeusvalmistusta. Kolme luku-
41689:    Momentille ehdotetaan lisäystä 80 000 mk           kautta kestävän valmistuksen aloittamista var-
41690: kuluvan vuoden syyslukukautena aloitettavaa           ten ehdotetaan momentille myönnettäväksi
41691: kouluttajakoulutusta varten.                          250 000 mk.
41692: V. 1974 (II lisämenoarvio-                            V. 1974 (II lisämenoarvio-
41693:           esitys) . . . . . . . . . . . . mk 80 000             esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 250 000
41694:  ,   1974 (menoarvio) ....... mk 1100 000
41695:                                                          50. Eräät valtionavut
41696:   29. Peruskoulun opettajien poikkeusvalmis-             Momentille ehdotetaan Svenska Finlands
41697: tus                                                   folktings-toiminnan valtionapuna lisäystä enin-
41698:   Peruskoulun opettajavajauksen poistamiseksi         tä.in 20 000 mk Turussa järjestetyn koulutus-
41699: on alalle soveltuvan korkeakoulututkinnon suo-        konferessin menoja varten.
41700: 48                                        Pääluokat 29 ja 30
41701: 
41702: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys} mk 20 000             kesällä 197 3 ja rakennuksen arvioidaan valmis-
41703: , 1974 (menoarvio) ........ mk 321 000                 tuvan syksyllä 1974.
41704: " 1973 (tilinpäätös) ........ mk 379 024                   Osakeyhtiön osakepääoma on 3 000 000 mk.
41705: , 1972       ,        .. .. .. .. mk 287 500           Loppurahoituksesta on tarkoitus hoitaa Iahjoi-
41706:                                                        tuksilla ja ketäyksillä Min 30'0 000 tnk s~kä
41707:    51. V altio1iapu sokeain lehtipalvelun järjes-      pitkäaikaisella lainoituksella noin 5 500 000
41708: tämisee·n                                              mk. Postip'ankki on 7. 2. 1974 myöntänyt yh-
41709:    Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk            tiölle 5 000 000 markan suuruisen lainan, jonka
41710: pistekirjoituksella ilmestyvien julkaisujen edel-      takaisinmaksuaika on 20 vuotta.
41711: lyttämän konekannan uusimista varten.                      Huomioon ottaen rakennushankkeen yleis-
41712: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                            valtakunnallisen merkityksen on pidettävä asian-
41713:         esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 50 000    mukaisena, että myös valtio osallistuu sen ra-
41714: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 220 000         hoituksen tukem.iseen. Tämän vuoksi ehdote-
41715:                                                        ta~m,. että vglti<m varoista sam:itettaisiin os.gke-
41716: , 1973 (tilinpäätös) .. .. .. .. mk 180 000
41717:  , 1972       ,           . . . . . . . . mk 200 000   yhtiölle korkotukea, joka mä'ärältäiin vastaisi
41718:                                                        Postipankin atFtolain!IUksessaan yleisesti peri-
41719:                                                        män koron ja 5 ~ prosentin koron erotusta.
41720:    5.5. Karjalatalon rakentamisen korkotuki            Mikäli korkokannassa tapahtuu sell-aisia yleisiä
41721: ( arviomääräraha)                                      muutoksia, joiden- johdo$ta luotona:ntajan lai-
41722:    Karjalan Liitto r.y., eräät karjalaiset säätiöt     n'llsta veloittama l«>rko alenee tai nousee, ehdo~
41723: ja yhteisöt ym. ovat perustaneet Kiinteistö Oy         tetaan,. ettii vastaava: mmrtos toteutetaan lainan-
41724: Karjalaisten Eeimotalo-nimisen kiinteistöosake-        sMjalta perittävässi korossa, kuitenkin siten,
41725: yhtiön. Osakeyhtiön toim~sta rakennetaan Hel-          ettli lainansaajalta peritään ail'la vähintään 4
41726: singin kaupungin 25. kaupunginosassa tontille          ptosentin sm::rruinen korko. Vuodelta 1974 suo~
41727: n:o 1 Käpylänkujan varrelle ns. Karjalatalo            ri:tettavaa korkohyvitystä varten ehdotetaan
41728: karjalaisen kulttuuri-, nuoriso- ja muun järjes-       mo~ntille myönnettäväksi 53 600 mk.
41729: tötoiminnan keskukseksi. Rakennuksen tila-
41730: vuus on noin 20 20Ö m3 ja kustannusarvio               V. 197'4 (U lisämenoarvio-
41731: noin 8 800 000 mk. Rakennustyöt on aloitettu                    esitys) . . . . . . . . . . . . . . mk 55 600
41732: 
41733: 
41734: 
41735: 
41736:                                             Pääluokka 30
41737:            MAA- JA MEJ'S:ÄTAWUSMINISTERIÖN HAI..LINNONALA
41738:                                    16. Valtion maitotalouskoelaitos
41739: 
41740:    29. Muut kulutusmenot                                  70. Laboratoriokalustan ja -laitteiden hank-
41741:     2. Sekalaiset menot. Lähinnä maidon hin-           kiminen
41742: noitteluperusteiden selvittelyyn liittyviä maidon         Viitaten alamomentin 30.16.29.2 perustelui-
41743: laadun määrittämiseen kohdistuvia tutkimuk-            hin momentille ehdotetaan myönnettäväksi
41744: sia. varten alamomentille ehdotetaan lisäystä          45 000 mk tutkimuksissa tarvittavien labora-
41745: 25 000 mk. Alamomenti.n loppusumma on                  toriolaitteiden hankkimista varten.
41746: 107 000 mk.
41747:                                                        V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 45 000
41748: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys} mk 25 000             , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 29 963
41749: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 82 500        , 1972       ,       ......... mk 20 000
41750: , 1973 (tilinpäätös) ......... mk 82 478
41751: , 1972       ,       . . . . . . . . . mk 77 458
41752:                                               Pääluokka 30                                               49
41753: 
41754: 
41755:                                             19. Vesihallinto
41756: 
41757:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    tutkimusta varten, jossa selvitetään vesikasvien
41758:    Momentille ehdotetaan lisäystä 293 700 mk           koneellisen niiton ja korjuun suorittamista,
41759: seuraavasti:                                           sen vaikutuksia vesistöön sekä vesikasvien ana-
41760:    2. V uosipalkkiot. Viitaten alamomentin 3           lysointia, jalostusta ja hyväksikäyttöä. Alamo-
41761: perusteluihin alamomentilta vähennetään työ-           mentin loppusumma on 3 680 000 mk.
41762: suhteeseen siirtyneiden kymmenen diplomi-in-           V. 1974 (II lisämenoarvio-
41763: sinöörin vuosipalkkioina 330 000 mk. Alamo-                    esitys) . . . . . . . . . . . . mk 80 000
41764: mentin loppusumma on 12 333 019 mk.                    , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 750 000
41765:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja         , 1973 ,(tilinpäätös) ....... mk 3 262 670
41766: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-           , 1972        ,,         ....... mk 2 704 355
41767: säystä työsuhdepalkkoina 1 055 700 mk, josta
41768: 14 000 mk vesirakennusalan koulutusta saa-                24. Yhdyskuntien vesihuollon ja vesiensuo-
41769: neen Chilen pakolaisen paikkaamista varten             jelun tutkimus (siirtomääräraha)
41770: ja 1 041 700 mk vuoden 1973 neljännen lisä-               Vuoden 1973 neljänness'å lisämenoarviossa
41771: menoarvion mukaisesti työsuhteeseen siirret-           on myönnetty 500 000 mk vesihallituksen osal-
41772: tyjen kymmenen ylimääräisen diplomi-insinöö-           listumiseksi SITRA:n käynnistämään yhdyskun-
41773: rin ja kahdeksantoista tilapäisen opistoinsinöö-       tien vesi- ja jätehuollon tutklmusprojektiin.
41774: rin edelleen paikkaamista varten. Kun alamo-           Tutkimustyön jatkamista varten momentille eh-
41775: mentilta vähennetään kahdeksantoista työsuh-           dotetaan myönnettäväksi 500 000 mk.
41776: teeseen siirtyneen tilapäisen opistoinsinöörin
41777: palkkioina 432 000 mk, on lisäys 623 700 mk.           V. 1974 (II lisämenoarvio-
41778: Alamomentin loppusumma on 4 899 934 mk.                        esitys) . . . . . . . . . . . . . rnk 500 000
41779:                                                        , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 500 000
41780: V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41781:          esitys) .......... mk     293 700
41782: ,   1974 ( menoarvio)       mk 33 243 500                 29. Muut kulutusmenot
41783: ,   1973 (tilinpäätös)      mk 29176 252                  2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
41784: ,   1972        ,           rnk 26 567 551             taan lisäystä 250 000 mk, josta 100 000 mk
41785:                                                        aiheutuu moottoriajoneuvojen käyttö- ja kun-
41786:                                                        nossapitokustannusten noususta sekä 1.50 000
41787:    10. Rakennusten käyttö ja kunnossapito (ar-         mk lähinnä hintojen nousun aiheuttamasta mui-
41788: viomääräraha)                                          den sekalaisten menojen arvioitua suuremmasta
41789:    Kuluvan vuoden menoarvioSia on Kymen                tarpeesta. Alamomentin loppusumma on
41790: vesipiirin vesitoimiston laboratorion muutos-          6 248 000 mk.
41791: töitä varten .myönnetty kertamenona 215 000
41792: mk. Kustannustason kohoamisen johdosta mo-             V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41793: mentille ehdotetaan mainittuja muutostöitä var-                esitys) . . . . . . . . . . . mk 250 000
41794: ten lisäystä 80 000 mk.                                , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 6 000 500
41795:                                                        , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 5 075 985
41796: V. 1974 (II lisämenoarvio-                             , 1972        ,         •...... mk 4 805 453
41797:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk    80 000
41798: , 1974 (menoarvio) ....... mk 2 847 500
41799: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1 967 194                 30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen kor-
41800: , 1972       ,            . . . . . . . mk 1 751 970   kotuki ( arviomiiäräraha)
41801:                                                           Kun vuosien 1969-71 tulo- ja menotrvioi·
41802:                                                        den perusteella myönnettyjen korkotukilainofen
41803:   23. V ~sien tutkimus ia suunnittelu (arvio-          korkoa ei velkakirjaehtojen mukaan voida ko-
41804: määräraha)                                             rottaa Suomen Pankin 1. 7. 1973 toteuttaman
41805:    2. Muu vesien tutkimus ja suunnittelu. Ala-         korkokannan yleisen korotuksen johdosta, eh·
41806: momentille ehdotetaan maa- ja metsätalousmi-           dotetaan momentille korkotuen maksamista var·
41807: nisteriön käytettäväksi lisäystä 80 000 mk esi-        ten lisäystä 1 000 000 mk.
41808: 7 9568/74
41809: 50                                              Pääluokka 30
41810: 
41811: V. 1974 (II lisämenoarvio-                       77. Vesistötyöt (siirtomääräraha)
41812:         esitys) ........... . mk 1 000 000       1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-
41813: , 1974 ( menoarvio) . . .... . mk 5 400 000 . tetaan lähinnä kustannusten nousun johdosta
41814: , 1973 (tilinpäätös) ..... .. mk 4 280 817 lisäystä 2 359 000 mk. Alamomentin loppu-
41815: " 1972        "      ...... . mk 2 815 518 summa on 16 909 000 mk.
41816: 
41817:                                       Lisäykset käyttösuunnitelmaan:
41818:                                                        Työn kokonais-    Valtion osuus
41819:       Työkohde                              Aloitus.   kustannusarvio     edellisestä      Myönnetty   Ehdotetaan
41820:                                              vuosi           mk               mk             mk           mk
41821: 01. Helsingin vestpttrt
41822:      1. Hirvihaaranjoen järjeste-
41823:          ly, Mäntsälä ......... .           1968        3 730 000       3 730 000         1700 000     300 000
41824: 
41825: 06. Kuopion vesipiiri
41826:      2. Vesiensuojelutyö,    Kuo-
41827:         pion kaupungin kokooja-
41828:         viemärit, Kuopio . . . . . .        1972 27 000 000              1 500 000        1 441 000     59000
41829: 08. Vaasan vesipiiri
41830:      .3. Lapuanjoen        järjestelyn
41831:          III ja IV vaihe, Lapua
41832:          ja Nurmo . . . . . . . . . . . .   1968       26 500 000       26 500 000 23 245 000          800000
41833:     10. Kyrönjoen vesistötalous-
41834:          suunnitelma,       Seinäjoki
41835:          ym. . .. . .. .. .. .. .. .. .     1968 56 000 000 56 000 000 23 315 000                      600 000
41836: 
41837: 10. Kokkolan vesipiiri
41838:      9. Kalajoen    vesistötalous-
41839:         suunnitelma, Haapajärvi
41840:            ym. • . .. .. .. .. .. . .. ..   1966 25 200 000 25 200 000                   16 404 000    600 000
41841: 
41842:                              V. 1974 (II lisämenoarvio-
41843:                                      esitys) ........ .. mk 2 359 000
41844:                              , 1974 ( menoarvio)         mk 15100000
41845:                              , 1973 (tilinpäätös)        mk 18140000
41846:                              .. 1972       ..            mk 12 615 000
41847: 
41848: 
41849: 
41850: 
41851:                               30. Maatalouden neuvontatyön avustaminen
41852: 
41853:    40. Maanviljelyn ja maatalouden rakennus-               V. 1974 (II lisämenoarvio-
41854: toiminnan ·edistäminen.                                            esitys) .......... . mk    639 300
41855:    Eräiden maatalouden edistämisjärjestöjen val-           , 1974 ( menoarvio)          mk 11854 300
41856: tionavun ehdoista annetun valtioneuvoston pää-             , 1973 (tilinpäätös)         mk 10 882533
41857: töksen (63/72) 5 §:n 1 momentissa tarkoitet-               .. 1972      ..              mk 9799022
41858: tujen· toimien palkkauksiin myönnettävän val-
41859: tionavun perusteiden mtmt~misen johdosta
41860: momentille ehdotetaan lisäystä 639 300 mk.
41861:                                                   Pääluokka 30                                           51
41862: 
41863:    41. Kotieläintalouden edistäminen                       V. 1974 (II lisämenoarvio-
41864:    Eräid8n maatalouden edistämisjärjestöjen val-                   esitys) ............ mk          80 311
41865: tionavun ehdoista annetun valtioneuvoston pää-             , 1974 (menoarvio) •...... mk 4 358 800
41866: töksen (63/72) 5 §:n 1 momentissa tarkoi-                  , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 4 046 996
41867: tettujen toimien palkkauksiin myönnettävän                 " 1972        ,      ....... mk 3 940 229
41868: valtionavun perusteiden muuttumisen johdosta
41869: momentille ehdotetaan lisäystä 80 311 mk seu-                 46. Puutarhatalouden edistäminen
41870: raavasti:                                                     Eräiden maatalouden edistämisjärjestöjen val-
41871:                                                            tionavun ehdoista annetun valtioneuvoston pää-
41872:                                   Lisäys
41873:                                              Alamomentin
41874:                                              loppusumma
41875:                                                            töksen (63/72) 5 §:n 1 momentissa tarkoi-
41876:                                    mk            mk        tettujen toimien palkkauksiin myönnettävän
41877: 1. Karjatalouden edistä-                                   valtionavun perusteiden muuttumisen johdosta
41878:    minen     ............  47 453            1 900 963     momentille ehdotetaan lisäystä 2 500 mk.
41879: 2. Karjanjalostuksen edis-                                 V. 1974 (II lisämenoarvio-
41880:    täminen    ...........  28136             1557 778              esitys) . . . . . . .. .. . . . mk 2 500
41881: 3. Sikatalouden edistämi-                                  , 1974 (menoarvio) ....•... mk 617 100
41882:    nen .............. 4722                    282 027      , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 556 444
41883:                                                            , 1972        ,           ........ mk 416 417
41884: 
41885: 
41886:                                            31. Maatalouden hintatuki
41887: 
41888:   41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-              sesti tarvittavat varat on Jisätty käyttösuWllli-
41889: täminen sekä markkinoinnin ja maatalouden                  telmaan omana kohtanaan.
41890: hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha)                 Vaikka kuluvan vuoden alkupuoliskolla ei
41891:    3. Muu maataloustuotteiden markkinoinnin                ole ollut vehnän markkinointivaikeuksia, on
41892: edistäminen sekä markkinoinnin ja maatalouden              kuitenkin lähinnä turkistarhauksen kansainväli-
41893: hintatason vakaannuttaminen. Alamomentille                 sen kilpailukyvyn säilyttämiseksi tarkoituksen-
41894: ehdotetaan lisäystä 239 000 000 mk. A:lamo-                mukaista myydä kotimaista vehnää turkiseläin-
41895: mentin loppusumma on 1 091 600 000 mk.                     ten rehuna käytettäväksi alennettuun hintaan.
41896:                                                            Tästä syystä alamomentin perusteluja ehdote-
41897:    Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                 mk
41898:                                                            taan muutettavaksi siten, että turkiseläinten
41899:                                                            rehuksi voidaan myydä kotimaista vehnä:ä viela
41900: öljyväkirehujen hintojen vakaan-                           kuluvan vuoden tammi-heinäkuun aikana
41901:    nuttaminen . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000     alennettuun hintaan enintään 8 milj. kiloa val-
41902: Satovahinkoalueelle myytävän soi-                          tion viljavarastolla olevasta leipäviljan laatu-
41903:    jarouheen hinnanalennuskorvaus 3 000 000                vaatimukset täyttävästä vehnästä käyttäen hin-
41904: Rehumaissin        hinnanalennuskor-                       nanalennuskorvauksen laskemisen perustana val-
41905:    vaus . .. . . .. . . .. . . . . . . . . .. 6 000 000    tion viljavaraston rehnvehnän ostohintaa.
41906: Väkilannoitteiden hintojen alenta-                            Kuluvan vuoden menoarviossa on alamomen-
41907:    minen . . .. .. .. . . .. .. . . . .. 220 000 000       tin määrärahaa oikeutettu käyttämään rehus.eos-
41908:                          Yhteensä mk 239 000 000           ten hintojen alentamiseksi enintään 1. 5. 1973
41909:                                                            ollutta hinnankorotustarvetta vastaavan hin-
41910:    Alamomentin perustelujen mukaan saadaan                 nanalennuskorvauksen suorittamiseen tammi-
41911: muuhun vientitukeen osoitettuja varoja käyt-               maaliskuulta. Kun maatalouden tuotantokustan-
41912: tää valtioneuvoston tarkemmin määräämin pe-                nusten nousun hillitsemiseksi on tarpeellista
41913: rustein myös öljyväkirehujen hintojen vakaan-              jatkaa 31. 8. 1974 asti edellä mainittua menet-
41914: nuttamiseksi. Kun varojen arvioidaan kuitenkin             telyä, kuitenkin niin, että edellä tarkoitettuja
41915: tulevan käytetyiksi kokonaisuudessaan muuhun               hinnanalennuskorvauksia suoritetaan helmi~
41916: vientitukeen, tarvitaan varoja arvioitua enem-             maaliskuun ajalta kalajauhon 'ja rehuhiivan
41917: män, minkä vuoksi öljyväkirehujen hintojen                 osalta suurempina 'kuin 1. 5. 1973 todettu hin-
41918: vakaannuttamiseen valtioneuvoston ja maata-                nankorotustarve edeNyttaä, ja kun edellä mai•
41919: loustuottajain keskusjärjestöjen väJiHä 15. 3.             nitun maataloustulosopimuksen mukaan kala-
41920: 1974 tehdyn maataloustu:lbsopimuksen mukai~                jauhon ja rehuhiivan hinnat pidetään edelleen
41921: 52                                        Pääluokka 30
41922: 
41923: 31. 8. 1974 saakka etUlallaan ja subventoidaan       42. Vilielmäkoon mukaan maksettava hin-
41924: kalajauhoa huhti-elokuussa enintään 20 mHj.        tapoliittinen tuki (siirtomääräraha)
41925: kiloa, jonka jälkeen hintoja korotetaan maail-        Valtioneuvoston. ja maataloustuottajain kes-
41926: manmarkkinahintojen kehityksestä riippuen          kusjärjestöjen välillä 15. 3. 1974 tehdyn maa-
41927: kalajauhon osalta enintään 1 mk/kg ja rehu-        taloustulosopimuksen mukaisesti momentille eh-
41928: hiivan osalta 50 p/kg, ehdotetaan alamomentin      dotetaan vuodelta 197 4 viljelmäkoon mukaan
41929: perusteluja muutettavaksi siten, että määrä-       maksettavaa hintapoliittista tukea varten lisäys-
41930: rahaa saadaan käyttää edellä mainittuihin tar-     tä 15 000 000 mk.
41931: koituksiin.
41932:                                                    V. 1974 ( II lisämenoarvio-
41933:    Vuoden 1974 öljyväkirehujen tuontiohjel-                esitys) ........ . mk 15 000 000
41934: massa on sovittu tuotavaksi 10 milj. kiloa         , 197 4 ( menoarvio)        mk 128 382 900
41935: öljyväkirehua käytettäväksi satovahinkojen lie-    , 1973 (tilinpäätös) ..... mk 113 000 000
41936: ventämiseksi Uudellamaalla ja Kaakkois-Suo-                                    mk 119 315 000
41937:                                                    " 1972
41938: messa. Öljyväkirehujen maailmanmarkkinahin·                       "
41939: tojen voimakkaan nousun johdosta ehdotetaan
41940:                                                       43. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki
41941: alamomentin varoja käytettäväksi tämän sato·
41942:                                                    (siirtomääräraha)
41943: vahinkoalueelle myytävän soijarouhemäärän hin-
41944:                                                       Momentin. nimi ehdotetaan muutettavaksi ja
41945: tojen alentamiseksi 30 pennillä kilolta. Tätä      momentille lisättäväksi alamomenttijako sekä
41946: varten on käyttösuunnitelmaan lisätty oma koh-
41947:                                                    lisäystä 268 800 000 mk seuraavasti:
41948: tansa.
41949:    Kun vuoden 1973 rehnviljasato jäi huomatta-        1. Alueittainen hintapoliittinen tuki. Vaitio-
41950: vasti normaalia pienemmäksi, on maahan jou-        neuvoston ja maataloustuottajain keskusjärjestö·
41951: duttu tuomaan maissia. Kun maissin maailman-       jen välillä 15. 3. 1974 tehdyn maataloustulo-
41952: markkinahintataso on poikkeuksellisen korkea,      sopimuksen mukaisesti alamomentille ehdote-
41953: ehdotetaan alamomentin varoja käytettäväksi        taan alueittaista hintapoliittista tukea varten
41954: maahan tuotavan rehntarkoituksiin käytettävän      lisäystä 25 000 000 mk. Alamome.ntin loppu-
41955: maissin hinnan alentamiseksi 15 pennillä kilol-    summa on 157 464 400 mk.
41956: ta. Tätä varten on käyttösuunnitelmaan lisätty         2. Muu hintapoliittinen tuki. Valtioneuvos-
41957: oma kohtansa.                                      ton ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen vä-
41958:    Väkilannoitteiden raaka-aineiden maailnwl-      lillä 15. 3. 1974 tehdyn maataloustulosopimuk·
41959: markkinahintojen erittäin voimakkaan nousun        sen mukaisesti otetaan naudanlihan tuotannon
41960: johdosta on väkilatUlaitteiden hinnankorotus·      turvaamiseksi käyttöön naudanlihan tuotanto-
41961: tarve muodostunut kesken latUloitusvuoden hy-      palkkio, jota maksetaan yli 160 kiloisesta li-
41962: vin suureksi. Kun lannoitteiden vähittäishintoja   hanaudasta 1 markka kilolta koko maassa. Muu
41963: ei ole perusteltua nostaa kesken latUloitusvuo-    osa hintapoliittisesta tuesta maksetaan maidon
41964: den, ehdotetaan, että alamomentin varoja voi-      lisähintana koko maassa meijeriin toimitetulle
41965: daan käyttää Kemira Oy:lle suoritettavaan hin-     maidolle. Mainitun sopimuksen mukaises-
41966: nanalennuskorvaukseen 1. 1.-30. 6. 1974 vä·        ti ehdotetaan alamomentille myönnettäväksi
41967: lisenä aikana myytyjen, maataloustuotantoon        231 800 000 mk käytettäväksi valtioneuvoston
41968: käytettyjen väkilannoitteiden osalta valtioneu-    tarkemmin määrääm.ien. perusteiden mukaisesti
41969: voston tarkemmin määräämin perustein. Edellä       hinnoitteluvuodelta 1974/75 suoritettavan nau-
41970: mainitun maataloustulosopimuksen perusteella       danlihan tuotantopalkkion ja maidon lisähinnan
41971: tullaan 1. 7. 1974 alkavaksi lannoitusvuodeksi     maksamiseen.
41972: väkilannoitteiden vähittäishintoja nostamaan
41973: 30% ja loppuosa erikseen selvitettävästä ko-         3. SatoVf!,hinkoien korouminen. Poikkeuk-
41974: rotustarpeesta korvataan Kemira Oy:lle valtion     sellinen kuivuus heikensi erityisesti kevätvil-
41975: varoista. Tätä varten on käyttösuunnitelmaan       jojen ja laitumien satnja Uudellamaalla· ·seid
41976: otettu uusi kohta.                                 Kaakkois- ja Itä-Suomessa vuonna 1973. Edel-
41977:                                                    leen sattui eri osissa maata runsaasti raesateiden
41978: V. 1974 (II lisämenoarvio-                         aiheuttamia vahinkoja. Satov~ korvaa-
41979:         esitys) • • • .. . . .. mk 239 000 000     mista varten ehdotetaan alamomentiUe myön-
41980: ., 1974 (menoarvio) ..... mk 853 000 000           nettäväksi valtioneuvoston ja maataloustuotta-
41981: , 1973 (tilinpäätös)            mk 87} 160 968     jain keskusjärjestöjen 15. 3. 1974 tekemin maa·
41982: ,, 1972      ..        . .... mk 890 797 767       taloustulosopimuksen mukaisesti 12 000 000
41983:                                           Pääluokka 30                                             53
41984: 
41985: mk, joka katsotaan maataloustulosta annetun        vuoden 1973 satoa koskevia, sokerintuotannon
41986: lain ( 106/73) 3 §:n mukaisesti hinnoittelu-       turvaamiseksi suoritettavia korvauksia varten.
41987: vuonna 1974/75 maataloudesta saaduksi tu-          Kun vuoden 1973 neljännessä lisämenoarviossa
41988: loksi.                                             on myönnetty vuoden 1973 satoa koskevien
41989:                                                    korvausten ennakkosuoritusten maksatusta var-
41990: V. 1974 (II lisämenoarvio-                         ten 14 000 000 mk, ehdotetaan momentin pe-
41991:         esitys) ......... mk 268 800 000           rusteluja muutettavaksi siten, että kuluvan vuo-
41992: , 1974 ( menoarvio)        mk 132 464 400          den varsinaisessa menoarviossa osoitettua mää-
41993: , 1973 (tilinpäätös) ..... mk 128 253 100          rärahaa saadaan käyttää 14 000 000 mk vuo-
41994: " 1972                     mk 56166 700            den 1974 sokerijuurikassatoa koskevien kor-
41995:               "
41996:                                                    vausten ennakkosuoritusten maksamiseen. Mo-
41997:   44. Kotimaisen sokerintuotannon turvaami-        mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
41998: nen (siirtomääräraha)
41999:   Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-          V. 1974 (menoarvio)               mk 27 500 000
42000: vaksi siirtomäärärahaksi.                          , 1973 (tilinpäätös)              mk 39109 872
42001:   Kuluvan vuoden varsinaisessa menoarviossa        " 1972       "                    mk 31 304 907
42002: on tälle momentille myönnetty 27 .500 000 mk
42003: 
42004: 
42005:                               32. Muu maatalouden välitön tuki
42006: 
42007:   44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkai-    V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42008: luyhdistyksille ja sonninpitoyhtymille (arvio-             esitys) . . . . .. . . . . . . mk 5 000 000
42009: määräraha)                                         , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 000 000
42010:   Kustannusten nousun johdosta ehdotetaan
42011: momentille lisäystä 500 000 mk.                       60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahas-
42012:                                                    toon
42013: V. 1974 (II lisämenoarvio-                            Maatilatalouden kehittämisrahaston varojen
42014:        esitys) . . . . . . . . . . . mk 500 000    tarve on lainojen aikaisempaa voimakkaamman
42015: , 1974 (menoarvio) ....... mk 4 500 000            kysynnän sekä kustannustason nousun aiheutta-
42016: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 4 488 757          mien lainamäärien kasvun johdosta lisääntynyt
42017: " 1972       "         ....... mk 4 859 750        voimakkaasti. Jotta lainoitustoimintaa voitai-
42018:                                                    siin kohtuuttomasti supistamatta jatkaa myös
42019:    48. Valtion osuus luopumiseläkelain aiheut-     loppuvuonna, ehdotetaan momentille lisäystä
42020: tamista menoista ( arviomääräraha)                 20 000 000 mk.
42021:     Luopumiseläkelain ( 16/74) mukaan makse-
42022: taan valtion osuus luopumiseläkkeiden aiheut-      V. 1974 (II lisämenoarvio-
42023: tamista menoista ennakkona maatalousyrittä-                esitys) ......... . mk 20 000 000
42024: jien eläkelaitokselle. Kuluvan vuoden menoar-      , 1974 ( menoarvio)         mk 90 000 000
42025: viossa on tarkoitusta varten osoitettu 1 000 000   , 1973 (tilinpäätös)        mk 70 000000
42026: mk. Kun valtion osuuden arvioidaan kuitenkin       " 1972        "             mk 60 000 000
42027: olevan noin 6 000 000 mk, ehdotetaan momen-
42028: tille lisäystä 5 000 000 mk.
42029: 
42030: 
42031:                                          35. Porotalous
42032:    40. Porotalouden edistäminen                    V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 80 000
42033:    2. Porotaloudett tutkimustoiminta. Alamo-       , 1974 (menoarvio) ........ mk 429 000
42034: mentille ehdotetaan porojen nälkiintymisen         " 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 312 050
42035: estämistä sekä lisäruokintaa koskevaa tutkimus-    " 1972      "         . . . . . . . . mk 240 500
42036: ja koetoimintaa varten 1isiiystä 80 000 mk.
42037: Af=:~omentin l'oppusumma on 140 000 mk.
42038: 54                                          Pääluokka 30
42039: 
42040:                                      37. Kalastus ja metsästys
42041: 
42042:   42. Kalansaaliin talteenoton ja käytön edis-       V. 1974 (II lisämenoarvio-
42043: täminen (siirtomääräraha)                                    esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1150 000
42044:    Kuijetuskustannusten nousun johdosta sekä         , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 000 000
42045: hintatuen maksamiseksi momentille ehdotetaan         , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 065 000
42046: lisäystä 1 150 000 mk.                               , 1972       ,            ....... mk 1150 000
42047: 
42048: 
42049: 
42050: 
42051:                              38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
42052: 
42053:     23. Valtion kalanviljelytoiminta                 ta vesioikeus vesilain (264/61) nojalla on
42054:     Valtion kal>anviljelytoiminnan kustannusten      tuominnut suoritettavaksi valtiolle käytettä-
42055: arvioitua suuremman nousun johdosta momen-           väksi lupapäätöksissä määrätyllä tavalla Iijoen
42056: till.e ehdotetaan lisäystä 200 000 mk.               vesistön kalakannan säilyttämiseen. Kun maini-
42057:                                                      tut varat olisi vapautettava Iijoen kalakannan
42058: V. 1974 (II lisämenoarvio-                           hoitoon käytettäväksi, ehdotetaan momentille
42059:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 200 000   lisäystä 662 000 mk, jota vastaava määrä tulou-
42060: , 1974 (menoarvio) ....... mk 1 700 000              tettaisiin alamomentihle 12.30.37 .2 käytettä-
42061: , 197 3 (tiLinpäätös) . . . . . . . mk 1 297 657     väksi vesioikeuden lupapäätösten edellyttämällä
42062: , 1972       ,            . .. .. .. mk 999 046      tavahla.
42063:    74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt ( siir-    V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42064: tomääräraha)                                                 esitys) . . . . . . . . . . . . mk 662 000
42065:    Pohjois-Suomen keskuskalanviljelylaitoksen        , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 660 000
42066: ( Ohtaoja) ensimmäisen rakennusvaiheen aika-         , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 2 350 000
42067: na vuosina 1966-70 käytettiin laitoksen ra-          , 1972        ,          ....... mk 137 000
42068: kentamiseen 662 000 mk niistä maksuista, joi-
42069: 
42070: 
42071: 
42072: 
42073:                                           .50. Metsähallitus
42074: 
42075:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                 V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42076:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja               esitys) .... , ....... mk   14 000
42077: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-         , 1974 (menoarvio) ....... mk 1472 200
42078: säystä työsuhdepalkkoina 14 000 mk metsä-            , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1 539 462
42079: alan koulutusta saaneen Chilen pakolaisen paik-      , 1972        ,       ....... mk 1 524 107
42080: kaamista varten. Alamomentin loppusumma on
42081: 582762 mk.
42082: 
42083: 
42084: 
42085: 
42086:                                       .58. Yksityismetsätalous
42087: 
42088:  40. Valtionapu metsälautakunnille                       1. Valtionapu keskusmetsälautakunnille met-
42089:  Momentille ehdotetaan lisäystä 3 568 627            sänparannustöiden yleismenoihin. Alamomen-
42090: mk seuraavasti:                                      tille ehdotetaan lisäystä 1 459 05.5 mk. Ala-
42091:                                                      momentin loppusumma on 12 260 762 mk.
42092:                                                          Pääluokka 30                                                     SS
42093: 
42094:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                        mk         Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                       mk
42095: 
42096: Palkkausmenot                                                    Palkkausmenot
42097:   Suomenkielinen keskusmetsälauta-                                 Suomenkieliselle keskusmetsälauta-
42098:   kunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 115 016      kunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 445
42099:   Ruotsinkielinen keskusmetsälauta-                                Ruotsinkieliselle keskusmetsälauta-
42100:   kunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    94 039      kunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 209
42101: Matkakustannukset ja päivärahat                                  Toimisto-, vuokra-, kalusto-, tarvike-
42102:  Suomenkielinen keskusmetsälauta-                                ja muut menot
42103:  kunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     100 000     Suomenkieliselle keskusmetsälauta-
42104:                                                                    kunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000
42105: Toimistojen vuokra-, lämmitys-, va-
42106: laistus- ja siivousmenot sekä toimis-                                                           Yhteensä mk 176 654
42107: tohuonekorvaukset
42108:    Suomenkielinen keskusmetsälauta-                                 Lisäysten perustelut:
42109:    kunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    50 000     a) Palkkausmenoihin ehdotetaan lisäystä suo-
42110: Sekalaiset menot                                                 menkieliselle keskusmetsälautakunnalle 135 445
42111:   Suomenkielinen keskusmetsälauta·                               mk ja ruotsinkieliselle keskusmetsälautakunnal-
42112:   kunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000      le 11 209 mk palvelussuhteen ehtojen tarkis-
42113:                                                                  tamisesta johtuen.
42114:                               Yhteensä mk 1 459 055                b) Toimisto-, vuokra-, kalusto-, tarvike- ja
42115:                                                                  muihin menoihin ehdotetaan suomenkieliselle
42116:                                                                  keskusmetsälautakunnalle 30 000 mk, joka ai-
42117:    Lisäysten perustelut:                                         heutuu toimistomenojen kasvusta.
42118:    a) Palkkausmenoihin ehdotetaan lisäystä
42119: suomenkieliselle       keskusmetsälautakunnalle                    3. Valtionapu piirimetsälautakunnille. Ala-
42120: 1115 016 mk ja ruotsinkieliselle keskusmetsä-                    momentille ehdotetaan lisäystä 1 932 918 mk.
42121: lautakunnalle 94 039 mk. Lisäykset johtuvat                      Alamomentin loppusumma on 23 124 349 mk.
42122: palvelussuhteen ehtojen tarkistamisesta.
42123:    b) Matkakustannuksiin ja päivätahoihin eh-                       Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                      mk
42124: 
42125: dotetaan Hsäystä matkakustannusten korvauk-                      Palkkausmenot
42126: sen ja päivärahan maksuperusteiden tarkistuk-                       Suomenkielisille piirimetsälauta-
42127: sen vuoksi suomenkieliselle keskusmetsälauta-                      kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 437 459
42128: kunnalle 100 000 mk.                                               Ruotsinkielisille piirimetsälauta-
42129:    c) Toimistojen vuokra-, lämmitys-, valaistus-                   kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    95 459
42130: ja siivousmenoihin sekä toimistohuonekorvauk-                    Matkakustannukset
42131: siin ehdotetaan lisäystä suomenkieliselle kes-                      Suomenkielisille piirimetsälauta-
42132: kusmetsälautakunnalle 50 000 mk. Lisäys ai-                        kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000
42133: heutuu kustannusten noususta.
42134:                                                                  Toimisto-, vuokra-, kalusto-, tarvike-,
42135:    d) Sekalaisiin menoihin ehdotetaan lisäys-                    oikeudenkäynti- ja muut menot
42136: tä suomenkieliselle keskusmetsälautakunnalle
42137: 100 000 mk1 mikä aiheutuu puhelin- ja posti-                       Suomenkielisille piirimetsälauta-
42138: maksujen noususta sekä automaattisen tietojen                      kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 000
42139: käsittelyn aiheuttamien menojen kasvusta ja                                                   Yhteensä mk 1 932 918
42140: lisääntyneestä konttorikonetarpeesta ja -kustan-
42141: nusten noususta.
42142:                                                                    Lisäysten perustelut:
42143:                                                                    a) Palkkausmenoihin ehdotetaan lisäystä suo-
42144:    2. Muu valtionapu keskusmetsä/autakun-                        menkielisille piirimetsälautakunnille 1 437 459
42145: nille.  Alamomentille ehdotetaan lisäystä                        mk ja ruotsinkielisille piirimetsälautakunnille
42146: 176 654 mk. Alamomentin loppusumma on                            95 459 mk palvelussuhteen ehtojen tarkistami-
42147: 2 903 416 mk.                                                    sesta johtuen.
42148: 56                                        Pääluokka 30
42149: 
42150:   b) Matkakustannuksiin ehdotetaan matka-          V. 1974 {menoarvio)                mk· 3 400000
42151: kustannusten korvauksen ja päivärahan maksu-       , 1973 (tilinpäätös)               mk     891810
42152: perusteiden tarkistuksen vuoksi lisäystä suo-      " 1972       "                     mk
42153: menkielisille piirimetsälautakunnille 100 000
42154: mk.                                                    44. Eräiden metsäteiden siltojen ja rumpu-
42155:    c) Toimisto-, vuokra-, kalusto-, tarvike-,      ien koriaaminen
42156: oikeudenkäynti- ja muihin menoihin ehdote-            Keskusmetsälautakunta Tapion Kuopion met-
42157: taan suomenkielisille piirimetsälautakunnille      sänparannuspiirin laatimia Pielaveden kunnassa
42158: 300 000 mk, josta 200 000 mk aiheutuu me-          sijaitsevaa Oravaisen metsätien, Siilinjärven ja
42159: nojen arvioitua suuremmasta määrästä ja            Lapinlahden kunnissa sijaitsevaa Relletin-
42160: 100 000 mk vuokramenojen sekä tarvike- ja          Suorannan sekä Varpaisjärven kunnassa sijait-
42161: kulutusmenojen noususta.                           sevaa Niinimäen-Petäyksen metsätien suunni-
42162:                                                    telmia toteutettaessa vuonna 1972 sillanraken-
42163: V. 1974 (II lisämenoarvio-                         nusurakoitsija rakensi sillat ja rummut suun-
42164:         esitys) ......... . mk 3.568 627           nitelmien vastaisesti ja Kuopion metsänparan-
42165: ,, 1974 (menoarvio)         mk 3.5 229 900         nuspiiri suoritti urakoitsijalle virheellisesti lä-
42166: , 1975 (tilinpäätös)        mk 3.5 259 604         hes koko urakkasumman. Tästä syystä momen-
42167: ,. 1972      "              mk 30 50.5 305         tille ehdotetaan myönnettäväksi 25 000 mk
42168:                                                    käytettäväksi Keskusmetsälautakunta Tapion
42169:                                                    toimesta mainittujen metsäteiden siltojen ja
42170:    42. Valtionapu metsänparannustöihin {siir-      rumpujen korjaamiseen liikennöitävään kun-
42171: tomlUirätaha)                                      toon. Korjauksesta aiheutuvat menot on myö-
42172:    2. Valtionapu vesipiirien toimesta suoritet-    hemmin tarkoitus periä urakoitsijalta tai vir-
42173: taviin metsänparannustöihin.      Alamomentin      heelliseen menettelyyn syyllistyneiltä takaisin
42174: 30.58.83.2 perusteluihin viitaten jätetään ala-    valtiolle. Vastaava määrä jätetään käyttämättä
42175: momentilta käyttämättä ja vuodelle 1975 siir-      ja vuodelle 197.5 siirtämiittä alamomentilta
42176: timättll 800 000 mk.                               30.58.42.1.
42177:                                                    V. 1974 (II     lisämenoarvioesitys) mk 25 000
42178: V. 1974 ( menoarvio)            mk 64 .500 000
42179: , 1973 (tilinpäätös)            mk 57 200000          83. Metsiinparannuslainat (siirtomääräraha)
42180: " 1972       "                  mk 48 717 000         2. L4inat vesipiirien toimesta suoritettaviin
42181:                                                    metsänparannustöihin. Alamomentille ehdote-
42182:    4 3. Kansainvälisen   ]älleenrakennuspankin     taan lisäystä 800 000 mk, joka aiheutuu val-
42183: lainan avulla toteutettavan mttsiJnparannusoh-     tionavun ja metsänparannuslainojen keskinäi·
42184: jelmln yleismenot                                  sen suhteen oikaisutarpeesta. Vastaavasti jäte-
42185:                                                    tli!n käyttämättä ja vuodelle 197' silttätnättä
42186:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta·       800 000 mk alamomentilta 30..58.42.2. Ala·
42187: vaksi siten, että määrärahaa saadaan käyttää       momentin loppusumma on 1 300 000 mk.
42188: myös Kansåifivälisen Jälleenrakennuspankin
42189: metsänparannuslainasta aiheutuviin muihin kuin     V. 1974 {II lisämenoarvio-
42190: henkilökunnastA johtuviin aekalaisiin n1enoihin.           esitys) ......... . mk     800 000
42191: Momentin loppusumma ei tämän johdosta muu·         , 197 4 ( menoarvio)        mk .54 '00000
42192: tu.                                                , 1973 ( tilinpäätös)       mk 45 600 000
42193:                                                    " 1912        "             mk 35 852 434
42194: 
42195: 
42196: 
42197: 
42198:                                 '9. Metsätalouden muut menot
42199:      ,0, Mttsiil1iimiesl:otieM valtionapu          tusyhdistys ry:Ue. Polttoaineiden hinnan nou-
42200:      1. Valtionapu Työkeskus RoHlm K11nng.-        sun johdosta ehdotetaan alamomtntille lislystä
42201:                                              Pääluokka .30                                          57
42202: 
42203: 10 000 mk Työkeskus Rovalan KannAtusyhdis-            V. 1974 (II lisämenoarvioesitys} mk 10 000
42204: tys ry:n ylläpitämän metsätyömieskodin toi-           , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 375 000
42205: minnan tukemiseen. Alatno.rrtentin loppusumma         , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 360 000
42206: 011 260 000 mk.                                       " 1972       "        ........ mk 375 000
42207: 
42208: 
42209: 
42210: 
42211:                                        60. Maanmittaushallitus
42212: 
42213:   29. Muut kulutusmenot                                 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
42214:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-           Momentille ehdotetaan pientietokoneen hank-
42215: taan lisäystä 650 000 mk, mikä johtuu toimi-          kimista varten lisäystä 730 000 mk.
42216: tilojen lisääntymisen ja vuokrien korotusten
42217: aiheuttamasta rakennusten käyttömenojen kas-          V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 730 000
42218: vusta. Alamomentin loppusumma on 1 377 000            , 1974 (menoarvio} ........ mk 195 000
42219: .rrtk.                                                , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 208 000
42220:                                                       , 1972       ,        ........ mk 183 000
42221: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 6.50 000
42222: , 1974 (menoarvio) ........ mk 729 '00
42223: , 1973 ( tllinpllitös) ........ mk 727 437
42224:  , 1972       ,        . . . . . . . . mk .546 06.5
42225: 
42226: 
42227: 
42228: 
42229:                                     69. Muut maanmittausmenot
42230:   41. Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset        V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
42231: korvaukset (siirtomääräraha)                          , 1974 .(menoarvio) ........ mk          5 000
42232:   Rajakuntien tilusjärjestelylain ( 282/60) mu-       , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk  5 000
42233: kaisten korvausten arvioitua suuremman .rrtää-         , 1972      ,        . . . . . . . . mk 5 000
42234: rän johdosta momentille ehdotetaan lisäystä
42235: 100 000 mk.
42236: 
42237: 
42238: 
42239: 
42240:                                   70. Maatalouden tutkimuskeskus
42241: 
42242:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      29. Muut kulutusmenot
42243:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja           2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
42244: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-          taan lisäystä 200 000 mk, josta 1.50 000 mk
42245: säystä työsuhdepalkkoina 14 000 mk maatalous-         johtuu rakennusten käyttömenojen kasvusta ja
42246: alan koulutusta saaneen Chilen pakolaisen paik-       .50 000 mk hintatason nousun aiheuttamasta
42247: kaamista varten. Alamomentin loppusumma on            muiden sekalaisten menojen lisääntymisestä.
42248: 4028 872 mk.                                          Alamomentin loppusumma on 1.545.500 mk.
42249: V. 1974 (II lisämenoarvio-                            V. 1974 (II lisämenoarvio-
42250:          esitys) . . . . .. .. . . . . mk   14 000            esitys) . . . . . .. . . . . . mk 200 000
42251:  ,. 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 9 898 900      , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 350 000
42252:  , 197l (tilinpäätös) . . . .. . . mk 9 683 823       , 1973 (tilinpäätös) ...... mk 1292 772
42253:  H  1972      ,           • • • " • • mk 8 49, 842    ,, 1972       "          ....... tnk 11.51 962
42254: 8 9568/74
42255: 58                                        Pääluokat 30 ja 31
42256: 
42257:                                        76. Metsäntutkimuslaitos
42258: 
42259:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    taan lisäystä 100 000 mk, mikä johtuu lähinnä
42260:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ia         kustannustason kohoamisen aiheuttamasta ra-
42261: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-           kennusten käyttömenojen kasvusta. Alamomen-
42262: säystä työsuhdepalkkoina 22 400 mk kahden              tin loppusumma on 1 790 000 mk.
42263: Chilen pakolaisen paikkaamista varten. Ala-
42264: momentin loppusumma on 490 001 mk.                     V. 1974 (II lisämenoarvio-
42265:                                                                esitys) ............ mk 100 000
42266: V. 1974 (II lisämenoarvio-                             , 1974 (menoarvio) ....... mk 1692 000
42267:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk    22 400   , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1517125
42268: , 1974 (menoarvio) ....... mk 4 456 000                , 1972        ,      ....... mk 1 311 046
42269: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 4 262 457
42270: , 1972        ,,          . . . . . . . mk 3 923 763      74. Koeasemien rakennustyöt (siirtomäärä-
42271:                                                        raha)
42272:   22. Metsien inventointi-, puunkäyttö- ia                Momentille ehdotetaan lisäystä 470 000 mk
42273: metsäekonomiset tutkimukset (siirtomääräraha)          Parkanon tutkimusaseman rakennustöiden lop-
42274:   Momentille ehdotetaan lisäystä 95 000 mk             puunsaattamista varten. Kuluvan vuoden me-
42275: palkkojen ja tietokonemaksujen nousun joh-             noarviossa on rakennustyön kustannusarvioksi
42276: dosta.                                                 ilmoitettu 1 760 000 mk. Rakentamiskustan-
42277:                                                        nukset ovat kuitenkin kohonneet siten, että työn
42278: V. 1974 (II lisämenoarvio-                             tämänhetkinen kustannusarvio on 2 230 000
42279:            esitys) ............ mk           95 000    mk eli 2 325 mk/m2 ja 429 mk/m3 •
42280: ,     1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 246 000
42281: ,     1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 241100     V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42282: ,     1972       ,       . .. .. .. mk 1 015 300                esitys) . . . . . . . . . . . . mk 470 000
42283:                                                        ,   1974 (menoarvio) ....... mk 560 000
42284:      29. Muut kulutusmenot                             ,   1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 730 000
42285:      2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-        ,   1972       "           ....... mk 1 231 000
42286: 
42287: 
42288: 
42289:                                      95. Metsähallituksen metsät
42290: 
42291:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    V. 1974 ,(II lisämenoarvio-
42292:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a                 esitys) ......... . mk     42 000
42293: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-           , 1974 ( menoarvio)         mk 25 327 900
42294: säystä työsuhdepalkkoina 42 000 mk kolmen              , 1973 (tilinpäätös)        mk 21618 636
42295: metsäalan koulutusta saaneen Chilen pakolai-           " 1972        "             mk 20 331561
42296: sen paikkaamista varten. Alamomentin loppu-
42297: summa on 2 117 866 mk.
42298: 
42299: 
42300: 
42301: 
42302:                                             Pääluokka 31
42303:                        LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
42304:                                          01. Liikenneministeriö
42305: 
42306:      24. Kansainvälinen yhteistyö                      edistävän komitean, NKTF:n puheenjohtaja-
42307:      Suoinen ollessa Pohjoismaiden yhteistyötä         maana on sen rahoitettava muiden pohjoismai-
42308:                                           Pääluokka 31                                         59
42309: 
42310: den osuudet yhteisistä menoista, minkä vuoksi     V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 50 000
42311: momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk.         11  1974 (menoarvio) ........ mk 165 000
42312: Muut pohjoismaat maksavat myöhemmin osuu-         , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 56 337
42313: tensa Suomelle, jolloin vastaava määrä tuloute-    11 1972     11       • • • • • • • • mk 31 977
42314: taan momentille 12.39.09.
42315: 
42316: 
42317: 
42318: 
42319:                                   20. Tie- ja vesirakennuslaitos
42320: 
42321:   13. Rakennusten kunnossapito                    V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 80 000
42322:   Momentille ehdotetaan kustannustason nou-       11  1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 500 000
42323: sun johdosta lisäystä 80 000 mk.                  , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 420 525
42324:                                                    11 1972      ,       ........ mk 359 712
42325: 
42326: 
42327: 
42328: 
42329:                                             24. Tiet
42330: 
42331:    14. Yleisten teiden kunnossapito (arviomää-       Momentille ehdotetaan lisäystä 20 090 000
42332: räraha)                                           mk, josta 7 887 000 mk aiheutuu käynnissä
42333:    Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 000      olevien nimettyjen tiehankkeiden kustannusta-
42334: mk maarakennusalalla tapahtuneiden kustannus-     son noususta ja 7 600 000 mk liikenneturvalli-
42335: ten sekä etenkin öljy- ja bitumituotteiden hin-   suuden kannalta tärkeissä pienehköissä tie- ja
42336: tojen nousun vuoksi.                              siltatöissä tapahtuneista ennakoitua suuremmis-
42337:                                                   ta kustannusten nousuista. Lisäksi indeksisidon-
42338: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                       naisuus maailmanpankin tielainassa hankkeella
42339:          esitys) ......... . mk 30 000 000        Helsinki-Lahti moottoritie välillä Tattariharju
42340: 11 197 4 ( menoarvio)        mk 395 000 000       -Järvenpää aiheuttaa 2 103 000 mk:n lisära-
42341: 11
42342:    1973 (tilinpäätös) ..... mk 349 031220         hoitustarpeen. Tiekohtaisen nopeusrajoitusjär-
42343: , 1972         II            mk 308 453 244       jestelmän laajentamisen toteuttamiseen ehdote-
42344:                                                   taan 2 500 000 mk. Ehdotetut 20 090 000 mk
42345:   77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomäärä-    jakaantuvat alamomenteille seuraavasti:
42346: raha)
42347: 
42348: 
42349:                                                                                Alamomentin
42350:                                                                Lisäys          loppusumma
42351:                                                                 mk                 mk
42352:           1. Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiiri ... .      4 621000         64 421000
42353:           2. Turun tie- ja vesirakennuspiiri ....... .      1 738 000        38 931 000
42354:           3. Hämeen tie- ja vesirakennuspiiri ..... .       3 048 000        51848 000
42355:           4. Kymen tie- ja vesirakennuspiiri ....... .        846 000        25 646 000
42356:           5. Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri ..... .       326 000        20 726 000
42357:           6. Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri       224 000        13 938 000
42358:           7. Kuopion tie- ja vesirakennuspiiri ..... .        342 000        19 242 000
42359:           8. Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri ..      1079 000         23 447 000
42360:           9. Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri ....... .     1 961 000        41961000
42361:          10. Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri       265 000        16 341000
42362:          11. Oulun tie- ja vesirakennuspiiri .... ·~ .. .   1025 000         18 042 000
42363:          12. Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri .... ·..       448 000        14 823 000
42364:          13. Lapin tie- ja vesirakennuspiiri ....... .      1667 000         38 224 000
42365:          14. Muut tie- ja siltatyöt ............... .       2 500 000        12 600 000
42366: 60                                           Pääluokka 31
42367: 
42368:                              Alamomenttien 1-13 käyttösuunnitelmiin
42369:                            ehdotetaan seuraavat lisäykset:
42370: 
42371: 
42372:                                           Käyttösuunnitelma:
42373:                                                            Pituus                   Jo budje.      Arvioidut
42374:                                                             km        Kust.arvio       toitu     kustannukset
42375:  1. Uudenmaan tie- ia vesirakennuspiiri                   Kestoaika   1000 mk       1 ()()()mk    v. 1974 mk
42376:  5. Mo Helsinki-Porvoo (vt 6 ja 7) välillä
42377:     Boxby-Rita, Sipoo, Porvoon kaupunki ja
42378:     mlk ............................. .                   27.20       107 000        6 300       1056 000
42379:                                                         1973-80
42380:  9. Kt 53 välillä Lohjanharju-Noppo, Vihti,
42381:     Nurmijärvi, Hyvinkää ............... .              44.9+5.6       32 961      27 880         905 000
42382:                                                         1964-75
42383: 10. Mo Helsinki-Lahti (vt 4 ja 5 ) välillä
42384:     Tattariharju-Järvenpää, Helsinki, Vantaa,
42385:     Sipoo, Kerava, Järvenpää . . . . . . . . . . . .   23.70+36.80 141 080         125 070       2 103 000
42386:                                                          1971-80
42387: 18. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt ..                                                       48 000
42388: 19. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                                    509 000
42389:                                                           Alamomentti 1 yhteensä mk              4 621000
42390: 
42391: 
42392: 
42393:  2. Turun tie- ;a vesirakennuspiiri
42394:  5. Mt 279 Parkano-Virrat välillä Kihniö-
42395:      Palolampi, Kihniö, Virrat ............            17.60+0.58       9554         7 244        281 000
42396:                                                          1971-75
42397:  7. Mt 2441 Harmaanlinna-Friitala, Pori,
42398:      Ulvila   ............................                 3.21         2112         1781         331 000
42399:                                                         1972-74
42400: 11. Mt 2351 Halikon kirkonkylän keskustan
42401:     kohdalla, IIallkko ......•...........                  0.91           817                     200 000
42402:                                                         1974-75
42403: 19. Mt 230, 232, 2321 Lauttakylän keskustan
42404:     kohdalla, Huittinen ..................                 2.49         1392                      200 000
42405:                                                         1974-75
42406: 20. Mt 2444 ja 2442 Friitala-Vanhakylä, UI-
42407:     vila ..............................                 3.07+1.25       1784                      200 000
42408:                                                          1974-75
42409: 33. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt ..                                                     354 000
42410: 34. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                                   172 000
42411:                                                           Alamomentti 2 yhteensä mk              1738 000
42412: 
42413: 
42414: 
42415:  3. Hämeen tie- ia vesiraleenn•spiiri
42416:  1. Vt 9 välillä Lietsamo-Kulju, Lempäälä               9.5,+7.84      24025        21712         370 000
42417:                                                          1970-76
42418:  7. Mt 986 välillä Järvelä-Salpakangas, Kär-
42419:     kölä, Hollola .......•... , ...........            17.34+3.72      13 840       12065         650 000
42420:                                                         1971-75
42421:                                           P'åäluokka 31                                                61
42422: 
42423:                                                       Pituus                      Jo budje-     Arvioidut
42424:                                                        km            Kust.arvio     toitu     kustannukset
42425:                                                      Kestosika       1000 mk      1000 mk      v. 1974 mk
42426: 11. Mt 600 Parkano-Keuruu välillä Palo-
42427:     lampi-Virrat, Virrat ............... .         1.5.90+4 ..31     13 .300      10 46.5      .500 000
42428:                                                      1971-74
42429: 14. Vt .3 välillä Hattelmala-Kulju, Hämeen-
42430:     linna, Hattula, Kalvola, Valkeakoski, Lem-
42431:     päälä ............................ .           6.3.32+17.50 51580             .51 300      280 000
42432:                                                      1958-74
42433: 27. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt ..                                                  69.5 000
42434: 28. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                                55.3 000
42435:                                                       Alamomentti .3 yhteensä mk              .3 048 000
42436: 
42437: 
42438:  4. Kymen tie- ja vesirakennuspiiri
42439: 11. Maanteiden pienehköt tie·· ja siltatyöt                                                    489 000
42440: 12. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                                .3.57 000
42441:                                                        Alamomentti 4 yhteensä mk               846 000
42442: 
42443: 
42444:  ). Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri
42445: 10. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                                     212 000
42446: 11. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                                114 000
42447:                                                        Alamomentti .5 yhteensä mk              .326 000
42448: 
42449: 
42450:  6. Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri
42451: 1.3. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                               224 000
42452:                                                        Alamomentti 6 yhteensä mk               224 000
42453: 
42454:  7. Kuopion tie- ja vesirakennuspiiri
42455: 14. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                                      171000
42456: 1.5. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                               171000
42457:                                                        Alamomentti 7 yhteensä mk               342 000
42458: 
42459:  8. Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri
42460:  8. Vt 4 välillä Kotakennäs-Eooianpuro,
42461:     Äänekoski ..............•..........             7.19+1.00          .3 000                   200 000
42462:                                                      1974-76
42463: 10. Pt 168.39 välillä Palaavasalmi-Köntti,
42464:     Saarijärvi ................•••.•.•.••           .3 ..32+0 ..30     3500                     200000
42465:                                                       1974-76
42466: 12. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt ..                                                   39.3 000
42467: 1.3. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                               286000
42468:                                                        Alamomentti 8 yhteensä mk              1079 000
42469: 62                                       Pääluokka 31
42470: 
42471:                                                       Pituus                  Jo budje.     Arvioidut
42472:                                                        km        Kust.arvio     toitu     kustannukset
42473:                                                      Kestoaika   1000 mk      1000 mk      v. 1974 mk
42474:  9. Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri
42475:  2. Vt 13 välillä Keski-Pohjanmaan punn
42476:     raja-Kaarlela, Kaustinen, Kruunupyy,
42477:     Kaarlela ......................... · ·        31.90+3.10     19 701       14 451       468 000
42478:                                                    1970-76
42479: 11. Mt 749 välillä Pietarsaari-Kokkola, Luo-
42480:      to, Kaarlela, Kokkola •...............       26.00+0.50     13 488        3 320       400 000
42481:                                                    1973-76
42482: 12. Mt 742 välillä Edsevö-Ähtävä, Pietar-
42483:     saaren mlk, Ähtävä ..................         12.10+0.15       1543        1010        200 000
42484:                                                    1973-74
42485: 27. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt ..                                              285 000
42486: 28. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                            608 000
42487:                                                      Alamomentti 9 yhteensä mk            1961 000
42488: 
42489: 
42490: 10. Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri
42491: 12. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt ..                                                58000
42492: 13. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                            207 000
42493:                                                     Alamomentti 10 yhteensä mk             265 000
42494: 
42495: 
42496: 11. Oulun tie- ja vesirakennuspiiri
42497:  3. Vt 20 välillä Laanila-Konrensuora ja kt
42498:     77 välillä Hintta-Sanginsuu, Oulu ...•         9.56+0.43       7 031       6586        445 000
42499:                                                    1973-74
42500: 15. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt •.                                              334 000
42501: 16. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                            246 000
42502:                                                     Alamomentti 11 yhteensä mk            1025 000
42503: 
42504: 
42505: 12. Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri
42506: 12. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                                 182 000
42507: 13. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                            266 000
42508:                                                     Alamomentti 12 yhteensä mk             448 000
42509: 
42510: 
42511: 13. Lapin tie- ja vesirakennuspiiri
42512:  5. Vt 4 välillä Kirakkajoki-Inari, Inari            19.20         8979        8659        320 000
42513:                                                    1971-74
42514: 11. Mt 962 Kemijärvi-Kairala välillä Java-
42515:      ruksen tienhaara-Vuostimo, Kemijärvi ••         22.58       10 259       10 013       246 000
42516:                                                    1971-74
42517:                                            Pääluokka 31                                               63
42518: 
42519:                                                          Pituus                  Jo budje.     Arvioidut
42520:                                                           km        Kust.arvio     toitu     kustannukset
42521:                                                         Kestoaika   1 ()()()mk   1000 mk      v. 1974 mk
42522: 14. Vt 4 välillä Kakslauttanen-Kaunispää,
42523:     Sodankylä, Inari ................... .          19.8.5+3.00       8 87.5     8440         43.5 000
42524:                                                       1972-74
42525: 26. Maanteiden pienehköt tie- ja siltatyöt ..                                                 278 000
42526: 27. Paikallisteiden pienehköt tie- ja siltatyöt                                               388 000
42527:                                                       Alamomentti 13 yhteensä mk             1667 000
42528: 
42529:                          V. 1974 (II lisämenoarvio-
42530:                                  esitys) . . . . . . . . . . mk 20 090 000
42531:                          , 1974 ( menoarvio) . . . . . mk 420 100 000
42532:                          , 1973 (tilinpäätös)                mk 468 9.51 000
42533:                          , 1972        ,           . . . . . mk 400 902 000
42534: 
42535: 
42536: 
42537: 
42538:                                        25. Saimaan kanava
42539:    14. Käyttö ja kunnossapito (arviomäärä-          mentille 12.31.2.5 merkitty lisäystä 170 000
42540: raha)                                               mk.
42541:   Momentille ehdotetaan lisäystä 437 000 mk,
42542: josta 13.5 000 mk aiheutuu Mälkiän liuskasor-       V. 1974 (II lisämenoatvio-
42543: tumien korjaustöiden loppuunsuorittamisesta,                esitys) ............ mk 437 000
42544: 110 000 mk vuokra-alueen metsänhoidollisista        , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 900 000
42545: hakkuista, 42 000 mk vuokra-alueella olevan         , 1973 (tilinpäätös) ....... mk2032374
42546: maantien parantamistöistä ja 1.50 000 mk kus-       " 1972        ,      . .. .. .. mk 1 499 997
42547: tannustason noususta. Vastaavasti on tulomo-
42548: 
42549: 
42550: 
42551: 
42552:                                         26. Muut vesitiet
42553: 
42554:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 mk, josta 67.5 000 mk aiheutuu kuluvan vuo-
42555:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a      den varsinaisessa menoarviossa nimettyjen päät-
42556: työsuhdepalkat. Alamomentin nimike on muu-          tyvien hankkeiden kustannusten noususta. Vel-
42557: tettu. Alamomentin perusteluja ehdotetaan           kuan reittilaitureiden rakentamiseen esitetään
42558: muutettavaksi siten, että tilapäisten toimihen-     kustannusten nousun lisäksi 3.50 000 mk suun-
42559: kilöiden palkkioihin osoitettua määrärahaa saa-     nitelman muutoksen johdosta, mikä tekee mah-
42560: daan käyttää myös työsuhdepalkkoihin.               dolliseksi uudentyyppisten yhteysalusten käy-
42561:                                                     tön. Momentin käyttösuunnitelmaan ehdotetaan
42562: V. 1974 (menoarvio) ....... mk 1 704.500            lisättäväksi 1.50 000 mk Riittisten reittilaitu-
42563: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1611689             reiden uusimiseen ja 3.50 000 mk Saimaan yh-
42564:  , 1972      ,       . . . . . . . mk 1 399 924     dysliikennelaitureiden rakentamista varten. Uusi
42565:                                                     yhteysalus tulee Hiittisiin syksyllä 1974 ja
42566:    77. Vesitietyöt (siirtomääräraha)                Saimaalle keväällä 197.5.
42567:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 52.5 000
42568: 64                                                                       Pääluokka 31
42569: 
42570:                                                                     Käyttösuunnitelma:
42571:                                                                                                                                                                 Arvioitu
42572:                                                                                                                                          Jo budje-              lisitarve
42573:                                                                                           Kesto-                      Kust.arvio           toitu                v. 1974
42574:     Nimetyt vesitietyöt:                                                                   aika                       1000 mk            1000 mk                   mk
42575:     Uudenmaan tie- ;a vesirakennuspiiri
42576:  1. Haapasaaren sataman parantaminen, Haa-
42577:     pasaari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      1974                           406                356                   50000
42578: 
42579:     Turun tie- ;a vesirakennuspiiri
42580:  2. Velkuan reittilaitureiden uusiminen, Vel-
42581:     kua . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • . . . . . . . . .                    1974                        1000                  550                 450 000
42582: 14. Riittisten reittiliikennelaitureiden uusimi-
42583:     nen, Hiittinen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           1974-76                      1500                                     150 000
42584: 
42585: 
42586:     Mikkelin tie- ia vesirakennuspiiri
42587:  5. Juojärven väylän parantaminen, Heinävesi                                             1974                        1094                  924                 170 000
42588: 15. Saimaan yhdysliikennelaiturien rakentami-
42589:     nen, Savonlinna ym. ..... .. .........                                               1974----75                  2 000                                     350 000
42590: 
42591:     Pohiois-Karialan tie- ia vesirakennuspiiri
42592:  6. Pielisjoeh väylätyöt välillä Pielinen----Pyhä-
42593:     selkä, Eno ym. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               1969-74                   10 858             10 638                   220000
42594: 
42595: 
42596:     Kuopion tie- ia vesirakennuspiiri
42597:  8. Iisalmen väylän parantaminen, Maaninka,
42598:     Lapinlahti, Iisalmi . .. .. .. .. .. . .. .. ..                                      1974                                                                    8SOOO
42599: 
42600:  9. Lastukosken kanavan koneellistaminen,
42601:     Nilsiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _1;;.;.9. . ;. 7. . ;. 4_ _ __..:;.3....;.0..;...0_ ___;2;;..;.5. . ;.0_ _. . .; . .50;;. 0.; . .;0; .; . 0
42602:                                                                       Nimetyt vesitietyöt yhteensä mk                                        1525 000
42603: 
42604:                                            V. 1974 (II lisämenoarvio-
42605:                                                    esitys) .......... . mk 1525000
42606:                                            , 1974 ( menoarvio)          mk 9 000000
42607:                                            , 1973 (tilinpäätös)         mk 13 303000
42608:                                            , 1972       ,               mk 19415 300
42609: 
42610: 
42611: 
42612: 
42613:                     45. Eräät rautateiden rakentamisesta fa liike1lteestä aiheutuvat maaot
42614: 
42615:    50. Korvaus valtionrautateille julkisista ra-                                        sen kuluvana vuonna lakkautettaviksi ehdotta-
42616: sitteista                                                                               mista henkilöpaikallisliikennejunista aiheutuu
42617:    Tehtyjen laskelmien mukaan rautatiehallituk~                                         arvioidun 3 000 000 markan asemasta tappiota
42618:                                                    Pääluokka .31                                            65
42619: 
42620: 3 450 000 mk. Valtioneuvoston päätettyä jät-                 V. 1974 (II lisämenoarvio-
42621: tää mainitut junavuorot lakkauttamatta sekä                          esitys) . . . . . . . . . . . . mk 500 000
42622: lisätä kokeiluluontoisesti kaksi paikallisjunapa-            , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 000 000
42623: ria, joista tappiota aiheutuu 50 000 mk, ehdo-               , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 2150 000
42624: tetaan momentille lisäystä 500 000 mk.
42625: 
42626: 
42627: 
42628: 
42629:                                                  47. Ilmailuhallinto
42630: 
42631:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                         45 032 mk. Alamomentin loppusumma on
42632:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:                8 621702 mk.
42633:    2. Vuosipalkkiot. Teknillisiä tehtäviä hoita-             V. 1974 (menoarvio)              mk 24 065 800
42634: vien henkilöiden paikkaaminen ilmailuhallin-                 ., 1973 (tilinpäätös)            mk 20 366 515
42635: nossa nykyistä yleisemmin virkasuhteen sijasta                " 1972                          mk 15 967 354
42636: työsopimussuhteeseen on osoittautunut tarkoi-                               "
42637: tuksenmukaiseksi. Tämän vuoksi ehdotetaan                       14. Kunnossapito- ja käyttömenot (arvio-
42638: 1. 9. 1974 lukien lakkautettavaksi seuraavat                 määräraha)
42639: ylimääräiset toimet:                                           Momentille ehdotetaan lisäystä lentoasemien
42640:                                                  Palkkaus-
42641:                                                   luokka
42642:                                                              kunnossapito- ja käyttömenoihin 3 300 000 mk
42643:                                                              ja ilmailuviestitoiminnan huolto- ja käyttöme-
42644:   1 apulaisinsinööri . . . . . . . . . . . . .    A 28       noihin 700 000 mk eli yhteensä 4 000 000 mk.
42645:   1 apulaisinsinööri . . . . . . . . . . . . .    A 26       Lisäys aiheutuu palkka- ja hintatason, varsin-
42646:   1 apulaisinsinööri . . . . . . . . . . . . .    A 25       kin lämmity~- ja moottoripolttoaineiden hinto-
42647:   2 rakennusmestaria . . . . . . . . . . . .      A 20       jen noususta.
42648:  Alamomentin loppusumma vähenee 45 032                       V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42649: mk ja on 9 387 589 mk.                                               esitys) .......... . mk 4 000 000
42650:                                                              , 1974 ( menoarvio)          mk 20130 000
42651:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja               , 1973 (tilinpäätös)         mk 24129 510
42652: työsuhdepalkat. Alamomentin 2 perusteluihin                  " 1972                       mk 19 989 286
42653: viitaten ehdotetaan työsuhdepalkkoihin lisäystä                             "
42654: 
42655: 
42656: 
42657: 
42658:                                                  90. Valtionrautatiet
42659: 
42660:    60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahas-              V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42661: toon                                                                 esitys} ........... mk 19 009 000
42662:    Vaidonrautateiden talouden hoidon yleisistä               , 1974 (menoarvio)           mk 78 497 500
42663: perusteista annetun lain muuttamisesta annetun               , 1973 (tilinpäätös) ...... mk 89652500
42664: lain { 344/71) nojalla valtionrautateiden uudis-             " 1972        "       ...... mk 68 830 000
42665: tusrahastoon siirretään .3.5 % tässä lisämenoar-
42666: viossa sijoitusmenoihin ehdotetuista 54 460 000                 71. Liikenteen ohjaus-, turva- ym. ratalait-
42667: markasta eli 19 061 000 mk. Kun vuonna 1973                  teiden hankkiminen (siirtomääräraha)
42668: kertyi myyntituloj3 52 000 mk arvioitua vä-                     Kuluvana vuonna työohjelmaan sisältyvien
42669: hemmän, ehdotetaan momentille uudistusrahas-                 ratalaitteiden hankintojen ja töiden rahoituk-
42670: toon siirtoa varten 19 009 000 mk.                           seen tulo- ja menoarviossa sekä uudistusrahas-
42671: 9 9568/74
42672: 66                                             Pääluokka .31
42673: 
42674: tossa varatut 13 900 000 mk eivät kustannus-             asuntoa käsittävä huonokuntoinen asuinraken-
42675: tason nousun vuoksi tule riittämään, vaan tar-           nus Pasilassa. Koska työvoiman puute ja vaihtu-
42676: vitaan lisää .3 000 000 mk. Kun tässä lisämeno-          vuus vaarantavat rautatieliikenteen 1siihen liit-
42677: arviossa ·valtionrautateiden uudistusrahastoon           tyvän toiminnan s.äännönmukaista hoitoa Het.
42678: siirrettävästä määrärahasta on tarkoitus rahoit-         singin seudulla, ei ole mahdollista v-ähentää
42679: taa 2 100 000 mk, ehdotetaan momentille li-              henkilökunnan asuntokantaa. Tämän takia aJ!a-
42680: säystä 900 000 mk.                                       momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk
42681:                                                          150 vuokra-asuntoa käsittävän, Oul'unkylään
42682: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-                             valtionrautateiden henkilökuntaa varten ,raken-
42683:          esitys) . . . . . . . . . . . . mk 900 000      nettavan talon suunnittelua varten. Rakennuk-
42684: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 4 100 000           sen kustannusarvio on 12 200 000 mk, pinta-ala
42685: , 197.3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 4 500 000         8 500 m2 ja titavuus 35 000 m3 • Alamomentin
42686: , 1972         ,           . . . . . . . mk .3 500 000   loppusumma on 350 000 mk.
42687: 
42688:                                                          V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
42689:    72. Vahva. ja heikkovirtalaitteiden hank-                      esitys) ............ mk .360000
42690: kiminen (siirtomääräraha)                                , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 6 000 000
42691:    Sähköistyksen kiinteiden laitteiden määrä-            , 1973 {tilinpäätös) ....... mk 5 500 000
42692: rahojen lisätarve on yhteensä 7 .300 000 mk,             , 1972         ,       ....... mk 4 150 000
42693: josta 4 400 000 mk aiheutuu kustannusten nou-
42694: susta, 1 400 000 mk Imatran Voima Oy:n
42695: kanssa solmitun sähkörataa koskevan virranhan-              77. Rautatierakennukset (siirtomääräraha)
42696: kintasopimuksen edeNyttämien loistehon kom-                 Momentille ehdotetaan lisäystä 31 800 000
42697: pensointilaitteiden hankkimisesta Helsinki-              mk seuraavasti:
42698: Kirkkonummi ja Hdsinki-Seinäjoki välille                    1. Keskeneräiset rautatierakennukset. Ala-
42699: vuoden 197 4 kuluessa sekä 1 500 000 mk rata-            momentille ehdotetaan rautatierakennustöiden
42700: osan Riihimäki-Kouvola-Imatra/Vainikkala                 jatkamiseen Hsäystä 30 800 000 mk. Alamomen-
42701: sähköistykseen liittyvin päämuuntajien, kojei-           tin loppusumma on 54 .300 000 mk.
42702: den ja kojeistojen hankkimisesta. Kun tässä
42703: lisämenoarviossa valtionrautateiden uudistusra-            Lisäykset käyttösuuunnitelmaan:                       mk
42704: hastoon siirrettävästä määrärahasta on tarkoi-
42705: tus rahoittaa 2 900 000 mk, ehdotetaan mo-               1. Jämsänkosken-Jyväskylän rata 2 000 000
42706: mentille lisäystä 4 400 000 mk.                          2. Huopalahden-Martinlaakson
42707:                                                             rata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 800 000
42708: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                              4. Kostamuksen kaivosrata ..... 2.3 000 000
42709:         esitys) .......... . mk 4400 000                                               Yhteensä mk 30 800 000
42710: , 1974 ( menoarvio)          mk .32 000 000
42711: , 197.3 ( tilinpäätös )      mk .34 000 000
42712: " 1972                       mk 26 000 000                  Jämsänkosken-Jyväskylän rautatierakennus-
42713:                "                                         töihin kuluvaksi vuodeksi myönnetyt määrä-
42714:                                                          rahat 10 500 000 mk eivät kustannustason huo-
42715:      74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)             mattavan nousun vuoksi riitä käynnissä olevien
42716:    Momentille ehdotetaan lisäystä .360 000 mk            töiden suunnitelmien mukaiseen jatkamiseen.
42717: seuraavasti:                                             Lisärahoitusta tarvitaan 2 000 000 mk.
42718:    1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-               Huopalahden-Martinlaakson radan rakenta-
42719: tetaan käyttösuunnitelman kohtaan suurasetin-            miseen on kuluvan vuoden tulo- ja menoar-
42720: laiterakennus, Tampere lisäystä 160 000 mk.              viossa myönnetty 9 000 000 mk. Kustannus-
42721: Yleisen kustannustason nousun johdosta hank-             tason noususta johtuen tarvitaan lisää .3 100 000
42722: keen kustannusarvio 2 120 000 mk tulee vas-              mk ja lisäksi eräiden sellaisten töiden vuoksi,
42723: taavasti ylittymään. Alamomentin loppusumma              joiden laadusta ei vuoden 1974 tulo- ja meno-
42724: on 6 010 000 mk.                                         arviota tehtäessä vielä ollut tarkkaa tietoa,
42725:                                                          2 700 000 mk. Lisärahoitus on edellytyksenä
42726:    2. Uudet talonrakennustyöt. Asemakaavajär-            sille, että liikenne radalla voitaisiin aloittaa
42727: jestelyjen johdosta joudutaan purkamaan 6.3              vuoden 1975 alussa.
42728:                                            Pääluokka .31                                          67
42729: 
42730:    Kostamuksen kaivosradan rakennustöihin on            78. Ratojen parannukset ja lisäraiteet (siir-
42731: vuoden 197.3 neljännessä lisämenoarviossa           tomääräraha)
42732: myönnetty 14 000 000 mk. Kuluvan vuoden                 Kuluvana vuonna työohjelmaan sisältyvien
42733: suunnitelmien mukaisten töiden suorittamiseen       ratojen perusparannustöiden rahoitukseen tulo-
42734: tarvitaan kaikkiaan .37 000 000 mk. Tämä on         ja menoarviossa sekä uudistusrahastossa varatut
42735: 9 000 000 mk arvioitua alkuperäistä määrää          72 600 000 mk eivät kustannustason nousun
42736: suurempi, mikä johtuu rakentamisen nopeute-         vuoksi tule riittämään, minkä vuoksi momen-
42737: tusta aikataulusta, majoituskaluston laskettua      tille ehdotetaan lisäystä 14 900 000 mk.
42738: suuremmasta tarpeesta ja kustannustason nou-            Kasvaneen liikenteen vuoksi ja kuljetusmah-
42739: susta. Lisäys on 2.3 000 000 mk.                    dollisuuksien parantamiseksi on eräiden teolli-
42740:                                                     suus- ja liikelaitosten sekä yhteisöjen kulje-
42741:    2. Uudet rautatierakennukset. Alamomen-          tuksia varten välttämätöntä aloittaa kuluvana
42742: tille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk, mikä        vuonna raiteiden rakentaminen, mistä valtion-
42743: johtuu Espoon-Lohjan-Salon radan tutki-             rautateiden osuus on 2 100 000 mk, mikä eh-
42744: muksien, suunnittelun ja rakentamistöiden aloit-    dotetaan momentille lisäyksenä.
42745: tamisen aikataulun nopeuttamisesta. A1amomen-           Momentin loppusumma lisääntyy 17 000 000
42746: tin Joppusumma on 2 000 000 mk.                     mk.
42747: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-                        V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42748:          esitys) .......... . mk .31 800 000                esitys) .......... . mk 17 000 000
42749: , 197 4 ( menoarvio)          mk 25 000 000         , 1974 ( menoarvio)          mk 37 900 000
42750: , 197.3 ,( tilinpäätös )      mk .32 .350 000       ,, 1973 (tilinpäätös)        mk 49 000 000
42751: " 1972                        mk 16 400 000         " 1972        "              mk 43 500 000
42752:                "
42753: 
42754: 
42755: 
42756:                                     94. Posti- ja lennätinlaitos
42757: 
42758:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   katun lisähenkilökunnan pysyttämiseksi laitok-
42759:  Momentille ehdotetaan lisäystä 3 641 000           sen palveluksessa kokouksen Helsingissä pidet-
42760: mk seuraavasti:                                     tävää kolmatta vaihetta varten ehdotetaan ala-
42761:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja      momentille lisäystä satunnaisten apulaisten
42762: työsuhdepalkat. Postimies- ja postivirkamies-       palkkioina 720 000 mk.
42763: tehtävissä toimivien henkilöiden vaihtuvuuden          Vuoden 1973 neljännessä lisämenoarviossa
42764: vähentämiseksi ja henkilöstövajauksen poista-       on myönnetty määrärahat käsivälitteisen puhe-
42765: miseksi ehdotetaan alamomentille lisäystä tila-     linliikenteen kasvun johdosta puhelinliikenne-
42766: päisten toimihenkilöiden palkkioina 4 222 000       tehtäviin palkattavia uusia satunnaisia apulaisia
42767: mk.                                                 varten. Koska tehtävät tulevat heidän osaltaan
42768:                                                     jatkumaan vielä ainakin vuoden 1974 ajan, eh-
42769:    Erityisesti suurimpiin toimipaikkoihin tarvi-    dotetaan alamomentille lisäystä satunnaisten
42770: taan, jotta voitaisiin asianmukaisesti noudattaa
42771:                                                     apu~aisten palkkoina 450 000 mk.
42772: työaikasäännöksiä ja -sopimuksia, välttämättä          Alamomentin        loppusumma        lisääntyy
42773: pysyviä sijaisia sairaudesta, vuosilomista, kou-
42774:                                                     1 170 000 mk. Kun alamomentin 3 lisäysten
42775: lutuksesta yms. virkavapauksista aiheutuvia         johdosta alamomentilta voidaan satunnaisten
42776: poissaoloja varten. Kun nämä nykyisin miltei        apulaisten palkkoina vähentää 4 283 000 mk,
42777: kokonaan puuttuvat, ehdotetaan alamomentille        vähenee alamomentin loppusumma 3 113 000
42778: lisäystä tilapäisten toimihenkilöiden palkkioina    mk ja on 128 598 57.3 mk.
42779: 2532 000 mk.
42780:    Alamomentin         loppusumma       lisääntyy   V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42781:  6 754 000 mk ja on 143 979 798 mk.                         esitys) ......... . mk   3 641 000
42782:                                                     " 1974 ( menoarvio)         mk 655 453 800
42783:   4. Muut palkat ja palkkiot. Euroopan tur-         " 1973 (tilinpäätös)        mk 599 505 209
42784: vallisuus- ja yhteistyökokouksen johdosta pal-      " 1972                      mk 504 08.3 187
42785:                                                                    "
42786: 68                                        Pääluokka 31
42787: 
42788:    60. Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudis-     Lisäykset käyttösuunnitelmaan:       mk
42789: tusrahastoon                                       Kaukopuhelu- ja lennätinliikentees-
42790:    Posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon       sä tarvittavien johtojen ja lait-
42791: yleisistä perusteista annetun lain muuttami-         teiden hankkimiseen ja asenta-
42792: sesta annetun lain (343/71) nojalla posti- ja        miseen tarvittavine asemaraken-
42793: lennätinlaitoksen uudistusrahastoon siirretään       nuksineen ja maapohjineen . . . 20 000 000
42794: 35 % tässä lisämenoarvioehdotuksessa muita         Verkkoryhmä- ja paikallisliiken-
42795: sijoitusmenoja varten ehdotetuista määrärahois-      teessä tarvittavien johtojen ja
42796: ta eli 16 870 000 mk. Kun vuonna 1973 kertyi         laitteiden hankkimiseen ja asen-
42797: kaluston sekä muun omaisuuden myynnistä tu·          tamiseen tarvittavine asemara-
42798: loja 253 000 mk arvioitua enemmän, siirretään        kennuksineen ja maapohjineen . 25 000 000
42799: em. lakiin perustuen uudistusrahastoon maini-
42800: tut 253 000 mk. Lisäys on 17 123 000 mk.                                Yhteensä mk 45 000 000
42801:                                                    V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42802: V. 1974 (II lisämenoarvio-                                 esitys) ......... . mk 45 000 000
42803:         esitys) ......... . mk 17 123 000          , 1974 (menoarvio)          mk 178 500 000
42804: , 1974 ( menoarvio )        mk 84 001 000          , 1973 (tilinpäätös) ..... mk 136 000 000
42805: , 1973 (tilinpäätös)        mk 70132 700           , 1972        ,             mk 93 400 000
42806: , 1972        ,,            mk 49157 000
42807:                                                        73. Muiden koneiden ja laitteiden hankki-
42808:    71. T eleverkon kehittäminen ( siirtomäärä-     minen ( siirtomääräraha)
42809: raha)                                                  Kustannustason nousun johdosta ehdotetaan
42810:                                                    momentille lisäystä 1 700 000 mk Tampereen
42811:    1. T eleverkon parantaminen ja laajentami-      postitaloon sijoitettavan automaattisen kirjela-
42812: nen. Alamomentille ehdotetaan voimassaolevien      jittelukoneen loppurahoitusta varten.
42813: sitoumusten ja niiden hintamuutosten johdosta
42814: sekä Kostamus-projektin kannalta tärkeän Kuh-      V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42815: mon solmualueen automatisoinnin aloittami-                 esitys) .......... . mk 1 700 000
42816: seksi lisäystä 45 000 000 mk. Alamomentin          , 1974 ( menoarvio )         mk 14 645 000
42817: loppusumma on 222 500 000 mk.                      , 1973 (tilinpäätös)         mk 11800 000
42818:                                                    " 1972        ,              mk 8 450 000
42819: 
42820: 
42821: 
42822:                             95. Posti- ja lennätinlaitoksen konepajat
42823: 
42824:    74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)         mk/m2 ja 309 mk/m3 • Rakennuksen on määrä
42825:    Voimakkaasti lisääntyvän telelaitteiden tuo-    valmistua syksyllä 1975.
42826: tannon toteuttamiseksi on Televan toimintaa
42827: laajennettava. Tämän johdosta momentille eh-       V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42828: dotetaan Televan Äänekoskelle rakennettavan                esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 500 000
42829: teollisuusrakennuksen suunnittelua ja aloitta-     , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 900 000
42830: mista varten lisäystä 1 500 000 mk. Rakennuk-      , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 428 000
42831: sen pinta-ala . on 4 000 m2 ja tilavuus 22 000     , 1972        ,           ....... mk 1 080 000
42832: m3• Kustannusarvio on 6 800 000 mk eli 1 700
42833: 
42834: 
42835: 
42836:                        99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot
42837: 
42838:   23. Jaukkoliikennekokeilut                       kokeiluihin Nauvon, Korppoon ja Houtskarin
42839:   Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk        kunnissa.
42840: valtion osuutena saaristoalueen joukkoliikenne-
42841:                                          Pääluokat 31 ja 32                                            69
42842: 
42843: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                          varten Sköldvikin laivaväylän yli ehdotetaan
42844:         esitys) . . . . . . . . . . . mk 200 000     momentille lisäystä 6 300 mk.
42845: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 500 000
42846:                                                      V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 6 300
42847:   29. Muut kulutusmenot                              " 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 15 100
42848:   Uuden ylikulkusillan ja alumiiniveneen hank-       " 1973 (tilinpäätös) , ....... . mk 14 669
42849: kimiseksi Pirttisaaren talviliikenteen hoitamista    " 1972                                mk 14 976
42850:                                                                      "
42851: 
42852: 
42853: 
42854: 
42855:                                            Pääluokka 32
42856:          KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
42857:                                 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
42858: 
42859:    Viimeaikaiset tapahtumat ovat osoittaneet           21. Tiedotustoiminta
42860: tärkeäksi ja kiireelliseksi energiahuollon turvaa-     Energiankäytön rajoittamiseen liittyvästä tie-
42861: miseen liittyvien toimenpiteiden tehostamisen.       dotustoiminnasta aiheutuvia menoja varten eh-
42862: Tämän takia ehdotetaan kauppa- ja teollisuus-        dotetaan momentille myönnettäväksi 1 500 000
42863: osastojen suunnittelu- ja tutkimusresursseja         mk.
42864: lisättäväksi. Hintavalvonta-asioiden ministeriölle
42865: aiheuttamien lisätehtävien vuoksi ehdotetaan         V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42866: yleisen osaston elinkeinotoimistoon perustetta-              esitys ) . . . . . . . . . . . mk 1 500 000
42867: vaksi ylitarkastajan toimi.
42868:                                                         29. Muut kulutusmenot
42869:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                     2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
42870:   2. V uosipalkkiot. Luvun perusteluihin viita-      taan lisäystä 150 000 mk, josta 76 000 mk
42871: ten ehdotetaan 1. 7. 197 4 lukien perustetta-        aiheutuu lähinnä kopiointikustannusten nou-
42872: vaksi seuraavat ylimääräiset toimet:                 susta, sekalaisten menojen lisääntymisestä ja
42873:                                                      hintojen noususta sekä 74 000 mk automaatti-
42874:                                          Palkkaus-   seen tietojen käsittelyyn SEV- ja bilateraali-
42875:     Yleinen osasto                        luokka     maiden kanssa käytävän kaupan seuraamisen
42876:   1 ylitarkastaja ............... .       B1         tehostamiseksi. Alamomentin loppusumma on
42877:     Kauppaosasto                                     1184 000 mk.
42878:   1 ylitarkastaja ............... .       B1         V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
42879:                                                               esitys) . . . . . . . . . . . . mk 150 000
42880:     Teollisuusosasto                                 , 1974 (menoarvio) ....... mk 1 037 000
42881:   2 ylitarkastajaa .............. .       B2         , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 750 407
42882:   1 ylitarkastaja ............... .       B1         " 1972         "          . . . . . . . mk 540 624
42883:   1 tarkastaja ................. .        A30
42884:                                                          70. Kaluston hankkiminen
42885:                                                          Lisähenkilökunnan kaluston ja konttoriko-
42886:  Alamomentin loppusumma lisääntyy 132 054            neiden hankkimista varten ehdotetaan momen-
42887: mk ja on 2 698 013 mk.                               tille lisäystä 20 000 mk.
42888: V. 1974 (II lisämenoarvio-                           V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42889:         esitys) .......... . mk 132 054                      esitys) . . . . . . . . . . . . . . mk 20 000
42890: , 1974 ( menoarvio)          mk 6 828 000            , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 30 000
42891: , 1973 (tilinpäätös)         mk 5 450161             , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 39 997
42892: " 1972                       mk 4 442 751            " 1972        "          . . . . . . . . . mk 59 105
42893:                "
42894: 70                                         Pääluokka 32
42895: 
42896:                                   14. Merenkulku- ja luotsipiirit
42897: 
42898:    74. Luotsi- ja majakkapaikkojen rakentami-          77. Merenkulun turvalaitteiden rakentami-
42899: nen ( siirtomääräraha)                              nen ( siirtomääräraha)
42900:   Taokarin luotsiaseman rakentamista varten            Momentin käyttösuunnitelmaa ehdotetaan
42901: on vuosien 1971-1973 menoarvioissa myön-            muutettavaksi siten, että momentin määrärahaa
42902: netty yhteensä 780 000 mk, josta suunnittelua       voidaan käyttää myös jäiden pahoin vaurioitta-
42903: varten 50 000 mk. Kun rakennuksen tilavuus          man Kemi !-majakan uusimiseen sekä muiden
42904: lopullisessa suunnitelmassa on kasvanut aikai-      Perämerelle rakenteilla olevien teräsrunkoisten
42905: semmasta 25 %, ehdotetaan momentille lisäys-        turvalaitteiden rakenteessa ilmenneiden puuttei-
42906: tä 320 000 mk hankkeen loppurahoitusta var-         den korjaamiseen. Momentille ei tämän johdos-
42907: ten.                                                ta ehdoteta lisäystä.
42908: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                         V. 1974 (menoarvio)                       mk 11380 000
42909:         esitys) . . . . . . . . . . . mk 320 000    , 1973 (tilinpäätös)                      mk 10 860 000
42910: , 1974 (menoarvio) ....... mk 2 155 000             " 1972       "                            mk 8 390 000
42911: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1 345 000
42912: " 1972        "         . . . . . . . mk 950 000
42913: 
42914: 
42915:                                      26. Merentutkimuslaitos
42916: 
42917:    29. Muut kulutusmenot                              70. Kaluston ja tutkimusvälineiden hankki-
42918:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-       minen (siirtomääräraha)
42919: taan lisäystä 147 900 mk lähinnä lisätilan            Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk
42920: vuokraamiseen ja huoneiston korjauskustannuk-       uuden huoneiston kalustamista varten.
42921: siin. Alamomentin loppusumma on 596 900
42922: mk.                                                 V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
42923:                                                                esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 40 000
42924: V. 1974 (II lisämenoarvio-                          ,    1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 300 000
42925:         esitys) ............. mk 147 900            ,    197.3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 250 000
42926: , 1974 (menoarvio) ........ mk 449 600              ,    1972        ,           .. .. .. .. mk 250 000
42927: , 197.3 (tilinpäätös) ........ mk 344 17.3
42928: , 1972        ,       . . . . . . . . mk 264 2.30
42929: 
42930: 
42931:                                        28. Elinkeinohallitus
42932: 
42933:    Pysyvä hintavalvontalaki, joka tuli voimaan         01. Palkkaukset (arviomääräraha)
42934: 1. 4. 1974, muuttaa periaatteellisesti hintaval-       Momentille ehdotetaan lisäystä 246 474 mk
42935: vonnan muotoa. Hintavalvontajärjestelmä sisäl-      seuraavasti:
42936: tää toisiaan portaittain seuraavassa järjestyk-        2. V uosipalkkiot. Luvun perusteluihin vii-
42937: sessä tutkimusmenettelyn, ilmoitusmenettelyn,       taten ehdotetaan perustettavaksi 1. 7. 1974 lu-
42938: neuvottelumenettelyn ja hinnanvahvistusmenet-       kien seuraavat ylimääräiset toimet:
42939: telyn.                                                                                                   Palkkaus-
42940:                                                                                                           luokka
42941:    Niinikään tulopoliittinen kokonaisratkaisu           1 apulaisosastopäällikkö . . . . . . . .         B2
42942: edellyttää hintavalvonnan olennaista tehosta-           2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . .   A 30
42943: mista sekä keskus- että aluehallinnon tasolla.          2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . .   A 29
42944: Tarvittavan valvontahenkilökunnan maaraan               1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . .     A 18
42945: vaikuttaa merkittävästi valvonnan laajeneminen          3 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . .      A 15
42946: valvoManalaisten hyödykkeiden nimikemäärän              1 kirjanpitäjä . . . . . . . . . . . . . . . .   A 13
42947: lisäännyttyä huomattavasti. Edellämainituista
42948: syistä johtuen on tarpeen lisätä elinkeinohallin-    Alamomentin loppusumma lisääntyy 142 074
42949: non henkilökuntaa.                                  mk ja on 1 922 682 mk.
42950:                                            Pääluokka 32                                              71
42951: 
42952:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a      joismaisia yhteistyöprojekteja varten 81 500
42953: työsuhdepalkat. Luvun perusteluihin viitaten        mk.
42954: ehdotetaan alamomentille työsuhdepalkkoihin
42955: lisäystä 104 400 mk autonkuljettaja-vahtimes-       V. 1974 (II lisämenoarvio-
42956: tarin, lähetin, kolmen siivoojan, insinöörin,               esitys) ............. mk 91 500
42957: laskentekonomin sekä kolmen hintatarkasta-          , 197 4 ( menoarvio) . . . . . .. . mk 444 000
42958: jan palkkaamiseksi. Alamomentin loppusumma          , 1973 ,(tilinpäätös) ........ mk 285 617
42959: on 355 954 mk.
42960:                                                       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
42961: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                         raha)
42962:          esitys) ............ mk 246 474              Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk
42963: ,   1974 (menoarvio) ....... mk .3 315 100          uuden virastotilan kalustamista varten.
42964: ,   1973 (tilinpäätös) ....... mk 1 .359 463
42965:                                                     V. 1974 (II lisämenoarvio-
42966:    09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha)                   esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 400 000
42967:   Momentille ehdotetaan lisäystä 91 500 mk,         , 1974 (menoarvio) ........ mk 15 000
42968: josta elinkeinohallituksen lisätyn istunnon me-     , 1973 ( tilinpäätös ) . . . . . . . . mk 15 000
42969: noihin 10 000 mk ja kuluttajaneuvoston poh-
42970: 
42971:                                29. Elinkeinovalvonnan aluehallinto
42972:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42973:    .3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja              esitys) . . . . . . . . . . . . mk 94 300
42974: työsuhdepalkat. Alamomentin nimike on muu-          ,   1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 27 4 200
42975: tettu. Alamomentille ehdotetaan lisäystä 94 300     ,   1973 (tilinpäätös) ....... mk 496 655
42976: mk, josta 86 900 mk työsuhdepalkkoihin kulu-
42977: van vuoden tulopoliittisen kokonaisratkaisun          29. Muut kulutusmenot
42978: edellyttämää hintavalvonnan tehostamista var-         Elintarvike- ja hintatarkastajien matkustus-,
42979: ten hintatarkastajan palkkaamiseksi kuhunkin        näyte- ja muita kulutusmenoja varten ehdote-
42980: lääniin Ahvenanmaata lukuunottamatta ja osa-        taan momentille lisäystä 109 000 mk.
42981: päivätoimisen siivoojan palkkaamiseksi Hämeen
42982: lääniin sekä 7 400 mk tilapäisten toimihenkilöi-    V. 1974 (II lisämenoarvio-
42983: den palkkioihin osapäivätoimisen hintatarkasta-               esitys) ............. mk 109 000
42984: jan palkkaamiseksi Ahvenanmaan lääniin. Ala-        ,   1974 (menoarvio) ........ mk 147 000
42985: momentin loppusumma on 311 0.31 mk.                 ,   197.3 (tilinpäätös) ........ mk 80831
42986: 
42987: 
42988:                                         .34. Lisenssivirasto
42989:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42990:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.                esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 6 500
42991: Tehtävien lisääntymisen johdosta ehdotetaan         , 1974 ( menoarvio) . . . .. . . . mk 629 200
42992: alamomentille myönnettäväksi 6 500 mk tila-         , 197.3 (tilinpäätös) ........ mk 583 259
42993: päisen toimistoapulaisen palkkaamiseksi.            " 1972        "           ........ mk 528 451
42994: 
42995: 
42996:                               36. Jalometallituotteiden tarkastuslaitos
42997:    29. Muut kulutusmenot                           V. 1974 ( II lisämenoarvio-
42998:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-              esitys) . . . . . . . . . . . . . . mk 20 000
42999: taan lisäystä 20 000 mk, joka aiheutuu 'vuok-      , 1974 (menoarvio) ......... mk 35 900
43000: rien ja rakennusten käyttömenojen noususta         , 197.3 (tilinpäätös) .. . . . . . . . mk 33 244
43001: sekä leimasinten ja tarkastusleimojen hankkimi-    , 1972        ,          ......... mk 31 256
43002: sesta. Alamomentin loppusumma on 55 600
43003: mk.
43004: 72                                           Pääluokka 32
43005: 
43006:                                    38. Paineastiain tarkastuslaitos
43007: 
43008:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                    29. Muut kulutusmenot
43009:     4. Muut palkat ja palkkiot. Tarkastustoi-            Momentille ehdotetaan lisäystä 59 000 mk,
43010: minnan tehostamiseksi ehdotetaan alamomen-            joka aiheutuu lähinnä rakennusten käyttömeno-
43011: tille lisäystä sivutoimisten paineastiain tarkasta-   jen kasvusta ja hintojen noususta.
43012: jien palkkioina 36 000 mk. Alamomentin lop-
43013: pusumma on 190 960 mk.                                V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
43014:                                                                esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 59 000
43015: V. 1974 (II lisämenoarvio-                            , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 462 500
43016:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 36 000     , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 377 079
43017: , 1974 (menoarvio) ....... mk 2 560 800                , 1972        ,           . . . . . . . . mk 286 587
43018: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1791377
43019: " 1972        "           ....... mk 1 300 522
43020: 
43021: 
43022: 
43023: 
43024:                                    40. Geologinen tutkimuslaitos
43025: 
43026:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                     29. Muut kulutusmenot
43027:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja           2. Sekalaiset menot. Moottoriajoneuvojen
43028: työsuhdepalkat. Vaikentuneen energiatilanteen         käytön lisääntymisen sekä poltto- ja voitelu-
43029: johdosta on välttämätöntä kiireellisesti aloittaa     aineiden hintojen nousun vuoksi alamomentille
43030: pohtoturvetta koskevat etsintä- ja inventointi-       ehdotetaan lisäystä 150 000 mk, jota varten
43031: tutkimukset. Näiden sekä eräiden muiden kii-          momentille 32.40.21 on varattu virheellisesti
43032: reellisten tutkimusten suorittamiseksi ehdote-        150 000 mk. Alamomentin loppusumma on
43033: taan alamomentille työsuhdepalkkoihin lisäystä        777 500 mk.
43034: 440 000 mk. Momentin 32.40.21 määrärahasta
43035: jätetään 290 000 mk käyttämättä. Alamomen-            V. 1974 (II lisämenoarvio-
43036: tin loppusumma on 5 013 015 mk.                               esitys) ............. mk 150 000
43037:                                                       , 1974 (menoarvio) ........ mk 630 500
43038: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-                          , 1973 ( tilinpäätös ) . . . . . . . . mk 468 000
43039:          esitys) .......... . mk   440 000            , 1972        ,        ........ mk 411 862
43040: , 1974 ( menoarvio)           mk 11135 300
43041: , 1973 (tilinpäätös)          mk 9 750 969
43042:                               mk 8 072 977              70. Kaluston ja kuljetusvälineiden hankki-
43043: " 1972         "                                      minen (siirtomääräraha)
43044:                                                         Momentille ehdotetaan lisäystä tutkimus-
43045:    21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirto-         välineiden ja muun kaluston sekä kevyiden
43046: niä'äräraha)                                          moöttorikuljetusvälineiden hankkimista varten
43047:    Vaikeutuneen energiatilanteen johdosta ajan-       548 000 mk. Vastaavasti momentin 32.40.21
43048: kohtaisen valtakunnan pohtoturvevarojen in-           määrärahasta jätetään 548 000 mk käyttämättä.
43049: ventoinnin aloittamiseksi ehdotetaan momentin
43050: määrärahasta käytettäväksi 150 000 mk. Viita-         V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43051: ten momenttien 32.40.01 ja 32.40.70 peruste-                  esitys) . . . . . . . . . . . . mk 548 000
43052: luihin momentilta jätetään käyttämättä ja vuo-        , 197 4 ( menoarvio) ....... mk 1 200 000
43053: delle 1975 siirtämättä 838 000 mk.                    , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1250000
43054:                                                       , 1972        ,          ....... mk 950 000
43055: V. 1974 ( menoarvio)               mk 7 163 000
43056: , 1973 (tilinpäätös)               mk 5 590 000
43057: " 1972       "                     mk 4 994600
43058:                                              Pääluokka 32                                             73
43059: 
43060:                               42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
43061: 
43062:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                     1. Käyttövarat. AlamomentiJ.J.e ehdotetaan
43063:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a        siirrettäväksi 15 000 mk momentilta 32.42.21
43064: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan työ-         kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuviin edus-
43065: suhdepalkkoihin lisäystä 3 594 130 mk, josta          tusJuontoisiin menoihin. Alamomentin loppu-
43066: 3 333 300 mk ulkopuolisille suoritettavien tut-       summa on 17 000 mk.
43067: kimustehtävien lisääntymisen ja valtiontalou-
43068: den ulkopuolisten talousyksikköjen kanssa sol-           2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
43069: mittujen tutkimussopimusten tulo- ja menoar-          taan lisäystä 31 300 mk tutkimus- ja iaiterekis-
43070: vioon liittämisen johdosta, 60 830 mk tutki-          terin ylläpitokustannusten johdosta. Aiamomen-
43071: mus- ja laiterekisterin ylläpitokustannusten          tin loppusumma on 3 049 000 mk.
43072: johdosta sekä 200 000 mk haaraosastojen toi-          V. 1974 (II lisämenoarvio-
43073: minnan käyntiinsaattamisen johdosta. Alamo-                   esitys) . . . . . . . . . . . . mk  46 300
43074: mentin loppusumma 18 171 394 mk.                      , 1974 (menoarvio) ....... mk 3 019 700
43075: V. 1974 (II lisämenoarvio-                            , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 2150 000
43076:         esitys) ......... . mk 3 594 130              , 1972        ,           . . . . . . . mk 985 000
43077: , 1974 ,(menoarvio)         mk 25 876 400
43078: , 1973 (tilinpäätös)        mk 21530 038                 70. Koneiden ia koieiO-en hankkiminen (siir-
43079:                             mk 17 194 987             tomääräraha)
43080: " 1972
43081:                "                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk
43082:                                                       haaraosastojen toiminnan käyntiinsaattamisen
43083:    21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirto-         johdosta. Momentin perusteluja ehdotetaan
43084: määräraha)                                            täydennettäväksi siten, että momentilta voidaan
43085:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000           maksaa vuoden 1971 kolmanteen lisämeno-
43086: mk, josta 900 000 mk ulkopuolisille suoritet-         arvioon perustuvaa ruplaluottoa 812 000 mk.
43087: tavien tutkimustehtävien lisääntymisen ja val-
43088: tiontalouden ulkopuolisten talousyksikköjen           V. 197 4 ( II lisämenoarvio-
43089: kanssa solmittujen tutkimussopimusten tulo- ja                 esitys) . . . . . . . . . . . . mk 200 000
43090: menoarvioon liittämisen johdosta sekä 100 000         , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 6 000 000
43091: mk haaraosastojen toiminnan käyntiinsaattami-         , 1973 ( tilinpäätös) . . . . . . . mk 5 25 3 000
43092: sen johdosta.                                         , 1972         ,          ....... mk 2 450 000
43093:    Kun momentilta ehdotetaan siirrettäväksi
43094: 15 000 mk alamomenti1le 32.42.29.1, on lisäys           74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
43095: 985 000 mk.                                             3. Uudet talonrakennustyöt. Alamomentille
43096:                                                       ehdotetaan myönnettäväksi 130 000 mk tutki-
43097: V. 197 4 ( II lisämenoarvio-                          muskeskuksen kemian laboratorion konehallin
43098:          esitys) . . . . . . . . . . . . mk 985 000   lämmitysjärjestelmää varten.
43099: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 4 600 000
43100: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 3 837 000             V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43101: , 1972         ,           ....... mk 3 220 000               esitys) . . . . . . . . . . . . mk 130 000
43102:                                                       , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . . mk 6 500 000
43103:   29. Muut kulutusmenot                               , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 6 090 000
43104:   Momentille ehdotetaan lisäystä 46 300 mk            " 1972        "           ....... mk 3 375 000
43105: seuraavasti:
43106: 
43107: 
43108: 
43109: 
43110:                                     50. Teollisuuden edistäminen
43111: 
43112:   09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha)              minkä vuoksi on yksityisen kulutuksen, elinkei-
43113:   Energian ja raaka-aineiden niaailmanmarkki-         noelämän ja julkisen hallinnon hankintoja py-
43114: nahintojen nousu lisää kauppatasevajaustamme,         rittävä suuntaamaan entistä enemmän kotimaa-
43115: 10 9568/74
43116: 74                                         Pääluokka 32
43117: 
43118: han. Tätä tarkoitusperää palvelevan tiedotus-       jentamisesta aiheutuviin investointikustannuk-
43119: toiminnan ja sitä tukevan mainonnan tehosta-        siin. Lainoja on tarkoitus myöntää ensisijaisesti
43120: miseksi ehdotetaan kotimaisen tuotannon val-        vientiä lisääville ja tuontia korvaaville pien-
43121: tuuskunnan menoihin momentille lisäystä             teollisuusyrityksille. Myönnettävien lainojen
43122: 750 000 mk.                                         suuruus olisi kehitysalueilla enintään 60 % ja
43123:                                                     kehitysalueiden ulkopuolella enintään 50 %
43124: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                         hyväksyttävien käyttöomaisuusinvestointien ko-
43125:         esitys) ............ mk 750 000             konaiskustannuksista. Lainojen korko olisi
43126: , 1974 (menoarvio) ....... mk 953 000               6.5 % muuttuen yleisen korkokannan muutok-
43127: , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 809 510       sia vastaavasti siten, että korko on vähintään
43128: , 1972        ,       ....... mk 1 080 603          5 %. Laina-aika olisi enintään 10 vuotta ja
43129:                                                     lainojen lyhennyksistä voitaisiin myöntää enin-
43130:    83. Lainat pienteollisuudelle (siirtomäärä-      tään kaksi vapaavuotta.
43131: raha)                                                  Edellä esitetyn perusteella momentille ehdo-
43132:    Sen mukais'esti, mitä Eduskunta on vastauk-      tetaan myönnettäväksi valtioneuvoston käytet-
43133: sessaan hallituksen esitykseen valtion tulo- ja     täväksi 15 000 000 mk.
43134: menoarvioksi vuodelle 197 4 edellyttänyt, ehdo-
43135: tetaan valtion varoista myönnettäväksi lainoja      V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43136: pienteollisuusyritysten perustamisesta ja Jaa-              esitys) . . . . . . . . . . . mk 15 000 000
43137: 
43138: 
43139:                         52. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin
43140:    61. Valtionapu Saimaan Kanavalaivat Oy:lle       V. 1974 (II lisämenoarvio-
43141:    Vuoden 1973 toisessa lisämenoarviossa on                 esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 000 000
43142: Saimaan Kanavalaivat         Oy:lle   myönnetty     , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 750 000
43143: 750 000 markan valtionapu, jotta mainittu yh-
43144: tiö voisi rahdata Saimaan alueen säännölliseen         (19 Pl. II: 32 a/1953 ja 19 Pl. II/1964)
43145: linjaliikenteeseen käytettävät suoma~aiset aluk-    Laina Valmet Oy:lle.
43146: set vastaavaan hintaan kuin mitä suomalais-            Vuoden 1964 menoarviossa Eduskunta hy-
43147: neuvostoliittotainen sekayhtiö Oy Saimaa Lines      väksyi järjestelyn, että Valmet Oy sai yhtiön
43148: Ltd on voinut aikarahdata neuvostoliittolais:ia     perustamisen yhteydessä vuonna 1950 valtiolle
43149: aluksia. Oy Saimaa Lines Ltd:n toimesta kul-        jääneen velan, jonka maksamaton pääoma vuon-
43150: jetettiin Saimaan alueen kuivalastirahteja kulu-    na 1963 oli 29 000 000 mk, suorittamisessa
43151: neen purjehduskauden aikana yli 40 000 tonnia       vapaavuosiksi vuodet 1964-1973, joiden jäl-
43152: vastaavan luvun oltua eddiisenä vuonna noin         keen lainan kuoletussuunnitelma vahvistettai-
43153: 18 000 tonnia. Tämä vuonna 1973 aloitettu           siin, sekä että velasta oli suoritettava vuotuista
43154: linjaliikenne on siten saavuttanut tyydyttärvän     korkoa vuosina 1964-1968 3 %:n mukaan ja
43155: kuljetustavoitteeilisen tuloksen, ja on ilmeistä,   vuosina 1969-197.3 5 %:n mukaan.
43156: että tulevana purjehduskautena päästään myös           Kun Valmet Oy:n oma pääoma on sen toi-
43157: suoruisaan kuljetukseHiseen tulokseen, koska        minnan nykyiseen laajuuteen verrattuna edel-
43158: myös Kuopion satama on avattu liikenteelle.         leenkin liian pieni ja kun yhtiön kehitysohjel-
43159: Tämä kuitenkin edellyttää, että Oy Saimaa           man toteuttaminen muutoinkin edellyttää pää-
43160: Lines Ltd:n käytössä on edeNeen Saimaan             oman lisäystä, ehdotetaan, että Valmet Oy:n
43161: Kanavalaivat Oy:n alukset sellaiseen hintaan,       edellä mainitun 29 000 000 markan velan mak-
43162: että ne ovat vertailukelpoisia neuvostoliittolai-   samista varten vahvistettaisiin kuoletussuunni-
43163: sen osapuolen aikarahtaamiin aluksiin. Jotta        telma, jonka mukaan velka olisi maksettava
43164: lupaavasti alkanutta 1injaliikennettä voidaan       yhtä suurina vuotuisina kuoletuserinä vuosina
43165: tehokkaasti jatkaa, tuHsi Saimaan Kanavalaivat      1974-1983, sekä että velasta olisi suoritet-
43166: Oy :He linjaliikenteen ylläpitämiseksi Saimaan      tava kuoletusaikana vuotuista korkoa 6.5 % :n
43167: alueelta myöntää vuonna 197 4 valtionapuna          mukaan.
43168: 1 000 000 mk. Edel:lä esitetyn perusteella ehdO-
43169: tetaan momentHle myönnettäväksi 1 000 000             88. Osakepääomien korotukset ( siirtomäärä-
43170: mk.                                                 raha)
43171:                                             Pääluokka 32                                          75
43172: 
43173:    Momentille ehdotetaan lisäystä 53 000 000         rustamotoiminnan viime vuosien huonosta kan-
43174: mk seuraavasti:                                      nattavuudesta johtuen, olisi yhtiön osakepää-
43175:    1. Valmet Oy:n osakepääoman korottami-            oma korotettava jo vuonna 1974. Siten paran-
43176: nen. Valmet Oy:n Pansion Tehtaan raskaan             nettaisiin myös yhtiön lainansaantimahdolli-
43177: tuotannon kehittäminen edellyttää tehtaan levy-      suuksia.
43178: ja kokoonpanovalmistuksen nykyaikaistamist.a            Edellä sanotun perusteella ehdotetaan val-
43179: tehtaan kansainvälisen kilpailukyvyn parantaml-      tiolle tulevien Enso-Gutzeit Osakeyhtiön uusien
43180: scksi. Kehittämissuunnitelmat ovat joutuneet         osakkeiden vuonna 197 4 yhtiökokouksen päät-
43181: uuteen vaiheeseen sen johdosta, että tehtaan         tämin ehdoin tapahtuvaa merkintää varten ala-
43182: välittömässä läheisyydessä toimiva Oy Laiva-         momentille lisäystä 30 000 000 mk. Alamomen-
43183: teollisuus Ab on siirtynyt Valmet Oy:n omis-         tin 'loppusumma on 46 283 200 mk.
43184: tukseen. Kehittämissuunnitelmien toteuttaminen       7. Saimaan Kanavalaivat Oy:n osakepääoman
43185: sekä uuden tuotantolaitoksen yhdistäminen            korottaminen. Saimaan alueen liikenteen hoita-
43186: Pansion Tehtaan toimintaan merkitsevät yli           minen edellyttää nykyaikaista tehokasta ton-
43187: 60 000 000 markan investointeja. Vuoden              nistoa. Saimaan Kanavalaivat Oy:n käytössä
43188: 1974 aikana on investointitarve 40 000 000           on kaksi käytettynä ostettua alusta, minkä li-
43189: mk, josta 20 000 000 mk olisi rahoitettava           säksi alueen liikenteeseen on Neuvostoliitosta
43190: korottamalla yhtiön osakepääomaa.                    saatu aikarahdatuksi ajanmukaista tonnistoa.
43191:    Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan val-       Jotta kuljetukset Saimaan alueelta voitaisiin
43192: tiolle tulevien Valmet Oy:n uusien osakkeiden        hoitaa mahdollisimman taloudellisesti ja tehok-
43193: vuonna 197 4 tapahtuvaa merkintää varten ala-        kaasti, ehdotetaan, että Saimaan Kanavalaivat
43194: momentille lisäystä 20 000 000 mk. Alamomen-         Oy:n osakepääomaa korotetaan 3 milj. markalla
43195: tin loppusumma on 45 000 000 mk.                     valtion merkitessä koko korotuksen. Yhtiö
43196:                                                      merkitsee tällä määrällä puolet Oy Saimaa
43197:    2. Enso-Gutzeit Osakeyhtiön osakepääoman          Lines Ltd:n 6 milj. markan suuruisesta osake-
43198: korottaminen. Vuoden 1973 tulo- ja meno-             pääoman korotuksesta edellyttäen, että viimeksi-
43199: arvion yhteydessä hyväksyttiin suunnitelma           mainitun yhtiön neuvostoliittolainen osapuoli
43200: eräiden Enso-Gutzeit Osakeyhtiön to1mmnan            merkitsee korotuksesta yhtä suuren osan. Tar-
43201: laajentamista tarkoittavien investointien toteut-    koituksena on, että osakepääoman korotuksella
43202: tamiseksi ja yhtiön osakepääomaa on sen no-          saaduilla varoilla hankitaan Saimaan liiken-
43203: jalla korotettu 63 765 000 markalla, josta val-      teeseen sanotun alueen vientikuljetuksiin so-
43204: tion osuus on 32 566 390 mk.                         veltuva nykyaikainen tehokas alus.
43205:    Eräät yhtiön tuotantolaitokset ovat teknilli-        Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan val-
43206: sesti vanhentuneita, mikä on heikentänyt yh-         tiolle tulevien Saimaan Kanavalaivat Oy:n
43207: tiön kannattavuutta. Kiireellisesti toteutettavana   uusien osakkeiden vuonna 1974 tapahtuvaa
43208: toimenpiteenä on pidettävä Kaukopään tehtai-         merkintää varten alamomentille myönnettäväksi
43209: den nykyaikaistamista tuotannon jalostusasteen       3 000 000 mk.
43210: kohottamiseksi. Tästä johtuvien investointien
43211: kustannukset on arvioitu 262 000 000 mar-            V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43212: kaksi, josta pääosa rahoitettaisiin yhtiön tuo-              esitys) ......... . mk 53 000 000
43213: toista ja lainapääomalla. Kun yhtiön rahoitus-       , 1974 ( menoarvio)         mk 136 283 200
43214: rakenne on muodostunut heikoksi puunjalostus-        , 1973 ,(tilinpäätös)       mk 141 283 195
43215: teollisuuden ja linjaliikennettä harjoittavan va-    " 1972        "             mk 100 000 000
43216: 
43217: 
43218: 
43219: 
43220:                                       60. Viennin edistäminen
43221: 
43222:    29. Muut kulutusmenot                             varatusta määrärahasta 60 000 mk käyttämättä
43223:    Vienninedistämistoimintaan liittyviä matka-       ja vuodelle 1975 siirtämättä.
43224: kustannuksia varten momentille ehdotetaan
43225: myönnettäväksi 60 000 mk. Vastaav11sti jäte-         V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) . mk 60 000
43226: tään momentilta 32.60.42 vientikampanjoibio
43227: 76                                         Pääluokka 32
43228: 
43229:     45. Valtion osuus Suomen Ulkomaankauppa-           60. Siirto vientitakuurahastoon (arviomää-
43230: liiton hallinnon menoista                           räraha)
43231:     Vaitio ja elinkeinoelämä osallistuvat kumpi-       Momentille ehdotetaan ns. K-takuukorvauk-
43232: kin samansuuruisin osuuksin Suomen Ulko-            sia varten lisäystä 113 000 000 mk, mikä ai-
43233: maankauppaliiton hallinnon menojen rahoituk-        heutuu kustannustason noususta ennusteita
43234: seen. Liiton vienninedistämistoiminnan tehos-       huomattavasti voimakaammin. Hallitus on ryh-
43235: tamiseksi ehdotetaan valtion rahoitusosuuden        tynyt toimenpiteisiin K-takuuehtojen muutta-
43236: lisäyksenä momentille lisäystä 220 700 mk,          miseksi siten, että takuiden valtiolle aiheutta-
43237: mikä vastaa liiton järjestöjäsenten ja yksityis-    man rahoitustarpeen kasvua voidaan rajoittaa.
43238: ten jäsenten rahoitusosuuden nousua.
43239:                                                     V. 1974 (II lisämenoarvio-
43240: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                                 esitys) ......... . mk 113 000 000
43241:         esitys) ............ mk 220 700             , 1974 ( menoarvio)         mk 60 000 000
43242: , 1974 (menoarvio) ....... mk 1 327 300             , 1973 (tilinpäätös)        mk 26 000 000
43243: , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 307 300      , 1972       ,             mk 10100 000
43244:  , 1972       ,       ....... mk 817 500
43245: 
43246: 
43247: 
43248: 
43249:                         70. Kehitysalueiden elinkeinoelämän edistäminen
43250:    41. Kehitysalueluottojen korkotuki (arvio-       V. 1974 .(menoarvio)             mk 29 070 000
43251: määräraha)                                          , 1973 (tilinpäätös)             mk 22 869 880
43252:    Oy Metsä-Botnia Ab:n tarkoituksena on             , 1972      ,                   mk 15 879 207
43253: aloittaa noin 250 000 tonnia vuodessa tuotta-
43254: van selluloosatehtaan rakentaminen Kaskisiin           42. Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava
43255: kuluvana vuonna ja tehtaan arvioidaan valmis-       korkotuki ( arviomääräraha)
43256: tuvan vuonna 1977. Tehtaan luontaiselta han-           Kehitysalueilla tapahtuvien investointien ar-
43257: kinta-alueelta arvioidaan saatavan riittävästi      vioidaan voimakkaasti kasvavan, minkä vuoksi
43258: raakapuuta. Hankkeen kustannusarvio on noin         niiden Kehitysaluerahasto Oy:n myöntämien
43259: 550 000 000 mk. Yhtiö on hakenut hankkeen           lainojen, joiden osalta valtion edellytetään suo-
43260: rahoittamiseen tarvittaville luotoille kehitys-     rittavan korkotukea vastaavan korvauksen yh-
43261: alueluottolaissa ( 881/69) tarkoitettua korko-      tiölle, enimmäismäärä vuonna 1974 ehdote-
43262: tukea.                                              taan korotettavaksi 60 000 000 markasta
43263:    Hankkeen kansantaloudellisen ja kehitysalue-     160 000 000 markkaan. Kun korkotukea vas-
43264: poliittisen merkityksen vuoksi tulisi valtion       taavan korvauksen maksatukseen ei tämän pe-
43265: myöntää edellä tarkoitettu rahoitustuki. Edus-      rusteella kuluvana vuonna tarvita lisäystä, mo-
43266: kunnalle annetaan myös hallituksen esitys, että     mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
43267: yhtiön tehtaan rakentamiseen ottamien ulko- ja
43268: kotimaisten lainojen vakuudeksi saataisiin an-      V. 1974 (menoarvio) ....... mk 7 300 000
43269: taa valtion takaus. Hankkeeseen suunnitelluis-      , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1212897
43270: ta yhteensä 250 000 000 markan määräisistä
43271: kehitysalueluotoista ehdotetaan hyväksyttäväksi        84. Lainat kehitysalueiden teollisuuskylien
43272: vuonna 1974 enintään 20 000 000 mk, mikä            rakentamiseen (siirtomääräraha)
43273: esitetään lisättäväksi varsinaisessa menoarviossa      Vuoden 1973 toisen lisämenoarvion sekä ku-
43274: hyväksyttyyn 150 000 000 markan kehitysalue-        luvan vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä
43275: luottojen enimmäismäärään. Vuonna 197.5 on          on hyväksytty suunnitelma Kajaanin, Lieksan
43276: suunniteltu hyväksyttäväksi 30 000 000 mk,          ja Rovaniemen kaupungeissa toteutettavien
43277: vuonna 1976 50 000 000 mk ja vuonna 1977            teollisuuskylähankkeiden rahoittamisesta. Näi-
43278: 150 000 000 mk. Koska korkotukea maksetaan          den osalta tulisi aikaisempaa tavoitetta, joka
43279: vasta hankkeen toteoduttua, ei momentin lop-        oli yhteensä 25 000 m2 pääasiassa teollisuus-
43280: pusumma tämän johdosta muutu.                       tilaa, lisätä 27 500 m2 :iin. Myös Iisalmen kau-
43281:                                            Pääluokka 32                                              77
43282: 
43283: pungissa tulisi toteuttaa 8 500 m2 pääasiassa       hemmin päättämin ehdoin yhteensä 6 520 ()00
43284: teollisuustilaa käsittävän teollisuuskylän raken-   markan lainat, joiden laina-aika on 20 vuotta
43285: taminen samoin periaattein kuin edellä tarkoi-      ja vuotuinen korko 5 prosenttia. Lainat voivat
43286: tetuissa hankkeissa.                                laina-ajan alussa olla 10 vuotta lyhennyksistä
43287:    Teollisuuskylien rahoitussuunnitelma on huo-     ja 5 vuotta koroista vapaita. Lainat voidaan
43288: mattavasti muuttunut kustannustason yleisestä       myöntää ilman turvaavaa vakuutta tai tarvit-
43289: noususta johtuen. Edellä tarkoitetun neljän         taessa myös vakuuksia vaatimatta. Lainoja
43290: teollisuuskylähankkeen kustannusarvio on yh-        koskeviin velkakirjoihin otetaan ehto siitä, että
43291: teensä 34 560 000 mk, jonka rahoittamisessa         mikäli olosuhteissa tapahtuu sellainen muutos,
43292: on pidettävä lähtökohtana sitä, että tiloja voi-    ettei lainan alhaista korkoa ja muita lainaan
43293: daan vuokrata ja tarvittaessa luovuttaa yrityk-     liittyviä etuja enää voida pitää perusteltuna,
43294: sille edullisin ehdoin. Rahoitus muodostuu          valtioneuvosto voi lainasaajaa kuultuaan korot-
43295: suunnitelman mukaisesti valtion lainoista ja        taa lainan korkoa ja muuttaa lainan takaisin-
43296: Kehitysaluerahasto Oy:n lainoista, kummatkin        maksuehtoja.
43297: määrältään yhteensä 11 520 000 mk sekä muus-
43298: ta määrältään 11 520 000 markan rahoituk-           V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43299: sesta. Mainittujen teollisuuskylien rakentami-              esitys) . . . . . . . . . . . . mk 6 520 000
43300: seen ehdotetaan momentille valtion varoista         , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 000 000
43301: myönnettäväksi lisäyksenä valtioneuvoston lä-       , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 3 000 000
43302: 
43303: 
43304: 
43305: 
43306:                                   80. Matkailun edistämiskeskus
43307: 
43308:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43309:     4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille               esitys) ........... . mk      45 000
43310: ehdotetaan lisäystä 30 000 mk asemamaasta           " 1974 ( menoarvio ) . . .... . mk 2 190 000
43311: palkattavan aputyövoiman palkkioihin kustan-        " 1973 (tilinpäätös) . . .... . mk 3 488 269
43312: nusten nousun ja lisääntyneiden töiden vuoksi.      " 1972                          mk 2 904 351
43313: Alamomentin loppusumma on 647 009 mk.                               "
43314:                                                        29. Muut kulutusmenot
43315: V. 1974 (II lisämenoarvio-                             2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
43316:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 30 000   taan lisäystä 120 000 mk lähinnä toimistotilo-
43317: , 1974 ,( menoarvio) . . . . . . . mk 2 365 400     jen korjaus- ja muutostöistä aiheutuviin menoi-
43318: , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 605 169     hin. Alamomentin loppusumma on 797 000
43319: " 1972        "          ....... mk 1 238 931       mk.
43320:   08. Matkailuasiain neuvottelukunta                V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 120 000
43321:   Momentille ehdotetaan lisäystä 21 000 mk          , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 687 000
43322: arvioitua suurempien kokous- ja matkakustan-
43323: nusten johdosta.                                       40. Valtionapu kotimaan matkailun edistä-
43324:                                                     mistoimintaan
43325: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 21000              Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk
43326:    1974 ( menoarvio) ......... mk 4 000             kotimaan matkailun markkinointi- j!l tiedotus-
43327:  " 1973 (tilinpäätös) ......... mk          106
43328:  " 1972                                             toiminnan tukemiseen kustannusten nousun
43329:                       . . . . . . . . . mk 1310     vuoksi.                      .
43330: "              "
43331:    21. Suomeen suuntautuvan matkailun mark-         V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43332: kinointitoiminta                                            esitys) . . . . . . . . . . . . mk 50 000
43333:    Momentille ehdotetaan lisäystä 45 000 mk            1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 600 000
43334: matkailijoille tarkoitetun ns. käyttäytymissään-    , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 545 000
43335: töesitteen tuottamista varten.                      " 1972        "          ....... mk 1 217 197
43336: 78                                          Pääluokka 32
43337: 
43338:   70. Kaluston hankkiminen                           V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 75 000
43339:   Henkilökunnan lisäyksen ja uusien toiminta-        , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 25 000
43340: yksiköiden perustamisen johdosta ehdotetaan
43341: momentille lisäystä 75 000 mk kaluston ja
43342: konttorikoneiden hankkimiseen ja uusimiseen.
43343: 
43344: 
43345: 
43346: 
43347:                                     90. Valtion hankintakeskus
43348: 
43349:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   71. Toimitalon kalustaminen ( siirtomäärä-
43350:    3. Työsuhdepalkat. Hankintakeskuksen uu-          raha)
43351: sien varastotilojen käyttöönotosta aiheutuvien         Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
43352: lisätehtävien johdosta sekä suunnittelu- ja kon-     uuden toimitalon puhelinvaihteen hankintahin-
43353: sulttitoimintojen tehostamiseksi ehdotetaan työ-     nasta vuoden 1974 aikana suoritettavaksi tule-
43354: suhteisten toimihenkilöiden paikkaamista var-        vaa maksuerää varten.
43355: ten alamomentille lisäystä 53 500 mk. Alamo-
43356: mentin loppusumma on 3 720 111 mk.                   V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
43357:                                                      , 1974 (menoarvio) ........ mk 535 000
43358: V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43359:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 53 500
43360: , 1974 (menoarvio) ....... mk 4 135 600
43361: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 3712431
43362: , 1972        ,          ....... mk 2 900 137
43363: 
43364: 
43365: 
43366: 
43367:                                    92. Valtion polttoainekeskus
43368: 
43369:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     70. Moottoriajoneuvojen, koneiden, laittei-
43370:    3. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-          den ja kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
43371: taan lisäystä 700 000 mk tehostetun poltto-          raha)
43372: turveohjelman vaatiman teknillisen ja liiketa-          Momentille ehdotetaan lisäystä 8 000 000
43373: loudellisen henkilöstön paikkaamista varten.         mk tehostetun pohtoturvetuotanto-ohjelman
43374: Alamomentin loppusumma on 3 579 000 mk.              tarvitsemiin konehankintoihin.
43375: V. 1974 (II lisämenoarvio-                           V. 1974 (II lisämenoarvio-
43376:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 700 000           esitys) .......... . mk 8 000 000
43377: , 1974 ( menoarvio) ....... mk 3 214 600             , 1974 ( menoarvio)          mk 10 000 000
43378: , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 2 844 248      , 1973 (tilinpäätös)         mk 8 900 000
43379: " 1972        "          ....... mk 2 341 956                                     mk  4 830 000
43380:                                                      " 1972
43381:                                                                     "
43382:      21. Hankinta- ja jakelutoiminta ( arviomää-
43383: räraha)                 ·                              75. Turvebrikettitehtaan rakentaminen (siir-
43384:    Puutavaran ja läml,llityspolttoaineiden hinto-    tomääräraha)
43385: jen ·nousun johdosta ehdotetaan momentille li-         Momentille       ehdotetaan    myönnettäväksi
43386: säystä 70 113 000 mk.                                200 000 mk turvebrikettitehtaan rakentami-
43387:                                                      seksi tarpeellisten tutkimusten ja valmistelujen
43388: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                          suorittamista varten. Laitoksen kustannusarvio
43389:         esitys) ......... . mk 70113 000             on 8 000 000 mk.
43390: , 1974 ( menoarvio)         mk 121 352 300
43391: , 1973 (tilinpäätös)        mk 107 639 879           V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 200 000
43392: " 1972        "             mk 83 960 964
43393:                                            Pääluokka 32                                              79
43394: 
43395:   78. Polttoturvetuotannon valmistelu (siirto-        88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha)
43396: määräraha)                                            Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000
43397:   Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000         mk tuotantoalueiden hankinnan tehostamista
43398: mk tehostetun polttoturvetuotanto-ohjelman          varten.
43399: mukaisen 2 500 hehtaarin suuruisen lisäalueen
43400: valmistelemiseksi tuotantokuntoon.                  V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43401:                                                             esitys) . . . . . . . . . . . . mk 2 000 000
43402: V. 1974 (II lisämenoarvio-                          , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 800 000
43403:         esitys) .......... mk 10 000 000            , 1973 ( tilinpäätös) . . . . . . . mk 540 000
43404:    1974 ( menoarvio)       mk 5 000 000             ,, 1972       "          . . . . . . . mk 500 000
43405: " 197 3 (tilinpäätös)      mk 4 400 000
43406: " 1972                     mk 3 200 000
43407: "              "
43408: 
43409: 
43410: 
43411: 
43412:                    99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot
43413: 
43414:    09. Neuvottelu- ja toimikunnat                   tuksen keventämiseksi olisi voitava suorittaa
43415:   Momentille ehdotetaan lisäystä 63 000 mk,         korkohyvitystä valtion varoista. Tällä perus-
43416: josta 60 000 mk aiheutuu pysyvän neuvottelu-        teella ehdotetaan momentille myönnettäväksi
43417: kunnan asettamisesta kansainvälisen kaupan          900 000 mk käytettäväksi 25. 1.-30. 6. 1974
43418: menettelyjen yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-      välisenä aikana toimitetun öljyn maksuajalta
43419: kaistamiseksi sekä 3 000 mk neuvottelukun-          perittävän käyvän koron alentamiseksi viiteen
43420: nan asettamisesta avustamaan elinkeinohalli-        prosenttiin.
43421: tusta Suomen ja Euroopan hiili- ja teräsyhtei-
43422: sön välillä solmitusta sopimuksesta johtuvien       V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 900 000
43423: tehtävien hoitamisessa.
43424: 
43425: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 63 000             60. Siirto tuontikaupparahastoon ( arviomää-
43426: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 75 600     räraha)
43427: , 1973 (tilinpäätös) ......... mk 2 332                Sen johdosta, että tuontisokerin hinnanvaih-
43428:  , 1972      ,       ......... mk 1 876             telusopimuksesta arvioidaan sokerin korkean
43429:                                                     maailmanmarkkinahintatason vuoksi aiheutu-
43430:                                                     van rahastolle huomattavia menoja, ehdotetaan
43431:    29. Muut kulutusmenot                            momentille lähinnä sokerin hinnanvaihtelusopi-
43432:    Momentille ehdotetaan lisäystä 15 000 mk         muksesta aiheutuvien menojen rahoittamiseksi
43433: momentin 32.99.48 perusteluissa esitetyn kor-       myönnettäväksi siirtona tuontikaupparahastoon
43434: kotukijärjestelyn vaatimiin tarkastustoimenpi-      60 000 000 mk. Mikäli tämän lisäksi sokerin
43435: teisiin.                                            hintasubvention maksaminen olisi vielä tarpeen,
43436:                                                     ehdotetaan momentin perusteluja muutettavaksi
43437: V. 1974 ( II lisämenoarvioesitys) mk 15 000         siten, että valtioneuvoston harkinnan mukaan
43438:    1974 ( menoarvio) ......... mk 11300             voidaan tarpeen vaatiessa käyttää tuontikauppa-
43439: " 1973 (tilinpäätös) ......... mk 8 659             rahastoon kertyviä muita varoja myös tähän
43440: " 1972               ......... mk 9 084             tarkoitukseen.
43441:  "             "
43442:                                                     V. 1974 (II lisämenoarvio-
43443:   48. Kasvihuoneviljelyä koskevien luottojen                esitys) ......... . mk 60 000 000
43444: korkotuki ( arviomääräraha)                         , 1974 ( 1 lisämenoarvio-
43445:   Öljy-yhtiöt ovat luvanneet myöntää kasvi-                 esitys) ......... . mk 120 000 000
43446: huoneviljelijöille kasvihuoneiden lämmittämi-       , 1973 (tilinpäätös)        mk   4 000 000
43447: seen tarvittavan polttoöljyn maksamisessa mak-                                  mk 11500000
43448:                                                     " 1972
43449: suaikaa. Viljelijälle tästä aiheutuvan korkorasi-                   "
43450: 80
43451: 
43452: 
43453:                                           Pääluokka 33
43454:             SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
43455: 
43456:                                  01. Sosiaali- ja terveysministeriö
43457: 
43458:    29. Muut kulutusmenot                               70. Kaluston hankkiminen
43459:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-          Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk
43460: taan lisäystä 90 000 mk, josta 60 000 mk ra-        lähinnä uusien toimitilojen kalustoa varten.
43461: kennusten käyttömenoihin ja 30 000 mk pai-
43462: natusmenoihin. Alamomentin loppusumma on            V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000
43463: 1126 000 mk.                                        , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 80 000
43464:                                                     , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 119 971
43465: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                         , 1972        ,       ........ mk 75 000
43466:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 90 000
43467: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 040 000
43468: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 1172 947
43469: , 1972        ,          ....... mk 1 064 163
43470: 
43471: 
43472: 
43473:                                       03. Työsuojeluhallitus
43474: 
43475:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   29. Muut kulutusmenot
43476:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a         2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
43477: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        taan lisäystä 156 900 mk, josta 20 000 mk pai-
43478: säystä 102 000 mk nykyisen henkilökunnan            natuskustannuksiin painatustöiden arvioitua
43479: palkkaamiseksi kuluvan vuoden loppuun saak-         suuremmasta tarpeesta johtuen ja 136 900 mk
43480: ka. Alamomentin loppusumma on 171 400 mk.           Tampereelle työsuojeluhallituksen palvelukseen
43481:                                                     Helsingistä siirtyneen henkilökunnan muutto-
43482: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                         kustannuskorvausten suorittamiseen. Alamo-
43483:         esitys) ............ mk 102 000             mentin loppusumma on 946 900 mk.
43484: , 1974 (menoarvio) ....... mk 3 322 200
43485: , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 636962              V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 156 900
43486:                                                     , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 792 000
43487:                                                     , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 337 910
43488:   21. Erityistutkimukset ;a tilastotyöt
43489:   Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk             70. Kaluston hankkiminen
43490: automaattisen tietojenkäsittelyn kustannuksia          Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk
43491: varten.                                             lähinnä erikoiskaluston hankkimista varten.
43492: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 50 000          V. 1974 (II li&ämenoarvioesitys) mk 20 000
43493: , 1974 ,( menoarvio) . . . . . . . . mk 200 000     , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 20 000
43494: , 1973 -(tilinpäätös) ........ mk         1 798     , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 419 747
43495: 
43496: 
43497: 
43498:                                    04. Työsuojelun piirihallinto
43499: 
43500:    70. Kaluston hankkiminen                         V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 40 000
43501:    Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk         , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 90 000
43502: kaluston ja mittauslaitteiden hankkimista var-      , 1973 (tilinpäätös) ........ mk 108647
43503: ten.
43504:                                             Pääluokka 33                                             81
43505: 
43506:                                            12. Työneuvosto
43507: 
43508:    29. Muut kulutusmenot                             V. 1974 (II    lisämenoatvioesitys) mk 3 000
43509:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 mk,             1974 ( menqarvio ) ......... mk 18600
43510: josta yhtiövastikkeen nousun johdosta lisäyk-         " 1973 ( tilinpäätös ) ......... mk 16 378
43511: senä rakennusten käyttömenoihin 1 300 mk ja           " 1972                 ......... mk 26 531
43512: painatuskustannusten nousun johdosta lisäyk-          "              "
43513: senä muihin menoihin 1 700 mk.
43514: 
43515: 
43516: 
43517: 
43518:                                         14. Tapaturmavirasto
43519: 
43520:    01. Palfekaukset ( arviomääräraha)                  27. Automaattinen tietojenkäsittely
43521:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden pdkkiot ja          Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk
43522: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-         automaattisen tietojenkäsittelyn kustannuksia
43523: säystä 26 616 mk neljän tilapäisen lävistäjän        varten.
43524: palkkaamiseksi 1. 7. 197 4 lukien. Alamomentin
43525: loppusumma on 730 375 mk.                            V. 1974 (II lisäme11oarvioesitys) mk 20 000
43526:                                                      , 1974 (menoarvio) ........ mk 150 000
43527: V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43528:         esitys) ............ mk    26 616
43529:   1974 ( menoarvio) ....... mk 7 163 400
43530: " 1973 (tilinpäätös) ....... mk 6 533 581
43531: " 1972               ....... mk 5 661767
43532: "              "
43533: 
43534: 
43535:                                       15. Sotatapaturma-arkisto
43536: 
43537:   29. Muut kulutusmenot                              V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 81700
43538:   Momentille ehdotetaan lisäystä 81 700 mk           " 1974 ( menoarvio) ....... . mk 144 400
43539: rakennusten käyttömenoja varten.                     " 1973 (tilinpäätös) ....... . mk 234841
43540:                                                      " 1972                           mk 313 540
43541:                                                                     "
43542: 
43543: 
43544:                            21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet
43545: 
43546:    52. Korvaukset eräille sotavangeille ,(arvio-        53. Korvaukset vuosien 1939-1945 sotien
43547: määräraha)                                           johdosta sotavankeudessa olleille ( arviomäärä-
43548:    Momentille      ehdotetaan      myönnettäväksi    raha)
43549: 400 000 mk vuoden 1918 sodan johdosta van-              Momentille    ehdotetaan     myönnettäväksi
43550: kileirissä tai vankilassa olleille valtioneuvoston   500 000 mk vuosien 1939-1945 sotien joh-
43551: vahvistamien perusteiden mukaan myönnettä-           dosta sotavankeudessa olleille valtioneuvoston
43552: vien korvausten suorittamisen loppuunsaatta-         vahvistamien perusteiden mukaan myönnettä-
43553: miseksi.                                             vien korvausten suorittamisen loppuunsaatta-
43554:                                                      miseksi.
43555: V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43556:          esitys) ......... . mk    400 000           V. 1974 (II lisämenoarvio-
43557: ,   1973 (tilinpäätös)       mk 10 800 000                   esitys) . . . . . . . . . . . . mk 500 000
43558:                                                      , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 900 000
43559: 11 9568/74
43560: 82                                         Pääluokka 33
43561: 
43562:                                         30. Sosiaalihallitus
43563: 
43564:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    27. Automaattinen tietojenkäsittely
43565:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja         Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk,
43566: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        joka johtuu lapsiperheiden asumistukeen oikeu-
43567: säystä 194 750 mk, josta 19 600 mk lisäänty-        tettujen piirin laajentumisen aiheuttamasta tie-
43568: neiden lasten päivähoitotehtävien hoitamista        tojenkäsittelyn lisääntymisestä.
43569: varten tarvittavan, 55 300 mk lapsiperheiden
43570: asumistukeen oikeutettujen piirin laajentumi-       V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000
43571: sesta aiheutuvan asumistukihakemusten lisään-       " 1974 ( menoarvio) . . . . . . .. mk 392 000
43572: tymisen johdosta tarvittavan, 90 250 mk uusien      " 1973 (tilinpäätös) ....... . mk 245 366
43573: ylimääräisten sotaeläkehakemusten ja vapausso-      " 1972                             mk 342 160
43574: dan veteraanien korvaushakemusten käsittelyyn                      "
43575: lähinnä kuluvana vuonna tilapäisesti tarvittavan       70. Kaluston hankkiminen
43576: ja 29 600 mk maatalousyrittäjien vuosiloma-           Momentille ehdotetaan lisäystä 407 000 mk,
43577: asioiden käsittelyä varten tarvittavan tilapäisen   josta 357 000 mk puhelinkeskuksen uusintaa
43578: henkilökunnan paikkaamista varten 1. 7. 1974        ja 50 000 mk uuden henkilökunnan tarvitse-
43579: lukien. Alamomentin loppusumma on 964 335           mien kalusteiden hankkimista ja lisätilojen
43580: mk.                                                 kalustamista varten.
43581: V. 1974 (II lisämenoarvio-                          V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 407 000
43582:        esitys) ........... . mk 194 750             , 1974 (menoarvio) ........ mk 210 000
43583: " 1974 ( menoarvio) . . .... . mk 5 448 300         , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 15 000
43584: " 1973 (tilinpäätös) ...... . mk 4 619 805          " 1972        "       ........ mk 15 944
43585: " 1972                         mk 3 867 542
43586:                "
43587: 
43588: 
43589: 
43590: 
43591:                                    37. Perhekustannusten tasaus
43592: 
43593:     52. Lapsilisät (arviomääräraha)                 V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43594:     Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys              esitys) ......... . mk 26 600 000
43595: laiksi lapsilisälain muuttamisesta, jonka mu-       " 1974 ( menoarvio)          mk 482 300 000
43596: kaan lapsilisän määrää korotetaan 10 prosen-        " 1973 (tilinpäätös) . . ... mk 357 908 965
43597: tilla 1. 7. 1974 lukien aikaisemmin päätetyn        " 1972                       mk 354 308 390
43598: ja samasta ajankohdasta lukien voimaan tulevan                     "
43599: korotuksen lisäksi. Tämän johdosta momentille         54. Lapsiperheiden asumistuki (arviomäärä-
43600: ehdotetaan lisäystä 24 000 000 mk.                  raha)
43601:     Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys          Jotta lapsiperheiden asumistuen saajien piiriä
43602: laiksi lapsilisälain muuttamisesta, jonka mukaan    voitaisiin 1. 7. 197 4 lukien laajentaa tarkista-
43603: alle 3-vuotiaasta lapsesta maksettavaa lapsilisää   maila asumistukeen oikeuttavia tulorajoja ja lie-
43604: korotetaan 1. 10. 1974 lukien 60 markalla           ventämällä kuukausitulojen vaikutusta tuen
43605: vuodessa. Tämän johdosta momentille ehdote-         saantiin,   ehdotetaan momentille lisäystä
43606: taan lisäystä 2 600 000 mk.                         13 000 000 mk.
43607:     Momentin loppusumma lisääntyy yhteensä
43608: 26 600 000 mk.                                      V. 1974 ( II lis,ämenoarvio-
43609:                                                             esitys) ......... . mk 13 000 000
43610:                                                     , 1974 ( menoarvio)          mk 72 000 000
43611:                                                     , 1973 (tilinpäätös)         mk 50 892 264
43612:                                                     " 1972        "              mk 42 757 151
43613:                                            Pääluokka 33                                             83
43614: 
43615:                    38. Lasten ja nuorison kasvatuksen ja huollon tukeminen
43616: 
43617:    Kuntien päivähoitosuunnitelmissa esitetty        2 600 000 mk. Lisäys johtuu päivähoitopaik-
43618: päivähoidon tarve ja kuntien mahdollisuudet         kojen lisääntymisestä noin 8 000 hoitopaikalla
43619: päivähoitopaikkojen lisäämiseen ovat olleet         1. 8. 1974 lukien. Alamomentin loppusumma
43620: suuremmat kuin v. 1974 tulo- ja menoarvio-          on 49 732 500 mk.
43621: esityksen perusteluissa arvioitiin. Tämän joh-         2. Valtionapu ohjattuun perhepäivähoitoolt.
43622: dosta ehdotetaan tähän lukuun otettavaksi tar-      Alamomentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000
43623: peelliset määrärahan lisäykset noin 8 000           mk. Lisäys johtuu perhepäivähoitopaikkojen
43624: uuden päiväkotipaikan ja noin 3 500 uuden           lisääntymisestä noin 3 500 hoitopaikalla 1. 8.
43625: perhepäivähoitopaikan perustamisesta aiheutu-       197 4 lukien. Alamomentin loppusumma on
43626: via valtionapuja varten 1. 8. 1974 lukien.          12 058 000 mk.
43627:    31. Valtionapu kunnille lasten päivähoito-       V. 1974 (II lisämenoarvio-
43628: toimintaan ( arviomääräraha)                               esitys) ......... . mk 4 600 000
43629:    Viitaten luvun perusteluun momentille .eh-
43630:                                                     " 1974 ( menoarvio)        mk 58180 500
43631: dotetaan lisäystä 4 600 000 mk seuraavasti:         " 1973 (tilinpäätös)       mk 40 460 000
43632:    1. Valtionapu kunnallisille lasten päiväko-      " 1972                     mk J5 735161
43633: deille.   Alamomentille ehdotetaan lisäystä                         "
43634: 
43635: 
43636:                              46. Vajaamielisten hoidon avustaminen
43637: 
43638:    32. Valtionapu .kunnallisten vajaamielislai-     2 000 000 mk, joka aiheutuu rakennuskustan-
43639: tosten perustamiseen (siirtomääräraha)              nusten noususta.
43640:   Momentilta suoritetaan vajaamielislain (399 1
43641: 66) mukaisia valtionapuja niiden kunnallisten       V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43642: vajaamielislaitosten ja päivähuoltoloiden raken-            esitys) ........... . mk 2 000 000
43643: nustöiden ja perushankintojen osalta, jotka on      , 1974 ( menoarvio )          mk 9 000 000
43644: hyväksytty ennen varainhoitovuoden alkua tai        , 1973 (tilinpäätös )         mk 7 800 000
43645: sen aikana. Momentille ehdotetaan lisäystä·         " 1972        "               mk 7 000 000
43646: 
43647: 
43648: 
43649:                                       58. Muu sosiaaliturva
43650: 
43651:    40. Valtionavustus maatalous- ja muiden          maatalouden tukeen'tittkoitetuista varoista mak-
43652: pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän toteuttami-    settavana 'osana varataan 25 000 000 mk käy-
43653: seen ( siirtomääräraha)                             tettäväksi hinnoitteluvuonna 1974/75 maata-
43654:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on          lousyrittäjien lomajärjestelyyn. Tämän johdosta
43655: maatalousyrittäjien vuosiloman järjestämisestä      ehdotetaan momentille lisäystä 25 000 000 mk,
43656: annetun lain ( 127/74) toteuttamiseen varattu       joka luetaan maataloustulosta annetussa laissa
43657: hinnoitteluvuoden 1974/75 menoja varten val-        tarkoitetuksi maatalouden välittömäksi hinta-
43658: tionavustusta 25 000 000 mk. Momentin pe-           poliittiseksi tueksi ja joka siten on vaikuttanut
43659: rustelujen mukaan kustannukset maksettaisiin        maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan
43660: osaksi valtion varoista sekä osaksi maatalous-      tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotettua maa-
43661: tulosta annetussa laissa maatalouden tukeen         talouden hintapoliittisen tuen lisäystä vähentä-
43662: tarkoitetuista varoista. Vaitioneuvoston ja maa-    västi.
43663: taloustuottajain keskusjärjestöjen välillä 15. 3.
43664: 1974 maataloustulosta annetun lain (106/73)         V. 1974 (II lisämenoarvio-
43665: ja lain eräistä poikkeuksista maataloustulosta              esitys) . . . . . . . . . . . mk 25 000 000
43666: annettuun lakiin (271/74) nojalla tehdyssä          , 197 4 ( menoarvio) . . . . . . mk 25 000 000
43667: sopimuksessa on todettu, että edellä mainittuna
43668: 84                                         Pääluokka 33
43669: 
43670:                                         60. Lääkintöhallitus
43671: 
43672:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                V. 1974 (II lisämenoarvio-
43673:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja              esitys) . . . . . . . . . . . . mk 11 424
43674: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 6 020 600
43675: säystä 11 424 mk ~ösuhteisen lähetin ja kah-        , 1973 (tilinpäätös) ....... mk 5 122 .531
43676: den siivoojan palkkaamiseksi. Alamomentin           , 1972        ,           ....... mk 4 3.51 322
43677: loppusumma on 897 902 mk.
43678: 
43679: 
43680: 
43681: 
43682:                                        63. Valtion sairaalat
43683: 
43684:    27. Oulun lääninsairaalan luovutus ja kiin-         Oulun yliopistollisen keskussairaalaliiton
43685: teistön hoito                                       kanssa tehdyn sopimuksen sekä sairaanhoito-
43686:    Oulun lääninsairaalan loppuselvittelyjä varten   laitosten henkilökunnan aseman järjestämisestä
43687: tarvittavan henkilökunnan palkkaamiseenehdo-        eräissä tapauksissa annetun lain ( 777/66) 3
43688: tetaan momentille myönnettäväksi 20 000 mk.         § :n mukaisten korvausten maksamiseen ehdo-
43689:                                                     tetaan momentille myönnettäväksi 1 870 100
43690: V. 1974 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000          mk.
43691:  , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 230 600
43692:                                                     V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43693:   28. K.orvaukset Oulun yliopistolliselle kes-              esitys) ............ mk 1 870 100
43694: kussairaalaliitolle ( arviomääräraha)               , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 86.5 300
43695: 
43696: 
43697: 
43698: 
43699:                                    6.5. Kansanterveyslaboratorio
43700: 
43701:    ( 74/1972). T aionrakennukset ( siirtomäärä-     myös säteilyfysiikan laitoksen ja sotilasaptee-
43702: raha)                                               kin tilojen sijoittamista poikkeusoloissa samoi-
43703:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-        hin tiloihin koskevaan suunnitteluun. Momen-
43704: vaksi siten, että vuoden 1972 menoarviossa          tin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
43705: Viitasaarelle rakennettavan kalliosuojan suun-
43706: nitteluun varattua määrärahaa saataisiin käyttää    V. 1972 (tilinpäätös) ......... mk 50 000
43707: 
43708: 
43709: 
43710: 
43711:                               72. Keskussairaaloiden rakentaminen
43712: 
43713:    70. Keskussairaaloiden irtaimistohankinnat       kuun 1973 hintatason mukaan. Tämä kustan-
43714: ( siirtomääräraha)                                  nusarvio on tarkistettu vuoden 1973 aikana
43715:    Momentille ehdotetaan lisäystä 207 400 mk        hintatasossa tapahtuneiden muutosten johdosta
43716: seuraavasti:                                        78 900 000 markaksi. Alamomentin loppusum-
43717:                                                     ma ei tämän johdosta muutu.
43718:    1. Oulun yliopistollinen keskussairaala. Vuo-
43719: den 1974 tulo- ja menoarviossa on Oulun yli-           2. Lahden keskussairaala. Vuoden 1974
43720: opistollisen keskussairaalan irtaimiston kustan-    tulo- ja menoarviossa on Lahden keskussairaa-
43721: nusarvioksi ilmoitettu 69 500 000 mk tammi-         lan irtaimiston kustannusarvioksi ilmoitettu
43722:                                           Pääluokka 33                                                      85
43723: 
43724: 21 667 000 markkaa joulukuun 1972 hinta-           päättyi 31. 12. 1973, irtaimistohankintojen lop-
43725: tason mukaisesti. Tämä kustannusarvio on tar-      pulaskujen maksamista varten ehdotetaan ala-
43726: kistettu alustaviin hankintaohjelmiin ja laskel-   momentille myönnettäväksi 33 400 mk.
43727: miin perustuen joulukuun 1973 hintatason mu-
43728: kaisesti 26 000 000 markaksi. Alamomentin          V. 1974 (II lisämenoarvio-
43729: loppusumma ei tämän johdosta muutu.                        esitys) ......... . mk    207 400
43730:    Keskussairaalaan ei ole suunniteltu raken-      , 1974 ( menoarvio)         mk 13 990 000
43731: nettllVaksi omaa pesulaa, vaan sairaalan pesula-   , 1973 (tilinpäätös)        mk 14 000 000
43732: toiminta on tarkoitus järjestää siten, että kes-   " 1972        "             mk 19 000 000
43733: kussairaala osallistuisi yhdessä eräiden alueen
43734: kuntien ja kuntainliittojen kanssa perustetta-        74. Keskussairaaloiden rakentaminen (siirto-
43735: vaan pesulaosakeyhtiöön, jonka omistama pesu-      määräraha)
43736: la huolehtisi myös keskussairaalan pesulatoi-
43737: mesta. Alamomentilta on tarkoitus maksaa kes-         Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk
43738: kussairaalan ky§eisessä yhtiössä merkitsemien      seuraavasti:
43739: osakkeiden hinta 174 000 mk. Tämän johdosta           1. Oulun yliopistollinen keskussairaala. Vuo-
43740: alamomentille ehdotetaan lisäystä 174 000 mk.      den 1974 tulo- ja menoarviossa alamomentin
43741:    Alamomentin loppusumma on 77 4 000 mk.          kohdalla ilmoitetut tiedot on keskussairaalan
43742:                                                    III ja VII rakennusvaiheiden osalta tarkis-
43743:    3. Kotkan keskussairaala. Kotkan keskus-        tettu kustannustason muutosten johdosta seu-
43744: sairaalan rakennustoimikunnan, jonka toiminta      raavasti:
43745: 
43746:      Työkohde                                       Tilavuus                       Kustannusarvio
43747:                                                       m'                1 000 mk                    mk/m3
43748: 2. III rakennusvaihe: Keskirakennusryhmä .         187 290              76 200                      410
43749: 5. VII rakennusvaihe: Asunnot .......... .         126 100              '27 900                     220
43750: 
43751: 
43752:  Alamomentin loppusumma ei tämän johdosta          V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43753: muutu.                                                     esitys) ......... . mk     50 000
43754:                                                    , 1974 ( menoarvio)         mk 89 216000
43755:    3. Kainuun keskussairaala. Rakennustoimi-       , 197 3 ( tilinpäätös)      mk 93 632 000
43756: kunnan eräiden urakoiden takuuselvityksistä                                    mk 62 600 000
43757: aiheutuvia lisämenoja varten ehdotetaan ala-       " 1972         "
43758: momentille myönnettäväksi 50 000 mk.
43759: 
43760: 
43761: 
43762: 
43763:                                       75. Kansanterveystyö
43764: 
43765:   31. Valtionapu terveyskeskusten perustami-         Lisäksi ehdotetaan, että edellä olevalla ta-
43766: seen                                               valla saadaan menetellä myös vuoden 197 3
43767:    Ehdotetaan, että tältä momentilta saadaan       vastaavan momentin 33.75.31 kuluvalle vuo-
43768: maksaa kansanterveyslain ( 66/72) 50 §:n 3         delle siirretyn määrärahan osalta.
43769: momentin nojalla terveyskeskuksen vuodeosas-         Momentin loppusumma ei tämän johdosta
43770: ton perustamiskustannuksiin, milloin osasto on     muutu.
43771: muodostettu aluesairaaloiden ja sairasmajojen
43772: lakkauttamisesta annetussa laissa (142/51) tar-    V. 1974 (menoarvio)                   mk 50000 000
43773: koitetusta kunnansaitaalasta, valtionapua, niin    ,. 1973 (tilinpäätös)                 mk 40 000000
43774: kuin tähän f,l'Sti, 75 % :n mukaan.                " 1972        "                       mk 4 077 593
43775: 86                                            Pääluokka 3 3
43776: 
43777:                        7 6. Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen ja hoito
43778: 
43779:    32. Kulkutautien vastustaminen ( arviomää-          na vuonna hyväksyttäväksi suunniteltujen hank-
43780: räraha)                                                keiden rakentamiskustannukset ovat nousseet
43781:    Kansanterveyslaboratorion tuottamien ja kun-        kustannusarvion tarkistuksesta ja kustannusten
43782: nille toimittamien rokotteiden, jotka valtio on        noususta johtuen arvioitua suuremmiksi, ehdo-
43783: velvollinen korvaamaan kansanterveyslaborato-          tetaan, että valtionapua edellyttävään suunnitel-
43784: riolle, maksamiseksi ehdotetaan momentille li-         maan saataisiin vuonna 1974 ottaa kyseisten
43785: säystä 2 800 000 mk.                                   sairaaloiden uudisrakennustöitä sekä irtaimis-
43786:                                                        ton perushankintoja sellainen määrä, että val-
43787: V. 1974 (II lisämenoarvio-                             tionavun osuus kaikkien näiden töiden ja han-
43788:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 2 800 000   kintojen kustannusarviosta vastaa 174 000 000
43789: , 1974 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 080 000         mk kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa hy-
43790: , 197 3 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 979 929         väksytyn 135 000 000 markan asemasta. Al'a-
43791: , 1972        ,           . . . . . . . mk 940 000     momentin loppusumma ei tämän johdosta
43792:                                                        muutu.
43793:   35. Valtionapu keskussairaaloiden rakenta-
43794: miseen, laajentamiseen, peruskorjauksiin ja pe-        V. 1974 ( menoarvio)              mk 28500 000
43795: rushankintoihin                                        , 197 3 (tilinpäätös)             mk 36 617 388
43796:   2. Muut keskussairaalat. Kun valtionavun             " 1972        "                   mk 31690199
43797: suorittamista koskevaan suunnitelmaan kuluva-
43798: 
43799: 
43800: 
43801:                       77. Kunnallinen mielisairauksien vastustaminen ja hoito
43802: 
43803:    31. Valtionapu A-luokan mielisairaaloide1t             32. Valtionapu B-luokatt mielisairaaloiden
43804: ja huoltotoimistojen rakentamiseen, laajentami-        rakentamiseen, laajentamiseen, peruskorjauksiin
43805: seen, peruskorjauksiin ja perushankintoihin            ja perushankintoihin                        .
43806:    Koska vuoden 1973 toisessa lisämenoarviossa            Kun valtionavun suorittamista koskevaan
43807: tämän momentin perusteluissa tarkoitetuista            suunnitelmaan jo hyväksyttyjen hankkeiden ra-
43808: kaikkiaan noin 5 000 000 markan valtionapua            kentamiskustannukset ovat nousseet kustannus-
43809: edellyttävistä hankkeista ei 2 800 000 markan          arvion tarkistuksesta ja kustannusten noususta
43810: osalta voitu käsitellä vuoden 1973 aikana ehdo-        johtuen arvioitua suuremmiksi, ehdotetaan, että
43811: tetaan, että tältä osin hankkeet saataisiin hy-        valtionap.!la edellyttävään suunnitelmaan saatai-
43812: väksyä valtionavun suorittamista koskevaan             siin vuonna 1974 ottaa B-luokan mielisairaa-
43813: yleiseen suunnitelmaan vuonna 1974. Samalla            loiden uudisrakennustöitä sekä irtaimiston pe-
43814: ehdotetaan vuonna 1973 maksamatta jääneen              rushankintoja sellainen määrä, että valtionavun
43815: osuuden suorittamiseksi momentille lisäystä            osuus kaikkien näiden töiden ja hankintojen
43816:  590000 mk.                                            kustannusarviosta vastaa 1 600 000 mk kulu-
43817:                                                        van vuoden menoarviossa hyväksytyn 1 000 000
43818: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                            markan asemasta. Momentin loppusumma ei
43819:           esitys) . . . . . . . . . . . . mk 590 000   tämän johdosta muutu.
43820: ,    1974 (menoarvio) ....... mk 6 550 000
43821: ,    1973 (tilinpäätös) ....... mk 4573267             V. 1974 (menoarvio) ....... mk 800 000
43822: ,    1972       ,          ....... mk 3 021 521        , 1973 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 524 924
43823:                                                        ,   1972       ,        . . . . . . . mk   886 929
43824: 
43825: 
43826:                        78. Kunnallinen tuberkuloosin vastustaminen ja hoito
43827: 
43828:    31. Valtionapu tuberkuloosiparantoloiden ja            Kun valtionavun suorittamista koskevaan
43829: -toimistojen rakentamiseen, laajentamiseen, pe-        suunnitelmaan kuluvana vuonna hyväksyttäväk-
43830: ruskorjauksiin ja perushankintoihin                    si suunniteltujen hankkeiden rakentamiskustan-
43831:                                            Pääluokat 33 ja 34                                        87
43832: 
43833: nukset ovat nousseet kustannusarvion tarkis-            arvioista vastaa 4 150 000 mk kuluvan vuoden
43834: tuksesta ja kustannusten noususta johtuen ar-           menoarviossa hyväksytyn 1 800 000 markan
43835: vioitua suuremmiksi, ehdotetaan, että valtion-          asemasta. Momentin loppusumma ei tämän
43836: apua edellyttävään suunnitelmaan saataisiin             johdosta muutu.
43837: vuonna 1974 ottaa kyseisten sairaaloiden uudis-
43838: rakennustöitä sekä irtaimiston perushankintoja          V. 1974 ( menoarvio)             mk 2 700 000
43839: sellainen määrä, että valtionavun osuus kaik-           , 1973 ( tilinpäätös)            mk 3 694148
43840: kien näiden töiden ja hankintojen kustannus-            " 1972                           mk 1721527
43841:                                                                       "
43842: 
43843: 
43844: 
43845:                                   85. Terveydenhuollon muut menot
43846: 
43847:    53. Korvaus myrkytyskeskuksen toiminnasta            suuronnettomuuksien ja poikkeusolojen lääkin-
43848:    Valtio korvaa Helsingin yliopistolliselle kes-       tävälineiden ja -tarvikkeiden hankkimisesta.
43849: kussairaalalle myrkytyskeskuksen toiminnasta            Tällä pohjalla ehdotetaan, että aikaisemmin
43850: aiheutuvat palkkauskustannukset täysimääräi-            hankittujen lisäksi voitaisiin hankkia lääkintä-
43851: sinä. Kustannusten noususta johtuen ei vuoden           välineitä ja -tarvikkeita 1 450 000 markan
43852: 197 3 menoarvioon merkitty määräraha kata               määrästä. Hankintojen hinta voidaan suorittaa
43853: täysin aiheutuneita kustannuksia. Tämän joh-            siten, että 30 % kauppahinnasta maksetaan
43854: dosta ehdotetaan momentille lisäystä 15 000             asianomaisen hankintasopimuksen allekirjoitta-
43855: mk.                                                     misen jälkeen ja 70% vuoden 1977 loppuun
43856:                                                         mennessä. Viimeiselle maksuerälle tulisi suo-
43857: V. 1974 ( II lisämenoarvio-                             rittaa 6 1/2 %: n vuotuinen korko tavaran toi-
43858:         esitys) . . . . . . . . . . . . . . mk 15 000   mittamisesta lukien. Ensimmäisen maksuerän
43859: , 1974 ( menoarvio) ......... mk 65 000                 suorittamista varten ehdotetaan momentille li-
43860: , 1973 (tilinpäätös) : . ....... mk 71100               säystä 435 000 mk.
43861: , 1972        ,           ......... mk 52 100
43862:                                                         V. 1974 (II lisämenoarvio-
43863:    70. Varmuusvarastojen hankinnat ( arviomää-                  esitys) ............ mk 435 000
43864: räraha)                                                 , 1974 (menoarvio) ....... mk 1258 700
43865:    Neuvostoliiton kanssa on käyty neuvotteluja          , 1973 (tilinpäätös) ....... mk  40 000
43866: 
43867: 
43868: 
43869: 
43870:                                              Pääluokka 34
43871:                      TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
43872:                             06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
43873: 
43874:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      V. 197 4 (II lisämenoarvio-
43875:    4. Muut palkat ja palkkiot. Erityisesti palk-                 esitys) .......... . mk    150 000
43876: katurvajärjestelmän toimeenpanotehtävien joh-           , 1974 ( menoarvio)           mk 29 093 600
43877: dosta odotettua suuremmaksi muodostuneen                , 197 3 (tilinpäätös)         mk 23 269 009
43878: työmäärän hoitamiseksi työvoimatoimistoissa             " 1972       "                mk 18 351595
43879: ehdotetaan ruuhka-apulaisten palkkaamiseksi
43880: alamomentille lisäystä 150 000 markkaa. Ala-
43881: momentin loppusumma on 1 120 642 mk.
43882: 88                                         Pääluokka 34
43883: 
43884:                         40. Kehitysalueiden työvoimapoliittinen rahoitustuki
43885: 
43886:   83. Kehitysalueiden tuotannollisen toimin-       20 000 000 mk. Lisäys aiheutuu arvioitua suu-
43887: nan työvoimapoliittinen rahoitus ( siirtomäärä-    remmasta hakemusten määrästä.
43888: raha)
43889:   Momentti ehdotetaan muutettavaksi siirto-        V. 1974 (II lisämenoarvio-
43890:                                                            esitys) . ___ ....... mk 20 000 000
43891: määrärahaksi ja sille ehdotetaan lisäystä
43892:                                                    , 1974 ( menoarvio) ...... mk 10 000 000
43893: 
43894: 
43895: 
43896:                                        50. Työllisyyden hoito
43897: 
43898:    77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi    V. 1974 ( II lisämenoarvio-
43899:  (arviomääräraha)                                          esitys) ......... . mk 143 900 000
43900:    Kehitysalueiden vaikeana jatkuvan työllisyys-    , 1974 (menoarvio)         mk 75 000 000
43901: tilanteen vuoksi on vuoden alussa jouduttu          , 1973 (tilinpäätös)       mk 328 550 605
43902: hyväksymään työllisyystyöohjelma ja I lisätyö-      " 1972                     mk 349 548 628
43903: ohjelma, joita varten ehdotetaan momentille                        "
43904: lisäystä 143 900 000 mk.
43905: 
43906: 
43907: 
43908:                         99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot
43909: 
43910:    51. Suomen avustus Chilen pakolaisille          seen on myönnetty 530 000 mk vuoden
43911: ( siirtomääräraha)                                 1973 neljännessä lisämenoarviossa momentilta
43912:    Chilen pakolaisten huollosta aiheutuvia kus-    24.20.66.
43913: tannuksia varten ehdotetaan momentille myön-
43914: nettäväksi 1 200 000 mk. Samaan tarkoituk-         V. 1974 ,(II lisämenoarvio-
43915:                                                            esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 200 000
43916: 
43917: 
43918: 
43919: 
43920:      Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,
43921:                                                            seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
43922:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä              den 1974 tulo- ja menoarvioon.
43923:                                                    Osasto 12                                         89
43924: 
43925: 
43926: 
43927: 
43928:             Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1974 tulo- ja
43929:                                     .
43930:                            menoarvtoon
43931: 
43932:                                                  TULOT
43933: 
43934:                                                  Osasto 12
43935: 12. SEKALAISET TULOT                                                                         11302 000
43936: 
43937: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala .............................. .                        3 500 000
43938:      99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä ........... .                     3 500 000
43939: 
43940: 
43941: 
43942: 29. Opetusministeriön hallinnonala ............................... .                           2 310 000
43943:      61. Hotelli- ja ravintolakoulujen tulot, lisäystä ................. .                       290 000
43944:      99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ......... .                      2 020 000
43945: 
43946: 
43947: 
43948: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .      662 000
43949:      37. Maksut kalatalouden edistämiseksi, lisäystä ................. .                        662 000
43950: 
43951: 
43952: 
43953: 31. Liikenneministeriön hallinnonala . . . . .......................... .                       200 000
43954:      25. Saimaan kanavan tulot, lisäystä ........................... .                          200 000
43955: 
43956: 
43957: 
43958: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala .................... .                       4 630 000
43959:      42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ......... .                     4 500 000
43960:      80. Matkailun edistämiskeskuksen tulot ....................... .                            130000
43961: 12 9568/74
43962: 90
43963: 
43964:                                                 Osasto 14
43965: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET                                                                 7 317 000
43966: 
43967: 01. Valtionrautatiet
43968:      01.   Henkilöliikenteen tulot .................... .                17.3 000 000
43969:      02.   Tavaraliikenteen tulot ..................... .                552 000 000
43970:      03.   Postinkuljetustulot ........................ .                   6 600 000
43971:      04.   Vuokra-, myynti- ja sekalaiset tulot ......... .               27 500 000
43972:      05.   Korvaus alennuskuljetuksista ............... .                 13 000 000
43973:      06.   Korvaus julkisista rasitteista ................ .                3 500 000
43974:                 Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . ....... .     775 600 000
43975:                 Käyttömenot (.31.90.01-29) ........... .                 910 085 000
43976:                 Käyttötalouden lisärahoitustarve . . . . ..... .         134 485 000
43977: 
43978: 
43979: 
43980: 04. Posti- ja lennätinlaitos
43981:      iH. Postitoimen liikennetulot .................. .                      389 400 000
43982:      02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
43983:          vaukset ................................. .                          91 800 000
43984:      03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
43985:          set ................ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·     44 400 000
43986:      04. Teletoimen liikennetulot ................... .                      590 000 000
43987:      05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
43988:          vaukset ................................. .                           1220 000
43989:      06. Autoliikenteen tulot ....................... .                       25 000 000
43990:      07. Sekalaiset tulot ........................... .                       18 900 000
43991:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1160 720 000
43992:               Käyttömenot (31.94.01-29) . . . . . . . . . . . .              999 644 800
43993:                                                                           Käyttötalouden
43994:                                                                           rahoituskate     161 075 200
43995: 
43996: 
43997: 30. Valtion hankintakeskus
43998:      01. Hankintakeskuksen käyttötulot ............. .                      7 062 700
43999:              Käyttömenot ( .32.90.01-29) ........... .                      6 252 400
44000:                                                                        ------
44001:                                                                        Käyttötalouden
44002:                                                                        rahoituskate           810 300
44003: 
44004: 
44005: 
44006: 32. Valtion polttoainekeskus
44007:      01. Polttoainekeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .      198 113 000
44008:               Käyttömenot (.32.92.01-29) . . . . . . . . . . . .          197 9~ 900
44009:                                                                        Käyttötalouden
44010:                                                                        rahoituskate ,         11.3 100
44011:                                                          Osasto 14                                        91
44012: 
44013: 4 5. Metsähallituksen metsät
44014:     01. Puun pystymyyntitulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                1 800 000
44015:     02. Puutavaran hankintatulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               199 000 000
44016:     0.3. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        4 500 000
44017:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44018:                                                                                     ------
44019:                                                                                        205 .300 000
44020:              Käyttömenot (.30.95.01-29) . . . . . . . . . . . .                        204 443 900
44021:                                                                                     Käyttötalouden
44022:                                                                                     rahoituskate      856 100
44023:                                                       Lisäys tuloihin:
44024:                                                         18 619 000
44025: 92                                               Pääluokat 21, 23 ja 24
44026: 
44027: 
44028: 
44029:                                                         MENOT
44030:                                                        Pääluokka 21
44031: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ..................... .                                                            46 412
44032: 02. Tasavallan Presidentin kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                  46 412
44033:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . ....... .                        41612
44034:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                            4 800
44035: 
44036: 
44037: 
44038:                                                        Pääluokka 23
44039: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                           276 868
44040: 01. Vaitioneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010 )       30 476
44041:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä                                                              30 476
44042: 
44043: 
44044: 02. Vaitioneuvoston kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)              11392
44045:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                  11392
44046: 
44047: 
44048: 25. Vaitioneuvoston linna ja eräät edustus- ja virkahuoneistot . . . . ( 010)                                  150 000
44049:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . ..                             150 000
44050: 
44051: 
44052: 99. Vaitioneuvoston muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                       85 000
44053:       09. Neuvottelukunnat, lisäystä                                                                            85 000
44054: 
44055: 
44056: 
44057:                                                        Pääluokka 24
44058: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                     21 040 368
44059: 01. Ulkoasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0 30 )         75 696
44060:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                               75 696
44061: 
44062: 
44063: 10. Edustustot          .......................................... (030)                                     5 844 512
44064:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               244 512
44065:       88. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha), li-
44066:            säystä ............................................... .                                          5 600 000
44067:                                                     Pääluokat 24 ja 25                                            93
44068: 
44069: 20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)             6 004160
44070:     66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu (siirto-
44071:         määräraha) , lisäystä . . . . . .............................. .                                   6 004 160
44072: 
44073: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 0 30)                         9116 000
44074:     25. Eräiden kansainvälisten kokousten järjestely;t (siirtomääräraha)                                   8156 000
44075:     26. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet, lisäystä ............... .                                       660000
44076:     27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot, lisäystä ..                                  300000
44077: 
44078: 
44079: 
44080: 
44081:                                                        Pääluokka 25
44082: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                        9 286 194
44083: 01. Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)     486154
44084:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       56154
44085:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          300 000
44086:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                         130 000
44087: 
44088: 
44089: 20. Hovioikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)      146 040
44090:     01. Palkkaukset (arviomää!~~), lisäystä ..................... .                                          W7040
44091:     29. Muut kulutusmenot, lisaystä ............................. .                                           27 000
44092:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                          12 000
44093: 
44094: 
44095: 30. Kihlakunnanoikeudet . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . .. . . . . . . .. . ( 060)              300 000
44096:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä                                                                      300 000
44097: 
44098: 
44099: 3 3. Asunto-oikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . .. ( 060)        300 000
44100:      50. Eräät avustukset                                                                                   300 000
44101: 
44102: 39. Vakuutusoikeus ...................................... (060)                                               24000
44103:     29. Muut kulutusmenot, li'lläystä ............................. .                                         24000
44104: 
44105: 50. Vankeinhoitolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 100 )     7 980 000
44106:     13. Rakennusten korjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     300 000
44107:     50. Valtionapu kriminaalihuoltotyöhön, lisäystä ................. .                                      4.50 000
44108:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                         420 000
44109:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ..                                   110 000
44110:     77. Työ- ja vankisiirtoloille sekä työleireille järjestettävät työt (siirto-
44111:         määräraha) , lisäystä . . ........... ~ ...................... .                                   6 700 000
44112: 
44113: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menet .............. (050)                                           .so 000
44114:     50. Erinäiset awstukset, lisäystä ............................. .                                         50 000
44115: 94
44116: 
44117:                                                        Pääluokka 26
44118: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                    13.5 37.5 284
44119: 01. Sisäasiainministeriö . .. .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)           220 100
44120:       01. Palkkaukset (arviomää.r~ah~), lisäystä ..................... .                                       125 100
44121:       29. Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                           70000
44122:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                          25 000
44123: 
44124: 
44125: 05. Lääninhallitukset ...................................... (040)                                            1642 000
44126:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . .............. .                              662 000
44127:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          860 000
44128:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                         120 000
44129: 
44130: 
44131: 06. Väestörekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)          1800 000
44132:       27. Väestön keskusrekisteri, lisäystä ......................... .                                       1800 000
44133: 
44134: 
44135: 10. Asuntohallitus ........................................ (530)                                               669 276
44136:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    132 576
44137:       09.    Asuntotuotantoneuvottelukunta, lisäystä .................... .                                     120 000
44138:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                                   200 000
44139:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        196 700
44140:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                        20 000
44141: 
44142: 
44143: 12. Asuntotuotannon edistäminen                   .......................... (530)                          120 000 000
44144:       83. Asuntolainat ( arviomääräraha), lisäystä . . .................. .                                 120 000 000
44145: 
44146: 
44147: 
44148:                                                      Poliisitoimi
44149: 
44150: 53. Paikallispoliisi ......................................... (070)                                         ' 1440 000
44151:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         1440 000
44152: 
44153: 
44154: 54. Keskusrikospoliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)         316 900
44155:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           316 900
44156: 
44157: 
44158: .56. Suojelupoliisi        ........................................ (070)                                       230 322
44159:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       111 322
44160:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           119 000
44161:                                                              Pääluokka 26                                                   95
44162: 
44163: 58. Liikkuva poliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                680 000
44164:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  680 000
44165: 
44166: 
44167: 60. Poliisikoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)              3 260 186
44168:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                         2 433 186
44169:       21.    Oppilaiden huolto, lisäystä .............................. .                                               327 000
44170:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                380 000
44171:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                                  120 000
44172: 
44173: 
44174: 67. Poliisikoiralaitos ...................................... (070)                                                      13000
44175:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä· ............................. .                                                  13 000
44176: 
44177: 
44178: 69. Muut poliisimenot .................................... (070)                                                      2 850 000
44179:       25. Moottoriajoneuvojen käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha),
44180:           lisäystä .... ; .......................................... .                                                1 850 000
44181:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                                              300 000
44182:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen ( siittomääräraha), lisäystä ..                                            700 000
44183: 
44184: 
44185: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi ............................ (510)                                                     110000
44186:        09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................. .                                             30000
44187:        22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen, lisäystä ..... .                                             80 000
44188: 
44189: 
44190: 75. Palotoimi         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090 )    110 000
44191:        09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................. .                                             10 000
44192:        30. Avustukset kunnille, lisäystä ............................. .                                               100 000
44193: 
44194: 
44195: 77. Valtion palo-opisto . . . . . . . . . . . . ......... , . ·. . . .. . . . . . . . . ( 090)                          70 000
44196:        72. Painekammion hankkiminen, lisäystä .. ·..... : ............... .                                             70 000
44197: 
44198: 
44199: 82. Valtion väestönsuojelukoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)                         100 000
44200:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 100 000
44201: 
44202: 
44203: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)             1863 500
44204:        21.   Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito, lisäystä ... .                                      1 000 000
44205:        29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                523 500
44206:        70.   Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                          140 000
44207:        74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                             200 000
44208: 96                                                      Pääluokat 27 ja 28
44209: 
44210:                                                           Pääluokka 27
44211: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                54 667 472
44212:                                                      Puolustuslaitos
44213: 10. Pääesikunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)               50000
44214:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                      50000
44215: 
44216: 12. Muun puolustuslaitoksen palkkausmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                                     116 472
44217:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                  116 472
44218: 
44219: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot ............................ ( 160)                                                  6 000 000
44220:     22. Vaatetus ja puhtaanapito (.arviomääräraha), lisäystä ......... .                                               6 000 000
44221: 
44222: 16. Koulutuksen erityismenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                           17 000
44223:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                       17 000
44224: 
44225: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 16())                           20280000
44226:     16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä ........................ .                                                 1280 000
44227:     24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito, lisäystä ................. .                                              19 000 000
44228: 
44229: 27. Kiinteistömenot             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( l60)     4 554 000
44230:        13. R~~enn~~~~?· sotila~~~ei~en ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
44231:            ( Sll.l'tomaararaha), lisaysta ............................... .                                             554 000
44232:        74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ..                                          1000000
44233:        77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha), li-
44234:            säystä ............................................... .                                                    3 000 000
44235: 
44236: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö ...................... (030)                                                    22.500 000
44237:     22. Suomalaiset valvontajoukot (siirtomääräraha) ............... .                                                22 500 000
44238: 
44239: 90. Puolustuslaitoksen teollisuus- ja liiketoiminta . . . . . . . . . . . . . . ( 84:0)
44240:     74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä .... , ..                                         1150 000
44241:                                                     Sijoitusmenot: 1 150 000
44242: 
44243: 
44244: 
44245:                                                            Pääluokka 28
44246: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                             41 994 596
44247: 01. Valtiovarainministeriö .................................. (020)                                                     224 600
44248:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                  49 600
44249:     09. Pysyvät neuvottelukunnat, lisäystä . . ...................... .                                                 150 000
44250:     21. Palkkau~t-~ ~kistusmenettelystä «iheutuvat menot (311Viomäärä-
44251:              raha), hsaysta . . . . . . . . . . . . ............................. .                                       25 000
44252:                                                               Pääluokka 28                                                    97
44253: 
44254: 05. Valtiokonttori ........................................ (020)                                                         13 200
44255:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                               13 200
44256: 
44257: 
44258:                                                          Verotustoimi
44259: 
44260: 18. Verohallitus                                                                                          {020)           15 000
44261:        01. Palkkaukset {arviomääräraha), lisäystä                                                                         15 000
44262: 
44263: 
44264: 40. Tullilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)             661466
44265:        01. Palkkaukset {arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . ........... .                                     361466
44266:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   300 000
44267: 
44268: 
44269: 50. Rahapaja ............................................ (020)                                                          760 000
44270:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä . . ............ .                                              760 000
44271: 
44272: 
44273: 52. Tilastokeskus            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)    1570 600
44274:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                           174 000
44275:       26.    Kuntien kalleustutkimus (siirtomääräraha) ................. .                                              730 000
44276:       27.    Tietojen koneellinen käsittely, lisäystä ..................... .                                            50 000
44277:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                556 400
44278:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                60200
44279: 
44280: 
44281: 60. Rakennushallinto              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)      819 730
44282:       0 1. Palkkaukset ( arviomä~r~ah~) , lisäystä ..................... .                                              399 730
44283:       29. Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                                    70 000
44284:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                  350 000
44285: 
44286: 
44287: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                            31 800 000
44288:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä ............. .                                              5 400 000
44289:       13. Korjaus- ja kunnossapito .(siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                            6 000 000
44290:       75. Perusparannukset (siirtomääräraha), lisäystä ................. .                                             5 000 000
44291:       76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                              400 000
44292:                                     .
44293:       88. ~tei~~öjen .J~ huoneis~o:?sa~eiden hankkiminen valtion tarpei-
44294:           snn ( snrtomaararaha) , hsaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                         15 000 000
44295: 
44296: 
44297: 65. Otaniemen valtionalue ................................. {240)                                                     6130 000
44298:       10.    Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . .                          150 000
44299:       13.    Rakennusten kunnossapito, lisäystä ....................... .                                               180 000
44300:       21.    Lämpö- ja sähkölaitos ( arviomääräraha), lisäystä .......... ~ ..                                        5 710 000
44301:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 40 000
44302:       70.    Laitteiden ja kaluston hankkiminen, lisäystä ............... .                                              50 000
44303: 13 95~8/74
44304: 98                                                  Pääluokat 28 ja 29
44305: 
44306: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . ( 990)
44307:       70. Mo~ttoriaj~?euv?}.~~ hankkiminen eräille valtion virastoille ja lai-
44308:           toksille ( surtomaararaha) ............................... .
44309: 
44310: 
44311: 
44312:                                                        Pääluokka 29
44313: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                               78 801 223
44314: 01. Opetusministeriö          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 210)       131.500
44315:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                            31500
44316:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                100 000
44317: 
44318: 
44319: 02. Luterilainen kirkko .................................... (280)                                                    1.5 000
44320:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 1.5 000
44321: 
44322: 
44323: 05. Ortodoksinen kirkko .................................. (280)                                                      30000
44324:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 3.0 000
44325: 
44326: 
44327: 12. Helsingin yliopisto .................................... (240)                                                 1 76.5 000
44328:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                         270 000
44329:       10.   Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                        875 000
44330:       13.   Rakennusten korjaus (siirtomääräraha}, lisäystä ............. .                                         500 000
44331:       74.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                                       120 000
44332: 
44333: 
44334: 17. Jyväskylän yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240}                1 09.5 000
44335:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                           30 000
44336:       13.   Kiinteistöjen korjaus (siirtomääräraha}, lisäystä ............. .                                         65 000
44337:       71.   Kaluston hankkiminen (,siirtomääräraha) lisäystä . . .......... .                                        300 000
44338:       74.   T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . ... .                              700 000
44339: 
44340: 
44341: 18. Oulun yliopisto ...................................... (240)                                                   3.500000
44342:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha} , lisäystä                                                          3 500 000
44343: 
44344: 
44345: 19. Joensuun korkeakoulu ................................. (240)                                                     320 000
44346:       22. Laitosmäärärahat, lisäystä                                                                                 320 000
44347: 
44348: 
44349: 20. Kuopion korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                    58 000
44350:       13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha}, lisäystä ............. .                                             58000
44351:                                                    Pääluokka 29                                         99
44352: 
44353: 21. Turun yliopisto                                                                    (240)     1276 400
44354:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) , lisäystä ..................... .                         12 000
44355:      28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                       1250 000
44356:      .50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                        14400
44357: 
44358: 
44359: 22. Aho Akademi ........................................ (240)                                   1444 000
44360:      .5.3. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                     1250 000
44361:      .54. Ylimäär~en .. valtionapu syklottonin hankkimiseen (siirtomäärä-
44362:            raha), lisaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..................... .          194 000
44363: 
44364: 
44365: 24. Tampereen yliopisto .................................. (240)                                 .3 337 695
44366:      0 1.Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                         119 695
44367:      10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                         400 000
44368:      .50.Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                           28 000
44369:      70. ':!'~.tkit;J:lus- ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha),
44370:          lisaysta ............................................... .                                500 000
44371:      71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                            460 000
44372:      88. Lainojen korot ja lyhennykset ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                       1 830 000
44373: 
44374: 
44375: 28. Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)           2 790 000
44376:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . ........... .                  2 790 000
44377: 
44378: 
44379:                                          Kauppakorkeakoulut
44380: 29. Kauppakorkeakoulu                                                                  (240)         1850
44381:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . ........... .                1850
44382: 
44383: 
44384: .32. Turun Kauppakorkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)       31400
44385:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                           31400
44386: 
44387: 
44388: 3.5. Taideteollinen korkeakoulu .............................. (240)                                85 000
44389:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .          85 000
44390: 
44391: 
44392: 37. Muut korkeakoulumenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)      93 000
44393:       73. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen eräille korkeakouluille                         93 000
44394: 
44395: 
44396: 39. Valtion opintotukikeskus .............................. (290)                                9 000 000
44397:       55. Opintoraha ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                         9 000 000
44398: 100                                                  Pääluokka 29
44399: 
44400: 41. Kouluhallitus                                                                         (220)        . 78 232
44401:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                              52 232
44402:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä . , ............ , ............ .                              26000
44403: 
44404: 
44405:                                                    Oppikoulut
44406: 42. Valtion oppikoulut                                                                    (220)        510 000
44407:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                  .60 000
44408:       7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ...............•                              450 000
44409: 
44410: 
44411: 43. Yksityisoppikoulut . . .. . .. . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . .. .. . . .. . ( 220)           35 000
44412:       52. ~it~~soppikoulujen rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha),
44413:           lisaysta ......................... , . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                   35 000
44414: 
44415: 
44416: 44. Oppikoulujen yhteiset menot ............................ (220)                                     100 000
44417:       08. Kouluneuvostot, lisäystä ................................ .                                  100 000
44418: 
44419: 
44420:                                                    Kansakoulut
44421: 46. Kansakoulujen ja peruskoulujen valtionapu . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                 27 700 000
44422:       30. Valtionapu palkkaus- ja käyttömenoihin ( arviomääräraha), lisäystä                           200000
44423:       34. Maalais- ja kauppalakansakoulujen sekä peruskoulujen rakennus-
44424:           avustukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                             20000 000
44425:       81. Rak~nnuslain~t ~~~ais- ja ~~?P~~lakansakouluille sekä peruskou-
44426:             lmlle ( arvtomaararaha), lisaysta . . ...................... .                            7 500 000
44427: 
44428: 
44429: 48. Kansakoulunopettajaseminaarit ja kurssikeskus .............. (230)                                 150 000
44430:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                  150 000
44431: 
44432: 
44433: 50. Opettajien valmistuksen muut menot ...................... (230)                                    300 000
44434:       51. Valtionapu lastentarhaseminaareille, lisäystä ................. .                            300 000
44435: 
44436: 
44437: 55. Kuurojen- ja sokeainkoulut .............................. (220)                                    400 000
44438:       20. Oppilaiden huolto ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                              300000
44439:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................•.....                                   100 000
44440: 
44441: 
44442: 59. Ammattikasvatushallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     190 408
44443:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . ................... .                          120 408
44444:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                   70000
44445:                                                    Pääluokka 29                                       101
44446: 
44447: 61. ·Hotelli- ja ravintolakoulut                                                      (2.30)      890 000
44448:      28. Hotelli- ja ravintolapalvelutoiminta ( arviomääräraha) ......... .                       290 000
44449:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                           600 000
44450: 
44451: 
44452: 63. Valtion maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)    3 650138
44453:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                           90138
44454:       10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) , lisäystä . . ..........••.                      2 000 000
44455:       70. · Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ............•                         100 000
44456:       7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ........•..•••••                        1460 000
44457: 
44458: 
44459: 65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)         1209 600
44460:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                       183 600
44461:       24.   Maatilatalouden menot (arviomääräraha), lisäystä ........... .                        256 000
44462:       70.   Irtaimiston hankkiminen (siirtomääräraha) , lisäystä ......... .                      750 000
44463:       77.   Perusparannustyöt ( sihtomääräraha) , lisäystä ............... .                       20000
44464: 
44465: 
44466: 6 7. Ammattikoulujen opettajaopistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     260 000
44467:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                             260 000
44468: 
44469: 
44470: 68. Valtion keskusammattikoulut ........................... (230)                                2 300 000
44471:       10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha), lisäystä . . ............ .                      2 000 000
44472:       7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                         300 000
44473: 
44474: 
44475: 69. Kuulovammaisten ja .näkövammaisten ammattikoulut . . . . . . . . ( 230)                       450000
44476:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                             400 000
44477:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                           .50 000
44478: 
44479: 
44480: 72. Valtion metsäopetus ................................... (230)                                1790 000
44481:       24. Työkorvaukset oppilaille, lisäystä ......................... .                           .570 000
44482:       27. Jatko-opetus ja kurssitoimin ta, lisäystä ..................... .                        220 000
44483:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                            1 000 000
44484: 
44485: 
44486: 74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset ..................... (230)                              165 000
44487:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........ ; .................... ,                           16.5 000
44488: 
44489: 
44490: 78. Kauppaoppilaitokset . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. .. . . .. .. . .. . ( 230)      2.5 000
44491:       32. Kunnallisten ja yksityisten kauppaoppilaitosten rakentamisen kor-
44492:           kotuki ( arviomääräraha), lisäystä ......................... .                            2.5 000
44493: 102                                                    Pääluokka 29
44494: 
44495: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset .......................... (230)                                     6,0 000
44496:        10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha), lisäystä . . ............ .                              650 000
44497: 
44498: 
44499: 81. Yksityiset kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)             73,000
44500:        52. Muut ylläpitomenot (arviomääräraha), lisäystä ............. .                                 735 000
44501: 
44502: 
44503: 83. Sairaanhoito-oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     4 .32' 000
44504:       10.    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha), lisäystä . . ..........•..                           1000 000
44505:       28.    Ylimääräiset kurssit, lisäystä ............................. .                             2 500000
44506:       50.    Valtionapu sairaanhoitohenkilöstön koulutukseen, lisäystä ..... .                            275000
44507:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                               500 000
44508:       74.    T aionrakennukset (siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                              50000
44509: 
44510: 
44511: 85. Ammattikurssit ....................................... (230)                                        .3 0,0 000
44512:       27. Työllisyyskurs~it ( ~iott_l~~rru:~a), lisäystä ................. .                              100000
44513:       28. Muut ammattikursstt, lisaysta ........................... .                                     300 000
44514:       70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                             2 000 000
44515:       74. Ammattikurssikeskusten rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä                                 650 000
44516: 
44517: 
44518: 86. Ammattikasvatuksen muut menot ........................ (230)                                         26,400
44519:       50. Kotitalouden edistäminen, lisäystä ......................... .                                 165 400
44520:       51. Kotiteollisuuden edistäminen, lisäystä ..................... .                                 100 000
44521: 
44522: 
44523: 88. Suomen Akatemia (valtion tieteelliset toimikunnat) ja tiedeneuvosto
44524:                                                                  (250)                                   110000
44525:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      90000
44526:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                     20000
44527: 
44528: 
44529: 92. Suomenlinnan hoitomenot .............................. (260)                                         670000
44530:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä ............. .                                200 000
44531:       13. Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha), lisäystä ..                             470 000
44532: 
44533: 
44534: 95. Museovirasto           ........................................ (260)                                49,000
44535:       13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                40,000
44536:       21. Valvonta-, hoito- ja tutkimusmäärärahat, lisäystä ............. .                               20000
44537:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                     70000
44538: 
44539: 
44540: 97. Neuvostoliittoinstituutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0.30)    100 000
44541:     70. Kaluston ja välineiden hankkiminen, lisäystä .........•......                                    100 000
44542:                                                   Pääluokat 29 ja 30                                          103
44543: 
44544: 98. Kansainvälinen yhteistyö ............................... (030)                                       2 770 000
44545:     23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat menot, lisäystä ....... .                               1 370 000
44546:     71. Ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuksen kaluston hankkiminen
44547:         (siirtomääräraha) , lisäystä ............................... .                                     500 000
44548:     74. Ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuksen rakentaminen (siirto-
44549:         määräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .        900 000
44550: 
44551: 
44552: 99~   Oj>etusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                    453 600
44553:       28. Lastental'hanopettajankoulutuksen kehittäminen, lisäystä ....... .                               80 000
44554:       29. Peruskoulun opettajien poikkeusvalmistus .................•..                                   250 000
44555:       50. Eräät valtionavut, lisäystä ............................... .                                    20 000
44556:       51. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen, lisäystä ....... .                              50 000
44557:       55. Karjalatalon rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha) ....... .                                  53 600
44558: 
44559: 
44560: 
44561: 
44562:                                                      Pääluokka 30
44563: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNON-
44564:     ALA .......................................... .                                                  562 545 838
44565: 16. Valtion maitotalouskoelaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (750)              70 000
44566:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         25 000
44567:     70. Laboratoriokaluston ja -laitteiden hankkiminen .............. .                                     45 000
44568: 
44569: 
44570: 19. Vesihallinto .......................................... (540)                                        4 562 700
44571:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    293 700
44572:     10. Rakennusten käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ..                                    80 000
44573:     23. Vesien tutkimus ja suunnittelu ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                                  80 000
44574:     24. Yhdyskuntien vesihuollon ja vesiensuojelun tutkimus (siirtomäärä-
44575:          raha) ................................................ .                                          500 000
44576:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        250000
44577:     30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha),
44578:         lisäystä ............................................... .                                       1 000 000
44579:     77. Vesistötyöt (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                  2 359 000
44580: 
44581: 
44582: 30. Maatalouden neuvontatyön avustaminen .................. (720)                                          722 111
44583:     40. Maanviljelyn ja maatalouden rakennustoiminnan edistäminen,
44584:           lisäystä ............................................... .                                       639 300
44585:     41. . Kotieläintalouden edistäminen, lisäystä ..................... .                                   80 311
44586:     46. Puutarhatalouden edistäminen, lisäystä ..................... .                                       2 500
44587: 
44588: 
44589: 31. Maatalouden hintatuki ................................. (720)                                      522 800 000
44590:     41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen sekä markkinoin-
44591:         ~ ja..maatalouden hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha),
44592:         lisaysta ............................................... .                                     239 000 000
44593: 104                                               Pääluokka 30
44594: 
44595:       42. v~~j.e!~äkoon .~uk~an maksettava hintapoliittinen tuki (siirto-
44596:            maararaha) , lisaysta .................................... .                         1.5 000 000
44597:       4 3. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), lisäystä                   268 800 000
44598:       44. Kotimaisen sokerintuotannon turvaaminen (siirtomääräraha) ....
44599: 
44600: 32. Muu maatalouden välitön tuki .......................... (720)                               25.500 000
44601:     44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonninpito-
44602:         yhtymille (arviomääräraha), lisäystä ....................... .                             500 000
44603:     48. V~~;i~n osuu~ )uo!'umiseläkelain aiheuttamista menoista (arvio-
44604:         maararaha), lisaysta . . .................................. .                            5 000 000
44605:     60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon, lisäystä ........... .                      20 000 000
44606: 
44607: 3.5. Porotalous ........................................... (720)                                   80000
44608:      40. Porotalouden edistäminen, lisäystä                                                         80000
44609: 
44610: 37. Kalastus ja metsästys .................................. (740)                               11.50 000
44611:     42. Kalansaaliin talteenoton ja käytön edistäminen (siirtomääräraha),
44612:         ilisäystä .............................................. .                               11.50000
44613: 
44614: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos ...................... (740)                            862 000
44615:     23. Valtion kalanviljelytoiminta, lisäystä ....................... .                           200 000
44616:     74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä                             662 000
44617: 
44618: 
44619:                                                Metsätalous
44620: .50. Metsähallitus                                                 (730)                            14 000
44621:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............... ; ..... .                           14 000
44622: 
44623: .58. Yksityismetsätalous .................................... (730)                              4 393 627
44624:      40. Valtionapu metsälautakunnille, lisäystä .•....................                          3 568 627
44625:      44. Eräiden metsäteiden siltojen ja rumpujen korjaaminen ....... .                             25 000
44626:      83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                          800 000
44627: 
44628: .59. Metsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)        10 000
44629:      50. Metsätyömieskotien valtionapu, lisäystä ................... .                              10000
44630: 
44631: 
44632:                                                Maanmittaus
44633: 60. Maanmittaushallitus                                                                          1380 000
44634:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                               650000
44635:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                            730000
44636: 
44637: 69. Muut maanmittausmenot •.............................. (520)                                    100000
44638:     41. RajakunJ:i,:n .~usjärjestelylain mukaiset korvaukset (siirtomäärä-
44639:         raha), lisaysta ......................................... .                                100 000
44640:                                                         Pääluokat .30 ja .31                                                  105
44641: 
44642: 70. Maatalouden tutkhlluskeskus .... .. . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (750)  .                       214 000
44643:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ......•....... , ..•....                                                 14 000
44644:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    200 000
44645: 
44646: 
44647: 76. Metsäntutkimuslaitos .................................. (7,0) ·                                                      687 400
44648:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 22 400
44649:       22. M~.tsien ..~!eritointi-? J>u~yttö- ja metsäekonomiset tutkimukset
44650:           ( surtomaararaha), lisay~~a :. .............................. .                                                 95 000
44651:       29. Muut kulutusmenot, hsaysta ............................. .                                                     100 000
44652:       74. Koeasemien rakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä . . ........ .                                             470 000
44653: 
44654: 
44655: 
44656: 95: MetSähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7.30)
44657:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .. ·. , ....... .                                      42000
44658:                                     Käyttömenot: 42 000
44659: 
44660: 
44661: 
44662: 
44663:                                                            Pääluokka 31
44664: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLiNNONALA                                                                                 195 180 300
44665: 01. Liikenneministeriö              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610)         50000
44666:        24. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                                  50 000
44667: 
44668: 
44669: 20. .Tie- ja vesirakennuslaitos ......... : : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                                 80000
44670:        13. Rakennusten kunnossapito, lisäystä ........................ .                                                   80 000
44671: 
44672: 
44673: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)        50 090 000
44674:        14. Yleisten teiden kunnossapito ( arviomääräraha), .lisäystä ....... .                                         30 000 000
44675:        77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomääräraha) , lisäystä ......... .                                         20 090 000
44676: 
44677: 
44678: 25. Saimaan kanava ......................... , .. ·. . . . . . . . . . . ( 640)                                           4.37 000
44679:        14. Käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ........... .                                                437 000
44680: 
44681: 
44682: 26. Muut vesitiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ( 640)                 1525 000
44683:        77. Vesitietyöt ,(siirtomääräraha), lisäystä                                                                     1 n5 ooo
44684:  14 9568/74
44685: 106                                                 Pääluokat 31 ja 32
44686: 
44687: 4.5. Eräät rautateiden rakentamisesta ja liikenteestä aiheutuvat menot (630)                                     500000
44688:       50. Korvaus valtionrautateille julkisista rasitteista, lisäystä                                            500 000
44689: 
44690: 47. Ilmailuhallinto ....................................... (6.50)                                             4 000 000
44691:        14. Kunnossapito- ja käyttömenot ( arviomääräraha) , lisäystä ..... .                                   4 000 000
44692: 
44693: 90. Vainonrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)
44694:         Vähennys valtionrautateiden lisärahoitustarpeeseen                                                    -500000
44695:       60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon, lisäystä ........... .                                 19 009 000
44696:       71. L~~e.?teen oh)~?s·,.. turva- ym. ratalaitteiden hankkiminen (siirto-
44697:           maararaha), lisaysta • . .................................. .                                          900 000
44698:       72. Vahva- ja heikkovirtalaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
44699:           lisäystä . . ........... ', : ...........................••...                                       4 400 000
44700:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                        360 000
44701:       77. Rautatierakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                     31800 000
44702:       78. Ratojen parannukset ja lisäraiteet (siirtomääräraha), lisäystä , .. .                               17 000 000
44703:                        Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 73 469 000
44704: 
44705: 94. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
44706:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . .                    3 641 000
44707:                                     Käyttömenot: 3 641 000
44708:       60. Siirto posti- ja ~~~ä~aitok~~n u~~s~srahast~~· ~säystä ..... .                                      17123000
44709:       71. Televerkon kehtttammen ( surtomaararaha), lisaysta . . . . . .... .                                 4.5 000 000
44710:       73. Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen ( siirtomääräraha),
44711:           lisäystä ..... ' ......................................... .                                         1700000
44712:                       Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 63 823 000
44713: 
44714: 95. Posti- ja lennätinlaitoksen konepajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
44715:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä . . .............. .                                   1.500 000
44716:                                     Sijoitusmenot: 1 .500 000
44717: 
44718: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 610)                              206 300
44719:       23. Joukkoliikennekokeilut, lisäystä ........................... .                                         200 000
44720:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä . . .......................... .                                             6 300
44721: 
44722: 
44723: 
44724:                                                        Pääluokka 32
44725: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
44726:     ALA .......................................... .                                                       280 63.5 8.58
44727: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810)                 1 802 0.54
44728:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                      132 0.54
44729:                                                           Pääluokka 32                                             107
44730: 
44731:       21. Tiedotustoiminta ....................................... .                                         1500 000
44732:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         150 000
44733:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                         20000
44734: 
44735: 
44736: 14. Merenkulku- ja luotsipiirit .............................. (640)                                          320 000
44737:       74. Luotsi- ja majakkapaikkojen rakentaminen (siirtomääräraha), li-
44738:           säystä ............................................... .                                            320 000
44739: 
44740: 
44741: 26. Merentutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)          187 900
44742:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         147 900
44743:       70. Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha),
44744:           lisäystä ............................................... .                                           40 000
44745: 
44746: 
44747: 28. Elinkeinohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)      737 974
44748:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . ........... .                          246 474
44749:       09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                       91500
44750:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                      400000
44751: 
44752: 
44753: 29.     Elinkeinovalvonnan aluehallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820 )               20.3 .300
44754:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . ................... .                                   94 .300
44755:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         109 000
44756: 
44757: 
44758: 34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)      6 500
44759:        0 l. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                    6 500
44760: 
44761: 
44762: 36. Jalometallituotteiden tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                   20 000
44763:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         20 000
44764: 
44765: 
44766: 38. Paineastiain tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)              95 000
44767:        1) 1.
44768:            Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     36 000
44769:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         59 000
44770: 
44771: 
44772: 40. Geologinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 8.30)            1138 000
44773:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . ................... .                                 440 000
44774:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        150 000
44775:        70. Kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha), li-
44776:             säystä ................................................ .                                         548 000
44777: 108                                              Pääluokka 32
44778: 
44779: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)      4 9.5.5 430
44780:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . ............... .              3 594 130
44781:       21.   Eräät tutkimustoiminn~~. m~.not (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                  985 000
44782:       29.   Muut kulutusmenot, hsaysta ............................. .                            46300
44783:       70.   Koneiden ja kojeiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ... ~                   200 000
44784:       74.   T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä . . . . ........... .                  130000
44785: 
44786: 
44787: 
44788: 50. Teollisuuden edistäminen .............................. (840)                             1.5 750 000
44789:       09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                         750 000
44790:       83. Lainat pienteollisuudelle (siirtomääräraha) ................. .                     15 000000
44791: 
44792: 
44793: 52. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin . . . . . . . . . . . . ( 840)           .54 000 000
44794:       61. Valtionapu Saimaan Kanavalaivat Oy:lle ................... .                         1000 000
44795:       88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                    53 000 000
44796: 
44797: 
44798: 60. Viennin edistäminen .................................. (8,0)                              113 280 700
44799:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                 60000
44800:       45. Y~tio~ osuus Suomen mkomaankauppaliiton hallinnon menoista,
44801:           lisaysta . . .......................................... ; ..                            220 700
44802:       60. Siirto vientitakuurahastoon ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                 113 000 000
44803: 
44804: 
44805: 70. Kehitysalueiden elinkeinoelämän edistäminen . . . . . . . . . . . . . . ( 840)              6 520 000
44806:       84. Lainat ~e!Uty~alueiden teollisuuskylien rakentamiseen (siirtomäärä-
44807:           raha), lisaysta . . . . . . . . . . . . . . . . ......................... .           6 520 000
44808: 
44809: 
44810: 80. Matkailun edistämiskeskus . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . .. .. .. . ( 890)      341000
44811:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . .................. .                     30 000
44812:       08.   Matkailuasiain neuvottelukunta, lisäystä ................... .                        21000
44813:       21.   Suomeen suuntautuv~ ~a~ailun markkinointitoiminta, lisäystä ..                        45000
44814:       29.   Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                          120 000
44815:       40.   Valtionapu kot~a.an ma~~ilu~ edistämistoimintaan, lisäystä ... .                      50000
44816:       70.   Kaluston hankktmmen, lisaysta ........................... .                           75 000
44817: 
44818: 
44819: 90. Valtion hankintakeskus ................................ (040)
44820:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . .                   53 500
44821:                                    Käyttömenot: 53 500
44822:       71. Toimitalon kalustaminen (siirtomääräraha), lisäystä . . ........ .                      100 000
44823:                                    Sijoitusmenot: 100 000
44824:                                                      Pääluokat 32 ja 33                                           109
44825: 
44826: 92. Valtion polttoainekeskus                                                                    (040)
44827:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . .                           700 000
44828:       21. J:I~ta- ja jakelutoiminta (arviomääräraha), .
44829:           lisaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   70 113 000
44830:                                               Käyttömenot: 70 813 000
44831: 
44832:       70. Moottoriajoneuvojen, koneiden, laitteiden ja kaluston hankkiminen
44833:           (siirtomääräraha), lisäystä ............................... .                                      8 000 000
44834:       75. Turvehrikettitehtaan rakentaminen (siirtomääräraha) ......... .                                      200 000
44835:       78. Polttoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                               10 000 000
44836:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                     2 000 000
44837:                                     Sijoitusmenot: 20 200 000
44838: 
44839: 
44840: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . . ( 810)                                  60 978 000
44841:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ....................... .                                     63 000
44842:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        15 000
44843:       48.    Kasvihuoneviljelyä koskevien luottojen korkotuki ( arviomääräraha)                                900 000
44844:       60.    Siirto tuontikaupparahastoon ( arviomääräraha) ............. .                                 60 000 000
44845: 
44846: 
44847: 
44848: 
44849:                                                         Pääluokka 33
44850: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
44851:     ALA .......................................... .                                                       79 330 890
44852: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö ............................ (310)                                          110000
44853:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          90000
44854:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                         20 000
44855: 
44856: 
44857: 03. Työsuojeluhallitus            .................................... (320)                                  328 900
44858:       0L     Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . ............ .                         102 000
44859:       21.    Erityistutkimukset ja tilastotyöt, lisäystä ................... .                                 50 000
44860:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      156 900
44861:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                      20000
44862: 
44863: 
44864: 04. Työsuojelun piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 320)             40 000
44865:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä                                                                       40 000
44866: 
44867: 
44868: 12. Työneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 320)        3 000
44869:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           3 000
44870: 110                                                   Pääluokka 33
44871: 
44872: 14. Tapaturmavirasto ..................................... (320)                                          46 616
44873:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                 26 616
44874:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ................... .                                 20 000
44875: 
44876: 
44877: 15. Sotatapaturma-arkisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 380)      81700
44878:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                     81700
44879: 
44880: 
44881: 21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 380)                  900 000
44882:       52. Korvaukset eräille sotavangeille (arviomääräraha) ........... .                                400 000
44883:       53. Kor_vaukset .vuo.~~.e~ 1939-1945 sotien johdosta sotavankeudessa
44884:           olletlle ( arviOmaataraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .            500 000
44885: 
44886: 
44887: 30. Sosiaalihallitus ........................................ (310)                                      621 750
44888:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . ............. .                        194 750
44889:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                                20000
44890:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                   407 000
44891: 
44892: 
44893: 37. Perhekustannusten tasaus .............................. (360)                                      39 600 000
44894:       52. Lapsilisät (arviomääräraha), lisäystä ....................... .                              26 600 000
44895:       54. Lapsiperheiden asumistuki ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                            13 000 000
44896: 
44897: 
44898: 38. Lasten ja nuorison kasvatuksen ja huollon tukeminen . . . . . . . . (360)                           4 600 000
44899:       31.    y ~!tio~pu kunnHle lasten päivähoitotoimintaan ( arviomääräraha),
44900:             lisaysta ............................................... .                                  4 600000
44901: 
44902: 
44903: 46. Vajaamielisten hoidon avustaminen ...................... (370)                                      2 000 000
44904:       32. Valtionapu kunnallisten vajaamielislaitosten perustamiseen (siirto-
44905:           määräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .        2 000 000
44906: 
44907: 
44908: 58. Muu sosiaaliturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)   25 000 000
44909:       40. Valtionavustus maatalous- ja muiden pienyrittäjien vuosilomajärjes-
44910:           telmän toteuttamiseen (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                            25 000 000
44911: 
44912: 
44913: 
44914:                                                  Lääkintölaitos
44915: 
44916: 60. Lääkintöhallitus                                                                        (450)         11424
44917:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . ............. .                          11424
44918:                                              Pääluokat 33 ja 34                                       111
44919: 
44920: 63. Valtion sairaalat                                                              (470)        1 890100
44921:      27. Oulun lääninsairaalart luovutus ja kiinteistön ·hoito ........... .                       20 000
44922:      28. Korvaukset Oulun yliopistolliselle keskussairaalaliitolle (arvio-
44923:          määräraha) ........................................... .                               1 870 100
44924: 
44925: 
44926: 
44927: 72. Keskussairaaloiden rakentaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 470)        257 400
44928:      70. Keskussairaaloiden irtaimistohankinnat (siirtomääräraha), lisäystä                       207 400
44929:      74. Keskussairaaloiden rakentaminen ( siirtomääräraha), lisäystä . . ...                      50 000
44930: 
44931: 
44932: 
44933: 76. Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen ja hoito . . . . . . . . . . ( 470)              2 800 000
44934:       .32. Kulkutautien vastustaminen ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                     2 800 000
44935: 
44936: 
44937: 
44938: 77. Kunnallinen mielisairauksien vastustat11inen ja hoito . . . . . . . . ( 470)                  590 000
44939:       J 1. Valtionapu A-luokan mielisairaaloiden ja huoltotoimistojen rakenta-
44940:            '!l~~ee~, laajentamiseen, peruskorjauksiin ja perushankintoihin,
44941:            lisaysta .............................................. .                              590 000
44942: 
44943: 
44944: 
44945: 85. Terveydenhuollon muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)        450 000
44946:       .53. Korvaus myrkytyskeskuksen toiminnasta, lisäystä ........... .                           15 000
44947:       70. Varmuusvarastojen hankinnat (arviomääräraha), lisäystä ....... .                        435 000
44948: 
44949: 
44950: 
44951: 
44952:                                                 Pääluokka 34
44953:  34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                        165 250 000
44954: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)        150 000
44955:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                         150 000
44956: 
44957: 
44958: 
44959: 40. Kehitysalueiden työvoimapoliittinen rahoitustuki . . . . . . . . . . . . ( 840)            20 000 000
44960:       83. Kehitysalueiden tuotannollisen tomunnan työvoimapoliittinen
44961:           rahoitus (siirtomääräraha), lisäystä ....................... .                       20 000 000
44962: 112                                        Pääluokka 34
44963: 
44964: ,0. Työllisyyden hoito .................................... (880)                   . 143 900 000
44965:       77. ~it?i~~menot    työllisyyden  turvaamiseksi     ( arviomääräraha),
44966:           lisaysta ...••........................... ~· .........• ·, ......•..       143 900 000
44967: 
44968: 
44969: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 870)        1200 000
44970:       n. Suomen avustus Chilen pakolaisille (siirtomääräraha) ......... .              1200 000
44971:                                  Lisäys menoihin: 1 624 431 ~0~
44972: 
44973: 
44974:   Lisäksi ehdotetaan,
44975:                                                            nojen suorittamiseen käyttämään val-
44976:            että Eduskunta päättäisi oikeuttaa              tiolle vuoden 1974 aikana kertyviä
44977:         V aitioneuvoston edellä mainittuien me-            tuloja.
44978:       Helsingissä 14 päivänä toukQkuuta 1974.
44979: 
44980: 
44981:                                       Tasavallan Presidentti
44982:                                        URHO KEKKONEN
44983: 
44984: 
44985: 
44986: 
44987:                                                       Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
44988:                                  1974 vp. -'-"V. M . ..:...:... Esitys n:o 66 .
44989: 
44990:                 •... ·,'/..
44991: 
44992:                                                                    ;·.
44993: 
44994: 
44995: 
44996: 
44997:                                         V a 1t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30
44998:          .   :: }\: ~: .. : .
44999:                                     hallituksen _esitykse,n johdosta _ lisäyksistä ja muutok:si~ta vuoden
45000:                                     1974 tulo- ja meno~rvioon._·.; _' ·· · :: __ - ·
45001: 
45002:    Edus·~~'~i'~·:21 päivällä toukokuuti 197,4             2-9)16.8 ~ ~\raliokunta on tässä_ yhteydessä eri~
45003: lähettänyt valtiovarainvaliokunnalle val-mistelta"     tyisesti kiinnittänyt huomiot~ siihelcl.•. että perus~
45004: vaksi hallituksen esityksen n:o 66 lisäyksistä ja      koulu-uudistuksen toteutuminen ei saisi kärsiä
45005: muutoksista vuoden 197 4 tulo- ja menoaTVioon.         rakennuskustannusten nousun johdosta.
45006:    Valiokunta on käsitellyt asian ja päättänyt             (29.91.51.) Viitaten eduskunnan vastauk-
45007: saamiensa selvitysten perusteella asettua puolta-      sessa hallituksen esitykseen valtion tulo- ja
45008: maan hallituksen esityksen hyväksymistä, kui-          menoarvioksi vuodelle 1974 momentin 29.44.53
45009: tenkin seuraavin muutoksin ja huomautuksin.            osalta lausuttuun ja sen johdosta, että kysy-
45010:                                                        myksessä ei ole koulun ulkopuolella järjestöjen
45011:               YLEISPERUSTELUT                          toimesta tapahtuvan nuorisokasvatustyön tuke-
45012:                                                        ni.inen, valiokunta on poistanut momentin ja
45013:    Hallituksen esityksessä on pääluokkien 26, · sen perustelut Hsämenoarviosta.
45014: 29 ja 30 eräille momenteille ehdotettu varoja ·
45015: Chilen pakolaisten palkkaamiseksi tilapäisinä tai         31.24.14. Hyväksyessään momentille ehdote-
45016: työsopimussuhteisina toimihenkilöinä valtion tun lisäyksen valiokunta edellyttää hallituksen
45017: palvelukseen. Valiokunta toteaa, että näiden huolehtivan siitä, ettei teiden kunto pääse
45018: määrärahqjen osalta on kyse nimenomaan Chi- määrärahojen niukkuuden vuoksi rappeutu-
45019: len pakolaisten paikkaamisesta, jonka p<>ik- maan.
45020: keuksellisenii Ja-·rriahdollisesti vaiil väliaikaisena     33.76.35. Koska Seinäjoen ja Hämeenlinnan
45021: menettelyhä ei · tulisi muutoin vaikuttaa asian- keskussairaaloiden rakennustyöt on jo aloitettu
45022: omaisten virastoJen ja laitosten henkilökuntaan ja· valtion ösuus kuluvtm vuoden rakennuskus-
45023: ja sen maärän muutoksiin.                        · ·   tannuksista on 20 milj. markkaa, mutta talous-
45024:    Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää arviossa on varattu valtion osuuden maksami•
45025: öljytuotteiden -hintojen nousun takia vaikeuk- seen vain 200iJÖO markkaa, valiokunta edel-
45026: siin joutuneiden kasvihuoneviljelijöiden vaikean lyttää, että hallitus huolehtii •riittävän määrä-
45027: taloudellisen ·aseman ja ryhtyy asian vaatimiin rahan varaamisesta mainittuun tarkoitukseen,
45028: toimenpiteisiin.· ·                                    jottei kuntien jo muutenkin kireää rahoitus-
45029:                                                        tilannetta vaikeu tettaisi.
45030:                        MENOT                               Edellä l'ausuttmin viitaten ja muissa kohdissa
45031:                                                        hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
45032:    24.99.26. Valiokunta on saamansa selvityk- kunta kunnioittaen ehdottaa,                         ·
45033: sen nojalla todennut määrärahatarpeen Suomen
45034: maksuosuutena Suez-valvontajoukkojen rahoi-                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45035:  tuksesta 1 000 000 markaksi ja on sen johdosta                 seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
45036: lisännyt momentille 500 000 markkaa mainit"                     1974 tulo- ja menoarvioon.                  ·
45037: tuun tadwitukseen: Momentin loppusumma
45038: lisääntyy 500 000. markalla.                                          NUM~ROTAULUKKO
45039:    29.44.08. Hyväksyessään momentille ehdote-
45040:  tun lisäyksen valiokunta haluaa kiinnitettävän            (Kuten hall.ituksen esityksessä, kuitenkin sel-
45041: huomiota siihen, että kouluneuvostojen toimin- laisin muutoksin, että momentille 24.99.26 mer-
45042:  nan vaikeutuminen taloudellisten edellytysten kitään lisäystä 500 000 markkaa.)
45043:  puuttumisen· johdosta estettäisiin.                       Samalla valiokunta ehdottaa;
45044: 707/74
45045: 2                              1974 vp.- V. M.-'- Esitys n:o 66.
45046: 
45047:            että Eduskunta päättäisi oikeuttaa                  tiolle vuoden     1974 aikana kertyviä
45048:         V aitioneuvoston edellä mainittujen me-                tuloja.
45049:         nojen suorittamiseen käyttämään val-
45050:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
45051: 
45052: 
45053: 
45054: 
45055:   Asia käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          tanen, Tallgren, Tamminen, Toivanen, Weck-
45056: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,             man ja Voutilainen sekä varajäsenet Hykkäälä,
45057: Antila (osittain), Breilin, 0. Kangas, Karpola,         Linkola, Lottanen, Mäki-Hakola (osittain), Nie-
45058: Koppanen (osittain), Kurppa, Loikkanen, Myk-            melä (osittain), Salmivuori ja Tikkanen ( osit-
45059: känen (osittain), H. Niskanen, Rosnell, Suort-          tain).
45060: 
45061: 
45062: 
45063: 
45064:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
45065:                                                     1
45066: 
45067:     Jäljempänä esitettävin perustein ehdotamme,         van nousun vuoksi asuntotuotantoon varatuilla
45068:            että mietintöön tehtäisiin seuraavat         määrärahoilla saadaan asuntoja . rakennetuksi
45069:          muutokset:                                     huomattavasti suunniteltua vähemmän. Halli-
45070:                                                         tuksen lisäysehdotukset eivät tuo tilanteeseen
45071:   24.20.66. Emme ole voineet yhtyä valiokun-            ratkaisevaa parannusta. Asuntolainoitettujen
45072: nan enemmistön kantaan, jonka mukaisesti                vuokratalojen rakentamisen edistämiseksi mää-
45073: annetaan Suomen maksamaa kehitysmaiden tu-              rärahoja olisi huomattavasti liSättävä.
45074: kea Kansainvälisen kehitysjärjestön (IDA)                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
45075: kautta.
45076:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                             että momentissa ehdotettua asuntolai-
45077:            että momentti ja sen määräraha pois-                nojen myöntämisvaltuutta lisättäisiin
45078:         tettaisiin lisämenoarviosta.                           500 miljoonalla markalla ja että momen-
45079:                                                                tille otettaisiin lisäyksenä 300 n:tiljoo-
45080:    24.20.67. Suomen toimesta on suoraan ra-                    naa markkaa asuntolainojen maksatuk-
45081: hoitettu ja valvottu kehitysmaille annettua kehi-              seen.
45082: tysapua projektikohtaisesti. Nyt hallitus ehdot-
45083: taa siirryttäväksi uuteen käytäntöön, jolloin              31.24.14. Maanrakennusalalla tapahtuneen
45084: Suomen rahoitus annettaisiin erilaisten kansa-          kustannusten nousun johdosta hallituksen esi-
45085: laisjärjestöjen käytettäväksi ja valvottavaksi.         tys määrärahasta yleisten teiden kunnossapitoon
45086: Kun kehitysapuasioissa on suuria väärinkäytök-          ei ol'e riittävä. Tilanne johtaisi jo rakennettujen
45087: sen mahdollisuuksia, niin emme ole voineet              teiden rappeutumiseen.
45088: yhtyä hallituksen ehdottamaan määrärahan pe-               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
45089: rustelujen muutosta koskevaan kohtaan.
45090:    Edellä olevan johdosta ehdotamme,                              että momentille otettaisiin lisäyksenä
45091:             että momentti ja sen perustelut pois-               20 miljoonaan markkaa.
45092:          tettaisiin lisämenoarviosta.
45093:                                                           31.24.77. Maanrakennusalalla tapahtuneen
45094:     26.12.83. Rakennuskustannusten     huomatta-        kustannusten nousun vuoksi hallituksen esitys
45095:                                            Lisämenoarvio.                                                 3
45096: 
45097: merkitsisi voimakasta supistamista tälle vuo-                .34.50.77. Työllisyysmäärärahojen käytössä jo
45098: delie jo hyväksyttyyn tierakennussuunnitel-               tapahtuneet ylitykset aiheuttavat sen, että mo-
45099: maan. Tällainen supistaminen aiheuttaisi kiireei-         mentiHe ehdotettu määräraha riittää kattamaan
45100: lisiksikin katsottujen teiden rakentamisen siir·          pääosiltaan ainoastaan jo tapahtuneet ylitykset,
45101: tymistä tulevaisuuteen ja työkohteiden vähen·             mutta ei riitä turvaamaan työllisyyttä erityisesti
45102: tymistä tienteon osalta.          ·                       alityöllisyysalueilla. Ehdotamme,
45103:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
45104:                                                                    että momentille otettaisiin lisäyksenä
45105:          että momentille otettaisiin lisäyksenä                  50 miljoonaa markkaa.
45106:        1 miljoonaa markkaa.
45107:      Helsingissä .30 päivänä toukokuuta 1974.
45108: 
45109:                Irma Rosnell.                                          Kauko Tamminen.
45110:                Kaisu Weckman.                                         Helvi Niskanen.
45111: 
45112: 
45113: 
45114:                                                      II
45115: 
45116:    Suomi on luvannut noudattaa kansainvälisen             tamansa työ käytännöllisten ja juoksevien asioi-
45117: kehitysyhteistyön periaatteita ja tavoitteita sel-        den hoitamisessa, tietojen keräämisessä ja yhdis-
45118: laisina kuin ne on määritelty Yhdistyneiden               tämisessä samoin kuin informaatiossa ja ti~to­
45119: Kansakuntien kansainvälisessä :kehitysstrate-             jen jakamisessa on tärkeä. Uusien sihteerien
45120: giassa. Kehitysstrategian mukaan :kcltitysavulla          v~rkojen perustamisessa pitäisi kuitenkin nou-
45121: pyritään lisäämään yhteiskunnallista oikeuden-            dattaa harkintaa eikä . ryhtyä. esittärn~än uutta
45122: mukaisuutta, tasaisempaa tulon- ja omaisuuden-            virkaa esimerkiksi jonkin tilapäistarpeen takia,
45123: jakoa sekä taloudellista :kasvua kehitysavun pii-         kuten on tapahtunut. Mielestämme tällä bet-
45124: riin kuuluvissa maissa. Näitä periaatteita halli-         k~llä ei, ole mitään perusteltua syytä ryhtyä
45125: tus selosti eduskunnalle marraskuussa L?70                lisäämäijn hallitusten jäsenten sihteerien. luku-
45126: antamassaan ulkopoliittisessa selonteo~a. Sen             määrää.· ·
45127: jälkeen ei näihin kehitysyhteistyön ·periaattei-             T~iden, kunto on meillä vakavasti rappeutu-
45128: siin ja tavoitteisiin ole tehty muutoksia. tai jos        massa. Ellei teiden korjaamista tebosteta nykyi-
45129: on tehty, niin hallitus ei ole ainakaan eduskun-          sestään ht;~ornattavasti, aiheutuu siitä myöhem-
45130: nalle niitä selostanut.                                   min tuntuvia lisäkustannUksia. Kustannitstason
45131:    Eduskunnalle antamassaan esityksessä vuo-              nousun vuoksi on. lisäksi kuluvalle vuodelle
45132: den 1974 toiseksi lisämenoarvioksi hallitus eh-           suunniteltuja tehostetun kunnossapidon hank-
45133: dottaa myönnettäväksi 1 200 000 markkaa                   keita jouduttu peruutt:aml,\an. Tästä syystä oli-
45134: Chilen pakolaisten huollosta aiheutuvia kus-              sikin hallituksen teiden kunnossapitoon ehdot-
45135: tannuksia varten. Tämän ilman mitään peruste~             tamia määrärahoja lisättävä.
45136: luja ehdottamansa määrärahan hilllitus on sisäl-             Peheli~liikenteen automatisointiohjetma olisi
45137: lyttänyt työvoimaministeriön hallinnonalan mui-           toteutettava ·koko q>.aassa vuoden 1979 loppuun
45138: hin menoihin momentille 34.99.51. Hallituksen             mennessä kuten on suunniteltu. Määrärahojen
45139: ehdotus on käsityksemme mukaan ristirijdassa              puutteen vpoksi suunnitelma on kuitenkin jäl-
45140: niiden periaatteiden ja tavoitteiden kanssa, joita        leen vaarassa pitkittyä jopa kahdelia vuodella.
45141: Suomi noudattaa kansainvälisessä kehitysyhteis-           A\,ltomatisointiohjelmaa ei kuitenkaan pit'.iisi
45142: työssä. Tämän vuoksi katsomme, että hallituk-             hidastuttaa määrärahojen puutteen vuoksi.
45143: sen ehdotusta ei tulisi hyväksyä, vaan että                  Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
45144: kyseinen määräraha olisi poistettava lisämeno-
45145: arviosta.                                                             että mietintöön tehtäisiin seuraavat
45146:    Erilaisten sihteerien lukumäärää on viime ai-               .. lt/.U.Utokset:
45147: koina poliittisella rintamalla lisätty runsaasti.
45148: Kieltämättä sihteerien osuus ja heidän suorit-              2.3.01.01. Ehdotamme,
45149: 4                                                                                 1974 vp. -.V.M. .,.-.Esitys n:o 66.
45150: 
45151:  _., _::> v.dtttä·:monientti•iasen·määrärahå pois-                                                               :nen koko :maassa vuoden 1979 loppuun
45152:    ·<' :,, .tettaisiin .Jisämenoarviosta.                                                                         mennessä, kuten on sutinnite.ltu,··on viilt·
45153:                                                                                                                   tämätöntii, mutta :määrärahojen: puutteen
45154:                                                                                                                   takia se: on , fiilleen vaarassadiir:tyä jopa
45155: • 0   • .f" 0 :   •;   V   )!   -   •   ~...   •
45156:                                                    0
45157:                                                        ;   ;   -   •   '. •   1                         . •· ·    kahdella vuodella,· esitiimme;':ette.i ·mää-
45158:                          että momentitle otettaisiin lisäyksenä                                                   rärahojen puutteen takia automatisointi-
45159:                        20 000 000 markkaa.                                                                       ohjelmaa·.hidasteta:-"                     ,:· .. :
45160:         31.94.71. Ehdotrunme,                                                                           ·.• . .3'4;99.51. Ehdotamme;· ..        ·. ·.   ~
45161: 
45162: 
45163: 
45164: 
45165:                           että momentin perusteluissa lausuttai-                                                     että momentti ja sen määräraha
45166:                        siin seuraavaa: "Koska puhelinliiken-                                                     1' 200· 000 m'arkkaa poi's'te'tti.tfstzti lisä-
45167:                        teen automatisointiohjelman toteuttami-                                                   menoarviosta.
45168:                    Helsingissä .3Q: päivinä toukokuuta 1974.                                                                   . . . . ~ '· '
45169: 
45170: 
45171:                            Erkki Huurtamo.                                               Esko J. Koppanen.                   Pentti Mäki-Hakola.
45172:                            Jouni Mykkänen.                                                                                   Anna-Liisa Linkola.
45173: 
45174: 
45175:                                                                                                   111
45176:  ·' ·Hallituksen· •esitykset lisämenoarvioksi · ovat                                                suus on edeltä mainituista syistä· käynyt olemat-
45177: kertä' ·k~ralta• tulleet·' yhä ·suuremmiksi, mitä                                                    tomaksi. ·Puutarhavilfelijät ovat turhaan saaneet
45178:  orr' pidettävä huole8tutt!ivan:a kehityksenä. Vat-                                                 odottaa heidän: asemaansa todeilil · parantavi-a
45179: tion ·Hsliriterioatvioiden kasvu yhdessä halli.tuk-                                                 toimenpiteitä valtiovaHan taholta. Mitätön mak-
45180: -se~·•muideri'töhnenpiteiden kanssa ovat kiristä-                                                    si.Iajan pidennys ja tätäkin merkityksettömämpi
45181:  net'!t ennestään• veronmaksajan ·rasitusta.                                                        polttoöljylaskujen 4 kk korkotuki puutarhavil-
45182: ··, H:allitufön otta!lut: ·t~nilin lkil.budfettiin me-                                               jelij&iH:e eivät ol'e pystyneet -alkuunkaan turvaa-
45183:  n:&tiä; jotk'a 'o'vat olleet se.O. tiedossa jtrvarsi-                                              iliaah puutarhaviljelyn jatkumista. Ulkomaisten
45184:  naisen tulo- ja menoarvion valmisteluvaihees~a.                                                    tuotteiden aih~uttaman hintakilpailupaineen hel-
45185: Tässa: •riiieleiisii · hallituk-sen · 1isämenoa1:vion on                                            pottamiseksi ja· kotimaisen tuotannon turvaa-
45186:  katsottava' :olevan budjettikäytännön vastäinen:.                                                  miseksi oHsi ryhdyttävä valtion tuella .vähentä-
45187:    ' K\iluvaii vi.ioden alusta lähtien ·kånsilntaloutta                                             mään puutarhaviljelyn kustannuksia. Tässä suh"
45188:  v6ifuakk'airilrnin. råSittavaksi. tekijäksi on muo-                                                teessa viittaamme valiokunnan :hyväksymään
45189:  d.os'iutiut . nestemäisten ·polttoaineiden hintojen                                                perustelulausumaan, jossa hallitus velvoitettiin
45190:  riöl.i:si.L Vilhiofiel.rvostoti ·harkitsemattornan öljy~                                           .selvittämään öljyn .· hinnannousun aiheuttamat
45191:  p'äätökS'en:• seutauksetfu asumis-, kuljetus- ja tuo-                                              vaikeudet tasinalaisviljelylle ja ryhtymään toi-
45192:  tali.tokU:srarinukset ovat ' muodostuneet rasit-                                                   menpiteisiin: . tämän · alan toimintaedellytysten
45193:  teeksi niin yksityisille kansalaisille kuin koko                                                   parantamis<:ksi. Lisämenoarviossa olevat määrä-
45194: eHnke-inemii.ninnalle. Kansal'aisten · el'in:tason                                                  rahat eivät mielestämme turvaa puutarha-alan
45195: 'll<'l\rSu ~ti pysähtynyt ja tuotantotoiminta on                                                    tulevia- ·toimintaedellytyksiä.
45196: ttsttettu kilpail'ijåmaita heikompaan asemaan.                                                           Tässä tflanteessa kaiV1ltaan kipeästi· toimen-
45197:  Laajoissa·, ~iirei~sä virheelliseksi· todettuå pää-                                                piteitä· tiiaataloudetr tnota:ntoedellytysten paran•
45198:  tÖstli- ·ei' oltä·'myöhemminkään täysin korjattu.                                                  tamiseksL ·Kuitenkin ·on käynyt ilmi, että · esi-
45199: Sosiaalidemokraattien, keskustapuolueen, libe-                                                      merkiksi' · maatilatalouden kehittämisrahastori
45200:  raalien• ·ja· tuötsalaisten: hallituksesta käsin· hoi~                                             idiyttösuunnitehn:ati 'toteutuminen· ·on· estynyt
45201: dettllil'' 'öljytuotteiden 'hintojen korotuspOlitiik-                                               lainavarojen loputtua. Lisäbudjettiin olisi lisät-
45202:  kaa on yhtynyt tukemaan myös SKDL.                                                                 tävä· mitnrärahaa kyseisten lainojen- myöntämi-
45203: · · E'flergiakustarirlusten jyrkkä nousu on rasitta-                                                sen turvaamiseksi jatkossakin.
45204:  nut eniten aloja, joiden tuotantokustannuksista                                                         Emme ole voineet yhtyä ·valiokunnan mietin-
45205: polttoaineet muodostavat suhteellisesti suurim-                                                     föön, jossa Chl'1en· pakolaisille on • myönnetty
45206: man menoerän. Lasinalåisviljelyn kannattavai-                                                       siirtomäärärahana 1-200 000 · markkaa. Määrä-
45207:                                            Lisämenoarvio.
45208: 
45209: raha- 'Cikeuttaa pakolåista 'kohti 2 500 markan              .että momentille lisättäisiin 10 000 000
45210: kuukausimenoerään 'joka- verråttutia ·työllisyyden          markkaa.
45211: hoitoon on kohtuuton.
45212:    Kohtuuttomasti kohonneet polttoaine- ja tar-        ·30.32.60; Maatilatalouden kehittämisrahas-
45213: vikekustannukset ovat vaikeuttaneet kevät- eli       ton varojen tarve on lainojen aikaisempaa voi-
45214: ruuhkasirakan ka:lastajien toimeentuloma:hdolli-     makkaamman kysynnän· sekä ·kustannustason
45215: suuksia. Rehusilakan saannin turvaamiseksi olisi     nousun aiheuttamien l'ainamäärien kasvun joh-
45216: kalastajille suoritettava va:ltion varoista hinta-   dosta lisääntynyt voimakkaasti. Jotta lainoitus-
45217: poliittista tukea heidän kuluval'la kaudella myy-    toimintaa voitaisiin kohtuuttomasti supista-
45218: mästään rehusilakasta.                               matta jatkaa myös loppuvuonna, ehdotamme,
45219:    Lisäbudjetissa on pitkällisten odotusten ja
45220: vaatimusten jälkeen määräraha pienteoNisuus-                 että momentille lisättäisiin 10 000 000
45221: lainoihin. Valtion budjetissa viisi- ja kuusikym-           markkaa.
45222: menluvulla olleista pienteollisuuslainoista tuli
45223: erittäin myönteisiä kokemuksia. Siitä huoli-           30.3 7 .42. Kuljetus- ja tarvikekustannusten
45224: matta ne kuusikymmenluvun lopulla poistettiin.       nousun johdosta hintatuen maksamiseksi ehdo-
45225: Eduskunta joutui neljänä eri vuotena lausu-          tamme,
45226: maan selvästi vaatimuksensa pienteollisuuslaino-
45227: jen palauttamisesta budjettiin. Nyt esillä olevat             että momentille lisättäisiin 1 300 000
45228: pienteollisuuslainat perustuvat eduskunnan                  markkaa.
45229: 197 4 tulo- ja menoarvion yhteydessä esittämään
45230: kantaan. Lainat pitivät tulla KTM:n pienteolli-         31.24.14. Teiden kunnossapitoon on tänä
45231: suussuunnittelukunnan -rahoitusjaoston ehdotta-      vuonna osoitettu vain puolet ja rakentamiseen
45232: massa muodossa. Hållituksen esityksestä laina-       ainoastaan kolmannes siitä mitä kohtuudella
45233: ehtojen kohdalta puuttuu laajennusinvestoin-         voidaan vaatia, jottei tiestömme pääse rappeu-
45234: tien osalle tarvittavat lainavarat käyttöpääoman     tumaan. Tästä syystä ehdotamme,
45235: lisäyksiin. Nämä käyttötarkoitukset olisi välttä-
45236: mättä pitänyt saada mukaan. Käyttöpääoman                     että momentille lisättäisiin 20 000 000
45237: lainoituksen sisäHyttäminen pitäisi toteuttaa               markkaa.
45238: vuoden 1975 varsinaiseen tulo- ja menoarvioon.
45239: Pienteollisuuslainojen sisältyminen budjettiin         31.24.77. Edellä mainituilla perusteilla ehdo-
45240: käyttötarkoitukseltaan rajoitettunakin on mo-        tamme,
45241: nen välivuoden jälkeen todettava myönteisenä.
45242:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,                     että momentille lisättäisiin 10 000 000
45243:                                                             markkaa.
45244:            että mietintöön tehtäisiin seuraavat
45245:          muutokset:                                    31.94.71. Ehdotamme,
45246: 
45247:   23.01.01. Koska paam1msterin käytettävissä                   että momentin perusteluissa lausuttai-
45248: on jo ennestään sihteerin lisäksi virkamies-                siin: "Valiakunta edellyttää, ettei tele-
45249: kunta, ehdotamme,                                           verkon automalisointi hidastu varojen
45250:                                                             puutteen vuoksi."
45251:             että momentti ja sen määräraha pois-
45252:          tettaisiin lisämenoarviosta.                   32.99.48. Öljytuotteiden hintojen nousun ta-
45253:                                                      kia kasvihuoneviljelijät ovat joutuneet tåloudel-
45254:   30.39 .30. Korkotukivarojen riittämättömyy-        lisiin vaikeuksiin. Rasitusten keventämiseksi
45255: den takia on monien vesihuoltohankkeiden to-         olisi voitava suorittaa korko valtion varoista.
45256: teuttaminen siirtynyt tai viivästynyt ja tästä       Ehdotamme, että korko a:lennetaan 0,5 prosent-
45257: syystä ehdotamme,                                    tiin, ja
45258: 
45259:            että momentille lisättäisiin JOO 000               että momentille lisättäisiin 1 800 000
45260:          markkaa.                                           markkaa.
45261: 
45262:    30.31.44. Ehdotamme,                                32.99.60. Ehdotamme, että siirretään koti-
45263: 707/74
45264:                             1974 vp.- V. M. -Esitys n:o 66.
45265: 
45266: tnaisen .~ketitvotanrtort turvaamiseen momen-            että    . mome~tilt11     . vähennetäiin
45267: tille 30.31.44, ja                                     10 000 000. markkr;a.
45268: 
45269:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
45270:      . .-      .
45271:      . · Ma..uo Kurppa.             Aft;tur Niemelä.             Pentti Antil11.
45272: 
45273: 
45274: 
45275: 
45276:                                                                                           '' \   '
45277:                           1974 vp. -    Edusk. vast. -      Esitys n:o 66.
45278: 
45279: 
45280: 
45281: 
45282:                                      E d u s kun n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen lisäyk-
45283:                                  sistä ja muutoksista vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon.
45284: 
45285:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        huomiota siihen, että kouluneuvostojen toimin-
45286: n:o 66 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1974         nan vaikeutuminen taloudellisten edellytysten
45287: tulo- ja menoarvioon, ja Valtiovarainvaliokunta      puuttumisen johdosta estettäisiin.
45288: on asiasta antanut mietintönsä n:o 30.                   29.46.81. Eduskunta on tässä yhteydessä eri-
45289:    Eduskunta on hyväksynyt Hallituksen esityk-        tyisesti kiinnittänyt huomiota siihen, että perus-
45290: sen seuraavin muutoksin ja huomautuksin.             koulu-uudistuksen toteutuminen ei saisi kärsiä
45291:                                                       rakennuskustannusten nousun johdosta.
45292:          YLEISPERUSTELUT                                 (29.91.51.) VIitaten Eduskunnan vastauk-
45293:                                                       sessa Hallituksen esit}'lkseen valtion tulo- ja
45294:    Hallituksen esityksessä on pääluokkien 26,         menoarvioksi vuodelle 1974 momentin 29.44.53
45295: 29 ja 30 eräille momenteille ehdotettu varoja         osalta lausuttuun ja sen johdosta, että kysy-
45296: Ohilen pakolaisten palkkaamiseksi tilapäisinä tai     myksessä ei ole koulun ulkopuolella järjestöjen
45297: työsopimussuhteisina toimihenkilöinä valtion          toimesta tapahtuvan nuorisokasvatustyön tuke-
45298: palvelukseen. Eduskunta toteaa, että näiden           minen, valiokunta on .poistanut momentin ja
45299: määrärahojen osalta on kyse nimenomaan Chi-           sen perustelut Hsämenoarviosta.
45300: len pakolaisten paikkaamisesta, jonka poik-              31.24.14. Hyväksyessään momentille ehdote-
45301: keuksellisena ja mahdollisesti vain väliaikaisena     tun lisäyksen Eduskunta ecfellyttää Hallituksen
45302: menettelynä ei tulisi muutoin vaikuttaa asian-        huolehtiv!ln siitä, ettei teiden kunto pääse
45303: omaisten virastojen ja hitosten henkilökuntaan        määrärahojen niukkuuden vuoksi rappeutu-
45304: ja sen määrän muutoksiin.                             maan.
45305:    Eduskunta edellyttää, että Hallitus selvittää
45306: öljytuotteiden hintojen nousun takia vaikeuk-            33.76.35. Koska Seinäjoen ja Hämeenlinnan
45307: siin ·joutuneiden kasvihuoneviljelijöiden vaikean     keskussairaaloiden rakennustyöt on jo aloitettu
45308: taloudellisen aseman ja ryhtyy asian vaatimiin        ja valtion osuus kuluvan vuoden rakennuskus-
45309: toimenpiteisiin.                                      tannuksista on 20 milj. mankkaa, mutta talous-
45310:                                                       arviossa on varattu valtion osuuden maksami-
45311:                                                       seen vain 200 000 markkaa, Eduskunta edel-
45312:                   MENOT                              ·lyttää, että Hallitus huolehtii riittävän määrä-
45313:                                                       rahan varaamisesta mainittuun tapkoitukseen,
45314:    24.99.26. Eduskunta on saamansa selvityk-          jottei kuntien jo muutenkin. kireää rahoitus-
45315: sen nojalla todennut määrärahatarpeen Suomen        . tilannetta vaikeutettaisi.
45316: maksuosuutena Suez-valvontajoukkojen rahoi-              Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
45317: tuksesta 1 000 000 markaksi ja on sen johdosta        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
45318: lisännyt momentille 500 000 markkaa mainit-           Eduskunta on päättänyt,
45319: tuun ~tarkoitukseen. Momentin loppusumma
45320: lisääntyy 500 000 markalla.                                   hyväksyä seuraavat lisäykset ja muu-
45321:    29.44.08. Hyväksyessään momentille ehdote-               tokset vuoden 1974 tulo- ja meno-
45322: tun lisäyksen Eduskunta haluaa 'kiinnitettävän              arvioon:
45323: 
45324: 
45325: 
45326: 
45327: 751/74
45328: 2                                        Osasto 12
45329: 
45330: 
45331: 
45332: 
45333:           Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1974 tulo- ja
45334:                                   .
45335:                          menoarvtoon
45336: 
45337:                                         TULOT
45338: 
45339:                                         Osasto 12 ·
45340: 12. SEKALAISET TULOT                                                        11 302 000
45341: 
45342: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ............................. .        3 500 000
45343:     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä ........... .     3 500 000
45344: 
45345: 
45346: 29. Opetusministeriön hallinnonala ............................... .          2 310 000
45347:     61. Hötelli- ja ravintolakoulujen tulot, lisäystä ................. .       290 000
45348:     99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ......... .      2 020 000
45349: 
45350: 
45351: 
45352: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ..................... .        662 000
45353:     37. Maksut kalatalouden edistämiseksi, lisäystä ................. .        662 000
45354: 
45355: 
45356: 
45357: 31. Liikenneministeriön hallinnonala . . ............................ .        200 000
45358:     25. Saimaan kanavan tulot, lisäystä . . . . ....................... .      200 000
45359: 
45360: 
45361: 
45362: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala .................... .      4 630 000
45363:     42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ......... .     4 500 000
45364:     80. Matkailun edistämiskeskuksen tulot ....................... .            130 000
45365:                                                                                                         3
45366: 
45367:                                                    Osasto 14
45368: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET                           ......................
45369:                                                                     -                      '   7 317 000
45370: 
45371: 01. Vaidonrautatiet
45372:     01.   Henkilöliikenteen tulot . . .................. .                    17.3 000 000
45373:     02.   Tavaraliikenteen tulot ..................... .                      552 000 000
45374:     03.   Postinkuljetustulot ... , .................... .                       6 600 000
45375:     04.   Vuokra-, myynti- ja sekalaiset tulot ......... .                     27 500 000
45376:     05.   Korvaus alennuskuljetuksista ............... .                       13 000 000
45377:     06.   Korvaus julkisista rasitteista ................ .                      3 500 000
45378:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     775 600 000
45379:                Käyttömenot (31.90.01-29) ........... .                        910 085 000
45380:                Käyttötalouden lisärahoitustarve ......... .                   134 485 000
45381: 
45382: 
45383: 
45384: 04. Posti- ja lennätinlaitos
45385:     01. Postitoimen liikennetulot .................. .                           389 400 000
45386:     02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
45387:         vaukset ................................. .                               91 800 000
45388:     03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
45389:         set ........... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·     44 400 000
45390:     04. T eletoimen liikennetulot ................... .                          590 000 000
45391:     05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
45392:         vaukset ................................. .                                1220 000
45393:     06. Autoliikenteen tulot ....................... .                            25 000 000
45394:     07. Sekalaiset tulot ........................... .                            18 900 000
45395:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 160 720 000
45396:               Käyttömenot (31.94.01-29) . . . . . . . . . . . .                  999 644 800
45397:                                                                               Käyttötalouden
45398:                                                                               rahoituskate     161 075 200
45399: 
45400: 
45401: 30. Valtion hankintakeskus
45402:      01. Hankintakeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .               7 062 700
45403:              Käyttömenot (32.90.01-29) . . . . . . . . . . . .                   6 252 400
45404:                                                                             ------
45405:                                                                             Käyttötalouden
45406:                                                                             rahoituskate          810 300
45407: 
45408: 
45409: 
45410: 32. Valtion polttoainekeskus
45411:      01. Polttoainekeskuksen käyttötulot ............. .                       198 113 000
45412:               Käyttömenot (32.92.01-29) ........... .                          197 999 900
45413:                                                                             Käyttötalouden
45414:                                                                             rahoituskate          113 100
45415: 4                                                       Osasto 14
45416: 
45417: 45. Metsähallituksen metsät
45418:     01. Puun pystymyyntitulot ..................... ,.                                 : 1 800 000
45419:     02. Puutavaran hankintatulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              199 000 000
45420:                                                                                ------
45421:     03. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45422:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45423:                                                                                          4 500 000
45424:                                                                                       205 300 000
45425:              Käyttömenot (30.95.01-29) . . . . . . . . . . . .                        204 443 900
45426:                                                                                    Käyttötalouden
45427:                                                                                    rahoituskate      856 100
45428:                                                      Lisäys tuloihin:
45429:                                                        18 619 000
45430:                                                     Pääluokat 21, 23 ja 24                                                     5
45431: 
45432: 
45433: 
45434:                                                             MENOT
45435:                                                            Pääluokka 21
45436: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ..................... .                                                                       46 411
45437: 02. Tasavallan Presidentin kanslia ................... .,...... (OlO)                                                     46412
45438:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 41 612'
45439:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                      4 800
45440: 
45441: 
45442: 
45443:                                                            Pääluokka 23
45444: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                                      276 868
45445: 01. Valtioneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                   30 476
45446:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                  30476
45447: 
45448: 
45449: 02. Valtioneuvoston kanslia ................................ (OlO)                                                        11392
45450:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 11392
45451: 
45452: 
45453: 2.5. Vaitioneuvoston linna ja eräät edustus- ja virkahuoneistot . . . . ( 010)                                           1.50 000
45454:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                                 150000
45455: 
45456: 
45457: 99. Valtioneuvoston muut menot .......................... (OlO)                                                           85000
45458:       09. Neuvottelukunnat, lisäystä                                                                                      85000
45459: 
45460: 
45461: 
45462:                                                            Pääluokka 24
45463: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ...... .                                                                      21 .540 368
45464: 01. Ulkoasiainministeriö ................................... (030)                                                        7.5 696
45465:       ·ol. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 75 696
45466: 
45467: 
45468: 10. Edustustot          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)     '844 .512
45469:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 244 512
45470:       88. Kiinteistöjen ja · huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha), li-
45471:           säystä ............................................... .                                                     5 600 000
45472: 6                                                    Pääluokat 24 ja 2.5
45473: 
45474: 20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                6 004160
45475:     66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu (siirto-
45476:         määräraha) , lisäystä ................................... .                                           6 004160
45477: 
45478: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 030)                             9 616 000
45479:       25. Eräiden kansainvälisten kokousten järjestelyt (siirtomääräraha)                                     8156 000
45480:       26. Eräät jäserunaksut ja maksuosuudet, lisäystä ............... .                                      1160 000
45481:       27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot, lisäystä                                       300 000
45482: 
45483: 
45484: 
45485: 
45486:                                                         Pääluokka 25
45487: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           9 286 194
45488: 01. Oikeusministeriö ...................................... (0.50)                                             486154
45489:     0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·                  56154
45490:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                            300 000
45491:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                           130 000
45492: 
45493: 
45494: 20. Hovioikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)        146 040
45495:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    107 040
45496:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                             27 000
45497:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                            12 000
45498: 
45499: 
45500: 30. Kihlakunnanoikeudet ............ , ............. ·.. ·...... (060)                                         300 000
45501:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä                                                                         300 000
45502: 
45503: 
45504: 33. Asunto-oikeudet ................................... ! .. (060) ·                                           300 000
45505:     50. Eräät avustukset                                                                                       300 000
45506: 
45507: 39. Vakuotusoikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)           24000
45508:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                             24 000
45509: 
45510: )0. Vankeinhoitolaitos    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 100 )'    7 980 000
45511:       13. Rakennusten korjaukset (siirtomääräraha) , lisäystä ........... .                                     300 000
45512:       50. Valtionapu kriminaalihuoltotyöhön, lisäystä ................. .                                       450 000
45513:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ....... -..................•..                                         420 000
45514:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ..                                    110 000
45515:       77. Työ- ja vankisiirtoloille sekä •työleireille järjestettävät työt (siirto-
45516:           määräraha), lisäystä . . .................................. .                                       6 700 000
45517: 
45518: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                               50000
45519:     50. Erinäiset avustukset, lisäystä ............................. .                                          50 000
45520:                                                                                                                                 7
45521: 
45522:                                                            Pääluokka 26
45523: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                               13.5 37.5 284
45524: 01. Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                   220100
45525:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 125 100
45526:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                      70000
45527:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                     25 000
45528: 
45529: 
45530: 05. Lääninhallitukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                 1 642 000
45531:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . ................. .                                             662 000
45532:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                     860 000
45533:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                    120 000
45534: 
45535: 
45536: 06. Väestörekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                     1 800 000
45537:        27. Väestön keskusrekisteri, lisäystä .........................•.                                                 1 800 000
45538: 
45539: 
45540: 10. Asuntohallitus ........................................ (530)                                                         669 276
45541:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             132 576
45542:        09.    Asuntotuotantoneuvottelukunta, lisäystä .................... .                                              120 000
45543:        27.    Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                                            200 000
45544:        29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 196 700
45545:        70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ............. ; ............. .                                               20 000
45546: 
45547: 
45548: 12. Asuntotuotannon edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 530)                             120 000 000
45549:        83. Asuntolainat ( arviomääräraha), lisäystä .................... .                                             120 000 000
45550: 
45551: 
45552: 
45553:                                                          Poliisitoimi
45554: 
45555: .53. Paikallispoliisi                                                                                    (070)           1440 000
45556:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   1440 000
45557: 
45558: 
45559: 54. Keskusrikospoliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                   .316 900
45560:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    .316 900
45561: 
45562: 
45563: 56. Suojelupoliisi          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)        230 .322
45564:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ........ ; . . . ......... ,                                            111 322
45565:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                     119 000
45566: 8                                                        Pääluokka 26
45567: 
45568: 58. Liikkuva poliisi                                                                             (070)       680 000
45569:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        680 000
45570: 
45571: 
45572: 60. Poliisikoulutus ....................................... (070)                                           3 260 186
45573:       01.    P~a?kset ( arviom~ä~är~a), lisäystä ..................... .                                    2 433 186
45574:       21.    Oppila1den huolto, lis~~.stä .: ............................. .                                  327 000
45575:       29.    Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                      380 000
45576:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                        120 000
45577: 
45578: 
45579: 67. Poliisikoiralaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)     13 000
45580:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          13 000
45581: 
45582: 
45583: 69. Muut poliisimenot .................................... (070)                                            2 850 000
45584:       25. Moottoriajoneuvojen käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha),
45585:           lisäystä ............................................... .                                        1850 000
45586:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                                   300 000
45587:       70. Klttuston ja välineiden hankkiminen ( sillltomääräraha), lisäystä ..                               700 000
45588: 
45589: 
45590: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi ............................ (510)                                           110000
45591:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ............. , ... .                                   30000
45592:       22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen, lisäystä ..... .                                     80 000
45593: 
45594: 
45595: 75. Palotoimi ........................................... (090)                                              110 000
45596:        09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................. .                                   10 000
45597:        30. Avustukset kunnille, lisäystä ............................. .                                     100 000
45598: 
45599: 
45600: 77. Valtion palo-opisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)         70 000
45601:        72. Painekammion hankkiminen, lisäystä ....................... .                                        70 000
45602: 
45603: 
45604: 82. Valtion väestönsuojelukoulu ............................ ( 170)                                          100 000
45605:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       100 000
45606: 
45607: 
45608: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)   1863 500
45609:        21.   Kuljetus- ja kulkuväli~e~de~. käyttö ja kunnossapito, lisäystä ... .                           1000 000
45610:        29.   Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                     523 500
45611:        70.   Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                               140 000
45612:        74.   T alom:akennukset (siirtomääräraha.), lisäystä ............... .                                200 000
45613:                                                    Pääluokat 27 ja 28                                                9
45614: 
45615:                                                      Pääluokka 27
45616: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                    54 667 472
45617:                                                  Puolustuslaitos
45618: 10. Pääesikunta                                              (160)                                             50 000
45619:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                            50 000
45620: 
45621: 12. Muun puolustuslaitoksen palkkausmenot ............ : . . . . . ( 160)                                     116 472
45622:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       116 472
45623: 
45624: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)           6 000 000
45625:     22. Vaatetus ja puhtaanapito ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                   6 000 000
45626: 
45627: 16. Koulutuksen erityismenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                17 000
45628:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                            17 000
45629: 
45630: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                20 280 000
45631:     16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä ........................ .                                     1280 000
45632:     24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito, lisäystä ................. .                                  19 000000
45633: 
45634: 27. Kiinteistömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)      4 .5.54 000
45635:     13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
45636:          (siirtomääräraha}, lisäystä ............................... .                                       554 000
45637:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ..                                  1000000
45638:     77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha), li-
45639:          säystä ............................................... .                                           3 000 000
45640: 
45641: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                   22 500 000
45642:     22. Suomalaiset valvontajoukot (siirtomääräraha) ............... .                                     22 500 000
45643: 
45644: 90. Puolustuslaitoksen teollisuus- ja liiketoiminta . . . . . . . . . . . . . . ( 840)
45645:     74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                1150 000
45646:                                                 Sijoitusmenot: 1150 000
45647: 
45648: 
45649:                                                       Pääluokka 28
45650: ·28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                41 994 596
45651: 01. Valtiovarainministeriö .................................. (020)                                           224 600
45652:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                       49 600
45653:     09. Pysyvät neuvottelukunnat, lisäystä . . ...................... .                                       150 000
45654:     21. Palkkausten tarkistusmenettelystä aiheutuvat menot ( aa:viomäärä-
45655:          raha), lisäystä ......................................... .                                           25 000
45656: 2 751/74
45657: 10                                                         Pääluokka 28
45658: 
45659: 05. Valtiokonttori                                                                                  (020)         13 200
45660:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                        13 200
45661: 
45662: 
45663:                                                        V e r o t u s .t o i m i
45664: 
45665: 18. Verohallitus                                                                                    (020)         15 000
45666:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä                                                              15 000
45667: 
45668: 
45669: 40. Tullilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)     661466
45670:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ............... ; ; .... .                                    .361 466
45671:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........... '•.....•........ ••· ... .                                    300 000
45672: 
45673: 
45674: 50. Rahapaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)      760 000
45675:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä                                                         760 000
45676: 
45677: 
45678: 52. Tilastokeskus            ........................................ (040)                                     1570 600
45679:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                   174 000
45680:        26.    Kuntien kalleustutkimus (siirtomääräraha) ................. .                                      730 000
45681:        27.    Tietojen koneellinen käsittely, Ji:säystä ..................... .                                   50 000
45682:        29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        556 400
45683:        70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................ ,.. , .                                     60 200
45684: 
45685: 
45686: 60. Rakennushallinto              ................................. '. . . . ( 040)                              819 7.30
45687:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       399 730
45688:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................... , ...... .                                          70 000
45689:        70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                          350 000
45690: 
45691: 
45692: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . ....•..... '• ...... ·. . ( 040)                               31 800 000
45693:        10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä .............. '                                  5 400 000
45694:        13.    Korjaus- ja kunnossapito (siirtomääräraha), lis~ystä ......... .                                  6 000 000
45695:        75.    Perusparannukset ( siirtomääräraha), lisäystä ... : ............. .                               5 000 000
45696:        76.    Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                   400 000
45697:        88.    Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpei-
45698:               siin (siirtomääräraha), lisäystä ........ ~ .................. .                                 15 000 000
45699: 
45700: 
45701: 65. Otaniemen valtionalue ................................. (240)                                               6130 000
45702:        10.   Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                   150 000
45703:        13.   Rakennusten kunnossapito, lisäystä .......... ; ............ .                                       180 000
45704:        21.   Lämpö- ja sähkölaitos ( arviomääräraha), lisäystä . ;· ........... ·                               5 710 000
45705:        29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           40 000
45706:        70.   Laitteiden ja kaluston hankkiminen, lisäystä ............... .                                        50000
45707:                                                    Pääluokat 28 ja 29                                            11
45708: 
45709: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . ( 990)
45710:       70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille ja lai-
45711:           toksille (siirtomääräraha) ............................... .
45712: 
45713: 
45714: 
45715:                                                       Pääluokka 29
45716: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                      78 801 223
45717: 01. Opetusministeriö            ..................................... (210)                                131500
45718:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   31500
45719:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      100 000
45720: 
45721: 
45722: 02. Luterilainen kirkko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (280)        15 000
45723:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................... , ..... .                                      15 000
45724: 
45725: 
45726: 05. Ortodoksinen kirkko .................................. (280)                                            30000
45727:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       30000
45728: 
45729: 
45730: 12. Helsingin yliopisto .................................... (240)                                        1 765 000
45731:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                  270 000
45732:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                 875 000
45733:       13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                  500 000
45734:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                  120 000
45735: 
45736: 17. Jyväskylän yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)       1 095 000
45737:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                30 000
45738:       13.    Kiinteistöjen korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                              65 000
45739:       71.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) lisäystä ............ .                                300 000
45740:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä ............... .                              700 000
45741: 
45742: 
45743: 18. Oulun yliopisto ...................................... (240)                                          3 500000
45744:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä                                                    3 500 000
45745: 
45746: 19. Joensuun korkeakoulu ................................. (240)                                           320 000
45747:       22. Laitosmäärärahat, lisäystä                                                                       320 000
45748: 
45749: 20. Kuopion korkeakoulu .................................. (240)                                            58 000
45750:        13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                  58 000
45751: 12                                                 Pääluokka 29
45752: 
45753: 21. Turun yliopisto                                                                    (240)      1276 400
45754:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ............•.........                             12 000
45755:      28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                        1250 000
45756:      50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                          14 400
45757: 
45758: 
45759: 22. Aho Akademi ..................•..................... (240)                                    1444 000
45760:      53. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                        1250 000
45761:      54. Ylimäär~en .. valtionapu syklotronin hankkimiseen (siirtomäärä-
45762:          raha) , lisaysta . . ...................................... .                             194 000
45763: 
45764: 
45765: 24. Tampereen yliopisto .................................. (240)                                  3 337 695
45766:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                           119 695
45767:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä ............. .                           400 000
45768:      50. Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha), lisäystä ..... .                             28 000
45769:      70. ':!'~.~us- ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha),
45770:          lisaystä ............................................... .                                 500 000
45771:      71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) , lisäystä ........... .                            460000
45772:      88. Lainojen korot ja lyhennykset (arviomääräraha), lisäystä ..... .                         1 830 000
45773: 
45774: 
45775: 28. Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu ................... (240)                               2 790 000
45776:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä ............... .                        2 790 000
45777: 
45778: 
45779:                                          Kauppakorkeakoulut
45780: 29. Kauppakorkeakoulu                                                                  (240)          1850
45781:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                           1850
45782: 
45783: 
45784: 32. Turun Kauppakorkeakoulu .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. ( 240)                      31400
45785:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha) , lisäystä ..... .                          31400
45786: 
45787: 
45788: 3.5. Taideteollinen korkeakoulu .............................. (240)                                85 000
45789:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . ................... .                        85 000
45790: 
45791: 
45792: 37. Muut korkeakoulumenot ............................... (240)                                     93000
45793:       73. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen eräille korkeakouluille                         93 000
45794: 
45795: 
45796: 39; Valtion opintotukikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 290)   9 000 000
45797:       55. Opintoraha (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                           9 000 000
45798:                                                Pääluokka 29                                       13
45799: 
45800: 41. Kouluhallitus                                                               (220)        78 2.32
45801:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                     52 232
45802:      70. Kaluston hankkiminen, lisäystä .....................•......                         26 000
45803: 
45804: 
45805:                                              Oppikoulut
45806: 42. Valtion oppikoulut                                                          (220)       .510 000
45807:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                         60 000
45808:      74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäyst~ ............... .                    450 000
45809: 
45810: 
45811: 4.3. Yksityisoppikoulut .................................... (220)                           .3.5 000
45812:      52. Yksityisoppikoulujen rakentamisen korkotuki (arviomääräraha),
45813:          lisäystä ............................. : . ................ .                       .3.5 000
45814: 
45815: 
45816: 44. Oppikoulujen yhteiset menot ............................ (220)                          100 000
45817:      08. Kouluneuvostot, lisäystä ................................ .                        100 000
45818: 
45819: 
45820:                                              Kansakoulut
45821: 46. Kansakoulujen ja peruskoulujen valtionapu ................ (220)                      27 700 000
45822:      30. Valtionapu palkkaus- ja käyttömenoihin ( arviomääräraha), lisäystä                 200 000
45823:      34. Maalais- ja kauppalakansakoulujen sekä peruskoulujen rakennus-
45824:          avustukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                   20 000 000
45825:      81. Rak~nnuslain~t ~~~~ais- ja ~~?P~~akansakouluille sekä peruskou-
45826:            luille ( arvtomaararaha), lisaysta ........................ .                   7 500 000
45827: 
45828: 
45829: 48. Kansakoulunopettajaseminaarit ja kurssikeskus . . . . . . . . . . . . . . ( 230)        1.50 000
45830:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                        150 000
45831: 
45832: 
45833: .50. Opettajien valmistuksen muut menot ...................... (230)                        .300 000
45834:      51. Valtionapu lastentarhaseminaareille, lisäystä ................. .                  .300 000
45835: 
45836: 
45837: 5.5. Kuurojen- ja sokeainkoulut .............................. (220)                        400 000
45838:      20. Oppilaiden huolto ( arviomääräraha) , lisäystä ............... .                   300 000
45839:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä .................••• .' ..•..•.••                      100 000
45840: 
45841: 
45842: 59. Ammattikasvatushallitus .. . . . . .. . .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. . .. ( 2.30)     190 408
45843:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ....................••                    120 408
45844:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ................•..........•..                          70000
45845: 14                                                Pääluokka 29
45846: 
45847: 61. Hotelli- ja ravintolakoulut                                                      (230)      890 000
45848:      28. Hotelli- ja ravintolapalvelutoiminta (arviomääräraha) ......... .                      290 000
45849:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ...... ; ..... .                      600000
45850: 
45851: 
45852: 63. Valtion maatalousoppilaitokset ..... ; .................... (230)                          3 650138
45853:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                        90138
45854:      10.   Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) , lisäystä . . .........•..•                   2 000 000
45855:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ............ .                       100 000
45856:      74.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä ...............•                    1460 000
45857: 
45858: 
45859: 65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)       1209 600
45860:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                      183 600
45861:      24.   Maatilatalouden menot ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                      256 000
45862:      70.   Irtaimiston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                      750 000
45863:      77.   Perusparannustyöt (siirtomääräraha ) , lisäystä . . . . . . . . . . ..... .           20000
45864: 
45865: 
45866: 67. Ammattikoulujen opettajaopistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)    260 000
45867:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                            260 000
45868: 
45869: 
45870: 68. Valtion keskusammattikoulut                                                      (230)     2 300 000
45871:      10. Rakennusten käyttö ( aryiomä~räraha), lisäystä .............. .                       2 000 000
45872:      74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä ................ ·                       300 000
45873: 
45874: 
45875: 69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulut . . . . . . . . ( 230)                      450 000
45876:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                            400 000
45877:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha:), lisäystä ........... .                         50 000
45878: 
45879: 
45880: 72. Valtion metsäopetus ................................... (2.30)                             1 790 000
45881:      24. Työkorvaukset oppilaille, lisäystä .......................... ·                        . 570 000
45882:      27. Jatko-opetus ja kurssitoimin ta, lisäystä .......•....•..•......                         220 000
45883:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                           1 000 000
45884: 
45885: 
45886: 74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset ..................... (230)                            165 000
45887:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä .......................... , .. .                          165 000
45888: 
45889: 
45890: 78. Kauppaoppilaitokset .. .. .. .. . .. . . .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. ( 2.30)            25 000
45891:      .32. Kunnallisten ja yksityisten kauppaoppilaitosten ·rakentamisen kor~
45892:           kotuki ( arviomääräraha), lisäystä .....................•.... ··                       25 000
45893:                                                     Pääluokka 29                                    15
45894: 
45895: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset                                                  (2.30)    650 000
45896:       10. Rakennusten käyttö· ( ttrviCllniääräraha), lisäyStä . ·...· ....... i ..•            650 000
45897:                                                 '               1                '
45898: 
45899: 
45900: 81. Yksityiset kotitalousoppilaitokset                                               (2.30)    735 000
45901:      52. Muut ylläpitomenot (arviomääräraha), lisäystä ............. .                         735 000
45902: 
45903: 
45904: 8.3. Sairaanhoito-oppilaitokset .......... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)    4 325 000
45905:      10.    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) , lisäystä . . ............ .                1 000 000
45906:      28.    Ylimääräiset kurssit, lisäystä .. ~ .......................... .                  2 500 000
45907:      50.    Valtionapu sairaanhoitohenkilöstön koulutukseen, lisäystä ..... .                   275 000
45908:      70.    Kaluston hankkimirien (sUrtomääräraha), lisäystä ........... .                      500 000
45909:      7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                     50 000
45910: 
45911: 
45912: 85. Ammattikurssit . . ................... ,~ . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)        3 050 000
45913:       27. Työllisyyskurssit ( arviotnäätäraha), lisäystä ................. .                   100 000
45914:       28. Muut ammattikdtssit, lisäystä ... : . ...................... .                       300 000
45915:       70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                   2000 000
45916:       74. Ammattikurssikeskusten rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä                      650 000
45917: 
45918: 
45919: 86. Ammattikasvatuksen muut menot ........ , ................ (2.30)                           265 400
45920:       50. Kotitalouden edistäminen, lisäystä ......................... .                       165 400
45921:       51. Kotiteollisuuden edistäminen, lisäystä ..................... .                       100 000
45922: 
45923: 
45924: 88. Suomen Akatemia (;valtion tieteelliset toimikunnat) ja tiedeneuvosto
45925:                                                                   (250)                        110 000
45926:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                           90 000
45927:       70. Kaluston hankkiminen, lisaystä ........................... .                          20 000
45928: 
45929: 
45930: 92. Suomenlinnan hoitomenot ............................... (260)                              670 000
45931:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                     200 000
45932:       13. Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha), lisäystä ..                   470 000
45933: 
45934: 
45935: 95. Museovirasto        ..................................... ·· .. (260)                      495 000
45936:       1.3. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha), .lisäystä .........•....                     405 000
45937:       21. Valvonta-, hoito- ja tutkimusmäärärahat, lisäystä ............. .                     20 000
45938:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                           70 000
45939: 
45940: 
45941: 97. Neuvostoliittoinstituutq , .. ',~ ~ . , . 't .....' ..... ; ....... ; ..... ( 0.30)        100 000
45942:     70. .Kaluston ja välineiden hankkiminen, lisäystä ................ .                       100 000
45943: 16                                                   Pääluokat 29 ja 30
45944: 
45945: 98. Kansainvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (030)                  2 770 000
45946:     23; Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat Jnenot,. lisäystä ....... .                                     .1370 000
45947:     71. Ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuksen kaluston hankkiminen
45948:         (siirtomääräraha) , lisäystä ....................•....•....••                                              .500 000
45949:     74. Ruotsalais-suomalaisen kulttuurikeskuksen rakentaminen (siirto-
45950:         määräraha), lisäystä . . .................................. .                                              900 000
45951: 
45952: 
45953: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                                4.53 600
45954:     28. Lastentathanopettajankoulutuksen kehittäminen, lisäystä ....... .                                           80 000
45955:     29. Peruskoulun opettajien poikkeusvalmistus .............•••...•                                              250 000
45956:     .50. Eräät valtionavut, lisäystä ............................... .                                              20000
45957:     .51. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen, lisäystä ....... .                                        .50 000
45958:     .5 .5. Karjalatalon rakentamisen korkotuki ( arviomäärära11a) ....... .                                         .53 600
45959: 
45960: 
45961: 
45962: 
45963:                                                         Pääluokka 30
45964: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN. HÅLLINNON:~
45965:        ALA ..................... · · · .. · ····· · · ·· · · ··· · ···                                        .562.545 838
45966: 16. Valtion maitotalouskoelaitos ............................ (7.50)                                                 70 000
45967:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  2.5 000
45968:     70. Laboratoriokaluston ja -laitteiden hankkiminen . ·;: ........... .                                           4.5 000
45969: 
45970: 
45971: 19. Vesihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . ( 540)       4.562 700
45972:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             293 700
45973:     10. Rakennusten käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ..                                             80 000
45974:     23. Vesien tutkimus ja suunnittelu ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                                           80 000
45975:     24. Yhdyskuntien vesihuollon ja vesiensuojelun tutkimus _(siirtomä~ä-
45976:          raha) ....................................•.. ·......... .                                                .500 000
45977:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä .........•.... : . .... ; :· ......•.                                          2.50 000
45978:     30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha),
45979:          lisäystä ............................................... .                                               1 000 000
45980:     77. Vesistötyöt (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                           2 3.59 000
45981: 
45982: 
45983: 30. Maatalouden neuvontatyön avustaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)                                722111
45984:       40. ~~an':}ljelyn ja maatalouden rakennustoiminnan edistäminen,
45985:           lisaysta .............................................•••.                                               639 3_00
45986:       41. Kotieläintalouden edistäminen, lisäystä ..................... .                                           80 311
45987:       46. Puutarhatalouden edistäminen, lisäystä ..................... .                                             2.500
45988: 
45989: 
45990: 31. Maatalouden hintatuki . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. .. . . . . .. . ( 720)                   522 800 000
45991:     41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen sekä markkinoin-
45992:         ~ ja ..maatalouden hintatason vakaannuttaminefi ( arviomääräraha),
45993:         lisaysta ........................... ;...•.•..... : .. ..•....•.....                                    239 000 000
45994:                                                        Pääluokka .30                                              17
45995: 
45996:       42. v~~J.e~äkoon . ~uk~an maksettava hintapoliittinen tuki (siirto-
45997:           maararaha) , lisaysta ................................... .                                      15 000 000
45998:       43. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), lisäystä                               268 800 000
45999:       44. Kotimaisen sokerintuotannon turvaaminen (siirtomääräraha) ....
46000: 
46001: .32. Muu maatalouden välitön tuki .......................... (720)                                         25 500 000
46002:      44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonninpito-
46003:          yhtymille ( arviomääräraha) , lisäystä ....................... .                                    500 000
46004:      48. Valtion osuus luopumiseläkelain aiheuttamista menoista (arvio-
46005:          määräraha), lisäystä . . .................................. .                                      5 000000
46006:      60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon, lisäystä ........... .                                20 000 000
46007: 
46008: 35. Porotalous .......................................... (720)                                                80 000
46009:     40. Porotalouden edistäminen, lisäystä ....................... .                                           80 000
46010: 
46011: .3 7. Kalastus ja metsästys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 740 )     1150 000
46012:       42. Kalansaaliin talteenoton ja käytön edistäminen (siirtomääräraha),
46013:           Hsäystä .............................................. .                                          1150 000
46014: 
46015: .38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos ...................... (740)                                      862 000
46016:      23. Valtion kalanviljelytoiminta, lisäystä ....................... .                                     200 000
46017:      74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä                                       662 000
46018: 
46019: 
46020:                                                      Metsätalous
46021: 50. Metsähallitus                                                   (730)                                      14 000
46022:     'Ö 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                     14 000
46023: 
46024: 58. Yksityismetsätalous .................................... (7.30)                                         4 393 627
46025:     40. Valtionapu metsälautakunnille, lisäystä ..................... .                                     3 568 627
46026:     44. Eräiden metsäteiden siltojen ja rumpujen korjaaminen ....... .                                         25 000
46027:     8.3. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                     800 000
46028: 
46029: 59. Metsätalouden muut menot ............................ (730)                                                10 000
46030:     50. Metsätyömieskotien valtionapu, lisäystä ................... .                                          10000
46031: 
46032: 
46033:                                                      Maanmittaus
46034: 60. Maanmittaushallitus                                         (520)                                       1380 000
46035:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          650 000
46036:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                       730 000
46037: 
46038: 69. Muut maanmittausmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 520)                100 000
46039:     41. Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset korvaukset (siirtomäärä-
46040:         raha), lisäystä ......................................... .                                           100 000
46041: 3 751/74
46042: 18                                                       Pääluokat .30 ja .31
46043: 
46044: 70. Maatalouden tutkimuskeskus                                                                            (750)           214 000
46045:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                 14 000
46046:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    200 000
46047: 
46048: 
46049: 76. Metsäntutkimuslaitos .................................. (750)                                                         687 400
46050:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                                 22 400
46051:        22. Metsien inventointi-, puunkäyttö- ja metsäekonomiset tutkimukset
46052:            (siirtomääräraha), lisäystä ............................... .                                                   95 000
46053:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    100 000
46054:        74. Koeasemien rakennustyöt ( siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                               470 000
46055: 
46056: 
46057: 95. Metsähallituksen metsät ...................... (7.30)
46058:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ........... .                                        42 000
46059:                                       Käyttömenot: 42 000
46060: 
46061: 
46062: 
46063: 
46064:                                                             Pääluokka 31
46065: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                  195 180 300
46066: 0 1. Liikenneministeriö              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610)         50 000
46067:        24. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                                   50 000
46068: 
46069: 
46070: 20. Tie- ja vesirakennuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                           80 000
46071:        1.3. Rakennusten kunnossapito, lisäystä ........................ .                                                   80 000
46072: 
46073: 
46074: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)         50 090 000
46075:        14. Yleisten teiden kunnossapito ( arviomääräraha) , lisäystä ....... .                                          30 000 000
46076:        77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                            20 090 000
46077: 
46078: 
46079: 25. Saimaan kanava ...................................... (640)                                                            4.37 000
46080:        14. Käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ........... .                                                 437 000
46081: 
46082: 
46083: 26. Muut vesitiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                 1 525 000
46084:        77. Vesitietyöt ,(siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                              1525 000
46085:                                                      Pääluokat 31 ja 32                                                19
46086: 
46087: 45. Eräät rautateiden rakentamisesta ja liikenteestä aiheutuvat menot ( 630)                                     500 000
46088:        50. Korvaus valtionrautateille julkisista rasitteista, lisäystä                                           500 000
46089: 
46090: 47. Ilmailohallinto . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 650)        4 000 000
46091:        14. Kunnossapito- ja käyttömenot ( arviomääräraha), lisäystä                                            . 4 000 000
46092: 
46093: 90. Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)
46094:          Vähennys valtionrautateiden lisärahoitustarpeeseen                                                   -500000
46095:       60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon, lisäystä ........... .                                 19 009 000
46096:       71. Liikenteen ohjaus-, turva- ym. ratalaitteiden hankkiminen (siirto-
46097:           määräraha), lisäystä • . .................................. .                                          900 000
46098:       72. Vahva- ja heikkovirtalaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
46099:           lisäystä .............................................. .                                            4 400 000
46100:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . .......... .                                  360 000
46101:       77. Rautatierakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                     31 800 000
46102:       78. Ratojen parannukset ja lisäraiteet (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                17 000 000
46103:                        Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 73 469 000
46104: 
46105: 94. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
46106:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                              3 641 000
46107:                                      Käyttömenot: 3 641 000
46108:        60. Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoon, lisäystä ..... .                             17 123 000
46109:        71. Televerkon kehittäminen (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                    45 000 000
46110:        73. Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
46111:            lisäystä ............................................... .                                          1 700 000
46112:                        Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 63 823 000
46113: 
46114: 95. Posti- ja lennätinlaitoksen konepajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
46115:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ................ .                                     1500 000
46116:                                     Sijoitusmenot: 1 500 000
46117: 
46118: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 610)                              206 300
46119:        23. Joukkoliikennekokeilut, lisäystä ........................... .                                        200 000
46120:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä . . .......................... .                                            6 300
46121: 
46122: 
46123: 
46124:                                                         Pääluokka 32
46125: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
46126:     ALA ...........................................                                                         280 635 858
46127: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 81 0)                1802 054
46128:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       132 054
46129: 20                                                       Pääluokka 32
46130: 
46131:       21. Tiedotustoiminta ...................................... ' .                                        1500000
46132:       29. Muut kulutusm~n<?t, lisäy~~ä :: .. ......................... .                                      150 000
46133:       70. Kaluston hankkimmen, lisaysta ........................... .                                          20000
46134: 
46135: 
46136: 14. Merenkulku- ja luotsipiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)            320 000
46137:       74. Luotsi- ja majakkapaikkojen rakentaminen (siirtomääräraha), li-
46138:           säystä ............................................... .                                            .320 000
46139: 
46140: 
46141: 26. Merentutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)          187 900
46142:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         147 900
46143:       70. ~~us~n ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha),
46144:           lisaysta ............................................... .                                           40 000
46145: 
46146: 
46147: 28. Elinkeinohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)      737 974
46148:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     246 474
46149:       09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                       91500
46150:       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     400 000
46151: 
46152: 
46153: 29.     Elinkeinovalvonnan aluehallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                203 300
46154:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                     94 .300
46155:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         109 000
46156: 
46157: 
46158: 34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)      6500
46159:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       6 500
46160: 
46161: 
46162: 36. Jalometallituotteiden tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                   20000
46163:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         20 000
46164: 
46165: 
46166: 38. Paineastiain tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)              95 000
46167:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                     36 000
46168:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          59 000
46169: 
46170: 
46171: 40. Geologinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)             1138 000
46172:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                   440 000
46173:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        150 000
46174:        70. Kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha), li-
46175:            säystä ................................................ .                                          548 000
46176:                                                       Pääluokka 32                                              21
46177: 
46178: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus ...................... (830)                                     4 955 430
46179:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                            .3 594 130
46180:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                             985 000
46181:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                    46 .300
46182:       70.    Koneiden ja kojeiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ... .                            200 000
46183:       7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                               130 000
46184: 
46185: 
46186: 
46187: 50. Teollisuuden edistäminen                                                               (840)       15 7.50 000
46188:       09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                  750 000
46189:       83. Lainat pienteollisuudelle (siirtomääräraha) ................. .                              15 000 000
46190: 
46191: 
46192: 52. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin . . . . . . . . . . . . ( 840)                    54 000000
46193:       61. Valtionapu Saimaan Kanavalaivat Oy:lle ................... .                                 1 000 000
46194:       88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                            53 000 000
46195: 
46196: 
46197: 60. Viennin edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 8.50)   113 280 700
46198:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                          60 000
46199:       45. Valtion osuus Suomen Ulkomaankauppaliiton hallinnon menoista,
46200:           lisäystä .............................................. .                                       220 700
46201:       60. Siirto vientitakuurahastoon ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                         113 000 000
46202: 
46203: 
46204: 70. Kehitysalueiden elinkeinoelämän edistäminen . . . . . . . . . . . . . . ( 840)                      6 520 000
46205:       84. Lainat ~e_?ity.~alueiden teollisuuskylien rakentamiseen ( siirtomäärä-
46206:           raha), lisaysta ......................................... .                                   6 520 000
46207: 
46208: 
46209: 80. Matkailun edistämiskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 890)          341 000
46210:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . .................. .                             30 000
46211:       08.    Matkailuasiain neuvottelukunta, lisäystä ................... .                                21000
46212:       21.    Suomeen suuntautuv~ ~a~ailun markkinointitoiminta, lisäystä ..                                45 000
46213:       29.    Muut kulutusmenot, lisaysta ................_............. .                                 120 000
46214:       40.    Valtionapu kotimaan matkailun edistämistoimintaan, lisäystä ... .                             50 000
46215:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                  75 000
46216: 
46217: 
46218: 90. Valtion hankintakeskus ................................ (040)
46219:        01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . .                         .5.3 .500
46220:                                     Käyttömenot: .53 500
46221:        71. Toimitalon kalustaminen (siirtomääräraha), lisäystä .......... .                               100 000
46222:                                     Sijoitusmenot: 100 000
46223: 22                                                   Pääluokat 32 ja .3.3
46224: 
46225: 92. Valtion polttoainekeskus ............................... (040)
46226:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . .                                  700 000
46227:      21. I;I~nki!;ta- ja jakelutoiminta ( arviomääräraha),
46228:          lisaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          70 11.3 000
46229:                                             Käyttömenot: 70 81.3 000
46230: 
46231:       70. Moottoriajoneuvojen, koneiden, laitteiden ja kaluston hankkiminen
46232:           (siirtomääräraha), lisäystä ............................... .                                              8 000 000
46233:       75. Turvebrikettitehtaan rakentaminen (siirtomääräraha) ......... .                                              200 000
46234:       78. Pohtoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                        10 000 000
46235:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                             2 000 000
46236:                                     Sijoitusmenot: 20 200 000
46237: 
46238: 
46239: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . . ( 810)                                          60 978 000
46240:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ....................... .                                             63 000
46241:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                15 000
46242:       48.    Kasvihuoneviljelyä koskevien luottojen korkotuki (arviomääräraha)                                         900 000
46243:       60.    Siirto tuontikaupparahastoon ( arviomääräraha) ............. .                                         60 000 000
46244: 
46245: 
46246: 
46247: 
46248:                                                          Pääluokka 33
46249: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
46250:     ALA .......................................... .                                                               79 330 890
46251: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (31 0)                      110000
46252:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   90000
46253:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                  20000
46254: 
46255: 
46256: 03. Työsuojeluhallitus            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 320)       .328 900
46257:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                          102 000
46258:       21.    Erityistutkimukset ja tilastotyöt, lisäystä ................... .                                          50 000
46259:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä .............. ; .............. .                                             156 900
46260:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                               20 000
46261: 
46262: 
46263: 04. Työsuojelun piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 320)                      40 000
46264:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                  40 000
46265: 
46266: 
46267: 12. Työneuvosto ......................................... (.320)                                                         .3 000
46268:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    3 000
46269:                                                            Pääluokka .3.3                                              23
46270: 
46271: 14. Tapaturmavirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (.320)             46 616
46272:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä .... , ................ .                                       26 616
46273:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ................... .                                         20 000
46274: 
46275: 
46276: 15. Sotatapaturma-arkisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (.380)              81700
46277:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                             81700
46278: 
46279: 
46280: 21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( .380)                         900 000
46281:        52. Korvaukset eräille sotavangeille (arviomääräraha) ....•.......                                        400 000
46282:        5.3. Korvaukset vuosien 1939-1945 sotien johdosta sotavankeudessa
46283:               olleille ( arviomääräraha) . . . . . . . . ........................ .                              500 000
46284: 
46285: 
46286: .30. Sosiaalihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (.310)     621 750
46287:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       194 750
46288:        27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä . . .................. .                                     20000
46289:        70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                          407 000
46290: 
46291: 
46292: .3 7. Perhekustannusten tasaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( .360)             39 600 000
46293:        52. Lapsilisät (arviomääräraha), lisäystä ....................... .                                     26 600 000
46294:        54. Lapsiperheiden asumistuki ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                   13 000 000
46295: 
46296: 
46297:  .38. Lasten ja nuorison kasvatuksen ja huollon tukeminen . . . . . . . . ( .360)                               4 600000
46298:        31.    y~!tio~apu kunnille lasten päivähoitotoimintaan ( arviomääräraha),
46299:               lisaysta ............................................... .                                        4 600 000
46300: 
46301: 
46302: 46. Vajaamielisten hoidon avustaminen ...................... (370)                                              2 000 000
46303:        32. Valtionapu kunnallisten vajaamielislaitosten perustamiseen (siirto-
46304:            määräraha), lisäystä ................................... .                                           2 000000
46305: 
46306: 
46307: 58. Muu sosiaaliturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)           25 000 000
46308:        40. Valtionavustus maatalous- ja muiden pienyrittäjien vuosilomajärjes-
46309:            telmän toteuttamiseen (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                   25 000 000
46310: 
46311: 
46312: 
46313:                                                      Lääkintölai,tos
46314: 
46315: 60. Lääkintöhallitus                                                                               (450)           11424
46316:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                         11424
46317: 24                                           Pääluokat 33 ja 34
46318: 
46319: 63. Valtion sairaalat                                                             (470)          1890100
46320:      27. Oulun lääninsairaalan luovutus ja kiinteistön hoito ........... .                         20 000
46321:      28. Korvaukset Oulun yliopistolliselle keskussairaalaliitolle (arvio-
46322:          määräraha) ........................................... .                                1 870 100
46323: 
46324: 
46325: 
46326: 72. Keskussairaaloiden rakentaminen ........................ (470)                                257 400
46327:      7 0. Keskussairaaloiden irtaimistohankinnat (siirtomääräraha) , lisäystä                     207 400
46328:      7 4. Keskussairaaloiden rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä . . ...                      50 000
46329: 
46330: 
46331: 
46332: 
46333: 7 6. Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen ja hoito . . . . . . . . . . ( 4 7 0)            2 800 000
46334:      32. Kulkutautien vastustaminen ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                        2 800 000
46335: 
46336: 
46337: 
46338: 77. Kunnallinen mielisairauksien vastustaminen ja hoito . . . . . . . . ( 470)                    590 000
46339:      .31. Valtionapu A-luokan mielisairaaloiden ja huoltotoimistojen rakenta-
46340:            ~~~eel?:,   laajentamiseen, peruskorjauksiin ja perushankintoihin,
46341:            hsaysta     .............................................. .                            590 000
46342: 
46343: 
46344: 
46345: 85. Terveydenhuollon muut menot .......................... (460)                                   450 000
46346:      53. Korvaus myrkytyskeskuksen toiminnasta, lisäystä ........... .                              15 000
46347:      70. Varmuusvarastojen hankinnat (arviomääräraha), lisäystä ....... .                          435 000
46348: 
46349: 
46350: 
46351: 
46352:                                                Pääluokka 34
46353: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                         16.5 2.50 000
46354: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)         150 000
46355:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                           150 000
46356: 
46357: 
46358: 
46359: 40. Kehitysalueiden työvoimapoliittinen rahoitustuki . . . . . . . . . . . . ( 840)             20000 000
46360:      83. Kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan työvoimapoliittinen
46361:          rahoitus (siirtomääräraha), lisäystä ....................... .                         20 000 000
46362:                                            Pääluokka 34                                     25
46363: 
46364: 50. Työllisyyden hoito                                                   (880)     143 900 000
46365:     77. Sijoitusmenot   työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha),
46366:         lisäystä ............................................... .                 143 900 000
46367: 
46368: 
46369: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 870)       1200 000
46370:      51. Suomen avustus Chilen pakolaisille (siirtomääräraha) ......... .             1200 000
46371:                              Lisäys menoihin: 1 624 931 303
46372: 
46373: 
46374:   Samalla Eduskunta on päättänyt
46375:           oikeuttaa V aitioneuvoston edellä mai-           maan valtiolle vuoden   1974 aikana
46376:        nittujen menojen suorittamiseen käyttä-             kertyviä tuloja.
46377:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
46378: 
46379: 
46380: 
46381: 
46382: 4 751/74
46383:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 67.
46384: 
46385: 
46386: 
46387: 
46388:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asuntotuotantolain
46389:                                   muuttamisesta.
46390: 
46391:     Huhtikuun 22 päivänä 1966 annetun asunto-        laajentamista ja peruskorjausta varten heikossa
46392: tuotantolain ( 24 7/66 ) säännökset lisälainan       ,taloudellisessa asemassa olevalle henkilölle. Sa-
46393: myöntämisestä kaipaavat .täydentämistä siltä         moin esitetään täydennettäväksi asuntotuotanto-
46394: osin, kuin kysymyksessä ovat omakotitaloa var-       lain 7 §:n 7 momenttia siten, että siihen sisäl-
46395: 'ten myönnettävät lisälainat.                        'tyy myös omakotitalon laajentamista ja perus-
46396:     Asuntotuotantolain mukaan voidaan asunto-        korjausta varten myönneutävä lisälaina.
46397: lailllaa myöntää omakotitalon rakentamilsta, laa-        Lisälaina omakotitalon laajentamista ja perus-
46398: jentamista tai peruskorjausta varten. Asunto-        korjausta varten myönnettäisiin samoin perus-
46399: lainan :lisäksi voidaan ainoastaan omakotitalon      tein j<a ehdoin kuin muukin asuntotuotantolain
46400:  rakentamista varten myöntää lisälainaa heikossa     mukaan myönneutävä lisälaina.
46401:  taloudellisessa asemassa olevalle henkilölle. Tä-       Jotta omakotitalojen laajentamis- ja perus-
46402:  mä on selvästi vähentänyt kiinnostusta ole-         korjaustoimintaa olisi nykyistä laajemmin mah-
46403:  massa olevaill omakotitalokannan peruskorjaa-       dollista tukea jo vuoden 1975 lainoiturosessa,
46404:  miseen ja siivtänyt omakotirakentamisen paino-      olisi esitetty lisälainoituksen piirin laajentami·
46405:  pisteen :lähes täydelleen uudisrakentamisen puo-    nen 1toteutettava jo tässä vaiheessa ennen par-
46406:  lelle. Lainaehdoiltaan varsin edullisen lisälai-    haillaan valmisteitavaa asuntotuotantolainsää-
46407:  noituksen merkitys on kuitenkin huomattava          dännön kokonaistarkistusta. Sen yhteydessä sel-
46408:  vähävaraisimman väestönosan omakotirakenta-         vitetään, miten asuntojen peruskorjaustoimintaa
46409:  misen toteuttamisessa samoin kuin vielä asu-        voitaisiin nykyistä laajemmalti ja tehokkaam-
46410:  miskelpoisen, mutta ahtaaksi käyneen ja va-         min tukea pyrkien käyttämään hyväksi ne mah-
46411:  rusteiLtaan heikkotasoisen ja huonokuntoisen        dollisuudet, mitkä tätä tietä tarjoutuvat ole-
46412:  asuntokannan kunnostamisessa ja säilyttämi-         massa olevien asuntojen käytössä pysyttämi-
46413:   sessä.                                              seen ja asumistason parantamiseen.
46414:      Näistä syistä ehdotetaan asuntotuotantolain         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
46415:  6 §:n 5 momenttia täydennettäväksi sLten, että      Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
46416:  lisälainaa voidaan myöntää myös omakotitalon        Iakiehdotus:
46417: 
46418: 
46419: 
46420:                                                Laki
46421:                                  asuntotuotantolain muuttamisesta.
46422: 
46423:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asunto-
46424:   tuotantolain (247 /66) 6 §:n 5 momentti ja 7 §:n 7 momentti, sellaisina kuin ne ovat 19
46425:   päivänä tammikuuta 1968 annetussa 1laissa ( 33/68 ) , näin kuuluviksi:
46426: 
46427:                        6   s.                        lisälainaa. Lisälainaa voidaan myöntää asuin-
46428:                                                      huoneiston hallintaan oikeuttavien osakkeiden
46429:   Asuntolainan lisäksi voidaan omakotitalon ra-      hankkimLst,a varten myös siinä tapauksessa, että
46430: kentamista, laajentamista ltai peruskorjausta        asunto-osakeyhtiötalon rakentamista varten on
46431: sekä asuinhuoneiston hallLntaan oikeuttavien         myönnetty 1 momentissa tarkoitettua asunto-
46432: osakkeiden hankkimista varten heikossa .talou-       lainaa.
46433: dellisessa asemassa olev,alle henkilölle myöntää
46434: 10.35.3/74
46435: 2                                            N:o 67
46436: 
46437:                      7 §.                          ten myönnettävän lisälainan suuruus on enin-
46438:                                                    tään 30 prosenttia hyväksytystä hankinta-
46439:    Omakotitalon rakentamist,a, laajentamista tai   arvosta.
46440: peruskorjausta taikka asuinhuoneiston hallin-
46441: taan oikeuttavien osakkeiden hankkimista var-
46442: 
46443: 
46444:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
46445: 
46446: 
46447:                                       Tasavallan Presidentti
46448:                                          Urho Kekkonen
46449: 
46450: 
46451: 
46452: 
46453:                                                           Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
46454:                               1974 vp.-V.M.-Esitys n:o 67.
46455: 
46456: 
46457: 
46458: 
46459:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 42
46460:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muutta-
46461:                                 misesta.
46462: 
46463:    Eduskunta on 21 palVana toukokuuta 1974        tetaan täydennettäväksi asuntotuotantolain 7
46464: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-   § :n 7 momenttia. Muutosten jälkeen lisälaina
46465: vaksi hallituksen esityksen n:o 67 laiksi asun-   omakotitalojen laajentamista ja peruskorjausta
46466: totuotantolain muuttamisesta.                     varten myönnettäisiin samoin perustein ja eh-
46467:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on täy-    doin kuin muukin asuntotuotantolain mukaan
46468: dentää asuntotuotantolain säännöksiä lisälainan   myönnettävä lisälaina.
46469: myöntämisestä siltä osin, kuin kysymyksessä          Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
46470: ovat omakotitaloa varten myönnettävät lisälai-    hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
46471: nat. Voimassa olevien säännösten mukaan lisä-     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
46472: lainaa ei ole ollut mahdollista saada olemassa    liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
46473: olevien omakotitalojen peruskorjauksiin ja laa-   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
46474: jennuksiin. Tämän epakohdan korjaamiseksi eh-     väksymistä.
46475: dotetaan asuntotuotantolain 6 § :n 5 momenttia       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
46476: täydennettäväksi siten, että lisälainaa voidaan
46477: myöntää myös omakotitalojen laajentamista ja                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
46478: peruskorjausta varten heikossa taloudellisessa            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
46479: asemassa olevalle henkilölle. Vastaavasti ehdo-           tuksen muuttamattomana.
46480:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1974.
46481: 
46482: 
46483: 
46484: 
46485:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Loikkanen, Rosnell, Tähkämaa, Weckman ja
46486: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-     Voutilainen sekä varajäsenet Haapanen, Jokela,
46487: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,     Mäki-Hakola, Niemelä ja Procope.
46488: Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa, Linkola,
46489: 
46490: 
46491: 
46492: 
46493: 938/74
46494:                             1974 vp. -   S. V. M. -Esitys n:o 67.
46495: 
46496: 
46497: 
46498: 
46499:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 104 halli-
46500:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muuttami-
46501:                                 sesta.
46502: 
46503:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46504: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvätz laki-
46505: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42             ehdotuksen muuttamattomana.
46506: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
46507:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
46508: 
46509: 
46510: 
46511: 
46512: 104.3/74
46513:                                1974 vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 67.
46514: 
46515: 
46516: 
46517: 
46518:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46519:                                     asuntotuotantolain muuttamisesta.
46520: 
46521:   Eduskunnalle on annett'.l Hallituksen esitys       asiasta antanut mietintönsä n:o 42 ja Suuri
46522: n:o 67 laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta,      valiokunta mietintönsä n:o 104, on hyväksynyt
46523: ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on        seuraavan lain:
46524: 
46525: 
46526:                                                 Laki
46527:                                    asuntotuotantolain muuttamisesta.
46528:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asunto-
46529:  tuotantolain (247/66) 6 S:n 5 momentti ja 7 S:n 7 momentti, sellaisina kuin ne ovat 19
46530:  päivänä tammikuuta 1968 annetussa Jaissa (33/68), näin kuuluviksi:
46531: 
46532:                       6   s.                                               7   s.
46533:     Asuntolainan lisäksi voidaan omakotitalon ra-       Omakotitalon rakentamista, laajentamista tai
46534: kentamista, laajentamista tai peruskorjausta         peruskorjausta taikka asuinhuoneiston hallin-
46535: sekä asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavien         taan oikeuttavien osakkeiden hankkimista var-
46536: osakkeiden hankkimista varten heikossa .talou-       ten myönnettävän lisälainan suuruus on enin-
46537: dellisessa asemassa olevalle henkilölle myöntää      tään 30 prosenttia hyväksytystä hankinta-
46538: lisälainaa. Lisälainaa voidaan myöntää asuin-        arvosta.
46539: huoneiston hallintaan oikeuttavien osakkeiden
46540: hlliOk:kitmsta varten myös siinä tapauksessa, että
46541: asunto-osakeyhtiötalon rakentamista varten on
46542: myönnetty 1 momentissa tarkoitettua asunto-
46543: lainaa.
46544: 
46545: 
46546: 
46547:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
46548: 
46549: 
46550: 
46551: 
46552: 1076/74
46553:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 68.
46554: 
46555: 
46556: 
46557: 
46558:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
46559:                                  ja Kuopion kaupungin välillä.
46560: 
46561:    Valtion ja Kuopion kaupungin edustajien          ten. Valtiolle Iuovutettavalie alueelle on eräänä
46562: välillä käydyissä neuvotteluissa on sovittu, että   vaihtoehtona rakentaa uusi lääninvankila.
46563: Kuopion kaupunki luovuttaa valtiolle Kuopion           Aluevaihdon edellytykseksi on sovittu, että
46564: kaupungin Harjulan kylässä olevasta Neula-          valtiolle tuleva maa-alue kaavoitetaan ja mer-
46565: niemi-nimisestä tilasta RN:o 152 muodostetta-       kitään tonttirekisteriin Kuopion kaupungin toi-
46566: van noin 20 hehtaarin suuruisen tontin. Vaitio      mesta ja kustannuksella kolmen vuoden ku-
46567: puolestaan luovuttaa Kuopion kaupungille Kuo-       luessa vaihtosopimuksen allekirjoittamisesta lu-
46568: pion kaupungin Niuvanniemen kylässä olevasta        kien.
46569: Niuvanniemi-nimisestä tilasta RN:o 16 yhteensä         Sekä valtion että Kuopion kaupungin luovu-
46570: noin 32,6 hehtaarin suuruiset määräalat.            tusten arvoksi on arvioitu 1 300 000 markkaa,
46571:    Maa.alue, joka on tarkoitus luovuttaa Kuo-       joten rahakorvauksia ei suoriteta.
46572: pion kaupungille, kuuluu Niuvanniemen sairaa-          Edellä esitetyn perusteella esitetään Edus-
46573: lan alueeseen ja voidaan luovuttaa kaupungille      kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
46574: sairaalan toimintaa haittaamatta. Kaupungin tar-    dotus:
46575: koituksena on käyttää alue asuntotuotantoa var-
46576: 
46577: 
46578:                                               Laki
46579:                        aluevaihdosta valtion ja Kuopion kaupungin välillä.
46580:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46581: 
46582:   Valtioneuvosto oikeutetaan määrättävillään        alat edellyttäen, että Kuopion kaupunki luovut-
46583: ehdoilla luovuttamaan Kuopion kaupungille           taa valtiolle Kuopion kaupungin Harjulan ky-
46584: Kuopion kaupungin Niuvanniemen kylässä ole-         lässä olevasta Neulaniemi-nimisestä tilasta RN :o
46585: vasta Niuvanniemi-nimisestä tilasta RN:o 16         152 muodostettavan noin 20 hehtaarin suuruisen
46586: yhteensä noin 32,6 hehtaarin suuruiset määrä-       tontin.
46587: 
46588: 
46589:       Helsingi:ssä 17 päivänä toukokuuta 1974.
46590: 
46591: 
46592:                                        TasavaHan Presidentti
46593:                                        URHO KEKKONEN
46594: 
46595: 
46596: 
46597: 
46598:                                                                         Mini:steri Esko Niskanen
46599: 
46600: 
46601: 
46602: 10819/74
46603:                                1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 68.
46604: 
46605: 
46606: 
46607: 
46608:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
46609:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
46610:                                   Kuopion kaupungin välillä.
46611: 
46612:    Eduskunta on 21 päivänä toukokuuta 1974           mankin luovutettavat alueet on arvioitu arvol-
46613: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      taan 1 300 000 mal'kaksi, joten rahakorvauksia
46614: vaksi hallituksen esityksen n:o 68 laiksi alue-      ei suoriteta.
46615: vaihdosta valtion ja Kuopion kaupungin välillä.         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
46616:    Hallitus esittää, että valtioneuvosto oikeutet-   hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
46617: taisiin määrättävillään ehdoilla luovuttamaan        mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
46618: Kuopion kaupungille Kuopion kaupungin Niu-           yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
46619: vanniemen kylässä olevasta Niuvanniemi -nimi-        maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
46620: sestä tilasta RN:o 16 yhteensä noin 32,6 heh-        tuksen hyväksymistä.
46621: taarin suuruiset määräalat edellyttäen, että            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
46622: Kuopion kaupunki luovuttaa valtiolle Kuopion
46623: kaupungin Harjularn kylässä olevasta Neula-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46624: niemi -nimisestä tilasta RN:o 152 muodostetta-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
46625:  van noin 20 hehtaarin suuruisen tontin. Kum-                ehdotuksen muuttamattomana.
46626:       Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
46627: 
46628: 
46629: 
46630: 
46631:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, H. Niskanen, Suorttanen, Tamminen, Toi-
46632: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-        vanen, Tähkämaa, Weckman }a Voutilainen
46633: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,        sekä varajäsenet Jokela, Liedes, Mäki-Hakola,
46634: Antila, Karpola, Koppanen, Kurppa, Loikka-           Procope ja Tikkanen.
46635: 
46636: 
46637: 
46638: 
46639: 683/74
46640:                               1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 68.
46641: 
46642: 
46643: 
46644: 
46645:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 85 halli-
46646:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuopion
46647:                                  kaupungin välillä.
46648: 
46649:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edel.Iä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46650: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
46651: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 teh-              dotuksen muuttamattomana.
46652: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis tkunnioittaen,
46653: 
46654:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
46655: 
46656: 
46657: 
46658: 
46659: 733/74
46660: •;1
46661:                           1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 68.
46662: 
46663: 
46664: 
46665: 
46666:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46667:                                 aluevaihdosta valtion ja Kuopion kaupungin välillä.
46668: 
46669:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       ra:invaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
46670: n:o 68 laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuopion     n:o 27 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 85,
46671: kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolle Valtiova-   on hyväksynyt seuraavan lain:
46672: 
46673: 
46674:                                              Laki
46675:                       aluevaihdosta valtion ja Kuopion kaupungin välillä.
46676:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46677: 
46678:   Vaitioneuvosto oikeutetaan määrättävillään       alat edellyttäen, että Kuopion kaupunki luovut-
46679: ehdoilla luovuttamaan Kuopion kaupungille          taa v·altiolle Kuopion kaupungin Harjulan ky-
46680: Kuopion kaupungin Niuvanniemen kylässä ole-        lässä olevasta Neulaniemi-nimisestä tilasta RN :o
46681: vasta Niuvanniemi-nimisestä :tilasta RN :o 16      152 muodostettavan noin 20 hehtaarin suuruisen
46682: yhteensä noin 32,6 hehtaarin suuruiset määrä-      tontin.
46683: 
46684: 
46685:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
46686: 
46687: 
46688: 
46689: 
46690: 738/74
46691:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 69.
46692: 
46693: 
46694: 
46695: 
46696:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Finnair Oy:n ulkomaisten ja
46697:                                   kotimaisten lainojen valtion takauksista.
46698: 
46699:    Yhtiön lähivuosien vahvistettu toimintasuun-         Yhtiö on rahoittanut kalustohankintansa pää-
46700: nitelma sisältää laajoja investointeja lentokalus-   asiassa lainapääomin. Mikäli yhtiö joutuisi mak-
46701: toon ja eräisiin rakennuskohteisiin. Näistä suu-     samaan lainojen takauksista provisioita, muo-
46702: rimmat ovat kahden DC-10-lentokoneen han-            dostaisivat nämä erittäin tuntuvan lisärasituk-
46703: kinta v. 1975 ja näitä lentokoneita varten tar-      sen, joka yhdessä vieraan pääoman runsaan käy-
46704: vittavien varaosien ja laitteiden osto sekä halli-   tön kanssa saattaisi yhtiön varsin epäedulliseen
46705: ja korjaamotilojen rakentaminen.                     asemaan sen ulkomaisiin kilpailijoihin nähden.
46706:    DC-10-lentokoneiden ja niihin liittyvien han-     Valtion ollessa yhtiön pääosakas on tarkoituk-
46707: kintojen rahoituskysymys on osittain jo hoi-         senmukaista, että valtion takauksia voitaisiin
46708: dettu. Ulkomaisen kustannustason ennakoitua          antaa vastavakuuksia vaatimatta.
46709: suuremman nousun vuoksi DC-10-kaluston han-             Koska erityisesti ulkomaisten lainojen saan-
46710: kintameno nousee kuitenkin aikaisemmin laa-          tia helpottaa ja niiden ehtoja parantaa se, että
46711: dittua arviota suuremmaksi. Tämän seurauksena        lainoille voitaisiin myöntää valtion takauksia,
46712: joudutaan aikaisempia rahoitusjärjestelyjä lisä-     on yhtiö pyytänyt, että valtioneuvosto ryhtyisi
46713: lainoin täydentämään. Kansainvälisillä raha-         toimenpiteisiin takausvaltuuksien saamiseksi
46714: markkinoilla viime aikoina vallinneen korkean        eduskunnalta.
46715: korkotason vuoksi ja luotanvarauskulujen vä-            Edellä esitetyn johdosta ja kun voimassa ole-
46716: hentämiseksi yhtiö ei toistaiseksi ole tehnyt so-    van Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
46717: pimusta rahalaitosten kanssa tärkeimmän ra-          vakuudeksi annettavista valtion takauksista an-
46718: hoittajan Export-Import Bank of the United           nettuun asetukseen ( 48/71 ) perustuvista ta-
46719: States-nimisen pankin edellvttämän liikepankki-      kausvaltuuksista on jäliellä noin 26 miljoonaa
46720: osuuden rahoituksesta. Näistä svistä DC-10-          markkaa, ioka ei riitä kuluvana vuonna otetta-
46721: kaluston lainoitus on noin 100 miljoonan mar-        van DC-1 0-kaluston liikepankkilainan takaami-
46722: kan osalta vielä järjestämättä.                      seen, hallitus esittää, että valtion takauksia voi-
46723:     Käynnistetyistä ia suunnitteilla olevista yh-    taisiin antaa Finnair Oy:n yhteensä enintään
46724: tiön rakennusProjekteista huomattavimmat ovat        150 milioonaan markkaan nousevien lainojen
46725: Helsingin lentoasemalle rakennettavat DC-1 0-        maksamisen ja mniden sovittujen ehtojen täyt-
46726: lentokoneh::tlli, suihkumoottorikoriaamo ia rah-     tämisen vakuudeksi.
46727: titerminaalirakennus. Näiden kokonaiskustan-            Edellä olevan perusteella esitetään,
46728: nukset noussevat noin 73 milioonaan mark-
46729: kaan. Kahden ensin mainitun hankkeen osalta                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
46730:  rahoituskvsvmvs on rMbistu io otetuin noin 48              valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
46731: milioonan markan määräisin lainoin.                         sia vaatimatta, mutta muuten määrää-
46732:     Yhtiön kävttönääoman riittävvvden varmista-             millään endoilla valtion omavelkaisia ta-
46733:  miseksi DC-10-liikenteeseen siirrvttiiessä samoin          kauksia Finnair Ov:n lentokonenankin-
46734:  kuin niiden siirtvmävaiheen ylimääriiisten me-             toien rahoittamiseksi ja lentoliikenne-
46735:  noien rahoittamiseksi, jotka eivät ole katetta-            toiminnan ylläpitämistä ja kPhittiimistä
46736: vissa toimittaiien järiestämin luotoin, arvioidaan          varten ottamien piiäomamiiiirältään yh-
46737:  lähivnosina vielä tarvittavan lvhvtaikaista tai            teensä enintään 150 noo 000 markkaan
46738:  keskinitkää luottoa noin 25 milinonaa mark-                nousevien ulkomaisten ;a kotimaisten
46739:  kaa aikaisemmin laadittujen arvioiden H~<iksi ia           lainoim maksamisen ia muMen snvittu-
46740:  lähinnä kustannnstason arvioitua voimakkaam-               jen ehtoiPn tävttämisen vakuudeksi si-
46741:  man nousun vuoksi.                                         ten, että kunkin ulkomaisen lainan mää-
46742: 10851/74
46743: 2                                          N:o 69
46744: 
46745:      rä tällöin lasketaan takausta annettaessa         kurssin mukaan sekä siten, että ta-
46746:      kyseisen suuruiseen määrään nähden                kauksia voidaan antaa vuoden 1977
46747:      voimassa olevan Suomen Pankin myynti-             loppuun saakka.
46748:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
46749: 
46750: 
46751:                                     Tasavallan Presidentti
46752:                                     URHO KEKKONEN
46753: 
46754: 
46755: 
46756: 
46757:                                                                  Ministeri Esko Niskanen
46758:                                 1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 69.
46759: 
46760: 
46761: 
46762: 
46763:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 25
46764:                                    hallituksen esityksen johdosta Finnair Oy:n ulkomaisten ja koti-
46765:                                    maisten lainojen valtion takauksista.
46766: 
46767:    Eduskunta on 21 patvana toukokuuta 1974                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
46768: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-              valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
46769: vaksi hallituksen esityksen n:o 69 Finnair                   sia vaatimatta, mutta muuten määrää-
46770: Oy:n ulkomaisten ja kotimaisten lainojen val-                millään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
46771: tion takauksista.                                            kauksia Finnair Oy:n lentokonehankin-
46772:    Hallitus esittää, että valtion takauksia voitai-          tojen rahoittamiseksi ja lentoliikenne-
46773: siin antaa Finnair Oy:n pääomamäärältään yh-                 toiminnan ylläpitämistä ja kehittämistä
46774: teensä enintään 150 000 000 markkaan nouse-                  varten ottamien pääomamäärältään yh-
46775: vien ulkomaisten ja kotimaisten lainojen mak-                teensä enintään 150 000 000 markkaan
46776: samisen ja muiden sovittujen ehtojen täyttämi-               nousevien ulkomaisten ja kotimaisten
46777: sen vakuudeksi. Takaukset olisivat tarpeen yh-               lainojen maksamisen ja muiden sovittu-
46778: tiön lentokonekalustoon ja eräisiin rakennus-                jen ehtojen täyttämisen vakuudeksi si-
46779: kohteisiin tapahtuvien laajojen investointien ra-            ten, että kunkin ulkomaisen lainan mää-
46780: hoituksen järjestämiseksi.                                   rä tällöin lasketaan takausta annettaessa
46781:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                kyseisen suuruiseen määrään nähden
46782: hallituksen esittämien takausvaltuuksien myön-               voimassa olevan Suomen Pankin myynti-
46783: tamlsen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen                  kurssin mukaan sekä siten, että ta-
46784: esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                 kauksia voidaan antaa vuoden 1977
46785: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-                loppuun saakka.
46786: tyksen hyväksymistä.
46787:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
46788:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
46789: 
46790: 
46791: 
46792: 
46793:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          tanen, Tallgren, Tamminen, Toivanen ja Tähkä-
46794: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-         maa sekä varajäsenet Hykkäälä, Järvenpää, Ka-
46795: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Breilin,        lavainen, Liedes, Linkola, Niemelä, Salmivuori
46796: 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurppa, Suort-          ja Työläjärvi.
46797: 
46798: 
46799: 
46800: 
46801: 674/74
46802:                            1974 vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 69.
46803: 
46804: 
46805: 
46806: 
46807:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Finnair
46808:                                  Oy:n ulkomaisten ja kotimaisten lainojen valtion takauksista.
46809: 
46810:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             kehittämistä varten ottamien pääoma-
46811: n:o 69 Finnair Oy:n ulkomaisten ja kotimais-              määrältään yhteen enintään 150 000 000
46812: ten lainojen valtion takauksista, ja Eduskunta,           markkaan nousevien ulkomaisten ja koti-
46813: jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut           maisten lainojen maksamisen ja muiden
46814: mietintönsä n:o 25, on päättänyt                          sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
46815:                                                           deksi siten) että kunkin ulkomaisen lai-
46816:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan            nan määrä tällöin lasketaan takausta
46817:          vastavakuuksia vaatimatta, mutta muu-            annettaessa kyseisen suuruiseen määrään
46818:          ten määräämilläään ehdoilla valtion              nähden voimassa olevan Suomen Pankin
46819:          omavelkaisia takauksia Finnair Oy:n              myyntikurssin mukaan sekä siten) että
46820:          lentokonehankintojen rahoittamiseksi ja          takauksia voidaan antaa vuoden 1977
46821:          lentoliikennetoiminnan ylläpitämistä ja          loppuun saakka.
46822:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
46823: 
46824: 
46825: 
46826: 
46827: 689/74
46828:                                 1974 vuoden vmtiopäivät n:o 70.
46829: 
46830: 
46831: 
46832: 
46833:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion iltaoppikou-
46834:                                  luista ja valtion oppikoulujen iltalinjoista annetun lain 2 ja 3
46835:                                  § :n muuttamisesta.
46836: 
46837:    Maassamme toimii tällä hetkellä luokkiin ja-     itselleen liian kireätä aikataulua. Kurssimuo-
46838: kamattomana oppikouluna viisi yksityistä ilta-       toisen opiskelun etuna on myös, ettei oppi-
46839: oppikoulua tai yksityisoppikoulun iltalinjaa.       laan tarvitse esimerkiksi yhden heikon aineen
46840: Luokkiin jakamattamassa oppikoulussa on luo-         johdosta käydä koko luokkaa uudestaan, vaan
46841: kat korvattu jakamalla kukin oppiaine osa-          ainoastaan kurssi. Näin voidaan myös vaikeuk-
46842: kursseihin, joiden suorittaminen on yleensä         sien ilmaantuessa välittömästi ryhtyä toimiin
46843: riippumaton edistymisestä toisissa oppiaineissa.    niiden voittamiseksi.
46844: Perioililukuun pohjautuva kurssimainen opetus          Vaikkakaan luokkiin jakamauoman koulun
46845: on jo iltaoppikouluissa saavuttanut vakiintuneet    kustannuksista ei ole tarkempaa tutkimusta suo-
46846: muodot. Oppiaineiden muokkaaminen kurssi-           ritettu, voidaan kuitenkin jo nyt todeta, että
46847: muotoon on läpikäynyt kokeiluvaiheen, jonka         se ei ainakaan ole kalliimpi kuin luokkiin
46848: perusteella on määritelty kunkin kurssin tavoit-    jaettu koulu, pikemminkin halvempi.
46849: teet. Oppilaalla on aikaa keskikoulun oppimää-         Luokkiin jakamaton opetusohjelma olisi voi-
46850: rän suorittamiseen enintään neljä vuotta ja         tava järjestää myös valtion iltaoppikouluissa
46851: vähintään kaksi vuotta. Lukio suoritetaan sa-       eikä vain yksityisissä iltaoppikouluissa. Tämän
46852: moin enintään neljässä vuodessa ja vähintään        vuoksi ehdotetaan lakia muutettavaksi siten,
46853: kahdessa vuodessa. Päästötodistuksen voi saada      että opetusministeriö voi määrätä valtion ilta-
46854: mihin aikaan vuodesta tahansa kunhan vaadit-        oppikoulun tai iltalinjan luokkiin jakamat-
46855: tava oppimäärä on suoritettu. Myös ylioppilas-      tomaksi.
46856: tutkinnosta annetussa asetuksessa ( 717/47)            On myös tärkeätä, että iltaoppikoulussa voi-
46857: on otettu huomioon luokattoman järjestelmän         taisiin opiskella koko keskikouluasteen tai lu-
46858: joustavuus suomalla näin järjestettyjen koulu-      kion oppimäärän sijasta vain yhtä tai joitakin
46859: jen oppilaille mahdollisuus osallistua syksyn       lukuaineita. Varsinkin ammattioppilaitoksista
46860: kirjoituskokeisiin ensikertalaisina.                valmistuneet, jotka ovat oikeutettuja suoritta-
46861:    Luokattomao koulujärjestelmän etuna Iuo-         maan ylioppilastutkinnon, tarvitsisivat tämän-
46862: kalliseen järjestelmään verrattuna on nimen-        kaltaista opetusta. Koska ylioppilastutkinto
46863: omaan se, että oppilas pystyy järjestämään opis-    edelleen pohjautuu lukion oppimäärään, ilta-
46864: kelunsa tehokkaaksi ottamalla huomioon hänen        oppikoulujen tarjoama opetus olisi omiaan no-
46865: kohdallaan kulloinkin vallitsevat olosuhteet ku-    peuttamaan ammattioppilaitosten oppilaiden
46866: ten työolosuhteet, erilaiset pohjatiedot, tarmok-   korkeakouluihin pääsyn mahdollisuuksien laa-
46867: kuus sekä fyysinen ja psyykkinen kunto. Mää-        jentamista.
46868: räämällä suoritukselle vähintään kahden vuo-           Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
46869: den aika pyritään estämään oppilasta tekemästä      nan hyväksyttäväksi seuraava lakitsitys:
46870: 
46871: 
46872:                                              Laki
46873:     valtion iltaoppikouluista ja valtion oppikoulujen iltalinjoista annetun lain 2 ja 3 §:n
46874:                                          muuttamisesta.
46875:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion iltaoppikouluista ja valtion oppikoulu-
46876:  jen iltalinjoista 16 päivänä helmikuuta 1968 annetun lain (116/68) 2 §:ään uusi 4 mo-
46877:  mentti sekä 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
46878: 
46879:                       2 §.
46880:                                                     koulu, lyseo ja lukio to1m1vat luokkiin jaka-
46881:   Opetusministeriö voi päättää, että keski-         mattomina. Tällöin keskikoulun ja vastaavasti
46882: 10396/74
46883: 2                                            N:o 70
46884: 
46885: lukion opptmaara suoritetaan vähintään kah-                              3 §.
46886: dessa ja enintään neljässä vuodessa. Rehtori
46887: voi erityisestä syystä myöntää oppilaalle lukion      Iltaoppikoulun tai iltalinjan yksityisoppilas
46888: ja keskikoulun oppimäärien suorittamisaikojen      voi opetusministeriön määräysten mukaan osal-
46889: pidennystä.                                        listua yhden tai useamman aineen opetukseen.
46890:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
46891: 
46892: 
46893:                                       Tasavallan Presidentti
46894:                                       URHO KEKKONEN
46895: 
46896: 
46897: 
46898: 
46899:                                                                  Opetusministeri Ulf Sundqvist
46900:                               1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 70.
46901: 
46902: 
46903: 
46904: 
46905:                                      Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 halli-
46906:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion iltaoppikouluista ja val-
46907:                                  tion oppikoulujen iltalinjoista annetun lain 2 ja 3 §:n muutta-
46908:                                  misesta.
46909: 
46910:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         kaisesti selvitetään opintojen keskeyttämiseen
46911: päivältä toukokuuta 1974 lähettänyt sivistys-       vaikuttavat syyt ja laadituo selvityksen poh-
46912: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten hal-   jalta ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin nii-
46913: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 70.          den poistamiseksi tai ainakin niiden vaikutuk-
46914: Kuultuaan asiantuntijoina vanhempi hallitussih-     sen lieventämiseksi. Jo tässä vaiheessa olisi va-
46915: teeri Zoe Pohjanvirtaa opetusministeriöstä, reh-    liokunnan mielestä kuitenkin päästävä siihen,
46916: tori Touko Voutilaista Käpylän iltaoppikoulusta     että kaikki iltaopiskelijain työnantajat ja myös
46917: ja pääsihteeri Aarno Paajasta Iltaopiskelijain      heidän työtoverinsa tukisivat iltaopiskelijaa
46918: liitosta valiokunta esittää kunnioittaen seuraa-    myönteisellä suhtautumisellaan hänen monesti
46919: vaa.                                                raskaiksi muodostuvissa opinnoissaan.
46920:     Hallituksen esityksen perusteluissa maini-         Peruskoulujärjestelmään siirtyminen sekä kes-
46921: tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-     kiasteen ja aikuiskoulutuksen suunnitteluvai-
46922: maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-      heessa olevat uudistukset luovat myös iltaopis-
46923: dotuksen hyväksymistä.                              kelun kannalta uuden tilanteen. Tämän vuoksi
46924:     Lakiehdotuksen hyväksyminen mahdollistaa        valiokunnan mielestä on aiheellista pikaisesti
46925: luokattoman koulujärjestelmän käyttöönoton          selvittää tavoitteellisen iltaopiskelun asema
46926: myös valtion iltaoppikouluissa ja valtion oppi-     uudessa koulutusjärjestelmässä. Samoin valio-
46927: koulujen Htalinjoilla. Luokattomao opiskelun        kunta toteaa, että iltaopiskeluun liittyvää tuki-
46928: etuna luokkiin jaettuun verrattuna on se, että      opetusta ja opinto-ohjausta tulisi edelleen ke-
46929: opiskelija pystyy järjestämään opiskelunsa en-      hittää ja tehostaa.
46930: tistä joustavammin ja tehokkaammin joutumat-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu ja
46931: ta koulun ulkopuolisten syiden woksi keskeyt-       kun valiokunnalla ei ole huomautettavaa myös-
46932: tämään opintojaan niin usein kuin luokkiin          kään lakiehdotuksen muodollisen puolen joh-
46933: jaetun opetusohjelman mukaan opiskeltaessa.         dosta, valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
46934: Luokaton koulumuoto ei saa tulla merkitse-
46935: mään sitä, että valtion tuki oppilasta kohti                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
46936: alenee Iuokalliseen kouluun verrattuna. Valio-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
46937: kunta pitää tärkeänä, että mahdollisimmån pi-              tomana.
46938:      Helsingissä 8 päivänä [okakuuta 1974.
46939: 
46940: 
46941: 
46942: 
46943:   Asian 1käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·       Saukkonen, Sigfrids, Tuominen ja Tuomioja
46944: neet osaa varapuheenjohtaja Vikatmaa, jäsenet       sekä varajäsenet Karhuvaara, Aino Karjalainen
46945: Aro, Häkämies, Järvisalo-Kanerva, Kivistö           (osittain), Korpinen ja Kortesalmi.
46946: (osittain), Liikanen, Mänttäri, Rainio, Salama,
46947: 
46948: 
46949: 
46950: 
46951: 957/74
46952: 2                              1974 vp. -     V. M. -       Esitys n:o 70.
46953: 
46954:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
46955:                                                      1
46956: 
46957:    Hyväksyessään hallituksen esityksen valio-            seille joutumisen mielivaltaiset rajat, jotka
46958: kunta ei ottanut huomioon Iltaopiskelijain Lii-          vaihtelevat kouluittain, saattavat opiskelijat eri-
46959: ton kantaa, joka perustuu iltaopiskelijain omaan         arvoiseen asemaan.
46960: kokemukseen. Kun hallituksen esityksen perus-               Hallituksen perusteluissa todetaan, että luo-
46961: teluissa mainitaan periodilukuun pohjautuvan             katon koulu on halvempi kuin luokallinen. Pää-
46962: kurssimaisen opetuksen saavuttaneen iltaoppi-            osaltaan se johtuu siitä, että luokattornissa kou-
46963: kouluissa vakiintuneet muodot, Iltaopiskelijain          luissa annetaan vain noin 70 % (harjoituskurs-
46964: Liitto toteaa, että nämä ns. "vakiintuneet muo-          seja lukuun ottamatta) opetusta Iuokallisen
46965: dot" vaihtelevat suuresti kouluittain eivätkä            iltaoppikoulun tuntimäärästä. Tämänlaatuinen
46966: opiskelijat ole niihin tyytyväisiä. Esimerkiksi          säästö tapahtuu opiskelijoiden kustannuksella.
46967: asiaa käsitelleessä Valtion Iltaoppikoulun luok-            Hallituksen esityksen perusteluissa ei ole
46968: kakokouksessa Helsingissä kaksi kolmannesta              myöskään otettu huomioon, että luokattomuus
46969: asettui kielteiselle kannalle luokattomaan kou-          merkitsee kiinteän; yhdessä opiskelevan ja ete-
46970: lujärjestelmään.                                         nevän opiskelijaryhmän jäsenilleen antaman
46971:    Iltaopiskelijain mukaan se, että luokatto-            tuen puuttumista. Kurssien opiskelijoiden vaih-
46972: massa koulussa voi periodeittain vaihdella tun-          tuvuus merkitsee yleensä myös opettajain vaih-
46973: timäärää, ei hyödytä iltaopiskelijoita kuin ani-         tumista, mikä vaikeuttaa opiskelijan mukaan
46974: harvassa poikkeustapauksessa. Iltaopiskelijain           yksilöityä opetusta - sitäkin vähää, mikä luo-
46975: ansiotyön aiheuttama rasitus ja Opiskeluajan             kattoman koulun pienen tuntimäärän puitteissa
46976: niukkuus ei noudata koulun periodijakoa, vaan            olisi mahdollista.
46977: on luonteeltaan jatkuvaa. Luokaton järjestely                Opettajan asema on toistaiseksi toimivissa
46978: ei myöskään tuo apua fyysisen ja psyykkisen              luokattornissa iltaoppikouluissa heikko. On
46979: kunnon huomioon ottamiseen tai erilaisiin                ilmennyt vaikeuksia saada päteviä opettajia
46980: pohja tietoihin.                                         jossain määrin epävarmoihin työpaikkoihin.
46981:    Luokattornissa kouluissa opetus suunnataan                Hallituksen perusteluiden keskeinen kohta
46982: itse opetusjärjestelmän luonteen mukaisesti no-          on luokattoman koulun joustavuus. Joustava
46983: peimmin etenevien mukaan, jotka hyvien poh-              opetusjärjestely edellyttää mahdollisimman suu-
46984: jatietojensa ja/tai opiskeluolojensa ansiosta ky-        ren päätäntävallan siirtämistä yksittäisen koulun
46985: kenevät nopeaan vauhtiin opinnoissaan. Useim-            tasolle, jonka kannan Iltaoppikoulutoimikunta
46986: mat opiskelijat joutuvat vaikeuksiin uuden               omaksui mietinnössään.         ·
46987: omaksumisessa kvllin nopeasti varsinaisten                   Yhteenvetona on todettava, että luokatto-
46988: kurssien aikana. Kielten ja matematiikan alalla          maan iltaoppikouluun siirtyminen voi joissakin
46989: he joutuvat harjoituskursseille, joilla useim-           tapauksissa olla paikallaan, mutta sen mekaani-
46990: pien oppiminen tapahtuu. Jos harjoituskurssien-          seen toteuttamiseen kaikkialla voi liittyä vaka-
46991: kaan avulla ei saa vaadituista peruskursseista           via haittatekijöitä. Tällä hetkellä opiskelijoiden
46992: hyväksyttyä arvosanaa, jää kurssilleen, mikä             valinnan vapaus Iuokallisen ja· luokattoman
46993: saattaa merkitä lukukauden, jopa lukuvuoden              välillä on turvattu yksityisten luokattomien
46994: mittaista opintojen viivästymistä. Vastaavasti           koulujen avulla. Valtion iltaoppikoulujen muut-
46995: voi käydä, jos jostain syystä ei voi ottaa kyl-           taminen luokattomiksi edellyttää, että selvite-
46996: liksi tarjolla olevia kursseja esimerkiksi niiden         tään kunkin koulun kohdalla vaihtoehdot ja
46997: päällekkäisyyden vuoksi. Luokaton opetusjär-             olosuhteet, minkä vallitessa luokattomuuteen
46998: jestelmä on siten eräiltä osin jopa joustamat-           siirtyminen voi tapahtua ilman edellä mainit-
46999: tomampi kuin luokallinen. Pieniin iltaoppikou-           tuja haittatekijöitä. On turvattava nykyistä pa-
47000: luihin se ei sovellu lainkaan.                           remmin luokattoman koulun opiskelijoiden
47001:    Luokattomao iltaoppikoulun arvostelujärjes-           edut ·ja otettava huomioon heidän tehokkaan
47002: telmä on epäoikeudenmukainen. Esimerkiksi                opiskelunsa edellytykset.
47003: osa peruskurssit hyväksyttävästi suorittaneista              V aliakunnari mietinnössä mainitaan, että
47004: joutuu pakollisille harjoituslmrsseille. Kuitenkin       uuteen järjestelmään siirryttäessä ei taloudelli-
47005: peruskursseihin sisältyy kaikki opetussuunni-             sen tuen oppilasta kohden tulisi vähetä ja että
47006: telmien edellyttämä oppiaines. Harjoituskurs-             tukiopetusta on tehostettava. Lisäksi on pidet-
47007:                                             Iltaoppikoulut.                                               3
47008: 
47009: tävä välttämättömänä, että iltaopiskelijoiden              sestä on ratkaisevana näkökohtana pidettävä
47010: opintotukea ratkaisevasti parannetaan. Opetus-             sitä, miten se edistää iltaopiskelijoiden opiske-
47011: ministeriön päätöstä Iuokattomlen iltaoppi-                lua. Edellytykset siihen ovat eri kouluissa eri-
47012: koulujen kurssiryhmien koosta tulisi muuttaa               laiset. Siksi päätös luokattomaan kouluun siir-
47013: niin, että keskimääräistä kokoa nykyisestään               tymisestä on ratkaistava yksittäisen koulun
47014: alennettaisiin. Pedagogisesti epätarkoituksen-             tasolla, kuten Iltaoppikoulutoimikunta on esit-
47015: mukaisesta harjoituskurssijärjestelmästä tulisi            tänyt. Käytännössä tällainen esitys tulisi käsi-
47016: päästä eroon ja antaa opetusta riittävästi jo              tellä kouluneuvostossa. Syrjäyttäessään koulu-
47017: varsinaisilla kursseilla ja järjestää harjoitus-           neuvoston lakiesityksestä valiokunnan enem-
47018: kurssien sijasta uusintakursseja kurssille jää-            mistö suuntautui kouluneuvostosta annetun
47019: neille. Arvostelujärjestelmää tulisi kehittää niin,        lain henkeä vastaan, koska kouluneuvostojen
47020: että opiskelijalle turvataan riittävät mahdolli-           tehtävänä on varata mahdollisuus jokaiselle
47021: suudet suorittaa 1suorittamatta jäänyt tai hei-            koulussa työskentelevälle osallistua koulutyön
47022: koksi arvosteltu tentti uusimatta kurssia.                 suunnitteluun ja kehittämiseen.
47023: Luokattornissa kouluissa tulisi järjestää opinto-             Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
47024: ohjausta ja nykyistä tehokkaampaa tiedotta-                taen,
47025: mista. Luokattornissa kouluissa tulisi myös
47026: välttämättä lisätä vakinaisten opettajien toi-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
47027: mien määrää.                                                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
47028:    Päätettäessä luokattomaan kouluun siirtymi-                    vana:
47029: 
47030: 
47031:                                                 Laki
47032:     valtion iltaoppikouluista ja valtion    oppikoulujen iltalinjoista annetun lain 2 ja 3 §:n
47033:                                             muuttamisesta.
47034:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion iltaoppikouluista ja valtion oppikoulu-
47035:  jen iltalinjoista 16 päivänä helmikuuta 1968 annetun lain (116/68) 2 §:ään uusi 4 mo-
47036:  mentti sekä 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
47037: 
47038:                        2 §.                                dessa. Rehtori voi erityisestä syystä myöntää
47039:                                                            oppilaalle lukion ja keskikoulun oppimäärien
47040:    Opetusministeriö voi päättää asianomaisen               suoritusaikojen pidennystä.
47041: kouluneuvoston esityksestä, että keskikoulu,
47042: lyseo ja lukio toimivat luokkiin jakamattomina.                               3 §.
47043: Tällöin ( poist.) lukion oppimäärä suoritetaan               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
47044: vähintään kahdessa ja enintään neljässä vuo-
47045: 
47046: 
47047:       Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1974.
47048: 
47049:                                            Mirjam Tuominen.
47050: 
47051: 
47052: 
47053:                                                       II
47054: 
47055:   Pidän hallituksen esitystä valtion iltaoppi-                Tyytymättömänä valiokunnan tekemään mie-
47056: kouluista ja valtion oppikoulujen iltalinjoista            tintöön katson, että valiokunnan olisi pitänyt
47057: annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta aiheelli-            jo tässä yhteydessä lausua laaja-alaisempi näke-
47058: sena ja välttämättömänä. Lain muutoksella teh-             myksensä työn ohella tapahtuvan opiskelun ke-
47059: dään mahdolliseksi luokattomaan koulujärjestel-            hittämisestä, jota asiantuntijoiden lausunnot ja
47060: mään siirtyminen.                                          valiokunnan yleiskeskustelu olisi edellyttänyt,
47061: 4                             1974 vp. -    V, M . ....., &itys n:o 70.
47062: 
47063: jonka johdosta katson velvollisuudekseni valio.-       Työn ohella suoritettavasta opiskelusta tulee
47064: kunnan jo hnl$uroaan kanta~Jn jatkoksi esittäii     l~Jatia  erillinen ns. tavoiteohjelma-paJkkio,
47065: seuraav~:                                           järjestelmä, jolla vapaa-ajan li5ääntyessä vede·
47066:    Työn ohella tapahtuva opiskelu on yhteis-        tään kansalaiset iltaopiskeluun mukaan ja mak-
47067: kunnanemme erittäin hyödyllistä ja antaa opis.      setaan eritasoisista suorituksista sellainen kor.
47068: kelijalle itselleen turvallisuutta, sekä jokainen   vaus, että kansalaiset saadaan kehittämään itse-
47069: gppisuotitus nost~ koko kansamme yleistä            ään ja 11amalla nostamaan koko kansan sivistys·
47070: sivistystasoa. Työn ohella tapahtuvan opiskelun     tasoa.
47071: edistämi~eksi ja arvostamiseksi tulee luoda sel~       Sen perusteella, mitä valiokunta on lausunut
47072: laiset puitteet, että po
47073:                        .. opiskelua voidaan la.a-   ja mitä edcllä olen esittänyt, ehdotan,
47074: jentaa ulottumaan yhä laajempiin kansalaispii-
47075: reihin.              ·                                           että Eduskunta hyväksyisi mietinnön
47076:    Samalla on tutkittava työpaikalla ilmenevien               siten, että mietinnön perustelujen kol·
47077: haittatekijöiden heijastusvaikutukset, On tut·                mant{]en kappaleeseen lisättäisiin lause:
47078: ldttava mahdollinen opiskelusta ja muusta- rasi-
47079: tuksesta aiheutuva työtehon alentuminen ilta-          "Hyväksyessäqn lain valtion iltaoppikouluis-
47080: opiskelijoiden opiskeluvaikeuksien poistamiseksi    ta ja valtion oppikoulujen Utalinjoista annet1.Ul
47081: ~ekä työnantajan kustannuspaineen vuoksi.           lain 4 ja .3 §;n muuttamisesta valiokunta kat-
47082:    Työn ohella tapahtuvaa opiskelua tukemaan        soo, että työn ohella opiskelevien kansalaisten
47083: on luotava opiskelupalkkajärjestelmä, joka antaa    opiskelumahdollisuuksien parant!lmiseen tulisi
47084: työn ohella opiskeleville opiskelijoille parem-     kiinnittää vakavaa huomiota ja sen johdosta
47085: mat mahdollisuudet opintojen suorittamiseen ja      valiokunta edellyttää hallituksen tutkivan niitä
47086: jolla helpotetaan työtehoon kohdistuvaa pai-        mahdollisuuksia, joilla työn ohella opintojaan
47087: netta niin, että opiskelija voi opintojen sitä      suorittavien opiskelijoiden opiskelumahdolli-
47088: vaatiessa suoriutua esim. lyhyemmällä työ-          suuksia voidaan edistää, ja antavan esityksen
47089: päivällä. Opiskelupalkan ja opiskelusta aiheutu-    eduskunnan käsiteltäväksi       mahdollisimman
47090: vien muiden kustannusten suoritus tulee hoitaa      pian."
47091: valtion varoista,
47092:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1974.
47093: 
47094:                                            Aune Mänttäri.
47095:                            1974 vp. -    S. V. M. -Esitys n:o 70.
47096: 
47097: 
47098: 
47099: 
47100:                                     Suu r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 112 halli-
47101:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi valtion iltaoppikouluista ja val-
47102:                                 tion oppikoulujen iltalinjoista annetun lain 2 ja 3 §:n muutta-
47103:                                 misesta.
47104: 
47105:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
47106: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
47107: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
47108: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
47109:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1974.
47110: 
47111: 
47112: 
47113: 
47114: 1061/74
47115:                             1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 70.
47116: 
47117: 
47118: 
47119: 
47120:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
47121:                                  valtion iltaoppikouluista ja valtion oppikoulujen iltalinjoista an-
47122:                                  netun lain 2 ja 3 § :n muuttamisesta.
47123: 
47124:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Sivistysvaliokunta on asiasta antanut mletm-
47125: n:o 70 laiksi valtion iltaoppikouluista ja val-    tönsä n:o 19 ja Suuri valiokunta mietintönsä
47126: tion oppikoulujen iltalinjoista annetun lain 2     n:o 112, on hyväksynyt seuraavan lain:
47127: ja 3 §:n muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle
47128: 
47129: 
47130:                                              Laki
47131:     valtion iltaoppikouluista ja valtion oppikoulujen iltalinjoista annetun lain 2 ja 3 § :n
47132:                                          muuttamisesta.
47133: 
47134:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti! lisätään valtion iltaoppikouluista ja valtion oppikoulu-
47135:  jen iltalinjoista 16 päivänä helmikuuta 1968 annetun lain (116/68) 2 §:ään uusi 4 mo-
47136:  mentti sekä 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
47137:                      2 §.
47138:                                                    ja keskikoulun oppimäärien suorittamisaikojen
47139:   Opetusministeriö voi päättää, että keski-        pidennystä.
47140: koulu, lyseo ja lukio toimivat luokkiin jaka-                          3 §.
47141: mattomina. Tällöin keskikoulun ja vastaavasti
47142: lukion oppimäärä suoritetaan vähintään kah-           Iltaoppikoulun tai iltalinjan yksityisoppilas
47143: dessa ja enintään neljässä vuodessa. Rehtori       voi opetusministeriön määräysten mukaan osal-
47144: voi erityisestä syystä myöntää oppilaalle lukion   listua yhden tai useamman aineen opetukseen.
47145: 
47146: 
47147:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1974.
47148: 
47149: 
47150: 
47151: 
47152: 1116/74
47153:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 71.
47154: 
47155: 
47156: 
47157: 
47158:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kauppaedustajista.
47159: 
47160:                 Yleisperustelut.                     on agentteja, on vaikea saada täsmällistä kuvaa
47161:                                                      ilman eri:tyistutkimuksia.     Ulkomaankaupan
47162:     Voimassa olevassa oikeudessa ei ole kauppa-      agenttiliiton antaman tiedon mukaan oli
47163: edustajia eli kauppa-agentteja ja myyntimiehiä       vuonna 1970 Suomessa noin 500 agenttia. Sa-
47164: koskevaa lakia. Joihinkin päämiehen ja agentin       notun liiton jäseniä niistä oli tuolloin 169.
47165: välistä suhdetta koskeviin kysymyksiin voidaan       Näiden agentuurien henkilömäärä oli noin
47166: soveltaa niitä 1734 vuoden lain kauppakaaren         1900.
47167: 18 luvun säännöksiä, jotka sääntelevät päämie-           Suomen tilastollisen vuosikirjan 1971 mu-
47168: hen ja toimitsijan eli asiamiehen keskinäistä        kaan agenttitoiminta edustaa myös melko huo-
47169: suhdetta. Sama koskee myös päämiehen ja itse-        mattavaa osaa kotimaankaupan alalla. Sanotun
47170: näisen myyntimiehen välistä suhdetta. Päämie-        lähteen mukaan oli vuonna 1952 erilaisia agen-
47171: hen ja työsopimussuhteessa häneen olevan             tuurien toimipaikkoja 907. Vuonna 1964 niitä
47172: myyntimiehen väliseen suhteeseen sovelletaan         oli 1 340. Henkilökunnan määrä niissä vuonna
47173: suurelta osin työsopimuslain ( 320/70) saan-         1952 oli 3 155 ja vuonna 1964 vastaavasti
47174: nöksiä. Varallisuusoikeudellisista oikeustoimista    4 659. Sanotun lähteen mukaan sellaisia osake-
47175: annetun lain ( 228/29) 2 luvun säännökset            yhtiöitä, jotka tukkukaupan ohella harjoittivat
47176: sääntelevät päämiehen sidonnaisuutta kolman-         agenttitoimintaa, oli vuoden 1970 puolivälissä
47177: teen henkilöön.                                      3119.
47178:     Kauppaedustajia koskevat kysymykset ovat             Myyntimiesten toiminta keskittyy pääasialli-
47179: pääosaltaan sääntelemättä. Lainsäädännöstä           sesti kotimaankauppaan ja edustaa siinä huo-
47180: puuttuvat useimmiten päämiehen ja kauppa-            mattavaa osaa. Suomen Myyntimiesten Keskus-
47181:  agentin välistä suhdetta koskevat säännökset.       järjestö ry:n antaman tiedon mukaan myynti-
47182: Tämä koskee muun muassa provisioon liitty-           miehiä oli vuonna 1970 noin 8 500. Järjestön
47183: viä ongelmia. Säännöstämättä ovat myös tär-          jäsenmäärä vuonna 1952 oli 3 061. Vuonna
47184: keät irtisanomiseen liittyvät kysymykset, kuten       1964 se oli 3 694 ja vuonna 1972 vastaavasti
47185: irtisanomisaika, agentin oikeus korvaukseen          5 598.
47186:  hänen päämiehen hyväksi tekemästään työstä              Kauppaedustajien toiminnan merkitys on siis
47187:  ja tehtävän hoitamiseksi käyttämistään varoista.    jatkuvasti kasvanut ja on edelleen lisääntymäs-
47188:  Sanottu soveltuu vastaavasti päämiehen ja itse-     sä. Tämän perusteella ja koska kauppaedus-
47189:  näisen myyntimiehen väliseen suhteeseen. Pää-        tajia koskevat kysymykset ovat edellä todetun
47190:  miehen ja työsopimussuhteessa häneen olevan         mukaan meillä säännöstämättä, lain aikaansaa-
47191:  myyntimiehen välisen suhteen osalta on sään-        mista on pidettävä välttämättömänä ja kiireel-
47192:  nöstämättä lähinnä myyntimiehen provisio-           lisenä.
47193:  oikeutta koskevat ongelmat. Lainsäädännöstä             Ulkomaankaupan agenttiliitto ja Keskus-
47194:  puuttuvat niin ikään kauppaedustajan kelpoi-         kauppakamari tekivät erikseen vuoden 1961
47195:  suutta sekä päämiehen ja kolmannen henkilön          tammikuussa valtioneuvostolle esityksen siitä,
47196:  välistä suhdetta sääntelevät oikeusohjeet.           että asetettaisiin komitea valmistelemaan alaa
47197:     Kauppa-agentin t01mmta näyttää viime              koskevaa lainsäädäntöä. Valtioneuvosto asetti
47198:  aikoina - eräiden uusien kaupan muotojen             30 päivänä marraskuuta 1961 kauppa- ja teolli-
47199:  ohella - saaneen yhä merkittävämmän sijan            suusministeriön esittelystä komitean laatimaan
47200:  ulkomaankaupan, niin tuonti- kuin myös vienti-       ehdotuksen komissiota, kauppa-agentuuria ja
47201:  kaupan alalla. Komissiokauppa, joka kansain-         kauppamatkustajia koskevaksi lainsäädännöksi.
47202:  välisessä kaupassa edusti aikaisemmin huomat-        Komitea on tehtäväänsä suorittaessaan ollut
47203:   tavaa osaa, on käytännöllisesti katsoen menet-      yhteydessä Skandinaavian maiden vastaavan
47204:   tänyt merkityksensä. Siitä, miten paljon meillä     lainsäädännön tarkistusta suorittaviin asiantun-
47205:  19988/73
47206: 2                                              N:o 71
47207: 
47208: tijoihin yhdenmukaisen pohjoismaisen lainsää-        sopimukseen perustuvan suoritusvelvollisuu-
47209:  dännön aikaansaamiseksi. Mietinnössään ( Ko-        tensa ostajaa kohtaan. Niistä myyntisopimuk-
47210:  miteanmietintö 1971: A 31 ) komitea laatii eh-      sista, joista agentille on syntynyt provisio-
47211:  dotuksen laiksi kauppaedustajista perustelui-       oikeus, päämiehen tulee antaa määräajoin agen-
47212:  neen. Se liittyy läheisesti Skandinaavian mai-      tille provisiolaskelma.
47213:  den vastaavaan lainsäädäntöön ja on sopusoin-          LakiehdotukSen 2 lukuun on edelleen otet-
47214:  nussa sitä koskevien muutosehdotusten kanssa.       tu säännökset edustussopimuksen lakkaami-
47215:     Sanotusta mietinnöstä pyydettiin lausunto eri    sesta, johon liittyvät kysymykset ovat olleet
47216:  työmarkkina- ja elinkeinoelämän järjestöiltä.       pääosaltaan sääntelemättä. Kumpikin sopija-
47217:  Tämän jälkeen kauppa- ja teollisuusministeriö       puoli voi irtisanoa sopimuksen päättymään kol-
47218:  asetti 13 päivänä syyskuuta 1972 toimikunnan        men kuukauden kuluttua irtisanomiskuukauden
47219:  laatimaan mietinnÖil ja siitä annettujen lausun-    lopusta, jos sopimus on ollut voimassa viihin-
47220:  tojen nojalla ehdotuksen hallituksen esitykseksi    tään vuoden ja tehty toistaiseksi. Sopijapuoli
47221:  laiksi kauppaedustajista perusteluineen. Esillä     voi myös purkaa sopimuksen heti, jos tärkeä
47222:  oleva esitys perustuu toimikunnan vuonna            syy sitä vaatii. Sopijapuoli voi kuitenkin,
47223:  1973 antamaan mietintöön.                           vaikkei tuollaista syytä ole, saattaa sopimuksen
47224:     Esillä olevan lakiehdotuksen 1 luku sisältää     päättymään ennenaikaisesti, mutta on tällöin
47225: kaikkia kauppaedustajia koskevat yleiset sään-       velvollinen korvaamaan toiselle siitä aiheutu-
47226: nökset. Kauppaedustaja-nimitystä käytetään la-       neen vahingon.
47227: kiehdotuksessa teknisenä terminä. Kauppaedus-
47228:                                                          Kauppa-agentti on oikeutettu saamaan jälki-
47229:  taja voi olla Joko kauppa-agentti tai myynti-
47230:                                                      provisiota edustussopimuksen lakkaamisen jäl-
47231: mies. Agentti on itsenäinen elinkeinonharjoit-
47232:  taja, jolla on kiinteä liikepaikka. Myyntimies      keen päätetyistä myyntisopimuksista, joiden
47233:                                                       aikaantuloon hänen voidaan katsoa myötävai-
47234: voi olla itsenäinen elinkeinonharjoittaja tai työ-
47235:                                                      kuttaneen. Agentti voi myös saada erityisen,
47236:  sopimussuhteessa päämieheen. Kun kauppa-
47237:                                                      kohtuullisen hyvityksen siitä tappiosta, joka hä-
47238: edustaja toimii päämiehen puolesta ja tämän
47239:                                                      nelle edustussopimuksen lakatessa investointi-
47240: nimissä, kauppaedustaja on välitön edustaja.
47241: Tämän vuoksi lakiehdotuksen ulkopuolelle jää-        kustannuksista on aiheutunut.
47242: vät ne tapaukset, joissa henkilö toimii päämie-          Lakiehdotuksen 3 luku sisältää kaikkia
47243: hen puolesta, mutta omissa nimissään, kuten          myyntimiehiä koskevat säännöks~t. Itsenäiseen
47244: komissio ja huolinta.                                myyntimieheen sovelletaan kauppa-agentteja
47245:     Lakiehdotuksen säännökset ovat pääosaltaan       koskevan toisen luvun säännöksiä. Työsopimus-
47246: tahdonvaltaisia. Sopiiapuolet voivat siten mää-      suhteessa olevaan myyntimieheen noudatetaan
47247: rätä keskinäisestä suhteestaan haluamallaan ta-      lähinnä työsopimuslain säännöksiä. Lakiehdo-
47248: valla, paitsi niissä tapauksissa, joista lakiehdo-   tuksessa ei puututa sanotun lain säännöstämiin
47249: tuksen 10, 21, 24 ja 26 §:ään sisältyy heikom-       kvsymyksiin. Sama on asia myös muiden työ-
47250: massa asemassa olevan suojaamiseksi pakottava        oikeudellisten lakien tarkoittamien kysymysten
47251: säännös.                                             osalta. Lakiehdotuksen mukaan työsopimussuh-
47252:     Lakiehdotuksen 2 lukuun sisältyvät kauppa-       teessa olevaan myyntimieheen ehdotetaan so-
47253: agentteja koskevat säännökset. Tähän lukuun          vellettaviksi vain sellaisia säännöksiä, jotka kos-
47254: on otettu ensinnä säännökset edustussopimuk-         kevat edustussuhteeseen liittyviä erikoispiir-
47255: sesta johtuvista oikeuksista ja velvollisuuk-        teitä. Häntä koskevat lakiehdotuksen toisen
47256: sista. Kumpikin sopijapuoli on toiminnassaan         luvun säännöksistä 5, 7, 8, 15 ja 16 sekä eräin
47257: velvollinen ottamaan huomioon toisen edun ja         edellytyksin 10-14 ja 18 §:n säännökset.
47258: myös tiedottamaan toiselle seikoista, joilla            Lakiehdotuksen 4 lukuun on otettu sään.
47259: myyntitoiminnan kannalta saattaa olla merki-         nökset kauppaedustajan kelpoisuudesta ja pää-
47260: tystä.                                               miehen suhteesta kolmanteen henkilöön. Sään-
47261:     Kauppa-agentilla on oikeus provisioon sellai-    tönä. on, että kauppaedustajalla on oikeus
47262: sista myyntisopimuksista, joiden aikaansaantiin      vain ostotarjousten vastaanottamiseen. Kauppa-
47263: hänen voidaan katsoa myötävaikuttaneen. Laki-        edustaja on oikeutettu päättämään päämiehen
47264: ehdotuksen provisio-oikeutta sääntelevät peri-       puolesta myyntisopimuksia vain, jos hänet on
47265: aatteet ovat osittain uusia. Agentin provisio-       siihen valtuutettu. Päämiehen ja kolmannen
47266: oikeus syntyy meillä aikaisemmin noudatetusta        henkilön välisestä suhteesta on lakiehdotukseen
47267: poiketen jo silloin, kun päämies täyttää myynti-     otettu niin sanottuja passiviteettisäänttöksiä,
47268:                                                 N:o 71                                                 3
47269: 
47270: joiden mukaan sopijapuoli saattaa tulla vaike-           Sillä vaatimuksella, että kauppa-agentin tulee
47271: nemisen vuoksi sidotuksi.                             olla elinkeinonharjoittaja, on haluttu korostaa,
47272:                                                       että on kysymys ansiotarkoituksessa ammatti-
47273:          Yksityiskohtaiset perustelut.                maisesti harjoitetusta toiminnasta. Agentti voi
47274:                                                       olla yhtä hyvin luonnollinen kuin juridinen hen-
47275:      1 §. Kauppaedustajasta puhuttaessa huomio        kilö. Lakiehdotuksessa on haluttu korostaa
47276: kohdistuu kaupalliseen toimintaan liittyvään          myös sitä näkökohtaa, että agentti on itsenäi-
47277: edustukseen. Edustajalla tarkoitetaan henkilöä,       nen elinkeinonharjoittaja. Agentin itsenäisyys,
47278: joka toimii toisen puolesta. Lakiehdotuksessa         riippumattomuus päämiehestä merkitsee ennen
47279: tarkoitetun edustajan toiminta rajoittuu, kuten       muuta, ettei agentti ole päämiehen palveluk-
47280: jo nimityksestä "kauppaedustaja" käy ilmi,            sessa, työsopimussuhteessa häneen. Päinvastoin
47281: kauppaa koskeviin toimiin. Kaupassa huo-              agentilla on kaikessa olenaisessa vapaus itse
47282: mion kohteena voi olla sekä myynti- että              järjestää oma toimintansa ja määrätä työaikan-
47283: ostotoiminta. Lakiehdotuksessa kauppaedusta-          sa. Agentilla täytyy olla paikallisesti määrätty
47284: jan tehtävä on kuitenkin rajoitettu myynti·           kohta, jossa tai josta hän liiketoimintaansa har-
47285: toimiin. Lakiehdotuksen säännöksiä voitaneen          joittaa.
47286: kuitenkin soveltaa myös ostotoimiin. Kauppa-             Kauppaedustajan toisena ryhmänä mainitaan
47287: edustajan tehtävänä oleva myynnin edistäminen         pykälän 3 momentissa myyntimiehet. Myynti-
47288: voi tapahtua kahdella eri tavalla. Edustaja voi       miehen ja kauppa-agentin välinen toiminnalli-
47289: hankkia päämiehelle ostotarjouksia tai päättää        nen ero ilmenee lähinnä myyntimiehen liikku-
47290: tämän nimissä myyntisopimuksla. Edellisessä           vuudessa. Lakiehdotuksen mukaan myyntimie-
47291: tapauksessa edustajan oikeus rajoittuu päämie-        hen tulee tehtävänsä suorittamiseksi matkustaa
47292: helle osoitetun ostotarjouksen vastaanottami-         eri paikkakunnilla tai käydä tapaamassa asiak-
47293:  seen ( välittäjäedustaja). Jälkimmäisessä tapauk-    kaita sillä paikkakunnalla, iossa päämiehen liike
47294:  sessa edustajan oikeus ulottuu myyntisopimus-        sijaitsee. Myynti!Diehen liikkuvuudesta johtuu,
47295:  ten päättämiseen ( pääräntäedustaja).                ettei kiinteällä liikepaikalla ole hänen toimin-
47296:      Päämieheksi kutsutaan lakiehdotuksen mu-         tansa kannalta samaa merkitystä, kuin sillä on
47297:  kaan sitä, jonka lukuun kauppaedustaja osa-          agentin toimintaa silmällä pitäen. Tästä syystä
47298:  puolten välisessä sopimuksessa on sitoutunut         myyntimieheltä ei vaadita, että hänellä tulisi
47299:  edistämään tavaroiden myyntiä. Päämiehen ei          olla kiinteä liikepaikka, kuten agentilla. Myynti-
47300:  tarvitse olla yrittäjä, kuten yleensä on asia eikä   miehen tehtävän luonteesta johtuu, erotuksena
47301:  edes ammatinharjoittaja. Hän voi olla yhtä hy-       liikkuvasta kaupasta annetun lain (389/61)
47302:  vin luonnollinen kuin juridinen henkilö.             tarkoittamaa kauppaa harjoittaviin, ettei edus-
47303:      Edustussopimuksella tarkoitetaan lakiehdo-       taja kuljeta myytäväksi tarkoitettuja tavaroita
47304:  tuksessa päämiehen ja kauppaedustajan välistä        mukanaan.
47305:  sopimusta, jossa viimeksi mainittu sitoutuu pää-
47306:  miehen lukuun edistämään tavaroiden myyntiä.            Myyntimiehiä erotetaan lakiehdotuksessa
47307:      Kauppaedustaja-nimitystä on lakiehdotuksessa     kaksi pääryhmää sen perusteella, onko myynti-
47308:  käytetty teknisenä terminä. Kauppaedustaja voi       mies päämieheen työsopimussuhteessa vai onko
47309:  näet olla joko kauppa-agentti tai myyntimies.        hän itsenäinen. Mitä edellä kauppa-agentin
47310:  Ehdotuksen 1 § :n 2 ja .3 momentissa on mää-         käsitettä selviteltäessä lausuttiin itsenäisestä
47311:  ritelty ne tunnusmerkit, jotka yleisten kauppa-      elinkeinonharjoittajasta, soveltuu vastaavasti it-
47312:  edustaja-tunnusmerkkien lisäksi täytyy olla täy-     senäiseen myyntimieheen. Työsopimussuhteessa
47313:  tetty, jotta voitaisiin puhua kauppa-agentista       oleva myyntimies voi olla vain luonnollinen
47314:  tai myyntimiehestä. Kauppaedustaja-termin käy-       henkilö.
47315:   töllä lakiehdotus on saatu keskitetyksi, kun on        2 §. Lakiehdotuksessa on lähdetty sopimus-
47316:   voitu kauppa-agentteja ja myyntimiehiä koske-       vapauden periaatteesta, jonka mukaan sopija-
47317:  vien erityissäännösten ( 2 ja .3 lukujen) ohella     puolet, kauppaedustaja ja päämies, voivat jär-
47318:  käsitellä kumpaakin koskevat yhteiset säännök-       jestää keskinäisen suhteensa haluamallaan ta·
47319:   set lain 1, 4 ja 5 luvuissa.                        valla. Lakiehdotukseen sisältyvät säännökset
47320:       Kauppa-agentti on lakiehdotuksen mukaan         ovat tämän mukaisesti tahdonvaltaisia. Sään-
47321:   sellainen kauppaedustaja, joka toimii itsenäi-      nökset ovat myös sikäli toissijaisia, että jos jol-
47322:   senä elinkeinonharjoittajana ja jolla on kiinteä    lakin alalla noudatetaan tiettyä kauppa- tai
47323:   liikepaikka.                                        muuta tapaa, sitä on seurattava.
47324: 4                                               N:o 71
47325: 
47326:    Kauppa-agentti on yleensä taloudellisessa suh-     lain ( 622/47) 8 §. Noiden säännösten voita-
47327: teessa heikommassa asemassa kuin päämies ja           neen katsoa ilmaisevan meillä yleisesti hyväk-
47328: on sen vuoksi päämiehestä riippuvainen. Tämä          sytyn periaatteen. Lakiehdotukseen on kuiten-
47329: soveltuu vastaavasti myyntimiehiin. Kauppa-           kin selvyyden vuoksi katsottu aiheelliseksi ot-
47330: edustajaa voidaan tällöin suojata siten, että tie-    taa asiaa koskeva velkakirjalain 8 § :n mukai-
47331: tyt säännökset määrätään pakottaviksi. Sellai-        sesti muotoiltu säännös.
47332: nen säännös sisältyy lakiehdotuksen 10, 21, 24           5 §. Pykälän 1 momentin säännöksellä kaup-
47333: ja 26 §:ään.                                          pa-agentille on asetettu päämiehen etujen val-
47334:    .3 §. Edustussopimus voi syntyä suullisesti        vontavelvollisuus. Edustussopimuksen päättämi-
47335: tai kirjallisesti taikka myös hiljaisesti eli konk-   sen johdosta agentille tulee velvollisuus edistää
47336: ludenttisesti annetulla tahdonilmaisulla. Kumpi-      päämiehen lukuun tavaroiden myyntiä. Se voi
47337: kin osapuoli voi kuitenkin vaatia, että edustus-      tapahtua siten, että agentti saamansa valtuu-
47338: sopimus tehdään kirjallisesti. Jos toinen sopija-     tuksen nojalla päättää päämiehen nimissä myyn-
47339: puoli sellaisen vaatimuksen johdosta kieltäytyy       tisopimuksia. Jos tällaista valtuutta ei ole
47340: tai ei suostu edesauttamaan asiassa, toinen so-       myönnetty, agentti on oikeutettu vain vastaan-
47341: pijapuoli voi ulosottolain 3 luvun 4 § :n 2 mo-       ottamaan päämiehelle osoitettuja ostotarjouk-
47342: mentin (57 6/48) mukaan vaatia, että toinen           sia. Muita kuin myynnin edistämiseen tähtää-
47343: veivoitetaan siihen. Sopijapuoli voi myös laki-       viä toimia agentti ei yleensä ole velvollinen
47344: ehdotuksen 23 §:n 2 momentin 2 kohdan pe-             suorittamaan, ellei hän edustussopimuksessa tai
47345: rusteella purkaa sopimuksen.                          muutoin ole niihin sitoutunut. Agentin tulee
47346:    Pykälässä ei ole tarkemmin säädetty kirjallista    agenttisuhteen lakattuakin huolehtia päämiehen
47347: muotoa koskevan vaatimuksen sisällöstä. Kir-          eduista lakiehdotuksen 27 §:ssä tarkoitetussa
47348: jallista muotoa koskeva vaatimus on täytetty,         tapauksessa.
47349: kun sopimuksen sisältö käy ilmi samasta tai              Tehtäväänsä hoitaessaan kauppa-agentin edel-
47350: eri asiakirjasta taikka söpijapuolten välisestä       lytetään toimivan kaikella huolella. Määräävä
47351: kirjeenvaihdosta. Silloinkin, kun on laadittu         merkitys on annettava sille, olisiko sellainen
47352: sopimuskirja, sopimus on pätevä, jos asiakirja        huolellinen agentti, jolla on ne tiedot ja se ko-
47353: on sen sopijapuolen allekirjoittama, johon kir-       kemus, joka alalla toimivalla yleensä on, mene-
47354: jallisen muodon käyttämistä koskeva vaatimus          tellyt vastaavin tavoin. Edellä olevan nojalla
47355: on kohdistettu. Kirjallista muotoa koskevaan          agentti on vastuussa vahingosta, jonka hän huo-
47356: vaatimukseen eivät sen sijaan kuulu todistajat.       limattomuudesta toimellaan tai laiminlyönnil-
47357:    Kirjallisesti    tehtyyn edustussopimukseen        lään on aiheuttanut, olipa huolimattomuus tör-
47358: suullisesti tehty muutos tai lisäys on sopija-        keää tai lievää.
47359: puolia velvoittava. Todistamisvaikeuksia aja-            Pykälän 2 momentissa kauppa-agentille on
47360: tellen kumpikin sopijapuoli voi pykälän 2 mo-         säädetty tiedottamisvelvollisuus päämiestä koh-
47361: mentin mukaan vaatia, että muutos tai lisäys          taan. Lakiehdotuksen 8 §:n 2 momentin mu-
47362: otetaan sopimuskirjaan.                               kaan päämiehellä on vastaavasti tiedottamisvel-
47363:    4 §. Kauppaedustussopimukset voivat joh-           vollisuus agenttia kohtaan. Kummankin sopija-
47364: taa niin kauppaedustajan kuin myös päämiehen          puolen täytyy oma-aloitteisesti ottaa huomioon
47365: kannalta ilmeiseen kohtuuttomuuteen. Kumpi-           toinen. Agentti on kuitenkin velvollinen il-
47366: kin sopijapuoli voi syyllistyä sopimusvapauden        moittamaan päämiehelle vain sellaisista hänen
47367: väärinkäyttöön. Kohtuuttomaksi osoittautuva           tehtäväkseen annettuun myyntitoimintaan liit-
47368: sopimusmääräys saattaa tulla sopimukseen myös         tyvistä seikoista, joilla saattaa olla merkitystä.
47369: siten, ettei kumpikaan osapuoli ajattelematto-        Agentin täytyy tällöinkin pitää silmällä, mikä
47370: muuden, huomaamattomuuden tai muun sen ta-            päämiehen etujen valvomisen kannalta on tar-
47371: paisen syyn vuoksi sopimusta tehtäessä miellä,        peellista. Erityisesti on ehdotettu, että agentin
47372: millaisiin tuloksiin sopimus käytännössä joh-         on annettava päämiehelle tieto vastaanottamis-
47373: taa. Sopimusmääräys, jota ei sopimusta teh-           taan tarjouksista, joiden hyväksyminen saattaa
47374: täessä voida pitää kohtuuttomana, saattaa myö-        tulla kysymykseen, sekä päättämistään sopimuk-
47375: hemmin vallitsevissa olosuhteissa johtaa koh-         sista. Päämiehen kannalta on tärkeätä mahdol-
47376: tuuttamaan tulokseen. Tämän tapaisista syistä         lisimman pian saada tieto näistä myyntitoimin-
47377: on lainsäädäntöömme otettu niin sanottuja koh-        nan kannalta keskeisistä seikoista. Niiden tie-
47378: tuullistamissäännöksiä, muun muassa vakuu-            dottamisella päämiehelle on merkitystä myös
47379: tussopimuslain ( 132/.33) 34 § ja velkakirja-         kolmannen henkilön kannalta. Päämiehellä on
47380:                                                N:o 71                                                5
47381: 
47382: näet tietyissä tämän luontoisissa tapauksissa il-    lakiehdotuksen 2.3 §:n perusteella. Agentti on
47383: moitusvelvollisuus kolmanteen nähden, kuten          myös velvollinen korvaamaan päämiehelle ai-
47384: lakiehdotuksen 34 ja 35 §:stä ilmenee.               heutuneen vahingon. Mikäli on kysymys salas-
47385:     6 §. Kauppa-agentti on itsenäinen elinkei-       sapitovelvollisuuden rikkomisesta sopimussuh-
47386: nonharjoittaja. Tämän vuoksi agentilla on teke-      teen päätyttyä, seurauksena on agentin vahin~
47387: mänsä edustussopimuksen ohella, jollei siinä ole     gonkorvausvelvollisuus.
47388: hänen vapauttaan rajoitettu, oikeus harjoittaa           8 §. Esillä olevaan pykälään on otettu eräitä
47389: myös muuta ansion saamiseen tähtäävää toimin-        säännöksiä päämiehen velvollisuuksista kauppa-
47390: taa. Kun hän edustussopimuksen perusteella on        agenttia kohtaan. Pykälän 1 momentin mukai-
47391: velvollinen kaikella huolella valvomaan päämie-      sesti päämies on velvollinen toimittamaan agen-
47392: hen etuja, siitä johtuu, ettei hän saa ryhtyä sel-   tille tämän tehtävän suorittamiseksi tarpeellisen
47393: laisiin tehtäviin, joita suorittaessaan hän jou-     aineiston, jotta agentti voi menestyksellisesti
47394: tuisi ristiriitaan päämiehen edun valvomista         edistää tavaroiden myyntiä. Tuo aineisto on
47395: koskevan velvollisuutensa kanssa. Tämän mu-          toimitettava agentille yleensä korvauksetta ja
47396: kaisesti lakiehdotukseen on otettu säännös siitä,    niin hyvissä ajoin, että hän voi käyttää sitä teh-
47397: että agentti saa ottaa vastaan toimeksiantoja        tävää suorittaessaan. Tehtävän päätyttyä hän on
47398: myös muilta kuin päämieheltä, jollei tämä ole        velvollinen palauttamaan sen päämiehelle. Hä-
47399: ristiriidassa päämiehen edun valvomista koske-       nellä saattaa kuitenkin lakiehdotuksen 19 §: n
47400:  van velvollisuuden kanssa.                          mukaan olla pidätysoikeus siihen.
47401:     Jos kauppa-agentti edustussopimuksen päät-           Jotta kauppa-agentti voisi täyttää tehtävänsä,
47402:  tämisen jälkeen haluaa tehdä sellaista toimeksi-    päämiehellä on pykälän 2 momentin mukaan
47403:  antaa koskevan sopimuksen, jota hoitaessaan         agenttia kohtaan ilmoitusvelvollisuus niistä sei-
47404: hän mahdollisesti joutuu laiminlyömään edus-         koista, joilla tehtävän asianmukaisen suoritta-
47405:  tussopimuksesta johtuvia velvollisuuksiaan tai      misen kannalta voi olla merkitystä. Erityisesti
47406:  hänen mahdollisuutensa päämiehen intressien         on lausuttu, että päämiehen tulee ilman aihee-
47407:  valvomiseen vaarantuu, agentin tulee ennen so-      tonta viivytystä ilmoittaa agentille, hyväksyykö
47408: pimuksen tekemistä hankkia siihen päämiehen          vai hylkääkö hän tarjouksen, jonka agentti on
47409:  suostumus. Jos päämies katsoo, että hänen oi-       hänelle lähettänyt. Tämä on agentin kannalta
47410:  keutetut etunsa vaativat, ettei agentti tee         tarpeen jo sen vuoksi, että hän tietää, onko hä-
47411:  kyseistä sopimusta, hän voi evätä suostumuk-        nelle syntynyt provisio-oikeus vai ei. Tiedoilla
47412:  sen. Päämiehen kiellon johdosta agentti voi         voi olla agentille merkitystä myös sikäli, että
47413:  kuitenkin tällöin purkaa edustussopimuksen la-      hän voi kielteisen tiedon saatuaan yrittää hank-
47414:  kiehdotuksen 23 §:ssä sanotuin edellytyksin.        kia uuden tarjouksen sellaisilla ehdoilla, jotka
47415:      7 §. Pykälään on otettu säännös, joka kos-      päämies ehkä on valmis hyväksymään. Päämie-
47416:  kee kauppa-agentin salassapitovelvollisuutta        helle on asetettu vastaava ilmoitusvelvollisuus
47417:  liike- ja ammattisalaisuuksien osalta. Edustus-     myös silloin, kun hän saa tietää, että agentti
47418:  sopimuksen edellyttämästä luottamussuhteesta        on päättänyt päämiehen nimissä sopimuksen,
47419:  johtuu, että agentti ei saa käyttää hyödykseen      vaikka hän ei ole ollut siihen oikeutettu. Tässä
47420:  tai muille ilmaista salaisuuksia, joiden tunne-     tapauksessa päämiehen kannanottoa koskeva
47421:  tuiksi tuleminen olisi päämiehen etujen kan-        tieto on agentille erityisen tärkeä, koska hän,
47422:  nalta haitallista. Tämä on kuitenkin kiellettyä     mikäli päämies ei hyväksy sopimusta, on varal-
47423:  vain siinä tapauksessa, että agentti tällöin toi-   lisuusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain
47424:  mii hyvän liiketavan vastaisesti. Tätä selvitet-    25 §:n mukaan velvollinen korvaamaan kol-
47425:  täessä on otettava huomioon, miten kyseisellä       mannelle henkilölle sen vahingon, jonka tämä
47426:  alalla menetellään. Agenttisuhteen luonteesta       kärsii sen vuoksi, ettei sopimus sido päämiestä.
47427:  johtuu, että kielto ei rajoitu vain sopimussuh-     Päämiehellä on lisäksi lakiehdotuksen 34 §: ssä
47428:  teen voimassaolokauteen, vaan ulottuu myös          mainittu ilmoitusvelvollisuus kolmatta henkilöä
47429:  sen jälkeiseen aikaan. Agentti voi näet sopi-       kohtaan.
47430:  mussuhteen aikana saada laajakantoisia ja ta-           Pykälän 3 momentin mukaan päämiehellä on
47431:  loudellisesti merkittäviä tietoja, joilla hänen     ilmoitusvelvollisuus kauppa-agenttia kohtaan
47432:  tehtäviensä asianmukaisen suorittamisen kan-        odotettavissa olevasta myyntitoiminnan supista-
47433:  nalta saattaa olla merkitystä.                      misesta, jotta agentti voisi omaa toimintaansa
47434:      Salassapitovelvollisuuden rikkomisen joh-       järjestäessään ja suunnitellessaan ottaa sen huo-
47435:   dosta päämies voi purkaa edustussopimuksen         mioon ja jotta hän voisi välttyä turhilta ja
47436: 6                                              N:o 71
47437: 
47438: häntä taloudellisesti rasittavilta ponnistuksilta.   tensa, saattaa kulua hyvinkin pitkä aika, ennen
47439: Päämiehellä on sanottu ilmoitusvelvollisuus kui-     kuin agentti saa korvauksen työstään. Sen
47440: tenkin vain silloin, kun supistamisella on mer-      vuoksi on sekä päämiehen että agentin edut
47441: kitystä agentin toiminnan kannalta. Tuo ilmoi-       huomioon ottaen perusteltua myöntää agentille
47442: tus on tietenkin tehtävä niin ajoissa, että          provisio-oikeus jo silloin, kun päämies täyttää
47443: agentti voi mainituilta haitailta välttyä. Ilmoi-    suoritusvelvollisuutensa. Toisaalta on selvää,
47444: tus saattaa antaa agentille aiheen sopimuksen        että agentti on oikeutettu saamaan provision
47445: purkamiseen lakiehdotuksen 23 § :n perusteella       vain niistä suorituksista, jotka ostaja on
47446: tai myös sen irtisanomiseen. Jos päämies lai-        maksanut. Vastaavasti agentti menettää pro-
47447: minlyö ilmoituksen antamisen, hän on velvolli-       visio-oikeutensa, jos ostaja on jättänyt kauppa-
47448: nen korvaamaan agentille siten aiheuttamansa         hinnan suorittamatta. Jos ostaja on maksanut
47449: vahingon.                                            kauppahinnan osittain, agentti menettää pro-
47450:    9 §. Pykälään sisältyy päämiehen ja kauppa-       visio-oikeutensa siltä osin, kuin suoritus on
47451: agentin vahingonkorvausvelvollisuutta koskeva        jäänyt täyttämättä. Kun agentin asiana on har-
47452: yleissäännös. Se rakentuu yleisen tuottamus-         kita, onko hänen hankkimansa asiakas maksu-
47453: periaatteen varaan, jonka mukaan sopijapuoli         kykyinen, agentti saa myös kantaa riskin, jos
47454: on velvollinen korvaamaan toiselle vahingon,         kolmas henkilö ei ole suorituskykyinen. Sa-
47455: jonka hän tahallisella tai huolimattomaHa käyt-      nottu merkitsee, että siihen provisio-oikeuteen,
47456: täytymisellään on aiheuttanut. Kun agentti on        jonka agentti saa silloin, kun myyntisopimus
47457: dinkeinonharjoittaja, hänen toimintaansa arvos-      päämiehen ja kolmannen henkilön välillä hä-
47458: teltaessa on pidettävä silmällä, onko hän toimi-     nen myötävaikutuksenaan on syntynyt, liittyy
47459: nut sillä huolella, jota tällä alalla toimiva, am-   se lykkäävä ehto, että päämies täyttää myynti-
47460: mattinsa taitava agentti normaalisti noudattaa.      sopimukseen perustuvan suoritusvelvollisuu-
47461: Kun päämies on useimmiten elinkeinonharjoit-         tensa. Agentin provisio-oikeuden syntyminen
47462: taja, soveltuu sanottu vastaavasti myös häneen.      riippuu siis tuon ehdon täyttymisestä, toisin
47463:    Lakiehdotuksen mukaan sopijapuoli on vel-         sanoen päämiehen suorituksesta. Tuohon agen-
47464: vollinen yleisten oikeusperiaatteiden mukaan         tin saamaan oikeuteen liittyy kuitenkin vielä
47465: korvaamaan toiselle sopijapuolelle kaiken sen        purkava ehto. Jos ostaja jättää maksuvelvolli-
47466: vahingon, jon..\:a hän menettelyllään on aiheut-     suutensa täyttämättä, agentti menettää jo saa-
47467: tanut.                                               mansa provisio-oikeuden. Tämän periaatteelli-
47468:    Sopijapuolelle, joka aikoo vaatia pykälän 1       sen kannanoton mukaisesti on lakiehdotuksen
47469: momentin perusteella vahingonkorvausta, on 2         10~13 §;n säännökset laadittu.
47470: momentissa asetettu toista sopijapuolta kohtaan         Tähän pykälään on otettu säännös siitä, mil-
47471: ilmoitusvelvollisuus ja sen laiminlyönnin seu-       loin kauppa-agentti saa ehdollisen provisio-
47472: raukseksi puhevallan menetys. Tämä koskee            oikeuden. Pykälän 1 momenttiin sisältyy asiaa
47473: yhtä hyvin päämiestä kuin kauppa-agenttia.           koskeva pääsääntö. Ensimmäisenä edellytyksenä
47474: Säännös perustuu toisen sopijapuolen etujen          on, että agentin myötävaikutuksella aikaansaatu
47475: huomioon ottamiseen. Sopijapuolena ei ole lmi-       myyntisopimus on tehty edustussopimuksen
47476: tenkaan mainittua ilmoitusvelvollisuutta 2 mo-       voimassaoloaikana. Toiseksi edellytetään, että
47477: mentin toisessa virkkeessä tarkoitetuissa ta-        päämiehen ja kolmannen henkilön välillä on
47478: pauksissa, koska toinen sopiiapuoli ei tällöin       päätetty myyntisopimus. Tärkeimpänä edelly-
47479: kohtuuden mukaan voi odottaa, että vastapuoli        tyksenä on, että myyntisopimuksen aikaansaan-
47480: ottaa huomioon hänen etunsa.                         oin voidaan katsoa johtuneen agentin myötävai-
47481:    10 §. Lakiehdotuksen 10-16 §:ään on               kutuksesta. Näin on asia tietenkin kaikissa niis-
47482: otettu kauppa-agentin provisio-oikeutta koske-       sä tapauksissa, joissa agentti on päättänyt
47483: via säännöksiä.                                      myyntisopimuksen, olipa hän sopimuksen päät-
47484:    Kauppa-agentin provisio-oikeus edellyttää to-     tämiseen oikeutettu tai ei. Jos hänellä ei ole
47485: siasiallisesti kaksi tulevaisuuden tapahtumaa,       ollut    myyntisopimuksen päättämisoikeutta,
47486: toisaalta myyjän, päämiehen, toisaalta ostajan       edellytetään, että päämies on sopimuksen myö-
47487: suorituksen täyttämistä. Ostaja ei yleensä ole       hemmin hyväksynyt tai että hänen katsotaan
47488: velvollinen maksamaan kauppahintaa, ellei            esimerkiksi ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönnin
47489: myyjä ole toimittanut hänelle tavaraa. Jos           vuoksi hyväksyneen sen. Kun on kyseessä vä-
47490: agentti saa oikeuden vaatia provisiota vasta sit-    littäjäagentti, tulee hänen toimintansa olla tar-
47491: ten, kun ostaja on täyttänyt maksuvelvollisuu-       jouksen antamiseen nähden syy- eli kausaali-
47492:                                                 N:o 71                                                 7
47493: 
47494: yhteydessä sikäli, että hän on antanut virik-         -eivät paase yksimielisyYteen prov1s1on suuruu-
47495: keen tarjouksen antamiseen tai poistanut sen          desta eivätk-ä myöskään voi esittää asiassa näyt-
47496: picläkkeen, joka -on estänyt tarjouksen antajail      töä, joka johtaisi toiseen tulokseen. Säännök-
47497: tekemästä päätöstään, olipa kolmas henkilö an-        seen sisältyy siis vain jälkiprovision suuruutta
47498: tanut tarjouksen suot~ päämiehelle tai tämän          koskeva olettamus, joka voidaan puolin ja toi-
47499: edustajalle. Tuollaisen virikkeen antaminen tai       sin todistelulla kumota.
47500: pidäkkeen poistaminen ei suinkaan edellytä,               Jotta kauppa-agentti todella saisi hyväkseen
47501: että agentti olisi henkilökohtaisesti tekemisissä     sen edun, joka jälkiprovisiota koskevilla sään-
47502: kolmannen henkilön kanssa. Saattaa riittää            nöksillä on haluttu agentille turvata, on vält-
47503: esimerkiksi se, että kolmas henkilö on tutustu-       tämätöntä, että ne tehdääh pakottaviksi, kuten
47504: nut päämiehen tavaroihin agentin järjestämässä        pykälän 4 momentissa on ehdotettu.
47505: näyttelyssä. Virikkeen on saattanut antaa myös            11 §. Pykälän mukaan niin sanotulla pi1ri-
47506: joku ulkopuolinen henkilö, jota agentti on pyy-       agentilla on oikeus saada provisio sellaisista
47507: tänyt suosittelemaan tuotetta. Agentti on             myyntisopimuksista, jotka edustussopimuksen
47508: oikeutettu saamaan provision, jos vain hänen          voimassaolokautena on saatu aikaan ilman hä-
47509: toimintansa on ollut yhtenä syynä myötävai-           nen myötävaikutustaan. Jälkiprovisio ei siis
47510: kuttamaan tuohon tulokseen. Jos edellä selos-         näissä tapauksissa tule kysymykseen. Agentin
47511: tetut edellytykset ovat täyttyneet, toisin sanoen     provisio-oikeus on ymmärrettävä korvaukseksi
47512: jos päämies ja kolmas henkilö ovat edustusso-          siitä työstä, jota agentti päämiehen ainoana
47513: pimuksen voimassaoloaikana päättäneet myynti-         edustajana tietyllä alueella tai tietyn asiakaspii-
47514: sopimuksen, jonka aikaansaanuin voidaan kat-           rin keskuudessa tavaroiden myynnin edistämi-
47515: soa johtuneen agentin myötävaikutuksesta,              seksi on tehnyt. Pykälärt toiseen virkkeeseeh
47516: agentti on oikeutettu saamaan provision tällai-       on otettu samasanainen säännös kuin on 10 §:n
47517: sesta sopimuksesta. Tästä pääsäännöstä tehdään         1 momentin toisessa virkkeessä. Sopimuksista,
47518: poikkeus esillä olevan momentin toisessa virk-         jotka ovat syntyneet agentin myötävaikutuk-
47519: keessä.                                                sesta, hänen oikeutensa provisioon määräytyy
47520:     Jälkiprovision saannin edellytykseksi on py-       10 §:n perusteella.
47521: kälän 2 momentin säännöksessä asetettu, että              12 §. Pykälään on otettu säännökset siitä,
47522: myyntisopimuksen aikaantulon voidaan katsoa            milloin ja minkä laajuisena se provisio-oikeus,
47523:  johtuneen agentin myötävaikutuksesta sinä ai-         jonka kauppa-agentti 10 ja 11 §:n perusteella
47524: kana, jolloin edustussopimus oli voimassa. Tä-         on saanut, syntyy samoin kuin siitä, milloin
47525: mä perustuu ajatukseen, että agentti on oikeu-         agentti sen vuoksi, ettei ostaja maksa kauppa-
47526:  tettu saamaan korvauksen kaikesta siitä työstä,       hintaa, menettää jo saamansa oikeuden. .
47527:  jonka hän edustussopimuksen voimassaoloaika-             Agentilla on pykälän 1 momentin mukaan
47528:  na on suorittanut, johtipa se tarjouksen saa-         oikeus provisioon "niin pian" kuin päämies on
47529:  miseen edustussopimulcsen voimassaoloaikana           täyttänyt myyntisopimukseen perustuvan suo-
47530:  tai sen jälkeen.                                      ritusvelvollisuutensa. Sama on tietenkin asia,
47531:     Pykälän 3 momenttiin on todistamisvaikeuk-         jos kolmas henkilö suostuu ottamaan vastaan
47532:  sien välttämiseksi otettu yleisluontoinen sään-       jonkin muun kuin sovitun suorituksen tai tava-
47533:  nös jälkiprovision suuruudesta. Huomiota on           ran, jossa on virhe, taikka jos päämies tavaran
47534:  kiinnitetty vain niihin tilanteisiin, joissa edus-    toimittamatta jättämisen sijasta korvaa ostajalle
47535:  tussopimus on ollut voimassa vuotta pitemmän          aiheutuneen vahingon. Agentti on kuitenkin
47536:  ajan. Vain näissä tapauksissa voidaan ajatella        oikeutettu, kuten sanonnasta "siinä laajuu-
47537:  luotavaksi olettamus siitä, miten suuri sopi-         dessa" käy ilmi, provisioon vain päämiehen
47538:  muskauden jälkeen saapuvien tilausten määrä           suorittamasta määrästä. Kun päämies täyttää
47539:  normaalisti voi olla. Jos edustussopimus lakkaa       suoritusvelvollisuutensa, täyttyy vastaavasti se
47540:  irtisanomisen johdosta, ei jälkiprovisiota kui-       ehto, jonka toteutumisesta agentin provisio-
47541:  tenkaan näissäkään tapauksissa voida vaatia,          oikeus on ollut riippuvainen.
47542:  mikäli irtisanomisaika on ollut vähintään kuusi          Kauppa-agentilla on kuitenkin pykälän 2 mo-
47543:  kuukautta. On näet vaikea luoda mitään yleistä        mentin mukaan oikeus vaatia provisiota siinä-
47544:  olettamusta siitä, kuinka suuri jälkitilausten        kin tapauksessa, että päämies ei täytä suoritus-
47545:  määrä viimeksi mainituissa tapauksissa voisi          velvollisuuttaan. Näin on asia ensinnä silloin,
47546:  olla. Jälkiprovision suuruus määräytyy esitetyin      kun suoritusvelvollisuuden täyttämättä jättämi-
47547:  tavoin kuitenkin vain silloin, kun sopijapuolet       nen on johtunut päämiehestä. Tästä on kysy-
47548:                                               N:o 71
47549: 
47550: mys, jos paam1es ei ole täyttänyt velvollisuut-     sama kokonaiskauppahinta. Kauppahinnan vä-
47551: taan lainkaan tai on täyttänyt sen vain osittain.   hennykseksi ei saa lukea mahdollisesti myön-
47552: Sama on asia, jos päämies tosin on tehnyt suo-      nettyä käteisalennusta eikä - 2 momentin toi-
47553: rituksen, mutta hänen suorituksensa ei ole          sessa virkkeessä säädetyin poikkeuksin - kaup-
47554: ollut sopimuksen mukainen. Kun päämiehestä          pahintaan sisältyviä lisäkustannuksia, kuten
47555: tavalla tai toisella aiheutuu, ettei suoritusta     rahtia, pakkausta, tullia, vakuutusmaksua.
47556: tehdä, päämies saa myös suhteessaan agenttiin          15 §. Jos kauppa-agentille on annettu mak-
47557: kantaa siitä johtuvan riskin. Agentti, joka on      sujen perimistehtävä, hänen tulee saada tästä
47558: tehnyt kaiken, mitä provisio-oikeuden saami-        lisätehtävästä erityinen kohtuullinen korvaus.
47559: seksi hänen puoleltaan edellytetään, on ase-        Edustussopimuksen perusteella agentin tehtävä
47560: tettava samaan asemaan, kuin jos päämiehen          rajoittuu näet myyntisopimusten päättämiseen
47561: suoritus olisi asianmukaisesti täytetty. Samaan     tai välittämiseen. Hän ei ole velvollinen
47562: tulokseen päädytään toiseksi silloin, kun suo-      eikä, kuten lakiehdotuksen 38 §:ssä säädetään,
47563: rittamatta jättäminen johtuu tapahtumasta, jo-      myöskään oikeutettu perimään myymistään ta-
47564: hon päämies vahingonkårvausvastuusta vapau-         varoista kauppahintaa, ellei p1iämies ole häntä
47565: tuakseen ei voi vedota kolmatta henkilöä koh-       siihen vaituuttanut. ·Tietyissä tapauksissa voi
47566: taan. Päämies on yleensä aina velvollinen kor-      maksujen perimistehtävä liittyä niin olennai-
47567: vaamaan kolmannelle henkilölle suorituksen          sesti agentin varsinaiseen myyntitoimintaan,
47568: täyttämättä jättämisestä aiheutuvan vahingon.       että päämiehen ja agentin täytyy katsoa provi-
47569: Näissä tapauksissa agentin provisio-oikeus tu-      sion suuruudesta sopiessaan tarkoittaneen, että
47570: lee lopullisesti voimaan, eikä niihin voida so-     korvaus perimistehtävästä sisältyy sovittuun
47571: veltaa tämän pykälän 3 momenttia.                   provisioon. Jollei perimispalkkion suuruudesta
47572:     Pykälän 3 momentin mukaan kauppa-agentti        ole sovittu, se määräytyy lakiehdotuksen
47573:  menettää jo voimaan tulleen provisio-oikeutensa     14 §:n 1 momentin mukaan.
47574:  siltä osin, kuin kolmas henkilö jättää kauppa-        Palkkio erääntyy maksettavaksi 2 momentin
47575:  hinnan suorittamatta. Siihen provisio-oikeuteen,   mukaan silloin, kun perimistehtävä on suori-
47576:  joka agentille päämiehen suorituksen johdosta      tettu.
47577:  on syntynyt, liittyy sanottu purkava ehto.             16 §. Kauppa-agentti ei yleensä sen perus-
47578:     Kauppa-agentin provisio-oikeutta koskevia       teella, että hän on velvollinen valvomaan pää-
47579:  kysymyksiä on arvosteltava sen myyntisopimuk-      miehen etua, tule vastuuseen siitä, että kolmas
47580:  sen ehtojen perusteella, jonka agentti päämie-     henkilö täyttää myyntisopimukseen perustuvan
47581:  hen puolesta on päättänyt tai jonka välittämi-     suoritusvelvollisuutensa. Hänellä ei siis ole niin
47582:  sessä hän on myötävaikuttanut. Tämän periaat-      sanottua del credere-vastuuta. Jotta hänellä
47583:  teen mukainen säännös on otettu pykälän 4          olisi tuollainen vastuu, hänen täytyy tavalla tai
47584:  momenttiin.                                        toisella sellaiseen sitoutua. Tämä seuraa kaup-
47585:      13 §. Pykälän ensimmäiseen virkkeeseen on      pakaaren 18 luvun 6 § :n säännöksestä.
47586:  otettu säännös provision erääntymisajasta. Sen        Lakiehdotuksen 16 §:n 1 momentin mukaan
47587:  mukaan kauppa-agentin provisiosaatava erään-       kauppa-agentilla on velvollisuus vastata pää-
47588:  tyy silloin, kun lakiehdotuksen 12 §:n 1 ja        miehelle siitä, että ostaja täyttää myyntisopi-
47589:  2 momentissa mainitut edellytykset ovat täyt-      muksesta johtuvat velvollisuutensa vain, jos
47590:  tyneet. Pykälän toisen virkkeen nojalla agentin     hän on kirjallisesti siihen sitoutunut. Tämä si-
47591:  on, milloin hän lakiehdotuksen 12 § :n 3 mo-        toumuksen· kirjallista muotoa koskeva vaatimus
47592:  mentin mukaan on menettänyt provisio-oikeu-        on agentin etuja silmällä pitäen välttämätön.
47593:  tensa, suoritettava takaisin päämiehelle liikaa     Se on tarpeen myös sen vuoksi, että ne rajoi-
47594:  maksettu määrä. Hän on näet tällöin saanut          tukset, jotka tälle sitoumukselle asetetaan, tu-
47595:  perusteettoman edun.                               levat riittävän selvästi todetuiksi. Lakiehdotuk-
47596:      14 §. Kauppa-agentille suoritettavan provi-     sen mukaan sitoumus voi näet koskea vain
47597:  sion suuruus määräytyy ensi sijassa sopijapuol-     määrättyä sopimusta tai määrätyn ostajan
47598:  ten tekemän sopimuksen perusteella. Jollei sopi-    kanssa tehtäviä sopimuksia. Agentti vastata si-
47599:  musta ole, provision suuruus määräytyy tämän        toumuksestaan kuten omasta velastaan.
47600:  pykälän 1 momentissa ilmaistun periaatteen             Kun sanottu sitoumus merkitsee kauppa-
47601:  mukaisesti.                                         agentille lisävelvoitusta, hän on pykälän 2 mo-
47602:      Provision laskemisperusteena on pykälän 2       mentin mukaan oikeutettu saamaan siitä erityi-
47603:  momentin mukaan kolmannen henkilön malc-            sen, kohtuullisen korvauksen. Se erääntyy py-
47604:                                              N:o 71                                                9
47605: 
47606: kälän 3 momentin mukaan samana ajankoh-             mies voi 18 §:n 3 momentin mukaan lukea
47607: tana, kun hänen vastuunsa syntyy, t01sm sa-        myöhemmässä laskelmassa provision määrän
47608: noen silloin, kun myyntisopimus ostajan kans-      hyväkseen.
47609: sa on tehty.                                           19 §. Pykälän mukaan kauppa-agentilla on
47610:    17 §. Pykälään on otettu säännös siitä, mil-    pidätysoikeus tiettyyn päämiehen omaisuuteen.
47611: loin kauppa-agentilla on oikeus saada erityinen    Omaisuuden tulee olla sellaista, jonka agentti
47612: korvaus edustussopimuksen täyttämisestä aiheu-     edustussopimuksen perusteella on saanut hal-
47613: tuneista kustannuksista. Kun agentti on itse-      tuunsa. Lainkohdassa tarkoitettuina asiakirjoi-
47614: näinen elinkeinonharjoittaja, hän saa vastata      na tulevat kysymykseen muun muassa myytäviä
47615: kaikista niistä yleisistä kustannuksista, jotka    tavaroita koskevat piirustukset, hintaluettelot ja
47616: johtuvat hänen normaalista liiketoiminastaan.      toimitusehdot samoin kuin asiakasluettelot ja
47617: Agentti voi saada erityisen korvauksen vain         asiakkaita koskevat luottotiedot. Agentti ei
47618: sellaisista edustussopimuksen täyttämiseksi tar-   kuitenkaan ole oikeutettu pidättämään val-
47619: peellisista kustannuksista, joita ei voida pitää   tuutusta koskevia asiakirjoja. Erityisesti ehdote-
47620: agentin tavanmukaisista tehtävistä johtuvina.      taan, että pidätysoikeuden kohteena voi olla
47621: Säännös vastaa myös nykyistä käytäntöä maas-       myös se, mitä agentti päämiehen valtuutuksen
47622: samme.                                             perusteella kolmannelta henkilöltä on perinyt,
47623:    Sanotusta periaatteesta tehdään tavallaan       toisin sanoen lähinnä inkassovaltuutuksen no-
47624: poikkeus lakiehdotuksen 26 §:ssä, jonka mu-        jalla perityt varat ja siis myös raha.
47625: kaan kauppa-agentti voi edustussopimuksen la-          Sen saatavan, jonka suorittamisen va..\uu-
47626: katessa saada hyvityksen niin sanotuista inves-    deksi kauppa-agentti haluaa pidättää edellä sa-
47627: tointikustannuksista.                              nottua omaisuutta, tulee johtua siitä edustus-
47628:    18 §. Pykälän mukaan kauppa-agentilla on        sopimuksesta, jonka nojalla agentti on saanut
47629: oikeus saada päämieheltä provisiolaskelma. Jot-    omaisuuden haltuunsa. Jälkiprovision suoritta-
47630: ta agentti voisi saada tiedon provisioon oikeut-   misen vakuudeksi pidätysoikeus ei kuitenkaan
47631: tavien myyntisopimusten päättämisestä, on          saatavan luonteesta johtuen ole mahdollinen.
47632: välttämätöntä, että päämies tiedottaa niistä           Pidätysoikeuden käyttö edellyttää vielä, että
47633: agentille. Tämä voidaan toteuttaa pykälän 1        kauppa-agentin saatavan periminen muutoin
47634: momentin mukaisesti siten, että päämies vei-       vaarantuisi. Tämä merkitsee, että pidätys-
47635: voitetaan määräajoin toimittamaan agentille        oikeutta ei ole, jos agentin saatava on turvattu
47636: palkkiolaskelma kai:kista niistä myyntisopimuk-    esimerkiksi vakuuden avulla. Agentti ei myös-
47637: sista, joista agentilla lakiehdotuksen 10 tai      kään saa pidättää suurempaa omaisuusmäärää
47638: 11 §:n mukaan on oikeus saada provisio.            kuin hänen saatavansa turvaamiseksi on tar-
47639:    Provisiolaskelma on, kuten pykälän 2 mo-        peellista.
47640: mentista käy ilmi, esitettävä kirjallisesti. Ku-       20 §. Säännös koskee määräajaksi tehtyä
47641: kin myyntisopimus otetaan laskelmaan vain          edustussopimusta. Kun sopiiapuolet ovat teh-
47642: kerran. Tämä merkitsee, että myyntisopimus         neet edustussopimuksen määrärajaksi, heidän
47643: otetaan laskelmaan vasta sitten, kun kauppa-       on yleensä katsottava tarkoittaneen, että sopi-
47644: agentin provisiosaatava on erääntynyt tai yleen-   mus lakkaa ilman irtisanomista, kun sovittu
47645: sä silloin, kun päämies on täyttänyt suo-          aika on kulunut umpeen. Sen vuoksi pykälän
47646: ritusvelvollisuutensa tai hänen olisi pitänyt se   1 momenttlin on otettu sanotun sisältöinen
47647: täyttää. Laskelmassa on jokainen myyntisopi-       säännös.
47648: mus, josta agentilla on oikeus saada provisio,        Määräajaksi tehtyyn edustussopimukseen lii-
47649: yksilöitävä. Tämä tarkoittaa yleensä, että kol-    tetään usein käytännössä ehto, jonka mukaan
47650: mannen henkilön nimi mainitaan ja, jos pro-        sopimus lakkaa vain siinä tapauksessa, että se
47651: vision suuruus riippuu maksetusta kauppahin-       irtisanotaan tiettyä aikamäärää ennen sopi-
47652: nasta, myös sen määrä samoin kuin agentille        muksen päättymistä. Jos irtisanomista ei suo-
47653: sopimuksesta tuleva provisio. Jollei agentilla     riteta eivätkä sopijapuolet ole asiasta muuta
47654: jostain syytä ole oikeutta saada provisiota pää-   määränneet, voidaan ajatella, että sopimus kat-
47655: tetystä myyntisopimuksesta, tulee laskelmasta      rotaan uudistetuksi aikaisemmin voimassa ol-
47656: ilmetä syy siihen.                                 leeksi ajaksi. Sopijapuolten etujen kanssa on
47657:    Milloin kauppa-agentti lakiehdotuksen 13        kuitenkin parhaiten sopusoinnussa 1 momen-
47658: §:n toisen virkkeen mukaan on velvollinen          tin toisen virkkeen mukainen säännös siitä,
47659: palauttamaan liikaa maksetun määrän, pää-          että sopimus on voimassa toistaiseksi.
47660: 2 19988/73
47661: 10                                            N:o 71
47662: 
47663:    Määräajaksi tehdyn edustussopimuksen päät-           Jos sopijapuoli haluaa l~.k:kauttaa sopimus-
47664: tymisestä huolimatta sopijapuolet usein jatka-      suhteen ennen irtisanomisajan päättymistä, hän
47665: vat sopimussuhdetta ilman että he ovat teh-         -on lakiehdotuksen 24 § :n mukaan velvolli-
47666: neet siitä välipuhetta. Kun sopijapuolten voi·      nen, jollei hän voi vedota 23 §:ssä mainittuun
47667: daan katsoa tällä käyttäytymisellään osoitta-       purkuperusteeseen, korvaamaan toiselle sopija-
47668: neen haluavansa uudistaa sopimuksen, on py-         puolelle sen vahingon, joka tälle edustussopi-
47669: kälän 3 rnomenttiin, sopusoinnussa 2 momen-         muksen ennenaikaisesta lakkaamisesta aiheutuu.
47670: tin säännöksen kanssa, otettu säännös, jonka            22 §. Konkurssi voitaisiin katsoa sellaiseksi
47671: mukaan sopimus katsotaan pitennetyn toistai-         tärkeäksi syyksi, joka oikeuttaa toisen sopija-
47672: seksi.                                              puolen lakiehdotuksen 23 §:n mukaan heti
47673:    21 §. Pykälä koskee toistaiseksi voimassa        purkamaan edustussopimuksen. Hallitus on
47674: olevan edustussopimuksen lakkaamista. Pykä-         kuitenkin asiaa harkittuana päättänyt pohjois-
47675: län 1 momentti koskee edustussopimusta, jos-        maissa omaksuttuun kannanottoon yhtyen eh-
47676: sa irtisanomisajasta ei ole sovittu. Sopijapuo-     dottaa, että kummankin sopijapuolen konku:Ni-
47677: let eivät sopimusta tehdessään aina tule ajatel-    si ilman muuta lopettaa sopimussuhteen. Mää-
47678: leeksi irtisanomisaikaa. Toisaalta saattaa käy-     räävänä sopimuksen lakkaamiseen nähden on
47679: dä, c:ttei kauppa-agentti voi, vaikka niin ha~      se päivä, jolloin konlmrssihakemus annettiin
47680: luaakin, saada irtisanomisehtoa tai sellaista       tuomioistuimelle.
47681: häntä suojaavaa ehtoa sopimukseen. Agentin              23 §. Pykälän mukaan sopijapuolella on oi-
47682: kannalta on kuitenkin tärkeätä, että hän edus-      keus edustussopimuksen kest~ ja irtisanomis-
47683: tussuhteen lakatessa saa kohtuullisen ajan voi-     ajasta riippumatta tärkeän syyn vuoksi heti
47684: dakseen järjestää ja suunnitella toimintansa        purkaa sopimus. Pykälän 1 momenttiin sisäl-
47685: uudelleen. Agentilla saattaa olla omia työsopi-     tyy säännös purkamisoikeuden yleisistä edelly-
47686: mussuhteessa olevia myyjiä, joilla edustussopi-      tyksistä. Edustussopimus voidaan saattaa päät-
47687: muksen lakattua ei ehkä enää ole työtä. Jos          tymään välittömästi vain, jos on olemassa tär-
47688: agentti haluaa irtisanoa heidät, näillä on lain     keä syy, joka sitä vaatii. Tätä kysymystä har-
47689: miiäräämä irtisanomisaika. Myös päämiehen etu-      kittaessa on lähdettävä sopimusoikeuden joh-
47690: jen mukaista on, että hän ennen sopimussuh-         tavasta periaatteesta, jonka mukaan tehty sopi-
47691: teen lakkaamista saa aikaa järjestää myyntitoi-     mus sitoo kumpaakin sopijapuolta. Sen syyn,
47692: minan joko hankkimalla toisen agentin tai ryh-      joka voi oikeuttaa sopijapuolen saattamaan
47693: tymällä muihin järjestelyihin. Kun ensimmäistä      sopimuksen yksipuolisin toimenpitein ilman
47694: sopimusvuotta pidetään yleensä jonkinlaisena        vahingonkorvausvelvollisuutta välittömästi lak-
47695: koeaikana, on katsottu, että irtisanomisaika täl-   kaamaan, täytyy olla niin merkittävä, että
47696: löin voi olla lyhyempi eli yksi kuukausi. Agen-     se syrjäyttää tuon periaatteen. Näin voi olla
47697: tin suojaamiseksi säännös on edellä esitetyistä     asia silloin, kun sopimussuhde on jostain syystä
47698: syistä pakottava.                                   muodostunut sellaiseksi, että myös toisen osa-
47699:    Pykälän 2 momentti koskee edustussopimul(-       puolen etuja ajatellen on kohtuutonta vaatia,
47700: sia, joihin on otettu irtisanomisaikaa koskeva      että sopijapuolen tulee edelleen jatkaa sopi-
47701: välipuhe. Pääsääntönä lainkohdassa esitetään,       mussuhdetta. Purkamista harkittaessa on toisin
47702: että irtisanomisaikaa koskevaa ehtoa on nou-        sanoen otettava huomioon kaikki asiaan vai·
47703: datettava. Tämä pitää kuitenkin paikkansa           kuttavat näkökohdat, kuten edustussopimuk-
47704: vain sikäli, kuin on kysymys kauppa-agentin         sen jäljellä oleva kestoaika tai irtisanomisajan
47705: oikeudesta irtisanoa sopimus. Jos on esimer-        pituus sekä kummankin sopijapuolen edut, ja
47706: kiksi sovittu, että agentti voi saattaa edustus-    tämän kokonaisarvioinnin perusteella ratkais-
47707: sopimuksen lakkaamaan aivan lyhyen irti-            tava, johtaako purkamisoikeuden myöntäminen
47708: sanomisajan jälkeen tai irtisanoa sen päättymään    tai sen epääminen kohtuuttomuuteen. Sopu-
47709: välittömästi, tuota ehtoa on noudatettava. Pää-     soinnussa tämän kanssa on 1 momentin toi-
47710: miehen irtisanomisoikeutta taas on edellä esi-      seen virkkeeseen otettu selittävä säännös, jon-
47711: tetyn tapaisista syistä agentin suojaamiseksi       ka mukaan tärkeänä syynä on pidettävä sel-
47712: merkittävästi rajoitettu. Vain niissä tapauk-       laista toisen sopijapuolen laiminlyöntiä tai
47713: sissa, joissa irtisanomisaika on 1 momentissa       muuta käyttäytymistä taikka olosuhteiden
47714: mainittuja määräaikoja pitempi, sovittua mää-       muutosta, jonka johdosta sopijapuolelta ei voi-
47715: räaikaa on myös agenttiin nähden noudatet-          da kohtuudella vaatia sopimussuhteen jatka-
47716: tava.                                               mista.
47717:                                                N:o 71                                                11
47718: 
47719:    Pykälän 2 momentissa on lueteltu neljä ta-        pa-agentti ole noudattanut päämiehen hänelle
47720: pausryhmää, joissa purkamisoikeus olisi yleen-       antamia ohjeita, päätäntäagentti on esimerkiksi
47721: sä myönnettävä. Purk:amisoikeus ei näissäkään        päämiehen kiellosta huolimatta myynyt asiak-
47722: tilanteissa tule kysymykseen, jos kaikki eri         kaille tavaroita luotolla. Agentti saattaa puoles-
47723: asianhaarat huomioon ottaen sopimussuhteen           taan olla oikeutettu vaatimaan sopimuksen pur-
47724: jatkaminen ei purkua vaatineen kannalta ole          kamista muun muassa, jos päämies ei ole toi-
47725: kohtuutonta.                                         mittanut hänelle tehtävän hoitamista varten tar-
47726:    Jos 1 kohdassa tarkoitettu harhaanjohtami-        peellista aineistoa tai päämies on laiminlyönyt
47727: nen on tapahtunut tahallisesti, sopijapuoli voi      tiedottaa agentille tämän myyntitoiminnan kan-
47728: valita, nojautuuko hän kyseessä olevaan pur-         nalta tärkeistä seikoista.
47729: kamisperusteeseen vai varallisuusoikeudellisista         Pykälän 3 momentissa purkamiseen oikeu-
47730: oikeustoimista annetun lain 30 §:n edellytysten      tetulle ·sopijapuolelle on asetettu ilmoitusvel-
47731: täytyttyä petolliseen viettelyyn. Tällä valin-       vollisuus ja sen laiminlyönnin seuraamukseksi
47732: nalla saattaa olla sopijapuolen kannalta merki-      purkamisoikeuden raukeaminen. Laiminlyönnil-
47733: tystä sen vuoksi, että edellisessä tapauksessa        lään sopiiapuolen täytyy katsoa osoittaneen, ettei
47734: sopimusta käsitellään pätevästi syntyneenä,          hänen tietoonsa tulleella syyllä ole ollut hä-
47735: mutta se puretaan sittemmin ilmaantuneen syyn        nelle sellaista merkitystä, että sopimussuhteen
47736: vuoksi. Jälkimmäisessä tapauksessa sopimus sen       jatkaminen sen vuoksi olisi kohtuutonta.
47737: sijaan katsotaan alusta alkaen pätemättömäksi.           24 §. Sopijapuoli voi pykälän 1 momen-
47738:    Momentin 2 kohdan mukaan sopimuksen               tin mukaan siinä tapauksessa, ettei hän voi
47739: purkaminen on perusteltu jo sillä, että sopija-      nojautua 23 §:ssä mainittuun tärkeään syy-
47740: puoli, joka kieltäytyy laatimasta sopimusta kir-     hyn, saattaa edustussopimuksen, olipa se tehty
47741: jallisesti, syyllistyy tällöin sopimuksesta johtu-   määräajaksi tai toistaiseksi voimassa olevaksi,
47742: van velvollisuuden rikkomiseen. Jos sopijapuoli      lakkaamaan heti tai jonakin myöhempänä ajan-
47743: ei halua myötävaikuttaa edes siihen, että sopija-    kohtana ennen sopimuksen säännönmukaista
47744: puolten oikeudet ja velvollisuudet määritettäi-      päättymistä. Hänen on kuitenkin korvattava
47745: siin kirjallisesti ja siten luotaisiin sopimussuh-    toiselle sopijapuolelle kaikki se vahinko, joka
47746: teella selvä pohja, ei tällöin myöskään ole asial-   tälle sopimuksen ennenaikaisesta päättymisestä
47747: lisia edellytyksiä sopimussuhteen jatkamiselle.      aiheutuu. Korvausvelvollisuus ei siis rajoitu
47748:    Momentin .3 kohdan mukaan edustussopi-            lakkauttamisesta ehkä aiheutuvan suoranaisen
47749: muksen edellyttämästä luottamussuhteesta joh-        vahingon hyvittämiseen. Tuon lisäksi on kor-
47750: tuu, että kummankin sopijapuolen täytyy ottaa        vattava se epäsuora vahinko eli varallisuuden
47751: toiminnassaan huomioon toisen sopijapuolen           tappio, jonka toinen sopijapuoli kärsii sen joh-
47752: etu. Jos toinen sopijapuoli sen sijaan, että hän     dosta, ettei sopimusta asianmukaisesti täytetä.
47753: valvoisi sopimuskumppaninsa etua, syyllistyy         Jos kauppa-agentti on ilman perustetta lakkaot-
47754: menettelyyn, jolla hän päinvastoin vakavasti         tanut sopimuksen, hänen on korvattava päämie-
47755: loukkaa tämän etua, on ilmeistä, ettei sopimus-      helle myös se vahinko, jonka tämä kärsii myyn-
47756: suhteen jatkamiseen ole edellytyksiä. Sama on        titoiminnan keskeytyn1isestä sinä aikana, joka
47757: asia, jos toinen sopijapuoli muutoin toimii si-      kuluu agentin tehtävästä luopumisen ja uuden
47758: ten, että sopimuskumppanin luottamus häneen          agentin hankkimisen ja toimintaan ryhtymisen
47759: on perustellusti järkkynyt. Tässä lainkohdassa       välillä. Mikäli päämies on ilman perustetta lak-
47760: ei siten ole kysymys edustussopimuksesta joh-        kaottanut sopimuksen, agentilla on oikeus saa-
47761: tovien nimenomaisten velvollisuuksien rikkomi-       da korvaus niistä provisioista, jotka hän jäljellä
47762: sesta, joista säädetään 4 kohdassa, vaan sen         olevooa sopimuskautena todennäköisesti olisi
47763: luottamussuhteen yleisestä järkkymisestä, jolle      voinut saada, jos sopimussuhde olisi jatkunut.
47764: edustussopimus rakentuu.                             Tuosta määrästä täytyy kuitenkin vähentää se
47765:     Momentin 4 kohta ilmaisee yleisen sopimus-       työn ja kulujen säästö, joka hänelle on aiheu-
47766: oikeudellisen periaatteen, jonka mukaan sopija-      tunut siitä, ettei hänen ole tarvinnut hankkia
47767: puoli voi, jos toinen on olennaisesti rikkonut       tilauksia tai päättää sopimuksia. Niin ikään
47768: sopimuksesta hänelle johtuvia velvollisuuksia,       on vähennyksenä otettava huomioon, mitä
47769: purkaa sopimuksen. Tämän säännöksen nojalla          agentti jäljellä olevana sopimuskautena muulla
47770: päämies saattaa olla oikeutettu purkamaan so-        toiminnallaan on ansainnut tai tahallaan jät-
47771: pimuksen muun muassa sen vuoksi, ettei kaup-         tänyt ansaitsematta.
47772: 12                                            N:o 71
47773: 
47774:    Pykälän 2 momentti on johdonmukainen             yhtä mieltä agentin kanssa. Toisena edellytyk-
47775: seuraus siitä irtisanomissuojasta, joka agentille   senä on, että sijoitustoimi on tehty "edustus-
47776: lakiehdotuksen 21 §:n 2 momentissa on               sopimuksen täyttämiseksi", toisin sanoen kul-
47777: myönnetty.                                          loinkin kyseessä olevaan edustussopimukseen
47778:                                                     liittyvien myyntitointen edistämiseksi yleensä,
47779:    25 §. Säännöksessä edellytetty vahingon-
47780:                                                     ei sen sijaan yksityisten myyntitehtävien täyt-
47781: korvausvelvollisuus perustuu yleiseen tuotta-
47782:                                                     tämiseksi. Sijoitusmenojen korvaaminen saattaa
47783: musperiaatteeseen, siihen, että sopijapuoli on
47784:                                                     kuitenkin tulla kysymykseen ainoastaan edus-
47785: tahallisella tai huolimattomaHa menettelyllään
47786:                                                     tussopimuksen lakkaamisen yhteydessä, ei edus-
47787: aiheuttanut toiselle vahinkoa. Tällaisesta me-
47788:                                                     tussopimuksen voimassaoloaikana. Lisäedelly-
47789: nettelystä on yleensä kysymys muiden muassa
47790:                                                     tyksenä on, että agentti ei ennen sopimuksen
47791: niissä tapauksissa, jotka 23 § :n 2 momentissa
47792:                                                     päättymistä ennätä saada menojaan peitetyiksi
47793: on mainittu. Vahingonkorvauksen vaatiminen
47794:                                                     niillä provisioilla tai muilla korvauksilla, joita
47795: tuollaisen menettelyn perusteella voi tulla ky-
47796:                                                     hänelle myyntitoiminnasta kertyy. Jos nuo eri
47797: symykseen vain siinä tapauksessa, että edustus-
47798:                                                     edellytykset on täytetty, agentti voi saada
47799: sopimus on purettu mainitun säännöksen no-
47800:                                                     edellä sanotusta hänelle syntyneestä tappiosta
47801: jalla.
47802:                                                     erityisen kohtuullisen hyvityksen. Asiaa harkit-
47803:    Sopiiapuoli on tämän pykälän mukaan oi-          taessa on ensi sijassa selvitettävä, onko agentti
47804: keutettu saamaan korvauksen kaikesta siitä          ehkä tavalla tai toisella jo saanut katteen sijoi-
47805: vahingosta, joka hänelle edustussopimuksen          tusmenoistaan. Niin ikään on otettava huo-
47806: ennenaikaisesta päättymisestä on aiheutunut.        mioon, voiko agentti edustussopimuksen pää-
47807: Sen osalta, mitkä eri vahingot saattavat tulla      tyttyä käyttää suorittamiaan hankintoja muu-
47808: kysymykseen, voidaan viitata siihen, mitä edel-     hun tarkoitukseen ja siten saada niistä hyötyä
47809: lisen pykälän perustelujen yhteydessä on esi-       vastaisuudessa. Kun kysymys on kohtuusnäkö-
47810: tetty.                                              kohtiin perustuvasta harkinnasta, asiaa ratkais-
47811:    Mitä edellä on sanottu siitä vahingonkor-        taessa voidaan ottaa huomioon myös se syy,
47812: vausvelvollisuudesta, joka sopijapuolilla on so-    joka on antanut aiheen sopimussuhteen lakkaa-
47813: pimuksen purkamistapauksissa, soveltuu vas-         miseen.
47814: taavasti silloin, kun edustussopimus on laki-
47815: ehdotuksen 22 §:n mukaan rauennut toisen                Selostettu säännös ei tule kysymykseen 1 mo-
47816: osapuolen konkurssin johdosta.                      mentin viimeisessä virkkeessä tarkoitetuissa
47817:                                                     tapauksissa eli sellaisten kustannuksien osalta,
47818:     26 §. Tämän pykälän mukaan kauppa-agen-         joista sijoituksen yhteydessä on sovittu, että
47819: tilla on oikeus edustussopimuksen lakatessa         ne jäävät kokonaan tai osaksi agentin vastatta-
47820: saada päämieheltä erityinen hyvitys niistä poik-    viksi.
47821: keusluontoisista kustannuksista, joita hänelle          Pykälän 2 momentissa on kysymys tapauk-
47822: on aiheutunut siitä, että hän edustussopimuk-       sista, joissa kauppa-agentilla ei ole oikeutta
47823: sen täyttämiseksi on sijoittanut, investoinut,      saada hyvitystä. Näin on asia siinä tapauksessa,
47824: rahaa määrätynlaiseen omaisuuteen.                  että agentti on tavalla tai toisella syypää sopi-
47825:     Pykälän 1 momenttiin on otettu säännös          mussuhteen lakkaamiseen. Sama on asia, jos
47826: siitä, millaisin edellytyksin kauppa-agentilla      sopimussuhde lakkaa muutoin sellaisesta syystä,
47827: on oikeus saada sanottu hyvitys. Ensimmäisenä       josta agentti sopijapuolten keskinäisiä suhteita
47828: edellytyksenä on, että menot perustuvat pää-        ajatellen kantaa vastuun.
47829: miehen ja agentin väliseen sopimukseen. Sama
47830: on asia siinäkin tapauksessa, että päämiehen            Pykälän 3 momenttiin sisältyy kauppa-agen-
47831: ja agentin ei voida katsoa tehneen asiasta sopi-    tin suojaamiseksi pakottava säännös, jonka mu-
47832: musta, mutta agentin kuitenkin voidaan katsoa       kaan kauppa-agentti ei ennen edustussopimuk-
47833: sijoitusmenoihin ryhtyessään toimineen yhteis-      sen lakkaamista voi sitovin vaikutuksin luopua
47834: ymmärryksessä päämiehen kanssa. Näin täyty-         hänelle 1 momentin mukaan kuuluvasta oikeu-
47835: nee katsoa olevan asian esimerkiksi silloin, kun    desta.
47836: päämies on saanut tiedon agentin suunnittele-           27 §. Kauppa-agentille lakiehdotuksen 5
47837: masta sijoituksesta, mutta hän ei ole millään ta-   §: ssä säädetty valvontavelvollisuus ei voi päät-
47838: voin reagoinut tähän, ja hänen niin ollen voi-      tvä samalla hetkellä, kun edustussuhde lakkaa.
47839: daan katsoa vaikenemisenaan osoittaneen ole-        Jos agentilla esimerkiksi on päämiehen omai-
47840: vansa tästä hänen etujaan vastaavasta toimesta      suutta hallussaan, on selvää, ettei hän heti edus-
47841:                                               N:o 71                                               13
47842: 
47843: tussopimuksen purettuaan voi riippumatta siitä,     misen ta1 JOS hän on sitoutunut del credere-
47844: mistä syystä se on lakannut, jättää päämiehen       vastuuseen, tulevat lakiehdotuksen 15 ja 16
47845: ·Dmaisuutta heitteille, vaan hänen täytyy huo-      §: ssä ilmaistut periaatteet vastaavasti sovellet-
47846:  lehtia siitä niin kauan kuin päämiehellä tai tä-   taviksi.
47847: män edustajalla on mahdollisuus ottaa se hal-          29 §. Pykälässä on lueteltu ne kauppa-
47848:  tuunsa. Tämän vuoksi esillä olevaan pykälään       agentteja koskevat 2 luvun säännökset, jotka
47849: -on otettu säännös, jonka mukaan agentilla on       soveltuvat itsenäisiin myyntimiehiin. Kun ote-
47850: velvollisuus edustussDpimuksen lakatessa ryh-       taan huomioon, että lakiehdotuksen 28 §:n
47851:  tyä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka ovat tar-    mukaan 5, 7, 8, 15 ja 16 §:n säännöksiä so-
47852: peen päämiehen suojaamiseksi vahingolta.            velletaan kaikkiin myyntimiehiin, havaitaan,
47853:  Agentilla on kuitenkin sanottu velvollisuus        että itsenäisiin myyntimiehiin tulevat sovellet-
47854: vain sillä edellytyksellä, ettei hänelle aiheudu
47855:                                                     taviksi kaikki 2 luvun säännökset. Tämä on
47856:  siitä huomattavasti kustannuksia tai haittaa.
47857:                                                     luonnollista, koska itsenäisen myyntimiehen
47858: Niistä kustannuksista, jotka hänelle kyseisten
47859:                                                     tunnusmerkit ovat kiinteän liikepaikan tunnus-
47860:  toimenpiteiden johdosta on tullut, hänellä
47861:  luonnollisesti on oikeus saada korvaus päämie-     merkkiä lukuun ottamatta samat kuin agentin.
47862:  heltä tai tämän pesältä.                              30 §. Jos myyntimies ja päämies ovat työ-
47863:      28 §. Pykälässä on mainittu ne 2 luvun         sopimussuhteessa keskenään, on selvää, että hei-
47864:  säännökset, jotka koskevat kaikkia myyntimie-      dän keskinäinen suhteensa määräytyy lähinnä
47865:  hiä. Se päämiehen etujen valvontavelvollisuus      työsopimuslain säännösten pohjalta. Sen vuoksi
47866:  ja tiedonantovelvollisuus, joka lakiehdotuksen     niitä säännöksiä, joiden tehtävänä on säännellä
47867:  5 §: ssä on kauppa-agentille asetettu, koskee      itsenäisen myyntimiehen suhdetta päämieheen,
47868:  vastaavasti jokaista myyntimiestä, olipa hän       voidaan varsin rajoitetusti soveltaa 1silloin, kun
47869:  itsenäinen tai työsopimussuhteessa päämieheen.     on kysymys työsuhteessa olevasta myyntimie-
47870:  Lakiehdotuksen 7 §:n mukaan agentin liike-         hestä. Tämän huomioon ottaen esillä olevaan
47871:  ja ammattisalaisuuksien salassapitovelvollisuus    pykälään on otettu säännös siitä, että päämie-
47872:  ulottuu myös edustussopimuksen jälkeiseen ai-      hen ja työsopimussuhteessa olevan myyntimie-
47873:  kaan. Sama soveltuu vastaavasti itsenäiseen        hen väliseen oikeussuhteeseen on sovellettava,
47874:  myyntimieheen. Työsopimuslain 16 §:n mu-           mitä työsopimuslaissa on säädetty. Sanotun lain
47875:  kaan työntekijäin liike- ja ammattisalaisuuksien   1 §:n 3 momentissa säädetään, että jos erityi-
47876:  salassapitovelvollisuus rajoittuu sopimussuhteen   nen laki sisältää työsopimuslaista poikkeavia
47877:  kestoaikaan. Niillä seikoilla, joista työntekijä   säännöksiä, niitä on noudatettava. Kun laki-
47878:  yrityksessä toimiessaan normaalisti voi päästä     ehdotus koskee kauppaedustajia, on mainitun
47879:  selville, ei kuitenkaan ole työnantajalle samaa    säännöksen mukaan lakiehdotukseen otetulla
47880:  merkitystä kuin niillä, joita työsopimussuhtees-   säännöksellä etusija, milloin se on ristiriidassa
47881:  sa oleva myyntimies sopimussuhteen aikana          työsopimuslain kanssa. Tätä koskeva säännös
47882:  voi saada tietoonsa. Työsopimussuhteessa oleva     on otettu esillä olevaan pykälään.
47883:   myyntimies voi näet saada tietoonsa tehtä-           Niistä lakiehdotuksen säännöksistä, jotka
47884:   vänsä suorittamista varten yhtä laajakantoi-      ovat ensisijaisia työsopimuslain vastaaviin sään-
47885:  sia ja taloudellisesti merkittäviä seikkoja kuin   nöksiin nähden, voidaan ensinnä mainita edus-
47886:   itsenäinen myyntimies. Tästä syystä myös          tussopimuksen muotoa koskeva 3 §. Sen sijaan
47887:   työsopimussuhteessa olevan myyntimiehen sa-       ei ole estettä sille, että työsopimuslain 4 § :n
47888:  lassapitovelvollisuus täytyy ulottaa sopimus-      2 ja 3 momentin säännöksiä, jotka liittyvät
47889:   suhteen päättymisen jälkeiseen aikaan. On kui-    kirjallisen työsopimuksen tekemiseen, sovelle-
47890:   tenkin huomattava, että tämä salassapitovel-      taan myös työsopimussuhteessa olevaan myynti-
47891:   vollisuus ei estä häntä käyttämästä hyväkseen     mieheen. Päämiehen ja myyntimiehen keskinäi-
47892:   sitä henkilökohtaista ammattitietoa, -taitoa ja   siä oikeuksia ja velvollisuuksia silmällä pitäen
47893:   -kokemusta, jonka hän työsopimussuhteensa         voidaan todeta, että kun lakiehdotuksen 28
47894:   aikana on saavuttanut. Lakiehdotuksen 8 § :n      §:ään on otettu erityisesti myyntitoimintaa aja-
47895:   säännös päämiehen velvollisuudesta toimittaa      tellen laaditut säännökset päämiehen ja myynti-
47896:   agentille tämän tehtävien hoitamiseksi tarpeel-   miehen velvollisuuksista toisiaan kohtaan, näitä
47897:   linen aineisto ja päämiehen tiedonantovelvolli-   säännöksiä on noudatettava ennen työsopimus-
47898:   suudesta koskee myös myyntimiestä. Jos myyn-      lain vastaavia säännöksiä. Myyntimiehen liike-
47899:   timies on saanut tehtäväkseen maksujen peri-      ja ammattasalaisuuksien salassapitovelvollisuut-
47900: 14                                           N:o 71
47901: 
47902: ta koskeva lakiehdotuksen 7 § tekee kuitenkin     laatuisesta valtuutuksesta, joka perustuu niin
47903: 28 §:n perustelujen yhteydessä esitetyistä        sanottujen kaupanpäätäntälomakkeiden luovutta-
47904: syistä poikkeuksen vastaavasta työsopimuslain     miseen kauppaedustajalle. Jotta päämies voisi
47905: 16 §:stä. Myyntimiehen palkkion osalta sisäl-     lakiehdotuksen mukaan tulla kolmanteen henki-
47906: tyy lakiehdotuksen 31 §:ään erityissäännös.       löön nähden sidotuksi, edellytetään ensinnäkin,
47907:    Edustussopimuksesta osapuolille johtuvat oi-   että lomake on annettu päämiehen nimissä tai
47908: keudet ja velvollisuudet määräytyvät muilta       siinä muutoin on päämiehen nimi. Jos lomak-
47909: osin työsopimuslain mukaan.                       keessa ei ole päämiehen nimeä, vaan kauppa-
47910:                                                   edustaja lomakkeen täyttäessään merkitsee sen
47911:    31 §. Työsopimuslain 19 §:n mukaan palk- asiakirjaan, ei lainkohta sovellu tähän tapauk-
47912: ka voidaan laskea työhön käytetyn ajan, työn seen. Yleensä edellytetään, että kyseessä on pää-
47913: tuloksen tai muun sovitun perusteen mukaan. miehen nimen sisältävä painettu lomake. Toisek-
47914: Kun on kysymys edustussopimuksesta, voidaan
47915:                                                   si lomakkeen tulee olla sisältönsä puolesta siten
47916: sopia, että myyntimiehen palkka määräytyy laadittu, että sen voidaan katsoa olevan tarkoi-
47917: esimerkiksi yksinomaan niiden myyntisopimus- tettu, sen jälkeen kun kauppaedustaja on sen
47918: ten perusteella, jotka hän päämiehen nimissä täyttänyt, olemaan todisteena siitä, että sopi-
47919: päättää, tai niiden ostotarjousten nojalla, jotka mus on päätetty päämiehen lukuun. Sillä sei-
47920: hän päämiehelle hankkii. Jos myyntimiehen kalla, onko päämies lomakkeen kauppaedusta-
47921: palkka on sovittu maksettavaksi kokonaan tai jalle luovuttaessaan todella tarkoittanut val-
47922: osittain provisiona, on luonnollista, että provi- tuuttaa tämän myyntisopimusten päättämiseen,
47923: sio-oikeutta koskevat kysymykset ratkaistaan ei yleensä ole merkitystä. Määrääväksi muo-
47924: lakiehdotuksen 10-14 ja 18 §:n mukaan.            dostuu sen sijaan se, minkä käsityksen henkilö,
47925:    Lakiehdotuksen 12 §:n 3 momentin mu- jolle lomake esitetään, sen nojalla perustellusti
47926: kaan kauppa-agentti menettää saman pykälän saa.
47927: 1 momentin nojalla ,saamansa provisio-oikeu-          34 §. Tietyissä tapauksissa päämies on,
47928: den, jos kolmas henkilö jättää kauppahinnan kun hän saa tietää, että toinen on oikeudetta
47929: kokonaan tai osittain suorittamatta, mikäli se toiminut hänen nimissään, velvollinen ilmoitta-
47930: ei johdu päämiehestä tai saman pykälän 2 mo- maan tästä kolmannelle henkilölle. Jos hän
47931: mentissa · mainitusta tapahtumasta. Sanottu sen laiminlyö ja kolmas henkilö · on vilpittö-
47932: säännös soveltuu myös itsenäisiin myyntimie- mässä mielessä, päämies tulee sidotuksi samal-
47933: hiin, mutta ei sen sijaan työsopimussuhteessa la tavalla kuin jos hän olisi valtuuttanut toisen
47934: oleviin myyntimiehiin. Näiden osalta on käy- oikeustoimen tekemiseen. Kun on kysymys
47935: täntö johtanut siihen; että päämies ennen kaupallisesta edustussuhteesta, päämies saattaa
47936: myyntisopimuksen päättämistä tutkii ostajan olla tuota yleissäännöstä ankarampienkin peri-
47937: luottokelpoisuuden ja tästä syystä myös kantaa aatteiden mukaan sidottu.
47938: vastuun, jos kolmas henkilö jättää kauppahin-         Esillä oleva pykälä koskee tapauksia, joissa
47939: nan kokonaan tai osittain maksamatta.              kauppaedustaja on tehnyt päämiehen nimissä
47940:     32 §. Asian luonteesta johtuu, että työsopi- sopimuksen, vaikka hän ei ole ollut siihen
47941:                                                    oikeutettu. Kauppaedustaja ei voi useinkaan
47942: mussuhteessa olevan myyntimiehen tulee saada
47943:                                                    esittää kolmannelle henkilölle saamaansa val-
47944: päämieheltä tosiasiallisten kulujensa mukainen
47945:                                                    tuutusta esimerkiksi sen vuoksi, että hän voi
47946: korvaus niistä tehtävistä, joita hän päämiehen
47947:                                                    joutua paljastamaan tälle hänen ja päämiehen
47948:  johdon ja valvonnan alaisena suorittaa. Jotta
47949:                                                    välisiin liikesuhteisiin liittyviä seikkoja. Kol-
47950: myyntimies voisi selviytyä noista kuluista, on
47951:                                                    mannen henkilön on tämän vuoksi pakko luot-
47952: luonnollista, että päämies on velvollinen myyn-
47953:                                                    taa kauppaedustajan ilmoitukseen hänelle anne-
47954: timiehen pyynnöstä antamaan tälle tarpeellisen
47955:                                                    tusta valtuutuksesta ja sen laajuudesta. Jos pää-
47956: ennakon kuluja ja matkapäivärahaa varten. Tä-
47957:                                                    mies tällaisessa tapauksessa, saatuaan tiedon
47958:  mä säännös vastannee nykyistä käytäntöä.
47959:                                                    myyntisopimuksen päättämisestä ja todettuaan,
47960:     33 §. S'.iäntönä on pykälän 1 momentin että kauppaedustaja on toiminut ilman valtuu-
47961:  mukaan, että kauppaedustajalla on oikeus vain tusta tai mennyt hänelle annetun valtuutuksen
47962:  ostotarjousten vastaanottamiseen. Hirn on oi- ulkopuolelle, ei halua olla sopimukseen sidottu,
47963:  keutettu päättämään myyntisopimuksia vain, hänen tulee ilmoittaa tästä kolmannelle hen-
47964:  jos hänet on siihen valtuutettu.                  kilölle. Tämän puolesta puhuu jo se, että myyn-
47965:     Pykälän 2 momentissa on kysymys erikois· tisopimuksen aikaantulo johtuu hänen edusta-
47966:                                                  N:o 71                                                 15
47967: 
47968: jansa t01mmnasta. Ilmoituksen teosta paamie-           omaan hyväksytä. Tätä koskevan, pykälän 2
47969: helle aiheutuva vaiva on myös varsin vähäinen.         momenttiin otetun säännöksen avulla pyritään
47970: Tuolla ilmoituksella hän saattaa kuitenkin pelas-      estämään, että tarjouksen tekijä, joka ei ole ol-
47971: taa kolmannen henkilön ehkä hyvinkin huo-              lut vilpittömässä mielessä, voisi 1 momenttiin
47972: mattavilta menetyksiltä, kun tämä sopimukseen          nojautuen vedota tarjouksen hyväksymiseen.
47973: luottaen ei esimerkiksi hanki vastaavia tuotteita         36 §. Varallisuusoikeudellisista       oikeustoi-
47974: ajoissa muualta. Päämiehen ei puheena olevan           mista annetun lain 1 § :n mukaan tarjous sopi-
47975: säännöksen mukaan tule ilmoittaa asiasta               muksen tekemisestä sitoo tarjouksen tekijää.
47976: ainoastaan vilpittömässä, vaan myös vilpilli-          Saman lain 7 §:n mukaan tarjous ei kuitenkaan
47977: sessä mielessä olevalle. Tämä on katsottu vält-        ole sitova, jos se peruutetaan ja peruutus saa-
47978: tämättömäksi, jotta saataisiin selvä ja riidaton       puu sille, jolle tarjous on tehty, ennen kuin
47979: peruste, jonka päämiehet, jotka yleensä ovat           hän on ottanut selon tarjouksesta tai samaan
47980: kauppiaita, voisivat toiminnassaan etukäteen           aikaan kuin tämä tapahtuu.
47981: ottaa huomioon.                                           Sellaisissa tapauksissa, joissa tarjous on tehty
47982:     Sanottu merkitsee, että jos päämies, saa-          kauppaedustajalle, mutta tällä ei ole oikeutta
47983: tuaan edustajalta tai kolmannelta henkilöltä           päättää sopimusta, vaan hänen tulee lähettää
47984: tiedon sopimuksen päättämisestä ja sen olen-           tarjous päämiehen hyväksyttäväksi, tarjous voi-
47985: naisesta sisällöstä, ei viivytyksettä ilmoita kol-     daan oikeuskäytännön mukaan peruuttaa suo-
47986:  mannelle henkilölle, ettei hän tahdo sopimusta        raan päämiehelle tehdyin ilmotuksin, mikäli
47987: hyväksyä, hänen katsotaan vaikenemalla hyväk-          peruutus saapuu päämiehelle ennen kuin edus-
47988:  syneen kauppaedustajan tekemän sopimuksen.            tajan välittämä tarjous on toimitettu tälle. Py-
47989:  Säännös on yhdenmukainen muiden pohjois-              kälän sisältö on laadittu tämän mukaiseksi.
47990: maiden vastaavan oikeusohjeen kanssa.
47991:                                                           37 §. Pykälään on päämiehen etujen suo-
47992:     35 §. Hankkimistaan tarjouksista kauppa-
47993:                                                        jaamiseksi otettu säännös, jonka mukaan kaup-
47994:  edustajan tulee lakiehdotuksen 5 § :n 2 momen-
47995:                                                        piaan tulee tietyissä tapauksissa tehdä päämie-
47996:  tin mukaan viivytyksettä antaa päämiehelle
47997:                                                        helle ilmoitus uhalla, että jollei hän sitä tee,
47998:  tieto, mikäli niiden hyväksyminen saattaa tulla
47999:                                                        hänen katsotaan vaikenemisenaan hyväksyneen
48000:  kysymykseen. Jos kolmas henkilö on antanut
48001:                                                        sopimuksen. Säännöksen soveltaminen edellyt-
48002:  kauppaedustajalle ostotarjouksen ja tämä, to-
48003:                                                        tää ensinnä, että kolmas henkilö, ostaja, on
48004:  dettuaan sen sellaiseksi, jonka hyväksyminen          kauppias. Toiseksi kauppiaan on täytynyt käydä
48005:  voi tulla kysymykseen, on lähettänyt sen pää-
48006:                                                        päämiehen kauppaedustajan kanssa neuvotte-
48007:  miehelle, kolmannella henkilöllä on perusteltu
48008:                                                        luja hänen liikkeensä lukuun tapahtuvasta os-
48009:  aihe olettaa, että päämies, jollei tämä asiasta
48010:                                                        tosta. Kolmanneksi siitä ilmoituksesta, tiedon-
48011:  mitään ilmoita, on hyväksynyt tarjouksen. Vas-
48012:  taavan luontoinen tilanne syntyy silloin, kun         annosta, jonka kauppias päämieheltä saa, tulee
48013:  kolmas henkilö, joka on tehnyt ostotarjouksen         käydä ilmi:
48014:  kauppaedustajalle, ilmoittaa asian käsittelyn            a} että kauppias on käynyt neuvotteluja pää-
48015:  jouduttamiseksi tarjouksen sisällöstä suoraan         miehen kauppaedustajan kanssa liikkeensä lu-
48016:  päämiehelle. Kun kauppaedustaja ei ole hänen          kuun tapahtuvasta ostosta,
48017:  tekemäänsä tarjousta torjunut, vaan päinvas-             b) että kauppias on tuolloin tehnyt edusta-
48018:  toin ottanut sen vastaan päämiehelle toimitet-        jalle kyseessä olevan ostotarjouksen tai päättä-
48019:  tavaksi, kolmannella henkilöllä on perusteltu         nyt edustajan kanssa esitetyn sisältöisen osto-
48020:  aihe olettaa, että päämies, jollei tämä ole asiasta   sopimukseen, ja
48021:  ilmoittanut, on tarjouksen hyväksynyt. Sen               c) että päämies hyväksyy tehdyn tarjouksen
48022:  vuoksi päämiehen on kummassakin käsitellys-           tai vahvistaa päätetyn sopimuksen.
48023:  sä tapauksessa, jollei hän tahdo tarjousta hy-           Jos edellä selostetut vaatimukset on täytetty,
48024:  väksyä, viivytyksettä ilmoitettava siitä tarjouk-     toisin sanoen jos kauppias, joka on käynyt
48025:  sen tekijälle. Jos hän ei sitä tee, katsotaan hä-     kauppaedustajan kanssa neuvotteluja liikkeensä
48026:  nen vaikenemisellaan hyväksyneen tarjouksen.          lukuun tapahtuvasta ostosta, saa edustajan pää-
48027:     Mitä yllä on sanottu, ei kuitenkaan sow            mieheltä selostetun sisältöisen tiedonannon, jon-
48028:  vellu, jos kauppaedustajan ja kolmannen hen-          ka perusteella hänen täytyy tulla siihen käsityk-
48029:  kilön välisissä neuvotteluissa on asetettu eh-        seen, että päämies katsoo sopimuksen synty·
48030:  doksi, että tarjous raukeaa, jollei sitä nimen-       neen hänen ja kauppiaan välille, kauppiaan tu-
48031: 16                                             N:o 71
48032: 
48033: lee, jos hän katsoo, ettei sopimusta ole lain-       ten kauppaa koskevien periaatteiden mukaan
48034: kaan syntynyt tai että se on syntynyt toisen         ostajan tulee tietyin edellytyksin ilmoittaa sään-
48035: sisältöisenä kuin päämiehen ilmoituksesta käy        nöksessä mainituista tapauksista myyjälle, mi-
48036: selville, ilmoittaa tästä päämiehelle. Jos hän tä-   käli hän haluaa asiasta esittää vaatimuksia
48037: män laiminlyö, hänen vaikenemisensa katsotaan        myyjää vastaan. Jos ostaja on tehnyt ilmoituk-
48038: hyväksymisilmaisuksi.                                sen kauppaedustajalle sellaisessa tilanteessa,
48039:     Yllä sanottu ei pykälän 2 momentin mukaan        jossa edellytetään ostajan reklamointia myynti-
48040: sovellu, jos päämies ei ollut vilpittömässä mie-     sopimuksen täyttämiseen liitt:;'Vissä kysymyk-
48041: lessä. Sama on asia, jos kauppias voi todistaa,      sissä, on käytännöllisistä syistä perusteltua kat-
48042: että ilmoitus oli virheellinen.                      soa, että tuollaisella ilmoituksella on sama oi-
48043:                                                      keudellinen vaikutus, kuin jos se olisi tehty
48044:     38 §. Edustussopimuksen perusteella kaup-        päämiehelle. Sama on katsottava olevan asian
48045: paedustajan toiminta rajoittuu myyntisopimus-        myös silloin, kun kauppaedustajalle on yksin-
48046: ten päättämiseen tai välittämiseen. Hänellä ei       oikeudella osoitettu tietty alue tai asiakaspiiri
48047: siten yleensä ole mitään tekemistä esimerkiksi       ja sopimus on päätetty tältä alueelta olevan
48048: niiden tavarasuoritusten kanssa, jotka päämies       tai tähän asiakaspiiriin kuuluvan ostajan kanssa,
48049: myyntisopimuksen perusteella kolmannelle hen-        vailclca kauppaedustaja ei olekaan myötävaikut-
48050: kilölle toimittaa eikä myöskään ostajan vasta·       tanut sopimuksen syntymiseen. Kauppaedusta-
48051: suorituksen, maksun, kanssa. Siitä huolimatta,       ja on joka tapauksessa tuolla alueella tai tuon
48052: että päämies on valtuuttanut kauppaedustajan         asiakaspiirin keskuudessa ainoa päämiehen
48053: päättämään myyntisopimuksen, hän ei esite-           edustaja.
48054:  tyn mukaisesti ole oikeutettu perimään mak-
48055:                                                         Lainkohdan toisen virkkeen säännöksen pe-
48056: suja myydyistä tavaroista taikka toisella sopi-
48057:                                                      rusteella kauppaedustajalla ei kuitenkaan ole
48058: muksella kumoamaan tehtyä sopimusta tai
48059:                                                      oikeutta tehdä noiden ilmoitusten johdosta
48060: muuttamaan sen sisältöä, esimerkiksi myöntä-
48061:                                                      minkäänlaisia ratkaisuja, ellei päämies ole hän-
48062: mään maksunlykkäystä tai hinnanalennusta, ellei
48063:                                                      tä siihen valtuuttanut. Hän ei siis voi esimer-
48064: häntä ole siihen valtuutettu. Pykälän 1 momen-
48065:                                                      kiksi suostua ostajan esittämään sopimukseen
48066:  tin sisältö on laadittu tämän mukaisesti.
48067:                                                      tai myöntää ostajan vahingonkorvausvaatimusta
48068:     Säännöksestä tehdään poikkeus pykälän 2          oikeaksi. Näin on asia siinäkin tapauksessa,
48069:  momentissa. Se perustuu kolmannen henkilön          että hänellä on oikeus päämiehen nimissä päät-
48070: etujen suojaamisnäkökohtaan. Jos päämies on          tää myyntisopimuksia.
48071: lainkohdassa sanotuin tavoin saanut tiedon kol-
48072:  mannen henkilön kauppaedustajalle suoritta-            40 §. Pykälässä tarkoitettu ilmoitus on eh-
48073:  masta maksusta, hänen täytyy nähdä, että kol-       dotettu tehtäväksi toisen sopijapuolen etujen
48074:  mas henkilö olettaa vapautuvansa päämiehelle        suojelemiseksi. Sen vuoksi ilmoituksen katso-
48075:  olevasta suoritusvelvollisuudestaan maksun joh-     taan kulkevan, kuten on asia yleensä tällaisissa
48076: dosta. Jos päämies ei maksua hyväksy, hänen          tapauksissa varallisuusoikeuden alalla, toisen so-
48077: on tiedotettava tästä kolmannelle henkilölle,        pijapuolen riskillä. Vastaavan tapainen säännös
48078:  jotta tämä voisi välttyä siltä vahingolta, joka     sisältyy entuudestaan muiden muassa varalli-
48079:  hänelle ehkä aiheutuu siitä, että hän joutuu        suusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain
48080:  suorittamaan maksun uudelleen päämiehelle.          40 §:ään.
48081: Jollei kolmas henkilö saa päämieheltä asiasta           41 §. Pykälän 1 momentissa mainitaan lain
48082:  mitään kuulla, hänellä on perusteltu aihe us-       voimaantulopäivä.
48083:  koa, että hän noissa olosuhteissa on kauppa-           Pykälän 2 momentti rakentuu sille yleiselle
48084:  edustajalle suorittamanaan maksulla vapautunut      periaatteelle, jonka mukaan niihin kauppaedus-
48085:  velastaan päämiehelle. Päämiehelle on siten         tusta koskeviin sopimuksiin, jotka on tehty
48086:  asetettu kolmanteen henkilöön nähden ilmoi-         aikaisemmin ja jotka lain voimaantulopäivänä
48087:  tusvelvollisuus ja sen laiminlyönnin seuraamuk-     ovat voimassa, on sovellettava aikaisemmin
48088:  seksi se, että päämiehen katsotaan vaikenemi-       voimassa ollutta oikeutta. Osapuolet voivat lain
48089:  sensa johdosta hyväksyneen maksun.                  voimaantultua tietenkin sopia siitä, että tätä
48090:    39 §. Kauppaedustajalla on pykälän mu-            lakia sovelletaan heitä koskevaan oikeussuh-
48091: kaan valta päämiehen puolesta ottaa vastaan          teeseen.
48092: välittämänsä tai päättämänsä myyntisopimuksen           Pykälän 3 momentissa on lueteltu ne poik-
48093: täyttämistä koskevia ostajan ilmoituksia. Yleis-     keukset, joita lain voimaantulopäivänä voimas-
48094:                                              N:o 71                                             17
48095: 
48096: sa oleviin edustussopimuksiin nähden tehdään.      tiin otettu todistelua koskeva säännös uuden
48097: Yhdenmukaisesti muun muassa velkakirjalain         periaatteen omaksumista jälkiprovision suuruu-
48098: voimaanpanosta annetun lain (624/47) 5 §:n         den määrittelemiseksi. Tätä säännöstä ei siis
48099: ja osamaksukaupasta annetun lain (91/66)           voitaisi ilman poikkeussäännöstä soveltaa en-
48100: 20 §:n 2 momentin kanssa on esillä olevaan         nen lain voimaantuloa päätettyihin edustus-
48101: momenttiin otettu säännös, jonka mukaan la-        sopimuksiin. Kun säännöksen soveltaminen
48102: kiehdotuksen 4 §:n säännöstä kohtuuttamuu-         edellyttää, että sopimussuhde on kestänyt vä-
48103: teen johtavan sopimusehdon sovittelemisesta        hintään vuoden, voisi säännöksen sovellutus
48104: ja huomiotta jättämisestä noudatetaan lain voi-    tulla kysymykseen vasta varsin pitkän ajan
48105: maantulopäivänä voimassa oleviin edustussopi-      kuluttua lain voimaantulosta. Huomioon ottaen
48106: muksiin siinä tapauksessa, että sopimuseh-         kuitenkin tämän säännöksen suuri käytännölli-
48107: toon vedotaan vasta lain tultua voimaan.           nen merkitys samoin kuin se, että säännös tu-
48108:    Edellä 10 §:n 2 momentissa mainitun jälki-      lee sovellettavaksi vain, jollei muuta osoiteta,
48109: provision saannin ainoaksi edellytykseksi on       hallitus on katsonut välttämättömäksi ehdottaa,
48110: asetettu, että edustussopimuksen lakkaamisen       että lakiehdotuksen säännöksiä jälkiprovisio-oi-
48111: jälkeen päätetyn myyntisopimuksen voidaan          keuden edellytyksistä ja suuruudesta olisi so-
48112: katsoa johtuneen kauppa-agentin myötävaiku-        vellettava myös niihin aikaisemmin tehtyihin
48113: tuksesta sinä aikana, jolloin edustussopimus       edustussopimuksiin, jotka ovat voimassa lain
48114: oli voimassa. Tämä säännös ei tuo muutosta         voimaan tulopäivänä.
48115: voimassa olevaan oikeuteen. Sen sijaan mer-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
48116: kitsee lakiehdotuksen 10 §:n 3 moment-             kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
48117: 
48118: 
48119:                                             Laki
48120:                                         kauppaedustajista.
48121:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48122: 
48123:                     1 luku.                        muksesta taikka kauppa- tai muusta tavasta
48124:                                                    ei muuta johdu.
48125:               Yleisiä säännöksiä.
48126:                                                                         3 §.
48127:                        1 §.                           Edustussopimus on laadittava kirjallisesti,
48128:    Kauppaedustajalla tarkoitetaan tässä laissa     jos jompikumpi sopijapuoli niin vaatii.
48129: sitä, joka toisen, päämiehen, kanssa tekemäs-         Jos edustussopimus on tehty kirjallisesti,
48130: sään edustussopimuksessa on sitoutunut tämän       kumpikin sopijapuoli voi vaatia, että sopimuk-
48131: lukuun edistämään tavaroiden myyntiä hankki-       sen muutos tai lisäys on otettava sopimuskir-
48132: malla ostotarjouksia päämiehelle tai päättämäl-    jaan.
48133: lä tämän nimissä myyntisopimuksia. Kauppa-
48134: edustaja voi olla joko kauppa-agentti tai myyn-                         4 §.
48135: timies.                                               Jos edustussopimuksen jonkin ehdon sovel
48136:    Kauppa-agenttina pidetään kauppaedustajaa,      taminen ilmeisesti olisi hyvän liiketavan vas-
48137: joka toimii itsenäisenä elinkeinonharjoittajana    taista tai muutoin kohtuutonta, ehtoa voidaan
48138: ja jolla on kiinteä liikepaikka.                   sovitella tai jättää se huomioon ottamatta.
48139:    Myyntimiehenä pidetään kauppaedustajaa,
48140: joka toimii itsenäisenä elinkeinonharjoittajana
48141: tai on työsopimussuhteessa päämieheen ja joka                          2 luku.
48142: kuljettamatta myytäväksi tarkoitettuja tavaroita                   Kauppa-agentit.
48143: mukanaan matkustaa eri paikkakunnilla tai käy
48144: tapaamassa asiakkaita sillä paikkakunnalla, jos-      Edustussopimuksesta johtuvat oikeudet ja
48145: sa päämiehen liike sijaitsee.                                      velvollisuudet.
48146:                      2 §.                                                 5 §.
48147:   Tämän lain säännöksiä sovelletaan jäljem-          Kauppa-agentin on tehtäväänsä hoitaessaan
48148: pänä mainituin poikkeuksin vain, mikäli sopi-      huolellisesti valvottava päämiehen etua.
48149: 3 19988/73
48150: 18                                           N:o 71
48151: 
48152:    Kauppa-agentti on velvollinen ilmoittamaan      toiselle sopijapuolelle siitä aiheutuneen vahin-
48153: päämiehelle seikoista, joilla hänen tehtäväk-      gon.
48154: seen annetun myyntitoiminnan kannalta saattaa         Sen, joka aikoo 1 momentissa tarkoitetulla
48155: olla merkitystä. Erityisesti hänen on ilman ai-    perusteella vaatia vahingonkorvausta, on ilman
48156: heetonta viivytystä annettava päämiehelle tieto    aiheetonta viivytystä kyseessä olevasta seikasta
48157: tarjouksista, joiden hyväksyminen saattaa tulla    tiedon saatuaan ilmoitettava toiselle sopijapuo-
48158: kysymykseen, sekä sopimuksista, jotka hän pää-     lelle aikomuksestaan uhalla että hän on muu-
48159: miehen nimissä on päättänyt.                       toin menettänyt puhevaltansa. Mitä nyt on sa-
48160:                                                    nottu, ei kuitenkaan koske tapauksia, joissa
48161:                      6 §.                          toinen sopijapuoli on menetellyt epärehellisesti,
48162:    Kauppa-agentti saa ottaa vastaan 1 § :n 1       eikä niitä, joissa hän on osoittanut törkeää
48163: momentissa tarkoitettuja toimeksiantoja myös       huolimattomuutta ja täten aiheuttanut toiselle
48164: muilta kuin päämieheltä, jollei se ole risti-      huomattav,an vahingon.
48165: riidassa agentille 5 § :n 1 momentin mukaan
48166:                                                                           10 §.
48167: kuuluvan velvollisuuden kanssa.
48168:                                                       Kauppa-agentilla on oikeus saada proVlslo
48169:                                                    edustussopimuksen voimassaoloaikana synty-
48170:                        7 §.                        neestä myyntisopimuksesta, jonka hän on päät-
48171:     Kauppa-agentti ei saa edustussopimuksen        tänyt tai jonka aikaansaannin voidaan muutoin
48172: voimassaoloaikana eikä sen päätyttyäkään käyt-     katsoa johtuneen hänen myötävaikutuksestaan.
48173: tää hyödykseen tai muille ilmaista päämiehen       Agentilla on sama oikeus, jos myyntisopimus
48174: liike- tai ammattisalaisuuksia, jotka on uskottu   päätetään edustussopimuksen lakkaamisen jäl-
48175: hänelle tai jotka hän muuten on saanut             keen, mutta ostajan tarjous on saapunut pää-
48176: tietoonsa, mikäli hän näin menetellessään toi-     miehelle tai agentille ennen sanottua ajankoh-
48177: misi hyvän liiketavan vastaisesti.                 taa.
48178:                                                       Milloin myyntisopimus päätetään edustussopi-
48179:                        8 §.                        muksen lakkaamisen jälkeen muissa kuin 1 mo-
48180:    Päämiehen on tourutettava kauppa-agentille      mentin toisessa virkkeessä tarkoitetuissa ta-
48181: tämän tehtävän suorittamiseksi tarpeellinen ai-    pauksissa, kauppa-agentilla on niin ikään oi-
48182: neisto, kuten näytteet, mallit ja selosteet sekä   keus saada provisio ( jälkiprovisio), mikäli
48183: hintaluettelot.                                    myynti&opimuksen aikaansaannin voidaan kat-
48184:    Päämies on velvollinen ilmoittamaan kaup-       soa johtuneen hänen edustussopimuksen voi-
48185: pa-agentille seikoista, joilla tämän tehtäväksi    massaoloaikana tapahtuneesta myötävaikutuk-
48186: annetun myyntitoiminnan kannalta saattaa olla      sestaan.
48187: merkitystä. Hänen on myös ilman aiheetonta            Mikäli ei esitetä selvitystä jälkiprovision suu-
48188: viivytystä ilmoitettava agentille, hyväksyykö      ruudesta, kauppa-agentilla on, edellyttäen että
48189: vai hylkääkö hän tarjouksen, jonka agentti on      edustussopimus on kestänyt vuotta kauemmin,
48190: hänelle lähettänyt, tai sopimuksen, jonka          oikeus saada määrä, joka vastaa kolmen kuu-
48191: agentti on päämiehen nimissä päättänyt, vaikkei    kauden provisiota sopimuksen viimeisen voi-
48192: häuellä ole ollut siihen oikeutta.                 massaolovuoden kuukausiprovisioiden keski-
48193:    Jos päämies vastaisuudessa aikoo rajoittaa      määrän mukaan laskettuna. Mitä tässä momen-
48194: edustussopimuksessa tarkoitettua myyntitoimin-     tissa on edellä säädetty, ei kuitenkaan ole so-
48195: taa tai jos hänellä on aihetta otaksua, ettei      vellettava, jos edustussopimus on lakannut irti·
48196: vastedes tule olemaan mahdollista jatkaa toi-      sanomisen johdosta, joka on toimitettu vähin-
48197: mintaa siinä laajuudessa kuin kauppa-agentilla     tään kuusi kuukautta aikaisemmin.
48198: olosuhteiden perusteella on syytä olettaa, pää-       Kauppa-agentti ei ennen edustussopimuksen
48199: miehen on ilmoitettava siitä agentille.            lakkaamista voi sitovin vaikutuksia luopua hä-
48200:                                                    nelle 2 ja 3 momentin mukaan kuuluvasta oi-
48201:                       9 §.                         keudesta.
48202:    Jos paam1es tai kauppa-agentti on toiminut                             11 §.
48203: edustussopimuksen vastaisesti tai muutoin ta-         Jos kauppa-agentilla on yksinoikeus tietyllä
48204: hallisesti tai huolimattomuudesta laiminlyönyt,    alueella tai tietyn asiakaspiirin keskuudessa pää-
48205: mitä hänelle sopimuksen tai tämän lain perus-      miehen lukuun hankkia ostotarjouksia tai
48206: teella kuuluu, hän on velvollinen korvaamaan       päättää myyntisopimuksia, hänellä on oikeus
48207:                                              N:o 71
48208: 
48209: provisioon myös myyntisopimuksesta, joka           manlaisen tai vastaavan luonteisen tehtävän
48210: edustussopimuksen voimassaoloaikana ilman          suorittamisesta yleensä maksetaan.
48211: hänen myötävaikutustaan päätetään tältä               Provisio lasketaan siitä kauppahinnasta, joka
48212: alueelta olevan tai tähän asiakaspiiriin kuulu-    ostajan on suoritettava. Myönnettyä käteis·
48213: van ostajan kanssa. Agentilla on sama oikeus,      alennusta ei kuitenkaan tällöin lueta kauppa-
48214: jos myyntisopimus päätetään edustussopimuk-        hinnan vähennykseksi eikä myöskään rahda,
48215: sen lakkaamisen jälkeen, mutta ostajan tarjous     pakkausta, tullia, vakuutusmaksua, veroa tai
48216: on saapunut päämiehelle tai agentille ennen sa-    muuta sellaista lisäkustannusta, ellei tätä kus-
48217: nottua ajankohtaa.                                 tanousta ostajan kanssa tehtyyn myyntisopi-
48218:                                                    mukseen perustuen ole hänelle lähetetyssä las-
48219:                       12 §.                        kussa erikseen määritetty.
48220:    Kauppa-agentilla on oikeus provlSloon niin
48221: pian ja siinä laajuudessa, kuin päämies on täyt-                         15 §.
48222: tänyt kolmannen henkilön kanssa tehtyyn               Milloin kauppa-agentin tehtäväksi on annettu
48223: myyntisopimukseen perustuvan suoritusvelvol-       maksujen periminen, hänellä on oikeus saada
48224: lisuutensa.                                        siitä erityinen kohtuullinen palkkio, jollei agen-
48225:     Siinäkin tapauksessa, että päämies ei ole      tin provision ole tarkoitettu sisältävän kor-
48226: täyttänyt suoritusvelvollisuuttaan, kauppa-agen-   vausta myös tuosta tehtävästä.
48227: tilla on oikeus provisioon, jos velvollisuuden        Kauppa-agentille 1 momentin mukaan kuu-
48228: täyttämättä jättäminen on johtunut päämie-         luva paH~kio on suoritettava, kun maksu on
48229: hestä tai tapahtumasta, johon päämies vahin-       peritty.
48230: gonkorvausvastuusta vapautuakseen ei voi ve-
48231: dota kolmatta henkilöä kohtaan.                                         16 §.
48232:     Jos kolmas henkilö on jättänyt kauppahin-         Jos kauppa-agentti sitoutuu vastaamaan paa-
48233: nan kokonaan tai osaksi suorittamatta eikä         miehelle siitä, että ostaja täyttää myyntisopi-
48234: tämä ole johtunut päämiehestä tai 2 momen-         muksesta johtuvat velvollisuudet (del credere) ,
48235: tissa mainitusta tapahtumasta, kauppa-agentti      sitoumus on ollakseen pätevä annettava kirjal-
48236: menettää hänelle 1 momentin perusteella kuu-       lisesti. Sitoumus voi koskea vain määrättyä
48237: luvan provisio-oikeuden suorittamatta jätetyn      sopimusta tai määrätyn ostajan kanssa tehtäviä
48238: määrän osalta, mikäli on ilmeistä, ettei kaup-     sopimuksia. Tällaisesta sitoumuksesta agentti
48239: pahintaa myöhemminkään 'suoriteta.                 vastaa kuten omasta velastaan.
48240:     Jos päämies on sopinut kolmannen henki-           Kauppa-agentilla on oil{eus saada 1 momen-
48241: lön kanssa myyntisopimuksen purkamisesta tai       tissa tarkoitetusta vastuusitoumuksesta erityi-
48242: sen ehtojen muuttamisesta ja kauppahinta tä-       nen kohtuullinen palkkio.
48243: män vuoksi jää kokonaan tai osaksi suoritta-          Kauppa-agentille 2 momentin mukaan kuu-
48244: matta, se ei vaikuta kauppa-agentin provisio-      luva palkkio on suoritettava, kun myyntisopi-
48245: oikeuteen, ellei hän ole tähän sopimukseen         mus ostajan kanssa on tehty.
48246: suostunut.
48247:                                                                         17 §.
48248:                        13 §.                          Kauppa-agentilia on oikeus saada er1tymen
48249:    Provisio on suoritettava kauppa-agentille       korvaus sellaisista toimenpiteistä aiheutuneista
48250: niin pian kuin provisio-oikeus on hänelle 12       kustannuksista, joita edustussopimuksen asian-
48251: § :n 1 tai 2 momentin perusteella syntynyt.        mukainen täyttäminen on vaatinut. Korvausta
48252: Jos agentti on sanotun pykälän 3 momentin          ei kuitenkaan ole suoritettava, jos kustannuk-
48253: mukaan kokonaan tai osaksi menettänyt pro-         set ovat johtuneet agentin tavanmukaisista teh-
48254: visio-oikeutensa, liikaa maksettu määrä on pää-    tävistä.
48255: miehen vaatimuksesta suoritettava tälle takai-
48256: sin.                                                                    18 §.
48257:                                                       Kauppa-agentilla on oikeus kuukauden ku-
48258:                      14 §.                         luessa jokaisen kalenterivuosineljänneksen päät-
48259:   Jos kauppa-agentille tulevan provlSlon suu-      tymisestä saada päämieheltä palkkiolaskelma
48260: ruudesta ei ole sovittu, määräytyy provisio sen    niistä myyntisopimuksista, joista agentilla 10
48261: mukaan, mitä agentin toimipaikkakunnalla sa-       tai 11 §:n mukaan on oikeus saada provisio.
48262: 20                                               N:o 71
48263: 
48264:    Provisiolaskelmaan on otettava ne myynti-           datettava. Päämies ei kuitenkaan voi vedota
48265: sopimukset, jotka päämies viimeksi kuluneen            sellaiseen sopimusehtoon, jonka mukaan irti-
48266: kalenterivuosineljänneksen aikana on täyttänyt         sanomisaika on 1 momentissa säädettyä aikaa
48267: tai jotka hänen olisi pitänyt täyttää. Jokaisen        lyhyempi tai sopimus voidaan irtisanoa päätty-
48268: sopimuksen osalta on mainittava se provisio-           mään välittömästi.
48269: määrä, joka luetaan kauppa-agentin hyväksi tai,
48270: jollei provisiota hyvitetä, syy siihen.                                   22 §.
48271:    Jos provisiolaskelman antamisen jälkeen ilmi-         Mikäli päämiehen tai kauppa-agentin omai-
48272: tulleiden seikkojen perusteella todetaan, että         suus luovutetaan konkurssiin, edustussopimuk-
48273: kauppa-agentti on kokonaan tai osaksi menet-           sen katsotaan rauenneen sinä päivänä, jolloin
48274: tänyt provisio-oikeutensa jonkin laskelmaan ote-       konkurssihakemus annettiin tuomioistuimelle.
48275: tun myyntisopimuksen osalta, päämies voi myö-
48276: hemmässä laskelmassa lukea provision määrän                                  23 §.
48277: hyväkseen.                                                Siitä riippumatta, mitä edustussopimuksen
48278:                                                        kesto- ja irtisanomisajasta on voimassa, sopija-
48279:                       19 §.                            puoli voi heti purkaa sopimuksen, jos tärkeä
48280:    Jos kauppa-agentille edustussuhteesta johtu-        syy sitä vaatii. Tällaisena syynä on pidettävä
48281: van saatavan periminen muutoin vaarantuisi,            sellaista toisen sopijapuolen laiminlyöntiä tai
48282: agentti saa pidättää ne päämiehelle kuuluvat           muuta käyttäytymistä taikka sellaista olosuhtei-
48283: asiakirjat, näytteet, mallit ja tavarat, jotka hän     den muutosta, jonka johdosta sopijapuolelta ei
48284: tehtävänsä johdosta on saanut haltuunsa, sa-           voida kohtuuden mukaan vaatia sopimussuh-
48285: moin kuin sen, mitä hän päämiehen valtuutuk-           teen jatkamista.
48286: sen perusteella on perinyt kolmannelta henki-             Sopijapuoli voi, mikäli asianhaarat eivät anna
48287: löltä, kunnes päämies on maksanut agentin saa-         aihetta muuhun arviointiin, purkaa edustusso-
48288: tavan tai antanut siitä vakuuden.                      pimuksen erityisesti seuraavissa tapauksissa:
48289:                                                           1) kun toinen sopijapuoli edustussopimusta
48290:        Edustussopimuksen lakkaaminen.                  tehtäessä olennaisessa kohdin on johtanut toista
48291:                                                        harhaan;
48292:                       20 §.                               2) kun toinen sopijapuoli ei suostu sopimus-
48293:    Määräajaksi tehty edustussopimus lakkaa,            kumppaninsa esittämään, 3 §: ssä säädetyn kir-
48294: kun sovittu aika on kulunut umpeen. Jos sopi-          jallisen muodon noudattamista koskevaan vaa-
48295: mus siihen otetun ehdon mukaan lakkaa vain,            timukseen;
48296: mikäli se irtisanotaan tiettyä aikamäärää ennen           3 ) kun toinen sopijapuoli on syyllistynyt
48297: sopimuskauden päättymistä, sopimuksen on,              menettelyyn, jolla hän on vakavasti loukannut
48298: jollei irtisanomista ole toimitettu, katsottava        sopimuskumppaninsa etua tai joka muutoin
48299: sopimuskauden jäC;:een olevan voimassa tois-           aiheuttaa sen, että tämän luottamus toiseen
48300: taiseksi.                                              sopijapuoleen on perustellusti järkkynyt; tai
48301:    Jos sopijapuolet määräajaksi tehdyn edustus-           4) kun toinen sopijapuoli on olennaiselta
48302: sopimuksen voimassaolaajan päätyttyä ilman             osalta jättänyt täyttämättä edustussopimuksesta
48303: nimenomaista välipuhetta jatkavat edustussuh-          johtuvat velvollisuutensa.
48304: detta, sopimus on niin ikään katsotttava piten-           Sopijapuolelle tämän pykälän mukaan kuu-
48305: netyn toistaiseksi.                                    luva oikeus purkaa edustussopimus raukeaa,
48306:                                                        jollei hän ole käyttänyt sitä ilman aiheetonta
48307:                       21 §.                            viivytystä saatuaan tiedon purkamisperusteesta
48308:    Toistaiseksi voimassa oleva edustussopimus          tai, milloin peruste on jatkuva, sen lakkaami-
48309: voidaan, jos irtisanomisajasta ei ole sovittu, irti-   sesta.
48310: sanoa päättymään kolmen kuukauden kulut-
48311: tua sen kalenterikuukauden lopusta, jonka                                    24 §.
48312: aikana irtisanominen toimitetaan. Mikäli sopi-            Jollei 23 §: ssä säädettyä purkamisperustetta
48313: mus on ollut voimassa vuotta lyhyemmän ajan,           ole, sopijapuoli voi kuitenkin saattaa sopimuk-
48314: irtisanomisaika on vastaavasti yksi kuukausi.          sen lakkaamaan ennenaikaisesti, mutta hän on
48315:    Toistaiseksi voimassa olevaan edustussopi-          velvollinen korvaamaan toiselle tästä aiheutu-
48316: mukseen otettua ehtoa irtisanomisajasta on nou-        van vahingon.
48317:                                                N~o 71                                            21
48318: 
48319:    Kauppa-agentti ei ennen edustussopimuksen         lakannut, kauppa-agentti on velvollinen siihen
48320: lakkaamista voi sitovin vai:kutuksin luopua hä-      saakka, kun päämies, hänen holhoojansa tai
48321: nelle 1 momentin mukaan kuuluvasta oi:keu·           oikeudenomistajansa taiikka hänen konkurssi-
48322: desta korvaukseen.                                   pesänsä hoitajat voivat valvoa päämiehen tai
48323:                                                      hänen pesänsä etuja, ryhtymään sellaisiin toi-
48324:                      25 §.                           menpiteisiin, jotka ovat tarpeen päämiehen tai
48325:    Milloin 23 §:ssä tarkoitettu edustussopimuk-      hänen pesänsä turvaamiseksi vahingolta, mikäli
48326: sen purkaminen on johtunut toisen sopijapuolen       hänelle ei siitä aiheudu huomattavassa määrin
48327: tahallisesta tai huolimattomasta menettelystä        kustannuksia tai haittaa.
48328: taikka sopimus on rauennut toisen konkurssin
48329: johdosta, hänen sopimuskumppanillaan on
48330: oikeus saada korvaus siitä vahingosta, joka                              3 luku.
48331: on aiheutunut sopimussuhteen ennenaikaisesta
48332: lakkaamisesta.                                                       Myyntimiehet.
48333: 
48334:                        26 §.                                             28 §.
48335:    Jos kauppa-agentti päämiehen kanssa tehdyn           Päämiehen ja myyntimiehen oikeuksista ja
48336: sopimuksen perusteella tai yhteisymmärryksessä       velvollisuuksista on vastaavasti voimassa, mitä
48337: tämän kanssa on edustussopimuksen täyttämi-          5, 7, 8, 15 ja 16 §:ssä on säädetty.
48338: seksi sijoittanut varoja rakennuksiin, varastoi-
48339: hin, koneisiin, kuljetusvälineisiin tai muuhun                           29 §.
48340: vastaavaan omaisuuteen, agentilla on, mikäli            Milloin myyntimies on itsenäinen elinkeinon-
48341: hän edustussopimuksen lakkaamisen johdosta ei        harjoittaja, on hänen oikeudestaan vastaanottaa
48342: saa näitä sijoituskustannuksia katetuiksi, oikeus    toimeksiantoja muilta kuin päämieheltä, pää-
48343: saada erityinen kohtuullinen hyvitys hänelle         miehen ja myyntimiehen oikeudesta vahingon-
48344: täten aiheutuneesta tappiosta. Tätä säännöstä        korvaukseen sekä myyntimiehen provisio-oikeu-
48345: ei kuitenkaan ole sovellettava sellaisiin kustan-    desta, oikeudesta kustannusten korvaamiseen,
48346: nuksiin, joista sijoitusten yhteydessä on sovittu,   oikeudesta saada provisiolaskelma ja pidättää
48347: että ne jäävät kokonaan tai osaksi agentin vas-      päämiehen omaisuutta sekä edustussopimuksen
48348: tattaviksi.                                          lakkaamisesta ja siitä aiheutuvasta oikeudesta
48349:     Kauppa-agentti menettää oikeutensa 1 mo-         korvaukseen vastaavasti voimassa, mitä 6, 9-
48350: mentissa tarkoitettuun hyvitykseen, jos päämies      14 ja 17-27 § :ssä on säädetty.
48351: irtisanoo    tai    purkaa     edustussopimuksen
48352: 23 §:ssä tarkoitetulla perusteella agentin käyt-                           30 §.
48353: täytymisen vuoksi tai tämän vahingonvaarapii-          Jos myyntimies on työsopimussuhteessa pää-
48354: riin luettavan olosuhteiden muutoksen joh-           mieheen, on oikeussuhteeseen sovellettava, mi-
48355: dosta. Hyvitystä ei myöskään ole suorkettava,        käli tästä laista ei muuta johdu, mitä työsopi-
48356: jos agentti ennenaikaisesti irtisanoo tai purkaa     muslaissa (320/70) on säädetty.
48357: sopimuksen muulla kuin 23 §: ssä tarkoitetulla
48358: perusteella päämiehen käyttäytymisen vuoksi                                31 §.
48359: tai tämän vahingonvaarapiiriin luettavan olo-           Jos työsopimussuhteessa päämieheen olevan
48360: suhteiden muutoksen johdosta taikka jos edus-        myyntimiehen palkkio maksetaan kokonaan tai
48361: tussopimus raukeaa agentin konkurssin joh-           osaksi provisiona, on hänen provisio-oikeudes-
48362: dosta.                                               taan sekä hänen oikeudestaan saada provisiolas-
48363:    Kauppa-agentti ei 1 momentissa tarkoitetun        kelma vastaavasti voimassa mitä 10-14 ja
48364: sijoituksen jälkeen voi sitovin vaikutuksin luo-     18 §:ssä on säädetty. Myyntimies ei kuitenkaan
48365: pua hänelle sanotun momentin mukaan kuulu-           menetä provisio-oikeuttaan, vaikka kolmas hen-
48366: vasta oikeudesta hyvitykseen, ennen kuin edus-       kilö on jättänyt kauppahinnan kokonaan tai
48367: tussopimus on lakannut.                              osittain suorittamatta.
48368: 
48369:                     27 §.                                               32 §.
48370:   Milloin edustussopimus Irtisanomisen, kon-           Työsopimussuhteessa päämieheen olevalla
48371: kurssin, purkamisen tai muun syyn johdosta on        myyntimiehellä on oikeus saada erityinen kor-
48372: 22                                              N:.o 71
48373: 
48374: vaus matka~, posti-, sähke-, puhelin- ja näihin       tarjouksen tekijän välisissä neuvotteluissa on
48375: verrattavista kuluista samoin kuin päiväraha          asetettu ehdoksi, että tarjous katsotaan rauen-
48376: matkojen osalta. Päämies on velvollinen suorit-       neeksi, jollei sitä nimenomaan hyväksytä.
48377: tamaan myyntimiehelle tämän pyynnöstä hänen
48378: kuluiaan ja matkapäivärahaa varten tarpeelli-                               36 §.
48379: sen ennakon.                                             Jos kolmas henkilö on tehnyt ostotarjouk-
48380:                                                       sen kauppaedustajalle ja tämä on lähettänyt
48381:                                                       sen päämiehelle, tarjouksen tekijällä on, jollei
48382:                      4 luku.                          hänen ja edustajan välisistä neuvotteluista
48383:                                                       muuta johdu, yhtäläinen oikeus ilmoittaa pää-
48384:      Kauppaedustajan kelpoisuus ja päämiehen          miehelle tarjouksen peruuttamisesta, kuin hä-
48385:           suhde kolmanteen henkilöön.                 nellä olisi ollut, jos hän itse olisi lähettänyt
48386:                                                       tarjouksen.
48387:                        33 §.                                                 37 §.
48388:    Kauppaedustajalla on valta päättää paamle-            Jos kauppias on neuvotellut kauppaedusta-
48389: hen puolesta sopimuksia vain, jos hänet on sii-       jan kanssa liikkeensä lukuun tapahtuvasta os-
48390: hen valtuutettu.                                      tosta ja hän saa edustajan päämieheltä ilmoi-
48391:    Jos päämies on luovuttanut kauppaedusta-           tuksen, jossa tämä näihin neuvotteluihin viita-
48392: jalle päämiehen nimellä varustettuja lomakkeita,      ten ilmoittaa hyväksyvänsä edustajalle tuolloin
48393: jotka sisältönsä puolesta ovat sellaisia, että voi-   tehdyn tarjouksen tai vahvistavansa edustajan
48394: daan katsoa niiden olevan tarkoitettuja, sen          kanssa tällöin päätetyn sopimuksen, kauppiaan
48395: jälkeen ~lln edustaja on täyttänyt ne, olemaan        on, jos hän tahtoo vedota siihen, ettei hän
48396: todisteina siitä, että sopimus on päätetty pää-       lainkaan ole tehnyt tarjousta tai päättänyt so-
48397: miehen lukuun, on edustajan täyttämällä lomak-        pimusta tahi että tarjouksen tai sopimuksen
48398: keella tehty sopimus samalla tavoin päämiestä         sisältö on ilmoituksessa virheellisesti esitetty,
48399: sitova, kuin jos tämä olisi nimenomaan valtuut-       ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava siitä
48400: tanut edustajan päättämään sopimuksen.                päämiehelle uhalla, että hänen katsotaan muu-
48401:                                                       toin hyväksyneen sen sisältöisen sopimuksen,
48402:                       34 §.                           kuin hänen päämieheltä saamansa ilmoitus
48403:    Jos kauppaedustaja on päämiehen puolesta           osoittaa.
48404: tehnyt sopimuksen, vaikka häntä ei ole siihen            Mitä 1 momentissa on säädetty, ei kuiten-
48405: valtuutettu, taikka jos hän on ylittänyt hä-          kaan ole sovellettava, jos päämies tiesi tai hä-
48406: nelle myönnetyn valtuutuksen, päämiehen on,           nen olisi pitänyt tietää, ettei ilmoituksessa se-
48407: jollei hän tahdo sopimusta hyväksyä, ilman ai-        lostettua tarjousta tai sopimusta ollut tehty tai
48408: heetonta viivytystä sen jälkeen, kun hän edus-        että tarjouksen tai sopimuksen sisältö oli vir-
48409: tajalta tai kolmannelta henkilöltä on saanut          heellisesti selostettu, eikä myöskään, jos kaup-
48410: tiedon sopimuksen päättämisestä ja sen olen-          pias voi näyttää, että ilmoitus oli virheellinen.
48411: naisesta sisällöstä, ilmoitettava siitä kolman-
48412: nelle henkilölle uhalla, että hänen katsotaan                                38 §.
48413: muutoin hyväksyneen sopimuksen.                          Ilman päämiehen valtuutusta ei kauppaedus-
48414:                                                       tajalla ole valtaa, vaikka hän voi päättää
48415:                      35 §.                            tätä sitovia sopimuksia, periä maksuja myy-
48416:    Jos kauppaedustaja on lähettänyt päämie-           dyistä tavaroista tai sopimuksen päättämisen
48417: helle kolmannen henkilön tekemän ostotar-             jälkeen myöntää maksunlykkäystä tai hinnan-
48418: jouksen tai jos päämies on saanut tarjouksen          alennusta tai tehdä muuta muutosta sopimuk-
48419: tekijäitä tiedon edustajan vastaanottaman tar-        seen.
48420: jouksen sisällöstä, päämiehen on, jollei hän             Jos päämies on kauppaedustajalta tai kol-
48421: tahdo hyväksyä tarjousta, ilman aiheetonta vii-       mannelta henkilöltä saanut tietää, että edus-
48422: vytystä vastaanotettuaan tarjouksen tai saa-          taja on perinyt maksuja tavaroista, jotka on
48423: tuaan sen sisällöstä tiedon ilmoitettava siitä        myyty hänen myötävaikutuksenaan tai sellai-
48424: tarjouksen tekijälle uhalla, että hänen katso-        sissa olosuhteissa, että 11 §: n säännöstä on
48425: taan muutoin hyväksyneen tarjouksen.                  sovellettava, päämiehen on, jos hän katsoo,
48426:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei kuiten-          ettei edustajalla ole ollut oikeutta periä maksua,
48427: kaan ole sovellettava, jos kauppaedustajan ja         ja jos hän tämän vuoksi ei halua sitä hyväk-
48428:                                                N:o 71                                              23
48429: 
48430: syä, ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava        sun, ja jos sellainen ilmoitus on jätetty pos-
48431: siitä ostajalle uhalla, että hänen katsotaan muu-    titse tai sähkeitse toimitettavaksi perille tahi
48432: toin hyväksyneen maksun.                             on muuten tarkoituksenmukaisesti lähetetty, ei
48433:                                                      se seikka, että ilmoitus myöhästyy tai ei tule
48434:                        39 §.                         perille, aiheuta sitä, ettei lähettäjän katsota
48435:    Kauppaedustajalla on valta päämiehen puo-         täyttäneen ilmoitusvelvollisuuttaan.
48436: lesta vastaanottaa tavarassa ollutta virhettä tai
48437: vajausta tahi sen luovutuksen viivästymistä                                41 §.
48438: koskeva tiedonanto samoin kuin muu tehdyn               Tämä laki tulee voimaan      päivänä
48439: sopimuksen täyttämistä koskeva ilmoitus, jos         kuuta 197 .
48440: sopimus on päätetty hänen myötävaikutuksel-             Tätä lakia ei sovelleta, ellei toisin sovita
48441: laan taikka sellaisissa olosuhteissa, että 11 § :n   tai jäljempänä säädetä, lain voimaantulopäivänä
48442: säännöstä on sovellettava. Ilman päämiehen           voimassa oleviin kauppaedustusta koskeviin
48443: valtuutusta edustajalla ei kuitenkaan ole oikeutta   sopimuksiin.
48444: tehdä ratkaisuja tällaisen ilmoituksen johdosta,        Tämän lain 4 § :n säännöstä kohtuuttomuu-
48445: vaikka hän voi päättää tätä sitovia sopimuksia.      teen johtavan sopimusehdon sovittelemisesta
48446:                                                      tai huomiotta jättämisestä noudatetaan 2 mo-
48447:                      5 luku.                         mentissa tarkoitettujen sopimusten osalta sii-
48448:               Erinäisiä säännöksiä.                  nä tapauksessa, että tällaiseen ehtoon vedo-
48449:                                                      taan vasta lain tultua voimaan. Mitä 10, 29 ja
48450:                      40 §.                           31 §:ssä on säädetty kauppa-agentin ja myynti-
48451:    Jos jonkun on tämän lain mukaan lähetet-          miehen oikeudesta saada provisio edustussopi-
48452: tävä ilmoitus uhalla, että hän muutoin menet-        muksen lakkaamisen jälkeen päätetyistä myynti-
48453: tää puhevaltansa taikka hänen katsotaan hy-          sopimuksista, sovelletaan myös 2 momentissa
48454: väksyneen tarjouksen tai sopimuksen tahi mak-        tarkoitettuihin sopimuksiin.
48455: 
48456: 
48457:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
48458: 
48459: 
48460:                                        Tasavallan Presidentti
48461:                                        URHO KEKKONEN
48462: 
48463: 
48464: 
48465: 
48466:                                                                            Ministeri Jermu Laine
48467:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 72.
48468: 
48469: 
48470: 
48471: 
48472:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain 1 a §:n
48473:                                  muuttamisesta.
48474: 
48475:     Vastauksena hallituksen esitykseen n:o tasapuolisemmalla tavalla verrattuna yhteis-
48476: 138/1972 Vp. laiksi lasten päivähoidosta Edus- kunnan järjestämissä päivähoidossa oleviin lap-
48477: kunta on lausunut edellyttävänsä, että Hallitus~ "Siin suorittamalla lapsilisä kolmea vuotta nuo-
48478: ryhtyy välittömästi hallitussopimuksen mukai- remmasta lapsesta korotettuna 140 markalla
48479: sesti toimenpiteisiin lapsiperheiden taloudelli- vuodessa.
48480: sen aseman turvaamiseksi siten, että eri päivä-       Kun tarkoituksena on lisätä v·altakunnalliseen
48481: hoitomuodot tulevat keskenään samanarvoiseen suunnitelmaan lasten päivähoidon järjestämi-
48482: asemaan sekä kiirehtii tutkimusta perhekustan- sestä vuosina 1973-1978 sisältyvien päivä-
48483: nusten tasausjärjestelmän yleisestä jälkeen- kotipaikkojen ja perhepäivähoitopaikkojen tar-
48484: jääneisyydestä.                                     jontaa, on samalla syytä lisätä myös kotihoi-
48485:     Lapsiystävällisemmän yhteiskunnan aikaan-       dossa olevien lasten taloudellista tukea korotta-
48486: saamiseksi hallitus on ohjelmansa mukaisesti malla alle .3-vuotiaista lapsista suoritettavaa
48487: pyrkinyt tehostamaan lasten ja erityisesti vähä- lapsilisää. Tämän vuoksi ehdotetaan, että alle
48488: varaisten lapsiperheiden asemaa turvaavia toi- 3-vuotiaiden lasten lapsilisää korotettaisiin
48489: menpiteitä. Tässä tarkoituksessa on perhe- nykyisestä 140 markasta 200 markkaan vuo-
48490: kustannusten tasausjärjestelmää kehitetty ja dessa 1 päivästä lokakuuta 1974 lukien. Koro-
48491: yksinkertaistettu niin, että taloudellinen tuki tuksesta aiheutuisi !kuluvan vuoden aikana 2,6
48492: on voitu suunnata entistä paremmin heikon milj. markan lisäkustannukset.
48493: toimeentuloturvan omaaville lapsiperheille.            Kun lasten päivähoidosta annetun lain mu-
48494:     Lasten päivähoidosta annetulla lailla (36/73) kaan peritään muilta kuin vähävaraisen lapsen
48495: järjestettiin taloudelliset ja hallinnolliset puit- huoltajalta sosiaalihallituksen vahvistamien pe-
48496: teet uudistuvalle päivähoitojärjestelmälle. Lap- rusteiden mukainen korvaus, voidaan päivä-
48497:  sen päivähoidon järjestämistä mainitun lain hoitomaksun suuruutta määriteltäessä estää
48498:  edellyttämällä tavalla ja lapsen hoitamista kaksinkertaisen etuuden myöntäminen maksu-
48499:  omassa kodissaan on yhteiskunnan kannalta kykyisille perheille. Vähävaraisten osalta on
48500: pidettävä samanarvoisena. Tämän vuoksi lisät- etuuden lisäys puolustettavissa sosiaalipoliitti-
48501:  tiin lapsilisälakiin ( 541/48) uusi 1 a § sista syistä.
48502:  ( 497/7 3), jonka avulla pyritään tukemaan            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
48503:  kotihoidossa olevien lapsien hoitoa nykyistä kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
48504: 
48505: 
48506: 
48507: 
48508:  10821/74
48509: 2                                             N:o 72
48510: 
48511: 
48512: 
48513: 
48514:                                               Laki
48515:                                 lapsilisälain 1 a § :n muuttamisesta.
48516: 
48517:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
48518:     lain (541/48) 1 a S, sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 197.3 annetussa laissa
48519:     ( 497/7.3) näin kuuluvaksi:
48520: 
48521:                       1 a S.
48522:    Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-
48523: lisään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta      kuuta 1974.
48524: lapsesta korotettuna 200 markalla vuodessa.
48525: 
48526: 
48527:        Hedsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
48528: 
48529: 
48530:                                       Tasavallan Presidentti
48531:                                       URHO KEKKONEN
48532: 
48533: 
48534: 
48535: 
48536:                                                                         Ministeri Pentti Pekkarinen
48537:                               1974 vp.- V. M.- Esitys n:o72.
48538: 
48539: 
48540: 
48541: 
48542:                                        S o s i a a Ii v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1.5 halli-
48543:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 a §:n muutta·
48544:                                    misesta.
48545: 
48546:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21             · Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
48547: päivältä toukokuuta 1974 lähettänyt sosiaali-         sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
48548: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää laki-
48549: tuksen esityksen n:o 72 laiksi lapsilisälain          ehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
48550: 1 a § :n muuttamisesta. Samassa tal.'lkoituksessa     na, minä \VUoksi valiokunta on päättänyt asettua
48551: eduskunta on 12 päivänä maaliskuuta 1974              puoltamaan ·lakiehdotuksen hyväksymistä. Jotta
48552: lähettänyt valioktlilltaan ed. P. Vennamon ym.        Iain voimaanpane ei vaikeutuisi, valiokunta on
48553: samannimisen lakialoitteen n:o 23.5 ja 28 päi-        katsonut tarkoituksenmukaiSeksi tehdä voi·
48554: vänä toukokuuta 1974 ed. Juntumaan ym. sa•            maantulosäännökseen lakiteknisen muutoksen.
48555: maonimisen lakialoitteen n:o 312. Asian joh-              HallitUksen esityksen Y.hteydessä käsiteltylliin
48556: dosta ovat valiokunnassa olleet bultavina hal1i-      lakialoitteisiin siJSältyvissä lakiehdotuksissa eh-
48557: tussihteeri Ilkka Tenhiälä sosiaali- ja terveys-      dotetaan hallituksen esityksestä poilclteavia
48558: ministeriöstä ja pääjohtaja Aili Lahtinen sosi-       muutoksia. Koska valiokunta on asettunut hal-
48559: aalihallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta      lituksen esityksen hyväksymisen kannalle edellä
48560: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       mainittua muutosehdotusta lukuun ottamatta,
48561:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-      valiokunta ehdottaa lakialoitteisiin sisältyvät
48562: tuksessa ehdotetaan, että alle 3-vuotiaiden las-      lakiehdotukset hylättäviksi.
48563: ten lapsilisää korotettaisiin nykyisestä 140 mar-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
48564: kasta 200 markkaan vuodessa 1 päivästä loka-          kunnioittaen ehdottaa,
48565: kuuta 1974 lukien. Korotuksesta aiheutuisi
48566: kuluvan vuoden aikana 2,6 miljoonan markan                       että hallituksen esitykseen . sisältyvä
48567: lisäkustannukset.                                             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
48568:                                                               vana:
48569: 
48570: 
48571: 
48572: 
48573:                                                Laki
48574:                                   lapsilisälain 1 a §:n muuttamisesta.
48575:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä 1heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
48576:   lain (541/48) 1 a §,sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa (497/
48577:   73), näin kuuluvaksi:
48578:             .        1 a §.                             Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä lokakuuta
48579:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   1974.
48580: 
48581: 
48582:    Samalla valiokunta ehdottaa,                                  että lakialoitteisiin n:ot 235 ;a 312
48583:                                                               sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
48584:    Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1974.
48585: 
48586: 
48587: 894/74
48588: 2
48589: 
48590:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet                                                                                   Laitinen, L. Lmna, Luja-Vepsä, Männistö,
48591: osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheenjohtaja                                                                                      Mänttäri, Saimo ja Saloranta sekä varajäsenet
48592: Salolainen, jäsenet Ahde, Ajo, Granvik, Kauppi,                                                                                   Hyvönen, Juntumaa ja Ääri.
48593: 
48594: 
48595: 
48596: 
48597:                         ~.   .   1,
48598: 
48599: 
48600: 
48601: 
48602:                                                                                                         Y ~ s t a 1a u, ~ e H   ~ ...
48603:                                                                                                                             , .. :- .
48604:                                                                                                    . : -~;.. . ' : :,:._ .; .      :   .'            _, ._ '   ·
48605: 
48606:                                       '.~   .:                                                          ..,. ,... ···.": I ,', ., ....•,
48607:                                                                                                                                        1    ·J ,_i
48608: 
48609:  · .Sosiaalivaliokun.tlian ·• en:~istö ·, on ·hyväksy-                                                                            sillä.              ei . ole merhlcy~tä enerilpati kdtihOidon
48610: nyi!·"haijlt•sei\' esitykser(allc J~Vliotiaitten las-                                                                             t$~isen kJiiP. · päivillioiwpalv~ujen ·o8tamisen-
48611: ten· kototenista· h\ps.ilis~stä sekä lakitekstin että                                                                             kaan kannalta, ·            -       ·· ·        ·
48612: perustelujen osa}ta:           ' . ' ' · '> · ··. . ·                                                                                · Lapsiperheidon toimeentulo <>~ huopi~ttavasti
48613:   ' Syyksi korotu~a~eefi 1tin()itet~ ·~; ettii                                                                                    vaikeutunut jatkuvien hintojen korotu~t~
48614: las~ kQtil.lpidoo •ttik~mlsta 'ci~t B:sätd\vä, .lfooka:                                                                           vuoksi. Alle 3-vuotiaille nyt kOt:Qtettava lapsi-
48615: ~s ·p~i:vifrotipq~öi~ ia·Ilerhei>lii,~oitoa Qn                                                                                    ll&ä ei vastaa edes l3psen omaan toimeentuloon
48616: t~~öi~~: lisätä; Mieletä:triine; päiWJ;ioidon ike-                                                                                välttämätöpti\ korotu:;tarvetta. Tästä syystä
48617: h,it$riinen ei' voi olla ~icl~i$s~'1Wsilisi(lakiin,                                                                               kaikkien la&ten b,psill~Hi tuU~i välittömästi ko-
48618: s~ Ia~Uisien suhteen· ~il ~ymyks~ss!i ~he­                                                                                        rotta!\. Koska tässä yhteydessä ei ole mahdPl-
48619: ktistii!lrit:fsteri ta~ät# el:kä' patvähOito~ ·• ' · ·                                                                            llsta ehdottaa kaikllle lapsille lapsilisän koro-
48620:  ·' ·&,&~~sek~r hållitu"s pyrkii 'tdt~ e&icyk~                                                                                    tu:;ta, pi~e tarpeellisena, että edes ~e .3-
48621: sensa··t6teaniiilla}etti tri\l~til'ltiijt \täqlivarajsUta                                                                         vuQtiaitten lapsUisä nQusisi lapsUisien vähitn-
48622: perheiltij ~ritään pijj,Whdidö~tå:' li:öfV'au~~j<)ten                                                                             mäista.voitteeri ta:;olle.              ' .
48623: hYöty 1apsm~iin ko.OOit~ iMii'valn ·varatto-                                                                                           Edellä olevan perusteella ehdotamme~
48624: malle lasta päivähoidossa· l}it!fVälte perheelle· ja
48625: kaiJqlle nlille, jotka hoitavat·. lasUt. omassa ko-                                                                                                         ettii hallituksen esityles_een · sisältyvä
48626: di~sa: .KoJ:Ofus ·pn kuit~ riiin vlihål.n.en, että                                                                                                     · lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-"
48627:              !\'·:.';                            ,    -, .·'.'.:···                         ., •._.•..
48628:                                                                                                                                                          vana:
48629: 
48630: 
48631: 
48632: 
48633:                                                                                                                                 Laki
48634:                                                                                      lapsilisälain 1 a; §':n muutta;misesta.
48635:       Eduskunnan päätöksen muk~~~s~i· ~uutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
48636:     låin .(~41/48}··1a §, sellaisena'kttiti se on 1.5 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa ( 4971
48637:     73}} näin'1fuuluvakili: · · · · ' ,             L •
48638: 
48639: 
48640:                                                       1 a §.                                                                                                         Soveltamissäännös.
48641: ' ·Läpgl:liiiä &uoritetaa:n 1 S:il mukMfi lapsi-                                                                                            (Kuten valiokunnan mietinp.qssä.)
48642: lisään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmas-
48643: ta lapsesta korotettuna JOO markalla vuodessa.
48644:                                                      "< .
48645:          ....... ··.'·.·.
48646:         ··                                             ~·   i::. ·. '. '. '. ":. '     .   't'   \ ••
48647: 
48648: 
48649:         Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1974.
48650: 
48651:                                  Lauha Männistö.                                                                                                                   Anna-Liisa Hyvönen.
48652:                                                                                                              ,f,j::! :·:;;)·tJ.t.L~tl::·.r j             .~ t-: ·;:.~J.U~-L:_;
48653:                                                                                                                                  ~ ..?.·+;~'-.t:t··f~j {?(::.               ~!
48654:                                                           ttia, 'tW ··trot-otilS nyt'~;··~''Jtiys«~*ii -faki~
48655: 
48656:                                                           pc:.:;::;~;~,:~~::',:,:':
48657:                                                              • • ' :; r      ·.;     .,   eit;l: f..iMtili4k;en :_: esifYkiel#i' ' 7sis~ityvä
48658:                                                                    ·· .: ''l«kiel;Jotur h1iJäks~tJi#fj11 'niin ·=kuulu;;
48659:                                                              ,'.';,,:, .·-~anlir "'    .'.'.":,:;;;.,':::~, 3 !:;~)~·(,;                                    ': ,;',::':;,-;.
48660:                                                                .•..       :·1; -..
48661: 
48662:                                                              :'-'· :~ c·.            ,-,:
48663:                                   .: ..   ','.·.··.
48664:                                                       Lakt,:,· .. ··                                        . i ·~ : \ \ , : ~      :,.-· , '·L· ": ; ' (
48665: 
48666:                                     lapsilisälain 1 a §:n muuttami~sta. ·                                      .. .. .. ,, ·:; .:..
48667:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
48668:  lain ( 541148) 1 a §, sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 197 3 annetussa laissa ( 4971
48669:  7 3), näin kuuluvaksi:                         ;
48670:                        1 a §.                                                 Soveltamissäännös.
48671:     L~psili~ä SlJQriteta.ail 1 . S:n . mukaan lapsi7             ·(Kuten· valiokunnan mietinnössä.) · ·
48672: lisAAri qik~utetQst~. ~®Pea     wotta   nuoremmasta
48673: lapsesta :korotetturia 270 markalla vUodessa.
48674: 
48675: 
48676:                                                                                                                  . .:     "
48677: 
48678:       Helsingissä· 19 päivänä· syyskuuta 1974.                                                              ..:.     ·:
48679: 
48680:                 Eeva Kauppi.                                                                Pertti Sal~ainen.
48681: 
48682: 
48683: 
48684: 
48685:                                                        111
48686:    Me allekirjoittaneet emme voi yhtyä sosiaali-          teet ja rasitteet perheelle ovat slta suuruus-
48687: valiolrunnan mietintöön hallituksen esityksen             luokkaa, että voimassa oleva alle 3-wotiaiden
48688: n:o 72 laki lapsilisälain 1 a §:n muuttamisesta,          erityislapsilisä 140 markkaa, korotettuna 16,4
48689: vaan esitämme vastalauseenamme kunnioitta-                penniä päivää kohden, kuten hallitus esittää,
48690: vasti seuraavaa.                                          ei vastaa tarvetta.
48691:    Kun hallitus antamansa lakiesityksen perus-               Katsomme, että tämäntapainen korotus on
48692: telujen .ensinunäiae:~aä ·kappaleessa erityisesti         vailla reaalista harkintaa. eikä ·ota huomioon alle
48693: katooo• .'ettil edu!!kunta on edellyttänyt 1972           .3-wotiaiden lasten hoidon ja ylläpidon tuomia
48694: valtiopäivillä . hallltuksen eyhtyvän välittömästi        todellisia. tkustannuksia> •.Meidän .mielestätmne
48695: sdlal!din. t.<>imenpiteiltiin, joilla eri päivähoito-     pienin päivää kohden tuleva tinhliniUinen Jroro.
48696: nnllodot. tulevat ke&kenään samanarvoiseen ase-           tus, jota voi lainsäätäjä Japsiperheille esittää,
48697: lWWl' ,sekä että. perhekustannusten tasaUISjärjes-        tulee olla. 1 marlclca päivältä, joka merkitsee,
48698: tehnä .luodaan,. ei mielestämme hallituksen tämä          että voimassa oleva. lapsilisä 140 · markan lisäksi
48699: esitys v~Rtlla tällii :hetkdli sitä· tarvetta, joka       tulee edQskunnan · myöntää 365. mal'kkaa, yh-
48700: erityislapsilisien kautta alle. 3-vuotiaille lapsille     teisarvo 50.5 markkaa, jolloin ::korotuksella kat-
48701: tulisi antall.; · ,·Mielestämme elinkustannusten          somme olevan käytänrtösaäkin merki~stä. Sa-
48702: nousu ja lapsien muutoin aiheuttamat velvoit-             malla esittämärn,rne e.rityialap~än :korotus jo
48703: 4                                 1974 vp. -     V. M. -          Esitys n:o 72.
48704: 
48705: osoittaisi todella lapsiystävällisemmän suhtau-                luomiseksi lapsilisälakia muutettaessa tulisi las-
48706: tumisen noudattamista. Hallituksen esittämä                    ten hoidon aiheuttamat todelliset kustannukset
48707: lisäys 60 markkaa vuodelta mielestämme lapsi-                  ottaa huomioon sekä ratkaista ne nopeasti lapsi-
48708: ys~välli~yydestä. puhuttaessa on kfsetmalainen                 perheiden. tod~ia ,.kustannt1ksia ... v~~valla
48709: ja ainakin asoittaa marldtamääräisyydessään sen                tavalla. M;eidiin .n;ll~tämme. äidinpalkJn~l~in
48710: arvon n;lltU,.pqqll.,, j()lla hallitus on .pienien las-        hyväksyminen .olisi 'Yh~js:kulliP8lle ,e<lq]lisin ~~t•
48711: ten aiheuttamaa rasitusta mitannut.                            kaisu lapsien boit<>kustann~ia maksett~sa
48712: .... Halli~ .esityksen .perusteluihin viitateri                sekä lapsille onnelli~i ja, tqrvallisempi rat~
48713: eri päivähoitoJI),uotojen .keskinäistä samanarvoi-             kaisu kuin hallituksen ottam11. linja .lapsien kuh
48714: suutta ja perhekustannuksia harkit~essa pi-                    jettamiseksi k9CliP. ulb.>puolelle. iwkletta~~i.
48715: dämme välttämättömänä, että kotona lapsiansa                      Edellä esitettyyt:l viitat~n ehdot~e, :,
48716: hoitavat perheet huomioidaan kysymyksiä rat-
48717: kaistaessa ja että lapsien asema yhteiskunnan                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
48718: antamaan tukeen nähden on oltava sama, hoi-                            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
48719: dettakoon lapset kotona taikka päivähoitopai-'                         vana:
48720: koissa ja perhekustannusten tasausjärjestelmän
48721: 
48722: 
48723: 
48724:                                                   Laki
48725:                                     lapsilisälain 1 a S:n muuttamisesta.
48726:       Eduskunnan .päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
48727:     lain (541/48) 1 a §,sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 197.3 annetussa laissa (497/
48728:     7.3), näin kuuluvaksi:
48729:                       1 a §.                                                 Soveltamissäännös.
48730:    Lapsilisä suoritetaan 1 S:n mukaan lapsi-                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
48731: lisään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmas-
48732: ta lapsesta korotettuna JOJ markalla vuodessa.
48733: 
48734: 
48735: 
48736:        Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1974.
48737: 
48738:                  Aune Mänttäri.                                             Lauri Linna.
48739: 
48740: 
48741: 
48742: 
48743:                                                           IV
48744:    En voi hyväksyä sosiaalivaliokunnan päätös-                 tomuotoa, jonka he haluaisivat, vaiUl pakottaa
48745: tä, jonka mukaan lapsilisälain 1 a § (HE 72)                   erityisesti pienituloiset vanhemmat turvautu-
48746: olisi hyväksyttävä hallituksen esittämässä muo-                maan kodin ulkopuoliseen päivähoitoon.
48747: dossa. Kuten lakialoitteen n:o .312 perusteluissa                 Viime vuoooa valtio tuki lasten päivähoitoa
48748: on todettu, hallituksen noudattama linja alle                  kodin ulkopuolella n. 1 000 markalla hoito-
48749: kolmivuotiaitten lasten hoitoavustuksen ja toi-                paikkaa kohti vuodessa. Tämän vuoksi pidän
48750: saalta kodin ulkopuolella tapahtuvan lasten päi-               kohtuullisena, että tämä summa maksetaan suo-
48751: vähoidon tukemisen osalta ei ole tasapuolinen.                 raan vanhemmille, jolloin he voivat käyttää sen
48752: Se ei ole sen enempää lasten kuin vanhempien-                  joko päivähoitomaksujen suorittamiseen tai lap-
48753: :kaan etujen mukainen. Se ei myöskään turvaa                   sen kotihoidosta aiheutuviin kuluihin.
48754: vanhemmille vapautta valita ~apsilleen sitä hoi-
48755:                                    Lapsilisälain muuttaminen.                                    5
48756: 
48757:   Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
48758: vasti,                                                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
48759:                                                           vana:
48760: 
48761: 
48762: 
48763:                                             Laki
48764:                                lapsilisälain 1 a §:n muuttamisesta.
48765:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
48766:  lain (541/48) 1 a §, sellaJ.sena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa J.aissa (497/
48767:  73), näin kuuluvaksi:
48768:                       1 a §.                                    Soveltamissäännös.
48769:    Lapsilisä suoritetaoo 1 § :n mukaan la,psi-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
48770: lisään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta
48771: lapsesta korotettuna 1 000 markalla vuodessa.
48772: 
48773: 
48774:      Helsingissä 19 päivänä s)TY~Skuuta 1974.
48775: 
48776:                                        Antero Juntumaa.
48777: 
48778: 
48779: 
48780: 
48781: 894/74
48782:                              1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 72.
48783: 
48784: 
48785: 
48786: 
48787:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 93 hallituk-
48788:                                  sen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 a §:n muuttamisesta.
48789: 
48790:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
48791: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon             ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
48792: ym. lakialoitteen n:o 235 ja ed. Juntumaan                sen mukaisena.
48793: ym. lakialoitteen n:o 312, päättänyt yhtyä kan-
48794: nattamaan      sosiaalivaliokunnan  mietinnössä      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
48795: n:o 15 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
48796: nioittaen,                                                    että lakialoitteisiin n:ot 235 ja 312
48797:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
48798:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
48799: 
48800: 
48801: 
48802: 
48803: 878/74
48804: 1
48805: 
48806: 
48807: 1
48808:                           1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 72.
48809: 
48810: 
48811: 
48812: 
48813:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
48814:                                  lapsilisälain 1 a § :n muuttamisesta.
48815: 
48816:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       asiasta antanut mietintönsä n:o 15 ja Suuri
48817: n:o 72 laiksi lapsilisälain 1 a §:n muuttami-      valiokunta mietintönsä n:o 93, on hyväksynyt
48818: sesta, ja Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta on   seuraavan lain:
48819: 
48820: 
48821: 
48822:                                              Laki
48823:                                lapsilisälain 1 a §:n muuttamisesta.
48824:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
48825:  lain (541/48) 1 a §, sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa
48826:  ( 497/73) näin kuuluvaksi:
48827:                       1 a §.
48828:    Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi-         Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä lokakuuta
48829: lisään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta     1974.
48830: lapsesta korotettuna 200 markalla vuodessa.
48831: 
48832: 
48833:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1974.
48834: 
48835: 
48836: 
48837: 
48838: 874/74
48839: -. .   ~
48840:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 73.
48841: 
48842: 
48843: 
48844: 
48845:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi terveydenhoitolain ja
48846:                                    sairausvakuutuslain muuttamisesta.
48847: 
48848:     Terveydenhoitolain ( 469/65) mukaan sairas-        suoritetaan lain nojalla täysi korvaus ansion me-
48849: tuneeksi epäilty henkilö saadaan pitää ilman           netyksestä ja että tämä korvaus voidaan, milloin
48850: suostumu$taan eristettynä enintään epäillyn tau-       työnantaja on poissaolon ajalta maksanut työn-
48851: din puhkeamiseen kuluva aika, milloin erittäin         tekijälle palkkaa, vastaavalta osin maiksaa työn-
48852: vaarallisen tai yleisvaarallisen tartuntataudin        antajalle. Tämän lisäksi osapuolet ovat sopineet
48853: ollessa kysymyksessä terveydenhoitoviranomais-         siitä, että terveydenhoitolain muutoksen tultua
48854: ten tartunnan leviämisen estämiseksi antamia           voimaan työnantaja on velvollinen työehtosopi-
48855: määräyksiä ei voida pitää riittävinä tai niitä ei      muksiin otettavien määräysten perusteella maik-
48856: noudateta. Sellaisen taudin tartunnankantajaksi        samaan työntekijälle tässä tarkoitetun poissa-
48857: todettu henkilö voidaan sen jälkeenkin pitää           olon ajalta palkan samalta ajanjaksolta, jolta
48858: ilman suostumustaan eristettynä enintään kaksi         sopimuksen mukaan maksetaan sairausajan
48859: kuukautta. Jos lääninhallitus terveyslautakun-         palkkaa. Sopimuksessa on myös todettu, että
48860: nan esityksestä määrää eristettynä pitämistä           käytännössä !korvaukset eivät ole aina peittä-
48861: jatkettavaksi, voidaan henkilö ilman suostu-           neet työntekijälle aiheutunutta ansion mene-
48862: mustaan pitää lisäksi enintään kolme kuukautta         tystä kokonaisuudessaan ja niiden saaminen on
48863: edelleen eristettynä.                                  usein vienyt pitkän ajan.
48864:     Terveydenhoitolain 43 §:n mukaan henki-                Nykyisen korvauskäytännön haittoina on to-
48865: löllä, joka erittäin vaarallisen, yleisvaarallisen     dettava, että korvaukset viivästyvät. Lisäksi kor-
48866: tai valvottavan tartuntataudin leviämisen estä-        vaukset ovat eräissä tapauksissa jääneet todel-
48867: miseksi on määrätty viranomaisten toimesta             lista ansion menetystä pienemmiksi, minkä ohel-
48868: eristettäväksi tai olemaan poissa työpaikastaan,       la on esiintynyt vaikeuksia määrätä korvauksen
48869:  va~kka hän ei ole tautiin sairastunut tai on          suuruutta muiden tkuin palkanansaitsijain osalta.
48870:  siitä jo parantunut, on oikeus saada kohtuul-            ·Korkein hallinto-oikeus on eräissä ratkaisuis-
48871: linen korvaus tästä hänelle aiheutuneesta an-          saan katsonut, ettei työnantajalla, joka on suo-
48872: sion menestyksestä tai muusta taloudellisesta          rittanut työntekijälle palkan eristysajalta, ole
48873: vahingosta, mitä hän ei ole kyennyt välttämään         oikeutta terveydenhoitolain 4 3 §: ssä tarkoite-
48874: toimenpitein, joita häneltä kohtuudella on voi-        tun korvauksen saamiseen. Korkeimman hal-
48875: tu edellyttää. Korvausta ei suoriteta, mikäli          linto-oikeuden omaksuma kanta on ollut osal-
48876:  eristäminen tai työstä poissaolo on kestänyt          taan estämässä sitä, että työehtosopimuksissa
48877:  enintään kolme päivää eikä milloin se on joh-         sovittaisiin eristysajalta suoritettavasta palk-
48878:  tunut tartunnankantajan eristettynä oltuaan tör-      kauksesta, koska työnantajalla ei olisi mahdolli-
48879:  keästä laiminlyönnistä noudattaa hänelle taudin       suutta saada nykyisen lainsäädännön vallitessa
48880:  leviämisen estämiseksi annettuja määräyksiä.          korvausta näin suorittamastaan palkkauksesta.
48881:     Korvauksen määrää lääninhallitus. Korvaus              Kansaneläkelaitos on sairausvakuutuslain
48882:  suoritetaan sen kunnan varoista, missä asian-          (364/63) perusteella maksanut korvausta kah-
48883:  omaisella henkilöllä on laillinen kotipaikka.         den kuukauden pituiselta ajalta, jos henkilö on
48884:      Suomen ammattiliittojen keskusjärjestö SAK        sairastunut tartuntatautiin ja tullut sen johdosta
48885:  r.y. ja Suomen työnantajain keskusliitto ovat         työkyvyttömäksi eikä ollut pelkästään eristet-
48886:  vuoden 1972 niin sanotussa EL-sopimuksessa            tynä.
48887:  esittäneet yhteisesti viranomaisille, että pikai-         Edellä esitetyillä perusteilla hallitus esittää
48888:  sesti ryhdyttäisiin toimenpiteisiin terveydenhoi-      terveydenhoitolain ja sairausvakuutuslain muut-
48889:   tolain muutamiseksi siten, että eristettäväksi tai    tamista siten, että sairausvakuutuslain nojalla
48890:   työstä poissa olemaan määrätylle työntekijälle       suoritettaisiin päivärahaa myös silloin, kun hen-
48891: 5743/74
48892: 2                                             N:o 73
48893: 
48894: kilö on terveydenhoitolain nojalla määrätty ole-    sestä uhalla, että oikeus korvauksen on muu-
48895: maan poissa ansiotyöstään tai eristettäväksi.       toin menetetty.
48896: Hallituksen esityksen mukaan henkilöllä olisi          Hallitus esittää edelleen, että terveydenhoi-
48897: tällöin oilceus saada sairaudesta johtuvasta työ-   tolain 43 §:n 4 ja 5 momenttiin suoritettai-
48898: kyvyttömyydestä suoritettavaa päivärahaa vas-       siin samalla lakitekninen muutos, koska kansan-
48899: taava korvaus siten kuin ·sairausvakuutuslaissa     terveyslailla ( 66/72) on terveydenhoitolauta-
48900: on päivärahasta tarkemmin säädetty. Sairaus-        kunta lakkautettu ja tilalle on perustettu ter-
48901: vakuutuslain 19 §:n mukaan päivärahaa suori-        veyslautakunta.
48902: tetaan jökaiselta arkipäivältä, ei kuitenkaan          Sairausvakuutuslain 4 §: ään esitetään lisät-
48903: työkyvyttömyyden alkamispäivältä eikä seitse-       täväksi uusi 3 momentti, jossa säädettäisiin,
48904: mältä sitä seuraavalta arkipäivältä. Henkilöllä     että terveydenhoitolain 43 §:n 1 momentissa
48905: on edellisen lisäksi erityisestä syystä oikeus      tarkoitetun korvauksen osalta on soveltuvin
48906: saada valtion varoista korvaus hänelle aiheutu-     osin noudatettava samoja säännöksiä kuin sai-
48907: neestä ansion menetyksestä tai muusta talou-        rausvakuutuslaissa on säädetty sairaudesta joh~
48908: dellisesta vahingosta, jolloin edellä tarkoitettu   tuvasta työkyvyttömyydestä suoritettavasta päi~
48909: sairausvakuutuslain nojaHa maksettu korvaus         värahasta.
48910: otetaan vähennyksenä huomioon. Hallitus esit-          Esitetyn järjestelyn toteuttamisen jälkeen
48911: tää myös, että työnantajalla olisi oikeus saada     korvaukset suoritetta1s11n sairausvakuutustoi-
48912: vastaava korvaus valtion varoista, m~käli kor-      miston toimesta sekä eräissä .tapauks1ssa osal-
48913: vaus on sairausvrukuutuslain 28 § :n 1 tai 2        taan myös lääninhallituksen toimesta. Korvauk-
48914: momentin säännösten nojalla suoritettu työn-        sia ei myöskään enää suoritettaisi kunnan va-
48915: antajalle e1kä korvaus peitä työnantajan siltä      roista, vaan sairausvakuutusrahastosta tai lää-
48916: ajalta, jonka poissaolo työstä tai eristäminen      ninhallituksen suorittamilta osin suoraan val-
48917: on· kestänyt, suorittamaa palkkaa tai sitä vas-     tion varoista. Lääninhallitusten määräämät kor-
48918: taavaa korvausta.                                   vaukset ovat vuonna 1970 ja 1971 olleet noin
48919:    Valtion varoista maksettavaksi tarkoitettua       100 000 markkaa vuodessa.
48920: korvausta olisi haettava lääninhallitukselta           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
48921: kolmen kuukauden kuluessa sairausvakuutus-          kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
48922: lain 30 §:n 3 momentissa tarkoitetun päivära-       set:
48923: han hakemiselle säädetyn määräajan päättymi-
48924: 
48925: 
48926: 
48927:                                               Laki
48928:                                  terveydenhoitolain muuttamisesta.
48929:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveyden-
48930:     hoitolain ( 469/65) 43 § seuraavasti:
48931: 
48932:                       43 §.                         Henkilöllä on edellisen lisäksi erityisestä syystä
48933:    Henkilöllä, joka erittäin vaarallisen, yleis-    oikeus saada valtion varoista korvausta hä-
48934: vaarallisen tai valvottavan tartuntataudin le-      nelle aiheutuneesta ansion menetyksestä tai
48935: viämisen estämiseksi on määrätty 31 § :n no-        muusta taloudellisesta vahingosta, jolloin edellä
48936: jalla olemaan poissa ansiotyöstään tai 39 § :n      tarkoitettu sairausvakuutuslain nojalla maksettu
48937: 2 momentin nojalla eristettäväksi, vaikka hän       korvaus otetaan vähennyksenä huomioon. Kor-
48938: ei ole tautiin sairastunut tai on siitä jo paran-   vausta ei suoriteta, mikäli työstä poissaolo tai
48939: tunut, on oikeus saada hänelle aiheutuneesta        eristäminen on johtunut 39 §:n 3 momentissa
48940: ansion menetyksestä tai muusta taloudellisesta      mainitusta syystä.
48941: vahingosta, mitä hän ei ole kyennyt välttämään         Mikäli 1 momentissa tarkoitettu korvaus on
48942: toimenpitein, joita häneltä kohtuudella on          sairausvakuutuslain 28 § :n 1 tai 2 momentin
48943: voitu edellyttää, sairaudesta johtuvasta työ-       säännösten nojalla suoritettu työnantajalle eikä
48944: kyvyttömyydestä suoritettavaa päivärahaa vas-       korvaus peitä työnantajan siltä ajalta, jonka
48945: taava korvaus siten kuin sairausvakuutuslaissa      poissaolo työstä tai eristäminen on kestänyt,
48946: ( 364/63) päivärahasta tarkemmin säädetään.         suorittamaa palkkaa tai sitä vastaavaa korvaus-
48947:                                               N:o 73                                               3
48948: 
48949: ta, on työnantajalla oiJkeus saada tästä korvaus    tiaan, tulee hänen saada uudelle elinkeinotoi-
48950: valtion varoista.                                   minnalleen tai ammatin harjoittamiselleen ter-
48951:    Edellä tarkoitettua valtion varoista suoritet-   veyslautakunnan suostumus.
48952: tavaa korvausta on haettava lääninhallitukselta        Tartunnankantajan on ilmoitettava terveys-
48953: kolmen kuukauden kuluessa sairausvakuutus-          lautakunnalle asuin- ja työpaikkansa sekä osoit-
48954: lain 30 § :n 3 momentissa päivärahan hake-          teensa muuttumisesta ja saavuttava lautakun-
48955: miselle säädetyn määräajan päättymisestä uhal-      nan määrääminä aikoina lääkärintarkastukseen.
48956: la, että oikeus korvau:kseen on muutoin mene-
48957: tetty.
48958:    Jos jonkun henkilön todetaan jääneen pitkä-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
48959: aikaiseksi tartunnankantajaksi eikä hänen voi-      kuuta 197 .
48960: da sallia tämän vuoksi jatkavan entistä ammat-
48961: 
48962: 
48963: 
48964: 
48965:                                               Laki
48966:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
48967:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
48968:  vakuutuslain (364/63) 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 28 päivänä tammi-
48969:  kuuta 1972 annetulla lailla ( 75/72), uusi 3 momentti seuraavasti:
48970: 
48971:                       4 §.                          myös ·terveydenhoitolain (469/65) 43 §:n 1
48972:                                                     momentissa tarkoitetun korvauksen osalta.
48973:   Mitä tässä laissa on säädetty sairaudesta joh-
48974: tuvasta työkyvyttömyydestä suoritettavasta            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
48975: päivärahasta, on soveltuvin osin noudatettava       kuuta 197 .
48976: 
48977: 
48978:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
48979: 
48980: 
48981:                                        Tasavallan Presidentti
48982:                                        URHO KEKKONEN
48983: 
48984: 
48985: 
48986: 
48987:                                                                      Ministeri Pentti Pekkarinen
48988:                                 1974 vp. -     V. M. -    Esitys n:o 73.
48989: 
48990: 
48991: 
48992: 
48993:                                        T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen
48994:                                    esityksen johdosta laeiksi terveydenhoitolain ja sairausvakuutus-
48995:                                    lain muuttamisesta.
48996: 
48997:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 21 päi-           Lakiehdotusten mukaan valtion varoista mak-
48998: vältä toukokuuta 1974 lähettänyt talousvalio-          settavaksi tarkoitettua korvausta olisi haettava
48999: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-        lääninhallitukselta kolmen kuukauden kuluessa
49000: sen esityksen n:o 73 laeiksi terveydenhoitolain        sairausvakuutuslain päivärahan hakemiselle sää-
49001: ja sairausvakuutuslain muuttamisesta. Asian            detyn määräajan päättymisestä uhalla, että oi-
49002: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina          keus korvauksiin on muutoin menetetty. Halli-
49003: hallitusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja ter-        tus esittää myös terveydenhoitolain 43 §:ää muu-
49004: veysministeriöstä, ylijohtaja Vilho Jäppinen           tettavaksi lakiteknisesti, koska kansanterveys-
49005: lääkintöhallituksesta,    osastopäällikkö Olavi        lailla terveydenhoitolautakunta lakkautettiin ja
49006: Suihko kansaneläkelaitoksesta, ylitarkastaja Es-       tilalle perustettiin terveyslaut!!!kunta. Sairausva-
49007: ko Tuominen verohallituksesta, asiantuntijalää-        kuutuslain 4 §:ään esitetään lisättäväksi uusi
49008: käri Markku Toropainen Suomen Ammattiliit-             3 momentti.
49009: tojen Keskusjärjestöstä, varatuomari Mikko                 Hallituksen esityksen mukaan esitetyn järjes-
49010: Hurmalainen Suomen Työnantajain Keskuslii-             telyn toteuttamisen jälkeen korvaus suoritet·
49011: tosta ja osastopäällikkö Juhani Rinne Uuden-           taisiin sairausvakuutustoimistoon sekä eräissä
49012: maan lääninhallituksesta. Käsiteltyään asian           tapauksissa osiltaan myös lääninhallituksen toi-
49013: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             mesta. Korvauksia ei enää suoritettaisi kunnan
49014:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-      varoista, vaan sairausvakuutusrahastosta tai lää-
49015: tuksissa esitetään terveydenhoitolain ja sairaus-      ninhallituksen suorittamilta osin suoraan val-
49016: vakuutuslain muuttamista siten, että sairausva-        tion varoista. Vuosina 1970 ja 1971 lääninhal-
49017: kuutuslain nojalla suoritettaisiin päivärahaa          lituksen määräämät korvaukset ovat olleet noin
49018: myös silloin, kun henkilö on terveydenhoito-           100 000 markkaa vuodessa.
49019: lain nojalla määrätty olemaan poissa ansiotyös-            Saadun selvityksen mukaan voimassa olevan
49020:  tä tai on määrätty eristettäväksi. Henkilöllä         terveydenhoitolain mukaista korvausta ansion-
49021: olisi tällöin oikeus saada sairaudesta johtovasta      menetyksestä tai muusta taloudellisesta vahin-
49022:  työkyvyttömyydestä suoritettavaa päivärahaa           gosta on pidetty vahingonkorvauksena, joka on
49023:  vastaava korvaus siten kuin sairausvakuutus-          henkilökohtaisen tulon verosta vapaata tuloa.
49024: laissa on päivärahasta säädetty. Henkilöllä olisi      Hallituksen esityksen mukaan kyseessä oleva
49025:  lisäksi erityisestä syystä oikeus saada valtion       korvaus rinnastettaisiin sairaudesta johtovaan
49026:  varoista korvaus hänelle aiheutuneesta ansion-        työkyvyttömyyspäivärahaan. Jos korvaus makse-
49027:  menetyksestä tai muusta taloudellisesta vahin-        taan sairausvakuutuslain päivärahana suoraan
49028:  gosta. Tällöin sairausvakuutuslain nojalla mak-       eristettävälle henkilölle, on korvaus verovapaa-
49029:  settu korvaus otettaisiin vähennyksenä huo-           ta päivärahana tulo- ja omaisuusverolain ja vas-
49030:  mioon. Korvausmenettely koskisi sairausvakuu-         taavien kunnallisverotusta koskevien säännösten
49031:  tuslain karenssiajan lisäksi muun muassa niitä        nojalla. Mikäli eristettävä henkilö saa lisäksi
49032:  tapauksia, joissa eristäminen kestäisi yli sairaus-   valtiolta erityisestä syystä korvausta terveyden-
49033:  vakuutuslain 300 arkipäivän korvausajan. Työn-        hoitolain nojalla, on tämä korvauksen osa vero-
49034:  antajalla olisi oikeus saada vastaava korvaus         vapaata vahingonkorvausta. Jos korvaus sitä-
49035:  valtion varoista, mikäli korvaus on sairausva·        vastoin maksettaisiin työnantajalle sen johdos-
49036:  kuutuslain nojalla suoritettu työnantajalle eikä       ta, että tämä on suorittanut eristettävälle hen-
49037:  korvaus peitä työnantajan siltä ajalta suoritta-      kilölle palkkaa eristettynä oloajalta, on korvaus
49038:  maa· palkkaa tai sitä vastaavaa korvausta.            työnantajalle veronalaista tuloa kuten elinkeino-
49039: 927/74
49040: 2                                1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 73.
49041: 
49042: tulon verottamista ja maatilatalouden tulovero-           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
49043: lakia koskevissa säännöksissä määrätään. Halli-        esityksen perusteluissa ilmenevistä syistä valio-
49044: tuksen esittämän tulo- ja omaisuusverolakiehdo-        kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
49045: tuksen mukaan, jos henkilö saa itselleen sai-          koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
49046: rausvakuutuslain päivärahana korvausta, olisi          on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
49047: tämä korvaus verovapaata tuloa. Jos korvaus            nalle eräitä muutosehdotuksia lukuun ottamat-
49048: sitävastoin ei olisi sairausvakuutuslain mukaista      ta. Näillä lakiteknisillä muutosehdotuksilla pyri-
49049: päivärahaa vaan terveydenhoitolain mukaista            tään lähinnä poistamaan lain tulkinnassa mah-
49050: erityistä korvausta, niin tällöin korvaus olisi        dollisesti syntyvät epäselvyydet.
49051: veronalaista tuloa. Eduskunnan käsiteltävänä              Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
49052: olevan tulo- ja varallisuusverolakiehdotuksen          kunnioittaen ehdottaa,
49053: mukaan sellainen vahingonkorvaus, joka on saa-
49054: tu veronalaisen sijaan, on säädetty veronalai-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
49055: seksi.                                                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
49056:                                                               luvina:
49057: 
49058: 
49059: 
49060:                                                  Laki
49061:                                    terveydenhoito1ain muuttamisesta.
49062:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveyden-
49063:  hoitolain ( 469/65) 43 § seuraavasti:
49064: 
49065:                        43 §.                           gosta, jolloin edellä tarkoitettu sairausvakuutus-
49066:    Henkilöllä,. joka erittäin vaarallisen, yleisvaa-   lain nojalla maksettu päiväraha otetaan vähen-
49067: rallisen tai valvottavan tartuntataudin leviämi-       nyksenä huomioon. Korvausta ei suoriteta, mi-
49068: sen estämiseksi on määrätty 31 § :n nojalla ole-       käli työstä poissaolo tai eristäminen on . johtu-
49069: maan poissa ansiotyöstään tai 39 §:n 2 momen-          nut 39 §:n 3 momentissa mainitusta syystä.
49070: tin nojalla eristettäväksi, vaikka hän ei ole tau-        Mikäli 1 momentissa tarkoitettu päiväraha
49071: tiin sairastunut tai on siitä jo parantunut, on        on sairausvakuutuslain 28 §:n 1 ja 2 momen-
49072: oikeus saada hänelle aiheutuneesta ansion me-          tin säännösten nojalla suoritettu työnantajalle
49073: netyksestä tai. muusta taloudellisesta vahingos-       eikä päiväraha peitä työnantajan siltä ajalta,
49074: ta, mitii hän ei ole kyennyt välttämään toimen-        jonka poissaolo työstä tai eristäminen on kes-
49075: pitein, joita häneltä kohtuudella on voitu edel-       tänyt, suorittamaa palkkaa tai sitä vastaavaa
49076: lyttää, ( poist.) päivärahaa ( poist.) siten kuin      korvausta, on työnantajalla oikeus saada. tästä
49077: sairausvakuutuslaiss.t (346/63) päivärahasta           korvausta valtion varoista.
49078: ( poist.) säädetään. Henkilöllä on edellisen li-          (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
49079: säksi erityisestä syystä oikeus saada valtion va-
49080: roista korvausta hänelle aiheutuneesta ansion-                    Voimaantulosäännös.
49081: menetyksestä tai muusta taloudellisesta vahin-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
49082: 
49083: 
49084: 
49085:                                                  Laki
49086:                                   sairausvakuutuslain muuttamisesta.
49087:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausva-
49088:  kuutuslain (364/63) 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 28 päivänä tammi-
49089:  kuuta 1973 annetulla lailla (75/72), uusi 3 momentti seuraavasti:
49090: 
49091:                        4 s.
49092:                                                        tuvasta työkyvyttömyydestä suoritettavasta päi-
49093:     Mitä tässä laissa on säädetty sairaudesta joh-     värahasta, on soveltuvin osin noudatettava
49094:                   Terveydenhoitolain ja sairausvakuutuslain muuttaminen.                     3
49095: 
49096: myös terveydenhoitolain (469/65) 43 §:n 1                   Voimaantulosäännös.
49097: momentissa tarkoitetun päivärahan osalta.          (Kuten hallituksen esityksessä.)
49098: 
49099: 
49100:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1974.
49101: 
49102: 
49103: 
49104: 
49105:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-   nen, Pohjonen, Räsänen, Sutinen ja Vaittinen-
49106: johtaja Vilponiemi, jäsenet Björklund, Hemmi,    Kuikka sekä varajäsen Sigfrids.
49107: Jokinen, Kaipainen, Kauppi, Lattula, Lehmo-
49108:                              1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 73.
49109: 
49110: 
49111: 
49112: 
49113:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 108 halli-
49114:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi terveydenhoitolain ja sairau~
49115:                                  vakuutuslain muuttamisesta.
49116: 
49117:   Sumi valiokunta on, käsiteltyään edellä                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
49118: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
49119: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten         ehdotukset talousvaliokunnan ehdotuk-
49120: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                sen mukaisina.
49121: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
49122: kunnioittaen,
49123:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
49124: 
49125: 
49126: 
49127: 
49128: 1043/74
49129:   Ed~~~" ~~tu; ~~ ~~y~
49130: n:o 73 laeiksi terveydenboitolåiii ja sairausva-
49131: kuutusWn.. ~uuttam;~ ja Ec;lp~k\tp\~h jolle
49132: 
49133: 
49134: 
49135:                                              Laki
49136:                                  terveydenhoitolain muuttamisesta.
49137: 
49138:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveyden-
49139:  hoitolain ( 469/65) 4 3 S seuraavasti:
49140:                       43 §.                         päiväraha peitä työnantajan siltä ajalta, jonka
49141:    Henkilöllä, joka erittäin vaarallisen, yleis-    poissaolo työstä tai eristäminen on kestänyt,
49142: vaarallisen tai valvottavan tartuntataudin le-      suorittamaa palkkaa tai sitä vastaavaa korvaus-
49143: viämisen estämiseksi on määrätty 31 S:n no-         ta, on työnantajalla oikeus saada tästä korvaus
49144: jalla olemaan poissa ansiotyöstään tai 39 S:n       valtion varoista.
49145: 2 momentin nojalla eristettäväksi, vaikka hän          Edellä tarkoitettua valtion varoista suoritet-
49146: ei ole tautiin sairastunut tai on siitä jo paran-   tavaa korvausta on haettava lääninhallitukselta
49147: tunut, on oikeus saada hänelle aiheutuneesta        kolmen kuukauden kuluessa sairausvakuutus-
49148: ansion menetyksestä tai muusta taloudellisesta      lain 30 S:n 3 momentissa päivärahan hake-
49149: vahingosta, mitä hän ei ole kyennyt välttämään      miselle säädetyn määräajan päättymisestä uhal-
49150: toimenpitein, joita häneltä kohtuudella on          la, että oikeus korvaukseen on muutoin mene-
49151: voitu edellyttää, päivärahaa siten kuin sairaus-    tetty.
49152: vakuutuslaissa ( 364/63) päivärahasta sääde-           Jos jonkun henkilön todetaan jääneen pitkä-
49153: tään. Henkilöllä on edellisen lisäksi erityisestä   aikaiseksi tartunnankantajaksi eikä hänen voi-
49154: syystä oikeus saada valtion varoista korvausta      da sallia tämän vuoksi jatkavan entistä ammat-
49155: hänelle aiheutuneesta ansion menestyksestä tai      tiaan, tulee hänen saada uudelle elinkeinotoi-
49156: muusta taloudellisesta vahingosta, jolloin edellä   minnalleen tai ammatin harjoittamiselleen ter-
49157: tarkoitettu sairausvakuutuslain nojalla maksettu    veyslautakunnan suostumus.
49158: päiväraha otetaan vähennyksenä huomioon.               Tartunnankantajan on ilmoitettava terveys-
49159: Korvausta ei suoriteta, mikäli työstä poissaolo     lautakunnalle asuin- ja työpaikkansa sekä osoit-
49160: tai eristäminen on johtunut 39 § :n 3 momen-        teensa muuttumisesta ja saavuttava lautakun-
49161: tissa mainitusta syystä.                            nan määrääminä aikoina lääkärintarkastukseen.
49162:    Mikäli 1 momentissa tarkoitettu päiväraha on
49163: sairausvakuutuslain 28 § :n 1 tai 2 momentin          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
49164: säännösten nojalla suoritettu työnantajalle eikä    kuuta 197 .
49165: 
49166: 
49167: 
49168: 
49169: 1075/74
49170: 2                          1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 73.
49171: 
49172: 
49173: 
49174:                                              Laki
49175:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
49176:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
49177:     vakuutuslain (.364/63) 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 28 päivänä tammi-
49178:     kuuta 1972 annetulla lailla (75/72), uusi .3 momentti seuraavasti:
49179: 
49180:                      4 §.                          myös terveydenhoitolain ( 469/65) 4.3 S:n 1
49181: -  - - - - - - - - - - - - -                       momentissa tarkoitetun päivärahan osalta.
49182:   Mitä tässä laissa on säädetty sairaudesta joh-
49183: tuvasta työkyvyttömyydestä suoritettavasta           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
49184: päivärahasta, on soveltuvin osin noudatettava      kuuta 197 •
49185: 
49186: 
49187:         Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
49188:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 74.
49189: 
49190: 
49191: 
49192: 
49193:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi toimenpiteistä kansain-
49194:                                   välistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikos-
49195:                                   ten ehkäisemiseksi eräissä tapauksissa.
49196: 
49197:     Viime vuosina on eri puolilla maailmaa ta-       tähtäävät kysymyksessä olevien rikosten en-
49198: pahtunut diplomaatteihln ja muihin kansain-          nalta estämiseen.
49199: välistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin          Kansainvälisiä konferensseja ja erityisedusto-
49200: kohdistuneita rikoksia. Ne ovat ilmenneet lait-      ja koskevista erikoikeuksista ja vapauksista
49201: tomina vangitsemisina, ruumiillisen koskemat-        15 päivänä kesäkuuta 1973 annettu laki (572/
49202: tomuuden loukkaamisina ja ihmishengen mene-          73) sisältää konferenssitiloja ja niissä olevien
49203: tyksinä. Tällainen rikollinen toiminta muodos-       henkilöiden turvallisuutta koskevan säännöksen.
49204: taa vakavan uhan valtioiden väliselle yhteis-        Lain 4 §:n mukaan asianmukaista lupaa vailla
49205: työlle ja välttämättömien normaalien kansain-        olevien henkilöiden ja kulkuneuvojen pääsyä
49206: välisten suhteiden ylläpitämiselle. Puheena ole-     alueelle, jolla konferenssitilat sijaitsevat, sekä
49207: vien rikosten ehkäisemiseksi ja niistä aiheutu-      liikkumista sanottujen tilojen välittömässä lähei-
49208: vien vahingollisten seurausten välttämiseksi on      syydessä voidaan viranomaisten toimesta tar-
49209: ryhdyttävä kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin     peen mukaan rajoittaa. Poliisilain ( 84166)
49210: sekä kansainvälisessä että kansallisissa puitteis-   17 §:n mukaan poliisilla on yleisen järjes-
49211: sa. Yhdistyneiden Kansakuntien toimesta onkin        tyksen ja turvallisuuden voimassa pitämiseksi
49212: tehty joukko kansainvälisiä yleissopimuksia, jot-    tai muutoin tilanteen vaatiessa oikeus eristää
49213: ka koskevat sanotun järjestön ja sen erityis-        tietty alue ja sallia vain määrättyjen henkilöi-
49214: järjestöjen sekä valtioiden diplomaatti- ja mui-     den ja kulkuneuvojen pääsy sinne. Säännös te-
49215: den edustajien erioikeuksia ja vapauksia. Niinpä     kee mahdolliseksi kansainvälistä suojelua naut-
49216: New Yorkissa avattiin allekirjoitettavaksi 14        tivien henkilöiden virka- ja yksityisasuntojen
49217: päivänä joulukuuta 1973 kansainvälistä suojelua      suojaamisen mainitulla tavalla. Pelkästään liik-
49218: nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan luettuna        kumista koskevia rajoituksia ei kuitenkaan
49219: diplomaattiset edustajat, kohdistuvien rikosten      voida pitää riittävinä. Turvallisuuden tehosta-
49220: ehkäisemistä ja rankaisemista koskeva yleissopi-     minen edellyttää ennen kaikkea ennakolta suo-
49221: mus. Tämän yleissoplmuksen Suomi yhdessä             ritettavia tarkastustoimenpiteitä suojeltavan
49222: muiden pohjoismaiden kanssa allekirjoitti 10         henkilön läheisyyteen tai suojelukohteena ole-
49223: päivänä toukokuuta 1974.                             valle alueelle tulevien 1tai siellä oleskelevien
49224:     Suomi on entistä enemmän viime vuosina           henkilöiden mahdollisesti hallussaan pitämien
49225: ollut kansainvälisten konferenssien isäntämaana.     ampuma- ja muiden aseiden, räjähdysaineiden
49226: Tällaisina merbttävinä konferensseina on en-         sekä niihin rinnastettavien esineiden ja ainei-
49227: nen kaikkea mainittava niin sanotut Salt-            den löytämiseksi. Nykyään tarkastuksia ja kat-
49228: neuvottelut, Euroopan turvallisuus- ja yhteis-       sastuksia voidaan takavarikosta ja etsinnästä
49229:  työkonferenssia (ETYK) valmistaneet keskus-         rikosasioissa annetun lain ( 260159) mukaan
49230:  telut ja täällä pidetty konferenssin ensimmäinen    suorittaa vain, milloin tarkastuksen kohteeksi
49231: vaihe. Suomessa olevien diplomaattisten edusta-      joutuvan henkilön epäillään syyllistyneen rikok-
49232: jien lisäksi tällaisiin konferensseihin osallistu-   seen tai häneltä epäillään löytyvän takavarikoi-
49233: vien muiden kansainvälistä erityissuojelua naut-     tava esine.
49234:  tivien henkilöiden turvallisuus asettaa entistä        Koska kansainvälistä erityissuojelua nautti-
49235: enemmän velvoitteita ja vastuuta turvallisuu-        vien henkilöiden turvallisuudella on suuri mer-
49236: desta vastaaville viranomaisille. Erityisen tär-     kitys valtioiden välisessä yhteistyössä, hallitus
49237:  keä merkitys on tällöin toimenpiteillä, jotka       pitää välttämättömänä, että sisäistä lainsäädän-
49238: 10417/74
49239: 2                                                N:o 74
49240: 
49241: töä täydennetään siten, että erityissuojelusta            Lakiehdotuksen 2 § : ään on otettu säännös
49242: osalliseksi tulevia henkilöitä voidaan suojella        henkilön velvollisuudesta alistua turvaamistoi-
49243: nykyistä tehokkaammin ryhtymällä rikosten en-          menpiteeseen. Luonnollista on, että toimenpi-
49244: nalta ehkäisemistä tarkoittaviin turvaamistoi-         teestä kieltäytyvää henkilöä ei kaikissa tapauk-
49245: menpiteisiin. Tältä pohjalta hallitus on valmis-       sissa tarvitsisi pakottaa tarkastukseen tai kat-
49246: tuttanut jäljempänä olevan lakiehdotuksen.             sastukseen. Usein voidaan riittävänä pitää sitä,
49247: Asiallisesti se on samansisäLtöinen kuin toimen-       että tarkastuksesta kieltäytyneeltä henkilöltä
49248: piteistä lentoliikenteen turvaamiseksi eräis,sä        evätään pääsy suojattavan henkilön läheisyyteen
49249: tapauksissa annettu laki ( 842/71).                    tai suojattavaan kohteeseen tai että hänet pois-
49250:    Lakiehdotuksen 1 § :n mukaan voitaisiin kan-        tetaan sieltä.
49251: sainvälistä erityissuojelua nauttivien henkilöi-          Henkilöön käyvissä tarkastuksissa ja katsas-
49252: den henkeen, terveyteen ja henkilökohtaiseen           tuksissa sekä muissakin tarkastuksissa ehdote-
49253: vapauteen kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi         taan noudatevtavaksi soveltuvin osin takavari-
49254: määrätä suoritettavaksi pykälän 2 momentissa           kosta ja etsinnästä rikosasioissa annetun lain
49255: lueteltuja turvaamistoimenp1teitä. Tarkoituk-          säännöksiä. Kun turvaamistoimenpiteet olisi
49256: sena ei ole, että siinä mainittuja toimenpiteitä       voitava 'suorittaa nopeasti ja joustavasti, ei
49257: suoritettaisiin pysyvästi ja jatkuvasti 'siten, että   niistä 'tarvitsisi pitää pöytäkirjaa, ellei siihen
49258: esimerkiksi henkilöön käyviä tarkastuksia ja           ole erityistä syytä ( 3 § ) .
49259: katsastuksia voita1siin suorittaa milloin tahansa.        Poliisilain 12 § :n 3 momentti sisältää yleisen
49260: Lakiehdotuksessa tarkoitetuille turvaamistoi-          säännöksen siitä, että poliisi ei saa puuttua
49261: menpiteille ei kuitenkaan voida asettaa saman-         kansalaisten oikeuksiin enempää kuin yleisen
49262: laisia edellytyksiä kuin takavarikosta ja etsin-       järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi tai
49263: nästä rikosasioissa annetussa laissa, koska toi-       virkatehtävän toimittamiseksi on tarpeen. Tä-
49264: menpiteiden käyttöä rikoksia ennalta estävässä         män lisäksi lakiehdotuksen 4 § : ssä turvaamis-
49265: mielessä rajoitettaisiin silloin liikaa. Näin ollen    toimenpiteet määrätään suoritettaviksi niin,
49266: lakiehdotuksen tarkoittamilla toimenpiteillä py-       ettei niistä aiheudu tarpeetonta haittaa niille
49267: rittäisiin suojaamaan kansainvälistä suojelua          henkilöille, joihin toimenpiteet kohdistetaan,
49268: nauttivia henkilöitä vain sellaisina ajankohtina,      eikä tarpeetonta häiriötä ja vaikeuttf,l muiden
49269: jolloin saatujen tietojen perusteella tai muista       henkilöiden liikkumiselle ja muulle toiminnalle.
49270: tämän kaltaisista syistä on olemassa vaara täl-           Turvaamistoimenpiteet suorittaisi poliisi, jo-
49271: laisten rikosten tekemiseen. Säännös, joka             ka muutoinkin huolehtii ja vastaa turvallisuus-
49272: myös rajoittaa turvaamistoimenpiteiden käyt-           tehtävistä yhteiskutlillassa ( 5 §).
49273: tämistä ajallisesti on sisällytetty 6 § :n 1 mo-          Turvaamistoimenpiteitä on käytettävä ainoas-
49274: menttiin.                                              taan silloin, kun on olemassa vaara kysymyk-
49275:    Kansainvälistä suojelua nauttivalla henkilöllä      sessä olevien rikosten tekemisestä ( 1 §) . .Missä
49276: tarkoitetaan lainkohdassa valtionpäämiestä, pää-       laajuudessa ja minkä laatuisia turvaamistoimen-
49277: ministeriä ja ulkoministeriä sekä jokaista val-        piteitä kulloinkin olisi suoritettava, riippuu
49278: tion edustajaa tai virkamiestä (diplomaattista         ratkaisevasti vallitsevasta tilanteesta. Sen vuoksi
49279: edustajaa) sekä hallitusten välisten järjestöjen       olisi toisaalta huolehdittava siitä, että turvaa-
49280: valtuuskuntien jäsentä, joka kansamvälisen oi-         mistoimenpiteitä suoritettaisiin riittävän tehok-
49281: keuden mukaan on oikeutettu saamaan erityis-           kaasti ja riittävässä laajuudessa sekä toisaalta
49282: suojelua hänen terveyteensä ja henkilökohtai-          siitä, että rajoitutaan vain sellaisim toimenpitei-
49283: seen vapauteensa kohdistuvaa hyökkäystä vas-           siin, jotka kulloinkin katsotaan välttämättömik-
49284: taan.                                                  si. Turvaamistoimenpiteiden käyttämisestä päät-
49285:    Lam 1 § :n 2 momentissa on määritetty               täisi sisäasiainministeriö, jolle poliisitoimen ylin
49286: ne kohteet, joita tarkastustoimenpiteet saattai-       johto ja valvonta kuuluu. Asianmukaista on, että
49287: sivat koskea. Säännöksen ottamisella ehdotuk-          toimenpiteistä päätetään kullakin kerralla mää-
49288: seen ei ole tarkoitettu puuttua niihin velvolli-       rätyksi ajaksi ja että päätökseen sisällytetään
49289: suuksiin ja oikeuksiin, joita poliisilla ja muilla     tarpeelliset ohjeet käytettävistä toimenpiteistä
49290: viranomaisilla muutoin on. Postia koskevalla           ( 6 §). Toimenpiteet voitaisiin tarpeen mukaan
49291: maininnalla on tarkoitus varmistaa mahdolli-           porrastaa esimerkiksi vaaran asteen mukaan.
49292: suus tarkastuksen suorittamiseen yksinomaan            Yksittäistapauksessa        turvaaruistoimenpiteen
49293: ky,symyksessä olevien henkilöiden turvallisuutta       suorittamisesta päättäminen olisi jätettävä van-
49294: silmällä pitäen.                                       gitsemiseen oikeutetuHe poliisimiehelle, joka
49295:                                                  N:o 74                                               3
49296: 
49297: myös voi päättää tarkastuksista ja katsastuk-             Kun lakiehdotuksen säännökset antavat vi-
49298: sista rikosasioissa. Erittäin kiireeilisessä tapauk-   ranomaiselle kysymyksessä olevassa turvaamis-
49299: sessa välittömän vaaran uhatessa voisi vangit-         tehtävässä verraten laajat valtuudet puuttua
49300: semiseen oikeutettu poliisimies antaa määräyk-         yksityisen henkilön henkilökohtaiseen koske-
49301: sen turvaamistoimenpiteiden käyttämisestä,             mattomuuteen, lakiehdotus olisi käsiteltävä val-
49302: vaikka sisäasiainministeriön määräystä ei olisi-       tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
49303: kaan annettu.                                             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
49304:    Lain täytäntöönpanoa varten tarpeellisia            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
49305: säännöksiä annettaisiin tarvittaessa asetuksella
49306: ( 7 § ).
49307: 
49308: 
49309: 
49310: 
49311:                                                 Laki
49312:       toimenpiteistä kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten
49313:                                  ehkäisemiseksi eräissä tapauksissa.
49314: 
49315:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
49316:   tyllä tavalla, säädetään:                                                                 ~
49317: 
49318:                         1 §.                                                 4 §.
49319:    Kansainvälistä erityissuojelua nauttivien hen-         Turvaaruistoimenpiteet on suoritettava niin,
49320: kilöiden henkeen, terveyteen tai henkilökohtai-        ettei niistä aiheudu tarpeetonta haittaa niiden
49321: seen vapauteen kohdistuvien rikollisten tekojen        kohteeksi joutuville henkilöille ja ettei niillä
49322: ehkäisemiseksi voidaan, milloin vaara tällaisten       ·tarpeettomasti vaikeuteta tai häiritä muiden
49323: rikosten tekemiseen on olemassa, suorittaa tur-        henkilöiden liikkumista tai muuta ·toimintaa.
49324: vaamistoimenpiteitä tämän lain säännösten mu-
49325: kaisesti.                                                                      5 §.
49326:    Edellä 1 momentissa mainitussa tarkoituk-             Tässä laissa tarkoitetut turvaamistoimenpi-
49327: sessa voidaan suorittaa henkilöön käyviä tar-          teet suorittaa poliisi.
49328: kastuksia ja katsastuksia sekä rakennusten,
49329: huonetilojen, säilytyspaikkojen, kulkuvälineiden,                             6 §.
49330: postin ja muun tavaran tarkastuksia.                      Määräyksen turvaamistoimenpiteiden käyttä-
49331:                                                        misestä antaa sisäasiainministeriö määräajaksi,
49332:                                                        enintään kuudeksi kuukaudeksi kerrallaan. Se
49333:                      2 §.
49334:                                                        voidaan rajoit-taa koskemaan määrättyä suojel-
49335:    Tarkastettava henkilö on velvollinen alistu-        tavaa henkilöä tai suojat·taV'aa kohdetta. Mää-
49336: maan henkilöön käyvään tarkastukseen ja kat-           räyksessä on myös annettava tarpeelliset ohjeet
49337: sastukseen. Henkilöltä voidaan kieLtää pääsy           käytettävistä turvaamistoimenp1teistä.
49338: suojeltavan henkilön läheisyyteen tai suojatta-
49339: vaan kohteeseen ja hänet voidaan sieltä poistaa.          Turvaamistoimenpiteen suorittamisesta yksit-
49340:                                                        täistapauksissa päättää 1 momentissa tarkoite-
49341:                                                        tun määräyksen puitteissa vangitsemiseen oikeu-
49342:                        3 §.                            tettu poliisimies.
49343:    Tarkastuksia sekä henkilöön käyvää tarkas-             Välittömän vaaran uhatessa määräyksen tur-
49344: tusta ja katsastusta suoritettaessa on soveltuvin      vaamistoimenpiteiden käyttämisestä voi antaa
49345: osin noudatettava, mitä takavarikosta ja etsin-        vangitsemiseen oikeutettu poliisimies. Määräyk-
49346: nästä rikosasioissa annetussa laissa ( 260/59)         sestä on viipymättä ilmoitettava sisäasiainmi-
49347: on säädetty. Pöytäkirjaa ei kuitenkaan ole pi-         nisteriölle, joka ratkai,see, jääkö määräys voi-
49348: dettävä, ellei siihen ole erityistä syytä.             maan.
49349:                                              N;o 74
49350: 
49351:                      7   s.                                             8 s.
49352:   r arktfllpia $äännöksiä tämän lain täytäntöön-      Tämä laki tulee voimaan     päivänä
49353: panQSta annetaan tarvittaessa asetuksella.         kuuta 1974.
49354: 
49355: 
49356:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
49357: 
49358: 
49359:                                       Tasavallan Presidentti
49360:                                       URHO KEKKONEN
49361: 
49362: 
49363: 
49364: 
49365:                                                            Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
49366:                               1974 vpl -    V. M. -    Esitys n:o 74.
49367: 
49368: 
49369: 
49370: 
49371:                                      Laki v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o l1 hallituksen
49372:                                  esityksen johdosta laiksi ·toimenpiteistä kansainvälistä erityis-
49373:                                  suojelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäise-
49374:                                  miseksi eräissä tapauksissa.
49375: 
49376:    Eduskunta   on    päätöspöytäkirjan ottein 23    välistä suojelua nauttivien henkilöiden turval-
49377: päivältä toukokuuta 1974 lähettänyt lakivalio-      lisuus on voitava taata heidän oleskellessaan
49378: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-     Suomessa. Varsinkin kansainvälisten ·kokousten
49379: sen edellä mainitun esityksen n:o 74. Valio-        yhteydessä on esiintynyt tarvetta erityisiin
49380: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina     turvallisuusjärjestelyihin. Poliisin toi~valtuuk­
49381: sisäasiainministeri Heikki Tuominen sekä kans-      sien lisääminen lakiehdotuksen mukaisella ta-
49382: liapäällikkö ·Arno · Hannus sisäasiainministe-      valla merkitsee kuitenkin voimakasta· puuttu-
49383: riöstä, oikeusneuvos Olavi Heinoric::n, oikeus-     mista toimenpiteiden kohteeksi joutuvien hen-
49384: tieteen tohtori Antero Jyränki, poliisiylijohtaja   kilö,iden perusva:pauksiin, heidän r1enkilökohtai-
49385: Erkki ]. Korhonen ja toimistopäällikkö Eila         seen vapauteensa ja kotirauhaanså. Sen vuoksi
49386: Kännö sisäasiainministeriöstä,· lainsäädäntöjoh-    on erityisesti kiinnitettävä huomiota lakiehdo-
49387: taja Per Lindholm oikeusministeriöstä, jaosto-      tuksessa tarkoitettujen toimivaltuuksien rajaa-
49388: päällikkö, asianvalvoja Viljo Linnankivi posti-     miseen sekä siihen, millä viranomaisella on
49389: ja lennätinhallituksesta, v.t. tullineuvos Tauno    oikeus päättää turvaalUistoimenpiteiden käyttä-
49390: Piikki tullihallituksesta, apulaispäällikkö Seppo   misestä.
49391: Pylkkänen suojelupoliisista, erikoistutkija Pat-       Henkilöpiiri, joiden suojaksi turvaamistoi-
49392: rik Törnudd oikeuspoliittisesta tutkimuslaitok-     menpiteitä käytettäisiin, voidaan määrittää riit-
49393: sesta, suurlähettiläs Esko Vaartela ulkoasiain-     tävän tarkasti edellä mainitun 14 påivänä jou-
49394: ministeriöstä, apulaispoliisimestari Matti Vanne    lukuuta 197 3 allekirjoitettavaksi avatun yleis-
49395: Helsingin poliisilaitoksesta ja toimistopäällikkö   sopimuksen perusteella. Vaikka yleissopimuk-
49396: Eero Yrjölä ulkoasiainministeriöstä.                sessa käytetty määrittely ei ole täysin yksi-
49397:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-     selitteinen, on mahdollista täsmentää suojelta-
49398: tuksen tarkoituksena on lainsäädäntömme täy-        vien henkilöiden piiri turvaamistoimenpiteiden
49399: dentäminen siten, että niin sanotusta kansain-      käyttämistä koskevassa määräyksessä tai polii-
49400: välisestä erityissuojelusta osalliseksi tulevia     sin sisäisillä ohjeilla.
49401: henkilöitä voidaan suojella nykyistä tehokkaam-        Lakivaliokunta, joka jäljempänä päätyy eh-
49402: min ryhtymällä rikosten ennalta ehkäisemistä        dottamaan hallituksen esityksessä tarkoitetun
49403:  tarkoittaviin turvaamistoimenpiteisiin. Kansain-   lain säätämistä määräajaksi, on katsonut, että
49404: välistä erityissuojelua nauttivat 14 päivänä jou-   erityiset turvaamistoimenpiteet on tässä vai-
49405: lukuuta 1973 allekirjoitettavaksi avatussa, kan-    heessa rajoitettava koskemaan vain sellaisia
49406: sainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä vas-      kansainvälistä erityissuojelua nauttivia henkilöi-
49407:  taan, mukaan luettuna · diplomaattiset edusta-     tä, jotka osallistuvat kansainväliseen kokouk-
49408:  jat, kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja ran-    seen Suomessa. Sen vuoksi valiokunta ehdot-
49409:  kaisemista koskevassa yleissopimuksessa maini-     taa lakiehdotuksen nimen ja sen 1 § :n muu-
49410:  tut henkilöt. Lainsäädännön tarpeellisuutta ja     tettavaksi näin supistettua soveltamisalaa vas-
49411:  kiireellisyyttä on esityksen perusteluissa ko-     taaviksi.
49412:  rostettu viittaamalla Suomessa pidettävään Eu-        Lakiehdotuksen 1 §:ään sisältyvä säännös
49413:  roopan .turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin     turvaamistoimenpiteiden käyttämisen ajankoh-
49414: kolmanteen vaiheeseen.                              dasta ja käytettävistä toimenpiteistä on yleis-
49415:     Lakivaliokunta yhtyy siihen hallituksen esi-    luontoinen. Koska kuitenkin tilanteet, jolloin
49416:  tykseen sisältyvään tavoitteeseen, että kansain-   turvaamistoimenpiteisiin olisi ryhdyttävä, sekä
49417: 686/74
49418: 2                                     1974 vp; ~· ·v. M. ___, Esity$ n:<t 74'.
49419: 
49420: erityisesti sen vaaran laatu ja todennäköisyys,                     Lakiehdotuksen 2 § ei ole välttämätön, kos-
49421: joka on toimenpiteiden käyttämisen edellytyk-                   ka siinä mainittu vdvollisuus alistua henki-
49422: senä, saattavat vaihdella suurestikin, ei yksi-                 löön käyvään tarkastukseen ja katsastukseen
49423: tyiskohtaisempien säännösten laatiminen näytä                   seuraa jo ehdotuksen 1 § :n 2 momentista. Sel-
49424: ainakaan nyt mahdolliselta. Tämän vuoksi on                     vyyden vuoksi säännösehdotus voidaan pysyt-
49425: turvaamistoimenpiteiden käyttämistä koskevaa                    tää, mutta sitä olisi täydennettävä siten, että
49426: määräystä annettaessa tarkasti harkittava, vaa-                 sanottu velvollisuus koskee kaikkia lakiehdo-
49427: tiiko esillä oleva tilanne lakiehdotuksen mu-                   tuksen 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuja toi-
49428: kllisiil .mitleppit~itii, ~~Ä pyrittijvä ~t~aatt                menpiteitä, esimerkiksi kotietsintää.
49429: m~4Qlli§i!mtllllP 'Yksityiskoh~!li~~t PPl~ ~äy­                     l;rityjn.!,ln t'!lrvaamistoimenpiteiden kohteek-
49430: ~~ttavi§tä. · tQJ:v~~ixli~tqi~piteistii ja nHj:len              si .jgutuv~ henkilön kiinniottamista koskeva
49431: laajuudesta.                         ·                          iiäi!lfl9s ~i QW lakiehdotuksessa tarpeen. Laki-
49432:     Turvaamistoimenpiteiden käyttämisestä päät-                 ehdotuksen 1 §:n 2 momentissa mainittu
49433: tiji~~ J!lkjj::ppptl!~~en p § :n 1 lllomePJin mqq~m             oikeus suorittlllJ i bt;n~ilPört käyviä .tark~tuksia
49434: sisäa~i!rin~ist~riQ määräajaksi, enintäijn kuu-                 ja, k;ttSl}Stukl!iA sekä 2 §: S&ii,. t~J.rkoite~tH vel-
49435: d~ltsi lf.u»k~tJ.J.qe!.l.!ii k~nallaap.. ViilittömöP.- V~Jll­   vollisuus ali~tt.Ja tmw~n.piteelieW tQ(;rkit~viit,
49436: ran l.lh3teS§Q. vQisi s~ijmsen tnä~r~Y~sen Q.ntaa               että asi~nomp.i.pen henkilö liallH!lan ottAA kiin-
49437: m.yp~ V3P~ts~miseen oikeut~ttu PP.liisirnies.                   t1i ta,rkastuksen 4li k~Jt&IJ.!ituksen suorittami-
49438: Maär~Ys tui:vaami!itqiqt~npiteiP.en ~Äftt@:lis~sJä              sl'!ksi ~ekit pitijä häptä kiinni toimenpi~n &u.o-
49439: v9i:~i (}llq. yleinM, jqlla ~\l:o ma~n k~::;ittijvä,            rittatpi~en vaatiman ~jan. Kiirmjottani.is~n sil!iil-
49440: tili. rajQittJ.Hl 11läiirättyyn st.mjeltava,an. h~!nkilPÄn      ty:y rnyö& se, ettii l!~i!lqpmll,i.nen hepkilö vo,i-
49441: tai kciht~. ~llisessä tapauksessiJ. J:atk!li&u                  dl:lan siirtäå.· p;~.ikk.aa.n\ . jfJssa. tarkas. tf.li. ta.i k.l:lt·~. 35-
49442: voi v:llllnttt~ laaja~tikin kansalais~en oikeukc                tus voidaat1 f!:!ianmu.Kais~sti suori~t~a. L~h-
49443: siin ja wlll yhu;iskuntapoliittiselta rp~rkityksf'!l·           gqtl,lk:>en 4 S:&tä il~n~. et~~i toimePPitee~tij
49444: tään erittlUn tiirkeä. TåU.aisen määräyksen a.Q-                !;aa aihe}ltU!l- sen ·kohteeksi joutuvalle ta.rpee"
49445: ta\llinen olisil~in qskottava sisäasia4ui1lni!lte-              tonta haittlla·
49446: !Wn ,ijl'lsta valtioneuvo~toHe. Rajoitetummap                       Lakiehdo~ul<sen 3 §: 11 mukl!an ta~k~stqksil:l
49447: määrättyä suojeltavaa henkilöä tai kohd<;t~a                    sekä henkH9ö.n käyvijä t3rkaJ~tu&1l:l ill ~atli3S·
49448: l.coslrevan taikka ·lyhytail}ais~n mäiiriiyk~~n voi-            msta sl-mrh!!tt~slla ei ole pid~~~vä pqytmr-
49449: si a~ta~ si~äa!li~Jipministeriö. Laldva.liokunh!                jl!a, eUei &UheP ol~ eriWii!t~ mitä, Turva~rrl-i!i·
49450: ~hdoH~31Pn ratkaisu,v~ porrast~Jrnista ti:im.än                 toim~qpiteidtm Vl!lvo11rum ill nHd.en kph~~ksi
49451: rnult!li&~&ti. Jäljempänä !!ä.ädettii.väp. lain määrii-         joqt\JVi<:n hepkilö,iden oik~l-l!ltUTVI!P k~mWtll
49452: !likai&ul-l~ta tf!htävän ehdotuksen johd.Q~t!J                  olisi kuitenkin. välttii.mätö,n.tä, -ett.ä. :p{)ytä.kin~
49453: voit!lisfin pykälään sisältyvä wain~nta ku~].(ien               voitaisiin jättää pitämättä a.i.noastflan erityi-
49454: kl..JU~llden määräajal!ta tarpeettorp..an11 poistaa.            sestä syystä.. Tiillainen sYY voi!ii gl4t !~JfqsJ;Iet­
49455:  . A11i3~ lakivaliok.unn!JSS!J käsit~ltii~s~ä on o.l-           tavien heJ\kilö.idf!n tai kqht~idi:!P ·!!l.luri luku·
49456: lm ,:sUlii ~llaiptmkin ratk!li&uvaihtpe;hto, että               miUirä tai tarktJ&tuks~n ~u()rittaminen olostlh·
49457: turvaamistoimenpiteiden k~yttiiwi!itii koske-                   teissa, joissa p,öytiikirjl'r~ pitämin~ on Vl\il@.!'l-
49458: \l!i;~ta valtiorwuvoston määräyksestä qJisi ilmoi-              ta. L!lkivllliok'!lnt~ ehdott!lll gykäl~än !)iaältyvä.li
49459: t~H?Vl! e;duskunnalle, jopka pää~öksestä jäi&i                  pöytäkirjan pitämi&tä koskev;J.a sääntöä 1111-Jl.l-
49460: riippumllan, jäijkö määräys voimaan ni ei.                      tettavqksi.
49461: Poliisih?Uintoon kl-luhwien yksittiii~ten ratkai·                   Laki~hdotuksen 4 § Q.fl h&llit>~~n ~1ty~
49462: sujen saaH!lmista ®'!l~k.unnap. käsiteltävi\k~i. ei             perustelujen JDIJkal!Jl tar:kqitetm täy~tilm~
49463: kuitenka-an ole valiPkunnan mielestä pidettävä                  poliisilain ( 84/66) ll § :n 3 mommti~ta ll-
49464: tarkoitqk&~PJlll-lkaist~na.                                     menevää periaatetta, ettei PQ!iisi saa puutttl!J
49465:    Vangit~mi~e<:n oikeutetun poliisimiehen oi-                  ~ksityisen kansalai-sen oikeuksiin enempää kujq
49466: kt!us miiijrätä tqryaamistoimenpiteistä olisi ra-               järjestyksen ja turvallisuuden säilyttä;nliMn tili
49467: joi~ett3Va tapat~ksiin, jolloin välitön vaara uh-               poliisitoimen suurittamin~ v~tii. Vaikka sään-
49468: kaa yksittäistä suojeltavaa henkilöä tai koh-                   nösehdotuksessa ei ole viitalltu mainittuun
49469: detta· ·eikä.·· sisiia~iaipministeriön miiliräystä voi-         poliisilain säänp.ökseen, on · <ky!iymyksessä ole-
49470: da af>iftP lciitt)eUisyyden t11kia hwkkia. Laki-                van niin sanotun ·~uht~llisuuspm-iaatteen nou-
49471: vl!li9kllllta ehdoH~ta. lakiS!hdotuksen 6 § ;n 3                dattaminen myös lakiehdotu~a :tar:koitettuja
49472: ntQm~tti!J m-uutett3v~sj siten, että nämä raio.i-               turvaami~toime41piwitä :suoritettaf'!Ssa itsj!Stään
49473: tukf:!et ilmePi&ivät selvä!>ti säännök&er:;tä.                  sttlvää. Sitä va&tPhl !aikivali~tJntå on katso-
49474: nut aiheellisek&i l!ilännösehdotuksen täy4:mä-                tävä ehdotettua tarkequnin rajaamaan toimen·
49475: mis.e!\ mainit}n~ll, ettei lakia sov~ett~ss~ ~!U\             pitei~ k~yttliffii~en. ~ellftYk~t ja ~tse •oi-
49476: puuttua kansalaisten oikeult:siin c;mempää <kuin              ll}enpiteet; 'l,'äll.ii hetkellä entyisteJJ. turv~ist.Jl.l!l­
49477: lakiehdot~~         :ta11lcoituksen toteuttam~n,              t(ll~rn.e~piteid~ j~tktw~ t;uyett~ ei q.l~ valiq-
49478: 1 § : ssä ma,i.Wttujen rikollisten tekQjep. ehkiijse-         kupn:m kä&i~yks~p, @uk~n PJ,yösk~än rjit~ij,
49479: minen, vält!ijmä,ttä vaatii.                                  yij.sti se.lvi·t·e.t·t. . y. , ·N.~~.:yt. täl..·s.. i tat;"lWi;.'tuk~e·Q·muk
49480:                                                                                                                                         .. · ·lll. ·,
49481:    HallitQ'lm;n e&ityksen ~rusteluis51a on tod~t"             ~hll, että l~do~sen 111ul®s~n k\4l~äiidäA-
49482: tu, että l~ehdotus <m sam~sisältöitWn kllin.                  n9q tl:lrv~ttll ja toteutt~i~tl'paa hax~ttaj.~
49483: toimeppite~tii l~t9liik~nte~ turvaam:i~Wksi                   u.w:lelleep vqlQii~teltae~\1 edellä mainitttn ~l\n­
49484: eräissä tapauk$i~a anrn;:ttu l~ki ( 84U7 0. ~­                sainvälistä erityissuojelua nautt\via hei1kili:iitä
49485: notun lain mulc~'llten turvaa~stoimenpiteiden                 vastaan, mukaan luett\lllll diplomaattiset edus-
49486: käyttöala on kuitenkin olennaisesti rajoitetuwpi              tajat, ik9hdistuvi.en rikosten ~i~is~ä ifl rlln-
49487: kuin lakiehdotuksessa op tarkoitettu. Tämän                   kaisemista koskevan yleissopimuksen ratifioimi-
49488: vuoksi nyt käsitehiiviä ~sääqn.ösehdotuksilJ. ei              seksi tarpeellista lainsääq~töä.
49489: voida suoraan rinnastaa mainitun lain säännök-                    .Main~ty~~ta $Y~tä lmv~iok.unt~ qq ~~wnyt
49490: siin.                                                         ehdottamaW!, l:}ttä M!lit~sen esityk~s!iä ·tar-
49491:    Lakivaliokuqta on eqdlä m:ainituin ht,lO:lllau-            koitettu l~i sää~ttäi~iiA Q].~~ vo.im~~a
49492:                                 ·. hallituksen e~t. . Y:
49493: tuks.in asettuQut puolt. a.miliUl.                    ...k·   vain Pläärä~ja.n cli kulyvan vuqd~q lvppu.un,.
49494: seen sisiiltYVän laikieh.Qgtuk~n hyv~syn1istä.                Määräaikai~~n l#in 11oveltamis~sta ~~dui 'k.~~'
49495: Esityksep antl!,miseen johta:rwt tiirk,:e.ip,. ~yy j.'U),1    mukstit vQitaisiin ott~ll huomjgoll harkitt~
49496: kuten edellä on todettu, Euroopan turvalli-                   myö.hemmin pysyvän lainsäädännön tarvetta ja
49497: suus- ja yhteistyi;ikon.fe~sip, 'kWlll~ vai-                  toteuttamismuotoja,. L!lin ~~ä~tlilltiuen määrä-
49498: heen järittstäminen, S1,lotn~l1. Tilmätl lisäksi              aikaiseksi ei vaikuta sen säätämisjärjestykseen,
49499: lakiehdotuksessa tatikoitetut t<linwnpiteet saat-             Vaijll laiki~qtqs Qlisi <kä~h~hijvä v;altiopäivä-
49500: tavat olla tarpeellisia muulloinkin muun                      järjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla.
49501: muassa Suomessa toimivien uLkomaisten edus-                      Edellä olev~ viitatem lakivali~kunta kun-
49502: tustojen ja eri tilaisuuksiin saapuvien kansain-              nioittaen ehdottaa,                  .
49503: väHstä erityissuojelua nauttivien henkilQid~
49504: suojelemiseksi. Tämän vuoksi säädettävä laki                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
49505: on tarkoitettu pysyväksi. Validkunnan mielestä                             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
49506: pysyvässä lainsäädiinnö&$ä olisi rkuit~in kyet,                            vgna:
49507: 
49508: 
49509:                                                        Laki
49510:   toimenpiteistä k a n s a i n v ä 1i s i i n k o k o u k s i i n o s a lli s t u v i i n, kansainvälistä
49511:       erityissuojelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi ( p o i s t.).
49512:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
49513:   tyllä tavalla, säädetään:
49514:                        1 §.                                   (Poist.) Pääsy suojdtavan henkilön läheisyy-
49515:    Kansainvälisiin kokouksiin osallistuvien, kan-             teen tai suojattavaan kohteeseen voidaan kiel-
49516: sainvälistä erityissuojelua nauttivien henkilöi-              tää sekä henkilö sieltä poistaa.
49517: den henkeen, ;terveyteen tai henkilökohtaiseen
49518: vapauteen kohdistuvien rikollisten tekojen eh-                                         3 §.
49519: käisemisek~i voidaan, milloin vaara tällaisten                    TaJ;kastukaia sekä henkilöön käyvää tarkat!·
49520: rikosten tekemiseen on olemassa, suorittaa                    tusta ja kat!iastqsta · su<.u-itettaessa vn soveltu·
49521: turvaarnistoimonpiteitä tämän lain säännösten                 vin osin noudat~ttava, mitä takavarikol!ta hl
49522: mukaisesti.                                                   etsinnästä l"ikosa$iOilisa · annetussa: ;laiS;lla ( 26.0/
49523:    ( 2 mom. ·kuten hallituksen esityksessä. )                 59) on säädetty. Piiyläkirja saadaan kuite~kin
49524:                                                               jiittää pit4mättä, jos se ·toimenpiteen !:mhterna
49525:                            2 §.                               olervi~n henkilö.ideu s~t~ren · lukw~iiiiriin tai
49526:   Jokainen on velvollinen alistumaan 1 §:u                    tarkastusolosuhteiden takia an 'lN:(ikeata taih-
49527: 2 momentissa tarkaitettuibin toimenpiteisiin.                 ka jos siihen an muu erityinen syy.
49528: 4                               1974 vp. ~ V. M. -        Esity~ ·n:o 74.
49529: 
49530:              ,, ...    4 §.                           sisäasiainministeriö. Määräyksessä ori (pois!.)
49531:    Kansalaisten oikeuksiin ei tätä lakia sovellet-    annettava tarpeelliset ohjeet käytettävistä tur-
49532: taessa saa puuttua enempää kuin 1 §:ssä mai-          vaamistoimenpiteistä.
49533: nitun tarkoituksen toteuttamiseksi on välttä•            ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
49534: mätöntä. Turvaamistoimenpiteet· on muutenkin             Jos välitön vaara uhkaa määrättyä suojelta-
49535: suoritettava· niin, ettei niistä aiheudu tarpee'      vaa henkilöä tai suojattavaa kohdetta, voi kii-
49536: tonta haittaa niiden kohteeksi joutuville henki-      reeilisessä tapauksessa määräyksen turvaamis·
49537: löille ja ettei ni1llä tarpeettomasti vaikeuteta      toimenpiteiden käyttämisestä ( poist.) antaa
49538: tåi häiritä muiden henkilöiden liikkumista tai        vangitsemiseen oikeutettu poliisimies. Määräyk-
49539: muuta toimintaa.                                      sestä on viipymättä ilmoitettava sisäasiainmi-
49540:                        5 §.                           nisteriölle, joka ratkaisee, jääkö määräys voi-
49541:     (Ktiten hallituksen esityksessä.)                 maan.
49542:                                                                                  7 §.
49543:                        6 §.                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
49544:    Määräyksen turvaamistoimenpiteiden käyt-
49545: tämisestä antaa valtioneuvosto määräajaksi                                8 §.
49546:  (poist.). Jos turvaamistoimenpiteet koskevat           Tämä laki tul~ voimaan      pa1vana
49547: vain määrättyä suojeltavaa henkilöä tai suojat-       kuuta 1974. Se on voimassa 31 päivään joulu-
49548: tavaa kohdetta tdi ne ovat tarpeen enintään           kuuta 1974, jolloin myös sen nojalla annetut
49549: neljäntoista päivän' ajakii, antaa määräyksen         määräykset lakkiarat olemasta voimassa.
49550: 
49551:     Lisäksi lakivaliokunta ehdöttaa,                              lakiehdotus' käsiteltäisiin valtiopäiväjär-
49552:                                                                   jestyksen 67 §:n 2 motizentissa sääde-
49553:            että · halli!uksen esitykseen sisältyvä                tyllä tavalla.
49554:        Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
49555: 
49556: 
49557: 
49558: 
49559:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         vaara, Aino· Karjalainen, Korpinen, Kortesalmi,
49560: neet osaa puheenjohtaja Teit, varapuheenjohta-        Lehtinen, Pihlajamäki, Salmenkivi ja Tikka
49561: ja Friberg (osittain), jäsenet Hyvönen, Karhu-        sekä varajäsenet Pulkkinen ja Ronkainen.
49562: 
49563: 
49564: 
49565: 
49566:                                            V a s t a 1 a u s e.
49567: 
49568:    Lakivaliokunnan käsittelyssä hallituksen esi-      on saatu paljon oikeaan asuneita muutoksia,
49569: tys kansåinvälistä erityissuojelua tarvitsevien       en ole vieläkään aivan kaikilta osin voinut
49570: henkilöiden turvaamisesta on kokenut olennai-         yhtyä lakivaliokunnan enemmistön kantaan.
49571: sia muodon- ja sisällön muutoksia. Tämä joh-             Mielestäni erityissuojelutoimiin · ryhtymisen
49572: tuu siitä, että kysymyksessä on yksilöiden            edellytyksenä täytyy olla i lm e i n e n vaara
49573: koskemattomuuteen ja oikeusturvaan kohdis-            rikosten tekemiseen ( 1 § ) .
49574: tuva erityislaki, jonka muotoilussa tarvitaan            Mielestäni tarkastuksista, katsastuksista, ta-
49575: erityisen suurta huolellisuutta. Kansåinvälisen       kavarikosta ja kotietsinnästä on pidettävä p ä ä-
49576: terrorismin yhä lisääntyessä laki on kuitenkin        s ä ä n t ö i se s t i p ö y t ä k i r j a a, jotta yk-
49577: ilmeisen tarpeellinen. ·                              silön oikeusturva sekä viranomaisten toiminnan
49578:    Vaikka lakivaliokunnan käsittelyssä lakiin         lainmukåisuus taattåisiin riittävän hyvin ( 3 § ) .
49579:                                      Diplomaattien turvallisuus.                                      5
49580: 
49581:    Lain asianomaisessa p)llkälässä olisi mielestäni      Edellä olevaan viitaten kunnioittaen ehdo-
49582: viitattava selvästi myös poliisilain 12 §: ään,       tan,
49583: joka asettaa rajoituksia poliisin toiminnalle tar-
49584: peettomien haittavaikutuks.ien välttämiseksi                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
49585: ( 4 §.)                                                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
49586:    Tarkempia säännöksiä olisi lain täytäntöön-               vana:
49587: panosta annettava asetuksella eikä vain "tarvit-
49588: taessa", kuten valiokunta ehdottaa.
49589: 
49590: 
49591:                                                 Laki
49592:  toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin
49593:                        henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi.
49594:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
49595:  tyllä tavalla, säädetään:
49596:                        1 §.                           teiden takia on vaikeata taikka jos siihen on
49597:    Kansainvälisiin kokouksiin osallistuvien, kan-     muu pätevä syy, voidaan pöytäkirja jättää pi-
49598: sainvälistä erityissuojelua nauttivien henkilöi-      tämättä.
49599: den henkeen, terveyteen tai henk:iJ.ökohtaiseen
49600: vapauteen kohdistuvien rikollisten tekojen eh-                               4 s.
49601: käisemiseksi voidaan, milloin ilmeinen vaara             Sen lisäksi mitä poliisilain (84/66) 12 §:n
49602: tällaisten rikosten tekemiseen on olemassa, suo-      3 momentissa on säädetty on turvaamistoim·en-
49603: rittaa .turvaamistoimenpiteitä tämän lain sään-       piteet suoritettava niin, ettei niistä aiheudu
49604: nösten mukaisesti.                                    tarpeetonta haittaa niiden kohteeksi joutuville
49605:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           henkilöille ja ettei niillä tarpeettomasti vaikeu-
49606:                                                       teta tai häiritä muiden henkilöiden liikkumista
49607:                     2 §.                              tai muuta toimintaa.
49608:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49609:                                                                        5 ja 6 §.
49610:                        3 s.                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49611:    Tarkastuksia sekä henkilöön käyvää tarkas-
49612: tusta ja katsastusta suoritettaessa on soveltu-                           7 §.
49613: vin osin noudatettava, mitä takavarikosta ja           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
49614: etsinnästä rikosasioissa annetussa laissa ( 260/      panosta annetaan ( poist.) asetuksdla.
49615: 59) on säädetty. Vain erityisestä syystä, kuten
49616: jos se toimenpiteen kohteena olevien henki-                              8 §.
49617: löiden suuren lukumäärän tai tarkastusolosuh-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
49618: 
49619: 
49620:       Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
49621: 
49622:                                          J. Juhani Kortesalmi
49623: 
49624: 
49625: 
49626: 
49627: 686/74
49628: r'
49629: 
49630: 
49631: 
49632: 
49633: •.
49634: 
49635: 
49636: 
49637: 
49638:      ,,.,
49639:      ,   ..   ;
49640:                              1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 74.
49641: 
49642: 
49643: 
49644: 
49645:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 88 halli-
49646:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansainvälistä erityissuojelua
49647:                                  nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi
49648:                                  eräissä tapauksissa.
49649: 
49650:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
49651: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-              mukaisena.
49652: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
49653: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o            Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
49654: 11 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
49655: nioittaen,                                                     että Eduskunta päättäisi käsitellä
49656:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotuksen  valtiopäiväiäriestyksen
49657:         hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-             67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
49658:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
49659: 
49660: 
49661: 
49662: 
49663: 742/74
49664:                                 ~.974 vp.- E<lll5k. va~t,- Esitys n:o 74.
49665: 
49666: 
49667: 
49668: 
49669:                                              .         .
49670:                                        · E. du s kunnan vastaus Halli~ esity~eeti laiksi
49671: ··.::·.:·                           toimenpiteistä.· kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin
49672:                                     kohdistuvien rikosten ehkäise~eksi eräissä tapauksissa.
49673: 
49674:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys . tanut mietintönsä n:o 11 ja Suuri valiokunta
49675: n:o 74 laiks'i toimenpiteistä kansainvälistä eri- mietintönsä n:o 88, on valtiopäiväjärjestyksen 67
49676: tyissuojelua nauttiYlin henkilöihin kohdistuvien § :n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen
49677: rikosten ehkäisemiseksi eräissä tapauksissa ja hyväksynyt seuraavan lain:
49678: Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta ~-
49679: 
49680: 
49681:                                                  Laki
49682:    toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin
49683:                           henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi.
49684: 
49685:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määrä-
49686:    tyllä tavalla, säädetään:
49687:                         1 §.                          tusolosuhteiden takia on vaikeata taikka jos
49688:    Kansainvälisiin kokouksiin osallistuvien, kan-     siihen on muu erityinen syy.
49689: sainvälistä erityissuojelua nauttivien henkilöiden
49690: henkeen, terveyteen tai henkilökohtaiseen va-                                4 §.
49691: pauteen kohdistuvien rikollisten tekojen ehkäise-        Kansalaisten oikeuksiin ei tätä lakia sovel-
49692: miseksi voidaan, milloin vaara tällaisten rikosten    lettaessa saa puuttua enempää kuin 1 §:ssä
49693: tekemiseen on olemassa, suorittaa turvaamistoi-       mainitun tarkastuksen toteuttamiseksi on vält-
49694: menpiteitä tämän lain säännösten mukaisesti.          tämätöntä. Turvaamistoimenpiteet on muuten-
49695:    Edellä 1 momentissa mainitussa tarkoituk-          kin suoritettava niin, ettei niistä aiheudu tar-
49696: sessa voidaan suorittaa henkilöön käyviä tar-         peetonta haittaa niiden kohteeksi joutuville
49697: kastuksia ja katsastuksia sekä rakennusten,           henkilöille ja ettei niillä tarpeettomasti vaikeu-
49698: huonetilojen, säilytyspaikkojen, kulkuvälineiden,     teta tai häiritä muiden henkilöiden Liikkumista
49699: p05tin ja muun tavaran tarkastuksia.                  tai muuta toimintaa.
49700: 
49701:                        2 §.
49702:    Jokainen on velvollinen alistumaan 1 S:n 2
49703:                                                                              's.
49704:                                                          Tässä laissa tarkoitetut turvaamistoimenpi-
49705: momentissa     tarkoitettuihin toimenpiteisiin.        teet suorittaa poliisi.
49706: Pääsy suojeltavan henlcilön läheisyyteen tai suo-
49707: jattavaan kohteeseen voidaan kieltää sekä hen-                              6   s.
49708: kilö sieltä poistaa.                                     Määräyksen turvaamistoimenpiteiden käyttä-
49709:                                                       misestä antaa valtioneuvosto määräajaksi. Jos
49710:                        3   s.                         turvaamistoimenpiteet koskevat vain määrättyä
49711:    Tarkastuksia sekä henkilöön käyvää tarkas-         suojeltavaa henkilöä tai suojattavaa kohdetta
49712: tusta ja katsastusta suoritettaessa on soveltuvin     tai ne ovat tarpeen enintään neljäntoista päivän
49713: osin noudatettava, mitä takavarikosta ja etsin-       ajaksi, antaa määräyksen sisäasiainministeriö.
49714: nästä rikosasioissa annetussa laissa ( 260/59)        Määräyksessä on annettava tarpeelliset ohjeet
49715: on säädetty. Pöytäkirja saadaan kuitenkin jät-        käytettävistä turvaamistoimenpiteistä.
49716: tää pitämättä, jos se toimenpiteen kohteena ole-         Turvaamistoimenpiteen suorittamisesta yksit-
49717: vien henkilöiden suuren lukumäärän tai tarkas-        täistapauksissa päättää 1 momentissa tarkoite-
49718: 2                                     1974 vp.--'- Edusk~'nlS't.- Esitys n:o 74.
49719: 
49720: tun määräyksen puitteissa vangitsemiseen oikeu-                                          7 s.
49721: tettu poliisimies.                                                     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
49722:    Jos välitön vaara uhkaa määrättyä suojel-                         panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
49723: tavaa henkilöä tai suojattavaa kohdetta, voi
49724: kiireeilisessä tapauksessa määräyksen turvaamis-                                         8 s.
49725: toimenpiteiden käyttämisestä antaa vangitsemi-                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
49726: seen· oikeutettu poliishnies. Määräyksestä on vii-                   kuuta 1974. Se on voimassa 31 päivään joulu-
49727: pymättä ilmoitettava sisiasiainministeriölle, joka                   kuuta 1974, jolloin myös sen nojalla annetut
49728: ratkaisee, jääkö määräys voimaan.                                    määräykset lakkaavat olemasta voimassa.
49729: 
49730: 
49731:            Helsingissä 11 piiiväni kesäkuuta 1974.
49732: 
49733: 
49734: 
49735: 
49736:                                                                :: ·~'.
49737: 
49738: 
49739: 
49740: 
49741:                                                                      --t· ·.
49742: 
49743: 
49744: 
49745: 
49746:     :::--.: ...      .   J.   j.'
49747: 
49748: 
49749: 
49750: 
49751:                                 ) 0
49752:                                                    ::.:·_,;'
49753: 
49754: 
49755: 
49756:                                                                                                      . ·,:,!;:'--    "
49757:                                                                                                                     .;.
49758:                                     1974 vuoden valtiopäivät n:o 75.
49759: 
49760: 
49761: 
49762: 
49763:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi säteilytutvaUisuusJai-
49764:                                       toksesta.
49765: 
49766:    Säteilyturvallisuusvalvontaa koskevat saan-             tämättömästi edellytä hallinnonalan ratkaise-
49767: nökset sisältyvät säteilysuojauslakiin ( 174/57)           mista kuin sitä, että säteilyfysiikan laitokselle
49768: sekä atomienergialakiin (356/57). Niiden mu-               järjestetään asianmukaiset toimintaedellytykset
49769: kaan valvonnasta vastaavat sosiaali- ja terveys-           ja että laitos varustetaan riittävillä voima-
49770: ministeriö lääkinnällisen toiminnan osalta sekä            varoilla, tulisi säteilyfysiikan laitoksen hal-
49771: kauppa- ja teollisuusministeriö muilta osin. ·Eri-         linnollinen asema järjestää tässä vaiheessa
49772: tyisvalvontaviranomaisena toimii säteilyfysiikan           ainoastaan ·· väliaikaisesti ja näin ollen siirtää
49773: laitos, joka on perustettu säteilysuojauslain no-          hallinnonalasta tehtävää ratkaisua niin paljon
49774: jalla annetulla asetuksella ( 487/61 ). Laitos on          tuonnemmaksi kuin ratkaisuun vaikuttavien
49775: sijoitettu lääkintöhallituksen alaiseksi.                  tekijöiden oikeasuhtaisen vertailun kannalta on
49776:    Atomienergialaissa tarkoitettu reaktoriturval-          välttämätöntä.
49777: lisuusvalvonta annettiin säteilyfysiikan laitok-              Hallinnonalasta tehtävästä ratkaisusta riippu-
49778: sen tehtäväksi vuonna 1970. Tämän jälkeen                  matta on ilmeistä, että laitoksen organisatorinen
49779: reaktoriturvallisuustehtävien osuus laitoksen toi-         alistussuhde lääkintöhallitukseen ei ole johdon-
49780: minnasta on jatkuvasti kasvanut. Kun laitoksen             mukainen. Tehtävien nykyinen laajuus ja ra-
49781: muutkin tehtävät ovat lisääntyneet, on säteily-            kenne edellyttävät, että laitos tulisi toistaiseksi
49782: turvallisuusvalvonnan toiminnallisten puittei-             säilyttää sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
49783: den uudelleen järjestäminen osoittautunut tar-             nonalalla, mutta siirtää ministeriön alaiseksi
49784: peelliseksL                                                kunnes kysymys hallinnonalasta ratkaistaan py-
49785:  · Laitoksen sisäiseen organisaatioon ja hallin-           syvästi.
49786: nolliseen asemaan liittyviä kysymyksiä on sel-                Koska laitoksen toiminta suuntautuu useille
49787: vitetty · toin:llkuntatyönä. Erityisesti . ·hallinnolli-   hallinnonaloille, olisi tarkoituksenmukaista, että
49788: sen aseman osalta on todettava, että sekä so-              laitoksessa olisi asianomai~en . hallinnonalojen
49789: siaali- ja terveysministeriön että kauppa- ja              edustajista kokoonpantu johtokunta. Johtokun-
49790: teollisuusministeriön hallinnonalalle sijoittamis-         nan tehtävänä olisi tehdä tärkeimmät laitoksen
49791: ta. puoltavat näkökohdat ovat nykyisessä tilan-            toimintaa koskevat päätökset.
49792: teessa varsin tasavertaiset. ·Lisäksi laitoksen               Säteilyfysiikan laitoksen nimi olisi muutet-
49793: toiminnalle ja tehtäville on ominaista voima-              tava säteilyturvallisuuslaitokseksi, koska sen
49794: kas kasvu, mikä ilmeisestikin tulee vaikutta-              perustehtävä on säteilyturvallisuusvalvonta,
49795: maan eri hallinnonaloille suuntautuvien toimin-            jota myös laitoksessa harjoitettava tutkimustoi-
49796: tojen keskinäiseen painottumiseen. Edelleen on             minta välittömästi palvelee.
49797: todettava, .että valtion teknisen tarkastustoimin-            Laitoksen päällikkönä· toimivan ylijohtajan
49798: nan yleisiä organisointitarpeita on selvitetty             tehtävänä olisi huolehtia laitoksen toiminnan
49799: komiteatyönä, jolloin on erityisesti kiinnitetty           yleisestä johtamisesta sekä · johtokunnan pää-
49800: huomiota toimintojen keskittämismahdollisuuk-              tösten toimeenpanosta.. Ylijohtajan apuna tulisi
49801: siin. Samoin vireillä olevat ympäristöhallinnon            laitoksessa olla johtaja, jonka tehtävänä olisi
49802: järjestämistä koskevat selvitykset voivat· vaikut-         erityisesti vastata laitoksen reaktoriturvallisuus~
49803: taa asian lopulliseen ratkaisuun.                          toimintojen yleisestä koordinoinnista.
49804:    Edellä olevan perusteella ja ottaen huo-                   Tarkoituksena on järjestää laitos kolmeksi
49805: mioon, että säteilyturvallisuusvalvonnan orga-             osastoksi, jotka . olisivat tarkastusosasto, reak-
49806: nisointi ei nykyisessä tilanteessa niinkään vält-          toriturvallisuusosasto ja tutkimusosasto. Lisäksi
49807: 8731/74
49808: 2                                               N:o 75
49809: 
49810: laitoksessa olisi ylijohtajan alainen hallinto-       teilystandardilaboratoriona. Lisäksi sen tulisi
49811: toimisto ja erillinen lääketieteellinen tutkimus-     tehdä aloitteita ja ehdotuksia sekä antaa lau-
49812: ryhmä. Säteilyturvallisuustehtävien usealle tie-      suntoja säteilyturvallisuutta koskevista asioista
49813: teen alalle ulottuvasta luonteesta johtuu, että       sekä osallistua toimialansa kansainväliseen
49814: laitoksella voitaisiin osastojaosta riippumatta       yhteistyöhön.
49815: muodostaa projektiorganisaatioita.                       Laitoksella tulisi olla oikeus tehdä sopimuk-
49816:     Säteilyturvallisuuslaitoksen tehtävänä olisi      sia muiden viranomaisten, yhteisöjen ja yksi-
49817: säteilysuojauslaissa tarkoitettujen säteilyä syn-     tyisten henkilöiden kanssa laitoksen toimialaan
49818: nyttävien laitteiden ja aineiden sekä atomi-          kuuluvien määriteltyjen tehtävien suorittami-
49819: energiallissa t!U'koitettujen laitosten ja ainei-     sesta sekä yhteistyösopimuksia muiden laitok-
49820: den käytön ja käsittelyn turvallisuuden valvon-       sen toimialaan kuuluvaa tutkimustyötä suorit-
49821: ta, säteilyrasituksen ja radioaktiivisuuden esiin-    tavien laitosten ja korkeakoulujen kanssa yh-
49822: tymisen valvonta sekä näihin valvontatehtäviin        teisten tutkimusohjelmien toteuttamisesta. · Lai-
49823: liittyvä tutkin;mstoiminta.                           toksella tulisi myös olla oikeus periä maksuja
49824:     Tehtävänsä suorittamiseksi säteilyturvalli"       ~i1tä .tilatui~ta palveluista.       · ..       ·
49825: suuslaitoksen. tulisi muun muassa·· tutkia ja         . T!ttkemmat säännökset säteilyturvallisuus-
49826: tarkkailla· .säteilyn käytöstä työntekijöille ja      laitoksesta annettaisiin asetuksella.
49827: väestölle aiheutuvia säteilyann.oksia, suorittaa         Edellä esitetyn perasteella annetaan Edus-
49828: väestönsuojeluun liittyvää vaLtakunnallista sätei-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
49829: lyvalvontaa sekä toimia valtakunnallisena sä-
49830: 
49831: 
49832: 
49833: 
49834:                                                 Laki
49835:                                      säteilyturvallisuusLlitoksesta.
49836:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
49837: 
49838:                        1 §.
49839:    Säteilyn vahingollisten vaikutusten estämistä         Lisäksi säteilyturvallisuuslaitoksessa voi tulo-i
49840: ja rajoittamista, säteilyrasituksen selvittämistä     ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä toi-
49841: ja ydinreaktoreiden turvallisuusvalvontaa sekä        menhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä
49842: näihin tehtäviin liittyvää tutkimus- ja kehittä-      työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
49843: mistoimintaa varten on sosiaali- ja terveysmi-
49844: nisteriön alainen säteilyturvallisuuslaitos.                                  4 §.
49845:                                                          Säteilyturvallisuuslaitos voi itulo- ja meno-
49846:                        2 §.                           arvion puitteissa käyttää tarvittaessa asiantun-
49847:   · Säteilyturvallisuuslaitoksella on johtokunta,     tijoita sekä tehdä sopimuksia muiden viran•
49848: jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään           omaisten, yhteisöjen ja yksityisten henkilöiden
49849: asetuksella.                                          kanssa laitoksen toimialaan kuuluvien määri-
49850:                                                       teltyjen tehtävien suorittamisesta sekä· yhteis-
49851:                          3 §.                         työsopimuksia muiden laitoksen ·toimialaati
49852:     Säteilyturvallisuuslaitoksessa voi olla ylijoh-   kuuluvaa tutkimustyötä suorittavien laitosten
49853: tajan, johtajan, osastonjohtajan, toimistopäälli-     ja korkeakoulujen kanssa yhteisten tutkimus-
49854: kön, erikoistutkijan, ylitarkastajan, suunnitte-      ohjelmien tOteuttamisesta.·
49855: lijan, tarkastajan, tutkijan ja kamreerin virkoja
49856: sekä laboratoriomestarin, tutkimusapulaisen,                                 5 §.
49857: konekirjoittajan ja toimistoapulaisen toimia.            Säteilyturvallisuuslaitoksella on oikeus pena
49858: Ylijohtajan, johtajan, osastonjohtajan, erikois-      maksuja siltä tilatuista palveluista. Maksut mää-
49859: tutkijan, ylitarkastajan, suunnittelijan, tarkasta-   rätään valtion maksuperustelaissa (980/73)
49860: jan ja tutkijan virat voivat olla sopimuspalk-        säädettyjen yleisten perusteiden mukaan.
49861: kaisia.
49862:                                         N:o 75                                             3
49863: 
49864:                     6 §.                                          7 §.
49865:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
49866: töönpanosta annetaan asetuksella.             kuuta 197 .
49867: 
49868: 
49869:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
49870: 
49871: 
49872:                                  Tasavallan Presidentti
49873:                                   URHO KEKKONEN
49874: 
49875: 
49876: 
49877: 
49878:                                                              Ministeri Pentti Pekkarinen
49879:                                1974 vp. -V. M. -Esitys n:o 75.
49880: 
49881: 
49882: 
49883: 
49884:                                       T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
49885:                                   esityksen johdosta laiksi säteilyturvallisuuslaitoksesta.
49886: 
49887:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          taa koskevat päätökset. Säteilyfysiikan laitoksen
49888: päivältä toukokuuta 1974 lähettänyt talous-          nimi ehdotetaan muutettavaksi säteilyturvaHi-
49889: vaLiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    suuslaitokseksi. Laitoksen päällikkönä toimisi
49890: tuksen esityksen n:o 75 säteilyturvallisuuslai-      ylijohtaja, jonka tehtävänä olisi huolehtia lai-
49891: toksesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa          wksen toiminnan yleisestä johtamisesta sekä
49892: olleet kuultavina hallitusneuvos Riisto Jaakkola     johtokunnan päätösten toimeenpanosta. Ylijoh-
49893: sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimistopääl-     tajan apuna toimisi •laitoksessa johtaja. Säteily-
49894: Likkö Martti Mutru kauppa- ja teo!Hsuusminis-        turvallisuuslaitos toimisi säteilyn vahingollisten
49895: teriöstä, toim~stopäällikkö Olavi Elo lääkintö-      vaikutusten estämiseksi ja rajoittamiseksi, sätei-
49896: hahlituksesta ja professori Aulis Isola säteily-     lyrasituksen selvittämiseksi ja ydimeaktoreiden
49897: fysiikan laitoksesta. Käsiteltyää111 asian valio-    turvallisuusvalvontaa sekä näihin tehtäviin liit-
49898: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                tyvää tutkimus- ja kehittämistoimintaa hoita-
49899:    Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus      vana viranomaisena. Tarkemmat säännökset
49900: pyrkii järjestämään nykyisin lääkintöhallituksen     säteilyturvallisuuslaitoksesta annettaisiin asetuk-
49901: alaisena toimivalle säteilyfysiikan laitokselle      lsella.
49902: asianmukaiset toimintaedellytykset. Säteilytur-         Hallituksen esityksen perusteluista Hmene-
49903: vallisuusvalvonnan toiminnallisten puitteiden        vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
49904: uudelleen järjestäminen on osoittautunut tar-        valiokunta pitää ha:llituksen esitykseen s~sälty­
49905: peelliseksi koska sen jälkeen kun atomiener:gia-     vää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
49906: la1ssa tankoitettu reaktoriturvallisuusvalvonta      mUJkaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
49907: annettHn säteilyfysiikan laitoksen tehtäväksi        nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannatLle. Va-
49908: vuonna 1970 on näiden tehtävien määrä voi-           liokunta pitää asianmukaisena korostaa sitä,
49909: mal~kaasti kasvanut. Tässä tarkoituksessa halli-     että säteilyturvallisuuslaitoksen ha:llinnollisissa
49910: tus esittää säteilyfysiikan laitoksen hallinnolli-   järjestelyissä ja toiminnassa yleensäkin kiinni-
49911: ,sen aseman järjestämistä. Hallinnonalasta myö-      tettäisiin huomiota terveydellisiin, työsuojelulli-
49912: hemmin tehtävästä lopullisesta ravkaisusta ritip-    siin sekä ympäristö- ja väestösuojelultlisiin näkö-
49913: pumatta hallitus katsoo, että laitoksen organi-      kohtiin sekä että ennen laitoksen lopullista val-
49914:  sator1nen alistussuhde lääkintöhallitukseen ei      tionhallinnollista sijoittamisratkai:sua selvitettäi-
49915: ole johdonmukainen. Hallituksen esityksen mu-        siin laitoksen suhde edellä mainituista aloista
49916: kaan säteilyfysiikan laitos tulisi toistaiseksi      vastaaviin hallintOMiranomaisiin.
49917:  säilyttää sosiaali- ja terveysministeriön hallin-      Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
49918:  nonalalla, ministeriön alaisena laitoksena.         kU!nnioittaen ehdottaa,
49919:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
49920:  tuksessa ehdotetaan, että laitoksessa olisi eri                että hallituksen esitykseen sisältyvä
49921:  hallinnonalojen edustajista kokoonpantu johto-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
49922:  kunta, joka tekisi tärkeimmät laitoksen toimin-             tomana.
49923:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
49924: 
49925: 
49926:   Asian käsittelyyn vaLiokunnassa ovat otta-         Kaipainen, Kauppi, Lattula, Lehmonen, Myyry-
49927: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, jäsenet          läinen, Paasivuori, Pohjonen ja Vaittinen-Kuik-
49928: Björklund, Hemmi, P. Jokinen, Kainulainen,           ka sekä varajäsen Männ4stö.
49929: 
49930: 
49931: 
49932: 678/74
49933:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 75.
49934: 
49935: 
49936: 
49937: 
49938:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 82 hallituk-
49939:                                  sen esityksen johdosta laiksi säteilyturvallisuuslaitoksesta.
49940: 
49941:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
49942: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
49943: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdo-             tuksen muuttamattomana.
49944: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
49945:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
49946: 
49947: 
49948: 
49949: 
49950: 680/74
49951:                              1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 75.
49952: 
49953: 
49954: 
49955: 
49956:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
49957:                                    säteilyturvallisuuslaitoksesta.
49958: 
49959:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
49960: n:o 75 laiksi säteilyturvallisuuslaitoksesta, ja       edellyttää, että säteilyturvallisuuslaitoksen joh-
49961: Talvusvaliokunta on asiasta antanut mietintön-         tokuntaan valitaan lääketieteellistä asiantunte-
49962: sä n:o 1 sekä Suuri valiokunta mietintönsä             musta omaava edustaja.
49963: n:o 82.                                                  Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
49964: 
49965:                                                  Laki
49966:                                       säteilyturvallisuuslaitoksesta.
49967:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
49968: 
49969:                        1 §.                            menhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä
49970:    Säteilyn vahingollisten vaikutusten estämistä       työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
49971: ja rajoittamista, säteilyrasituksen selvittämistä
49972: ja ydinreaktoreiden turvallisuusvalvontaa sekä                                4 §.
49973: näihin tehtäviin liittyvää tutkimus- ja kehittä-          Säteilyturvallisuuslaitos voi 11:ulo- ja meno-
49974: mistoimintaa varten on sosiaali- ja terveysmi-         arvion puitteissa käyttää tarvittaessa asiantun-
49975: nisteriön alainen säteilyturvallisuuslaitos.           tijoita sekä tehdä sopimuksia muiden viran-
49976:                                                        omaisten, yhteisöjen ja yksityisten henkilöiden
49977:                                                        kanssa laitoksen toimialaan kuuluvien määri-
49978:                          2 §.                          teltyjen tehtävien suorittamisesta sekä yhteis-
49979:     Säteilyturvallisuuslaitoksella on johtokunta,      työsopimuksia muiden laitoksen toimialaan
49980: jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään            kuuluvaa tutkimustyötä suorittavien laitosten
49981: asetuksella.                                           ja korkeakoulujen kanssa yhteisten tutkimus-
49982:                          3 §.                          ohjelmien toteuttamisesta.
49983:     Säteilyturvallisuuslaitoksessa voi olla ylijoh-
49984: tajan, johtajan, osastonjohtajan, toimistopäälli-                              5 §.
49985: kön, erikoistutkijan, ylitarkastajan, suunnitte-          Säteilyturvallisuuslaitoksella on oikeus perta
49986: lijan, tarkastajan, tutkijan ja kamreerin virkoja      maksuja siltä tilatuista palveluista. Maksut mää-
49987: sekä laboratoriomestarin, tutkimusapulaisen,           rätään valtion maksuperustelaissa ( 980/7.3)
49988: konekirjoittajan ja toimistoapulaisen toimia.          säädettyjen yleisten perusteiden mukaan.
49989: Ylijohtajan, johtajan, osastonjohtajan, erikois-                              6 §.
49990: tutkijan, ylitarkastajan, suunnittelijan, tarkasta-       Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
49991:  jan ja tutkijan virat voivat olla sopimuspalk-        töönpanflsta annetaan asetuksella.
49992: kaisia.
49993:     Lisäksi säteilyturvallisuuslaitoksessa voi tulo-                       7    s.
49994:  ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä toi-           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
49995:                                                        kuuta 197 .
49996: 
49997: 
49998:       Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
49999: 
50000: 
50001: 
50002: 
50003: 701/74
50004:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 76.
50005: 
50006: 
50007: 
50008: 
50009:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Iaeiksi tulo- ja omaisuus-
50010:                                   verolain sekä kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskun-
50011:                                   tain kunoal1ishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
50012: 
50013:     Tulo- ja omaisuusverolain 11 §:n 2 momen-        vähennyksen myöntämiseen. Lisäksi ehdotetaan,
50014: tin mukaan verotetaan kotona olevan alaikäi-         että kaikenlainen ansiotulo, eikä vain työsuh-
50015: sen lapsen muusta kuin ansiotulosta sekä omai-       teesta saatu palkkatulo, katsottaisiin lapsi-
50016: suudesta hänen vanhempiaan, mikäli lapsen            vähennyksen myöntämiseen vaikuttamattomaksi
50017: tulo tai omaisuus ei nouse määrään, josta häntä      tuloksi. Ehdotetun muutoksen johdosta lapsi-
50018: itseään voitaisiin verottaa. Lapsen tulosta ja       vähennys saataisiin, toisin kuin tähän asti,
50019: omaisuudesta verotetaan kuluvalta vuodelta           tehdä täysimääräisenä, vaikka lapsella olisi
50020: toimitettavassa verotuksessa voimassa olevien        muuta ansiotuloa kuin palkkatuloa taikka lapsi
50021:  säännöst~ mukaan hänen vanhempiaan, jos             saisi perhe-eläkettä.
50022:  verotettavaa tuloa on vähemmän kuin 4 000              Vuoden 1974 alusta voimaan 'tulleen luopu-
50023: markkaa ja verotettavaa omaisuutta vähemtllän        miseläkelain ( 16/74 ) mukaan maksetaan tilas-
50024: kuin 25 000 markkaa, lisäämällä lapsen tulo ja       taan luopuvalle viljelijälle ja hänen aviopuoli-
50025:  omaisuus vanhempien tuloihin ja omaisuuteen.        solleen laissa mainituin edellytyksin luopumis-
50026: Lasta verotetaan aina erikseen ansiotulosta.         eläkettä. Luopumiseläkkeiden maksamisesta
50027: Kun verovelvollisen jälkeen hänen omaisilleen        huolehtii maatalousyrittäjien eläkelaissa tarkoi-
50028: maksettu verovelvollisen virka-, työ- tai muu-       tettu maatalousyrittäjien eläkelaitos. Luopumis-
50029: hun palvelussuhteeseen perustuva perhe-eläke         eläkkeistä aiheutuvat kustannubet, sikäli kuin
50030: eläkkeen maksuperuste ja tarkoitus huomioon          on kysymys luopumiseläkelain 8 § :n mukaisesta
50031: ottaen on ansiotuloon verrattavaa tuloa, ehdo-       eläkkeestä, maksetaan suurimmaksi osaksi val-
50032:  tetaan tulo- ja omaisuusverolain 11 §:n 2 mo-       tion varoista, mutta lain 11 §:n mukaan peri-
50033: menttia siten muutettavaksi, että lapsen saama       tään myös vakuutetulta itseltään vakuutusmak-
50034: perhe-eläke rinnastettaisiin ansiotuloon, josta      sua. Vakuotusmaksun suuruus riippuu toisaal-
50035:  ainoastaan lasta voidaan verottaa.                  ta luopumiseläkkeen saajan iästä ja toisaalta
50036:     Kunnallishalli tuksesta kaupungissa annetun      hänen tilansa koosta. Mikäli isäntä on luo-
50037:  asetuksen 55 §:n .3 kohdan ja maalaiskuntain        puessaan esimerkiksi 55 vuotias, on vakuutus-
50038:  kunnallishallinnosta annetun asetuksen 82 § :n      maksu 10 hehtaaria maatalousmaata käsittä-
50039:  9 . kohdan mukaan saadaan verovelvollisen           vällä: tilalla 2 500 tparkkaa. Luopujan ollessa
50040:  tulosta tehdä jokaisesta lapsesta tai cttolap-      60 vuotias on vakuutusmaksu vastaavassa ta-
50041:  sesta, jota verovelvollinen elatusvelvollisuuten-   pauksessa· 1 250 mårkkaa, mutta luopujan ol-
50042:  sa nojalla verovuonna on elättänyt, lapsivähen-     lessa 65 vuotias ei häneltä peritä lainkaan
50043:  nys, jonka suuruuden kunnallisvaltuusto kuta-       vakuutusmaksua. Vakuutusmaksu on makset-
50044:  kin vuotta varten erikseen vahvistaa. Lapsen        tava aina kertasuorituksena ennen kuin luopu-
50045:  osalta, jolla itsellään on muuta tuloa paitsi       miseläkkeen suorittaminen alkaa. Vastaavissa
50046:  palkkatuloa, saadaan vähennys tehdä ainoastaan      tapauksissa on eläkkeen määrä 55 vuotiaalla
50047:   sikäli, kuin lapsen muu tulo on lapsivähen-        490 markkaa kuukaudessa, 60 vuotiaalla luopo-
50048:  nyksen määrää pienempi. Lapsivähennyksen            jalla samoin 490 markkaa kuukaudessa ja 65
50049:   tekemistä rajoittavaksi muuksi tuloksi on vero-    vuotiaalla luopujalla 162 markkaa kuukaudessa.
50050:   tuskäytännössä katsottu myös lapsen saama             Luopumiseläkelain 21 §:n mukaan luopojalla
50051:  perhe-eläke. Samoista syistä kuin edellä on         on oikeus sosiaali- ja terveysministeriön vah-
50052:   esitetty, tulisi lapsen saama perhe-eläke myös     vistamin ehdoin ja maksuin järjestää itselleen
50053:  nyt kysymyksessä olevassa suhteessa rinnastaa       eläketurva, joka on sanotun lain edellyttämää
50054:  palkkatuloon, jolloin se ei vaikuttaisi lapsi-      sääripönmukaista luopumiseläketurvaa parempi;
50055: 8600/74
50056: 2                                              N:o 76
50057: 
50058: Näissä tapauksissa joutuu eläkkeensaaja itse         Tämän vuoksi ehdotetaan, että tulo-' ja omai-
50059: kustantamaan kaikki sanotusta lisäeläketurvasta      suusverolain 29 §:ään lisättäisiin uusi 2 a koh-
50060: aiheutuvat kustannukset. Vakuutusmaksu on            ta, jonka mukaan verovelvollinen saa vähentää
50061: tällöinkin suoritettava kertamaksuna.                luopumiseläkelain mukaiset vakuutusmaksut,
50062:    Voimassa olevien säännösten mukaan on             sekä että 3 kohtaa muutettaisiin siten, ettei
50063: luopumiseläke saajansa veronalaista tuloa sa-        siihen sisältyvä vakuutusmaksujen määrällinen
50064: moin kuin esimerkiksi maatalousyrittäjien ja         rajoittaminen koske luopumiseläkevakuutus-
50065: yrittäjien eläkelakien mukaiset eläkkeet. Nykyi-     maksuja. Vastaavat muutokset ehdotetaan teh-
50066: sin verovelvollinen saa tulo-' ja omaisuusvero-'     täviksi myös kunnallisverotusta koskeviin sään-
50067: lain 29 §:n 4 kohdan ja vastaavien kunnallis-        nöksiin.
50068: verotusta koskevieh · säännösten mukaan vähen-          Tulo-' ja omaisuusverolain 32 §:n mukaan
50069: tää maksut omasta taikka puolisonsa tai muun         veronalaisia varoja on muun ohessa oikeus
50070: perheenjäsenensä eläkevakuutuksesta, kuiten·         eläkkeeseen. Tulo- ja omaisuusverolain 33 §:ssä
50071: kin enintään 15 prosenttia ansiotulon määrästä.      on kuitenkin säädetty, ettei esimerkiksi oikeus
50072: Tulo- ja omaisuusverolain 29 § :n 2 momen-           maatalousyrittäjien eläkelaissa ja yrittäjien elä-
50073: tissa ja vastaavissa kunnallisverotusta koske-       kelaissa tarkoitettuihin eläkkeisiin ole veron-
50074: vissa säännöksissä luetellaan ne eläkkeet, joita     alaisia varoja. Koska tämän vuoksi ei voida
50075: sanottu säännös _koskee. Koska luopumiselä-          pitää tarkoituksenmukaisena, että myöskin oi-
50076: kettä ei mainita sanotuissa säännöksissä eikä        keus luopumiseläkkeeseen katsottaisiin veron-
50077: luopumiseläkkeestä suoritettavia vakuutusmak-        alaisiksi varoiksi, ehdotetaan tulo- ja omaisuus-
50078: suja voida muidenkaan säännösten nojalla kat-        verolain 33 § muutettavaksi siten, ettei oikeut·
50079: soa vähennyskelpoisiksi, tulisi verolainsäädän-      ta luopumiseläkkeeseen katsottaisi veronalaisiksi
50080: töä muuttaa siten, että sanotut vakuutusmak-         varoiksi.
50081: sut katsottaisiin vähennyskelpoisiksi. Koska            Edellä esitettyjä muutoksia ehdotetaan so-
50082: luopumiseläkkeestä maksettavat vakuutusmak-          vellettaviksi kuluvalta vuodelta toimitettavassa
50083: sut on aina, toisin kuin muiden eläkkeiden            verotuksessa.
50084: osalta, maksettava kertasuorituksena,, ei ole           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttU,
50085: tarkoituksenmukaista säätää sanottujen vakuu-        annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
50086: tusmaksujen vähennyskelpoisuudelle ylärajaa.         vat lakiehdotukset:              ·
50087: 
50088: 
50089: 
50090:                                                Laki
50091:                               tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
50092:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
50093:     ja omaisuusverolain (888/43) 11 §:n 2 momentti, 29 §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisena
50094:     kuin se ori 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (628/65), ja 33 §:n 3 kohta,
50095:     sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa ( 807/70), ja lisätään
50096:     lain 29 -§ :n -1 momenttiin uusi 2 a: kohta seuraavasti:
50097: 
50098:                       11 §.
50099: 
50100:    Kotona olevan alaikäisen lapsen muusta               2 a) vakuutusmaksun, jonka hän on suorit·
50101: tulosta kuin ansiotulosta ja perhe-eläkkeestä        tanut luopumiseläkelain (16/74) 11 tai 21 §:n
50102: sekä omaisuudesta verotetaan hänen vanhem-           mukaisesti;
50103: piaan, mikäli lapsen tulo tai omaisuus _ei no'\lse
50104: määrään, josta häntä itseään voitaisiin verottaa.       3) maksut, jotka hän on suorittanut omasta
50105:                                                      taikka puolisonsa tai lastensa henki- tai muusta
50106:                     29 §.                            henkilövakuutuksesta, paitsi 1, 2, 2 a tai 4
50107:    Verovelvollinen henkilö, joka verovuonna          kohdassa taikka sairausvakuutuslaissa tarkoite-
50108: on asunut Suomessa, niin kuin 7 §:n 2, 3, 4          tusta, kuitenkin enintään 90 markkaa kutakin
50109: ja 5 momentissa sanotaan, saakoon sen lisäksi,       perheenjäsentä kohti;
50110: mitä 25; 26 ja 28 §:ssä on säädetty, \rähentiiä:
50111:                                                  N:o 76
50112: 
50113:                       33 §.                            puolisonsa· tahi vanhempansa aikaisempaan
50114:   V eronalaisia varoja eivät ole:                      virka- tai työsUhteeseen taikka siihen liitty-
50115:                                                        vään vakuutukseen, tai joka on myönnetty
50116:    3) oikeus kansaneläkkeeseen tai maatalous-          henkilövahingonkorvauksena tahi perustuu ta-
50117: yrittäjien eläkelaissa, •yrittäjien eläkelaissa, ly-   paturma- tai sairausvaktiutukseen;
50118: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin        -----~--------
50119: eläkelain 1 a § :n 2 momentissa tai luopumis-
50120: eläkelaissa tarkoitettuun eläkkeeseen taikka
50121: sellainen eläkeoikeus tai oikeus muuhun etuu-            Tätä lakia sovelletaan ensimmrusen kerran
50122: teen, joka perustuu verovelvollisen tai hänen          vuodelta 1974 toimitettavassa verotuksessa.
50123: 
50124: 
50125: 
50126: 
50127:                                                 Laki
50128:                kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
50129:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päivänä
50130:  joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §:n 2 c kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä
50131:  joulukuuta 1965 annetussa laissa (723/65), ja 55 §:n 3 kohta, sellaisena kuin se on 4
50132:  päivänä ·kesäkuuta 1965 annetussa laissa (304/65), näin kuuluviksi:
50133: 
50134:                      55 §.
50135:    Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on, jollei       määrää vastaava osa 2 000 markasta, ja milloin
50136: elinkeinotoiminnan tuloksen ja maatilatalouden         verovelvollinen on sotapalveluksessa. · tai sota-
50137: tulon vahvistamisesta muuta erikseen säädetä,          toimessa tai niihin liittyvissä erityisissä olosUh-
50138: noudatettava seuraavia säännöksiä:                     teissa saanut ruumiinvamman tai sairauden,
50139:                                                        niin ikään edellä säädetty työkyvyttömyys- tai
50140:     2 c) · Verovelvollisen tulosta on vähennettävä     haitta-asteen perusteella myönnettävä vähen-
50141: hänen suorittamaosa edellä 1 a kohdassa tar-           nys vastaavasti tapaturmaviraston käyttämien
50142: koitettu avustus. Samoin on verovelvollisen            arvioimisperusteiden mukaan. Verovelvollisella,
50143: henkilön tulosta vähennettävä kansaneläke-             joka saa tulostaan tehdä tässä kohdassa tar-
50144: vakuutusmaksu, joka on verovuonna toimite-             koitetun vähennyksen iän perusteella, on oi-
50145: tun kunnallisverotuksen yhteydessä pantu hä-           keus työkyvyttömyys- tai haitta-asteen perus-
50146: nen maksettavakseen; työttömyyskassoihin suo-          teella vähentää vain viidenkymmenen prosen-
50147: ritetut maksut; vakuutusmaksu, jonka hän on            tin työkyvyttömyys- tai haitta-asteen ylittävää
50148: suorittanut luopumiseläkelain ( 16/74) 11 §:n          prosenttimäärää vastaava osa 2 000 markasta.
50149:  tai 21 §:n mukaisesti; maksut, jotka hän on           Jos verovelvollinen on verovuonna saanut kan-
50150: suorittanut omasta taikka puolisonsa tai las-          saneläkelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä,
50151: tensa henki- tai muusta henkilövakuutuksesta,          katsotaan hänen tässä kohdassa tarkoitetun työ-
50152: paitsi edellä tässä kohdassa tai 2 d kohdassa          kyvyttömyys- tai haitta-asteensa olevan kah-
50153: taikka sairausvakuutuslaissa tarkoitetusta, kui-       deksankymmentä prosenttia, jollei verovelvol-
50154: tenkin enintään 90 markkaa kutakin perheen-            linen esitä selvitystä siitä, että työkyvyttömyys-
50155:  jäsentä kohti; milloin hän on ennen verovuo-          tai haitta-aste on suurempi.
50156: den päättymistä täyttänyt 65 vuotta, 1 000
50157:  markkaa; sekä milloin hänen työ- ja toiminta-            3 ) Verovelvollisen henkilön tulosta on vielä,
50158: kykynsä on jonkin elimen puuttumisen tai               sen mukaan kuin kaupunginvaltuusto kutakin
50159:  toimintavajavuuden vuoksi pysyvästi alentunut         vuotta varten päättää, lapsivähennyksenä vä-
50160: eikä jäljempänä tässä kohdassa toisin säädetä,         hennettävä vähintään 400 ja enintään 650
50161:  jos hänen työkyvyttömyys- tai haitta-asteensa         markkaa jokaiselta lapselta tai ottolapselta,
50162:  on esitetyn selvityksen mukaan katsottava ole-        jota hän verovuonna on elättänyt ja i"ka en-
50163:  van sata prosenttia, 2 000 markkaa, tai jos           nen verovuoden alkua ei ole täyttänyt kuutta-
50164:  san:ottu prosenttiffiäärä on pienempi, prosentti-     toista vuotta. Milloin vaimoa on erikseen vero-
50165:  4                                                 N:o 76
50166: 
50167:  tettava, tehtäköön vähennys vain sen puolison           kettä, saadaan vähennys kuitenkin tehdä täysi-
50168:  tulosta, joka lapsen joko yksin tai pääasialli-         määräisenä.
50169:  sesti on elättänyt. Lapsen osalta, jolla itsellään
50170:  on tuloa, saad!tan vähennys tehdä ainoastaan
50171:  sikäli, kuin sanottu tulo on valtuuston päättä-           Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
50172:  mää määrää pienempi. Mikäli edellä mainitun             vuodelta 1974 toimitettavassa kunnallisvero-
50173:  lapsen oma fulo on ansiotuloa tai perhe-elä-            tuksessa.
50174: 
50175: 
50176: 
50177: 
50178:                                                    Laki
50179:                 maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
50180:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 pru.-
50181:      vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 §:n 8 c kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä
50182:      joulukuuta 1965 annetussa laissa ( 722/65) ja 82 §:n 9 kohta, sellaisena kuin se on 4
50183:      päivänä kesäkuuta 1965 annetussa laissa (303/65), näin kuuluviksi:
50184: 
50185:                       82 §.                              nut ruumiinvamman tai sairauden, niin ikään
50186:     Tuloa taksoitettaessa on, jollei elinkeinotoi-       edellä säädetty työkyvyttömyys- tai haitta-
50187:  minnan tuloksen vahvistamisesta muuta erik-             asteen perusteella myönnettävä vähennys vas-
50188:  seen säädetä, noudatettava seuraavia säännök-           taavasti tapaturmaviraston käyttämien arvioi-
50189:  siä:                                                    misperusteiden mukaan. Verovelvollisella, joka
50190:                                                          saa tulostaan tehdä tässä kohdassa tarkoitetun
50191:       8 c) Verovelvollisen tulosta on vähennet-          vähennyksen iän perusteella, on oikeus työ-
50192:   tävä hänen suorittamansa, edellä 6 a kohdassa          kyvyttömyys- tai haitta-asteen perusteella vä-
50193:    tarkoitettu avustus. Samoin on verovelvollisen        hentää vain viidenkymmenen prosentin työ-
50194:   henkilön tulosta vähennettävä ka~aneläke­              kyvyttömyys- tai haitta-asteen ylittävää prosent-
50195:   vakuutusmaksu, joka on verovuonna toimitetun           timäärää vastaava osa 2 000 markasta. Jos
50196:   kunnallisverotuksen yhteydessä pantu hänen             verovelvollinen on verovuonna saanut kansan-
50197:   maksettavakseen; työttömyyskassoihin suorite-          eläkelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä, kat-
50198: . tut maksut; vakuutusmaksu, jonka hän on suo-           sotaan hänen tässä kohdassa tarkoitetun työ-
50199:   rittanut luopumiseläkelain (16/7 4) 11 § :n tai        kyvyttömyys- tai haitta-asteensa olevan kah-
50200:    21 S:n mukaisesti; maksut, jotka hän on suo-          deksankymmentä prosenttia, jollei verovelvolli-
50201:   rittanut omasta taikka puolisonsa tai lastensa         nen esitä selvitystä siitä, että työkyvyttömyys-
50202:   henki- tai muusta henkilövakuutuksesta, paitsi         tai haitta-aste on suurempi.
50203:   edellä tässä kohdassa tai 8 d kohdassa taikka
50204:   sairausvakuutuslaissa tarkoitetusta, kuitenkin            9 ) Verovelvollisen henkilön tulosta on vielä,
50205:   enintään 90 markkaa kutakin perheenjäsentä             sen mukaan kuin kunnanvaltuusto kutakin
50206:   kohti; milloin hän on ennen verovuoden päät-           vuotta varten päättää, lapsivähennyksenä vä-
50207:   tymistä täyttänyt 65 vuotta, 1 000 markkaa;            hennettävä vähintään 200 ja enintään 500
50208:   sekä milloin hänen työ- ja toimintakykynsä on          markkaa jokaiselta lapselta tai ottolapselta,
50209:   jonkin elimen puuttumisen tai toimintavajavuu-         jota hän verovuonna on elättänyt ja joka en-
50210:   den vuoksi pysyvästi alentunut eikä jäljempänä         nen verovuoden alkua ei ole täyttänyt kuutta-
50211:   tässä kohdassa toisin säädetä, jos hänen työ-          toista vuotta. Milloin vaimoa on erikseen vero-
50212:   kyvyttömyys- tai haitta-asteensa on esitetyn           tettava, tehtäköön vähennys vain sen puolison
50213:   selvityksen mukaan katsottava olevan sata pro-         tulosta, joka lapsen joko yksin tai pääasialli~
50214:   senttia, 2 000 markkaa, tai jos sanottu pro-           sesti on elättänyt. Lapsen osalta, jolla itselläiW
50215:   senttimäärä on pienempi, prosenttimäärää vas-          on tuloa, saadaan vähennys tehdä ainoastaan
50216:   taava osa 2 000 markasta, ja milloin verovel-          sikäli, kuin sanottu tulo on valtuuston päättä-
50217:   vollinen on sotapalveluksessa tai sotatoimessa         mää määrää pienempi. Mikäli .'edellä mainittu
50218:   tai niihin liittyvissä erityisissä olosuhteissa saa-   lapsen oma tulo .on ansiotuloa tai perhe-elä-
50219:                                            N:o 76                                               5
50220: 
50221: kettä, saadaan vähennys kuitenkin tehdä täysi-     Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
50222: määräisenä.                                      vuodelta 1974 toimitettavassa kunnallisvero-
50223:                                                  tuksessa.
50224: 
50225: 
50226:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
50227: 
50228: 
50229:                                      Tasavallan Presidentti
50230:                                      URHO KEKKONEN
50231: 
50232: 
50233: 
50234: 
50235:                                                     Valitovarainministeri ]ohannes Virolainen
50236: 
50237: 
50238: 
50239: 
50240:  8600/74
50241:                                 1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 76.
50242: 
50243: 
50244: 
50245: 
50246:                                      V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 36
50247:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja omaisuusverolain
50248:                                  sekä kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kunnal-
50249:                                  lishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
50250: 
50251:    Eduskunta on 29 pa1vana toukokuuta 1974          mista vähennyskelpoisiksi ilman määrällistä ra-
50252: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     joitusta. Omaisuusverotuksen osalta hallitus eh-
50253: vaksi hallituksen esityksen n:o 76 laeiksi tulo·    dottaa tulo- ja omaisuusverolain 33 §:ää muu-
50254: ja omaisuusverolain sekä kunnallishallituksesta     tettavaksi siten, ettei oikeutta luopumiseläkkee-
50255: kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallishallin-      seen katsottaisi veronalaisiksi varoiksi.
50256: nosta annettujen asetusten muuttamisesta.              Lakialaitteessa n:o 47 ( 1972 vp.) ehdote-
50257:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         taan tulo- ja omaisuusverolain 11 § :n 2 mo-
50258: käsitellyt ed. Asunnan ym. lakialoitteen n:o 47     mentin kumoamista. Lakialoitteen n:o 316 laki-
50259: ( 1972 vp.), joka sisältää ehdotuksen laiksi        ehdotuksen mukaan kotona olevan alaikäisen
50260: tulo- ja omaisuusverolain 11 § :n 2 momentin        lapsen tulosta ja omaisuudesta verotetaan häntä
50261: kumoamisesta, ja ed. Vainion ym. lakialoitteen      itseään erikseen.
50262: n:o 316, joka sisältää ehdotuksen laiksi tulo- ja      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
50263: omaisuusverolain 11 § :n muuttamisesta. Laki-       hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
50264: aloitteen n:o 47 eduskunta on lähettänyt valio-     tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
50265: kuntaan 10 päivänä maaliskuuta 1972 ja laki-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
50266: aloitteen n:o 316 11 päivänä kesäkuuta 1974.        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
50267:    Hallituksen esitys tarkoittaa eräiden muutos-    tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
50268: ten tekemistä vuodelta 1974 toimitettavassa            Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokunta
50269: tulo- ja omaisuusverotuksessa sekä kunnallis-       on asettunut kielteiselle kannalle.
50270: verotuksessa sovellettaviin säännöksiin. Valtion       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
50271: tuloverotuksen osalta hallitus ehdottaa tulo- ja
50272: omaisuusverolain 11 §:n 2 momenttia siten                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
50273: muutettavaksi, että lapsen saama perhe-eläke               lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo·
50274: rinnastettaisiin ansiotuloon, josta ainoastaan             tukset muuttamattomina.
50275: lasta voidaan verottaa. Kunnallisverotuksen
50276: osalta ehdotetaan, että lapsen saama perhe-           Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
50277: eläke samoin kuin muukin ansiotulo, eikä vain       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
50278: työsuhteesta saatu palkkatulo, katsottaisiin lap-
50279: sivähennyksen myöntämiseen vaikuttamatto-                     että lakialoitteisiin n:o 47 (1972 vp.)
50280: maksi tuloksi. Sekä valtion tuloverotuksen että            ja 316 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
50281: kunnallisverotuksen osalta ehdotetaan luopumis-            siin.
50282: eläkelain mukaisten vakuutusmaksujen saatta-
50283:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1974.
50284: 
50285: 
50286:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koppanen, Kurppa, Linkola, Loikkanen, H.
50287: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-           Niskanen, Rosnell, Tallgren, Tamminen, Toiva-
50288: heenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto,           nen, Tähkämaa, Weckman ja Voutilainen sekä
50289: Ahonen, Antila, Breilin, 0. Kangas, Karpola,        varajäsen Jokela.
50290: 
50291: 
50292: 
50293: 904/74
50294:                              1974 vp. -    S.V.M. -   Esitys n:o 76.
50295: 
50296: 
50297: 
50298: 
50299:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 100 halli-
50300:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
50301:                                 kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallis-
50302:                                 hallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
50303: 
50304:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
50305: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Asunnan ym.            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
50306: lakialoitteen n:o 47 (1972 vp.) ja ed. Vainion           ehdotukset muuttamattomina.
50307: ym. lakialoitteen n:o 316, päättänyt yhtyä kan-
50308: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
50309: sä n:o 36 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis      dottaa,
50310: kunnioittaen,                                              että lakialoitteisiin n:ot 47 (1972
50311:                                                          vp.) ja 316 sisältyvät lakiehdotukset
50312:                                                          hylättäisiin.
50313:      Helsingissä 9 päivänä loka:lruuta 1974.
50314: 
50315: 
50316: 
50317: 
50318: 961/74
50319:                              1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 76.
50320: 
50321: 
50322: 
50323: 
50324:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
50325:                                   tulo- ja omaisuusverolain sekä kunnallishallituksesta kaupungissa
50326:                                   ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettujen asetusten muut-
50327:                                   tamisesta.
50328: 
50329:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        ten muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Valtio-
50330: n:o 76 laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä       varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
50331: kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalais-      n:o 36 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o
50332: kuntain kunnallishallinnosta annettujen asetus-     100, on hyväksynyt seuraavan lain:
50333: 
50334: 
50335: 
50336: 
50337:                                               Laki
50338:                              tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
50339: 
50340:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
50341:  ja omaisuusverolain (888/43) 11 §:n 2 momentti, 29 §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisena
50342:  kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (628/65), ja 33 §:n 3 kohta,
50343:  sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa ( 807/70), ja lisätään
50344:  lain 29 §:n 1 momenttiin uusi 2 a kohta seuraavasti:
50345: 
50346:                      11 §.                          henkilövakuutuksesta, paitsi 1, 2, 2 a tai 4
50347:                                                     kohdassa taikka sairausvakuutuslaissa tarkoite-
50348:    Kotona olevan alaikäisen lapsen muusta           tusta, kuitenkin enintään 90 markkaa kutakin
50349: tulosta kuin ansiotulosta ja perhe-eläkkeestä       perheenjäsentä kohti;
50350: sekä omaisuudesta verotetaan hänen vanhem-
50351: piaan, mikäli lapsen tulo tai omaisuus ei nouse
50352: määrään, josta häntä itseään voitaisiin verottaa.                         33 §.
50353:                                                        Veronalaisia varoja eivät ole:
50354:                     29 §.
50355:    Verovelvollinen henkilö, joka verovuonna            3 ) oikeus kansaneläkkeeseen tai maatalous-
50356: on asunut Suomessa, niin kuin 7 §:n 2, 3, 4         yrittäjien eläkelaissa, yrittäjien eläkelaissa, ly-
50357: ja 5 momentissa sanotaan, saakoon sen lisäksi,      hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
50358: mitä 25, 26 ja 28 §:ssä on säädetty, vähentää:      eläkelain 1 a §:n 2 momentissa tai luopumis-
50359:                                                     eläkelaissa tarkoitettuun eläkkeeseen taikka
50360:    2 a) vakuutusmaksun, jonka hän on suorit-        sellainen eläkeoikeus tai oikeus muuhun etuu-
50361: tanut luopumiseläkelain ( 16/74) 11 tai 21 §:n      teen, joka perustuu verovelvollisen tai hänen
50362: mukaisesti;                                         puolisonsa tahi vanhempansa aikaisempaan
50363:    .3) maksut; jotka hän on suorittanut omasta      virka- tai työsuhteeseen taikka siihen liitty-
50364: taikka puolisonsa tai lastensa henki- tai muusta    vään vakuutukseen, tai joka on myönnetty
50365: 984/74
50366: 2                            1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 76.
50367: 
50368: henkilövahingonkorvauksena tahi perustuu ta-            Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
50369: paturma- tai sairausvakuutukseen;                     vuodelta 1974 toimitettavassa verotuksessa.
50370: 
50371: 
50372: 
50373: 
50374:                                                Laki
50375:                 kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
50376: 
50377:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päivänä
50378:     joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §:n 2 c kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä
50379:     joulukuuta 1965 annetussa laissa (723/65), ja 55 §:n 3 kohta, sellaisena kuin se on 4
50380:     päivänä kesäkuuta 1965 annetussa lai~sa (304/65), näin kuuluviksi:
50381: 
50382:                      55 §.                            teissa saanut ruumiinvamman tai sairauden,
50383:    Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on, jollei      niin ikään edellä säädetty työkyvyttömyys- tai
50384: elinkeinotoiminnan tuloksen ja maatilatalouden        haitta-asteen perusteella myönnettävä vähen-
50385: tulon vahvistamisesta muuta erikseen säädetä,         nys vastaavasti tapaturmaviraston käyttämien
50386: noudatettava seuraavia säännöksiä:                    arviomusperusteiden mukaan. Verovelvollisella,
50387:                                                       joka saa tulostaan tehdä tässä kohdassa tar-
50388:     2 c) Verovelvollisen tulosta on vähennettävä      koitetun vähennyksen iän perusteella, on oi-
50389: hänen suorittamansa edellä 1 a kohdassa tar-          keus työkyvyttömyys- tai haitta-asteen perus-
50390: koitettu avustus. Samoin on verovelvollisen           teella vähentää vain viidenkymmenen prosen-
50391: henkilön tulosta vähennettävä kansaneläke-            tin työkyvyttömyys- tai haitta-asteen ylittävää
50392: vakuutusmaksu, joka on verovuonna toimite-            prosenttimäärää vastaava osa 2 000 markasta.
50393: tun kunnallisverotuksen yhteydessä pantu hä-          Jos verovelvollinen on verovuonna saanut kan-
50394: nen maksettavakseen; työttömyyskassoihin suo-         saneläkelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä,
50395: ritetut maksut; vakuutusmaksu, jonka hän on           katsotaan hänen tässä kohdassa tarkoitetun työ-
50396: suorittanut luopumiseläkelain ( 16/74) 11 §:n         kyvyttömyys- tai haitta-asteensa olevan kah-
50397:  tai 21 §:n mukaisesti; maksut, jotka hän on          deksankymmentä prosenttia, jollei verovelvol-
50398: suorittanut omasta taikka puolisonsa tai las-         linen esitä selvitystä siitä, että työkyvyttömyys-
50399: tensa henki- tai muusta henkilövakuutuksesta,         tai haitta-aste on suurempi.
50400: paitsi edellä tässä kohdassa tai 2 d kohdassa
50401: taikka sairausvakuutuslaissa tarkoitetusta, kui-          3) Verovelvollisen henkilön tulosta on vielä,
50402: tenkin enintään 90 markkaa kutakin perheen-           sen mukaan ·kuin kaupunginvaltuusto kutakin
50403: jäsentä kohti; milloin hän on ennen verovuo-          vuotta varten päättää, lapsivähennyksenä vä-
50404: den päättymistä täyttänyt 65 vuotta, 1 000            hennettävä vähintään 400 ja enintään 650
50405: markkaa; sekä milloin hänen työ- ja toiminta-         markkaa jokaiselta lapselta tai ottolapselta,
50406: kykynsä on jonkin elimen puuttumisen tai              jota hän verovuonna on elättänyt ja j"ka en-
50407: toimintavajavuuden vuoksi pysyvästi alentunut         nen verovuoden alkua ei ole täyttänyt kuutta-
50408: eikä jäljempänä tässä kohdassa toisin säädetä,         toista vuotta. Milloin vaimoa on erikseen vero-
50409: jos hänen työkyvyttömyys- tai haitta-asteensa          tettava, tehtäköön vähennys vain sen puolison
50410: on esitetyn selvityksen mukaan katsottava ole-        tulosta, joka lapsen joko yksin tai pääasialli-
50411: van sata prosenttia, 2 000 markkaa, tai jos           sesti on elättänyt. Lapsen osalta, jolla itsellään
50412: sanottu prosenttimäärä on pienempi, prosentti-        on tuloa, saadaan vähennys tehdä ainoastaan
50413: määrää vastaava osa 2 000 markasta, ja milloin        sikäli, kuin sanottu tulo on valtuuston päättä-
50414: verovelvollinen on sotapalveluksessa tai sota-        tnää määrää pienempi. Mikäli edellä mainitun
50415: toimessa tai niihin liittyvissä erityisissä olosuh-   lapsen oma tulo on ansiotuloa tai perhe-elä~
50416:         Lait tulo- ja omaisuusverolain kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain              3
50417:                      kunnallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
50418: 
50419: kettä, saadaan vähennys kuitenkin tehdä täysi-             Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
50420: määräisenä.                                             vuodelta 1974 toimitettavassa kunnallisvero-
50421:                                                         tuksessa.
50422: 
50423: 
50424: 
50425: 
50426:                                                   Laki
50427:               maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
50428: 
50429:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päi-
50430:  vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 § :n 8 c kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä
50431:  joulukuuta 1965 annetussa laissa (722/65) ja 82 §:n 9 kohta, sellaisena kuin se on 4
50432:  päivänä kesäkuuta 1965 annetussa laissa (303/65), näin kuuluviksi:
50433: 
50434:                      82 §.                              nut ruumiinvamman tai sairauden, niin ikään
50435:    Tuloa taksoitettaessa on, jollei elinkeinotoi-       edellä säädetty työkyvyttömyys- tai haitta-
50436: minnan tuloksen vahvistamisesta muuta erik-             asteen perusteella myönnettävä vähennys vas-
50437: seen säädetä, noudatettava seuraavia säännök-           taavasti tapaturmaviraston käyttämien arvioi-
50438: siä:                                                    misperusteiden mukaan. Verovelvollisella, joka
50439:                                                         saa tulostaan tehdä tässä kohdassa tarkoitetun
50440:     8 c) Verovelvollisen tulosta on vähennet-           vähennyksen iän perusteella, on oikeus työ-
50441:  tävä hänen suorittamansa, edellä 6 a kohdassa          kyvyttömyys- tai haitta-asteen perusteella vä-
50442:  tarkoitettu avustus. Samoin on verovelvollisen         hentää vain viidenkymmenen prosentin työ-
50443: henkilön tulosta vähennettävä kansaneläke-              kyvyttömyys- tai haitta-asteen ylittävää prosent-
50444:  vakuutusmaksu, joka on verovuonna toimitetun           timäärää vastaava osa 2 000 markasta. Jos
50445: kunnallisverotuksen yhteydessä pantu hänen              verovelvollinen on verovuonna saanut kansan-
50446: maksettavakseen; työttömyyskassoihin suorite-           eläkelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä, kat-
50447: •tut maksut; vakuutusmaksu, jonka hän on suo-           sotaan hänen tässä kohdassa tarkoitetun työ-
50448:  rittanut luopumiseläkelain ( 16/74) 11 §:n tai         kyvyttömyys- tai haitta-asteensa olevan kah-
50449:  21 §:n mukaisesti; maksut, jotka hän on suo-           deksankymmentä prosenttia, jollei verovelvolli-
50450:  rittanut omasta taikka puolisonsa tai lastensa         nen esitä selvitystä siitä, että työkyvyttömyys-
50451:  henki- tai muusta henkilövakuutuksesta, paitsi         tai haitta-aste on suurempi.
50452:  edellä tässä kohdassa tai 8 d kohdassa taikka
50453: sairausvakuutuslaissa tarkoitetusta, kuitenkin             9) Verovelvollisen henkilön tulosta on vielä,
50454: enintään 90 markkaa kutakin perheenjäsentä              sen mukaan kuin kunnanvaltuusto kutakin
50455:  kohti; milloin hän on ennen verovuoden päät-           vuotta varten päättää, lapsivähennyksenä vä-
50456:  tymistä täyttänyt 65 vuotta, 1 000 markkaa;            hennettävä vähintään 200 ja enintään 500
50457:  sekä milloin hänen työ- ja toimintakykynsä on          markkaa jokaiselta lapselta tai ottolapselta,
50458:  jonkin elimen puuttumisen tai toimintavajavuu-         jota hän verovuonna on elättänyt ja joka en-
50459:  den vuoksi pysyvästi alentunut eikä jäljempänä         nen verovuoden alkua ei ole täyttänyt kuutta-
50460:  tässä kohdassa toisin säädetä, jos hänen työ-          toista vuotta. Milloin vaimoa on erikseen vero-
50461:  kyvyttömyys- tai haitta-asteensa on esitetyn           tettava, tehtäköön vähennys vain sen puolison
50462:  selvityksen mukaan katsottava olevan sata pro-         tulosta, joka lapsen joko yksin tai pääasialli-
50463:  senttia, 2 000 markkaa, tai jos sanottu pro-           sesti on elättänyt. Lapsen osalta, jolla itsellään
50464:  senttimäärä on pienempi, prosenttimäärää vas-          on tuloa, saadaan vähennys tehdä ainoastaan
50465:  taava osa 2 000 markasta, ja milloin verovel-          sikäli, kuin sanottu tulo on valtuuston päättä-
50466:  vollinen on sotapalveluksessa tai sotatoimessa         mää määrää pienempi. Mikäli edellä mainittu
50467:  tai niihin liittyvissä erityisissä olosuhteissa saa-   lapsen oma tulo on ansiotuloa tai perhe-elä-
50468: 4                         1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 76.
50469: 
50470: kettä, saadaan vähennys kuitenkin tehdä täysi-     Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
50471: määräisenä.                                      vuodelta 1974 toimitettavassa lomnallisvero-
50472:                                                  tuksessa.
50473: 
50474: 
50475:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
50476:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 77.
50477: 
50478: 
50479: 
50480: 
50481:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yksityisluontoisten
50482:                                    arkistojen valtionavusta.
50483: 
50484:    Arkistot voidaan ryhmitellä yleisarkistoihin,      toimikunta jätti mietintönsä tammikuussa 1971
50485: joita ovat valtionarkisto ja maakunta-arkistot,        (Komiteanmietintö 1971: B 2). Toimikunta
50486: erikoisarkistoihin, joita ovat valtion virka-         ehdotti valtionapujärjestelmän säilyttämistä edel-
50487: arkistot, kunnalliset ja kirkolliset arkistot, sekä   leen noudatettavan harkinnanvaraisen valtion-
50488: yiksityisluontoisiin arkistoihin, joita ovat hen-     apujärjestelmän mukaisena. Vuoden 1972 tulo-
50489: kilö- ja sukuarkistot sekä järjestö- ja liikearkis-    ja menoarvioon otettiin .toimikunnan esi-
50490: tot.                                                   tyksen perusteella määräraha, josta opetus-
50491:    Järjestöarkistoihin kuuluvat muun muassa            ministeriö on hankinnanvaraisesti myöntä-
50492: puoluejärjestöjen arkistot, ammattiyhdistysliik-       nyt avustuksia arkistojen toiminnan tukemi-
50493: keen, työnantajajärjestöjen ja talouselämän kes-      seen. Kun toimikunnan ehdotuksen perusteella
50494: kusjärjestöjen arkistot, ,tieteellisten seurojen,     ei ollut mahdollista muodostaa yksityisluontois-
50495: taidelaitosten ja -yhdistysten, maatalousseuro-        ten arkistojen valtionapua lakisääteiselle poh-
50496: jen ja -yhdistysten, maanpuolustusjärjestöjen,        jalle, asetti opetusministeriö työryhmän, jonka
50497: urheilu- ja nuorisojärjestöjen, ylioppilasjärjestö-    tehtäväksi annettiin laatia ehdotus laiksi yksi-
50498: jen ja maakuntaliittojen arkistot.                    tyisluontoisten arkistojen valtionavusta. Työ-
50499:    Yksityisluontoisten arkistojen merkitys on         ryhmä jätti asiaa koskevan muistionsa loka-
50500: jatkuvasti lisääntynyt tutkimuksen kiinnittäessä      kuussa 1972.
50501: entistä enemoän huomiota yhteiskuntakehityk-               Hallituksen mielestä erityisesti yksityisluon-
50502: seen vaikuttavien organisaatioiden omiin arkis-       toisten yhteiskunnallisten arkistojen toimintaa
50503: ltOaineksiin. Yksityisluontoiset arkistot sisältä-    tulee tukea nykyistä tehokkaammin valtion va-
50504: ·vät korvaamatonta lähdeaineistoa, joka täyden-       roin. Tutkimuslaitoksen luontoisten arkistojen
50505: tää virallista arkistoaineistoa ja sen sisältämiä     valtionavun osuutta ei kuitenkaan ·tule vähen-
50506: tietoja. Valtionarkistolla ja maakunta-arkistoilla    tää nykyisestään, vaan niille tulee taata entisen~
50507: ei kuitenkaan ole riittävästi tiloja tässä tarkoi-    suuruinen valtionapu.
50508: tettujen järjestöarkistojen säilyttämiseen. Tutki-         Hallitus katsoo, että on tarkoituksenmukaista
50509: muksen kannalta on kuitenkin tärkeätä, että           säätää laki, jonka perusteella kaikki yksityis-
50510: yksityisluontoisia asiakirjoja hoidetaan asianmu-     luontoisille arkistoille myönnettävä valtion tuki
50511: kaisesti ja että ne saadaan tutkijoiden käyttQö~.     annetaan.
50512:     Valtio on toistaiseksi rahoittanut yksityis-           Lakiehdotuksen mukaan voitaisiin yksityis-
50513: luontoisten arkistojen toimintaa siten, että eräi-    luentoisille ark:stoille myöntää lakimääräistä
50514: dea tutkimuslaitoksen luontoisten arkistojen          ja harkinnanvaraista valtionapua ( 2 §).
50515: menot valtio on suorittanut kokonaan. Muita                Lakimääräistä, määräprosenttiin sidottua val-
50516:  yksityishiootoisia arkistoja varten on opetus-       tionapua myönnett&isiin ehdotuksen mukaan
50517:  ministeriön käytettävissä ollut varoja, jotka se     ll.'ekisteröidyn yhdistyksen tai säätiön ylläpitä-
50518: on vuosittain hakemuksesta myöntänyt arkisto-         mälle arkistolle, jossa säilytettävällä arkisto-
50519:  jen avustamiseen. Vuoden 1974 tulo.. ja meno..       aineksena on tieteellisen tutkimuksen kannalta
50520:  arviossa on edellä selostettuihin tarkoituksiin      tai muutoin huomattavaa yleistä merkitystä.
50521:  osoitettu yhteensä noin 1.9 miljoonaa markkaa,       Valtioneuvosto hyväksyisi ne arkistot, jotka oli-
50522:  josta vapaasti käytettävän määrärahan osuus on       sivat oikeutettuja saamaan lakimääräistä val-
50523:  400 000 markkaa.                                     tionapua ( 3 § ) .
50524:     Yksityisluontoisten arkistojen valtionapujär-          Lakimääräisen valtionavun määrä olisi 5 § :n
50525:  jestelmän tehostaminen on ollut vireillä jo lähes    mukaan 80 prosenttia arkistonhoidosta aiheutu-
50526:  vuosikymmenen aj.m. Opetusoinisteriön aset-          vista todellisista ja hyväksyttävistä menoista,
50527:  tama yksityisluontoisten arkistojen valtionapu-      joiden kohteet luetellaan pykälässä.
50528: 12224/73
50529: 2                                              N:o 77
50530: 
50531:    Mikäli lakimääräistä valtionapua saavalla           Myös kertakaikkisena maksettava harkinnan-
50532: yksityisluontoisella arkistolla on huomattavaa       varainen valtionapu on tehty ehdotuksen 8 § :n
50533: tieteellistä merkitystä, tulisi sen ylläpitäjälle    mukaan mahdolliseksi yksityisluontoisen arkis-
50534: voida harkinnan mukaan myöntää lisäksi yli-          ton saattamiseksi luovutuskuntoon valtionarkis-
50535: määräistä valtionapua sen menojen täyteen mää-       toon tai maakunta-arkistoon siirtämistä varten.
50536: rään saakka. Tämä lakiehdotuksen 6 §: ään            Kertakaikkinen valtionapu on riippumaton laki-
50537: otettu säännös on tarkoitettu antamaan takeet        määräisen tai harkinnanvaraisen valtionavun
50538: siitä, että ne arkistot, jotka tähän mennessä        saamisesta.
50539: ovat saaneet valtiolta varat kaikkiin menoi-           Lakiesityksen mukaiset valtionavut on tar-
50540: hinsa, saisivat edelleen vastaavan suuruisen         koitus rahoittaa ensisijaisesti veikkausvoitto-
50541: avustuksen.                                          varöilla.
50542:    Niille yksityisluontoisille arkistoille, jotka      Ehdotuksen mukaisen lain aiheuttamat me-
50543: eivät saa edellä mainittua määräprosenttiin          not tulisivat vuonna i975 olemaan arviolta
50544: sidottua valtionapua, voidaan ehdotuksen mu-         noin 2.5 miljoonaa markkaa.
50545: kaan myöntää harkinnanvaraista valtionapua.             Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
50546: Tällaista avustusta tulisi voida myöntää kaik-       kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
50547: keen arkiston toimintaan ( 7 § ) .                   ehdotus:
50548: 
50549: 
50550: 
50551: 
50552:                                                Laki
50553:                              yksityisluontoisten arkistojen valtionavusta.
50554:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50555: 
50556:                Yleisiä säännöksiä.                      Edellä 1 momentissa tarkoitetun arkiston
50557:                                                      hyväksyy valtionapuun oikeutetuksi hakemuk-
50558:                        1 §.                          sesta valtioneuvosto saatuaan asiasta valtion-
50559:    Yksityisluontoiselle arkistoTie myönnetään        arkiston lausunnon.
50560: valtionapua arkistoaineksen kokoamista, säilyt-
50561: tämistä, järjestämista ja luetteloimista sekä tut-
50562: kijoiden ja muiden tarvitsijoiden käyttöön aset-                            4 §.
50563: tamista varten siten kuin tässä laissa säädetään.       Valtionavun saamisen edellytyksenä on, että:
50564:                                                         1 ) arkiston toiminnassa noudatetaan tätä
50565:                       2 §.                           lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja mää-
50566:    Tämän lain nojalla myönnetään lakimääräistä       räyksiä sekä opetusministeriön antamia arkiston
50567: ja harkinnanvaraista valtionapua.                    varainl:ioitoa ja sen valvontaa ja valtionarkiston
50568:    Valtionavun myöntää opetusministeriö. ,           antamia arkistonhoitoa koskevia ohjeita;
50569:    Tämän lain mukaiset valtionavut suoritetaan          2) ~kistoa ei ylläpidetä taloudellisen edun
50570: ensisijaisesti niistä määrärahoista, jotka valtion   pankkimisek~i;
50571: tulo- ja menoarviossa on osoitettu vedonlyön-
50572: nistä urheilukilpailuissa kertyvistä varoista käy-      3) arkistossa. säilytettävä arkistoaines on
50573: tettäväksi tieteen tukemiseen.                       oleelliselta osaltaan tutkijoiden ja muiden tar-
50574:                                                      vitsijoiden käytettävissä;
50575:                                                         4 ) arkistoainesta hoidetaan erillään arkiston
50576:            Lakimääräinen valtionapu.                 ylläpitäjän mahdollisesta muusta toiminnasta;
50577:                       3 §.                           sekä että
50578:    Lakimääräistä valtionapua myönnetään rekis-          5) arkistoainesta säilytetään turvassa palon-
50579: teröidyn yhdistyksen tai säätiön ylläpitämälle       vaaralta sekä kosteudelta ja muilta pilaantumis-
50580: yksityisluontoiselle arkistolle, jossa säilytettä-   ta aiheuttaviita tekijöiltä.
50581: vällä arkistoaineksena on tieteellisen tutkimuk-        Valtionapua ei saa myöntää, jos ne tehtävät,
50582: sen kannalta tai muutoin huomattavaa yleistä         joiden suorittamisesta aiheutuviin menoihin
50583: merkitystä.                                          avustusta haetaan, voisi taxkoituksenmukai-
50584:                                                 N:o 77                                               3
50585: 
50586: semmin hoitaa valtionarkisto tai joku maa-                                  8 §.
50587: kunta-aJ.ikisto.                                         Yksityisluontoisen arkiston järjestämiseksi ja
50588:                                                       luetteloimiseksi valtionarkistoon tai maakunta-
50589:                        5 §.                           arkistoon luovuttamista varten voidaan harkin-
50590:    Valtionapua myönnetään 80 prosenttia seu-          nanvaraista valtionapua myöntää myös kerta-
50591: raavista 1 §:ssä mainittujen tehtävien hoitami-       kaikkisena.
50592: sesta aiheutuvista todellisista ja hyväksyttävistä
50593: menoista:
50594:     1 ) arkiston laatuun ja laajuuteen nähden                    Täydentäviä säännöksiä.
50595: tarpeelliseksi katsottavan arkiston henkilökun-                             9 §.
50596: nan palkoista sikäli kuin ne eivät ylitä vastaa-        Valtionapua saava arkisto on varainkäytön
50597: vanlaisesta valtion virasta tai toimesta makset-      osalta opetusministeriön ja arkistonhoidon
50598: tavia palkkoja tai valtion vastaavista tehtävistä     osalta valtionarkiston valvonnan ja tarkastuk-
50599: maksamia palkkioita;                                  sen alainen.
50600:     2 ) edellä 1 kohdassa tarkoitetun henkilö-
50601: kunnan eläketurvan järjestämisestä aiheutuvista                             10 §.
50602: menoista sekä arkiston työnantajana suoritta-            Jos lakimääräistä valtionapua saavan ar-
50603: mista tapaturmavakuutus-, työttömyYsvakuutus-         kiston toiminnassa ei noudateta 4 § :n 1 mo-
50604: ja sosiaaliturvamaksuista;                            mentissa säädettyjä ehtoja, valtioneuvosto voi
50605:     3) arkistoaineksen keruusta aiheutuvista          keskeyttää tai lakkauttaa valtionavun maksa-
50606: välttämättämistä matkakustannuksista ja päivä-        misen.
50607: rahoista;                                                Mitä 1 momentissa on säädetty, on soveltu-
50608:     4) arkiston palovakuutusmaksuista;                vin osin voimassa harkinnanvaraista valtion-
50609:                                                       apua saavan arkiston osalta sen mukaan kuin
50610:     5) valtioneuvoston vahvistamien perustei-
50611: den mukaan määrätystä omien rakennusten               opetusministeriö valtionapua myöntäessään mää-
50612:                                                       rää.
50613: vuokra-arvosta sekä arkistonhoidon kannalta
50614: välttämättömien huonetilojen vuokramaksuista;                               11 §.
50615: sekä                                                     Jos yksityisluontoisen arkiston valtionapu on
50616:     6) arkistotilojen puhtaanapito-, lämmitys-,       lakkautettu tai arkisto on lopettanut toimin-
50617: vesi- ja valaistusmenoista samoin kuin arkisto-       tansa, arkiston ylläpitäjä on velvollinen suorit-
50618: aineksen keruuta, säilytystä ja käyttöä varten        tamaan valtiolle palautusta. Palautuksen määrä
50619:  tarvittavien kalusteiden, laitteiden ja tarvikkei-   on suhteellisesti yhtä suuri osa valtionavulla
50620: den hankinta-, vuokra- ja huoltomenoista.             hankitun omaisuuden lakkauttamis- tai lopetta-
50621:                                                       mishetkellä olleesta arvosta kuin valtionavun
50622:                                                       osuus on omaisuuden hankintahinnasta.
50623:          Harkinnanvarainen valtionapu.
50624: 
50625:                      6 §.                                                   12 §.
50626:    Jos 3 §:ssä tarkoitetulla arikistolla on              Milloin valtionapua saavan yksityisluontoi-
50627: erittäin huomattavaa tieteellistä merkitystä,         sen arkiston toiminta lopetetaan, on sen hal-
50628: voidaan sille myöntää valtion tulo- ja meno-          lussa oleva arkistoaines säilytettävä. Mikäli
50629: arvion rajoissa lakimääräisen valtionavun li-         arkiston ylläpitäjä ei huolehdi arkistonaineksen
50630: säksi ylimääräistä valtionapua 5 §:ssä tarkoi-        säilyttämisestä, on arkistoaines luovutettava
50631: tettuihin ja myös muihin todellisiin ja hyväk-        valtionarkistolle.
50632: syttäviin menoihin niiden täyteen määrään
50633: saakka.                                                                     13 §.
50634:                                                          Valtionapua saavassa yksityisluontoisessa ar-
50635:                        7 §.                           kistossa säilytettävän arkistoaineksen julkisuu-
50636:   Yksityisluontoiselle arkistolle, joka ei saa        desta on soveltuvin osin voimassa, mitä yleis-
50637: 5 §:ssä tarkoitettua lakimääräistä valtionapua,       arkistoon siirrettyjen yksityisten asiakirjojen
50638: voidaan tulo- ja menoarvion rajoissa myöntää          julkisuudesta on erikseen säädetty.
50639: harkinnanvaraista valtionapua arkiston toimin-           Yksityisluontoisessa arkistossa olevaan ylei-
50640: nan tukemiseen.                                       seen asiakirjaan tai sen jäljennökseen sovelle-
50641: 4                                           N:o 77
50642: 
50643: taan yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun                        1.5 §.
50644: lain (83/.51) säännöksiä.                            Tämä la:ki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
50645:                                                   kuuta 197.5.
50646:                     14 §.                            Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
50647:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-         täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
50648: töönpanosta annetaan asetuksella.                 siin.
50649: 
50650: 
50651:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
50652: 
50653: 
50654:                                      Tasavallan Presidentti
50655:                                      URHO KEKKONEN
50656: 
50657: 
50658: 
50659: 
50660:                                                                 Opetusministeri Ulf Sundqvist
50661:                                1974 vp.- V.M.- Esitys n:o 77.
50662: 
50663: 
50664: 
50665: 
50666:                                      Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 20 hallituk-
50667:                                  sen esityksen johdosta laiksi yksityisluontoisten arkistojen valtion-
50668:                                  avusta.
50669: 
50670:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         toiselle arkistolle myönnetään valtionapua ar-
50671: päivältä toukokuuta 197 4 lähettänyt sivistys-      kistoaineksen kokoamista, säilyttämistä, järjes-
50672: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten        tämistä ja luetteloimista sekä tutkijoiden ja
50673: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 77.       muiden tarvitsijoiden käyttöön asettamista var-
50674: Valiokunta on lisäksi tässä yhteydessä päättänyt    ten lakiehdotuksessa säädettävällä tavalla. Py-
50675: ottaa käsiteltäväksi valiokuntaan päätöspöytäkir-   kälässä ei ole siten nimenomaisesti mainittu
50676: jan ottein 19 päivältä maaliskuuta 1974 lähe-       valtionavun piiriin kuuluvana toimintana arkis-
50677: tetyn ed. Kalavaisen ym. toivomusaloitteen n:o      totoimintaan liittyvää tutkimusta. Tästä huoli-
50678: 33 3 esityksen antamisesta laiksi yksityisluon-     matta valiokunta pitää selvänä, että lainkoh-
50679: teisten arkistojen valtionavusta. Kuultuaan         dassa mainittuihin arkistoaineksen käsittelyteh-
50680: asiantuntijoina tiedesihteeri Juhani Hakkaraista    täviin liittyvä asianomaisen arkiston oma tut-
50681: opetusministeriöstä, valtionarkistonhoitaja Toi-    kimustoiminta kuuluu valtionavun piiriin.
50682: vo J. Paloposkea ja arkistonhoitaja Markku Jär-        Kun hallitus on jo ryhtynyt niihin toimen-
50683: vistä valtionarkistosta, professori Terho Itkosta   piteisiin, joita toivomusaloitteessa n:o 333 tar-
50684: Suomen nimiarkiston säätiöstä, filosofian mais-     koitetaan, valiokunta ehdottaa mainitun toivo-
50685: teri Urpo Ventoa Suomalaisen Kirjallisuuden         musaloitteen hylättäväksi.
50686: Seurasta, professori Lars Huldenia Svenska Lit-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu ja
50687:  teratursällskapet i Finlandista, arkistonhoitaja   kun valiokunnalla ei ole huomautettavaa myös-
50688: Anna-Liisa Lehtorantaa Kansan arkistosta, arkis-    kään lakiehdotuksen muodollisen puolen joh-
50689: tonhoitaja Matti Niemistä Työväen arkistosta        dosta, valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
50690: sekä arkistonhoitaja Ritva Materoa ja valtiotie-
50691: teen maisteri Pekka Pirilää Keskustan arkis-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
50692:  tosta valiokunta esittää kunnioittaen seuraa-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
50693:                                                            tomana.
50694: vaa.
50695:    Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
50696: ta syistä valiokunta on asettunut kannattamaan        Lisäksi valiokunta ehdottaa,
50697: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-                 että toivomusaloite n:o 333 hylättäi-
50698: mistä.                                                     siin.
50699:     Lakiehdotuksen 1 §: n mukaan yksityisluon-
50700:      Helsingis:s:ä 25 päivänä lokakuuta 197 4.
50701: 
50702: 
50703: 
50704: 
50705:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Rainio, Salama, Saukkonen, Sigfrids, Tuomioja
50706: osaa varapuheenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Aro,       ja Ääri.
50707: Borg, Häkämies, Kivi,stö, LHkanen, Mänttäri,.
50708: 
50709: 
50710: 
50711: 
50712: 1069/74
50713:                              1974 vp. -   S. V. M. -Esitys n:o 77.
50714: 
50715: 
50716: 
50717: 
50718:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 120 halli-
50719:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yksityisluontoisten arkistojen
50720:                                  valtionavusta.
50721: 
50722:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
50723: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
50724: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä               dotuksen muuttamattomana.
50725: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
50726:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1974.
50727: 
50728: 
50729: 
50730: 
50731: 1168/74
50732:                           1974 vp. -     Edus:~.     vast. -   Esitys n:o 77.
50733: 
50734: 
50735: 
50736: 
50737:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
50738:                                   yksityisluontoisten arkistojen valtionavusta.
50739: 
50740:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 20
50741: n:o 77 laiksi yksityisluontoisten arkistojen val-      ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 120, on
50742: tionavusta, ja Eduskunta, jolle Sivistysvalio-         hyväksynyt seuraavan lain:
50743: 
50744: 
50745: 
50746: 
50747:                                                Laki
50748:                              yksityisluontoisten arkistojen valtionavusta.
50749:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50750: 
50751:                Yleisiä säännöksiä.                        Edellä 1 momentissa tarkoitetun arkiston
50752:                                                        hyväksyy valtionapuun oikeutetuksi hakemuk-
50753:                        1 §.                            sesta valtioneuvosto saatuaan asiasta valtion-
50754:    Yksityisluontoiselle arkistolle myönnetään          arkiston lausunnon.
50755: valtionapua arkistoaineksen kokoamista, säilyt-
50756: tämistä, järjestämistä ja luetteloimista sekä tut-
50757: kijoiden ja muiden tarvitsijoiden käyttöön aset-                              4 §.
50758: tamista varten siten kuin tässä laissa säädetään.         Valtionavun saamisen edellytyksenä on, että:
50759:                                                           1) arkiston toiminnassa noudatetaan tätä
50760:                       2 §.                             lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja mää-
50761:    Tämän lain nojalla myönnetään lakimääräistä         räyksiä sekä opetusministeriön antamia arkiston
50762: ja harkinnanvaraista valtionapua.                      varainhoitoa ja sen valvontaa ja valtionarkiston
50763:    Valtionavun myöntää opetusministeriö.               antamia arkistonhoitoa koskevia ohjeita;
50764:    Tämän lain mukaiset valtionavut suoritetaan            2) arkistoa ei ylläpidetä taloudellisen edun
50765: ensisijaisesti niistä määrärahoista, jotka valtion     hankkimiseksi;
50766: tulo. ja menoarviossa on osoitettu vedonlyön-
50767: nistä urheilukilpailuissa kertyvistä varoista käy-        3) arkistossa säilytettävä arkistoaines on
50768: tettäväksi tieteen tukemiseen.                         oleelliselta osaltaan tmkijoiden ja muiden tar-
50769:                                                        vitsijoiden käytettävissä;
50770:                                                           4) arkisto~nesta hoidetaan erillään arkiston
50771:            Lakimääräinen valtionapu.                   ylläpitäjän mahdollisesta muusta toiminnasta;
50772:                       3 §.                             sekä että
50773:    Lakimääräistä valtionapua myönnetään rekis-            5) arkistoainesta säilytetään turvassa palon-
50774: teröidyn yhdistyksen tai säätiön ylläpitämälle         vaaralta sekä kosteudelta ja muiha pilaantumis-
50775: yksityisluontoiselle arkistolle, jossa säilytettä-     ta aiheuttaviita tekijöiltä.
50776: vällä arkistoaineksena on tieteellisen tutkimuk-          Valtionapua ei saa myöntää, jos ne tehtävät,
50777: sen kannalta tai muutoin huomattavaa yleistä           joiden suorittamisesta aiheutuviin menoihin
50778: merkitystä.                                            avustusta haetaan, voisi tarkoituksenmukai-
50779: 1180/74
50780: 2                         1974 vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 77.
50781: 
50782: semmin hoitaa valtionarkisto tai joku maa-                                  8 §.
50783: kunta-arkisto.                                          Yksityisluontoisen arkiston järjestämiseksi ja
50784:                                                      luetteloimiseksi valtionarkistoon tai maakunta-
50785:                        5 §.                          arkistoon luovuttamista varten voidaan harkin-
50786:    Valtionapua myönnetään 80 prosenttia seu-         nanvaraista valtionapua myöntää myös kerta-
50787: raavista 1 § :ssä mainittujen tehtävien hoitami-     kaikkisena.
50788: sesta aiheutuvista todellisista ja hyväksyttävistä
50789: menoista:
50790:    1) arkiston laatuun ja laajuuteen nähden                     Täydentäviä säännöksiä.
50791: tarpeelliseksi katsottavan arkiston henkilökun-                            9 §.
50792: nan palkoista sikäli kuin ne eivät ylitä vastaa-
50793:                                                        Valtionapua saava arkisto on varainkäytön
50794: vanlaisesta valtion virasta tai toimesta makset-
50795:                                                      osalta opetusministeriön ja arkistonhoidon
50796: tavia palkkoja tai valtion vastaavista tehtävistä
50797:                                                      osalta valtionarkiston valvonnan ja tarkastuk-
50798: maksamia palkkioita;
50799:                                                      sen alainen.
50800:    2) edellä 1 kohdassa tarkoitetun henkilö-
50801: kunnan eläketurvan järjestämisestä aiheutuvista                            10 §.
50802: menoista sekä arkiston työnantajana suoritta-           Jos lakimääräistä valtionapua saavan ar-
50803: mista tapaturmavakuutus-, työttömyysvakuutus-        kiston toiminnassa ei noudateta 4 §:n 1 mo-
50804: ja sosiaaliturvamaksuista;                           mentissa säädettyjä ehtoja, valtioneuvosto voi
50805:    3) arkistoaineksen keruusta aiheutuvista          keskeyttää tai lakkauttaa valtionavun maksa-
50806: välttämättämistä matkakustannuksista ja päivä-       misen.
50807: rahoista;                                               Mitä 1 momentissa on säädetty, on soveltu-
50808:    4) arkiston palovakuutusmaksuista;                vin osin voimassa harkinnanvaraista valtion-
50809:    5) valtioneuvoston vahvistamien perustei-         apua saavan arkiston osalta sen mukaan kuin
50810: den mukaan määrätystä omien rakennusten              opetusministeriö valtionapua myöntäessään mää-
50811: vuokra-arvosta sekä arkistonhoidon kannalta          rää.
50812: välttämättömien huonetilojen vuokramaksuista;                              11 §.
50813: sekä                                                    Jos yksityisluontoisen arkiston valtionapu on
50814:    6) arkistotilojen puhtaanapito-, lämmitys-,       lakkautettu tai arkisto on lopettanut toimin-
50815: vesi- ja valaistusmenoista samoin kuin arkisto-      tansa, arkiston ylläpitäjä on velvollinen suorit-
50816: aineksen keruuta, säilytystä ja käyttöä varten       tamaan valtiolle palautusta. Palaotuksen määrä
50817: tarvittavien kalusteiden, laitteiden ja tarvikkei-   on suhteellisesti yhtä suuri osa valtionavulla
50818: den hankinta-, vuokra- ja huoltomenoista.            hankitun omaisuuden lakkauttamis- tai lopetta-
50819:                                                      mishetkellä olleesta arvosta kuin valtionavun
50820:                                                      osuus on omaisuuden hankintahinnasta.
50821:         Harkinnanvarainen valtionapu.
50822: 
50823:                       6 §.                                                 12 §.
50824:    Jos 3 § :ssä tarkoitetulla arkistolla on             Milloin valtionapua saavan yksityisluontoi-
50825: erittäin huomattavaa tieteellistä merkitystä,        sen arkiston toiminta lopetetaan, on sen hal-
50826: voidaan sille myöntää valtion tulo- ja meno-         lussa oleva arkistoaines säilytettävä. Mikäli
50827: arvion rajoissa lakimääräisen valtionavun li-        arkiston ylläpitäjä ei huolehdi arkistonaineksen
50828: säksi ylimääräistä valtionapua 5 §: ssä tarkoi-      säilyttämisestä, on arkistoaines luovutettava
50829: tettuihin ja myös muihin todellisiin ja hyväk-       valtionarkistolle.
50830: syttäviin menoihin niiden täyteen määrään
50831: saakka.                                                                    13 §.
50832:                                                         Valtionapua saavassa yksityisluontoisessa ar-
50833:                       7 §.                           kistossa säilytettävän arkistoaineksen julkisuu-
50834:   Yksityisluontoiselle ankistolle, joka ei saa       desta on soveltuvin osin voimassa, mitä yleis-
50835: 5 §: ssä tarkoitettua lakimääräistä valtionapua,     arkistoon siirrettyjen yksityisten asiakirjojen
50836: voidaan tulo- ja menoarvion rajoissa myöntää         julkisuudesta on erikseen säädetty.
50837: harkinnanvaraista valtionapua arkiston toimin-          Yksityisluontoisessa arkistossa olevaan ylei-
50838: nan tukemiseen.                                      seen asiakirjaan tai sen jäljennökseen sovelle-
50839:                                    Yksityisluontoiset arkistot.                                 3
50840: 
50841: taan yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun                       15 §.
50842: lain (83/51) säännöksiä.                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
50843:                                                   kuuta 1975.
50844:                     14 §.                            Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
50845:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-         täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
50846: töönpanosta annetaan asetuksella.                 siin.
50847: 
50848: 
50849:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1974.
50850:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 78.
50851: 
50852: 
50853: 
50854: 
50855:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maankuivatuslainojen
50856:                                   takaisinmaksamisessa myönnettävistä helpotuksista.
50857: 
50858:    Ennen 1 päivää lokakuuta 1963, jolloin ny-        den käsittelyssä. Marraskuun 12 päivänä 1971
50859: kyinen laki valtion osanotosta eräiden maa- ja       on vielä annettu laki maankuivatuslainan osaksi
50860: vesirakennustöiden kustannuksiin ( 433/63)           tai kokonaan perimättä jättämisestä eräissä ta-
50861: tuli voimaan, toteutettiin huomattava määrä          pauksissa ( 754/71 ) . Lain nojalla on voitu kor-
50862: maankuivatustöitä vaikean työllisyystilanteen        jata tapauksia, joissa hylkäävä päätös on an-
50863: helpottamiseksi normaalista työtavasta poiketen      nettu esimerkiksi hakemuksen jätössä tapahtu-
50864: ja epäedullisena vuodenaikana lumen ja rou-          neen myöhästymisen tai puutteellisten selvitys-
50865: taantuneen maan lisätessä kustannuksia. Täl-         ten johdosta.
50866: laisten lisäkustannusten rasitusta ei kokonai-          Maataloushallitus ja maaliskuun 1 päivästä
50867: suudessaan voitu rahoituspäätöksissä siirtää val-    1971 lukien maatilahallitus on vuosina 1964-
50868: tion kannettavaksi, vaan osa kustannuksista jäi      1973 käsitellyt ja ratkaissut yhteensä 38 885
50869: takaisin perittävän lainan muodossa kuivatus-        kiinteistöä koskevaa maksuhelpotushakemusta
50870: yritysten osakkaiden maksettavaksi.                  ja esitystä, jotka liittyvät 1 955 kuivatushank-
50871:    Voimassa olevaan rahoituslakiin on sen si-        keeseen. Hakemusten ja esitysten perusteella on
50872: jaan otettu säännökset, joiden mukaan ra-            tehty 20 916 kiinteistön osalta myönteinen pää-
50873: hoituspäätöksellä voidaan välttää edellä mai-        tös ja lainoja on päätetty jättää takaisin peri-
50874: nitun epäkohdan syntyminen. Lain 38 §:ään            mättä noin 8,058 000 markkaa. Maksuhelpotus-
50875: on myös sisällytetty mahdollisuus asian-             käsittelyn piiriin ovat kuuluneet vain ennen 1
50876: omaisen hakemuksesta tai paikallisen viran-          päivää lokakuuta, 1963 annettujen rahoituspää-
50877: omaisen esityksestä jättää ennen sanotun             tösten mukaisesti toteutetut maankuivatustyöt,
50878: lain voimaantuloa tehtyyn rahoituspäätökseen         jotka on aloitettu vuoden 1951 jälkeen. Maksu-
50879: perustuva kuivatuslaina osaksi tai kokonaan ta-      helpotuskäsittelyn pääasiallisena tarkoituksena
50880: kaisin perimättä. Perimättä jättäminen vuoden        on edellä esitetyn mukaan ollut saattaa ennen
50881: 1951 jälkeen aloitetun maankuivatustyön osalta       1 päivää lokakuuta 1963 rahoitetut maankuiva-
50882: edellytti sanotun pykälän mukaan, että työn          tulityöt työllisyyden hoidosta aiheutuvien lisä-
50883: kustannukset ovat nousseet työllisyysnäkökoh-        kustannusten vastaamisen osalta samaan ase-
50884: tien huomioon ottamisesta tai että hyötyalueen       maan kuin myöhemmin suoritetut maankuiva-
50885: käyttöön ottaminen on yrityksen osakkaalle tai       tustyöt.
50886: osakkaille erityisen raskasta alueen laajuuden          Vaikka edellä selostetuilla maksuhelpotusjär-
50887: tai hankalan sijainnin vuoksi ja työn kustan-        jestelyillä poistettiinkin valtaosa työllisyysnäkö-
50888: nuksista valtion lainana takaisin perittävä osa      kohtien huomioon ottamisesta aiheutuneista
50889: on tuntuvasti suurempi kuit.i se olisi, jos lai-     epäkohdista, ei asiaa kuitenkaan tällöin kaikilta
50890: nan suuruus olisi määrätty nykyisen rahoitus-        osin saatu tyydyttävästi järjestetyksi. Niinpä on
50891: lain mukaan. Tällaisissa tapauksissa voitiin pe-     työllisyyden hoitamiseksi maankuivatustöinä pe-
50892: rimättä jättää enintään edellä tarkoitettujen lai-   ruskuivatettu laajahkoja suoalueita. Kuivatettu-
50893: namäärien erotusta vastaava osa mahdollisine         jen suoalueiden saattaminen tuottavaan kuntoon
50894: korkoineen. Kokonaan tai osaksi voitiin maan-        on kuitenkin osakkaiden taloudelliset voima-
50895: kuivatuslainan perimisestä sen sijaan luopua sil-    varat huomioon ottaen joissakin tapauksissa ol-
50896: loin, kun kysymys oli laajojen, vaikeasti käyt-      lut mahdotonta. Niiden raivaaminen pelloksi
50897: töön otettavien suoalueiden kuivatuskustannuk-       on saattanut jo alunperin olla kannattamatonta,
50898: sista tai kun siihen muutoin on erityisiä syitä.     koska ne ovat saattaneet sijaita monien kilomet-
50899: Asetuksella maankuivatuslainan osaksi tai ko-        rien päässä tilojen talouskeskuksista ja koska
50900: konaan takaisin perimättä jättämisestä eräissä       niiltä ovat puuttuneet tieyhteydet, joiden jär-
50901: tapauksissa ( 450/63) on annettu yksityiskoh-        jestäminen kuivatushankkeen yhteydessä ei ole
50902: taiset määräykset menettelystä kyseisten asioi-      ollut mahdollista, vaan on edellyttänyt erillisiä
50903: 10641/74
50904: 2                                             N:o 78
50905: 
50906: toimenpiteitä. Lisäksi epäedulliset jako-olot       lakiehdotus vain kehitysalueilla sijaitsevia tiloja.
50907: ovat monin paikoin vaikeuttaneet hyötyaluei-        Laki ei myöskään koskisi nykyisen rahoituslain
50908: den käyttöön ottoa. Myös maan painuminen on         nojalla toteutettuja hankkeita, koska nämä
50909: voinut aiheuttaa sen, että ojitettu alue ei ole-    hankkeet on katsottava yleensä siten suunnitel-
50910: kaan kuivunut riittävästi, vaan sen käyttöön ot-    luiksi, että edellä selostettuja epäkohtia ei nii-
50911: taminen on saattanut edellyttää kokonaan            den osalta ole päässyt syntymään. Helpotus
50912: uuden kuivatustyön tekemistä.                       myönnettäisiin siten, että velallinen vapautettai-
50913:    Hyötyalueiden käyttämiseksi on ainoaksi          siin suorittamasta jäljellä olevat vuotuismaksut
50914: mahdollisuudeksi useinkin jäänyt alueiden saat-     joko osittain tai kokonaan. Milloin vapautus
50915: taminen metsänkasvuun, sikäli kuin ne ovat ol-      olisi osittainen, jatkuisi lainan takaisinmaksu
50916: leet tähän tarkoitukseen soveltuvia. Metsän-        sen ajan kuluttua, joka vastaa helpotuksen tar-
50917: kasvukin on kuitenkin edellyttänyt lisäinves-       koittamien vuotuismaksujen maksamiseen käy-
50918: tointeja metsäojitus- ja metsitystoimenpiteiden     tettävää aikaa. Helpotuksen myöntäminen ei
50919: muodossa. Kun kuivatus kuitenkin on saattanut       näin ollen lyhentäisi lainan maksua~kaa. Sään-
50920: tarkoittaa uuden pellon raivaamista, on valta-      nökset edellä ma~nituista seikoista on sijoitettu
50921: ojat mitoitettu metsänkasvua silmälläpitäen         lakiehdotuksen 1-4 §: ään.
50922: tarpeettoman suuriksi ja peruskuivatus on näin         Lakiehdotuksen 5-7 §:ään sisältyvät sään-
50923: ollen muodostunut kalliiksi, minkä vuoksi sen       nökset lain täytäntöönpanossa noudatettavasta
50924: suorittamises.ta koituva taloudellinen rasitus on   menettelystä. Helpotusta olisi haettava määrä-
50925: saattanut olla esteenä tarvittavien metsänojitus-   ajassa ja sen myöntämisestä päättäisi maatila-
50926: ja metsitystoimenpiteiden toteuttamiselle.          hallitus. Myönnetty helpotus voitaisiin maatila-
50927:    Vaikka maankuivatuslainoja määrällisesti on-     hallituksen päätöksellä peruuttaa, mikäli myön-
50928: kin varsin paljon takaisinmaksettavina, on nii-     täminen on perustunut hakijan antamaan ereh-
50929: den jäljellä oleva pääoma maksuvelvollista koh-     dyttävään tietoon tai olennaisen tiedon salaa-
50930: den yleensä varsin pieni vaihdellen yleensä 160     miseen. MaatHahallituksen päätökseen ei saisi
50931: mankasta 4 500 markkaan. Lainapääoman pie-          hakea muutosta valittamalla.
50932: i:muteen vaikuttaa huomattavasti se, että valtio
50933: antoi avustusta hankkeen kustannuksista 50~80          Lakiehdotuksen täytäntöönpanosta aiheutu-
50934: prosenttia; Velasta yksityiselle maanomistajalle    vien kustannusten määrä on vaikeasti arvioita-
50935: aiheutuva taloudellinen rasitus jää· näin ollen     vissa, koska ennen hakemusten tekemistä on
50936: yleensä myös hyvin pieneksi, koska vuotuis-         mahdotonta yksityiskohtaisesti tietää, kuinka
50937: maksun suuruus vaihtelee 11 markasta 380            monen maanomistajan kohdalta helpotusta tu-
50938: markkaan ja inflaation lainan pääomamäärää to-      lisi myönnettäväksi ja kuinka paljon. Mikäli
50939: siasiallisesti vähentävä merkitys laina-ajan pi-    oletetaan, että helpotusta tulisi myönnettäväksi
50940: tuudesta johtuen on suuri. Keskimääräisesti ot-     20 prosentille sellaisista kiinteistöistä, joiden
50941: taen voidaankin todeta, että maankuivatuslaino-     vastattavana olevan lainan maksamaton pääoma
50942: jen takaisinmaksusta aiheutuva rasitus ei muo-      on yli 700 markkaa, koskisi lakiehdotuksen mu~
50943: dostu yleensä kohtuuttoman suureksi.                kainen helpotus arviolta noin 2 000 kiinteistöä.
50944:    Lakiehdotuksen ~ähtökohtana on, että helpo-      Mikäli helpotuksen määrä näiden kiinteistöjen
50945: tusta myönnettäisiin maanomistajalle siltä osin     osalta olisi keskimäärin 50 prosenttia maksa-
50946: kuin hänen maksettavakseen tulevan maankui-         matta olevasta pääomasta, olisi helpotusten yh-
50947: vatuslainan määrä ylittää hänelle maankuivatus-     teismäärä noin 1 000 000-1 500 000 markkaa.
50948: työstä koituneen hyödyn. Kun valtaosa soiden           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
50949: kuivatuksista on tehty kehitysalueilla, koskisi     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
50950: 
50951:                                               Laki
50952:             maankuivatuslainojen takaisinmaksamisessa myönnettävistä helpotuksista.
50953: 
50954:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50955: 
50956:                      1 §.
50957:   Sellaisten valtion varoista myönnettyjen          seen, takaisinmaksamisessa voidaan myöntää
50958: maankuivatuslainojen, rjotka perustuvat ennen 1     helpotuksia sen mukaan kuin tässä laissa sääde-
50959: päivää 'lokakuuta 1963 tehtyyn raho.ituspäätök-     tään.
50960:                                               N:o 78                                               3
50961: 
50962:                       2 §.                          kuivatustyön piiriin, ratkaistaan kysymys helpo-
50963:    Edellä 1 § :ssä tarkoitettua helpotusta voi-     tuksen myöntämisestä kunkin työn osalta erik-
50964: daan myöntää vain kehitysalueiden talouden          seen.
50965: edistämisestä vuosina 1970-1975 annetussa              Helpotusta ei myönnetä sellaisen tilan osalta,
50966: laissa (876/69) tarkoitetulla kehitysalueella si-   jonka omistaa valtio, kunta, seurakunta, yhtiö
50967: jaitsevan tilan osalta.                             tai muu yhteisö taikka säätiö.
50968: 
50969:                       3 §.                                                 5 §.
50970:    Helpotuksen määrä vastaa enintään sitä mää-         Helpotusta on haettava yhdeksän kuukauden
50971: rää, jolla alkuperäis,en Jainan määrä ylittää       kuluessa tämän lain voimaantulosta. Sen myön-
50972: maankuivatustyöstä helpotuksen hakijalle koitu-     tämisestä päättää maatilahallitus.
50973: neen hyödyn. Helpotus myönnetään siten, että           Hakemus on tehtävä maatilahallituksen vah-
50974: erääntymättä olevien vuotuismaksujen takaisin       vistaman kaavan mukaista lomaketta käyttäen
50975: perimisestä luovutaan joko kokonaan tai osit-       ja annettava asianomaisen vesipiirin vesitoimis-
50976: tain.                                               wlle, jonka on toimitettava hakemus lausun-
50977:    Milloin helpotus myönnetään osittaisena, va-     toineen edelleen vesihallitukselle. Vesihallituk-
50978: pautuu velallinen suorittamasta niitä lähinnä       sen tulee toimittaa hakemus lausuntoineen edel-
50979: erääntyviä vuotuismaksuja, joihin sisältyvät        leen maa tilahallitukselle.
50980: pääoman lyhennykset yhteismääräitään vastaa-
50981: vat myönnetyn helpotuksen määrää. Helpotuk-                              6 §.
50982: sen myöntäminen ei lyhennä Jainan takaisin-            Milloin helpotuksen hakija on antanut olen-
50983: maksuailkaa.                                        naisessa kohdassa erheellisen tiedon tahi salan-
50984:                                                     nut helpotuksen myöntämiseen olennaisesti
50985:                       4 §.                          vaikuttavia seikkoja, voi maatilahallitus päät-
50986:    Helpotuksen myöntämisen edellytyksenä on,        tää, että myönnetty helpotus peruutetaan.
50987: että:                                                  Helpotuksen tultua peruutetuksi on asian-
50988:    1 ) helpotuksen hakijan osalle maankuivatuk-     omaisen heti maatilahallituksen päätöksestä
50989: sesta tuleva hyötyalue sijaitsee talouskeskuk-      tiedon saatuaan maksettava valtiolle takaisin
50990: seen nähden kaukana tai muutoin hankalan mat-       niitä vuotuismaksuja vastaava määrä, jotka hel-
50991: kan päässä tai on maanjako-olojen vuoksi vai-       potuksen nojalla on jätetty perimättä.
50992: keasti käytettävissä;
50993:    2) hyötyalueen hyväksikäyttö edellyttää sel-                          7 §.
50994: laisia lisätoimenpiteitä, joiden kustannukset         Maatilahallituksen tämän lain nojalla teke-
50995: alueelta saatavaan hyötyyn nähden ovat huomat-      mään päätökseen ei saa hakea muutosta valitta-
50996: tavat;                                              malla.
50997:    3) helpotuksen hakijan viljelyksessä oleva                            8 §.
50998: peltoalue on pienempi kuin 20 hehtaaria; sekä         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
50999:    4) takaisinperittävä määrä maankuivatustyön      töönpanosta annetaan asetuksella.
51000: kustannuksista on suurempi, kuin työstä ilman
51001: lisätoimenpiteitä koituva tai koitunut hyöty.                           9 §.
51002:    Milloin helpotuksen hakijan omistama kiin-         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
51003: teistö on kuulunut kahden tai useamman maan-        kuuta 197 .
51004: 
51005:       Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
51006: 
51007: 
51008:                                        Tasavallan Presidentti
51009:                                        URHO KEKKONEN
51010: 
51011: 
51012: 
51013: 
51014:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
51015:                                 1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 78.
51016: 
51017: 
51018: 
51019: 
51020:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
51021:                                   n:o 43 hallituksen esityksen johdosta laiksi maankuivatuslainojen
51022:                                   takaisinmaksamisessa myönnettävistä helpotuksista.
51023: 
51024:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 29          tien huomioon ottamisesta tai että hyötyalueen
51025: päivältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja         käyttöön ottaminen on yrityksen osakkaalle tai
51026: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     osakkaille erityisen raskasta alueen laajuuden
51027: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        tai hankalan sjiainnin vuoksi ja työn kustan-
51028: n:o 78. Esityksen yhteydessä v~aliokunta on kä-       nuksista valtion lainana takaisin perittävä osa
51029: sitellyt ed. Kortesalmen ym. lakialoitteen n:o       on tuntuvasti suurempi kuin 'Se olisi, jos lai-
51030: 313, joka sisältää ehdotuksen laiksi maankui-         nan suuruus olisi määrätty nykyisen rahoitus-
51031: vatuslainojen takaisinmaksun helpotuksista, ja       lain mukaan. Tällaisissa tapauksissa voitiin pe-
51032: ed. L. Linnan ym. lakialoitteen n:o 314, joka         rimättä jättää enintään edellä tarkoitettujen lai-
51033: sisältää ehdotuksen laiksi maankuivatuslainojen       namäärien erotusta vastaava osa mahdollisille
51034: takaisinmaksamisessa myönnettävistä helpotuk-        korkoineen. Kokonaan tai osaksi voitiin maan-
51035: sista. Kuultuaan asiantuntijoina hallitusneuvos      /kuivatuslainan periruisestä sen sijaan luopua sil-
51036: P. 0. Väisästä maa- ja metsätalousministe-           loin, kun kysymys oli laajojen, vaikeasti käyt-
51037:  riöstä, hallitusneuvos Pauli Heinilää valtiova-     töön otettavien suoalueiden kuivatuskustan-
51038: rainministeriöstä, yli-insinööri Esko Laikaria        nuksista tai kun siihen muutoin oli erityisiä
51039: maatilahallituksesta, ylitarkastaja Seppo Kok-       syitä.
51040: kista vesihallituksesta ja maanviljelijä Niilo           Marraskuun 12 päivänä 1971 annettiin li-
51041: Mikkolaa Oulaisten kauppalasta valiokunta            säksi [a!ki maankuivatuslainan osaksi tai koko-
51042: esittää seuraavaa.                                    naan perimättä jättämisestä eräissä tapauksissa
51043:     Halli:tuksen esityksen perusteluissa on to-       ( 754/71 ) . Tämän lain nojalla on voitu kor-
51044: dettu, että ennen 1 päivää lokakuuta 1963, jol-       jata tapauksia, joissa hylkäävä päätös on an-
51045: loin laki valtion osanotosta eräiden maa- ja vesi-   nettu esimetkiksi hakemuksen jätössä tapahtu-
51046:  rakennustöiden kustannuksiin ( 433/63) eli ns.      neen myöhästymisen tai puutteellisten selvitys-
51047:  rahoituslaki tuli voimaan, toteutettiin huomat-     'ten johdosta. Kun asiaa ei kuitenkaan ole kai-
51048:  tava määrä maankuivatustöitä vaikean työlli-        kilta osin saatu tyydyttävästi järjestetyksi, on
51049:  syystilanteen helpottamiseksi normaalista työ-      hallitus katsonut tarpeelliseksi antaa uuden esi-
51050:  tavasta poiketen ja epäedullisena vuodenarkana      tyksen, jonka lähtökohtana on, että helpotusta
51051:  lumen ja rontaantuneen maan lisätessä kustan-       myönnetään maanomistajalle siltä osin kuin hä-
51052:  nuksia. Tällaisten lisäkustannusten rasitusta ei    nen maksettavakseen tulevan maankuivatuslai-
51053:  kokonaisuudessaan voitu rahoituspäätöksissä         nan määrä ylittää hänelle maankuivatustyöstä
51054:  siirtää valtion kannettavaksi, vaan osa kustan-     koituneen hyödyn.
51055:  nul~sista jäi takaisin perittävän lainan muo-           Valiokunta pitää esityksen hyväksymistä tar-
51056:  dossa kuivatusyritysten osakkaiden maksetta-        peellisena. Esityksen yksityiskohtien osalta va-
51057:  vaksi. Rahoituslain 38 §:ään sisällytettiin tä-     liokunta 'tekee seuraavat huomautukset ja muu-
51058:  män vuoksi mahdollisuus asianomaisen määrä-         tosehdotu'kset.
51059:  ajassa tekemästä hakemuksesta tai paikallisen           Lakiehdotuksen 2 § :n mukaan laissa tarkoi-
51060:  viranomaisen esityksestä jättää ennen sanotun       tettua helpotusta voitaisiin myöntää vain kehi-
51061:  lain voimaantuloa tehtyyn rahoituspäätökseen        tysalueiden talouden edistämisestä vuosina
51062:  perustuva kuivatuslaina osaksi tai kokonaan ta-      1970-1975 annetussa laissa ~tarkoitetulla kehi-
51063:  kaisin perimättä. Perimättä jättäminen vuoden       tysalueella sijaitsevan tilan osalta. Ehdotusta
51064:   1951 jälkeen aloitetun maankuivatustyön osalta     on perusteltu sillä, että valtaosa soiden kuiva-
51065:  edellytti sanotun pykälän mukaan, että työn         tuksista on tehty kehitysalueilla. Kun valiokun-
51066:  kustannukset ovat nousseet työllisyysnäkökoh-       nan käsityksen mukaan ei niitä harvalukuisia
51067: 1121/74
51068: 2                                1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 78.
51069: 
51070: muual'la !kuin kehitysalueilla sijaitsevien tilojen   mukaisina. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
51071: omistajia, jotka muutoin kuuluisivat lain pii-        poistettavaksi lakiehdotuksen 4 § :n 1 momen-
51072: riin, ole syytä asettaa, lain tarkoituspetät huo-     tista sen 1) ja 3) kohdan.
51073: mioon ottaen, muihin nähden eriarvoiseen ase-            Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin yhdeksän
51074: maan, va:liokunta on po1stanut lakiehdotuk-           kuukauden hakuajan valiokunta ehdottaa muu-
51075: sesta sen 2 §:n.                                      tettavaksi 1 vuodeksi.
51076:    Helpotuksen myöntämisen edellytyksenä on              Kun valiokunta phää, tekemänsä muutos-
51077: la:kiehdotuksen 4 . § :n 1 momentin mukaan            ehdotukset huomioon ottaen, hallituksen esityk-
51078: muun ohella, että helpotuksen hakijan osalle          seen sisältyvää lakiehdotusta lakialoitteisiin n:ot
51079: maankuivatuksesta tu'leva hyötyalue sijaitsee         313 ja 314 sisältyviä lakiehdotuksia tarkoituk-
51080: talouskeskukseen nähden kaukana tai muutoin           senmukaisempana, valiokunta on asettunut
51081: hankalan matkan päässä tai on maanjako-olojen         aloitteisiin nähden kielteiselle kannalle.
51082: vuoksi vaikeasti käytettävissä ja että helpotuk-         Edellä :lausutun perusteella valiokunta kun-
51083: sen hakijan viljelyksessä oleva peltoalue on pie-     nioittaen ehdottaa,
51084: nempi kuin 20 hehtaaria. Kun lakiehdotuksen
51085: lähtökohtana on, että helpotusta myönnetään                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
51086: siltä osin kuin maankuivatuslainan määrä ylit-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
51087: tää maankuivatustyöstä koituneen hyödyn, ei                   vana:
51088: edellä sanottuja edellytyksiä voida pitää asian-
51089: 
51090: 
51091:                                                 Laki
51092:              maankuivatuslainojen takaisinmaksamisessa myönnettävistä helpotuksista.
51093:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51094: 
51095:                       1 §.                               (poist.)
51096:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     2) takaisinperittävä maara maankuivatus-
51097:                                                       työn kustannuksista on suurempi kuin työstä
51098:                       2 §.                            ilman lisätoimenpiteitä koituva tai koitunut
51099:                      (Poist.)                         hyöty.
51100:                                                          ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esitytksessä.)
51101:                     2 (3) §.
51102:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    4 (5) §.
51103:                                                          Helpotusta on haettava vuoden (poist. ) lm-
51104:                    3 ( 4) §.                          luessa tämän lain voimaanttrlosta. Sen myöntä-
51105:    Helpotuksen myöntämisen edcllytyksenä on,          misestä päättää maatilahallitus.
51106: että:                                                    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
51107:    (poist.)
51108:    1) hyötyalueen hyväksikäyttö edellyttää sel-                      5-8 (6-9) §.
51109: Iaisia lisätoimenpiteitä, joiden kustannukset            (Kuten hallituksen esityksessä.)
51110: alueelta saatavaan hyötyyn nähden ovat huo-
51111: mattavat; sekä
51112: 
51113:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                 että lakialoitteisiin n:ot 313 ja 314
51114:                                                               sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiirt.
51115:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
51116: 
51117: 
51118:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulk-
51119: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja         kinen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Wester-
51120: Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, Musto-         holm ja Vilmi.
51121:                                          Maankuivatuslainat.                                          3
51122: 
51123: 
51124:                                           V a s t a 1a u s e.
51125: 
51126:    Koska emme ole voineet yhtyä valiokunnan          yleiskustannuksia v~aativasta ositteluun perus-
51127: enemmistön kantaan maankuivatuslainojen ta-          tuvasta tarkistuksesta, tulisi lakiehdotusta kor-
51128: kaisinmaksamisessa myönnettävistä helpotuk-          jata.
51129: sista, esitämme vastalauseena seuraavaa:                Valiakunta on muutosesityksillään saanut ai-
51130:    HaLlituksen esitys laiksi maankuivatuslaino-      kaan huomattavia helpotuksia takaisinmak-
51131: jen taikaisinmaksamisessa myönnettävistä helpo-      suun, mutta ne eivät kuitenkaan poista koko-
51132: tuksista (n:o 78/1974 vp.) sisältää kolmannen        naan vähävaraiselle maanomistajalle koituvaa
51133: osakorjauksen lainsäädännölliseen epäkohtaan,        kohtuutonta rasitusta, joka johtuu työttömyys-
51134: jonka ,seurauksena osalle vähävaraisia maan-         töinä usein vaikeissa olosuhteissa toteutetusta
51135: omistajia on määrätty kohtuuttomia maksu-            kuivatusyrityksestä. Yleinen tarkoituksenmukai-
51136: osuuksia työllisyyden ylläpitämiseksi suorite-       suus ja oikeudenmukaisuus edellyttävät, että
51137: tuista maankuivatustöistä. Ensimmäinen osakor-       maanomistajan, ottaen huomioon hänen jo
51138: jaus tehtiin vuonna 1963 ja toinen 1971, niin        maksamansa ja maksettavaksi lankeavan osuu-
51139: kuin hallituksen esityksen perusteluistakin il-      tensa kohtuuttomista yleiskustannuksista, jotka
51140: menee. Niiden avulla saatiin poistetuiksi vain       eivät häntä erityisemmin ole hyödyttäneet, ras-
51141: kail&ein pahimmat tilakohtaiset epäkohdat.           kas lainaosuus jätetään takaisinperimättä koko-
51142: Kun sekä tilakohtaiset perusteet että yleinen        naan tai lähes kokonaan. Edellä mainittuihin
51143: tarkoituksenmukaisuus puoltavat ratkaisua,           perusteluihin viitaten ehdotamme,
51144: jossa kuivatushankkeittain poistettaisiin joko
51145:  täysin tai lähes täysin maanomistajille hyödyttö-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
51146:  miksi jääneiden kuivatusten lainaosuudet, ja                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
51147: kun toisaalta myös yleinen tarkoituksenmukai-                   vana:
51148:  suus puoltaa Iuopumista kohtuuttoman suuria
51149: 
51150: 
51151:                                                Laki
51152:              maankuivatuslainojen takaisinmaksamisessa myönnt!ttävistä helpotuksista.
51153:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51154: 
51155:                   1 ja 2 §.                                            3 ( 4) §.
51156:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Poist.)
51157:                                                        ( 1 ja 2 mom. kuten 2 ja 3 mom. valiokun-
51158:                    2 (3) §.                          nan mietinnössä.)
51159:    Helpotuksen määrä on enintään maksamatta
51160: olevan lainan koko määrä tai osa siitä ( poist.).                   4-8 (5-9) §.
51161: Helpotus myönnetään siten, että erääntymättä            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
51162: olevat vuotuismaksut jätetään (poist.) joko ko-
51163: konaan tai osittain perimättä.
51164:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
51165: 
51166: 
51167:       Helsingissä 29 päivänä [okakuuta 1974.
51168: 
51169:                 Viljo Suokas.                                       A. R. Sainio.
51170:                     j
51171: 
51172:                     j
51173: 
51174:                 j
51175: 
51176:                 j
51177: 
51178:             j
51179: 
51180:             j
51181: 
51182:         j
51183: 
51184:         j
51185: 
51186:     j
51187: 
51188:     j
51189: 
51190: j
51191: 
51192: j
51193:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 78.
51194: 
51195: 
51196: 
51197: 
51198:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 138 halli-
51199:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maankuivatuslainojen takaisin-
51200:                                  maksamisessa myönnettävistä helpotuksista.
51201: 
51202:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
51203: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen             ehdotuksen maa- ja metsätalousvaliokun-
51204: ym. lakialoitteen n:o 313 ja ed. L. Linnan                nan ehdotuksen mukaisena.
51205: ym. lakialoitteen n:o 314, päättänyt yhtyä kan-
51206: nattamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
51207: tinnössä n:o 43 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa     dottaa,
51208: siis kunnioittaen,
51209:                                                              että lakialoitteisiin n:ot 313 ja 314
51210:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
51211:   Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1974.
51212: 
51213: 
51214: 
51215: 
51216: 1223/74
51217:                             197<'!· vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 78.
51218: 
51219: 
51220: 
51221: 
51222:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 138 a halli-
51223:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maankuivatuslainojen takaisin-
51224:                                  maksamisessa myönnettäv:istä helpotuksista.
51225: 
51226:    Asian toisessa käsittelyssä •eduskunta on hy-    maankuivatustöiden kustannusosuuksina olevat
51227: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-    erääntymättömät lainaosuudet jätetään kuiten-
51228: ehdotuksen muutoin suuren V!aliokunnan ehdo-        kin kokonaan perimättä.", sekä yhtynyt suuren
51229: tuksen mukaisesti, paitsi että 2 § on hyväk-        valiokunnan ehdotuk.s,een lakialoitteisiin n:ot
51230: sytty näin kuuluvana: "Helpotuksen määrä            313 ja 314 :sisältyvien lakiehdotusten hylkää-
51231: on enintään maksamatta olevan lain·an koko          misestä.
51232: määrä tai osa siitä. Helpotus myönnetään si-           Kun .asia tämän johdosta on uudestaan ollut
51233: ten, että erääntymättä olevat vuotuismaksut         suuren valiokunnan käsitdtävänä, suuri valio-
51234: jätetään joko kokonaru. tai osittain perimättä.     kunta on päättänyt
51235: Vuosina 1950-1962 työllisyystöinä joko ko-
51236: konaan tai osittain lapiotyönä suoritettujen                 pysyä ennen tekemässään päätöksessä.
51237:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1974.
51238: 
51239: 
51240: 
51241: 
51242: 1389/74
51243:                               1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 78.
51244: 
51245: 
51246: 
51247: 
51248:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
51249:                                   maankuivatuslainojen takaisinmaksamisessa myönnettävistä helpo-
51250:                                   tuksista.
51251: 
51252:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       vatustöiden rahoituslain kanssa ja asettaa ne
51253: n:o 78 laiksi maankuivatuslainojen takaisin-        maanomistajat, joiden mailla on suoritettu
51254: maksamisessa myönnettävistä helpotoksista ja        maankuivatustöitä työllisyystöinä, epäoikeutet-
51255: Maa- ja metsätalousvaliokunta on asiasta anta-      tuun asemaan muihin maanomistajiin nähden,
51256: nut mietintönsä n:o 43 sekä Suuri valiokunta        ja edellyttää, että Hallitus antaa kiireellisesti
51257: mietintönsä n:ot 138 ja 138 a.                      Eduskunnalle lakiesityksen, jolla maanomista-
51258:    Eduskunta toteaa, että laki maankuivatuslai-     jat, joiden mailla maankuivatustöitä on suori-
51259: nojen takaisinmaksamisessa myönnettävistä hel-      tettu työllisyyden ylläpitämiseksi, vapautetaan
51260: potuksista, vaikka se vähäisessä määrin antaa       niiden perusteella määrätyistä lainaosuuksista.
51261: mahdollisuuden kohtuuttomien lainaosuuksien            Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
51262: alentamiseen, on jyrkässä ristiriidassa maankui-
51263: 
51264: 
51265: 
51266:                                               Laki
51267:             maankuivatuslainojen takaisinmaksamisessa myönnettävistä helpotuksista.
51268: 
51269:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51270: 
51271:                      1   s.                                                3 §.
51272:    Sellaisten valtion varoista myönnettyjen            Helpotuksen myöntämisen edellytyksenä on,
51273: maankuivatuslainojen, jotka perustuvat ennen 1      että:
51274: päivää lokakuuta 1963 tehtyyn rahoituspäätök-          1 ) hyötyalueen hyväksikäyttö edellyttää sel-
51275: seen, takaisinmaksamisessa voidaan myöntää          laisia lisätoimenpiteitä, joiden kustannukset
51276: helpotuksia sen mukaan kuin tässä laissa sääde-     alueelta saatavaan hyötyyn nähden ovat huomat-
51277: tään.                                               tavat; sekä
51278:                                                        2) takaisinperittävä määrä maankuivatustyön
51279:                      2 §.                           kustannuksista on suurempi, kuin työstä ilman
51280:    Helpotuksen määrä vastaa enintään sitä mää-      lisätoimenpiteitä koituva tai koitunut hyöty.
51281: rää, jolla alkuperäisen lainan määrä ylittää           Milloin helpotuksen hakijan omistama kiin-
51282: maankuivatustyöstä helpotuksen hakijalle koitu-     teistö on kuulunut kahden tai useamman maan-
51283: neen hyödyn. Helpotus myönnetään siten, että        kuivatustyön piiriin, ratkaistaan kysymys helpo-
51284: erääntymättä olevien vuotuismaksujen takaisin       tuksen myöntämisestä kunkin työn osalta erik-
51285: perimisestä luovutaan joko kokonaan tai osit-       seen.
51286: tain.                                                  Helpotusta ei myönnetä sellaisen tilan osalta,
51287:    Milloin helpotus myönnetään osittaisena, va-     jonka omistaa valtio, kunta, seurakunta, yhtiö
51288: pautuu velallinen suorittamasta niitä lähinnä       tai muu yhteisö taikka säätiö.
51289: erääntyviä vuotuismaksuja, joihin sisältyvät
51290: pääoman lyhennykset yhteismääräitään vastaa-                              4 §.
51291: vat myönnetyn helpotuksen määrää. Helpotuk-           Helpotusta on haettava vuoden kuluessa
51292: sen myöntäminen ei lyhennä lainan takaisin-         tämän lain voimaantulosta. Sen myöntämisestä
51293: maksuaikaa.                                         päättää maatilahallitus.
51294: 1241/74
51295: 2                              1974 vp. -   Edusk. wst........ Esitys n:o 78.
51296: 
51297:    Hakemus on tehtävä maatilahallituksen vah-          tiedon saatuaan maksettava valtiolle takaisin
51298: vistaman kaavan mukaista lomaketta käyttäen            niitä vuotuismaksuja vastaava määrä, jotka hel-
51299: ja annettava asianomaisen vesipiirin vesitoimis-       potuksen nojalla on jätetty perimättä.
51300: tolle, jonka on toimitettava hakemus lausun-
51301: toineen edelleen vesihallitukselle. Vesihallituk-                           6 §.
51302: sen tulee toimittaa hakemus lausuntoineen edel-          Maatilahallituksen tämän lain nojalla teke-
51303: leen maatilahallitukselle.                             mään päätökseen ei saa hakea muutosta valitta-
51304:                                                        malla.
51305:                       5   s.                                               7 §.
51306:    Milloin helpotuksen hakija on antanut olen-           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
51307: naisessa kohdassa erheellisen tiedon tahi salan-       töönpanosta annetaan asetuksella.
51308: nut helpotuksen myöntämiseen olennaisesti
51309: vaikuttavia seikkoja, voi maatilahallitus päät-                            8 §.
51310: tää, että myönnetty helpotus peruutetaan.                Tämä laki tulee voimaan      päivänä
51311:    Helpotuksen tultua peruutetuksi on asian-           kuuta 197 .
51312: OJDaisen heti maatilahallituksen päätöksestä
51313: 
51314: 
51315:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1974.
51316:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 79.
51317: 
51318: 
51319: 
51320: 
51321:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi jakolain muuttamisesta
51322:                                   ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
51323: 
51324:    Eduskunta on erasta vuoden 1962 valtio-           vaa tilussijoituksen epäedullisuutta arvostellaan
51325: päivillä tehtyä toivomusaloitetta käsitellessään     lähinnä maa- ja metsätalouden ja niiden sivu-
51326: todennut, että niin hyvin jo loppuunsaatetut         elinkeinojen tarkoituksenmukaisen harjoittami-
51327: kuin silloin käynnissä olleet uusjakotoimitukset     sen kannalta. Hyödyn selvittämiseksi joudutaan
51328: ja muut samanlaatuiset jakotoimitukset ovat          laatimaan yksityiskohtainen hyöty- ja kustan-
51329: kestäneet kauan. Niinpä Pohjanmaan ruotsin-          nuslaskelma. Mainitusta pääsäännöstä olisi voi-
51330: kielisellä alueella on suurehkoja uusjakotoimi-      tava tehdä poikkeuksia. Niinpä olisi uusjako
51331: tuksia, jotka ovat olleet käynnissä jopa yli 30      kiinteistöolojen järjestämiseksi voitava suorittaa
51332: vuotta, mutta pienemmätkin jakotoimitukset           hyöty- ja kustannuslaskelmaa tekemättä alueella,
51333: ovat voineet kestää kymmenkunta vuotta. Toi-         jolla tiluksia huomattavalta osaltaan hallitaan
51334: mitusten viipyminen on osittain aiheutunut so-       sovintojaon perusteella ( 10 § 2 mom.). Kiin-
51335: dasta ja sodanjälkeisten asutustoimenpiteiden        teistöolojen järjestämistarpeesta johtuu edelleen,
51336: vaatimista töistä ja osaltaan on syynä ollut         että tapauksissa, joissa tilussijoitus useampien
51337: alemman teknillisen henkilökunnan ja riittä-         tilojen halkomisessa muodostuisi sellaiseksi, että
51338: vien määrärahojen puute. Uusjakojen ja mui-          uusjaon edellytykset olisivat olemassa, eikä
51339: den suurten jakotoimitusten käsittelyä on hi-        edellytyksiä tilojen yhdistämiseen vastaavasti ole,
51340: dastuttanut vielä se, että asianomaisilla on         olisi uusjako ( halkomisuusjako) voitava suo-
51341: mahdollisuus jopa neljässä eri vaiheessa saat-       rittaa tekemättä arviota hyödystä ja kustannuk-
51342: taa asia korkeimman oikeuden tutkittavaksi.          sista ( 11 a §). Hyötynäkökohdalle ei olisi tar-
51343: Toimitusten hitaudesta aiheutuu jakokunnan           peen asettaa samoja vaatimuksia myöskään sil-
51344: osakkaille vaikeuksia ja taloudellisia menetyk-      loin, kun uusjakoa ei tueta valtion varoin ja
51345: siä ja siitä saattaa olla myös yhteiskunnallisia     asianosaiset ovat yksimielisiä uusjaon suoritta-
51346: haittoja. Niinpä toimitusten viipyminen voi          misesta ja sen laajuudesta ( 12 §).
51347: vaikuttaa haitallisesti koulujen, teiden, puhe-         Käytännössä esiintyy tapauksia, joissa tilojen
51348: lin- ja vesijohtojen ja yhteiskunnan muuhun          maatilukset on uusjaossa jaettu, mutta vesiti-
51349: suunnitteluun. Edellä mainituista syistä edus-       lukset sen sijaan jääneet jakamatta. Jos vesi-
51350: kunta päätti 13 päivänä joulukuuta 1963 lau-         tilusten sijainti joko maatiluksiin nähden tai
51351: sua toivomuksen, että hallitus antaisi kiireelli-    muutoin on epätarkoituksenmukainen, on ole-
51352: sesti tutkituttaa, mitä mahdollisuuksia on jako-     massa tarve saada vesitilukset uusjao!la jae-
51353: toimitusten suorittamisajan lyhentämiseen, ja        tuiksi. Sen vuoksi on lakiehdotukseen sisälly-
51354: ryhtyisi tutkimuksen tuloksen aiheuttamiin           tetty nimenomainen säännös uusjaon ulottami-
51355: toimenpiteisiin. Tehtävän suorittaminen annet-       sesta koskemaan myös vesitiluksia (11 §).
51356: tiin jakolainsäädäntökomitealle, jonka ehdotus-         Voimassa olevan lain mukaan on uusjaon
51357: ten pohjalle tämä esitys rakentuu.                   toimittamisen eräänä edellytyksenä se, että mi-
51358:                                                      käli alueella on kolmenkymmenen viimeisen
51359:                                                      vuoden aikana toimitettu uusjako, vaaditaan
51360:              Jakolain muuttaminen.                   uuden uusjaon toimittamiseen, että vähintään
51361:                                                      kolme neljäsosaa alueen osakkaista, joiden tilat
51362:    Voimassa olevan jakolain mukaan saadaan           vastaavat vähintään kolmea neljättäosaa alueen
51363: toimittaa uusjako, jos tilusten sijoitus sen kaut-   yhteisestä veroluvusta, sopivat jaon toimittami-
51364: ta saadaan sopivammaksi ja jos jako-osakkaille       sesta. Kun olosuhteet nykyisin muuttuvat huo-
51365: jaosta saatavan hyödyn kautta koituu olennaista      mattavasti nopeammin kuin jakolain säätämisen
51366: etua. Uusjaon vireille panon edellytyksenä ole-      aikana, ei ole enää perusteltua aihetta säilyttää
51367: 18466/72
51368: 2                                                N:o 79
51369: 
51370: puheena olevaa säännöstä, minkä vuoksi se              voimalaitoksen rakentaminen nykyisin edellyt-
51371: ehdotetaan tarpeettomana poistettavaksi (12 §).         tää kosken koko vesivoiman käyttämistä ja
51372:     Jakolain 13 §:n mukaan tapahtuu uusjaon            samalla rakennustöiden suorittamista muulla-
51373: vireillepane tilan tai sen määräosan omistajan         kin vesialueella, ovat säännökset kosken jaka-
51374: vaatimuksesta. Eräitä tapauksia silmällä pitäen        misesta menettäneet merkityksensä. Tämän
51375: on kuitenkin paikallaan, että maanmittaushalli-        vuoksi ehdotetaan kumottaviksi jakolain 5 lu-
51376:  tus voisi viran puolesta määrätä pantavaksi uus-      vun säännökset kosken jaosta, 50 §:n 3 mo-
51377:  jaon vireille. Näin tulisi olla asianlaita, milloin   mentin säännös insinöörin velvollisuudesta olla
51378: uusjako käsittäisi laajahkon alueen ja sillä olisi     asiantuntijana kosken jaossa ja 104 §:n sään-
51379: huomattava merkitys paikkakunnan taloudel-             nös kosken etuuksien arvioimisesta, jätettä-
51380: listen olojen parantamisessa. Viran puolesta           väksi pois laista 14 §:n 2 momentin säännös
51381: olisi uusjako myös voitava panna vireille, mil-        kosken ottamisesta uusjakoon sekä 22 §:ssä
51382: loin tarve siihen on aiheutunut yleisten teiden        kiellettäväksi koskitilan halkominen. Maini-
51383: rakentamisesta, vesilakiin perustuvasta toimen-        tuista muutoksista on lisäksi seurauksena, että
51384: piteestä, yleiseen tarpeeseen tapahtuvasta pakko-      erillisen yhteisen alueen jakamista koskevaan
51385: lunastuksesta taikka milloin valtio on hankki-         jakolain 40 §:ään on lisättävä säännös, jolla
51386: nut huomattavassa määrin maata käytettäväksi           kielletään osuuden erottaminen yhteisestä kos-
51387: tilojen koon suurentamiseen ja tilussijoituksen        kesta, sekä jakolain 307 §:n 1 momentin 1
51388: parantamiseen ( 13 § 2 mom.).                          kohdasta ja 332 §:n 1 momentin 5 kohdasta
51389:     Voimassa olevan lain mukaan uusjakoon otet-        poistettava kosken jakoa ja koskitilan halkomls-
51390: tava alue käsittää joko entisen jakokunnan ko-         ta koskevat säännökset.
51391: konaan tai ainoastaan tarpeellisen osan siitä              Jakolain 19 §:ssä on säädetty, että jos uus-
51392:  ( 14 §). Kun ei ole ash,nmukaista sitoa uus-          jakoon kuuluvan tilan tilusten sijoitusta ei vmaa
51393: jakoaluetta jakokunnan alueeseen, tulisi uus-          sanottavasti parantaa, sitä saadaan muuttaa
51394: jakoalueen määräämisen tapahtua yksinomaan             vain, jos se on välttämätöntä muiden tilojen
51395: tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien perusteella,          tilusten tarkoituksenmukaista sijoittamista var-
51396: kuitenkin sellaisin rajoituksin, ettei sama tila       ten. Kun tässä säännöksessä on kysymys tilussi-
51397: saisi olla samanaikaisesti mukana useammassa           joituksesta ja siis jakoehdotukseen välittömästi
51398: uusjaossa saman palstan osalta. Uusjaon toi-           liittyvästä toimenpiteestä, ehdotetaan se siirret-
51399: meenpanen yhteydessä mahdollisesti ilmenevän           täväksi jakolain jakoehdotusta koskevassa 19
51400: tarpeen mukaan olisi uusjako voitava niin kuin         luvussa olevaan 124 §:ään sen toiseksi momen-
51401: tähänkin asti ulottaa koskemaan muutakin               tiksi. Vastaavasti ehdotetaan samassa 19 §: ssä
51402: aluetta kuin mitä toimitusmääräys tarkoittaa.          oleva säännös uusjaosta hyötyä saavien tilojen
51403: Myös sen jälkeen kun uusjaon edellytyksiä ja           omistajien velvollisuudesta korvata hyötyä saa-
51404: laajuutta koskeva päätös on annettu, olisi uus-        matta jäävän tilan omistajalle kustannukset ja
51405: jakoaluetta ennen jakoehdotuksen valmistumista         vahinko, jotka hänen tilansa ottaminen jakoon
51406: voitava laajentaa tai supistaa, milloin se jaon        aiheuttaa, tilikysymyksenä siirrettäväksi 156
51407: tarkoituksenmukaiseksi suorittamiseksi on tar-         § :ään sen uudeksi 4 momentiksi. Selvyyssyistä
51408: peen. Käsittelyn jouduttamiseksi saattaa suu-          on tarpeen samalla ottaa lakiin nimenomainen
51409: rissa uusjakotoimituksissa osoittautua myös tar-       säännös siitä, ettei sellaisen tilan omistaja, jolle
51410: peelliseksi jakaa uusjakotoimitus kahdeksi tai         ei aiheudu uusiaosta hyötyä, ole myöskään vel-
51411: useammaksi toimitukseksi. Tämä ei kuitenkaan           vollinen osallistumaan toimituskustannusten
51412: tulisi kysymykseen enää sen jälkeen kun jako-          maksamiseen. Tämä säännös ehdotetaan otet-
51413: ehdotus on valmistunut (14 ja 15 §).                   tavaksi jakolain 266 §:ään uutena 3 moment-
51414:     Seurauksena siitä, että uusjakoalue edellä         tina. Jakolain 19 § ehdotetaan samalla kumot-
51415: olevan mukaan määrätään tarkoituksenmukai-             tavaksi.
51416: suusnäkökohtien perusteella ja että sen laajen-           Voimassa olevan lain mukaan ovat halko-
51417: tamiseen tai supistamiseen olisi mahdollisuuksia       misessa säännönmukaisena jakoperusteena tilan
51418: vielä toimitusmääräyksen antamisen jälkeen-            osaluvut. Tällä säännöksellä ei ole tarkoitettu
51419: kin, voidaan jakolain 16 § tarpeettomana ku-           rajoittaa halkomisperusteita yksinomaan osalu-
51420: mota.                                                  kuihin, vaan kysymykseen tulevat muutkin tie-
51421:     Uusjakoalueen määräämisessä on edelleen            tyt osuudet, esimerkiksi ne, jotka perinnön-
51422: kiinnitettävä huomiota kysymykseen kosken ot-          jaossa ovat tulleet osakkaiden omistukseen. Tä-
51423: tamisesta uusjakoon ja kosken jakamisesta. Kun         män vuoksi ehdotetaan puheena olevaa sään-
51424:                                                    N:o 79                                                  3
51425: 
51426: nöstä tässä suhteessa selvennettäväksi ( 20 §             taisiin tällöin muodostaa jyvitystä suorittamatta.
51427: 1 mom.).                                                  Tämä säännös ehdotetaan sijoitettavaksi jyvi-
51428:     Toistaiseksi voimassa olemaan määrätty eli            tystä koskevaan 15 lukuun sen 99 § :n uudeksi
51429: ns. väliaikainen halkominen on tullut kysy-               toiseksi momentiksi. Kun nautintaselitelmän te-
51430: mykseen tilalla, jonka tiluksia ei ole maanmit-           keminen ei tällöin ole tarpeen, on sitä koskeva
51431: taustoimituksessa määrätty. Kun tällaiset tilat           säännös lisätty 106 §:n 3 momentiksi.
51432: ovat nykyisin hyvin harvinaisia ja kun väliai-                Jakolaissa on useissa eri pykälissä säännök-
51433: kaista halkomista ei muutoinkaan voida pitää              siä asianosaisten toimituksen yhteydessä teke-
51434: tarkoituksenmukaisena, ehdotetaan tämä halko-             mistä sopimuksista. Nämä sopimukset on jako-
51435: mismuoto poistettavaksi jakolainsäädännöstä.              lain 52 §: ssä olevan pääsäännön mukaan asian-
51436: Tarkoituksenmukaisena ei myöskään voida pi-               osaisten allekirjoitettava ja toimitusmiesten vah-
51437: tää väliaikaista vesijätän jakoa, jonka esiinty-          vistettava. Kun toimituksen kestäessä joudutaan
51438: minen jakotoimituksena on kokonaan loppunut.              jatkuvasti tekemään sopimuksia erilaisista usein
51439: Tämä jakotoimitus ehdotetaan sen vuoksi pois-             merkitykseltään varsin vähäisistäkin kysymyk-
51440: tettavaksi jakolaista. Näiden muutosten johdos-           sistä, on toimitusten nopeuttamiseksi jouduttu
51441: ta olisi 20 §:n 2 momentin säännös jätettävä              omaksumaan sellainen käytäntö, että vain eräät
51442: pois laista sekä 31 ja 178 § kumottava. Toi-              tärkeimmät sopimukset on tehty edellä mainit-
51443:  saalta on asianmukaista, että jakolakiin otetaan          tuja muotomääräyksiä noudattaen. Sen sijaan
51444:  säännökset sellaisen tilan halkomalla jakamises-         muista sopimuksista on tehty vain h1erkinnät
51445:  ta, johon ei kuulu yksityisiä tiluksia, vaan ai-         pöytäkirjaan. Kun tätä menettelyä on pidettä.
51446: noastaan osuuksia tilojen yhteisiin alueisiin.             vä toimitusten joutuisan suorittamisen kannal-
51447: Tämä säännös ehdotetaan otettavaksi jakolain               ta tarkoituksenmukaisena, ehdotetaan mainittu-
51448:  20 §:n 2 momenttiin sekä menettelyä koskevat             ja muotomääräyksiä väljennettäviksi niin, että
51449:  säännökset uuteen 340 c §:ään.                            vain tärkeimmät laissa erikseen lueteltavat sopi-
51450:      Jakolain 23 §:ään sisältyy säännös tilusten           mukset olisi asianosaisten allekitjoitusten lisäksi
51451:  jakamisesta ja jakoperusteesta halottaessa tilaa,         toimitusmiesten vahvistettava. Tällaisia tärkeim-
51452:  joka on väliaikaisesti jaettu tai jolla on ollut          piä sopimuksia olisivat jakolain 2 § :n 3 mo-
51453:  sovintojako kauan voimassa. Säännöksellä on               mentissa, 7, 23, 109 ja 148 §:ssä, 156 §:n 2
51454:  huomattava merkitys eräissä osissa maata, eri-            momentissa, 159 §:n 2 momentissa, 162 §:ssä,
51455:  tyisesti Vaasan läänissä, missä sovintojaot ovat          168 §:n 2 momentissa ja 241 §:n 1 momentis-
51456:  olleet yleisiä. Käytännössä saatujen kokemusten           sa tarkoitetut sopimukset. Muiden sopimu~ten
51457:  mukaan pitäisi kysymyksessä olevissa halkomi-             osalta riittäisi sopimuksen ottaminen pöytäkir-
51458:  sissa voida käyttää nautintaa jakoperusteena              jaan tai sen liitteeksi. Voimassa olevassa laissa
51459:  jopa nykyistä laajemmalti. Jako-osakkaat ovat             edellytetty mahdollisuus, että sopimus, jonka
51460:  yleisesti pitäneet sovintojakaja pysyvinä. Mitään         asianosaiset ovat hyväksyneet, on ilman alle-
51461:  kohtuuttomuuksia ei myöskään liene odotetta-              kirjoitustakin pätevä, jos sanottu hyväksyminen
51462:  vissa, vaikka nykyisiä säännöksiä tässä suh-              pöytäkirjassa todetaan, ehdotetaan edelleenkin
51463:   teessa väljennettäisiin. Eräissä tapauksissa vas-        säilytettäväksi. Toisaalta uusjaoissa ja eräissä
51464:   taisi sovintojaon luomaa tilannetta parhaiten            muissa toimituksissa saattaa olla jopa satoja
51465:   sellainen jako, jossa jakoperusteena viljdtyjen          asianosaisia. Tällöin saattaa sopimusten alle-
51466:   tilusten osalta olisi nautiota ja tästä huolimatta       kirjoittaminen tuottaa huomattavia käytännölli-
51467:   muut tilukset jaettaisiin osuuslukujen mukaan.           siä vaikeuksia. Tämän hankaluuden poistami-
51468:   Niin ikään pitäisi olla mahdollista menetellä            seksi tulisi asianosaisten allekirjoitus käytännös-
51469:   niin, että tilat muodostettaisiin jyvitystä suo-         sä jo omaksuttua menettelyä noudattaen voida
51470:   rittamatta tiluksiltaan sellaisiksi, kuin niitä on       korvata heidän toimituskokouksessa valitse-
51471:   väliaikaisen jaon tai sovintojaon mukaan nau-            miensa henkilöiden allekirjoituksella. Nämä so-
51472:   tittu. Molemmissa tapauksissa olisi vaadittava,          pimusten tekemistä ja niiden pätevyyttä koske-
51473:   että asianosaiset tällaisesta jaosta sopivat tai toi-    vat säännökset ehdotetaan sisällytettäväksi jako-
51474:   mitusmiehet katsovat sen kohtuulliseksi. Tällai-         lain 52 § :ään. Jakolain 53 § voidaan samalla
51475:   sen menettelyn kautta voitaisiin halkomistoimi-          kumota.
51476:    tuksia tuntuvasti nopeuttaa ja siten aikaansaa-             Jakolain säännöksiä toimitusten peruuttami-
51477:   da kustannusten säästöä. Tässä tarkoituksessa            sesta ja sikseen jättämisestä ei voida pitää sen
51478:   ehdotetaan jakolain 23 § muutettavaksi. Lisäksi          paremmin kielelliseltä asultaan kuin asiasisällöl-
51479:   olisi lakiin otettava säännös siitä, että tilat saa-     täänkään onnistuneina. Säännöksiä uuteen asuun
51480: 4                                               N:o 79
51481: 
51482: kirjoitettaessa ·on otettu huomioon, että seu-        jälkeen saataisi jättää sikseen (58 §). Samalla
51483: raamukset peruuttamisesta ovat erilaiset riip"        olisi jakolain 60 ja 75 § :ää tarkistettava.
51484: puen siitä, onko toimitus jo tiedotettu aloitetta-       Toimitusta siirrettäessä voidaan jakolain mu-
51485: vaksi vai ei. Viimeksi mainitussa tapauksessa         kaan jatkokokouksen aika määrätä joko siten,
51486: olisi tarpeettomien kustannusten välttämiseksi        että toimitusinsinööri määrää sen ennen käyn-
51487: riittävänä toimenpiteenä pidettävä sitä, että toi-    nissä olevan kokouksen lopettamista, tai siten,
51488: mituksen hakija kirjallisesti ilmoittaa maan-         että toimitusinsinööri tiedottaa jatkokouksesta
51489: mittaustoimistolle hakemuksensa peruuttami-           jakolain 70 §:n säännöstä noudattaen eli sa-
51490: sesta. Niissä toimituksissa, jotka on pantu vireil-   malla tavoin kuin alkukokouksesta, taikka siten,
51491: le viran puolesta ( 13 § 2 mom. ja 347 §), olisi      että asianosaiset sopivat, millä tavoin toimitus-
51492: toimituksen peruuttamista kuitenkin aina pidet-       insinöörin on heille jatkokokouksesta ilmoitet-
51493: tävä maanmittaushallituksen luvan varaisena.          tava. Viimeksi mainitun tiedottamistapaa kos-
51494:    Jos taas toimitus jo on tiedotettu aloitetta-      kevan säännöksen tulkinnanvaraisuuden poista-
51495: vaksi, ei sen peruuttaminen enää ole mahdol-          miseksi olisi jakolain 62 §: ää selvennettävä
51496: lista. Mikäli toimitusta ei tällöin syystä tai toi-   niin, että puheena olevan tiedottamistapaa kos-
51497: sesta haluta jatkaa, tulee kysymykseen toimi-         kevan sopimuksen tekemiseen vaadittaisiin vain
51498: tuksen sikseen jättäminen. Kun toimituksen sik-       kokouksessa saapuvilla olevien asianosaisten hy-
51499: seen jättämisen vaikutukset toimituksen asian-        väksyminen. Samalla ehdotetaan pykälän 2 mo-
51500: osaisiin ovat varsin erilaiset siitä riippuen, ta-    menttia lakiteknillisesti tarkistettavaksi.
51501: pahtuuko sikseen jättäminen alkukokouksessa              Jakolain 63 §:ään sisältyvät säännökset jaon
51502: vai toimituksen myöhemmässä vaiheessa, on             alaisten tilojen käyttöön liittyvistä tilojen omis-
51503: tarpeen, että jakolakiin sisällytetään säännös        tajien oikeuksista_ ja velvollisuuksista jaon ai-
51504: erikseen kumpaakin tapausta silmällä pitäen.          kana. Pääperiaatteiltaan nämä säännökset ehdo-
51505: Silloin kun toimituksen sikseen jättäminen tu-        tetaan edelleenkin säilytettäviksi, mutta lähinnä
51506: lee kysymykseen alkukokouksessa joko niin,            lakiteknillisistä syistä pykälä ehdotetaan kuiten-
51507: että hakija jää saapumatta alkukokoukseen es-         kin kirjoitettavaksi uuteen asuun. Pykälän en-
51508: tettä ilmoittamatta, tai niin, että hakija alku-      simmäiseen momenttiin ehdotetaan otettavaksi
51509: kokouksessa pyytää, ettei toimitusta suoritettai-     säännös jaon alaisten tilojen hoidosta sekä tilalta
51510: si, riittäisi edellytykseksi toimituksen sikseen      saatavan puuston ja erilaisten tarveaineiden
51511: jättämiselle, ettei kukaan sellainen asianosainen,    kuten mullan, saven, kiven, soran, hiekan, tur-
51512: joka olisi voinut itse panna toimituksen vireil-      peen tai jäkälän myymistä koskevasta kiellosta,
51513: le, vaadi sen suorittamista. Milloin toimituksen      sen toiseen momenttiin säännös uusien raken-
51514: sikseenjättämisvaatimus taas esitetään vasta al-      nusten rakentamisesta ja peruskorjauksen suo-
51515: kukokouksen jälkeen, jolloin yleensä jo on eh-        rittamisesta rakennuksissa, sekä kolmanteen ja
51516: ditty ryhtyä käsittelemään toimitusta, edellyttää     neljänteen momenttiin säännökset siitä, minkä-
51517: syntynyt olotila yksityiskohtaisempia säännök-        laisin edellytyksin puuston myymistä koskevas-
51518: sla. Kun toimituksen sikseen jättämisestä             ta kiellosta voidaan poiketa. Voimassa olevien
51519: saattaa yksityisen asianosaisen etu joutua täl-       säännösten mukaisesti on toimitusmiesten pää-
51520: löin kärsimään, on tarpeen asettaa perus-             tös puiden myymisestä alistettava maanmittaus-
51521: vaatimukseksi, että kaikki 'sellaiset asianosai-      konttorin vahvistettavaksi. Kun maanmittaus-
51522: set, jotka olisivat voineet itse panna toimi-         konttorissa ei ole varsinaista metsäasiantunte-
51523: tuksen vireille, yhtyvät tehtyyn sikseenjättä-        musta ja kun asianosaisilla jakolain 312 §:ään
51524: misvaatimukseen. Lisäksi olisi lakiin sisällytettä-   ehdotetun muutoksen johdosta on oikeus hakea
51525: vä säännökset sen varalta, että toimituksessa         muutosta toimitusmiesten puheena olevaan pää-
51526: ennen sikseenjättämispäätöstä on ehditty suo-         tökseen, ehdotetaan mainittu alistusmenettely
51527: rittaa kuivatus- ja tientekotöitä tahi muita sel-     poistettavaksi. Halkomis·en alaista tilaa ei kui-
51528: laisia tehtäviä taiidea määrätty tonttipaikkoja       tenkaan ole syytä saattaa tilalta tapahtuvaa pui-
51529: ja rakentamiseen on ryhdytty. Säännöksissä oli-       den ja tarveaineiden myyntiä koskevan kiellon
51530: si toimitusmiehet velvoitettava suorittamaan          alaiseksi, jos kaikki asianosaiset ovat sopineet
51531: kaikki ne tilusvaihdot ja muut toimenpiteet,          sanotuista seikoista, koska myynti ei vaaranna
51532: jotka ovat tarpeen asianosaisten oikeuksien jär-      asianosaisten oikeuksia, ja muutos on omiaan
51533: jestämiseksi. Asianosaisten edun kannalta on          yksinkertaistamaan ja nopeuttamaan toimituk-
51534: edelleen tarpeen säätää, ettei uusjakotoimitusta      sen suorittamista. Tästä ehdotetaan otettavaksi
51535: enää jakoehdotuksen lainvoimaiseksi tulemisen         säännös pykälän 5 momenttiin. Samalla ehdote-
51536:                                                  N:o 79                                                 5
51537: 
51538: taan jakolain 312 §:n 4 kohdan sanamuotoa               asianosaisten kuitenkin nimenomaan sovittava
51539: tarkistettavaksi.                                       toimituksen suorittamisesta ilman tiedotusta
51540:    Käytännössä on asianosaisen käsite aiheutta-         (72 §). Kun muissakin jakotoimituksissa saat-
51541: nut tulkinnanvaraisuutta. Niinpä on esiintynyt          taa olla vain vähän asianosaisia, olisi lähinnä
51542: epäselvyyttä siitä, onko jaettavan alueen ulko-         asianosaisten suoritettavaksi tulevien kustan-
51543: puolella olevien sellaisten tilusten omistajia, joi-    nusten vähentämiseksi puheena oleva säännös
51544: ta ojittamista tarkoittava suunnitelma koskee,          ulotettava koskemaan kaikkia jakoja. Huomat-
51545: pidettävä asianosaisina. Epäselvä on myös kysy-         tavin käytännöllinen merkitys tällä olisi lähinnä
51546: mys, onko jaettavan alueen ulkopuolella olevan          halkomisuusjaoissa. Riittävänä on pidettävä, et-
51547: sellaisen tilan omistajalla, jonka tiluksille jako-     tä kaikki asianosaiset ovat joko itse tai lailli-
51548: lain 118 §:n mukaan jaon yhteydessä peruste-            sesti edustettuina saapuvilla ja että kukaan ei
51549: taan rasite tietä taikka laiturin tai muun sellai-      vastusta toimituksen aloittamista. Vastaavansi-
51550: sen laitteen rakentamista varten, asianosaisen          sältöinen säännös ehdotetaan lohkomistoimi-
51551: asema. Lisäksi on tarkoituksena, niin kuin jäl-         tusten osalta otettavaksi jakolain 184 § :n 1
51552: jempänä on tarkemmin selostettu, saattaa jako-          momenttiin ja rajankäynnin osalta jakolain 220
51553: lain 156 § :n 3 momenttiin tehtävin muutok-             § :n uuteen 2 momenttiin.
51554: sin mahdolliseksi, että jaettavan alueen ulko-             Lakiteknillisistä syistä ehdotetaan jakolain
51555: puolella olevien tilusten omistaja voidaan toi-         93 §: ään sisältyvä säännös rajojen oikomisesta
51556: mitusmiesten päätöksellä velvoittaa osallistu-         siirrettäväksi rajankäyntiä koskevaan lukuun
51557: maan jaon yhteydessä rakennettavan tien raken-          (224 §).
51558: tamiskustannuksiin, jolloin tällaisella omistajalla        Jakolakia säädettäessä pyrittiin lisäämään
51559: tulisi olla asianosaisen asema. Edellä lausutun         mahdollisuuksia jatkaa uusjakoja sekä vesialu-
51560: perusteella ehdotetaan jakolain 64 §:n 4 mo-           een ja muiden yhteisten alueiden· jakoja siitä
51561: menttia siten täydennettäväksi, että kaikki edel-      huolimatta, ettei kysymys piirirajan paikasta
51562: lä mainitut jaettavan alueen ulkopuolella ole-         vielä ole lopullisesti ratkaistu. Jakolain 96 §:n
51563: vien tilusten omistajat ja haltijat tulisivat asian-   mukaan voidaan sanotusta esteestä huolimatta
51564: asaisiksi siltä osin kuin heidän oikeutensa on         käsitellä jyvitystä, nautintaselitelmää ja jakope-
51565: kysymyksessä.                                          rustetta koskevia toimenpiteitä, joskaan niistä
51566:    Lähinnä Pohjanmaan uusjaoissa on osoittau-          ei vielä saada antaa lopullista päätöstä. Nimen-
51567: tunut tarkoituksenmukaiseksi antaa tilikorvaus-        omaan on kielletty käsittelemästä jakoehdotus-
51568: ten periminen ja maksaminen pankkien tehtä-            ta ja sen jälkeisiä toimenpiteitä. Jakoehdotuk-
51569: väksi. Niillä on paremmat mahdollisuudet hoi-          sen käsittelyä koskeva kielto on kuitenkin käy-
51570: taa näitä tehtäviä kuin toimitsijoina toimivilla       tännössä osoittautunut hankalaksi. Varsinkin
51571: yksityisillä henkilöillä. Tästä pankkien käyttä-       uusjaoissa on jo melkoisen aikaisessa vaiheessa
51572: misestä näissä tehtävissä ehdotetaan jako-             laadittava summittainen suunnitelma tilusten si-
51573: lain 68 §: ään otettavaksi nimenomainen                joituksista ja samalla määrättävä ennakkosiir-
51574: saannös. Lisäksi ehdotetaan pykälässä ole-             roista. Hankalaksi on käytännössä osoittautunut
51575: vaan luetteloon toimitsijamiehille kuuluvista          myös se, että jakolaista jätettiin pois aikaisem-
51576: tehtävistä otettavaksi eräitä täydennyksiä ja          paan lainsäädäntöön sisältynyt säännös siitä, et-
51577: tarkistuksia. Milloin toimitsijoita on kaksi tai       tä halkomista voidaan jatkaa, vaikka piirirajan-
51578: useampia, ei nyt ole säännöstä sen varalta, että       käynti ei ole saanut lainvoimaa, jos asianosaiset
51579: toimitsijat jonkin heidän tehtävänään olevan           siihen suostuvat. Riidattomlen halkomisten suo-
51580: ratkaisun osalta eivät olisi yksimielisiä. Sen         rittamista voitaisiin huomattavasti nopeuttaa,
51581: vuoksi olisi sanottua 68 §: ää täydennettävä           jos piirirajankäynti voitaisiin asianosaisten suos-
51582: myös toimitsijoiden keskinäistä toimivaltaa kos-       tumuksella saattaa loppuun samalla kertaa
51583: keviita osin. Kun toimitsijan tai toimitsijoiden       muun toimituksen kanssa. Halkomisten ohella
51584: haltuun erityisesti suurissa uusjaoissa saattaa        tämä koskisi myös halkomista tarkoittavia uus-
51585: kertyä varoja paljon, on pidettävä tarpeen vaa-        jakoja ja erillisten yhteisten alueiden jakoja.
51586: timana täydentää lakia säännöksellä varojen            Vielä olisi 96 §:ää täydennettävä ulottamalla
51587: hoitoa ja käyttöä koskevasta tarkastuksesta,           se koskemaan myös tilusvaihtojen vaikutusta
51588: joka on lisätty mainittuun pykälään uutena             toimituksen jatkamiseen.
51589: 2 momenttina.                                              Tiekysymysten järjestämisestä isojaoissa ja
51590:    Nykyisin voidaan jakotoimituksista vain hal-        uusjaoissa on säännökset jakolain 98 § :ssä. Pe-
51591: kominen suorittaa tiedottamatta, mutta on              riaatteena siinä on, että ne uudet tiet, joita jako
51592: 6                                               N:o 79
51593: 
51594: vaatii, on suunniteltava jaon alkuvaiheessa jo        vedenhankinta- ja viemäröintiasiat muutoinkin
51595: ennen jakoehdotuksen valmistamista ja että nii-       kuuluvat vesipiirien toimialaan, olisi suunnitel-
51596: den rakent~miseen viivytyksettä ryhdytään. Tei-       man ja kustannusarvion laatiminen annettava
51597: den suunnittelussa ja rakentamisessa voidaan          vesipiirin tehtäväksi. Myös työ olisi suoritettava
51598: käyttää ammattimiesten apua. Uusjaon toteutta-        vesipiirin toimesta ja valvonnassa. Asiaa koske-
51599: minen edellyttää kuitenkin muidenkin kuin sa-         vat säännökset on sisällytetty uuteen 98 a §:ään.
51600: notussa lainkohdassa mainittujen tärkeimpien             Tietöiden ja kuivatustöiden rahoittamisesta
51601: jaon vaatimien uusien teiden tekemistä. Tällais-      jakotoimitusten yhteydessä on säännöksiä maan-
51602: ta kulkuyhteyksien järjestämistä tarkoittavaa         mittaustoimitusten tukemisesta valtion varoilla
51603: teiden rakentamista jaon yhteydessä on jo jako-       annetussa laissa ( 42/60). Lisäksi on kuivatus-
51604: ehdotusten mukaisten palstojen ja alueiden vil-       töiden sekä vedenhanldnta- ja viemärilaitteiden
51605: jelemisen ja käytön kannalta katsoen pidettävä        rakentamistöiden tukemisesta valtion varoilla
51606: välttämättömänä. Siirrettävän tilan pääsytien ra-     olemassa omat säädökset. Tällaisia ovat valtion
51607: kentamisesta aiheutuvat menot sisällytetään siir-     osanotosta eräiden maa- ja vesirakennustöiden
51608: tokustannuksiin, mutta muutoin ei tällaisten tei-     kustannuksiin annettu laki ( 4 3 3/63 ) , Postipan-
51609: den rakentamisesta ole jakolaissa säännöksiä.         kin varoista myönnettävistä korkotukilainoista
51610: ] akolain täydentäminen tältä osin on tarpeen         annettu laki (761/68) ja metsänparannuslaki
51611: vaatima. Kun valtion osanotto tien rakentamis-        (413/67). On asianmukaista, että näitä sää-
51612: kustannuksiin jäljempänä esitetyin tavoin on          döksiä sovelletaan myös silloin, kun sanotut
51613: erilainen riippuen siitä, onko kysymyksessä tar-      työt tehdään uusjaon yhteydessä. Töiden rahoi-
51614: koituksenmukaisen tilussijoituksen aikaansaami-       tus olisi kuitenkin hoidettava ennen muita kui-
51615: seksi tarpeellinen jaon vaatima tärkeämpi uusi        vatus- sekä vedenhankinta- ja viemäritöitä.
51616: tie vai muu edellä selostettu jaon yhteydessä         Edellä sanottu ehdotetaan sisällytettäväksi uu-
51617: suunniteltava ja rakennettava tie, on tämä ryh-       teen 98 b §:ään.
51618: mittely tarpeen säilyttää pykälää uuteen asuun           Edellä mainitut 98 § :n muuttaminen ja 98 a
51619: kirjoitettaessa.                                      §:n lisääminen aiheuttavat lakiteknillisiä muu-
51620:    Uusjaon alaista tilaa varten järjestettävä tie     toksia jakolain 312 §:n 9 kohtaan ja 332 §:n
51621: saatetaan joutua rakentamaan myös jaettavan           1 momentin 4 kohtaan.
51622: alueen ulkopuolella olevien tilusten kautta. Ja-         Jakolain 101 §:n 1 momentin säännös jyvä-
51623: kolain 118 § :n mukaan voidaan tällainen tie          lukujen määräämisestä nykyisessä muodossaan
51624: perustaa toimituksen yhteydessä, mikäli siitä         tekee mahdolliseksi jyvittää viljelyskelpoiset ti-
51625: ei koidu huomattavaa haittaa kenellekään. On          lukset niillä viljelykseen otettuina olevan arvon
51626: asianmukaista, että tällaiset tiet ovat sekä suun-    mukaan. Tämä on omiaan johtamaan raivaus-
51627: nittelun että rakentamisen osalta samassa ase-        töiden suorittamiseen ja sen kautta peltoalan
51628: massa kuin muut jaon yhteydessä tehtävät tiet.        lisäämiseen. Paitsi sitä, että tällaista asiantilaa
51629: Sen vuoksi ehdotetaan 98 §: ään lisättäväksi          tulisi nykyoloissa muutoinkin välttää, ei kysy-
51630: tätä tarkoittava uusi momentti.                       mystä raivaustöiden suorittamisen tarpeellisuu-
51631:    Kun uusjaoissa tilojen sijainti järjestetään ko-   desta voida pitää jakotoimitukseen kuuluvana.
51632: konaan uudelleen ja niiden yhteydessä joudu-          Kaiken lisäksi tapahtuisi tällainen jako-osakkaan
51633: taan siirtämään ja uudelleen rakentamaan ra-          suorittama raivaus jakolain muut säännökset
51634: kennuksia, pitäisi samalla kertaa olla mahdol-        huomioon ottaen toisten jako-osakkaiden kus-
51635: lisuus rakentaa tiloille tarpeelliset vedenhan-       tannuksella. Tämän vuoksi ehdotetaan sanottua
51636: kinta- ja viemärilaitteet. Tämä koskee paitsi         pykälää tarkistettavaksi niin, että jyvälukujen
51637: siirtyviä tiloja myös paikoilleen jääviä tiloja,      määrittämisperusteina tulisivat kysymykseen
51638: koska mainittujen laitteiden hankkiminen yh-          vain tilusten luontainen laatu, asema ja sellai-
51639: teisyrityksenä useita tiloja varten saattaa olla      nen vuotuinen puhdastuotto, joka kustakin ti-
51640: kokonaiskustannusten kannalta edullisin ratkai-       luksesta katsotaan voitavan tavallisissa olosuh-
51641: su. Kun vedenhankinta- ja viemäröintimahdolli-        teissa pysyvästi saada, kun sitä laatuunsa näh-
51642: suudet vaikuttavat siirtopaikkojen valitsemi-         den tarkoituksenmukaisesti käytetään.
51643: seen, on luonnollista, että vedenhankintaa ja            Voimassa olevassa laissa edellytetään käytet-
51644: viemäröintiä koskeva suunnitelma on laadittava        täväksi metsätilusten jyvittämisen osalta jyvi-
51645: toimituksen alkuvaiheessa. Suunnitelman toteut-       tysmenetelmää, jonka mukaan jyvityksessä arvi-
51646: tamisesta olisi myös päätettävä, mikäli mahdol-       oidaan ainoastaan metsämaan arvo. Sen sijaan
51647: lista, ennen jakoehdotuksen valmistamista. Kun        metsätiluksilla kasvava puusto, taimisto siihen
51648:                                                   N:o 79                                                 7
51649: 
51650: mukaan luettuna, otetaan huomioon vasta puus-            asia koskee, siitä sopivat ja sellainen vaihto voi
51651: totileissä tilikorvauksena. Paitsi sitä, että tällai-    haitatta käydä päinsä. Viljelyskelpoinen maa
51652: sen jyvitysmenetelmän käyttämiseksi ei ole ole-          ja niitty tiluslajeina on kuitenkin tarkoitus
51653: massa riittävän selvää menetelmää, jonka mu-             asetuksella kokonaan poistaa. Muutoinkaan eri
51654: kaan metsämaan puhdastuotto ja jyväluku voi-             tiluslajien vaihtamista koskevaa rajoitusta ei
51655: taisiin määrittää, aiheutuu tällaisen menetelmän        voida nykyoloissa enää pitää tarkoitustaan vas-
51656: käyttämisestä monia haittoja. Tämän menetel-             taavana, vaan olisi k...ikkia tiluslajeja, myös
51657: män kautta ei voida päästä oikeisiin arvosuh-           vesitiluksia, voitava vaihtaa samoin edellytyk-
51658: teisiin pelto- ja metsätilusten kesken. Lisäksi         sin. Edellytyksiä harkittaessa ei voida kaikkien
51659: se on omiaan johtamaan suuriin puustotilikor-            jako-osakkaiden edut huomioon ottaen pitää
51660: vauksiin, joiden maksaminen tuottaa asianasai-          kuitenkaan asianmukaisena, että tilusten vaihta-
51661: sille vaikeuksia ja siten metsän hävitystä aiheut-      minen olisi mahdollista ilman mitään rajoituk-
51662: tavia hakkuita. Näistä syistä onkin käytännössä         sia. Pääperiaatteena tulisi olla, että vaihtami-
51663: yhä enenevässä määrin siirrytty metsän jyvitys-         nen osoittautuu tarpeelliseksi tarkoituksenmu-
51664: menetelmään, jossa jyvityksen perusteena on             kaisen tilusjärjestelyn aikaansaamiseksi. Tästä
51665: metsän keskimääräinen puhdastuotto metsätyy-            huolimatta olisi tiluslajeja kuitenkin voitava
51666: peittäin. Metsätiluksen vaihtuessa muun lajisiin        vaihtaa, jos asianosaiset, joita asia koskee,
51667: tiluksiin tehdään puustotili vain siltä osin kuin       hyväksyvät vaihdon.
51668: todellinen puusto poikkeaa alueen keskimääräi-              Uusjaon toimeenpanon nopeuttamisen ja
51669: sestä puustosta. On asianmukaista, että mainittu        helpottamisen kannalta erityisesti lopullisen
51670: yleisesti omaksuttu käytäntö saatetaan perustu-         jakoehdotuksen laatimisen osalta olisi tärkeätä,
51671: maan nimenomaiseen jakolain säännökseen. Tä-            että osittelUJ.1 tarkasta noudattamisesta ennen
51672: mä ehdotetaan sisällytetäväksi jyvityksen osalta        muuta sen tarkkuuslaskentatyöstä voitaisiin
51673: jakolain 101 §:ään ja tilien osalta 155 §:n 1           välttyä. Tämä olisi mahdollista, jos toimitusta
51674: momenttiin.                                             suoritettaessa olisi käytettävissä valtion omista-
51675:    Jakotoimituksessa jako-osakkaiden yhteiseksi         maa lähinnä maankäyttötarkoituksiin hankittua
51676: erotettujen metsätilusten hallinnosta ja käytöstä       maata, joka tekee mahdolliseksi antaa tiloille
51677: ei ole nykyisin säännöksiä, minkä vuoksi täl-           tiluksia yli niiden ositteluperusteen. Toimen-
51678: laiseen alueeseen on jouduttu soveltamaan eräis-        pide edellyttää, että maankäyttölakiin sisällyte-
51679: tä yhteisistä alueista ja niihin verrattavista          tään säännös, joka teke mahdolliseksi toimi-
51680: etuuksista annettua lakia (204/ 40). Kun kysy-          tusmiesten esityksestä käyttää alunperin maan-
51681: myksessä kuitenkin on alue, joka on tarkoi-             käyttötarkoituksiin hankittua maata uusjaossa.
51682: tettu pysyvän metsätalouden harjoittamiseen             Jako-osakkaalle täytyisi kuitenkin varata mah-
51683: jako-osakkaiden yhteiseksi hyödyksi, ehdotetaan         dollisuus olla ottamatta vastaan aluetta.
51684: jakolain 109 §:ää muutettavaksi niin, että jaon         Hinnan määrääminen ja periminen tällaisen
51685: yhteydessä yhteiseksi erotettavat metsätilukset         alueen osalta tapahtuisi tilikorvausten määrää-
51686: on muodostettava uudistetussa yhteismetsälais-          mistä ja perimistä koskevien säännösten mukai-
51687: sa (485/ 69) tarkoitetuksi yhteismetsäksi. Kun-         sesti ja tilitettäisiin hinta maatilahallitukselle.
51688: kin tilan osuus yhteismetsään määräytyisi niin          Perittävään hintaan olisi sisällytettävä myös
51689: kuin nykyisinkin samassa suhteessa kuin siihen          jako-osakkaalle tilusten vaihtamisen kautta tul-
51690: jyvityksen mukaan on käytetty tilan tiluksia.           leella alueella olevien etuuksien kuten arvok-
51691:     Jaossa tiloille annettavien tiluslajien osalta      kaamman puuston ja rakennuksien arvo. Edel-
51692: on jakolain 125 §:ssä ilmaistun periaatteen mu-         leen on tarpeen, että alueen saamisesta tehdään
51693: kaan jokaiselle tilalle mahdollisuuksien mukaan         merkinnät ehdotukseen jakokirjaksi. Alueen
51694: annettava eri tiluslajeja osittelun mukainen            käyttöä koskeva säännös ehdotetaan sisällytet-
51695: määrä. Sikäli kuin on kysymys viljellyn maan            täväksi uuteen 125 a §:ään, jakokirjaan tehtä-
51696: alalajien eli pellon ja niityn ja viljelyskelpoisen     viä merkintöjä koskeva säännös 138 §:n 1 mo-
51697: maan vaihtamisesta, ei laissa ole mitään rajoi-         menttiin sekä maarekisteriin tehtäviä merkin-
51698: tuksia. Toisin on jakolain 125 §:n 2 momen-             töjä koskevat säännökset uuteen 340 e §:ään.
51699: tin mukaan vaihdettaessa viljeltyä ja viljelys-         Valtion puhevallan käyttämistä koskeva säännös
51700: kelpoista maata metsämaahan. Se voi nimit-              on sisällytetty 64 § :n 4 momenttiin.
51701: täin tapahtua vain, jos se katsotaan tarpeelli-             Jakolain palstojen lukumäärää koskevan 126
51702: seksi tarkoituksenmukaisen tilusjärjestyksen ai-        § :n 3 momentin säännös oikeuttaa antamaan
51703: kaansaamiseksi taikka ne asianosaiset, joita            halkomisessa muodostettavalle tilalle enintään
51704: 8                                              N:o 79
51705: 
51706: yhtä monta palstaa kuin mitä halottavalla ti-        tilikorvausten maksamiseen, koska tilusten hal-
51707: lalla on ollut. Kun tätä säännöstä ei voida pi-      tuunottaja on 167 §:n säännöksen huomioon
51708: tää tarpeellisena, ehdotetaan se jätettäväksi pois   ottaen saanut mahdollisuuden hakkuiden suo-
51709: laista. Käytännössä on ilmennyt epäselvyyttä         rittamiseen kohta arvioimisen päätyttyä. Muu-
51710: siitä, onko kapean vesiväylän, rautatien tai         toksen johdosta on tehty lisäys 312 §:n 4 koh-
51711: yleisen tien toisistaan erottamat tilukset luet-     taan, jonka mukaan ennen toimituksen lopet-
51712: tava yhdeksi vai kahdeksi palstaksi. Sen vuoksi      tamista tehdystä puustotilistä voidaan erikseen
51713: ehdotetaan pykälään otettavaksi selventävä           valittaa toimituksen kestäessä.
51714: säännös, jonka mukaan sanottuja tiluksia on              Siirtokustannusten määräämistä ja osittelua
51715: pidettävä yhtenä palstana, jos tilusten välillä on   koskevien säännösten on todettu vaativan tar-
51716: tarkoituksenmukainen kulkuyhteys. Samaan 126         kistamista. Ensinnäkin olisi jakolain 144 § :ää
51717: §: ään olisi edelleen käytännössä ilmenneiden        täydennettävä siten, että !>iirtokustannukset
51718: tarpeiden perusteella sisällytettävä saannös,        olisi niin sanotun ennakkosiirron osalta arvioi-
51719: joka tekisi väliaikaisesti jaetun tai pitkäaikai-    tava alustavasti heti ennakkosiirtoa koskevan
51720: sen sovintojaon kohteena olleen tilan halkomi-       toimitusmiesten päätöksen saatua lainvoiman.
51721: sessa mahdolliseksi jyvityksen perusteella ta-       Täydentämistä tarkoittavana toimenpiteenä eh-
51722: pahtuvan tilusten vaihtamisen sovintojako-           dotetaan pykälä~in myös lisättäväksi yleinen
51723: osuuksien kesken, milloin toimitusmiehet kat-        kaikkia toimituksia koskeva säännös siirtokus-
51724: sovat sen jaon tarkoituksenmukaisen toimitta-        tannusten arvioimisesta ja esittelemisesta.
51725: misen vuoksi tarpeelliseksi. Samalla on asian-           Lakiteknillisistä syistä on tarpeen kirjoittaa
51726: mukaista täydentää jakolakia yhteismetsän tilus-     jakolain 146 §:ssä oleva siirtokustannuksiin
51727: ten sijoitusta koskevalla yleisluontoisella sään-    luettavia menoja koskeva luettelo niin,
51728: nöksellä.                                            että siinä on omana kohtana ne menot,
51729:    Jakolain 143 §:n 1 momentin mukaan teh-           jotka ovat aiheutuneet entisellä tontilla
51730: dään toimituksen lopussa tili kaikista toimi-        suoritetuista töistä, kuten rakennusten purka-
51731: tuksesta aiheutuvista korvauksista ja muista         misesta ja pois kuljettamisesta sekä enti-
51732: suorituksista sellaisten omaisuusarvojen osalta,     sen tontin puhdistamisesta ja tasoittamisesta.
51733: joita ei ole otettu huomioon jyvityksessä. Tä-       Vastaavasti omassa kohdassaan olisivat ne me-
51734: mä koskee myös 155 §:ssä tarkoitettua puus-          not, jotka ovat aiheutuneet uudella tontilla
51735: totiliä. Puustotilikorvauksen määrät ovat ylei-      suoritetuista töistä, joihin luetaan siirretyn ra-
51736: sesti suuria. Kun ne tulevat maksettaviksi           kennuksen pystyttämisestä uudelle paikalle en·
51737: vasta toimituksen päätyttyä, jopa useiden vuo-       tistä vastaavaan kuntoon ja siihen tarvittavista
51738: sien kuluttua puuston arvioimisesta, on vaara,       uusista aineista sekä uuden tontin kuntoonpa-
51739: että korvaukset puun hintojen vaihtelut huo-         nosta kuivatul~sineen. Tähän olisi rinnastettava
51740: mioon ottaen eivät maksuhetkellä enää vas-           kokonaan uuden rakennuksen pystyttäminen
51741: taa niille arvioiruishetkellä saatua arvoa.          siirtopaikalle     lukemalla siirtokustannuksiin
51742: Ei ole myöskään asianmukaista, että samalla          vastaava määrä, mikä entisen rakennuksen
51743: kun puuston käyttö ja hinnan saaminen siitä          purkamisesta ja pois kuljettamisesta ja pystyt-
51744: on mahdollista heti arvioimisen päätyttyä, kor-      tämisestä uudelle tontille sekä entisen tontin
51745: vauksen saamiseen kuitenkin saattaa kulua            puhdistamisesta ja tasoittamisesta ja uuden
51746: useita vuosia. Sen vuoksi ja kun ei ole es-          tontin kunnostamisesta olisi aiheutunut (uusi
51747: tettä tehdä puustotiliä muista tileistä erillisenä   2 mom.). Menoja koskevaa luetteloa ehdote-
51748: ja vastaavasti määrätä se maksettavaksi toimi-       tetaan samalla muiltakin osin tarkistettavaksi.
51749: tuksen vielä vireillä ollessa, ehdotetaan sa-        Siirron luonteesta johtuu sellaisenaan, että tei-
51750: nottu mahdollisuus lisättäväksi 143 §:ään.           den osalta voidaan siirtokustannuksissa ottaa
51751: Toimenpiteellä olisi se käytännöllinen merki-        huomioon ainoastaan sellaiset tiet, jotka ra-
51752: tys, että suoritettavaksi tulevat korvaukset sen     kennetaan ennestään olevalta tai toimituksessa
51753: kautta jakaantuisivat pitemmälle ajanjaksolle ja     tehtäväksi määrätyltä tieltä tontille. Samasta
51754: olisivat niin ollen helpommin suoritettavissa,       syystä on välttämätöntä jättää siirtokustannus-
51755: minkä lisäksi se olisi omiaan jouduttaruaan toi-     ten ulkopuolelle valtaojan kaivamisesta aiheu-
51756: mituksen tärkeimpien osien loppuunsaattamis-         tuneet menot ja sisällyttää siirtokustannuksiin
51757: ta. Puustotilin tuleminen lainvoimaiseksi en-        vain ne kuivatukset, jotka ovat tarpeen ton·
51758: nen toimituksen lopettamista olisi lisäksi           tin kuntoonpanoa varten. Näiden tark.istusten
51759: omiaan parantamaan mahdollisuuksia puusto-           johdosta ehdotetaan pykälän 1 momentti kir-
51760:                                                N:o 79                                                  9
51761: 
51762: joitettavaksi uuteen asuun. Pykälän nykyistä         rakentamaan myös jaettavan alueen ulkopuo-
51763: 2 momenttia ehdotetaan selvennettäväksi niin,        lella olevien tilusten kautta ja että tällainen tie
51764: että halkomisessa on menot paikalleen jäävän         voidaan perustaa toimituksen yhteydessä, mi-
51765: rakennuksen osan laittamisesta entistä vastaa-       käli siitä ei koidu huomattavaa haittaa kenel-
51766: vaan kuntoon kaikissa tapauksissa luettava           lekään. Vastaavasti saattaa ulkopuolisten ti-
51767: siirtokustannuksiin.                                 lusten omistaja hyötyä jaettavan alueen sisällä
51768:     Jakolain 153-155 §:iin sisältyvät säännök-       rakennettavasta tiestä. On asianmukaista, että
51769: set sekä viljelys- että puustotileistä niin, että    tällaisen tien rakentamisesta aiheutuvat kus-
51770: 153 §:ssä säädetään viljelystileistä, 154 §:ssä      tannukset aina otetaan jaon tileihin. Kysymys
51771: puustotileistä ja 155 §:ssä puustotilikorvausten     siitä, missä suhteessa tällaisen ulkopuolisten ti-
51772: suorittamisesta. Samalla kun pykälien asiasi-        lusten omistajan tulisi osallistua tientekokus-
51773: sältöä ehdotetaan jäljempänä mainituin tavoin        tannuksiin, olisi ratkaistava samojen perustei-
51774: täydennettäväksi ja muutettavaksi, ehdotetaan        den mukaan kuin mitä yksityisistä teistä anne-
51775: tilikysymykset ryhmitettäviksi niin, että 153        tussa laissa (358/62) on säädetty tieosakkaiden
51776: §: ään otettaisiin viljelystiliä koskevat säännök-   osuuksien määräytymisestä. Muiden jako-osak-
51777: set ja 154 §:ään sovintojakotilan halkomisessa       kaiden kesken olisi tientekokustannukser kui-
51778: tehtäviä viljelystilejä koskevat säännökset.         tenkin jaettava toimituksessa noudatetun jako-
51779: Puustotilisäännökset siirrettäisiin 154 § :stä       perusteen mukaan. Mainittu järjestely ehdote-
51780: 155 §: ään, johon siten tulisivat sisältymään        taan toteutettavaksi muuttamalla jakolain 156
51781: varsinaista puustotiliä ja puustotilikorvausten      § :n 3 momenttia.
51782: suorittamista koskevat säännökset.                       Kun eräissä toimituksissa saattaa olla jopa
51783:     Viljelystiliä koskevaan 153 §:ään ehdote-        satoja asianosaisia, ei tilikorvauksia koskevia
51784: taan käytännön tarpeesta johtuen otettavaksi         sopimuksia voida tehdä, jos sopimukseen voi-
51785: yleisluontoinen säännös siitä, että tilusten vaih-   massa olevan lain mukaisesti vaaditaan kaik-
51786: tuessa ja tilusten tuottokunnon poiketessa vas-      kien asianosaisten hyväksyminen. Tämän vuok-
51787: taanottohetkellä siitä, mitä jyvälukua määrät-       si olisi jakolain 159 § :n 2 momenttia täyden-
51788: täessä oli edellytetty, tiluksen luovuttajan tu-     nettävä siten, että tilikorvauksista voisivat so-
51789: lee suorittaa tai saada korvaus siitä riippuen,      pia saapuvilla olevat asianosaiset. Tämä sopi-
51790: onko tilus jyväluvun edellyttämää tuottokun-         mus, mikäli se ei ole kohtuuton, sitoisi sopija-
51791: toa heikommassa vai paremmassa tuottokun-            puolten lisäksi myös sellaisia poissa olevia
51792: nossa. Huomioon ottaen ehdotuksen 101 §:n            asianosaisia, joilla ei ole ollut poissaoloon lail-
51793: 1 momentin muuttamisesta ehdotetaan poistet-         lista estettä.
51794: tavaksi oikeus korvauksen saamiseen siitä, että         Käytännössä on nimenomaan halkomisissa
51795: jako-osakas on jaossa saanut viljellyn maan          esiintynyt tapauksia, jolloin asianosaisten teke··
51796: sijasta viljelyskelpoista maata.                     mällä sopimuksella on rakennuksia, puustoa tai
51797:     Edellä mainitusta periaatteesta poiketen tu-     muuta omaisuutta jätetty jakamatta. Kun hal-
51798: lisi jako-osakkaan kuitenkin saada korvaus luo-      komisen tarkoituksena on lopullisesti selvittää
51799: vuttamastaan tilusten paremmasta viljelyskun-        osakkaiden omistussuhteet ja sanotuohisesta
51800: nosta halottaessa tilaa, joka on väliaikaisesti      sopimuksesta voi myöhemmin aiheutua vai-
51801: jaettu tai jolla on ollut sovintojako kauan voi-     keasti selvitettäviä riitaisuuksia, olisi tällaisten
51802: massa, mikäli jakoperusteena ovat kaikkien tilus-    sopimusten vahvistaminen estettävä. Tästä eh-
51803: ten osalta osuusluvut. Niin ikään tulisi jako-       dotetaan otettavaksi säännös 159 §:n uuJeksi 3
51804: osakkaan saada tällaisessa tapauksessa korvaus       momentiksi, johon ehdotetaan myös sistillytet-
51805: pitkäaikaisesta voimaperäisestä viljelemisestä       täväksi nykyisessä 2 momentissa oleva sään-
51806: tai maanparannuksesta, jos se on tuntuvasti ko-      nös sellaisen sopimuksen varalta, joka ilmei-
51807: rottanut hänen hallinnassaan olleiden tilusten       sesti loukkaa kiinnityksen haltijan oikeutta.
51808: jyvitysarvoa verrattuna muiden osakkaiden                Varsinkin laajahkoissa toimituksissa, joissa
51809: hallinnassa olevien tilusten jyvitysarvoihin.        tilikorvausten periminen ja jakaminen sään-
51810: Lisäksi tulisi mainittuja perusteita voida nou-      nönmukaisesti annetaan toimitsijan tai pan-
51811: dattaa myös muissa jakotoimituksissa, mikäli         kin tehtäväksi, on käytännössä esiintynyt
51812: jako-osakkaat siitä sopivat tai toimitusmiehet       vaikeuksia nimenomaan niissä tapauksissa, jol-
51813: katsovat sen kohtuulliseksi ( 154 §).                loin tilien suorittaminen on määrätty tapahtu-
51814:     Edellä on todettu, että toimituksen alaista      vaksi jo ennen toimituksen päättymistä tai
51815:  tilaa varten järjestettävä tie saatetaan joutua     laillistumista ja joku tai jotkut asianosaisista
51816: 2 18466/72
51817: 10                                             N:o 79
51818: 
51819: laiminlyövät suorituksensa määräpäivänä. Eri-        mahdollista pakkotäytäntöönpanoa koskevat
51820: tyisesti tarvittaisiin säännöstä siitä, miten ker-   ajankohdat. Määräajan asettaminen on tar-
51821: tyneet varat jaetaan korvaukseen oikeutettujen       peen vain entisellä tontilla suoritettavien töi-
51822: kesken. Käytännöllisintä olisi jakaa kertyneet       den osalta, toisin sanoen rakennusten purkami-
51823: varat niihin oikeutettujen kesken toimituksessa      sen ja pois kuljettamisen sekä entisen tontin
51824: määrättyjen korvauserien suhteessa. Tästä eh-        puhdistamisen ja tasoittamisen osalta. Entisellä
51825: dotetaan otettavaksi säännös jakolakiin uutena       tonttipaikalla tehtävien töiden suorittamisajaksi
51826: 159 a §:nä.                                          ehdotetaan enintään 3 vuotta ja erityisistä
51827:     Jakolaissa omaksutun pääsäännön mukaan           syistä enintään 5 vuotta tilusten haltuunotolle
51828: tulee siirtokustannuskorvauksen suorittamiseen       määrätystä päivästä lukien ja vastaavasti tie-
51829: veivoitetun jako-osakkaan maksaa korvausosuu-        töiden suorittamisajaksi enintään 5 vuotta toi-
51830: tensa korvaukseen oikeutetulle osakkaalle. Sen       mituksen lainvoimaiseksi tulemisesta lukien.
51831: tapauksen varalta, että valtio tukee talous-         Nämä määräajat ehdotetaan säädettäväksi uudes-
51832: keskuksen tai erillisen rakennuksen siirtoa          sa 168 b §:ssä.
51833: tai jaon yhteydessä rakennettavien teiden               Jakotoimituksen merkitsemisestä maarekiste-
51834: tekoa maksamalla osakkaan puolesta tä-               riin on vain halkomisen osalta säädetty annet-
51835: män korvausosuuden,          olisi epäselvyyden      tavaksi viran puolesta tieto jako-osakkaalle.
51836: välttämiseksi jakolakia täydennettävä siten,         Kun tällaiseen tiedottamiseen on tarvetta eräi-
51837: että puheena olevan laatuisissa tapauksissa          den muidenkin jakotoimitusten osalta, on 176
51838: korvausvelvollinen osakas ei siltä osin kuin         §: ään tehty tätä tarkoittava muutos.
51839: valtio on myöntänyt tukea ole velvollinen
51840: maksamaan toiselle jako-osakkaalle tilikorvaus-         Voimassa olevan lain mukaan toimitetaan
51841: ta. Samasta syystä ei tällaista korvausvelvolli-     lohkomistoimituksissa tilusten jyvitys pääsään-
51842:  suutta tulisi myöskään olla sellaisen tuen osal-    nön mukaan jyvittämällä eri tiluskuviot yksi-
51843:  ta, jonka nostamiseen on menetetty oikeus.          tyiskohtaisesti, joskin jyvitys jakolain 195 § :n
51844: Sen estämiseksi, että jako-osakkaalle syntyisi       mukaan voidaan toimittaa myös siten, että eri
51845: oikeus saada tilikorvausta sekä valtiolta että       tiluslajit jyvitetään summittain. Jyvityksen ai-
51846:  toiselta jako-makkaalta, on edelleen tarpeen        noana tarkoituksena lohkomisessa on, että sen
51847:  säätää, ettei toimitusta saa lopettaa ennen kuin    perusteella voidaan toimituksessa laskea muo-
51848: toimitusmiesten ehkä tekemään esitykseen val-        dostettavien tilojen osaluvut ja manttaalit.
51849:  tion tuen myöntämisestä on annettu ratkaisu         Kun osalukujen ja manttaalien määrääminen voi
51850:  ( 159 b § ).                                        tapahtua summittaisesti lasketun jyvityksen
51851:     Jakolain 161 § :n mukaan on tilikysymysten       perusteella ilman toimitusinsinöörin suoritetta-
51852:  yhteydessä määrättävä, missä suhteessa kunkin       via ja asiakirjoissa esitettäviä laskutoimituksia,
51853: jako-osakka:an on pidettävä kunnossa jaon jäl-       ehdotetaan, että lohkomistoimituksissa niiden
51854: keen käyttöön jääviä tilusteitä. Kunnossapito-       nopeuttamiseksi ja helpottamiseksi kokonaan
51855: velvollisuuden jako olisi sopeutettava yksityi-      luovutaan eri tiluskuvioiden yksityiskohtaisesta
51856:  sistä teistä annetun lain vastaaviin säännök-       jyvittämisestä ja että siis muodostettavien tilo-
51857:  siin. Siten olisi tieyksiköt määrättävä sanotus-    jen osaluku ja manttaali kaikissa tapauksissa
51858:  sa laissa säädettyjä perusteita noudattaen.         määrätään summittaisesti lasketun jyvityksen
51859:  Niin ikään olisi jo toimituksen yhteydessä voi-     perusteella. Tästä aiheutuu muutoksia jakolain
51860:  tava perustaa tieosakkaiden muodostama tie-         182 §:n 3 momenttiin sekä 192 ja 194 §:ään,
51861:  kunta. Edelleen olisi toimituksen yhteydessä        minkä lisäksi jakolain 195 § voidaan tarpeet-
51862:  voitava suorittaa ensimmäinen kunnossapitoa         tomana kumota. Kun 194 §:stä jää pois sään-
51863:  koskeva tieyksikköjen määrääminen. Mainitut         nös jakotoimitusten jyvityssäännösten sovelta-
51864:  periaatteet ehdotetaan sisällytettäviksi 161        misesta lohkomiseen, on 216 § :n 1 momenttia
51865:  §:ään.                                              täydennettävä jyvitystä koskevalla säännöksellä.
51866:     Jakolaissa ei ole säännöstä siitä, minkä ajan       Vaikka lohkomiseen liittyisikin asianosaisten
51867:  kuluessa talouskeskuksen siirto ja jakotoimi-       välisten oikeussuhteiden ratkaisemista, tilojen
51868:  tuksen yhteydessä tehtävät tietyöt on suoritet-     välisten rajojen selvittelyä ja maankäytön ra·
51869:  tava. Määräaika olisi kuitenkin tarpeen jo          joituksista annettujen määräysten noudattamisen
51870:  osakkaiden välisten suhteiden selvittämiseksi.      valvontaa, on kuitenkin mahdollista, että loh-
51871:  Sen mukaan määräytyisivät muun muassa               komistoimituksen edellyttämiin kenttätöihin,
51872:  osakkaiden maksuvelvollisuutta samoin kuin          jotka säännönmukaisesti suoritetaan teknillisen
51873:                                                    N:o 79                                                11
51874: 
51875:   aputyövoiman toimesta, voidaan ryhtyä jo en-            ei ole rajamerkkejä. Edellä olevan perusteella
51876:   nen alkukokousta. On todettava, että käytän-            ehdotetaan jakolain 224 §: ää muutettavaksi ja
51877:   nössä on toimitusten nopeuttamiseksi ja kus-            tilusvaihtoa koskeviin säännöksiin lisättäväksi
51878:   tannusten säästämiseksi jo jouduttu näin me-            uusi 217 a §.
51879:   nettelemään. Sen vuoksi ehdotetaan siirä otet-             Vede·ssä olevan rajan merkitseminen maas-
51880:   tavaksi säännös jakolain 184 §:n uudeksi toi-           tossa ei aina ole tarkoituksenmukaista. Sen
51881:   seksi momentiksi. Edellytykseksi lohkomistoi-           vuoksi olisi tällaisia tapauksia silmällä pitäen
51882:   mituksen kenttätöiden suorittamiseksi ennen             tehtävä mahdolliseksi rajan merkitseminen yk-
51883:   alkukokousta olisi kuitenkin asetettava, että           sinomaan kartalle. Säännös tästä ehdotetaan
51884:   toimituksen hakija suostuu tällaiseen järjeste-         otettavaksi jakolain 225 § :n uuteen 3 moment-
51885:   lyyn ja että toimitusinsinööri katsoo sen mah-          tiin.
51886:   dolliseksi.                                                Tienrakennus-, vesirakennus-, kuivatus- ja
51887:        Takalain 186 §:n 2 momentin sanonta voi            muiden niihin verrattavien hankkeiden samoin
51888: . antaa aihetta sellaiseen tulkintaan, ettei lohko-       kuin palon ja muun siihen verrattavan vahin-
51889:   mistoimituksen aikana tehty lisäalueen luovu-           gon tai sen torjunnan yhteydessä on pyykkien
51890:   tus vaatisi kiinteistön luovutukselle säädettyä         ja muiden rajamerkkien siirtämisellä usein niin
51891:   muotoa eli siis kaupanvahvistajan käyttämistä           kiire, ettei sitä voida lykätä siksi, kunnes ra-
51892:   ja ettei luovutuskirjaa vastaavasti myöskään            jankäyntitoimituksen tiedottamiseen kuluva ai-
51893:   tarvitsisi varustaa säädetyin leimamerkein. Täl-        ka on päättynyt. Tällaisissa tapauksissa olisi
51894:   laisen mahdollisuuden estämiseksi ehdotetaan            toimituksen kenttätöitä voitava suorittaa jo
51895:    sanottua lainkohtaa tässä suhteessa selvennet-         ennen alkukokouksen pitämistä. Tästä ehdo-
51896:    täväksi.                                               tetaan otettavaksi säännös jakolain 229 §: n
51897:                                                           uuteen 2 momenttiin.
51898:        Käytännössä on jatkuvasti esiintynyt tarvetta         Nykyisin voidaan yleensä rajamerkkien ja
51899:    toimittaa halkomisen yhteydessä lohkominen             maanmittaustoimituksissa syntyneiden kartto-
51900:    jollekin halkomisen osakkaalle muodostetta-            jen ja asiakirjojen perusteella päätellä, mihin
51901:    vasta tilasta. Sen vuoksi ehdotetaan jakolain          maarekisteriyksikköön jokin tilus kuuluu tai,
51902:    200 §:n 2 momentissa säädettäväksi, että täl-          jos tilus ei kuulu mihinkään rekisteriyksikköön,
51903:    lainen lohkominen voidaan toimittaa, mikäli            mistä tilajaoituksen ulkopuolella olevasta
51904:    lohottava määräala on tullut sen luovuttaneelle        alueesta on kysymys. Käytännössä esiintyy
51905:    halkomisen osakkaalle annettuihin tiluksiin, ja        kuitenkin vielä jatkuvasti tapauksia, joissa il-
51906:    saattaa päätökseen yhdessä halkomisen kanssa.          menee epävarmuutta puheena olevassa suh-
51907:    Samalla olisi 155 §:n 5 momenttia tarkistet-           teessa. Ehkä yleisimpinä esiintyvät epäselvyy-
51908:    tava puustotilikorvausten osalta siten, ettei          det saarien kohdalla. Niin ikään saattaa kylän
51909:    puita puheena olevissa tapauksissa saataisi            taloilla olla vanhastaan toisen kylän alueella
51910:    osoittaa otettavaksi halkomisen osakkaan luo-          sellaisia palstoja, joita ei ole selvitetty aikai-
51911:    vuttamalta määräalalta, vaan olisi korvaus tältä       semmissa maanmittaustoimituksissa.         Varsin
51912:    osin aina määrättävä suoritettavaksi rahana.           yleisiä ovat myös riidat, joissa on kysymys sii-
51913:        Nykyään voidaan rajaa oikaista tilusvaihtoa        tä, mihin tilaan jokin isojaossa yleisiä tarkoi-
51914:    toimittamatta vain käytäessä kylien välistä rajaa      tuksia varten erotettu alue kuuluu. Jakolaissa
51915:    vedessä ja vesijätän jaon yhteydessä suoritet-         ei ole säännöstä, jonka mukaan edellä tarkoi-
51916:     tavassa piirirajankäynnissä. Tällä tavoin rajaa       tettu epäselvyys voitaisiin maanmittaustoimi-
51917:    oikaistaessa siirretään mutkaisissa kohdissa vä-       tuksessa poistaa. Sen vuoksi ovat mainitusta
51918:    häisiä alueita tilasta toiseen varsinaista tilus-      epäselvyydestä syntyneet riidat yleensä johta-
51919:    vaihtoa toimittamatta siten, että kunkin tilan         neet oikeudenkäynnin nostamiseen yleisessä
51920:     tai alueen kohdalla luovutettujen ja saatujen         alioikeudessa siitä huolimatta, että kysymyk-
51921:     tilusten harkitaan silmävaraisesti arvostellen        sessä varsinaisesti ei ole riita tilusten omistus-
51922:     vastaavan toisiaan. Tarve oikaista mutkikkaita        oikeudesta. Kun tällaisten kysymysten ratkai-
51923:     rajoja esiintyy kuitenkin muissakin tapauksissa       seminen sucrelta osalta perustuu aikaisempien
51924:     kuin vesijätän jakoja suoritettaessa. Oikeustur-      maanmittaustoimitusten asiakirjoihin ja karttoi-
51925:     vallisuutta vaarantamatta voidaan säännökset          hin, olisivat puheena olevan laatuiset riitaky-
51926:     rajan oikaisemisesta ulottaa koskemaan kaikkia        symykset jo mainitun erikoisluonteensa vuoksi
51927:     tapauksia, joissa joudutaan käymään epäselvää         sopivimmin ratkaistavissa jakolain mukaisessa
51928:     luonnollista rajaa tai sellaista muuta rajaa, jolla   jaon täydentämistoimituksessa. Milloin ei olla
51929: 12                                            N:o 79
51930: 
51931: selvillä, mihin maarekisteriyksikköön tai tilo-      taushallituksen ratkaistavaksi. Mainitut jaon
51932: jen yhteiseen alueeseen jokin tilus kuuluu, ei       täydentämistoimituksia koskevat säännökset
51933: olisi edes tarvittavia edellytyksiä oikeuden-        ehdotetaan sisällytettäviksi jakolain uuteen
51934: käynnin vireille panemiseksi, koska ei tiedettäi-    231 a §:ään.
51935: si, ketä vastaan oikeudenkäynti olisi nostettava.       Sen selvittäminen, millä tiloilla on osuutta
51936:    Vaikka jokainen maanmittaustoimitus ennen         tilojen yhteiseen alueeseen ja kuinka suuri kun-
51937: sen merkitsemistä maarekisteriin tarkastetaan        kin tilan osuus on, on monessa tapauksessa
51938: maanmittauskonttorissa tai muutoksenhaun             melko suuritöinen ja vaativa työ. Alkuperäis-
51939: johdosta maaoikeudessa, ei virheitä kuiten-          ten osakastilojen osittamisten johdosta saattaa
51940: kaan voida kokonaan välttää. Milloin virhe           osakastiloja myöhemmässä vaiheessa olla huo-
51941: merkitsee ristiriitaisuutta maanmittaustolml-        mattavan paljon. Myös sen selvittäminen, onko
51942: tuksen asiakirjoissa ja kartoissa tai mikäli virhe   lohkomistoimituksessa tai palstatilan erottami-
51943: on sellainen, että se tekee tila- ja rekisterijär-   sessa muodostetuilla tiloilla osuutta yhteiseen
51944: jestelmään kuuluvan asian epäselväksi, vaatii        alueeseen, ei yleensä ole mahdollista vain maa-
51945: yleinen etu sen korjaamista. Esimerkkeinä täl-       rekisterissä olevien merkintöjen perusteella, vaan
51946: laisista virheistä voidaan mainita määräalan         selvittäminen edellyttää lohkomistoimitusten
51947: lohkominen osaksi tai kokonaan vieraa;.1 tilan       asiakirjojen tutkimista. Viimeksi mainitun kysy-
51948: tiluksista, vieraan tiluksen tai yhteisen alueen     myksen selvittämistä vaikeuttaa myös 'se, että
51949: lukeminen halottavaan tilaan, saman määrä-           asiaa koskevia säännöksiä on useaan kertaan
51950: alan lohkominen kahdesti, kahden tai useam-          muutettu ja että näistä säännöksistä on esitetty
51951: man tilan omistuksen tai nautinnan vaihtumi-         erilaisia tulkintoja. Yhteisen alueen osakastilo-
51952: nen toimitusasiakirjoissa ja toimituskartalla,       jen selvittämiseksi onkin yleensä maanmittaus-
51953: pakkolunastettavien alueiden käsittely muiden        insinöörin asiantuntemus välttämätön. Tässä
51954: tilojen tiluksina kuin mihin pakkolunastus on        tarkoituksessa voidaan hakea jakoasetuksen
51955: maalla kohdistunut, tilojen ja niiden omista-        230 §:ssä tarkoitettua toimitusta. Näin onkin
51956: jien nimien virheellinen merkitseminen toimi-        menetelty haluttaessa muun muassa selvittää
51957: tusasiakirjoihin sekä osalukujen ja manttaalien      kalastuskunnan osakkaat ja heidän vesialue-
51958: virheellinen laskeminen. Kun tällainen virhe on      osuutensa sekä kuivatetun yhteisen alueen osa-
51959: tullut ilmi, on nykyisen käytännön mukaisesti        kastilat ja niiden osuuksien suuruudet. Kun
51960: määrätty joku maanmittauskonttorin virka-            kysymyksessä olevaa laatua oleva toimitus kui-
51961: mies tai maanmittausinsinööri pitämään paikan         tenkin on katselmuksen luontoinen eikä siis
51962: päällä selvittelykokous, johon on kutsuttu ne         saa lainvoimaa, kuten varsinaiset jakolain mu-
51963: henkilöt, joita asia koskee. Kokouksessa on          kaiset toimitukset, ei toimituksen suorittami-
51964: pyritty aikaansaamaan sopimus sanottujen hen-        sella kysymys yhteisen alueen osakastiloista ja
51965: kilöiden kanssa virheen korjaamismenettelystä.       niiden osuuksista tule lopullisesti ratkaistuksi.
51966: Säännönmukaisesti on ehdotus alistettu maan-         Jos sama kysymys tulee myöhemmin esille esi-
51967: mittaushallituksen ratkaistavaksi. Korjaamis-        merkiksi yhteistä aluetta jaettaessa, on asia sel-
51968: keinoina ovat muun muassa tulleet kysymyk-           vitettävä ja ratkaistava uudelleen. Tämän epä-
51969: seen purun hakeminen, tilusvaihdon tai rajan-        kohdan poistamiseksi ja, jotta tilajaoitus myös
51970: käynnin suorittaminen sekä merkintöjen teke-         yhteisten alueiden osalta saataisiin nykyistä sel-
51971: minen toimitusasiakirjoihin, karttoihin tai maa-     vemmäksi, olisi tehtävä mahdolliseksi suorittaa
51972: rekisteriin. Virheen oikaisu olisi, milloin ei ole    jaon täydentäminen myös yhteisen alueen
51973: kysymys sellaisesta virheestä, että sen oikaise-     omistussuhteiden selvittämistä ja lopullista rat-
51974: miseksi olisi haettava purkua, voitava suorittaa      kaisemista varten. Tästä ehdotetaan otettavaksi
51975: erityisessä maanmittaustoimituksessa. Toimi-         säännös uuteen 231 b §:ään.
51976: tuslajina olisi myös tässä tapauksessa jaon täy-         Mainittujen     jaon  täydentämistoimituksia
51977: dentäminen.                                          koskevien lisäysehdotusten johdosta esiintyy
51978:     Pantaessa vireille mainittuja jaon täydentä-      tarvetta muuttaa vielä eräitä muita jakolain
51979: mistoimituksia joudutaan samalla ratkaisemaan        säännöksiä. On pidettävä tarkoituksenmukai-
51980: kysymys siitä, onko tehtävä purkuhakemus, vai        sena, ettei jaon toimituskustannusosittelu sellai-
51981: voidaanko asia hoitaa maanmittaustoimituk-           senaan olisi sovdlettavissa kustannusten jakoon
51982: sessa. Tämän vuoksi ehdotetaan kysymys               jakolakiin nyt lisättäväksi ehdotettujen 231 a
51983: määräyksen antamisesta puheena oleviin jaon          ja 231 b § :n osalta, vaan että mainitut kustan-
51984: täydentämistoimituksiin saatettavaksi maanmit-        nukset pääsäännön mukaan olisi hakijan suo-
51985:                                                  N:o 79                                                 13
51986: 
51987: ritettava. Milloin kohtuussyyt niin vaativat,               Jotta metsätaloudessa voitaisiin saada aikaan
51988: olisi nämäkin kustannukset voitava jakaa kaik-          taloudellisesti edullinen tulos, olisi hakkuut se-
51989: kien asianosaisten kesken toimituksesta kulle-          kä puunmyynti samoin kuin metsänparannus-
51990: kin aiheutuneen hyödyn mukaan. Tätä koskeva             ja metsänhoitotoimenpiteet voitava suunnitella
51991: lisäys ehdotetaan otettavaksi jakolain 270              ja toteuttaa suurten metsätalousyksiköiden ja
51992: §:ään. Kun kysymyksessä olevien jaon täy-               pitkien ajanjaksojen puitteissa. Maatilojen met-
51993: dentämistoimitusten edellytyksiä ja laajuutta           sät ovat kuitenkin nykyisin pieniä sekä mo-
51994: koskevan päätöksen alistaminen maaoikeuteen             nissa osissa maata, erityisesti Pohjanmaalla,
51995: ei ole tarpeen, on jakolain .308 § :ää tarkis-          kaukana talouskeskuksista sekä nauhamaisen ja
51996: tettu siten, että se tulee koskemaan vain               usein lisäksi mutkaisen muotonsa vuoksi met-
51997: 2.31 §: ssä tarkoitettua jaon täydentämistoimi-         sätalouden harjoittamisen kannalta epätarkoi-
51998: tusta.                                                  tuksenmukaisina palstoina. Uusjaoilla voidaan
51999:      Voimassa olevan lain mukaan noudatetaan            jossain määrin korjata metsäpalstojen sopimat-
52000: rasitteen siirtämistä koskevassa toimituksessa          tomasta sijainnista ja muodosta aiheutuvia epä-
52001:  rasitteen poistamisesta annettuja säännöksiä.          kohtia, mutta niillä ei kuitenkaan ole mahdol-
52002:  Sen mukaan on toimitusta oikeutettu hake-              lista saada aikaan sellaisia muutoksia, joilla olisi
52003:  maan rasitetun kiinteistön omistaja. Käytän-           suurempaa käytännöllistä merkitystä metsäta-
52004:  nössä on osoittautunut tarpeelliseksi, että myös       louden harjoittamisen kannalta.
52005:  rasiteoikeuden haltija voisi hakea rasitteen siir-          Tilojen metsämaiden pienuudesta sekä sopi-
52006:  tämistä, minkä vuoksi jakolain 2.39 §:n 2 mo-          mattomasta sijainnista ja muodosta aiheutuvat
52007:  menttia ehdotetaan sanotulla tavalla muutetta-         epäkohdat on voitu välttää yhteismetsissä, joita
52008:  vaksi.                                                 on perustettu isojaoissa ja asutustoiminnan yh-
52009:      Jakolain 24.3 §:n 1 momentin mukaan on              teydessä. Yhteismetsä tarjoaa mahdollisuuden
52010:  sellaisen tilan omistajalla, jonka maatilusten          suunnitella ja toteuttaa taloudellisesti metsäta-
52011:  kohdalla on useille tiloille yhteisesti tai jollekin   louteen kuuluvat toimenpiteet, niihin luettuina
52012:  tilalle yksityisesti kuuluva vesijättöalue, oikeus      myös kuivatus- ja tienrakennustyöt. Siten voi-
52013:  sanotussa lainkohdassa tarkemmin mainituin              daan metsätalouden kannattavuutta lisätä myös
52014:  edellytyksin lunastaa sanottu alue tai osa siitä        sellaisten osakastilojen kohdalla, joiden metsä-
52015:  rahana suoritettavaa täyttä korvausta vastaan ja        maat yksin olisivat liian pieniä metsätalouden
52016:  saada se siirretyksi tilaansa. Voidakseen saa-          tehokkaaseen harjoittamiseen sekä taata osakas-
52017:  vuttaa sen tarkoituksen, johon mainitulla lain-         tilojen omistajille säännöllisten puunmyyntitu-
52018:  kohdalla on pyritty, olisi se ulotettava koske-         lojen saanti.
52019:  maan myös erillisen vesijättöalueen tai sen                 Voimassa olevien säännösten mukaan yhteis-
52020:  osan lunastamista. Samalla olisi säännöstä vielä        metsän muodostaminen on mahdollista vain
52021:   täydennettävä siten, että yhteismetsän osakas-         maankäyttötoiminnan yhteydessä tai erottamalla
52022:  kunnalla olisi samanlainen oikeus kuin tilan            jaossa tiloihin kuuluva metsä yhteismetsäksi
52023:  omistajalla lunastaa yhteismetsään siirrettäväksi       sen mukaan kuin jakolain 109 §:ssä on säädet-
52024:   yhteismetsän maatilusten kohdalla oleva vesi-          ty. Jotta metsätalouden harjoittaminen voitai-
52025:   jättöalue tai osa siitä. Vastaavasti olisi vesijä-     siin muulloinkin järjestää tapahtuvaksi vhteis-
52026:   tän jaossa tapahtuva jakolain 29 §:n 2 momen-          metsän puitteissa, olisi yhteismetsien perusta-
52027:   tissa säädetty vesijätän lunastaminen ulotetta-        minen tehtävä mahdolliseksi tilojen omistajien
52028:   va koskemaan myös yhteismetsää, jonka maa-             vapaaehtoisen sopimuksen perusteella erillisessä
52029:   tiluksiin vesijättö rajoittuu. Kun ehdotetut           yhteismetsän muodostamistoimituksessa. Tässä
52030:   muutokset tulisivat kajoamaan hallitusmuodon           tarkoituksessa ehdotetaan jakolakiin lisättä-
52031:   6 §:ssä tarkoitettuun omaisuuden suojaan, eh-          väksi uusi .32 a luku.
52032:   dotetaan säädettäväksi perustuslain säätämises-            Ehdotetun 262 a § :n mukaan voitaisiin kah-
52033:   tä voimassa olevassa järjestyksessä laki maan·          den tai useamman tilan tiluksista, milloin tilan
52034:   mittaustoimituksessa      tapahtuvasta vesijätän       omistajat niin kirjallisesti sopivat, muodostaa
52035:   luovuttamisesta, jolla annettaisiin mahdolli-           yhteismetsälaissa (485/ 69) tarkoitettu yhteis-
52036:   suus lailla säätää tilojen yhteisen, tilan yksityi-     metsä, mikäli siten saadaan aikaan metsätalou-
52037:   sen sekä erillisen vesijätän siirtämisestä maan-        den harjoittamisen kannalta alueellisesti sopiva
52038:   mittaustoimituksessa rahana suoritettavaa täyttä        kokonaisuus. Myös tilojen yhteinen alue voitai-
52039:   korvausta vastaan tilaan, yhteismetsään tai             siin muodostaa yhteismetsäksi, jos kaikkien
52040:   erilliseen vesijättöön.                                 osakastilojen omistajat siitä sopivat. Niin ikään
52041: 14                                               N:o 79
52042: 
52043: erillinen vesijättö ja muu tilaan kuulumaton           myksessä olevassa tapauksessa maksamaan kar-
52044: alue voitaisiin kaikkien omistajien suostumuk-         tan tekemisestä aiheutuneet kustannukset.
52045: sella muodostaa yhteismetsäksi. Samaan yh-                Jo alussa on todettu, että jakotoimitusten
52046: teismetsään voitaisiin liittää kaikkia edellä tar-     suorittamisajan lyhentäminen on eräs tärkeim-
52047: koitettuja alueita ( 262 b ja 262 c §). Erillisen      mistä uudistuksista. Yhtenä mahdollisuutena tä-
52048: vesijätän tai muun tilaan kuulumattoman alueen         hän on laajentaa niiden asioiden piiriä, joiden
52049: yhteisomistajalle, joka ei omista samassa kun-         osalta muutoksenhaku maaoikeuden päätökseen
52050: nassa tilaa, muodostettaisiin toimituksessa tila,      jakolain 332 §:n mukaan on kielletty. Kun
52051: johon tulisi kuulumaan vain osuus muodostet-           maaoikeus, ennen kuin se tekee päätöksensä
52052: tuun yhteismetsään. Jos tällainen yhteisomistaja       tilusten sijoituksesta, tilan talouskeskuksen siir-
52053: omistaa samassa kunnassa tilan, liitettäisiin yh-      rosta tai muusta jakoehdotukseen liittyvästä sei-
52054: teismetsäosuus sanottuun tilaan ( 262 d § ) .          kasta, säännönmukaisesti suorittaa paikan päällä
52055:    Tilalle tulisi kuulumaan osuus yhteismetsään        katselmuksen, on sillä hyvät edellytykset saada
52056: samassa suhteessa kuin siihen jyvityksen mu-           asiasta oikea kuva ja tehdä siinä oikeat ratkai-
52057: kaan on käytetty osakkaan tiluksia. Jyväluvut          sut. Kun oikeusturvallisuuden kannalta ei ole
52058: määritettäisiin tilusten luontaisen laadun, ase-       pidettävä välttämättömänä säilyttää mainittu-
52059: man ja sen vuotuisen puhdastuoton perusteella,         jen asioiden kohdalta muutoksenhakumahdolli-
52060: joka kustakin tiluksesta katsotaan voitavan ta-        suutta korkeimpaan oikeuteen ja kun valitus-
52061: vallisissa olosuhteissa pysyvästi saada, kun sitä      asian käsittely korkeimmassa oikeudessa lisäksi
52062: laatuunsa nähden tarkoituksenmukaisesti käyte-         huomattavasti pitkittää toimitusta, ehdotetaan
52063: tään. Metsätilukset jyvitettäisiin metsän keski·       iakolain 332 §:n 1 momentin 5 kohtaa muu-
52064: määräisen vuotuisen puhdastuoton mukaan met-           tettavaksi niin, ettei muutoksenhaku maaoikeu-
52065: sätyypeittäin.                                         den päätökseen olisi sallittu voimassa olevassa
52066:     Siltä osin kuin osakkaiden yhteismetsään luo-      laissa säädetyn tilusten jyvityksen lisäksi myös-
52067: vuttamien tilusten puustojen arvot poikkeavat          kään silloin, kun päätös koskee tilusten sijoi-
52068: suhteessa toisiinsa, tehtäisiin puustotili. Puusto-    tusta, tilan talouskeskuksen siirtoa tai jakoeh-
52069:                                                        dotusta muutoin.
52070: tilikorvaukset suorittaisi yhteismetsän osakas-
52071: kunta niiden saajille yhteismetsän taloudenhoi-           Yksityisistä teistä annetun lain mukaan maa-
52072: dossa kertyvistä ylijäämistä, kunnes puustotili-       oikeuden päätös on lopullinen käytännöllisesti
52073: korvaukset ovat tulleet kokonaan maksetuiksi.          katsoen kaikissa yksityisiä teitä koskevissa asi-
52074:                                                        oissa. Kun jaon täydentämistoimituksista valta-
52075:    Jotta estettäisiin mahdollisuus keinotella yh-      osa käytännössä saatujen kokemusten mukaan
52076: teismetsän muodostamisella ja jakamisella, eh-         koskee tiekysymysten järjestelyä, olisi yhden-
52077: dotetaan lisäksi säädettäväksi, että yhteismetsää      mukaisuuden saavuttamiseksi ja toimitusten
52078: ei saa jakaa, ennen kuin puustotilikorvaukset on       suorittamisajan lyhentämiseksi asianmukaista,
52079: loppuun maksettu (262 k §).                            että maaoikeuden päätös asiassa, joka koskee
52080:     Yhteismetsän muodostamista tarkoittava toi-        jaon täydentämistä tiekysymysten järiestelyä
52081: mitus katsottaisiin lainvoimaiseksi, kun yhteis-       varten, olisi lopullinen. Sen vuoksi ehdotetaan
52082: metsä on merkitty maarekisteriin. Muodostet-           jakolain 33 2 §: n 1 momenttiin lisättäväksi tätä
52083: taessa yhteismetsäksi erillistä vesijättää tai muu-    tarkoittava uusi 7 kohta.
52084: ta tilaan kuulumatonta aluetta olisi soveltuvin           Siihen nähden, että oikeudenkäymiskaaren
52085: osin noudatettava, mitä jakolain 32 luvussa on         mukaan ei riita-asiassa voida myöntää lupaa ha-
52086: erillisen vesijätän tilaksi muodostamisesta sää-       kea muutosta hovioikeuden ratkaisuun, mikäli
52087: detty, kuitenkin niin, että yhteismetsään tule-        se, minkä osalta hovioikeuden ratkaisu on ollut
52088: vista tiluksista muodostetaan tilojen yhteinen         asianosaiselle vastainen, koskee ainoastaan ra-
52089: alue (262 j §).                                        haa tai sellaista, mikä on rahana arvioitavissa,
52090:    Asetuksella on jo säädetty, että lohkomis-          eikä tämän arvo ilmeisesti ole enemmän kuin
52091: toimituksessa paasaannön mukaan tehdään                2 000 markkaa, olisi yhdenmukaisuussyistä vas-
52092: kartta vain erotettavasta alueesta. Kantatilan         taavaa markkamääräistä rajaa sovellettava myös
52093: omistajalle olisi kuitenkin edelleenkin varattava      tilikorvausten osalta ja siten kiellettävä muu-
52094: mahdollisuus saada laadituksi kartta myös jäl-         toksenhakuoikeus maaoikeuden päätökseen, mi-
52095: jelle jääneistä tiluksista. Sen johdosta olisi jako-   käli sen tilikorvauksen määrä, jonka osalta maa-
52096: lain 26 7 §: ää täydennettävä säännöksellä, jolla      oikeuden ratkaisu ei asianosaista tyydyttäisi,
52097: kantatilan omistaja velvoitettaisiin nyt kysy-         olisi enintään 2 000 markkaa. Tämä lisäys eh-
52098:                                                N:o 79                                               15
52099: 
52100: dotetaan sisällytettäväksi jakolain 332 §:n 1         jaon yhteydessä, on asutustoiminnassa tapahtu-
52101: momentin 9-kohtaan. Toimitusten loppuun-              vasta yhteisten alueiden muodostamisesta, mikä
52102: saattamisen jouduttamiseksi ehdotetaan edel-          ei ole sidottu jakotoimitukseen, sisällytetty
52103: leen, että mainittua kohtaa samalla muutettai-        säännökset asutuslakeihin. Kun tällaisia sään-
52104: siin koskemaan tilusten haltuunoton aikaa kos-        nöksiä luonteensa puolesta voidaan kuitenkin
52105: kevalta osalta myös uusjakoa poistamalla muu-         pitää paremmin jakolakiin kuuluvina, ehdote··
52106: toksenhaun sallimista koskeva säännös maini-          taan ne otettaviksi jakolakiin uusina 340 a jn
52107: tusta lainkohdasta.                                   340 b §:inä. Käytännössä esiintyvät tarpeet
52108:      Jakolain 33 3 §: ssä on säännökset siitä, mi-    huomioon ottaen on 340 a §:ään lisäksi otettu
52109: ten asianosaisen, joka ei tyydy sellaiseen maa-       säännös sen varalta, että kaikki tilan yksityiset
52110: oikeuden antamaan päätökseen, johon on lupa           tilukset on käytetty tilojen yhteisen alueen muo-
52111: hakea muutosta korkeimmalta oikeudelta, tulee         dostamiseen. Tilaan jäisi tällöin kuulumaan vain
52112: menetellä. Vastaavat säännökset yleisten tuo-         sen osuudet muihin yhteisiin alueisiin.
52113:  mioistuinten osalta on eräiden asiakirjain lähet-        Edellä on ehdotettu otettavaksi jakolain 20
52114:  tämisestä tuomioistuimille annetussa laissa (248     § :n 2 momenttiin säännös sellaisen tilan halko-
52115:  / 65). Näiden säännösten yhdenmukaistamiseksi        malla jakamisesta, johon ei kuulu yksityisiä ti-
52116:  ehdotetaan mainittua 333 § :ää puheena olevas-       luksia. Tällaisen halkomistoimituksen suoritta-
52117:  sa suhteessa tarkistettavaksi. Käytännössä on        misessa noudatettavaan menettelyyn olisi peri-
52118:  ilmennyt epävarmuutta siitä, luetaanko tyyty-        aatteessa sovellettava samoja säännöksiä kuin
52119:  mättömyyden ilmoittamiselle säädettyyn kah-          normaalin tilan halkomisessa. Eräiltä osin olisi
52120:  deksan päivän määräaikaan mukaan päätöksen           menettelyyn kuitenkin tehtävä poikkeuksia.
52121:  julistamispäivä vai ei. Elokuun 14 päivänä           Niinpä toimitus olisi voitava siihen nähden, et-
52122:  1901 annettuun erinäisiä määräyksiä muutok-          tei se edellytä katselmusten toimittamista, suo-
52123:  senhakemisesta alioikeuksien tuomioihin ja pää-      rittaa maanmittaustoimistossa ilman eri kokous-
52124:  töksiin sisältävän asetuksen 2 §:n 1 momen-          ta. Niin ikään olisi paikallaan, että hakija ja
52125:  tin mukaan julistamispäivä on luettava kihla-        hakemukseen yhtyneet velvoitettaisiin suoritta-
52126:  kunnanoikeuksissa tyytymättömyyden ilmoi tta-        maan toimituskustannukset yhtä suurin osuuk-
52127:  miselle säädettyyn kahdeksan päivän määrä-           sin. Poiketen siitä, mitä jakolain 67 §:ssä on
52128:  aikaan ja jakolain 331 §:n 1 momentin mu-            säädetty omistusoikeusriidan merkityksestä ja
52129:  kaan maaoikeudesta ja oikeudenkäynnistä siellä       vaikutuksesta toimituksen kulkuun, olisi nyt
52130:  on, mikäli ei toisin ole säädetty, soveltuvin        puheena olevan laatuisen tilan halkomistoimitus
52131:  kohdin noudatettava kihlakunnanoikeudesta            tällaisen riidan ilmetessä aina jätettävä sikseen.
52132:  voimassa olevia säännöksiä. Kun toisaalta sää-       Siitä johtuen, että toimitus suoritettaisiin maan-
52133:  dettyjen määräaikain laskemisesta 25 päivänä         mittaustoimistossa, olisi erityissäännös muutok-
52134:  huhtikuuta 1930 annetun lain ( 150/30) 2 §:n         senhausta maanmittaustoimiston asiasta anta-
52135:   mukaan päätöksen julistamispäivää ei lueta          maan päätökseen tarpeen. Muutoksenhakuastee-
52136:   määräaikaan, ehdotetaan epäselvyyttä aiheutta-      na olisi tällöinkin maaoikeus. Edellä selostetut
52137:   nutta jakolain 333 §:n 1 momenttia siten sel-       säännökset ehdotetaan sisällytettäviksi jakola-
52138:   vennettäväksi, että maaoikeuden päätöksen ju-       kiin uutena 340 c § :nä.
52139:   listamispäivä luetaan mukaan kysymyksessä ole-          Jakolaista puuttuvat säännökset sen tapauk-
52140:   vaan kahdeksan päivän määräaikaan. Kustan-          sen varalta, että valtion omistuksessa olevaa ti-
52141:   nusten säästämiseksi ehdotetaan säännöstä vielä     laa ryhdytään käyttämään metsätalouden har-
52142:   tarkistettavaksi siten, että valituskirjan oheen    joittamiseen valtion metsämaan yhteydessä.
52143:   ei olisi tarpeen liittää maaoikeuden pöytäkirjaa     Kun on asianmukaista, että tila tällaisessa ta-
52144:   kokonaisuudessaan, vaan ainoastaan valittajaa        pauksessa voidaan poistaa maarekisteristä. ehdo-
52145:   koskevalta osalta. Korkeimmalla oikeudella           tetaan jakolakiin otettavaksi säännös, jonka mu-
52146:   täytyisi kuitenkin olla mahdollisuus tarvittaessa    kaan kysymyksessä olevan laatuinen tila erilli-
52147:   saada nähtäväkseen koko pöytäkirja. Tämä eh-         sessä maanmittaustoimituksessa lakkautetaan
52148:   dotetaan sisällytettäväksi sanottuun 333 §: ään      olemasta tilana, liitetään valtion metsämaahan
52149:   uutena 3 momenttina.                                 ja poistetaan maarekisteristä. Tilaa ei kuiten-
52150:       Asutuslainsäädännön mukaan on tiloja varten      kaan lakkautettaisi, jos siihen jää kuulumaan
52151:   vanhastaan muodostettu valtion toimesta yhtei-       osuuksia yhteisiin alueisiin (340 d §).
52152:    siä alueita. Kun jakolakiin on sisältynyt sään-        Yhteismetsälle ei jakolaissa ole säädetty an-
52153:    nöksiä yhteisten alueiden muodostamisesta vain      nettavaksi nimeä. Yhdenmukaisesti asutuslain-
52154: 16                                              N:o 79
52155: 
52156: säädännössä aikaisemmin omaksutun menette-            si ulotettava koskemaan niitä tapauksia, joissa
52157: lyn kanssa ehdotetaan lähinnä selvyyssyistä ja-       yleisen tien rakentaminen on tapahtunut ylei-
52158: kolain 341 §:ää täydennettäväksi niin, että ni-       sistä teistä annetun lain voimaantulon jälkeen,
52159: men antamista yhteismetsälle koskeva säännös          koska siitä aiheutuva tarpeelliseksi osoittautuva
52160: otetaan jakolakiin.                                   tilusvaihto voidaan suorittaa sanotun lain sään-
52161:    Edellä esitetyn lisäksi ehdotetaan jakolakiin      nösten nojalla.
52162: tehtäväksi eräitä lähinnä lakiteknillisiä muutok-         Lailla tehtäisiin mahdolliseksi suorittaa tilus-
52163: sia seuraaviin pykäliin: 21 §, 25 §:n 1 mo-           järjestely sellaisissa tapauksissa, joissa ojitus
52164: mentti, 41, 54, 55, 84, 85, 87, 88, 127,              taikka tien tai rautatien rakentaminen suorite-
52165: 167, 177 ja 187 §, 191 §:n 2 momentti,                taan siten, että tilusten pirstoutumisen vuoksi
52166: 213 §, 220 §:n 1 momentti, 261 §, 303 §:n             aiheutuu huomattavaa haittaa tilan tai sen osan
52167: 1 momentin 12 kohta sekä 312 §:n johdanto-            käyttämiselle. Tilusjärjestely tapahtuisi suoritta-
52168: kappale ja 3 kohta ja .332 §:n 1 momentti.            malla tilojen kesken tilusten vaihto, siirtämällä
52169:                                                       tilaan rahana suoritettavaa täyttä vastiketta vas-
52170:                                                       taan tiluksia toisesta tilasta ja tarvittaessa mää-
52171:          Laki eräistä tilusjärjestelyistä.            räämällä rahakorvaus siltä osin kuin vaihdetta-
52172:                                                       vien tilusten jyvitysarvot eivät vastaa toisiaan.
52173:    Kuivatushankkeiden yhteydessä kaivettavien         Tilusten siirtäminen rahakorvausta vastaan tu-
52174: valtaojien sijoittamisesta aiheutuu usein tilusten    lisi olla mahdollista kuitenkin enintään sellaisen
52175: haitallista pirstoutumista siten, että tiloista jää   tilusmäärän osalta, joka vastaa 10 prosenttia
52176: valtaojan toiselle puolelle pieniä alueita, joiden    luovuttavan tilan summittain lasketusta jyvitys-
52177: viljeleminen tuottaa vaikeuksia. Vastaavanlaisia      arvosta. Suuremman osan siirtäminen rahakor-
52178: tilanteita syntyy rautatien rakentamisen samoin       vausta vastaan olisi mahdollista vain luovutta-
52179: kuin yksityisistä teistä annetussa laissa (358/       van tilan omistajan sekä panttioikeuden, vuok-
52180: 62) tarkoitetun tien ja yleisistä teistä annetussa    raoikeuden tai muun sellaisen erityisen oikeu-
52181: laissa (243/54) tarkoitetun tien rakentamisen         den haltijan suostumuksella.
52182: yhteydessä. Esiintyneiden haittojen poistaminen          Tilusjärjestelyn yleisenä edellytyksenä tulisi
52183: olisi järjestettävä lailla. Lähinnä tulee tällöin     olla, että tilusten pirstoutumisesta aiheutuvan
52184: kysymykseen vastaavien säännösten aikaansaa-          haitan poistaminen on sopivasti aikaansaatavissa
52185: minen, jotka jo nyt sisältyvät yleisistä teistä       tuottamatta muille asianasaisille huomattavaa
52186: annetun lain 35 §:ään. Nämä säännökset eh-            vahinkoa tai haittaa. Tilusjärjestelyyn, joka toi-
52187: dotetaan otettavaksi tähän esitykseen sisälty-        mitettaisiin tilojen manttaaleja muuttamatta,
52188: vään ehdotukseen laiksi eräistä tilusjärjeste-        olisi sovellettava jakolain pakollisesta tilusvaih-
52189: lyistä.                                               dosta annettuja säännöksiä. Tarkoituksenmukai-
52190:    Siihen nähden, että yksityisten teitten osalta     suussyistä ehdotetaan, että lakia voitaisiin sovel-
52191: on valmisteilla yksityisistä teistä annetun lain      taa myös ennen sen voimaantuloa suoritettujen
52192: muuttamista tarkoittava esitys, joka tekee mah-       ojitusten ja tietöiden johdosta tapahtuneesta
52193: dolliseksi tilusjärjestelyn suorittamisen siinä ta-   tilusten pirstoutumisesta aiheutuneen haitan
52194: pauksessa, että yksityisen tien rakentaminen on       poistamiseksi.
52195: tapahtunut yksityisistä teistä annetun lain voi-          Kun ehdotettu laki tulisi kajoamaan hallitus-
52196: maantulon jälkeen, ehdotetaan kysymyksessä            muodon 6 §:ssä tarkoitettuun omaisuuden suo-
52197: olevan lain säännökset kuitenkin rajoitettavak-       jaan, olisi laki säädettävä perustuslain säätä-
52198: si koskemaan vain sellaisen yksityisen tien ra-       misestä voimassa olevassa järjestyksessä.
52199: kentamisesta johtuvaa tilusten pirstoutumista,           Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
52200: joka on tapahtunut ennen yksityisistä teistä an-      kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
52201: netun lain voimaantuloa. Lakia ei myöskään oli-       set:
52202:                                                   N:o 79                                                t7
52203: 
52204: 
52205:                                                   Laki
52206:                                            jakolain muuttamisesta.
52207: 
52208:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
52209:   ( 604/51) 16, 19 ja 31 §, 5 luku, 50 §:n 3 momentti, sekä 53, 104, 178 ja 195 §, niistä
52210:  50 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa
52211:   (321/72), muutetaan lain 10-15 ·ja 20-23 §, 25 S:n 1 momentti, 29 ·§:n 2 momentti,
52212:  41, 52, 54, 55, 58 ja 60-63 §, 64 §:n 4 momentti, 68, 72, 75, 84, 85, 87, 88, 93 ja
52213:  96 §, 14 luvun otsake, 98 §, 101 §:n 1 momentti, 109 ja 125--'-127 §, 138 §:n 1 mo-
52214:  mentti, 143, 144, 146 ja 153-155 §, 156 §:n 3 momentti, 159, 161, 167, 176 ja 177 §, ·
52215:   182 §:n 3 momentti, 184 §, 186 §:n 2 momentti, 187 §, 191 §:n 2 momentti, 192 ja
52216:  194 §, 200 §:n 2 momentti, 213 §, 216 §:n 1 momentti, 220 ja 224 §, 239 §:n 2 mo-
52217:  mentti, 243 §:n 1 momentti, 267 §, 269 §:n 1 momentti, 270 §, 303 §:n 1 momentin 12
52218: 'kohta, 307 §:n 1 momentin 1 kohta, 308 §, 312 §:n johdantokap~ sekä 3, 4 ja 9 kohta,
52219:  332 §:n 1 momentti sekä 333 ja 341 §, sellaisina kuin niistä ovat 29 §:n 2 mo-
52220:  mentti, 98 §, 156 §:n 3 momentti ja 243 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1961
52221:  annetussa laissa (594/61), ~4 ja 55 § mainitussa 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa
52222:  laissa, 58 § osittain muutettuna viimekSi mainitull~ lailla ja 303 § :n' 1 ·niomentin 12
52223:  kohta, 307 §:n 1 momentin 1 kohta, 308 §, 332 §:n 1 momentti ja .333 § viimeksi maini-
52224:   tussa laissa, sekä lisätään lakiin uusi 11 a, 98 a, 98 b, 125 a, 159 a, 159 b, '168 b, 217 a;
52225:  231 a ja 231 b §, uusi 32 a luku, sekä uusi 340 a, .340 b, 340 c, 340 d ja 340 e § sekä
52226:  lain 40 §:ään uusi 2 momentti, 99 §:ään uusi 2 momenttj, 106 §:ääri uusi 3 momentti, •
52227:   124 §:ään uusi 2 momentti, 156 §:ään uusi 4 momentti, 225 §:ään uusi 3 momentti,
52228:   229 §:ään uusi 2 momentti ja 266 §:ään uusi 3 momentti, niistä 156 § sellaisena 'kuin se·
52229:   on mainitussa 30 ·..;Päivänä joulukuuta
52230:                                 '  ..  \
52231:                                           1961 annetussa laissa, seuraavasti:
52232:                                                                         '
52233: 
52234: 
52235:                     2 luku. , ·                        kainen, saadaan vesitilukset jakaa uusjaolla
52236:                     Uusiako.                           uudelleen, jos ne voidaan sijoittaa siten, että
52237:                                                        rartrfån omistajat saavat• vesialuetta oman ian-
52238:                        10 §.                           tansa kohdalta tai' vesitilusten sijainti muutoin
52239:    Milloin tilojen tilukset ovat liian monina          titlee olennaisesti tarkoituksenmukaisemmaksL
52240: taikka sijainniltaan tai muodoltaan tahi muutoin
52241: niiden tarkoituksenmukaisen käytön kannalta                                  11 a §.
52242: sopimatt~mina palstoina, saadaan tilukset jakaa
52243:                                                          Milloin kaksi tai useampia tiloja, joilla on sa•
52244: uusjaolla uudelleen, jos tilukset voidaan sijoit-      moja omistajia, tUlisi halottaviksi ja sen joh-
52245: taa olennaisesti paremmin ja siitä sekä uus-           dosta tilussijoitus tulisi sellaiseksi, että uusjaon
52246: jaossa tehtäviksi päätettävistä perusparannuk-         edellytykset olisivat 10 §:0: mukaan olemassa,
52247: sista tiloille aiheutuva hyöty on toimituk~            saadaan näillä tiloilla suorittaa uusjako teke-
52248: sessa . tehtävän arvion mukaan olennaisesti            mättä arviota hyödystä ja kustannuksista.
52249: suurempi kuin sanotuista toimenpiteistä aiheu-
52250: tuvat kustannukset ja ·haitat. Uusjakoon
52251: saadaan tällöin ottaa myös vesitiluksia, sikäli                              12  s.
52252: kuin se katsotaan niiden sijoituksen kannalta             Milloin uusjaoh suorittamista ei tueta
52253: tarkoituksenmukaiseksi.                                maanmittaustoimitusten tukemisesta valtion
52254:    Uusjako saadaan kuitenkin toimittaa suorit-         varoilla annetun lain ( 42/60) mukaan ja uus-
52255: tamatta 1 momentissa tarkoitettua arviota hyö-         jaon asianosaiset ovat yksimidisiä uusjaon suo-
52256: dystä ja kustannuksista, milloin uusjako tulisi        rittamisesta sekä sen laajuudesta, saadaan uus-
52257: toimitettavaksi sdlaisella alueella, jolla tiluksia    jako suorittaa sen estämättä, mitä uusjaon edd-
52258: huomattavalta osalta hallitaan sovintojaon pe-         lytyksistä ja laajuudesta on säädetty.
52259: rusteella.
52260:                        11 §.                                               13 §.
52261:  . Milloin tilojen vesitilusten sijainti maatiluk~       Oikeus vaatia uusjakoa on tilan ja sen määrä-
52262: siin nähden tai muutoin on epätarkoituksenmu-          osan omistajalla.
52263: 3 18466/72
52264:                                                              N;o 79
52265: 
52266:      Milloin laajahkon alueen käsittävällä uusjaol-                                 21 §.
52267: la olisi huomattava merkitys paikkakunnan tJ·                    . Oikeus saada tila halkomalla jaetuksi on
52268: loudellisten olojen parantamisessa     ~               tm.       tU~ ja sen määräosan omistajalla.
52269: uusjaon tarve on huomattavalta osalta aiheutu-
52270: nut ylei11tm ~idell ~~ta~ v~il3kiin                                                       22 s.
52271: (264/61) perpst\1V.J$til WifnetJPi~Ui, paldw-                       KQskitilaa ei saa halkolllllla jaw.
52272: lUJWtuk~tA t:!Ji JllQPSU s~tl\ IIYY!itii t4Äv                       Muun vesitilan halkomiseua on QW.d•~t­
52273: ka ruilloin valtiP Ofl h~t h~m.~ttlW4S!i3                        tava vesialueen jaoita voimassa olevia ~liärmäk­
52274: miiärhl P'Wlta Myt:ettöväk11i ti.lPjen kQPQ IIUJl·               siä.
52275: rcntamiseen ja tihJ.@sijQhJJksm pjra(ltlJmi~.•
52276: voi rnaallQlittaushallit\lJ, jo,s i11US,j300. ~llycyk­                                   23 §.
52277: set sueritctun selvityksf#l pel'Q$teqJ.la Diiynävit:                Jos halottava tila on välimka~sesti j"tt!l tai
52278: olevan . olema~. Jlläijditä pliPU:YjJbi ~AOJl                    sillä 4:>n ollut .&ov4ltoja.kQ kau!Ul voillUl~~ta,
52279: vireille, 'Vaikka sen fi®l!i~~ta d glt; Wldi«u.                  twl<JC jakopewst"na, .po~ten 40 'S:u ~iiiP­
52280: MaaQmitta~~(ubeft. ~tml ei SM Jw.                                l}Ö~&tä, Qllll viliehyjen ~ilusten Qsal~a n~uli.'-1ta
52281: kea muutOiltJI.                                                  j~ lJU,lide,q tilqst® osft.ha p:musluvy:t t~a
52282:                                                                  kaU.dti.en ·· tililuen Qsalt:\ nautiota ~eU.yt~Jep,
52283:                    .·.   .      14' '·                           että k~i .asj.anos~~ ~iitä &opivat Ml to1mi-
52284:   I}u~ikggn. gp ptt;ttiV~ ~ 'l;jJat., jQidc;Ji !il~-             tu&miehet ka~Qvat sen ~whtuunisck:dr
52285: set voidaan ~amas~ .t9Unl~§l!3 w,rk()it\lben-
52286: m1Aai~stj jKaa ~H~. S~m~ ti4 ei voi
52287: sw~IDai!tai~ti gUa multllillt meam.~sa \lQS·
52288: jaqua ~lllllll palujll} q~alt3,           ·                                              4 lylqJ,
52289:    Tolmit'll§~h~~ ypiyR.t ~114!11 ja~99t~sep
52290:                                                                             Vesit~lt~t!lm il fi#SijPtöp itt~f'.
52291: vallnisf:JJJJlista .e.tott.aa ~ ~~sta c;rj tPimi·
52292: trikseksi, jos se asian kä.sittel;vn jgudutt~is~ksi
52293: on tarpeen ja se muutoin vOi sopivasti tapahtua.
52294:                                                                                           z' s.
52295:                                                                     Yhteisen vesialueen Ösakkaalla on oikeus         saa-
52296:                                                                  da osuutensa siitä jaolla ~otetuksi, .jos se voi
52297: ..          •.                 ..1" ·~~. .                       tapahtua tuottamatta muille haittaa ja sikäli
52298:      VtUij. V~.t.ft·
52299:                 1 ,jos.. ~• ·Ulrpeelli~kfi
52300:                  ~...t~n··t  1 ·....
52301:                                            ~-
52302:                                                      -1-~-
52303:                                                                  kuin vesialueen etuisuul,! ei jaon vuoksi sanot-
52304: ~ Mn ~"" YM~*fi~. ;J4
52305:                                            ....
52306:                                                   (IAJ~ paa~·    tavasti vähene.
52307: ~ qlqufta ~ mu.utaldn ~ueua,                                     ---------~..-:--~~-
52308: kuin mitä toimitusmääräys tarkoittaa.
52309:     Sen jälkeenkin, kuq 1 tppmentissa tarkoitettu                                         29   s.
52310: P~ij~ti?§ ~.tullut lainv~imhls~si, s;Jadaan eun~
52311: Ji!äqeh.<;fotuksen v~ts.twntsta · .laajentaa tat                   Milloin j~ttava veiiiiittö sijalt~ si~Jh ~
52312: ~qpi~tM sitä aluetta, tolla 11usjako on määrätty                ~       tiluksia   voi~a~      tarkoit\lk~~is~
52313: suoritettavaksi* millo1p. . se . jaon tarkoituk$en-             kiyttftä vllin nllPep. k.~hdalla olevi®,, ti~
52314: mq~ai~eksi suorittamiseksi Wl tarpeen.                          yk3ityi~'ti kuuluv~n ~MtU\lsten yhtey-d~.
52315:                                      __   ,· ..                 tai ntilloin ja~ttavll .alqf! PD vähijin~n ja ~
52316:                                                                 osakkai.aa. on sl~UJ!! ,flltfiiri\. tiloja, ~aada~, Joll4i
52317:                                3 luitv-                         1 momentissa m.ainituin tQ\wf:npi~in void4 ai·
52318:                              Halkamintm.                        k.aamaada tyydyttävää til\\Jt~n t~i~it:Qst~, • ·
52319:                                                                 jiittö tiluksia jywittämättä. ~ jakoehd(ltus~a lu~
52320:                                 20  s:
52321:    Tilan, jonka tilusala on laillis~sti maanmit-
52322:                                                                 timatta määrätä alueellisina PSina n.iid!!n tU~
52323:                                                                 jeil lunastettavaksi rahana suoritettavaa täyttä
52324: taustoimituksessa määrätty, sa3 halkomalla ja.                  korvausta vastaan, joiden maatiluksiin vesijättö
52325: kaa määrättyjen osQuksien mukaan useammiksi                     rajoittuu. Erityisestä syystä voidaan .vesijättöä
52326: tiloiksi sillä tavalla ja niillä ehdoilla kuin tässä            kuitenkin lunastaa sellaiseen tilaan, jolle kuuluu
52327: laissa säädetään.       ·                                       sen kohdalla oleva vesialue, tai muuhunkin ti·
52328:    Riippumatta 1 momentin säännöksestä saa-                     laan, jos tällä tilalla on osuus vesijättöön. Kun
52329: daan tila, johon ei kuulu yksityisiä tiluksia,                  vesijättö täten lunastetaan, on siitä tarvittaessa
52330: halkomalla jakaa noudattaen, mitä .340 c §:ssä                  erotettava yhteiSet alueet sekä perustettava .ra-
52331: on säädetty.                                                    sitteet. Vesijätän osakkailla on oikeus luwts-
52332:                                                   N:o 79                                                        lf
52333: 
52334: tuJhintun ~ perust.een mukaan kuin niille                    .     .. .      5.4 §.              ..
52335: kuului oikeus vesijättöön. Lunastettujm llluei·            Milloin pätevin iopitl.lilben aikaunaaadsoeo
52336: <11m tiloihin llittimisestä on voiftlaua, mitii 31       ei tarvita .kai,kkien ·asianosaisten suostumlllt4,
52337: luvuss3 ~ää<ktään. SeU.isen tilan · mnistajaa tai        on saJki4 !IBhlnOMilca. joka ei ellut saapeV'Jiila
52338: Oll'Ustajan v~ta hahijaa, jolla ei ole O$Wtta            sopimusta tehtäessä, noudatettava >2 §;tsi Jää~
52339: vesljätwöe. mutta johon •uunnitellun sitä lu-            detyllä tavalla tehtyä SQPimusta, jollei hänellä
52340: nastettavaksi,   pide~än       toimituksessa    jako.    silloin oll\lt laillista estettä c:.ikä hän myöskään
52341: osakkaana. Mitä edellä tässä momentissa on               pätevästä syy~tä . voi,n1,JJ: lähettää'· l>Uolesu.an
52342: säädetty v.esijät<tn lunastamisesta tllaan, jonka        asiamjestä tol.nlitul<:seen, Tästä johtwiut vallt\JS
52343: maatiluksiin se rajoittuu, on vastaavasti voi-           ei estä toimitusta jatkamasta, ellei maao~el,lS
52344: massa sen funastamisesta samalla tavoin sijait-          toisin määrää~         :                       ,
52345: sevaan yhteismetsiän ja sellaiseen erilliseen                                . . )5     s.                    ..
52346: v.csijiittöön, joka 32 luvun säännösten mukaan                Jos saapuvilla olevat asianosaiset hyväksy-
52347: muodostetaan itseniiteklii tilaksi tai liitetään         vät toimitusmiesten päätöksen asiassa, joka
52348: CMtneitäln olevaan tilaatt.                              mulltoin olisi ~istettava roaaoikeuden f4tbis-
52349:                                                          ti!.'Våksi, on tllllal$esta hyv~ksymisestä tehti;ivä
52350:                                                          merkint!f pöytäldrjaan, . . . · .,. .
52351: 
52352:                                                                                 .58 §.
52353:                     · 6 'lUku.                             Jollei  toimltustlj, .. qt~ tiedotetllJ llloit~ta­
52354:          Erillisen- yhleiun lllueen ;.ko.                vaksi ja hakija k1rjiUli$esti il~oi~taa ma®mit-
52355:                                                          taustolmistolle perguUav;tns~ hak<\~llksensa, tup
52356:                        40 $.                             Iee maanntftiauS;toimts~on perUUft.alJ antilPlilma
52357:                                                          t9imitusmäärilys. Sellaist.a · tobnitp~ta, . h)bQn
52358:   Edellä 1 momentissa tarkoitetulla jaolla ei            määräys on !Umettu a~nosaiS~tn · sitä h~~mat~
52359: kuitenkaan saa erottaa osuutta yhteisestä kos-
52360: kesta.     ·             ·
52361:                                                          t11, ei saa peruqttaa       ilman    inaanftlittaushalli-
52362:                                                          tuksen lup311, . · . ·             .             ·     ··.·
52363:                        41   s..                              Jos toimituksen hakija jää saapumattaJ l:!lktJ·
52364:                                                          kokoukseen lailli&ta ~tettä ilmoittamatta tai
52365:    Sellaisep. . y~t~llle~än
52366:                           jakam~ chdpista,
52367:                                                          all~ukokouks~s~ ~~,Yyiml, _ettd toimi~ta suo:.
52368: jo~t• säädetään ybtci.~met$älaissa ( 485/69 >~
52369:                                                          ritettalsi, ·on toimJ~Us jätettävii sikSeen, · jollei
52370: ovat voimMSIJ mainitun lain. säännöbet.                  kukaap sellainen asianosainen, joka olisi voi-
52371:                                                          nut itse panna .toimituksen vireille,.· vaadi sen
52372:                                                          suorittamiftta.:        ·                    . .
52373:                      . _8.luku.                              Jos alktikokooksen jälkeen vaadit~~-tQiri:li~
52374:         Yleisiä _miiäräyksili menett81-ystti             tuksen jättämistä sikseen. on vaatimus eSitet•
52375:                 laktitoimftuksessa.                      tävä toimitusinsinöörille, . Vaatimus on hyväk-
52376:                                                          syttävä toimituskokouks~-~a, jos. kaikki 2 mo-
52377:                          §2 §.                           mentissa      tarkoitetut      asianosaiset yhtyvät
52378:  · : A,:;i~qsai~ten ja()n yhteydessä tekemä sopi·        siihen. ~äli kukaan ~aapuvilla olevista
52379: qius on .ollakseen pätevä asianosaisten tai hei-         asianosaisis~a ei· ~astusta· · sik~een jättämi.stä~
52380: dän .. toiJ!iituskoke>uksessa yksimielisesti valitse-;   mut.ta joku asianosaisista _ori poissa kokpqk-
52381: miensa henkilöiden allekirjoitettava taikh               sesta, on asi_an :käsittely siirrettävä erikseen
52382: asianosaisten · toimituskokouksessa hyväksyttä-          tiedotettavaari · · kokookseen. Sitä koskevassa
52383: vä. Hyväksymisestä ()tl tehtävä merkintä pöy-            tiedotuksessa ori'· mainittava sikseenjättämis-
52384: täkirjaan... Sopimus on otettava pöytäkirjaan            vaati,muksesta. Jollei tässä kokouksessa kukaan
52385: tai ·$CJ1 .. 1iitteeksi.                                 asianosainen vaadi .toimituksen jatkamista, on
52386:    MillOin on kysymyksessä 2 S:n 3 momen-                toimitus jätettävä ·· sikseen. Jakoehdotuksen
52387: tissa, 7, 23, 109 tai 148 §:ssä, 156 §:n 2 mo,.          saatua lainvoiman ei'·uusjakotoimitusta kuiten:
52388: rnentissa, 1.59 .§:n 2 momentissa, 162 §:ssä,            kaari saa enää· jättää· sikseen.          · ·
52389: 168 §:n 2 momentissa tai 241 S:n 1 momen-                · Milloin toimituks-essa on suoritettu kuivatus-
52390: tissa tarkoitettu sopimus, on asianosaisten te·          tai tientekotöitä . tahi muita sellaisia tehtäviä
52391: kemän sopimuksen pätevyyden edellytyksenä,                taikka määrätty ·177 §:ssä tarkoitetuin tavoin
52392: että toimitusmiehet vahvistavat. sopimuksen.              toritclpaikkoja: jl\ .·rakentamiSeen     on   ryhdytty,
52393: 20                                              N:o 79
52394: 
52395: ja toimitus jätetään. sen jälkeen sikseen, on         määräystä on noudatettava muutoksenhausta
52396: suoritettava ne tilusvaihdot~ rasitteiden perus-      huolimatta.
52397: tamiset ja muut toimenpiteet, jotka ovat                 Toimitusmiehet voivat tarvittaessa määrää-
52398: tarpeert asianosaisten oikeuksien järjestämiseksi     millään ehdoilla antaa asianosaiselle oikeuden 1
52399: ja turvaamiseksi.                                     momentin säännöksen estämättä käyttää myytä-
52400:                       60 §.                           väksi tai muuten· tilalta poisvietäväksi jakotoi-
52401:    Kun toimituksen keskeyttämisestä tai sikseen       mituksen aikana puustoa ·ja sanotussa momen-
52402: jättämisestä aiheutuu. vahinkoa tai haittaa, on       tissa tarkoitettuja tarveaineita. Puita ei kuiten-
52403: se toimitusmiesten tarpeen mukaan arvioitava          kaan saa hakata ennen kuin. sitä koskeva päätös
52404: ja: määrättävä, kenen se on korvattava. Kun           on saanut lainvoiman.
52405: toimitus jätetään sikseen, on myös toimitus-             Puustotilin suorittamista koskevan sovitun
52406: kustannusten suorittamisesta tehtävä päätös.          tai määrätyn viimeisen eräpäivän jälkeen saa
52407:                                                       asianosainen, joka on maksartut hänen suoritet-
52408:                                                       tavakseen määrätyn puustotilikorvauksen tai
52409:                       61  s.                          jonka suoritettavaksi tällaista korvausta ei ole
52410:   Valitus päätöksestä, jolla vaatimus toimituk-       määrätty, käyttää hänelle jaossa tulleiden tilus-
52411: sen keskeyttämisestä tai sikseen jättämisestä         ten puustoa 1 ja 3 momentin säännösten estä-
52412: on hylätty, ei estä toimituksen jatkamista.           mättä. Sama oikeus on asianosaisella, kun toi-
52413:                                                       mituksessa on sovittu, ettei puustotiliä tehdä.
52414:                        62 §.                             Mikäli halkomisen · alaisen tilan kaikki yh-
52415:    Jos toimituksen käsittely täytyy siirtää tois-     teisomistajat ovat sopineet puiden tai tarveai-
52416: taiseksi eikä seuraavaa· kolfotisp,äivää ennen ko-    neiden myymisestä tai poisviemisestä, ei niitä
52417: kouksen · lopettamista inäät:ätä ja saapuvilla ole-   koskevaa 1 momentin kieltoa sovelleta.
52418: ville asianasaisille ilmoiteta, on tieto siitä an-
52419: nettava 70 •§:ssä säädetyllä. tåi sahottujen asian-                       ·. 64 §.
52420: osaisten Sopimalla tavalla, Toimituksen jatka-
52421: misesta on erikseen ibnoitettava julkiselle
52422:                                                       - :,._,_ - ..- - - - ~------
52423:                                                          Rasite-, vuokra- ja muun nautintaoikeuden
52424: asiamiehelle, mikäli hän ei. ole ollut saapuvilla     haltija samoin kuin jaettavan alueen ulkopuo-
52425: kokouksessa, jossa seUraava kokous on .mää-           lella olevan sellaisen alueen omistaja ja haltija,
52426: Hrtty j~ siitä asianasaisille ilmoitettu. Kuiten·     jonka kohdalla on kysymys 97 §:n 3 momen~
52427: kin voidaan kokous 72 §:ss~ säädetyin edelly~         tissa tarkoitetun ojan tekemisestä tai 118 §:ssä
52428: tyksin pitää siitä erikseen Uedottaniatta.            tarkoitetUn rasiteoikeuden perustamisesta, on
52429:    Jaon .. yhteydessä toltnit~ttavasta piirirajan-    toimituksessa asianosainen siltä osin kuin hä-
52430: käynnistä ja tilusvaihdosta on tiedotetta.va siten    nen oikeutensa on kysymyksessä. Sama kos-
52431: kuin näiden toimitusten osalta on säädetty,           kee sellaista jaettavan alueen ulkopuolella ole-
52432: jollei 72 §:stä muuta .johdu.                         van maan omistajaa ja haltijaa, jonka tilusten
52433:                                                       kautta halutaan rakentaa 98 §:n 4 momen-
52434:                       63 s.                           tissa tarkoitettu tie tahi joka halutaan vel-
52435:  . Jakotoimituksen aloittamise.sta tiedottamisen      voittaa osallistumaan 1:56 §:n 3 momentissa
52436: ja lainvoimaisen jakoehdotuksen perusteella. ta-      tarkoiteturi tien tekemisestä johtuviin kUstan-
52437: pahtuvan. tilusten haltuunoton välisenä aikana        nuksiin tai 161 §:n mukaan tien vastaiseen
52438: ei jaonalaisen tilan säännöllistä hoitoa saa lai-     kunnoss~pitoon. Valtion puhevaltaa 12.5 a §:ssä
52439: minlyödä. Tilalta ei myöskään, ellei 167 §:stä        tarkoitetussa asiassa käyttää maataloostoimisto.
52440: muuta· johdu, saa myydä puita· tai hakata puita
52441: myytäväksi tai muuten poisvietäväksi, eikä                                 68 §.
52442: myöskään viedä pois multaa, savea, .kiveä, soraa,        Jos kokouksessa saapuvilla olleiden asian-
52443: hiekkaa, turvetta, jäkälää tai muuta sellaista        osaisten enemmistö katsoo sen tarpeelliseksi, on
52444: kiinteistöön kuuluvaa, ellei . se perustu ennen       heidän valittava yksi tai useampia toimitsijoita
52445: tiedottamista tehtyyn sopimukseen.                    ja heille varamiehet suorittamaan toimituksen
52446:    Jakotoimituksen alussa sekä tarpeen mukaan         yhteydessä tai sen lopettamisen jälkeen esiin-
52447: toimituksen kestäessä on toimitusmiesten an-          tyviä tehtäviä, niin kuin toimitusmiesten tie-
52448: nettava tarkempia määräyksiä siitä,' saako ja         donautojen saattamista asianosaisten tiedoksi,
52449: millä ehdoilla jaon aikana rakentaa uusia ta·         apumiesten hankkimista, 63 §:ssä ja sen no-
52450: kennuksia ja tehdä peruskorjauksia. Tällaista         jalla annettujen määräysten .noudattamisen val·
52451:                                                N:o 79                                                  21
52452: 
52453: vomista, syytteeseen saattamista. näiden maa-        ja sitä varten laadittava sijoitusehdotus kar-
52454: räysten rikkomisesta sekä korvausten ja kus-         talle sekä selitettävä asianosaisille. Toimitus-
52455: tannusten perimistä ja maksamista.                   miesten on päätettävä, onko joitakin valtion
52456:    Jos useampia toimitsijoita on valittu, voidaan    maan ja tilojen välisiä rajoja sijoitusehdotuk-
52457: heille antaa suoritettaviksi 1 momentissa· mai-      sen laatimisen yhteydessä maalle käytävä ja
52458: nittuja tehtäviä joko yhteisesti, jolloin joku       pyykitettävä vai onko se jätettävä siksi, kun-
52459: heistä on valittava puheenjohtajaksi, tahi si-       nes sijoitus on lainvoimainen.
52460: ten, että kukin hoitaa vain määrätynlaisia
52461: tehtäviä tai toimii vain määrätyllä alueella. Jos                          85    s.
52462: ensin mainitussa tapauksessa toimitsijat ovat eri       Siinä tilusten sijoituksessa, josta edellä on
52463: mieltä jo~takin heidän hoidettavanaan olevasta       säädetty, on pidettävä huolta, ettei tiloilta ote-
52464: asiasta, päätökseksi tulee se mielipide, jota        ta pois peltoa, ellei palstaluku tai tiluksen
52465: enemmistö on kannattanut tai johon puheen-           etäisyys sitä vaadi tai ellei pellon ala ole suu-
52466: johtaja, äänten mennessä tasan, on yhtynyt.          rempi kuin tilalle on verollepanopäätöksen mu-
52467:    Tilikorvausten periminen ja maksaminen voi-       kaan tuleva. Lisäksi on huolehdittava siitä, että
52468: daan antaa myös pankin suoritettavaksi. Tällöin      valtion maa erotetaan mahdollisimman yhtä-
52469: sovelletaan .pankkiin, mitä tässä laissa on sää-     jaksoisina lohkoina ja ettei enempää valtiolle
52470: detty toimitsijasta. .                 ·             kuin tiloillekaan valikoida parhaita viljelyskel-
52471:    Milloin , toiinitsija 1 momentin mukaan on        poisia tiluksia tai metsätiluksia. Sellaisten. aluei-
52472: valittava, on sanialla tarvittaessa valittava kak-   den erottamista .. valtiolle, jotka ovat tilojen
52473: si tilintarka.Stajaa ja heille varamiehet tarkas-    siirtopaikoiksi sopivia, on mahdollisuuden mu-
52474: tamaan tounitsijan hallussa olevien varojen hoi-     kaan vältettävä.                           ·
52475: toa ja käyttöä. Tarkastuksesta, joka on toimi-
52476: tettava vähintään kerran vuodessa, on tilintar-
52477:                                                                             87   s
52478:                                                         Jos jako-osakkeiden nautinnassa aikaiseri:unin
52479: kastajien annettava asianasaisille kertomus, joka    olleita tiluksia on vaihtunut valtion nautinnaSsa
52480: tiedotetaan heille toimituskokouksessa.              olleisiin alueisiin, ·on heidän ja valtion välillä
52481:                                                      tarpeen vaatiessa tehtävä viljelys- ja puustotili.
52482:                    9 luku.                                                88 §.
52483:           Jakotoimituksen alkaminen.                    Kun kaikki valtion metsätilosten erottamista
52484:                                                      koskevat kysymykset on loppuun käsitelty, on
52485:                        72 §.                         toimitus lopetettava noudattamalla jakotoimi-
52486:    Sen es.tärn;ittä, mitä 70 §:ssä on säädetty,      tuksesta annettuja vastaavia säännöksiä.
52487: voidaan jalt:citoimitus ja sen yhteydessä suori-
52488: tettava rajankäynti ja vapaaehtoinen tilusvaihto
52489: toimittaa siitä tiedottamatta, jos kaikki asian-                        13 luku.
52490: osaiset ovat joko itse saapuvilla tai laillisesti
52491: edustettuina eikä kukaan vastusta toimituksen           Piirirajan määrääminen ja tilusvaihtoien
52492: aloittamista.                                                        toimittaminen.
52493:                        75 §.
52494:    Kun toimituksesta on tiedotettu siten kuin
52495:                                                                             93   s.
52496:                                                         Vesijätön jaossa saa piirirajankäynnin ja ti-
52497: edellä on säädetty, ei asianosaisen tai julkisen     lusvaihdon toimittaa. vasta palstain sijoituksen
52498: asiamiehen poissaolo estä toimituksen suoritta-      yhteydessä, jos se havaitaan tarpeelliseksi.
52499: mista, ellei 58 §:n 2 momentista muuta johdu.
52500:                                                                            96    s.
52501:                                                         Ennen kuin piiriråjankäynnistä tai tilusvaih-
52502:                      12 luku.                        dosta johtunut riitaisuus on lainvoimaisesti rat-
52503: V erollepano ;a valtion metsämaan erottaminen.       kaistu, eivät toimitusmiehet saa tehdä päätöstä
52504:                                                      jyvityksestä, nautiritaselitelmästä, jakoperus-
52505:                      84 §.                           teesta eikä jakoehdotuksesta.
52506:    Kun isojaon yhteydessä toimitettavassa ve-           Tilojen halkomista tarkoittavan uusjaon,
52507: rollepanossa verollepanepäätös on lopullisesti       erillisen yhteisen alueen jaon ja halkomisen yh-
52508: vahvistettu, on tiloille annettavien tilusten        teydessä suoritettava piirirajankäynti ja va-
52509: sekä valtion metsätilosten sijoitus toimitettava     paaehtoinen tilusvaihto voidaan kuitenkin
52510:                                                          N:o 19
52511: 
52512: sliåttat , lopptiuil $1lmtlll 'bttaa moon toin1i-            stm   yhtiön tai yhtymän petustAmi8esta sekä,
52513: tukSti:i kanS$a, mikäli saäf>\lVilla olevat atiah-           mikäH rakentaminen ktt~lioUm tjrfwit\JlGstnm\1-
52514: osai!!ft .siihen guostuvat. Jos tdUh &uotitetuua             kaiseksi, laatiiMAa valtion kust~Utntlk~;ella tilli
52515: piifiriijllttkäyl'ltlistä tai tlluevllihdostll valitetäan    koskeva suunnit~ltrtll iä bt&r4nnmttvi(). Vesi-
52516: ja öiktus mliätää sitä tnuut«ttavaksi, sovelle-              piirin laatima suunnitelma vöiddltl määtätä to.
52517: tMfi vMtåavasti, mitii 244· ~:'!l!lä oft säädetty            tetitemwaksi .Jä.lrochdotuksen ybreydessä tth-
52518: menettelystä silloin, · ku11 mtutnlnittiiUstoimi-            dyllli t>äätWtlielli, j<5!f vesipiiri tota~ttamuu
52519: tuksessa havaittu virhe tulee korjattavaksi.                 tntultaa, Työ on suöritettliVa vesipiirin toimesta
52520:                                                              tai väl\tm'lnassa.                ·     ...
52521:                                                                                    98b s.            . .··
52522:                                                                Edellä 97, 98 ja 98 ä §: ssä, tarkoitettujen töi-
52523:    ...    ;     :_   ~
52524:                             14 luku ...                      den !luotittamista tuetaan våld6n \flfroffia åefi
52525:          Kuirllltlls-, lient11lco- j11 veJibuoltot,öt.       Mukaafi kuin vältioo ös~Mt~ta ~riiden tnQä-
52526:                                                              ja vesltakennust(:)idert ku~täiinuksiiii artMtUs!la
52527:                              .98 §.                          lalsså ( 4.H 163), Postip~tiiklrt v:ttal~ta iti9BMet~
52528:   · I8Qjaofi · )ä uusjäon vaätimien sellaisten tit-          tiMstll korkotukilainoista an11etilssa laf~sa: (1~1
52529: keimpten Uttsi~n· teldeh, Jokien tekeminen on                /68 ), metSHHpäi'annuslaissit ( 413/6'Zl ja. maan-
52530: tatpeel:Usta tarkoituksl:Miukaisen tUu~ijoltuk­              mittaustoimitusten tukemisegtg vatltiött tratöil1a
52531: sen alkåafisaafuisekst; suuhnittelliiltä Ja niiden           artnetussä lai~så 011 sälidetty. Nlinilt tyl:it öti sa-
52532: rake'fitariiisee~n tyhty1tilsest~. on toimitusmiesten        Mttufen la;lden Sålltlfi~ksHt SöVc!liMtaE!SSå:, mi-
52533: pääteWivä ennen jakoehdotuksen valtnistu-                    kllli tnahdollista, rahöitettava ~en muita kui-
52534: mista. Nämä tiet on, mikäli mahdollista, teh-                vätU!l-, Metsäöpätanrtus. sekä ve>defiha11kinta- Ja
52535: tävä ennen toimitukieri lopettamista.                        vieM!icldSitt
52536:    Muun kuin 1 momentisN tlfrkoiteb.tn den,
52537: joka dn jaon johdosta tatpeen tiluktille pääSyä
52538: \fåtten, rdkcntal11isestli on toimltusmiesttm tth-
52539:                                                                                    15 luku.
52540: tivä euunnitelma sekä .&iinä tapaukscss.-, ettei
52541: tien rakentamiskustannuksia oteta huomioon                                          ]yvitys.
52542: siirtokustannustilissä 7 plltettävä sen rakenta-
52543:                                                                                      99 §.
52544: MiWIH ryhtymistst.l.
52545:    &W~•· 1 ja z mmilentiftli tarkoitetN}en t~­
52546: deti !ltltttinittcflti~ VöiVitt tolft'litUIMidhet tdr·         Halkomisessa tilalla, joka on väliaikaisesti
52547: vittaessa käyttää fi!'tifta 'Vö~Jipiifiä, tiepilrlli tåi     jaettu tai jolla on ollut sovintojako lcauan voi-
52548: metsälautakuntaa. Teiden rakentaminen voidaan                massa, voidaan 23 S:ssä mainituin eJellytyks1n
52549: myös antaa näiden ,suoritettavaksi.                          muodostaa tilat jyvitystä suorfttamatta.
52550:    Mitä 1-3 momerttissa on säädetty, sovel-
52551: letaan vastaavasti 118 S:n 1 momentissa tar-
52552: koitettujen teiden suunnitteluun ja takentami-                                    101 5..
52553: seen.                                                           Jyvälukujen määrittämisen tulee perustua ti~
52554:    Jos uuden yleisen tien tekeminen tai enti-                lusten luontaiseen laatuun ja asemaan sekä sii-
52555: sen siirtiimincn taikka leventämirten jltE!ttavalla          hen vuoteiseen puhdastuottoon 1 }Gka kustäkin
52556: alueella osoittautuu tarpeelliseksi, tulee toimi-            tiluk!lesta katsotaan voitavan tavallisissa olo-
52557: tusinsinöörift tehdä asianomaiselle 'Viranomai·              suhteissa py!lyvästi saada, ,fmn sitä lllatuunsa
52558: selle esitys ryhtymisestä asian vaatimiin toi-               nähden tarkoituksenmukaisesti käytetään. Met-
52559: menpiteisiin.                                                sätilukset jyvitetään metsätyypeittäin metsän
52560:                            98a S.                            keskimääräisen puhdastuoton mukaan paikka-
52561:    Jos uusjaon jakoehddtusta valmistettaessa                 kunnalla.
52562: asiåflötnai~ten jäko-osakltsiden enemmistö kat-
52563: soo tarpeelli~bi rakentaa siirrettiiviil ja pai-
52564: koilleen jääviä tiloja vatten vederthttrtkinta- ja                                  106 §.
52565: viemiitilaitfeet, on toimitusmiesten pyydettävä
52566: veSipiiriä kiireellisesti selvittämään kysymys               -------'*-----~--~-----
52567: mainittujen laitteiden rakentatnisen tarkoituk-                Nautintnselitelmää ei tatvitse tehdä 99 S:n
52568: sefili'lwwsuudesta ja yritystä varten tarpeelli-             2 momentissa tark<>itetussa halkotnisessa.
52569:                                                   N:o 79
52570: 
52571:                     16 luku.                            vaadi sekä hiiden -~em• ja. laatu· muille asian-
52572:                                                         osaisi~ haitto ~tmutta salliL
52573: Alueen jättäminf!n yhteiseksi tai erottaminen
52574: yhteista taikka tilan erityistä tarvetta varten.           Tilan palstojen luki:i mt rajoitettava kolmeen
52575:                                                         tai, jos erityiset syyt vaativat, kuuteen. Viilt-
52576:                        109 §.                           tätnättömien syiden väatiessä voidaan palstojen
52577:  . Milloin jttk-o-o8akkäät tm jotkut heistä €Wat        luku määrätä suuremmak.sikin, jolloin on nou-
52578: s'Opineet; ettli heille ·jams.t tule-vat 11Wtsätiluk-   datettava 140 §:n j~ 307 §:n 4 momentin
52579: set tai osa niistä on muodostettava yhteismtrt-         säännöksiä.                ·
52580: ~1ais-sa :tärkoitetuksi yhteistnetsäksi, erotetaan         Eri palstoiksi ei l.,.ta yhteistä tai jonkin
52581: d1uk~ j!!OSsa selläisaksi ·metsäksi. Tilalla on         tilan erityistä tarvetta varten erotettua aluetta
52582: O!mt1s yht.e.lsmetsliiih ~tätnä~sa !luhtce~sa kuin      eikä pieniä saaria. Eri Pälstoiksi ei myöskään
52583: siihen jyvityksen mukaan sisältyy tilan tiluksia.       lueta krtpean vestriyliin, tätttatien tai yleisen
52584:                                                         tien töisistttitri · :~rot0011ia ti1uksia, j&.t niidt!n
52585:                                                         välillä on tarkoitubenlnukainen kunru,hrey&.
52586:                      19 luku.                              Pälstat otJ teht:Jyii' ·iiopiv~ui muotomiksi }å
52587:                    Jaköehdotus.                         selllfisik!i, että'· biitll voidäan tatk.oitukeenmu- .
52588:                                                         kaisesti k~yttää.
52589:                       124   s.                             Halott~a tilali 99 ·§:n 2 momentissa tar-
52590:                                                         koitetussa tapauk~ vt'tidftn tllat muodt)gtill
52591: . Joll~i JO S:ssä tåtkoitetussa uusjäÖ'ssa 'lföida      tiluksiltaan sellaisiksi, lmifi niitä Of.l S<:Witlto-
52592: tilan · tilusten sijoitusta sanottavasti parantaa,      jaon mukaan nautitfu. :Kuitenkin voidaan jy-
52593: saadaan sitä muuttaa vain siltä osin kuin se on         V~tykseti perusteellå vaihtaä tiluksia sO\'.ibto-
52594: vi.l1ttärriätöntä · nnrlden tilojen tilusten tatk-oi-   j~ko-osuUksi~ ·keskeh·. Tämän llrltt ~iiinniik8iii
52595: u~ksetitiiukai~ta sijoittamista vatteh. Sarlia kös-     on noudatettava ·mtiödostet:t.a:Yien tilöjetl tiltis-
52596: kee tilusiijoitustä 11 §:ssä tarkoitetus~a utis-        ten sijoitulses~a, ntjasovituksissa ja p~töjen
52597: jaossa.                                                 Iukumiiärä~ä , ·Sekä · tötdssakin. suhfdgga,         8ii!AO-
52598:                                                         ttitt . illt·koituspetiin il'a!WUtt81ni&eksi 'f{jtÖälln jti-
52599:     .                    i25 §.
52600:     Jokaiselle tilalle on mikäli mahdollista an-        kaa 'yhteisessa · nautil!ru!S~å 'ole\tiå .!ilue.lbti erot-
52601:  nettava eri tiluslajeja osittelun mukainen             taa alueita tilojen yhteistä tarvetta vartttii wkä
52602:                                                         peiusta·a rasitteita.                          ·
52603:  määrä.
52604:                                                             Yhteismetsil t:m · tilust~n sij()ituk!Mtl ·jd met-
52605:     Eri tiluslajeja voidaan kuitenkin vaihtaa kes-      sätalouden htitjoittami!lefi kannalta triUÖdonut-
52606:  kenään, jos se tarkoituksenmukaisen tilusjär-          tava tarkoituksenmukaiseksi.
52607:  jestyksen aikaansaamiseksi katsotaan tarpeelli-
52608: seksi tai asianosainen, jota asia koskee; sen
52609:  hyväksyy ja sellainen vaihto voi haitatta käydä
52610:                                                                              121       s.
52611:                                                            Jos jako-osakkaan Metsän puusto on säästy-
52612: päinsä.                                                 nyt tai hoidettu humnattaV'asti paremMin kuin
52613:     Ilm~n pM!:ottavita syytä ei tilan tiluksia vas-     muiden, on tilan omistajll oikeutettu, mikäli tAt-
52614:  toin ·sen omistajlln suostumusta saa jaossa niin       koituksenmukainen tilusten sijoitus Slillii; sa-
52615:  muuttaa, että tilan kelpoisuus siih~n tarkoi-          maan jaossa entisen metsänsä tai, milloin se
52616:  tuksetti, johon sitä on ennen jakoa ·käytetty,         ei ole mahdollista, sellaisett muun metsän, jukå
52617:  tulisi tuntU\"'asti huonommaksi.                       asemaansa sekä puustoosa läatuun ja määråim
52618:                                                         sekä kasvuun nähden likintiilirin vastaa hänet~.
52619:                      125 a §.                           entistä metsäänsä~
52620:    Jakoehdotuksen laatimisen helpottamiseen                                  138 §.
52621: uusjacs&a käytettäväksi siirrettyä valtion omis-           Edellä säädetyn käsittelyn jälkeen on toi-
52622: tamaa maata voidaan jakaa tilalle, jollei tilan         mitusinsinöötin tehtävä lopullinen jakoehdotus
52623: omistaja ole siitä kieltäytynyt.                        kartalle sekä laadittava täydellinen ehdotus
52624:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun toimenpi-            jakokirjaksi. Siitä on käytävä ilmi, miten
52625: teen johdö8ta ei vastaanottavan tilan manttaa-          jako on toimitettu, mitä ja mihin tatkoituksiin
52626: lia rtn1uteta.                                          yhteisiä palstoja on erotettu, mitä rasitteita on
52627:                       126 §:                            perustettu, ·minkä alueen tai etuuden vastik-
52628:    Jobisert tilan yksityiseen käyttöön tulevat          keeksi on tarkoitettu annettavaksi rahakorvaus
52629: tilukset öti panta\"A niin harvalukuisiin palstoi-      sekä kuinka paljon mikin tila on saanut
52630: hin kuin tilusten tarkoituksenmukainen käyttö           125 a §:ssä tarkoitettua aluetta. Jos saman
52631: 24                                            N:o 79
52632: 
52633: tilån osalta on 123 S:n 2 momentin nojalla             6) muista edellisiin verrattavista kustannuk-
52634: poikettu sille osittelun mukaan tulevasta ti-       sista.
52635: lusmäärästä, on .jakokirjaan tehtävä tästä erik-       Milloin siirto toimitetaan pystyttämällä' siir-
52636: seen merkintä.                                      rettävän rakennuksen sijasta uusi rakennus,
52637:                                                     luetaan siirtokustannuksiin se osa rakentamis-
52638:                                                     kustannuksista, joka vastaa 1 momentin 1 ja
52639:                                                     2 kohdan mukaan laskettavia siirtokustannuk-
52640:                        20 luku.                     sia.
52641:                          Tilit.                        Halkomisessa luetaan · siirtokustannuksiin
52642:                                                     myös menot paikalleen jäävän rakennuksen
52643:                       143 §.                        osan laittamisesta entistä vastaavaan kuntoon.
52644:    Toimituksen lopussa. tehdään tarvittaessa tili
52645: toimituksesta aiheutUvista korvauksista ja                                 153 §.
52646: muista suorituksista. Kuitenkin voidaan puus-          Milloin jaossa vaihtuvan tiluksen tuotto-
52647: totili, mikäli se on tarkoituksenmukaista, tehdä    kunto poikkeaa vastaanottohetkellä siitä, mitä
52648: erikseen sekä määrätä maksettavaksi jo ennen        jyvälukua määrättäessä .on edellytetty, on siitä
52649: toimituksen lopettamista.                   _       tehtävä tili.
52650:    Ne rasitteet, jotka 138 §:ssä tarkoitettujen        Jos jako-osakas luovuttaa viljellyn tiluksen
52651: lisäksi katsotaan tarpeellisiksi, on perustettava   kylvettynä eikä samanvertaista ole jaossa hä-
52652: toimituksen lopussa.                                nelle joutunut, hänellä on oikeus saada kor-
52653:                       144 §.                        vaus menetyksestään siltä, jonka hyväksi etu
52654:    Jos uusjaossa on 177 §:n mukaisesti mää-         jaossa on tullut.
52655: rätty tonttipaikka, on sitä koskevan päätök-           Jos jako-osakas saa viljellyn tiluksen sijasta
52656: sen saatua lainvoiman toimitusmiesten valmis-       viljelyksiä, joita ei voi heti saattaa jyvityksessä
52657: tavasti ,arvioitava tästij johtuvat siirtokustan-   e~ellytettyyn tuottokuntoon, hänellä on oikeus
52658: nukset. 'Muutoin on uusjaossa siirtokustannuk-      saada korvaus sadon vähenemisestä siltä ajalta,
52659: set valmistavasti arvioitava heti jakoehdotuk-      joka tarvitaan vastaanotetun maan tällaiseen
52660: sen tultua hyvwytyksi tai lopullisesti vahvis-      tuottokuntoon saattamiseksi. Korvauksen mää-
52661: tetuksi.                                            rä on niiden maksettava, joiden katsotaan täl-
52662:    Edellä 1 momentin mukaan tehdyt arviot on        laisesta vaihtamisesta hyötyneen.            ·
52663: ennen toimituksen lopettamista tarkistettava           Mitä edellä on säädetty, on soveltuvin osin
52664: siirtokustannusten täydellistä tiliä varten.        voimassa myös yhteisten tilusten jaossa.
52665: 
52666:                     146 §.                                                154 §.
52667:   Siirtokustannuksiin luetaan tilan talouskea-         Kun halotaan tila, joka on väliaikaisesti
52668: kuksen siirron aiheuttamat menot:                   jaettu tai jolla on ollut sovintojako kauan voi-
52669:   1) rakennusten purkamisesta ja pois kuljet-       massa, ja jakoperusteena ovat kaikkien tilus-
52670: tamisesta sekä entisen tontin puhdistamisesta       ten osalta osuusluvut, saa jako-osakas, joka on
52671: Ja t~sotttamJ.sesta;                                jaossa saanut vähemmän viljeltyjä tiluksia
52672:    2) siirretyn rakennuksen pystyttämi,sestä        kuin hänelle on jakoperusteen mukaan tuleva,
52673: uudelle paikalle entistä vastaavaan kuntoon ja      siten menettämistään tiluksista sellaisen kor-
52674: siihen tarvittavista uusista aineista sekä uude,n   vauksen, kuin tarvitaan viljelyskelpoisen tiluk-
52675: tontin kuntoonpanosta kuivatuksineen;               sen saattamiseksi viljellyn tiluksen jyväluvun
52676:    3) puutarhan ja hyödyllisten istutuksien         edellyttämään tuottokuntoon. Korvaus on nii-
52677: siirtämisestä;                                      den suoritettava, jotka ovat saaneet viljeltyjä
52678:    4) kaivon tekemisestä tai sitä vastaavasta       tiluksia yli sanotun jakoperusteen. Jako-osak-
52679: osuudesta vedenhankintalaitteisiin ja -raken-       kaan tulee myös saada korvaus nautinnassaan
52680: nelmiin sekä vesijohdon, sähköjohdon, puhe-         olleella vallituneelia tiluksella olleesta puus-
52681: linjohdon ja muiden tarpeellisten laitteiden        tosta.
52682: siirrosta tai niiden antaman edun korvaami-            Milloin se harkitaan kohtuulliseksi, voivat
52683: sesta;                                              toimitusmiehet määrätä 1 momentissa tarkoite-
52684:    5) tien rakentamisesta ennestään olevalta        tun halkomisen osakkaalle korvauksen pitkä-
52685: tai toimituksessa tehtäväksi määrätyltä tieltä      aikaisesta voimaperäisestä viljelemisestä tai
52686: tontille; sekä                                      maanparannuksesta, jos se on tuntuvasti korot-
52687:                                                 N:o 79                                                25
52688: 
52689: tanut hänen hallinnassaan olleiden tilusten jyvi-     omistajalle, on tämä velvollinen osallistumaan
52690: tysarvoa verrattuna muiden osakkaiden hallin-         tienteosta johtuviin kustannuksiin. Hänen osuu-
52691: nassa olleiden tilusten jyvitysarvoihin. Jos pa-      tensa määrätään yksityisistä teistä annetussa
52692: rannustyötä ei voida pitää tarpeellisena tai tar-     laissa (358/62) säädettyjen perusteiden mu-
52693: koituksenmukaisena, <>n korvaus sen mukaan            kaan ja tämä osuus otetaan jakotoimituksen ti-
52694: sovitettava.                                          leihin. Kokouksista, joissa tässä tarkoitettua
52695:    Jos asianosaiset siitä sopivat tai toimitusmie-    asiaa käsitellään, on tiedotettava siten kuin
52696: het katsovat sen kohtuulliseksi, voidaan 1 mo-        213 §:n 1 momentissa säädetään.
52697: mentissa mainittuja perusteita noudattaa muis-           Sellaisen tilan omistajalle, jota 124 §:n 2
52698: sakin jakotoimituksissa kuin sanotussa momen-         momentissa tarkoitetaan, samoin kuin uusja-
52699: tissa tarkoitetuissa hal:k.omisissa.                  koon otetun muun tilan omistajalle, jolle ei
52700:                       1,   §.
52701:     Asianosaisen, joka on jaossa menettänyt puus-
52702:                                                       aiheudu uusjaosta hyötyä, voidaan muiden tilo-
52703:                                                       jen omistajat velvoittaa kohtuullisesti korvaa-
52704:                                                       maan· kustannukset ja vahinko; mitkä tilalle
52705: toa, istutuksia tai taimistoa taikka sellaisia met-   sen ottamisesta jakoon aiheutuvat.
52706: sätiluksia, joilla suoritettujen metsänhoidollis-
52707: ten toimenpiteiden tai metsänparannustöiden
52708: vuoksi on erityinen arvo, mitä jyvityksessä
52709:                                                                              159 s.
52710:                                                          Tilikorvauksen suuruus sekä sen maksutapa
52711: ei ole otettu huomioon, on saatava menettä-           ja -aika on .toimitusmiesten määrättävä.       ·
52712: mästään edusta korvaus siltä tai niiltä, jotka           Jos saapuvilla olevat asianosaiset, joita tili-
52713: ovat siitä hyötyneet.                                 korvaus koskee, sopivat sen määräämisessä nou-
52714:     Edellä 1 .momentissa olevia säännöksiä on         datettavista perusteista, korvauksen määrästä,
52715: myös sovellettava, jos asianosainen yhteisen          suorittamiseh tavasta ja ajasta, tilin tekemät-
52716: metsämaan jaossa on saanut sanotussa momen-           tä jättämisestä tai korvausvaatimuksista luopu-
52717: tissa mainittuja etuja vähemmän, kuin hänelle         misesta, on sopimusta noudatettava, jollei se
52718: osuutensa mukaan olisi ollut tuleva.                  ole kohtuuton.
52719:     Niin ikään on 1 momentin säännöksiä so-              Sellaista sopimusta, jonka seurauksena tilojen
52720: vellettava, jos asianosainen ennen jakoa on hal-      yksityisillä tiluksilla olevia: rakennuksia, puus-
52721: linnut määrättyjä metsätiluksia, jotka luovute-       toa tai muuta omaisuutta, joka on ollut yhteis~
52722: taan yhteismetsäksi, ja jos hänen luovuttamal-        tä, jäisi edelleen kahden tai useamman tilan
52723: laan alueella on suhteellisesti enemmän sano-         yhteiseksi, tai joka ilmeisesti loukkaisi kiinni-
52724: tussa momentissa mainittuja etuja kuin mui-           tyksen haltijan oikeutta, eivät toimitusmiehet
52725: den jako-osakkaiden luovuttamilla alueilla.           saa vahvistaa.
52726:     Puustotilikorvaus on suoritettava rahana .
52727:   . Jos korvauksen suorittamista rahana ei kat-                            159 a §.
52728: sota tarkoituksenmukaiseksi, voidaan se mää-              Jos toimituksessa on sovittu tai päätetty, että
52729: rätä joko kokonaan tai osaksi suoritettavaksi         tilikorvaukset on toimitsijan tai pankin pe-
52730: siten, että asianosainen oikeutetaan määräajan        rittävä ja jaettava korvauksiin oikeutetuille,
52731: kuluessa ottamaan osoitetusta paikasta merki-         voidaan jo ennen toimituksen lainvoimaiseksi
52732: tyt puut tai muita metsäntuotteita. Puita ei          tulemista tarvittaessa ohjeeksi määrätä erik-
52733: kuitenkaan saa osoittaa otettavaksi 200 § :n 2        seen päivä, jolloin korvausvelvollisten asian-
52734: momentissa tarkoitetulta halkomisen osakkaan          osaisten on viimeistään tilikorvaukset maksetta-
52735: luovuttamalta määräalalta.                            va, sekä erikseen päivä, jolloin korvaukset on
52736:     Jollei metsäntuotteissa suoritettavaksi mää-      suoritettava niihin oikeutetuille. Viimeksi mai-
52737: rättyä korvausta voida määräajan kuluessa luon-       nittuun päivään mennessä kertyneet varat on
52738: nossa ottaa syistä, jotka eivät ole asianosaisten     jaettava niihin oikeutettujen kesken toimituk-
52739: määrättävissä, on jäljellä . oleva osa toimituk-      sessa määrättyjen korvauserien suhteessa. Myö-
52740: sessa tehdyn arvion mukaan suoritettava ra-           hemmin kertyneet varat on samalla tavoin
52741: hana.                                                 jaettava korvaukseen oikeutetuille.
52742:                        156 §.
52743:                                                                            159b §.
52744:    Milloin toimituksessa on päätetty sellaisen           Milloin tilan talouskeskuksen tai erillisen ra-
52745: tien rakentamisesta, josta aiheutuu hyötyä myös       kennuksen siirtoa tahi tien tekemistä on paa-
52746: jaettavan alueen ulkopuolella olevien tilusten        tetty tukea maanmittaustoimitusten tukemi-
52747: 4 18466/72
52748:                                                      N:<1 79
52749: 
52750: sesta v~tion våtöilla anneuin lain mukalin,                nen tarkastetulla alueell« päättyheeksi sekit il-
52751: ei · jak<M:~Sakas ole velvollinen valtioti tuen            tnöitetttt\la asianosaisitle, mitert he, 11ll01rtdltltt
52752: osaitä ·suorittamaan toiselle jako-osaldt~tålle · tili'-   säännökset itt ~en Mjalla ehkä anl'tetut määrllyk-
52753: korvausta. Tätä velvollisuutta ei myöskään                 !ret huotni<100 otta~. Mavlit käyttää metsää..·
52754: ole sellåisen tuen <>Salta, jonka nostami~eti 6fi          r Jöltet pti~stöå saada ittvi6iduksi efifien sitä ai-
52755: menetetty oikeus.                                          kaa, jona tilukset on otettava haltuun, on met-
52756:    Milleiin toimitusmiehet ovat tehneet edtyk-             säfi käyttÖÖlt nlibden halttntnotofi jälkecmkin
52757: sen valtion varojen kHyttlimisestä 1 tncftJ1ettissa        nottdatt.mnva, mitä 1 ja 2 ~ömelltissa öfi så-
52758: tarkoitettuihltt k.ustatttiukslin, ei toimftttsta' saa     Mttu.
52759: ldpettaa etinen kuifi esityksen jöhdö'S'tä öti «tl-
52760: tictfti tatbdsu.                                  ·                               168 b §.
52761:                                                                Jakoehdotuksen yhteydessä on määrättävä ai-
52762:      ·.. '              161   s.                           ka, minkä kuluessa 146 S:ssä tarkoitetut enti-
52763:    Tjlilc;ygymyste11 yhteydessä on toimiCu5mies.-          Hllii tmttipaikalla khtävät tföt seki 91 S:n
52764: ten määrättävä jaon yhteydcl!sii pG"u&tettujen             lt ·.2 j11 4 lnOmentissa tttrkoitetut tietyöt UA teh-
52765: uusien teiden ja jaossa käytössä pysytettyjen              sävö, Scibtisten teidm cmalta, joid61 rakentami-
52766: vanhojen teiden vastaisesta kunnossapidosta.               ugta 10 S:n 2 mon1mtin nojalla piiätetlllill
52767: Kunnossapitovelvollisuuden jako on suorit~tta­             t<rimituben lgpussa; utt tällöin myös asetetfiiVA
52768: va ylcsitylsistä teista annetussa laissa ~äädeti:yj~       määräaika tietyön suorittamkelle.
52769: perusteita noudattaen. Tarpeen mukaan on tox-                · Edeltii l· momentissa t«tkoitettujetl entiseUii
52770: mitusm1esten toimitettava tienjako.         ·              tonttipaikalla tehtävien töidt!n !luUtittami!Wkt
52771:    'Toimituksen yhU!ydessä voidaan 1 momentis-             s!fad!l~tfi mäflrätä enifitäin kobnebi ja ~tyislstä
52772: sa tark~it.cttua tietä k~skevien asioiden hoita..          &yiuii tnintäiin viideksi vuodeksi tilusten hal-
52773: mista varten perustaa yksityisistä telstil trutt-          tuunotolle määrätystä päivistä sekä tietöiden
52774: tussa Inissa tarkoitettu tiekun ta, jos sitä deouk-        ruödttamis~tika enintään viidek!ii vuodeksi ttJi-
52775: kaiden lukumäärän tai tienpidon asianmtJkaistn             mituksen lafrlvoithltiseksi ttdetnisesJa.
52776: hoitamisen ~uoksi tai muusta tällaisesta tyystä
52777: on pidettävä tatpeellis~a. Asiaslla ön vattsa-
52778: vasti noudatenavll, mitä saootun lain 50 §:ssä
52779: on säädetty.                                                                     2.3 luku.
52780:    Kokoukglsta; jois&å käsitellään 1 jA 2 mo-                        }ttkotoimilukun ldpettaminen.
52781: ru~nti"a tarkoitettuja asioita, on tie'dotettäVa
52782: 213 §: n 1 momentissa säädetyllä ta\ffllla.
52783:                                                                                    176   s.
52784:                                                               Uusjaon ja halkomisen sekä vli!sialueen, vesi-
52785:                                                            jätön ja erillisen yhteisen alueen jaon merkit-
52786:                                                            seminen maarekisteriin on saatettava jako-osak-
52787:                      22 luku.                              1caiden tietoon.
52788:                 Tilusieli haltuunotto.
52789:                         167   s.                                                 24 luku.
52790:    Tilalle jaossa tulleella pslstalla olevaa puus-                         Erityisiä säännöksiä.
52791: toa saa sen jälkeen, kun puuston srviöindtten
52792: tilalla' on julistettu päättyneeksi; käyttää ainoas-                              111 §.
52793: taan sanotun tilan omistaja. Sitten kun tilalle               Jos uusjaon alaisella tilalla on tulipalött tai
52794: annettu puu•to on kokonaan atvioitu 1 ei tilan             muun sellaisen syyn aiheuttamien vaurioiden
52795: otnin•ja ettää saå ottaa metsäntuotteita muual-            bti rakennusten muutoin rappiolle joutumiseh
52796: ta kuin tilalle jaossa tulleilta ,tiluksilta:. Toi-        johdosta taikka uusjaon yhteydessä suoritetta-
52797: mitusmiehillä on myös valta määrätä, jos syy-              vaksi päätetyn halkotnisen vuoksi ryhdyttävli
52798: tä siihen on, että tilan on1istaja saa, vaikkei            rakentamaan rakennuksia j!t toimitusmiehet kat-
52799: kaildcea tilalle jaossa tullutta puustoa vielä olt;-       sovat, ettei rakentamista tilan tai tilanosan hoi-
52800: kaan arvioitu, ottaa metsäntuotteita vain siitä            dolle huomattavaa haittaa tuottamatta voida
52801: tilalle jaossa tulleesta metsästä, jolla arvioimi-         lykätä siksi, kunnes jakoehdotus tulee hyväksy-
52802: nen on toimitettu.                                         tyksi tai l<>pullisesti vahvistetuksi; on heidän
52803:     Sitä mukaa kuin puuston arvioiminen edis-              sitä varten laadittavan alustavan sil'oitussuuf1111-
52804: tyy, on toimitusmiesten julistettava arvioimi-             telman nojalla määrättävä tällaisel e tilalle tai
52805:                                                     N:o 19                                                      21
52806: 
52807: tilano!adle tontttpäikka.. Rakentamista ja viljele-                                186   s.
52808: mistii. Vllrtrtn . voidaaH. tällöin;. mikiOi se katso.     -------~---....----......-
52809: taan ;V'llttätnättötrtäk&i; ntitaa osåkk!Wl väliåi-           Jos ttsianOllaiset lohkomistoimituksen fiiksna
52810: kaiseen:. käyttöön tiluksia •· toiselle kuuluva&ta         sopiv!lt sellaisesta lisäyksestä tai muutok~M:a
52811: maast« stllMlla mäarättäviä vastiketiluksili tai           toitnituk!ltrt perusteena olevaan a!hddrjadn, jo-
52812: vootttista rahakorvausta tähi lopUllisisså tileissä        ka ei tarkoita li~iialueen luÖVtlttandstd, ön täl-
52813: trtllätfittåvää kertakaikkista: k€Jrvtustä västästJ.       laisen sopimuksen osalta noudafiettava J2 §:n
52814: Tällöin li kuitwaan keooltlikälin · ole vastike-           säännöksiä.
52815: tihtksiä jl_fitamatta otttbWå tErlscm käyttöön
52816: kymitiootä pro~fittia enempää viljeltyjen .tiltt&-                              187      s.
52817: terl määtiatit Mllltsän määräämistä to.is~n käyt-             Jos toimituksessa esiintyy asianosaisten kes-
52818: .töm., ori MåMollisutukn mukaan vältettävä.                ken luovutussopimuksen sisällyksestä sellainen
52819:                                                            erimielisyys, jonka ratkaisu vaikuttaa toimituk-
52820:                                                            stn suörittan1l$een; on H toimituk~~essa ratkais-
52821:                                                            t4Va.
52822:                   2.5 luku~                                                        191 §,.
52823:    LohkMtisen edellyty!tut ja toitlJittaminttn.
52824:                         182   s.                              Osuudesta sellälseen yht~tsmetsllän, f~~fd titl-
52825:                                                            dttllitn yhtc:istiletSälaissa; · öfi voimassa. midi gil.
52826:                                                            t~ ofi erlkseefl sitäeletty.             ·
52827:    Kun Iohkomalla erotetaan kahcfesta tai
52828: useammasta tilasta mu~ kuin koskialue1 • tule~
52829: Iohkomiseen ttUa kllitmtyk~ haltif:tn kirjalli-
52830: nen ru~tumus. Jos et6tc!ttaV'an yhteisen alueen                                192 §;
52831: summittam lasketttt jyvitysarvo vastaa e:nin-                Lohkomistoimituksessa O.lf sunitnittain las-
52832: tä~h kolmea prosetltdä rdidm tltof~tt yhteen-              ~etun jyvitysarvon perusteella määrättävä ··toi-
52833: lask~tustt~ sttntmittaisesta fyvitysawosti\, fttista       ·~tuksessa · muodostettavien. tilojen . osalul~u ja
52834: erottit~ineb. tapahtuu, tsi · jm tiloja' rasittlfVttt      mapl:taali.
52835: yhteiset ldfttnitykset taf1cks · vaitt ·yhteerl ti1a!ltl                         194 §.
52836: otl vahvistettu kiinnitys, ei kiinrtityksei:t · halti-        Mitä jakotoilllitusten osalta on siädetty yh-
52837:  jah sUöstumus ku!tettkaan ole ta:rpeen. Myös-             teisten palstojen etottamisesta, fasittei&ta, rajo-
52838: kään silloin, kun erotettava yhte.inen alue:! on           jen käymisestä ja pyykittälfii~tä seki siirto-
52839: 1uovutettu eräistä yhteisistä a1ueista ja ruihln           kustantniksista, tileistä, toimituksen lopettAmi-
52840: verfattavista etuoksista atmehissa 1aisså ( 204/           sesta, valitusosoituksen stJtåmi!le~tll, toimituk-
52841: 40) säädetyssä. järjestyksessä, ei kiinrtitykSefi          sen tarkastamisesta ja menettelystä yleensä,
52842: l1affijan suöstumus ole tarpeen.                           on sovellettava myös 1ohkomiseen, mikäli toi-
52843:                                                            sin ei ole säädetty.
52844:      .                184     s.
52845:     Lohkomisen alkukokouksesta on tiedotettava                                     200 §.
52846: sillä ta-voin; kuin jakotoimituksen ~kukokook­
52847: sesta on säädetty •tai siten;- että kullekin asi!tn-          Mäårhlan lohkominen jaon alaisesta tilasta
52848: osaillelle annetaan siitä 70 §:n 1 motnentissa             toimitetaan, jollei sitä Jo Jaon a:ikaisem:massa
52849: mainitussa ajassa tieto niin kuin kirjallisen              vaiheessa ole suoritettu, siten, että määräalan
52850: haasteen tiedoksiantamisesta on säädetty. Kui-             tilukset niiden rajojen käymisen jälkeen lue-
52851: tenkin voidaan lohkomirten ja sen yhteydes-                tellaan jakoa varten laadittavassa ttäutinta-
52852: sä suoritettava vapaaehtoinen tilusvaihto ja               selitelmässä erillään lohottavan tilan muista
52853: rajankäytlti toitnittaa siitä tiedottamatta, jos           tiluksista sekä sen perusteella määrätään tilo-
52854: kaikki asianosaiset ovat töimituksessa joko                jen osaluvut ja manttaalit ja lohkominen saa-
52855: itse saapuvilla tai laillisesti edustettuina eikä          tetaan loppuun. Jos jako ei kuitenkaan kestä
52856: kukaan vastusta tointitukM!n aloittamista.                 kauan, voidaan lohkomisen lopputoimenpiteet
52857:  · Ennen alkukokousta voidaan suorittaa loh-               käsitellä yhdessä jaon lopputoimenpiteitten
52858: kOtnisem kuuluvia teknillisiä tehtäviä, jos toi-           kanssa. Milloin yhteisomistaja on luovuttanut
52859: tnituksefl hakija siihen su<1Stliu ja toimitusinsi-        määräalan edellytyksellä, että se erotetaan hä-
52860: nööri pitää sitä mahdollisena.                             nen osuudestaan halkomalla mttodostettavasta
52861: 28                                              N:o 79
52862: 
52863: tilasta, voidaan lohkominen halltomisen jako-         sa, joka on tiedotettava samalla tavoin kuin
52864: ehdotuksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen toi-         jakotoimituksen alkukokous tai siten, että kul-
52865: mittaa, mikäli määräala on tullut sen luo-            lekin asianosaiselle annetaan siitä 70 S:n 1 mo-
52866: vuttaneelle yhteisomistajalle annettuihin ti-         mentissa mainitussa ajassa tieto niin kuin
52867: luksiin. Lohkominen saatetaan tällöin päätök-         kirjallisen haasteen tiedoksi antamisesta on
52868: seen yhdessä halkomisen kanssa.                       säädetty. Milloin kysymys rajankäynnin toi-
52869:                                                       mittamisesta tulee esille muun toimituksen yh-
52870:                                                       teydessä, on kokouksesta tiedotettava samalla
52871:                                                       tavoin kuin sanotun muun toimituksen osal-
52872:                     27 luku.                          ta on säädetty. Tiedotuksessa on lrehotetta-
52873:                    Tilusvaihto.                       va asianomaisia rajanaapureita saapuroaan toi-
52874:                                                       mitukseen ja tuomaan siihen hallussaan olevat,
52875:                       213 §.                          rajan paikkaa koskevat kartat, asiakirjat ja muu
52876:    Jos on· annettu määräys pakollisen tilusvaih-      selvitys.
52877: don toimittamiseen tai kysymys siitä tulee esil-          Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet·
52878: le jaon, lohkomisen, rajankäynnin tai jaon täy-       ty, rajankäynti voidaan toimittaa siitä erikseeh
52879: dentämisen yhteydessä, on asia käsiteltävä ko-        tiedottamatta, jos kaikki asianosaiset ovat toi-
52880: kouksessa, joka on tiedotettava sillä tavoin,         mituksessa joko itse saapuvilla tai laillisesti
52881: kuin jakotoimituksesta on säädetty. Lisäksi on        edustettuina eikä kukaan vastusta toimituksen
52882: kokouksesta tiedotettava myös paikkakunnalla          aloittamista.
52883: asuvalle asianosaiselle erityisellä kutsukirjeellä,
52884: jollei tilusvaihto ole yhteydessä sellaisen toimi-
52885:                                                                             224 s.
52886:                                                           Käytäessä epäselvää luonnollista rajaa tai
52887: tuksen kanssa, jossa hän on asianosainen. Jos         muuta rajaa, jolla ei ole rajamerkkejä, saa-
52888: tilusvaihto koskee yhteistä aluetta, katsotaan        daan mutkaisissa kohdissa toimittaa sellaisia
52889: tiedotuksen tulleen alueen osakkaiden tietoon,        rajan oikaisemisia, joissa vähäisiä alueita siir-
52890: kuri kutsukirje on lähetetty jollekulle heistä         retään tilusvaihtoa toimittamatta tilasta toiseen
52891: taikka yhteisen alueen hallintoa varten asete-         siten, että kunkin tilan luovutettavan ja sille
52892: tulle toimitsijalle, uskotulle miehelle tai asia-      tulevan alueen harkitaan vastaavan toisiaan.
52893: miehelle tahi hallintoa hoitavan toimikunnan          Sanotunla1nen . rajan oikaiseminen ·voi· myös
52894: tai hoitokunnan jäsenelle. Tiedotuksessa on            tapahtua rahassa määrättäväa korvausta vas-
52895: myös mainittava ne tilukset, joita vaihto on           taan siten, että tila saa vähemmän vastiketi-
52896: tarkoitettu koskemaan.                                 luksia tai ei saa niitä lainkaan, ·mikäli tilan
52897:     Vapaaehtoisesta tilusvaihdosta on voimassa,        luovuttamien ja saamien tilusten arvojen erotus
52898: mitä 184 S:ssä on lohkomisesta säädetty.               tai sen vastiketiluksia saamatta luovuttamien
52899:                                                        tilusten arvo ei nouse yli kolmen prosentin
52900:                      216 §.                            luovuttavan tilan summittain lasketusta jyvi-
52901:    Tilusvaihtoon on jyvityksen osalta sovellet-        tysarvosta ja edellyttäen lisaksi, että luovutta-
52902: tava, mitä jyvityksestä jakotoimituksissa on sää-      van tilan harkitaan antavan kiinnityksen halti-
52903: detty, sekä muutoin 190, 194 ja 196 §:n sään-          jalle täyden vakuuden.
52904: nöksiä lohkomisesta. Lisäksi on vapaaehtoiseen            Kylien välistä rajaa vedessä käytäessä on
52905: tilusvaihtoon sovellettava 185 S:n säännöksiä.         ulkopalstat vaihdettava ja raja 1 momentin mu-
52906:                                                        kaan oikaistava, jos se katsotaan tarkoituksen-
52907:                                                        mukaiseksi.
52908:                    217 a §.
52909:   Tilusten vaihtamisesta rajankäynnin yhtey-                                225 §.
52910: dessä on voimassa, mitä 224 §:ssä on säädetty.
52911:                                                         Jollei raja vedessä ole sopivasti maastossa
52912:                                                       merkittävissä, voidaan se merkitä yksinomaan
52913:                                                       kartalle.
52914:                      28 luku.
52915:                    Rajankäynti.                       ________ ____ _     229 §.     _,..,;
52916: 
52917: 
52918: 
52919:                     220 §.                              Milloin tienrakennus-, vesistörakennus-, kui-
52920:    Kun on annettu määräys rajankäynnin toi-           vatus- tai muun niihin verrattavan hankkeen ta-
52921: mittamisesta tai kun kysymys siitä tulee esille       hi palon tai muun siihen verrattavan vahin-
52922: jaon yhteydessä, on asia käsiteltävä kokoukses-       kotapauksen tai sen torjunnan johdosta pyy-
52923:                                                 N:o 79                                                29
52924: 
52925: kin · tai muun rajamerkin siirtäminen toiseen         jollekin tilalle yksityiseksi tilukseksi jaettu tahi
52926: paikkaan on kiireellisesti suoritettava, saadaan      erillinen vesijättöalue ja se on omansa melkoi-
52927: tätä varten tarpeellisia kenttätöitä suorittaa jo     sesti vaikeuttamaan ensiksi mainitun tilan tai
52928: ennen alkukokouksen pitämistä                         yhteismetsän tilusten käyttöä tai sitä voidaan
52929:                                                       tarkoituksenmukaisesti käyttää vain sanottujen
52930:                                                       tilusten yhteydessä ja jollei asiaa voida sopi-
52931:                     29 luku.                          vas-ti tilusvaihdolla korjata, voidaan alue tai
52932:               Jaon täydentäminen.
52933:                                                       sen osa ensiksi mainitun tilan omistajan tai
52934:                                                       yhteismetsän osakaskunnan vaatimuksesta lu-
52935:                      231 a §.                         nastaa rahana suoritettavaa täyttä korvausta
52936:    Milloin on epätietoisuutta siitä, mihin maare-     vastaan ja siirtää Innastajan tilaan tai yhteis-
52937: kisteriyksikköön tai tilojen yhteiseen alueeseen      metsään.
52938: jokin tilus ·kuuluu, taikka milloin jako- tai         -:~-:------        ---------
52939: muun maanmittaustoimituksen lisiakirjoissa ja
52940: kartoissa havaitaan esiintyvän ristiriitaisuutta
52941: tai tila- ja rekisterijärjestelmään kutdtl'Va asia
52942: on epäselvä, voidaan maanmittaushallituksen                             32 a luku.
52943: määräyksestä toimittaa jaon täydentäminen,                     Yhteismetsän muodostaminen.
52944: mikäli kysymyksessä ei ole 286 tai 349 § :ssi
52945: tarkoitettu virhe ja puuttellisuus tai -:304 § :ssä                          262 a §.            .
52946: tarkoitettu laskuvirhe. Alue, joka ei kuulu mi-          Milloin kahden tai useamman tilan omistajat
52947: hinkään tilaan, voidaan samalla noudattaen            ovat kirjallisesti sopineet, että heidän tiloihinsa
52948: 240 §:n säännöksiä muodostaa tilaksi tai liit-        kuuluvista, metsätalouden harjoittamiseen so-
52949: tää ennestään olevaan tilaan,                         veltuvista sopimuskirjassa. mainituista dluksista
52950:    Maanmittaushallituksen 1 momentissa tar-           on .muooost~ttava yhteismetsälaissa tarkoitettu
52951: koitettuun ratkaisuun ei saa hakea muutosta.          yhteisnietsä, on kullakin heistä oikeus saada
52952:                                                       tilukset .QluOdostetuiksi yhteismetsäksi, mikäli
52953:                     231 h §.                          siten saadruiri aikaan metsätalouden harjoitta,
52954:   Maanmittauskonttorin määräyksestä voi-              misen kannalta alueellisesti sopiva kokonaisuus.
52955: daan. tarvittaessa toimittaa sellainen jaon täy-      Sopfmuksessa saadan yhteismetsään sisällyttää
52956: dentäminen, jossa selvitetääh ja ratkaistaan,         muitakin kUin . metsätalouden harjoittamiseen
52957: millä tiloilla on osuus tilojen yhteiseen aluee-      soveltuvia tiluksia.
52958: seen ja kuinka suuri kunkin ·tilan osuus on.             Yhteismetsään' ei kuitenkaan saa sisällyt-
52959:                                                       •tää . tiluksia, joihih kohdistuu metsänhakkuu-
52960:                                                       oikeus tai sellainen käyttöoikeus, johon kuuluu
52961:                     30 luku.                          oikeus puiden ottamiseen metsästä.
52962:                   Rasitetoimitus.                         Toimitusmiehet voivat jättää pois yhteismet-
52963:                                                       sästä sellaisia 1 moment~ssa mainittuun sopi-
52964:                       239 §.                          mukseen sisältyviä tiluksia, jotka ilmeisesti
52965: --------------
52966:     Rasitteen siirtämistä koskevassa toimitukses-
52967:                                                       V>aikeuttaisivat yhteismetslm käyttöä. Edellä . 2
52968:                                                       momentissa tarkoitettujen tilusten jättäminen
52969:  sa on vastaavasti noudatettava, mitä edellä on       pois yhteismetsästä ei ole esteenä yhteismetsän
52970:  säädetty rasitteen poistamisesta, kuitenkin niin     muodostamiselle, ellei mainituilla tiluksilla ole
52971:  että toimitusta voi hakea myös rasiteoikeuden        olennaista merkitystä yhteismetsän muodosta-
52972:  haltija.                                             misen kannalta.
52973: 
52974:                      31 luku.                                              262 h   s.
52975:   Erillisen alueen tilaksi muodostaminen sekä            Mitä 262 a §:ssä on säädetty tilasta ja sen
52976:         alueen siirtäminen tilasta toiseen.           omistajasta, sovelletaan vastaavasti määräalaan
52977:               Rahavastikkeen käyttö.       ·          ja sen omistajaan. Ennen määräalan tai ~en
52978:                                                       osan sisällyttämistä yhteismetsään on määräala
52979:                       243 §.                          Iohottava tilaksi. Lohkomisessa ei kuitenkaan
52980:    Jos tilan tai yhteismetsän maadlusten koh-         pyykitetä määräalan rajoja siltä osin kuin sen
52981:  dalla on useille tiloille yhteisesti kuuluva tai     tilukset sisällytetään yhteismetsään.
52982:                                                 N.:o,79
52983: 
52984:      .                26~{:   s.                                             26Z i S.
52985:  · T®i.en yhtelflM alue :void3m. m.wxl011~3ft Yli•       o~ikkaiden yhtel$1W!tii\iift luavuttamien ti-
52986: Jeismc::~kSi, j.Q!i ~aikkien Oi~l'too~ QmJii1f.•       lus~ O$alta tebdiän p~totili noudattaen so-
52987: jat siltä JQl>iv~t.                                    veltuvin osin, m.itä U) Sm 3 0119mentissa on
52988:                                                        säädetty. Puustotilikorvaukset suorittaa yhteis-
52989:                      26~ d    s.
52990:    ErllJ,i,nen, vesijittö ja muu :~Uaa~ kuulqm~
52991:                                                        metsän osakaskunta ylijäämän jaoissa päältä
52992:                                                        päin kunkin korvau.st!;l saavan osakkaan kor-
52993: tb.te v~~ ~ .ka&ki~ Qlllili~Jliien fltWi•              vausmäärien suhte~ssa.
52994: ·unm..Jk$.eU.. .m"odost~~ yhUillmetiäkli.
52995:    ScllWllcs 1 Jnamentissa tarkaitetwt alueen                                 U.l j  s.
52996: y~Diil~tlle. job ei omista · sa~ssa kuh-                  T.oimittdtjf!li'3 qn la~ittava kartan ia pöytä-
52997: nassa tilaa, muodostetaan toimituksesaa tila,          kiri•n u~ .lit.elrWi, joka oaoktaa; Jttisti ti·
52998: johon tulee kuulumaan vain osuus muadostet·            lvltsis~ y~sä oa tnu~t.ettu ia kuitlb
52999: tavaan yhteismetsään. Jos alueen yhteisomis-           W#Ufi ~ kt.IU.kin. tiWla Qft. yhteiJtne~iäft.
53000: taja omistaa samassa kunnassa tilan, liitetään         1MVUf#mt. on PtYÖJ ltaclitttWa nautiata.Jeli-
53001: yhteismetsäosuus sanottuun tilaan.                     ~hnä ... ~ifl )m,vJUkti.tta ja Ji.irto--
53002:                                                        kqlltaJUW.bi$ta. T~~ ~veUewn, miti
53003:                                                        4) 6>e l JMiJl~. 187, 1i8, 190, 194 ja
53004:                 26:! e §.                              l94 S:66i 9A ~deu,.
53005:   Samaan yhteisme~ään y:pidaan liittää 262 a               Yh~iJ~D~~äa i• Uhtn muodM~~a ·on
53006: ~26l4 S:JJä wkoita,wja ti.lukita.                      2~~ d §;ssl ~rir.9it#f;UHa t~MSIJ JOVeltu·
53007:                                                        vifl. -~JQ. wudl,~a, mit1 ;2 luwJ~a Ml eril-
53008:                      26:! f   s.                       ~n. v~sijjf'OO tiltkti ·~OIIWPMCSU siiii6ietty.
53009:                                                        kuitenkin niin että yht~i~sliin tu.levitU ·ti-
53010:    Tilan luovu~trunlnen 262 a s:ssll ~a{l}itq!)
53011: sfl'{muksel} t~emis~ jälfteeq ei estä sopbl}pt-        19ksistl· ~t3.an,dlojm yhteinen ~. ·
53012: ~$1' tad{ojtettujen tiiusten sisäUyttämistä y~            T~mtm$ j~t~tan ltirwrutMil!dtsi, kwl·. yh-
53013: teisrn~tsiiiin, jos tila on sellaiseUa . h~nkite?Ui~   teismetsä on merkitty maarekisteriin.
53014: joka · .on ~opimQksen hyväksypyt tai · j9ka · PJ!
53015: !laanqt idinteistön omakseep tietolserm $0j)i-                   ,         ~62k       s.              .
53016: mukt~esta, t~ikka t!Ulaisen omistajan periUisreUä.       YhteiMn~ !ti s~:a i~koa eruwt kum puus-
53017:                                                        to~iJikow~tJk~t <m .lOf,lpuun tnakiettu.
53018:   Yhteismetsän . muodostami$mltnituk~en allm·
53019:                                                           Yh~ei~Jm'lsiii j,.~sa <Wat jakopcrust«na
53020: ko~uksen päätyttyä on to!plitp~h1~ill9&d.n: vii-
53021:                                                        262 h §~~ m.~titlitut MUuduvut sekä tiluksien
53022: pym.ffttij lHhetettiMi asi~tnow~i!l~le kihl!lktJQ·     että puuston osalta.
53023: nantuomarille tai JdinteiswtpomadlJe i111w.itus
53024: toimitUksen vireilläolosta mc;ddnni.in t~kc::mi3tii
53025: varten lQ.innitysastalQ pöytäkirj!\1\n. Merkinnän
53026: tekemisen j~lkeen. tapahtunut tilan tai $en Jlläii-
53027:                                                                              )) .llJ.\rn ..
53028: rtialan {l,lovutu~ ei : ole esteenä yhteismetsän           Kustannukset ;a flii4en suorittaminen.
53029: eyrue.d~stamlssopimuk&essa tarkoitettujen tilus-
53030: tetl sigiillytdiiniselle Yhtf!ismetsään.
53031:                                                                               266    s.
53032:                                                           Edellä l56 §;o 4 rn<tmmtissa tarkoitetun ti-
53033:                      262 g §.                          l~tn · qmlstaia ei
53034:                                                                        Qle velvollinen oullistumaan
53035:    Til!t, jonka kaikki yksityiset tilukset on lii.     toimituskustannusten maksamåeea. ·.
53036: tetty yhteismetsään, pysytetään maarekisterissä
53037: siinäkin tapauksessa, ettei siihen jää muuta kuin                             267 §.
53038: osuus sanottuun yhteismetsään.                            Lohkomisen toimituskustannukset on jaetta-
53039:                                                        va asi~q.o~aisten suoritetti\Vjlksi heidän sopi-
53040:                                                        maUaaQ tavaUa tai, jollei .sopitimsta synny, sen
53041:                      262 h    s.                       mukaan kuin u:>imitusmiehet .katsovat ·kohtuul-
53042:  · Tilalla on psuu11 yhtei~metsiiän W-ffi*lll" !mh-    liseksi. Milloin tilasta jäljelle jääneistä tiluksista
53043: tt;~sa kuin siihel\ jyvity&af.'Vojen JllultMA ·Oft     on omistajan vaatimuksesta tehty kartta, on
53044: ki\yt~ty , osakkaan tiluksia. Till.ll~~ jyvitetiiin    hänen maksettava siitä eiheutpneet kustannuk-
53045: 101 § :ssä sä~d{;ty.iu tavoin,     . ·. _              set..
53046:                                                          N:o, 79
53047: 
53048:   .'                ~69 §,                                     Wife.Q. edellytyksiä ja l~juutta, paltil Jll6 toi-
53049:    Rajankäynnin toiniituskuswm.uk•iin ~~v~Jt                   mitus qn määrätty jätettäväkii $ik~;;
53050: rajanaapurit osaa. mik..äli he eiv.ii~ .toUim $QVi,            ~--~~::------~~--
53051: kumpikin puoliksi ta#, jo$ usw: tilat 'lattQvat
53052: käytyyn rajaan, kukin ti4nsa rajJtq pituuden
53053: muk~flll.
53054:                                                                '   .' '                 3()8    s.
53055:                                                                  . TQimit,usiaiest!eQ. 2.3l S:~si taJ"koi~IJ.SS# japp
53056:                                                                täydentämisessä toimituksen edellytyksistä ja
53057:                                                                laajuudesta tekemä päätös, jota a'j3nos!V.nen
53058:                        270 §.                                  ei ote hyväksynyt, on toimitusinsinö9rin ®s-
53059:      Jaon täydentämisestii aiheutuneiden kustan-               tettava maaoikeuden tutldttav~:~ksi, Pllitsi. jos
53060: nusten suorittMU~~ pl). noud4ltettava sovel-                   toimitus 6n määrätty jätettävliksj sikseen.
53061: tuvin kohdin jaon toimituskustannuksia koske-
53062: via säännöksiä. Kuitenkin 1uorittaa kustannuk-                                       .312 §.
53063: &S!.t: 231 a ja 2.H b S;fllii tarlwitetusta toimi-                Asian<Jsainen, joka on tyytymätöft toimltus-
53064: tukmu ltakija ja, milk>in se katsotaall kohtuul-               ~stoo amen toimituksen lopettamlat:a t'Mke-
53065: lilelul-. myi:»! muu.t asianowset. Kwltat'U'.lukset            mi.iibt päätökseen tai auodttamaan toimenpitee-
53066: iaettMJ viimek'i twiinitJJS.P tapauk!lessa asian·              seen, ua hakea siihen muutosta roimitukseft
53067: psai:~«:n ke~ tQi.mi~sta kulWtin llibeutu-                     ~~ eru.en v.a!ittamalla, kun p.iitÖ6 tai
53068: m;en hyödyn mubån... Vilhi<m ~~a                               t~e#o§koe:
53069: kutt.aMusten soo*taQ:li~ s~tään ~wk·
53070: ~.                   .    '
53071: 
53072: 
53073:                                                                   3) toimituksen keskeyttämistä taikka sen
53074:                                                                sikseen jättämisestä tehdyn vaatimuksen hylkää-
53075:                                                                mistä;
53076:                             38 brlcu.
53077:                                                                   4) tilusten ja 63 S: $iå .tarkoitettua puuston
53078:                M{laoi/eeudessa käsiteltävät asiat.             ja tar~~ ,kiiyttöä ~>ekii rakcuwtm ta-
53079:                        ,30;3 t                                 M~ ja ·k"M~mifitft Wi#litukMlft :ailW)e
53080:    Maaoikeudtm tA~ailuvia ovat, ll1ikäli toWR.                 ~kij ·~ruwn ~oimit~$etl ,klpethUDi,t• tfh.tyii
53081: oi ole säädetty, riidat ja valitukset, jotka ovat              pU.gfltotU;.i~                                         , .·
53082: aiheutuneet toimitq:;insinöörin tai toimitus-                  ~.~        ...,.,.,...----:'""'~~""""'........-~   ......   ~~
53083: 
53084: 
53085: 
53086: mi~st~p toi.nl~p.piteestä GillliiP 13in ).J~tu5t.,lla              ') 98 j;.q. J. 2 .i4 4 momenti$3 t&r~ttu­
53087: ~!.lori~eNissa ~oimitukslS$a. t~J.ikka Pvat muutgin            _iep mwi~l a;ei<lfm tii. ?8 ll .S;eii tat~tujtm
53088: 11Ud~n yht~ydessli esiintyl.l~et j3 v~"kl.JU!\Yat tpj~         vcd~nhMkiPta- j~ vi~tnärllaittei&m fllkmttmi-
53089: wttiksf;p. ~qorittanii:Jeep, piip k$: ~. jQtka                 stlft lllak~; ~
53090: koskevat:         · ·              ·   ·      ·
53091: --__..------r-----......-...,_...-
53092:   · tZl .tilpsten. ia puvst~m kiiyttöi ~k.ii rakeu.~
53093: ntJsten rak~ot!lPlista ja korjaamista toimituk~                                          41 luku.
53094: llik!Jn;.t j                                    .    .    ''           Muutoksenhaku maaoikeuden päätökseen.
53095: ~~""""'T"""--.,..----------
53096:                                                                    .                      332 §.
53097:                                                                   Mnaoik<~.id~n päätökseen ei $lla ha~ mw,
53098:                                                                tost.a,. mikäU ~e lwskCU!:
53099:                    39 lukq.
53100:                                                                    1) tilusten ja 63 §:ssä t~J.rkoitettua pooston
53101:   Muutoksenhaku maanmittaustoimitukseen ;a                     ja tarveaineen käyttöä sekä rakennusten raken-
53102:            toimitNksen alistaminen.                            tamista ja korjaamista jaon aikana;
53103:                      307 §.                                        2) 177 §;lisä tarkoitettua. tonttipaikkojen
53104:    Toimitusmiesten jaos&a tekemä päätös, jota                  määrittelyä ja s.en yhteydessä olevia toimenpi-
53105: asianosainen ei ole hyväk;>ynyt, on toimitQsin-                tJeitä;
53106: sinöörin alistettava maaoikeuden tutkittavaksi,                  . 3) 97 §:n 3 momentissa tarkoitet)JP. supn-
53107: jos päätös koskee:                                             nit~lmlln toteuttamista;
53108:    1) uusiaan ja vesialueen, vesijätön ja eril-                    4) 98 § :n 1, 2 ja 4 momentissa tarkoitetm-
53109: lisen yhteisen aluen jaon sekä vesitilan halko-                jen uusien teiden tai 98 a §:ssä tarkoitettujal
53110: 32                                                N:o 79
53111: 
53112: vedenhankinta- ja viemärilaitteiden rakentami-            Jos useat valittavat maaoikeuden päätöksestä,
53113: sen aloittamista tai 161 S:n 1 momentin mu-             ei valituskirjoihin tarvitse liittää kuin yksi
53114: kaan suoritettua tien kunnossapitovelvollisuu-          kappale maaoi!keuden pöytäkirjaa ja päätöstä.
53115: den jakoa;                                                Mikäli korkein oikeus tarvitsee maaoikeuden
53116:    .5) tilusten jyvitystä, tilusten sijoitusta, tilan   pöytäkirjan kokonaisuudessaan, on asiaa koske-
53117: talouskeskuksen siirtoa tai jakoehdotusta muu-          va asiakirjavihko tilattava maaoikeudelta nähtä-
53118: toin;                                                   väksi.
53119:    6) toimituksessa syntyneiden uusien rajojen
53120: käyntiä ja pyykitystä;
53121:                                                                              42 luku.
53122:    7) 232 S:ssä tarkoitettua jaon täydentämistä
53123: tiekysymysten järjestelyä varten;                                      Erinäisiä ·säännöksiä.
53124:    8) asiantuntijan ja toimitsijan palkkiota;                                  340 a §.
53125:    9 ) tilusten haltuunoton aikaa sekä tilikor-          .. Milloin valtio on harjoittamassaan maankäyt-
53126: vausta, jos sen arvo, minkä osalta maaoikeuden          tötoiminnassa perustanut tiloja varten yhteisen
53127: ratkaisu on ollut asianosaiselle vastainen, ilmei-      alueen, erotetaan se yhteiseksi alueeksi riippu·
53128: sesti ei ole enemmän kuin 2 000 markkaa; tai            matta siitä, mihin kylään alue ja tilat kuuluvat.
53129:     10) ratkaisua, jolla maaoikeus, antamatta               Jos tilan yksityisiä tiluksia on käytetty tilojen
53130: lausuntoa pääasiasta, on palauttanut toimituk-          yhteisen alueen muodostamiseen, erotetaan ne
53131: sen toimitusmiehille uutta käsittelyä varten.           maanmittaustoimituksessa · ·yhteiseksi alueeksi.
53132:                                                         Milloin kaikki tilan yksityiset tilukset on käy-
53133:                                                         tetty tilojen yhteisen alueen muodostamiseen,
53134:                                                         jätetään tilaan kuulumaan vain sen osuudet
53135:                                                         yhteisiin alueisiin. Jollei tällaisia osuuksia
53136:                       33.3   s.                         tilaan kuulu, tila lakkautetaan ja poistetaan
53137:     Sen, joka ei tyydy maaoikeuden muissa kuin          maarekisteristä.
53138: 332 §:ssä mainituissa asioissa julistamaan                  Edellä 1 ja 2 momentissa mainituissa tapauk-
53139: päätökseen, on ilmoitettava siihen ·puhevallan          sissa ei tilojen manttaaleja muuteta.
53140:  menettämisen uhalla tyytymättömyyttä joko
53141: suullisesti tai kirjallisesti maaoikeustuomarille
53142: tai kirjallisesti maanmittauskonttorille kahdek-                           340b §.
53143: san päivän kuluessa päätöksen julistamisesta             Valtion   harjoittaniassa  maankäyttötoimin-
53144: julistamispäivä siihen luettuna. Tyytymättö-          nassa  perustetun · yhteismetsän  muodostamista
53145: myydenilmoituksen toimittamisessa maaoikeus-          tarkoittavaan   toimitukseen   on   sovellettava,
53146: tuomarille lähetin välityksellä tai postitse          mitä  262  j §:n  1   ja 3  momentissa ja 340 •
53147:  noudatetaan, mitä eräiden asiakirjain lähettä- §: ssä on säädetty.
53148: misestä tuomioistuimille annetussa laissa                Edellä 1 momentissa tarkoitettua yhteismet·
53149:  (248/65) on säädetty.                                sää  muodostettaessa on noudatettava perusta-
53150:                                                       mispäätöksen määräyksiä siitä, mitkä tilat saa-
53151:     Muutosta on haettava korkeimmalta oikeu- vat osuuden yhteismetsään ja mitkä ovat tilo-
53152: delta kirjallisella valituksella, joka valittajan tai jen yhteismetsäosuudet. Tällaiseen yhteismet-
53153: hänen laillisesti valtuuttamansa asiamiehen on sään voidaan liittää aluetta useammastakin
53154:  maaoikeuden pöytäkirjan, siltä osin kuin se kunnasta.
53155:  valituksen ratkaisemiseksi on tarpeen, ja pää-
53156:  töksen sekä, jos valitusajan pitennystä on myön-                          340 §. c
53157:  netty, siitä annetun päätöksen ohella annettava         Edellä 20 S:n 2 momentissa tarkoitettu hal-
53158:  maanmittauskonttorille viimeistään ennen kello kominen toimitetaan maanmittaustoimistossa il-
53159: kahtatoista kuudentenakymmenentenä päivänä man eri kokousta. Sellaisille omistajille,
53160: sen jälkeen, kun maaoikeuden päätös julistet- jotka eivät ole halkomista hakeneet tai yhty-
53161:  tiin. Tyytymättömyydenilmoituksen ja valitus- neet hakemukseen, on varattava 70 §:ssä sääde-
53162: kirjan saa valittaja omalla vastuullaan toi- tyllä tavalla tilaisuus tulla asiassa kuulluiksi.
53163: mittaa maanmittauskonttotille myBs maksettu- Toimituksessa on muutoin soveltuvin osin nou-
53164: na postilähetyksenä tai lähetin välityksellä datettava mitä 51, 58, 59, 64-66, 68, 7.3, 77,
53165: siten kuin asiakirjain lähettämisestä annetussa 78, 176, 180, 263, 275-278, 318----338 ja
53166: laissa (74/54) on säädetty;                           342 S:ssä on säädetty.
53167:                                                  N:o 79                                                 33
53168: 
53169:     Edellä 1 momentissa tarkoitetun halkomisen         ja sen alue liitetään valtion metsämaahan sekä
53170: toimituskustannukset on hakijan ja hakemuk-            tila poistetaan maarekisteristä. Tilaa, johon jää
53171: seen yhtyneiden suoritettava yhtä suurin osuuk-        kuulumaan vain osuuksia yhteisiin alueisiin, ei
53172: sin.                                                   kuitenkaan lakkaoteta eikä poisteta maarekiste-
53173:     Jos maanmittaustoimisto toteaa, että ennen         ristä.
53174: 1 momentissa tarkoitetun halkomisen alkamista                               .340 e §.
53175: on pantu vireille 67 §: ssä tarkoitettu riita,            Milloin valtion omistaman tilan kaikki yksi-
53176: tai jos sellainen riita syntyy halkomisen alkami-      tyiset tilukset on 125 a § :n mukaisesti käy-
53177: sen jälkeen, on toimitus jätettävä sikseen.            tetty ja tilan osuudet yhteisiin alueisiin siirretty
53178:    Joka on tyytymätön 1 momentissa tarkoitet-          muihin tiloihin, tila lakkautetaan ja poistetaan
53179: tuun maanmittaustoimiston päätökseen, saa              maarekisteristä.
53180: hakea siihen muutosta maaoikeudelta kirjalli-
53181: sella valituksella. Valituskirja on puhevallan                               341 §.
53182: menettämisen uhalla annettava maanmittaus-                Jokaiselle .muodostettavalle uudelle tilalle on
53183: konttoriin viimeistään ennen kello kahtatoista         annettava nimi. Samoin on annettava nimi yh-
53184: kolmantenakymmenentenä päivänä päätöksen               tejsmet~älle sekä tilalle, jolla sitä ei ennestään
53185: tiedoksi; saamisesta tai toimitettava valittajan       ole. Saman nimen antamista useammalle kylän
53186: vastuulla sinne postitse sanotun . määräajan           tilalle tai ybteismetsälle on vältettävä.
53187: kuluessa. Jollei valituksen yhteydessä muuta
53188: näytetä, katsotaan valittajan saaneen päätök-
53189: sestä tiedon seitsemäntenä päivänä sen päivän             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
53190: jälkeen, jona päätös on maanmittaustoimistosta         kuuta 197 .
53191: hänen ilmoittamallaan osoitteella varustettuna            Tätä lakia on sovellettava myös ennen
53192: pantu postiin.                                         lain voimaantuloa aloitetuissa          toimituk·
53193:                       340 d §.                         sissa ilmaantuviin kysymyksiinj jotka sen
53194:     Kun valtion omistuksessa oleva tila pääte-         jälkeen otetaan käsiteltäviksi. Kosken jako, joka
53195:  tään käyttää metsätalopden harjoittamiseen val-       on vireillä tämän lain voimaan tullessa, suorite-
53196:  tion metsämaan yhteydessä, suoritetaan erillinen      taan loppuun noudattaen aikaisemman lain säån-
53197: manmittaustoimitus, jossa tila lakkautetaan            nöksi~.
53198: 
53199: 
53200: 
53201: 
53202:                                                ··L·aki
53203:                 maanmittaustoimituksessa tapahtuvasta vesijätön luovutta.misesta.
53204: 
53205:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
53206: tyllä tavalla, säädetään:
53207: 
53208:   Laillt voidttm siiädii tilojen yhteisen ja tilille   ritettavaa täyttä korvausta vastaan tilaan, yh-
53209: yksityiseksi jaetun sekä erillisen vesijätön siir-     teismetsään tai erilliseen vesijättöön.
53210: tämisestä maanmittaustoimituksessa rahana suo-
53211: 
53212: 
53213: 
53214: 
53215: '   18466/72
53216: 34                                               N:o 79
53217: 
53218: 
53219:                                                  Laki
53220:                                         eräistä tilusjärjestelyistä.
53221: 
53222:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määrä-
53223:  tyllä tavalla, säädetään:
53224: 
53225:                          1 §.                                                2 §.
53226:    Milloin ojitus tai rautatien rakentaminen on           Tilusjärjestelyyn on sen, jolla on luovutta-
53227: suoritettu tai suoritetaan siten, että tilusten        vaan tilaan pantti-, vuokra- tai muu sellainen
53228: pirstoutumisen vuoksi aiheutuu huomattavaa             erityinen oikeus, annettava kirjallinen suostu-
53229: haittaa tilan tai sen osan käyttämiselle, voidaan      muksensa 1 §:n 3 momentissa tarkoitetuissa
53230: tiloj'en kesken toimittaa tilusjäriestely edellyt-     tapauksissa. Muissa tapauksissa' ei tällainen
53231: täen, että haitan poistaminen tällöin on sopi-         su6s,tumus ole tarpeen.
53232: vasti aikaansaatavissa tuottamatta muille asian-
53233: asaisille sanottavaa vahinkoa tai ha!ttaa. Sano-                             3 §.
53234: tussa tilusjärjestelyssä voidaan suorittaa tilusten      Tilusjärjestely toimitetaan tilojen manttaaleja
53235: vaihtoa, siirtää tiluksia täyttä rahavastiketta        muuttamatta.
53236: vastaan tilasta toiseen sekä määrätä rahakor-            Tilusjärjestelystä on muutoin soveltuvin osin
53237: vaus siltä osin kuin vaihdettavien tilusten jyvi-      voimassa, mitä jakolaissa ( 604/51) on pakolli-
53238: tysarvot eivät vastaa toisiaan.                        sesta tilusvaihdosta säädetty.
53239:    Tilusjärjestelyssä saa rahavastiketta vastaan                             4 §.
53240: siirtää tiluksia tilasta toiseen tai suorittaa raha-      Tämän lain säännöksiä sovelletaan myös,
53241: korvaus jyvitysarvojen eroavuuden perusteella          milloin yleinen tie on .rakennettu ennen 1 päi-
53242: enintään sellaisen tilusmäärän ~joka .'\'85'           vää tammikuuta 1958 tai yksityinen tie ennen
53243: taa 16 prosesttia luovuttavan. tilm:summittafu         1 päivää tammikuuta 1963 siten, että siitä
53244: lasketusta jyvitysarvosta.                             aiheutuu 1 §:ssä tarkoitettu huomattava haitta.
53245:     Luovuttavan tilan omistajan suostumuksella
53246: voidaan 2 momentissa mainittua määrää suu-                                 5 §.
53247: rempikin osa luovuttavan tilan summittain                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
53248: lasketusta jyvitysarvosta korvata rahana.              kuuta 197 .
53249: 
53250: 
53251:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
53252: 
53253: 
53254:                                          Tasavallan Presidentti
53255:                                          URHO. KEKKONEN
53256: 
53257: 
53258: 
53259: 
53260:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
53261:                                 1974 vp.- V. M. -       Esitys n:o 79.
53262: 
53263: 
53264: 
53265: 
53266:                                       L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
53267:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta ja
53268:                                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
53269: 
53270:    Eduskunta on 29 pruvana toukokuuta 1974           ty'ksen mukaan nykyisen rahoituslainsäädännön
53271: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      ja käytännön mukaan vesipiiri ei suorita itse
53272: levasti \käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    työtä, vaan se tapahtuu vain vesipiirin valvon-
53273: tun esityksen n:o 79. Valiokunnassa ovat asian-      nassa. Tämän johdosta 98 a §:ää on syytä vas-
53274: tuntijoina olleet kuultavina hallitusneuvos Mat-     taavasti tarkistaa.
53275: ti Kekkonen maa- ja metsätalousministeriöstä,           Ehdotukseen on otettu uusi 98 b §, jossa
53276: pääjohtaja Lauri Kantee, yli-insinööri Paavo         luetellaan eräitä sellaisia lakeja, joiden nojalla
53277: Mustonen ja toimistoinsinööri Sakari Nikan-          jakolain 97, 98 ja 98 a §:ssä tarkoitettujen
53278: der maanmittaushallituksesta, jakolainsäädäntö-      töiden suorittamista voidaan tukea valtion va-
53279: komitean puheenjohtaja, kansliapäällikkö Pauli       roilla. Saman pykälän loppuun on otettu oh-
53280: Lehtosalo, varatuomari Martti Uotila Suomen          jeellinen säännös, jonka mukaan iko. työt on
53281: Kaupunkiliitosta, diplomi-insinööri Mikko Vä-        pykälässä mainittujen lakien säännöksiä sovel-
53282: hä-Piikkiö Suomen Kunnallisliitosta edustaen         lettaessa, mikäli mahdollista, rahoitettava en-
53283: myös Finlands svenska kommunförbundia, toi-          nen muita !kuivatus-, metsänparannus- sekä ve-
53284: mitusjohtaja Alpo Varjola Maanomistajain lii-        denhankinta- ja viemäri töitä. Tämä 98 b § :n
53285: tosta, varatuomari Bruuno Mattila Maatalous-         sisältämä lakiluettelo ei kuitenkaan ole täydel-
53286: tuottajain Keskusliitosta ja professori Jorma        linen, sillä esim. maankäyttölain mukaan voi-
53287: Pietilä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       daan rahoittaa mm. pienehköjä vesihuoltotöitä,
53288: seuraavaa:                                           jollaisia esiintyy yleisesti myös isoja:kojen ja
53289:     Hallituksen esitys rakentuu jakolainsäädäntö-    uusjakojen yhteydessä. Myös yhdyskuntien ve-
53290: komitean ehdotusten pohjalle. Komitean toi-          siensuojelu toimenpiteiden avustamisesta anne-
53291: meksianto puolestaan perustuu Eduskunnan             tun lain ( 608/73) mukaan voidaan iso- ja uus-
53292: toivomukseen sen tutkituttamisesta, mitä mah-        jakojen yhteydessä rahoittaa viemäritöitä var-
53293: dollisuuksia on jakotoimitusten suorittamisajan      sinkin silloin, kun jaon kohteena oleva alue
53294: lyhentämiseen. Hallituksen esitykseen sisältyy       sijaitsee asutuskeskuksen välittömässä läheisyy-
53295: sekä teknillisiä että aineellisia muutoksia, joita   dessä. Uusi 98 b § ei siten kata kaikkea sitä
53296: ei ole katsottu voitavan jättää odottamaan jako-     lainsäädäntöä, mikä on iko. töiden rahoittami-
53297: lainsäädännön kokonaisuudistuksen toteutta-          seen sovellettavissa eikä myöskään asiallisesti
53298: mista.                                               muuta eri rahoituslakien sovellutusalaa eikä tä-
53299:     Valiokunta, joka lainmuutosten yksityiskoh-      hänastista käytäntöä. Rahoituslakien sovelta-
53300: tien osalta viittaa hallituksen esityksen perus-     mista tarkoittavan etuoikeussäännöksen sisäl-
53301: teluissa lausuttuun, on saamansa selvityksen         lyttäminen jakolakiin ei myöskään näytä tarkoi-
53302: perusteella asettunut puoltamaan hallituksen         tuksenmukaiselta, koska lakien soveltajia var-
53303: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-       ten mahdollisesti tarvittava ohjeeilinen etuoi-
53304:  mistä. Valiokunta ehdottaa ainoastaan seuraa-       keusjärjestys voidaan ottaa esim. valtion tulo-
53305:  vien muutosten tekemistä lakiehdotukseen ja-        ja menoarvion perusteluihin. Edelleen on syytä
53306: kolain muuttamisesta:                                ottaa huomioon, että 98 b §:ssä mainittu laki
53307:     Ehdotuksen 98 a §:ssä tarkoitettu veden-         valtion osanotosta eräiden maa- ja vesiraken-
53308:  hankinta- ja viemärilaitteita koskeva suunnitel-    nustöiden kustannuksiin ( 433/63 ) tullaan il-
53309:  ma voi nykyisen käytännön mukaisesti olla ve-       meisesti jo lähiaikoina kokonaan uusimaan kui-
53310: sipiirin laatima, vesipiirin valtion kustannuk-      vatus- ja kasteintöiden rahoituslain nimisenä,
53311:  sella muilla teettämä tai välittömästi toimitus-    mikä tulisi aiheuttamaan muutoksen myös pu-
53312:  miesten teettämä. Valiokunnan saaman selvi-         heena olevaan 98 b §:ään. Edellä esitettyyn
53313: 1047/74
53314: 2                                1974 vp . ....:._V. M. -   Esitys n:o \79.
53315: 
53316: viitaten valiokunta esittää 98 b § :n poistetta-        ole tarkoituksena ollut saadun selvityksen mu-
53317: vaksi tarpeettomana lakiehdotuksesta.                   kaan palata aikaisempaan käytäntöön, jonka
53318:    Kun saattaa esiintyä tapauksia, joissa on tar-       mukaan asianosaisen olisi liitettävä muutoksen-
53319: koituksenmukaista ja taloudellista jättää määrä-        hakemiseen maao1keuden pöytäkirja. Valiokun-
53320: ajaksi yhteiseksi eräitä rakennuksia, kuten kui-        ta on tämän vuoksi tehnyt säännökseen kor-
53321: vaamoja, kalustovaioja yms., valiokunta on teh-         jauksen.
53322: nyt 159 §:ään tämän mahdollistavan muutok-                 Hallituksen esitykseen sisältyvän toisen ja
53323: sen.     . . .        ·.   .     .     . .              kolmannen lakiehdotuksen valiokunta ehdottaa
53324:    LakiehdotW<sen 332 .§:,n 1 momentin 5 koh-           hyväksyttäväksi muuttamattomana.
53325: taa, joka koskee muutoksenhakukieltoa maaoi-               Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
53326: keuden päätöksestä eräistä sellaisista asioista,        liokunta ehdottaa,
53327: jotka liittyvät läheisesti maaston tuntemukseen
53328: ja maastokatselmuksen toimittamiseen, valio-                       että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
53329: kunta on pitänyt perusteltuna täsmentää.                        sen esitykseen sisältyvän ensimmäisen
53330:    Lakiehdotuksen 333 §:n 2 momentissa ei                       lakiehdotuksen näin kuuluvana:
53331: 
53332: 
53333:                                                   Laki
53334:                                          jakolain muuttamisesta.
53335:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
53336:     ( 604/51) 16, 19 ja 31 §, 5 luku, 50 §:n 3 momentti, sekä 53, 104, 178 ja 195 §, niistä
53337:     50 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa (321/
53338:     72), muutetaan lain 10-15 ja 20-23 §, 25 §:n 1 momentti, 29 §:n 2 momentti, 41, 52,
53339:     54, 55, 58 ja 60-63. §, 64 §:n 4 momentti, 68, 72, 75, 84, 85, 87, 88, 93 ja 96 §, 14 lu-
53340:     vun otsake, 98 §, 101 S:n 1 momentti, 109 ja 125-127 §, 138 §:n 1 momentti, 143, 144,
53341:     146 ja 153~155 §, .156 §:n 3 momentti, 159, 161, 167, 176 ja 177 §, 182 §:n 3 momentti,
53342:     184 §, 186 §:n 2 momentti, 187 §, 191 §:n 2 momentti, 192 ja 194 §, 200 §:n 2 momentti,
53343:     213 §, 216 §:n 1 momentti, 220 ja 224 §, 239 §:n 2 momentti, 243 §:n 1 momentti, 267 §,
53344:     269 §:n 1 momentti, 270 §, 303 §:n 1 mornentin 12 kohta, 307 §:n 1 momentin 1 kohta,
53345:     308 §, 312 §:n johdantokappale sekä 3, 4 ja 9 kohta, 332 §:n 1 momentti sekä 333 ja 341
53346:     §, sellaisina kuin niistä ovat 29 §:n 2 momentti, 98 §, 156 §:n 3 momentti ja 243 §:n 1
53347:     momentti 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/61), 54 ja 55 § mainitussa 2
53348:     päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa, 58 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla
53349:     ja 303 §:n 1 momentin 12 kohta, 307 §:n 1 momentin 1 kohta, 308 §, 332 §:,n 1 momentti
53350:     ja 333 § viimeksi mainitussa laissa, sekä lisätään lakiin uusi 11 a, 98 a, (poist.) 125 a, 159
53351:     a, 159 b, 168 b, 217 a, 231 a ja 231 b §, uusi 32 a luku, sekä uusi 340 a, 340 b, 340 c,
53352:     340 d ja 340 e § sekä lain 40 §:ään uusi 2 momentti, 99 §:ään uusi 2 momentti, 106 §:ään
53353:     uusi 3 momentti, 124 §:ään uusi 2 momentti, 156 §:ään uusi 4 momentti, 225 §:ään uusi
53354:     3 momentti, 229 S:ään uusi 2 momentti ja 266 §:ään uusi 3 momentti, niistä 156 § sellaisena
53355:     kuin se on mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa, seuraavasti:
53356: 
53357:                       2 luku.                                                4 luku.
53358:                      Tius;ako.                                     Vesialueen ja vesijätön jako.
53359:         10, 11, 11 a, 12, 13, 14 ja 15 §.                               25 ja 29 §.
53360:          (Kuten hallituksen esityksessä.)                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
53361: 
53362: 
53363:                       3 luku.                                                 6 luku.
53364:                     Halkomine11.                                  Erillisen yhteisen alueen ;ako.
53365:               20, 21, 22 ja 23 §.                                        40 ja 41 §.
53366:          (Kuten hallituksen esityksessä.)                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
53367:                                         Jako1ain muuttaminen.                                     3
53368: 
53369:                     8 luku. ·                                          98 b § ..
53370:        Yleisiä määräyksiä menettelystä                                 (Poist.)
53371:                jakotoimituksessa.
53372: 52, 54, .55, 58, 60, 61, 62, 63, 64 ja 68 §.
53373:       (Kuten hallituksen esityksessä. )                                15 luku.
53374:                                                                        Jyvitys.
53375:                                                                  99, 101 ja 106 §.
53376:                     9 luku.                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
53377:           Jakotoimituksen alkaminen.
53378:                 73 ja 75 §.
53379:        (Kuten hallituksen esityksessä.)                                 16 luku.
53380:                                                     Alueen jättäminen yhteiseksi tai erottaminen
53381:                                                     yhteistä taikka tilan erityistä tarvetta varten.
53382:                       12 luku.
53383: V erollept~.no ja valtion metsämaan erottaminen.                      109 §.
53384:                                                            (Kuten hanituksen esityksessä.)
53385:             84, 85, 87 ja 88 §.
53386:        (Kuten hallituksen esityksessä.)
53387:                                                                        19 luku.
53388:                  13 luku.                                            Jakoehdotus.
53389:    Pmirajan määrää1ninen ja tilusvaihtojen               124, 125, 125 a, 126, 127 ja 138 §.
53390:               toimittaminen.                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
53391:                    93 ja 96 §.
53392:        t Kuten hallituksen esityksessä.)
53393:                                                                        .20 luku.
53394: 
53395:                       14 luku.                                           Tilit.
53396:      K11tivatus-, tienteko- ja vesibuoltotyöt.         143, 144, 146, 153, 154, 155 ja 156 §.
53397:                                                           (Kuten ha!lituksen esityksessä.)
53398:                     98 §.
53399:        (Kuten hallituksen esityksessä.)                                   159 §.
53400:                                                      ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
53401:                       98 a §.                           Sellaista sopimusta, jonka seurauksena tilo-
53402:    Jos uusjaon iakoehdotusta valmistettaessa        jen yksityisillä tiluksilla olevia rakennuksia,
53403: asianomaisten jako-osakkaiden enemmistö kat-        puustoa tai muuta omaisuutta, ioka on ollut
53404: soo tarpeelliseksi rakentaa siirrettäviä ja pai-    yhteistä, jäisi edelleen pysyvästi kahden tai
53405: koilleen jääviä tiloja varten vedenhan:kinta- ja    useamman tilan yhteiseksi, tai joka ilmeisesti
53406: viemärilaitteet, on toimitusmiesten pyydettävä      loukkaisi kiinnityksen haltijan oikeutta, eivät
53407: vesipiiriä kiireellisesti selvittämään kysymys      toimitusmiehet saa vahvistaa.
53408: mainittujen laitteiden rakentamisen tarkoituk-
53409: senmukaisuudesta ja yritystä varten tarpeelli-                 159 a, 159 b ja 16.1 §.
53410: sen yhtiön tai yhtymän perustamisesta sekä, mi-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
53411: käli rakentaminen katsotaan tarkoituksenmu-
53412: kaiseksi, .laatimaan tai teettämään valtion kus-
53413: tannuksella sitä koskeva suunnitelma ja !kus-
53414: tannusarvio. Vesipiirin hyväksymä suunnitelma                          22 luku.
53415: voidaan määrätä toteutettavaksi jakoehdotuk-                     Tilusten haltuunatto.
53416: sen yhteydessä tehdyllä päätöksellä, jos vesi-
53417: piiri toteuttamista puoltaa. Työ on suoritettava                  167 ja 168 h §.
53418: vesipiirin ( poist.) valvonnassa.                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
53419: 4                                1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 79.
53420: 
53421:                     23 luku.                                       32 a luku.
53422:          Jakotoimituksen lopettaminen.                    Yhteismetsän muodostaminen.
53423:                      176 §.                       262 a, 262 b, 262 c, 262 d, 262 e, 262 f,
53424:         (Kuten hallituksen esityksessä.)            262 g, 262 h, 262 i, 262 j ja 262 k §.
53425:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
53426: 
53427:                      24 luku.
53428:               Erityisiä säännöksiä.                                33 luku.
53429:                     177 §.                           Kustannukset ja niiden suorittaminen.
53430:         (Kuten hallituksen esityksessä.)                   266, 267, 269 ja 270 §.
53431:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
53432:                    25 luku.
53433:     Lohkomisen edellytykset ja toimittaminen.                       38 luku.
53434: 182, 184, 186, 187, 191, 192, 194 ja 200 §.             Maaoikeudessa käsiteltävät asiat.
53435:       (Kuten hallituksen esityksessä.)                              303 §.
53436:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
53437:                    27 luku.
53438:                   Tilusvaihto.                                      39 luku.
53439:              213, 216 ja 217 a §.                  Muutoksenhaku maanmittaustoimitukseeit ;a
53440:         (Kuten hallituksen esityksessä.)                    toimituksen alistaminen.
53441:                                                              307, 308 ja 312 §.
53442:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
53443:                    28 luku.
53444:                   Rajankäynti.
53445:                                                                   41 luku.
53446:            220, 224, 225 ja 229 §.
53447:         (Kuten hallituksen esityksessä.)            Muutoksenhaku maaoikeuden päätökseen.
53448:                                                                       332 §.
53449:                                                     Maaoikeuden päätökseen ei saa hakea muu-
53450:                    29 luku.                      tosta, mikäli se koskee:
53451:              Jaon täydentäminen.                    1) tilusten ja 63 §:ssä tarkoitettua puuston
53452:               231 a ja 231 b §.                  ja tarveaineen käyttöä sekä rakennusten raken-
53453:         (Kuten hallituksen esityksessä.)         tamista ja korjaamista jaon aikana;
53454:                                                     2) 177 §: ssä tarkoitettua tonttipaikkojen
53455:                                                  määrittelyä ja sen yhteydessä olevia toimen-
53456:                    30 luku.                      piteitä;                                     ·
53457:                Rasitetoimitus.                      3) 97 § :n 3 momentissa tarkoitetun suun-
53458:                     239 §.                       nitelman toteuttamista;
53459:         (Kuten hallituksen esityksessä.)            4) 98 § :n 1, 2 ja 4 momentissa tarkoitet-
53460:                                                  tujen uusien teiden tai 98 a §:ssä tarkoitettu-
53461:                                                  jen vedenhankinta- ja viemärilaitteiden raken-
53462:                     31 luku.                     tamisen aloittamista tai 161 §:n 1 momentin
53463: Erillisen alueen tilaksi muodostaminen sekä      mukaan suoritettua tien kunnossapitovelvolli-
53464:        alueen siirtäminen tilasta toiseen.       suuden jakoa;
53465:              Rahavastikkeen käyttö.                 5) tilusten jyvitystä ( poist.) ja nautinta-
53466:                      243 §.                      selitelmää, tilusten sijoitusta, rasitteita tai ta-
53467:         (Kuten hallituksen esityksessä.)         louskeskuksen siirtoa;
53468:                                          Jakolain muuttaminen.                                          5
53469: 
53470:    6) toimituksessa syntyneiden uusien rajojen          päätöksen ohella annettava maanmittauskontto-
53471: käyntiä ja pyykitystä;                                  rille viimeistään ennen kello kahtatoista kuu-
53472:    7) 232 § :ssä tarkoitettua jaon täydentämistä        dentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun
53473: tiekysymysten järjestelyä varten;                       maaoikeuden päätös julistettiin. Tyytymättö-
53474:    8) asiantuntijan ja toimitsijan palkkiota;           myydenilmoituksen ja valituskirjan saa valittaja
53475:                                                         omalla vastuullaan toimittaa maanmittauskont-
53476:    9) tilusten haltuunoton aikaa sekä tilikor-          torille myös maksettuna postilähetyksenä tai
53477: vaus ta, jos sen arvo, minkä osalta maaoikeuden         lähetin välityksellä siten kuin asiakirjain lähet-
53478: ratkaisu on ollut asianosaiselle vastainen, ilmei-      tämisestä annetussa laissa (74/54) on säädetty.
53479: sesti ei ole enemmän kuin 2 000 markkaa; tai
53480:    10) ratkaisua, jolla maaoikeus, antamatta                ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
53481: lausuntoa pääasiasta, on palauttanut toimituk-
53482: sen toimitusmiehille uutta käsittelyä varten.
53483:                                                                             42 1uku.
53484:                                                                       Erinäisiä säännöksiä.
53485:                        333 §.
53486:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             340 a, 340 b, 340 c, 340 d, 340 e ja 341 §.
53487:   Muutosta on haettava korkeimmalta oikeu-                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
53488: delta kirjallisella valituksella, joka valittajan tai
53489: hänen laillisesti valtuuttamansa asiamiehen on
53490: maaoikeuden ( poist.) päätöksen sekä, jos vali-               Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
53491: tusajan pitennystä on myönnetty, siitä annetun                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
53492: 
53493:    Edelleen valiokunta ehdottaa,                          Vielä valiokunta ehdottaa,
53494: 
53495:            että hallituksen esitykseen sisältyvä                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
53496:         toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-                kolmas lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
53497:         tamattomana.                                            tamattomana.
53498:       Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1974.
53499: 
53500: 
53501: 
53502: 
53503:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            R. Kangas, Katajavuori, Mäki, Pihlajamäki, Re-
53504: neet osaa varapuheenjohtaja Mäkinen ja jäsenet          konen ja Remes sekä varajäsenet Jokela, Kos-
53505: Forsman, Hemmi, A-L. Jokinen, Kainulainen,              kenniemi, Myyryläinen ja Volotinen.
53506:                                1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 79.
53507: 
53508: 
53509: 
53510: 
53511:                                       S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 118 halli-
53512:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta ja eräiksi
53513:                                   siihen liittyviksi laeiksi.
53514: 
53515:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
53516: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
53517: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyjä             ja kolmannen lakiehdotuksen muutta-
53518: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja                 mattomina sekä
53519: ehdottaa siis kunnioittaen,                                  ensimmäisen lakiehdotuksen näin
53520:                                                            kuuluvana:
53521: 
53522: 
53523:                                               Laki
53524:                                       jakolain muuttamisesta.
53525: 
53526:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
53527:  (604/51) 16, 19 ja 31 §, 5 Juku, 50 §:n 3 momentti, sekä 53, 104, 178 ja 195 §, niistä
53528:  50 § :n 3 momentti sellaisena kuin se on 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa ( 321/
53529:  72), muutetaan lain 10-15 ja 20-23 §, 25 §:n 1 momentti, 29 §:n 2 momentti, 41, 52,
53530:  54, 55, 58 ja 60-63 §, 64 §:n 4 momentti, 68, 72, 75, 84, 85, 87, 88, 93 ja 96 §, 14 lu-
53531:  vun otsake, 98 §, 101 §:n 1 momentti, 109 ja 125-127 §, 138 §:n 1 momentti, 143, 144,
53532:  146 ja 153-155 §, 156 §:n 3 momentti, 159, 161, 167, 176 ja 177 §, 182 §:n 3 momentti,
53533:  184 §, 186 §:n 2 momentti, 187 §, 191 §:n 2 momentti, 192 ja 194 §, 200 §:n 2 momentti,
53534:  213 §, 216 §:n 1 momentti, 220 ja 224 §, 239 §:n 2 momentti, 243 §:n 1 momentti, 267 §,
53535:  269 §:n 1 momentti, 270 §, 303 §:n 1 momentin 12 kohta, 307 §:n 1 momentin 1 kohta,
53536:  308 §, 312 §:n johdantokappale sekä 3, 4 ja 9 kohta, 332 §:n 1 momentti sekä 333 ja 341
53537:  §, sellaisina kuin niistä ovat 29 §:n 2 momentti, 98 §, 156 §:n 3 momentti ja 243 §:n 1
53538:  momentti 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/61), 54 ja 55 § mainitussa 2-
53539:  päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa, 58 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla
53540:  ja 303 §:n 1 momentin 12 kohta, 307 §:n 1 momentin 1 kohta, 308 §, 332 §:n 1 momentti
53541:  ja 333 § viimeksi mainitussa laissa, sekä lisätään lakiin uusi 11 a, 98 a, 125 a, 159 a, 159 b,
53542:  168 b, 217 a, 231 a ja 231 b §, uusi 32 a luku, sekä uusi 340 a, 340 b, 340 c, 340 d ja
53543:  340 e § sekä lain 40 §:ään uusi 2 momentti, 99 §:ään uusi 2 momentti, 106 §:ään uusi 3
53544:  momentti, 124 §:ään uusi 2 momentti, 156 §:ään uusi 4 momentti, 225 §:ään uusi 3 mo-
53545:  mentti, 229 §:ään uusi 2 momentti ja 266 §:ään uusi 3 momentti, niistä 156 § sellaisena
53546:  kuin se on mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa, seuraavasti:
53547: 
53548:                     2 luku.                                               4 luku.
53549:                     Uusjako.                                 V esialtteen ja vesijätän jako.
53550:         10, 11, 11 a, 12, 13, 14 ja 15 §.                          25 ja 29 §.
53551:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53552: nössä.)                                             nössä.)
53553:                     3 luku.                                              6 luku.
53554:                   Halkominen.                               Erillisen yhteisen alueen jako.
53555:            20, 21, 22 ja 23 §.                                     40 ja 41 §.
53556:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53557: nössä.)                                             nössä.)
53558:  1168/74
53559: 2                              1974 vp. -   S. V. M. -     Esitys n:o 79.
53560: 
53561:                     8 luku.                                              19 luku.
53562:         Yleisiä määräyksiä menettelystä                                Jakoehdotus.
53563:                jakotoimituksessa.
53564:                                                        124, 125, 125 a, 126, 127 ja 138 §.
53565:  52, 54, 55, 58, 60, 61, 62, 63, 64 ja 68 §.          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53566:   {Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-         nössä.)
53567: nössä.)
53568:                                                                             20 luku.
53569:                     9 luku.                                                   Tilit.
53570:           Jakotoimituksen alkaminen.                  143, 144, 146, 153, 154, 155, 156, 159,
53571:                      72 §.                                     159 a, 159 b ja 161 §.
53572:    (Kuten 73 § laki- ja talousvaliokunnan mie-        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53573: tinnössä.)                                          nössä.)
53574:                                                                           22 luku.
53575:                   75 §.
53576:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                        Tilusten haltuunotto.
53577: nössä.)                                                           167 ja 168 b §.
53578:                                                       (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53579:                      12 luku.                       nössä.)
53580: V erollepano ja valtion metsämaan erottaminen.
53581:                                                                          23 luku.
53582:            84, 85, 87 ja 88 §.                                Jakotoimituksen lopettaminen.
53583:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53584: nössä.)                                                               176 §.
53585:                                                       (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53586:                     13 luku.                        nössä.)
53587:     Piirirajan määrääminen ja tilusvaihtojetz                             24 luku.
53588:                  toimittaminen.
53589:                                                                    Erityisiä säännöksiä.
53590:                93 ja 96 §.
53591:   {Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                           177 §.
53592: nössä.)                                               (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53593:                                                     nössä.)
53594:                     14 luku.
53595:                                                                         25 luku.
53596:      Kuivatus-, tienteko- ja vesihuoltotyöt.
53597:                                                          Lohkomisen edellytykset ja toimittaminen.
53598:            98, 98 a ja 98 b §.
53599:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-         182, 184, 186, 187, 191, 192, :194 ja 200 §.
53600: nössä.)                                               (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53601:                                                     nössä.)
53602:                     15 luku.
53603:                     Jyvitys.                                            27 luku.
53604:             99, 101 ja 106 §.                                          Tilusvaihto.
53605:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                    213, 216 ja 217 a §.
53606: nössä.)                                               (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53607:                                                     nössä.)
53608:                     16 luku.
53609: Alueen jättäminen yhteiseksi tai erottaminen                            28 luku.
53610: yhteistä taikka tilan erityistä tarvetta varten.                       Rajankäynti.
53611:                   109 §.                                     220, 224, 225 ja 229 §.
53612:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53613: nössä.)                                             nössä.)
53614:                                    Jakolain muuttaminen.                                     3
53615: 
53616:                   29 luku.                                       38 luku.
53617:             Jaon täydentäminen.                       Maaoikeudessa käsiteltävät asiat.
53618:             231 aja 231 b §.                                     303 §.
53619:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-       (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53620: nössä.)                                         nössä.)
53621:                  30 luku.
53622:                                                                   39 luku.
53623:                Rasitetoimitus.
53624:                                                 Muutoksenhaku maanmittaustoimitukseen        ja
53625:                  239 §.                                   toimituksen alistaminen.
53626:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53627: nössä.)                                                    307, 308 ja 312 §.
53628:                                                   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53629:                      31 luku.                   nössä.)
53630:  Erillisen alueen tilaksi muodostaminen sekä
53631:         alueen siirtäminen tilasta toiseen.                     41 luku.
53632:              Rahavastikkeen käyttö.
53633:                                                   Muutoksenhaku maaoikeuden päätökseen.
53634:                   243 §.
53635:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                    332 ja 333 §.
53636: nössä.)                                           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53637:                                                 nössä.)
53638:                  32 a luku.
53639:         Yhteismetsän muodostaminen.                               42 luku.
53640:   262 a, 262 b, 262 c, 262 d, 262 e, 262 f,                 Erinäisiä säännöksiä.
53641:    262 g, 262 h, 262 i, 262 j ja 262 k §.
53642:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-     340 a, 340 b, 340 c, 340 d, 340 e ja 341 §.
53643: nössä.)                                           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53644:                                                 nössä.)
53645:                   33 luku.
53646:     Kustannukset ja niiden suorittaminen.
53647:                                                      Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
53648:          266, 267, 269 ja 270 §.                  (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53649:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-     nössä.)
53650: nössä.)
53651: 
53652: 
53653:   Samalla suuri valiokunta ehdottaa,                    että Eduskunta päättäisi käsitellä toi-
53654:                                                       sen ja kolmannen lakiehdotuksen valtio-
53655:                                                       päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
53656:                                                       säädetyllä tavalla.
53657:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1974.
53658:                           1974 vp. -     Edus~.     vast. -   Esitys n:o 79.
53659: 
53660: 
53661: 
53662: 
53663:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
53664:                                   jakolain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
53665: 
53666:     Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        tönsä n:o 118, on hyväksynyt seuraavat lait,
53667: n:o 79 laiksi jakolain muuttamisesta ja eräiksi       niistä toisen ja kolmannen valtiopäiväjärjestyk-
53668: siihen liittyviksi laeiksi, ja Eduskunta, jolle       sen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn
53669: Laki- ja talousvaliokunta on asiasta antanut          jälkeen:
53670: l:llietintönsä n:o 6 ja Suuri vaJiokunta mietin-
53671: 
53672: 
53673: 
53674:                                               Laki
53675:                                        jakolain muuttamisesta.
53676:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
53677:   ( 604/51) 16, 19 ja 31 §, 5 luku, 50 §:n 3 momentti, sekä 53, 104, 178 ja 195 §, niistä
53678:  50 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa
53679:  (321/72), muutetaan lain 10-15 ja 20-23 §, 25 §:n 1 momentti, 29 §:n 2 momentti,
53680:  41, 52, 54, 55, 58 ja 60-63 §, 64 §:n 4 momentti, 68, 72, 75, 84, 85, 87, 88, 93 ja
53681:  96 §, 14 luvun otsake, 98 §, 101 §:n 1 momentti, 109 ja 125-127 §, 138 §:n 1 mo-
53682:  mentti, 143, 144, 146 ja 153-155 §, 156 §:n 3 momentti, 159, 161, 167, 176 ja 177 §,
53683:  182 §:n 3 momentti, 184 §, 186 §:n 2 momentti, 187 §, 191 §:n 2 momentti, 192 ja
53684:  194 §, 200 §:n 2 momentti, 213 §, 216 §:n 1 momentti, 220 ja 224 §, 239 §:n 2 mo-
53685:  mentti, 243 §:n 1 momentti, 267 §, 269 §:n 1 momentti, 270 §, 303 §:n 1 momentin 12
53686:  kohta, 307 §:n 1 momentin 1 kohta, 308 §, 312 §:n johdantokappale sekä 3, 4 ja 9 kohta,
53687:  332 §:n 1 momentti sekä 333 ja 341 §, sellaisina kuin niistä ovat 29 §:n 2 mo-
53688:  mentti, 98 §, 156 §:n 3 momentti ja 243 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1961
53689:  annetussa laissa (594/61), 54 ja 55 § mainitussa 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa
53690:  laissa, 58 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 303 §:n 1 momentin 12
53691:  kohta, .307 §:n 1 momentin 1 kohta, 308 §, 332 §:n 1 momentti ja 333 § viimeksi mai-
53692:  nitussa laissa, sekä lisätään lakiin uusi 11 a, 98 a, 125 a, 159 a, 159 b, 168 b, 217 a,
53693:  231 a ja 231 b §, uusi 32 a luku, sekä uusi .340 a, 340 b, 340 c, 340 d ja 340 e § sekä
53694:  lain 40 §:ään uusi 2 momentti, 99 §:ään uusi 2 momentti, 106 §:ään uusi 3 momentti,
53695:  124 §:ään uusi 2 momentti, 156 §:ään uusi 4 momentti, 225 §:ään uusi 3 momentti,
53696:  229 §:ään uusi 2 momentti ja 266 §:ään uusi 3 momentti, niistä 156 § sellaisena kuin se
53697:  on mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa, seuraavasti:
53698: 
53699:                     2 luku.                           jaossa tehtäviksi päätettävistä perusparannuk-
53700:                     Uusjako.                          sista tiloille aiheutuva hyöty on toimituk-
53701:                                                       sessa tehtävän arvion mukaan olennaisesti
53702:                        10 §.                          suurempi kuin sanotuista toimenpiteistä aiheu-
53703:    Milloin tilojen tilukset ovat liian monina         tuvat kustannukset ja haitat. Uusjakoon
53704: taikka sijainniltaan tai muodoltaan tahi muutoin      saadaan tällöin ottaa myös vesitiluksia, sikäli
53705: niiden tarkoituksenmukaisen käytön kannalta           kuin se katsotaan niiden sijoituksen kannalta
53706: sopimattomina palstoina, saadaan tilukset jakaa       tarkoituksenmukaiseksi.
53707: uusjaolla uudelleen, jos tilukset voidaan sijoit-        Uusjako saadaan kuitenkin toimittaa suorit-
53708: taa olennaisesti paremmin ja siitä sekä uus-          tamatta 1 momentissa tarkoitettua arviota hyö-
53709: 1195/74
53710: 2                          1974 vp. -      Edusk. vast. -     Esitys n:o 79.
53711: 
53712: dystä ja kustannuksista, milloin uusjako tulisi        mukaisesti jakaa uudelleen. Sama tila ei voi
53713: toimitettavaksi sellaisella alueella, jolla tiluksia   samanaikaisesti olla mukana useammassa uus-
53714: huomattavalta osalta hallitaan sovintojaon pe-         jaossa saman palstan osalta.
53715: rusteella.                                                Toimitusmiehet voivat ennen jakoehdotuksen
53716:                                                        valmistumista erottaa osia uusjaosta eri toimi-
53717:                       11 §.                            tukseksi, jos se asian käsittelyn jouduttamiseksi
53718:    Milloin tilojen vesitilusten sijainti maatiluk-     on tarpeen ja se muutoin voi sopivasti tapahtua.
53719: siin nähden tai muutoin on epätarkoituksenmu-
53720: kainen, saadaan vesitilukset jakaa uusjaolla                                 15 §.
53721: uudelleen, jos ne voidaan sijoittaa siten, että           Uusjako voidaan, jos se tarpeelliseksi havai-
53722: rannan omistajat saavat vesialuetta oman ran-          taan, sen edellytyksistä ja laajuudesta päätet-
53723: tansa kohdalta tai vesitilusten sijainti muutoin       täessä ulottaa koskemaan muutakin aluetta,
53724: tulee olennaisesti tarkoituksenmukaisemmaksi.          kuin mitä toimitusmääräys tarkoittaa.
53725:                                                           Sen jälkeenkin, kun 1 momentissa tarkoitettu
53726:                       11 a §.                          päätös on tullut lainvoimaiseksi, saadaan ennen
53727:    Milloin kaksi tai useampia tiloja, joilla on sa-    jakoehdotuksen valmistumista laajentaa tai
53728: moja omistajia, tulisi halottaviksi ja sen joh-        supistaa sitä aluetta, jolla uusjako on määrätty
53729: dosta tilussijoitus tulisi sellaiseksi, että uusjaon   suoritettavaksi, milloin se jaon tarkoituksen-
53730: edellytykset olisivat 10 §:n mukaan olemassa,          mukaiseksi suorittamiseksi on tarpeen.
53731: saadaan näillä tiloilla suorittaa uusjako teke-
53732: mättä arviota hyödystä ja kustannu..\sista.
53733: 
53734:                       12 §.                                                 3 luku.
53735:    Milloin uusjaon suorittamista ei tueta                                 Halkominen.
53736: maanmittaustoimitusten tukemisesta valtion
53737: varoilla annetun lain ( 42/60) mukaan ja uus-                                  20 §.
53738: jaon asianosaiset ovat yksimielisiä uusjaon suo-          Tilan, jonka tilusala on laillisesti maanmit-
53739: rittamisesta sekä sen laajuudesta, saadaan uus-        taustoimituksessa määrätty, saa halkomalla ja-
53740: jako suorittaa sen estämättä, mitä uusjaon edel-       kaa määrättyjen osuuksien mukaan useammiksi
53741: lytyksistä ja laajuudesta on säädetty.                 tiloiksi sillä tavalla ja niillä ehdoilla kuin tässä
53742:                                                        laissa säädetään.
53743:                        13 §.                              Riippumatta 1 momentin säännöksestä saa-
53744:    Oikeus vaatia uusjakoa on tilan ja sen määrä-       daan tila, johon ei kuulu yksityisiä tiluksia,
53745: osan omistajalla.                                      halkomalla jakaa noudattaen, mitä 340 c §:ssä
53746:    Milloin laajahkon alueen käsittävällä uusjaol-      on säädetty.
53747: la olisi huomattava merkitys paikkakunnan ta-                               21 §.
53748: loudellisten olojen parantamisessa tai milloin            Oikeus saada tila halkomalla jaetuksi on
53749: uusjaon tarve on huomattavalta osalta aiheutu-         tilan ja sen määräosan omistajalla.
53750: nut yleisten teiden rakentamisesta, vesilakiin
53751: (264/61) perustuvasta toimenpiteestä, pakko-                                  22 §.
53752: lunastuksesta tai muusta sellaisesta syystä taik-         Koskitilaa ei saa halkomalla jakaa.
53753: ka milloin valtio on hankkinut huomattavassa              Muun vesitilan halkomisessa on noudatet-
53754: määrin maata käytettäväksi tilojen koon suu-           tava vesialueen jaosta voimassa olevia säännök-
53755: rentamiseen ja tilussijoituksen parantamiseen,         siä.
53756: voi maanmittaushallitus, jos uusjaon edellytyk-
53757: set suoritetun selvityksen perusteella näyttävät                              23 §.
53758: olevan olemassa, määrätä pantavaksi uusjaon                Jos halottava tila on väliaikaisesti jaettu tai
53759: vireille, vaikka sen suorittamista ei ole vaadittu.    sillä on ollut sovintojako kauan voimassa,
53760: Maanmittaushallituksen päätökseen ei saa ha-           tulee jakoperusteena, poiketen 20 § :n sään-
53761: kea muutosta.                                          nöksestä, olla viljeltyjen tilusten osalta nautinta
53762:                                                        ja muiden tilusten osalta osuusluvut taikka
53763:                      14 §.                             kaikkien tilusten osalta nautinta edellyttäen,
53764:    Uusjakoon on otettava ne tilat, joiden tiluk-       että kaikki asianosaiset siitä sopivat tai toimi-
53765: set voidaan samassa toimituksessa tarkoituksen-        tusmiehet katsovat sen kohtuulliseksi.
53766:                                         Jakolain muuttaminen.                                        3
53767: 
53768:                     4 luku.                           kuitenkaan saa erottaa osuutta yhteisestä kos•
53769:           Vesialueen ja vesijätän jako.               kesta.
53770:                                                                            41 §.
53771:                      25 §.                               Sellaisen yhteismetsän jakamisen ehdoista,
53772:    Yhteisen vesialueen osakkaalla on oikeus saa-      josta säädetään yhteismetsälaissa ( 485/69),
53773: da osuutensa siitä jaolla erotetuksi, jos se voi      ovat voimassa mainitun lain säännökset.
53774: tapahtua tuottamat~a mui~le. haittaa j~ sikäli
53775: kuin vesialueen etmsuus e1 Jaon vuoks1 sanot-
53776: tavasti vähene.                                                           8 luku.
53777:                                                              Yleisiä määräyksiä menettelystä
53778:                       29 §.                                          jakotoimituksessa.
53779:                                                                             52 §.
53780:    Milloin jaettava vesijättö sijaitsee siten, että
53781:                                                          Asianosaisten jaon yhteydessä tekemä sopi-
53782: sen tiluksia voidaan tarkoituksenmukaisesti           mus on ollakseen pätevä asianosaisten tai hei-
53783: käyttää vain niiden kohdalla olevien, tiloille        dän toimituskokouksessa yksimielisesti valitse-
53784: yksityisesti kuuluvien maatilus~~~.. yhte~dessä,      miensa henkilöiden allekirjoitettava taikka
53785: tai milloin jaettava alue on vahamen Ja. se~          asianosaisten toimituskokouksessa hyväksyttä-
53786: osakkaina on suuri määrä tiloja, saadaan, Jollel      vä. Hyväksymisestä on tehtävä merkintä pöy-
53787: 1 momentissa mainituin toimenpitein voida ai-         täkirjaan. Sopimus on otettava pöytäkirjaan
53788: kaansaada tyydyttävää tilusten sijoitusta, vesi-      tai sen liitteeksi.
53789: jättö tiluksia jyvittämät~ä. ja ja~oehd?.tusta ~aa­      Milloin on kysymyksessä 2 § :n 3 momen-
53790: timatta määrätä alueelhsma osma ru1den tilo-          tissa, 7, 23, 109 tai 148 §:ssä, 156 §:n 2 mo-
53791: jen lunastettavaksi rahana suo~itet~~vaa t.~Y.tt~     mentissa, 159 §:n 2 momentissa, 162 §:ssä,
53792: korvausta vastaan, joiden maatlluksun veslJatto       168 §:n 2 momentissa tai 241 §:n 1 momen-
53793: rajoittuu. Erityisestä syystä voidaan vesijättöä      tissa tarkoitettu sopimus, on asianosaisten te-
53794: kuitenkin lunastaa sellaiseen tilaan, jolle kuuluu    kemän sopimuksen pätevyyden edellytyksenä,
53795: sen kohdalla oleva vesialue, tai muuhunkin ti-        että toimitusmiehet vahvistavat sopimuksen.
53796: laan jos tällä tilalla on osuus vesijättöön. Kun
53797: vesiJättö täten lunastetaan, on siitä tarvittaessa                            54 §.
53798: erotettava yhteiset alueet sekä perustettava ra-         Milloin pätevän sopimuksen aikaansaamiseen
53799: sitteet. Vesijätön osakkailla on oikeus lunas-        ei tarvita kaikkien asianosaisten suostumusta,
53800: tushintaan saman perusteen mukaan kuin niille         on senkin asianosaisen, joka ei ollut saapuvilla
53801: kuului oikeus vesijättöön. Lunastettujen aluei-       sopimusta tehtäessä, noudatettava 52 §:ssä sää-
53802: den tiloihin liittämisestä on voimassa, mitä 31       detyllä tavalla tehtyä sopimusta, jollei hänellä
53803: luvussa säädetään. Sellaisen tilan omistajaa tai      silloin ollut laillista estettä eikä hän myöskään
53804: omistajan vertaista haltijaa, jolla ei ole osuutta    pätevästä syystä voinut lähettää puolestaan
53805: vesijättöön, mutta johon suunnitellaan sit~ lu-       asiamiestä toimitukseen. Tästä johtunut valitus
53806: nastettavaksi pidetään toimituksessa Jako-
53807:               '
53808: osakkaana. Mitä                            . on
53809:                      edellä tässä moment1ssa
53810:                                                       ei estä toimitusta jatkamasta, ellei maaoikeus
53811:                                                       toisin määrää.
53812: säädetty vesijätön lunastamisesta tilaan, _ionk~
53813: maatiluksiin se rajoittuu, on vastaavasti voi-                               55 §.
53814: massa sen lunastamisesta samalla tavoin sijait-          Jos saapuvilla olevat asianosaiset hyväksy•
53815: sevaan yhteismetsään ja sellaiseen erilliseen         vät toimitusmiesten päätöksen asiassa, joka
53816: vesijättöön, joka 32 luvun säännösten mukaan          muutoin olisi alistettava maaoikeuden ratkais-
53817: muodostetaan itsenäiseksi tilaksi tai liitetään       tavaksi, on tällaisesta hyväksymisestä tehtävä
53818: ennestään olevaan tilaan.                             merkintä pöytäkirjaan.
53819: 
53820:                                                                            58 §.
53821:                      6 luku.                             Jollei toimitusta ole tiedotettu aloitetta-
53822:          Erillisen yhteisen alueen jako.              vaksi ja hakija kirjallisesti ilmoittaa maanmit-
53823:                                                       taustoimistolle peruuttavansa hakemuksensa, tu-
53824:                       40 §.                           lee maanmittaustoimiston peruuttaa antamansa
53825:                                                       toimitusmääräys. Sellaista toimitusta, johon
53826:    Edellä 1 momentissa tarkoitetulla jaolla ei        määräys on annettu asianosaisen sitä hakemat-
53827: 4                         1974 vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 79.
53828: 
53829: ta, ei saa peruuttaa ilman maanmittaushalli-         nettava 70 §:ssä säädetyllä tai sanottujen asian-
53830: tuksen lupaa.                                        osaisten sopimaila tavalla. Toimituksen jatka-
53831:    Jos toimituksen hakija jää saapumatta alku-       misesta on erikseen ilmoitettava julkiselle
53832: kokoukseen laillista estettä ilmoittamatta tai       asiamiehelle, mikäli hän ei ole ollut saapuvilla
53833: alkukokouksessa pyytää, ettei toimitusta suo-        kokouksessa, jossa seuraava kokous on mää-
53834: ritettaisi, on toimitus jätettävä sikseen, jollei    rätty ja siitä asianasaisille ilmoitettu. Kuiten-
53835: kukaan sellainen asianosainen, joka olisi voi-       kin voidaan kokous 72 §:ssä säädetyin edelly-
53836: nut itse panna toimituksen vireille, vaadi sen       tyksin pitää siitä erikseen tiedottamatta.
53837: suorittamista.                                          Jaon yhteydessä toimitettavasta piirirajan-
53838:    Jos alkukokouksen jälkeen vaaditaan toimi-        käynnistä ja tilusvaihdosta on tiedotettava siten
53839: tuksen jättämistä sikseen, on vaatimus esitet-       kuin näiden toimitusten osalta on säädetty,
53840: tävä toimitusinsinöörille. Vaatimus on hyväk-        jollei 72 § :stä muuta johdu.
53841: syttävä toimituskokouksessa, jos kaikki 2 mo-
53842: mentissa     tarkoitetut asianosaiset yhtyvät                               63 §.
53843: siihen. Mikäli kukaan saapuvilla olevista               Jalwtoimituksen aloittamisesta tiedottamisen
53844: asianosaisista ei vastusta sikseen jättämistä,       ja lainvoimaisen jakoehdotuksen perusteella ta-
53845: mutta joku asianosaisista on poissa kokouk-          pahtuvan tilusten haltuunoton välisenä aikana
53846: sesta, on asian käsittely siirrettävä erikseen       ei jaonalaisen tilan säännöllistä hoitoa saa lai-
53847: tiedotettavaan kokoukseen. Sitä koskevassa           minlyödä. Tilalta ei myöskään, ellei 167 §:stä
53848: tiedotuksessa on mainittava sikseenjättämis-         muuta johdu, saa myydä puita tai hakata puita
53849: vaatimuksesta. Jollei tässä kokouksessa kukaan       myytäväksi tai muuten poisvietäväksi, eikä
53850: asianosainen vaadi toimituksen jatkamista, on        myöskään viedä pois multaa, savea, kiveä, soraa,
53851: toimitus jätettävä sikseen. Ja..lcoehdotuksen        hiekkaa, turvetta, jäkälää tai muuta sellaista
53852: saatua lainvoiman ei uusjakotoimitusta kuiten-       kiinteistöön kuuluvaa, ellei se perustu ennen
53853: kaan saa enää jättää sikseen.                        tiedottamista tehtyyn sopimukseen.
53854:    Milloin toimituksessa on suoritettu kuivatus-        Jakotoimituksen alussa sekä tarpeen mukaan
53855: tai tientekotöitä tahi muita sellaisia tehtäviä      toimituksen kestäessä on toimitusmiesten an-
53856: taikka määrätty 177 §:ssä tarkoitetuin tavoin        nettava tarkempia määräyksiä siitä, saako ja
53857: tonttipaikkoja ja rakentamiseen on ryhdytty,         millä ehdoilla jaon aikana rakentaa uusia ra-
53858: ja toimitus jätetään sen jälkeen sikseen, on         kennuksia ja tehdä peruskorjauksia. Tällaista
53859: suoritettava ne tilusvaihdot, rasitteiden perus-     määräystä on noudatettava muutoksenhausta
53860: tamiset ja muut toimenpiteet, jotka ovat             huolimatta.
53861: tarpeen asianosaisten oikeuksien järjestämiseksi
53862: ja turvaamiseksi.                                       Toimitusmiehet voivat tarvittaessa määrää-
53863:                                                      millään ehdoilla antaa asianosaiselle oikeuden 1
53864:                                                      momentin säännöksen estämättä käyttää myytä-
53865:                      60 §.                           väksi tai muuten tilalta poisvietäväksi jakotoi-
53866:    Kun toimituksen keskeyttämisestä tai sikseen      mituksen aikana puustoa ja sanotussa momen-
53867: jättämisestä aiheutuu vahinkoa tai haittaa, on       tissa tarkoitettuja tarveaineita. Puita ei kuiten-
53868: se toimitusmiesten tarpeen mukaan arvioitava         kaan saa hakata ennen kuin sitä koskeva päätös
53869: ja määrättävä, kenen se on korvattava. Kun           on saanut lainvoiman.
53870: toimitus jätetään sikseen, on myös toimitus-            Puustotilin suorittamista koskevan sovitun
53871: kustannusten suorittamisesta tehtävä päätös.         tai määrätyn viimeisen eräpäivän jälkeen saa
53872:                                                      asianosainen, joka on maksanut hänen suoritet-
53873:                       61 §.                          tavakseen määrätyn puustotilikorvauksen tai
53874:   Valitus päätöksestä, jolla vaatimus toimituk-      jonka suoritettavaksi tällaista korvausta ei ole
53875: sen keskeyttämisestä tai sikseen jättämisestä        määrätty, käyttää hänelle jaossa tulleiden tilus-
53876: on hylätty, ei estä toimituksen jatkamista.          ten puustoa 1 ja 3 momentin säännösten estä-
53877:                                                      mättä. Sama oikeus on asianosaisella, kun toi-
53878:                        62 §.                         mituksessa on sovittu, ettei puustotiliä tehdä.
53879:    Jos toimituksen käsittely täytyy siirtää tois-       Mikäli halkomisen alaisen tilan kaikki yh-
53880: taiseksi eikä seuraavaa kokouspäivää ennen ko-       teisomistajat ovat sopineet puiden tai tarveai-
53881: kouksen lopettamista määrätä ja saapuvilla ole-      neiden myymisestä tai poisviemisestä, ei niitä
53882: ville asianasaisille ilmoiteta, on tieto siitä an-   koskevaa 1 momentin kieltoa sovelleta.
53883:                                        Jakolain muuttaminen.                                           5
53884: 
53885:                       64 §.                          tettava vähintään kerran vuodessa, on tilintar-
53886:                                                      kastajien annettava asianosaisille kertomus, joka
53887:    Rasite-, vuokra- ja muun nautintaoikeuden         tiedotetaan heille toimituskokouksessa.
53888: haltija samoin kuin jaettavan alueen ulkopuo-
53889: lella olevan sellaisen alueen omistaja ja haltija,
53890: jonka kohdalla on kysymys 97 §:n 3 momen-                                9 luku.
53891: tissa tarkoitetun ojan tekemisestä tai 118 §:ssä                Jakotoimituksen alkaminen.
53892: tarkoitetun rasiteoikeuden perustamisesta, on
53893: toimituksessa asianosainen siltä osin kuin hä-                              72 §.
53894: nen oikeutensa on kysymyksessä. Sama kos-               Sen estämättä, mitä 70 §:ssä on säädetty,
53895: kee sellaista jaettavan alueen ulkopuolella ole-     voidaan jakotoimitus ja sen yhteydessä suori-
53896: van maan omistajaa ja haltijaa, jonka tilusten       tettava rajankäynti ja vapaaehtoinen tilusvaihto
53897: kautta halutaan rakentaa 98 §:n 4 momen-             toimittaa siitä tiedottamatta, jos kaikki asian-
53898: tissa tarkoitettu tie tahi joka halutaan vel-        osaiset ovat joko itse saapuvilla tai laillisesti
53899: voittaa osallistumaan 156 §:n 3 momentissa           edustettuina eikä kukaan vastusta toimituksen
53900: tarkoitetun tien tekemisestä johtuviin kustan-       aloittamista.
53901: nuksiin tai 161 §:n mukaan tien vastaiseen
53902:                                                                             75 §.
53903: kunnossapitoon. Valtion puhevaltaa 125 a §:ssä
53904: tarkoitetussa asiassa käyttää maataloustoimisto.        Kun toimituksesta on tiedotettu siten kuin
53905:                                                      edellä on säädetty, ei asianosaisen tai julkisen
53906:                                                      asiamiehen poissaolo estä toimituksen suoritta-
53907:                       68 §.                          mista, ellei 58 §: n 2 momentista muuta johdu.
53908:    Jos kokouksessa saapuvilla olleiden asian-
53909: osaisten enemmistö katsoo sen tarpeelliseksi, on
53910: heidän valittava yksi tai useampia toimitsijoita
53911: ja heille varamiehet suorittamaan toimituksen                             12 luku.
53912: yhteydessä tai sen lopettamisen jälkeen esiin-       V erollepano ja valtion metsämaan erottaminen.
53913: tyviä tehtäviä, niin kuin toimitusmiesten tie-
53914:                                                                             84 §.
53915: donautojen saattamista asianosaisten tiedoksi,
53916: apumiesten hankkimista, 63 §:ssä ja sen no-             Kun isojaon yhteydessä tmmttettavassa ve-
53917: jalla annettujen määräysten noudattamisen val-       rollepanossa verollepanopäätös on lopullisesti
53918: vomista, syytteeseen saattamista näiden maa-         vahvistettu, on tiloille annettavien tilusten
53919: räysten rikkomisesta sekä korvausten ja kus-         sekä valtion metsätilusten sijoitus toimitettava
53920: tannusten perimistä ja maksamista.                   ja sitä varten laadittava sijoitusehdotus kar-
53921:                                                      talle sekä selitettävä asianosaisille. Toimitus-
53922:    Jos useampia toimitsijoita on valittu, voidaan    miesten on päätettävä, onko joitakin valtion
53923: heille antaa suoritettaviksi 1 momentissa mai-       maan ja tilojen välisiä rajoja sijoitusehdotuk~
53924: nittuja tehtäviä joko yhteisesti, jolloin joku       sen laatimisen yhteydessä maalle käytävä ja
53925: heistä on valittava puheenjohtajaksi, tahi si-       pyykitettävä vai onko se jätettävä siksi, kun-
53926: ten, että kukin hoitaa vain määrätynlaisia           nes sijoitus on lainvoimainen.
53927: tehtäviä tai toimii vain määrätyllä alueella. Jos
53928: ensin mainitussa tapauksessa toimitsijat ovat eri
53929:                                                                            85 §.
53930: mieltä jostakin heidän hoidettavanaan olevasta
53931:                                                         Siinä tilusten sijoituksessa, josta edellä on
53932: asiasta, päätökseksi tulee se mielipide, jota
53933:                                                      säädetty, on pidettävä huolta, ettei tiloilta ote-
53934: enemmistö on kannattanut tai johon puheen-
53935:                                                      ta pois peltoa, ellei palstaluku tai tiluksen
53936: johtaja, äänten mennessä tasan, on yhtynyt.
53937:                                                      etäisyys sitä vaadi tai ellei pellon ala ole suu-
53938:    Tilikorvausten periminen ja maksaminen voi-       rempi kuin tilalle on verollepanopäätöksen mu-
53939: daan antaa myös pankin suoritettavaksi. Tällöin      kaan tuleva. Lisäksi on huolehdittava siitä, että
53940: sovelletaan pankkiin, mitä tässä laissa on sää-      valtion maa erotetaan mahdollisimman yhtä-
53941: detty toimitsijasta.                                 jaksoisina lohkoina ja ettei enempää valtiolle
53942:    Milloin toimitsija 1 momentin mukaan on           kuin tiloillek.aan valikoida parhaita viljelyske1-
53943: valittava, on samalla tarvittaessa valittava kak-    poisia tiluksia tai metsätiluksia. Sellaisten aluei-
53944: si tilintarkastajaa ja heille varamiehet tarkas-     den erottamista valtiolle, jotka ovat tilojen
53945: tamaan toimitsijan hallussa olevien varojen hoi-     siirtopaikoiksi sopivia, on mahdollisuuden mu-
53946: toa ja käyttöä. Tarkastuksesta, joka on toimi-       kaan vältettävä.
53947: 6                         1974 vp. -     Edus:i. vast. -   Esitys n:o 79.
53948: 
53949:                        87 §.                           Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun tien,
53950:    Jos jako-osakkeiden nautinnassa aikaisemmin      joka on jaon johdosta tarpeen tiluksille pääsyä
53951: olleita tiluksia on vaihtunut valtion nautinnassa   varten, rakentamisesta on toimitusmiesten teh-
53952: olleisiin alueisiin, on heidän ja valtion välillä   tävä suunnitelma sekä siinä tapauksessa, ettei
53953: tarpeen vaatiessa tehtävä viljelys- ja puustotili   tien rakentamiskustannuksia oteta huomioon
53954:                                                     siirtokustannustilissä, päätettävä sen rakenta-
53955:                      88 §.                          miseen ryhtymisestä.
53956:    Kun kaikki valtion metsätilusten erottamista        Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen tei-
53957: koskevat kysymykset on loppuun käsitelty, on        den suunnittelussa voivat toimitusmiehet tar-
53958: toimitus lopetettava noudattamalla jakotoimi-       vittaessa käyttää apuna vesip1iriä, tiepiiriä tai
53959: tuksesta annettuja vastaavia säännöksiä.            metsälautakuntaa. Teiden rakentaminen voidaan
53960:                                                     myös antaa näiden suoritettavaksi.
53961:                                                        Mitä 1-3 momentissa on säädetty, sovel-
53962:                     13 luku.                        letaan vastaavasti 118 §:n 1 momentissa tar-
53963:     Piiriraian maaraamznen ;a tilusvaihtoien        koitettujen teiden suunnitteluun ja rakentami-
53964:                  toimittaminen.                     seen.
53965:                      93 §.                             Jos uuden yleisen tien tekeminen tai enti-
53966:    Vesijätän jaossa saa piirirajankäynnin ja ti-    sen siirtäminen taikka leventäminen jaettavalla
53967: lusvaihdon toimittaa vasta palstain sijoituksen     alueella osoittautuu tarpeelliseksi, tulee toimi-
53968: yhteydessä, jos se havaitaan tarpeelliseksi.        tusinsinöörin tehdä asianomaiselle viranomai-
53969:                                                     selle esitys ryhtymisestä asian vaatimiin toi-
53970:                       96 §.                         menpiteisiin.
53971:    Ennen kuin piirirajankäynnistä tai tilusvaih-
53972: dosta johtunut riitaisuus on lainvoimaisesti rat-                         98 a §.
53973: kaistu, eivät toimitusmiehet saa tehdä päätöstä        Jos uusjaon jakoehdotusta valmistettaessa
53974: jyvityksestä, nautintaselitelmästä, jakoperus-      asianomaisten jako-osakkaiden enemmistö kat-
53975: teesta eikä jakoehdotuksesta.                       soo tarpeelliseksi rakentaa siirrettäviä ja pai-
53976:    Tilojen halkomista tarkoittavan uusjaon,         koilleen jääviä tiloja varten vedenhankinta- ja
53977: erillisen yhteisen alueen jaon ja halkomisen yh-    viemärilaitteet, on toimitusmiesten pyydettävä
53978: teydessä suoritettava piirirajankäynti ja va-       vesipiiriä kiireellisesti selvittämään kysymys
53979: paaehtoinen tilusvaihto voidaan kuitenkin           mainittujen laitteiden rakentamisen tarkoituk-
53980: saattaa loppuun samalla kertaa muun toimi-          senmukaisuudesta ja yritystä varten tarpeelli-
53981: tuksen kanssa, mikäli saapuvilla olevat asian-      sen yhtiön tai yhtymän perustamisesta sekä,
53982: osaiset siihen suostuvat. Jos näin suoritetusta     mikäli rakentaminen katsotaan tarkoituksenmu-
53983: piirirajankäynnistä tai tilusvaihdosta valitetaan   kaiseksi, laatimaan tai teettämään valtion kus-
53984: ja oikeus määrää sitä muutettavaksi, sovelle-       tannuksella sitä koskeva suunnitelma ja kus-
53985: taan vastaavasti, mitä 244 §:ssä on säädetty        tannusarvio. Vesipiirin hyväksymä suunnitelma
53986: menettelystä silloin, kun maanmittaustoimi-         voidaan määrätä toteutettavaksi jakoehdotuksen
53987: tuksessa havaittu virhe tulee korjattavaksi.        yhteydessä tehdyllä päätöksellä, jos vesipiiri
53988:                                                     toteuttamista puoltaa. Työ on suoritettava vesi-
53989:                                                     piirin valvonnassa.
53990:                     14 luku.
53991:      Kuivatus-, tienteko- ;a vesihuoltotyöt.
53992:                       98 §.                                             15 luku.
53993:    Isojaon ja uusjaon vaatimien sellaisten tär-                         ]yvitys.
53994: keimpien uusien teiden, joiden tekeminen on
53995: tarpeellista tarkoituksenmukaisen tilussijoi tuk-                        99 §.
53996: sen aikaansaamiseksi, suunnittelusta ja niiden
53997: rakentamiseen ryhtymisestä on toimitusmiesten         Halkomisessa tilalla, joka on väliaikaisesti
53998: päätettävä ennen jakoehdotuksen valmistu-           jaettu tai jolla on ollut sovintojako kauan voi-
53999: mista. Nämä tiet on, mikäli mahdollista, teh-       massa, voidaan 23 §:ssä mainituin edellytyksin
54000: tävä ennen toimituksen lopettamista.                muodostaa tilat jyvitystä suorittamatta.
54001:                                       Jakolain muuttaminen.                                        1
54002: 
54003:                      101 §.                            Ilman pakottavaa syytä ei tilan tiluksia vas-
54004:    Jyvälukujen määrittämisen tulee perustua ti-     toin sen omistajan suostumusta saa jaossa niin
54005: lusten luontaiseen laatuun ja asemaan sekä sii-     muuttaa, että tilan kelpoisuus siihen tarkoi-
54006: hen vuotuiseen puhdastuottoon, joka kustakin        tukseen, johon sitä on ennen jakoa käytetty,
54007: tiluksesta katsotaan voitavan tavallisissa olo-     tulisi tuntuvasti huonommaksi.
54008: suhteissa pysyvästi saada, kun sitä laatuunsa
54009: nähden tarkoituksenmukaisesti käytetään. Met-
54010: sätilukset jyvitetään metsätyypeittäin metsän                           125 a §.
54011: keskimääräisen puhdastuoton mukaan paikka-             Jakoehdotuksen laatimisen helpottamiseen
54012: kunnalla.                                           uusjaossa käytettäväksi siirrettyä valtion omis-
54013:                                                     tamaa maata voidaan jakaa tilalle, jollei tilan
54014:                                                     omistaja ole siitä kieltäytynyt.
54015:                      106 §.                            Edellä 1 momentissa tarkoitetun toimenpi-
54016:                                                     teen johdosta ei vastaanottavan tilan manttaa-
54017:   Nautintaselitelmää ei tarvitse tehdä 99 §:n       lia muuteta.
54018: 2 momentissa tarkoitetussa halkomisessa.
54019:                                                                            126 §.
54020:                                                        Jokaisen tilan yksityiseen käyttöön tulevat
54021:                     16 luku.                        tilukset on pantava niin harvalukuisiin palstoi-
54022: Alueen jättäminen yhteiseksi tai erottaminen        hin kuin tilusten tarkoituksenmukainen käyttö
54023: yhteistä taikka tilan erityistä tarvetta varten.    vaatii sekä niiden asema ja laatu muille asian-
54024:                                                     asaisille haittaa aiheuttamatta sallii.
54025:                      109 §.                            Tilan palstojen luku on rajoitettava kolmeen
54026:    Milloin jako-osakkaat tai jotkut heistä ovat     tai, jos erityiset syyt vaativat, kuuteen. Vält-
54027: sopineet, että heille jaossa tulevat metsätiluk-    tämättömien syiden vaatiessa voidaan palstojen
54028: set tai osa niistä on muodostettava yhtcismet-      luku määrätä suuremmaksikin, jolloin on nou-
54029: sälaissa tarkoitetuksi yhteismetsäksi, erotetaan    datettava 140 §:n ja 307 §:n 4 momentin
54030: tilukset jaossa sellaiseksi metsäksi. Tilalla on    säännöksiä.
54031: osuus yhteismetsään samassa suhteessa kuin
54032:                                                        Eri palstoiksi ei lueta yhteistä tai jonkin
54033: siihen jyvityksen mukaan sisältyy tilan tiluksia.
54034:                                                     tilan erityistä tarvetta varten erotettua aluetta
54035:                                                     eikä pieniä saaria. Eri palstoiksi ei myöskään
54036:                     19 luku.                        lueta kapean vesiväylän, rautatien tai yleisen
54037:                                                     tien toisistaan erottamia tiluksia, jos niiden
54038:                   Jakoehdotus.                      välillä on tarkoituksenmukainen kulkuyhteys.
54039:                      124 §.                            Palstat on tehtävä sopivan muotoisiksi ja
54040:                                                     sellaisiksi, että niitä voidaan tarkoituksenmu-
54041:    Jollei 10 §:ssä tarkoitetussa uusjaossa voida    kaisesti käyttää.
54042: tilan tilusten sijoitusta sanottavasti parantaa,       Halottaessa tilaa 99 §:n 2 momentissa tar-
54043: saadaan sitä muuttaa vain siltä osin kuin se on     koitetussa tapauksessa voidaan tilat muodostaa
54044: välttämätöntä muiden tilojen tilusten tarkoi-       tiluksiltaan sellaisiksi, kuin niitä on sovinto-
54045: tuksenmukaista sijoittamista varten. Sama kos-      jaon mukaan nautittu. Kuitenkin voidaan jy-
54046: kee tilussijoitusta 11 §: ssä tarkoitetussa uus-    vityksen perusteella vaihtaa tiluksia sovinto-
54047: jaossa.                                             jako-osuuksien kesken. Tämän lain säännöksiä
54048:                       125 §.                        on noudatettava muodostettavien tilojen tilus-
54049:    Jokaiselle tilalle on mikäli mahdollista an-     ten sijoituksessa, rajasovituksissa ja palstojen
54050: nettava eri tiluslajeja osittelun mukainen          lukumäärässä sekä muissakin suhteissa. Sano-
54051: määrä.                                              tun tarkoitusperän saavuttamiseksi voidaan ja-
54052:    Eri tiluslajeja voidaan kuitenkin vaihtaa kes-   kaa yhteisessä nautinnassa olevia alueita, erot-
54053: kenään, jos se tarkoituksenmukaisen tilusjär-       taa alueita tilojen yhteistä tarvetta varten sekä
54054: jestyksen aikaansaamiseksi katsotaan tarpeelli-     perustaa rasitteita.
54055: seksi tai asianosainen, jota asia koskee, sen          Yhteismetsä on tilusten sijoituksen ja met-
54056: hyväksyy ja sellainen vaihto voi haitatta käydä     sätalouden harjoittamisen kannalta muodostet-
54057: päinsä.                                             tava tarkoituksenmukaiseksi.
54058: 8                         1974 vp. -    Edusk. vast. -     Esitys n:o 79.
54059: 
54060:                      127 §.                                               146 §.
54061:    Jos jako-osaideaan metsän puusto on säästy-          Siirtokustannuksiin luetaan tilan talouskes-
54062: nyt tai hoidettu huomattavasti paremmin kuin        kuksen siirron aiheuttamat menot:
54063: muiden, on tilan omistaja oikeutettu, mikäli tar-       1) rakennusten purkamisesta ja pois kuljet-
54064: koituksenmukainen tilusten sijoitus sallii, saa-    tamisesta sekä entisen tontin puhdistamisesta
54065: maan jaossa entisen metsänsä tai, milloin se        Ja tasoittamisesta;
54066: ei ole mahdollista, sellaisen muun metsän, joka
54067:                                                         2) siirretyn rakennuksen pystyttämisestä
54068: asemaansa sekä puustonsa laatuun ja määrään
54069:                                                     uudelle paikalle entistä vastaavaan kuntoon ja
54070: sekä kasvuun nähden likimäärin vastaa hänen
54071:                                                     siihen tarvittavista uusista aineista sekä uuden
54072: entistä metsäänsä.
54073:                                                     tontin kuntoonpanosta kuivatuksineen;
54074:                      138 §.                             3) puutarhan ja hyödyllisten istutuksien
54075:    Edellä säädetyn käsittelyn jälkeen on toi-       siirtämisestä;
54076: mitusinsinöörin tehtävä lopullinen jakoehdotus          4) kaivon tekemisestä tai sitä vastaavasta
54077: kartalle sekä laadittava täydellinen ehdotus        osuudesta vedenhankintalaitteisiin ja -raken-
54078: jakokirjaksi. Siitä on käytävä ilmi, miten          nelmiin sekä vesijohdon, sähköjohdon, puhe-
54079: jako on toimitettu, mitä ja mihin tarkoituksiin     linjohdon ja muiden tarpeellisten laitteiden
54080: yhteisiä palstoja on erotettu, mitä rasitteita on   siirrosta tai niiden antaman edun korvaami-
54081: perustettu, minkä alueen tai etuuden vastik-        sesta;
54082: keeksi on tarkoitettu annettavaksi rahakorvaus          5) tien rakentamisesta ennestään olevalta
54083: sekä kuinka paljon mikin tila on saanut             tai toimituksessa tehtäväksi määrätyltä tieltä
54084: 125 a §:ssä tarkoitettua aluetta. Jos saman          tontille; sekä
54085: tilan osalta on 123 §:n 2 momentin nojalla              6) muista edellisiin verrattavista kustannuk-
54086: poikettu sille osittelun mukaan tulevasta ti-       sista.
54087: lusmäärästä, on jakokirjaan tehtävä tästä erik-         Milloin siirto toimitetaan pystyttämällä siir-
54088: seen merkintä.                                      rettävän rakennuksen sijasta uusi rakennus,
54089:                                                     luetaan siirtokustannuksiin se osa rakentamis-
54090:                                                      kustannuksista, joka vastaa 1 momentin 1 ja
54091:                     20 luku.                         2 kohdan mukaan laskettavia siirtokustannuk-
54092:                                                      sia.
54093:                       Tilit.                            Halkomisessa luetaan siirtokustannuksiin
54094:                       143 §.                         myös menot paikalleen jäävän rakennuksen
54095:    Toimituksen lopussa tehdään tarvittaessa tili     osan laittamisesta entistä vastaavaan kuntoon.
54096: toimituksesta aiheutuvista korvauksista ja
54097: muista suorituksista. Kuitenkin voidaan puus-                              153 §.
54098: totili, mikäli se on tarkoituksenmukaista, tehdä       Milloin jaossa vaihtuvan tiluksen tuotto-
54099: erikseen sekä määrätä maksettavaksi jo ennen        kunto poikkeaa vastaanottohetkellä siitä, mitä
54100: toimituksen lopettamista.                           jyvälukua määrättäessä on edellytetty, on siitä
54101:    Ne rasitteet, jotka 138 § :ssä tarkoitettujen    tehtävä tili.
54102: lisäksi katsotaan tarpeellisiksi, on perustettava      Jos jako-osakas luovuttaa viljellyn tiluksen
54103: toimituksen lopussa.                                kylvettynä eikä samanvertaista ole jaossa hä-
54104:                                                     nelle joutunut, hänellä on oikeus saada kor-
54105:                      144 §.                         vaus menetyksestään siltä, jonka hyväksi etu
54106:    Jos uusjaossa on 177 §:n mukaisesti maa-         jaossa on tullut.
54107: rätty tonttipaikka, on sitä koskevan päätök-           Jos jako-osakas saa viljellyn tiluksen sijasta
54108: sen saatua lainvoiman toimitusmiesten valmis-       viljelyksiä, joita ei voi heti saattaa jyvityksessä
54109: tavasti arvioitava tästä johtuvat siirtokustan-     edellytettyyn tuottokuntoon, hänellä on oikeus
54110: nukset. Muutoin on uusjaossa siirtokustannuk-       saada korvaus sadon vähenemisestä siltä ajalta,
54111: set valmistavasti arvioitava heti jakoehdotuk-      joka tarvitaan vastaanotetun maan tällaiseen
54112: sen tultua hyväksytyksi tai lopullisesti vahvis-    tuottokuntoon saattamiseksi. Korvauksen mää-
54113: tetuksi.                                            rä on niiden maksettava, joiden katsotaan täl-
54114:    Edellä 1 momentin mukaan tehdyt arviot on        laisesta vaihtamisesta hyötyneen.
54115: ennen toimituksen lopettamista tarkistettava           Mitä edellä on säädetty, on soveltuvin osin
54116: biirtokustannusten täydellistä tiliä varten.        voimassa myös yhteisten tilusten jaossa.
54117:                                         Jakolain muuttaminen.                                         9
54118: 
54119:                        154 §.                            Puustotilikorvaus on suoritettava rahana.
54120:     Kun halotaan tila, joka on väliaikaisesti            Jos korvauksen suorittamista rahana ei kat-
54121: jaettu tai jolla on ollut sovintojako kauan voi-      sota tarkoituksenmukaiseksi, voidaan se mää-
54122: massa, ja jakoperusteena ovat kaikkien tilus-         rätä joko kokonaan tai osaksi suoritettavaksi
54123: ten osalta osuusluvut, saa jako-osakas, joka on       siten, että asianosainen oikeutetaan määräajan
54124: jaossa saanut vähemmän viljeltyjä tiluksia            kuluessa ottamaan osoitetusta paikasta merki-
54125: kuin hänelle on jakoperusteen mukaan tuleva,          tyt puut tai muita metsäntuotteita. Puita ei
54126: siten menettämistään tiluksista sellaisen kor-        kuitenkaan saa osoittaa otettavaksi 200 § :n 2
54127: vauksen, kuin tarvitaan viljelyskelpoisen tiluk-      momentissa tarkoitetulta halkomisen osakkaan
54128: sen saattamiseksi viljellyn tiluksen jyväluvun        luovuttamalta määräalalta.
54129: edellyttämään tuottokuntoon. Korvaus on nii-             Jollei metsäntuotteissa suoritettavaksi mää-
54130: den suoritettava, jotka ovat saaneet viljeltyjä       rättyä korvausta voida määräajan kuluessa luon-
54131: tiluksia yli sanotun jakoperusteen. Jako-osak-        nossa ottaa syistä, jotka eivät ole asianosaisten
54132: kaan tulee myös saada korvaus nautinnassaan           määrättävissä, on jäljellä oleva osa toimituk-
54133: olleella vaihtuneella tiluksella olleesta puus-       sessa tehdyn arvion mukaan suoritettava ra-
54134: tosta.                                                hana.
54135:     Milloin se harkitaan kohtuulliseksi, voivat                            156 §.
54136: toimitusmiehet määrätä 1 momentissa tarkoite-
54137: tun halkomisen osakkaalle korvauksen pitkä-              Milloin toimituksessa on päätetty sellaisen
54138: aikaisesta voimaperäisestä viljelemisestä tai         tien rakentamisesta, josta aiheutuu hyötyä myös
54139: maanparannuksesta, jos se on tuntuvasti korot-        jaettavan alueen ulkopuolella olevien tilusten
54140: tanut hänen hallinnassaan olleiden tilusten jyvi-     omistajalle, on tämä velvollinen osallistumaan
54141: tvsarvoa verrattuna muiden osakkaiden hallin-         tienteosta johtuviin kustannuksiin. Hänen osuu-
54142: fl'assa olleiden tilusten jyvitysarvoihin. Jos pa-    tensa määrätään yksityisistä teistä annetussa
54143: rannustyötä ei voida pitää tarpeellisena tai tar-     laissa (358/62) säädettyjen perusteiden mu-
54144: koituksenmukaisena, on korvaus sen mukaan             kaan ja tämä osuus otetaan jakotoimituksen ti-
54145: sovitettava.                                          leihin. Kokouksista, joissa tässä tarkoitettua
54146:     Jos asianosaiset siitä sopivat tai toimitusmie-   asiaa käsitellään, on tiedotettava siten kuin
54147: het katsovat sen kohtuulliseksi, voidaan 1 mo-        213 §:n 1 momentissa säädetään.
54148: mentissa mainittuja perusteita noudattaa muis-           Sellaisen tilan omistajalle, jota 124 § :n 2
54149: sakin jakotoimituksissa kuin sanotussa momen-         momentissa tarkoitetaan, samoin kuin uusja-
54150: tissa tarkoitetuissa halkomisissa.                    koon otetun muun tilan omistajalle, jolle ei
54151:                                                       aiheudu uusiaosta hyötyä, voidaan muiden tilo-
54152:                        155 §.                         jen omistajat velvoittaa kohtuullisesti korvaa-
54153:    Asianosaisen, joka on jaossa menettänyt puus-      maan kustannukset ja vahinko, mitkä tilalle
54154: toa, istutuksia tai taimistoa taikka sellaisia met-   sen ottamisesta jakoon aiheutuvat.
54155: sätiluksia, joilla suoritettujen metsänhoidollis-
54156: ten toimenpiteiden tai metsänparannustöiden                                  159 §_
54157: vuoksi on erityinen arvo, mitä jyvityksessä              Tilikorvauksen suuruus sekä sen maksutapa
54158: ei ole otettu huomioon, on saatava menettä-           ja -aika on toimitusmiesten määrättävä.
54159: mästään edusta korvaus siltä tai niiltä, jotka           Jos saapuvilla olevat asianosaiset, joita tili-
54160: ovat siitä hyötyneet.                                 korvaus koskee, sopivat sen määräämisessä nou-
54161:    Edellä 1 momentissa olevia säännöksiä on           datettavista perusteista, korvauksen määrästä,
54162: myös sovellettava, jos asianosainen yhteisen          suorittamisen tavasta ja ajasta, tilin tekemät-
54163: metsämaan jaossa on saanut sanotussa momen-           tä jättämisestä tai korvausvaatimuksista luopu-
54164: tissa mainittuja etuja vähemmän, kuin hänelle         misesta, on sopimusta noudatettava, jollei se
54165: osuutensa mukaan olisi ollut tuleva.                  ole kohtuuton.
54166:    Niin ikään on 1 momentin säännöksiä so-               Sellaista sopimusta, jonka seurauksena tilojen
54167: vellettava, jos asianosainen ennen jakoa on hal-      yksityisillä tiluksilla olevia rakennuksia, puus-
54168: linnut määrättyjä metsätiluksia, jotka luovute-       toa tai muuta omaisuutta, joka on ollut
54169: taan yhteismetsäksi, ja jos hänen luovuttamal-        yhteistä, jäisi edelleen pysyvästi kahden tai
54170: laan alueella on suhteellisesti enemmän sano-         useamman tilan yhteiseksi, tai joka ilmeisesti
54171: tussa momentissa mainittuja etuja kuin mui-           loukkaisi kiinnityksen haltijan oikeutta, eivät
54172: den jako-osakkaiden luovuttamilla alueilla.           toimitusmiehet saa vahvistaa.
54173: 2 1195/74
54174: 10                         1974 vp. -     Edusk. vast. -      Esitys n:o 79.
54175: 
54176:                      159 a §.                                             22 luku.
54177:     Jos toimituksessa on sovittu tai päätetty, että                  Tilusten haltuunotto.
54178: tilikorvaukset on toimitsijan tai pankin pe-
54179: rittävä ja jaettava korvauksiin oikeutetuille,                                167 §.
54180: voidaan jo ennen toimituksen lainvoimaiseksi              Tilalle jaossa tulleella palstalla olevaa puus-
54181: tulemista tarvittaessa ohjeeksi määrätä erik-          toa saa sen jälkeen, kun puuston arvioiminen
54182: seen päivä, jolloin korvausvelvollisten asian-         tilalla on julistettu päättyneeksi, käyttää ainoas-
54183: osaisten on viimeistään tilikorvaukset maksetta-       taan sanotun tilan omistaja. Sitten kun tilalle
54184: va, sekä erikseen päivä, jolloin korvaukset on         annettu puusto on kokonaan arvioitu, ei tilan
54185: suoritettava niihin oikeutetuille. Viimeksi mai-       omistaja enää saa ottaa metsäntuotteita muual-
54186: nittuun päivään mennessä kertyneet varat on            ta kuin tilalle jaossa tulleilta 1tiluksilta. Toi-
54187: jaettava niihin oikeutettujen kesken toimituk-         mitusmiehillä on myös valta määrätä, jos syy-
54188: sessa määrättyjen korvauserien suhteessa. Myö·         tä siihen on, että tilan omistaja saa, vaikkei
54189: hemmin kertyneet varat on samalla tavoin               kaikkea tilalle jaossa tullutta puustoa vielä ole-
54190: jaettava korvaukseen oikeutetuille.                    kaan arvioitu, ottaa metsäntuotteita vain siitä
54191:                                                        tilalle jaossa tulleesta metsästä, jolla arvioimi-
54192:                      159 b §.                          nen on toimitettu.
54193:    Milloin tilan talouskeskuksen tai erillisen ra·         Sitä mukaa kuin puuston arvioiminen edis-
54194: kennuksen siirtoa tahi tien tekemistä on pää·          tyy, on toimitusmiesten julistettava arvioimi-
54195: tetty tukea maanmittaustoimitusten tukemi-             nen tarkastetulla alueella päättyneeksi sekä il-
54196: sesta valtion varoilla annetun lain mukaan,            moitettava asianosaisille, miten he, 1 momentin
54197: ei jako-osakas ole velvollinen valtion tuen            säännökset ja sen nojalla ehkä annetut määräyk-
54198: osalta suorittamaan toiselle jako-osakkaalle tili-     set huomioon ottaen, saavat käyttää metsää.
54199: korvausta. Tätä velvollisuutta ei myöskään                 Jollei puustoa saada arvioiduksi ennen sitä ai-
54200: ole sellaisen tuen osalta, jonka nostamiseen on        kaa, jona tilukset on otettava haltuun, on met-
54201: menetetty oikeus.                                      sän käyttöön nähden haltuunoton jälkeenkin
54202:    Milloin toimitusmiehet ovat tehneet esityk-         noudatettava, mitä 1 ja 2 momentissa on sa-
54203: sen valtion varojen käyttämisestä 1 momentissa         nottu.
54204: tarkoitettuihin kustannuksiin, ei toimitusta saa                             168 b §.
54205: lopettaa ennen kuin esityksen johdosta on an-              Jakoehdotuksen yhteydessä on määrättävä ai-
54206: nettu ratkaisu.                                        ka, minkä kuluessa 146 §:ssä tarkoitetut enti-
54207:                                                        sellä tonttipaikalla tehtävät työt sekä 98 § :n
54208:                        161 §.                          1, 2 ja 4 momentissa tarkoitetut tietyöt on teh-
54209:                                                        tävä. Sellaisten teiden osalta, joiden rakentami-
54210:    Tilikysymysten yhteydessä on toimitusmies-
54211:                                                        sesta 143 §:n 2 momentin nojalla päätetään
54212: ten määrättävä jaon yhteydessä perustettujen
54213: uusien teiden ja jaossa käytössä pysytettyjen          toimituksen lopussa, on tällöin myös asetettava
54214:                                                        määräaika tietyön suorittamiselle.
54215: vanhojen teiden vastaisesta kunnossapidosta.
54216: Kunnossapitovelvollisuuden jako on suoritetta-             Edellä 1 momentissa tarkoitettujen entisellä
54217: va yksityisistä teistä annetussa laissa säädettyjä     tonttipaikalla tehtävien töiden suorittamisaika
54218:                                                        saadaan määrätä enintään kolmeksi ja erityisistä
54219: perusteita noudattaen. Tarpeen mukaan on toi-
54220: mitusmiesten toimitettava tienjako.                    syistä enintään viideksi vuodeksi tilusten hal-
54221:                                                        tuunotolle määrätystä päivästä sekä tietöiden
54222:    Toimituksen yhteydessä voidaan 1 momentis-          suorittamisaika enintään viideksi vuodeksi toi-
54223: sa tarkoitettua tietä koskevien asioiden hoita-        mituksen lainvoimaiseksi tulemisesta.
54224: mista varten perustaa yksityisistä teistä anne-
54225: tussa laissa tarkoitettu tiekunta, jos sitä tieosak-
54226: kaiden lukumäärän tai tienpidon asianmukaisen                             23 luku.
54227: hoitamisen vuoksi tai muusta tällaisesta syystä
54228: on pidettävä tarpeellisena. Asiassa on vastaa-                  Jakotoimituksen lopettaminen.
54229: vasti noudatettava, mitä sanotun lain 50 §:ssä                              176 §.
54230: on säädetty.                                              Uusjaon ja halkomisen sekä vesialueen, vesi-
54231:    Kokouksista, joissa käsitellään 1 ja 2 mo-          jätän ja erillisen yhteisen alueen jaon merkit-
54232: mentissa tarkoitettuja asioita, on tiedotettava        seminen maarekisteriin on saatettava jako-osak-
54233: 213 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla.               kaiden tietoon.
54234:                                        Jakolain muuttaminen.                                        11
54235: 
54236:                      24 luku.                        sesta on säädetty tai siten, että kullekin asian-
54237:                                                      osaiselle annetaan siitä 70 § :n 1 momentissa
54238:               Erityisiä säännöksiä.
54239:                                                      mainitussa ajassa tieto niin kuin kirjallisen
54240:                       177 §.                         haasteen tiedoksiantamisesta on säädetty. Kui-
54241:    Jos uusjaon alaisella tilalla on tulipalon tai    tenkin voidaan lohkominen ja sen yhteydes-
54242: muun sellaisen syyn aiheuttamien vaurioiden          sä suoritettava vapaaehtoinen tilusvaihto ja
54243: tai rakennusten muutoin rappiolle joutumisen         rajankäynti toimittaa siitä tiedottamatta, jos
54244: johdosta taikka uusjaon yhteydessä suoritetta-       kaikki asianosaiset ovat toimituksessa joko
54245: vaksi päätetyn halkomisen vuoksi ryhdyttävä          itse saapuvilla tai laillisesti edustettuina eikä
54246: rakentamaan rakennuksia ja toimitusmiehet kat-       kukaan vastusta toimituksen aloittamista.
54247: sovat, ettei rakentamista tilan tai tilanosan hoi-      Ennen alkukokousta voidaan suorittaa loh-
54248: dolle huomattavaa haittaa tuottamatta voida          ·komiseen kuuluvia teknillisiä tehtäviä, jos toi-
54249: lykätä siksi, kunnes jakoehdotus tulee hyväksy-      mituksen hakija siihen suostuu ja toimitusinsi-
54250: tyksi tai lopullisesti vahvistetuksi, on heidän       nööri pitää sitä mahdollisena.
54251: sitä varten laadittavan alustavan sijoitussuunni-
54252: telman nojalla määrättävä tällaiselle tilalle tai                         186 §.
54253: tilanosalle tonttipaikka. Rakentamista ja viliele-
54254: mistä varten voidaan tällöin, mikäli se katso-
54255: taan välttämättömäksi, antaa osakkaan väliai-           Jos asianosaiset lohkomistoimituksen aikana
54256: kaiseen käyttöön tiluksia toiselle kuuluvasta        sopivat sellaisesta lisäyksestä tai muutoksesta
54257: maasta samalla määrättäviä vastiketiluksia tai       toimituksen perusteena olevaan asiakirjaan, jo-
54258: vuotuista rahakorvausta tahi lopullisissa tileissä   ka ei tarkoita lisäalueen luovuttamista, on täl-
54259: määrättävää kertakaikkista korvausta vastaan.        laisen sopimuksen osalta noudatettava 52 §:n
54260: Tällöin ei kuitenkaan keneltäkään ole vastike-       säännöksiä.
54261: tiluksia antamatta otettava toisen käyttöön
54262: kymmentä prosenttia enempää viljeltyjen tilus·                            187 §.
54263: ten määrästä. Metsän määräämistä toisen käyt-           Jos toimituksessa esiintyy asianosaisten kes-
54264: töön on mahdollisuuden mukaan vältettävä.            ken luovutussopimuksen sisällyksestä sellainen
54265:                                                      erimielisyys, jonka ratkaisu vaikuttaa toimituk-
54266:                                                      sen suorittamiseen, on se toimituksessa ratkais-
54267:                   25 luku.                           tava.
54268:    Lohkomisen edellytykset ja toimittaminen.
54269:                                                                           191 §.
54270:                      182 §.
54271:                                                         Osuudesta sellaiseen yhteismetsään, josta sää-
54272:    Kun lohkomaila erotetaan kahdesta tai             detään yhteismetsälaissa, on voimassa. mitä sii-
54273: useammasta tilasta muu kuin koskialue, tulee         tä on erikseen säädetty.
54274: lohkomiseen olla kiinnityksen haltijan kirjalli-
54275: nen suostumus. Jos erotettavan yhteisen alueen
54276: summittain laskettu jyvitysarvo vastaa enin-
54277:                                                                         192 §.
54278: tään kolmea prosenttia niiden tilojen yhteen-
54279:                                                        Lohkomistoimituksessa on summittain las-
54280: lasketusta summittaisesta jyvitysarvosta, joista
54281:                                                      ketun jyvitysarvon perusteella määrättävä toi-
54282: erottaminen tapahtuu, tai jos tiloja rasittavat
54283:                                                      mituksessa muodostettavien tilojen osaluku ja
54284: yhteiset kiinnitykset taikka vain yhteen tilaan
54285: on vahvistettu kiinnitys, ei kiinnityksen halti-     manttaali.
54286:  jan suostumus kuitenkaan ole tarpeen. Myös-
54287:                                                                           194 §.
54288: kään silloin, kun erotettava yhteinen alue on           Mitä jakotoimitusten osalta on säädetty yh-
54289: luovutettu eräistä yhteisistä alueista ja niihin
54290:                                                      teisten palstojen erottamisesta, rasitteista, rajo-
54291: verrattavista etuuksista annetussa laissa ( 204/
54292: 40) säädetyssä järjestyksessä, ei kiinnityksen       jen käymisestä ja pyykittämisestä sekä siirto-
54293:                                                      kustannuksista, tileistä, toimituksen lopettami-
54294: haltijan suostumus ole tarpeen.
54295:                                                      sesta, valitusosoituksen antamisesta, toimituk-
54296:                      184 §.                          sen tarkastamisesta ja menettelystä yleensä,
54297:     Lohkomisen alkukokouksesta on tiedotettava       on sovellettava myös lohkomiseen, mikäli toi-
54298: sillä tavoin, kuin jakotoimituksen alkukokouk-       sin ei ole säädetty.
54299: 12                        1974 vp. -      Edusk. vast. -     Esitys n:o 79.
54300: 
54301:                      200 §.                           detty, sekä muutoin 190, 194 ja 196 §:n sään-
54302:                                                       nöksiä lohkomisesta. Lisäksi on vapaaehtoiseen
54303:     Määräalan lohkominen jaon alaisesta tilasta       tilusvaihtoon sovellettava 185 §:n säännöksiä.
54304: toimitetaan, jollei sitä jo jaon aikaisemmassa
54305: vaiheessa ole suoritettu, siten, että määräalan
54306: tilukset niiden rajojen käymisen jälkeen lue-                            217 a §.
54307: tellaan jakoa varten laadittavassa nautinta-            Tilasten vaihtamisesta rajankäynnin yhtey-
54308: selitelmässä erillään lohottavan tilan muista         dessä on voimassa, mitä 224 §:ssä on säädetty.
54309: tiluksista sekä sen perusteella määrätään tilo-
54310: jen osaluvut ja manttaalit ja lohkominen saa-
54311: tetaan loppuun. Jos jako ei kuitenkaan kestä                             28 luku.
54312: kauan, voidaan lohkomisen lopputoimenpiteet
54313: käsitellä yhdessä jaon lopputoimenpiteitten                             Rajankäynti.
54314: kanssa. Milloin yhteisomistaja on luovuttanut                               220 §.
54315: määräalan edellytyksellä, että se erotetaan hä-          Kun on annettu määräys rajankäynnin toi-
54316: nen osuudestaan halkomalla muodostettavasta           mittamisesta tai kun kysymys siitä tulee esille
54317:  tilasta, voidaan lohkominen halkomisen jako-         jaon yhteydessä, on asia käsiteltävä kokoukses-
54318: ehdotuksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen toi-         sa, joka on tiedotettava samalla tavoin kuin
54319: mittaa, mikäli määräala on tullut sen luo-            jakotoimituksen alkukokous tai siten, että kul-
54320: vuttaneelle yhteisomistajalle annettuihin ti-         lekin asianosaiselle annetaan siitä 70 § :n 1 mo-
54321: luksiin. Lohkominen saatetaan tällöin päätök-         mentissa mainitussa ajassa tieto niin kuin
54322: seen yhdessä halkomisen kanssa.                       kirjallisen haasteen tiedoksi antamisesta on
54323:                                                       säädetty. Milloin kysymys rajankäynnin toi-
54324:                                                       mittamisesta tulee esille muun toimituksen yh-
54325:                                                       teydessä, on kokouksesta tiedotettava samalla
54326:                     27 luku.                          tavoin kuin sanotun muun toimituksen osal-
54327:                    Tilusvaihto.                       ta on säädetty. Tiedotuksessa on kehotetta-
54328:                                                       va asianomaisia rajanaapureita saapuroaan toi-
54329:                        213 §.                         mitukseen ja tuomaan siihen hallussaan olevat,
54330:    Jos on annettu määräys pakollisen tilusvaih-       rajan paikkaa koskevat kartat, asiakirjat ja muu
54331: don toimittamiseen tai kysymys siitä tulee esil-      selvitys.
54332: le jaon, lohkomisen, rajankäynnin tai jaon täy-          Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-
54333: dentämisen yhteydessä, on asia käsiteltävä ko-        ty, rajankäynti voidaan toimittaa siitä erikseer.
54334: kouksessa, joka on tiedotettava sillä tavoin,         tiedottamatta, jos kaikki asianosaiset ovat toi-
54335: kuin jakotoimituksesta on säädetty. Lisäksi on        mituksessa joko itse saapavilla tai laillisesti
54336: kokouksesta tiedotettava myös paikkakunnalla          edustettuina eikä kukaan vastusta toimituksen
54337: asuvalle asianosaiselle erityisellä kutsukirjeellä,   aloittamista.
54338: jollei tilusvaihto ole yhteydessä sellaisen toimi-
54339: tuksen kanssa, jossa hän on asianosainen. Jos                              224 §.
54340: tilusvaihto koskee yhteistä aluetta, katsotaan           Käytäessä epäselvää luonnollista rajaa tai
54341: tiedotuksen tulleen alueen osakkaiden tietoon,        muuta rajaa, jolla ei ole rajamerkkejä, saa-
54342: kun kutsukirje on lähetetty jollekulle heistä         daan mutkaisissa kohdissa toimittaa sellaisia
54343: taikka yhteisen alueen hallintoa varten asete-        rajan oikaisemisia, joissa vähäisiä alueita siir-
54344: tulle toimitsijall'e, uskotulle miehelle tai asia-    retään tilusvaihtoa toimittamatta tilasta toiseen
54345: miehelle tahi hallintoa hoitavan toimikunnan          siten, että kunkin tilan luovutettavan ja sille
54346: tai hoitokunnan jäsenelle. Tiedotuksessa on           tulevan alueen harkitaan vastaavan toisiaan.
54347: myös mainittava ne tilukset, joita vaihto on          Sanotunlainen rajan oikaiseminen voi myös
54348: tarkoitettu koskemaan.                                tapahtua rahassa määrättävää korvausta vas-
54349:    Vapaaehtoisesta tilusvaihdosta on voimassa,        taan siten, että tila saa vähemmän vastiketi-
54350: mitä 184 §:ssä on lohkomisesta säädetty.              luksia tai ei saa niitä lainkaan, mikäli tilan
54351:                                                       luovuttamien ja saamien tilusten arvojen erotus
54352:                      216 §.                           tai sen vastiketilulcsia saamatta luovuttamien
54353:    Tilusvaihtoon on jyvityksen osalta sovellet-       tilusten arvo ei nouse yli kolmen prosentin
54354: tava, mitä jyvityksestä jakotoimituksissa on sää-     luovuttavan tilan summittain lasketusta jyvi-
54355:                                        Jakolain muuttaminen.                                         13
54356: 
54357: tysarvosta ja edellyttäen lisäksi, että luovutta-                       30 luku.
54358: van tilan harkitaan antavan kiinnityksen halti-                       Rasitetoimitus.
54359: jalle täyden vakuuden.
54360:    Kylien välistä rajaa vedessä käytäessä on                              239 §.
54361: ulkopalstat vaihdettava ja raja 1 momentin mu-
54362: kaan oikaistava, jos se katsotaan tarkoituksen-        Rasitteen siirtämistä koskevassa toimitukses-
54363: mukaiseksi.                                         sa on vastaavasti noudatettava, mitä edellä on
54364:                                                     säädetty rasitteen poistamisesta, kuitenkin niin
54365:                      225 §.                         että toimitusta voi hakea myös rasiteoikeuden
54366:                                                     haltija.
54367:   Jollei raja vedessä ole sopivasti maastossa
54368: merkittävissä, voidaan se merkitä yksinomaan                            31 luku.
54369: kartalle.
54370:                                                      Erillisen alueen tilaksi muodostaminen sekä
54371:                      229 §.                                alueen siirtäminen tilasta toiseen.
54372:                                                                  Rahavastikkeen käyttö.
54373:    Milloin tienrakennus-, vesistörakennus-, kui-
54374: vatus- tai muun niihin verrattavan hankkeen ta-                            243 §.
54375: hi palon tai muun siihen verrattavan vahin-            Jos tilan tai yhteismetsän maatilosten koh-
54376: kotapauksen tai sen torjunnan johdosta pyy-         dalla on useille tiloille yhteisesti kuuluva tai
54377: kin tai muun rajamerkin siirtäminen toiseen         jollekin tilalle yksityiseksi tilukseksi jaettu tahi
54378: paikkaan on kiireellisesti suoritettava, saadaan    erillinen vesijättöalue ja se on omansa melkoi-
54379: tätä varten tarpeellisia kenttätöitä suorittaa jo   sesti vaikeuttamaan ensiksi mainitun tilan tai
54380: ennen alkukokouksen pitämistä .                     yhteismetsän tilusten käyttöä tai sitä voidaan
54381:                                                     tarkoituksenmukaisesti käyttää vain sanottujen
54382:                                                     tilusten yhteydessä ja jollei asiaa voida sopi-
54383:                                                     vasti tilusvaihdolla korjata, voidaan alue tai
54384:                                                     sen osa ensiksi mainitun tilan omistajan tai
54385:                     29 luku.
54386:                                                     yhteismetsän osakaskunnan vaatimuksesta lu-
54387:               Jaon täydentäminen.                   nastaa rahana suoritettavaa täyttä korvausta
54388:                                                     vastaan ja siirtää Innastajan tilaan tai yhteis-
54389:                      231 a §.                       metsään.
54390:    Milloin on epätietoisuutta siitä, mihin maare-
54391: kisteriyksikköön tai tilojen yhteiseen alueeseen
54392: jokin tilus kuuluu, taikka milloin jako- tai
54393: muun maanmittaustoimituksen asiakirjoissa ja                          32 a luku.
54394: kartoissa havaitaan esiintyvän ristiriitaisuutta
54395: tai tila- ja rekisterijärjestelmään kuuluva asia             Yhteismetsän muodostaminen.
54396: on epäselvä, voidaan maanmittaushallituksen                              262 a §.
54397: määräyksestä toimittaa jaon täydentäminen,             Milloin kahden tai useamman tilan omistajat
54398: mikäli kysymyksessä ei ole 286 tai 349 §:ssä        ovat kirjallisesti sopineet, että heidän tiloihinsa
54399: tarkoitettu virhe ja puuttellisuus tai 304 § :ssä   kuuluvista, metsätalouden harjoittamiseen so-
54400: tarkoitettu laskuvirhe. Alue, joka ei kuulu mi-     veltuvista sopimuskirjassa mainituista tiluksist:a
54401: hinkään tilaan, voidaan samalla noudattaen          on muodostettava yhteismetsälaissa tarkoitettu
54402: 240 §:n säännöksiä muodostaa tilaksi tai liit-      yhteismetsä, on kullakin heistä oikeus saada
54403: tää ennestään olevaan tilaan.                       tilukset muodostetuiksi yhteismetsäksi, mikäli
54404:    Maanmittaushallituksen 1 momentissa tar-         siten saadaan aikaan metsätalouden harjoitta-
54405: koitettuun ratkaisuun ei saa hakea muutosta.        misen kannalta alueellisesti sopiva kokonaisuus.
54406:                                                     Sopimuksessa saadaan yhteismetsään sisällyttää
54407:                     231 b §.                        muitakin kuin metsätalouden harjoittamiseen
54408:   Maanmittauskonttorin määräyksestä voi-            soveltuvia tiluksia.
54409: daan tarvittaessa toimittaa sellainen jaon täy-        Yhteismetsään ei kuitenkaan saa sisällyt-
54410: dentäminen, jossa selvitetään ja ratkaistaan,       tää tiluksia, joihin kohdistuu metsänhakkuu-
54411: millä tiloilla on osuus tilojen yhteiseen aluee-    oikeus tai sellainen käyttöoikeus, johon kuuluu
54412: seen ja kuinka suuri kunkin tilan osuus on.         oikeus puiden ottamiseen metsästä.
54413: 14                        1974 vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 79.
54414: 
54415:    Toimitusmiehet voivat jättää pois yhteismet-      toimituksen vireilläolosta merkinnän tekemistä
54416: sästä sellaisia 1 momentissa mainittuun sopi-        varten kiinnitysasiain pöytäkirjaan. Merkinnän
54417: mukseen sisältyviä tiluksia, jotka ilmeisesti        tekemisen jälkeen tapahtunut tilan tai sen mää-
54418: v,aikeuttaisivat yhteismetsän käyttöä. Edellä 2      räalan luovutus ei ole esteenä yhteismetsän
54419: momentissa tarkoitettujen tilusten jättäminen        muodostamissopimuksessa tarkoitettujen tilus-
54420: pois yhteismetsästä ei ole esteenä yhteismetsän      ten sisällyttämiselle yhteismetsään.
54421: muodostamiselle, ellei mainituilla tiluksilla ole
54422: olennaista merkitystä yhte1smetsän muodosta-                             262 g §.
54423: misen kannalta.                                         Tila, jonka kaikki yksityiset tilukset on lii-
54424:                                                      tetty yhteismetsään, pysytetään maarekisterissä
54425:                      262 b §.                        siinäkin tapauksessa, ettei siihen jää muuta kuin
54426:    Mitä 262 a §:ssä on säädetty tilasta ja sen       osuus sanottuun yhteismetsään.
54427: omistajasta, sovelletaan vastaavasti määräalaan
54428: ja sen omistajaan. Ennen määräalan tai sen                               262 h §.
54429: osan sisällyttämistä yhteismetsään on määräala          Tilalla on osuus yhteismetsään samassa suh-
54430: lohottava tilaksi. Lohkomisessa ei kuitenkaan        teessa kuin siihen jyvitysarvojen mukaan on
54431: pyykitetä määräalan rajoja siltä osin kuin sen       käytetty osakkaan tiluksia. Tilukset jyvitetään
54432: tilukset sisällytetään yhteismetsään.                101 §:ssä säädetyin tavoin.
54433: 
54434:                     262 c §.                                             262 i §.
54435:    Tilojen yhteinen alue voidaan muodostaa yh-          Osakkaiden yhteismetsään luovuttamien ti-
54436: teismetsäksi, jos kaikkien osakastilojen omista-     lusten osalta tehdään puustotili noudattaen so-
54437: jat siitä sopivat.                                   veltuvin osin, mitä 155 §:n 3 momentissa on
54438:                                                      säädetty. Puustotilikorvaukset suorittaa yhteis-
54439:                      262 d §.                        metsän osakaskunta ylijäämän jaoissa päältä
54440:    Erillinen vesijättö ja muu tilaan kuulumaton      päin kunkin korvausta saavan osakkaan kor-
54441: alue voidaan alueen kaikkien omistajien suos-        vausmäärien suhteessa.
54442: tumuksella muodostaa yhteismetsäksi.
54443:    Sellaiselle 1 momentissa tarkoitetun alueen                             262 j §.
54444: yhteisomistajalle, joka ei omista samassa kun-          Toimituksessa on laadittava kartan ja pöytä-
54445: nassa tilaa, muodostetaan toimituksessa tila,        kirjan lisäksi selitelmä, joka osoittaa, mistä ti-
54446: johon tulee kuulumaan vain osuus muodostet-          luksista yhteismetsä on muodostettu ja kuinka
54447: tavaan yhteismetsään. Jos alueen yhteisomis-         suuri osuus kullakin tilalla on yhteismetsään.
54448: taja omistaa samassa kunnassa tilan, liitetään       Tarvittaessa on myös laadittava nautintaseli-
54449: yhteismetsäosuus sanottuun tilaan.                   telmä sekä arviokirja korvauksista ja siirto-
54450:                                                      kustannuksista. Toimitukseen sovelletaan, mitä
54451:                                                      43 §:n 1 momentissa, 187, 188, 190, 194 ja
54452:                  262 e §.                            196 S:ssä on säädetty.
54453:   Samaan yhteismetsään voidaan liittää 262 a            Yhteismetsän ja tilan muodostamisessa on
54454: -262 d S:ssä tarkoitettuja tiluksia.                 262 d §:ssä tarkoitetussa tapauksessa soveltu-
54455:                                                      vin osin noudatettava, mitä 32 luvussa on eril-
54456:                     262 f §.                         lisen vesijätän tilaksi muodostamisesta säädetty,
54457:    Tilan luovuttaminen 262 a S:ssä mamttun           kuitenkin niin että yhteismetsään tulevista ti-
54458: sopimuksen tekemisen jälkeen ei estä sopimuk-        luksista muodostetaan tilojen yhteinen alue.
54459: sessa tarkoitettujen tilusten sisällyttämistä yh-       Toimitus katsotaan lainvoimaiseksi, kun yh-
54460: teismetsään, jos tila on sellaisella henkilöllä,     teismetsä on merkitty maarekisteriin.
54461: joka on sopimuksen hyväksynyt tai joka on
54462: saanut kiinteistön omakseen tietoisena sopi-                             262 k §.
54463: muksesta, taikka tällaisen omistajan perillisellä.      Yhteismetsää ei saa jakaa enneri kuin puus-
54464:    Yhteismetsän muodostamistoimituksen alku-         totilikorvaukset on loppuun maksettu.
54465: kokouksen päätyttyä on toimitusinsinöörin vii-          Yhteismetsää jaettaessa ovat jakopentsteena
54466: pymättä lähetettävä asianomaiselle kihlakun-         262 h §:ssä mainitut osuusluvut sekä tiluksien
54467: nantuomarille tai kiinteistötuomarille ilmoitus      että puuston osalta.
54468:                                           Jakolain muuttaminen.                                       15
54469: 
54470:                    33 luku.                                 12) tilusten ja puuston käyttöä sekä raken-
54471:     Kustannuleset ja niiden suorittaminen.               nusten rakentamista ja korjaamista toimituksen
54472:                                                          aikana;
54473:                        266 §.
54474: 
54475:    Edellä 156 §:n 4 momentissa tarkoitetun ti-
54476: lan omistaja ei ole velvollinen osallistumaan
54477: toimituskustannusten maksamiseen.                                           39 luku.
54478: 
54479:                        267 §.                             Muutoksenhaku maanmittaustoimitukseen ja
54480:    Lohkomisen toimituskustannukset on jaetta-                      toimituksen alistaminen.
54481: va asianosaisten suoritettavaksi heidän sopi-                                307 §.
54482: maliaan tavalla tai, jollei sopimusta synny, sen            Toimitusmiesten jaossa tekemä päätös, jota
54483: mukaan kuin toimitusmiehet katsovat kohtuul-             asianosainen ei ole hyväksynyt, on toimitusin-
54484: liseksi. Milloin tilasta jäljelle jääneistä tiluksista
54485:                                                          sinöörin alistettava maaoikeuden tutkittavaksi,
54486: on omistajan vaatimuksesta tehty kartta, on
54487:                                                          jos päätös koskee:
54488: hänen maksettava siitä aiheutuneet kustannuk-
54489: set.                                                        1) uusjaon ja vesialueen, vesijätän ja eril-
54490:                                                          lisen yhteisen alueen jaon sekä vesitilan halko-
54491:                        269 §.
54492:                                                          misen edellytyksiä ja laajuutta, paitsi jos toi-
54493:    Rajankäynnin toimituskustannuksiin ottavat            mitus on määrätty jätettäväksi sikseen;
54494: rajanaapurit osaa, mikäli he eivät toisin sovi,
54495: kumpikin puoliksi tai, jos useat tilat sattuvat
54496: käytyyn rajaan, kukin tilansa rajan pituuden
54497: mukaan.                                                                      308 §.
54498:                                                             Toimitusmiesten 231 §:ssä tarkoitetussa jaon
54499:                                                          täydentämisessä toimituksen edellytyksistä ja
54500:                      270 §.                              laajuudesta tekemä päätös, jota asianosainen
54501:    Jaon täydentämisestä aiheutuneiden kustan-            ei ole hyväksynyt, on toimitusinsinöörin alis-
54502: nusten suorittamisess,a on noudatettav·a sovel-          tettava maaoikeuden tutkittavaksi, paitsi jos
54503: tuvin kohdin jaon toimituskustannuksia koske-            toimitus on määrätty jätettäväksi sikseen.
54504: via säännöksiä. Kuitenkin suorittaa kustannuk-
54505: set 231 a ja 231 b §:ssä tarkoitetusta toimi-                                312 §.
54506: tuksesta hakija ja, milloin se katsotaan kohtuul-           Asianosainen, joka on tyytymätön tOlmttus-
54507: liseksi, myös muut asianosaiset. Kustannukset            miesten ennen toimituksen lopettamista teke-
54508: jaetaan viimeksi mainitussa tapauksessa asian-           mään päätökseen tai suorittamaan toimenpitee-
54509: osaisten kesken toimituksesta kullekin aiheutu-          seen, saa hakea siihen muutosta toimituksen
54510: neen hyödyn mukaan. Valtion osallistumisesta             kestäessä erikseen valittamalla, kun päätös tai
54511: kustannusten suorittamiseen säädetään asetuk-            toimenpide koskee:
54512: sella.
54513:                                                             3 ) toimituksen keskeyttämistä taikka sen
54514:                    38 luku.                              sikseen jättämisestä tehdyn vaatimuksen hylkää-
54515:                                                          mistä;
54516:         Maaoikeudessa käsiteltävät asiat.                   4) tilusten ja 63 §:ssä tarkoitettua puuston
54517:                      303 §.                              ja tarveaineen käyttöä sekä rakennusten ra-
54518:    Maaoikeuden ratkaistavia ovat, mikäli tolstn          kentamista ja korjaamista toimituksen aikana
54519: ei ole säädetty, riidat ja valitukset, jotka ovat        sekä ennen toimituksen lopettamista tehtyä
54520: aiheutuneet toimitusinsinöörin tai toimitus-             puustotiliä;
54521: miesten toimenpiteestä tämän lain perusteella
54522: suoritetuissa toimituksissa taikka ovat muutoin             9) 98 § :n 1, 2 ja 4 momentissa tarkoitettu-
54523: niiden yhteydessä esiintyneet ja vaikuttavat toi-        jen uusien teiden tai 98 a § :ssä tarkoitettujen
54524: mituksen suorittamiseen, niin kuin ne, jotka             vedenhankinta- ja viemärilaitteiden rakentami-
54525: koskevat:                                                sen aloittamista; sekä
54526: 16                        1974 vp. -      Edusk. vast. -     Esitys n:o 79.
54527: 
54528:                    41 luku.                              Muutosta on haettava korkeimmalta oikeu-
54529:      Muutoksenhaku maaoikeuden päätökseen.            delta kirjallisella valituksella, joka valittajan tai
54530:                                                       hänen laillisesti valtuuttamansa asiamiehen on
54531:                        332 §.                         maaoikeuden päätöksen sekä, jos valitusajan
54532:    Maaoikeuden päätökseen ei saa hakea muu-           pitennystä on myönnetty, siitä annetun pää-
54533: tosta, mikäli se koskee:                              töksen ohella annettava maanmittauskonttorille
54534:    1) tilusten ja 63 §:ssä tarkoitettua puuston
54535:                                                       viimeistään ennen kello kahtatoista kuudentena-
54536: ja tarveaineen käyttöä sekä rakennusten raken-        kymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun maa-
54537:                                                       oikeuden päätös julistettiin. Tyytymättömyyden-
54538: tamista ja korjaamista jaon aikana;
54539:                                                       ilmoituksen ja valituskirjan saa valittaja omalla
54540:    2) 177 § :ssä tarkoitettua tonttipaikkojen         vastuullaan toimittaa maanmittauskonttorille
54541: määrittelyä ja sen yhteydessä olevia toimenpi-        myös maksettuna postilähetyksenä tai lähetin
54542: teitä;                                                välityksellä siten kuin asiakirjain lähettämisestä
54543:    3) 97 §:n 3 momentissa tarkoitetun suun-           annetussa [aissa ( 74/54) on säädetty.
54544: nitelman toteuttamista;                                  Jos useat valittavat maaoikeuden päätöksestä,
54545:    4) 98 §:n 1, 2 ja 4 momentissa tarkoitettu-        ei valituskirjoihin tarvitse liittää kuin yksi
54546: jen uusien teiden tai 98 a §:ssä tarkoitettujen       kappale maaoikeuden pöytäkirjaa ja päätöstä.
54547: vedenhankinta- ja viemärilaitteiden rakentami-           Mikäli korkein oikeus tarvitsee maaoikeuden
54548: sen aloittamista tai 161 §:n 1 momentin mu-           pöytäkirjan kokonaisuudessaan, on asiaa koske-
54549: kaan suoritettua tien kunnossapitovelvollisuu-        va asiakirjavihko tilattava maaoikeudelta nähtä-
54550: den jakoa;                                            väksi.
54551:    5) tilusten jyvitystä ja nautintaselitclmää,
54552: tilusten sijoitusta, rasitteita tai talouskeskuksen
54553: siirtoa;                                                                   42 luku.
54554:    6) toimituksessa syntyneiden uusien rajojen                       Erinäisiä säännöksiä.
54555: käyntiä ja pyykitystä;                                                      340 a §.
54556:     7) 232 §:ssä tarkoitettua jaon täydentämistä         Milloin valtio on harjoittamassaan maankäyt-
54557: tiekysymysten järjestelyä varten;                     tötoiminnassa perustanut tiloja varten yhteisen
54558:    8) asiantuntijan ja toimitsijan palkkiota;         alueen, erotetaan se yhteiseksi alueeksi riippu-
54559:    9) tilusten haltuunoton aikaa sekä tilikor-        matta siitä, mihin kylään alue ja tilat kuuluvat.
54560: vausta, jos sen arvo, minkä osalta maaoikeuden           Jos tilan yksityisiä tiluksia on käytetty tilojen
54561: ratkaisu on ollut asianosaiselle vastainen, ilmei-    yhteisen alueen muodostamiseen, erotetaan ne
54562: sesti ei ole enemmän kuin 2 000 markkaa; tai          maanmittaustoimituksessa yhteiseksi alueeksi.
54563:     10) ratkaisua, jolla maaoikeus, antamatta         Milloin kaikki tilan yksityiset tilukset on käy-
54564: lausuntoa pääasiasta, on palauttanut toimituk-        tetty tilojen yhteisen alueen muodostamiseen,
54565: sen toimitusmiehille uutta käsittelyä varten.         jätetään tilaan kuulumaan vain sen osuudet
54566:                                                       yhteisiin alueisiin. Jollei tällaisia osuuksia
54567:                                                       tilaan kuulu, tila lakkautetaan ja poistetaan
54568:                                                       maarekisteristä.
54569:                       333 §.                             Edellä 1 ja 2 momentissa mainituissa tapauk-
54570:    Sen, joka ei tyydy maaoikeuden muissa kuin         sissa ei tilojen manttaaleja muuteta.
54571: 3 32 § :ssä mainituissa asioissa julistamaan
54572: päätökseen, on ilmoitettava siihen puhevallan                            .340 b §.
54573: menettämisen uhalla tyytymättömyyttä joko                Valtion harjoittamassa maankäyttötoimin-
54574: suullisesti tai kirjallisesti maaoikeustuomarille     nassa perustetun yhteismetsän muodostamista
54575: tai kirjallisesti maanmittauskonttorille kahdek-      tarkoittavaan toimitukseen on sovellettava,
54576: san päivän kuluessa päätöksen julistamisesta          mitä 262 j §:n 1 ja .3 momentissa ja 340 a
54577: julistamispäivä siihen luettuna. Tyytymättö-          §:ssä on säädetty.
54578: myydenilmoituksen toimittamisessa maaoikeus-             Edellä 1 momentissa tarkoitettua yhteismet-
54579: tuomarille lähetin välityksellä tai postitse          sää muodostettaessa on noudatettava perusta-
54580: noudatetaan, mitä eräiden asiakirjain lähettä-        mispäätöksen määräyksiä siitä, mitkä tilat saa-
54581: misestä tuomioistuimille annetussa laissa             vat osuuden yhteismetsään ja mitkä ovat tilo-
54582: (248/65) on säädetty.                                 jen yhteismetsäosuudet. Tällaiseen yhteismet-
54583:                                         Jakolain muuttaminen.                                          17
54584: 
54585: saan voidaan liittää aluetta useammastakin            hänen ilmoittamallaan osoitteella varustettuna
54586: kunnasta.                                             pantu pestiin.
54587:                       340 c §.                                              340 d §.
54588:     Edellä 20 S:n 2 momentissa tarkoitettu hal-           Kun valtion omistuksessa oleva tila pääte-
54589: kominen toimitetaan maanmittaustoimistossa il-        tään käyttää metsätalouden harjoittamiseen val-
54590: man eri kokousta. Sellaisille omistajille,            tion metsämaan yhteydessä, suoritetaan erillinen
54591: jotka eivät ole halkomista hakeneet tai yhty-         manmittaustoimitus, jossa tila lakkautetaan
54592: neet hakemukseen, on varattava 70 §:ssä sääde-        ja sen alue liitetään valtion metsämaahan sekä
54593: tyllä tavalla tilaisuus tulla asiassa kuulluiksi.     tila poistetaan maarekisteristä. Tilaa, johon jää
54594: Toimituksessa on muutoin soveltuvin osin nou-         kuulumaan vain osuuksia yhteisiin alueisiin, ei
54595: datettava mitä 51, 58, 59, 64-66, 68, 73, 77,         kuitenkaan lakkauteta eikä poisteta maarekiste-
54596: 78, 176, 180, 263, 275-278, 318-338 ja                ristä.
54597: 342 §:ssä on säädetty.                                                      340 e §.
54598:     Edellä 1 momentissa tarkoitetun halkomisen            Milloin valtion omistaman tilan kaikki yksi-
54599: toimituskustannukset on hakijan ja hakemuk-           tyiset tilukset on 125 a § :n mukaisesti käy-
54600: seen yhtyneiden suoritettava yhtä suurin osuuk-       tetty ja tilan osuudet yhteisiin alueisiin siirretty
54601: sin.                                                  muihin tiloihin, tila lakkautetaan ja poistetaan
54602:     Jos maanmittaustoimisto toteaa, että ennen        maarekisteristä.
54603: 1 momentissa tarkoitetun halkomisen alkamista
54604: on pantu vireille 67 S:ssä tarkoitettu riita,                                341 §.
54605: tai jos sellainen riita syntyy halkomisen alkami-         Jokaiselle muodostettavalle uudelle tilalle on
54606: sen jälkeen, on toimitus jätettävä sikseen.           annettava nimi. Samoin on annettava nimi yh-
54607:     Joka on tyytymätön 1 momentissa tarkoitet-        teismetsälle sekä tilalle, jolla sitä ei ennestään
54608: tuun maanmittaustoimiston päätökseen, saa             ole. Saman nimen antamista useammalle kylän
54609: hakea siihen muutosta maaoikeudelta kirjalli-          tilalle tai yhteismetsälle on vältettävä.
54610: sella valituksella. Valituskirja on puhevallan
54611: menettämisen uhalla annettava maanmittaus-               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
54612:  konttoriin viimeistään ennen kello kahtatoista       kuuta 197 .
54613:  kolmantenakymmenentenä päivänä päätöksen                Tätä lakia on sovellettava myös ennen
54614:  tiedoksi saamisesta tai toimitettava valittajan      lain voimaantuloa        aloitetuissa   toimituk-
54615:  vastuulla sinne postitse sanotun määräajan           sissa ilmaantuviin kysymyksiin, jotka sen
54616:  kuluessa. Jollei valituksen yhteydessä muuta         jälkeen otetaan käsiteltäviksi. Kosken jako, joka
54617:  näytetä, katsotaan valittajan saaneen päätök-        on vireillä tämän lain voimaan tullessa, suorite-
54618:  sestä tiedon seitsemäntenä päivänä sen päivän        taan loppuun noudattaen aikaisemman lain sään-
54619:  jälkeen, jona päätös on maanmittaustoimistosta       nöksiä.
54620: 
54621: 
54622: 
54623: 
54624:                                                Laki
54625:                 maanmittaustoimituksessa tapahtuvasta vesijätön luovuttamisesta.
54626: 
54627:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määrä-
54628: tyllä tavalla, säädetään:
54629: 
54630:   Lailla voidaan säätää tilojen yhteisen ja tilalle   ritettavaa täyttä korvausta vastaan tilaan, yh-
54631: yksityiseksi jaetun sekä erillisen vesijätön siir-    teismetsään tai erilliseen vesijättöön.
54632: tämisestä maanmittaustoimituksessa rahana suo.
54633: 
54634: 
54635: 3 1195/74
54636: 18                         1974 vp. -      Edusk. vast. -      Esitys n:o 79.
54637: 
54638: 
54639:                                                  Laki
54640:                                         eräistä tilusjärjestelyistä.
54641: 
54642:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
54643:  tyllä tavalla, säädetään:
54644: 
54645:                          1 §.                                                2 §.
54646:    Milloin ojitus tai rautatien rakentaminen on           Tilusjärjestelyyn on sen, jolla on luovutta-
54647: suoritettu tai suoritetaan siten, että tilusten        vaan tilaan pantti-, vuokra- tai muu sellainen
54648: pirstoutumisen vuoksi aiheutuu huomattavaa             erityinen oikeus, annettava kirjallinen suostu-
54649: haittaa tilan tai sen osan käyttämiselle, voidaan      muksensa 1 § :n 3 momentissa tarkoitetuissa
54650: tilojen kesken toimittaa tilusjärjestely edellyt-      tapauksissa. Muissa tapauksissa ei tällainen
54651: täen, että haitan poistaminen tällöin on sopi-         suostumus ole tarpeen.
54652: vasti aikaansaatavissa tuottamatta muille asian-
54653: osaisille sanottavaa vahinkoa tai haittaa. Sano-                             3   s.
54654: tussa tilusjärjestelyssä voidaan suorittaa tilusten      Tilusjärjestely toimitetaan tilojen manttaaleja
54655: vaihtoa, siirtää tiluksia täyttä rahavastiketta        muuttamatta.
54656: vastaan tilasta toiseen sekä määrätä rahakor-            Tilusjärjestelystä on muutoin soveltuvin osin
54657: vaus siltä osin kuin vaihdettavien tilusten jyvi-      voimassa, mitä jakolaissa ( 604/51) on pakolli-
54658: tysarvot eivät vastaa toisiaan.                        sesta tllusvaihdosta säädetty.
54659:    Tilusjärjestelyssä saa rahavastiketta vastaan                             4 §.
54660: siirtää tiluksia tilasta toiseen tai suorittaa raha-      Tämän lain säännöksiä sovelletaan myös,
54661: korvaus jyvitysarvojen eroavuuden perusteella          milloin yleinen tie on rakennettu ennen 1 päi-
54662: enintään sellaisen tilusmäärän osalta, joka vas-       vää tammikuuta 1958 tai yksityinen tie ennen
54663: taa 10 prosenttia luovuttavan tilan summittain         1 päivää tammikuuta 1963 siten, että siitä
54664: lasketusta jyvitysarvosta.                             aiheutuu 1 §:ssä tarkoitettu huomattava haitta.
54665:    Luovuttavan tilan omistajan suostumuksella
54666: widaan 2 momentissa mainittua määrää suu-                                  5 §.
54667: rempikin osa luovuttavan tilan summittain                Tämä laki tulee voimaan 1 päivlin!l
54668: lasketusta jyvitysarvosta korvata rahana.              kuuta 197 •
54669: 
54670: 
54671:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1974.
54672:                                   1974 vuoden vahiopäivät n:o 80.
54673: 
54674: 
54675: 
54676: 
54677:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle. laiksi Lappeenrannan tek-
54678:                                    nillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
54679: 
54680:    Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta         muiden yliopistojen ja korkeakoulujen säädös-
54681: annetunlain (458/69) 3 §:n 2 ja 3 momen-              ten kanssa.
54682: tissa säädetään korkeakoulun hallintoelinten             Korkeakoululainsäädännössä      · vakiintuneen
54683: kokoonpanon perusteista. Mainittujen lain-            käytännön mukaisesti säädettäisiin Lappeenran-
54684: kohtien mukaan kollegiseen tapaan järjeste-           nan teknillisen korkeakoulun hallinnosta lain
54685: tyissä hallintoelimissä on professorien, muiden       3 §:n 1 momentin ja 14 §:n nojalla asetuksella.
54686: viranhaltijain ja opiskelijoiden edustajia. Lisäksi      Lain 11 §:n 1 momentissa säädetään,
54687: korkeakoulun keskushallinnon kollegiseen ta-          että muutoksenhausta korkeakoulun hallinto-
54688: paan järjestetyissä hallintoelimissä voi olla         viranomaisen päätökseen on voimassa, mitä
54689: yleisen hallinnon edustajia sekä teknilliseen         muutoksenhausta hallintoasioissa on säädetty.
54690: korkeakouluopetukseen tai tutkimustyöhön              Kuitenkin virkaehdotusta sellaisten korkea-
54691: perehtyneitä henkilöitä sen mukaan kuin               koulujen virkojen täyttämiseksi, joihin tasa-
54692: asetuksella säädetään.                                vallan presidentti nimittää, koskevat valitukset
54693:    Edellä mainitun 3 § :n 2 momentin säännös          ratkaisee rehtori.
54694: radoittaa korkeakouluyhteisöön kuuluvien osal-           Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun toi-
54695: listumisoikeutta hallintoon siten, ettei hallinto-    minnan aloittamisesta ja väliaikaisesta hallin-
54696: elinten jäseninä voi toimia laissa mainittujen        nosta annetun asetuksen (535/69) mukaan
54697: ryhmien lisäksi muihin korkeakoulun henkilö-          hoitavat korkeakoulun väliaikaista hallintoa
54698: ryhmiiri kuuluvia. Tällöin ei korkeakoulun yli-       lähinnä hallitus, väliaikainen rehtori ja osasto-
54699: määräisten tointen haltijoilla eikä tilapäisellä      kollegio. Hallituksen, jonka tehtävänä on
54700: tai työsopimussuhteessa olevalla henkilökunnal-       tehdä virkaehdotukset virkojen täyttämiseksi,
54701: la ole mahdollisuutta osallistua hallintoon. Lain     puheenjohtajana toimii väliaikainen rehtori.
54702: 3 § :n 3 momentti antaa toisaalta mahdollisuu-        Korkeakoulusta annetun lain 11 § :n säännös
54703: den säätää asetuksella yleisen hallinnon ja           muutoksenhausta merkitsee näin ollen sitä,
54704: niin sanottujen ulkopuolisten asiantuntijoiden        että rehtori ensin hallituksen puheenjohtajana
54705: edustuksesta kollegiseen tapaan järjestetyissä        on mukana hakijoiden pätevyyttä ratkaistaessa
54706: hallintoelimissä.                                     ja virkaehdotusta tehtäessä sekä tämän jälkeen
54707:    Hallituksen tarkoituksena on 3 §:n 2 mo-           ratkaisee virkaehdotuksesta mahdollisesti teh-
54708: mentin kumoamisella laajentaa korkeakoulun            dyt valitukset. Selostettu muutoksenhakujärjes-
54709: hallintoon osallistuvien piiriä siten, että muut-     telmä koskee 11 § :n mukaan kuitenkin aino-
54710:  kin kuin lainkohdassa mainittuihin korkeakou-        astaan professorinvirkoja, joihin tasavallan pre-
54711: lun henkilöryhmiin kuuluvat voisivat toimia           sidentti nimittää.
54712: korkeakoulun kollegiseen tapaan järjestettyjen           Hallituksen tarkoituksena on muutoksen-
54713: hallintoelinten jäseninä. Lain 3 §:n 3 momen-         hakupykälän muuttamisella poistaa edellä se-
54714: tin säännös niin sanotusta ulkopuolisesta             lostettu epäkohta ja saattaa korkeakoulussa
54715: edustuksesta oli tarpeen korkeakoulun toimin-         voimaan hallintoasioissa noudatettu yleinen
54716:  nan alkuvaiheessa, mutta korkeakoulun toi-           muutoksenhakusäännös.
54717: minnan vakiinnuttua voidaan säännös poistaa              Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
54718: laista, jolloin saavutetaan yhdenmukaisuus            kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
54719:                                                       dotus:
54720: 
54721: 
54722: 
54723: 
54724: 10647/74
54725: 2                                            N:o 80
54726: 
54727: 
54728:                                             Laki
54729:               Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
54730:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta
54731:     4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain ( 458/69) 3 §:n 2 ja 3 momentti sekä muutetaan
54732:     11 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
54733: 
54734:                      11  s.                         Tiimä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
54735:    Muutosta korkeakoulun hallintoviranomaisen     kuuta 1975.
54736: päiltöksecm haeta&n valittamalla •iinä jätjes-       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
54737: tyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa    täytiintöönpanemise:ksi tarvittaviin toimenpitei-
54738: annetussa laissa ( 154/50) on säädetty.           siin. Lain tUllessa voimaan siirtyvät kot~kealwu.
54739:                                                   lun rehtorilla vireillä olevat valitusasiat käsite!·
54740:                                                   täväksi tämän lain mukaisessa järjestyksessä.
54741: 
54742: 
54743:        Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1974.
54744: 
54745: 
54746:                                       Tasevallan Pr.Udentti
54747:                                       URHO KEKKONEN
54748: 
54749: 
54750: 
54751: 
54752:                                                                  Opetusministeri Ulf Sundqvist
54753:                               1974 vp. -     V. M. -        Esitys n:o 80.
54754: 
54755: 
54756: 
54757: 
54758:                                      Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 hallituk-
54759:                                   sen esityksen johdosta laiksi Lappeenrannan teknillisestä korkea-
54760:                                   koulusta annetun lain muuttamisesta.
54761: 
54762:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-          Lehteä Korkeakoulujen Professoriliitosta valio-
54763: vältä kesäkuuta 1974 lähettänyt sivistysvalio-           kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.
54764: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-              Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
54765: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 80. Kuul-           tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta~
54766: tuaan asiantuntijoina korkeakouluneuvos Arvo             maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
54767: Jäppistä opetusministeriöstä, rehtori Erkki Kin-         väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokun-
54768: nusta Lappeenrannan teknillisestä korkeakou-             nalla ei ole huomautettavaa myöskään lakiehdo-
54769: lusta, vt. professori Pertti Sarkamaata Lappeen-         tuksen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
54770: rannan teknillisen korkeakoulun henkilökunta-            kunnioittaen ehdottaa,
54771: yhdistyksestä, tekniikan ylioppilas Timo Nur-
54772: mea mainitun korkeakoulun ylioppilaskunnasta,                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
54773: professori Heikki Jokelaa Suomen korkeakou-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
54774: lujen rehtorien neuvostosta ja professori Raimo                 tomana.
54775:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
54776: 
54777: 
54778: 
54779:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Rainio, Ronkainen, Salama, Saukkonen, Sigfrids
54780: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-              ja Tuominen sekä varajäsenet Kalavaineo ja
54781: taja Vikatmaa, jäsenet Aro, Häkämies, Kivistö,           Aino Karjalainen.
54782: 
54783: 
54784: 
54785: 
54786:                                         V a s t a 1 a u s e it a.
54787:                                                      1
54788: 
54789:   Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta             korkeakoulun hallintoelimet valitaan stsatsm
54790: annetun lain (458/69) 4 §:n mukaan korkea-               vaalein yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeuteen
54791: koululla on sisäisissä asioissaan itsehallinto si-       perustuen.
54792: ten kuin asetuksella säädetään. Pidämme kui-               Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
54793: tenkin tarpeellisena sitä, että lakiin sisällyte-        nioittaen,
54794: tään maininta siitä, miten hallinto pääpiirteis-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
54795: sään järjestetään. Korkeakoulun demokraattisen                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
54796: kehittämisen kannalta on lähdettävä siitä, että                  vana:
54797: 895/74
54798: 2                             1974 vp. -    V. M. -Esitys n:o 80.
54799: 
54800: 
54801: 
54802: 
54803:                                               Laki
54804:              Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
54805: 
54806:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta 4
54807:     päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (458/69) .3 §:n 2 ja .3 momentti sekä 11 §:n 1 mo-
54808:     mentui näin kuuluviksi:
54809: 
54810:                       .3 §.                                                 11 § .
54811:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
54812:   Hallintoa hoitavat valtuusto, hallitus ja lai-
54813: tosneuvostot.
54814:    Valtuusto ja laitosneuvostot valitaan korkea-                     Voimaantulosäännös.
54815: koulun sisäisin, yleiseen ja yhtäläiseen ääni-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
54816: oikeuteen perustuvin vaalein.
54817: 
54818:        Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
54819: 
54820:            Mirjam Tuominen.            Kuuno Honkonen.                     Kalevi Kivistö.
54821: 
54822: 
54823: 
54824: 
54825:                                                     II
54826: 
54827:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmis~ön                    Hallitus perustelee .3 §:n typistämistä sillä,
54828: kantaan siinä, että esitys laiksi Lappeenrannan          etteivät mm. ylimääräisten tointen haltijat ny-
54829: teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muut-          kyisin voi 2 momentin perusteella osallistua
54830: tamisesta hyväksyttäisiin hallituksen esittämässä        hallintoon. Hallinto-oikeuden asiantuntijan, pro-
54831: muodossa. Johtolauseessa esitetään kumotta-              fessori Jokelan mukaan ei kuitenkaan ole mi-
54832: vaksi myös korkeakoulun hallintoa koskevan               tään aihetta näin kapeaan lain sanonnan tul-
54833: .3 §:n 2 ja .3 momentti, joissa säädetään, mitkä         kintaan. Pykälän .3 momentti taas ei mitenkään
54834: ryhmät on otettava lukuun monijäsenisiä hal-             sido asetuksen laatijaa, koska siinä säädetään
54835: lintoelimiä muodostettaessa. Tämä merkitsisi             ainoastaan, että hallintoelimissä voi olla kor-
54836: sitä, että hallintopykälä jäisi muotoon: "Kor-           keakoulun ulkopuolisia henkilöitä.
54837: keakoulun hallintoelimistä säädetään asetuksel-             Edellä esitetyistä syistä .3 § :n muuttaminen
54838: la". Hallinnon asiantuntijain mukaan ei tällaista        on perusteluissa esitettyjen tarkoitusten toteut-
54839: vapautta tule hallitukselle antaa. On syytä vii-         tami.seksi tarpeeton - kuten myös professori
54840: tata myös siihen kokemukseen, joka saatiin               Jokela totesi valiokunnassa:
54841: kesällä 1974 hallituksen antaessa Turun ja                  Edellä sanotun perusteella ehdotamme kun-
54842: Tampereen yliopistoista ja kauppakorkeakou-              nioittaen,
54843: lusta valtiollistamisen yhteydessä sellaiset ase-
54844: tukset, jotka herättivät vastalauseitten myrskyn                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
54845: kaikissa näiden korkeakoulujen henkilöryh-                      esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
54846: missä.                                                          näin kuuluvana:
54847:                           Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu.                             3
54848: 
54849: 
54850: 
54851: 
54852:                                          Laki
54853:           Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
54854: 
54855:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti ( poist.) muutetaan Lappeenrannan teknillisestä korkea-
54856: koulusta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (458/69) 11 §:n 1 momentti näin kuu-
54857: luvaksi:
54858:                   11 §.                                   Voimaantulosäännös.
54859:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
54860: 
54861: 
54862:    Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
54863: 
54864:        Kullervo Rainio.            Erkki Häkämies.             Olavi Ronkainen.
54865:                              1974 vp. -    S.V.M. -   Esitys n:o 80.
54866: 
54867: 
54868: 
54869: 
54870:                                     Suu r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 10.3 hallituk-
54871:                                  sen esityksen johdosta laiksi Lappeenrannan teknillisestä korkea·
54872:                                  koulusta annetun lain muuttamisesta.
54873: 
54874:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
54875: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
54876: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ·tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
54877: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
54878:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1974.
54879: 
54880: 
54881: 
54882: 
54883: 964/74
54884:                           1974 vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 80.
54885: 
54886: 
54887: 
54888: 
54889:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
54890:                                 Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muut-
54891:                                 tamisesta.
54892: 
54893:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     antanut mietintönsä n:o 16 ja Suuri valiokunta
54894: n:o 80 laiksi Lappeenrannan teknillisestä kor-   mietintönsä n:o 103, on hyväksynyt seuraavan
54895: keakoulusta annetun lain muuttamisesta, ja       lain:
54896: Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta on asiasta
54897: 
54898: 
54899:                                             Laki
54900:              Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
54901: 
54902:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta
54903:  4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (458/69) 3 §:n 2 ja 3 momentti sekä muutetaan
54904:  11 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
54905:                      11 §.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
54906:    Muutosta !korkeakoulun hallintoviranomaisen   kuuta 1975.
54907: päätökseen haetaan valittamalla siinä järjes-       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
54908: tyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa   täytäntöönpanemiseksi tarvittaviin toimenpitei-
54909: annetussa laissa ( 154/50) on säädetty.          siin. Lain tullessa voimaan siirtyvät korkeakou-
54910:                                                  lun rehtorilla vireillä olevat valitusasiat käsitel-
54911:                                                  täväksi tämän lain mukaisessa järjestyksessä.
54912: 
54913: 
54914:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
54915: 
54916: 
54917: 
54918: 
54919: 985/74
54920:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 81.
54921: 
54922: 
54923: 
54924: 
54925:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maankäyttölainoista
54926:                                   annetun lain muuttamisesta.
54927: 
54928:    Hallitus on antanut 17 päivänä toukokuuta        myöntämiseen myös asuinrakennusten laajenta-
54929: 1974 eduskunnalle asuntotuotantolain (247 /         mista ja peruskorjausta varten on esiintynyt
54930: 66) muuttamista koskevan esityksen (n:o 67),        perusteltua tarvetta, ehdotetaan maankäyttölai~
54931: jonka mukaan Hsälainaa voitaisiin myöntää           noista annetun lain (354/58) 7 §:n 2 mo-
54932: myös asuinrakennuksen laajentamista ja perus-       mentti:a muutettavaksi siten, että sanottuihin
54933: korjausta varten. Huomioon ottaen, että maan-       tankoituk.siin voitaisiin myöntää heikossa tal:ou-
54934: käyttölain asuntolainoitusta ja asuntotuotanto-     delHsessa asemassa olevalle henkilölle asuntolai-
54935: lain omakotitalojen lainoitusta koskevat sään-      nan ohella myös lisälainaa.
54936: nökset on pyritty pitämään yhdenmuk.aisina, ja         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
54937: koska maankäyttölain mukaisten lisälainojen         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
54938: 
54939: 
54940:                                               Laki
54941:                          maankäyttölainoista annetun lain muuttamisesta.
54942: 
54943:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maankäyttölainoista 16 päivänä elokuuta 19.58
54944:  annetun lain (354/58) 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä maaliskuuta
54945:  1973 annetussa laissa (278/73 ), näin kuuluvarosi:
54946: 
54947:                       7 §.
54948:                                                     tarvittaessa antaa määräyksiä perusteista, joiden
54949:     Asuntolainaa voidaan myöntää asuinraken-        mukaan Hsälainan myöntämistä koskevia edel-
54950: nuksen rakentamista, laajentamista ja peruskor-     lytyksiä on arvosteltava. Asuntolainan samoin
54951: jausta varten sijainniltaan, pohjaratkaisultaan,    kuin lisälainan suuruus on enintään 30 pro-
54952: tekoisiltä rakenteiltaan ja varusteiltaan sosiaa-   senttia hyväksytyn kustannusarvion määrästä.
54953: lisesti ja maatilataloudellisesti tarkoituksenmu-   Asunto- ja lisälainaa paremmalla etuo1keudella
54954: kaisten sekä asumiskustannuksiltaan kohtuullis-     mahdollisesti kiinnitettyjen lainojen määrä saa
54955: :ten asuntojen aikaansaamiseksi. Asuntolainan       mainittujen lainojen kanssa yhteensä olla enin-
54956: lisäksi voidaan heikossa taloudellisessa asemas-    tään 95 prosenttia vakuuden arvosta. Asunto-
54957: sa olevalle henkilölle myöntää maatilahallituk-     lainan avulla rakennettavassa ja laajennettavas-
54958: sen vahvistamin perustein asuinrakennuksen ra-      sa rakennuksessa olevan asunnon huoneistoala
54959: kentamista, laajentamista ja peruskorjausta var-    saa olla enintään 140 neliömetriä.
54960: ten lisälainaa. Vaitioneuvosto voi kuitenkin
54961: 
54962:      Helsingissä 31 päivänä toukdkuuta 1974.
54963: 
54964:                                       Tasavallan Presidentti
54965:                                       URHO KEKKONEN
54966: 
54967: 
54968: 
54969: 
54970:                                                       Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
54971: 11208/74
54972:                               1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 81.
54973: 
54974: 
54975: 
54976: 
54977:                                     Maa- j a m et s ä ta 1 o u s v a li o kunnan mietintö n:o
54978:                                  41 hallituksen esityksen johdosta laiksi maankäyttölainoista anne-
54979:                                  tun lain muuttamisesta.
54980: 
54981:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 4 päi-      mista ja peruskorjausta varten. Yhtyen halli-
54982: vältä viime kesäkuuta lähettänyt maa- ja metsä-     tuksen esityksen perusteluissa lausuttuun va-
54983: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi   liokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
54984: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 81.       tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-
54985: Kuultuaan asiantuntijoina hallitussihteeri Pekka    sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-
54986: Laajasta maa- ja metsätalousministeriöstä, toi-     män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
54987: mistopäällikkö Albert Lampista asuntohallituk-      sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
54988: sesta sekä maatalousneuvos Veikko Savelaa           liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
54989: maatilahallituksesta valiokunta esittää seuraa-     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
54990: vaa.                                                   Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
54991:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on yh-       nioittaen ehdottaa,
54992: denmukaisesti 17 päivänä toukokuuta 1974
54993: eduskunnalle annetun asuntotuotantolain muut-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
54994: tamista koskevan esityksen (n:o 67) kanssa                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
54995: lain muuttaminen siten, että lisälainaa voitai-            tomana.
54996: siin myöntää myös asuinrakennuksen laajenta-
54997:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1974.
54998: 
54999: 
55000: 
55001: 
55002:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, E. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Seppä,
55003: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja       Suokas, H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäse-
55004: Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, Musto-       net Asunta ja Lottanen.
55005: 
55006: 
55007: 
55008: 
55009: 966/74
55010:                           1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 81.
55011: 
55012: 
55013: 
55014: 
55015:                                   S u u r en v a Ii o kun n a n rn i e t i n t ö n:o 109 halli-
55016:                               tuksen esityksen johdosta laiksi maankäyttölainoista annetun lain
55017:                               muuttamisesta.
55018: 
55019:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
55020: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
55021: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä             ehdotuksen muuttamattomana.
55022: n:o 41 tehtyä ehdotusta .ja ehdottaa siis
55023: kunnioittaen,
55024:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
55025: 
55026: 
55027: 
55028: 
55029: 1043/74
55030:                              1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 81.
55031: 
55032: 
55033: 
55034: 
55035:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
55036:                                   maankäyttölainoista annetun lain muuttamisesta.
55037: 
55038:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        metsätalousvaliokunta on asiasta antanut mie-
55039: n:o 81 laiksi maankäyttölainoista annetun lain      tintönsä n:o 41 ja Suuri valiokunta mietintön-
55040: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Maa- ja          sä n:o 109, on hyväksynyt seuraavan lain:
55041: 
55042: 
55043:                                               Laki
55044:                          maankäyttölainoista annetun lain muuttamisesta.
55045:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maankäyttölainoista 16 päivänä elokuuta 1958
55046:  annetun lain (354/58) 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä maaliskuuta
55047:  197 3 annetussa laissa ( 278/7 3), näin kuuluvaksi:
55048:                       7 §.
55049:                                                     tarvittaessa antaa määräyksiä perusteista, joiden
55050:    Asuntolainaa voidaan myöntää asuinraken-         mukaan lisälainan myöntämistä koskevia edel-
55051: nuksen rakentamista, laajentamista ja peruskor-     lytyksiä on arvosteltava. Asuntolainan samoin
55052: jausta varten sijainniltaan, pohjaratkaisultaan,    kuin lisälainan suuruus on enintään 30 pro-
55053: tekoisiltä rakenteiltaan ja varusteiltaan sosiaa-   senttia hyväksytyn kustannusarvion määrästä.
55054: lisesti ja maatilataloudellisesti tarkoituksenmu-   Asunto- ja lisälainaa paremmalla etuoikeudella
55055: kaisten sekä asumiskustannuksiltaan kohtuullis-     mahdollisesti kiinnitettyjen lainojen määrä saa
55056: ten asuntojen aikaansaamiseksi. Asuntolainan        mainittujen lainojen kanssa yhteensä olla enin-
55057: lisäksi voidaan heikossa taloudellisessa asemas-    tään 95 prosenttia vakuuden arvosta. Asunto-
55058: sa olevalle henkilölle myöntää maatilahallituk-     lainan avulla rakennettavassa ja laajennettavas-
55059: sen vahvistamin perustein asuinrakennuksen ra-      sa rakennuksessa olevan asunnon huoneistoala
55060: kentamista, laajentamista 'ja peruskorjausta var-   saa olla enintään 140 neliömetriä.
55061: ten Iisälainaa. Vaitioneuvosto voi kuitenkin
55062: 
55063:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
55064: 
55065: 
55066: 
55067: 
55068: 1074/74
55069:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 82.
55070: 
55071: 
55072: 
55073: 
55074:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullilain 119 ja 121
55075:                                    §:n muuttamisesta.
55076: 
55077:    Tullilain (271/39) 119 §:n mukaan, sellai-          sekä eräillä hallinnollisessa järjestyksessä anne-
55078: sena kuin se on 31 päivänä joulukuuta                  tuilla määräyksillä on toteutettu tullihallinnon
55079: 1971 annetussa laissa ( 983/71), päättää               kokonaisuudistus. Tässä yhteydessä on tullihal-
55080: kotietsinnän pitämisestä, henkilöön käyvästä           lintoon luotu myös uusi valvontaorganisaatio
55081: tarkastuksesta ja :katsastuksesta sekä takavari-       perustamalla tullihallitukseen valvontaosasto,
55082: kosta sen lisäksi, mitä siitä muualla on sää-          jossa on muun muassa tullirikostoimisto ja
55083: detty, tullihallituksen kanneviskaali, tullivalvon-    valvontatoimisto, sekä piiritullikamareihin val-
55084: tatarkastaja, tullitoimipaikan päällikkö ja tulli-     vontatoimistot. Uuden organisaation johdosta
55085: rajaviskaali sekä rajavartiolaitoksen hallinnolli-     on rikosprosessuaalisista pakkokeinoista mää-
55086: sen osaston ja toimiston päällikkö sekä upsee-         räämään tarkoitettu henkilöstö muuttunut ja
55087: rin viran ja vartioyksikön päällikkönä toimiva         laajentunut.
55088: toimen haltija. Tullilain 121 §:n 1 momentin              Edellä sanotun johdosta olisi tullilain 119
55089: mukaan, sellaisena kuin se on 29 päivänä               §:n ja 121 §:n 1 momentin säännökset
55090: joulukuuta 1972 annetussa laissa ( 869/72),            muutettava vastaamaan nykyistä tilannetta.
55091: on tullirikosasiassa tullihallituksen kanne-           Tullihallinnon uudistettuun valvontaorganisaa-
55092: viskaalilla ja piiritullitoimipaikan päälliköllä       tioon kuuluu myös useita sellaisia virkoja ja
55093: oikeus päättää pidättämisestä ja vangitsemi-           toimia, joiden haltijoiden tehtävät eivät liity
55094: sesta. Pidättämisen saa tullilain 120 §: n             lakiehdotuksessa tarkoitettujen pakkokeinojen
55095:  1 momentissa mainituissa erikoistapauksissa           käyttämiseen. Sen vuoksi niiden käyttämiseen
55096: toimittaa myös tullivalvontatarkastaja, yli-           oikeutettujen viran- ja toimenhaltijoiden piiri
55097: etsivä, tullivartiotarkastaja, tuliirajaviskaali tai   on rajattu lähinnä virkatehtävien laadun mu-
55098: tullimestari. Pidättämisen toimittaneen on             kaan. Ehdotetut muutokset eivät sisällä varsi-
55099: tällöin viivytyksettä ilmoitettava asiasta van-        naisesti asiallisia muutoksia voimassa oleviin
55100: gitsemiseen oikeutetulle tullimiehelle.                säännöksiin.
55101:    Tullihallinnosta 8 päivänä maaliskuuta 1974            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
55102: annetulla lailla (213/74) ja 29 päivänä maalis-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
55103: kuuta 1974 annetulla asetuksella (266/74)
55104: 
55105: 
55106: 
55107:                                                  Laki
55108:                                 tullilain 119 ja 121 §:n muuttamisesta.
55109:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä syyskuuta 1939 annetun tullilain
55110:  119 § ja 121 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 119 § 31 päivänä joulukuuta 1971
55111:  annetussa laissa ( 983/71) ja 121 § :n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa
55112:  laissa ( 869/72), seuraavasti:
55113: 
55114:                       119 §.
55115:    Tullirikosasiassa noudatetaan takavarikosta ja         Edellä 1 momentissa matmtmsta pakkokei-
55116: etsinnästä rikosasioissa erikseen annettujen           noista päättää sen lisäksi, mitä niistä on
55117: säännösten lisäksi: tämän lain ja sen nojalla an-      muualla säädetty, esitutkintaa johtava vähin-
55118: netun asetuksen säännöksiä.                            tään tullipäällysmiehen virka-asemassa oleva
55119: 10849/74
55120: 2                                             N:o 82
55121: 
55122: tullimies ja vartioyksikön päällikkönä toimiva      päällikkö sekä tullipiirin tullijohtaja ja valvon-
55123: rajavartiomies. Tulli- ja rajavartiomiehellä on     tatoimiston päällikkö. Pidättämisen saa 120
55124: sama oikeus kuin poliisimiehellä ilman mää-         §: n 1 momentissa mainituissa tapauksissa toi-
55125: räystä toimittaa eräissä tapauksissa takavarikko    mittaa lisäksi esitutkintaa johtava tai, jos asia
55126: ja etsintä.                                         ei siedä viivytystä, tullivalvontatoimitusta tai
55127:                      121 §.                         erityistä valvontatehtävää johtava vähintään
55128:    Tullirikosasiassa päättää pidättämisestä ja      tullipäällysmiehen virka-asemassa oleva tu1li-
55129: vangitsemisesta sen lisäksi, mitä siitä muualla     mies. Pidättämisestä on viivytyksettä ilmoitet-
55130: on säädetty, tullihallituksen tullirikostoimiston   tava vangitsemiseen oikeutetu1le tullimiehelle.
55131: toimistopäällikkö ja valvontatoimiston toimisto-
55132: 
55133: 
55134:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
55135: 
55136: 
55137:                                        Tasavallan Presidentti
55138:                                        URHO KEKKONEN
55139: 
55140: 
55141: 
55142: 
55143:                                                        Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
55144:                                1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 82.
55145: 
55146: 
55147: 
55148: 
55149:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 31
55150:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain 119 ja 121 §:n
55151:                                   muuttamisesta.
55152: 
55153:    Eduskunta on 11 pruvana kesäkuuta 1974               Valiakunta on käsiteNyt asian ja todennut
55154: lähettänyt va~tiovarainvaliokunnan valmistelta-      haHituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
55155: vaksi hallituksen esityksen n:o 82 laiksi tulli-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
55156: lain 119 ja 121 §:n muuttamisesta.                   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
55157:    Tullihallinnon kokonaisuudistuksen johdosta       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
55158: on rikosprosessuaalisista pakkokeinoista määrää-     mistä.
55159: mään .tarkoitettu tullihallinnon henkil:östö muut-      Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
55160: tunut ja laajentunut. Tämän johdosta hallitus
55161: ehdottaa tullilain 119 §:n ja 121 §:n 1 mo-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
55162: mentin säännösten muuttamista vastaamaan ny-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
55163: kyistä tilannetta. Hallituksen esityksen perus-             ehdotuksen muuttamattomana.
55164: telujen mukaan ehdotetut muutokset eivät si-
55165: sällä varsinaisesti asiallisia muutoksia voimassa
55166: oleviin säännöksiin.
55167:       He1isdngissä 20 päivänä syyskuuta 1974.
55168: 
55169: 
55170: 
55171: 
55172:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Tamminen, Toivanen ia Weckman sekä varajä-
55173: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-          senet Haapanen, Hykkäälä, Jokela, Lottanen,
55174: taja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,           Niinikos:ki ja Vartia.
55175: Antila, Karpola, Koppanen, Loikkanen, Rosnel!l:,
55176: 
55177: 
55178: 
55179: 
55180: 847/74
55181:                              1974 vp. -   S. V. M. -    Esitys n:o 82.
55182: 
55183: 
55184: 
55185: 
55186:                                     S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 98 hallituk-
55187:                                  sen esityksen johdosta laiksi tullilain 119 ja 121 §:n muutta-
55188:                                  misesta.
55189: 
55190:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
55191: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
55192: tiovarainvaliokuooan mietinnössä n:o 31 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
55193: ehdotusta ia ehdottaa siis kunnioittaen,
55194:      Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1974.
55195: 
55196: 
55197: 
55198: 
55199: 922/74
55200: ;,,_.,_ ..
55201: 
55202: 
55203:                            . . ,. :::;t_
55204: 
55205: 
55206: 
55207: 
55208:              '.   !·.. ·
55209: 
55210: 
55211: 
55212: 
55213:                                      ·...
55214:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 82.
55215: 
55216: 
55217: 
55218: 
55219:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
55220:                                  tullilain 119 ja 121 §:n muuttamisesta.
55221: 
55222:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 31
55223: n:o 82 laiksi tullilain 119 ja 12 1§:n muutta-      ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 98, on
55224: misesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-     hyväksynyt seuraavan lain:
55225: 
55226:                                              Laki
55227:                               tullilain 119 ja 121 §:n muuttamisesta.
55228:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä syyskuuta 1939 annetun tullilain
55229:  119 § ja 121 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 119 § 31 päivänä joulukuuta 1971
55230:  annetussa laissa ( 983/71 ) ja 121 § :n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa
55231:  laissa ( 869/72), seuraavasti:
55232: 
55233:                       119 §.                                             121  s.
55234:    Tullirikosasiassa noudatetaan takavarikosta ja      Tullirikosasiassa päättää pictåttämisestä ja
55235: etsinnästä rikosasioissa erikseen annettujen        vangitsemisesta sen lisäksi, mitä siitä muualla
55236: säännösten lisäksi tämän lain ja sen nojalla an-    on säädetty, tullihallituksen tullirikostoimiston
55237: netun asetuksen säännöksiä.                         toimistopäällikkö ja valvontatoimiston toimisto-
55238:    Edellä 1 momentissa mainituista pakkokei-        päällikkö sekä tullipiirin tullijohtaja ja valvon-
55239: noista päättää sen lisäksi, mitä niistä on          tatoimiston päällikkö. Pidättämisen saa 120
55240: muualla säädetty, esitutkintaa johtava vähin-       § :n 1 momentissa mainituissa tapauksissa toi-
55241: tään tullipäällysmiehen virka-asemassa oleva        mittaa lisäksi esitutkintaa johtava tai, jos asia
55242: tullimies ja vartioyksikön päällikkönä toimiva      ei siedä viivytystä, tullivalvontatoimitusta tai
55243: rajavartiomies. Tulli- ja rajavartiomiehellä on     erityistä valvontatehtävää johtava vähintään
55244: sama oikeus kuin poliisimiehellä ilman mää-         tullipääl1ysmiehen virka-asemassa oleva tulli-
55245: räystä toimittaa eräissä tapauksissa takavarikko    mies. Pidättämisestä on viivytyksettä ilmoitet-
55246: ja etsintä.                                         tava vangitsemiseen oikeutetulle tullimiehelle.
55247: 
55248: 
55249: 
55250: 
55251:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1974.
55252: 
55253: 
55254: 
55255: 
55256: 945/74
55257:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 83.
55258: 
55259: 
55260: 
55261: 
55262:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen kalastusvyö-
55263:                                  hykkeestä.
55264: 
55265:     Kalastusvyöhyke tarkoittaa aluemereen liit-         Itämeren alueella on kalastusvyöhykkeen en-
55266: tyvää aavan meren osaa, joka kuulumatta ran-         simmäisenä ottanut käytäntöön Puola, joka
55267: nikkovaltion alueeseen, on kalastuksen osalta        vuonna 1971 ulotti kalastusrajansa 12 meripe-
55268: sen valvonta- ja määräysvallan alainen. Kan-         ninkulman päähän rannikosta. Tanskassa on
55269: $ainvälistä merioikeutta koskevissa yleissopi-       vuoden 1973 alusta tullut voimaan laki, jonka
55270: Jlluksissa ei kalastusvyöhykettä mainita, mikä       mukaan sen Itämeren rannikolle voidaan pe-
55271: johtuu siitä, ettei aikaisemmissa Yhdistyneiden      rustaa 12 meripeninkulman etäisyydelle ulot-
55272: Kansakuntien merioikeuskonferensseissa tällais-      tuva kalastusvyöhyke. Tanskalla on jo aikai-
55273: ten vyöhykkeiden perustamisesta voitu sopia.         semmin ollut tällainen vyöhyke Pohjanmeren,
55274: Tästä huolimatta sanotunlaiset vyöhykkeet ovat       Kattegattin ja Skagerackin alueilla. -      Sekä
55275: käytännössä yleistyneet. Erityisesti viime           Puolan että Tanskan aluemeren leveys on edel-
55276: vuosina ovat useat valtiot perustaneet kalastus-    leen 3 meripeninkulmaa.
55277: vyöhykkeitä pyrkien siten varaamaan rannik-             Ruotsilla, jonka aluemeren leveys on, sa-
55278: konsa läheisyydessä olevan merialueen elolli-        moin kuin Suomenkin, 4 meripeninkulmaa, on
55279: set luonnonvarat omien kalastajiensa käyttöön.       länsirannikolla vuodesta 1966 alkaen ollut 8
55280: Kehitys on lyhyessä ajassa johtanut siihen,          meripeninkulman päähän aluemeren ulkorajasta
55281: että tavanomainen kansainvälinen oikeus peri-        ulottuva kalastusvyöhyke. Kalastuslain muu-
55282: aatteessa hyväksyy sanotunlaisen menettelyn          toksella on saman levyinen kalastusvyöhyke
55283: edellyttäen, ettei vyöhykettä muodosteta koh-       vuoden 1974 alusta perustettu myös Ruot-
55284: tuuttoman laajaksi. Yleisimmän käsityksen mu-       sin itäisille rannikkoalueille. Asiasta annet-
55285: kaan tämä edellytys katsottaneen täytetyksi sil-    tujen .tarkempien määräysten mukaan Ruot-
55286: loin, kun kalastusvyöhykkeen ja aluemeren            sin kalastusvyöhykkeen ulkoraja ei kuitenkaan
55287: yhteenlaskettu leveys on enintään 12 meripe-         Itämerellä, Ahvenanmerellä, Perämerellä ja
55288: ninkulmaa. Todettakoon, että 21 niistä 37 val-       Pohjanlahdella ylitä viivaa, jonka kaikki pisteet
55289: tiosta, jotka helmikuuhun 1974 mennessä ovat         ovat yhtä etäällä niiden peruslinjojen lähim-
55290: perustaneet kalastusvyöhykkeen, on määrännyt        mistä pisteistä, joista toisaalta Ruotsin ja toi-
55291: sanotun vyöhykkeen leveyden edellä mainittua         saalta Suomen aluemerien leveys lasketaan.
55292: sääntöä soveltaen. Niistä valtioista taas, joiden       Muista Itämeren valtioista Saksan Demok-
55293: rannikon edustalla kalastusvyöhykettä ei ole,        raattinen Tasavalta ja Saksan Liittotasavalta,
55294: on 66 ulottanut aluemerensä 12 meripeninkul-        joiden molempien aluemeren leveys on 3 me-
55295: man etäisyydelle tai vieläkin pitemmälle ran-       ripeninkulmaa, eivät toistaiseksi ole ryhtyneet
55296: nikosta.                                             toimenpiteisiin kalastusvyöhykkeen perustami-
55297:     Kaiastusvyöhykkeisiin kohdistuvan valtion       seksi. Neuvostoliiton aluevesien ulkoraja on 12
55298: lainkäyttövallan sisältö ja laajuus vaihtelevat      meripeninkulman etäisyydellä rannikosta ja
55299:  siitä riippuen, mikä kussakin tapauksessa on       muodostaa samalla kalastusrajan.
55300:  ollut vyöhykkeen perustamisen tarkoituksena.           Itämeren alueella, kuten muuallakin, on
55301:  Rannikkovaltio voi joko pidättää kansalaisilleen   kalastuksen viime vuosina tapahtunut voimakas
55302: yksinomaisen kalastusoikeuden kysymyksessä           tehostuminen ollut syynä kalastusvyöhykkeiden
55303:  olevalla vyöhykkeellä taikka sallia myös mui•      perustamiseen. Ruotsin nyt suorittamat toimen-
55304: de.11 kalastaa siellä, mikäli nämäkin noudattavat   piteet pohjautuvat sikäläisten ammattikaqastaja•
55305:  vyöhykkeellä sen antamia kalastuksen harjoit-      järjestöjen vuonna 1971 esittämään vaatimuk-
55306:  tamista koskevia määräyksiä. Periaatteessa ka-     seen kalastusvyöhykkeen perustamisesta myös
55307: lastusvyöhykkeen perustaminen tapahtuu valtion      Ruotsin itärannikolle. Meidän maamme kalas-
55308: yksipuolisin toimenpitein, joskin toimenpiteen      tajajärjestöissä, samoin kuin maa- ja metsäta-
55309:  toteuttaminen voi tilanteesta riippuen käytän-     lousministeriössäkin on tunnettu huolta kalas-
55310:  nössä vaatia joistakin asioista sopimista naapu-   tuksemme turvaamisesta ja kehittämisestä
55311:  rivaltioiden kanssa.                               sekä kalakantojen tilasta ruuevesillänune ja
55312: 98.30/74
55313: 2                                             N:o 83
55314: 
55315:  niihin liittyvillä merialueilla. Maa- ja metsä-        Aluekohtaisesti voidaan kalastuksesta Suo-
55316:  talousministeriön ehdotettua, että myös Suo-        mea ympäröivillä merialueilla todeta seuraa-
55317: mi ryhtyy toimenpheisiin kalastusvyöhykkeen          vaa. Vaikka Suomenlahti avomeripyyntiä aja-
55318: perustamiseksi, kysymystä on selvitelty ulko-        tellen on verrattain ahdas, on sillä ammatti-
55319: asiainministeriön asettamassa toimikunnassa.         kalastuksen kannalta tärkeä merkitys. Rekis-
55320:     Itämerellä harjoittavat kalastusta kaikki sen    teröidyistä kalastusaluksista 209:llä on koti-
55321: rannikkovaltiot. Kokonaissaaliista, joka vuonna      paikka Suomenlahden rannikkokunnissa. Pää-
55322:  1970 oli 687 500 tonnia, oli Suomen osuus           ammattikalastajia on Suomenlahden alueella
55323: 62 800 tonnia eli 9,1 %. Nämä luvut merkit-          vuonna 1972 laskettu olleen 475 ja sivuam-
55324: sevät, että Suomi oli neljännellä tilalla Itä-       mattikalastajia 660. Samana vuonna oli Suo-
55325: meren kalastusvaltioiden joukossa. Ammatti-          menlahdella harjoitetun kalastuksen tuotto
55326: kalastuksen osuus mainitusta saalismäärästä oli      16 100 tonnia, josta silakan osuus oli 12 500
55327: yli 90 %, loppu oli koti tarve- ja virkistys-        tonnia, kilohailin 880 tonnia ja lohen 140
55328: kalastuksen tuottoa. Vuoden 1972 kokonais-           tonnia. Aavan meren alue, joka eräin poik-
55329: saaliin arvo silloisen hintatason mukaan oli         keuksin sijaitsee Suomenlahden keskiviivan poh-
55330: noin 43 milj. markkaa. Tärkein kalalaji on           joispuolella, on varsin kapea ja tästä aiheutuu
55331: silakka, jonka osuus kokonaissaaliista vuonna        meripyynoille monenlaista haittaa. On taval-
55332: 1972 oli 53 758 tonnia eli noin 85 %. Muu           lista, että lohen kalastuksessa käytettäviä ajo-
55333: osa saaliista käsitti 972 tonnia kilohallia sekä     siimoja ja -verkkoja ajautuu merivirtojen ja
55334: 8 455 tonnia niin sanottuja sisävesi- ja vaellus-   huonojen säiden vaikutuksesta naapurivaltion
55335: kaloja, mihin määrään sisältyi myös 456 tonnia       aluevesille. Usein sattuu myös pyydysten me-
55336: lohta.                                              netyksiä päälleajojen vuoksi.
55337:     Pääosa silakkasaaliista saadaan kutuaikana          Suomen ja Neuvostoliiton kesken on vuo-
55338: isorysillä ja pauneteilla. Lisäksi harjoitetaan      sina 1959 ja 1969 solmittu kaksi sopimusta,
55339: troolikalastusta etupäässä aluevesiemme ulko-       jotka koskevat kalastusta eräillä rajailtaan mää-
55340: puolella Suomenlahdella, Itämeren pohjoisosas-      rätyillä alueilla itäisellä Suomenlahdella. Neu-
55341: sa ja Selkämerellä. Troolipyynti alkaa jäiden       vostoliitto on luovuttanut nämä alueet kor-
55342: lähdön aikaan ja jatkuu alkukesään, jolloin         vauksetta suomalaisten kalastajien käytettävik-
55343: silakan kutupyynti alkaa. Troolikalastusta jat-     si Suomen vastatessa alueitten merkinnästä
55344: ketaan loppukesällä ja syksyllä, kunnes jääolot     aiheutuvista kustannuksista. Huovarin, Haapa-
55345: estävät kalastuksen. Kilohaitin vähäinen saalis-    saaren ja Suursaaren läheisyydessä olevia sopi-
55346: määrä johtuu menekkivaikeuksista, sillä tähän       musalueita käyttävät etupäässä Suomenlahden
55347: kalalajiin perustuvaa teollisuutta on maassam-      itäosan kalastajat. Kauimmin käytössä ollut
55348: me toistaiseksi vähän. Lohi on tärkeä ammat-        Huovarin alue on merkittävä silakan talvipyyn-
55349: tikalastuksen kohde. Sitä pyydetään verkoilla       nin kannalta, jota harjoitetaan verkoilla jäältä
55350: ja siimoilla useimmiten aluevesien ulkopuo-         käsin. Suursaaren ja Haapasaaren alueita käyt-
55351: lella. Huolimatta korkeista pyyntikustannuk-        tävät lähinnä lohen kalastajat.
55352: sista, lohen kalastus on kannattavaa ja antaa           Saaristomeren alue on tärkein yksittäinen
55353: toimentulon monelle ammattikalastajalle.            alue, missä silakkaa sen kutuaikana pyydetään
55354:    Vuonna 1972 laskettiin maassamme olevan          kiinteillä pyydyksillä. Vuonna 1972 sanotun
55355: 2 114 merialueella toimivaa pääammattikalasta-      kalastuksen tuotto oli 14 400 tonnia. Samana
55356: jaa ja 3 708 sivuammattikalastajaa. Ammatti-        vuonna saatiin mainitulta alueelta lohta vain
55357: kalastajaruokakuntaa kohti oli keskimääräinen       4 tonnia, mikä kuvaa saaristomeren vähäistä
55358: saalis noin 25 000 kiloa vuodessa. Samana           merkitystä lohenkalastusalueena. Vuonna 1972
55359: vuonna Suomen kalastusalusrekisterissä oli 343      oli saaristomeren alueella pääammattikalastajia
55360: alusta, joista 121 oli troolareita ja 218 lohi-     570 ja sivuammattikalastajia 984.
55361: veneitä.                                                Ahvenanmaalta käsin tapahtuva kalastus
55362:    Kalastuselinkeinon osuus bruttokansantulosta     keskittyy lähinnä silakan ja lohen pyyntiin.
55363: on 0,3 %. Tästä huolimatta se on merkittävä         Silakan pyynti vuonna 1972 tuotti 6 600 ton~
55364: saaristo- ja rannikkoalueiden väestön toimeen-      nia. Lohen pyynti tapahtuu pääasiassa aavan
55365: tuloon vaikuttava tekijä. On ilmeistä, että         meren alueella ja yleisin pyyntimuoto on verk-
55366: kalastus ratkaisevasti vaikuttaa asutuksen py-      kokalastus. Korkeista kustannuksista huolimat-
55367: syvyyteen kysymyksessä olevilla alueilla. Paitsi    ta lohen pyynti on kannattavaa varsinkin Itä-
55368: ammattina, kalastus on myös tärkeä maatalou-        meren pohjoisosassa. Vuonpa 1972 kyseinen
55369: den sivuelinkeino.                                  pyynti tuotti lohta 122 tonnia. Pääammatti-
55370:                                               N:o 83
55371: 
55372: kalastajia oli Ahvenanmaalla vuonna 1972 138        teihin kohdistuvan rasituksen lisääntymistä,
55373: ja sivuammattikalastajia 322.                       että se todennäköisesti on vaaraksi oman
55374:    Pohjanlahdella ovat Selkämeri ja Merenkur-       kalantuotantomme kehittämiselle. Paitsi kala-
55375: kun alue tärkeitä silakan ja lohen kalastus-        kantojen liiallisen verottamisen vaaraa, liittyy
55376: alueita. Perämeri sen sijaan on verrattain karu     suurten alusmäärien liikkumiseen varsinkin
55377: ja pyynti siellä on viime aikoihin saakka ollut     Suomenlahden ahtailla aavan meren alueilla
55378: tyypillistä rannikkokalastusta kiinteillä pyydyk-   pyydysten rikkoutumisia yliajojen vuoksi. On
55379: sillä. Silakan troolipyynti on Perämerellä kui-     lisäksi selvää, että kaiakanteihin aluevesi-
55380: tenkin lisääntymässä. Eräillä rannikkoalueilla      rajamme ulkopuolella kohdistuva rasitus voi
55381: on myös lohen rysäpyynti lisääntynyt voimak-        merkittävästi vähentää kalastuksen tuottoa
55382: kaasti viime vuosina. Vuonna 1972 Pohjan-           myös oman merialueemme piirissä.
55383: lahdella oli pääammattikalastajia 931 ja sivu-         Edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten
55384: ammattikalastajia 1 743. Samana vuonna saa-         hallitus katsoo, että merikalastukseen perus-
55385: tiin Pohjanlahden alueella silakkaa 20 250          tuvan kalataloutemme kehityksen turvaaminen
55386: tonnia ja lohta 175 tonnia.                         ja rannikoittemme kalastusta harjohtavan väes-
55387:     Asiassa hankittu selvitys osoittaa, että        tön elintärkeät edut vaativat kalastusta koske-
55388: merkittävä ja jatkuvasti lisääntyvä osa Suo-        van lainkäyttövaltamme ulottamiwa aluevesiim-
55389: men merikalastuksesta tapahtuu aluevesiemme         me läheisesti liittyvälle merialueelle. Se voidaan
55390: ulkopuolella aavan meren alueella. Osittain         toteuttaa perustamalla aluemereemme liittyvä
55391: samoilla vesillä harjoittavat kalastusta myös       kalastusvyöhyke, joka laajuutensa ja tarkoituk-
55392: muut Itämeren valtiot, Neuvostoliitto lähinnä       sensa osalta vastaa Itämeren alueella jo nou-
55393: Suomenlahdella ja Ruotsi Pohjanlahdella. Vuo-       datettua käytäntöä.
55394: desta 1968 alkaen on vieraiden kalastusalus-           Perustettavan kalastusvyöhykkeen leveydeksi
55395: ten toiminta Suomen aluevesien läheisyydessä        tulisi 8 meripeninkulmaa eli 14 816 metriä
55396: aikaisempaan verrattuna moninkertaisesti li-        aluemeremme ulkorajasta lukien. Tällä alueella
55397: sääntynyt. Viime aikaisista havainnoista voi-       voimaan saatettavan Suomen lainsäädännön
55398: daan mainita, että Selkämerellä sijaitsevalla       tulisi turvata Suomen kansalaisten harjoittaman
55399: tärkeällä silakan troolikalastusalueella, joka      kalastuksen ensisijaisuus ja edut, kuitenkin
55400: ulottuu lähelle Ruotsin rannikkoa, on vuosit-       niin, että sanotulla alueella perinteellisesti
55401: tain havaittu vieraita lohenpyyntialuksia.          kalastusta harjoittaneiden vieraiden alusten
55402: Vuonna 1972 havaittiin noin sadan vieraan           toiminta, sen mukaan kuin siitä asianomais,ten
55403: kalastusaluksen harjoittaneen todennäköisesti       valtioiden kanssa sovittaisiin, tulisi yldsen käy-
55404: koemielessä kalastamista SelkämerelJä. Näyttää      tännön mukaisesti sallia. Vyöhykkeellä olisi
55405: mahdolliselta, että vieraat kalastusalukset saat-   Suomen viranomaisilla valta valvoa kalas-
55406: tavat ennen pitkää pysyvästikin ryhtyä harjoit-     tuksen harjoittamista ja ryhtyä toimenpiteisiin
55407: tamaan kalastusta Pohjanlahden vesillä. Suo-        kalakantojen turvaamiseksi ja lisäämiseksi.
55408: menlahden osalta taas on todettava, että Neu-       Tällä järjestelyllä saavutettaisiin hallituksen
55409: vostoliiton siellä harjoittaman perinteellisen      käsityksen mukaan muun muassa se etu, että
55410: kalastuksen lisäksi myös kahden ruotsalaisen        vieraat valtiot eivät voisi vyöhykkeen piirissä
55411: troolarin on havaittu syksyllä 1973 harjoitta-      entisestään tehostaa kalastustoimintaansa ja
55412: neen silakan pyyntiä Hangon lähivesillä.            että Suomen kalastajien kärsimät pyydysvahin-
55413:     On otaksuttavissa ja ymmärrettävääkin, että     got todennäköisesti saataisiin vähenemään.
55414: uusien kalastusvyöhykkeiden perustaminen Itä-       Tärkeätä olisi myös, että vyöhykkeen piirissä
55415: meren alueelle on omansa lisäämään painetta         voitaisiin toteuttaa sellaisia kalastuksen sään-
55416: niitä aavan meren osia kohtaan, jotka vielä         telyä ja hoitoa tarkoittavia toimenpiteitä, joiden
55417: ovat sanottujen vyöhykkeiden ulkopuolella.          vaikutus olisi omansa lisäämään rannikkovesi-
55418: Kun Ruotsi on kuluvan vuoden alusta lukien          emme kalataloudellista hyväksikäyttöä.
55419: ulottanut kalastusvyöhykkeensä myös Itämeren           Sen perusteella, mitä jo edellä on lausuttu
55420: ja Pohjanlahden rannikoille, on kysymys myös        kansainvälisen oikeuden kannasta kalastusvyö-
55421:  Suomen aluevesiin liittyvillä merialueilla har-    hekkeiden perustamiseen nähden, hallitus
55422:  joitetun kalastuksen sääntelystä tullut entistä    toteaa, ettei esitetylle järjestelylle ole olemassa
55423:  ajankohtaisemmaksi.                                kansainvälisoikeudellisia esteitä. Ehdotetussa
55424:     Vieraiden alusten tehostuneen kalastuksen       muodossa kalastusvyöhykkeiden perustaminen
55425:  aluevesiemme välittömässä läheisyydessä voi-       ei myöskään edellytä naapurivaltioiden suostu-
55426: daan katsoa merkitsevän siksi suurta kalakan-       musta, koska vyöhyke tulisi olemaan vain
55427:                                                N:o 83
55428: 
55429: siellä, missä valtakuntien aluevesien välillä on     rajan peruspisteet taas luetellaan edellä mamt-
55430: aavan meren aluetta, eikä kalastusvyöhykkeen         tun lain soveltamisesta annetussa asetuksessa
55431: ulkoraja enempää lännessä kuin etelässäkään          ( 256/65). Edellä sanotusta johtuu, että pe-
55432: tulisi ylittämään valtioiden välillä olevan meri-    rustettava kalastusvyöhyke yleensä ulottuu 12
55433: alueen keskiviivaa. Viimeksi sanotun osalta on       meripeninkulman etäisyydelle rannikon perus-
55434: lisäksi mainittava, että Suomen kalastusvyö-         viivasta niitä merialueita lukuun ottamatta, joi-
55435: hykkeen raja Pohjanlahdella, Ahvenanmerellä          den kohdalla valtakuntien välisen merialueen
55436: ja Itämeren pohjoisosassa ehdotetaan määri-          keskiviiva on lähempänä sanoMua perusviivaa;
55437: teltäväksi siten, että rajan kulku, siellä missä     Näistä poikkeuksista on tarkemmat määräykset
55438: se seuraa keskiviivaa, olisi täysin yhdenmukai-      otettu lakiehdotuksen 1 §:n 2 momenttiin.
55439: nen Ruotsin kalastusvyöhykkeen rajaa vastaa-             Lakiehdotuksen 2 § sisältää periaatteellisen
55440: vissa kohdissa koskevan määrityksen kanssa.          lausuman Suomen valtion oikeudesta kalastus-
55441: Suomen ja Neuvostoliiton kesken merialueiden         vyöhykkeeseen. Sen mukaan valtiolle kuuluu
55442: ja mannermaajalustan rajoista Suomenlahdella         sanotulla alueella yksinomainen öikeus määrätä
55443: 20 päivänä tuokokuuta 1965 tehdyssä sopimuk-         kalastuksesta ja valvoa sitä sekä suorittaa
55444: sessa ( SopS 20/66) taas on määrätty                  alueella toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen sen
55445: Suomenlahden keskiviiva ja samalla sovittu,          kalaston säilyttämistä ja lisäämistä sekä
55446: ettei kumpikaan sopimuspuoli ulota kalastus-         kalastusolojen järjestämistä ja kehittämistä
55447: tai muita vyöhykkeitään yli sanotun keski-           silmälläpitäen. Näitä toimenpiteitä suoritetta-
55448: viivan. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi, että       essa on otettava huomioon Suomea sitovat
55449: muilla Itämeren valtioilla olisi kahden vuoden       kansainväliset sopimukset, joista Suomen toi-
55450: aikana kalastusvyöhykkettä koskevien säännös-        saalta Neuvostoliiton ja toisaalta Ruotsin
55451: ten voimaan tulemisesta oikeus edelleen har-         kanssa tekemien kalastusta merialueilla koske-
55452: joittaa perinteellistä kalastusta Suomen kalastus-   vien sopimusten lisäksi on erityisesti mainittava
55453: vyöhykkeellä. Niin ikään pysytettäisiin muiden        aavan meren kalastusta ja elollisten luonnon-
55454: pohjoismaiden asukkaille myönnetty oikeus            varojen säilyttämistä koskeva Genevessä 29
55455: harjoittaa kotitarve- ja virkistyskalastusta         päivänä huhtikuuta 1958 tehty yleissopimus
55456: Suomen rannikoilla edelleen voimassa ja               ( SopS 6/69) sekä Gdanskissa 13 päivänä
55457: tulisi sanottu oikeus koskemaan myös kalastus-       syyskuuta 1973 allekirjoitettu Itämeren ja
55458: vyöhykettä.                                          Belttien kalastusta ja elollisten luonnonvarojen
55459:    Ehdotetun kalastusrajan kulkua Pohjan-            säilyttamistä koskeva yleissopimus.
55460: lahdella, Ahvenanmerellä ja Itämeren pohjois-            Kalastuslain 2 §:n (183/60) mukaan on jo-
55461: osassa on niin ikään käsitelty Ruotsin ja            kaisella Suomen kansalaisella oikeus harjoittaa
55462: Suomen ammattiviranomaisten välillä käydvssä         kaikenlaista ja myös ammattikalastusta meressä
55463: neuvottelussa, jolloin sanotun rajan paikkaa         kylän rajan ulkopuolella. Samalla alueella on
55464: koskevat tulkinnat on todettu vhdenmukaisiksi.       myös Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
55465: Vastaavat neuvottelut Suomenlahden osalta on         kansalaisilla oikeus kotitarve- ja virkistyskalas-
55466: käyty Neuvostoliiton viranomaisten kanssa.            tukseen. Nämä Suomen sekä muiden pobjois-
55467:    Huomioon ottaen muun muassa, että                 maiden kansalaisille aluevesiemme piirissä
55468: kalastuslainsäädännön tarkistaminen on parhail-      kuuluvat kalastusoikeudet tultaisiin lakiehdo-
55469: laan vireillä ja että yksityiskohtaisemmat määrä-    tuksen 3 §:n mukaan ulottamaan myös kalastus-
55470: ykset kalastamisesta ja kalakantojen hoidosta        vyöhykettä koskeviksi. Lukuun ottamatta
55471: kalastusvyöhykkeellä voitaneen ottaa valmistel-      ehdotuksen 7 § :n 2 momentin mukaan vie-
55472: tavana olevaan kalastuslakiin, hallitus on katso-    raiden valtioiden aluksille kahden vuoden ajak-
55473: nut tarkoituksenmukaiseksi esittää kalastusvyö-      si lain voimaantulosta varattua · mahdollisuutta
55474: hykkeen perustamisen 'toteutettavaksi erityisellä    harjoittaa perinteellistä kalastusta kalastusvyö-
55475: lailla. Lakiehdotuksen 1 §: ssä määritetään          hykkeellä, olisi vieraan valtion kansalaisten ka-
55476: kalastusvyöhykkeen laajuus sen mukaisesti kuin       lastusvyöhykkeellä harjoittaman muun, ja edel-
55477: edellä on mainittu. Suomen aluemeren ulko-           lä mainitun ajankohdan jälkeen myös perinteel-
55478: raja, josta kalastusvyöhykkeen ~eveys mitataan,      lisen, kalastuksen sallimisesta asianomaisen val-
55479: on Suomen aluevesien rajoista annetun lain           tion kanssa erikseen sovittava sekä määrättävä
55480: (463/56) 6 ja 7 §:ssä luetelluin poikkeuksin         asetuksella. Hallitus edellyttää, että neuvotte-
55481: 4 meripeninkulman etäisyydellä sisäisten alue-       lut erityisesti Ruotsin ja Neuvostoliiton kalas-
55482: vesiemme ulkorajasta. Sisäisten aluevesien ulko-     tusalusten harjoittaman perinteellisen kalastuk-
55483:                                                   N;o 8.1                                               5
55484: 
55485: sen jatkamisest~ vuoden 1976 jälkeen voidaan            sisältyvistä tehtävistä. Yleinen säännös valvon-
55486: käydä hyvissä ajoin ennen mainittua ajankoh~            nan suorittamisesta on otettu lakiehdotuksen
55487: taa.                                                    5 §:ään ja ehdotuksen 6 §:ssä lausutaan, että
55488:    Edellä on viitattu kalastuslainsäädännön             tarkempia määräyksiä valvonnasta ja sen
55489: uudistamisen yhteydessä tarjautuvaan mahdolli-          aiheuttamista . toimenpiteistä annetaan asetuk-
55490: suuteen .sisäl,lyttää uuteen kalastuslakiin j11         sella. Vertauskohtana voidaan viitata puolueet-
55491: asetukseen. myös kalastusvyöhykkeellä tapah-            tomuusmääräyksistä ja valtakunnan maa- ja
55492: tuvaa kalastusta ja kalakantojen hoitoa koske~          vesialueen sekä ilmatilan valvonnasta annettu-
55493: vat mä~räykset. Tässä vaiheessa onkin katsottu          jen asetusten (194/63 ja 185/63) vastaa-
55494: riittäväksi ehdottaa s&ädettäväksi, että kalastus-      vanlaisiin määräyksiin.
55495: vyöhykkec;:llä harjoitettuun kalastukseen oovel-           Lakiehdotuksen 7 § :n mukaan laki tulisi
55496: letaan, jollei lakiehdotukseen sisältyvi&tä tai nii-    voimaan 1 päivänä tammikuuta 1975. Pykälän
55497: den perusteella annetuista säännöksistä ja mää-         2 momenttiin on otettu jo aikaisemmin mai-
55498: räyksistä muuta johd~, voimassa olevan kalas-           nittu määräys vierasta kansallisuutta olevien
55499: tuslainsäädännön määräyksiä. Mahdollisesti tar-         alusten mahdollisuudesta jatkaa perinteellistä
55500: vittavat erityissäännökset sanotu&ta kalastuk-          kalastusta sellaisena, . kuin sitä lain voimaan
55501: sesta voitaisiin kuitenkin lakiehdotuksen 4 §:n         tullessa on harjoitettu, vielä · kahden vuoden
55502: mukaan antaa asetuksella. On huomattava, että           ajan lain voimaantulosta lukien.
55503: edellä mainittu, voimassa oleva kalastuslainsää-           Ahvenanmaan i1Jsehallintolain ( 670/51} 13
55504: dännön soveltamista koskeva määräys sulkisi             §:n mukaan maakuntapäivillä on oikeus käyt-
55505: piiriinsä myös ne kalastuslainsäännökset, jotka         tää maakunnallista lainsäädäntövaltaa muun
55506:  tarkoittavat luvattomasta tai määräystenvastai-        muassa asioissa, jotka koskevat kalastusta.
55507:  sesta kalastamisesta . johtuvia rangaistus- ja         Ahvenanmaalla onkin tämän mukaisesti voi-
55508:  muita seuraamuksia. Viimeksi sanotun lisäksi           massa oma kalastussääntö, joka tärkeimmiltä
55509:  on kuitenkin erikseen selvitettävä, missä määrin       osiltaan noudattaa Suomen voim!l!ssa olevan
55510: erityiset säännökset ovat tarpeen niiden tapaus-        kalastuslain säännöksiä. Kalastusvyöhykkeen
55511:  ten varalta, joissa vieraan maan kansalainen on        perustamista Suomen aluevesien ulkopuolelle
55512:  syyllistynyt luvattomaan tai määräystenvastai-         ei hallituksen käsityksen mukaan kuitenkaan
55513:  seen kalastamiseen Suomen kalastusvyöhyk-              voida pitää sellaisena kalastusota koskevana lain-
55514:  keellä.                                                säädäntöasiana, joka edellä mainitun lainkohdan
55515:     Kalastusvyöhykkeen perustaminen tuo muka-           mukaisesti kuuluisi maakunnaliisen Jainsäädän·
55516:  naan kysymyksen sanottua vyöhykettä ja sen             tövallan piiriin. Viitaten muun muassa Ahve-
55517:  käyttämistä koskevien määräysten noudatta-             nanmaan itsehallintolain 11 §: n 17 ja 20 koh-
55518:  misen valvomisesta. Vyöhykkeen perustaminen            taan hallitus katsoo, että nyt ehdotetun lain
55519:  ei ainoastaan oikeuta, vaan myös velvoittaa            antaminen kuuluu valtakunnan lainsäädäntö-
55520:  suorittamaan alueella valvontaa ja puuttumaan          elinten yksinomaisen lainsäädäntövallan piiriin.
55521:  siellä havaittuun määräystenvastaiseen menette-        Sen sijaan jää erikseen harkittavaksi, miS<sä mää-
55522:  lyyn. Päävastuun sanotunlaisesta valvonnasta           rin Ahvenanmaan kalastussääntö on ulotetta-
55523:  voidaan katsoa kuuluvan rajavartioviranomai-           vissa koskemaan myös Ahvenanmaalta käsin
55524:  sille, mutta myös poliisi-, tulli- ja kalastusviran-   kalastusvyöhykkeellä harjoitettua kalastusta.
55525:  omaisten tulee mahdollisuuksiensa mukaan ja               Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
55526:  toimivaltansa rajoissa huolehtia valvontaan            nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
55527: 
55528: 
55529: 
55530:                                                   Laki
55531:                                      Suomen kalastusvyöhykkeestä.
55532:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55533: 
55534:                       1    s.
55535:   Suomen kalastusvyöhyke käsi1ltää valtakun-            ei tmsm säädetä, kahdeksan meripenikulman
55536: nan aluevesiin välittömästi liittyvän aavan me-         eli 14 816 metrin etäisyydellä Suomen alue-
55537: ren osan, jonka ulkoraja on, mikäli jäljempänä          meren ulkorajasta.
55538:  9830/74
55539: 6                                            N:o 83
55540: 
55541:     Kalastusvyöhyke ei kuitenkaan ulotu:           valtion kanssa    erikseen sovittu,    määrätään
55542:    1) yli vieraan valtakunnan aluevesirajan;       asetuksella.
55543:    2) Suomenlahdella yli sen keskiviivan,
55544:                                                                          4   s.
55545:                                                       Jollei toisin säädetä, noudatetaan kalastus-
55546: jonka pisteiden koordinaatit on määrätty           vyöhykkeellä harjoitetussa kalastuksessa sovel-
55547: Suomen ja Neuvostoliiton välillä merialueiden      tuvin osin voimassa olevan kalastuslainsäädän-
55548: ja mannermaajalustan rajoista Suomenlahdella       nön määräyksiä. Erityisiä säännöksiä tästä ka-
55549: 20 päivänä toukokuuta 1965 tehdyn sopimuk-         lastuksesta annetaan tarvittaessa asetuksella.
55550: sen ( SopS 20/66) 2 ja 3 artiklassa; sekä
55551:    3) Pohjanlahdella, Ahvenanmerellä ja Itä-                             5 s.
55552: meren pohjoisosassa yli sen keskiviivan, jonka        Tämän lain ja sen perusteella annettujen
55553: jokainen piste on yhtä kaukana niiden perus-       säännösten ja määräysten noudattamisen valvon-
55554: viivojen lähimmistä pisteistä, joista Suomen ja    nasta huolehtivat rajavartio-, poliisi-, tulli- ja
55555: Ruotsin aluemerien leveydet lasketaan.             kalastusviranomaiset. Sotilasviranomaisten vel-
55556:                                                    vollisuudesta antaa valvonnan suorittamista var-
55557:                       2   s.                       ten virka-apua sekä valvontatehtävien antami-
55558:    Suomen valtiolla on kalastusvyöhykkeellä        sesta muille viranoma~sille määrätään asetuk-
55559: yksinomainen oikeus määrätä kalastuksesta ja       sella.
55560: valvoa sitä sekä huomioon ottaen voimassa ole-                           6   s.
55561: vat kansainväliset sopimukset suorittaa muita-        Tarkempia säännöksiä otämän lain täytäntöön-
55562: kin alueen kalaston säilyttämiseksi ja lisäämi-    panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
55563: seksi sekä kalastusolojen järjestämiseksi ja ke-
55564: hittämiseksi tarpeellisia toimenpiteitä.                                 7   s.
55565:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
55566:                       ' s.
55567:    Oikeudesta kalastuksen harjoittamiseen kalas-
55568:                                                    kuuta 197 .
55569:                                                       Sen estämättä, mitä 2 ja 3 S:ssä on
55570: tusvyöhykkeellä on voimassa, mitä kalastuslain     säädetty, on niiden Itämeren valtioiden
55571: 2 S:ssä on säädetty kalastuksesta meressä          kalastusaluksilla, jotka perinteellisesti ovat
55572: kylän rajain ulkopuolella. Sama koskee vastaa-     harjoittaneet    kalastusta jollakin Suomen
55573: vasti myös Islannin, Norjan, Ruotsin ja            kalastusvyöhykkeeseen kuuluvalla merialueella,
55574: Tanskan kansalaisten oikeutta kotitarve- ja        edelleen kahden vuoden aikana lain voimaan-
55575: virkistyskalastukseen. Muun kalastusoikeuden       tulosta lukien oikeus tähän kalastukseen
55576: myöntämisestä vieraan valtion kansalaisille        sellaisena, kuin sitä on harjoitettu ennen
55577: kalastusvyöhykkeellä, milloin siitä on vieraan     lain voimaantuloa.
55578: 
55579: 
55580:        Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
55581: 
55582: 
55583:                                       Tasavallan Presidentti
55584:                                       URHO KEKKONEN
55585: 
55586: 
55587: 
55588: 
55589:                                                     Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
55590:                                1974 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 83.
55591: 
55592: 
55593: 
55594: 
55595:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18
55596:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhyk-
55597:                                   keestä.
55598: 
55599:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 18 päi-      että merikalastukseen perustuvan kalataloutem-
55600: vältä kesäkuuta 1974 lähettänyt hallituksen          me turvaaminen ja · rannikoittemme kalastusta
55601: edellä mainitun esityksen n:o 83 ulkoasiain-         harjoittavan väestön elintärkeät edut vaativat
55602: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.         kalastusta koskevan lainkäyttövaltamme ulotta-
55603: Edelleen eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein       mista aluevesiimme läheisesti liittyvälle meri-
55604: 17 pä.iwältä syyskuuta 1974 lähettänyt ulko-         alueelle, mikä voidaan toteuttaa perustamalla
55605: asiainvaliokuntaan ed. Lemströmin ym. laki-          aluemereemme liittyvä kalastusvyöhyke.
55606: aloitteen n:o 317, joka sisältää niin ikään ehdo-       Merioikeutta koskevissa kansainvälisissä yleis-
55607: tuksen laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä.           sopimuksissa ei tunneta kalastusvyöhykettä,
55608: Ulkoasiainvaliokunta on ottanut mainitun laki-       koska niiden perustamisesta ei ole tähän asti
55609: aloitteen samaa asiaa koskevana valmistelevasti      pidetyissä merioikeuskonferensseissa voitu so-
55610: käsiteltäväksi· hallituksen esityksen yhteydessä.    pia. Tästä huolimatta kalastusvyöhykkeet ovat
55611: Kuultuaan oikeusneuvos E. J. Manneria, yli-          viime vuosina yleistyneet ja useat valtiot ovat
55612: tarkastaja Gösta Bergmania ja esittelijä Raimo       perustaneet niitä pyrkien siten tUrvaamaan
55613: Ruokosta maa- ja metsätalousministeriöstä,           omien kalastajiensa edut. Kehitys on siis käy-
55614: maaneuvos Alarik Häggblomia, maisteri Henrik         tännössä johtanut siihtrn, et~ä kalastusvyöhyk-
55615: Backmania Suomen Kalastusyhdi!)tyksestä ja           keiden perustamisen· voidaan katsoa o1evan
55616: kalastaja-asiamies Håkan Sundqvistia Suomen          kansainvälisen ·oikeuden "mukaan ' hyväksyttä-
55617: Merimies-Unioni ry:stä ulkoasiainvaliokunta          vää, mikäli vyöhykettä ei muodosteta kovin
55618: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      laajaksi. Yleisimmin on katsottu, että alueme-
55619:     Kalastus on Itämeren alueella viime vuosina      ren ja kalastusvyöhykkeen yhteenlasketun le-
55620: voimakkaasti tehostunut ja kalastusta harjoitta-     :Veyden tulisi olla enintään 12 meripeninkul-
55621: vat kaikki Itämeren · rannikkovaltiot. Vuonna        maa. Itämeren valtioista Puolalla, Ruotsilla ja
55622:  1970 kalastuksen kokonaissaalis oli 687 500         Tanskalla on 12 meripeninkulman kalastus-
55623:  tonnia, josta Suomen osuus oli 62 800 tonnia.       vyöhyke, kun taas Neuvostoliiton aluevesien
55624: Maamme oli neljännellä tilalla Itämeren kalas-       ulkoraja on 12 meripeninkulmaa, mikä muo-
55625:  tusvaltioiden joukossa. Kalastus on siten huo-      dostaa samalla kalastusrajan.     ·
55626:  mattava saaristo- ja rannikkoalueidemme toi-           Hallituksen esityksen mukaan Suomen ka-
55627:  meentuloon vaikuttava tekijä, jolla on lisäksi      lastusvyöhykkeen leveydeksi tulisi 8 meripenin-
55628:  merkitystä myös asutuksen pysyvyyteen kysy-         kulmaa eli 14 816 metriä aluemeremme ulko,
55629:  myksissä olevilla alueilla. Saadut selvitykset      rajasta lukien. Kun aluemeremme leveys on 4
55630:  osoittavat, että merkittävä ja jatkuvasti lisään-   meripeninkulmaa, olisi aluemeremme ja kalas-
55631:  tyvä osa Suomen merikalastuksesta tapahtuu          tusvyöhykkeen yhteenlaskettu leveys 12 meri-
55632:  aluevesiemme ulkopuolella aavan meren alueel-       peninkulmaa eli yleisimmin noudatetun kan-
55633:  la. Osittain samoilla vesillä harjoittavat kalas-   sainvälisen käytännön mukainen. Kalastusvyö-
55634:  tusta myös eräät muut Itämeren valtiot ja vii-      hykkeellä voimaan saatettavan Suomen lainsää-
55635:  me vuosina on vieraiden kalastusalusten toi-        dännön tarkoituksena on turvata Suomen kan-
55636:  minta Suomen aluevesien läheisyydessä lisään-       salaisten harjoittaman kalastuksen ensisijaisuus
55637:  tynyt moninkertaisesti. Tämä saattaa muodos-        ia edut mainitulla vyöhykkeellä ottaen kuiten-
55638:  tua vaaraksi oman kalantuotantomme kehittä·         kin huomioon sen, että tällä alueella perintei-
55639:  miselle.                                            sesti kalastusta harjoittaneiden vieraiden alus-
55640:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,    ten toiminta voitaisiin edelleen sallia sen mu-
55641: 937/74
55642: 2                              1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 83.
55643: 
55644: kaan kuin siitä sovitta1s11n asianomaisten val-         Ahvenanmaan maakuntapäivillä on Ahvenan-
55645: tioiden kanssa. Niin ikään pysytettäisiin muiden     maan itsehallintolain mukaan oikeus käyttää
55646: pohjoismaiden asukkaille myönnetty oikeus har-       maakunnallista lainsäädäntövaltaa muun muas-
55647: joittaa kotitarve- ja ·virkistyskalastusta Suomen    sa kalastusta koskevissa asioissa. Ahvenanmaal-
55648: rannikoilla edelleen voimassa ja tämä oikeus         la on tämän vuoksi voimassa oma kalastus-
55649: koskisi myös kalastusvyöhykettä. Suomen vi-          sääntö, jonka määräykset kuitenkin tärkeim-
55650: ranomaisilla olisi valta valvoa kalastuksen har-     mältä osiltaan noudattavat Suomessa voimassa
55651: joittamista ja annettujen määräysten noudatta-       olevan kalastuslain säännöksiä. Kun ahvenan-
55652: mista mainitulla vyöhykkeellä ja ryhtyä toimen-      maalaiset kalastajat ovat tähän asti harjoitta-
55653: piteisiin ·kalakantojen turvaamiseksi ja lisäämi-    neet kalastusta kalastussäännön määräysten mu-
55654: seksi.                                               kaisesti niillä vesillä, jotka hallituksen esityk-
55655:    Kalastusvyöhykkeen perustamiseen esitetyssä       sen mukaisesti tulevat kuulumaan perustetta-
55656: muodossa ei ole kansainvälisoikeudellisia esteitä    vaan kalastusvyöhykkeeseen, ulkoasiainvalio-
55657: eikä se myöskään edellytä naapurivaltioiden          kunta korostaa, että heidän oikeutensa harjoit-
55658: suostumusta, koska kalastusvyöhyke tulisi ole-       taa vastaisuudessakin kalastusta mainitulla
55659: maan vain siellä, missä valtakuntien aluevesien      alueella oman kalastussääntönsä määräysten
55660: välillä on aavan meren aluetta eikä kalastus-        mukaisesti on riittävästi varmistettava.
55661: vyöhykkeen ulkoraja enempää etelässä kuin               Kun valiokunta on asettunut kannattamaan
55662: lännessäkään tulisi ylittämään rvaltioiden välillä   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
55663: olevan merialueen keskiviivaa. Suomen kalastus-      sen hyväksymistä, ei ed. Lemströmin ym. laki-
55664: vyöhykkeen raja ehdotetaan määriteltäväksi           aloitteen n:o 317 hyväksyminen voi sen mie-
55665: Pohjanlahdella, Ahvenanmerellä ja Itämeren           lestä tulla kysymykseen.
55666: pohjoisosassa siten, että rajan kulku siellä,           Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
55667: missä se seuraa keskiviivaa, olisi täysin yhden-     tyksessä mainittuihin perusteluihin yhtyen ulko-
55668: mukainen Ruotsin kalastusvyöhykkeen rajaa            asiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
55669: vastaavissa kohdissa koskevan määrityksen
55670: kanssa. S11omen ja Neuvostoliiton välillä taas                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
55671: on jo merialueiden; ja _mannermaajalustan ra-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
55672: joista VU01Ula 1965 tehdyssä sopim~sessa mää-               tomana.
55673: rätty _ .Suomeplahden k~skiviiva . ja samalla
55674: sovittu, ettei kumpikaan sopimuspuoli ulota
55675: kalastus- tai muita vyöhykkeitään yli mainitun         Samalla valiokunta ehdottaa,
55676: keskiviivan. Ehdotetun kalastusvyöhykkeen ra-
55677: jan kulkua on myös käsitelty sekä Neuvosto-                    että ed. Lelflströmin ym. lakialoittee-
55678: liiton että Ruotsin viranomaisten kanssa, jol-              seen n:o 317 sisältyvä lakiehdotus hy-
55679: loin rajan .. paikka~t koskevat tulkinnat on to-            lättäisiin.
55680: dettu yhdenmukaiseksi.
55681:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1974.
55682: 
55683: 
55684: 
55685: 
55686:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Lähteenmäki, Saarinen, Sileäkangas, Sinisalo,
55687: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-        Tuomioja, Tupamäki ja S. Westerlund sekä
55688: johtaja Stenbäck sekä jäsenet Flinck, Ilaski!vi,     varajäsenet Forsman, Juvela ja Liikanen.
55689:                            1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 83.
55690: 
55691: 
55692: 
55693: 
55694:                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 105 halli-
55695:                                tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä.
55696: 
55697:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
55698: matmtun asian ja sen yhteydessä ed.                    ehdotuksen muuttamattomana.
55699: Lemströmi:n ym. lakialoitteen n:o 317, päättä-
55700: nyt yhtyä kannattamaan ulkoasiainvaliokunnan       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
55701: mietinnös,sä n:o 18 tehtyjä ehdotuksia ja eh-    dottaa,
55702: dottaa siis kunnioittaen,
55703:                                                           että lakialoitteeseen n:o 317 sisältyvä
55704:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä            lakiehdotus hylättäisiin.
55705:      Helsingissä 18 päiv;änä lokakuuta 1974.
55706: 
55707: 
55708: 
55709: 
55710: 1043/74
55711:                              1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 83.
55712: 
55713: 
55714: 
55715: 
55716:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s liallituksen esitykseen laiksi
55717:                                  Suomen kalastusvyöhykkeesti.
55718: 
55719:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       asiasta antanut mietintönsä n:o 18 ja Suuri va-
55720: n:o 83 laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä,         liokunta mietintönsä n:o 105, on hyväksynyt
55721: ja Eduskunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta on        seuraavan lain:
55722: 
55723: 
55724: 
55725: 
55726:                                              Laki
55727:                                   Suomen kalastusvyöhykkeestä.
55728:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55729:                      1 §.                                                3 §.
55730:    Suomen kalastusvyöhyke käsittää valtakun-          Oikeudesta kalastuksen harjoittamiseen kalas-
55731: nan aluevesiin välittömästi liittyvän aavan me-    tusvyöhykkeellä on voimassa, mitä kalastuslain
55732: ren osan, jonka ulkoraja on, mikäli jäljempänä     2 §:ssä on säädetty kalastuksesta meressä
55733: ei toisin säädetä, kahdeksan meripenikulman        kylän rajain ulkopuolella. Sama koskee vastaa-
55734: eli 14 816 metrin etäisyydellä Suomen alue-        vasti myös Islannin, Norjan, Ruotsin ja
55735: meren ulkorajasta.                                 Tanskan kansalaisten oikeutta kotitarve- ja
55736:                                                    virkistyskalastukseen. Muun kalastusoikeuden
55737:    Kalastusvyöhyke ei kuitenkaan ulotu:            myöntämisestä vieraan valtion kansalaisille
55738:    1) yli vieraan valtakunnan aluevesirajan;       kalastusvyöhykkeellä, milloin siitä on vieraan
55739:    2) Suomenlahdella yli sen keskiviivan,          valtion kanssa erikseen sovittu, määrätään
55740: jonka pisteiden koordinaatit on määrätty           asetuksella.
55741: Suomen ja Neuvostoliiton välillä merialueiden                            4 §.
55742: ja mannermaajalustan rajoista Suomenlahddla           Jollei toisin säädetä, noudatetaan kalastus-
55743: 20 päivänä toukokuuta 1965 tehdyn sopimuk-         vyöhykkeellä harjoitetussa kalastuksessa sovel-
55744: sen ( SopS 20/66) 2 ja 3 artiklassa; sekä          tuvin osin voimassa olevan kalastuslainsäädän-
55745:    3) Pohjanlahdella, Ahvenanmerellä ja Itä-       nön määräyksiä. Erityisiä säännöksiä tästä ka-
55746: meren pohjoisosassa yli sen keskiviivan, jonka     lastubesta annetaan tarvittaessa asetuksella.
55747: jokainen piste on yhtä kaukana niiden perus-
55748: viivojen lähimmistä pisteistä, joista Suomen ja                          5 §.
55749: Ruotsin aluemerien leveydet Jasketaan.                Tämän lain ja sen perusteella annettujen
55750:                                                    säännösten ja määräysten noudattamisen valvon-
55751:                                                    nasta huolehtivat rajavartio-, poliisi-, tulli- ja
55752:                        2s.                         kalastusviranomaiset. Sotilasviranomaisten vel-
55753:    Suomen valtiolla on kalastusvyöhykkeellä        vollisuudesta antaa valvonnan suorittamista var-
55754: yksinomainen oikeus määrätä kalastuksesta ja       ten virka-apua sekä valvontatehtävien antami-
55755: valvoa sitä sekä huomioon ottaen voimassa ole-     sesta muille viranomaisille määrätään asetuk-
55756: vat kansainväliset sopimukset suorittaa muita-     sdla.
55757: kin alueen kalaston säilyttämiseksi ja lisäämi-                        6    s.
55758: seksi sekä kalastusolojen järjestämiseksi ja ke-     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
55759: hittämiseksi tarpeellisia toimenpiteitä.           panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
55760: 1073/74
55761: 2                           1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 83.
55762: 
55763:                       7s.                        harjoittaneet kalastusta jollakin Suomen
55764:   Tämä laki tulee voimaan       päivänä          kalastusvyöhykkeeseen kuuluvalla merialueella,
55765: kuuta 197 .                                      edelleen kahden vuoden aikana lain voimaan-
55766:   Sen estämättä, mitä 2 ja 3 S:ssä on            tulosta lukien oikeus tähän kalastukseen
55767: säädetty, on niiden Itämeren valtioiden          sellaisena, kuin sitä on harjoitettu ennen
55768: kalastusaluksilla, jotka perinteellisesti ovat   lain voimaantuloa.
55769: 
55770: 
55771:      Hd.singi~sä 25 päivänä lokakuuta 1974.
55772: 
55773: 
55774: 
55775: 
55776:                                                        t;   .~   .   '.
55777:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 84.
55778: 
55779: 
55780: 
55781: 
55782:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi rikoslain 27 luvun,
55783:                                   painovapauslain 18 ja J,9 §:n sekä oikeudenkäytön julkisuudesta
55784:                                   annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.
55785: 
55786:    Esityksen tavoitteena on tehostaa kansalais-      toisesta henkilöstä sekä muu hänen saattami-
55787: ten yksityiselämän suojaa suhteessa joukkotie-       sensa ansaitsemattoman epäkunnioituksen alai-
55788: dotusvälineisiin. Esityksessä ehdotetaan muu-        seksi. Totuudenmukainen lausuma voi olla ran-
55789: tettavaksi rikoslakia, painovapauslakia ja oikeu-    gaistava, jos se on tehty loukkaamisen tarkoi-
55790: denkäytön julkisuudesta annettua lakia ( 26/         tuksessa. Joukkotiedotuksen kannalta voidaan
55791: 26).                                                 panna merkille, että laimäätäjä on asettanut
55792:     Rikoslain ·( RL) 27 lukuun ehdotetaan lisättä-   erityisen ankaramman rangaistusasteikon niiden
55793: väksi l a §, jossa säädetään rangaistus yk~ityis­    tapausten varalta, jolloin herjaus tai solvaus
55794: elltmän loukkaamisesta. Saman luvun 8 § :ää          tehdään "julkisesti, taikka painotuotteen, kir-
55795: ehdotetaan muutettavaksi siten, että nsianömis-      joituksen tahi kuvallisen esityksen kautta, jota
55796: tajan syyteilmoituksesta riippumatta tietyin edel-   syyllinen levittää tai levityttää".
55797: lytyksin o1isi mahdollista nostaa syyte herjauk-
55798: sesta, solvauksesta ja yksityiselämän loukkaa-         Rikoslain 21 luvun säännösten nojalla voita-
55799:                                                      neen muun muassa sielullisen sairauden tahalli·
55800: misesta. Painovapauslain 18 §:ään ehdotetaan         nen aiheottaminen toiselle henkilölle katsoa
55801: lisättäväksi 2 momentti, jossa täsmennetään          pahoinpitelyksi.
55802: aikakautisen painokirjoituksen käsite, ja 39 §:ää
55803: ehdotetaan muutettavaksi siten, ett!i painokir-         Kotirauhan suojaamiseksi on rikoslaissa pe-
55804: joituksella loukatun vahingonkorvaussuoja te-        rinnäisesti ollut useita säännöksiä (RL 24:1-
55805: hostuu. Oikeudenkäytön julkisuudesta annetun         3). Teknisen kehityksen myötä on rauhan rik-
55806: lain 1 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten,          komista koskevia säännöksiä jouduttu .täyden-
55807: että asianomistajana ja virallisella syyttäjällä     tämään. Vuonna 1938 lakiin lisättiin puhelin-
55808: olisi oikeus vaatia kunnianloukkausta ja yksi-       soitolla tapahtuvan rauhan häirit5emisen krimi-
55809:  tyisellimln loukkaamista koskevan asian käsit-      nalisointi (RL 24:3 a).
55810:  telemistä suljetuin ovin ja 2 S: iiä siten, että       Heinäkuun 11 päivänä 1972 annetulla lailla
55811: kuvaaminen tuomioistuimen istuntohuoneessa           (54 3/72) säädettiin rangaistavaksi tapahtumien
55812:  olisi sallittua vain tuomioistuimen puheenjobta-    luvaton kuunteleminen tai tallentaminen tekni-
55813:  rajan luvalla.                                      sin laittein kotirauhan suojaamaila alueella
55814:                                                      sekä siellä oleskelevien henkilöiden tarkkailu
55815:     Yksityiselämän suoja ja joukkotiedotus           tai kuvaaminen teknisin laittein ( RL 24: 3 b).
55816:      voimassa olevan oikeuden mukaan.                Näin saatujen tietojen tai kuvien edelleen levit-
55817:                                                      tämisestä esimerkiksi joukkotiedotuksessa lau-
55818:    Kansalaisten perusoikeuksia koskevat hallitus-    sutaan hallituksen esityksen perusteluissa, että
55819: muodon (HM) säännökset pyrkivät takaamaan            salakuuntelulla ja -katselulla hankittujen tieto-
55820: määrätynasteisen turvan eräille yksityiselämän       jen hyväksikäyttöä ja julkistamista ei tässä yh-
55821: piiriin Iuettavilie etuuksille. Jokainen Suomen      teydessä erikseen kriminalisoitaisi. Jollei tieto-
55822: kansalainen on turvattu muun muassa kunnian          jen käyttämistä voida rangaista kunnianlouk-
55823: puolesta ( HM 6 §). Kotirauha, kirje., lennätin-     kausrikoksena tai esimerkiksi virkavelvollisuu-
55824: ja puhelinsalaisuus on loukkaamaton ( HM 11          den rikkomisena, on sanottu seikka otettava
55825: ja 12 §).                                            huomioon mitattaessa rangaistusta salakuunte-
55826:    Rikoslain kunnianlookkansta koskevassa 27         lusta tai -katselusta. Myös sanottujen tietojen
55827: luvus10a ·on säädetty herjauksena tai solvauksena    hyväksikäytön seuraamukset on harkittava myö-
55828: rangaistavaksi perättömien tietojen antaminen        hemmin erikseen.
55829: 11207/74
55830: 2                                               N:o 84
55831: 
55832:    Rikoslain ulkopuolella on enty1sesti viran-        muodon 10 §:n tarkoituksena on taata sanan-
55833: omaisille asetettu erinäisiä yksityishenkilöitä       vapauden käyttäjille suojaa lähinnä valtiovaltaa
55834: koskevien tietojen antamiskieltoja, mutta yleis-      vastaan estämällä painokirjoitusten ennakkotar-
55835: tä kaikkia koskevaa julkistamiskieltoa ei ole.        kastus. Sananvapauden jälkikäteisvalvontaa hoi-
55836: Määrätynlaisten asiakirjojen painosta julkaise-       tavat oikeusministeriö ja tuomioistuimet.
55837: misesta on säännökset painovapauslain 28 §:ssä,          Kun sananvapautta tarkastellaan joukkotie-
55838: jossa säädetään, että "todistuksia ja päätöskir-      dotusvälineiden näkökulmasta, voidaan yksityis-
55839: joja älköön painosta julkaistako ilman sen hen-       elämän suojaamista pitää sananvapauden rajoit-
55840: kilön suostumusta, jota ne koskevat, älköönkä         tamisena samaHa tavalla kuin esimerkiksi kun-
55841: myöskään yksityisiä kirjeitä, jotka eivät kuulu       nianloukkausrikoksen tai kansanryhmän syrjin-
55842: oikeusjuttuihin, ilman kirjoittajan tahi hänen        tään kiihottamisen (RL 16: 6 a) rangaista-
55843: oikeudenomistajansa lupaa, ennenkuin kaksi-           vuutta. Yksityiselämän suojaaminen joukkotie-
55844: kymmentä vuotta kirjoittajan kuolemasta on            dotusvälineiden loukkauksia vastaan merkitsee
55845: kulunut. Papiston tahi muun viranomaisen an-          sellaisen alan rajaamista, jota koskevaa tietoa
55846: tamia, sielunhoitoa tai kirkkokuria koskevia          joukkotiedotusvälineet, ennen kaikkea lehdistö,
55847: asiakirjoja, sekä vankilassa tahi sairaalassa teh-    radio ja televisio, eivät saa julkaista ainakaan
55848: tyjä muistiinpanoja ja lääkärien todistuksia,         asianomaisen suos tumuksetta.
55849: mikå1i ne koskevat yksityisiä henkilöitä, älköön         Sananvapautta ei kuitenkaan ole syytä yksi-
55850: julkaistako, ellei se, jota asia koskee, sitä myön-   puolisesti tarkastella joukkoviestimien näkökul-
55851: nä tahi laki tai asetus sitä vaadi". Painova-         masta. Sananvapaus on myös, kuten YK:-n kan~
55852: pauslain 30 §:ssä säädetään 28 §:n rikkomi-           salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
55853: sesta sakkorangaistus.                                kansainvälisen yleissopimuksen 19 artiklassa to-
55854:    Laki oikeudesta valokuvaan ( 405/61) ei si-        detaan, käsitettävä oikeudeksi vastaanottaa tie-
55855: sällä yleistä määräystä henkilön oikeudesta           toja ja ajatuksia. Joukkotiedotusta ei tällöin
55856: omaan kuvaan. Pääsääntö tämän lain mukaan             pidetä yksinomaan itseisarvona tai joukkoviesti-
55857: on, että oikeus valokuvaan on sen valmista-           mien omistajien vapaasti käytettävissä olevana
55858: jalla. Ainoastaan lain 15 §:ssä todetaan, että        oikeutena, vaan sitä tarkastellaan keinona edis-
55859: "oikeus tilauksesta valmistettuun valokuvaan          tää yhteiskuntapolitiikan yleisiä pyrkimyksiä,
55860: kuuluu tilaajalle, jollei toisin ole nimenomaan       Niinpä esimerkiksi viestintäpoliittinen komitea
55861: sovittu".                                              (komiteanmietintö 1973: 91) toteaa, että leh-
55862:    Oikeuskäytännössä on katsottu, että leuka-         distö on kansalaisia heidän elinympäristöönsä
55863: tulla henkilöllä on oikeus käyttää yksityiselä-       perehdyttävä tietolähde, demokratiaan ol'erulai-
55864: mänsä suojaamiseksi eräitä oikeuskeinoja. Hän         sesti kuuluvan vapaan keskustelun ja mielipitei-
55865: saattaa vaatia tuomioistuimen kieltoa louk-           den vaihdon foorumi, poliittisen toiminnan
55866: kauksen jatkamista ja toistamista vastaan. Li-        monipuolistaja ja vireyttäjä sekä yhteiskunnalli-
55867: säksi hänellä on oikeus eräissä tapauksissa saa-      sen vallankäytön valvoja.
55868: da yksityisen oikeuspiirinsä tahallisen tai tuot-        Yksityiselämän suojan parantamisen ei tar-
55869: tamuksellisen loukkaamisen johdosta korvausta         vitse haitata joukkotiedotusvälineiden keskeis-
55870: kärsimästään vahingosta.                              ten tehtävien toteuttamista sellaisina kuin ne
55871:    Tietyissä tapauksissa henkilö voi vedota vil-      edellä on määritelty. Itse asiassa voidaan sa-
55872: pillisestä kilpailusta annetun lain (34 /30)          noa, että yksityiselämää koskevan kirjoittelun
55873: 1 §:ään vaatiessaan suojaa yksityiselämälleen.        rajoittaminen liittyy pyrkimyksiin edistää tosi-
55874:    Suomessa voimassa olevassa lainsäädännössä         asiapohjaista tietoa yhteiskunnallisesti tärkeistä
55875: ei ole yhtenäisiä säännöksiä, jotka joukkotiedo-      asioista levittävää joukkotiedotusta kaupallisen
55876: tuksen piirissä takaisivat yksityiselämän suojan.     viihteen kustannuksella. Oikeus yksityiselämän
55877: Yksilölle kul.lluvan suoja-alueen rajat ovat täs-     suojaan tulee toteuttaa antamalla yksityiselä-
55878: mentämättömät. Lainsäädäntö ei myöskään an-           män käsitteelle sellainen merkityssisältö, joka
55879: na loukkaustilanteissa riittävän tehokkaita oi-       ei rajoita joukkotiedotusvälineiden keskeisiä yh-
55880: keussuojakeinoja.                                     teiskunnallisia tehtäviä. Tällä tavalla voidaan
55881:                                                       parhaiten toisaalta turvata sananvapauden peri-
55882:      Sananvapaus ja yksityiselämän suoja.             aate, toisaalta ottaa huomioon yksilön oikeute-
55883:                                                       tut vaatimukset saada suojaa yksityiselämälleen.
55884:    Hallitusmuodon mukainen sananvapaus on             Edellä mainitun kansainvälisen sopimuksen 19
55885: niin sanottu klassinen vapausoikeus. Hallitus-        artiklan mukaan voidaan sananvapautta rajoit-
55886:                                                N:o 84                                                  3
55887: 
55888: taa lailla muun muassa toisten henkilöiden           da tietoa yhteiskunnallisesti merkittävistä
55889: oikj::uksien tai maineen kunnioittamiseksi.          asioista. Mitä enemmän ja syvällisempiä yhteis-
55890:                                                      kunnallisia vaikutuksia jollakin seikalla .on, sitä
55891:                                                      oikeutetumpi on vaatimus saada juLkaista sitä
55892:                Muutosehdotukset.                     koskevaa tietoa.
55893:                Rikoslain 27 luku.                       Yleisesti ottaen tietyn seikan tai toiminnan
55894:                                                      kuuluminen yksityiselämään riippuu toisaalta
55895:    3 a §. Kriminalisoinnin tavoite on antaa suo-     kysymyksessä olevan henkilön yhteiskunnalli-
55896: jaa yksityiselämäksi kutsutolle arvolle.             sesta asemasta, toisaalta seikan tai toiminnan
55897:    Yksityiselämän käsitteen ydin sisältää sen,       laadusta. Taloudellinen tai ·poliittinen vallan-
55898: että yksilöllä tulee olla tietty rauhoitettu ala,    käyttö ja siihen liittyvät seikat eivät ole yksi-
55899: johon kuuluvat asiat hänellä on oikeus pitää         tyiselämää. Selvää kuitenkin on, ettei mahdolli~
55900: omana tietonaan, jos hän haluaa. Yksityiselä-        suus huomattavaankaan poliittiseen tai talou-
55901: män suoja tarkoittaa myös kieltoa julkaista si-      delliseen vallankäyttöön voi poistaa yksityiselä-
55902: nänsä totuudenmukaisia tietoja. Tässä suhtees-       män suojaa. Yksityiselämän piirin ulkopuolelle
55903: sa yksityiselämän suoja on periaatteessa laa-        jäävät vain sellaiset seikat, jotka liittyvät asian-
55904: jempi kuin perinteinen kunnian suoja. Toisaal-       omaisen yhteiskunnalliseen vallankäyttöön. Yk-
55905: ta yksityiselämän suoja on kunnian suojaa sup-       sityiselämää ovat sitä vastoin yleensä henkilön
55906: peampi ·sikäli, että se ei koske oikeushenki-        perhe-elämä, vapaa-ajan käyttö, terveys ja ih-
55907: löitä. On mielekästä puhua vain luonnollisten        missuhteet, samoinkuin sellainen käyttäytymi-
55908: henkilöiden yksityiselämästä.                        nen yhteiskunnallisesti merkittävässä tehtävässä,
55909:                                                      jolla ei ole merkitystä asianomaisen yhteiskun-
55910:    Yksityiselämän käsitteen tarkempi määritte-       nallisen vallankäytön kannalta. Omaisuus ja yk-
55911: leminen on vaikeaa. Tuskin olisi mahdollista         sityiselämä eivät ole yhtäpitäviä käsitteitä. Kus-
55912: laatia tarkkaa yksityiselämän yleistä määritel-      sakin tapauksessa on ratkaistava, onko henkilön
55913: mää, ainakaan sellaista, josta olisi apua pyrit-     varallisuus hänen yksityiselämäänsä vai ei.
55914: täessä yksittäistapauksessa ratkaisemaan käytän-
55915: nössä esiintyviä pulmia.                                 Ongelmallisen ryhmän yksityiselämän suojan
55916:    Toinen lähestymistapa olisi tapauksittaisen       laajuuden kannalta muodostaa tavallisten ihmis-
55917: luettelon laatiminen yksityiselämän piiriin kuu-     ten virallisten normien vastainen käyttäytymi-
55918: luvista asioista. Tämän vaihtoehdon lainsäädän-      nen, siis käyttäytyminen, joka tullessaan ilmi
55919: töteknisenä heikkoutena taas on muun muassa          periaatteessa voi aiheuttaa virallisia seuraamuk-
55920: se, että tuskin onnistuttaisiin saamaan aikaan       sia.
55921: kaikki tapaukset peittävää täydellistä luetteloa.        Tarkastelun kohteena oleva ryhmä on sangen
55922: Lisäksi on ilmeistä, ettei luetteloa kaikissa        epäyhtenäinen. Sen piiriin voi toisaalta kuulua
55923: oloissa olisi mahdollista soveltaa kaikkiin sen      esimerkiksi suuri asuntohuijausjuttu, joka leh-
55924: tarkoittamiin tapauksiin. Luettelon varjopuo-        distön tarvittaessa tulee voida paljastaa. Toi-
55925: lena on vielä se, ettei luettelo mukaudu yhteis-     saalta kysymyksessä voi olla pieni rikos, jolla
55926: kunnassa esiintyvien käsityskantojen muutok-         ei ole juuri muuta kuin tilastollista merkitystä,
55927: siin.                                         ·      mutta jota koskeva lehtikirjoittelu voi aiheut-
55928:    Tuomioistuinratkaisujen ennustettavuuden ja       taa asianomaiselle suurta haittaa. Jo nämä esi-
55929: oikeusturvan kannalta paras ratkaisua tässä yh-      merkit osoittavat, että kaikkia ryhmään kuulu-
55930: teydessä on se, että laissa kuvataan ne asiat,       via tapauksia ei voida ratkaista samalla tavoin.
55931: jotka eivät kuulu yksityiselämään pyrkimättä         Jos rikos on senlaatuinen, ettei sillä voida kat-
55932: määrittelemään yksityiselämän käsitettä. Yksi-       soa olevan yhteiskunnallista merkitystä, se kuu-
55933: tyiselämää on silloin se, jota ei nimenomaisesti     luu tekijänsä yksityiselämänä suojattaviin seik-
55934: todeta yksityiselämään kuulumattomaksi. Yksi-        koihin, mutta muussa tapauksessa yksityiselä-
55935: tyiselämään ei ole syytä lukea sellaisia seikkoja    män suoja ei aseta esteitä julkistamiselle. Rat-
55936: tai toimintoja, joilla on merkittävää yhteiskun-     kaisu riippuu tässäkin yhteydessä toisaalta teon
55937: nallista vaikutusta. Punnittaessa vastakkain sa-     laadusta ja tekijästä, toisaalta siitä, miten teko
55938: nanvapauden periaatetta ja oikeutta yksityis-        liittyy tekijän yhteiskunnalliseen rooliin. Tieto-
55939: elämään todettiin edellä, että yksityiselämän        jen julkistaminen johtaa seuraamosten kasau-
55940: suojasta ei saa muodostua keinoa, jolla voitai-      tumiseen, minkä vaikutuksia on lähes mahdo-
55941: siin kaventaa kansalaisten laillista oikeutta saa-   tonta ennustaa tai· säädellä. Kun on kysy-
55942: 4                                               N:o 84
55943: 
55944: myksessä poikkeava käyttäytyminen, on erityi.            Rangaistavaa olisi ensisijaisesti julkistami-
55945: sen tärkeätä tarkkaan erottaa toisiiltaan se,         nen joukkotiedotusväli.neessä. Lisäksi rangais-
55946: mikä vain herättää yleistä uteliaisuutta ja se,       tussäännös koskisi juLlcista levittämistä "muulla
55947: millä on yhteiskunnallisia vaikutuksia ja sen         sen kaltaisella tavalla". Muuta joukkotiedotuk-
55948: vuoksi myös yhteiskunnallista merkitystä.             sen kaltaista levittämistä on esimerkiksi monis-
55949:    Kuten edellä on todettu rangaistussäännök-         teiden levittäminen, mikäli se tapahtuu niin
55950: sessä ei ole nimenomaisesti määritelty yksityis-      laajana, että sitä voidaan pitää joukkotiedotuk-
55951: elämän käsitettä. Käsitteen sisältö ilmaistaan        sen veroisena, tai suullinen tiedottaminen jul-
55952: epäsuorasti kuvaamalla ne seikat, joiden julkis-      kisella paikalla kovaäänisellä. Rangaistavlta ei
55953: tamista ei pidetä yksityiselämän loukkauksena.        sitä vastoin olisi tietojen levittäminen bti ku-
55954: Tässä tarkoituksessa pykälässä luetellaan esi-        vien esittäminen suljetussa tilaisuudessa.
55955: merkkeinä eräitä tyypillisiä alueita, joilla             Käytännössä julkistaminen voi kohdistua,
55956: yleensä esiintyy yhteiskunnallisesti merkittäviä      paitsi nimenomaan tietoon, myös vihjaukseen
55957: toimintoja. Lähinnä tulevat kysymykseen alat,         jostakin tapahtuneesta tai olemassa olevasta
55958: joilla esiintyy päätöksentekoa tai joissa olosuh-     seikasta. Tällöin julkistamisessa kenties pyrit-
55959: teet todellisesti voivat vaikuttaa useiden henki·     täisiin väittämään, ettei yksityiselämän louk-
55960: 1öiden jokapäiväiseen elämään tai joilla on peri-     kaamista ole lainkaan tapahtunut, koska siinä
55961: aatteellista merkitystä. Tällaisia alueita ovat       ei ole väitettykään mitään varmaa. Tätä aja-
55962: ennen kaikkii:a julkisen viran tai tehtävän hoito,    tdlen ehdotetaan käytettäväksi sellaista, sana-
55963: elinkeinoelämä ja poliittinen toiminta. Vaikka        muotoa, jossa nimenomaisesti otetaan huo-
55964: nämä käsitteet kattavat suuren osan yhteiskun-        mioon, että vihjauksenomaisestikin esitetty
55965: nasta, ort kuitenkin syytä sananvapauden takaa"       tieto saattaa lolilkata yksityiselämää aivan yhtä
55966: miseksi antaa laissa tuomioistuimelle oikeus          paljon kuin tosiasiana julkistettu.
55967: harkinnan mukaan rinnastaa näihin aloihin mui-
55968: takin. Tällöin edellytetään tiettyä samankaltai-         Yksityiselämää voitaisiin säännöksen mukaan
55969: suutta.                                               loukata myös kuvan julkistamisella. Tältä osin
55970:    Toiminnan tai olosuhteen sijoittuminen jo-         säännöksen ehkä tärkein käytännön merkitys
55971: honkin edellä .tarkoitet'tuu.n al~ ei vielä sel-      olisi se, että rikoslain 24 luvun 3 b S:ssä tar-
55972: laisenaan merkitse sitä, että se jäisJ yksityiselä-   koitetullå tavalla otetun kuvan julkistaminen
55973: män suojan ulkopuolelle. Henkilön tehtävät            voitaisiin rangaista, tnikäti kuviin aihepiiri kuu-
55974: voivat olla sen laatuisia, ettei niillä ylipäänsä     luu yksityiselämään.
55975: ole yhteiskunnallisia vaikutuksia, vaikka !kysy-         Julkisella paikalla otetun kuvan ei sellaise-
55976:  myksessä onkin esimerkiksi julkinen virka tai        naan voida ·katsoa loukkaavan kuvasså tnahdol·
55977: tehtävä. Korkeiden virkamiesten ja muiden             lisesti esiintyvien henkilöiden yksityiselämän
55978: päätöksentekijöiden kaikki käyttäytyminen ei          suojaa. Loukkaavana kuvaa voidaan pitää
55979: luonnollisestikaan ole sellaista, että sillä olisi    yleensä vain, mikäli se.n tal'lkoituksena on esit-
55980: yhteislcunnallista merkitystä, esimerkiksi vai-       tää jo01kun henkilön sellaista käyttäytytttista,
55981: kuttaisi päätöksentekoon. Näistä syistä pykä·         jonka julkistaminen on omiaan aiheuttamaan
55982: Iässä · on julkistamisen lisäedellytyksenä mai-       asianomaiselle vahinkoa tai kär~imystä. Jos sitä-
55983: nittu, että se on tarpeen yhteiskunnallisesti         vastoin kuvan ilmeisenä tarkoituksena on esit-
55984: merkittävän asian käsittelemiseksi.                   tää esimerkiksi vain tiettyä katukuvaa, maise-
55985:    Julikisen viran tai tehtävä.n hoitoa, toimintaa    maa, ajallisesti tai yleisesti merklttiiv'liä tapahtu·
55986: politiikassa tai elinkeinoelämässä ei siten voida     maa tai henkilöä, julkistamista ei voida pitää
55987: käyttää verukkeena puuttua asianomaisen yksi-         siinä esiintyvien henkilöiden yksityisdlimän
55988: tyistllbnään. Julkistamisessa ei myöskään saa         loukkaamisena.
55989: mennä pitemmälle kuin tarve vaatii. Nii.npä on
55990: aina tarkkailn .pohdittava, onko henkilön ni-            Mikäli julki~tamiseen on laillinen oikeus,
55991: men ui muiden .tunnistamista mahdollistftvioo         rangaistukseen ei voida tuomita. Laillinen oi-
55992: ·tuntomettkkien mainitseminen välttämätootä.          keus voi perustua esimerkiksi virkavelvoilisuu-
55993:    Tietyn seikan jääminen yksityiselämän utko~        teen tai suostumukseen.       .
55994: puoltlle ei vlllttämättä merkitse lupaa vapaasti         Pykalässä vahingolla tarkoitetaan sekä ai-
55995: levittiä siltä tietoa. Vai}Qka seikka ei tkuuluisi-   neellista vahinkoa, kuten työpaikan menetystä,
55996: kaan yksityiselämään, sen julkistaminen voi olla      että aineetonta vahinkoa, mikä voi ilmetä hait·
55997: kiclltttyä j<>llaikin muulla perusteella.             tana sosiaalisessa kanssakäymisessä tai arvon·
55998:                                                 N:o 84                                                5
55999: 
56000: annossa. KärsimykseHä tarkoitetaan henkistä              Uuden säännöksen lisäämisen johdosta ehdo-
56001: kärsimystä, millä ei tarvitse olla ulkokohtaisesti    tetaan rikoslain 27 luvun uudeksi otsakkeeksi
56002: havaittavissa olevia seurauksia henkilölle.           "Kunnian ja yksityiselämän l~kaamisesta".
56003:     Rangaistavuus ei edellytä, että juLkistaminen        8 §. Rikoslain 27 luvun rikokset ovat asian-
56004: vksittäistapauksessa olisi aiheuttanut henki-         omistajarikoksia. Virallinen syyttäjä ei siis saa
56005: lölle vahinkoa tai kärsimystä. Rikos on täytty-       nostaa syytettä, ellei asianomistaja ilmoita ri-
56006: nvt jos ·teko on ollut omiaan aiheuttamaan            kosta syytteeseen. Ei ole aihetta muuttaa näitä
56007: v~hlnkoa tai kärsimystä. Teon pitää olla sellai-      rikoksia virallisen syytteen alaisiksi. Kuitenkin
56008: nen, että keskimääräisihmisen voidaan olettaa         voi toisinaan esiintyä tapauksia, joHoin kun-
56009: kokeneen julkistamisen vahingolliseksi tai kär-       nianloukkauksesta tai yksityiselämän loukkaa-
56010: simystä aiheuttavaksi. Tätä voidaan perustella        mis-esta pitäisi voida nostaa syyte, vaikka asian-
56011: sillä, että rangaistusvastuun tulisi määräytyä ri-    omistaja ei ole ilmoittanut rikosta syytteeseen.
56012: kollisen tahdon sisällön mukaan eikä enemmän          Näin voi olla esimerkiksi silloin, kun on syytä
56013: tai vähemmän sattumanvaraisen senranksen pe-          cpäiHa, että asianomistajan passiivisuus johtuu
56014:  rusteella. Todistelunäkökohdat puoltavat myös        pakottamisesta tai muusta painostuksesta ja
56015:  tätä ratkaisua, koska kärsimyksen todistaminen       kysymyksessä on huomattavan törkeä kunnian-
56016:  voi usein olla vaikeata.                             loukkaus tai yksityiselämän loukkaaminen tai
56017:     Poikkeuksellisen herkkä henkilö ei voisi ve-      kun kysymyksess.ä on joukkotiedotusväline,
56018:  dota siihen, että julkistaminen on aiheuttanut       joka jatkuvasti syyllistyy törkeisiin täilaisiin
56019:  hänelle kärsimystä, mikä saattaa merkitä tiettyä     rikoksiin.
56020:  turvaa sananvapaudelle. Mutta henkilö voi ai-           Jollei olisi mahdollisuuksia nostaa syytettä
56021:  nakin periaatteessa vedota rangaistussäännök-        asianomistajan syyteilmoituksesta riippumatta,
56022:  seen, vaikka teko ei olisikaan aiheuttanut hä-       on pelättävissä, että uusi rangaistussäännös jää
56023:  nelle kärsimystä. Kysymyksellä saattaa olla          suhteellisen tehottomaksi. Törkeissä tapauk-
56024:  merkitystä, kun päätetään syytteen nostami-          sissa, joissa kustantaja voi tulla tuomituksi suo-
56025:  sesta asianomistajan ilmiannosta riippumatta.        rittamaan vahingonkorvausta ja lisäksi menet-
56026:  Tällöin ei olisi välttämätöntä osoittaa, että        tämään valtiolle rikoksen tuottaman hyödyn,
56027:  asianomistaja on tuntenut kärsimystä, riittäisi      kustantajalle on edullista taivuttaa asianomis-
56028:  kun näytetään, että julkistaminen on ollut           taja luopumaan syytteen nostamisesta maksa-
56029:  omiaan aiheuttamaan vahinkoa tai kärsimystä.         malla tälle korvausta. Varsinkin kysymyksen ol-
56030:  Joissain harvoissa poikkeustapauksissa syytteen      lessa vähävaraisista asianomistajista kustantaja
56031:  nostaminen voi olla aiheellista viestintäpoliitti-   voi usein suhteellisen pienillä korvauksilla vält-
56032:  sista syistä, vaikka asianomistaja ei ehkä olisi-    tää vahingonkorvaustuomion ja hyödyn menet-
56033:  kaan kokenut kärsimystä julkistamisen joh-           tämisen valtiolle, minkä lisäksi syyllisiä ei voi-
56034:  dosta,                                               taisi tuomita rangaistukseen. Vaikka asianomis-
56035:      Sanamuotonsa mukaan herjausta koskeva ran.       tajalle toisinaan voi olla epämieluisaa, että
56036:  gaistussäännös ei edellytä, että rikoksen uhri       syyte voidaan nostaa hänen itmiannostaan riip-
56037:  olisi saatettu halveksimisen alaiseksi; tunnus-      pumatta, tällä saavutettavia etuja voidaan kui-
56038:   merkistössä puhutaan teosta, " joka voi saattaa     tenkin kaukotavoitteisesti pitää haittoja suu-
56039:   hänet halveksimisen alaiseksi tahi haitata hänen    rempina. Haittoja vähentäisi oikeudenkäytön
56040:   elinkeinoansa tahi menestystään".                   julkisuutta koskevan lain muuttaminen tässä
56041:      Vaikka rangaistukseen tuomitseminen saat-        lakiesityksessä ehdotetulla tavalla. Luonnollista
56042:   taisi tulla kysymykseen riippumatta siitä, onko     on, että asianomistajan kanssa on neuvoteltava;
56043:   teko aiheuttanut vahinkoa tai kärsimystä, on        ennenkuin päätös syytteen nostamisesta teh-
56044:   huomattava, että vahingonkorvauksen tuomit-         dään.
56045:   seminen edellyttää näyttöä vahingosta tai kärsi-       Rikoslain 20 luvussa on säännös, jonka mu-
56046:   mvksestä.                                           kaan virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä
56047:     "Vakiintuneen tavan mukaan rikokselle ehdo-       tietyistä siinä luvussa mainituista rikoksista,
56048:   tetaan annettavaksi nimi, joksi sopisi yksityis-    ellei asianomistaja ilmoita rikosta syytteeseen
56049:   eliimän loukkaaminen. Rikoksen rangaistusa.'>-      tai erittäin tärkeä yleinen etu vaadi syytteen
56050:   teikoksi ehdotetaan vankeutta enintään kaksi        nostamista.
56051:   vuotta tai sakkoa, jolloin rangaistusmaksimi           Painovapauslain mukaan oikeusministeriön
56052:   olisi sama kuin julkisesti, vastoin parempaa        tehtäviin kuuluu valvoa mainitun lain noudat-
56053:   tietoa tapahtuneen herjauksen.                      tamista ja, mikäli lakia havaitaan rikotun, päät-
56054: 6                                               N:o 84
56055: 
56056: tää syytteen nostamisesta. Virallinen syyttäjä ei     onkin otsikkojulisteet erityisissä säädöksissä
56057: oma-aloitteisesti saa nostaa syytettä virallisen      rinnastettu aikakautiseen painokirjoitukseen
56058: syytteen alaisista painovapusrikoksista. Siksi        (ks. Tryckfrihetsförordningen vuodelta 1949
56059: ehdotetaan, että oikeusministeriön tehtävänä          7 § ja Lov om Pressens Brug vuodelta 1938
56060: olisi päättää syytteen nostamisesta edellä tar-       8 § 2 mom.).
56061: koitetuissa tapauksissa. Tämä ratkaisu on tar-           Painovapauslain 18 §:ään ehdotetaan lisättä-
56062: koituksenmukainen päätöksentekoon liittyvien          väksi 2 momentti, jossa säädetään, että aika-
56063: ongelmien vuoksi ja yhdenmukaisen syytekäy-           kautisen painokirjoituksen veroisena pidetään
56064: tännön kannalta.                                      sen kuhunkin numeroon tai vihkoon liittyviä
56065:    Edellä esitettyyn viitaten ehdotetaan puheena      otsikkojulisteita, mainosliitteitä ja muita vas-
56066: olevaan pykälään sellaista muutosta, että oikeus-     taavia painotuotteita.
56067: ministeriö saa asianomistajan ilmiannosta riip-          39 §. Pykälässä säädetään, että jos tekijällä,
56068: pumatta päättää syytteen nostamisesta herjauk-        julkaisijalla tai päätoimittajalla ei ole varaa
56069: sesta, solvauksesta ja yksityiselämän loukkaami-      maksaa vahingonkorvausta, jonka hän painokir-
56070: sesta, kun erittäin tärkeä yleinen etu sitä           joitttksen sisällyksestä nostetun syytteen joh-
56071: vaatii. Tähän sisältyy luonnollisesti otkeus jat-     dosta on velvoitettu maksamaan, kustantaja
56072: kaa syytettä, jos asia11omistaja luopuu siitä,        vastaa korvauksen suorittamisesta. Vastuu ei
56073: vaikka virallinen syyttäjä ei olisikaan yhtynyt       kuitenkaan koske aikakautisessa painokirjoituk-
56074: asianomistajan nostamaan syytteeseen.                 sessa olleen kirjoituksen tai ilmoituksen nimeltä
56075:    Erittäin tärkeän yleisen edun voidaan tus-         mainitun kirjoittajan vahingonkorvausvelvolli-
56076: kin katsoa vaativan syytteen nostamista ilman         suutta. Vast'ikään annetun vahingonkorvaus-
56077: asianomis,tajan syyteilmoitusta muutoin · kuin        lain ( 412/74) 1 luvun 1 §:n mukaan on tätä
56078: joukkotiedotusvälineessä tehdystä kunnianlouk-        säännöstä edelleen noudatettava.
56079: kauksesta tai yksityiselämän loukkaamisesta.             Kustantajan vastuu on melko rajoitettu. Kus-
56080: Tämä on otettu huomioon pykälän sanamuo-              tantaja vastaa rikosperusteisesta vahingonkor-
56081: dossa.                                                vauksesta vain toissijaisesti eikä vastaa ollen-
56082:    Nyt käsiteltävän pykälän mukaan virallinen         kaan, jos aikakautisessa painokirjoituksessa ol-
56083: syyttäjä ei saa nostaa syytettä herjauksesta tai      leen kirjoituksen tai ilmoituksen kirjoittaja on
56084: solvauksesta, ellei asianomistaja tai loukattu vi-    nimeltä mainittu. Painokirjoituksen julkaisijan
56085: ranomainen ole ilmoittanut rikosta syytteeseen        vastuuta ei sitävastoin ole tällä tavalla rajoi-
56086: pantavaksi. Koska maininnalla viranomaisesta          tettu. Käytännössä painokirjoituksen julkaisija
56087: ei ole asiallista merkitystä, hallitus ehdottaa       kuitenkin useimmiten lienee sama kuin paino-
56088: sen poistamista lainkohdasta.                         kirjoituksen kustantaja.
56089:                                                          Painovapauslain 39 §:ssä olevaa korvausjär-
56090:                 Painovapauslaki.                      jestelmää ei enää nykyoloissa voida pitää tyy-
56091:                                                       dyttävänä. Se olisi·· soveltuvin osin saatettava
56092:     18 §. Vastuusta, joka koskee aikakautisen         sopusointuun vahingonkorvauslain kanssa. Tämä
56093: painokirjoituksen sisällystä, säädetään paino-        merkitsee lähinnä sitä, että myös kustantajan
56094: vapauslain 4 luvussa. Aikakautisina painokirjoi-      vahingonkorvausvastuun tulisi aina olla ensi-
56095: tuksin:;l pidetään lain 18 §: n mukaan sellaisia      sijaista. Niin ikään yrittäjän asemassa olevan
56096: sanomalehtiä ja aikakauskirjoja, jotka on tar-        julkaisijan vastuun tulisi olla sama kuin kus-
56097: koitettu ilmestymään määrätyn nimisinä ja nu-         tantajan. Muitten vahingon aiheuttaneeseen vir-
56098: merojärjestyksessä sekä pitemmin tai lyhyem-          heeseen tai laiminlyöntiin syyllistyneiden kor-
56099: min väliajoin, kuitenkin vähintään neljä kertaa       vausvastuun tulisi määräytyä suoraan vahingon-
56100: vuodessa. Aikakautisten painokirjoitusten, lä-        korvauslain mukaan.
56101: hinnä populaari- ja viihdelehtien, mainontaan            Tätä tarkoittavien muutosten toteuttamiseksi
56102: käytetyt otsikkojulisteet ja muut liitteet ovat       ehdotetaan painovapauslain 39 §:ssä säädettii-
56103: käytännössä yleensä olleet päätoimittajan valvo-      väksi, että painokirjoituksen sisällöstä aiheutu-
56104: mis- ja määräämisvallan ulkopuolella. On kui-         neen vahingon korvaamiseen on sovellettava
56105: tenkin pidettävä tarkoituksenmukaisena, että          vahingonkorvauslakia. Kustantaja ja julkaisija
56106: myös otsikkojulisteiden ja muiden vastaavien          olisivat lisäksi vahingonkorvauslain 3 luvun
56107: liitteiden, jotka selostavat aikakautisen painokir-   mukaisessa vastuussa myös niiden kirjoittajien
56108: joituksen sisältöä, valvonta ja vastuu kuuluu         menettelystä, jotka eivät ole työntekijän ase-
56109: lehden pääto~mittajalle. Ruotsissa ja Tanskassa       massa, mutta saavat palkkion kirjoituksestaan.
56110:                                                  N:o 84                                                  7
56111: 
56112:      Painokirjoituksen kustantajan ja julkaisijan       näiden palveluksessa oleva työntekijä on tahal-
56113: osalta ehdotettu säännös merkitsee, että heidän         lisesti. tai tuottamuksellisesti virheellä tai lai-
56114: ko~ausvastuunsa määräytyy vahingonkorvaus-              minlyönnillä vaikuttanut vahinkoon (tällöin
56115: lain 2 luvun mukaan, milloin asianomainen itse          vastuu määräytyy vahingonkorvauslain 3 luvun
56116: tai yrityksen toimielin on aiheuttanut vahingon.        perusteella). Milloin tahallisuuden tai tuotta-
56117:      Milloin kustantajan tai julkaisijan palveluk-      muksen eli moitittavuuden raja on katsottava
56118: sessa. oleva työntekijä on työssään aiheuttanut         ylitetyksi, on arvioitava kulloinkin asian laadun
56119: vahingon, heidän korvausvastuunsa on vahingon-          mukaan.
56120: korvauslain 3 luvun mukainen. Kysymys siitä,                Ehdotuksen mukaan painokirjoituksen teki-
56121: onko painokirjoituksen laatijaa pidettävä kus-          jän ja päätoimittajan vahingonkorvausvastuu
56122: tantajan tai julkaisijan palveluksessa olevana          määräytyisi suoraan vahingonkorvauslain mu-
56123: työntekijänä saattaa kuitenkin esimerkiksi tila-        kaan. Milloin nämä henkilöt ovat työntekijän
56124: päiskirjoittajien osalta olla vaikeasti ratkaista-      asemassa, noudatettaisiin vahingonkorvauslain
56125: vi-ssa. Tilapäiskirjoittaja voi olla sellainen va-      4 luvun 1 § :n säännöstä, josta muun muassa
56126:  hingonkorvauslain 3 luvun 1 § :n 1 momentissa          seuraa, ettei vahingonkorvausta tuomita, jos
56127:  tarkoitettu itsenäinen yrittäjä, joka huomioon         työntekijän vi,aksi jää vain lievä tuottamus. Sa-
56128: ottaen toimeksiantosuhteen pysyvyys, työn laatu         moin tulisi saman luvun 3 §:n takautumissään-
56129:  ja muut olosuhteet on rinnastettava työnteki-          nös noudatettavaksi niin kuin myös 6 luvun
56130:  jään. Toisaalta tilapäiskirjoittaja voi olla sellai-   2 §:ssä oleva työntekijää suojaava niin sanottu
56131:  nen, johon mainitut tunnusmerkistöt eivät sovi,        kanavointisäännös.
56132:  mutta joka kuitenkin saa palkkion kirjoituk-             · Päätoimittajaa ei kuitenkaan aina voida pitää
56133:  sestaan. Kun on pidettävä kohtuullisena, että          vahingonkorvauslaissa tarkoitettuna työnteki-
56134:  kustantaja ja julkaisija ovat työnantajavastuussa      jänä. Useimmissa toiminnoissaan häntä on pi-
56135:  kaiikista kirjoituksista, joiden laatijoille he ovat   dettävä kustantajan toimielimenä, jolloin hänen
56136:  maksaneet palkkion, on esillä oleva lainkohta          tekemänsä virhe tai laiminlyönti luetaan kus-
56137:  laadittu siten, että kustantajan ja julkaisijan        tantajan omaksi. Päätoimittajan henkilökohtai-
56138:  työnantajavastuu koskisi paitsi työntekijöitten        nen vahingonkorvausvastuu määräytyisi näissä
56139:  aiheuttamia vahinkoja, myös sellaisten kirjoitta-       tapauksissa vahingonkorvauslain 2 luvun mu-
56140:  jien aiheuttamia vahinkoja, jotka eivät ole työn-      kaan. Kysymys, milloin päätoimittajaa on pidet-
56141:  tekijän asemassa, mutta jotka saavat palkkion           tävä työntekijänä ja milloin hänet katsotaan
56142:  kirjoituksestaan. Kustantajan ja julkaisijan tä-        kustantajan toimielimeksi, jää oikeuskäytän-
56143:  män mukainen vastuu on, kuten muidenkin                nössä ratkaistavaksi.
56144:   työnantajien, ensisijaista ja siitä riippumaton,          Painokirjoituksen tekijä ei myöskään aina ole
56145:   voidaanko yksittäistapauksessa todeta, kuka on        työntekijän asemassa. Esimerkiksi kirjailija työs-
56146:  syyllistynyt vahingon aiheuttaneeseen tekoon.          kentelee useimmiten omaan lukuunsa eikä
56147:      Säännösehdotuksen mukaan kustantajan ja            häntä voida pitää kustantajan palveluksessa ole-
56148:   julkaisijan vastuu määräytyisi vahingonkorvaus-        vana tai vahingonkorvauslain 3 luvun 1 §:n 1
56149:   lain 3 luvun mukaan silloin, kun hänen palve-          momentissa tarkoitettuna itsenäisenä yrittäjänä.
56150:   luksessaan oleva työntekijä on syyllistynyt vir-       Samoin on asianlaita tilapäisesti lehtiin kirjoit-
56151:   heeseen tai laiminlyöntiin joko osallistuessaan        televien osalta, jotka eivät saa palkkiota kirjoi-
56152:   kirjoituksen valmistamiseen tai sen julkaisemi-        tuksestaan. Tällaisten henkilöitten vahingonkor-
56153:   seen tahi häneltä palkkion saava kirjoittaja on        vausvastuu määräytyisi vahingonkorvauslain 2
56154:   tahallisesti tai tuottamuksellisesti vaikuttanut       luvun mukaan, jolloin 6 luvun 2 § :n kana-
56155:   vahingon syntymiseen. Tämä ei merkitse sitä,           vointisäännös ei heitä koskisi.
56156:   että kustantaja ja julkaisija olisivat vapaat vas-
56157:   tuusta, jos painokirjoituksen valmistajalle ei
56158:   suoriteta palkkiota. Kustantaja ja julkaisija ovat      Oikeudenkäytön julkisuudesta annettu laki.
56159:   vastuussa sellaisen painokirjoituksen aiheutta-
56160:   masta vahingosta, josta he eivät suorita palk-          1 §. Laki oikeudenkäytön julkisuudesta pe-
56161:   kiota (esimerkiksi mainostekstistä), mikäli kus-      rustuu sille pääperiaatteelle, että yleisessä tuo-
56162:    tantaja tai julkaisija tahi näiden toimielin on      mioistuimessa on asiain käsittely julkinen. Pää-
56163:   tahallisesti tai tuottamuksellisesti vaikuttanut      säännöstä on kuitenkin poikkeuksia. Ensinnäkin
56164:    vahinkoon (tällöin vastuu määräytyy vahingon-        tuomioistuin saa päättää, että käsittely tapahtuu
56165:    korvauslain 2 luvun perusteella) taikka mikäli       suljetuin ovin, milloin sen julkisuus voisi lou-
56166: 8                                               N:o 84
56167: 
56168: kata siveellisyyttä tai saattaa valtion ulkoisen      osakeyhtiö ja muu oikeushenkilö, rangaistus-
56169: turvallisuuden vaaJJaan, tai syytetty on täyttä·      vastuu kohdistuu oikeushenkilössä päättävässä
56170: nyt kahdeksantoista, mutta ei kahtakymmentä-          asemassa oleviin henkilöihin eikä oikeushenki-
56171: yhtä vuotta. Toiseksi käsittely on aina toimi·        löön sellaisenaan. Suomen oikeus ei tunne oi-
56172: tettava suljetuin ovin, jos se koskee kahdeksaa-      keushenkilöiden rangaistusvastuuta.
56173: toista vuotta nuoremman tekemää tekoa.                   Suurin osa lehdistöstä on yksityisen pääoman
56174:    Oikeudenkäynnin julkisuus olisi omiaan vii-        valvonnassa, minkä vuoksi toiminnan pohja on
56175: hentämään rikoksen kohteen halukkuutta nos-           kaupallinen. Tämä pätee korostetusti popu-
56176: taa syyte yksityiselämän loukkaamisesta. Oikeu-       laari. ja viihdelehdistöön, jonka toiminta viime
56177: denkäynti lisää sitä julkisuutta, mitä rikoksen       kädessä perustuu liiketaloudellisiin kannatta-
56178: kohde nimenomaan haluaisi välttää. Kun nyt            vuuslaskelmiin. Päätoimittajan asema näissä leh-
56179: puheena oleva rikos pääsääntöisesti olisi asian-      dissä ei enää täysin vastaa painovapauslain. .an-
56180: omistajarikos, ehdotettu rangaistussäännös voisi      tamaa kuvaa. Painovapauslain edellyttämä pää-
56181: jäädä kuolleeksi kirjaimeksi, jollei luoda takeita    toimittajan itsenäinen asema suhteessa lehden
56182: sille, että syytteen nostaminen ei lisää julki-       taloudelliseen johtoon on järkkynyt. Tämän ke-
56183: suutta. Edellä sanottu pätee vastaavasti myös         hityksen seurauksena on huomattavaksi puut-
56184: kunnianloukkausrikoksiin. Tämän vuoksi on             teeksi muodostunut se, että painovapausrikos-
56185: välttämätöntä rajoittaa oikeudenkäytön julki-         ten rangaistusvastuu kohdistuu vain kirjoitta-
56186: suutta siten, että kunnianloukkausta ja yksityis-     jaan ja päätoimittajaan, mutta ei sitä vastoin
56187: elämän suojaa koskeva asia on käsiteltävä sulje-      kustannusyritykseen, joka viime kädessä mää-
56188: tuin ovin, jos asianomistaja sitä vaatii. Mil-        rää lehden linjan ja saa taloudellisen hyödyn
56189: loin syyttäjä ilman asianomistajan ilmiautoa on       toiminnasta. Tässä yhteydessä ei kuitenkaan
56190: nosmnut syytteen kunnianloukkauksesta tai yk·         ole mahdollista ehdottaa oikeushenkilöiden ran-
56191: sityiselämän loukkaamisesta tai yhtynyt asian-        gaistusvastuun käyttöön ottamista. Asia on poh-
56192: omistajan rangaistusvaatimukseen, myös syyttä-        dit~avana rikoslain kokon.aisuudistusta valmiste-
56193: iällä tulisi olla oikeus vaatia asian käsittelyä      levassa rikosoikeuskomi teassa.
56194: suljetuin ovin.                                          Oikeushenkilöiden rangaistusvastuun puuttu-
56195:     2 §. Valokuvaaminen ja muu kuvaaminen             misen korvaa jossain määrin rikoksen tuotta-
56196: oikeudenkäynnin aikana voi usein häiritä oikeu-       man taloudellisen hyödyn konfiskaatiota kos-
56197: denkäyntiä. Kuva saattaa myös loukata yksityis-       keva säännös. Rikoslain 2 luvun 16 S:n 1 tno-
56198: elämän suojaa jopa enemmän kuin sanallinen            mentin mukaan rikoksen joko tekijälleen tai
56199: kuvaus, koska jälkimmäisessä voidaan osa tilan-       sille, jonka puolesta hän on toiminut, tuottama
56200: teesta jättää selostamatta. Valokuvaaminen tuo-       taloudellinen hyöty on tuomioistuimen vapaan
56201: mioistuimen istuntosalissa onkin eräiden mai-         harkinnan mukaan arvioitava ja tuomittava me-
56202: den laeissa nimenomaisin säännöksin kielletty         netetyksi, katsomatta siihen, onko syytettä
56203:  (näin esimerkiksi Tanskassa, Lov om rettens          tehty sitä vastaan, jonka puolesta rikoksentekijä
56204: pleje 31 § 4 kohta). Lain 2 §:ään ehdotetaan          on toiminut, Hyödyn konfiskaation lainsäädän-
56205: muutosta, jonka mukaan kuvien ottaminen               nöllinen tarkoitus on rikoksen tekeminen talou-
56206: tuomioistuimen istuntohuoneessa olisi sallittua       dellisesti kannattamattomaksi.
56207: vain tuomioistuimen puheenjohtajan luvalla.              Hyödyn konfiskaation etuna verrattuna ny-
56208:    Muutettaviksi ehdotettuihin pykäliin on li-        kyiseen rikosoikeudelliseen vastuuseen on se,
56209: säksi tehty eräitä lakiteknisiä ja kielellisiä muu-   että toimenpide voi kohdistua myös oikeushen-
56210: toksia.                                               kilöön. Jos lehden päätoimittaja tuomitaan ran-
56211:                                                       gaistukseen painovapausrikoksesta, rikoksen
56212:                                                       kustannusyritykselle tuottama taloudellinen
56213:     Rikoksen tuottaman taloudellisen hyödyn           hyöty on tuomittava valtiolle menetetyksi.
56214:                   konfiskaatio.                          Hyödyn konfiskaatiota koskeva säännös on
56215:                                                       ehdoton, Tuomioistuimen harkinnassa ei ole,
56216:    Aikakautitlen painokirjoituksen sisältöön pe-      tuomitaanko hyöty menetetyk~i vai ei. Jos hyö-
56217: rustuvasta rikoksesta vastaavat säännönmukai-         tyä on syntynyt, se on tuomittava menetetyksi.
56218: sesti kirjoittaja ja päätoimittaja. Kustantaja vas-   Näyttää kuitenkin siltä, ettei säännöstä ole
56219: taa rikoksesta, jos kustantaja ei voi ilmoittaa       sovellettu kaikissa tapauksissa, joissa siihen
56220: kirjoituksen vastuunalai$ta kirjoittajaa, julkaisi-   olisi ollut aihetta. Yhtenä syynä tähän on ilmei-
56221: jaa tai päätoimittajaa. Jos kustantajana on           sesti se, että hyödyn laskeminen voi usein olla
56222:                                                   N:o 84
56223: 
56224: hankalaa. Hallituksen mielestä tällaiset seikat       mita rikoksen tuottama taloudellinen hyöty me-
56225: eivät kuitenkaan saa olla esteenä konfisbta-          netetyksi, hallitus ei ehdota säännöstä muutetta-
56226: tiolle. Rikoksen tuottama taloudellinen hyöty         vaksi, mutta korostaa sen soveltamisen tär-
56227: on aina tuomittava menetetyksi, kuten laki            keyttä.
56228: edellyttää. Jollei hyötyä voida täsmällisesti las-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
56229: kea, se on arvioitava vapaan harkinnan mukaan.        kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
56230:    Koska rikoslain 2 luvun 16 §:n 1 momentti          tukset:
56231: antaa tuomioistuimille riittävät valtuudet tuo-
56232: 
56233:                                                Laki
56234:                                    rikoslain 27 luvun muuttamisesta.
56235:      Eduskunnan päätöksen muikaisesti
56236:      mutttet4.-m rikoslain 27 luvun otsakc: ja 8 § seki
56237:      Iisätäiin sanottuun lukuun uusi 3 a S seuraavasti:
56238:                     27 luku.                                                    8s.
56239:     Kunniau ja yksityiselämän loukka(ilmisesta.            H<2rj11Uksesta, solvauksesta tai yksityisd{imän
56240:                                                       loukkaamisesta ei virallinen syyttäjä saa nost«a
56241:                       3 a §.                          syytettä, eUei. asianomistaja ole ilmoittanut ti-
56242:    Joka ilman laiilista oik~eut:ta joukkotiedotus-    kosta syytteeseen pantavaksi. Oikeusministetiö
56243: välinettä käyttäen tai muulla sen kaltaisella ta-     voi kuirenkin antaa määräyksen syytteen nosta-
56244: valla julkisesti levittää toisen yksityiselämästä     misesta, milloin rikos on tapahtunut joukko-
56245: tiedon, vihjattksen tai kuvan, joka on omiaan         tiedotusvälinettä käyttäen ja erittäin tärkeii ylei-
56246: aiheuttamaan hänelle vahinkoa tai kärsimystä,         nen . etu vaatii syytteen nostamista. Jos kuol-
56247: on tuomittava yksityiselämän loukkaamis-esta          leen henkilön muistoa on häväisty, vainajan
56248: vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi tai sak-        aviopuolisolla, vanhemmilla, lapsilla, veljillä ja
56249: koon. Yksityiselämän loukkaamisena ei ole pi-         sisarilla on oikeus panna tai ilmoittaa rikos
56250: dettävä julkistamista, joka koskee henkilön me-       syytteeseen.
56251: nettelyä julkisessa virassa tai tehtävässä, elin-
56252: keinoelämässä, poliittisessa toiminnassa .tai
56253: muussa näihin rinnastettavassa toiminnassa ja           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
56254: on tarpeen yhteiskunnallisesti merkittävän asian      kuuta 197
56255: käsittelemiseksi.
56256: 
56257: 
56258: 
56259:                                                   Laki
56260:                               painovapauslain 18 ja 39 §: n muuttamisesta.
56261:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56262:      muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1919 annetun painovapauslain 39 § sekä
56263:      lisätään lain 18 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
56264: 
56265:                       18 §.                           hingon korvaamiseen on sovellettava vahingon-
56266:                                                       korvauslakia ( 412/7 4). Kustantaja ja julkaisija
56267:   Aikakautisen painokirjoituksen veroisena pi-        ovat kuitenkin vahingonkorvauslain 3 luvun
56268: detään sen kuhunkin numeroon tai vihkoon liit-        mukaisessa vastuussa myös niiden kirjoittajien
56269: tyviä otsikkojulisteita, mainosliitteitä ja muita     menettelystä, jotka eivät ole työntekijän ase-
56270: vastaavia painotuotteita.                             massa, mutta saavat palkkion kirjoituksestaan.
56271: 
56272:                       39 §.                             Tämä laki tulee voimaan          päivänä
56273:     Painokirjoituksen sisällöstä aiheutuneen va-      kuuta 197
56274: 
56275: 2   11207/74
56276: 10                                            N:o 84
56277: 
56278: 
56279:                                               Laki
56280:               oikeudenkäytön julkisuudesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.
56281:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä helmrkuuta 1926 oikeudenkäytön
56282:  jt1lkisuudesta annetun lain ( 26/26) 1 §, sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1940
56283:  ( 266/40) annetussa laissa, ja 2 § seuraavasti:
56284: 
56285:                       1 §.                          käsittely on toimitettava suljetuin ovin, milloin
56286:    Yleisessä tuomioistuimessa on asiain käsittelv . asianomistaja tai syytt.äjä sitä vaatii.
56287: julkinen, jollei jäljempänä säädetystä muut~
56288: johdu.                                                                     2 §.
56289:    Tuomioistuin saa päättää, että asian käsittely,     Julkisessa käsittelyssä ei saa olla saapuvilla
56290: päätöksen tai tuomion julistaminen siihen luet- se, joka käytöksellään loukkaa tuomioistuimen
56291: tuna, tapahtuu suljetuin ovin, milloin sen julki- arvokkuutta tai häiritsee järjestystä, eikä myös-
56292: suus voisi loukata siveellisyyttä taikka saattaa kään erityisittä syittä kahdeksaatoista vuotta
56293: valtion ulkoisen turvallisuuden vaaraan. Sama nuorempi henkilö. Tuomioistuimen puheen-
56294: harkintavalta tuomioistuimella on silloin, kun johtajalla on myös oikeus tungoksen välttä-
56295: kahdeksantoista mutta ei kahtakymmentäyhtä miseksi rajoittaa yleisön määrää. Kuvien otta-
56296: vuotta täyttänyt henkilö on syytteessä rikok- minen tuomioistuimen istuntohuoneessa on
56297: sesta.                                              sallittu tuomioistuimen puheenjohtajan luvalla.
56298:    Kahdeksaatoista vuotta nuoremman henkilön
56299: tekemää tekoa koskevan a~ian käsittely on aina
56300: toimitettava suljetuin ovin. Kunnianloukkausta         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
56301: tai yksityiselämän loukkaamista koskevan asian kuuta 197
56302: 
56303:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1974.
56304: 
56305: 
56306:                                        Tasavallan Presidentti
56307:                                        URHO KEKKONEN
56308: 
56309: 
56310: 
56311: 
56312:                                                                 Oikeusministeri Matti Louekoski
56313:                                 1974 vp.- V. M. -Esitys n:o 84.
56314: 
56315: 
56316: 
56317: 
56318:                                       Laki v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 14 hallituksen
56319:                                   esityksen johdosta laeiksi rikoslain 27 luvun, painovapauslain
56320:                                   18 ja 39 §:n sekä oikeudenkäytön julkisuudesta annetun lain
56321:                                   1 ja 2 §:n muuttamisesta.
56322: 
56323:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18          netun !ain ( 26/26) muuttamisella pyritään es-
56324: päivältä kesäkuuta 1974 lähettänyt lakivalio-         tämään Ioukkaavan tiedon leviäminen oikeu-
56325: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-       denkäynnin johdosta. Lakivaliokunta pitää hal-
56326: sen edellä mainitun esityksen n:o 84. Samassa         Iitul(sen esityksen yksityiskohtaisiin perustelui-
56327: yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen valmis-       hin yhtyen ehdotettua lainsäädäntöä tarpeelli-
56328: teltavaksi 2 päivänä maaliskuuta 1973 lähete-         sena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa sen
56329: tyn ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 31          hyväksymistä.
56330: ( 197 3 vp.), joka sisältää ehdotuksen laiksi             Eräiden muiden maiden lainsäädäntöön si-
56331: kansalaisten yksilösuojasta. Valiokunnassa ovat       sältyvien yksityiselämän suojan loukkaamista
56332: asiantuntijoina olleet kuultavina oikeuspoliitti-     koskevien rangaistussäännösten soveltamisesta
56333: sen tutkimuslaitoksen johtaja, professori Inkeri      saatujen kokemusten perusteella on pääteltä-
56334: Anttila, lainopin kandidaatti Lars Bruun, vara-       vissä, ettei uutta rangaistussäännöstä tulla käyt-
56335: tuomari Jaakko Fredman Sanomalehtien Liitosta,         tämään usein. Sen ensisijainen tarkoitus on
56336: toimitusjohtaja Pekka Kautto ja puheenjohtaja         estää jo ennakolta yksityiselämää loukkaavien
56337: Yrjö Kokko Aikakauslehtien Liitosta, kanslia-         tietojen levittäminen. Säännöksen tehokkuutta
56338: päällikkö Kai Korte oikeusministeriöstä, toi-         olisi omiaan lisäämään se, että tuomioistuin
56339: mittaja Paavo Kähkölä Radio- ja TV-toimitta-          soveltaessaan sitä yksittäistapauksessa tuomitsisi
56340:  jien Liitosta, toimitusjohtaja Urpo Lahtinen         vahingonkorvauslain 5 luvun 6 §:n nojalla lou-
56341: Lehtimiehet Oy:stä, puheenjohtaja Antero Lai-         katulle aiheutetusta kärsimyksestä riittävän kor-
56342: ne Suomen Sanomalehtimiesten Liitosta, Julki-         vauksen sekä määräisi aina rikollisen kirjoituk-
56343:  sen sanan neuvoston puheenjohtaja, ylijohtaja        sen tuottaman taloudellisen hyödyn menete-
56344:  K. J. Lång, professori Kaarle Nordenstreng,           tyksi. Taloudellisen hyödyn määrän laskemi-
56345:  kirjailija Lassi Nummi Suomen Kirjailijaliitosta,    seen liittyy tosin ongelmia, mutta ne eivät estä
56346:  varatuomari Seppo Sinivaara Lehtimiehet               taloudellisen hyödyn menettämistä koskevan ri-
56347:  Oy:stä, lainsäädäntöneuvos Jan Törnqvist oi-          koslain 2 luvun 16 §:n säännöksen tarkoituk-
56348:  keusministeriöstä, oikeusneuvosmies Pentti Voi-       senmukaista soveltamista, koska tuomioistui-
56349:  pia Helsingin raastuvanoikeudesta ja lainsää-        mella on oikeus vapaasti harkita hyödyn määrä.
56350:  däntöjohtaja Henry Adahl oikeusministeriöstä.            Yksityiselämän määrittely on osoittautunut
56351:      Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehos-     vaikeaksi. Sen tarkempi rajaaminen jää tuomio-
56352:  taa yksityiselämän suojaa säätämällä rangaista-       istuinten suoritettavaksi. Lakivaliokunnan käsi-
56353:  vaksi joukkotiedotusvälinettä käyttäen tai            tyksen mukaan tämä ei kuitenkaan tule aiheut-
56354:  muulla sen kaltaisella tavalla tapahtuva tiedon,      tamaan käytännössä merkittäviä vaikeuksia.
56355:  vihjauksen tai kuvan levittäminen toisen yksi-        Määrittelyssä voidaan käyttää ohjeena niin sa-
56356:  tyiselämästä, milloin se on omiaan aiheuttamaan       nottua hyvää lehtimiestapaa, joka muotoutuu
56357:   hänelle vahinkoa tai kärsimystä. Uusi rangais-       muun muassa julkaistujen lehtimiehen ohjeiden
56358:   tussäännös on tarkoitettu täydentämään rikos-        ja Julkisen sanan neuvoston ratkaisujen perus-
56359:   lain 27 lukuun sisältyvää kunnianloukkausta          teella.
56360:   koskevaa säännöstöä. Samalla ehdotetaan paino-          Rikoslain 27 luvun muuttamista koskevan
56361:   vapauslakia muuttamalla tehostettavaksi paino-       lakiehdotuksen mukaan toisen yksityiselämää
56362:   kirjoituksen kustantajan ja julkaisijan vahingon-     koskevan tiedon levittäminen on rangaistavaa
56363:   korvausvastuuta ja laajennettavaksi päätoimitta-      vain, jos se tapahtuu ilman laillista oikeutta.
56364:   jan vastuuta. Oikeudenkäytön julkisuudesta an-       Esityksen perustelujen mukaan laillinen oikeus
56365:  981/74
56366: 2                                  1974 vp.- V. M. -   Esitys n:o 84.
56367: 
56368: voi perustua esimerkiksi virkavelvollisuuteen tai      Lakivaliokunta ehdottaa tehtäväksi oikeuden-
56369: suostumukseen. Lakivaliokunnassa on kiinni-         käytön julkisuudesta annetun lain 1 ja 2 §:n
56370: tetty huomiota siihen, että jokainen voi suostua    muuttamista koskevan lakiehdotuksen johtolau-
56371: tiedon julkaisemiseen vain omalta osaltaan.         seeseen erään muodollisen korjauksen.
56372: Jos tiedon levittäminen loukkaisi myös toista          Lakialoitteen mukaan olisi yksityiselämän
56373: henkilöä kuin suostumuksen antajaa, on kysy-        suojasta säädettävä erityisellä lailla kansalais-
56374: myksessä rangaistava yksityiselämän loukkaa-        ten yksilösuojasta. Aloitteeseen sisältyvä laki-
56375: minen. Lakiehdotuksen mukaan loukkaava tie-         ehdotus on asiallisesti ja lakitekn~sesti niin
56376: to voidaan esittää myös epäsuorasti, vihjaamalla.   puutteellinen, ettei sitä voida hyväksyä yksi-
56377: Täyttääkseen rikoksen tunnusmerkistön vihjauk-      tyiselämän suojan tehostamista koskevan lain-
56378: sen tulee olla sellainen, että se on omiaan joh-    säädännön pohjaks:i. Sen vuoksi lakivaliokunta
56379: dattamaan vihjauksen vastaanottajan tiettyyn        ehdottaa aloitteen hylättäväksi.
56380: käsitykseen jostakin yksityiselämää koskevasta         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
56381: seikasta.                                           nioittaen ehdottaa,
56382:    Yksityiselämää Ioukkaavan tiedon levittämi-
56383: nen voi toteuttaa myös rikoslain 27 luvussa ran-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
56384: gaistavaksi säädetyn herjauksen tai solvauksen              ehdotus laiksi oikeudenkäytön iulkisuu-
56385: tunnusmerkistön. Tällöin on sovellettava ylei-              desta annetun lain 1 ;a 2 §:n muutta-
56386: siä periaatteita rikosten yhtymisestä.                      misesta hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
56387: 
56388: 
56389:                                                Laki
56390:                oikeudenkäytön julkisuudesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.
56391: 
56392:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä helmikuuta 1926 oikeudenkäytön
56393:     julkisuudesta annetun lain (26/26) 1 §, sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1940
56394:     annetussa laissa (266 /40), ja 2 § seuraavasti:
56395: 
56396:                      1 ja 2 §.                                  Voimaantulosäännös.
56397:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
56398: 
56399: 
56400:     Lisäksi valiokunta ehdottaa,                       Vielä valiokunta ehdottaa,
56401:            että hallituksen esitykseen sisältyvät            että lakialoitteeseen n:o 31 (1973
56402:          ehdotukset laeiksi rikoslain 27 luvun             vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
56403:          muuttamisesta ja painovapauslain 18 ja
56404:          39 §:n muuttamisesta hyväksyttäisiin
56405:          muuttamattomina.
56406:        Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1974.
56407: 
56408: 
56409: 
56410: 
56411:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, T. T. Koivisto, Korpinen, Kortesalmi,
56412: osaa varapuheenjohtaja Tikka, jäsenet Asunta,       Manninen ja Pihlajamäki sekä varajäsenet Aro
56413: Huotari, Kantola, Karhuvaara, Aino Karjalai-        ja P. Jokinen (osittain).
56414:                                1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 84.
56415: 
56416: 
56417: 
56418: 
56419:                                        S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 116 halli-
56420:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi rikoslain 27 luvun, painovapaus-
56421:                                    lain 18 ja 39 §:n sekä oikeudenkäytön julkisuudesta annetun
56422:                                    lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.
56423: 
56424:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            tamattomina sekä kolmannen lakiehdo-
56425: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon               tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
56426: ym. lakialoitteen n:o 31 ( 1973 vp.) päättänyt              kaisena.
56427: yhtyä kannattamaan lakivaliokunnan mietinnös-
56428: sä n:o 14 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
56429: kunnioittaen,                                        dottaa,
56430:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että lakialoitteeseen n:o 31 (1973
56431:           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-          vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
56432:           mäisen ja toisen lakiehdotuksen muut-
56433:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1974.
56434: 
56435: 
56436: 
56437: 
56438: 1168/74
56439:                                           j
56440:                                       j
56441:                                       j
56442:                                   j
56443:                                   j
56444:                               j
56445:                               j
56446:                           j
56447:                           j
56448:                       j
56449:                       j
56450:                   j
56451:                   j
56452:               j
56453: 1   '.   ·"
56454: 
56455: 
56456: 
56457: 
56458:               j
56459:                            1974 yp. -     Eclusk. yast, -   Eeitys n:o 84.
56460: 
56461: 
56462: 
56463: 
56464:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s HAUltuksen esitykseen laeiksi
56465:                                   rikoslain 27luvun, pafnovapawdaht 18 ja 39 §:n seki oikeuden-
56466:                                   käytött julkisuudesta AIUlet\111 lain 1 ja 2 § :n muuttamisesta.
56467: 
56468:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        edellyttää, että rajattaessa laissa tarkoitettua
56469: n:o 84 laeiksi rikoslain 27 luvun, painovapaus-      yksityiselämän käsitettä pidetään ohjeena erityi-
56470: lain 18 ja 39 S:n sekä oikeudenkäytön julki·         sesti hyvää lehtimiestapaa niilll, että joukko-
56471: suudesta annetun lain 1 ja 2 S:n muuttami-           tiedotusvälineiden mahdollisuudet !keskeisten
56472: sesta, ja Lakivaliokunta on Miasta antåhUt mie-      yhteiskunnallisten tehtävien toteuttamiseen tur-
56473: tintönsä n:o 14 sekä Suulli valiokunta mietin~       vataan.
56474: tönsii n:o 116.                                         Eduskunta on hyväksynyt SeUfiaavat lait:
56475:    Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
56476: 
56477:                                               Laki
56478:                                   rikoslain 27 luvun muuttamiaesta.
56479:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56480:      muuletlldn rikoslain 27 luvun otsake ja 8 S sekä
56481:      lisiitiiän sanottuun lukuun uusi 3 a § seuraavasti:
56482: 
56483:                     21 luku.                                                8 s.
56484:     Kunnian j« yksityiselämän loukkaa11tisesta.         Herjauksesta, solvauksesta tai yksityiselämän
56485:                                                      loukkaamisesta ei virallinen syyttäjä saa nostaa
56486:                        3 a S.                        syytettä, ellei asianomistaja ole ilmoittanut ri-
56487:    Joka ilman laillista oikeutta joukkotiedotus-     kosta syytteeseen pantavaksi. Oikeusministeriö
56488: viiinettä käyttäen t!i muulla sen kaltaisella ta-    voi kuitenkin antaa määräyksen syytteen nosta-
56489: valla julkisesti levittää toisen yksityiselämästä    misesta, milloin rikos on tapahtunut joukko-
56490: tiedon, vihjauksen tai kuvan, joka on omiaan         tiedotusvälinettä käyttäen ja erittäin tärkeä ylei-
56491: aiheuttamaan hänelle vahinkoa tai klnimystä,         nen etu vaatii syytteen nostamista. Jos kuol·
56492: on tuomittava yksityiselämän loukk~~amisest4         leen henkilön muistoa on häväisty, vainajan
56493: vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi tai sak-       aviopuolisolla, vanhemmilla, lapsilla, veljillä ja
56494: koon. Yksityiselämän loukkaamisena ei ole pi-        sisarilla on oikeus panna tai ilmoittaa rikos
56495: dettävä julkistamista, joka koskee henkilön me-      syytteeseen.
56496: nettelyä julkisessa virassa tai tehtävässä, elin-
56497: keinoelämässä, poliittisessa toiminnassa tai
56498: muussa näihin rinnastettavassa toiminnassa ja          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
56499: on tarpeen yhteiskunnallisesti merkittävän asian     kuuta 197
56500: käsittelemiseksi.
56501: 
56502: 
56503:                                                   Laki
56504:                             painovapauslain 18 ja 39 §:n muuttamisesta.
56505:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56506:      muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1919 annetun painovapauslain 39 § sekä
56507:      lisätään lain 18 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
56508: 
56509:                      18 S.                           detään sen kuhunkin numeroon tai vihkoon liit-
56510: -    - - - - - - - - - - - - -                       tyviä otsikkojulisteita, mainosliitteitä ja muita
56511:     Aikakautisen painokirjoituksen veroisena pi-     vastaavia painotuotteita.
56512: 1181/74
56513: 2                         1974 vp. -     Edusk. vast. -    Esitys· n:o 84.
56514: 
56515:                      39 §.                          menettelystä, jotka eivät ole työntekijän ase-
56516:    Painokirjoituksen sisällöstä aiheutuneen va-     massa, mutta saavat palkkion kirjoituksestaan.
56517: hingon korvaamiseen on sovellettava vahingon-
56518: korvauslakia (412/74). Kustantaja ja julkaisija
56519: ovat kuitenkin vahingonkorvauslain 3 luvun            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
56520: mukaisessa vastuussa myös niiden kirjoittajien      kuuta 197
56521: 
56522: 
56523: 
56524: 
56525:                                               Laki
56526:                oikeudenkäytön julkisuudesta annetun lain l ja 2 §:n muuttamisesta.
56527:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä helmrkuuta 1926 oikeudenkäytön
56528:     julkisuudesta annetun lain ( 26/26) 1 §, sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1940
56529:     annetussa laissa (266/40), ja 2 § seuraavasti:
56530: 
56531:                       1 §.                         · käsittely on toimitettava suljetuin ovin, milloin
56532:    Yleisessä tuomioistuimessa on asiain käsittely asianomistaja tai syyttäjä sitä vaatii.
56533: julkinen, jollei jäljempänä säädetystä muuta
56534: johdu.                                                                     2 §.
56535:    Tuomioistuin saa päättää, että asian käsittely,     Julkisessa käsittelyssä ei saa olla saapuvilla
56536: päätöksen tai tuomion julistaminen siihen luet- se, joka käytöksellään loukkaa tuomioistuimen
56537: tuna, tapahtuu suljetuin ovin, milloin sen julki- arvokkuutta tai häiritsee järjestystä, erkä myös-
56538: suus voisi loukata siveellisyyttä taikka saattaa kään erityisittä syittä kahdeksaatoista vuotta
56539: valtion ulkoisen turvallisuuden vaaraan. Sama nuorempi henkilö. Tuomioistuimen puheen-
56540: harkintavalta tuomioistuimella on silloin, kun johtajalla on myös orkeus tungoksen välttä-
56541: kahdeksantoista mutta ei kahtakymmentäyhtä miseksi rajoittaa yleisön määrää. Kuvien otta-
56542: vuotta täyttänyt henkilö on syytteessä rikok- minen tuomioistuimen istuntohuoneessa on
56543: sesta.                                               sallittu tuomioistuimen puheenjohtajan luvalla.
56544:    Kahdeksaatoista vuotta nuoremman henkilön
56545: ttkemää tekoa koskevan asian käsittely on aina
56546: toimitettava suljetuin ovin. Kunnianloukkausta          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
56547: tai yksityiselämän loukkaamista koskevan asian kuuta 197
56548: 
56549: 
56550:        Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1974.
56551:                                     1974 vuoden valtiopäivät n:o 85.
56552: 
56553: 
56554: 
56555: 
56556:                                          Hallituksen esitys Eduskumralle laik•i eläiWääW.n..tähuoltolaifl
56557:                                      muuttamiSesta.
56558: 
56559:    Eduskunta oo sisä.llyttänyt hallituksen esityk-       tclyä p1aohoo my& se, että kunnallisdäinliäkä"
56560: seen kan~terveystyöstä ja sen voimaanpllROS:fa           rin tehtättistä dålnl:aä~uoltolain 10: §:n ),
56561: an.nettaviksilac!ilksi (h«lt es. n:o 98/1911 v~;)        4 ~ .5 ~··~·kuuluvat välittömästi
56562: anttmaaRsa' vast~kseen seutaavan lausuman:               ikansantenicystyön piirin: · .           .
56563:    "Edusk~nnan saaman selvityksen mukaan                    Tämän tavoitteen toteuttaminen ei' dle ai-
56564: kunnalUseläinlääkärien siirtäminen terveyskes-           h«uttannt mit.& uusia- fär~telyjä niWä htn-
56565: kusten virkoihin ei aina olisi tarkoituksesmu-           niSi.U,. jotka yksin ylli'pi.tlt'Vät teneyskeskusta.
56566: kaista, koska terveyS'keskusten alueet pyritään          Tillla.iset kul.'lMt yllävtt*vät kurmalliseliiiniJäkä-
56567: muiildostamaan sopivan suuruisen, ylieensä               rin päivit!kQ.a. kut5\< aikai'Semminkill. Maa;. ja
56568: 10 000-1.3 000 asukasta käsittävän väestöpoh-            metsäWoosmim'Steriön luvlilla virka voi olla
56569: jan mukaan, kun taas maataiskuntien eläiiilää-           yhfe~nen labdcllt tar useammalle kunnalle.
56570: k-äripiiri:en muOdostamisen perusteena on ottut             Sen sija:lttl: niissi tapauksissa, jof$sl kunnat
56571: noin 4 000 lasketun nautayksikön kotieläin-              ovat perustaneet kansanterveysfain 5 S:n 2 l'ftO-
56572: määrä. Siirtäminen saattaisi eräissä tapauksissa         tnentissa tarkoitetun luntainllitQn, jota jäljem-
56573: johtaa elinkelvottomien eläinlääkäripiirien muo-         pänä kutsutaan lamanterveystyön kuntahilii-
56574: dostamiseen. Tämän vuoksi ja k11;n kansanter-            tok$i. orl elainlääkintähuoF.fon järjestäinisessä
56575: veyslain voimaantulo edellyttää terveycfenhoito-         yleensä.· menetelty seuraavasti. On katsottu,
56576: Iautakuntien lakkauttamista, joiden ,alainen vi-         ettei t'ålf~ ktrntairilliton hoidettavaksi voida
56577: ranhaltija k~naneläinlääkäri nyt on. Ed'llls-            antaa kurtnalliselimlääkärin viran ylläpitoa· pel-
56578: kunta, hyväksyessään puheena oleyat. säännök-            kä!tään kansanteJ.'\"eyslain 5 § :tt 4 ~tin
56579: set, edellyttää Hanituksen tutkivan, onko kun-           nojalla, koska ainoastaan osa kttnnaFliseläitllåä-
56580: nan tai . kuntayhtytnän palveluksessa olevan             kärin tehtävistä' kutiluu välittömästi· brisanter-
56581: eläinlääkäriri sii:nätninen kansante1'Ve}T$t}röti var-   veystyön piiriin~ Tåmän vuotksi kunn~t, . pet'Qs-
56582: ten perustetun 'Vastilavan kuruai~iitoh: .palve-         tettuaan lääkintöhallituksen luva!Ia kartsanter-
56583: lukseen khlkissa tapau:ksissa asianmukaista ia           veys~yön 1kuntamliiton, ovat pYJftiiDeet maa~ ja
56584: ortko se . eläinlääkintähuoholakia muuttamatta           metsätalousminis.~riöltä , eläinlääkintähuoltolain
56585: mahdollistå sekä ryhtyvän tarvittaessa tarpeelli"        6 §:n 1 motnentissa tarkoitettua lupaa siihen,
56586: silksi katsOiriiinsa toimenpiteisiin asiassa.''          että kunna»iseläinl:llikäritt virka voisi olla niille
56587:    Kansanterveyslain ( 66/72) tultua 1 piiiVlinä         yhteinen. Niissä tapauksissa<; joissa kunnallls~
56588: huhtikuuta 1972 voimaan on eläinlääkintähuol-            eläinlääkäreiden vitika-alueet yhteensä oli~ yh~
56589: lon alueellisessa järjestämisessä pyritty s:h"hen,       teneväisiä kansanteNeyStyön kuntainliitOli toi-
56590: että kunn~lliseläinlääkäreiden, joilla tarkoite-         mialueen l':anssa, voitiili pyydetty lupa abtaa,
56591: taan tässä" kunhan-, kauppalan- ja kaupungin-            koska näissä tapauksissa ei päässyt syntymään·
56592: eläinlääkätt;itä, virka-alueet olisivat yhteneväiset     elinkelvottomia ·kunriallisdäittlääkäripiillejä. ·Näi-
56593: terftySiautlikuntien ja siis myös kansanterveys-         den kansanterveystyön kuntainliittojen ·~.
56594: lain ·mtikaisten terveyskeskusten toimialueiden          sääntöihin oli otettu määriys siitä, että ne Voi-
56595: kanssa. Vaikka kunoolliiseläinlääkärin ~tehtävistä,      vat tarvittaessa ylläpitää kunnalliseläinläikärin-
56596: etenkin ma'ålfliskunnissa, osa kuuluu kartsanter-        virba, joten yhteisen ktinnalliseläinlääkärin vi-
56597: veystyöhön · ainoastaan välillisesti, puoltavat          ran ylläpitäminen tapahtui mainittujen kuntain-
56598: käytännön· syyt mainitun järjestelyn toteutta-           Hittojen toimesta. Tässä tarkoitetun luvin saa:,
56599: mista; Koska kunnalliseläinlääkäri on terveys-           tuaan kuntainliiton ~äsenkunnat lakbuttivat
56600: lautakunnan alainen viranhaltija, ei ole tarkoi-         kunnalliseläinliäkärin virkansa ja !kuntairillitto
56601: tuksentntlkaista, että hänen virk~alueensa poik-         perusti vastaaVat uudet virat. Maa- ja metsä-
56602: keaisi terveyslautakunnan toimialueesta. Järjes-         talousministeriön · vahvistettua kuntainliiton
56603: 11267/74
56604: 2                                                N:o 85
56605: 
56606: kunna:l.liseläinlääkäreiden ohjesäännön kuntain-       kunnalliseläinlääkärin tehtävien tai osan niistä
56607: liitto siirsi lakkautettujen virkojen haltijat kun-    hoitamisesta toisen kunnan kunnalliseläinlääkä-
56608: tainliiton virkoihin. Kaikissa tapauksissa ei ole      rin toimesta. Säännöksellä, joka tulisi lakiehdo-
56609: voitu kuitenkaan näin menetellä. Koska kun-            tuksen 6 §:n 2 momentin nojalla koskemaan
56610: nalliseläinlääkärin palkkauksesta, etenkin maa-        myös kunnalliseläinlääkärin virkaa ylläpitävää
56611: laiskunnissa suurimman osan muodostaa poti-            kuntainliittoa, pyritään ehkäisemään elinkelvot-
56612: laiden omistajilta tai haitijoilta perityt palkkiot,   tomien kunnalliseläinlääkäripiirien syntyminen
56613: ei 'kuntien pyytämää lupaa ole voitu antaa n1issä      niissä tapauksissa, joissa kansanterveystyön kun-
56614: tapauksissa, joissa !kansanterveystyön kuntain-        tainliiton toimialue ei ole yhteneväi:nen alueella
56615: liiton toimialue poikkeaa jäsenkuntien kunnal-         nykyisin toimivien kunnalliseläinlääkäreiden vir-
56616: liseläinlääkäreiden virka-alueista, k~ka luvan         ka-alueiden kanssa. Kun näissäkin tapauksissa
56617: myöntäminen olisi johtanut yhden tai useam-            velvollisuus ylläpitää kunnalliseläinlääkärin vir-
56618: man sellaisen kunnaliiseläinlääkäripiirin synty-       k~ siirtyisi lakiehdotuksen mukaan kansanter-
56619: miseen, jonka kotieläimnäärä on. niin pieni,           veystyön kuntainliitolle, on katsottu välttämät-
56620: ettei piiri oli:si elinkelpoinen.                      tömäksi ehdottaa myös kysymyksessä olevan
56621:     Säännönmukaisesti näissä tapauksissa on ol-        säännöksen ottamista lakiin. Sen puitteissa kun-
56622: lut kyse ·kuntien yhteisestä kunnalliseläinlääkä-      naUiseläinlääkärin vi:rka-al'ue voitaisiin säilyttää
56623: rin virasta, jota ylläpitävät kunnat eivät kuulu       eräiden tehtävien osalta muuttumattomana kan-
56624: samaan· kansanterveystyön           kuntainllittoon.   santerveystyön kuntainliiton perustamisesta
56625: Näissä tapauksissa ylläpitävät siis kunnat edel-       huolimatta. Tärkein tässä tarkoitetuista tehtä-
56626: leenkin kunnalliseläinlääkärin virkaa kansan.ter-      vistä on yksityiselle annettava eläinlääkäriapu,
56627: veystyön kuntainliiton perustamisesta huoli-           m:utta kysymykseen saattavat tulla myös muut
56628: matta. Kuitenkin näissäkin tapauksissa voidaan         kunnalli:seläinläärkärille kuuluvat tehtävät. Sopi~
56629: pitää tarkoituksenmukaisena sitä, että kunnallis-      musjärjestely soveltuu myös kansanterveystyon
56630: eläinlääkärin viran ylläpitäminen annetaan kan-        kunta~nliittoon kuulumattomien kuntien keskei-
56631: santerveystyön kuntainliiton tehtäväksi sillä          seksi, milloin yhteisen viran perustamista ei pi-
56632: edellytyksel1ä, että kunnalliseläinlä~käripiiriä       detä tarkoituksenmukaisena, mutta kunnan jon-
56633: voidaan tarvittaessa laaj~taa kuntainliiton            kin·. osa-alueen eläinlääkintähuollon järjestämi-
56634: alueen ulkopuolelle, tai, että kuntainliittoon         nen edellyttää rajoitettua yhtei'stoimintaa. Ehdo-
56635: kuuluma.ttoman kunnan taikka toisen· kuntain-          tukSen niuk~an·oHs.i: asianomaiseen ohjesääntÖön
56636: liiton kunnalJ;iseläinlääkäri voi tarpeen mukaan       otettava mäaräykset kyseessä olevan sopimuk-
56637: hoitaa kunnalliseläitilääkärille kuuluvia ·tehtäviä    sen nojalla hoidettavista tehtävistä. .
56638: kuntainliiton alueella. Nyt kysymyks~ssa oleva            Lakiehdotuksen 6 a § :n nojalla tehtävä sopi-
56639: lakiehdotus rakentuu tälle pohj~e.                ·    mus ail;l~uttaisi: eräissä tapauksissa muutoksia
56640:     Eläinlääki.ntähuoltolain 6 §: n . 1 momentissa     kunnalliseläinlääkärfu säännönmukaiseen virka-
56641: on ·säädetty kumian · velvollisuudesta ylläpitää       alueeseen. Tämän johdosta kunnalliseläinlääkä-
56642: kunnan- tai kaupungineläinlääkärin päävirkaa.          rin virka-aluetta koskevaan 7 §:ään ehdotetaan
56643: Tätä säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten,         lisättäväksi uusi 2 momentti.. Sen mukaan lakl-
56644: että mainittu velvollisuus on kansanterveystyöh        ehdQt~sen' 6 a §: ssä tarkoitetussa · tapauksessa
56645: kuntainiiholla niissä tapauksissa, joissa kunnat       kunnalliseläinlääkärin virka-alueena olisi ohje-
56646: ovat sen perustaneet. Koska myös aikaisemmat           säännössä mainittu alue.
56647: yhteistoimintamuodot ovat edelleen tarpeen,               Eläinlääkintähuoholain 8 §:n mukaan on ky-
56648: on tätä koskeva säännös ehdotettu säilytettä-          symys joidenkin kuntien välisestä yhteistoimin-
56649: väksi laissa, kuitenkin siten muutettuna, että         nasta kunnalliseläinläakärin viran ylläpitämi-
56650: lainkohdassa tarkoitetun.· luvan myöntäminen           sessä saatettava valtioneuvoston ·ratkaistavaksi,
56651: ehdotetaan siirrettäväksi maa~ ja metsätalous-         milloin maa- ja metsätalousministeriön ·eläinlää-
56652: ministeriöitä ministeriön cläinlääkintöosaston         kintöos!\StO katsoo eläinlääkintähuollon tarkoi-
56653: tehtäväksi. Myös kunnalliseläinlääkärin virkaa         tuksenmukaisen järjestämisen vaativan mainit-
56654: varten hyväksytyn ohjesäännön vahvistaminen            tua yhteistoimintaa tarkka yhteistoiminnan
56655: ehdotetaan annettavaksi eläinlääkintöosaston           muuttamista tai purkamista, mutta kunnat eivät
56656: tehtäväksi.                                            eläinJ.ääkintöosa:ston kehotuksen saatilaan siihen
56657:     Lakiehdotuksen 6 a §:ään, joka ehdotetaan          suostu. Kun on välttämätöntä, että vastaavaa
56658: lisättäväksi eläitilääkintähuoltolaikiin, sisältyy     menettelyä voitaisiin soveltaa myös lakiehdo-
56659: säännös, jonka nojalla <kunnat voisivat sopia          tuksen 6 a §:ssä tarkoitetussa tapauksessa, on
56660:                                                N:o 85                                                3
56661: 
56662: säännöstä ehdotettu muutettavaksi: siten, että seen ehdotettu otettavaksi siirtoa koskeva mää-
56663: näin voidaan menetellä. Säännöstä on lisäksi räys. Tässä suhteessa on katsottu riittäväksi vii-
56664: ehdotettu lievennettäväksl' niin, ettei asiaa · tatå soveltuvin osin kansanterveyslain voimaan-
56665: näissä tapauksissa tarvitse aina saattaa valtio- panosta annetun lain ( 67/72) säännöksiin,
56666: neuvoston ratkaistavaksi. Täten tulisi varatuksi jollka koskevat ktmnan viranhaltijan siirtämistä
56667: mahdollisuus etsiä asiaan muitaikin ratkaisuja. kuntainliiton viranhaltijaksi. Kunnalliseläinlää-
56668:     Kunna1liseläinlääkärin tehtävistä· virka-alueel- käriä ei kuitenkaan siirrettäisi terveyskeskuk-
56669: laan on: säädetty eläinlää!kintähuoltolain 10 sen virkaan, koska terveyskeskus pääasiallisesti
56670: § :ssä. Laki.ehdotuksen 6 a §: ssä tarkoitetussa suorittaa vain yksilöön kohdistuvia toimintoja.
56671: tapautksessa kunnalliseläinlääkärin virka-alue laa- KunnaUiseläinlääkäri jäisi tämän vuoksi terveys-
56672: jenee kuitenkin siitä, mitä se säännönmukaisesti lautakunnan alaiseksi, mutta terveyskeskuksen
56673: on. Näissä tapauksissa kunnaliiseläinlääkäriä ei ulkopuoliseksi viranhaltijaksi. Koska nyt kysy-
56674: ole tarpeen velvoittaa tällä virka-alueensa laa- myksessä olevat säännökset saattaisivat tul1a
56675: jennetulla osalda huolehtimaan ·muista kuin niis- koskemaan sellaisiakin kunnalliseläinlääkäreitä,
56676: tä tehtävistä; joista on sovittu 1ja joista on joiden oikeus eläkkeeseen on määräytynyt samo-
56677: otettu määräyJkset .as.ilin,omaiseen ohjes.ääntöön. jen säännösten mukaan kuin vittkasuhteessa val-
56678: Tämän vuoksi ehdotetaan lainkohdan ensimmäi- tioon olevien henkilöiden, on katsottu tarpeelli-
56679: sen lauseen sanamuotoa muutettavaksi siten, seksi säilyttää heiillä valintaoikeus eläkejärjestel-
56680: että kunnalliseläinlääkärin on suoritettava virka- mien välillä. Tätä koskeva ilmoitus oli-si !kuiten"
56681: alueellaan lainkohdassa mainitut tehtävät, ellei kin .tehtävä vuoden kuluessa lakiehdotuksen
56682: 6 a §:ssä tarkoitetussa tapauksessa asianomai- voimaantulosta, tai mikäli siirto tapahtuu tä-
56683: sesta ohjesäännöstä muuta johdu.                     män ajankohdan jälkeen, viimeistään vuoden
56684:     V aidonavusta sisältyy säännös eläinlääkintä- kuluessa siirrosta. Koska näissä tapauksissa saat-
56685: huoltolain 18 §:ään. Sen 1 momenttia ehdote- •taa siirrettäväksi tulla myös sellainen viranhal-
56686: taan muutettavaksi siten, että kUnnan valtion- tija, jonka valtionapuun oi!keuttavaa palkkaus-
56687: apuun oiketittavista menoista tulee vähentää ne luokkaa on korotettu, on voimaantulosäännök-
56688: tulot, jotka kunta on mahdollisesti saanut sen 3 momenttiin ehdotettu otettavaksi sään-
56689: 6 a §:n nojalla toiselta kunnalta. Lainkohtaa nös siitä, että valtionapu lasketaan korotetusta
56690: ehdotetaan muutenkin selvennettäväksi. Uutena palkikausluokasta siirron jälkeenkin.
56691: 2 momenttina pykälään ehdotetaan lisättäväksi           Kuten edellä on ·mainittu, . kunnalliseläinlää-
56692: säännös kunnan oikeudesta saada valtionapua käreitä on jo eräissä ~apauksissa siirretty kan-
56693: niihin menoihin, jotka se on lakiehdotuksen santerveystyön kuntainliiton viranhaltijo.i!ksi.
56694: 6 a § :n nojalla suorittanut.                        Näissä tapauksissa. on· ollut kuitenkin kysymys
56695:    . Tässä y~teydessä ehdotetaan . ku~ot.~~v~i eläinlääkintähuoltolain mukaisesta kuntien väli-
56696: lam 9 §, Jonka .mukaan kunnalli.seläinlaäkärm sestä yhteistoiminnasta kunnalliselä:inl.ääkärin
56697: vaalin saatua lainvoiman maa- ja me~ätalous­ viran ylläpidossa. Eläinlääkintähuoltolaissa ei
56698: ministeriön eläinlääkintöosasto antaa valitulle ole kuitenkaan säännöksi~, jotka koskeyat vi-
56699: mlijiräyksen virk~an samoin kuin 17 §, jossa ranhaltijoiden siirtoa >täH~sissa tapauksi6sa. Tä-
56700: sä~detää:n kunn.alliseläinlääkärin kurinpidolli- män vuoksi on katsottu tarpeelliseksi ehdottaa,
56701: sesta erottamisesta sekä kunnalliselä.inlää!kärin että lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen 2 ~a
56702: eroamisvelvollisuudesta errussa tapauksissa: .3 momentin siirtoa koskevia säännöksiä olisi so-
56703: Nämä sääntnökset ovat sellaisia, että ne kunnal- vellettava myös aikaisemmin tapahtuneisiin siir-
56704: lisen viranhaltijan kyseessä ollen ovat tarpeetto- toihin.
56705:  mia, eikä niitä :sen vuoksi ole syytä säilyttää        Lakiehdotuksen ·toteuttamiseLla päästään eläin-
56706: laissa.                                              lääkintähuollon tarkoituksenmukaisempaan alu-
56707:      Koska laikiehdotus toteutuessaan tulisi aiheut- eelliseen järjestämiseen, eikä se näin ollen tule
56708:  tamaan sen, että kansanterveystyön kuntainlii- lisäämään valtion menoja.
56709: ton jäsenkuntien palveluksessa olevat kunnallis-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
56710: eläinlääkärit siirretään kuntainlii'ton palveluk- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
56711: seen, on lakiehdotl.lksen voimaantulosäännök-
56712:                                                 N:o 85
56713: 
56714: 
56715: 
56716:                                               Laki
56717:                                 eläinlääkintiihnoltolain muutta~ta.
56718:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 23 päivänä heinäkuuta 196:5 annetUB eläinlää-
56719:  kintähuoltolain (431/65) 9 ja 17 S, muutetaan 6, 8 ja 10 § sekä. 18 §:n 1 ~ti, sellai-
56720:  sena kuin se on 6 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa (678/70), sekä liritiiän lakiin
56721:  uusi 6 a §, 7 §:ään uusi 2 momentti, jolloin entinen: 2 momentti siirtyy .3 momendksi, ja 18
56722:  §:ään U11Si 2 momentti, jolloin entinen 2, .3, 4, 5 ja 6 :tOOmentti siirtyvät .3, 4, 5, 6 jä 7 mo-
56723:  mentiksi, seuraavasti:                                      · •
56724: 
56725:                     6    s.                           denkin kuntien yhteistoimintaa kuMafl.. tii kau-
56726:   Kunta tai, milloin kunnat ovat perustaneet          pungineläinlääkärin · vitm ylläp~ ·muutoin
56727: kansanterveyslain ( 66/72) 5 §:n 2 momentissa         kuin 6 S:n ·1 momentissa tarkoitetUri kuntain-
56728: tarkoitetun· kuntainliiton, mainittu kuntainliitto    liiton toimeSta, tahi 6 a S:ssä tarkoitettua yh-
56729: on velvollliren ylläpitämään kunnan- tai lam-         teistoimintaa taikka yhteistoimillnall ·. :muutta-
56730: pungine1iiihlääkärin päävi:nka1.t, mikäli 6 a §:ssä   mista tai purkamista, mutta ku~t eivät eläin·
56731: tarkoitetusta . sopimuksesta ei muuta johdu.          lääkintöosast<:m kehotuksen saatuaan siihen
56732: Ma~ ja metsätalousministeriön eliiinlääkintö-         sUOftu, asia. voidaan saattaa valt~voston rat-
56733: ooaston luvalla 'rirka. voi muutoinkin olla yh-       kai~ravaksi.
56734: teinen kahdelle tai useammalle kunnalle.
56735:    Yhteistä virkaa ylläpitävlin kuntiin samoin                               10   s.
56736: kuin 1 nrom:entissa tm:koitettuun kunMinliit-            KWUJ.an- ja· kaupungineiäiniääkärin tehtävänä
56737: toon sOV'elletaan vastaavasti, mitä tässä laina       on virka-aluedläan, jollei 6 a §.:ssä tarkoitetussa
56738: on säädetty kunnasta.                                 tapauksessa asianomaisesta ohjesäännä$tä muuta
56739:    Kunnan- ja ka'upu~lliinlääkärin virkaa var-        johdu:
56740: ten ·on hyväksyttavä ohjesäii1ltö, joka on ~is­           1) valvoa kOtieläinten yleistä terveyden- ja
56741: tettava maa- ja·· metsätalousministeriön eläinläi-    sairaanhoitoa selCa toimia sen ja eläinsuojelun
56742: kintöosaston .valivistettA.'faksi.                    edistämiseksi; · ..
56743:    Milloin . k.unmm~ tai kaupungineläinlääkärin          1} antaa eläinlääkärinapua ja suorittaa muita
56744: virkoja on kakSi tai useampia, mäarätään niiden       siiften Iiitfiviä tehtäviä;
56745: haJtij~:tin välisestä· tehtäväjaosta ohjesäännössiL      3) suorittaa eläinlääkärien tehtävät k1.1nnalli-
56746:                                                       sessa eli.ntarvikkeiden tarkastuslaitoksessa, jollei
56747:                       6 a S.                          se .ole kttnnån ronkun muun elämiääkärin teh-
56748:    Maa- ·ja ·metsiitalousministeriön eläinlääkintö-   tävänä~
56749: osaston luvalli kunnat voivat sopia kurtnan- tai         4) ·valvoa eläinlääkärien suorittamaa eläin-
56750: kaupunginellHrllä~kärin tehtävien tai o5an niistä     kunnasta saatujen myytäviiksi tarkoitettujen
56751: hoitamisesta· toisen kunnan kunnan- tai ·kaupun-      elintarvikkeiden tarkastusta kunnassa toimivissa
56752: gineläinlääk~rin toimesta. ·rållöin on asiirnomai-    muissa elintarvikkeiden tarkastuslaitoksissa;
56753: seen ohjesääniöön otettava määräykset maini·
56754: tun sopimuksen nojaltå hoidettavista tehtävistä.         5) yhteistoiminnassa muiden viranomaisten
56755:                                                       kanssa terveydenhoidolllselta ka:nnalta valvoa
56756:                        7 §.                           eläinkunnasta saatujen myytäviksi tarkoitettujen
56757: -.-·__..:....._,.;._-- -=-·- - - - ' - · - - - - -
56758:                                                       elintarvikkeiden käsittelyä, valmistusta, jalas~
56759:   Edellä 6 a §: ssä tarkoitetussa tapauksessa         tusta, säilytystä, kuljetusta ja k;wpaksi .pitä-
56760: kunnan- ja kaupungineläinlääkärin ·virka-alueena      mistä· sekä niit~ huoneistoja ja muita paikkoja,
56761: on ohjesäännössä mainittu alue.                       joissa sellaist.a .toimintaa harjoitetaan, niin Imin
56762:                                                       siitä on säädetty;. ·                          ··
56763:                                                          6) suorittaa. helpOsti leviävien eläintautien
56764:                      8 §.                             vastustamisesta annetussa laissa ( 488/60) tar-
56765:    Milloin maa- ja metsätalousministeriön eläin-      koitettuja tehtäviä; sekä
56766: lääkintöosasto katsoo eläinlääkintähuollon tar-          7) suorittaa muut tehtävät, jotka hänelle on
56767: koituksenmukaisen järjestämisen vaativan joi-         säädetty tai määrätty.
56768:                                               N:o 85                                               5
56769: 
56770:                        18 §.                           Tämä laki tulee voimaan        päivanä
56771:    Kunnalla on oikeus kunnan- ja kaupungin-         kuuta 197 .
56772: eläinlääkärin viran ylläpitoa varten saada vuo-        Milloin kunnat ovat perustaneet kansanter-
56773: tuista valtionapua yleisen kuntien kantokyky-       veyslain (66/72) 5 §:n 2 momentissa tarkoite-
56774: luokituksen mukaan 25-75 prosenttia eläin-          tun kuntainliiton, noudatetaan tällaisten kun-
56775: lääkärille 12 §:n perusteella vähintään suori-      tien kunnan- ja kaupungineläinlääkäreiden
56776: tettavasta palkkauksesta aiheutuvista menoista      osalta soveltuvin osin, mitä 28 päivänä tammi-
56777: vähennettynä niihin kohdistuvilla tuloilla, jotka   kuuta 1972 annetussa laissa (67/72) kansan-
56778: kunta on mahdollisesti saanut 6 a § :n nojalla      terveyslain voimaanpanosta on säädetty kunnan
56779: toiselta kunnalta, mikäli kunnallisen virka- ja     viranhaltijan siirtämisestä kuntainliiton viran-
56780: työehtosopimuksen vaikutuksesta valtionavus-        haltijaksi kuitenkin siten, ettei kunnan- ja kau-
56781: tukseen annetusta laista ( 672/70) ei muuta         pungineläinlääkäriä siirretä terveyskeskuksen
56782: johdu. Kunnan- ja kaupungineläinlääkärin osalta     virkaan, vaan tämän lain nojalla perustettuun
56783: kunnalliselle eläkelaitokselle suoritetut kunnal-   kunnan- tai kaupungineläinlääkärin virkaan.
56784: listen viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain     Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain
56785: mukaiset maksuosuudet samoin kuin kunnan- ja        12 §:n 1 momentissa tarkoitettu ilmoitus on
56786: kaupungineläinlääk~rin jälkeen virkasäännön no-     tehtävä vuoden kuluessa tämän lain voimaan-
56787: jalla suoritettu hautausapu korvataan kunnalle      tulosta tai, mikäli siirto tapahtuu lain voimaan-
56788: valtion varoista varsinaisen palkkauksen osalta     tulon jälkeen, viimeistään vuoden kuluessa siir-
56789: enintään edellä tarkoitetun palkkauksen mukaan      rosta.
56790: ja kunnan eläinlääkärille virkatehtävistä suorit-      Milloin 2 momentissa tarkoitetun kunnan
56791: tamien muiden palkkausetujen osalta yleisesti       kunnan- tai kaupungineläinlääkärin viran val-
56792: noudatettavina olevien perusteiden mukaisesti       tionavun perusteena olevaa palkkausluokkaa on
56793:  sekä potilaiden omistajilta perittyjen palkkioi-   korotettu, lasketaan valtionapu korotetusta
56794: den osalta 15 § :n 1 momentissa mainittujen pe-     palk!kausluokasta siirron jä~lkeenkin.
56795:  rusteiden mukaisesti.                                 Mitä 2 ja 3 momentissa on säädetty sovelle-
56796:    Kunnalla on oikeus 1 momentissa säädettyjen      taan myös ennen tämän lain voimaantuloa ta-
56797:  perusteiden mukaan saada valtionapua niihin        pahtuneeseen kunnan- ja kaupungineläinlääkärin
56798: menoihin, jotka se suorittaa 6 a §:ssä tarkoite-    siirtoon 2 momentissa tarkoitetun ikunt~inliiton
56799:  tun sopimuksen perusteella toiselle kunnalle.      viranhal tijaksi.
56800: 
56801: 
56802: 
56803: 
56804:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 197 4.
56805: 
56806: 
56807:                                        Tasavallan Presidentti
56808:                                        URHO KEKKONEN
56809: 
56810: 
56811: 
56812: 
56813:                                                      Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
56814: 
56815: 
56816: 
56817: 
56818: 11267/74
56819:                                     1974 vuoden valtiopäivät 86.
56820: 
56821: 
56822: 
56823: 
56824:                                      Hallituksen esitys Eduskunrtalle laiksi rakennuslain muutta-
56825:                                   misesta.
56826: 
56827:    Sisäasiainministeriössä on parhaillaan vireillä    teuttaminen. Milloin rakennuskieltoalueella ha-
56828: kaavoitusta ja rakennustointa koskevan lainsää-       lutaan rakentaa, tarvittavan poikkeusluvan tai
56829: dännön kokonaisuudistuksen valmistelu. Raken-         rakennuslain 132 §:n 2 momentin (588/73)
56830: nuslainsäädännön kokonaisuudistuksen yhtey-           mukaisen rakennusluvan myöntämisen edelly-
56831: dessä tulee aikanaan harkittavaksi muun ohella        tyksenä on, että rakentamisen ei havaita tuot~
56832: rakennuksen purkamisen saattaminen uudisra-           tavan huomattavaa haittaa kaavoituksen to-
56833: kentamiseen verrattavalla tavalla luvanvaraisek-      teuttamiselle tai asutuksen muuliekaan järjes-
56834: si. Tämänkaltainen uudistus kytkeytyy lähei-          tämiselle. Rakennusldelt,Oalueella on, rakentami-
56835: sesti koko rakennuslain (370/58) kaava- ja            sen ohella eräiden' toimenpiteic;Ien suoritt~mi­
56836: lupajärjestelmään. Kun rakennuslainsäädännön          nert ilman maistraatin tai rakennuslautakunnan
56837: kokonaisuudistuksen toteuttaminen ilmeisesti          lupaa kielletty. Ahieellå, jolla on voimassa ~a­
56838: vielä tulee viemään pitkähkön ajan, hallitus on       kennuslain 42 §:n 2 momentin 3, 4 tai 5
56839: pitänyt tässä vaiheessa tarpeelli~ena rajoitettujen   kohdassa tarkoitettu rakennuskielto asemakaa-
56840: rakennusten purkamista koskevien lainsäännös-         van laatimista tai muuttamista varten tahi
56841: ten aikaansaamista voimassa olevan rakennus-           100 §:n 2 momentissa tarkoitettu rakennus-
56842: lain pohjalta.                                        kielto, ei saa suorittaa ilman maistraatin tai
56843:     Tähän esitykseen on sisällytetty ehdotukset       rakennuslautakunnan lupaa kaivamis-, louhimis-,
56844: rakennuksen tai sen osan purkamisen rajoitta-         tasoittamis- tai täyttämistyötä, puiden kaata-
56845: misesta eräillä rakennuskieltoalueilla. Purka-        mista tai muuta näihin verrattavaa toimen-
56846: minen tulisi esityksen mukaan luvanvaraiseksi         pidettä, fos töimenpide on· ilmeisesti sellainen,
56847: samoilla alueilla, joilla tällä hetkellä ovat voi-    että se voi tuottaa huomattavaa haittaa ase-
56848: massa rakennuslain 42 §:n 4 momentissa (493/          ma- tai rakennuskaavan laatimiselle tai to-
56849:  68) ja 100 §:n 4 momentissa (493/68) tar-             teuttamiselle taikka turmella kaupunki- tai
56850: koitetut kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- ja        maisemakuvaa. Lupa ei ole tarpeen, jos kunta
56851:  täyttämistöitä, puiden kaatamista sekä muita         on hyväksynyt toimenpiteen.
56852: näihin verrattavia toimenpiteitä koskevat ra-             Rakennuksen tai sen osan purkaminen kaa~
56853:  joitukset. Sama tulisi koskemaan rakennuksen         voituksen ollessa vireillä voi huomattavasti
56854:  tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamista.         haitata kaavoituksen toteuttamista, milloin
56855:  Lisäksi on tähän esitykseen sisällytetty ehdo-       laadittJWassa kaavassa on tarkoitus käyttää
56856:  tukset, jotka tähtäävät asuintarkoitukseen käy-      hyväksi olemassa olevaa rakennuskantaa. Niin~
56857:  tettävän rakennuksen kunnossapidon tehostami-         pii ·esimerkiksi, mikäli pyrkimyksenä on säi-
56858:  seen, rakennusten korjaustoimenpiteiden edis-        lyttää· ·rakennuksen ·julkisivu rakennuslain 13 5
56859:  tämiseen sekä rakennuksen kunnon tarkastami-          S:n mukaista suojelumääräystä käyttämällä,
56860:  sen helpottamiseen.                                   rakennuksen purkaminen kaavoitustyön tai
56861:                                                        kaavan käsittelyn ollessa kesken merkitsee
56862:     Rakennuksen tai sen osan purkaminen.               kaavoituksen tarkoitusperieri vaarantamista.
56863:                                                        Edellä olevat seikat lienevät· osaltaan johta-
56864:   Rakennuslain 42 §:n 2 momentissa (588/               neet siihen, että vetoaminen kulttuurihistorial-
56865: 73) sekä 100 §:n 2 momentissa (588/73)                 lisesti huomattavien rakennusten suojelusta
56866: säädetyn rakennuskieltojärjestelmän tarkoituk-         annettuun lakiin ( 572/64) on lisääntynyt ja
56867: sena on estää alueen kaavoitukseen soveltu-            kohdistunut sellaisiinkin rakennuksiiri, joiden
56868: maton rakentaminen ja turvata kaavassa tai             säilyttämistä koskevat ratkaisut voitaisiin so·
56869: kaavan muutoksessa tehtävien ratkaisujen to-           pivammin tehdä kaavoituksen yhteydessä. Mai-
56870:  5677/74
56871: 2                                             N:o 86
56872: 
56873: nittu lakihan on soveltamisalaltaan varsin sup-     vistetuista asemakaavoista saattoi puuttua ra-
56874: pea ja tähtää kulttuurihistoriallisesti erityisen   kennuksen käyttötarkoitusta koskeva mää-
56875: huomattavien rakennusten suojeluun.                 räys. Tämänkin jälkeen laadituissa kaavoissa
56876:    Ehdotuksen mukaan rakennuksen tai sen            on voitu pitää tarkoituksenmukaisena mää-
56877: osan purkaminen alueella, jolla on voimassa         rätä käyttötarkoitus väljästi. Käyttötarkoituk-
56878: rakennuslain 42 §:n 2 momentin 3, 4 ja 5            sen muuttaminen ilman riittävää yhteyttä vi-
56879: kohdassa tarkoitettu rakennuskielto asema-          reillä olevaan kaavoitukseen voi huomatta-
56880: kaavan laatimista tai muuttamista varten,           vasti haitata rakennuskieltoalueiden kaavoi-
56881: sekä vastaavasti rakennuslain 100 §: n 2 mo-        tusta. Tämän vuoksi olisi luvan myöntämiselle
56882: mentissa tarkoitetulla rakennuskieltoalueella,      rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseen
56883: ei olisi sallittua ilman maistraatin tai raken-     mainituilla rakennuskieltoalueilla asetettava vas-
56884: nuslautakunnan lupaa. Maistraatti ja raken-         taavat edellytykset kuin edellä rakennuksen
56885: nuslautakunta voisivat, jollei siihen ole muita     purkamiselle.
56886: esteitä, myöntää luvan purkamiseen, mil-                Ehdotuksen mukaan rakennuksen tai sen
56887: loin siihen on olemassa erityisiä syitä eikä        osan käyttäminen olennaisesti toiseen tarkoi-
56888: toimenpiteen havaita tuottavan huomattavaa          tukseen, kuin mihin sitä on käytetty tai ra-
56889: haittaa kaavoituksen toteuttamiselle tai asu-       kennuslupa osoittaa, ei olisi sallittua ilman
56890: tuksen muuliekaan järjestämiselle ( 42 a ja         maistraatin tai rakennuslautakunnan lupaa
56891: 100 a §). Harkittaessa erityisen syyn olemassa-     alueella, jolla on voimassa rakennuslain 42 § :n
56892: oloa tulisi muun ohella huomiota kiinnittää         2 momentin 3, 4 ja 5 kohdassa tarkoitettu
56893: siihen, missä vaiheessa kaavoitus on. Useiss~       rakennuskielto asemakaavan laatimista tai
56894: tapauksissa lupa rakennuksen purkamiseen voi-       muuttamista varten, eikä rakennuslain 100
56895: taisiin hakea uudisrakentamista koskevan ra-         § :n 2 momentissa tarkoitetulla rakennuskiel-
56896: kennusluvan yhteydessä.                             toalueella. Maistraatti ja rakennuslautakun-
56897:                                                      ta voisivat, jollei siihen ole muita esteitä,
56898:                                                     myöntää luvan käyttötarkoituksen muuttami-
56899: Rakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen.          seen, milloin siihen on olemassa erityisiä
56900:    Rakennuksen käyttötarkoituksen muuttami-          syitä eikä toimenpiteen havaita tuottavan
56901: nen on jo tällä hetkellä rakennuslainsäädän-        huomattavaa haittaa kaavoituksen toteutta-
56902: nössä säänneltyä. Muuttaminen voi tarvittavien       miselle tai asutuksen muuliekaan järjestämi-
56903: rakenteellisten muutostöiden vuoksi olla raken-      selle (42 a ja 100 a §).
56904: nuslain 130 §:n mukaisesti uudisrakentami-
56905: seen verrattavaa ja siten vaatia rakennuslu-             Asuinrakennuksen kunnossapitäminen.
56906: van. Uudisrakennusta ei rakennuslain 42 §:n
56907: 1 momentin ja 100 §:n 1 momentin (250/66)              Rakennuslain 124 §:n mukaisen rakennuk-
56908: rakentamisrajoitusten mukaan saa rakentaa vas-      sen kunnossapitovelvollisuuden perustana ovat
56909: toin asema- tai rakennuskaavaa. Käyttötarkoi-       muun muassa rakennuksen turvallisuuteen ja
56910: tuksen muuttaminen voi edelleen merkitä ra-         terveydellisiin näkökohtiin liittyvät tekijät.
56911: kennuksen tai sen osan käyttämistä olennaisesti     Myös muuhun lainsäädäntöön sisältyy mää-
56912: toiseen tarkoitukseen, kuin mihin sitä on käy-      räyksiä rakennuksen käyttämisestä ja sen kun-
56913: tetty tai rakennuslupa osoittaa. Tällöin muu-       nossapitämisestä. Niinpä huoneenvuokralain
56914: tostyöhön vaaditaan rakennusasetuksen ( 266/        13 § :n 2 momentin ( 697/70) mukaan vuok-
56915: 59) 50 §:n 2 momentin 1 kohdan (628/69)             ranantajan on vuokrasuhteen kestäessä pidet-
56916: tai 121 §:n 1 kohdan (628/69) mukainen lupa.        tävä huoneisto sellaisessa kunnossa, kuin
56917: Mitä uudisrakennuksesta on säädetty, on sovel-      vuokralainen paikalliset olosuhteet huomioon
56918: tuvin kohdin noudatettava myös tämänkaltai-         ottaen kohtuudella voi vaatia. Terveydenhoi-
56919: sen rakentamistoimenpiteen osalta. Tässäkin ta-     tolain ( 469/65) 16 §:n mukaan rakennus,
56920: pauksessa kaavassa osoitetun rakennuksen            jossa on asuin-, työ- tai kokoontumishuoneis-
56921: käyttötarkoituksen on katsottu sitov!in lupa-       toja; on siten kunnossa pidettävä ja hoidet-
56922: menettelyssä tehtävää ratkaisua.      ·             tava, ettei siinä oleskeleville aiheudu tervey-
56923:    Huomattava osa etenkin kaupunkikeskus-           dellistä haittaa. Palolain ( 465/60) 23 § :n mu-
56924: tojen rakennuskannasta on rakennettu ennen          kaan rakennuksen ja sen ympäristön kunnossa-
56925: rakennuslain voimaantuloa vahvistettuien ase-       pito on hoidettava siten, ettei muun muassa
56926: makaavojen mukaan. Vielä 1940-luvulla vah-          aiheoteta erityistä palonvaaraa.
56927:                                               N:o 86                                              3
56928: 
56929:    Rakennuslakiin sisältyvä rakennuksen ja             Rakennusten purkaminen on merkinnyt
56930: sen ympäristön kunnossapitovelvollisuus on          huomattavaa asuntojen menetystä kaupun-
56931: yleissäännös rakennetun ympäristön hoitami-         geissa ja kauppalaissa 1960-luvulla. Asuntojen
56932: sesta. Erityislainsäädäntöön sisältyviä mää-        poistuman on arvioitu tänä aikana vastaavan
56933: räyksiä ei voida pitää riittävinä esimerkiksi       lähes .30 prosenttia saman ajanjakson uusien
56934: sellaisten rakennusten kohdalla, joiden kun-        asuntojen tuotannosta. Huomattavaa osaa van-
56935: nossapito on uudelleen kaavoitusta odotelta-        hasta rakennuskannasta voitaisiin käyttää hy-
56936: essa laiminlyöty, mutta joita yhä käytetään         väksi vielä pitkänkin ajan, mikäli rakennukset
56937: asumiseen. Tämän vuoksi olisi rakennuslakiin        purkamisen ja uudelleen rakentamisen sijasta
56938: otettava säännös, jonka nojalla rakennuslupa-       korjattaisiin. Tämän vuoksi rakennusten kor-
56939: viranomainen eräissä tapauksissa voisi mää-         jaustoimenpiteitä olisi edistettävä niin, että
56940: rätä asuinrakennuksen korjattavaksi. Tämän-         rakentamista koskevat säännökset ja määräyk-
56941: kaltainen määräys tulisi voida antaa, milloin       set eivät tarpeettomasti aiheuttaisi teknillisiä
56942: rakennus siihen nähden, että sitä käytetään         tai taloudellisia esteitä korjaustoiminnalle.
56943: asumiseen, ei vastaa kohtuullisia vaatimuksia.         Ehdotuksen mukaan maistraatti ja raken-
56944: Säännös tulisi luonnollisesti sovellettavaksi lä-   nuslautakunta voisivat lisärakennuksen, uudes-
56945: hinnä sellaisiin taajamissa oleviin rakennuk-       taan rakentamisen sekä sellaisten rakenteel-
56946: siin, jotka eivät ole rakennuksen omistajan         listen muutosten, jotka ovat uudestaan ra-
56947: omassa käytössä.                                    kentamiseen verrattavat, osalta olla sovelta-
56948:    Ehdotuksen mukaan rakennus, jota käyte-          matta uudisrakentamista koskevia säännöksiä
56949: tään asumiseen, saataisiin määrätä korjatta-        ja määräyksiä muuhun kuin rakennuksen sii-
56950: vaksi, paitsi rakennuslain 124 § :n 2 momen-        hen osaan, jota rakentaminen tai muutos kos-
56951: tissa mainitun vaarallisuuden vuoksi myös,          kee. Lisärakennuksen rakentaminen ja uudes-
56952:  milloin se joltakin osin ei vastaa asuinraken-     taan rakentaminen eivät kuitenkaan saisi mer-
56953: nukselle asetettavia kohtuullisia vaatimuksia       kitä tontille tai rakennuspaikalle rakennetta-
56954:  (124 § .3 mom.).                                   vaksi ,gallitun kerrosalan ylittämistä ( 1.30 §
56955:                                                     2 mom.).
56956:       Rakennuksen korjaustoimenpiteiden                 Rakennuslainsäädännön      säännökset ovat
56957:                 edistäminen.                        muutoinkin voineet tarpeettomasti vaikeuttaa
56958:    Rakennuslain säännökset rakentamisesta on        olemassa olevan rakennuskannan hyväksikäyt-
56959: laadittu silmällä pitäen lähinnä uudisrakenta-      tämistä. Tämän vuoksi olisi tehtävä mahdolli-
56960: mista. Pyrittäessä edistämään olemassa olevan       seksi asetuksella säätää niistä vähimmäisvaa-
56961: rakennuskannan korjaustoimenpiteitä muodos-         timuksista      ja poikkeamismahdollisuuksista,
56962: tuu keskeiseksi kysymykseksi se, missä määrin       joiden puitteissa rakennuksen täydellinenkin
56963: uudisrakentamista      koskevia säännöksiä ja       kunnostaminen voitaisiin suorittaa rakenta-
56964: määräyksiä tulisi soveltaa korjaustoimintaan        mista koskevien säännösten ja määräysten sitä
56965: ja siihen liittyvään rakentamiseen.                 tarpeettomasti estämättä.
56966:     Rakennuslain 1.30 § :n mukaan uudisraken-           Ehdotuksen mukaan asetuksella voitaisiin
56967: nukseksi on katsottava, paitsi kokonaan uutta        säätää helpotuksia rakentamista koskeviin
56968: rakennusta, myös lisärakennus. Uudisraken-           säännöksiin, määräyksiin ja rajoituksiin, mil-
56969: nusta koskevia säännöksiä on sovellettava           loin on kysymyksessä olemassa olevan raken-
56970: myös uudestaan rakentamiseen sekä rakennuk-          nuksen korjaaminen uudisrakentamiseen ver-
56971: sen sisärakenteiden olennaiseen_ mu}lttamiseen       rattavalla tavalla (1.30 § .3 mom.).
56972:  ja muihin sellaisiin rakenteellisiin muutoksiin,       Rakennuksen kunnon tarkastaminen.
56973:  jotka ovat uudestaan rakentamiseen verratta-
56974: vat. Ryhdyttäessä toimenpiteisiin, jotka edellä        Rakennuslakiin ei sisälly säännöksiä val-
56975:  olevan mukaisesti ovat uudisrakentamiseen          miin rakennuksen tarkastukseen liittyvästä
56976:  verrattavia, vaaditaan usein, että k-oko raken-    menettelytavasta. Rakennuslain 124 §:n edel-
56977:  nukseen eikä vain suoranaisesti toimenpiteen       lyttämä rakennusten jälkivalvonta onkin siten
56978:  kohteena olevaan rakennuksen osaan on so-          voinut perustua pääasiassa rakennuksen ul-
56979:  vellettava uudisrakentamista koskevia mää-         koisen kunnon tarkastamiseen. Rakennus-
56980:  räyksiä. Tämän voidaan olettaa osaltaan ra-        valvontaa koskevien yleisten periaatteiden
56981:  joittaneen rakennusten peruskorjausta ja ny-       mukaan rakennusvalvontaviranomaisten on
56982:  kyaikaistamista.                                   katsottava kuitenkin valvontatehtäväänsä suo-
56983: 4                                             N:o 86
56984: 
56985: rittaessaan voivan tarkastaa käyttöön otetun        rittaa, mikäli on perusteltua aihetta epäillä
56986: rakennuksen sisätilojakin, milloin on syytä         rakentamista koskevia säännöksiä, määräyksiä
56987: epäillä säännöksiä ja määräyksiä rikotun tai        tai kieltoja rikotun. Harkittaessa tarkastuksen
56988: olotilan muutoin olevan lainvastaisen.              toimittamista tulisi siten kiinnittää huomiota
56989:    Muuhun lainsäädäntöön sisältyy rakennus-         siihen, onko olemassa todennäköisiä syitä tä-
56990: ten tarkastamista koskevia nimenomaisia sään-       män kaltaiselle epäilykselle ja onko tarkastuk-
56991: nöksiä. Palolain 25 §:n 3 momentin mukaan           sen suorittaminen yleisen edun vaatimaa.
56992: palotarkastusta to1m1ttava viranomainen on             Ehdotuksen       mukaan rakennusvalvontaa
56993: päästettävä kaikkiin rakennuksiin, huoneisiin       toimittavana viranomaisella olisi oikeus val-
56994: ja varastoihin sekä muihin tarkastuksen koh-        vontatehtävää suorittaessaan päästä tarkas-
56995: teena oleviin paikkoihin. Terveydenhoitolain        tuksen kohteena oleviin rakennuksiin ja huo-
56996: 19 §:n 1 momentin mukaan terveyslautakun-           netiloihin, milloin on perusteltua aihetta
56997: ta voi määrätä jäsenensä tai alaisensa viran-       epäillä, että rakentamista tai rakennuksen
56998: haltijan tarkastamaan asuinhuoneistojen ter-        kunnossapitämistä koskevia säännöksiä, mää-
56999: veydellistä kuntoa, milloin on perusteltua          räyksiä tai kieltoja on rikottu. Tarkastuksen
57000: syytä epäillä niissä esiintyvän terveydellisiä      toimittamisesta olisi vähintään vuorokautta
57001: haittoja. Asuntotuotantolain (247 /66) 20 §:n       aikaisemmin ilmoitettava rakennuksen tai huo-
57002: mukaan rakennusvalvonnasta huolehtivien vi-         netilan omistajalle ja haltijalle. Saattaa joskus
57003: ranomaisten tulee muun muassa suorittaa lain        tapahtua, että valvontaviranomaiselta evätään
57004: täytäntöönpanoa varten tarpeellisia tarkastuk-      pääsy tarkastuksen kohteeseen. Tästä syystä
57005: sia ja katselmuksia.                                ja jotta voitaisiin asianmukaisella, riittävän
57006:    Asuinrakennuksen kunnossapitämistä koske-        oikeusturvan antavalla tavalla tutkia tarkas-
57007: vien määräysten täydentäminen saattaa lisätä        tuksen suorittamisen edellytykset, esitetään
57008: rakennuksen kunnon tarkastamista tarkoitta-         vielä, että asia olisi tällöin saatettava kaupun-
57009: vien menettelytapasäännösten tarvetta. Jo täl-      gissa maistraatin, kauppalassa järjestysoikeu-
57010: läkin hetkellä esiintyy käytännössä epäselvyyttä    den ja maalaiskunnassa lääninhallituksen· rat-
57011: menettelytavoista, joita on noudatettava raken-     kaistavaksi ( 145 a § 1 mom. ). Kun maistraa-
57012: nuksen sisäosiin kohdistuvaa tarkastusta suori-     tin, järjestysoikeuden ja lääninhallituksen
57013: tettaessa. Rakennuslaissa tulisi nimenomaisesti     edellä tarkoitetun päätöksen täytäntöönpano
57014: todeta edellytykset, joiden vallitessa tämän kal-   ei useinkaan siedä viivytystä, ehdotetaan li-
57015: tainen tarkastus on mahdollista toimittaa. Tä-      säksi säädettävän, että tämä päätös voitaisiin
57016: mä ei merkitsisi rakennusvalvontaviranomaisille     panna täytäntöön mahdollisesta valituksesta
57017: tällä hetkellä kuuluvan valvontavelvollisuuden      huolimatta (141 § 2 mom.).
57018: laajentamista eikä oikeuden myöntämistä ylei-          Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
57019: seen, valmiita rakennuksia koskevaan jatku-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
57020: vaan valvontaan. Tarkastus tulisi voida suo-
57021: 
57022: 
57023: 
57024: 
57025:                                              Laki
57026:                                    ral{ennuslain muuttamisesta.
57027:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57028:       muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 141 §:n 2 mo-
57029:     mentti sekä
57030:       lisätään lakiin uusi 42 a ja 100 a §, lain 124 §:ään uusi 3 momentti ja 130 §:ään uusi
57031:     2 ja 3 momentti sekä lakiin uusi 145 a § seuraavasti:
57032: 
57033:                      42 a §.
57034:    Alueella, jolla on voimassa 42 §:n 2 momen-      purkaa ·rakennusta tai sen osaa eikä käyttää
57035: tin 3, 4 tai 5 kohdassa tarkoitettu rakennus-       rakennusta tai sen osaa olennaisesti t.oiseen
57036: kielto asemakaavan laatimista tai muutta-           tarkoitukseen, kuin mihin sitä on käytetty tai
57037: mista varten 1 ei ilman maistraatin lupaa saa       rakennuslupa osoittaa.
57038:                                               N:o 86                                             5
57039: 
57040:    Maistraatti voi, jollei siihen ole muita es-     uudisrakentamista koskevia säännöksiä ja mää-
57041: teitä, myöntää luvan rakennuksen tai sen osan       räyksiä muuhun kuin rakennuksen siihen osaan,
57042: purkamiseen tahi käyttötarkoituksen muutta-         jota rakentaminen tai muutos koskee. Lisära-
57043: miseen, milloin siihen on olemassa erityisiä        kennuksen rakentaminen ja uudestaan rakenta-
57044: syitä eikä toimenpiteen havaita tuottavan           minen eivät kuitenkaan saa merkitä tontille tai
57045: huomattavaa haittaa kaavoituksen toteuttami-        rakennuspaikaHe rakennettavaksi sallitun ker-
57046: selle tai asutuksen muuliekaan järjestämiselle.     rosalan ylittämistä.
57047:                                                        Asetuksella voidaan säätää helpotuksia ra-
57048:                    100 a §.                         kentamista koskeviin säännöksiin, määräyksiin
57049:   Alueella, jolla on voimassa 100 §:n 2 mo-         ja rajoituksiin, milloin on kysymyksessä ra-
57050: mentissa tarkoitettu rakennuskielto, ei ilman       kennuksen korjaaminen uudisrakentamiseen
57051: rakennuslautakunnan lupaa saa purkaa raken-         verrattavalla tavalla.
57052: nusta tai sen osaa eikä käyttää rakennusta tai
57053: sen osaa olennaisesti toiseen tarkoitukseen,                            141 §.
57054: kuin mihin sitä on käytetty tai rakennuslupa
57055: osoittaa.                                              Laki on sama 124 §:n 2 momentissa ja 145
57056:   Rakennuslautakunta voi, jollei siihen ole         a §:ssä tarkoitetusta päätöksestä sekä 144
57057: muita esteitä, myöntää luvan rakennuksen tai        § :ssä mainitusta päätöksestä, joka tarkoittaa
57058: sen osan purkamiseen tahi käyttötarkoituk-          terveellisyyden, lujuuden ja paloturvallisuuden
57059: sen muuttamiseen, milloin siihen on ole-            kannalta vaarallisen niskottelun estämistä.
57060: massa erityisiä syitä eikä toimenpiteen ha-
57061: vaita tuottavan huomattavaa haittaa kaavoi-                            145 a §.
57062: tuksen toteuttamiselle tai asutuksen muulie-           Rakennusvalvontaa toimittavalla viranomai-
57063: kaan järjestämiselle.                               sella on oikeus valvontatehtävää suorittaes-
57064:                                                     saan, milloin on perusteltua aihetta epäillä,
57065:                     124 §.                          että rakentamista tai rakennuksen kunD.ossa-
57066:                                                     pitämistä koskevia säännöksiä, määräyksiä tai
57067:    Milloin rakennus, jota käytetään asumiseen,      kieltoja on rikottu, päästä tarkastuksen koh-
57068: ei joltakin osin vastaa asuinrakennukselle ase-     teena oleviin rakennuksiin tai huonetiloihin.
57069: tettavia kohtuullisia vaatimuksia, saa 2 mo-        Tarkastuksen toimittamisesta on vähintään
57070: mentissa mainittu viranomainen määrätä ra-          yhtä vuorokautta aikaisemmin ilmoitettava
57071: kennuksen korjattavaksi.                            rakennuksen tai huonetilan omistajalle ja hal-
57072:                                                     tijalle. Jos valvontaviranomaiselta kielletään
57073:                     130 §.                          pääsy rakennukseen tai huonetilaan, on asia
57074:                                                     saatettava 144 §:ssä tarkoitetun viranomaisen
57075:   Lisärakennuksen, uudestaan rakentamisen           ratkaistavaksi.
57076: sekä uudestaan rakentamiseen verrattavien ra-
57077: kenteellisten muutosten osalta maistraatti ja ra-     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
57078: kennuslautakunta voivat olla soveltamatta           kuuta 197 •
57079: 
57080: 
57081:      Naantalissa 20 päivänä kesäkuuta 1974.
57082: 
57083: 
57084:                                       Tasavallan Presidentti
57085:                                        URHO KEKKONEN
57086: 
57087: 
57088: 
57089: 
57090:                                                            Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
57091:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 87.
57092: 
57093: 
57094: 
57095: 
57096:                                       Hallituksen esitys Eduskunnafle laiksi aluevaihdosta valtion
57097:                                   ja Hämeenlinnan kaupungin välillä.
57098: 
57099:    Valtion ja Hämeenlinnan kaupungin välillä         koska Hämeenlinnassa on useilla valtion viras-
57100: käydyissä neuvotteluissa on sovittu, että Hä-        toilla ja laitoksilla huomattavaa lisätilantarvetta.
57101: meenlinnan kaupunki luovuttaa valtiolle Hä-          Aluevaihdon edellytykseksi on sovittu, että
57102: meenlinnan kaupungissa sijaitsevat vahvistetun       Hämeenlinnan kaupungin toimesta ja kustan-
57103: tonttijaon mukaiset tontit I/6/25A, I/6/26A          nuksella muutetaan asemakaavaa siten, että val-
57104: ja I/6/22 rakennuksineen. Valtio puolestaan          tiolle luovutettavat tontit yhdistetään nykyisten
57105: luovuttaa Hämeenlinnan kaupungille Ojoinen-          virastotalotonttien kanssa yhdeksi yleisten ra-
57106: nimisestä tUasta RN :o 1154 Hämeenlinnan kau-        kennusten tontiksi, jonka tonttitehokkuusluku
57107: pungin Ojoisten kylässä yhteensä noin 49 146         on e = 1,50. Edelleen on sovittu, että val-
57108: m2 :n suum1set määräalat, joista tullaan muo-        tiolle luovutettavat tontit ovat rakennusoikeu-
57109: dostamaan asemakaavan mukaiset tontit VIII/          den lisääminenkin huomioon ottaen vapaat jäte-
57110: 42/421, VIII/41/422, X/31/1 ja XI/26/419             vesilain tarkoittamista liittymismaksuista sekä
57111: sekä VIII/41 Puisto ja UI-alue, VIII/42 Lp-          rakennuslain tarkoittamista kadun ja viemärin
57112: alue j,a X/31 Puisto sekä edelleen osasta He-        rakentamiskorvauksista.
57113: vosmiehentietä asemakaavan mukainen katu.               Sekä vialtion että Hämeenlinnan kaupungin
57114:    Alueilla, jotka luovutetaan Hämeenlinnan          luovutusten arv~i on arvioitu 686 347 mark-
57115: kaupungille, ei ole käyttöä valtion taholta.         kaa.
57116: Valtiolle luovutettavat alueet sijaitsevat valtion      Edellä esitetyn perusteella esitetään Edus-
57117: vanhan virastotalon välittömässä läheisyydessä       kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
57118: ja niille on tarkoitus rakentaa uusi virastotalo,    dotus:
57119: 
57120: 
57121:                                                Laki
57122:                      aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan kaupungin välillä.
57123:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
57124: 
57125:    Vaitioneuvosto oikeutetaan määrättävillään        vastaan, että Hämeenlinnan kaupunki luovuttaa
57126: ehdoilla luovuttamaan Hämeenlinnan kaupun-           valtiolle Hämeenlinnan kaupungissa olevat vah-
57127: gille Ojoinen-nimisestä tilasta RN :o 1154 Hä-       vistetun tonttijaon mukaiset tontit I/6/25A,
57128: meenlinnan kaupungin Ojoisten kylässä yhteen-        I/6/26A ja I/6/22.
57129: sä noin 49 146 m2 :n suuruiset määräalat sitä
57130: 
57131: 
57132:      Naantalissa 20 päivänä kesäkuuta 1974.
57133: 
57134: 
57135:                                        Tasavallan Presidentti
57136:                                        URHO KEKKONEN
57137: 
57138: 
57139: 
57140: 
57141:                                                        Valtiovarainministe11i Johannes Virolainen.
57142: 12022/74
57143:                                1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 87.
57144: 
57145: 
57146: 
57147: 
57148:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 35
57149:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hä-
57150:                                  meenlinnan kaupungin välillä.
57151: 
57152:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1974           luovutettavat alueet sijaitsevat valtion vanhan
57153: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     virastotalon välittömässä läheisyydessä ja niille
57154: vaksi hallituksen esityksen n:o 87 laiksi alue-     on tarkoitus rakentaa uusi virastotalo. Sekä
57155: vaihdosta valtion ja Hämeenlinnan kaupungin         valtion että Hämeenlinnan kaupungin luovu-
57156: välillä.                                            tusten arvoksi on arvioitu 686 347 markkaa.
57157:    Hallitus esittää, että valtioneuvosto oikeute-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
57158: taan määrättävillään ehdoilla luovuttamaan Hä-      hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
57159: meenlinnan kaupungille Ojoinen nimisestä ti-        mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
57160: lasta RN: o 1154 Hämeenlinnan kaupungin Ojois-      yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
57161: ten kylässä yhteensä noin 49 146 m2 :n suurui-      maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
57162: set määräalat sitä vastaan, että Hämeenlinnan       tuksen hyväksymistä.
57163: kaupunki luovuttaa valtiolle samassa kaupun-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
57164: gissa olevat vahvistetun tonttijaon mukaiset
57165: tontit I/6/25 A, I/6/26 A ja I/6/22. Alueil-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
57166: la, jotka luovutetaan Hämeenlinnan kaupun-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
57167: gille, ei ole käyttöä valtion taholta. Valtiolle            dotuksen muuttamattomana.
57168:       Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1974.
57169: 
57170: 
57171: 
57172: 
57173:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Linkola, Loikkanen, H. Niskanen, Rosnell,
57174: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-           Tallgren, Tamminen, Toivanen, Tähkämaa,
57175: heenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Ahonen,          Weckman ja Voutilainen sekä varajäsen Jokela.
57176: Antila, Breilin, 0. Kangas, Koppanen, Kurppa,
57177: 
57178: 
57179: 
57180: 
57181: 903/74
57182:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 87.
57183: 
57184: 
57185: 
57186: 
57187:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 99 halli-
57188:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hä-
57189:                                  meenlinnan kaupungin välillä.
57190: 
57191:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
57192: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
57193: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o .35 tehtyä         dotuksen muuttamattomana.
57194: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
57195:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1974.
57196: 
57197: 
57198: 
57199: 
57200: 956/74
57201:                          1974 vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 87.
57202: 
57203: 
57204: 
57205: 
57206:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
57207:                                aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan kaupungin välillä.
57208: 
57209:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen eshys     Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
57210: n:o 87 laiksi aluevaihdosta valtion ja Hämeen-   tintönsä n:o 35 ja Suuri valiokunta mietintönsä
57211: linnan kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolle    n:o 99, on hyväksynyt seuraavan lain:
57212: 
57213: 
57214: 
57215:                                            Laki
57216:                    aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan kaupungin välillä.
57217:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
57218: 
57219:    Valtioneuvosto oikeutetaan määrättävillään    vastaan, että Hämeenlinnan kaupunki luovuttaa
57220: ehdoilla luovuttamaan Hämeenlinnan kaupun-       valtiolle Hämeenlionan kaupungissa olevat vah-
57221: gille Ojoinen-nimisestä tilasta RN :o 1154 Hä-   vistetun tonttijaon mukaiset tontit I/6/25A,
57222: meenlinnan kaupungin Ojoisten kylässä yhteen-    I/6/26A ja I/6/22.
57223: sä noin 49 146 m2:n suuruiset määräalat sitä
57224: 
57225: 
57226:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
57227: 
57228: 
57229: 
57230: 
57231: 989/74
57232:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 88.
57233: 
57234: 
57235: 
57236: 
57237:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kielilain muuttamisesta.
57238: 
57239:              1. Yleisiä säännöksiä.                   kuntainliittoja kuin kuntiakin. Kunnan jäsenten
57240:                                                       on siten katsottava olevan oikeutettuja saamaan
57241:              Kielilain soveltamisala.                 samanlaista kielipalvelua riippumatta siitä, huo-
57242:     Voimassa olevan kielilain (148/22) 1 §:n          lehtiiko kunta yksin jostakin itsehallintoansa
57243: mukaan on tuomioistuimissa ja muissa valtion          kuuluvasta tehtävästä vai siirtyykö tämä teh-
57244: viranomaisissa sekä kuntien ja muiden itse-           tävä kuntainliitolle. Tämän vuoksi olisi kieli-
57245: hallintoalueiden viranomaisissa käytettävä, kun-      lain 1 §:ää selvennettävä siten, että siinä kun-
57246: kin virka- tai itsehallintoalueen ja vastaavan        tien ja muiden itsehallintoalueiden viranomais-
57247: yhdyskunnan sekä asiallisten kielen mukaan,           ten rinnalla mainittaisiin myös kuntainliittojen
57248: maan kansalliskieliä, joko suomea tai ruotsia         viranomaiset.
57249: taikka sekä suomea että ruotsia, niin kuin kie-
57250: lilaissa säädetään.                                   Virka- ja itsehallintoalueiden kielellinen jaotus.
57251:     Kielilain 1 §:ssä ilmaistaan siis aluksi, mitkä
57252: viranomaiset ovat kielilain säännösten alaisia            Virka- ja itsehallintoalueiden kielellisestä
57253: sekä mitkä seikat ovat ratkaisevia määrättäessä        jaotuksesta säädetään kielilain 2 §:ssä (593/
57254: mitä kieltä yksittäistapauksessa on käytettävä.        62). Sellaisena. kuin tämä säännös oli alku-
57255: Sanalla kansalliskieli viitataan hallitusmuodon       peräisessä muodossaan katsottiin yhden kunnan
57256: 14 §:n 1 momentin säännökseen siitä, että              käsittävä virka- ja itsehallintoalue yksikieli-
57257: suomi ja ruotsi ovat tasavallan kansalliskielet.      seksi, jos kunnassa oli ainoastaan samankieli-
57258:    Jokainen kunta muodostaa itsehallintoalueen.        siä asukkaita tai jos tsiinä asuvien toiskielisten
57259: Evankelis-luterilaisen kirkon seurakunnat muo-        luku oli pienempi kuin 10 % asukkaiden
57260: dostavat yleensä kuntia vastaavia itsehallinto-        kokonaismäärästä, mutta kaksikieliseksi, jos
57261: alueita sekä osaksi itsehallintoyhdyskuntia, ellei     toiskielisten luku nousi 10 % : iin. Helsingin,
57262: niillä ole yhtenäistä maantieteellistä aluetta.       Turun ja Vaasan kaupungit olivat kuitenkin
57263: Itsehallintoyhdyskuntiin luettiin aikaisemmin         ,kaksikielisiä, vaikkei niissä asuvien toiskielis-
57264: kuuluviksi myös eräitä kuntia pienempiä aluei-         ten luku olisi noussutkaan tähän prosentti-
57265: ta, nimittäin taajaväkinen yhdyskunta ja epä-         määrään. Useampia kuntia käsittävä virka- ja
57266: itsenäinen , kauppala. Nämä ovat nyttemmin            itsehallintoalue katsottiin yksikieliseksi, jos
57267: kuitenkin menettäneet merkityksensä.                  siihen kuului ainoastaan samankielisiä kuntia,
57268:    Edellä mainittujen itsehallintoalueiden lisäksi    mutta kaksikieliseksi, jos siihen kuului sekä
57269: tällaisia. alueita on vain Ahvenanmaan maa-           suomen- että ruotsinkielisiä kuntia tai jokin
57270: kunta. Ahvenanmaan maakuntaa koskevat kui-            kaksikielinen kunta. Lääni, jonka alueella si-
57271: tenkin osittain kielilaista poikkeavat Ahvenan-       jaitsevien kuntien lukumäärästä alle kymmenes-
57272: maan itsehallintolakiin ( 670/51) sisältyvät          osa oli tois- tai kaksikielisiä, oli kuitenkin
57273: säännökset.                                           kaksikielinen ainoastaan tämän alueen osalta.
57274:    Jos tulevaisuudessa muodostetaan korkeam-              Kielilain 2 §:ää muutettiin 5 päivänä huhti-
57275: manasteisia itsehallintoalueita, kuuluvat myös        kuuta 1935 annetulla lailla ( 141/35). Tällöin
57276: ne kielilain säännösten alaisuuteen sen 1 §:n         poistettiin Helsingin, Turun ja Vaasan kau-
57277: nojalla.                                              punkien kielellinen erityisasema ja muutettiin
57278:    Kielilakia säädettäessä ei kuntainliittoja vielä   sanotun pykälän 3 momenttia siten, että virka-
57279: ollut eikä kielilaissa myöhemmir.kään ole otet-       tai itsehallintoalue, joka käsittää useampia kun-
57280: tu kantaa kuntainliittojen kielisuhteisiin. Hal-      tia, katsottiin yksikieliseksi, jos siihen kuului
57281: lintokäytännössä on yleensä lähdetty siitä, että      ainoastaan saman kielisiä kuntia. Alue, johon
57282: kielilain yleiset periaatteet koskevat yhtälailla     kuului erikielisiä tai kaksikielisiä kuntia, kat-
57283: 11933/74
57284: 2                                               N:o 88
57285: 
57286: sottiin kunkin kunnan osalta samankieliseksi           sitä pienemmäksi. Tällöinkin edellytetään, että
57287: kuin asianomainen kunta.                               toiskielisten luku lisäksi on alle 5 000. Lisäedel.
57288:    Tämä periaate on edelleen voimassa, vaikka          lytyksellä on merkitystä ainoastaan niissä ta-
57289: kielilain 2 §:ää muutettiin jälleen 7 päivänä          pauksissa, joissa kaksikielisen kunnan asukas-
57290: joulukuuta 1962 annetulla ·lailla (59 3/62).           luku on vähintään 62 500.
57291: Muutokseen johtaneessa hallituksen esitykses-              Tässä yhteydessä on syytä todeta, että kieli-
57292: sä n:o 72/1962 vp. todettiin vähemmistöryh-            lakia vuonna 1922 säädettäessä ei perusteltu
57293: män aseman olevan heikoin ybikielisessä kun-           sitä, miksi juuri 10 %:n suhteellinen väestö-
57294: nassa, minkä vuoksi niitä edellytyksiä, joilla         määrä valittiin kaksikielisyyden rajat.hi. Voi-
57295: kunta säilyy kaksikielisenä tai muuttuu sellai-        daan kuitenkin olettaa, että se seikka, että
57296: seksi, ehdotettiin lievennettäviksi. Hallituksen       ruotsinkielisten suhteellinen osuus maamme
57297: esityksen mukaisesti muutettiin 2 § :n 1 ja 3          koko väkiluvusta lain säätämisen aikaan oli
57298: momenttia siten, että sellaiselle kielelliselle vä-    noin 10 %, osaltaan vaikutti ratkaisuun.
57299: hemmistölle, jonka suhteellinen osuus kwman            Suomen- ja: ruotsinkielisten tukumäärän välistä
57300: väkiluvusta on supistumassa, turvattiin kun-           suhdetta on myös pidetty eräänä, joskaan
57301: nan kaksikielisyydestä johtuvat oikeudet vä-           ei yksinomaisena, Jakoperusteena harl:itusmuo-
57302: hemmistön suhteelliseen suuruuteen katsomatta          don 14 S:n 3 momenttia tulkittaessa. Kuluneen
57303: niin kauan kuin vähemmistöön kuuluvien lu-             puolen vuosisadan aikana ovat olot kuitenkin
57304: kumäärä· on vähintään 5 000. Kasvusuunnas-             muuttuneet. Vuoden 1970 väestönlaskennassa
57305: sa olevien vähemmistöjen asemaa taas pa-               voitiin todeta, että ruotsinkielisten suhteellinen
57306: rannettiin suomalla niille kunnan kaksikieli-          osuus maamme koko väestöstä oli alentunut
57307: syydestä johtuvat edut jo silloin, kun tällaisen       6,6 %:iin.
57308: vähemmistön suhteellinen osuus kunnan väki-                Väestösuhteiden kehityssuunnan huomioon
57309: luvusta on 10 % tai enemmän aikaisemman                ottaen voitaisiin vähemmistöjen kielellinen
57310:  12 % :n sijasta.                                      asema osittain turvata alentamalla kielilain 2
57311:     Kielilain periaatteita on .yleensä pidettävä       § :n 1 momentin ehdoton raja ·esimerkiksi
57312: tasapuolisina ja vähemmistön oikeuksia hyvin           3 OOO:een. Pelkällä rajan ruentamisella olisi
57313: turvaavina. Voidaan kuitenkin todeta etenkin           kuitenkin suhteellisen vähäinen merkitys kielel-
57314: viimeksi kuluneiden vuosikymmenien aikana              lisille vähemmistöille. Nykyisen kunnallisen jao-
57315: .vilkastuneen yleisen muuttoliikkeen johtaneen          tuksen vallitessa se olisi ·perusteltua vanhas-
57316: siihen, että kielilain kuntien kielisuhteita kos-      taan kaksikielisen Vantaan kaupungin osalta,
57317: ~evia säännöksiä ei voida pitää täysin tyydyttä-        sillä kyseinen raja olisi alennettava alle 1100:11,
57318: vinä. Väestön liikkuvuus saattaa varsin no-            ennen kuin se vaikuttaisi muiden kuntien ase-
57319:  peasti muuttaa kunnan kielisuhdetta niin, että        maan. On huomattava, että 3 000 henkilön eh-
57320:  määrältään suhteellisen huomattavatkin vähem-         dottomalla rajalla on yleensäkin merkitystä
57321: mistöt voivat jäädä vaille kielilaissa tarkoitettuja    ainoastaan niiden kuntien osalta, joiden asukas-
57322:  oikeuksia. Tällaista kehitystä on huomattu var-        luku on suurempi kuin ·37 500. Kieldlisten vä-
57323:  sinkin Helsingin seudulla.                            hemmistöjen aseman turvaaminen edellyttää
57324:     Mainitun kaltaisia epäkohtia on pyritty pois-      näin ollen myös lain 2 §:n 1 momentissa
57325:  tamaan jo edellä mainitulla 1962 toteutetulla          mainitun suhteellisen rajan alentamista. Tämän
57326:  kielilain muutoksella, jolloin kielilain 2 §:n 1      vuoksi hallituksen mielestä on tarkoituksenmu-
57327: momenttiin lisättiin 5 000 asukkaan ehdoton             kaista lieventää kaksikielisyyden edellytyksiä
57328:  raja. Säännöksen merkitys on kuitenkin kat·            siten, että samalla kun lain 2 §:n 1 momen-
57329:  sottava vähäiseksi, koska se tulee sovelletta-         tin ehdoton raja alennettaisiin 3 OOO:ksi, alen-
57330: vaksi ainoastaan sellaisten kuntien kohdalla,           nettaisiin myös 10 %:n suhteellinen raja
57331:  joissa on asukkaita vähintään 50 000.                  8 %:ksi.
57332:     Kielilain 2 §:n 1 momenttiin sisältyvällä               Suhteellisen rajan alentaminen 8 % :iin ei ny-
57333:  5 000 asukkaan rajalla ei tätä nykyä ole mer-          kyisen kunnallisen jaotuksen vallitessa vaikut-
57334:  kitystä muissa kunnissa kuin Helsingin, Turun          taisi muiden kuntien kuin tammikuun 1 päiväs-
57335:  ja Vantaan kaupungeissa.                               tä 1975 Uudenkaarlepyyn kaupunkiin liitettävän
57336:     Nykyisen kielilain 2 §:n 3 momentin mu-             Uudenkaarlepyyn maalaiskunnan kielisuhteisiin,
57337:  kaan ei kuntaa, joka kielilain mukaan on ollut         joka olisi muuttunut yks.ikielisestä ruotsinkie-
57338:  kaksikielinen, saa julistaa yksikieliseksi, ellei      lisestä kaksikieliseksi kunnaksi. Esityksen tar-
57339:  toiskielisten luku ole alentunut 8 % :iin tai          koituksena ei kuitenkaan ole nykyisten kieli-
57340:                                                N:o 88                                                 3
57341: 
57342: suhteiden muuttaminen, vaan kieliturvan ja           sen muutos vaikeutuisi kielisuhteiden ehdotto-
57343: viihtyvyyden takaaminen k.ielellisille vähem-        man huomioon ottamisen vuoksi.
57344: mistöille tulevaisuudessakin. Esitetyllä 8 % :n          Siitä huolimatta, että Suomen kansa1aiaen
57345: rajaLla voidaan olettaa olevan merkitystä myös       oikeus käyttää tuomioistuimissa ja hallintovi-
57346: kuntauudistuksen toteuttamisen kannalta. Suh-        ranomaisissa omaa kieltään on hallitusmuodon
57347: teellisen rajan alentamisella parannettalSlm         mukaan turvattava lailla, olisi tietyn harkinta-
57348: myös kasvusuunnassa olevien vähemmistöjen            vallan uskomista kuntien kielisuhteiden määrää-
57349: asemaa suomalla niille kunnan kaksikielisyydes-      mistä koskevassa asiassa valtioneuvostolle pi-
57350: tä johtuvat edut jo silloin, kun vähemmistön         dettävä asioiden joustavan hoitamisen kannalta
57351: osuus kU1111an väkiluvusta on 8 % tai enem-          tarpeellisena. Tällainen harkintavalta tulisi kui-
57352: män.                                                 tenkin rajoittaa vain erityisten syiden valli-
57353:    .K;un 2 § :n 1 momentin suhteellinen raja eh-     tessa tapahtuvaan harkintaan. Tällaisena eri-
57354: dotetaan muutettavaksi 8 % :ksi, olisi myös voi-     tyisenä syynä voitaisiin pitää esimerkiksi sitä~
57355: massa olevan 2 §:n 3 momenttiin sisältyvä hi-        että vakiintuneesti kaksikielisen kunnan kie-
57356: dastava 8 % :n raja vastaavasti muutettava 6         lellinen vähemmistö jäisi juuri kielilain 2 §:ssä
57357:  % :ksi. Hidastavalla 6 % :n rajalla saattaa olla    tarkoitettujen rajojen alle. Erityisenä syynä
57358:  merkitystä ennen muuta kunnallista jaotusta         olisi pidettävä myös sitä, että suunnitteilla
57359: muutettaessa. Esimerkiksi Uudenkaarlepyyn            oleva kuntauudistus olisi eräissä tapauksissa
57360:  maalaiskunnan sekä Jepuan ja Munsalan kun-          toteutettavissa joustavammin. Edellä tarkoi-
57361: tien yhdistyessä tammikuun 1 päivästä 1975           tettu poikkeus 8 ja 6 % :n sekä 3 000 asuk-
57362: kaksikieliseen Uudenkaarlepyyn kaupunkiin,           kaan rajoista tulisi tehdä yleensä vain asian-
57363: suomenkielisen vähemmistön osuus laajenne-           omaisen kunnan esityksestä. Kielellisen vähem-
57364:  tussa Uudenkaarlepyyn :kaupungissa alenee           mistön etujen turvaamiseksi varsinkin kun-
57365:  10 %:sta hiukan yli 8 %:iin, jolloin kaupunki       nallista jaotusta muutettaessa olisi mainittu
57366: voimassa olevan 2 §:n 3 momenttiin sisälty-          poikkeus voitava tehdä myös valtioneuvoston
57367:  vän hidastavan 8 % rajan johdosta jää ainakin       aloitteesta. Kuntaa olisi kuitenkin aina kuul-
57368:  tässä vaiheessa kaksikieliseksi. Kaupungin pysy-    tava ennen päätöksen tekemistä. Määräys olisi
57369:  minen kaksikielisenä saattaa siten seuraavan        annettava säännönmukaista kielellistä jaotusta
57370:  väestönlaskennan tulosten johdosta tai sitä         vastaavaksi kymmenvuotiskaudeksi ja muutet-
57371:  ennen mahdollisesti suoritettavan kunnallisen       taessa itsehallintoalueiden rajoja kvmmenvuo-
57372:  jaotuksen muutoksen vuoksi vaarantua. Myös          tiskauden jäljellä olevaksi ajaksi. Poikkeusme-
57373:  Lohjan maalaiskunnassa ruotsinkielisen vähem-       nettelyä koskeva säännös ehdotetaan otetta-
57374:  mistön osuus tullee vuoden 1980 väestönlas-         vaksi kielilain 2 §:n 4 momenttiin, minkä
57375:  kennan mUJk.aan jäämään alle 8 % :n.                vuoksi voimassa olevan 2 §: n 3 momentissa
57376:                                                      oleva virka- ja itsehallintoalueiden rajojen muut-
57377:    Eräistä toimenpiteistä kunnallisen jaotuksen       tamista koskeva säännös olisi siirrettävä 5 mo-
57378: ja kuntien yhteistoiminnan kehittämiseksi an-         mentiksi.
57379: netun lain (13 /6 7) perusteella suunnitellaan           Edellä on ehdotettu kielilain soveltamisalaa
57380: laajaa kunnallisen jaotuksen uudistamista maas-      säätelevän 1 §:n selventämistä siten, että sään-
57381: samme. Lain 2 § :n mukaan on kuntauudistus-          nöksessä nimenomaan kuntien ja muiden itse-
57382: suunnitelmissa otettava huomioon väestön kieli-      hallintoalueiden viranomaisten ohella mainit-
57383: suhteet hallitusmuodon 50 §:n 3 momentissa            taisiin kuntainliittojen viranomaiset. Lain 2
57384: säädetyllä tavalla. Tämän säännöksen mukaan           §: n 2 momenttia olisi vastaavasti selvennet-
57385: on maan hallintoalueiden rajoja uudelleen jär-        tävä siten, että siitä selvästi kävisi selville,
57386: jestettäessä varteenotettava, että alueet, mikäli    että kuntainliittojen kielisuhteet määräytyvät
57387: asianhaarat sallivat, tulevat yksikielisiksi taik-   samojen perusteiden mukaan kuin seUaisten
57388: ka että toiskieliset vähemmistöt niiUä tulevat       virka- tai itsehallintoalueiden kielisuhteet,
57389: mahdollisimman pieniksi.                             joihin kuuluu useampia kuntia. Kuntainliitto
57390:    Voimassa olevan kielilain periaatteiden mu-        katsottaisiin tällöin yksikieliseksi, jos siihen
57391: kaan ei voida pitää kohtuullisena, että kielelli-    kuuluu ainoastaan samankielisiä kuntia. Kun-
57392: nen vähemmistö kokonaan menettäisi kielelliset        tainliitto, johon kuuluu erikielisiä tai kaksikie-
57393: oikeutensa kunnallista jaotusta muutettaessa.         lisiä kuntia, katsottaisiin kunkin kunnan osalta
57394: Toisaalta ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukais-       samankieliseksi kuin asianomainen kunta.
57395: ta, että kuntauudistus tai kunnallisen jaotuk-           Mikäli kuntainliittoon kuuluu ainoastaan sa-
57396: 4                                               N:o 88
57397: 
57398: mankielisiä tai ainoastaan kaksikielisiä kuntia,         Oikeus käyttää omaa kieltään valtion viran-
57399: olisi kielilan 2 §:n 2 momentin mukaan ilman          omaisissa alueen kielestä riippumatta on kieli-
57400: muuta ratkaistavissa, toimiiko kuntainliiton vi-      laissa siten myönnetty ainoastaan Suomen kan-
57401: ranomainen yksi- vai kaksikielisen alueen vi-         salaiselle ja säännöksessä luetelluille juridisille
57402: ranomaisena. Niissä tapauksissa, joissa kuntain-      henkilöille. Suomen kansalaiselle on tämä
57403: liittoon kuuluu erikielisiä tai kaksikielisiä kun-    oikeus turvattu jo hallitusmuodon 14 §:n 2
57404: tia joko siten, että näistä jokin tai jotkut ovat     momentin säännöksellä. Ulkomaalaisen ja sään-
57405: kaksikielisiä tai siten, että kunnat ovat eri-        nöksessä mainitsemattoman juridisen henkilön,
57406: kielisiä tai että erikielisten kuntien lisäksi kun-   esimerkiksi osakeyhtiön, avoimen yhtiön ja
57407: tainliittoon kuuluu yksi tai useampi kaksikieli-      kommandiittiyhtiön on siis yksikielisellä virka-
57408: nen kunta, olisi noudatettava kielilain täytän-       alueella kävtettävä asianomaisen virka-alueen
57409: töönpanosta annetun asetuksen 8 §: n ( 418/           kieltä.      ·
57410: .35) täydentäviä säännöksiä.                             Kielilain 1 ja 2 §:ää on edellä ehdotettu
57411:     Kuntainliittojen kielisuhteita ei kuitenkaan      selvennettäväksi siten, että siihen otettaisiin
57412: voida määrätä kymmenvuotiskausittain, kuten           nimenomaiset säännökset kuntainliittojen kie-
57413: muiden kielilain 2 §:n 2 momentissa mainittu-         lestä. Koska kunnilla on lain 3 §:n 1 mo-
57414: jen alueiden kielisuhteita, jo yksistään kuntain-     mentin mukaan oikeus käyttää va:ltion vi-
57415: liittojen suuren lukumäärän vuoksi. Kuntain-          ranomaisissa pöytäkirjakieltään viranomaisen
57416: liitot eivät sitäpaitsi aina ole siinä määrin pysy-   virka-alueen kielestä riippumatta, ei ole mi-
57417: väisluonteisia kuin säännöksessä tarkoitetut          tään syytä evätä kuntien muodostamaita julkis-
57418: virka- ja itsehallintoalueet. Toisaalta voivat        oikeudelliselta yhteistyöelimeltä, kuntainllitolta,
57419: kuntainliittojen kielisuhteet mainitun kymmen-        samanlaista oikeutta. Myöskään ei ole syytä
57420: vuotiskauden aikana muuttua muun muassa               asettaa osakeyhtiöitä, kommandiittiyhtiöitä eikä
57421: silloin, kun kuntainliittoon tänä aikana liittyy      avoimia yhtiöitä eri asemaan pykälässä mainit-
57422: uusia toisidelisiä kuntia. Kuntainliittojen kieli-    tuihin yhteisöihin nähden. Tämän vuoksi kieli-
57423: suhteet määräytyisivät kuitenkin yksiselittei-        lain 3 §:n 1 momentissa olisi mainittava myös
57424: sesti jäsenkuntien kielisuhteiden mukaan.             kuntainliitot, ·osakeyhtiöt, kommandiittiyhtiöt
57425:                                                       ja avoimet yhtiöt.
57426: 
57427:        2. ·Asiallisten käytettävä kieli ja
57428:                toimituskirjakieli.                    Asiallisten käytettävä kieli ja toimituskiriakieli
57429:                                                           kunnassa ja muulla itsehallintoalueella.
57430:       Asiallisten käytettävä kieli valtion
57431:                  viranomaisissa.                          Kunnan tai muun itsehallintoalueen viran-
57432:                                                       omaisen puoleen kääntyessään ei asiallisella ole
57433:    Kielilain 3 §:n 1 momentin ( 141/35) mu-           samanlaista oikeutta käyttää omaa kieltään
57434: kaan on tuomioistuimessa ja muussa valtion            kuin valtion viranomaisen Tuona, vaan täl:löin
57435: viranomaisessa käytettävä alueen kieltä ja kak-       on kielilain 7 §:n 1 momentin mukaan käy-
57436: sikielisellä alueella jompaa kumpaa alueen kie-       tettävä alueen kieltä. Kaksikielisellä alueella
57437: listä. Suomen kansalaisella on kuitenkin oikeus       saa käyttää molempia kieliä. Kaikki asialliset
57438: omassa asiassaan tai asiassa, jossa häntä kuul-       ovat itsehallintoviranomaisiin nähden samassa
57439: laan, käyttää omaa kieltään, suomea tai ruot-         asemassa, ulkomaalainen, yhtiö ja Suomen kan-
57440: sia. Kunnalla ja muulla itsehallintoyhdyskun-         salainen. Kunnalliselle viranomaiselle osoitetut
57441: nalla, uskonnollisella yhdyskunna1la, kotimai-        hakemukset ja selitykset on siis aina laadittava
57442: sella yhdistyksellä, osuu&kunnalla, säätiöllä ja      asianomaisen kunnan kielellä.
57443: laitoksella on oikeus käyttää pöytäkirjakiel-            Toimituskirjakielestä ovat itsehallintoyhdys-
57444: tään. Opetus- ja kasvatuslaitoksella on oikeus        kunnissa voimassa samat säännökset kuin pää-
57445: käyttää laitoksen opetuskieltä.                       sääntöisesti valtion viranomaisissa. YksikielisiLlä
57446:    Jos tuomioistuimelle tai muulle valtion vi-        alueilla annetaan toimituskirja siis alueen kie-
57447: ranomaiselle jätetty asiakirja on vastoin kieli-      lellä, kaksikielisillä alueilla taas kielilain 6 § :n
57448: lain 3 § :n l momentin säännöstä laadittu             säännöksiä noudattaen, siis yleensä asiallisen
57449: toisella kielellä, on viranomaisen 3 § :n 2           käyttämällä kielellä.
57450: momentin säännöksen mukaan hankittava asial-             Kaksikieliset kunnat on :kuitenkin kielilain
57451: lisen kustannuksella asiakirjasta laillisesti pä-     7 §:n 2 momentissa jaettu kahteen ryhmään,
57452: tevä käännös.                                         sellaisiin, joissa kielellinen vä.,emmistö on vä-
57453:                                                N:o 88                                                5
57454: 
57455: hintään kolmasosa kunnan väestöstä ja sellai-        noudattaen ja kaksikielisiä kuntia koskisivat
57456: siin, joissa vähemmistö on tätä pienempi. Niis-      tältä osin samat säännökset kuin sellaisia val-
57457: sä kunnissa, joissa kielellinen vähemmistö on        tion viranomaisia, joiden virka-alue on kaksi-
57458: vähintään kolmasosa kunnan väestöstä, kunnan         kielinen. Täten turvattaisiin myös paremmin
57459: viranomaisen toimituskirjan kieli määräytyy          yksilölle hallitusmuodon 14 §:n 2 momentissa
57460: kielilain 6 §: n mukaan. Niissä kaksikielisissä      säädetty oikeus saada omassa asiassaan toimi-
57461: kunnissa taas, joissa vähemmistö ei nouse tä-        tuskirja omalla kielellään kaikissa kaksikieli-
57462: hän määrään, voidaan toimituskirja antaa väes-       sissä kunnissa.
57463: tön enemmistön kielellä liittämällä siihen asial-
57464: lisen pyynnöstä >laillisesti pätevä käännös. Täl-      Valtion sekä kunnan tai muun itsehallinto-
57465: lainen käännös on alkuperäisen veroinen ja           yhdyskunnan väestölle antamie11 asiakirjojen
57466: se on toimitettava kunnan kustannuksella.            l~ieli.
57467:     Kielilain 7 § :n 2 momentin säännös siitä,
57468: että asiallisen, joka on kunnan viranomaisen             Kielilain 10 §:n 1 momentin mukaan julki-
57469: puoleen kääntyessään käyttänyt vähemmistön           panot, ilmoitukset ja kuulutukset tai muut sel-
57470: kieltä, on huomattava nimenomaisesti pyytää          laiset asiakirjat, jotka tuomioistuin tai muu
57471: käännöstä hänelle ehkä enemmistön kielellä an-       valtion viranomainen taikka kunnan tai muun
57472: netusta toimituskirjasta, voi johtaa oikeuden-       itsehallintoalueen viranomainen antaa väestölle,
57473: menetykseen hänen kohdallaan, sillä käännös-         yksikielisellä virka- tai itsehallintoalueelia on
57474: pyyntö saattaa usein jäädä joko epähuomiosta         kirjoitettava tämän alueen kielellä ja bksikieli-
57475: tai lain tuntemattomuudesta johtuen tekemättä.       sellä virka- tai itsehallintoalueelia maan molem-
57476: Lain 7 §:n 2 momentissa tarkoitettujen               milla kielillä. Tästä pääsäännöstä on säädetty
57477: kuntien väestömäärä on 997 639 eli n. 74%            poikkeus lain 10 §:n 2 momentissa ( 141i
57478: kaikkien kaksikielisten kuntien väestöstä ja näi-    35), jonka mukaan raastuvan- ja kihlakunnan-
57479: den kuntien suomen- ja ruotsinkielisiin vähem-       oikeuksien, lääninhallitusten, maistraattien ja
57480: mistöihin kuuluu yhteensä 157 049 henkilöä.           ( kruununvoutien) kaksikielisellä virka-alueella
57481: Kielellisiin vähemmistöihin kuuluvien henkilöi-      virrur puolesta antamat kuulutukset ja tiedon-
57482: den lukumäärä on näin ollen huomattavan suu-         annot yksityisten oikeutta koskevissa asioissa,
57483:  ri, joten ha:llitukse.n mielestä 7 § :n 2 momen-    kuten avioliitto-, avioehto-, pesäero-, holhous-,
57484:  tin kumoamisella, mrkä asettaisi asialliset kai-    kuolleeksijulistamis-, lainhuudatus-, kiinnitys-,
57485: kissa kaksikielisissä kunnissa toimituskirjakie-     konkurssi- ja pakkohuutokauppa-asioissa, voi-
57486: len osalta samaan asemaan, parannettaisiin yk-       daan tuomioistuimen, tuomarin, (maaherran),
57487: sHön kieliturvaa ja siten myös hänen oikeus-         maistraatin tai ( kruununvoudin) harkinnan
57488:  turvaansa. Kai<kissa näissä kunnissa eivät vi-      mukaan ja jollei hakija toisin vaadi, kirjoittaa
57489:  ranomaiset kuitenkaan ole käyttäneet niille         ainoastaan virka-.a:lueen väestön enemmistön
57490: kumottavaksi ehdotetun säännöksen suomaa             kielellä.
57491:  mahdollisuutta antaa toimituskirjat aina enem-          Kielilain 10 § käsitti alkuperäisessä, vuonna
57492: mistön kielellä, vaan ne ovat jo nykyisen lain       1922 annetussa muodossa ainoastaan nykyisen
57493:  puitteissa antaneet lain vähimmäisvaatimukset       säännöksen 1 momentin. Vuonna 1935 lisättiin
57494:  ylittävää kielipalvelua.                            10 §:ään uusi 2 momentti, jonka ta'1>eelli-.
57495:     Kielilain 7 §:n 2 momentin kumoaminen            suut1ta hallituksen esityksessä n:o 34/1934 vp.
57496: olisi myös sopusoin.nussa kielilain 12 ja 15         perusteltiin sillä, että erinäiset kuulutukset yk-
57497:  §:ään jäljempänä ehdotettujen muutosten kans-       sityisen oikeutta koskevissa asioissa oli julkais-
57498:  sa. Mikäli kaksikielisten kuntien sisäistä virka-   tava aina kahdella kielellä, mikä tuotti asialli-
57499:  kieltä koskevia säännöksiä jäljempänä esitetyl-     selle tarpeettomia kustannuksia.
57500:  Iä tavalla muutetaan, muodostaisi 7 §:n 2               Eräiden kielilain 10 §:n 2 momentissa mai-
57501:  momentin poikkeussäännös nimittäin ainoan pe-       nittujen viranomaisten kohdalla on sittemmin
57502:  rusteen kaksikielisten kuntien jakamiselle kah-     tapahtunut sellaisia muutoksia, jotka olisi otet-
57503:  teen ryhmään kielellisen vähemmistön suuruu-        tava huomioon kielilakia tarkistettaessa. Kruu-
57504:  den mu.kaan. Tämän eron poistamisella saatai-       nunvoutien ja apulaiskniununvoutien virat on
57505:  siin aikaan melkoisesti Y'ksinkertaisemmat ja       lakkautettu ja niiden tehtävät ovat siirtyneet
57506:  selvemmät säännökset kaksikielisissä kunnissa       nimismiehille (.laki kruununvoudin ja apu-
57507:  kulloinkin käytettävästä kielestä.                  laiskruununvoudin virkojen lakkauttamisesta
57508:     Toimituskirja annettaisiin siten kaikissa kak-   22. 12. 1944/989) ja henkikirjoittajille (laki
57509:  sikielisissä kunnissa kielilain 6 § :n säännöksiä   eräiden kruununvoudille kuuluvien tehtävien
57510: 6                                               N:o 88
57511: 
57512: siirtämisestä henkikirjoittajalle 22. 12. 1944/            Koska valtion viranomaisten on kaksikieli-
57513: 967), joista viimeksi mainitut myös toimivat           sellä virka-alueella tai virka-alueella, johon
57514: kuulutus- ja vihkimisviranomais-fua. Lailla kau-       kuuluu kaksi- tai erikielisiä kuntia, käytettävä
57515: pungin järjestysoikeudesta (21/59} on sää-             diarissa sen asiakirjan kieltä, jota merkintä
57516: detty. että kihla!kunnan piiriin kuuluvassa kau-       koskee, on myös itse diarien otsikkoineen
57517: pungissa on maistraatin sijasta järjestysoikeus.       oltava kaksikielisiä. Tällaisen säännöksen säilyt-
57518: Näin ollen kielilain 10 § :n 2 momentti olisi          täminen ei kuitenkaan tunnu tarkoituksenmu-
57519: saatettava nykyolosuhteita vastaavaksi sen asia-       kaiselta, vaan kaksikielisellä virka-alueella olisi
57520: sisältöä muuttamatta. Koska momentissa olevaa          viranomaisen itsensä salli.ttava ratkaista, mitä
57521: esimerkkiluetteloa on nyttemmin pidettävä tar-         kieltä diarissa käytetään.
57522: peettomana, ehdotetaan se samalla jätettäväksi             Kieliturvakomitea on mietinnössään {komi-
57523: pois lainkohdasta.                                     teanmietintö 1971: B 13) tutkinut julkisten yh-
57524:                                                        dyskuntien harjoittamaa palvelua kotimaisilla
57525:                                                        kielillä. Tutkimuskohteena oLi Uudenmaan ja
57526:      3. Viranomaisten sisäinen virkakieli.             Vaasan lääninhallitusten henkilökunnan toisen
57527:   Valtion viranomaisten sisäinen virkakieli            kotimaisen kielen taito. Kieliturvakomitea totesi
57528: kaksikielisellä virka-alueella ja virka-alueella,      tällöin, että ruotsinkielisten virkamiesten suo-
57529: johon kuuluu kaksi- tai erikielisiä kuntia.            menkielen taito molemmissa lääninhallituksissa
57530:                                                        on huomattavasti parempi kuin suomenkielisten
57531:    Kielilain 12 §:n ( 141/35) mukaan tuomio-           virkamiesten ruotsinkielen taito. Suomenkielis-
57532: istu~men   ja muun valtion viranomaisen, jonka         ten virkamiesten toisen kotimaisen kielen taito
57533: virka-alue on kaksikielinen tai jonka virka-           oli yleensä vain tyydyttävä. Kieliturvakomitea
57534: alueeseen kuuluu kaksi- tai erikielisiä kuntia, tu-    totesi, euei suoritetusta tarkastelusta voitu
57535: lee sisäisenä virkakielenään käyttää virka-alueen      päätellä mitään varmaa, koska siinä ei voitu
57536: väestön enemmistön kieltä, kuitenkin niin, että        mitata käytännön suullista kielitaitoa. Kielitur-
57537: asiassa, jossa on annettava toimituskirja, on          vakomitean tietojen mukaan on Uudenmaan ja
57538: toimituskirjan kiehä käytettävä. Diarissa on           Vaasan läänien kuntien kielellisten vähemmis-
57539: käytettävä sen asiakirjan kieltä, jota merkintä         töjen keskuudessa ilmennyt tyytymättömyyttä
57540: koskee.                  ,                             valtion ja kuntien virastojen kielipalveluun.
57541:     Edellä tarkoitettujen valtion viranomaisten            Kieliturvakomitean asiaa koskevasta esityk-
57542: on siis pääsääntöisesti käytettävä sisäisenä           sestä voidaan havaita, että valtion virkamiesten
57543: virkakielenään virka-alueen enemmistön kieltä.          toisen kotimaisen kielen taito ei kielitaitovaa-
57544: Ainoan poikkeuksen muodostavat asiat, joissa            dmuksista huolimatta käytännössä usein ole
57545: aikanaan on annettava toimituskirja. Näissä             riittävä asioiden asianmukaiseen käsittelyyn
57546: asioissa on otettava huomioon, millä kielellä           tällä kielel:lä. Seurauksena on tällöin usein se,
57547:  toimituskirja on 'cmllettava, ja käytettävä tätä       että asiakirjat kielitaidon puuttuessa laaditaan
57548: kieltä asian kaikissa käsittelyvaiheissa, siis          joko enemmistön kielellä kielilain säännösten
57549:  myös niiltä osin, jotka eivät tule sisältymään         vastaisesti tai vähemmistön kielellä mahdolli-
57550:  toimituskirjaan. Jos tällaisessa asiassa syntyy        simman suppeina ja kielelliseltä asultaan epä-
57551: kirjeenvaihtoa kaksikielisten viranomaisten kes-        selvinä.
57552: ken, on toimituskirjan kieltä käytettävä, mikäli           Tämän epätyydyttävän asiantilan korjaami-
57553:  tämä kieli asian siinä vaiheessa on todettavissa.      seksi hallitus ehdottaa valtion viranomaisten
57554:  Sama koskee asian esittelyä sekä muita asian           sisäistä virkakieltä koskevia säännöksiä muu-
57555:  valmisteluun ja käsittelyyn liittyviä toimenpi-        tettatviksi siten, etteivät viranomaiset poik-
57556:  teitä.                                                 keuksetta olisi velvollisia kaksikielisellä virka-
57557:     Valtioneuvosto, m1msteno, keskusvirasto,            alueella tai virka-alueella, johon kuuluu kaksi-
57558:  tuomioistuin ja lääninhallitus ovat kielilain          tai erikielisiä kuntia, käyttämään vähemmistön
57559:  5 §:n 2 momentin nojalla yksikieliselläkin vir-        kieltä sisäisenä virka<kielenä niissä tapauksissa,
57560:  ka-alueella asial:lisen pyynnöstä velvollisia liit-    joissa toimituskirja voimassa olevan säännöksen
57561:  tämään toimituskirjaan laillisesti pätevän kään-       mukaan on annettava tällä kielellä.
57562:  nöksen, jos asWlinen, joka siihen 3 §:n nojalla           Tällaisissa tapauksissa enemmistön kielen
57563:  on oikeutettu, on käyttänyt toista kuin virka-         käyttämiseen olisi kuitenkin oltava erityisiä
57564:  alueen kieltä. Kielilain 11 §:stä kuitenkin joh-       syitä. Hwkittaessa poikkeamista pääsäännöstä
57565:  tuu, että sisäisenä virkakielenä tällöin kuitenkin     olisi aina kiinnitettävä oi:keustuxvanäkökohtiin
57566:  on enemmistön kieli.                                   huomiota.
57567:                                               N:o 88                                               7
57568: 
57569:     Mikäli sisäisenä virkakielenä käytettäisiin ranomaisille menevät Jdrjelmät on kirjoitettava
57570: enemmistön kieltä silloin, kun toimituskirja kunnan tai itsehallintoyhdyskunnan kielellä.
57571: olisi annettava vähemmistön kielellä, asiallinen Alempi viranomainen ei kuiten'kaan saa olla
57572: olisi oikeutettu saamaan asian käsittelyyn liit- noudattamatta määräystä, joka on annettu toi-
57573: tyviin asiakirjoihin liitetyksi valtion kustan- sella kielellä, jos viranomainen on velvollinen
57574: nuksella suoritetun laillisesti pätevän käännök- sitä ymmärtämään.
57575: sen. Sisäiseen virkakieleen kuuluvien asiakirjo-       Kielilain 12 §:ään ehdotetut muutokset hei-
57576: jen kääntäminen edellyttäisi kuitenkin asialli- jastuvat myös 13 § :n soveltamiseen. Säännöstä
57577: sen nimenomaista pyyntöä. Tällöin saavutet- ehdotetaan tämän vuoksi selvennettäväksi yhtä-
57578: taisiin se etu, että käännökset rajoittuisivat pitävästi 12 §:ään ehdotetun muutoksen
57579: sellaisia ratkaisuja lmskeviin asiakirjoihin, joi- kanssa.
57580: hin asiallinen syystä tai toisesta on tyytymä-
57581: tön, ja yleensäkin vain sellaisiin tapauksiin,
57582: joissa tarpeelliset perustelut eivät käy ilmi toi-     Kunnan ja muun itsehallintoyhdyskunnan
57583: mituskirjasta. Jotta viranomaisten ~i kuitenkaan                    sisäine11 virkakieli.
57584: tarvitsisi kääntää sellaisia asiakirjoja, joiden
57585: kohdalla on ilmeistä, etteivät ne vaikuta asian        Kaksikieliset kunnat ··on voimassa olevan
57586:  ratkaisuun, on tätä koskeva maininta ehdo- kielilain 7 §:n 2 momentissa ja 15 §:n 2 mo-
57587:  tettu otettavaksi ikielilain 12 §: ään. Sanotun- mentissa jaettu kahteen ryhmään kunnan kie-
57588:  laisen järjestelyn etuna olisi lisäksi se, että lellisen vähemmistön suuruudesta riippuen. Jos
57589:  asiakirjoista ilmeisesti tulisi täydellisempiä ja :kunnan kielellinen vähemmistö nousee vähin-
57590:  selvempiä, . jos asiaa hoitava virkamies voisi tään kOlmasosaan kunnlln väestöstä, on· kun-
57591:  käyttää sitä kiehä, jota hän paremmin taitaa. nan kaksikielisyys täydellisempää ja kunta on
57592:  Käännöksen oikeellisuudesta vastaisi puolestaan periaatteessa velvollinen sisäisen virkakielen
57593:  käännöksen suorittanut virkamies.                   osalta noudattamaan samoja säännöksiä kuin
57594:      Ehd.otetulla muutoksella voi olla myös bait- valtion viranomaiset. Niissä kunnissa, joissa
57595:  tapuolia~ Se näet edellyttää, että asiaokirjojen !kielellinen vähemmistö 011 pienempi kuin kol-
57596:  on oltava käännettyiDä niin hyvissä a:join, masosa väestöstä, on kaksikielisyys harkinnan-
57597:  että asiallinen ehtii säädetyssä määräajassa ha- varaisempaa ja vähemmistön kieltä käytetään
57598:  kea muutosta toimituskirjasta ilmenevään pää- etupäässä käännösten muodossa.
57599:   tökseen. Jollei vähemmistönä olevaan kieliryh-        Edellä mainitun jaotuksen muka:arl kuulu-
57600:   mään kuuluvalle asialliselle turvata sanotun- vat kunnat kuuteen eri ryhmään: Suomenkieli-
57601:  laista oikeutta erityisellä säännöksellä, voisi eh- set kunnat {s); kaksikieliset kunnat, · joissa
57602:  dotettu j.ärjestelmä .aiheuttaa hänelle tuntuvaa suomi on enemmistön kielenä ja ruotsinkielistä
57603:   haittaa. Toisaalta viranomaisen on edelleenkin väestöä on vähemmän kuin kolmasosa kunnan
57604:   pääsääntöisesti käytettävä toimituskirjan kieltä. väestöstä ( ssr); kaksikieliset kunnat, joissa
57605:   Sisäisen virkakielen joustavampi järjestely olisi suomi on enemmistön kielenä, ja ruotsinkielis-
57606:   hallintotoiminnan tehokkuuden kannalta perus- tä väestöä on kolmasosa tili enemmän kunnan
57607:   teltu muutos. Täydennettynä . nykyistä tehok- väestöstä ( sr); kaksikieliset kunnat, joissa ruot-
57608:   kaammalla käännöstoiminnalla se takaisi myös si on enemmistön kielenä ja suomenkielistä
57609:   yksilölle entistä paremman kieliturvan.            väestöä on kolmasosa tai enemmän kunnan
57610:                                                      väestöstä ( rs); kaksikieliset kunnat, joissa
57611:                                                      ruotsi on enemmistön kielenä ja suomenkie-
57612:   Ylemmän valtiot/ viranomaisen kirjeenvaihdossa listä väestöä on vähemmän kuin kolmasosa
57613:   alemman valtion viranomaisen tai yksikielisen kunnan väestöstä ( rrs) sekä .ruotsin:kieliset
57614:         kunnan taikka muun itsehallintoalueen        kunnat (r).
57615:          viranomaisen kanssa käytettävä kieli.          Säännökset kuntien ja muiden itsebaliinto-
57616:       Kielilain 13 § :n mukaan (141/35) on asias- yhdyskuntien sisäisestä virkakielestä sisältyvät
57617:   s·a, jossa on annettava toimituskirja, ylemmän kielilain 15 S:ään ja ovat jossain määrin erilai-
57618:   viranomaisen kirjoitettava aiemmalle viranomai- sia edellä mainittuihin eri ryhmiin kuuluvien
57619:    seile menevä kirjelmänsä sillä kielellä, jota kuntien osalta.
57620:   viimeksimainittu viranomainen asiassa on vel-         Kaksikielisissä kunnissa, joissa kielelliseen
57621:   vollinen käyttämään. Yksikieliselle kunnalle tai vähemmistöön kuuluvaa väestöä on vähintään
57622:    muulle itsehallintoyhdyskunnalle sekä niiden vi- kolmasosa kunnan väestöstä, käytetään kun-
57623: 8                                              N:o 88
57624: 
57625: nallisten viranomaisten s1sa1senä virkakielenä       viranomaisen, jonka toiminta kohdistuu ainoas-
57626: väestön enemmistön kieltä. Tästä pääsäännöstä        taan väestön toiseen kieliryhmään, kielilain
57627: on kuitenkin olemassa tärkeä poikkeus: Asias-        14 §:n mukaan käytettävä tämän väestöryhmän
57628: sa, jossa on annettava toimituskirja, on käytet-     kieltä. Yksikielisen kunnan viranomainen ei
57629: tävä toimituskirjan kieltä. Mikäli toimituskirjan    sitävastoin ole velvollinen eikä edes oikeutettu-
57630: kieli riippuu viranomaisen harkinnasta, on har-      kaan kirjeenvaihdossa tällaisen viranomaisen
57631: kinta suoritettava ennen kuin asia ratkaistaan,      kanssa käyttämään sen kieltä.
57632: mitä kieltä on käytettävä sisäisenä virkakielenä.       Voimassa olevan lain mukaan ovat kunnan
57633: Mikäli toimituskirja lain säännösten tai viran-      ja muun itsehallintoalueen . viranomaiset siis
57634: omaisen harkinnan mukaan on annettava vä-            periaatteessa velvollisia sisäisen virka:.ldelen
57635: hemmistön kielellä, on vähemmistön kieltä käy-       osalta noudattamaan samoja säännöksiä kwn
57636: tettävä myös kunnallisten viranomaisten pöytä-       valtion viranomaiset kielilain 15 §:n 2 momen-
57637: kirjoissa, asian esittelyssä ja asiassa käytettä-    tissa mainituin lievennyksin.
57638: vässä kirjeenvaihdossa. Viranomaisten diarissa          Edellä on kielilain 12 §:ää ehdotettu muu-
57639: on käytettävä samaa kieltä kuin siinä asiak.ir-      tettavaksi siten, etteivät viranomaiset poikkeuk-
57640: jassa, jota merkintä koskee.                         setta olisi velvollisia kaksikielisellä virka-alueel-
57641:     Kaksikielisissä kunnissa, joissa kielelliseen    la tai virka-alueella, johon kuuluu kaksi- tai eri-
57642: vähemmistöön kuuluvaa väestöä on vähemmän            kielisiä kuntia, käyttämään vähemmistön kiel-
57643: kuin kolmasosa kunnan väestöstä, kunnan vi-          tä sisäisenä virkakielenään silloin, kun toimi-
57644: ranomainen on kielilain 15 §:n 2 momentin            tuskirja on kielilain 6 §:n mukaan annettava
57645: mukaan oikeutettu, mikäli valtuusto näin on          vähemmistön kielellä. Asiallinen olisi kuiten-
57646: päättänyt, sisäisenä virkakielenään käyttämään       kin oikeutettu saamaan pyynnöstä joko itsel-
57647: ainoastaan enemmistön kieltä. Enemmistön kie-        leen tai nähtäväkseen asian käsittelyyn liittyvät
57648: lellä laadittuun pöytäkirjaan on kuitenkin aina      asiakirjat valtion kustannuksella suoritettuna
57649: liitettävä laillisesti pätevä käännös, jos vähem-    laillisesti pätevänä käännöksenä vähemmistön
57650: mistön kieltä olisi pitänyt asiassa käyttää. Vä-     kielelle, paitsi jos kysymyksessä on asian rat-
57651: hemmistön kieltä on pääsäännön mukaan käy-           kaisuun ilmeisesti vaikuttamaton asiakirja.
57652: tettävä pöytäkirjoissa ja muussakin sisäisessä          Valtion ja kuntien sekä muiden itsehallinto-
57653: virkakielessä silloin, kun asiassa on kielilain      yhdyskuntien viranomaisten sisäistä virkakieltä
57654: 6 §:n mukaan tällä kielellä annettava toimi-         koskevien säännösten periaatteellinen yhden-
57655: tuskirja eli silloin kun asiallinen, tai jos heitä   mukaisuus tulisi säilyttää. Kuntien kannalta
57656: on useampia, asialliset ovat käyttäneet vähem-       voimassa olevan lain 15 § :n 1 momentissa ole-
57657: mistön kieltä tai, jos he ovat sopineet vähem-       va viittaus muutosehdotuksen mukaiseen 12
57658: mistön kielen käyttämisestä toimituskirjassa.        §:ään merkitsisi sitä, että kaksikielisten kun-
57659: Jos asialliset ovat käyttäneet eri kieltä eivätkä    tien viranomaisten tulisi sisäisenä virkakiele-
57660: ole sopineet saman kielen käyttämisestä toimi-       nään käyttää kunnan väestön enemmistön kiel-
57661: tuskirjassa, on vähemmistön kieltä käytettävä,       tä. Asiassa, jossa toimituskirja on annettava
57662: jos viranomainen .asiallisen oikeutta ja etua sil-   vähemmistön kielellä, on toimituskirjan kieltä
57663: mällä pitäen näin määrää.                            kuitenkin käytettävä, jollei enemmistön kielen
57664:     Kunnallisvaltuusto voi kuitenkin kielilain       käyttämiseen ole erityisiä -syitä. Voimassa ole-
57665: 15 §:n 3 momentin mukaan kaikissa kaksikie-          van kielilain 15 § :n 2 momentissa on oikeus
57666: lisissä kunnissa päättää, että pöytäkirjoissa on     enemmistön kielen käyttämiseen sisäisenä vir-
57667: käytettävä molempia 'kieliä rinnan. Tällainen        kakielenä myönnetty ainoastaan niille kaksikie-
57668: päätös voi koskea joko kaikkia tai ainoastaan        lisille kunnille, joissa kielellinen vähemmistö
57669: joitakin kunnan viranomaisia. Mikäli valtuus-        on pienempi kuin kolmasosa kunnan väestöstä,
57670: to on tällaisen päätöksen tehnyt, on katsottu,       ja edellyttää tällöinkin valtuuston nimenomais-
57671: että myös pöytäkirjoihin otettavat asiakirjat on     ta päätöstä.
57672: laadittava molemmilla kielillä.                         Kun sisäiseen virkakieleen kuuluvien asia-
57673:     Yksikielisessä kunnassa. tulee kunnan viran-     kirjojen kääntäminen edellyttäisi asiallisen ni-
57674: omaisten käyttää sisäisenä virkakielenään pöytä-     menomaista pyyntöä, saavutettaisiin kunnissa
57675: kirjoissa, kirjanpidossa ja kirjeenvaihdossa kun-    se etu, että käännökset yleensä rajoittuisivat
57676: nan kieltä. Valtion viranomaisen on myös kir-        sellaisiin ratkaisuihin, joihin asiallinen syystä
57677: joitettava kunnalle menevät kirjelmät kunnan         tai toisesta on tyytymätön. Ehdotetulla muu-
57678: kielellä. Yksikielisessäkin kunnassa on sellaisen    toksella on kuntien hallintotoiminnan tehok-
57679:                                                   N:o 88                                                9
57680: 
57681: kuuden kannalta samanlaiset .edm kuin vJllrion          tettäV.ä sisäisenä virkakielenään, on säännökset
57682: viranomaisten osalta aikaisemmin on esitetty.           yleensä johdettu kuntia koskevista vas.ta&vis.ta.
57683: Toisaalta yksilön kieliturvan toteuttamiseksi           kieliW!l 3äänn.öks.istä.
57684: olisi saatava aikaan .nrrkyistä tehokkaampi                Selvy~ vuoksi olai kuitenkin kielilW
57685: käämiöspalvelu k1mnissakin.                             4 lukuun lisättävä uusi 17 a §, jossa k:uatain-
57686:     Kunnan jäsenen valvontaoikeudesta johtuen           liittojen osalta viitattaisiin kuntia koskeviin
57687: 0:11 kunnan ja valtion viranomaisten sisäinen           säännöksiin asiallisen käytettävästä kielestä ja
57688: virkakieli kuitenkin vir.anomaisten pöytäkirjo-         toimituskirjakielestä sekä viranomaisten sisäi-
57689: jen osalt11 eri asemassa. Tätnän woksi olisi            sestä virkaicielestä.
57690: pysytettävä kielilain nykyisen 15 S:n 2 momen-
57691: tin säännös siitä, että pöyt-äkirjaan .on liitet-
57692: tåv.ä laillisesti pätevä käännös .silloin, kun asias·      Lakiehdotuste1t ja komiteanmietintöien     iul-
57693: sa on annettava toimituskirja vähemmistön kie-          kistaminen.
57694: lellä. Jotta kunnissa vältyttäiSiin tarpeettomalta         Kielilain 21 §:n mukaan Wnva:lmistelukun-
57695: samojen asioiden kahteen kertaan kirjoittami-           nan !l:akiehdotukset ja painetut mietinnöt, niin
57696: selta, olisi .gäännökseen otettava maininta siitä,      myös sellaiset valtion komiteain painetut ehdo-
57697: että pöytäkirjaan on liitettävä käännös .ainoas-        tukset, jotka valtioneuvoston harkinnan mu-
57698: taan silloin, kun asiallinen tai kunnan jäsen           kaan ovat tärkeitä ruotsinkieliselle väestölle,
57699: pyytää käännöstä.                                       oo annettava suomen ja ruotsin kielellä. Muun-
57700:     Ehdotuksen mukaista 15 § :n 2 momenttia             laiset valtion komiteain ehdotukset julkaistaan
57701: on pidettävä kunnan kielelliseen vähemmistöön           suomen kielellä.
57702: kohdistuvan kielipalvelun vähimmäistakeena,                Nykyiset kielilain 21 §:n säännökset ovat
57703:  joten kunnille olisi edelleen annettava mah-           osoittautuneet ruotsinkielisen väestön kannalta
57704:  dollisuus päättää 15 §:n 3 momentissa mai-             ep,ätyydyttäviksi. Kaikissa tapauksissa mietin-
57705: nituin tavoin pöytäkirjojen pitämisestä molem-          töjä ja ehdotuksia, joilla on ollut huomattavaa-
57706: milla kielil1ä.                                         kio merkitystä ruotsinkieliselle väestönosalle,
57707:     Ehdotetulla muutoksella on merkitystä ai-           ei ole julkaistu ruotsin kielellä.
57708:  noastaan kunnan sisäisessä virkatoiminnassa,              Voimassa olevan lain mukaista järjestelmää,
57709:  sillä ulospäin suuntautuvassa toiminnassa olisi-       jonka mukaan valtioneuvosto tekee päätöksen
57710:  vat säännökset pääpiirteittäin nykyisen lain mu-       eräiden ehdotusten julkistamisesta ruotsinkielel-
57711:  kaiset. Kielelliseen vähemmistöön kuuluvan             lä on pidettävä jäykkänä. Tarkoituksenmukai-
57712:  asiallisen kieliturva parantuisi kuitenkin sel-        seropaa olisi, että asianomainen ministeriö voisi
57713:  laisissa kaksikielisissä kunnissa, joiden kielelli-    ratkaista tällaiset kysymykset. Säännös on myös
57714:  nen vähemmistö on kolmasosaa pienempi, sillä           sikäli vanhentunut, että siinä korostetaan ai-
57715:  aina kun toimituskirja kielilain 6 §:n mukaan          heettomasti lainvalmistelukunnan asemaa ja pai-
57716:  on annettava vähemmistön kielellä, hän saisi           nettujen mietintöjen merkitystä.
57717:  pyytämättä toimituskirjan tällä kielellä.                 Edellä esitetyn perusteella kielilain .21 §: ää
57718:                                                         ehdotetaan muutettavaksi joustavammaksi ja
57719:                                                         muutenkin siten, että ruotsinkielisen väestön
57720:                4. Erinäisiä säännöksiä.                 edut entistä paremmin tulisivat huomioon ote-
57721:    Asiallisten käytettävä kieli ja toimituskiria-       tuiksi. Joustavuutta lisäisi erityisesti se~ että
57722: kieli sekä sisäinen virkakieli kuntainliittojen         päätöksen asiassa tekisi asianomainen ministe-
57723: viranomaisissa.                                         riö. Säännös tulisi koskemaan kaikkia julkistet-
57724:                                                         tavia ministeriöissä taikka valtion komiteoissa,
57725:     Kuten jo aikaisemmin kielilain 1, 2 ja 3 §:ää       toimikunnissa tai niihin rinnastettavissa toimi-
57726: käsiteltäessä on todettu, ei nykyisessä kielilaissa     elimissä valmisteltuja lakiehdotuksia ja mietin-
57727: ole nimenomaisia säännöksiä kuntainliittojen            töjä, mikä merkitsee säännöksen soveltamisalan
57728: kielestä. Käytännössä on kuitenkin katsottu,            laajentamista. Merkittävänä parannuksena on
57729: että kielilain yleiset periaatteet koskevat myös        pidettävä myös sitä, että ehdotuksista ja mie-
57730: kuntainliittoja. Määriteltäessä, mitä kieltä asial-     tinnöistä olisi julkaistava ainakin tiivistelmiä
57731: lisen on kuntainliiton viranomaisten ·puoleen           ruotsinkielellä. Säännösehdotuksen mukaan ·olisi
57732: kääntyessään käytettävä, millä kielellä kuntain-        myös mahdcillista julkaista lakiehdotuksia ja
57733: liiton viranomaisten on annettava toimituskirja         mietintöjä ruotsinkielellä vain osittain. Tällä
57734: sekä mitä kieltä näiden viranomaisten on käy-           olisi merkitystä erityisesti silloin, kun laaja
57735: 2   11~33/74
57736: 10                                             N:o 88
57737: 
57738: mietintö sisältää myös sellaista, jolla ei voida      määrätysdi tulkitsemisesta aiheutuvat kustan-
57739: katsoa olevan merkitystä ruotsinkieliselle väes-      nukset.
57740: tölle. Vain erityisen painavista syistä voisi            Edelläon ehdotettu kielilain 7 §:n 2 momen-
57741: edellä tarkoitetun lakiehdotuksen tai mietinnön       tin kumoamista sekä 12 §:n muuttamista muun
57742: julkaiseminen tapahtua ainoastaan suomen kie-         muassa siten, että säännökseen liitettäisiin kään-
57743: lellä.       ·                                        tämisvelvoite. Kun lain 15 §:n 1 moment-
57744:                                                       tia, johon sisältyy viittaus 12 §:ään, ei esi-
57745:                                                       tetä muutettavaksi, tulisi kaksikielisille kunnille
57746:         Laillisesti pätevät käännökset.               uusi kääntämisvelvoite aikaisemman kahden kie-
57747:                                                       len käyttämisen sijasta~ Kielilain 1 § :ää ja 2 § :n
57748:    Kielilain 2.3 § :n mukaan katsotaan laillisesti    2 momenttia on edellä ehdotettu muutettavaksi
57749: pätevänä käännöksenä kielilain mukaan annetut         siten, että niissä nimenomaan mainittaisiin kun-
57750: toimituskirjat alkuperäisen veroisiksi. Milloin       tainliitot kuntien ja muiden itsehallintoalueiden
57751: valtion viranomaisen on annettava tai toimi-          viranomaisten rinnalla. Kielilakiin on myös eh-
57752: tettava asianomaiselle toimitus- tai asiakirja        dotettu otettavaksi uusi kuntainliittojen kieltä
57753: käännöksenä, suorittaa valtio sanotun pykälän         koskeva 17 a §. Tämän vuoksi olisi kielilain
57754: 2 momentin mukaan kääntämisestä aiheutuneet           2.3 §:n 2 momenttia muutettava siten, että
57755: kustannukset. Saman lainkohdan mukaan on it-          mainitut muutosehdotukset otetaan siinä huo-
57756: sehallintoyhdyskunnan suoritettava lain 7 §:n         mioon.
57757: 2 momentissa ja 15 § :n 2 momentissa maini-              EdeHä esitetyn perusteella annetaan Edus-
57758: tusta kiiä.ntämisestä ja 16 §:n 2 momentissa          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
57759: 
57760: 
57761:                                                Laki
57762:                                        kielilain muuttamisesta.
57763:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57764:    kumotaan 1 päivänä kesäkuuta 1922 annetun kielilain (148/22) 7 §:n 2 momentti,
57765:    muutetaan lain 1 ja 2 §, 3 §:n 1 momentti, 10 §:n 2 momentti, 12 §, 13 §:n 1 mo-
57766:  mentti, 15 §:n 2 momentti, 21 § ja 23 §:n 2 momentti,
57767:    sellaisina kuin niistä ovat 2 § 7 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa (59.3/62) sekä
57768:  3 §:n 1 momentti, 10 §:n 2 momentti, 12 §, 13 §:n 1 momentti ja 21 § 5 päivänä huhti-
57769:  kuuta 1935 annetussa laissa ( 141/.35), sekä
57770:    lisätään lakiin uusi 17 a § seuraavasti:
57771: 
57772:                        1 §.
57773:     Tuomioistuimissa ja muissa valtion viranomai-     vähintään kolmetuhatta. Samaa säännöstä on
57774: sissa samoin kuin kuntien ja muiden itsehallin-       sovellettava virka-alueeseen, joka on kuntaa
57775: toalueiden sekä kuntainliittojen viranomaisissa       pienempi.
57776: on käytettävä kunkin virka- tai itsehallinto-            Virka- tai itsehallintoalue, joka käsittää
57777: alueet;~. ja vastaavan yhdyskunnan tai kuntain-       useampia kuntia, sekä kuntainliitto katsotaan
57778: liiton alueen sekä asiallisten kielen mukaan          yksikieliseksi, jos siihen kuuluu ainoastaan sa-
57779: maan kansalliskieltä, joko suomea tai ruot-           mankielisiä kuntia. Alue, johon kuuluu erikieli-
57780: sia tai..~ka suomea ja ruotsia niin kuin tässä        siä tai kaksikielisiä kuntia katsotaan kunkin
57781: laissa säädetään.                                     kunnan osalta samankieliseksi kuin asianomai-
57782:                                                       nen kunta.
57783:                         2 §.                             Vaitioneuvosto mää·rää virallisen tilaston
57784:    Virka- tai itsehallintoalue, joka käsittää yhden   pohjalta joka kymmenes vuosi, mitkä virka- tai
57785: kunnan, katsotaan yksikieliseksi, jos kunnassa        itsehallintoalueet edellä mainituilla perusteilla
57786: on ainoastaan samanidelisiä asukkaita tai jos         on katsottava suomen- tai ruotsinkielisiksi ja
57787: siinä asuvien toiskielisten luku on pienempi          mitkä kalcsikielisiksi. Kaksikielistä kuntaa ei
57788: kuin kahdeksan prosenttia asukkaiden koko             saa määrätä yksikieliseksi, ellei toiskielisten lu-
57789: määrästä, mutta kaksikieliseksi jos toiskielisten     ku kunnassa ole alentunut kuuteen prosenttiin
57790: luku nousee sanottuun prosenttimäärään tai on         tai sitä pienemmäksi.
57791:                                                    N:o 88                                               11
57792: 
57793:   Vaitioneuvosto voi erityisistä syistä kunnallis-       liitettävä laillisesti pätevä käännös, paitsi jos
57794: valtuuston esityksestä tai kuntaa kuultuaan              kysymyksessä on asian , ratkaisuun ilmeisesti
57795: muutenkin määrätä, että kunta on seuraavan               vaikuttamaton asiakirja.
57796: kymmenvuotiskauden ajan kaksikielinen, vaik-
57797: ka se sen mukaan kuin edellä tässä pykälässä
57798: on säädetty olisi yksikielinen.
57799:                                                                               13  s.
57800:                                                             Asiassa, jossa on annettava toimituskirja,
57801:    r..lilloin virka- tai itseha:l.lintoalueiden rajoja   on ylemmän viranomaisen kirjoitettava alem-
57802: muutetaan, on samalla 1-4 momentissa mainit-             malle viranomaiselle sillä kielellä, jota viimeksi
57803: tujen perusteiden mukaan määrättävä, minkli              mainittu viranomainen 12 §:n mukaan asiassa
57804: kielisiä uudelleen järjestetyt alueet ovat. Valtio-      käyttää, ja yksikieliselle kunnalle tai muulle
57805: neuvostolla on tällöinkin 4 momentissa tarkoi-           itsehallintoyhdyskunna:lle sekä niiden viran-
57806: tettu oikeus.                                            omaisille näiden kielellä.
57807:                         3 §.
57808:    Tuomioistuimessa ja muussa valtion viran-                                   15 §.
57809: omaisessa on käytettävä alueen kieltä ja kaksi-
57810: kielisellä alueella jompaakumpaa alueen kielistä.            Asiassa, jossa toimituskirja on annettava
57811: Suomen kansalaisella on kuitenkin oikeus omas-           kunnan väestön vähemmistön kielellä, on kun-
57812: sa asia:ssaan tai asiassa, jossa häntä kuullaan,         nan viranomaisen pöytäkirjaan kuitenkin asial-
57813: käyttää omaa: kieltänsä, suomea tai ruotsia,             lisen tai kunnan jäsenen pyynnöstä viipymättä
57814: sekä kunnalla ja muulla itsehallintoyhdyskun-            liitettävä laillisesti pätevä käännös.
57815: nalla, kuntainliitolla, uskonnollisella yhdyskun-
57816: nalla, kotimaisella yhdistyksellä, osuuskunnalla,
57817: osakeyhtiöllä, kommandiittiyhtiöllä, avoimella
57818:                                                                              17 a §.
57819: yhtiöllä, säätiöllä ja laitoksella pöytäkirjakiel-
57820: tään sekä opetus- ja kasvatuslaitokseH.a lai-               Tämän lain säännöksiä kuntien viranomais-
57821: toksen opetuskieltä.                                     ten kielestä sovelletaan myös asiallisen käy-
57822:                                                          tettävään ja toimituskirjakieleen sekä sisäiseen
57823:                                                          virkakieleen kuntainliittojen viranomaisissa.
57824:                         10 §.
57825:                                                                                  21s.
57826:                                                             Ministeriössä taikka valtion komiteassa, toi-
57827:    Raastuvanoikeuden ja ikihlakunna:noikeuden            mikunnassa tai niihin rinnastettavassa toimi-
57828: sekä tuomarin, lääninha:llituksen, maistraatin,          elimessä valmistellut ja julkistettavat lakiehdo-
57829: järjestysoikeuden, nimismiehen ja henkikirjoit-          tukset ja mietinnöt julkaistaan suomen kielellä
57830: tajan kaks1kielisellä virka-alueella viran puo-          sekä, jollei erityisen painavia syitä muuhun ole,
57831: lesta antamat kuulutukset ja tiedonannot yksi-           kokonaisuudessaan, osittain tai tiivistelmänä
57832: tyisen oikeutta koskevissa asioissa voidaan har-         myös ruotsin kielellä sen mukaan kuin asian-
57833: kinnan mukaan kirjoittaa ainoastaan väestön              omainen ministeriö asian merkityksen ruotsin-
57834: enemmistön ·kielellä, jollei hakija toisin vaadi.        kieliselle väestölle ja muut tekijät huomioon ot-
57835:                                                          taen päättää.
57836:                        12 §.
57837:    Tuomioistuimen ja muun valtion viranomai-                                   23 §.
57838: sen, jonka virka-alue on kaksikielinen tai jonka
57839: virka-alueeseen kuuluu kaksi- tai erikielisiä kun-          Milloin valtion viranomaisen on annettava
57840: tia, sisäinen virkakieli on virka-alueen enem-           tai toimitettava asianomaiselle toimitus- tai
57841: mistön kieli. Asiassa, jossa toimituskirja on an-        asiakirja käännöksenä taikka milloin valtion
57842: nettava vähemmistön kielellä, on kuitenkin               viranomaisen sisäiseen vivkakieleen kuuluvia
57843: käytettävä toimituskirjan kieltä, jollei enem-           asiakirjoja 12 § :n mukaan on käännettävä, suo-
57844: mistön kielen käyttämiseen ole erityisiä syitä.          rittaa valtio :kääntämisestä iliheutuneet kustan-
57845: Milloin muuta kuin toimituskirjan kieltä on              nukset. Kustannukset, jotka aiheutuvat 15 §:n
57846: käytetty, on asian käsittelyssä syntyneisiin             1 ja 2 momentissa tarkoitetusta kääntämisestä
57847: asiakirjoihin asiallisen pyynnöstä viipymättä            ja 16 §:n 2 momentissa määrätystä tullkitsemi-
57848: 12                                        N':o .88
57849: 
57850: 
57851: ~ta, .o,g. its~intoyhdy4kuno:an tai .kuntaln-        l'ämä laki tulee Y<limaan    p.äivänä
57852: liiton ~ritettava.                              kuuta 19       .
57853: 
57854: 
57855:      Helsingissä 12 päivänä heinäkuuta 1974.
57856: 
57857: 
57858:                                    TasavaiLm P.re$Sidentti ·
57859:                                    URHO KEKKONEN
57860: 
57861: 
57862: 
57863: 
57864:                                                                Oikeusministeri Matti Louekoski
57865:                               1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 88.
57866: 
57867: 
57868: 
57869: 
57870:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39
57871:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kielilain muuttamisesta.
57872: 
57873:     Eduskunta on .päätöspöytäkitjan ottein 20        mainitussa säännöksessä ei mainita kuntainliit-
57874: päivältä syyskuuta 1974 lähettänyt hallituksen       toja, vaikka hallintokäytännössä on yleensä kat-
57875: edellä mainitun esityksen n:o 88 perustuslaki-       sottu, että kielilain yleiset periaatteet koskevat
57876: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Sa-     niin kuntia kuin kuntainliittojakin, hallituksen
57877: massa tarkoituksessa ·eduskunta on lähettänyt        esityksessä ehdotetaan kielilain 1 §:ää selven-
57878: ·perustuslakivaliokuntaan päätöspöytäkirjan ot-      nettäväksi siten, että siinä mainittaisiin kuntien
57879: tein 10 päivältä maaliskuuta 1972 ed. Linde-         ja muiden itsehallintoalueiden viranomaisten
57880: manin ym. lakialoitteen n:o 26 (1972 vp.),           lisäksi myös kuntainliittojen viranomaiset.
57881: joka sisältää ehdotuksen ·kielilain 2 §:n muut-         Ahvenanmaan maakunnan ·kielisuhteiden
57882: tamisesta ja ed. Stenbäckin ym. lakialoitteen        osalta valiokunta viittaa Ahvenanmaan itse-
57883: :n:o 27 (1972 vp.), joka sisältää ehdotuksen         hallintolakiin ( 6 70/51 ) sisältyviin säännöksiin.
57884: laiksi kielilain muuttamisesta sekä päätöspöytä-        Kun väestön ~ii~kuvuus saattaa varsin nope-
57885: kirjan ottein 28 päivältä maaliskuuta 1972 ed.       astikin muuttaa kuntien kielisuhteita siten,
57886: Lillqvistin ym. toivomusaloitteen n:o .32            että määrältään suhteellisen h:uomattavatkin
57887:  ( 1972 vp.) toimenpiteistä kielilain muuttami-      vähemmistöt voivat jäädä vaille kielilaissa tar-
57888:  seksi. Valiokunta on käsitellyt mainitut aloit-     koitettuja oikeuksia, on myös kuntien kieli-
57889:  teet samaa asiaa koskevina hallituksen esityk-      suhteita koskevia kielilain säännöksiä tarpeen
57890:  sen yhteydess·ä. Kuultuaan asian johdosta lain-     tarkistaa nykytilannetta vastaavalla tavalla.
57891:  säädäntöneuvos Klas G. Ivarsia ja vanhempaa         Tämän vuoksi kielilain 2 S:ään sisältyvä kaksi-
57892: hallitussihteeriä Jarmo Törneblomia oikeus-          :kielisyyden ehdoton raja on hallituksen esityk-
57893:  ministeriöstä, apulaisosastopäälHk!kö Voitto Ala-   sessä muutettu 3 OOO:ksi ja suhteellinen raja
57894: Kurhilaa Suomen Kaupunkiliitosta, lakitieteen        8 % :ksi. Edelleen on pidetty tarkoituksen-
57895:  lisensiaatti Aune Nuutilaista Suomen Kunnallis-     mukaisena, ettei ennestään kaksikielistä kuntaa
57896:  liitosta, varatuomari Viking Sundströmiä Fin-       saa määrätä yksikieliseksi, ellei toiskielisten
57897:  lands Svenska Kommunförbund -nimisestä lii-         lukumäärä kunnassa ole alentunut 6 % :iin tai
57898:  tosta ~a sihteeri Wilhelm Schalinia Svenska         sitä alemmaksi. Tämä hidastava raja on voi-
57899:  Finlands folktingsfullmäktige -nimisestä edusta-    massaolevan laindäädännön mukaan 8 %. ·Sen
57900:  jistosta perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-   varalta, että ehdotetuista muutoksista huoli-
57901:  taen seuraavaa.                                     matta syntyisi tilanne, jolloin esimerk~ksi va-
57902:      Voimassa olevan kielilain säännöksiä on         lkiintuneesti kaksikielisen kunnan vähemmistö
57903:  yleensä pidettävä tasapuolisina ja vähemmistön      ~äisi juuri edellä tat~koitettujen rajojen ala-
57904:  oikeudet hyvin turvaavina. Viimeisten vuosi-        puolelle, valtioneuvostolla olisi kuitenkin oi-
57905: kymmenien kuluessa tapahtunut voimakas sisäi-        keus erityisistä syistä määrätä, että kunta olisi
57906:  nen muuttoliike ja ruotsinkielisen väestön suh-     edelleen kaksikielinen seuraavaan väestölasken-
57907:  teellisen osuuden aleneminen koko väestöstä         taan saakka. Tämä voisi tapahtua asianomaisen
57908:  ovat kuitenkin johtamassa tilanteeseen, jolloin     kunnan esityksestä tai valtioneuvoston omasta
57909:  kielilain säännöksiä on syytä tarkistaa ikieli~­    aloitteesta, jolloin kuntaa olisi kuitenkin aina
57910:  van ja viihtyvyyden takaamiseksi kielellisille      kuultava. Mainitulla säännöksellä olisi ilmeisesti
57911:  vähemmistöille.                                     merkitystä muun muassa kuntauudistusta toteu-
57912:      Voimassa olevan kielilain 1 §:ssä ilmaistaan,   tettaessa.
57913:  mitkä viranomaiset ovat kielilain alaisia sekä         Kunnilla ja eräillä muilla yhteisöillä on voi-
57914:  mitkä seikat ovat ratkaisevia määrättäessä, mitä    massaolevien säännösten mukaan oikeus käyttää
57915:  kieltä yksittäistapauksessa on käytettävä. Kun      valtion viranomaisissa pöytäkirjakieltään. Nyt
57916: 1041/74
57917: 2                              1974 vp. -     V. M. - Esitys n:o 88.
57918: käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen mu-        vaksi samanlaista linjaa kuin edellä on esitetty
57919: kaan tämä oikeus suodaan myös kuntainliitoille,       valtion viranomaisten sisäisen virkakielen
57920: osakeyhtiöille, kommandiittiyhtiöille sekä avoi-      osalta, jotta valtion ja kuntien sekä muiden
57921: mille yhtiöille.                                      itsehallintoviranomaisten sisäistä vir-kakieltä
57922:     Kuntien toimituskirjakieltä koskeva kielilain     koskevien säännösten periaatteellinen yhden-
57923: 7 §:n 2 momentin säännös, jonka mukaan kun-           mukaisuus voitaisiin säilyttää. Kunnan iäsenen
57924:  nan viranomainen sellaisessa kunnassa, jossa         valvontaoikeudesta johtuen on kuitenkin
57925: kielellinen vähemmistö on pienempi kuin kol-          asiassa, jossa on annettava toimituskirja vä-
57926: masosa, on oikeutettu antamaan toimituskirjan         hemmistön kielellä, pöytäkirjaan liitettävä
57927: enemmistön kielellä siinäkin tapauksessa, että        asiallisen tai kunnan jäsenen pyynnöstä lailli-
57928: asiallinen olisi käyttänyt viranomaisen puoleen       sesti pätevä käännös. Edelleen on pidetty tar-
57929: kääntyessään vähemmistön kieltä, voi aiheuttaa        peellisena lisätä kielilakiin uusi 17 a §, jonka
57930: epäkohtia, sillä asiallinen ei useinkaan huomaa       mukaan kuntien viranomaisten kieltä koskevia
57931: pyytää toimituskirjasta käännöstä, vai~a hä-          säännöksiä sovelletaan myös asiallisen käytettä-
57932: nellä on tähän oikeus. Tämän vuoksi on pidet-         vään ja toimituskirjakieleen sekä sisäiseen
57933: tävä tarkoituksenmukaisena, että asialliset saate-    virkakieleen kuntainliittojen viranomaisissa.
57934: taan kaikissa kunnissa samanlaiseen asemaan              Voimassaolevan kielilain säännökset komitea-
57935: kumoamaila edellä mainittu säännös. Tosin on          mietintöjen sekä toimikuntien ehdotusten jul-
57936:  huomattava, että viranomaiset eivät ole useissa      kaisemisesta ovat osoittautuneet epätyydyttä-
57937: tapauksissa tähänkään mennessä käyttäneet hy-         viksi. On sattunut, ettei sellaisiakaan mietintöjä
57938: väkseen mainittua säännöstä, vaan antaneet jo         ja ehdotuksia, joilla on ollut huomattavaalkio
57939: nykyisinkin laissa mainitut vähimmäisvaatimuk-        merkitystä ruotsinkieliselle väestönosalle, ole
57940: set ylittävää kielipalvelua.                          juLkaistu ruotsin kielellä. Nykyisin valtioneu-
57941:     Voimassaolevan lainsäiidännön mukaan val-         vosto tekee päätöksen tällaisten ehdotusten
57942:  tion viranomaisten on pääsääntöisesti käytettävä     julkaisemisesta ruotsin kielellä. Tämä järjestely
57943: sisäisenä virrkakielenään virka-alueen enemmis-       on osoittautunut varsin .jäyk~ksi. Käsiteltävänä
57944:  tön kieltä. Ainoan poikkeuksen muodostavat           olevan lakiehdotuksen 21 §:n mukaan mainit-
57945: asiat, joissa on annettava toimitusrkirja. Tällöin    tua käytäntöä ehdotetaankin muutettavaksi
57946: on otettava huomioon, millä kielellä toimitus-        siten,. että asianomainen ministeriö tekisi pää-
57947: kirja annetaan ja käytettävä tätä ·kieltä asian       tökset ministeriöissä taikka valtion komiteoissa,
57948: 'kaikissa käsittelyvaiheissa. Kun tämä on saat-       toimikunnissa tai niihin rinnastettavissa toimi-
57949:  tanut aiheuttaa käytännössä monia hankaluuksia       elimissä valmisteltujen lakiehdotusten ja mie-
57950: esimerkiksi viranomaisen puutteellisen kieli-         tintöjen julkaisemisesta ruotsin kielellä. Tällä
57951:  taidon vuoksi, hallitus ehdottaa valtion viran-      tavoin menettely tulisi nykyistä huomattavasti
57952: omaisen sisäistä virkakieltä koskevia säiinnöksiä     joustavammaksi. Huomattavana parannuksena
57953: muutettaviksi siten, etteivät viranomaiset enää       on pidettävä myös sitä, että lakiehdotuksia ja
57954: olisi po~kkeuksetta velvollisia käyttämään kaksi-     mietintöjä olisi mahdollista julkaista ruotsin
57955: kielis~Hä vi11ka-alueella tai virka-alueella, johon   kielellä myös osittain tai tiivistelminä, jolloin
57956: kuuluu kaksi- tai er1kielisiä kuntia, vähemmis-       laajastaikin mietinnöstä voitaisiin ainakin kes-
57957:  tön kieltä sisäisenä virkakielenä niissä tapauk-     :keisirnmät ja merkitykseltään ruotsinkieliselle
57958:  sissa, iolloin toimituskirja on annettava tällä      väestölle tärkeät kohdat julkaista tämän väes-
57959: kielellä. Jos sisäisenä virkakielenä tällaisissa      tönosan kielellä. Edellä mainittua lainmuutosta
57960:  tapauksissa käytettäisiin enemmistön kieltä,         on· pidettävä tärkeänii myös pohjoismaisen
57961: asiallinen olisi pyynnöstään oikeutettu saamaan       yhteistyön kannalta.
57962: valtion kustannuksella suoritetun pätevän kään-          Lakiehdotuksen 23 § :ään sisältyvät lopuksi
57963:  nöksen kaikista asian ratkaisuun vaikuttavista       säännökset siitä, kuinka kaksikielisyydestä ai-
57964: sen käsittelyssä syntyneistä asiakirjoista. Ehdo-     heutuvat kustannukset on suoritettava.
57965: tettu muutos on omiaan tekemään viranomais-              Ed. Lindemanin ym. lakialoitteeseen sisältyvä
57966: käsittelyn nykyistä joustavammaksi ja oikeus          ehdotus la~ksi kielilain 2 §:n muuttamisesta on
57967: käännöksen saamiseen takaa myös riittävällä           alaltaan suppeampi kuin hallituksen esityksen
57968:  tavalla asiallisen kieliturvan.                      2 § :n säännös, sillä mainitun lakialoitteen mu-
57969:     Myös kunnan ja muun itsehallintoyhdys-            kaan kaksikielisyyden suhteellinen raja säilyisi
57970:  kunnan sisäistä vitikakieltä ,kos:kevien säännös-    edelleen 10 % :na, vaikka ehdottomaksi rajaksi
57971:  ten muutosten osalta ehdotetaan noudatetta-          tulisikin 3 000. Kaksikielisen kunnan määrää-
57972:                                         Kielilain muuttaminen.                                         3
57973: 
57974: mistä y1ksikieliseksi koskeva hidastava raja olisi     esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
57975: niin ikään voimassaolevan lainsäädännön mukai-         mistä muuttamattomana. Mikäli hallituksen
57976: nen eli 8 %.                                           esitykseen sisältyvät kielilain muutokset kuiten-
57977:    Ed. Stenbäckin ym. lakialoitteeseen sisältyvä       kin lisäisivät kaksikielisten kuntien taloudelli-
57978: ehdotus laiksi kielilain muuttamisesta koskee          sia rasituksia, olisi valiokunnan mielestä harkit-
57979: myös kielilain 2 § :n tarkistamista siten, että        tava tällaisten kustannusten korvaamista kun-
57980: kaksikielistä kuntaa ei voitaisi julistaa yksikieli-   nille sopivalla tavalla valtion varoista.
57981: seksi, ellei toiskielisten luku alueella ole alen-        Kun esillä oleva kielilain uudistus on perus-
57982: tunut 8 % :iin tai sitä pienemmäksi tai pienem~        tuslakivaliokunnan mielestä toteutettava käsi-
57983: mäk:si kuin 3 000. Valtioneuvosto voisi tämän          teltävänä olevan hallituksen esityksen pohjalta,
57984: lakiehdotuksen 2 § :n mukaan myös määrätä              valiokunta katsoo, että edellä mainittuihin ed.
57985: kunnallisvaltuuston esityksestä tai erityisten         Lindemanin ym. ja ed. Stenbäckin ym. laki-
57986: syiden niin vaatiessa kuntaa kuultuaan, että           aloitteisiin sisältyvät lakiehdotukset olisi hy-
57987: kunta on edelleen kaksikielinen, vafkka edellä         lättävä.
57988: mainittu suhteellinen tai absoluuttinen raja              Koska ed. Lillqvistin ym. toivomusaloit-
57989: olisikin alitettu. Lakialoitteeseen sisältyy edel-     teeseen sisältyvät näkökohdat on perustuslaki-
57990: leen toimituskirjan ja viranomaisten antamien          valiokunnan käsityksen mukaan otettu huo-
57991: kuulutusten ja tiedonautojen kieltä sekä kun-          mioon hallituksen esityksessä, myös mainittu
57992: tainliittojen kielisuhteita koskevia säännöksiä,       toivomusaloite voidaan hylätä.
57993: jotka perustuvat kieliturvakomitean mietinnössä           Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
57994: esitettyihin näkökohtiin ja poikkeavat eräiltä         kunta kunnioittaen ehdottaa,
57995: osin hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
57996: ehdotuksen sisällöstä.                                           että puheena olevaan hallituksen esi-
57997:     Ed. Lillqvistin ym. toivomusaloitteessa kiin-             tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksyt-
57998: nitetään huomiota kunnallisen jaotuksen muu-                  täisiin muuttamattomana.
57999:  toksen vaikutukseen kuntien kielisuhteisiin ja
58000: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin       Samalla valiokunta ehdottaa,
58001:  voimassaolevan :kielilain muuttamiseksi siten,                  että ed. Lindemanin ym. lakialoit-
58002:  ettei mi·kään väestöryhmä menetä kielellisiä                 teeseen n:o 26 (1972 vp.) ;a ed.
58003:  oikeuksiaan kunnallisen jaotuksen muutosten                  Stenbäckin ym. lakialoitteeseen n:o 27
58004:  vuoksi. Tämän näkökohdan voidaan katsoa                      (1972 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
58005:  tulleen otetuksi huomioon hallituksen esityk-                hylättäisiin.
58006:  seen sisältyvän lakiehdotuksen 2 § :n 4 momen-
58007:  tin säännöksessä.                                       Edelleen valiokunta ehdottaa,
58008:     Perustuslakivaliokunta pitää käsiteltävänä
58009:  olevassa hallituksen esityksessä ehdotettuja                    että ed. Lillqvistin ym. toivomus-
58010:  muutoksia tat"koituksenmukaisina ja puoltaa                  aloite n:o 32 (1972 vp.) hylättäisiin.
58011:       Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
58012: 
58013: 
58014: 
58015: 
58016:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Kohtala, T. M. Koivisto, Koskenniemi, Marti-
58017: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-            kainen, Miettinen, E. Nieminen, Pajunen,
58018: johtaja Asvik sekä jäsenet Häggblom, Kivistö,          Pekkala ja Suokas.
58019:                             1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 88.
58020: 
58021: 
58022: 
58023: 
58024:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 117 halli-
58025:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kielilain muuttamisesta.
58026: 
58027:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
58028: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Lindemanin             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
58029: ym. lakialoitteen n:o 26 ja ed. Stenbäckin ym.           dotuksen muuttamattomana.
58030: lakialoitteen n:o 27 (molemmat 1972 vp.),
58031: päättänyt yhtyä kannattamaan perustuslakiva-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
58032: liokunnan mietinnössä n:o 39 tehtyjä ehdotuk-      dottaa,
58033: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                           että lakialoitteisiin n:ot 26 ;a 27
58034:                                                            (molemmat 1972 vp.) sisältyvät laki-
58035:                                                            ehdotukset hylättäisiin.
58036:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1974.
58037: 
58038: 
58039: 
58040: 
58041: 1168/74
58042:                           1974 vp. -     Edusk. vast. -       Esitys n:o· 88.
58043: 
58044: 
58045: 
58046:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
58047:                                   kielilain ·muuttamisesta.
58048: 
58049:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        antanut mietintönsä n:o 39 ja Suuri valiokunta
58050: n:o 88 laiksi kielilain muuttamis.esta, ja Edus-    mietintönsä n:o 117, on hyväksynyt seuraavan
58051: kunta, jolle Perustuslakivaliokunta on asiasta      lain:
58052: 
58053: 
58054:                                               Laki
58055:                                        kielilain muuttamisesta.
58056:     -Eduskunnan päätöksen mukaisesti                        ·        _
58057:      kumotaan 1 päivänä kesäkuuta 19-22 annetun kielilain ( 148/22) 7 §:n 2 momentti,
58058:      muutetaan lain 1 ja 2 §, J §:n 1 momentti, 10 §:n 2 momentti, 12 §, 13 §:n 1 mo-
58059:  mentti; 15 §:n 2 momentti, 21 § ja 23 §:n 2 momentti,
58060:     sellaisina kuin niistä ovat 2 § 7 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa (59 3/62) sekä
58061:  .3 §:n 1 momentti, 10 §:n 2 momentti, 12 §, 13 §:n 1 momentti ja 21 § 5 päivänä huhti-
58062:  kuuta 1935 annetussa laissa (141/35), sekä
58063:      lisätään lakiin uusi 17 a § seuraavasti:
58064: 
58065:                       1 §;                          on katsottava suqmen- tai ruotsinkielisiksi ja
58066:     Tuomioistuimissa ja muissa valtion viranomai-   mitkä kaksikielisiksi. Kaksikielistä kuntaa ei
58067: sissa- samoin kuin kuntien ja muiden itsehallin-    saa määrätä yksikieliselksi, ellei toiskielisten lu-
58068: toalueiden sekä kuntainliittojen viranomaisissa     ku kunnassa ole alentunut kuuteen prosenttiin
58069: on käytettävä kunkin virka- tai itsehallinto-       tai sitä pienemmäksi.
58070: alueen ja vastaavan yhdyskunnan tai kuntain-           Vaitioneuvosto voi erityisistä syistä kunnallis-
58071: liitOn alueen sekä asiallisten kielen mukaan        valtuuston esityksestä tai kuntaa kuultuaan
58072: maan- kansalliskieltä, joko suomea tai ruot-        muutenkin määrätä, että kunta on seurll.avan
58073: sia taikka suomea ja ruotsia niin kuin .tässä       kymmenvuotiskauden ajan kaksikielinen, vaik-
58074: laissa säädetään.                                   ka se sen· mukaan kuin edellä tässä PY'kälässä
58075:                                                     on säädetty olisi yksikielinen.
58076:                         2 §.                           Milloin virka- tai itsehallintoalueiden rajoja
58077:    Virka- tai itsehallintoalue, joka käsittää yhden muutetaan, on samalla 1-4 momentissa mainit-
58078: kunnan, katsotaan yksikieliseksi, jos kunnassa      tujen perusteiden ml:lkaan määrättävä, minkä
58079: on ainoastaan samankielisiä asukkaita tai- jos      kielisiä uudelleen järjestetyt alueet ovat. Valtio-
58080: siinä asuvien toiskielisten luku on pienempi        neuvostolla on tällöinkin 4 momentissa tarkoi-
58081: kuin kahdeksan prosenttia asukkaiden koko           tettu oikeus.                            - .
58082: määrästä, mutta kaksikieliseksi jos toiskielisten                          3 §.
58083: luku nousee sanottuun prosenttimäärään tai on         Tuomioistuimessa, ja 'muussa valtion :viran·
58084: vähintään kolmetuhatta. Samaa säännöstä on omaisessa on käytettävä alueen kieltä ja kaksi-
58085: sovellettava virka-alueeseen, joka on kuntaa kielisellä alueella jompaakumpaa alueen kielistä.
58086: pienempi.                                           Suomen kansalaisella on kuitenkin oikeus omas-
58087:    Virka- tai itsehallintoalue, joka käsittää . sa asiassaan tai asiassa, jossa häntä kuullaan,
58088: useampia kuntia, sekä kuntainliitto katsotaan käyttää omaa kieltänsä, suomea tai ruotsia,
58089: yksikieliseksi, jos siihen kuuluu ainoastaan sa- sekä kunnalla ja muulla itsehallintoyhdyskun-
58090: mankielisiä kuntia. Alue, johon kuuluu erikieli- nalla, kuntainliitolla, uskonnollisella yhdyskun-
58091: siä tai kaksikielisiä kuntia katsotaan kunkin nalla, kotimaisella yhdistyksellä, osuuskunnalla,
58092: kunnan osalta samankieliseksi kuin asianomai- osakeyhtiöllä, kommandiittiyhtiöllä, avoimella
58093: nen kunta.                                          yhtiöllä, säätiöllä ja laitoksella pöytäkirjakiel-
58094:    Vaitioneuvosto maaraa virallisen tilaston tään sekä opetus- ja kasvatuslaitoksella lai-
58095: pohjalta joka kymmenes vuosi, mitkä virka- tai toksen opetuskieltä.
58096: itsehallintoalueet edellä mainituilla perusteilla
58097: 1182/74
58098: 2                         1974 vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 88.
58099: 
58100:                       10 §.                          kunnan väestön vähemmistön kielellä, on kun-
58101:                                                      nan viranomaisen pöytäkirjaan kuitenkin asial~
58102:    Raastuvanoikeuden ja. tkihlakunnanoikeuden        lisen tai kunnan jäsenen pyynnöstä viipymättä
58103: sekä tuomarin, lääninhallituksen, maistraatin,       liitettävä laillisesti pätevä käännös.
58104: järjestysoikeuden, nimismiehen ja henkikirjoit-
58105: tajan kaksikielisellä virka-:Uue;lla viran pu~                           17 a S.
58106: lesta antamat kuulutukset Ja uedonannot yksi-           Tämän ~ain säännöksiä kuntien viranomais-
58107: tyisen oikeutta koskevissa asioissa voidaan har-     ten kielestä sovelletaan myös asiallisen käy-
58108: kinnan mukaan kirjoittaa ainoastaan väestön          tettävään ja toimituskirjakieleen sekä sisäiseen
58109: enemmistön kielellä, jollei hakija toisin vaadi.     virkakieleen kuntainliittojen viranomaisissa.
58110:                         12 §.
58111:     Tuomioistuimen ja muun valtion viranomai-                                21 §.
58112: sen, jonka virka-alue on ka~sik~eli~e~ t.aUonka         Ministeriössä taikka valtion komiteassa, toi-
58113: virka-alueeseen kuuluu kaksi- ta1 enkielis1a kun-    mikunnassa tai niihin rinnastettavassa toimi-
58114: tia sisäinen virkakieli on virka-alueen enem-        elimessä valmistellut ja julkistettavat lakiehdo-
58115: mi~tön kieli. Asiassa, jossa toimituskirja on an-    tukset ja mietinnöt julkaistaan suomen kielellä
58116: nettava vähemmistön kielellä, on kuitenkin           sekä, jollei erityisen painavia syitä muuhun ole,
58117: käytettävä toimituskiri.an kieltä, lo~e~ .. en~~­    kokonaisuudessaan, osittain tai tiivistelmänä
58118: mistön kielen 'käyttämlseen ole er1ty1s1a sytta.     myös ruotsin kielellä sen mukaan kuin asian-
58119: Milloin muuta kuin toimituskirjan kieltä on          omainen ministeriö asian merkityksen ruotsin-
58120: käytetty, on asian käsittelyssä syntyneisiin         kieliselle väestölle ja muut tekijät huomioon ot-
58121: asiakirjoihin asiallisen pyynnöstä viipymättä        taen päättää.
58122: liitettävä laillisesti pätevä käännös, paitsi jos                             s.
58123:                                                                              23
58124: kysymyksessä on asian ratkaisuun ilmeisesti          ---·-----------
58125: vaikuttamaton asiakirja.                                 Milloin valtion viranomaisen on annettava
58126:                                                      tai toimitettava asianomaiselle toimitus- tai
58127:                      13 §.                           asiakirja käännöksenä taikka milloin valtion
58128:    Asiassa, jossa on annettava toimituskirja,        viranomaisen sisäiseen vitkakieleen kuuluvia
58129: on ylemmän viranomaisen kirjoitettava alem-          asialdrjoja 12 §:n mukaan on käännettävä, suo-
58130: malle viranomaiselle sillä kielellä, jota viimeksi   rittaa valtio kääntämisestä aiheutuneet kustan-
58131: mainittu viranomainen 12 § :n mukaan asiassa         nukset. Kustannukset, jotka aiheutuvat 15 § :n
58132: käyttää, ja yksikieliselle kunnalle tai muulle       1 ja 2 momentissa tarkoitetusta käänciimisestä
58133: itsehallintoyhdyskunnalle sekä niiden viran-         ja 16 §:n 2 momentissa määrätystä tulkitsemi-
58134: omaisille näiden kielellä.                           sesta, on itsehallintoyhdyskunnan tai kuntain-
58135:                                                      liiton suoritettava.
58136: 
58137:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
58138:     Asiassa, jossa toimituskirja on annettava        kuuta 19
58139: 
58140: 
58141:     Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1974.
58142:                                    1974 vuoden valtiopäivät n:o 89.
58143: 
58144: 
58145: 
58146: 
58147:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion virkamiehiltä
58148:                                    vaadittavasta kielitaidosta annetun lain muuttamisesta.
58149: 
58150:    Käytännössä on esiintynyt tapauksia, joissa       puutteellisuuksien korjaamista on eräissä ta-
58151: valtion virkaan tai toimeen ei ole voitu nimit-      pauksissa pidetty asianmukaisena.
58152: tää siihen muuten ansioituneinta henkilöä sen           Puuttumatta siihen, miten hakemusmenette-
58153: woksi, ettei todistusta henkilön kielitaidosta       lyyn liittyvien selvitysten esittäminen muutoin
58154: ole hakuajan kuluessa jätetty asianomaiselle ·       järjestetään ja miten puutteellisten hakuasiakir-
58155: viranomaiselle. Valtion edun kannalta on tär-        jojen suhteen yleensä on meneteltävä, hallitus
58156: keää, että virkoja ja toimia täytettäessä voi-       katsoo tarpeelliseksi esittää, että valtion virka-
58157: daan kaikki pätevät ja sopivat henkilöt ottaa        miehiltä vaadittavasta kielitaidosta annettuun
58158: huomioon sen estämättä, että kielitaito osoi-        lakiin ( 149/22) sisällytetään säännös, jonka
58159: tetaan tai todistus siitä jätetään hakuajan pää-     mukaan virkaa •täytettäessä voidaan ottaa huo-
58160: tyttyä. Virkojen ja toimien hakijoiden kan-          mioon myös sellainen hakija, joka on hakuajan
58161: nalta on kohtuullista, että he voivat hakuajan       jälkeen osoittanut sanotussa laissa edellytetyn
58162: jälkeenkin näyttää kielitaitoa koskevan kelpoi-      kielitaidon ja toimittanut siitä todistuksen
58163: suwtensa. Tällaisten hakijoiden huomioon otta-       asianomaiselle viranomaiselle.
58164: minen jäisi kuitenkin viranomaisen harkinnasta          Ehdotuksella ei ole tarkoitus vähentää val-
58165: riippuvaksi.                                         tion virkamiehiltä vaadittavaa kielitaitoa, vaan
58166:     Edellä tarkoitettu järjestely olisi myös sopu-   ainoastaan poistaa kielitaidon toteamisesta ai-
58167:  soinnussa hallintokäytännössä tapahtuneen ke-       heutuneita käytännön vaikeuksia.
58168:  hityksen kanssa, jonka mukaan hakemuksen               Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
58169:  täydentämistä tai helposti korjattavissa olevien    nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
58170: 
58171: 
58172:                                               Laki
58173:             valtion virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain muuttamisesta.
58174:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta
58175:   annettuun lakiin (149/22) uusi 5 a S seuraavasti:
58176: 
58177:                      5 a §.                          hakija, joka on hakuajan jälkeen osoittanut
58178:   Virkaa tä)"tettäessä voidaan sen estämättä,        tässä laissa tarkoitetun kielitaidon ja toimitta-
58179: mitä hakuajoista valtion virkaan tai toimeen         nut siitä ~todistuksen asianomaiselle viranomai-
58180: on säädetty, ottaa huomioon myös sellainen           selle.
58181: 
58182:       Helsingissä 12 päivänä heinäkuuta 1974.
58183: 
58184: 
58185:                                         Tasavallan Presidentti
58186:                                         URHO KEKKONEN
58187: 
58188: 
58189: 
58190: 
58191:                                                                  Oikeusministeri Matti Louekoski
58192:  12021/74
58193:                                1974 vp. -    V. M. -Esitys n:o 89.
58194: 
58195: 
58196: 
58197: 
58198:                                       P e r u s t u s 1a k i v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 38
58199:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion virkamiehiltä vaadit-
58200:                                   tavasta kielitaidosta annetun lain muuttamisesta.
58201: 
58202:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20          sensa asianomaiselle viranomaiselle vasta haku-
58203: päivältä syyskuuta 1974 lähettänyt hallituksen       ajan päättymisen jälkeen, riippuisi kuitenkin
58204: edellä mainitun esityksen n:o 89 perustuslaki-       viranomaisten harkinnasta. Vaikka onkin selvää,
58205: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Sa-     että hallinnon yleiset periaatteet velvoittavat
58206: moin eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1         viranomaisia toimimaan siten, että hakijoita
58207: päivältä lokakuuta 1974 lähettänyt perustus-         kohdellaan tällaisessa tapauksessa yhdenvertai-
58208: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi      sesti, perustuslakivaliokunta on kuitenkin pitä-
58209: ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 321,           nyt tarpeellisena täydentää hallituksen esityk-
58210: joka niin ikään sisältää ehdotuksen laiksi val-      seen sisältyvää lakiehdotusta siten, että viran-
58211: tion virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta       omaisen on virkaa tai tointa täytettäessä otet-
58212: annetun lain muuttamisesta. Koska mainittu           tava huomioon jokainen sellainen hakija, joka
58213: lakialoite koskee samaa asiaa kuin hallituksen       on hakuajan päättymisen jälkeen osoittanut vaa-
58214: esitys, perustuslakivaliokunta on käsitellyt sen     dittavan kielitaidon. Kun toisaalta on kuiten-
58215: hallituksen esityksen yhteydessä. Kuultuaan          kin tärkeää, että virka tai toimi voidaan täyttää
58216: osastopäällikkö Antti Kivivuorta, lainsäädäntö-      kohtuullisen ajan kuluessa, on kuitenkin sa-
58217: neuvos Klas G. Ivarsia ja vanhempaa hallitus-        malla edellytettävä, ettei edellä mainitusta me-
58218: sihteeriä Jarmo Törneblomia oikeusministe-           nettelystä aiheudu viivytyksiä nimitysasian kä-
58219: riöstä perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-      sittelylle.
58220: taen seuraavaa.                                         Edelleen valiokunta on lain soveltamisessa
58221:    Käytännössä on esiintynyt tapauksia, joissa       mahdollisesti ilmenevien epäselvyyksien välttä-
58222: valtion virkaan tai toimeen ei ole voitu nimit-      miseksi pitänyt tarpeellisena ottaa lakiehdotuk-
58223: tää ansioituneinta hakijaa sen vuoksi, ettei         seen voimaantulosäännöksen, jossa todetaan ni-
58224: todistusta hakijan kielitaidosta ole jätetty haku-   menomaan, että sellaisiin nimitysasioihin, jotka
58225: ajan kuluessa asianomaiselle viranomaiselle.         ovat vireillä lain tullessa voimaan, on sovellet-
58226: Kun hallintokäytäntö kuitenkin on viime aikoi-       tava tämän lain säännöksiä.
58227: na kehittynyt siihen suuntaan, että hakemuksen          Ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o .321
58228: täydentämistä tai helposti korjattavissa olevien     sisältää osittain samoja näkökohtia, joihin valio-
58229: puutteellisuuksien poistamista on pidetty hyväk-     kunta on edellä kiinnittänyt huomiota. Kun
58230: syttävänä, on kohtuullista, että valtion virkojen    perustuslakivaliokunta on kuitenkin ryhtynyt
58231: ja toimien hakijat vohnat hakuajan jälkeenkin        käsittelemään asiaa hallituksen esityksen poh-
58232: osoittaa kielitaitoa koskevan kelpoisuutensa.        jalta, se ehdottaa, että mainittuun lakialoittee-
58233: Hallituksen esityksen tarkoituksena ei ole mil-      seen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
58234: lään tavoin vähentää valtion virkamiehiltä vaa-         Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
58235: dittavaa kielitaitoa, vaan ainoastaan poistaa        kunta kunnioittaen ehdottaa,
58236: kielitaidon toteamisessa ilmenneitä käytännölli-
58237: siä vaikeuksia.                                                että hallituksen esitykseen sisältyvä
58238:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
58239: tuksen mukaan sellaisten hakijoiden huomioon                vana:
58240: ottaminen, jotka ovat jättäneet kielitodistuk-
58241: 
58242: 
58243: 
58244: 1021/74
58245: 2                               1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 89.
58246: 
58247: 
58248:                                                  Laki
58249:               valtion virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain muuttamisesta.
58250:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta
58251:     annettuun lakiin ( 149/22) uusi 5 a § seuraavasti:
58252: 
58253:                       5 a §.                         laissa tarkoitetun kielitaidon ja toimittanut siitä
58254:    Virkaa tai tointa täytettäessä on, mikäli tämä    todistuksen asianomaiselle viranomaiselle.
58255: ei viivytä nimitysasian käsittelyä, sen estämättä,
58256: mitä hakuajoista valtion virkaan tai toimeen on         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
58257: säädetty, otettava huomioon myös sellainen ha-       kuuta 197 .
58258: kija, joka on hakuajan jälkeen osoittanut tässä         Lain voimaan tullessa vireillä oleviin nzmz-
58259:                                                      tysasioihin sovelletaon tämän lain säännöksiä.
58260: 
58261: 
58262:      Edelleen perustuslakivaliokunta ehdottaa,
58263:                                                               teeseen n:o 321 sisältyvä lakiehdotus
58264:             että ed. V. Vennamon ym. lttkialoit-              hylättiiisiin.
58265:        Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
58266: 
58267: 
58268: 
58269: 
58270:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            Kohtala, Koskenniemi, Martikainen, Miettinen,
58271: neet osaa puheenjohtaja Häilriö, varapuheen-            Pajunen, Raatikainen, Suokas ja Söderman
58272: johtaja Å.svik sekä jäsenet Häggblom, Kivistö,          sekä varajäsenet Ehrnrooth ja Suocttanen.
58273:                             1974 vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 89.
58274: 
58275: 
58276: 
58277: 
58278:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 111 halli-
58279:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion virkamiehiltä vaaditta-
58280:                                 vasta kielitaidosta annetun lain muuttamisesta.
58281: 
58282:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen perustuslakivaliokunnan eh-
58283: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon             dotuksen mukaisena.
58284: ym. lakialoitteen n:o 321, päättänyt yhtyä kan-
58285: nattamaan perustuslakivaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
58286: n:o 38 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
58287: nioittaen,
58288:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että lakialoitteeseen n:o 321 sisältyvä
58289:         hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-           lakiehdotus hylättäisiin.
58290:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1974.
58291: 
58292: 
58293: 
58294: 
58295: 1061/74
58296:                             1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 89.
58297: 
58298: 
58299: 
58300: 
58301:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
58302:                                    valtion virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain
58303:                                    muuttamisesta.
58304: 
58305:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          asiasta antanut mietintönsä n:o 38 ja Suuri
58306: n:o 89 laiksi valtion virkamiehiltä vaadittavasta     valiokunta mietintönsä n:o 111, on hyväksynyt
58307: kielitaidosta annetun lain muuttamisesta, ja          seuraavan lain:
58308: Eduskunta, jolle Perustuslakivaliokunta on
58309: 
58310: 
58311:                                               Laki
58312:           valtion virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta annetun lain muuttamisesta.
58313:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion virkamiehiltä vaadittavasta kielitaidosta
58314:  annettuun lakiin ( 149/22 ) uusi 5 a § seuraavasti:
58315: 
58316:                       5 a §.
58317:    Virkaa tai tointa täytettäessä on, mikäli tämä        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
58318: ei viivytä nimitysasian käsittelyä, sen estämättä,    kuuta 197 .
58319: mitä hakuajoista valtion virkaan tai toimeen on          Lain voimaan tullessa vireillä oleviin rumt-
58320: säädetty, otettava huomioon myös sellainen ha-        tysasioihin sovelletaan tämän lain säännöksiä.
58321: kija, joka on hakuajan jälkeen osoittanut tässä
58322: laissa tarkoitetun kielitaidon ja toimittanut siitä
58323: todistuksen asianomaiselle viranomaiselle.
58324: 
58325: 
58326: 
58327:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
58328: 
58329: 
58330: 
58331: 
58332: 1087/74
58333:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 90.
58334: 
58335: 
58336: 
58337: 
58338:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle lapsen asemaa koskevan
58339:                                   lainsäädännön uudistamisesta.
58340: 
58341: I Esityksen tavoitteet ja pääasiallinen sisältö      hyväksyttävinä. Erityisesti nämä puutteet tule-
58342:                                                      vat esiin avioliiton ulkopuolella syntyneen lap-
58343:     1. Voimassa oleva lainsäädäntö ;a siinä ole-     sen asemaa koskevan lainsäädännön osalta.
58344: vat puutteet. Lapsen oikeudellista asemaa kos-       Avioliiton ulkopuolella syntyneet lapset ovat
58345: kevaot säännökset on voimassa olevassa lainsää-      voimassa olevan oikeuden mukaan olennaisesti
58346: dännössä sijoitettu· .useihin eri lakeihin. Näitä    huonommassa asemassa kuin avioliitosta: synty-
58347: säännöksiä on aviolUsesta syntyperästä 12. päi-      neet lapset.
58348: vänä joulukuuta 1957·· annetussa laissa. ( 409/          Avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
58349: 57), ottolapsista 5 päivänä kesäkuuta 192.5          annetun lain mukaan ei lapsen ja hänen isänsä
58350: annetussa laissa (208/25), avioliiton ulkopuo-       välisen' sukulaisuusssuhteen vahvistaminen ole
58351: lella syntyneistä lapsista 27 päivänä heinäkuuta     pääsäännön mukaan mahdollista, ellei isä va-
58352: 1922 annetussa laissa (17-3/22) sekä 13 päi-         paaehtoisesti tunnusta lasta omakseen. Lapsi
58353: vänä kesäkuuta 1929 annetussa avioliittolaissa       on ainoastaan oikeutettu saamaan elatusapua
58354: (234/29) ja samaua päivänä annetussa laissa          mieheltä, joka makaamaila äidin on . voinut
58355: avioliittolain voimaanpanosta ( 23 5/29 ) . Lap-     .saattaa ·tämän raskaaksi. Lapsen . oikeus saada
58356: sen asemaan .. Uittyviä säännöksiä on tämän li-      elatusta mieheltä ja äidiltään on lisäksi rajoi-
58357: säksi myös 5 päivänä helmikuuta 1965 anne-           tetumpi kuin avioliitossa syntyneen lapsen oi-
58358: tussa perintökaaressa ( 40/65) sekä 19 päi-          keus saada elatusta: vanhemmiltaan.           '
58359: vänä elokuuta 1898 annetussa holhouslaissa              .AVioliiton ulkopuolelta syntyneellä lapsella,
58360:  (34/98).           ·.                      '        jonka sukulaisuussuhdetta isään nähden ei ole
58361:     ·Lapsen asemaa koskeva lainsäädänt.ö ei ole      voitu vahvistaa, ei myöskään ole oikeutta periä
58362: syntynyt . yhtenäisen suunnittelqn tuloksena.        isäänsä ja isänpuoleisia sukulaisia, Tällaista
58363: Säädökset on valmisteltu ja at]llettu eri ai-        perintöoikeutta ei lapsella myöskään ole sellai-
58364: koina sekä , er~laisten yhtei!)kunnallistep. olo-    seen mieheen nähden, joka on velvollinen suo-
58365: suhteiden vallites~a.. Lisäksi lainsäädäntöä .,on    rittamaan lapselle elatusafma.
58366: lakien. aptamisen jälkeen, mut).tettu tekemällä
58367: yksittäisiä osittaismyutoksi!l. Näiden seikkojen         Åvioliiton ulkopuolella synty~een lapsen hol-
58368: johdosta ovat lapsen oikeudellista as!'!maa kos-     hous on säännelty siten, että lapsi ja hänen
58369: kevat säännökset jääneet hajanaisiksi ja raken-      huo1tajansa on asetettu eri a$emaan kuin avio-
58370:  t<:eltaan .epäyhtenäisiksi. Suomessa ei myös-       lapsi ja tämän huoltaja. Avioliiton ulkopuo-
58371:  kään ole tQteutettu sellaisia lapsen asemaa kos-    lella syntyneen lapsen äidin oikeus olla lap-
58372:  kevia laajamittaisia uudistuksia, jotka . muissa    sensa lakimääräisenä holhoojana ja huoltajana
58373:  Pohjoismaissa saatettiin päätökseen 1960-luvun      ei ole samalla tavoin turvattu kuin silloin, kun
58374:  loppuun mennessä. Tämän vuoksi lasten ase-          lapsi on syntynyt avioliitosta. Lisäksi perhe,
58375:  maa koskeva Suomen voimassa oleva lainsää-          johon kuuluu avioliiton ulkopuolella syntynyt
58376: däntö eroaa useassa suhteessa muiden Pohjois-        lapsi, on tällä perusteella asetettu erityisen vi-
58377:  maiden lainsäädännöstä. .                           tanomaisvalvonnan alaiseksi. Avioliiton ulko-
58378:   . Suurimpana voimassa olev.an lainsäädännön        puolella syntyneen lapsen isä ei myöskään saata
58379:  puutteena on kuitenkin se, että lapsen asemaa       olla lapsensa lakimääräisenä holhoojana.
58380:  koskevat nykyiset säännökset eivät enää vastaa          2. Uudistuksen tavoitte.et. Lapsen asemaa
58381:  niitä periaatteita ja .tavoitteita~ joita perheen   koskevan lainsäädännön uudistamisen pääta-
58382:  ja lasten asema!! säänneltäessä voidaan pitää       voitteeksi on asetettu lasten oikeudellisen yh-
58383: 7772/74
58384: 2                                              N:o 90
58385: 
58386:  denvertaisuuden toteuttaminen. Tämän saavut· määräytyy välittömästi lapsen syntymän ja hä-
58387:  tamiseksi ehdotetaan voimassaolevasta lainsää- nen äitinsä avioliiton perusteella. Avioliiton
58388: dännöstä poistettavaksi sellaiset säännökset, ulkopuolella syntyneen lapsen osalta ehdote-
58389:  jotka asettavat lapset syntyperän perusteella taan sen sijaan nykyinen lainsäädäntö uudistet-
58390:  eriarvoiseen asemaan. Samalla on lakiehdotuk- tavaksi siten, että voimassa olevan lainsäädän-
58391: sia valmisteltaessa pidetty tärkeänä, että lap- nön asettamat esteet isyyden vahvistamiselle
58392:  sen asemaa koskeva lainsäädäntö voidaan kes- poistettaisiin. Lapsen ja hänen isänsä välisen
58393:  keisten periaatteiden osalta saattaa yhdenmu- sukulaisuussuhteen vahvistaminen voisi ehdote-
58394:  kaiseksi muiden Pohjoismaiden lainsäädännön tun isyyslain mukaan tapahtua joko tunnusta-
58395:  bnssa. Uudistusehrlö:tuksia laadittaessa ön . trtiseila tai tuomioistuimen päätöksellä. Isyy-
58396:  myös otettu huomioon Yhdistyneiden KMså- den vahvistamistavasta riippumatta edeltäisi
58397: kuntien piirissä vireillä oleva lainsäädännön isyyden vahvistamista säännönmukaisesti hal-
58398: kehittämi.Styö, jonka tärköituksel'la on poistaa linnollisen viranomaisen toimittama isyyden
58399: 1i\tiollit.on uikopnuleila syntyneiden lasten syr- selvittäminen. Tämän menetltelyn tarkoituk-
58400: jintä ja turvata kaikille litpsille yhtiiläinen oi- sena on hankkia kaikki ne tiedot, joiden pe-
58401: keudellinen asema lastU\ syntyperästä riippu- rusteella isyys voidaan vahvisua.
58402: biat~.                                                 Isyyden tunnustaminen tulid edeUeenkin ok-
58403:     Ehdotettit uudet säännökset on pyritty maan määrämuotoinen oilreustoimi. Miehen,
58404:  suunnittelemaan sillä tavoin, että lapsen ase- joka haluaa tunnustaa isyytensä, tulisi antaa
58405: filaa koskeva lainsäädäntö tulisi muodostamaan t'ätä koskeva lausumQ.tlsa henkilökohtaisesti tun-
58406: r.rkentoeltaan selväpiirteisen kokonaisuuden. nustamisen vastaanotta\'alle virSIOOmaiselle. Tun-
58407: Nykyiset hajanaiset lasten asemaan liilttyvät nustamiseta olisi laadittava asiakirja, jonka
58408: säännökSet on pyritty koontarnaw ~äädöksiksi, asianosaiset allekirjoittavat. Lisii:ksi tunnustami-
58409: joista kukin muodostaa asiallisesti yhteenkuu- sen voimaantWo edellyttäiJsi asianomaisen kih-
58410: hmm kokonaisuuden.                                  la!kunnantuomarin b1i raa.Stuvaooikeuden pu-
58411:  · ,).\ Esftyksen pa(iasiallinen sisältö. Uudistus- heenjollt1ijart antam«a hyväbymistä. Tu()marin
58412: eh'dotukset käsittävät seuraavat ne1jli asiaryh-
58413:                                                     oli&  isyyslåin muka.art hyväksyttävä tunnusta-
58414:                                                     minen, jos tunnustaminen on tapahtunut sää-
58415: mää:                                                detyllä tavalla eikä ole aihetta · olettaa, ettii
58416:     1. Lapsen ja hänen isänsä välisen sukulai- isyytensä tunnustmut tni~ ei 'Ole lapsen isä.
58417: suussuhteen toteaminen, vahvistaminea ja ku-           Mikäli i§yytti · ei voitaisi vahvistaa tunnusta-
58418: moaminen {ehdotus isyyslaiksi siihen liittyv~e misella, voitaisiin isyyden vahvistamisesta aina
58419: lakeineen) •                                        ajaa kanh.etta tuomioistuimessa. Isyyde!k vah-
58420:     2. tapsen oikeus saada elatusta vanhemmil- vistamista kmkeva bnne olisi hyväksyttävä,
58421: taan (ehdotus laiksi lapsen elatuksesta siihen jos on selvitetty, että mies on maannut äidin
58422: liittyvine lakeineen).                              lapsen siittämisaikana, ja lapsen äidin sekä mie-
58423:     3. Lapsen perintöoikeudellinen asema ( eh- hen lausumat ja kaikki muut·. seikat huomioon
58424: dotukset laeiksi perintökaaren ja avioliittolain otta~ voidaan pitää todistettuna, että tnies
58425: nmuttamisestå).                                     on siittänyt lapsen. Jos ·etu1en oikeudenkäyn-
58426:     4. Lapsen holhous ja lapsen huollosta ero- nin aloittamista tai oikeudenkäynnin aikana
58427: tetuo vanhemman oikeus tavata lasta (ehdotus käy selville, että useampi kuin yksi tnies \'()i
58428: holhouslain muuWtmisesta) .                         tulla kysymykseen lapsen isänä, olisi k~a
58429:     Lapsen ja hänen isänsä vlilis.en sukulaisuus- isyyden vahvistamisesta ajettava samassa oikeu-
58430: suhteen toteaminen, vahvistaminen ja kumoa- denkaynnissä vaihtoehtoisesti jokaista tällaista
58431: minen sekä isyyden vahvistamisessa ja kumoa- miestä vastaan ( monimiesmenetltely).
58432: misessa noudatettava menettely ehdotetaan              Isyyden kumoamista koskevia isyyslain sään-
58433: säänneltäväksi isyyslailla. Ehdotettu isyyslaki nöksiä voitaisiin soveltaa sekä silloin, kun isyys
58434: säätelee isyyteen liittyvät kysymykset sekä on todettu avioliiton perusteella, että myös
58435: aviolasten että avioliiton ulkopuolella synty- silloin, kun isyys on vahvistettu tunnus.tami-
58436: neiden lasten osalta.                               sella. Kumpaisessakin tapauksessa olisi isyyden
58437: . Isyyden toteaminen avioliitossa syntyneeseen kumoamisessa noudatettava yhdenmukaisia
58438: lapseen nähden tulisi edelleenkin perus1tumaan säännöksiä. Lisäksi isyyden kumoamisen pe-
58439: llviollisesta syntyperästä annetussa laissa omak- rusteet on ehdotuksessa saatettu vastaamMn
58440: suttuun: periaatteeseen, jonka mukaan isyys niitä periaatteita, joita on noudatettu isyyden
58441:                                                   N:o 90                                                  3
58442: 
58443: vahvistamista koskevissa säännöksissä. Isyyden               Avioliittolain perheen. elatus ta koskevien
58444: kumoaminen voisi tapahtua tuomioistuimen an-              säännösten ja lapsen elatuksesta annettavaksi
58445: tamalla päätöksellä. Kanteeseen oikeutettujen             ehdotetun lain säännösten keskinäinen yhteen-
58446: henkilöiden piiriä ehdotetaan laajennetrt:avaksi         sovittaminen on aiheuttanut eräitä avioliitto-
58447: siten, 'että lapsen äidillä olisi' aina itsenäinen       lain säännösten muutosehdotuksia. Nämä muu-
58448: karuieoikeus. Äidin ja tniehen kanneoiketis               tokset tähtäävät siihen, että avioliittolain sään-
58449: olisi sidottu 5 vuoden määräaikaan, joka luet-            nöksiä vanhempien velvollisuudesta osallistua
58450: taisiin alkavaksi lapsen syntymästä.                     perheen lasten ela.tukseen sovellettaisiin avio-
58451:     Isyyslain voimaantulo- ja siirtymäsäännökset         liiton aikana puolisoiden asuessa yhdessä. Täl-
58452: ehdotetaan otettavaksi erilliseen lakiin isyyslain       löinkin olisi kuitenkin sovellettava samalla lap-
58453: voimaanpanosta.       Pääsäännön mukaan olisi             sen elatusta koskevan lakiehdotuksen perus-
58454: isyyslai.n säännöksiä sovellettava myös silloin,         säännöksiä. Mikäli taas lasten elatusta koske-
58455: kun lapsi on syntynyt ennen lnin voimaantuloa.           vat kysymykset tulisivat ratkaistaviksi puoli-
58456: I:syyslain soveltamista ei estäisi myöskään se,          soiden asuessa erillään tai asumuseroa tai avio-
58457: että elatusvelvollisuus avioliiton ulkopuolella          liiton purkamista koskevan oikeudenkäynnin
58458: syntyneeseen lapseen nähden on jo aikaisem-              yhteydessä, olisi sovellettava lapsen elatusta
58459: man lain mukaan vahvistettu. Myös tällaisessa            koskevaa lakia.
58460: tapauksessa voitaisiin isyys siten vahvistaa nou-            Lasten perintöoikeudellinen asema ehdote-
58461: d.ttaen isyyslain säännöksiä.                            taan säänneltäväksi siten, että perintökaaresta
58462:     Koska oikeuslääketieteellisi.Uä perinnöllisyys-      poistetaan kaikki ne erityissäännöbet, jotka
58463: tutkimuksilla on ratkaiseva merkitys isyyden             koskevat avioliiton ulkopuolelia syntyneen lap-
58464: selvittämisessä, ehdotetaan eräistä veri- ja             sen perintöoikatdellista asemaa. Mikäli avio-
58465: mmu      periyt'yvii ominaisttuksi.tl koskevista tut-    liiton ulkopuolella syntyneen lapsen ja hänen
58466: kintttksista annettu laki uudistettav:aksi. Ehdo-        isänsä välinen sukulaisuussuhde on vahvistettu,
58467: tuksen mukaan tuomioistuin '·voisi edelleenkin           tulisi lapsi ehdotettujen perintökaaren muutos-
58468: määrätä tutkimuksen t~tä'Väksi joko asian-               ten jobclosta saamaan yhtäläisen perintöoikeu-
58469: osaisen pyynnöstä tai omasta aloi.tteestaan.            den it!äänsa ·ja ·isfut puolclsiin sukulaisiin näh-
58470: Tutkimuksista aiheutuvat kustannukset suori-             den. Vastaavasti olisi näillä oikeus periä lapsi.
58471: tettaisiin aina ennakolta valtion varoiS!ta. Mäii-       Perintökaaren muutosten kautta tulisivat siten
58472: riityissii tapauksissa voisi veritutkimuksen toi-        kaikki lapset saamaan saman perintöoikeudel-
58473: mituttaa isyyden selvittÄmisen yhteydessä myös           lisen aseman syntyperästä riippumatta.
58474: lastenvalvoja. Näissä hpauksissa tutkimuksen                Perintökaaren muutosten yhteyclessä ehdote-
58475: toimeenpano edellyttäisi · kuitenki.n asianosais-        tUn ,samalla atJioliittola.in ositusta koskevia
58476: ten antamaa suostumusta.                                 riiännöksiä muutettavaksi siten, että jälkeen-
58477:     Lapsen oikeus saada elatasta vanhemmiltaan           jäänyt pu'Oliso ei olisi koskaan velvollinen luo-
58478: ehdotetaan säänneltiväksi lailla .lapsen elatuk-         vuttamaan omaisuuttam kuolleen puolison pe-
58479: sesta. Tämä lakiehdotus on samalla tarkoitettu          rilli.sille, jos ositus toimitetaan eloonjääneen
58480: säännöStiiksi., joka yhdessä aviollittGlain sään-        puolison elinaikana.. Ehdotettu muutos ulot-
58481: nösten kanssa tyhjentävästi . mälirittelet: ·yksi-       tuisi sekä niihin Qlpa.tik'Siin, joissa kuolleen
58482: tyisoikeudellisen elatusvelvollisuuden Llajuuden        puolison perillisinä ovat puolisoiden yhtciset
58483: ja sisällön.                                            lapset, että myös tapauksiin, joissa perillisinä
58484:     Ehdotuksen mukaan vanhemmat vastaavat               ovat kuolleen puolison lapset aikaisemmasta
58485: lapsensa elatuksesta kykynsä mukaan. Pää-               avioliitosta, hänen avioliiton ulk9J>Uolella syn-
58486: säännön mukaan lapsen oikeus saada elatusta              tyneet lapsensa, kaukaisemtnat sukulaiset tai
58487: vanhemmiltaan päättyisi lapsen täyttäessä 18            testamentin saajat.
58488: Vuotta. Vanhempien 'Olisi kuitenkin vastattava              Holhouslain säännöksiin ehdotetaan lisättä-
58489: lapsen koulutuksesta aiheutuvista kustmnuk-             väksi säännökset avioliiton ulkopuolella synty·
58490: sista myös sen jälkeen kun lapsi on saavutta-           neen lapsen holhouksesta sekä lapsen huollosta
58491: nut sanotun ikärajan, jos se harkitaan kohtuul-         erotetun vanhemman tapaamisoikeudesta. Vii-
58492: liseksi. Se lapsen vanhemmista, joka ei muulla          meksi sanottua säännöstä olisi sovellettava sekä
58493: tavoin huolehdi lapsen elatuksesta, suorittaisi         avioliitossa että sen ulkopuolella syntyneisiin
58494: lapselle elatusapua. El;ltusavun määrä ja suo-          lapsiin nähden.
58495: rittamistapa voitaisiin vahvistaa sopimuksella              Avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen la-
58496: tai tuomiolla.                                          kimääräisenä holhoojana tulisi ehdotuksen mn-
58497: 4                                              N:o 90
58498: 
58499: kaan edelleenkin pääsääntöisesti olemaoo lap-        tävät määräyksiä eräistä yksittäiskysymyksistä
58500: sen äiti. Holhous voitaisiin kuitenkin tuomio-       sekä isyyden selvittämisen yhteydessä annettua
58501: istuimen päätöksellä siirtää isälle, jos vanhem-     perätöntä lausumaa koskevan rangaistussään-
58502: mat ovat tästä yksimieliset eikä holhouksen          nöksen.                 . .                  ·
58503: järjestäminen tällä tavoin ole vastoin lapsen           Isyyslain voimaal;lltulo ehdotetaan säännelt~­
58504: etua.                                                väksi erillisellä laill(l isyyslain voimaanpanosttf.
58505:    Lapsen huollosta erotetun vanhemman !:>i-             2. Laissa käytetyt nimitykset ja lain .kielen-
58506: keus tavata lasta ehdotetaan säänneltäväksi si-       käyttö. Isyyslakia valmisteltaessa on pyritty
58507: ten, että vanhempien tulisi ensisijassa järfestä~    siihen, että lain kielenkäyttö muodostuisi mah-
58508: tapaaminen keskinäisen sopimuksen muka1sest1.        dollisimman yksinkertaiseksi ja sellaiseksi, että
58509: Elleivät vanhemmat voisi sopia tapaamisoikeu-        lain säännökset voisi ymmärtää myös henkilö,
58510: den järjestämisestä, olisi tuomioistuimen rrot-       joka ei ole saanut oikeudellista koulutusta.
58511: kaistava asia pitäen silmällä lapsen etua.           Tämän vuoksi on laissa· käytetyt nimitykset
58512:                                                      valittu siten, että ne vastaavat jo nykyisin
58513:                                                      yleiseen kielenkäyttöön vakiintuneita oikeudel-
58514:                     II lsyyslaki                     lisia suhteita koskevia ilmaisuja. Eräissä ta-
58515:                                                       pauksissa tämä pyrkimys yleiskieltä vastaavaan
58516: A. Y 1e i s p e r u s t e 1u >t                      kielenkäyttöön on johtanut siihen, että samaa
58517:     1. Lain soveltamisala ja rakenne. Isyyslaki      nimitystä käytetään lakitekstissä . useissa ·eri
58518: käsittää yhtenäiseksi koonnetun säännöstön,          merkityksissä. Näissä tapauksissa on kuitenkin
58519: jossa on säännelty lapsen ja hänen isänsä väli-      säännökset pyritty kirjoittama-.m siten, että
58520: sen sukulaisuussuhteen määräytymisen perus-          asiayhteydestä kävisi aina riittävän täsmällisesti
58521: teet sukulaisuussuhteen toteaminen ja vahvis-        selville, missä merkityksessä tiettyä nimitySitä
58522: taminen . sekä ne perusteet, joiden nojalla oi-      kulloinkin käytetään. Lisäksi lain sanontaa on
58523: keudellisesti tunnustettu sukulaisuussuhde saa•      selvennetty ja täsmennetty varustamalla.. jokai-
58524: daan kumotuksi. lsyyslaissa on myös säännel~y        nen säännös otsikolla, joka osoittaa lyhyessä
58525: se menettely, jota on noudatettava lapsen )a         muodossa säännöksen pääasiallisen sisällön.
58526: hänen isänsä välisen sukulaisuussuhteen vah-            Eräs laissa useimmin käytettyjä ilmaisuja on
58527: vistamisessa sekä sukulaisuussuhteen kumoami-        "isyys", joka esiintyy myös lain _nimikkeess~.
58528: sessa.                                               P:.iäsääntöisesti "isyydellä" · tarkottetaan laki-
58529:                                                      ehdotuksessa kahden henkilön välillä tosiasial-
58530:    Lakiehdotus jakautuu .kuuteen lukuun. En-         lisesti (biologisessa mielessä) vallitsevaa isä-
58531: simmäisen luvun yleisissä säännöksissä on mää-       lapsi-suhdetta. Erityisesti isyyden selvittämistä
58532: ritelty lain soveltamisala, minkä lisäksi tähän      koskevassa lain 2 luvussa on nim1tystä "isyys"
58533: lukuun on sisällytetty ne isyyden toteamista,        käytetty juuri tässä merkityksessä. Nimitystä
58534: vahvistamista ja kumoamista koskevat säännök-        "isyys" on kuitenkin edellä sanotun lisäksi
58535: set; jotka ilmaisevat lain keskeisimmä~ ~~säl­       käytetty tarkoitettaessa kahden henkilön välillä
58536: lön. Toinen luku· käsittää säännökset avwliiton      vallitsevaa oikeudellisesti tunnustettua isä-lapsi-
58537: ulkopuolella syntyneen, lapsen isyyden selvit-       suhdetta, joka saattaa olla ristiriidassa tosi-
58538: tämisestä lastenvalvoj'an· toimenpiteistä isyyden    asiallisesti vallitsevien olosuhteiden kanssa.
58539:           '
58540: selvittämisen yhteydessä sekä asianosaisten
58541:                                         .     ase-   Tässä merkityksessä on ilmaisua "isyys" käy-
58542: masta isyyttä selvitettäessä. Kolmanteen lu-         tetty isyyden kumoamista koskevassa lain 5
58543: kuun on otettu isyyden tunnustamista koske-          luvussa.
58544: vat säännökset. Neljäs luku sääntelee aviolii-          Isyyden käsitteeseen liittyvät kiinteästi laki-
58545: ton ulkopuolella syntyneen lapsen isyyden vah-       tekstissä käytetyt ilmaisut "isyyden toteami-
58546: vistamista koskevaa oikeudenkäyntiä. Se sisäl-       nen" "isyyden selvittäminen", "isyyden vah-
58547: tää useita oikeudenkäymiskaaren yleisistä oi-        vista:ninen" ja "isyyden kumoaminen". Nämä
58548: keusohjeista poikkeavia ja vain ~~~än eri-           nimitykset eivät tosin ole esiinty~eet. v'!imassa
58549: tyiseen oikeudenkäyntimenettelyn la]nn sovel-        olevassa lainsäädännössä, mutta ilma1su]a vas-
58550: lettavia menettelyohjeita. Viides luku määrit-       taavat käsitteet ovat yleensä jo vanhastaan tun-
58551: telee isyyden kumoamisen perusteet, minkä            nettuja.
58552: lisäksi tähän lukuun on myös otettu säännök-
58553: set isyyden kumoamisessa noudatettavasta me-            "Isyyden toteamisella" tarkoitetaan isyys-
58554: nettelystä. Kuudennen luvun säännökset sisäl-        laissa menettelyä, jossa osoitetaan, kuka on
58555:                                                N:o 90                                                5
58556: 
58557: 
58558: avioliitosta syntyneen lapsen isä. Nimityksellä         "Isyyden kumoamisella'' tarkoitetaan laissa
58559: "isyyden toteaminen" on pyritty tuomaan esiin,       ensi sijassa tuomioistuimen antamaa päätöstä
58560: että avioliitosta syntyneen lapsen ollessa kysy-     siitä, että mies, jota ennen päätöksen antamista
58561: myksessä isyyden määräytyminen perustuu vä-          on oikeudellisessa mielessä ollut pidettävä lapc
58562: littömästi lain säännöksiin. Oikeudellisesti         sen isänä, ei ole lapsen isä. Isyyden kumoa-
58563: tunnustetun isyyden syntyminen ei tällöin            minen tulee kysymykseen kahdessa tapauk-
58564: edellytä enempää viranomaisen antamaa pää-           sessa: silloin, kun tuomioistuin vahvistaa kan-
58565: töstä isyydestä kuin asianosaistenkaan antamaa       teen johdosta, ettei aviomie.s ole lapsen isä
58566: nimenomaista ilmoitusta siitä, kuka on lapsen        (lapsen isyys on todettu avioliiton peruSiteella)
58567: isä. Käytännössä isyyden toteaminen tapa~htuu        sekä silloin, kun ·tuomioistuin vahvistaa, että
58568: väestörekisterin pitäjän toimesta. Jos väestöre-     mies, joka on tunnustanut isyytensä ei ole lap~
58569: kisterin pitäjä toteaa, että lapsi on syntynyt       sen isä (lapsen isyys va•hvistettu tunnustamis-
58570: avioliitosta siten . kuin laissa on säädetty, on     menettelyssä). Nimitystä "isyyden kumoami-
58571: aviomies merldttävå lapsen isäksi.                   nen" ei sen sijaan käytetä silloin, kun tuomio-
58572:                                                      istuin hylkää isyyden vahvistamista koskevan
58573:     "Isyyden selvittämisellä" tarkoitetaan isyys-    kanteen tai kun isyyden. vahvistamista koskeva
58574: laissa 2 luvussa säänneltyä menettelyä, jonka        lainvoitnainen tuomio puretaan. Kuitenkin 5
58575: tarkoituksena on hankkia tietoja siitä, kuka         luvun otsikossa käytettynä merkitsee "isyyden
58576: on avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen          kumoaminen" koko 5 luvun säännöstön yhteis-
58577: 1sa. Isyyden selvittäminen tapahtuu lasten-          nimitystä.
58578: valvojan toimesta.
58579:     "Isyyden vahvistamisella" tarkoitetaan vuo-          3. Isyyslaki ve"attuna voimassa olevaan
58580: rostaan oikeudellisen isä-lapsi-suhteen perus-       lainsäädäntöön. Voimassa olevaan lainsäädän-
58581: tamista silloin, kun lapsi on syntynyt avioliiton    töön ei sisälly säädöstä, jota voitaisiin pitää
58582:  ulkopuolella. Isyyden vahvistaminen voi tapah-      ehdotetun isyyslain suoranaisena vastineena.
58583: tua joko siten, että mies itse tunnustaa isyy-       Isyyslain alueeseen kuuluvat kysymykset on
58584: tensä isyyslaissa säännellyin tavoin tai sillä ta-   säännelty osaksi aviollisesta syntyperästä anne-
58585: voin, että tuomioistuin isyyden vahvistamista        tulla lailla, osaksi avioliiton ulkopuolella syn-
58586: koskevassa oikeudenkäynnissä päätöksellään           tyneistä lapsista annetun lain säännöksin.
58587: vahvistaa, että tietty mies on lapsen isä. Toi-      Asiallisesti isyyslakiin liittyvänä on lisäksi pi-
58588: sin kuin isyyden toteamisen (avioliitosta syn-       dettävä avioliittolain voimaanpanosta annetun
58589: tyneet lapset) osalta on laita, edellyttää oikeu-    lain 6 §:n 1 momentin säännöstä, sellaisena
58590: dellisesti tunnustetun isän ja lapsen välisen        kuin se on 15 päivänä 'tammikuuta 1971 an-
58591: suhteen syntyminen tällöin siis aina joko mie-       netussa laissa ( 21/71).
58592: hen säädetyssä järjestyksessä antamaa nimen-             Näistä säädöksistä on ainoastaan aviollisesta
58593: omaista ilmoitusta isyydestään tai tuomioistui-      syntyperästä annettua la!ki.a käytetty. isyyslain
58594: men antamaa nimenomaista päätöstä isyydestä.         suunnittelun pohjana. Avioliirt:on ulkopuolella
58595: "Isyyden vahvistaminen" on näiden toimen-            syntyneen lapsen asemaa koskevat isyyslain
58596: piteiden yhteisnimitys.                              säännökset eroavat sen sijaan olennaisesti avio-
58597:     Nimitystä "isyyden tunnustaminen", joka          liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista anne--
58598: viittaa toiseen kahdesta avioliiton ulkopuolella     tun lain säännöksistä, jotka isyyslain tullessa
58599: syntyneen lapsen isyyden vahvistamistavasta,         voimaan tulisivat kumottaviksi. Merkittävim-
58600: on isyyslaissa käytetty asiayhteydestä riip-         pänä eroavuutena on se, että isyyslain mukaan
58601: puen useassa eri merkityksessä. Ilmaisu saat-        tulee isyyden vahvistaminen avioliiton ulko-
58602: taa viitata joko tunnustamislausuman anta-           puolella syntyneeseen lapseen nähden olemaan
58603: miseen ( 15 §), se voi tarkoittaa kaikkia niitä      pääsääntöisesti aina mahdollista, kun taas avio-
58604: toimenpiteitä, jotka ovat oikeudellisesti päte-      liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun
58605: vän isyyden vahvistamisen edellytyksenä, kun         lain sekä avioliittolain voimaanpanosta anne-
58606: isyys vahvistetaan tunnustamismenetltelyssä          tun lain 6 §:n 1 momentin mukaan isyyden
58607:  ( 21 §) tai sillä voidaan tarkoittaa sitä oikeu-    vahvistaminen voi tulla kysymykseen vain joko
58608: dellisten säännösten kokonaisuutta, joka tulee       silloin, kun mies haluaa itse vapaaehtoisesti
58609: sovellettavaksi, kun mies haluaa vahvistuttaa        tunnustaa isyytensä tai silloin, kun kysymyk-
58610: isyytensä tunnustamismenettelyssä ( 3 luvun ot-      sessä on kihlakumppaneiden lapsi. Tämän li-
58611: sikko).                                              säksi sisältyvät isyyslakiin kokonaisuudessaan
58612: 6                                             N:o 90
58613: 
58614: uudet säännökset isyyden. selvittämisestä sekä          5. Isyyslaki verrattuna muiden Pohjoismai·
58615: isyyden vahvistamista koskevaa menettelyä           den lainsäädäntöön. Ehdotettu isyysl~ki muo-
58616: sääntelevät yksityiskohtaiset oikeusohjeet. Vas-    dostaa yhtenäisen säännöstön, joka sääntelee
58617: taavia säännöksiä ei ole ollut avioliiton ulko-     kokonaisuudessaan lapsen ja hänen isänsä väli-
58618: puolella syntyneistä lapsista annetussa laissa.     sen sukulaisuussuhteen toteamisen, selvittämi-
58619:                                                     sen, vahvistamisen ja kumoamisen. Siihen ei
58620:    4. Muissa Pohjoismaissa voimassa oleva           ole sisällytetty säännöksiä lapsen oikeudelli-
58621: lainsäädäntö. Isyyden toteamis,ta, vahvista-        sesta asemasta, esimerkiksi l~en oikeudesta
58622: mista ja kumoamista koskeva lainsäädäntö on         saada elatusta vanhemmiltaan tai lapsen huol-
58623: muissa Pohjoismaissa saatettu voimaan säädök-       toa ja kasvatusta koskevista seikoista. !syys-
58624: sin, jotka rakenteeltaan ja soveLtamisalaltaan      laki eroaa siis sekä rakenteeltaan että asialli-
58625: eroavat toisistaan jossakin määrin. Tästä huo-      selta ulottuvuudeltaan edellä mainituista poh-
58626: limatta ovat näissä säädöksissä omaksutut pää-      joismaisista säädöksistä. Muis,&a pohjoismaissa
58627: periaatteet olennaisilta osiltaan samankaLtaiset.   ei ole vastaavaa yhtenäistä lakia, joka rajoittuu
58628:    Norjassa on isyyslain säännöksiä vastaavat       sääntelemään vain 1syyskysymyksen.
58629: säännökset sijoitettu kahteen lakiin: 21 päivänä        Asiallisesti isyyslaki noudattaa niitä pääperi-
58630: joulukuuta 1956 aviolapsista annettuun la-          aatteita, jotka on edellä selostetuissa säädök-
58631: kiin sekä samoin 21 päivänä joulukuuta 1956         sissä saatettu yhdenmukaisina voimaan muissa
58632: avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista an-    Pohjoismaissa. Kuitenkin avioliiton ulkopuo-
58633: nettuun lakiin. Näissä laeissa on isyyden to-       lella syntyneen lapsen isyyden vahvistamisessa
58634: teamista, selvittämistä, vahvistamista ja kumoa-    noudatettava menettely on eräiltä osiltaan jär-
58635: mista koskevien kysymysten lisäksi säännelty        jestetty isyyslaissa eri tavoin kuin muissa Poh-
58636: myös muun muassa lasten huoltoon, kasvatuk-         joismaissa.
58637: seen ja datukseen liilttyvät kysymykset.                Sekä isyyslain että pohjoismaisten lakien mu-
58638:     Tanskassa isyyden toteamista, vahvistamista     kaan edeltää avioliiton ulkopuolella syntyneen
58639: ja kumoamista koskevat säännökset sisältyvät        lapsen isyyden vahvistamista isyyden selvittä-
58640: pääosiltaan 18 päivänä toukokuuta 1960 an-          mismenettely, josta huolehtii hallinnollinen vi-
58641: nettuun lakiin lapsen oikeusasemasta, minkä         ranomainen. Muissa Pohjoismaissa on tälle vi-
58642: lisäksi samana päivänä annetulla lailla on oi-      ranomaiselle annettu lapsen huoltajaan nähden
58643: keudenkäyntilakiin lisätty uusi luku ( 42 a),       itsenäinen asema. Viranomainen on pääsään-
58644: joka sisältää säännökset oikeudenkäyntimenet-       nön mukaan velvollinen toimittamaan isyyden
58645: telystä isyysasioissa. Lapsen oikeusasemaa kos-     selvittämisen siinäkin tapauksessa, että lapsen
58646: keva laki käsittää sekä aviolapsen että avio-       huoltaja tätä vastustaisi. Mikäli isäksi oletettu
58647: liiton ulkopuolella syntyneen lapsen isyyttä        mies ei vapaaehtoisesti tunnusta isyytrt:ään, on
58648: koskevat säännökset ja näiden lisäksi myös          tämä viranomainen myös velvollinen aloitta-
58649: säännökset lapsen elatuksesta sekä äidin oikeu-     maan isyyden vahvistamista koskevan oikeu-
58650: desta saada elatusapua synnytyksen johdosta.        denkäynnin·. Lapsen huoltajalla ei pääsäännön
58651:                                                     mukaan ole mahdollista estää ilsyyden vahvista-
58652:    Ruotsissa on osa isyyslakia vastaavista sään·    mista koskevaa oikeudenkäyntiä.
58653: nöksistä otettu vanhempainkaaren 1, 2, 3 ja 8         · Isyyslain mukaan. ei lastenvalvojalla, joka
58654: sekä 20 lukuun. Avioliiton ulkopuolella syn-        huolehtii isyyf;\en s~l:vitlämisestä, ole näin itse-
58655: tyneen lapsen isyyden vahvistamiSita koskevat       näistä asemaa suhteessa lapi>en huoltajaa~. Pää-
58656: vanhempainkaaren säännökset on muutettu 5           säännön mukaan on 15 vuotta nuoremman
58657: päivänä joulukuuta 1969 annetulla lailla, joka      avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen äidillä,
58658: on tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1970.        jonka huollettavana lapsi on, oikeus itse päät-
58659: Näiden säännösten lisäksi on samoin 5 päivänä       tää, haluaako hän lastenvalvojan toimittavan
58660: joulukuuta 1969 annettu erillinen laki isyyden      isyyden selvittämisen. Samoin edellytyksin on
58661: vahvistamisesta avioliiton ulkopuolella synty-      äidillä myös oikeus päättää isyyden vahvista-
58662: neeseen lapseen nähden. Tähän laikiin sisälty-      mista koskevan kanteen vireille panosta ja oi-
58663: vät säännökset isyyden selvittämisessä ja isyy-     keudenkäynnin jatkamisesta. Toisin kuin muis-
58664: den vahvistamista koskevassa oikeudenkäyn-          sa Pohjoismaissa on laita, on lastenvalvojajär-
58665: nissä noudatettavasta menettelystä sekä joita-      jestelmä siis isyyslaissa muodosteltu sosiaali-
58666: kin elatusavun vahvistamista koskevia säännök-      palveluksi, jonka hyväksikäyttö on vapaaeh-
58667: siä.                                                toista.
58668:                                                   N:o 90                                                  7
58669: 
58670: B. Yksityiskohtaiset perustelut                            2 §. Isyyden totetJminen 11violiitott perus-
58671:                                                         teella. Voimassa olevaan oikeuteen verrattuna
58672:            1 luku. Yleiset säännökset.                  on avioliitossa syntyneen lapsen isyyden .totea~
58673:   1 §.     Lain soveltamisal'tt. Säännös osoittaa,      mista koskevat säännökset säilytetty isyys-
58674: että isyyslaki rajoittuu sääntelemään isyyden           laissa asiallisesti muuttamattomina. Säännök-
58675: toteamiseen, vahvistamiseen ja kumoamiseen              sessä on määritelty ne edellytykset, joiden val-
58676: liittyvät kysymykset. Isyyden selvittämiSitä kos-       litessa lapsen äidin aviomies tai aikaisempi
58677: kevien 2 luvun säännösten on katsottava muo-             aviomies katsotaan välittömästi lain nojalla lap-
58678: dostavan niin kiinteän osan isyyden vahvista-           sen isäksi ( isyyspresumptio} . Nämä aviomie"
58679: mista koskevasta menettel}llstä, ettei isyyden          hen isyyden edellytykset eivät miltään osin
58680: selvittämistä ole katsottu aiheelliseksi mainita        poikkea aviollisesta syntyperästä annetun lain
58681: 1 S:ssä omana asiaryhmänään,                             1 §:ssä määritellyistä edellytyksistä.
58682:     Rajattaessa lain soveltamisala siten, että se           Isyyden toteaminen avioliiton perusteella ti
58683: ulottuu vain isyyskysymykseen, on· pyritty ke-          käytännössä aiheuttane juuri vaikeuksia so\td-
58684: hittämään perheoikeudellisen lainsäädännön jär-         lettaessa sääntöä, jonka mukaan aviomies kat-
58685: jestelmää aikaisempaa sdväpiirteisemmäiksi si-           sotaan lapsen isäksi, jos lapsi on syntynyt avio-
58686: ten, että kukin itsenäinen laki muodostaisi             liiton aikana. Lapsen syntymän ajankohta on
58687: asiallisesti yhteenkuuluvan kokonaisuuden. Tä-          yleensä tarkasti todetltavissa ja myös ne tapauk-
58688: män mukaisesti muodostaa isyyslaki isyyskysy-           set, jolloin syntyy epäilystä oikeudellisesti pä-
58689: myksen sääntelevän perussäännöstön, johon ei            tevän avioliiton olemassaolosta, ovat harvinai-
58690: sisälly säännöksiä siitä, millaisia oikeudellisia       sia. Sen sijaan isyyden toteamisessa saattaa
58691: vaikutuksia isyyden toteamiseen, vahvistami-            tulla vaikeuksia silloin, kun joudutaan ratkai-
58692: seen tai kumoamiseen liittyy.                           semaan, onko avioliiton purkautumistn fitlkeen
58693:     Isyyslaki sääntelee lapsen ja hänen isänsä          syntynyt lapsi voinut tulla siitetyksi av10liiton
58694: väliseen sukulaisuussuhteeseen liittyvät kysy-          aikana. Näiden tapausten varalta ei isyyslai~sa
58695: myikset. Nimityksellä "lapsi" on isyyslaissa tar-       ole säädetty mitään kiinteätä aikaraja~t, jora
58696: koitettu viitata siihen asemaan, jossa henkilö          olisi sovellettava harkittaessa lapsen todennä-
58697: on sukulaisuussuhteen perusteella isäänSä näh-          köistä siittämisajankohtaa. Milkäli syntyy epäi-
58698: den. Lapsella ei siis isyyslaissa tarkoiteta nimen-     lystä siitä, onko lapsi voinut !tulla siitetyksi
58699: omaan alaikäistä ja 1syyslain säännöksiä voi-           avioliiton aikana, voidaan tämä pyrkiä näyttä-
58700: daan siis soveltaa isyyskysymyksen ratkaisuUfi          mään toteen esimerkiksi esittämällä väestö-
58701: asianosaisten iästä riippumatta, jollei toisin ole      rekistetinpitäjälle lääketieteellinen asiantuntija--
58702: nimenomaisesti ·säädettY'.                              lausunto lapsen siittämisajankohdaata.
58703:     Eräissä tapauksissa saat:Jtaa · myös liapsc:n ja        Isyyslakiifi ei sisälly nimenomaisia siiä1Mlök-
58704: hänen äitinsä välisen 1Sukula1snussuhteen ole-          siä siitä, voidaanko aviomiehen isyys 2 § :n pe-
58705: massa olo aiheuttaa käytännössä epäselvyyksiä.          tusteella vahvistaa oikeudenkäynnissä; jos väes-
58706: Käytännössä on kysymys siitä, kuka on lapsen            törekisterin pitäjä on katsonut, ettei · sliännök-
58707: äiti, tullut esiin lähinnä .silloin, kun lapsen         sessä tarkoitettuja isyyden toteamisen edelly•
58708:  epäillään synnytyksen yhteydessä vaihtwneen.           ityksiä ole olemassa. Käytännössä tällainen ta-
58709: Voimassa olevaan oikeuteemme ei sisälly ni-             paus voi tulla esiin esimerkiksi silloin, kYn
58710: menomaisia säännöksiä tällaisten tapausten va-          väestörekisterin pitäjä on kieltäytynyt merkit-
58711:  ralta eikä äidinpuoleisen sukulaisuussuhteen           semästä äidin aikaisempaa aviomiestä lapsen
58712:  toteamista koskevia säännöbiä ole myöskään             isäksi, koska hän katsoo, ettei lapsi ole voinut
58713: muissa Pohjoismais5a~. Käytännössä äidinpuo-            tulla siitetyksi •tuon jo purkautuneen avioliiton
58714:  leiseen sukulaisuussuhteeseen liittyvät epäsel-        aikana. lsyyslakia laadittaessa on lähdetty siitä,
58715: vyydet ovat osoittautuneet harvinais1ksi eikä           että näissä tapauksissa lapsen oikeude11isen
58716:  nimenomais,ten säännösten puuttumisen ole              asetna11 suojaaminen ja lapsen oikeusturva vaa-
58717:  voitu todeta aiheuttaneen vaikeuksia silloin,          tivat, että kysyll1ys, onko lapsi syntynyt avio-
58718: kun on jouduttu ratkaisemaan, kuka on lap-              liitosta, voidaan saattaa tuomioistuimen rat-
58719: sen äiti. Tämän vuoksi ei isyyslakia valmis-            kaistavaksi. Tällöin asia olisi ratkaiståva oi•
58720:  teltaessa ole katsottu perusteiloksi ehdottaa          keudenkäynnissä, jossa aviomi~hen isyyttä kos-
58721:  sellaisia säännöksiä, joilta olisi sovellettava lap-   kevaa vahvistuskannetta ajettaisiin Ltpsen ni-
58722:  sen ja hänen äitinsä välisen sukulaisuussuhteen        missä. Mikäli tällainen kanne hyväk$yttäisiin 1
58723:  olemassaoloa ratkaistaessa:.                           vahvistaisi kanteen johdosta annettu tuomio
58724: 8                                              N:o 90
58725: 
58726: oikeusvoimaisesti aviomiehen isyyden. Tässä        mioon isyystodistelua ·koskeva saannös myös
58727: poikkeustapauksessa tulisi siis isyys avioliitossa silloin, kun hänen on harkittava, onko miehen
58728: syntyneeseen lapseen nähden vahvistetuksi tuo-     isyydestä saatu siinä määrin näyttöä, että hä-
58729: mioistuimen päätöksellä.                           nen on .varattava miehelle tilaisuus tunnustaa
58730:                                                    isyytensä. Isyystodistelua koskevan säänn6k-
58731:     3 §. Isyyden vahvistaminen avioliiton ulko- sen merkitys tulee edelleen esiin harkittaes'>a,
58732: puolella. Tähän säännökseen on otettu perus-. onko isyydestä saatu riittävästi tietoja, jotta
58733: säännöt isyyden vahvistamisesta avioliiton ul- selvittäminen voidaan saattaa loppuun. ja tar-
58734: kopuolella syntyneeseen lapseen nähden. Sään- vittaessa aloittaa isyyden vahvistamista koskeva
58735: nöksestä ilmenee, että isyyden vahvistaminen oikeudenkäynti .. ~ös silloin kun isyyden sel-
58736: voi tapahtua jako siten että mies vapaaehtoi- vittäminen • keskeytetään sen johdosta, ettei
58737: sesti tunnustaa isyytensä tai siten että tuo- isyyden vahvistamista varten. ole saatavis.>a
58738: mioistuin oikeudenkäynnin jälkeen vahvistaa riittävästi tietoja, tulee näytön. riittävyyden ar-
58739: isyyden tuomiolla. Säännöksen 1 momentti, vioinnin tapahtua 3 § :n 2 momentin pohjalta.
58740: joka koskee isyyden vahvistamista tunnustami-          Isyyslain 3 § :n sekä 3 ja 4 lukujen sään-
58741: sella, sisältää ainoastaan viittauksen 3 luvun nöksiä isyyden vahvistamisesta voidaan sovel-
58742: säännöksiin, joissa on yksityiskohtaiset mää- taa ainoastaan avioliiton ulkopuolella syntynei-
58743: räykset isyyden tunnustamisesta. Lakiehdo- siin lapsiin nähden. Säännösten soveltamisalan
58744: tusta laadittaessa on katsottu, että mikäli isyys piiriin kuuluvat siten· ensi sijassa ne lapset,
58745: avioliiton ulkopuolella syntyneeseen lapseen joita ei lain 2 § :n mukaises,ti voida lapsen
58746: nähden tulee vahvistettavaksi, on kaikkien syntymäajankohdan ja äidin avioliiton perus-
58747: asianosaisten kannalta suotavinta, että isyys teella todeta aviomiehen lapsiksi. Tämän li-
58748: voidaan vahvistaa vapaaehtoisen rtunnustamisen säksi ulottuvat isyyden vahvistamista koskevat
58749: tietä. Tunnustaminen on tämän vuoksi tarkoi- säännökset myös tapauksiin, joissa lapsi :on
58750: tettu isyyslaissa ensisijaiseksi isyyden vahvis- syntynyt 2 §:ssä säädettyjen edellytysten valli-
58751: tamistavaksi. Tämän seikan osoittamiseksi on tessa, mutta äidin aviomiehen isyys on s1t-
58752: säännös isyyden vahvistamisesta tunnustami- temmin .tuomioistuimen päätöksellä kumottu.
58753: sella sijoitettu 3 § :n 1 momenttiin.              Myös näissä tapau~issa voidaan isyys lapseen
58754:      Säännöksen 2 momentista käy selville, että nähden 'Vahvistaa 3 . §:ssä tarkoitetuin tavoin
58755: isyys avioliiton ulkopuolella syntyneeseen· lap- joko tunnustamisella tai tuomiolla sen jälkeen,
58756: seen nähden voidaan vahvistaa myös tuomiolla kun ·aviomiehen · isyys on kiunqttu.
58757: ja että yksityiskohtaiset säännökset isyyden           Isyyslakiin ei ole otettu nimenomaisia sään-
58758: vahvistamista koskevasta oikeudenkäynnistä nöksiä siitä, voidaanko isyyden vahvistamista
58759: 01111 annettu lain 4 luvussa. Tämän lisäksi on      koskevia säännöksiä soveltaa · sellaiseen avio-
58760:  3 §:n 2 momenttiin otettu myös isyyden to- liiton ulkopuolella syntyneeseen lapseen näh-
58761:  teennäyttöä koskevat säännökset. Asiallisesti den, joka on otettu ottolapseksi ennen kuin
58762: nämä säännökset koskevat isyystodistelua oi- isyys on vahvistettu. Tällaisia· säännöksiä ei
58763: keudenkäyntimenettelyssä ja ne liittyvät tämän ole myöskään ottolapsista annetussa laissa.
58764: vuoksi· kiinteästi lain 4 luvun oikeudenkäynti- Isyyslain säännöksiä valmisteltaessa on kuiten-
58765: menettelyä koskeviin säännöksiin.                . kin edellytetty, ettei lasta enää adoption jäl-
58766:   · Lakiehdotusta laadittaessa on isyystodistehia keen voitaisi pitää . isyyden vahvistamista kos-
58767: koskevien määräysten merkitys katsottu niin kevien -säännösten kannalt~ avioliiton ulkopuo-
58768: suureksi, että ·nämä säännökset on otettu 1 lella syntyneenä lapsena. Isyyslain säännöksiä
58769: luvun yleisiin säännöksiin. ·Isyyden toteen- olisi tämän vuoksi tulkittava -siten, ettei otto-
58770: näyttöä koskevat säännökset joudutaan otta· lapsiin nähden voida sovdtaa isyyslain sään-
58771: maan näet huomioon jo lain 2 luvun· mukai- nöksiä avioliiton ulkopuolella syntyneen lap-
58772: sessa isyyden selvittämistä koskevassa ·menet- sen isyyden selvittämisestä ja vahvistamisesta
58773:  telyssä: hankittaessa tietoja isyyden vahvista- niin kauan kuin ottolapsisuhde on voimassa.
58774:  mista ja mahdollista isyysoikeudenkäyntiä var•        Adoptioon kytkeytyvä isyyden vahvistaruis-
58775:  ten. Tällöin on luonnollisesti pyrittävä hank- mahdollisuuden estävä vaikutus tähtää keskei-
58776: kimaan niin luotettava näyttö isyydestä, ;!ttä sesti perustetun ottolapsisuhteen suojaamiseen.
58777: miehen isyys voitaisiin tämän näytön perus- Mikäli isyyden vahvistaminen voisi adoptiosta
58778: teella vahvistaa oikeudenkäynnissä. Lastenval- huolimatta tapahtua, saattaisi tämä vaikuttaa
58779: vojan tulee isyyttä selvittäessään ottaa .huo- häiritsevästi siihen lapsen ja vanhemman väli-
58780:                                                N:o 90                                               9
58781: 
58782: seen suhteeseen, jonka perustamiseen adop-              Lääketieteellisten isyystutkimusten avulla ei
58783: tiolla pyritään. Tällä seikalla ei kuitenkaan        ole mahdollista näyttää toteen, että mies ei
58784: ole merkitystä silloin, kun avioliiton ulko-         ole siittämisaikana ollut lapsen äidin kanssa
58785: puolella syntyneen lapsen äiti on ottolapsista       sukupuoliyhteydessä. Nämä selvitykset saatta-
58786: annetun lain 2 S:n .3 momentin nojaJla otta-         vat kuitenkin osoittaa, ettei tietty mies voi
58787: nut oman lapsensa ottolapseksi. Sen vuoksi           olla lapsen isä. Mikäli isyyden mahdollisuus
58788: on isyyslakia laadittaessa edellytetty, että isyy-   on yksittäistapauksessa saatu tällä tavoin pois-
58789: den vahvistaminen voisi tapahtua näissä ta-          suljetuksi, käy makaamisnäytön hankkiminen
58790: pauksissa adoptiosta huolimatta.                     ja makaamisesta ·hankitun näytön arviointi
58791:     Avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista     tuon miehen osalta tarpeettomaksi.           .
58792: annetun lain 4 § :n mukaan voidaan elatus-              Avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
58793: velvollisuus asettaa miehelle, joka makaamaila       annetun lain mukaan riittää miehen elatusvel-
58794: lapsen äidin on voinut saattaa tämän raskaaksi.      vollisuuden perusteeksi se, että miehen havai-
58795: Isyyslain mukaan tulisi isyyden vahvistamisen        taan maanneen äidin lapsen siittämisajankoh-
58796: edellytyksenä sen sijaan olemaan biologisen          tana, jollei miehen isyyttä voida pitää ilmei-
58797: isyyden olemassaolo. Isyyslaissa määritellyt         sen epätodennäköisenä ( 24 §). Käytännössä
58798: isyyden vahvistamisen edellytykset poikkeavat        säännöstä on usein tulkittu siten, ettei makaa-
58799: siten olennaisesti niistä edellytyksistä, joiden     misesta ole vaadittu täyttä näyttöä. lsyyslain
58800: vallitessa mies voidaan voimassa olevan oikeu-       3 § :n 2 momentissa asetettu vaatimus makaa-
58801: den mukaan velvoittaa suorittamaan elatusapua        misen toteennäyttämisestä on sen sijaan tässä
58802:  avioliiton ulkopuolella syntyneetie lapselle.       suhteessa yksiselitteinen. Makaaminen on aina
58803:                                                      näytettävä toteen ja todistusharkinnassa on
58804:                                                                              1
58805: 
58806:     Isyyden toteennäyttö jakautuu isyyslain          noudatettava oikeudenkäymiskaaren 17 luvun
58807:  3 §:n 2 momentin mukaan kahteen osaan.              yleisiä säännöksiä. Ellei makaamista voida näi-
58808:  Isyyden vahvistaminen edellyttää, että oikeu-       den säännösten valossa pitää riittävästi toteen-
58809:  denkäynnissä on selvitetty, että mies on maan-      näytettynä, ei isyyttä ole isyyslain 3 §: n 2 mo-
58810:  nut äidin lapsen siittämisaikana ja että mies       mentin mukaan mahdollista vahvistaa.
58811:  on siittänyt lapsen. Isyystodistelun yhteydessä        Esitettäessä näyttöä makaamisesta asianosai-
58812:  hankittu todistusaineisto voidaan tältä poh-        set voivat pääsäännön mukaan käyttää kaikkia
58813:  jalta jakaa toisaalta makaamista koskevaan          niitä todistuskeinoja, jotka todistelua koskevien
58814: näyttöön ja toisaalta muuhun isyyttä koske-          yleisten säännösten mukaisesti ovat asianosaisten
58815: vaan näyttöön.                                       käytettävissä. Makaamista koskevina todisteina
58816:     Toteen näytettyyn makaamiseen liittyy aina       tulevat siten kysymykseen asianosaisten lausu-
58817:  olettlllllla makaajan isyydestä. Tämän olettaman    mat, asiakirjassa, esimerkiksi yksityiskirjeessä
58818:  voimakkuus saattaa yksittäistapauksissa vaih-       olevat l:ausumat, todistajien kertomukset ja
58819:  della huomattavasti. Jos makaaminen on sito-        asiantuntijalausunnot.
58820:  vasti näytetty 'toteen ja tämän lisäksi jutussa        Käytännössä makaamisen tapahtumisesta ei
58821:  hankittu muu näyttö puhuu voimakkaasti sen          kuitenkaan ole usein mahdollista saada muuta
58822:  puolesta, että vain makaajaksi osoitettu mies on    näyttöä kuin lapsen äidin ja vastaajaksi haas-
58823:  ollut sukupuoliyhteydessä lapsen äidin kanssa,      tetuo miehen omat lausumat. Tämän vuoksi
58824:  on makaamiseen pohjautuva isyysolettama erit-       näiden lausumien sisältöön on todistusharkin-
58825:  täin voimakas. Yksin makaamisesta ja makaa-         nassa kiinnitettävä erityistä huomiota. Mikäli
58826:  miseen liittyvistä olosuhteista hankittua näyt-     lausumat ovat keskenään yhtäpitävät ja ne ei-
58827:  töä ei kuitenkaan pääsäännön mukaan voida           vät ole ristiriidassa muun asiassa hankitun sel-
58828:  pitää vielä sinänsä riittävänä osoittamaan, että    vityksen kanssa, on makaamisen krutsottava tul-
58829:  makaaja on lapsen isä.                              leen toteennäytetyksi. Voidaan kuitenkin olet-
58830:     Eräissä tapauksissa voi makaamisesta han-        taa, että useissa tapauksissa lapsen äiti ilmoit-
58831:  kittu näyttö taas osoittaa, että isyyskysymyk-      taa makaamisen tapahtuneen, mutta vastaajaksi
58832:  sen luotettava arviointi ei tule olemaan mah-       haastettu mies kiistää tämän. Näissä tapauk-
58833:  dollista. Näin ori laita esimerkiksi silloin, kun   sissa on yleisen todistusharkintasäännön aset-
58834:  lapsen äidin on näytetty olleen siittämisaikana     taminen vaikeata'. Useimmissa tapauksissa voi-
58835:  sukupuoliyhteydessä usean miehen · kanssa,          taneen äidin antama ilmoitus makaamisesta
58836:  mutta vain yhden miehen henkilöllisyys on           olettaa totuudenmukaiseksi, jos 1tämä ilmoitus
58837:  saatu selville.                                     ei ole ristiriidassa muun todistusaineiston kans-
58838: 2 7772/74
58839: 10                                               N:o 90
58840: 
58841: sa. Samalla on kuitenkin lähdettävä siitä, että         · Isyyden vahvistamisen kannalta .on merkitys-
58842: äidin ilmoitusta maksamisesta ei vielä sinänsä         tä ainoastaan makaamisella, joka on tapahtu-
58843: voida pitää riittävänä, jos mies on kiistänyt          nt+-t aikana, jolloin lapsi o11 voinut tulla siite-
58844: makaamisen eikä muuta näyttöä ole olemassa.             tyksi. Tämän. vuoksi on lapsen siittämisaikaa
58845:     Makaaruisnäyttöä harkittaes!ia on olennaisen       koskevalla lllsiantuntijatodistclulla huomattava
58846: tärkeätä, .että kaikki ne miehet, jotka lapsen         merkitys sekä makaamisnäyttöä harukittaessa
58847: siittämisaikana ovat olleet äidin - s a suku-           että hankittua selvitystä arvioitaessa. lsyyslakia
58848: puoliyhteydessä, tulevat isyystodistelun piiriin.      'laadittaessa onkin edellytetty, että lastenvalvoja
58849: Tämän vuoksi on lapsen äidille asetettu isyys-         hankkii jo ]syyden selvittämisvaiheessa yksilölli-
58850: laissa nimenomainen velvollisuus ilmoittaa              sen lääketieteellisen asiantuntijalausunnon lap-
58851: kaikki ne miehet, jotka ovat maanneet hänet             sen siittämisajankohdasta. Tämä lausunto voi-
58852: lapsen siittämisaikana ( 10 § ). Ilmaisuvelvolli-       taisiin jättää hankkimatta vain silloin, kun sitä
58853: suuden laiminlyönnistä saattaa seurata rangais-         voitaisiin muihin selvityksiin katsoen pitää tar-
58854: tus (44 §).                                             peettomana ( 11 § ).
58855:     Myös todistusharkinnassa,. arvioitaessa isyy-          lsyyslaissa ei ole asetettu mitään kiinteitä
58856: destä esitettyä näyttöä on kiinnitettävä erityis-       rajoja siittämistodennäköisyydelle lapsen siittä-
58857: tä huomiota siihen, ovatko mahdollisesti muut-          misaikaa määritettäeSISä. Siitosaikatlausunnon
58858: kin kuin makaajiksi ilmoitetut miehet olleet           me11kityksen arviointi on siis jätetty oikeuden-
58859: siittämisaikana sukupuoliyhteydessä lapsen äidin        käymiskaaten 17 luvun yleisten todistusharkin-
58860: kanssa. Oikeudenkäyntimenettelyn virallistoi-           tasääntöjen varaan.
58861: mintoisuuden johdosta on tämä mathdoflisuus
58862:                                                            Viimeisen vaiheen todistelussa muodostaa
58863: otettava aina huomioon siitä riippumatta, onko
58864:                                                         isyysnäytön kokonaisarviointi. lsyyslain 3 S:n
58865: ulkopuolisen ma.kaajan olemassaoloa koskevaa
58866:                                                         2 momentin mukaan tulee tuomioistuimen isyys-
58867: väitettä esitetty vai ei. Kun isyyslakiin ei sisälly
58868:                                                         näyttöä arvioidessaan aina ottaa huomioon
58869: kieltoa esittää väitettä siitä, että myös joku muu
58870:                                                        lOOkki isyyteen liittyvät todisteet. Lisäksi sään-
58871: mies on ollut sukupuoliyhteydessä äidin kaoosa,
58872:                                                        nöksessä on erityisesti korostettu asianosaisten
58873: on oletettavissa, että tällainen monimiesväite
58874:                                                         antamien lausumien merkitystä isyyttä koske-
58875: tulee olemaan varsin tavatlinen vastaajan puolus-
58876:                                                        van todistusaineiston osana. Isyysnäytön har-
58877: tautumiskeino.                                          kinnassa noudatettavat periaatteet vastaavat si-
58878:     Todistusharkinnan kannalta muodootuu mo-            ten täysin oikeudenkäymiskaaren 17 luvun to-
58879: nimiesväitteen johdosta syntynyt tilanne usein          distus:harkinnan yleisiä periaatteita.
58880: vaikeaksi ratkaista. Lapsen äidin on luonnolli-
58881: sesti käytännössä mahdotonta osoittaa, että ai-            Kuitenkin isyydellä on todisteluu kohteena
58882: noastaan ne ·miehet, jotka hän on ilmoittanut           useita sellaisia luonteenomaisia piirteitä, joiden
58883: makaajiksi ovat olleet sukupuoliyhteydessä hä-          johdosta sekä todistelu että todistusharkinta
58884: nen kanssaan Iapsen siittämisaikana. Kuitenkin          poikkeavat tavanomaisissa riita-asioissa noudate-
58885: on myös monimiesväitteen esittäneen vastaajan           tusta menettelystä. Isyyden olemassaolosta ei
58886: käytännössä usein vaikeata todistaa väitettään          koskaan voida saada välittö~ään havaintoon pe-
58887: oikeaksi. Tämän vuok:si asian harkinta tulee           rustuvaa näyttöä. Tiimän vuoksi isyystod1stelu
58888: käytännössä yleensä tapahtumaan lähinnä lapsen         on aina epäsuoraa todistelua. Todisteiden pe-
58889: äidin ja vastaajaksi haastetun miehen illmoitus-       rusteella voidaan tehdä ainoastaan olet.tamuk-
58890: ten pohjalta. Myös näissä tapauksissa voidaan           sia isyyden olemassaolosta.
58891: yleisesti lähtökohtana pitää äidin ilmoitusta sii-         Toinen isyyJSnäyttöön liittyvä seikka on koke-
58892: tä, ettei hän ole ollut sukupuoliyhteydessä mui-       musperäiseen tutkimukseen pohjautuva lääke-
58893: den kuin ilmoittamiensa miesten kanssa, jos äi-         tieteellisen asiantunrijatodistelun $:eskeinen ase-
58894: din ilmoitus ei ole ristiriidassa muun asiaan          ma. Lääketieteellisen asiantuntijatodisteluu mer-
58895: liittyvän selvityksen kanssa. Äidin antaman lau-       ·kitys tuleekin isyysilakia rovellettaessa olemaan
58896: suman todistusvoimaa ei kuitenkaan ole pidet-           olennaisesti suurempi kuin niissä oikeudenkäyn-
58897: tävä varsin suurena. Esimertkiksi ne kokemuk-          neissä, jotka ovat koskeneet avioliiton ulko-
58898: set, joita muissa Pohjoismaissa on saatu isyy-          puolella syntyneistä lapsista annetun lain mu-
58899: den vahvistamista koskevista oikeudenkäyn-              kaista elatusvelvollisuutta.
58900: neistä, osoittavat, että avioliiton ulkopuolella           lsyysnäytön perusosan muodostaa aina ma-
58901: '!:)11ltyneen lapsen äiti on varsin usein jättänyt      kaamisnäyttö. Kaikkea isyyteen liittyvää näyt-
58902: jonkun makaajista ilmoittamatta.                        töä on aina tarkastelta'Va makaamisesta hanki-
58903:                                                 N:o 90                                                 11
58904: 
58905: tun näytön valossa. Kuten edellä on esitetty, tu-        Syksyllä 1973 on maassamme otettu isyys-
58906: lee makaamisnäytössä aina esiin kaksi ongelmaa.       tutkimuksissa käyttöön myös ns. pun•asoluent-
58907: Ensiksi on harkittava onko mies, jonka on väi-        syymit, joilla 40 % vääristä isistä saadaan pois-
58908: tetty maanneen äidin lapsen siittämisaikana, t<r      suljettua. KiiytettäeSISä laajennettua veriryhmä-
58909: della ollut sukupuoliyhteydessä äidin kanssa          tutkimusta sekä punasoluentsyymien määritystä
58910: väitettynä. ~kana. Toiseksi joudutaan harkitse-       on laskettu n. 90 % vääristä miehistä tulevan
58911: maan, onko äidin lapsen si:i:ttämisaikana maan-       poissuljetuksi. Lääkintöhallitus on hiljattain
58912: nut mahdollisesti myös joku sellainen mies, jota      määrännyt punasoluentsyymien määrityksen pa-
58913: ei ole ilmoitettu makaa}aksi.                         kolliseksi antropologisten tutkimusten yhtey-
58914:     Varsinaisen ·makaamisnäytön ohella saattavat      dessä.
58915: isyyskysymyksen arvioinnissa yksittäistapauk-            La~jennetun rveriryhmätutkimuksen perusteel-
58916: sessa olla tärkeitä myös eriiät makaamiseen liit-     la voidaan suorittaa myös veriryhmätiJastolli-
58917: tyviä olosuhteita kuvaavat tiedot. Näitä ovat esi-    nM isyysindeksin laskenta, jolloin isyysindek-
58918: merkiksi asianosaisten kertomuksiin perustuvat        sistä voidaan laskea myös isyyden todistusvoi-
58919: tiedot ehkäisyvälineiden-käytöstä tai tiedot   ma-    ma: Pohjoismaissa vakiintuneen käytännön mu-
58920:                                                       kaisesti katsotaan, että ilsyysindeksin arvot 19:1
58921:  kaamisajankohdan ajoittumisesta lapsen äidin
58922: kuukautiskierrossa. Käytännössä -tällaisista sei-     ja yli (isyyden todennäköisyys yhtä suuri tai suu-
58923: koista hankittuun näyttöön on kuitenkin suhtau-       rempi kuin 95 %) puhuvat isyyden puolesta ja
58924: duttava varoen, koska tietojen luotettarvuus ja       arvot 1: 19 ja alle (isyyden todennäköisyys yhtä
58925:  tietojen merkitys isyyskysymystä ratkaistaessa       suuri tai pienempi kuin 5 % ) puhuvat isyyttä
58926: on usein vähäinen. Esimerkiksi miehen iJ.moi-         va:staan. Mikäli useampi mies on maannut äi-
58927:  tukselle ehkäisyvälineiden käytöstä ei voida oi-     din lapsen siitämisaikana, voidaan vastaavaan ta-
58928: keudenkäynnissä juuri antaa merkitystä, jos lap-      paan laskea myös makaajien ikeskinäinen isyyden
58929:  sen äiti on tämän ilmoituksen kiistänyt. Samoin      relatiivinen todistusvoima.
58930: on yleisesti hyväksytyn käsit)llksen mukaisesti          lsyyslakia laadittaessa on edellytetty, että jos
58931:  lähdettävä siitä, ettei täyde!Hsen luotettavaa       isyydestä on epäselvyyttä, olisi kaikissa <tapauk-
58932:  ehkäisymenetelmää ole olemassa ja että hedel-        sissa pääsääntöisesti turvauduttava laajennettuun
58933:  möittyminen saattaa tapahtua missä ~ukautis­          verirybmätutkimukseen. Jos isyyden poissuljen-
58934:  kierron vaiheessa tahansa. NäilJä makaamiseen        ta on miehen tai jonkun miehen osalta kuitenkin
58935: liittyviä olosuhteita kuvaarvilla tiedoilla saattaa   saavutettu jo perusveriryhmätutkimuksella:, ei
58936: kuitenkin olla merkitystä yhtenä todistusaineis-      la.ajennetun verirythmätutkimuksen käyttö luon-
58937:  ton osana erityisesti silloin, kun isyyden vahvis-   nollisesti enää ole tarpeen. Tällöin on jo sitovasti
58938:  tamista koskeyaa kannetta ajetaan useampia           näytetty toteen, ettei kyseinen mies ole lapsen
58939:  miehiä vastaan.                                      isä. Varsinkin silloin, kun on aihetta olettaa, eM:ä
58940:     Makaam1snäyttöön ja makaamiseen liittyviä         useampi kuin yksi mies saatt1ia tulla kysymyk-
58941:  olosuhteita koskevaan näyttöön liitettävänä          seen lapsen isänä, olisi pyrittävä saa:maan aikaan
58942:  näyttönä tullevat kysymykseen lähinnä isyyttä        laajennettu veriryhmätutkimus jo isyyttä selvi-
58943:  koskevat lääketieteelliset asiantuntijalausunnot.    tettäessä. Ellei laajennettua veriryhmätutkitnus-
58944:  Nämä lausunnot saattavat pohjautua toimitettui-      ta ole vielä ennen o~keudenkäyntiä toimitettu
58945:  hin veritut:kimuksiin, oikeusantropologisiin         kaikista vastaajiksi haastetuista miehistä, tulee
58946:  isy)'!stutkimuksiin tai siitoskykytutkimuksiin.      tuomioistuimen pääsäännön mukaan aina mää-
58947:                                                       rätä se toimitettavaksi. Tästä pääsäännöstä olisi
58948:   1
58949:     Perusveriryhmätu.tkimusten avulla~ voidaan        poikettava vain silloin, kun on iJmeistä, että
58950:  saada aikaan ainoastaan isyyden . poissuljentoja.    tkanne on jo käytettävissä olevan näytön perus-
58951:  Tämän menetelmän avulla voidaan sulkea pois          teella hylättävä ( esim. poissuljeota saatu jo
58952:  noin 60-63 % vääristä isistä. Perusveriryhmä-        perusveriryhmiiltutkimukisella).
58953:  tutkimuksen varmuusaste on 99,9-99,99 %.                Jos veriryhmätutkimusten avulla ei ole voitu
58954:     Laajenonetun veriryhmätutkimuksen avulla          saada riittävästi tietoa isyyskysymyksen luotetta-
58955:  voidaan saada ·poissuljettua noin 81 % vää-          van ratkaisemisen pohjaksi, voidaan näitä tutki-
58956:  ristä isistä. Tutkimuksen poissuljentateho on si-    muksia täydentää oikeusantropologisten isyystut-
58957:  ten olennaisesti suurempi kuin perusveriryhmä-       kimusten avulla. Näiden tutkimusten kohteena
58958:  tutkimuksessa. Toisaalta laajennetun veriryhmä-      ovat sellaiset ruumiilliset ominaisuudet, joiden
58959:  tutkimuksen varmuusaste on perusveriryhmätut-        perinnöllisyyteen va~kuttavat useat geenit. Suo-
58960:  kimusta alhaisempi, 99,0-99,9 %.                     messa käytetään antropologisissa tutkimuksissa
58961: 12                                                N:o 90
58962: 
58963: Suomessa kehitettyä ja kotimaiseen perheaineis-             Mikäli makaamisesta ja siihen llittyviostä olo-
58964: toon perustuvaa sutnmamenetelmää, jossa ote-            suhteista hankittu näyttö jo sinänsä puhuu sel-
58965: taan huomioon 39 ominaisuutta, muun muassa              västi isyyden puolesta ja vain yksi mies on voi.tu
58966: eräät pään mitat, silmien, korvien, nenän, hius-        osoittaa makaajaksi, voidaan isyys katsoa 3 § :n
58967: ten ja sormen- sekä kämmenjälikien ominaisuu-           2 momentin tarkoittamassa mielessä todiste-
58968: det.                                                    tuksi, vaikka lääketieteellisten ,tutkimUJSten pe-
58969:    Antropologisen tutkimuksen tuloksena saatu           ·msteella ei ole voitu saada enempää isyyden
58970: isyystieto voidaan matemaattisesti muuttaa              puolesta kuin isyyttä vastaank.aan puhuvaa näy.t-
58971: isyysindeksiksi ja isyyden todistusvoimaksi. Tä-        .töä. Jos •taas makaamiSilläyttö on aukollinen,
58972: hän isyystietoon voidaan yhdistää myös veriryh-         esimerkiksi Oill voitu osoittaa; että vastaajaksi
58973: mätilastollisen isyysindeksin laskennan tulokse-        haastetun miehen lisäksi lapsen äidin on maan-
58974: na saatu isyystieto.                                    nut myös mies, jofika henkilöllisyyttä ei ole
58975:    Sekä veritutkimusten. että antropologisten           saatu selville, voidaan vastaajan i:&yydes.tä han-
58976: tutkimusten avulla saadut erilliset isyysindeksit       ldtrt:u näy<ttö katsoo riittäväksi vain silloin, kun
58977: "oidaan muuttaa yhdistetyksi isyysindeksi:ksi 'ja       lääketieteellisten tutkimusten perusteella .saatu
58978: tämä vuorostaan yhdistetyksi isyyden todistus-          isyyden todistusvoima on huomrotta.van korkea.
58979: voimaksi. Näin menetellen kieilteinen tai myön-              Isyysnäytön riittävyyttä arvioitaessa .syntyvät
58980: teinen isyystieto lisääntyy n. 20 % :lla. !syys-         suurimmrut vaikeudet niissä tapauksissa, kun
58981: tutkimuksia voidaan edelleen tarvittaessa jatkaa        useat miehet on haastettu vastaajiksi isyyden
58982: tästäkin ottamalla käyttöön mm. kudosimmuno-            v·ahvi'Stamista koskevaoo oikeudenkäyntiin ei:kä
58983: logiset tutkimukset eli ns. HLA-järjestelmä,            isyyttä ole saatu siten polssuljetulksi, että ai-
58984: jolla yksinään n. 90 % vääristä miehistä saadaan         noastaan yksi vastaaljlsta saattaa tulla kysymyk-
58985: poissuljettua ja voidaan myös saada positiivista         seen lapsen isänä. Näissä •tapauksissa joudutaan
58986: isyystietoa.                                             vertailemaan keskenään kunkin miehen isyy-
58987:     Isyystutkimusten yhteydessä esitetään toisi-.       destä ha.ntkitrua näy;ttöä. On luonnollista, että
58988: naan miehen taholta väite siitoskyvyttömyydes-           tämä ve11tailu muodootuu sitä vaikeammaksi mi,tä
58989: tä. Siitoskyky on tosin mahdollista luotettavasti        useammmt miehet ovat vas.taajina. Useamman
58990: selvittää lääketieteellisissä tutJldmuksissa. Kuk.       miehen ollessa vastaajåilä ei ole mahdollista esit·
58991: tenkin siitoskykytutkimuksen merkitykseen                tää mitään kiinteästi määriteLtyjä todennäköi-
58992: isyyden vahvistamisen kannalta on suhtaudut-             ~yyksien rajoja, vaan myös ,nämä tapaukset on
58993:  tava varoen. Tämä johtuu ennen muuta siitä,             Mnkaistava edellä· es1tettyjen yleisten periaattei-
58994: että tutkimuksessa voidaan siitoskyky täysin             den mukaisesti. Tämä l:nerkitsee 1>itä, että ellei
58995: luotettavasti todeta vain tutkimushetkellä, jos~        lisyySilläy;tön voida !katsoa selvästi" voimakkaam-
58996: kin samalla voidaan myös saada viitteitä siitos-         min puhuvan yhden vastaajan isyyden puolesta,
58997: kyvyttömyyden pitkäaikaisuudesta. Siitoskyky-            on isyyden vahvistamista koskeva kanne koko-
58998: tutkimusten merkitys rajoittuneekin siihen, että         naisuudessaan hylättävä.
58999: niiden avulla voidaan saada vain sellaista lisä-             I·syy.slain 3 § :n 2 momentin mukaan voidaan
59000: tietOa, jota voidaan erityistapauksissa käyttää          isyyden vahyistamista koskeva karme hyväksyä
59001: muun näytön täydentäjänä.                                v.atn silloin, kun miehen isyyttä, ottaen huo-
59002:     Lääketieteellisten isyystutkimusten perus-           mioon asianosaisten lausumat sekä kaikki muut
59003: teella saadulle isyystiedolle ei isyyslaissa ole ase-    seikat, on pidettävä todistettuna. Tämän sään-
59004: tettu kiinteitä isyyden todistusvoiman rajoja.           nöksen .sanonta osoittaa, että myös isyysnäytön
59005: Asiantuntijalausunnon merkitys isyyttä koskeva-          riiJttävyys· on arvosteltava yleiSI!len, näytön riit-
59006: na todisteena jää siten viime kädessä tuomio-            tävyy•ttä koskevien periaibtteiden mukaisesti.
59007: istuimen harkintaan. Tätä harkintaa suorittaes-          Tässä kohden isyyslain .sailOOJta eroaa muun
59008:  saan on tuomioistuimen kiinnitettävä yksilÖlli-         muassa RUJOvså:n lain vastaavasta •säännöksestä.
59009: sesti huomiota kussakin tapauksessa ilmeneviin           Jos makaaminen on näytetty toteen, voidaan
59010:  erityispiirteisiin ja sen on ratkaistava todistus-      miehen isy)'ls Ruotsin lain mukaoo vahvistaa,
59011: kysymys sen kokonaiskuvan perusteella, joka              jos kaikkiin olosuhteisiin ,nähden on toden-
59012: saadaan, kun makaamisnäyttö sekä makaamiseen             näköistä, että lapsi on miehen siittämä. Kun
59013: liittyviä olosuhteita koskeva näyttö yhdistetään         isyyslaki vaatii, että siittämistä voidaan pi.tää
59014: lääketieteelliseen isyystietoon.                         todistettuna, näyttä1si isyysla:in 3 § :n 2 mo-
59015:                                                        N:o 90                                                     13
59016: 
59017: metlltti asettaJVan isyySilläyitölle ank.aratnlllat va-a-              2 luku. Isyyden selvittäminen.
59018: timukset kuin Ruotsin laki.
59019:                                                                   Yleistä. Isyyslain mukaan muodostaa isyyden
59020:     Tällaista a&allista eroa ei ilsyyslain sanonnan           selvittäminen valmiJStavan menettelyn, ,joka edel-
59021: va.Li.n.nalla o1e ,!kuitenkaan !tarkoitettu. Lähem-           ltää avioliit0111 ulk:öpuolella · sy,n,tyneen lapsen
59022: mässä tat"kastelussa voidaan myös todeta, että                isyyden vahvilstamistla. Lsyydefi selvittämisme-
59023: sllJ1100tojen eroavuUdet ovat .vähäiset. On huo-              nettely rttilee pääsäännön mUkaan t9bmitettavaksi
59024: mattava, että isyyslaki ei vaadi, että siitt:äm.i.nen         ennen isyyden vahvistamista :sekä si:lloin, kun
59025: on ltlOdistettu, vaen riittää, että sitä voidaan pi-          isyys vahviJStetaan ;tunnusta!ffiisella että myös sil-
59026: tää ~todistettuna. Ruotsin lain mUikaan taas 0111             loin, kun isyys vahvistetaan oikeudenJkäynrussä.
59027: vaatimuksena, että s.i.ittäminen on todennäköistä.                Isyyden seLvittämisen tarkoituksena on hank-
59028: Kumpaisenkin säännöksen on siis katsottava                    kia l1lie ~tiedot, joiden perusteella å.syys voidaan
59029: osoittavan, että jonkin verran täyttä näyttöä                 vahvistaa. Harldttaessa, millaiset tiedot ov.at tar-
59030: vähäisempi näyttö katsotaan riittäväksi.                      peen isyyden vahvistamisen kannaLta, on luon-
59031:     Riittävän nä)'itön astetta kuvaavan isyyslain             nollisesti otettava ennen kaikkea huomioon 3
59032:  3 § : n 2 momentin IStaiOOnnan valintaan ovat vai-           § :n 2 momentin säännös. Tässä säännöksessä on
59033: kuttaneet useat syyt. Lähtökohtana on ollut se,               määritelty ne näytöl1e a~SJetetlllt va:a1:imukset, joi-
59034: että oikeudenkäynnissä ei yleensäkääp. voida                  den ,tu:Iee olla olemassa, jotta isyys voidaan vah-
59035: es1tltää niin aukotonJta näyttöä, ettei rat!kaisuun           vistaa ,tuom1olla. Kun tällainen näy,ttö on saatu
59036:  saarta liittyä. v1rhoon mahdollisuutta. Tällainen            hankittua, on isyyden selvJttäminen saavuttanut
59037: vJrhemahdollis_uU!S liittyy aina myös makaarmi-               tallilroituksensa.
59038: sesta hanik.ittuun näyttöön. Tämän v~,~oksi ei ole                Isyyden selvittäminen on uskottu erityisen
59039: katsottu as1ananuka1seksi, että säännöksen sa-                kunnallisen viranhaltijan, lastenvalvojan tehtä-
59040:  nonta voimakkaasti korostaisi makaamisesta vaa-              väksi. Kuten lain ylcis,perustelussa on esitetty,
59041: dittavan ,täyttä 41.äyttöä. Toisaalta se seikka, että         on ffisyyden selrvittämismenettely 1tankoitettu isyy-
59042: osa isyysnäytltöön, kuuluvasta todistusaj:neistosta           den vahvistamiseen liittyväksi sosiaallpalve-
59043:  ( lääketieteellioon jsyystieto) on mahdollista il-           luksi. Lastenvalvojan palvelUSiten hyväksikäyttö
59044:  maista numeetisesti isyyden todennäköisyy,tenä               peru~tuu siis vapaaehtoisuudelle. Mikäli lapsen
59045:  ja ,toclistU!Svoiman.a, ei merkitse si.tä, että isyyden      huoLtajana oleva äi,ti ei halua lastenvalvojan huo-
59046:  vahvistamista kookevissa asioissa ei vottaisi esit-          lehtivan 1syyden selvitltämisestä eiikä mies, joka
59047:  tää yhtä luot~ttavaa näyttöä kuin sellaisissa                katsoo olevansa lapsen 1sä, halua isyy,ttään. vah-
59048:  riita-asioissa, joissa asianosais~a ·ei ole oik~utta         vistetta;vaksi, ei isyyden selvittäimistä panna toi-
59049:  määrätä riidan kohteesta ja· joissa todistus-                meen.
59050:  aineisto muodostuu pääasiassa todistajan lau-
59051:  s'uilllista ja nmusta ,t:iJv,anmukai:sin itodistuskeinoi;n      5 §. Isyyden selvittämisen tarkoitus. Tässä
59052:  hankitusta näytöstä. Isyysnäytön riittävyyden                sääMökses:Sä 0111 määritelty isyyden selv1ttiimisen
59053:  rajaa ei tämän vuoksi ole katsottu aiheelliseksi             tarkoitus sekä isyyden selvittämistä koskevien
59054:  kuvata sa,norinalla, joka viittaisi siihen, että näy-        säännösten soveltamisala. Säännöksen 1 mo-
59055:  tön riittävyyttä olisi. arvootettava olennaisesti            mehtti osoJttaa, että istyden selvittämistä kos-
59056:  yldsiä sääntöjä lieven'lmin.                 ·               kevia säännöksiä voidaan soveltaa ainoastaan
59057:                                                               avioliiton,· ULkopuolella ·syntyneisiin lapsiin näh-
59058:    4 §. Isyyden kumoaminen. Tämä säännös                      den. Isyyden selvittäminen voidaan siis to1mittaa
59059: muistuttaa rakenteeltaan 3 § :n 1 moment,tia. Se              vain. sellaisten lasten osaLta, joihin nähden ;1syy-
59060: on vi1ttaussäännös, joka osoittaa, että· isyyden              den vahvistaminen voi 3 § :n mukairesti tapahtua
59061: kumoamis.ta · koskevasta oikeudenkäynnistä on                 joko .tunnustamisella tai tuomioistuimen pää-
59062: yksityiskohtatl.set säännökset annettu lain 5 lu-             töklsellä. Isyyden selvåittäu:nismenettdy ei ole sen
59063: vussa. Tämän lisäksi säännös kuitenkin myös                   siiaan käytettävissä ,silloin, kun ;tarkoituksena on
59064: ilmoittaa isyyden kumoamista koskevan 5 luvun                 hankkia tietoja isyyden toteamiseksi avioliiton
59065: soveltamisalan. Siitä käy selville, että isyyden              perusteella tai av~oliitroon perustuvan isyyden
59066: kUJmoatmista koskevia säännöksiä voidaan sovel-               kumoamiseksi. Isyyden selvittämistä koskevlllt
59067: taa sekä silloin, kun lapsen 1syys on todettu 2               säännökset eivät myösikään ulotu ,tapauklsiin,
59068: §:n mukaisesti, että myös silloin, kun arvioli1ton            joissa ha,11Jkitaan detoja ja todistusaineistoa ~syy­
59069: ulkopuolella syntyneen Lapsen i1syys on vahvis-               den kumoamisetksi, kun avioliiton ulkopuolella
59070: tettu 3 § :n 1 momentin ja 3 luvun. mukaisesti                syntyill!een lapsen isyys on vahvisrettu tunnus-
59071: tunnUSitam,ise11a.                                            tamisella.
59072: 14                                                  N:o 90
59073: 
59074:     SäännökiSen 2 momentiSita ilmenee, että isyy-         den vahvistamista koskevan oikeudenkäynnin
59075: den .sel<vintäminen tulee lkmteDJkin pääsäännön            aloittaminen on aiheellista, on isyyden selvitta
59076: mukaan tQimitettavak:si 2 luvun mukaisessa jär-           misestä huolehtinut viranoma.i:nen aina pääsään-
59077: jestyksessä v.aiil silloin, kun .avioliiton ulkopuo-      nön mukaan velvollilllen ~pane!ma.an oikeuden-
59078: lella syotynyt l~psi d vielä oLe täyt~änyt viittä-        käynnin v1re.iillle. Viranomaill.en:· on sekä oikeu-
59079: toista vuott;t. Tämän :ra:j{>i~uksen 1tarkokuksena         tettu ~ttä velvollinen aloittamaan oikeuden-
59080: 0111 oLlut ooeskittää lastenV-alvojan ,taijoamat pal-      käynnin isyyden vahvistamiseksi, vaikka äiti il-
59081: veltJhet sille cyhmälle, jonka on erityisesti kat-         moittaisikin vastustavansa oikeudenkäyntiä. Se
59082: sottava olevan sen neuvonnan ja tuen 'tarpeessa,           asema, joka muissa Pohjoismaissa on annettu
59083: jota isyyden selvilttämisen yhteydessä voidaan             isyyden selvittämisestä huolehcivalle viranomai-
59084: antaa. Lapsen rtäytettyä 15 · vuotta on isyyden            selle, muistuttaa siis o1enooises,ti la.s:tenval.vojan
59085:  selvittäminen toimitettava vain silloin, kun mies         asemaa a:violiitoo uJk.opualella syn~ty.neistä lap-
59086: on itse vapaaehtoisesti tunnlliSita.nut i.syyJtensä.       sista annetun lain mukaan.
59087: Tällöin noudatettava isyyden selv1ttämismenet-                Isyyden selvtittä.misestä huolehtivan vioran-
59088: :tely on yksi.tyiSikohtaisemmin säänltl!elty lain 43      omaisen asemaa sään111eltäessä on muissa Poh-
59089: §:ssä.                                                     joismaissa pidetty päät:.avoi.tteena lasten etujen
59090:    6 §. Isyyden selvittämisen toimeenpanija.               suojaamils.ta. Lähtökohtana on ollut se, entä lap-
59091: Jot!ta isy·yden selvittämisen muodossa annettavat         sen etu vatrtii isyyden vahvistamista. Sekä lap-
59092: 1as.ten<valvojan palvelukset olisivat mahdollisim-        sen elatuksen että lap9en per1nitöoike:Uden rtur-
59093:  man tehokkaasti käyJtettävissä on tärkeätä, että          vaatm1sen kannalta on isyyden vahvistamista pi-
59094: isyyden selvittäminen aiheuttaa lapsen' äidille           detty 1tänlreänä. Tämän lisäksi on myös lapsen
59095: mahdollisimman vähän kustannuksia ja käy;tän-             !tunre-elä.män koonalta pidetty erityisen tär-
59096: nölHsiä vaikeuksia. Tämän vuoksi on isyyden sel-          keänä, että Jatpsi 'saa tietää, kuka hänen isänsä
59097: v~tltäminen uskottu lapsen äidin kotipaikan las-          on. Mikäli isyydesrtä olisi saatavissa ciittävästi
59098: too\ia.l,vojoo tehtäväksi. Äi.din kotipa.ilk!kaa on pi-   .tietoja, ~i isyyttä .sils olim jätettävä vahvista-
59099: dettävä ropivimrpana myös isyyden selvilttämi-             matta, ellei ole olemassa sellaisia erityisesti Wssa
59100: sen päätal:!ko1tuksen kannalta. Useimmissa ta~             sliädettyjä olosuhteita, joiden vallitessa isyyden
59101: pauksi:ssa ISalldaan näet tätikeimmit isyyttä kos-         vahvistamisen voidaan bts.oaolevan vaJSotoin lap-
59102: Irevat tiedot juuri lapsen äidiltä.                        sen etua.
59103:    Jos lapsen äiti on kuollut taa äidil:lli ei ole            Myös isyyslaissa on lähdetty siitä, että isyyden
59104: Suomessa kotipaikkaa, huolehtii !isyyden selv1t-           vahvistamiDen on useilmriiiissa. tapaulksissa lapsen
59105: tä.milsestä oon kunnoo lasten<valvoja, missä lapsi        edun mu.kaisota. Sekä lapsen että vanhempien
59106: asuu.                                                     krurmalta vo1daatn myös p1tää toivottavan.a, että
59107:     Isyyden selvittämisestä huolehtivalla lasten-          mies vapaaehtoisesti tunnustaa isyyJtensä. Ellei
59108: valvojalla on usein tarvetta saada virka-apua             mies kuitenkaan itse ,tunnusta .t.syyttää:n, vaatii
59109:  toisen kunnan lastenvalvojalta. Virka-avun tar-          lapsen etuj•en suoja:a:minen, että . isyys voidaan
59110: vetta saattaa esiintyä esimerkiksi sen johdosta,          "vahvistaa oilkeud~käynnissä j;a että bpsen äi-
59111: että isäksi oletettu ffii.es ei asu siinä kunnassa,       dille tai muulle lapsen huo1tajalle annetaan vi-
59112: joka on äidin kotipaikka. lsyyslakia laadit-              ranomaisten ttoimesta riittävästi apua ja tukea
59113:  taessa on edellytetty, että lastenvalvojien keski-        isyyden selvittä.rnisessä ja oiJkeudenkäyntimenet-
59114: näiSitä virka-apua koskevat säännökset annettai-          •tdyssä.
59115: siin asetuksella.                                             Isyyden valhvistamista koskeva oikeuden-
59116:    7 §. Isyyden selvittamistä koskeva neuvottelu.          käynti saattaa tosin useassa tapauksessa aiheut-
59117: Kuten isyyslain y;leisperus.teluiss.a ol'l esiJtetty,      taa ·huomattavasti kärsi.myksdä ja haittaa äidiLle
59118: on muis·sa PohjoiSimaissa annettu lastenvalvojaLl.e       sekä vastallljiksi haastetuille miehille. Eräissä •ta-
59119: tai vastaavalle hallinnolliselle viranomaiselle           :pa~is.sa nämä haitat saattavat välillise&ti vai-
59120: erittäin itJsenäJnen asema suhueessa lapsen huol-         kuttaa myös lapseen. Tästä huo11matta on isyys-
59121: tajana oLevaan äitiin. Pääsäännön mukaan on                laissa olebettu, että isyyden vahvistaminen osoit-
59122: isyyden selvittämisestä huo1ehtivalla viranomai-           tautuu pääsääntöises.ti lapsen edun mukaiseksi
59123: sella sekä oikeus että vdvolHsuus .toimittaa ~syy­        myös silloin, kun isyys vahvistetaan tuomioistui-
59124: den selvittäminen, vaikka lapsen äiti tätä vas-           men päätöksdlä~
59125: tUSitaisikin. Jos isyyden selvittämisen yhueydessä            To1sarn1ta tisyyslaiss.a on lähdetty siitä, että jos
59126: saadaan isy·ydestä ndin riittävät ,tiedot, että isyy-     lapsen huoltajooa oLeva äiti vaJStustaa isyyden
59127:                                                       N:o 90                                                    15
59128: 
59129:  vahvistaunista eikä mies, joka on lapsen isä, va-              Isyyden ~SJelvittäm1stä koskeva neuvottelu päät-
59130:  paaehtoi"SeS:ti !tunnusta 1syyttään, ei isyyden vah-       tyy lasterwalvojoo 'tiedU~S~teluun, haluaako äiti
59131:  vistamisen voida · yleensä katsoa olevan myös-             lasteDJVaJ.VOtjan huolehtivan isyyden selvittämi-
59132: ·kääil'l. 'lapsen edun muk:ailista. Näi.sisä ·tapauksissa   sestä, selkä äidial tähän antamaran v.astaukseen.
59133:  tulisi lapsen äidille ,sen vuoksi anta-a oikeUtS es-           Lastenval'Vojal1e asenettu neuv01tuelun ttoi-
59134:  tää :isyyden selvittäminen sekä isyyden vahvista-          mrenpanovelvöllisuus merkitsee 7 §: n 1 momen-
59135:  mista koskeva oikeudenkäynti. Edellytyksenä                tin lllimenomaiJSet1 säännöksen mukaisiestl vain
59136:  wHsi !kuitenkin olla, että äidin päätös on huo-            siltä, että äi:di:Lle on varattava 1tilaiJsuus neuvo-
59137:  liellisesti ha:rkittu .ja että hän päätöstä tehdes-        tella lastenvalvojan kanssa isyyden selvittä.rni:Sitä
59138:  sään on ottanut huomioon kaikki ne oikeudelli-             ja vahvistamis-ta rsekä lapsen oikeudellista asemaa
59139:  set ja taloudelliset seikat, jotka vaikuttavat lap-        koskevista asioista. Lastenvalvojalla ei sen si-
59140:  sen a:semaan ja ettei äidin päätös perustu esti-           jaan ole käytettävissään mitään pakkokeinoja,
59141:  meclciksi miehen painostukseen. Tämän .takaami-            joiden avulla hän voisi velvoittaa äidin osallis-
59142: seksi on isyy.slai.n 7 §: ssä a:s.eoottu lastenvalvo-       tumaan neUvotteluun.
59143:  jal:le 'Vdvollisuus järjeSitää äidin kamsa neuvot-
59144:  telu ennen isyyden selvittämisen aloittamista.               . 8 §. Isyyden selvittämisen toimeenpano.
59145:       Isyyden oolvittämis.tä koskevaa :nreuvottdua           Sääonös asettaa lastenv.alvojalle yleisen velvolli-
59146:  ei isyy:s1ai:S!Sa ole tarkoitettu pai.noiS!tuskeinobi,     suuden huolehtia isyyden selvittämisestä ja sen
59147:  jonlm avulla lapsen äiti sa<aitaisiin taåvu.tettua an-     loppuoosaatta.mises.ta: ilman aiheetonta viivy-
59148:  tamaan suostumuksensa isyyden selvittämiseen               tys.tä. SaanalJa rSääooös osoittaa, että isyyden sel-
59149:  ja vahvistaunffieen. Tämän johdosta lastenval-             vitltämisen rtulee käynnistyä väilittömf.irsti sen jäl-
59150:   vojan tulee kussakin yksityistapauksessa pyrkiä           keen kun isyyden selvittämistä koskeva neuvot-
59151:  puolueettomas.ti ottamaan huomioon ja tuomaan              telu on pää.ttyilly.t.
59152: es.im      sekä ne edt11t että myös ne ha1tat, joim             Mi'käli lapsen äirt:i ei ole käyttänyt hyväkseen
59153:  isyyckm, vahvistamiseen liittyy, Pääsääntöisesti           hänelle vatattua tilaisuutta osallistua neuvotte-
59154:  täSsä •lleJ,1vottell.JISISa vo1taneen '~uitenkin .lähteä   luoo tai gos iliti.on kuollut, hänen henk.itlöllisyy-
59155:  olettamuk~ta, että i:syydeq vahvi:stammen tu-               tren:sä rtai olinpaikkansa on :tuntema.too tai jos
59156:   lee useimmissa tapauksissa .olemaan lapsen edun           nemiotteloo toimeenpa.oo muusta rsyystä ei oJe
59157:  mutkaista .~ä, tlapsen myöhemmän .kehityksen               ollut käytännössä mahdollista, tulee selvittämisen
59158:  että hänen talou~llisen aSICmWlsa suojaamisen              käynnistää viipymättä sen jälkeen kun lastenval-
59159:  kannalta. Mikäli tapauksen yhteydessä kuiten-              voja on 7 S:n 3 momentissa säädetyin tavoin
59160:  !k~~ esiintyy seilkkoja, jotka osoittavat, että ~syy­      <saanutt lapsen syntymästä ~tiedon. Näissä tapauk-
59161:  den vahvistamatta jättäminen sa-.:~~ttaa olla ilmei-       sissa lastenv.ad.voja saanee käytännössä yleensä
59162:  sesti lapsen edun mukaista, on lastenvalvojan              tiedon lapsen syntymästä väestöreldsterin pitä-
59163:   ta.rVirt:taessa huotnai\JJtettava äidille myös tällai-    ~äl!tä. SeLvittäminen on tällöin tkäy:rmiste~vä
59164:   sista seikoista. Neuvottelun kestäessä tulee las-         sen jälkeen kun väestörekisterin pitäjäa ilmoi-
59165:   tenvalvojan myös pyrkiä erityisesti korostamam,           tus on s.arupunut lasterw,alv,Otjal1e ja lastenvalvo-
59166:  erttä äidin olisi tehtävä päätöksensä pitäen Stil-         jan yritys järjestää neuvottelu äidin. kanssa on
59167:   mällä ennen kaikklea la.ps•en etua.                       osoittautunut tuloksettomabi tai lastenvalvoja
59168:       Isyyden selvittäminen on ,tatiroitettu lasten-        on voinut 1todeta:, ettei neUivootelua voida jät.jes-
59169:   valvojan ·ens-immäiseksi toimenpiteeksi. Kuten            tää.
59170:   7 § :n 3 mome.n.tti osoittaa, se voi käynnistyä äi-         Isyyden selvittämistä ei ole toimitetrt:ava, ;os
59171:  din tai is.äksi oletefun ·mieheri. aloitteesta tai         äiti on il:moitta,nut [w.;tenva~alle vastustavansa
59172:   väestörekiSiterin pitäjäitä saadun ilmoituksen joh-       isyyden selvittämistä. Tällainen ilmo·itus on la.s-
59173:   dosta. Ennen neuvottelu.n toimeenpanoa ei 1a:s-           roenvaJvojaa s1t01Va, jos lapsi on äitiJ11sä hoidetta-
59174:  rtenvailvoja oLe oikeutettu ottamaan yhtey.ttä ke-         vana. Myös allia1käisellä äidillä, joka tosiasialli-
59175:   henkään muuhun kuinlapsen äitiin isyyttä kos-             sesti vastaa lapsensa hoidosta, on siis säännök-
59176:  kevien tietojen :saamiseksi. Vain siinä poikkeu.s-         Sten mukaan oitkeus kieltää isyyden ,sdvirttämi.nen.
59177:   tapauktsessa, että mies, joka katsoo oLevansa lap-        Sekä todistettavuu&n vaatimuksen että äidin it-
59178:   son isä, oma·aloittdsesti saapuu lasterwalvojan           senäisen harkinnan ta.kaamise.ksi on ilmoitus sää-
59179:   luokse ja ilmo1ttaa haluavoosa tunnustaa lapsen,          detty tehtäväksi kirjallisessa mtrodoosra. Äidin
59180:   voi lg.s,tenvatlV'Oja tarvJttaessa haokJda isäksi ole-    suul&esti antrunart ilmoitukset eivä.t ole lasten-
59181:    tetulta mieheltä isyyttä koskevia tietoja jo en-         valvojaa sitovia.
59182:   nen kuin neuvottelu äidin kanssa on päättynyt.               Säännöksen mukam ei äidiJ11 ilmoitus isyyden
59183: 16                                                   N:o 90
59184: 
59185: selvittämättä jättämis.estä ole sidotltu miihin:kään        a.inoastaoo isyyden selvittämiseen ja i:syyskysy-
59186: määrättyyn vaihooseen 1ta.i määräaJkaatn. Tällaå-           myksen arviointiin liittyviin seikkoihin. Se ei
59187: nen ilmoitus voidaan siten a:ntaa joko isyyden              ulotu siis esimerkiksi .tietoihin1 jotka koskevat
59188: selvittämistä ik.osikeva.n neuvottelun päätltyessä          ainoastaan elatusavun vahvistamisen kannaLta
59189: tai milloin tahSillJSa isyyden selvittämisen kes-           merki.tyksellisdä seikkoja. ·
59190: 'täes:sä. Äidin ,tekemä päätös ei ole myöskään pe-              Äidin toruudessapysyrn.Wvelvollisuuteen ·liibtyy
59191:  ruuttamaton vaan hän voi myöhemmin antaa                   44 §:ssä säädetty rangaistus perätltömän l'cl.UJSU-
59192: sUJOStU!Illuksensa ~syyden selv1ttäuniseen.                 moo antamisesta isyyden selvittämisessä. Tämän
59193:      Avioliirt:on ulkopuoLella syntyneen lapsen !mol-        rangailstUJSSäännöksen mukaan on äitiä rangais-
59194:  tajt,tna olevan äidiu.'l päätösvalta ulottuu vain sel-     'tava perättömätn lausuman antamisesta, jos tto-
59195:  laisiin tapauksiin, joissa myöskään lapsen isä ei           tuudenvastainten ilmoitus tai asiaa valaiseva ltie-
59196: halua wyyttä v~vistettavaklsi, ,toisin srunoen 1tse         ·don salaaminen on osarutaan va.ilku~ut siihen,
59197:  tunnoota i:syy;ttään. Jos .taas mies tnnnustaa isyy-       että isyys on vdxheellises.ti vahvistettu. Rangais-
59198:  tensä, tulee lastenvalvojan toimittaa isyyden sel-         ltmta ei siis voida kohdistaa äitiin, jolka on sillä
59199:  vJtltäminen säännönmukaisessa järjestyksessä,               tavo1n salannut 1sy)llttä koskevia ·tietoja, että
59200:  va1kka äiti olisi . joko ennen tunnustamista tai           isyy;ttä ei ole lainkaan voitu vahvistaa. Rangais-
59201:  toonustamisen jäLkeen ilmoittanutk1n rtäotä vas-            tUJSseUraamus ei myöskään tule kysymykseen,
59202:  tustavlll!lJSa. Näissä ta:pauk:Jsi.ssa selvittäminen voi    jos isyys on voitu virheettömästi vahvistaa,
59203:  käynnistyä äidin tahdosta riippumatta vain jos              vaikka äilti on r1kkonut totuudessapYJSymi:svel-
59204:  isyyden tunnustaminen on tapahtunut isyyslain               vollisuutensa.
59205:   15 §:n 1 mometlltin mulkaillsessa järjestyksessä.              Isyyden selvittämitsen yhteydessä oonetun pe-
59206:  Yksin miehen Iastenvalvojalie ilmo1tta:maa tun-             rättömän: lausumoo ilmituloriski lienee useinkin
59207:  nustamisa1komusta ei sen sijaan ole pidettävä               vähäinen. Käytännössä perättömän lausuman an-
59208:  riittävänä.                                                 taminen vo1tanoonk.itn lähinnä näyttää toteen
59209:    9 §. Tietojen hankkiminen isyyden selvittä-               va.ittl silloin, kun · lääketieteelJistea., selvitysten
59210: mistä varten. Sääooös tSisä:Ltää Iastenvalvojalie            avulla oo voitu lootettav!lJSiti osoittaa, et:Jtä mies,
59211: ~rietun yldsohjeen tietojen hankkimisesta                     jonka is)TYlS on vahvistettu, ei oJe lapsen isä.
59212: 1syyttä selvitettäessä. Asiallisesti säännös lihtyy          Koska rangaistuksen uhlka kurtenkin saattaa jos-
59213: 5 §:n 1 momenttiin sekä 3 §:n 2 momentttiin.                ·sain määrin edistää aineellisen ,totuuden SMvut-
59214:                                                              tamista isyyttä selvitettäessä;.; on säännäkiSen !Si-
59215:   · 10 §. Äidin velvollisuus antaa· tietoja isyyden          sällyttämistä isyyslaki1n pidetty perusteltuna.
59216: selvittämistä varten. Lsyyden vahvistamisessa
59217: noudatettavan menettelyn ~eskeisimpiä periaat-                 11 §. Liiäketiete~llisten selvitysten hankki-
59218: teita ovat aineellisen totuuden selville saami11ten         minen. Säännöksen mukaarn on lastenvalvojan
59219: isyydestä ja tällä tavoin isäksi oletetun miehen            hankittava pääsääntöisesti yksilöllinen ,siitosaika-
59220: .sekä lapsen oiJkeUJSturvan takaaminen. Lakiehdo-           lausunto lapsen siitttämisajankohdoo määrittämi-
59221: tuksessa on pyritty toteuttamaoo nämä periaat-              seksi. Tämä lausunto voidaan jättää harnkkimatta
59222: teet jo isyyden selvittämistä säänneltäessä.                vain, jos s1tä muihin selvityksiin nähden voidaan
59223:     Koska äidin ilmoitusten totuudenmukaisuu-               pitää tarpeettomana.
59224: d.ella on erityisen tärkeä merkitys, on äidille                Käytännössä lausunnon hookkimista voitaneen
59225:  10 §:ssä asetettu positiivinen totuudessapysy-             pitää .tarpeettomana ennen muuta silloin, kun
59226: misvelvollisuus. Tämän säännöksen mukaisesti                Japsen äid1n ja isäksi .(JI:[etetun miehen on ·selvi-
59227: :äidin on ilmoitettava lastenvaJ.vojalle totuuden-          tetty asuneen pysyvästi yhdessä tai jos muutoin
59228:  mukaisesti kaikki ne seikat, joilla isyyden sel-           on tehty ilmeiseksi, että he ovat .toistuvasti ol-
59229:  vittämisen kannalta on merkitystä. Velvolli-               Leet sukupuoliyhteydessä keslrenään. Näissä ta-
59230:  suus ei siten rajoitu ainoastaan sellaisten seik-          pauksitssa ei siittämisajankohtaa koskeva as1an-
59231: kojen ilmaisemiseen, jotka välittömästi liitty-             ttootijalausunto saata •tuoda esiin mitään sellaista,
59232: vät isyyskysymyksen arviointiin. Äidin on li-               josta ol1si hyötyä isyyskysymy;stä ratkaistaessa.
59233:  säksi annettava Iastenvalvojalie myös tiedot,              To1s~s.i lausunto voidaan jättää hankkimatta sil-
59234:  jotka isyyttä selvitettäessä ovat muutoin tar-             loin, kun mies ilmoittaa haluava.nsa tunnUJStaa
59235:  peellisia. ·Esimerkiksi tiedot sellaisista hen-            isyytensä ja lapSen äiti ei kiistä miehen. isyyttä
59236: kilöistä, jotka voivat antaa isyyden vahvis-                sekä asianosaisten ilmoitukset makaamisen ajan-
59237:  tamlsta koskevia tietoja on siis ilmoitettava.             kohdas.ta ovatt keslrenään yhtäpitävät ,e1kä ilmoi-
59238: ToisaaLta totuudessapysymisvelvollisuus rajoittuu           tettu makaamisen aj,~hta ilmeisesti ole risti-
59239:                                                                                                               17
59240: 
59241: .ri~~ lapsen s}'llltym.Wtkeen nähden. KQ!lmlllll-          vät sitä, että lastenvaivoja selosJaa kaikille as.ian;
59242: neksi ve.ita.neen lausuntoa. usein pitää ~~uo­             <:~saisille veritutkimuksen merkityksen ja siihen
59243: maiM~. 'myös silloin, tkun makootni$1e$tll ja ~ ~iM­       -!kuuluvat toimenpiteet sekä ne säännökset, jO;tka
59244: ~ta on ~Saatu hankittua .rii®t<On näyttö ja                 ovat voimassa tutkimuksesta aiheutuvien kulu-
59245: on ilmcistä, ette.i ·äiti ole ollut 'suk_upuoliyh~y­        jen ja kustannusten korvaamis.esta. Kuten 11
59246: dessä muiden mies~ kanssa ja ilmoitettu ma-                 S:n 3 lllQmentti osoittaa, vuidaan tutkimus ~eh­
59247: kaamisen ajankohta voidaan oLettaa lapsen to-               dä vain, jos kaikki asianosaiset tähän suostuwt.
59248: dennäköiseksi siittä.misa~jankohdaksi.                      Lasteavalvojalla ei siis ole valtaa velv~ttaa
59249:     Säännöksen 2 momentti velooittaa lastenval-             asianosaisia alistumaan veritutkimukseen siinä-
59250: vojan ryhtymään toimenpitcisdin v-eritutkimuk-              kään tapauk~sa, että isäksi oletettu mies on
59251: sen ,te/kemiseksi, jos mies ·tätä pyytää tai l$ten-         vaatinut tutkimuksen toimeenpanoa. Mikäli ve-
59252: vadvoia itse !katsoo 'tutkimuksen ~eeiD.seksi.              ritutkimuksen toimeenpanoon suostutaan, tulee
59253: Tutkimuksen toimeenpano on aiheellista aina sil-            lutenv~tlvojan antaa tämän jälkeen J;iittäv.ässä
59254: loin, kun useamman kuin yhden miehen on sel-                määrin apuaan asianasaisille niiden toimenpitei-
59255: vitetty :maanneen lapsen äiditn. Samoin .tulee ,tlJit-      den suorittamiseksi, jotka tutkimuksen tekemi-
59256: kimus pyrkiä toimittamaan aina, kun v~ yklji                sen kannalta ovat tarpeen.
59257: mies on tosin ilmoitettu makaajatksi, mutta voi-                Yksityiskohtaiset säännökset veritutkimuksen
59258: daan a:iheellioositi o1etta.a, että äiti on lapsen siit-    toimeenpanosta ehdotetaan annettavaksi isyys-
59259: tämi:saikana ollut sukupuoliyhteydessä useam-               laista etillisessä laissa veri- ja periytyviä ominai-
59260: man kuin yhden :m1ehen kanssa.                              suuksia koskevista tutkimuksista. Tästä on 'otet-
59261:     Tuukimulksen aiheellisuus ei välHämättä edel-           tu nimenomainen viittaussäännös 11 §:n 3 mo-
59262: lytä, että makaami9esta oo ennen veri-tutkimusta            mentin loppuun.
59263: jo sa21tu hankituksi tarpeelliseSISa määriin näyt-              Isyyslaissa ei ole edellytetty, että Qikevs~tro­
59264: töä. Jo1ssakin tapauksissa saattaa ver1tutkimuk-            pologinen tutkimus suoritettaisiin isyyqen sel-
59265: sen toim,eenpano ol1a perusteltua jopa silloinkin,
59266:                                                             \'ittämisen yhtflydessä ja että last~nvlllvoja VQ·-
59267: kun ma:kaamisesta saatu näyttö on erittäin puut-            si tehdä aloitteen tällaisen tutkimuksen tekemi-
59268: teellista ja on ilmeistä, että lisäselvitysten ha1lkki-
59269:                                                             seksi. Tämä johtuu siitä, että antropologinen
59270: minen ttuli:si olemaan vai'keata. Mikäli tällai-
59271:                                                             tutkimus tulee huomattavasti kalliimmaks~ kuin
59272: s1SISa tapauksissa on makaajaksi ilmoitettu ai-
59273:                                                             veritutkimus ja sen tekeminen tulee myös kestä-
59274: noastaan Y'ksl mies, joka veritutkimusten pe.rus-
59275:                                                             mään kauemmin kuin veritutki.tnus. Oikeus-
59276: <teella voidaan sulkea varmuudella pois ]syydestä,
59277:                                                             antropologisen tutkimuksen toimittaminen .edel-
59278:  voidaan ·tutkimuksen toimeenpanen kautta sääs-
59279:                                                             lyttää myös, että lapsi on vähintään 3 V\IQqen
59280:  tyä 1lsäoolvityrksen hankkim1s.een käytettävästä
59281:  työstä j.a kustannuksista.                                 ikäinen. Koska tämän Usäks:i oikeusantropologi-
59282:                                                             sen tutkimuksen t~,trpeellisuuqen arvioipti on
59283:      Veritutkimuksen toimeenpanon aiheellisuutta
59284:                                                             yksittäistapauksissa vaikeata, ()n ratkaisun teke-
59285:  on· arvioitava edellä esitettyjen periaatteiden mu-
59286:                                                             minen katsottu perustelluksi jättää tuoJUioi~tui­
59287:  kaan myös silloin, kun mies haluaa vapaaehtoi-
59288:                                                             mille. Tämä ei kuitenkaan estä sitä, että ~ian­
59289:  sesti tunnustaa isyyten'Sä ja :lapsen äiti on ilmoit-      osaiset omatoimisesti toimituttavat oikeusantro-
59290:  tanut, että mies on lapsen isä. Koska näissii ta-
59291:                                                             pologisen tutkimuksen jo isyyden selvittämisen
59292:  pauksissa asianosa1set ovat kuitenkin antaneet
59293:                                                             kestäessä, mutta tällöin he vastaavat myös itse
59294:  yhtäpitävät ilmoitukset isyydestä, seuraa 3 §:n
59295:                                                             tutkimuksen aiheuttamista kuluista ja kustan-
59296:  2 momentin säännöksistä, että lastenvalvoja on             nuksista.
59297:  oikeutettu luottamaan ilmoitusten paikkansapi-
59298:  tävyyteen, jos ne ovat keskenään yhtäpitävät                 12 §. Tunnustamistilaisuuden         varaami1um
59299:  kaikilta osin ja eivät ole ristiriidassa muun             miehelle. Isyyslai:ssa tunnustaminen on tarkoi-
59300:  isyyttä koskevan todistusaineiston kanssa. Tä-            tettu ensisijaiseksi isyyden vahvistamistavaksi.
59301:  män vuoksi veritutkimuksen toimeenpano Jas-               Tämän vuoksi isyysla:kiin on otettu nimenomai-
59302:  tenvalvojan aloitteesta voineekin näissä tapauk-          nen säännös, joka velvoittaa lastenvalvojan isyy-
59303:   sissa tulla käytännössä kysymykseen varsin har-          den selvittämisen yhteydessä varagroaan miehel-
59304:   voin.                                                    le tilaisuuden tunnustaa isyytensä, jos lastenval-
59305:      Säännöksessä on miehelle annettu ehdoton              voja katsoo, että isyys on tullut toteennäyte-
59306:   oikeus vaatia lastenvalvojaa ryhtymään veritut-          tyksi. Ennen tunnustamistHaisuuden varaamista
59307:   kimuksen tekem1stä tarkoittaviin toimenpitei-            on lastenvalvojan siis itse arvioi,tava näytön riit-
59308:   siin. Käytännössä nämä toimenpiteet merkitse-            tävyys. Tämän harkinnan tulee luonnollisesti ta-
59309:  3 7772/74
59310: 18                                              N:o 90
59311: 
59312: pahtua 3 § :n 2 momentissa vahvistettujen peri-       isyyskysy.myksen luotettavaa arvwmtta varten.
59313: aatteiden pohjalta. Koska isyyden selvittämisme-      Vastaava tapaus on kysymyksessä myös silloin,
59314: nettelyssä ei .todistelu koskaan voi muodostua        kun esimerkiksi äidin on selvitetty olleen suku-
59315: niin peruSI!:eelliseksi ku1n tuomioistuimessa, jää    puoliyhteydessä kahden miehen kanssa; mutta
59316: näytön riittävyyden arviointi paljolti, lastenval-    nähtä vain .toisen henkilöllisyys on saatu selvite-
59317: vojan henkilökohtaisten arvostusten varaan. Tä-       tyksi.
59318: män vuoksi on myös säännöksen sanonnan                   Kun isyyden selvittämisen keskeyttämisoo
59319: avulla pyritty osoittamaan, että .tunnustamisti-      edellytykset ovat olemassa, tulee lastenvalvojan
59320: laisuus on varattava silloin, kun lastenvalvoja       tehdä sosiaalilautrukunnalle esitys selvittämisen
59321: on henkilökohtaisesti voinut tulla vakuuttuneek-      keskeyttämiseksi. Lautakunnan antama päätös,
59322: si miehen isyydestä.                                  jossa selvittäminen määrätään keskeytettäväksi,
59323:    Varatessaan miehelle tunnustamistilaisuuden        aiheuttaa, että lastenvalvojalle asetettu velvolli-
59324: ei lastenvalvoja saa pyrkiä painostamaan miestä       suus huolehtia isyyden selvittämisestä lakkaa.
59325: tunnustamiseen. Erityisesti on tällöin pidättäy-      Sen sijaan päätös ei estä lastenvalvojaa oma-
59326: dyttävä käyttämästä oikeudenkäynnin uhkaa             aloitteisesti jatkamasta selvittämistä, mikäli
59327: painostuskeinona. Samalla kun lastenvalvoja va-       keskeyttämisen jälkeen käy selville, että isyy-
59328: raa miehelle. tunnustamismahdollisuuden, on           destä on saatavissa siinä määrin uutta näyttöä,
59329: hänen myös ilmoitettava tälle oma käsityksen-         että selvitys voidaan saattaa loppuun. Tämän
59330: sä, että hän katsoo isyyden totee.nnäytetyksi.        lisäksi sosiaalilautakunta voi a·ikaisemman pää-
59331: Lisäksi on la-stenvalvojarn ilmoitettava miehelle     töksen estämättä velvoit.taa lastenvalvojan jat-
59332: ne tärkeimmät todisteet, joihin hänen käsityk-        kamaan isyyden selvittämistä, jos tämä muuttu-
59333: sensä perustuu.                                       neiden olosuhteiden johdosta näyttää tarkoituk-
59334:     13 §. Isyyden selviitämisen keskeyttämi-          senmukaiselta.
59335: nen. 'Isyyden !Selvittämisen tarkoituksena on             14 §. Isyydett selvittämisestä laadittava
59336: hankkia tietoja isyyden vahvistamista varten.          pöytäkirja, Säännös sisältää yleiset määräykset
59337: Mikäli isyyden selvittämisen aikana käy ilmi,         isyyden selvittämisestä laad1ttavasta pöytäkir-
59338: ettei isyyden selvittämisen tarkoitus voi toteu-      jasta. Yksityiskohtaisemmat ohjeet pöytäkirjan
59339:  tua, on isyyden selvittäminen keskeytettävä tä-      muodosta ja sisällöstä on edellytetty annetta~
59340: män säännöksen mukaisessa järjestyksessä.             vaksi asetuksella: sekä siihen liittyvillä täyden-
59341:     Isyyden selvittämisen keskeyttäminen edel-        .tävillä ohjeilla. Koska pöytäkirjaan on säännök-
59342: lyttää, että on käynyt ilmeiseksi, ettei isyyden      sen mukaan merkittävä kaikki ne tiedot, joilla
59343: vahvistamista varten ole sa'cltavissa riittävästi     on merkitystä isyyttä vahvistettaessa, määräytyy
59344: tietoja. Myös tämän kysymyksen ratkaisun tulee        pöytäkirjan sisältö 3 §:n 2 momentin pohjalta.
59345: siten tapahtua 3 §:n 2 momentissa säädettyjen            Pöytäkirjan muotoon ja sisältöön vaikuttaa
59346: petiaatteiden pohjalta. Käytännössä keskeyttä-        erityisesti sen käyttötarkoitus. Isyyslain mu-
59347: minen tulee kysymykseen ennen muuta niissä ta-        kaan käytetään pöytäkirjaa ennen muuta tun-
59348: pauksissa, jolloin ei ole ollut mahdollista osoit-    nustamisen voimaansaattamisen yhteydessä sekä
59349: taa ketään miestä, jonka aiheellisesti voidaan        isyyden vahvistamista koskevaa oikeudenkäyn-
59350: olettaa tulevan kysymykseen lapsen isänä. Näin        tiä vireillepantaessa. Tämän lisäksi 14 § osoit-
59351: on laita esimerkiksi silloin, kun makaajan henki-     taa, että pöytäkirja palvelee myös elatus-
59352: löllisyyttä ei ole voitu saada selville. Tähän rin-   avun vahvistamista, kun elatusapu vahvistetaan
59353: nastuu luonnollisesti esimerkiksi tapaus, jossa       isyyden vahvistamisen .yhteydessä. Sen vuoksi
59354: mies, jonka on näytetty maanneen äidin lapsen         tulee pöytäkirjan aina sisältää riittävän tarkat
59355: siittämisaikana, on veritutkimuksen perusteella       henkilötiedot ·lapsesta, äidistä sekä miehistä,
59356: suljettu pois isyydestä eikä muita isänä kysy-        joiden isyyttä selvitettäessä on oletettu tulevan
59357: mykseen tulevia miehiä ole saatu selville.            kysymykseen lapsen isänä. Samoin on pöytäkir-
59358:    Isyyden selvittämisen keskeyttäminen ei            jaan merkittävä myös tiedot henkilöistä, joita
59359: säännöksen mukaan sen sijaan voisi tulla kysy-        muutoin on isyyden selvittämisen yhteydessä
59360: mykseen esimerkiksi silloin, kun usean miehen         kuultu ja joita mahdollisesti voidaan kuulla to-
59361: on selvitetty maanneen äidin lapsen siittämisai-      distajina oikeudenkäynnissä. Pöytäkirjaan on ly-
59362: kana, makaamisesta on sarutu riittävä näyttö,         hyesti merkittävä kaikki makaamista, makaami-
59363: mutta käytettävissä olevat lääketieteelliset selvi-   sen ajankohta·a sekä makaamiseen liittyviä olo-
59364: tykset eivät näytä antavan riittävästi tietoa         suhteita koskevat .tiedot, joiden voidaan olettaa
59365:                                                 N:o 90                                                19
59366: 
59367: olevan luotettavia. Lisäksi pöytäkirjasta tulee       ja kaupungissa raastuvanoikeuden puheenjoh-
59368: ilmetä, mitä lääketieteellisiä selvityksiä on ollut   taja. Näille asetettu tutkiotavelvollisuus rajoit-
59369: käytettävissä. Nämä selvitykset on JHtettävä          tuisi siihen asiakirjaselvitykseen, joka sisältyy
59370: pöytäkirjaan. Mikäli elatusavun vahvistaminen         isyyden selvittämisestä laadittuun pöytäkirjaan ja
59371: tulee kysymykseen isyyden vahvistamisen yh-           sen liitteisiin. Ellei näistä ilmenevien .tietojen
59372: teydessä, on pöytäkirjaan merkittävä myös ne          perusteella olisi aihetta olett~ur, että isyytensä
59373: tiedot, jotka elatusapua vahvistettaessa ovat         tunnustanut mies ei ole lapsen is-ä, olisi tunnus-
59374: tarpeen.                                              taminen hyväksyttävä, jos se on tapahtunut
59375:    lsyyslain 3 §:n 2 momentti osoittaa, että          laissa säädetyssä muodossa ja muutoin virheettö-
59376: isyyskysymystä arvioitaessa on erityisesti kiinni-    mästi. Mikäli isyy·ttä koskevat selvitykset taas
59377: tettävä huomiota lapsen äidin sekä miehen lau-        antaisivat aiheen epäillä miehen isyyttä, olisi
59378: sumiin. Lapsen äidin ja isäksi oletetun miehen        .tunnustaminen jätettävä hyväksymättä, jolloin
59379: kertomukset on pyrittävä merkitsemään pöytä-          se ei tulisi pätevästi voimaan. Tuomarin antama
59380: kirjaan täsmällisesti ja mahdollisimman tarkoin       hyväksyminen olisi isyyslakiehdotuksen .mukaan
59381: alkuperäisessä muodossaan.                            tunnustamisen pätevyyden vä•1ttämätön edelly-
59382:                                                        tys.
59383:                                                           Isyyskysymyksen tutkiminen viranomaisten
59384:         3 luku. Isyyden tunnustaminen.                toimesta ennen tunnustamisen voimaantuloa on
59385:                                                       ehdotetun isyyslaio 3 luvun periaatteellisesti
59386:    Yleistä. Voimassa olevan lainsäädännön mää-        tärkein muutosehdotus. Se perustuu osaltaan sii-
59387: räykset isyyden vahvistamisesta tunnustamisella       hen yleiseen periaa•tteeseen, että kansalaisilla ei
59388: sisältyvät avioliiton ulkopuolella syntyneistä        ole valtaa sopia sukulaisuussuhteiden perusta-
59389: lapsista annetun lain 20 §: ään. Tämän säännök-       misesta tai purkamisesta tosiasiallisesti vallitse-
59390: sen mukaan rtulee. miehen, joka haluaa tunnus-        vien sukulaisuussuhteiden vastaisesti. Tämä pe-
59391: taa lapsen, kirjoitutta~ lapsi kirkonkirjaan tai      riaate ei voi tunnustamisen yhteydessä toteutua,
59392: sitä vastaavaan rekisterHn omakseen. Tunnus-          jollei julkise!le virt1nomaiselle aseteta velvolli-
59393: taminen voi tapahtua myös siten, että mies an-        suutta ennalta valvoa, ettei tunnustamissään-
59394: taa tunnustuksen isyydestään julkisen notaarin        nöstöä käytetä sanotun periaatteen vastaisesti,
59395: edessä pöytäkirjaan merkittäväksi. Jotta tun-         ja mahdollisuutta kiehää tunnustamiselta oikeu-
59396: nustaminen olisi pätevä, on lapsen äidin taikka,      dellinen pätevyys, jos isyyden olemassaoloa voi-
59397: jos hän on kuollut, lapsen holhoojan tai, milloin     daan perustellusti epäillä.
59398: lapsi on täysi-ikäinen, lapsen itsensä asianomai-         Vir.anomaisvalvonnan puuttuessa olisi tun-
59399: sen viranomaisen edessä hyväksyttävä tunnusta-        nustamissäännöstöä myös mahdollista käyttää
59400: minen. Myös hyväksyminen on merkittävä kir-           sille vieraisiin ja hylättäviin tarkoituksiin. Tun-
59401: konkirjaan, rekisteriin tai pöytäkirjaan.             nustamista ja siihen kytkeytyvää sukulaisuus-
59402:     Avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista      suhteen syntymistä olisi mahdollista käyttää esi-
59403: annetun lain 20 ja 21 §:stä käy selville, että tun-   merkiksi keinona perintöoikeudellisten säännös-
59404: nustamisen pätevyys edellyttää biologisen isyy-       ten tai verotuksen kiertämiseksi. Samoin voitai-
59405: den olemassaoloa. Ellei mies, joka on tunnusta-       siin tunnustamisen kautta pyrkiä joissakin ta-
59406: nut lapsen, ole lapsen isä, voidaan tunnustami-       pauksissa kiertämään adoptiosta voimassa ole-
59407: nen julistaa kanteen johdosta mitättömäksi.           via määräyksiä ja välttämään se lapsen suojaksi
59408: Laissa ei ole kuitenkaan edellytetty, että isyyden    säädetty viranomaisvalvonta, josta huolehtimi-
59409: olemassaolosta olisi esitettävä todisteita tunnus-    nen on ottolapsista annetussa laissa säädetty
59410:  tamislausumaa annettaessa; tunnustamista hy-         tuomioistuimen tehtäväksi.
59411: väksyttäessä tai merkittäessä tunnustaminen               Lain kiertämisen vaaraa ei tosin voida pitää
59412: väestörekisteriin. Tunnustamislausuman tai hy-        erityisen suurena. Esimerkiksi nykyisen järjes-
59413: väksymislausuman vastaanottavaTie viranomai-          telmän vallitessa ei tällaisia tapauksia liene käy-
59414:  selle tai väestörekisterin pitäjälle ei myöskään     tännössä juuri esiintynyt. Toisaalta. on huomat-
59415: ole asetettu nimenomaista velvoitetta tutkia,         tava, että kun tunnustamisen oikeel!isuutta ei
59416:  onko isyytensä tunnustanut mies lapsen isä.          ole asetettu julkiseen valvontaan, eivät myös-
59417:     Ehdotetun isyyslain mukaan olisi isyyden          kään virheelliset ja hylättävissä tarkoituksissa
59418:  olemassaolo aina tutkittava viranomaisen toi-        tapahttmeet tunnustamiset saata tulla ilmi.
59419:  mesta ennen tunnustamisen voimaantuloa. Tut-             Tunnustamisen oikeellisuuden julkista valvon-
59420:  kinnan toimittaisi maalla kihlakunnantuomari         taa vaatii myös lasten etujen suojaaminen. Suo-
59421: 20                                                 N:o 90
59422: 
59423:  jan t·arpeessa ovat erityisesti ne alaikäiset lapset,    olisi selvittämisen yhteydessä velvollinen varaa-
59424: jotka eivät itse kykene valvomaan oikeuttaan              maan miehelle tilaisuuden ,tUJnnustaa isyytensä,
59425:  isyyttä vahvistettaessa. Näiden lasten oikeustur-        jos hän ikatsoi:si isyyden tu1leen toteennäytetyksL
59426: va vaatii, ettei lapseen rtahden perusteta sellaista     Täs.sä järjestelmässä ei tuttmootaanioen enää •tu-
59427: oikeudellista sukulaisuu'Ssuhdetta, joka on risti-        lisi käytännössä perustumaan samalla tavoin mie-
59428: riidassa vallitsevien tosiasioiden kanssa. Virheel-       hen vapaaehtoisesti ilmaisemaan 1tahtoon :kuim
59429: lisesti vahvistetun sukulaisuussuhteen ilmitulo           nykyisin voimaiSsaolevan järjestelmän va1l:iltessa.
59430: ja mahdollinen sukulaisuussuhteen kumoaminen              On o1etetta'Vissa, että uscissa tapauksissa mies
59431: saattaa: vaikuttaa haitallisesti lapsen taloudelli-       tunnustaa isyytensä sen johdosta, että hätn kaJt-
59432: siin olosuhteisiin, lapsen suhteisi~n hänelle lähei-     ooo lastenvalvojan ha.nkkmeen isyydestä siinä
59433: siin henkilöihin sekä lapsen henkiseen kehityk-           määrim todisteita, että i:syys tultaisiin joka rt:a-
59434: seen. Tästä syystä ei tunnustamisen voimaantu-           pauk.sessa vahvistamaan oik.eudenkäy.nni:ssä, jollei
59435: lon jälkeen tapahtuvaa virheellisen tunnustami-           hän rt:u1l!llustaisi isyyttään. Tämän vuoksi isyyden
59436: sen kutnoamismahdollisuut.ta voida pitää riittä-          tunnustaaninen rtulisi mu1s.tUJtta:maan asiailllises.ti
59437: vänä lapsen oikeussuoj.BJn toteuttamiskeinona.            isyyskyrsymyksen ratkaisem1sta es.ikäsittelyn loon-
59438:     Tunnustamismenettelyä        säänneltäessä     on    ltoisessa menettelyssä miehen myÖIIitäessä 1syy-
59439: muutoinkin perusteltua pyrkiä siihen, että ku-            tensä. Miehen oikeusturva on tämän vuoksi py-
59440: moamiseen tähtäävät oikeudenkäynnit jäisivät             .r~ttävä 1turvaamaan rHttäv,ästi myös silloim, kun
59441: mahdollisimman vähälukuisiksi. Vallinneen oi-            :iJsyyrs vahvistetaan turvautumatta varsinai:seoo. oi-
59442: keustilan kumoaminen tulee yleensä aiheutta-             keudenkäyntittnenettdyyn.
59443: maan huomattavaa haittaa, taloudellisia mene-                 Tunnustamisen oilk,eellisuuden tUJtkimimen vi-
59444: tyksiä sekä kärsimyksiä asianosaisille. Sen               ranomaisten toimesta tekee tosin tunnustamisme-
59445: vuoksi virheelliset tunnustamiset tulisi ehkäistä        nettelyn nykyistä monimutkaisemmaksi. Tällöin
59446: jo ennakkovalvonnan avulla.                              on olema:s.s.a se vaara, että .tunnustamismenettely
59447:    Kuitenkin tärkein peruste, jonka Vt'loksi .tun-       muodOrS!tuu myös asianosai'Siten kannalta nykyistä
59448: nustamisen oikeellisuuden valvonta on ehdote-            moni:m·UJtkaisemmaksi ja että. se aiheuttaa ny-
59449: tussa isyyslaissa katsottu välttämättömäksi, bn          kyistä enemmän haittaa ja kustannuksia asian-
59450: riittävän oikeusturvan takaaminen isäksi ole-            osaisille. Isyy,slakiehdotuksessa on nämä asi1!11-
59451: tetulle miehelle isyyden vahvistamisen yhtey-            osailsiJ.tn Jrohdistuvat haitat kuitenkin vältetty
59452: dessä. Isyyslakiehdotukseen sisältyvät uudet              sillä tavoin, entä tunnustamisen saattaminen roo-
59453: isyyden vahvistamista: koskevat periaatteet vaa-         tharin hyväksyttäväksi ja ;tarvitta'Vien selvitysten
59454: tivat tämän lisäksi, että oikeus•turvanäkökohdat         hank!kiminen on säädetty ,g.en las.jjenvalvojoo teh-
59455: otetaan huomiöDn siitä riippumatta vahviste--            täväksi, jonka tulee huolehtia iJs,yyden selv1ttä-
59456: taanko isyys tunnustamisella vai tuomioistui-            rmisestä. ·T unnUJstamisen oikeetlisuuden valvon-
59457: men päätöksellä.                                         nan kannalta rtarpeelliset toimenpiteet sooritet-
59458:    VoimaiSsa olevan lainsäädännön :mukaan ei             taisiin siis vJraoomaisten 1toittnesta.
59459: i>syyden vahvistaminen ole pääsäärnöisesti mah-               Antaessaan lausunnon tla.invalmistelukunnan
59460: dollista jos mies ei vapaaehtoisesti tunnusta            .ehdotuOOs.es.ta lasten .aoomaa koskevan lainsäädä!Il-
59461: isyyuään. Tämän vuoksi m1ehen oikeusturvan               n.ön uudistamisesta laintarkastuskUilita katsoi, et-
59462: ;takaamisella ei ole nykyil&ten tunnustamista lros.-     rei tuooustami:sen oilreellisuuta tule saattaa vi-
59463: kevien säännösten kannalta mawttavaa menki-              ranomaisen valvontaan ( la1ntarkastUJSkuooan
59464: ty!Stä. Mies voi itse vapaan harldntMliSa perus-         :lausooto n:o 2/1973 s. 29). La:in.ta:rkastuskun-
59465: teella päättää, halooako hän i:syytensä vahvistet-       nan mieLestä olisi tältä osin säilytettäivä nykyisin
59466: tavaksi vai ei. Isyyden vahvistaminen ei o1e             voimassa oleva järjestelmä, jossa ei ale osoitet-
59467: mahdolHsta va!Stoin miehen tahtoa eikä mieheen           tarvi:ssa s,ellaisia epäkohtia, että viranomaisval-
59468: voida kohdistaa minkäänlaista painostusta,               vonrt:aan oti:s.i perus.teltua s±intyä. Lisäksi laintar-
59469: v~aikka isyyden oletnassao1osta olisikin olemassa        kastuskunta huomautti siitä 'seilkasta, että rikos-
59470: riidaton näyttö.                                         laim 18 luvun 2 § :n nojalla voidaan väärästä
59471:    1syyrslakiehdotuksen mukaan ·tulisi rt:ilanne         isyyden tunnustamisesta rtuom1ta jopa 5 vuoden
59472: mootrt:umaan oLennaisesti. !·syyden vahvistami-          vaJPa~Uis.ranga1stus.
59473: nen voisi ·tapahtua •lakiehdotuksen mukaan tuo--            Isyyslakia valmisteltaessa on kuiltenikin kat-
59474: mioistuimen päätöksellä, jos isäksi oLetettu mies        SIO!ttu, että edellä esitetyt viranomaisvalvontaa
59475: ei vapaaehtoisesti tunnustaisi isyyttään. Ennen          puoltavat perustdut ovat niin voimakkaita, että
59476: Lsyyden vahvistamista tultaisiin isyy.s selvittä-        nykyisen järjestelmän 'säilyttäminen ei ole mah-
59477: mään lastenvalvojan rtoimesta ja las.tenvalvoja          dolLista. Erityisen tärk.einä viranomaisvalvontaa
59478:                                                        N:o 90                                                21
59479: 
59480: pooltavi.n.a perustcina on tällöilll pidetty is~y­           mioon ennen muuta kaksi näkökohtaa. Ensiksi-
59481: ten&i tunnustailleen miehen oikeusturvan vamms-              kin tunnustamisen vastaanottajan tulisi olla sii-
59482: tamista sekä ala.i:käisen lapsen soojarunilstta'.            nä määrin perehtynyt isyyden vahvistamista,
59483:                                                              lapsen oikeudellista: asemaa sekä vanhempien
59484:     15 §. Tunnustamis!ausuma/1 antami'!en.                   velvoitteita koskeviin kysymyksiin, että hän voi-
59485: Säännöksen mukaan on tsyyden 1tunn.ootamme~                  si antaa isyytensä tunnusta~Valle miehelle riittä-
59486: henk.ilö'kohtain,en oik·eu:stoimi. Valtuutettu :tal          vät tiedot näistä seikoista ennen tunnustamisen
59487: lakimääräinen edustaja d voi pätevästi oota-a                vastaanottamista. Toiseksi tunnustamismenette-
59488: miehen puoLesta tufllllUSitamtsl~usum~ .. H:nk~l?,­          ly olisi tehtävä mahdollisimman vaivattomaksi
59489: lrohtailsuuden vaatimus merlatsee ilisäikst stta,            siten et.tä tunnustamislausuman vastaanottava
59490: että 1tunnustamislausumaa annettaessa on nouda-              vira~omainen olisi tavoitettavissa miehen asuin-
59491: tettaJVa välittömyysperiaatetta. lsY}'Itensä tUI11~Ulls­     tai oleskelupaikkakunnasta riippumatta.
59492: ta:van miehen .tulee Ltse 1saapua rt:un:nustamtsen
59493: vastaa.nottajoo •eteen ja ootaa tälle tUI11nu~tamis~            Näiden :näkökohtien pohjalta on tunnustamis-
59494: lausuma.tlJsa. Tunnustamislausuman antamtnen et              lausuman vastaanottaminen säädetty lastenval-
59495: siten saata itapahtua esimevkiksi toimittamalla              vojan sekä julkisen notaarin .tehtäväksi. Laki-
59496: tunnu.stamislausuman 1sisältävä asilftkirja post~tse         ehdotuksen mukaan tunnustamislausuma voi-
59497: tai muutoin lähetltiä käytltäen .tunnustamisen               daan antaa mille Jastenvalvojalle tai jUilkiselle
59498: vastaal!lottajalle.                                          notaarille tahansa, näiden toimialueista tai asian-
59499:                                                              osaisten kotipaikasta riippumatta. Ulkomailla
59500:     Henkilllölrohtaisuudoo ja ·välittömyyden vaati-          voidaan tunnustamislausuma antaa ulkomaan
59501: mus palvelee usdta: eri •tavoittleita. ~n aJVulla            edustuksen viran- tai toimenhaltija:lle, jotka ul-
59502: voi 1tunnustal:l11slausUJIDa11 vastaanottaJa . 1todeta       komaan edustuksesta annetun Jain (651/63)
59503: miehen henkilöllisyyden. Kun tunnusrajan on                  mukaisesti suorittavat niitä tehtäviä, jotka Suo-
59504: its•e ooa'Vuttav.a tunnusta:mislaoou.moo vastaanot-          messa kuuluvat julkiselle notaarille. Mikäli mies
59505: taJjan eteen, voi viimeksimainitltu myös todet~,             avioliittoa solmittaessa haluaa tunnustaa ole-
59506: että rt:unnustamislausuma on annettu vapaaehtol-             vansa kihlakumppaninsa lapsen isä, voi tunnus-
59507: sesti ja että ilsyytensä tUI11nustllil:lut mies ymmär-       tamislausuman välittömästi ennen vihkimistoimi-
59508:  tää ,tunnustamisen merk1tyksen. Näiden näkö-                tusta vastaanottaa myös avioliittoon vihkijä.
59509: kohden lisäks~ hen1cilökohtaisuutta ja välittö-
59510:                                                                 Tunnustamista säänneltäessä on pidetty tär-
59511:  myy.ttä edellyntävä t·unnust~en tekee mahdo!-
59512:                                                              keänä että miehellä on tunnustam1slausuman
59513: lis.eksi sen, •että tunnustaJimsen vas,taa:nottav.a vt-
59514:                                                              antae;saan mahdollisuus saada tietoonsa ne sei-
59515:  ranoma~n voi ennen tunnustamislausuman an-
59516:                                                              kat, joiden perusteella isyyskysymystä voi~
59517: tattnista selostaa miehelle .tunnustamiseen liitty-
59518:                                                              daan arvioida. Tämän vuoksi on säännöksesså
59519:  vät ohlreudellioot seuraamukset ja \Siten varmistaa
59520:                                                              nimenomaisesti määrätty, ettei tunnustaminen
59521: sen että isy)'ltellisä tunnustanut mies on \Selvillä
59522:                                                              voi tapahtua ennen lapsen syntymää. Koska
59523:  tun~ustamisen oikeudelli»esta merkityksestä.                isyyden vahvistaminen on tarkoitettu ensi si-
59524:     Ehdotetun å:sy)'ISlain mukaoo voi tunnustami-            jassa lapsen etujen ja oikeuksien suojaamiseksi,
59525:  ren .tapahtua pätevästi, va:ilkka is.Y}'Ite!h'lä ~tunnus­   on säännöksessä nimenomaisesti poistettu tun~
59526:  tava mies on vajaavaltainen. Tämä seikka käy                nustamismahdollisuus sen jälkeen, kun lapsi on
59527:  epäsuorasd ilmi lakiehdotuksen 17 § :stä. Laki-             kuollut. Mikäli tunnustaminen olisi mahdollista
59528: ehdotuksen mulkaan voi myös mies, joka a·laikäi-             vielä lapsen kuoleman jälkeenkin, voitaisiin tun-
59529:  syyden ta:i holhottav~si. juHstamisen ~uoksi ~              nustamista käyttää hyväksi esimerkiksi perin-
59530:  vajaavaltainen, p~tevlllSitl .tunl!lustaa. 1sy~~·           töoikeuteen perustuvien taloudellisten etujen
59531:  Tunnus.tamis.kelpOl'suuden kannalta et myoskaan             saavuttamiseksi.
59532:  sillä seikalla mikä on ollut holhottavaksi julis-
59533:  tamisen perusteena ole sinänsä ratkaisevaa mer-                16 §. Lapsen antama hyväksyminen. Sään-
59534:  k~t~stä. :EGelpoisuus antaa tnnnootam1sta koskeva           nöksessä on säilytetty nykyisin voimassaolevaan
59535:  lausuma edellyttää kuiten:kin, etltä mies kykenee           oikeuteen sisältyvä periaate, jonka mukaan täy-
59536:  arvioimaan tunnus.tamisen keskeisimmän merlki-              sivaltaisen lapsen tulee hyväksyä tunnustami-
59537:  tyksen. Ellei näin ole laiJta, on 1tunnustamisen            nen, jotta tunnustaminen olisi pätevä. Tämän
59538:  vastaanottajan kieltäydyttävä vastaooottaanas:ta            Hsäksi on katsottu johdonmukaiseksi, että sama
59539:  tunnustamislausumaa.                                        päätösvalta annetaan myös sellaiselle ~ajaaval­
59540:     Harkittaessa, kenelle olisi tarkoituksenmu-              taiselle lapselle, jolla on oikeudenkäym1skaaren
59541:  kaista antaa kelpoisuus V·astaanottaa tunnusta-             12 luvun 1 §:n 2 momentin mukaan oikeus itse
59542:  mislausuma, on lakiehdotuksessa otettu huo-                 käyttää puhevaltaa henkilöään koskevissa
59543: 22                                              N:o 90
59544: 
59545: asioissa. Tunnustamisen pätevyys edellyttää              Lap.>en äidille on 17 §:n 2 momentin mu-
59546: siis alaikäisen lapsen hyväksymistä, jos lapsi on     kaan aina varattava tilaisuus tulla kuulluksi
59547: ennen tunnustamisen voimaantuloa täyttänyt            tunnustamisen johdosta. Äidin kuuleminen on
59548: 15 vuotta. Hol:hcittavaksi julistetun täysi-ikäisen   pantava toimeen myös silloin, kun lapsi ei
59549: henkilön antama hyväksyminen on tunnustami-           ole äitinsä huollettavana eikä äiti ole lapsensa
59550: sen pätevyyden edellytyksenä, jollei vajaavaltai-     holhooja. Myöskään äidin alaikäisyys tai muus-
59551: suus johdu mielisairaudesta, heikontuneesta           ta syystä johtuva vajaavaltaisuus ei poista kuu-
59552: mielentilasta tai muusta niihin verrattavasta         lemisvelvoitetta. Mikäli lapselle on määrätty
59553: syystä.                                               holhooja, on holhoojalle varattava lakiehdotuk-
59554:    Tunnustamisen hyväksymistä koskevat sään-          sen mukaan aina tilaisuus tulla kuulluksi, vaik-
59555: nökset perustuvat keskeisesti käsitykselle, että      ka lapsen äiti olisikin elossa ja häntä olisi tun-
59556: isyyden vahvistamisen tulee palvella •lapsen          nustamisen johdosta kuultu.
59557: etuja ja hänen oikeuksiensa toteuttamista. Tä-           Sekä lapsen äidin että holhoojan kuulemi-
59558: män vuoksi on hkiehdotuksesssa katsottu pe-           sen tarkoituksena on ensi sijassa hankkia sel-
59559: rustelluksi antaa lapselle valta torjua tunnusta-     laisia tietoja, joilla on merkitystä isyyskysy-
59560: misen voimaantulo, jos isyyden vahvistaminen          mystä harkittaessa. Tunnustamisen voimaatlltu-
59561: tunnustamisella tulee esille vasta siinä vaihees-     lon edellytyksenä ei sen sijaan ole, että lapsen
59562: sa, kun lapsi kykenee itse arvioimaan omaan           äiti tai holhooja kuulemisen yhteydessä ei ole
59563: henkilöönsä liittyviä seikkoja, ja lapsi katsoo,      kiistänyt miehen isyyttä tai ilmoittaa hyväk-
59564: ettei isyyden vahvistaminen ole hänen etunsa          syvänsä tunnustamisen. Tässä kohden säännös
59565: mukaista. Lopuksi on aiheelilista korostaa, että      poikkeaa nykyisin voimassaolevasta oikeudesta,
59566: vastaavaa ongelmaa ei saata syntyä avioliitossa       jonka mukaan tunnustaminen ei saata tulla pä-
59567: syntyneiden lasten osalta, koska isyys tällöin to-    tevästi voimaan, ellei lapsen äiti tai holhooja
59568: detaan jo välittömästi lapsen syntymän ·jälkeen.      ole tunnustamista hyväksynyt. Äid~n aseman
59569:                                                       kannalta tulisi ehdotettu säännös siis · aiheut-
59570:     17 §. Holhoojan ja lapsen• äidin kuulemi-         tamaan, että äidillä ei enää olisi valtaa estää
59571: tten. Säännöksen 1 momentissa olevan pääsään-         isyyden vahvistamista lapseen nähden, jos lap-
59572: nön mukaan on holhooja1le varattava tilaisuus         sen isä haluaa isyyden vahvistettavaksi ja isyys
59573: tut1la kuulluksi tunnustamisen johdosta, jos isyy-    voidaan katsoa toteennäytetyksi.
59574: tensä tunnustanut mies on vajaavaltainen. Hol-           Kuulemismenettelyn yhteydessä äiti voi kui-
59575: hoojan kuulemisen tarkoituksena on, että myös         tenkin aina ilmoittaa, ettei hän katso miehen
59576: holhoojalle varataan tilaisuus lausua käsityksen-     olevan lapsensa isän, sekä tuoda esiin ne sei-
59577: sä holhotin isyydestä ja niiden tietojen luotetta-    kat, jotka puhuvat isyyttä vastaan. Isyyden
59578: vuudesta, jotka puhuvat vajaavaltaisen isyyden        kiistäminen ja isyyttä vastaan puhuvat todisteet
59579: puolesta. Vajaavaltaisen miehen holhoojalla ei        saattavat tunnustamista voimaansaatettaessa ai-
59580: sen sijaan ole valtaa estää tunnustamisen voi-        heuttaa sen, että miehen isyys tulee siinä mää-
59581: maantuloa, jos isyydestä hankittua näyttöä voi-       rin epäilyksenalaiseksi, ettei tunnustamista hy-
59582: daan pitää riittävänä. Holhoojan antamaa hy-          väksytä ja saateta voimaan. Vielä tunnusta-
59583: väksymistä ei siis ole asetettu tunnustamisen         misen voimaantulon jälkeenkin on äidiLlä oi-
59584: pätevyyden edellytykseksi.                            keus nostaa lakiehdotuksen 5 luvun mukaisessl'.
59585:    Vajaavaltaisen miehen holhoojan kuuleminen         jäljestyksessä kan.ne tunnustamiseen perustuvan
59586: ei säännöksen. mukaan ole kuitenkaan välttä-          isyyden kumoamiseksi.
59587: mätöntä silloin, kun isy)11tensä tunnustaneella          Äidin asemaa säänneltäessä on lähtökohtana
59588: miehellä on yksinomainen oikeus käyttää itse          ollut olettama, että isyyden vahvistaminen bio-
59589: tuomioistuimessa puhevaltaa henkilöään kos-           logista totuutta vastaavasti on yleensä lapsen
59590: kevissa asioissa. Tämän mukaisesti ei vajaa-          edun mukaista. Tämän lisäksi on pidetty kaik-
59591: valtaisen holhoojaa ole kuultava esimerkiksi sil-     kien asianosaisten kannalta suotavana, että
59592: loin, kun isyytensä tunnustanut mies on ennen         isyys voitaisiin mahdollisuuksien mukaan vah-
59593: tunnustamista julistettu tuhlaavaisuuden joh-         vistaa tunnustamisen kautta. Näiden näkö-
59594: dosta holhottavaksi. Koska alaikäisyyden joh-         kohtien lisäksi on otettu huomioon myös se,
59595: dosta vajaavaltaisella on henkilöiiän koskevissa      että myös miehelle, joka on avioliiton ulko-
59596: asioissa puhevalta ainoastaan holhoojan ohella,       puolella syntyneen lapsen isä, tulee turvata
59597: on alaikäisen miehen holhoojaa siis aina kuul-        sellainen asema, että hän voi saada yhteen-
59598: tava tunnustamisen johdosta.                          kuuluvuutensa ja sukulaisuussuhteensa lapseen
59599:                                                N:o 90
59600: 
59601: nähden virallisesti tunnustetuksi. Mikäli lap-        taanottamisen jälkeen ryhtymään toimenpitei-
59602: sen vanhemmat ovat eri mieltä isyyden vah-           siin lapsen äidin tai holhoojan kuulemiseksi
59603: vistamisesta, ei kumpaisellekaan heistä ole esi-      tai lapsen hyväksymisen hankkimiseksi; jos
59604: tettyjen näkökohtien kannalta perusteltua an-        tunnustamisen vastaanottaja ei ole se lasten-
59605: taa oikeutta yksin estää isyyden vahvista-           valvoja, jonka tehtäviin isyyden selvittäminen
59606: mista jos toinen vanhemmista tätä haluaa.            kuuluu. Näissä tapauksissa tulee tunnustami-
59607: Jos lapsen isä vastustaa isyyden vahvistamista,      sen vastaanottajan ainoastaan toimittaa tunnus-
59608: tulee lainsäädännön antaa äidille mahdollisuus        tamisesta laadittu asiakirja sekä hänelle tun-
59609: isyyden vahvistamiseen oikeudenkäynnissä. Jos        nustamisen yhteydessä annetut selvitykset sille
59610: taas mies, joka katsoo olevansa lapsen isä, ha-      lastenvalvojalle, jonka tehtäviin isyyden selvit-
59611: luaa isyytensä vahvistettavaksi, tulee lainsää-      rt:~minen kuuluu. Nämä velvoitteet on tunnus-
59612: dännön turvata myös hänelle mahdollisuus             tamisen vastaanottajalle edellytetty annetta-
59613: saada isyys vahvistetuksi. Mikäli tässä tapauk-      vaksi asetuksella.
59614: sessa miehen isyydestä on saatavissa niin sel-           Säännöksen 3 momentti osoittaa, että lap-
59615: vää näyttöä, että isyys voidaan vahvistaa tun-       sen antaman hyväksymisen ja holhoojan sekä
59616: nustamismenettelyssä, tulee isyyden vahvistami-      lapsen äidin kuuleminen ,tulee tapahtua hen-
59617: sen tapahtua käyttäen tätä ensisijaiseksi vahvis-    kilökohtaisesti ja välittömästi tunnustamisen vas-
59618: tamistavaksi tarkoitettua menettelyä.                taanottavan viranomaisen edessä. Sekä kuulta-
59619:    18 §. Kuulemis- ja hyväksymismenettely.           valle että lapselle on samalla tehtävä selkoa tun-
59620: Tunnustamismenettelyä säänneltäessä on py-           nustamisen merkityksestä ja sen oikeusvaikutuk-
59621: ritty siihen, että asianosaisten ei itse tarvitse    sista. Säännös ei sisällä viittaus ta 15 § :n 3 mo-
59622: huolehtia tunnustamismenettelyyn kuuluvien           menttiin, joka sisällöltään ei ole menettelyä kos-
59623: toimenpiteiden suorittamisesta. Sen vuoksi on        keva säännös.
59624: vastuu tunnustamismenettelystä asetettu sille            19 §. Tunnustamisen ja sen hyväksymisen
59625: lastenvalvojalle, joka on velvollinen toimitta-      muoto. Säännöksen mukaan on tunnustamis-
59626: maan isyyden selvittämisen. Tämän lastenval-         lausumaa annettaessa ja tunnustamista hyväk-
59627: vojan tulee tarvittaessa varata holhoojalle ja       syttäessä seurattaVa kirjallista muotoa. Kirjal-
59628: lapsen äidille tilaisuus tulla kuulluksi sekä lap-   lisen muodon vaatimus sisältää sen, että itse
59629: selle tilaisuus hyväksyä tunnustaminen. Näi-         lausumasta on l-aadittava asiakirja, joka on päi-
59630: den toimenpiteiden lisäksi on lastenvalvoja          vättävä sekä allekirjoitettava. Asiakirjan aUe-
59631: luonnollisesti velvollinen huolehtimaan isyyden      kirjoittavat lausuman antaja ja vastaanottaja.
59632: selvittämisestä 2 luvun mukaisesti ellei selvit-     Todistajan läsnäoloa tai asiakirjan oikeaksi i:o-
59633:  tämistä jo ole saatettu loppuun, ja hankkimaan      distamista ei sen sijaan vaadita.
59634: rie tiedot, joilla on merkitys·tä isyyskysymystä         Muotovaatimusten noudattamisesta vastaa
59635: ratkaistaessa.                                       ensi sijassa tunnustamisen tai hyväksymisen
59636:     Säännöstä laadittaessa ei kuitenkaan ole kat-    vastaanottaja. Ellei tunnustamis- tai hyväksy-
59637: sottu tarkoituksenmukaiseksi, että kuulemisme-       mislausumaa ole annettu sen lastenvalvojan
59638: nettely ja lapsen antaman hyväksymisen vas-          edessä, jonka tulee huolehtia isyyden selvittä-
59639: taanottaminen saattaisivat tapahtua vain isyy-       misestä, on tämän lastenvalvojan tunnustamis-
59640: den selvittämisestä huolehtivan lastenvalvojan       tai hyVäksymisasiakirjat saatuaan myös tutkit-
59641: edessä. Tämän vuoksi ehdotetaan säännöksen           tava, onko laissa säädettyä muotoa noudatettu.
59642: 2 momentissa säädettäväksi, että lastenvalvo-        Mikäli tunnustamisen tai hyväksymisen mu~
59643: jalla sekä jokaisella muulla, joka 15 §:n 1 mo-      dossa on puutteita, tulee isyyden selvittämi-
59644: mentin mukaisesti voivat vastaanottaa tunnus-        sestä huolehtivan lastenvalvojan ryhtyä toimen-
59645: tamislausuman, olisi kelpoisuus toimittaa kuu-       piteisiin näiden puutteiden korjaamiseksi.
59646: leminen ja vastaanottaa lapsen antama hyväk-             Muotovaatimusten valvonta kuuluu viime vai-
59647: syminen. Tämä järjestely tekee mahdolliseksi         heessa tunnustamisen hyväksymisestä päättävän
59648: esimerkiksi sen, että tunnustamislausuman an-        kihlakunnantuomarin tai raastuvanoikeuden pu-
59649: taminen ja äidin kuuleminen voi tapahtua sa-         heenjohtajan tehtäviin. Isyyslain 20 §:n 2 mo-
59650: manaikaisesti ja saman lastenvalvojan edessä,        mentin 1 kohdasta käy selville, että tunnus-
59651: vaikka tuo lastenvalvoja ei huolehdikaan isyy-       tamisen hyväksymisestä päättävän tuomarin on
59652: den selvittämisestä.                                 myös tutkittava, onko tunnustaminen tapahtu-
59653:     Tunnustamislausuman vastaanottaja ei sen si-     nut muodoltaan virheettömästi. Mikäli muoto-
59654:  jaan ole velvollinen tunnustamislausuman vas.       virhe voidaan todeta, on tuomarin säännöksen
59655:                                                 M:o -96
59656: 
59657: muk.. jiiu:ttiivi ~~ ~ik:sv~                          ja tuWllUtamiseen liittytYiä toimenpiteitä suori-
59658: L~ ~ar.in oo .21 S:a mukaan :tarvit-                  tettAess.a muutoin. mooetelty laissa Uädetyin
59659: tMssa k~~; isyydm dvi~ hlJS)-                         tav~in. Toisekå .on Won'latin k.äytettärissä
59660: ldJ.tiy;lla l~valv()jaa ryht}'Wäa toim.eopitci.·      olevan asiakkjaselvityben pohjalta pyrittävä
59661: siin mu~yiJ:~ korj~si..                               var.r.nisiwmaan mitä, että isyytensä tll.t1DU5'tanut
59662:   Too.nustamismenettelyä koskev.l$a säännök-          mies Dn iap~>en isä.
59663: stllSä on vit-aaamaklille asetelltll v:u~sin ~aaft.       Jos tuomari on tunnustamisaliia:kirjo;a tut-
59664: mu(l)tovimeiden tutkimisvelvollisuu-s. Lisäksi        kiessaan voinut havaita, että tunnustamisessa
59665: viran@l'Miset <wat myös velvolliset huolehti-         oo lllliDto- tai menettelyvirhe, on tun!lllSitami-
59666: IMan oma-aloitteisesti havaitst:miensa virhei-        nen jätettävj hyväksymättä. Tästä päätöksestä
59667: ckn korjaamisesta. Samalla kun muotovaati-            tulee käydä ilmi ne puutteet, joiden johdosta
59668: musten noudaJttamisen valvonta on tällä tavoin         tunnustaminen on jätetty hyväksymättä.
59669: pyritty saattamaan erittäin t-ehokkaaksi, on               Tunnustamislausuman antaneen miehen isyyt-
59670: is,yslaissa pyritty siihen, ettei yksittäinen me-      tä tutkittaessa on tuomarin rajoituttava siihen
59671: nettelyvh-he 'a viranomaisen iai.minlyönti pää-        asiakirja-aineistoon, jonka lastenvaivoja on hä-
59672: sääntöise!sti t~.iheuttaisi tunnustamisen <tehotto-    nelle tunnustamisen hyväksymistä varten toi-
59673: muutta. Lakiehdotuksen 20 § :n 3 momen-                mittanut. Tämän vooksi on miehen isyyden
59674: tista käy selville, että tunnusMminen, jonka           olemassaoloa käytännössä arvioitava lähinnä
59675: tuomari on hyV'~ksynyt, on muotovirheistä tai          isyyden selvittämisestä laaditussa pöytäkirjassa
59676: muista tunnustamismenattelyyn liittyvistä vir-         olevien tietojen pohjalta sekä niiden 'tietojen
59677: heistä huolimatt.a pätevä, jos mies on 15 §:n          perusteella, jotka käyvät selville pöytäkirjan
59678: 1 momentissa säädetyin tavoin henkilökohtai-           mahdollisista liitteistä. Isyysnäyttöä hark.i:tes-
59679: sesti antanut tunnustamislausuman sille, jolla         saan on tuomarin siis perehdyttävä pöytäkir-
59680: säännölaen mukaan on kelpoisuus vastaanottaa           jaan merkittyihin lapsen äidin, isyytensä tun-
59681: nmnustaminen. Tunnustamisen ja sen hyväk-              nustan~n m.iehen sekä mahdollisesti muiden
59682: symi~en .rum>toa koskevien 19 §: ssä asetettu-         asiassa kuuitujen henkilöiden kertomuksiin.
59683: j~ v~atimusten syrjäyttliminen ei sen sijaan           Mikäli isyyden selvittämisen yhteydessä on toi-
59684: saata aiheuttaa hyväksytyn tunnustamisen te-           mitettu lääketieteellisiä tutkimuksia, on myös
59685: hottomuutt~.                                           nämä otettava huomioon. Toisaalta on koros-
59686:                                                         tettava, ettei tunnustamisen hyväksymisen edel-
59687:    20 §. Tunnustamisen       voimaansaattamjn~n.       lytykseksi ole 20 §:n 2 momentissa .asetet<tu
59688: Isyyden selvittämise~tä huolehtivalle lastenval-       niin voimakasta näyttövaatimusta kuin 3 §:n
59689: voialle on 18 § :ssä 'aseltettu velvollisuus huo-       2 momentin mukaan isyyden vahvistamista
59690: lehtia tunnustamiseen liittyvien toimenpiteiden        koskevan kanteen hyväksymisen edellytykseksi.
59691: suorittamise~ta. Hänen tulee huolehtia hol-                Tunnustamisen hyväksyminen on 20 §:n 2
59692: hoojan ja l{lpsen äidin kmdemisesta sekä tar-          momentin mukaan eväHävä vain silloin, kun
59693: vittaessa varata lapselle 'tilaisuus hyväksymisen      on aihetta olettaa, että isyytensä tunnustanut
59694: antamiseen. Näiden toimenpiteiden tultua suo-          mies ei ole lapsen isä. Näin on esimerkiksi
59695: ritetuksi ja isyyden selvittiimisen päätyttyä on        silloin, kun lapsen sii.ttämisajasta hankittu ja
59696: tämän lJlStenvalvojan ryhdyttävä 20 §:n 1 mo-           tunnustamisasiakirjoihin liitetty lääketieteelli-
59697: mentissa .säädettyihin toimenpiteisiin tunnusta-        nen asiantuntijalausunto osoittaa, ettei lapsi
59698: misen voimaansaattamiseksi. Säännöksen mu-              ole voinut tulla siitetyksi asianosaisten ilmoit-
59699: kaan on hänen lähetettävä tunnustamista kos-            tamana makaamisajankohtana. Tunnustaminen
59700: kevat . asiakirjat sekä isyyden selvittämisestä         on myös luonnollisesti jätettävä hyväksymättä,
59701: laadittu pöytäkirja liitteineen lastenvalvoja)1         jos tunnustamislausuman antaneen miehen
59702: toimialu.een kihlakunnantuomarilk tai raas-             isyys on veritutkimuksella luotettavasti pois-
59703: tuvanoikeuden puheenjohtajalle hyväksyttä-              suljettu. Hyväksyminen on myös evättävä sil-
59704: väksi.                                                  loin, kun useamman miehen on selvitetty
59705:    Ne toimenpiteet 7 joihin tuomarin !tUlee ryh-        maanneen äidin lapsen siittämisajankohtana,
59706: tyä vastaanotettuaan tunnustamisasiakirjat · on         mutta tunnustamisasiakirjoista ei käy ilmi mi-
59707: siiännelty 2 momentissa. Tämän säännöksen               tään selvityksiä, jotka puhuisivat isyytensä tun-
59708: muka!ln on tuomarin ensik~>i tutk~ttava, onko           nustaneen miehen isyyden puolesta. Tunnus-
59709: tunnul'tan:Unen tapahtunut säädetyssä muodos-           taminen on luonnollisesti jätettävä hyväksy-
59710: ill sekä onko 'tunnustamista vastaanotettaessa          mättä myös silloin, kun tunnustamiseen lihty-
59711:                                                   N:o 90                                             25
59712: 
59713: vät selvitykset ovat niin puutteelliset, ettei          Mikäli taas tuomarin hyväksymässä tunnus·
59714: isyyskysymyksen arvostelu ole mahdollista.              tamislausumassa on sellainen virhe, että mie:
59715: Näin on esimerkiksi silloin, kun ssiakirjoihin          hen tahdonilmaisua olisi oikeustoimilain yleis-
59716: ei ola lainkaan liitetty isyyden selvittämisestä        ten periaatteiden mukaisesti pidettävä tehotto-
59717: laadittua pöytäkirjaa tai kun pöytäkirjasta il-         mana, ei tuomarin antama hyväksyminen tee
59718: menevät tiedot ovat täysin riittämättömät.              virhettä vaikutuksettomaksi. Tunnustamisen
59719:     Tuomarin antama päätös tunnustamisen hy-            tehottomuuteen vedottaessa ei tällöin ole tar-
59720: väksymisestä ei milloinkaan saata käsittää isyys-       peen ajaa kannetta isyyden kumoamisesta, vaan
59721: kysymyksestä annettua oikeusvoimaista ratkai-           tunnustamislausuma voidaan saattaa tehotto-
59722: sua. Jos tuomari päättää hyväksyä tunnusta-             maksi vetoamalla yksin tunnustamislausumm;sa
59723: misen, ei tällä päätöksellä ole oikeusvoimai-           olleeseen virheeseen, esimerkiksi pakkoon. Jos
59724: sesti vahvistettu, että isyytensä tunnustanut           tällä perusteella ajettu kanne hyväksytään, on
59725: mies on lapsen isä. Tuomatin antamasta hy-              sen johdosta annetulla ratkaisulla oikeusvoimai-
59726: väksymisestä huolimatta on tunnustukseen pe.            sesti todettu, että miehen isyyttä l11pseen näh-
59727: rustuva isyys kumottavissa siten, että isyyden          den ei ole pätevästi vahvistettu. Tuomio ei
59728: kumoamisesta ajetaan tuomioistuimessa kan-              sen ,sijaan sisällä miehen isyydestä annettua
59729: netta isyyslain 5 luvussa säädetyssä järjestyk-         ratkaisua.
59730:  sessä. Myöskään hyväksymisen epääminen ei                 Tunnustamisen hyväksymistä koskevaan tuo-
59731:  merkitse sitä, että tällainen päätös oikeus-           marin päätökseen ei saa hakea muutosta varsi-
59732:  voimaisesti vahvistaisi, ettei isyytensä tunnus-       naisin muutoksenhakukeinoin ( 45 §). Myös-
59733:  tanut mies ole lapsen isä. Hyväksymisen epää-          kään isyytensä tunnustaneella miehellä ei ole
59734:  västä päätöksestä huolimatta on asia myöhem-           oikeutta hakea muutosta tuomarin päätökseen,
59735:  min mahdollista saattaa uudelleen tuomarin             jolla :tunnustaminen on jätetty hyväksymättä,
59736:  harkittavaksi ja isyyden vahvistamisesta voi-          koska tuomari on katsonut olleen aihetta olet-
59737:  daan myös ajaa kannetta hyväksymättä jättä-            taa, että isyytensä tunnustanut mies ei ole
59738:  mistä koskevan päätöksen tätä estämättä.               lapsen isä. Isyytensä tunnustaneen miehen ase-
59739:                                                         ma on kuitenkin pyritty turvaamaan siten, että
59740:      Tunnustamista ei ole pidettävä oikeudelli-         miehelle on tässä tapauksessa annettu oikeus
59741:  sesti pätevänä ennen kuin tuomari on hyväk-            ajaa isyyden vahvistamista koskevaa kanne.tta
59742:  synyt tunnustamisen. Tämä on nimenomaan                 (22 §:n 2 momentti).
59743:  säädetty 20 §:n 3 momentissa. Lisäksi sään-
59744:  nös osoittaa, että tuomarin antaman hyväk-                 21 §. Puutteellisuuksien korjaaminen. Sään-
59745:   symisen ohella edellyttää tunnustamisen oi-           nöksen mukaan ;tulee tunnustamisen hyväksy-
59746:  keudellinen pätevyys sitä, että lain 15 S:n            mistä harkitsevan 'tuomarin tarvittaessa ryh-
59747:   1 momentissa tunnustamiselle asetetut vähim-          tyä toimenpiteisiin tunnustamisen yhteydessä
59748:  mäisvaatimukset on täytetty. Ellei tunnusta-           esiintyneiden virheiden tai puutteiden korjaa-
59749:  minen ole tapahtunut henkilökohtaisesti tun-           miseksi. Nämä virheet tai puutteet saattavat
59750:  nustamislausuman vastaanottamiseen oikeute-            liittyä tunnustamisen muotoon, muutoin tun-
59751:   tun henkilön edessä, ei isyyttä ole oikeudelli-       nustamisessa noudatettuun menettelyyn tai
59752:   sesti pätevällä tavalla vahvistettu, vaikka tuo-      isyyttä koskeviin selvityksiin.
59753:  mari olisikin antanut hyväksymisensä tunnus-               Säännöksessä on edellytetty, että tuomari
59754:   tamiselle. Näissä tapauksissa on tunnustamista        antaa lastenv~vojalle aina kehotuksen huoleh-
59755:   pidettävä lopullisesti tehottomana. Se ei saata       tia virheiden tai puutteiden korjaamisesta, jos
59756:   tulla päteväksi esimerkiksi määräajan kulumi-         tämä vain on mahdollista. Kehotus voitaisiin
59757:   sen tai hiljaisen tai nimenomaisen hyväksymi-         jättää antamatta vain, jos on ilmeistä, ettei
59758:   sen kautta. Tunnustamisen tehottomuus on              tunnustamisen muodossa tai tunnustamismenet-
59759:   myös näissä tapauksissa aina otettava viran           telyssä tapahtunutta virhettä enää voida kor-
59760:   puolesta huomioon.                                    jata tai ettei isyydestä ole saatavissa enempää
59761:      Muut kuin edellä mainitut tunnustamislau-          tietoja.
59762:   suman antamiseen liittyvät puutteet eivät sen             Puutteellisuuksien korjaamista koskeva ke-
59763:   sijaan tee tunnustamista tehottomaksi, jos tun-       hotus on säännöksessä edellytetty annettavaksi
59764:   nustamislausumaan ei liity sellaisia virheitä, että   samalla, kun tuomari päättää jättää tunnusta-
59765:   lausuman ei yleisten sääntöjen mukaan voida           misen hyväksymättä. Kuten jo edellä on to-
59766:   katsoa sitovan isyytensä tunnustauutta miestä.        dettu, ei tunnustamisen hyväksymättä jättämi-
59767:  4 7772/74
59768: 26                                            N:o 90
59769: 
59770: nen tule estämään asian saattamista uudelleen       tussa isyyslaissa tarkoitettu ens1 SIJassa lapsen
59771: kor.j.atussa muodossa tuomarin harkittavaksi.       etujen suojaamiseksi. Koska isyyden vahvi!ita-
59772:                                                     misella lapsen kuoleman jälkeen saattaa lähinnä
59773:      4 luku. Isyyden vahvistamista koskeva          olla merkitystä vain miehen perintöoikeuden
59774:                 oikeudenkäynti.                     toteuttamisen kannalta, on isyyslain 15 §:n
59775:                                                     3 momentissa ehdotettu säädettäväksi, että
59776:    Yleistä. Isyyden vahvistaminen vaikuttaa         isyyden tunnustaminen ei , voi tapahtua enää
59777: merkittävästi asianosaisten oikeusasemaan ja        lapsen kuoleman jälkeen. Tämän mukaisesti
59778: siihen liittyy myös tärkeitä julkisia etuja. Tä-    ehdotetaan 23 §: ssä vastaavasti säädettäväksi,
59779: män vuoksi tulee isyyden vahvistamista kos-         ettei isyyden vahvistaminen ole mahdollista
59780: kevan oikeudenkäyntimenettelyn olla sellainen,      myöskään oikeudenkäynnissä, jos lapsi on kuol-
59781: että isyyskysymys tulee ratkaistuksi aineellista    lut.
59782: totuutta vastaavalla tavalla. Virallistoimintoi-
59783: suuden ja tuomioistuimen oma-aloitteisen toi-          24 §. Lapsen puhevallan käyttäminen. Ala-
59784: minnan tulee siis olla oikeudenkäyntimenette-       ikäisen lapsen puhevaltaa käyttää lakiehdotuk-
59785: lyn johtavana periaatteena.                         sen mukaan ensisijaisesti se lastenvalvoja, joka
59786:    Tuomioistuimen velvollisuutena tulisi muun       on huolehtinut isyyden selvittämisestä tai jolle
59787: muassa olla omasta aloitteesta määrätä hankit-      isyyden selvittäminen lakiehdotuksen 16 §:n
59788: tavaksi kaikki se selvitys, minkä se , katsoo       2 momentin mukaan kuuluu. Kuitenkin myös
59789: asian ratkaisemisen kannalta tarpeelliseksi. Mil-   niillä, jotka oikeudenkäymiskaaren 12 luvun
59790: loin useamman miehen voidaan aiheellisesti          säännösten mukaan voivat käyttää lapsen pu-
59791: olettaa tulevan kysymykseen lapsen isänä, tu-       hevaltaa, on 24 §:n 1 momentin viittauksen
59792: lee tuomioistuimen velvoittaa kantaja haasta-       mukaan oikeus edustaa lasta myös isyyden vah-
59793: maan vastaajaksi jokainen tällainen mies. Seu-      vistamista koskevassa oikeudenkäynnissä. Mi-
59794: rauksena tästä on myös, ettei kantaja voisi         käli alaikäisellä on oikeus oikeudenkäymiskaa-
59795: luopua kanteesta jonkun miehen osalta ilman         ren 12 luvun 1 §:n mukaan käyttää puheval-
59796: tuomioistuimen suostumusta, jos isyyden vah-        taa henkilöään koskeva'Ssa asiassa, voi hän
59797: vistamista koskevaa kannetta ajetaan useampia       säännösehdotuksen mukaan itse käyttää jutussa
59798: miehiä vastaan. Myös menettely muutoksen-           puhevaltaa. Lapsen äidillä on oikeus edustaa
59799: hakuasteessa tulee edellä mainitusta syystä         lasta, vaikka hän ei vielä olisikaan täysi-ikäi-
59800: poikkeamaan tavallisesta dispositiivisissa riita-   nen. Näissä tapauksissa äidin edustusvallan
59801: jutuissa noudatettavasta menettelystä.              edellytyksenä on kuitenkin, et.tä aLaikäinen
59802:                                                     äiti, joka ei siis voi olla lapsen holhooja, tosi-
59803:    22 §. Kanneoikeus. Kun isyyden vahvista-         asiallisesti huolehtii lapsesta ja vastaa lapsen
59804: mista koskevassa oikeudenkäynnissä on kysy-         hoidosta.
59805: mys lapsen oikeudellisesta asemasta, on laki-          Koska a~laikäisellä lapsella yleensä näin ollen
59806: ehdotuksessa lähdetty siitä, että isyyden vahvis-   tulisi olemaan ainakin kaksi edustajaa, joilla
59807: tamista koskevassa jutussa on kantajana lapsi.      olisi yhtäläinen toisistaan riippumaton oikeus
59808: Milloin mies on tunnustanut isyytensä, mutta        ajaa kannetta lapsen puolesta tulee jokaiselle
59809: tuomari ei ole lakiehdotuksen 20 § :n 2 mo-         lapsen puolesta kannetta ajamaan oikeutetulle
59810: mentissa mainituista syistä hyväksynyt tunnus-      sekä lisäksi lapselle, jos hän itse voi käyttää
59811: tamista on kuitenkin katsottu aiheelliseksi an-     jutussa puhevaltaa, varata tilaisuus tulla jutussa
59812: taa myös miehelle oikeus saa:ttaa kysymys           kuulluksi. Tästä ehdotetaan otettavaksi nimen-
59813: isyydestään tuomioistuimen tutkittavaksi. Mie-      omainen säännös 2 momenttiin.,
59814: hen tulee kuitenkin nostaa kanne vuoden ku-
59815: luessa siitä päivästä, jona hän on saanut tie-         25 §. Alaikäisen lapsen edustajan puheval-
59816: don tuomarin päätöksestä. Mikäli isyys jo           lan rajoitukset. Vajaavaltaisen lapsen tulee la-
59817: kuitenkin sitä ennen olisi vahvistettu joko tun-    kiehdotuksen 16 §:n mukaan hyväksyä tun-
59818: nustamisella tai tuomioistuimen lainvoiman          nustaminen, jos lapsella oikeudenkäymiskaaren
59819: saaneelia päätöksellä, ei miehellä luonnollisesti   12 luvun 1 § :n 2 momentin mukaan on oi-
59820: ole enää oikeutta nostaa isyyden vahvistamista      keus itse käyttää puhevaltaa henkilöään koske-
59821: koskevaa kannetta:                                  vissa asioissa. Tämän säännöksen periaatteiden
59822:                                                     mukaisesti ehdotetaan 25 §:n 1 momentissa
59823:    23 §. Kanneoikeuden lakkaaminen kuoleman         säädettäväksi, ettei myöskään isyyden vahvis-
59824: johdosta. Isyyden vahvistaminen on ehdote-          tamista koskevaa kannetta voida ajaa vastoin
59825:                                                    N:o 90                                                27
59826: 
59827: lapsen tahtoa jos lapsella on oikeus itse käyt-          kendenkäynnissä esille tulleiden seikkojen pe-
59828: tää puhevaltaa oikeudenkäynnissä. Samoin eh-             rusteella voidaan aiheellisesti olettaa tulevan
59829: dotetaan 2 momentissa säädettäväksi, ettd                kysymykseen· lapsen isänä.
59830: isyyden vahvistamista koskevaa kannetta voida               Jos mies on kuollut, on kannetta 4 momen-
59831: viittätoista vuotta nuoremman lapsen puolesta            tin .mukaan ajettava hänen oikeudenomistajiaan
59832: ajaa, jos äiti, jonka huollossa tai hoidettavana         vastaan.
59833: lapsi on, vastustaa oikeudenkäyntiä. Tämä                   Haaste, joka on julkaistu virallisessa leh·
59834: säännös vastaa isyyslakiehdotuksen 8 § :n 2              dessä, tulee harvoin haastetun tietoon. Kun
59835: momentista ilmenevää sääntöä, jonka mukaan               otetaan huomioon· isyyden vahvistamisen ja ku-
59836: alle 15-vuotiaan lapsen huoltajana oleva äiti            moamisen suuri merkitys vastaajan kanna1ta,
59837: voi estää isyyden selvittämisen toimeenpanen             ei hänen oikeusturvansa voida katsoa toteutu-
59838: tai sen jatkamisen. Kun isyys kuitenkin äidin            van riittävän tehokkaasti, jos asia voitaisiin rat-
59839: vastustuksesta huolimatta voidaan lakiehdotuk-           kaista, vaikka vastaaja ei tosiasiallisesti ole
59840: sen mukaan vahvistaa tunnustamisen kautta                saanut tietoa haasteesta. Tämän vuoksi ehdo-
59841: ja miehellä on oikeus ajaa isyyden vahvista-             tetaan 5 momentissa säädettäväksi, ettei haas-
59842: mista koskevaa kannetta, jos tuomari ei ole              teen tiedoksiantaa voida toimittaa julkaisemalla
59843: hyväksynyt tunnustamista 20 S:n 2 momentin               haaste virallisessa lehdessä. Milloin haaste an-
59844: 2 kohdassa mainitusta syystä, tulisi ehdotettu           netaan tiedoksi vastaajalle oikeudenkäymiskaa-
59845: säännös aiheuttamaan, ettei viittätoista vuotta          ren 11 luvun 11 S:ssä mainitulla tavalla, täy-
59846: nuoremman lapsen :i.syyttä voitaisi vahvistaa            tyy sitä vastoin otaksua haastetun saaneen siitä
59847: vastoin molempien vanhempien tahtoa.                     tiedon, koska tällainen haastaminen on sallittua
59848:                                                          vain siUoin, kun voidaan olettaa vastaajan pii-
59849:    26 §. V ostaajaksi haastaminen. Milloin lap-          leksivän.
59850: sen isyyttä ei ole saatu vahvistettua tunnusta-
59851: misella, on lastenvalvojan velvollisuutena py-               27 §. Isyyden selvittämisestä laaditun pöy-
59852: kälän 1 momentin mukaan nostaa isyyden vah-              täkirjan tiedoksianto. Aiheettomien lykkäys-
59853: vistamista koskeva kanne miestä vastaan, jos             ten välttämiseksi tulee isyyden vahvistamista
59854: isyyden selvittämisen perusteella on aihetta             koskevaan oikeudenkäyntiin vastaajaksi haaste-
59855: olettaa, että mies on lapsen isä. Mikäli isyy-           tulla olla tilaisuus jo ennen jutun käsittelyä
59856: den selvittämisen perusteella on aihetta olettaa,        tutustua isyyden selvittämisestä laadittuun pöy-
59857: että useampi mies saattaa tulla kysymykseen              täkirjaan. Tämän vnoksi on lastenvalvojan
59858: lapsen isänä, on heidät kaikki haastettava vas-          2~ S:n 1 momentin mukaan, pyytäessään haas-
59859: taajiksi samaan oikeudenkäyntiin. !:syyden vah-          tetta, annettava sanottu pöytäkirja tuomarille.
59860: vistamista koskeva kanne on kuitenkin jätettävä          Niissä ilmeisesti harvoissa 'tapauksissa, joissa
59861: aina nostamatta 25 §:ssä tarkoitetuissa tapauk-          muu henkilö kuin lastenvalvoja on pyytänyt
59862: sissa, vaikka isyydestä olisikin ilmeisesti saata-       haastetta, tuomarin tulee 2 momentin mukaan
59863: vissa riittävästi näyttöä.                               velvoittaa lastenvalvoja määräpäivään mennessä
59864:     Milloin mies olisi laillisessa järjestyksessä tun-   toimittamaan pöytäkirja tuomioistuimen kans-
59865: nustanut lapsen, mutta tuomari ei ole hyväk-             liaan sekä samalla ilmoittaa, milloin juttu tulee
59866: synyt tumustamista, koska on aihetta olettaa,            tuomioistuimessa käs~teltäväksi.
59867: että isyytensä tunnustanut mies ei ole lapsen                Antaessaan haasteen isyyd~n vahvistamista
59868: isä, ja mies tämän vuoksi haluaa nostaa isyy-            koskevassa asiassa tulisi siten tuomarin 3 mo-
59869: den vahvigtamista koskevan kanteen, on kan-              mentin mukaan merkitä haasteeseen, että vas-
59870: ne pykälän 2 momentin mukaan nostettava                  taajaksi haastetulla miehellä on oikeus tutus-
59871: lasta vastaan sekä myöskin jokaista miestä vas-          tua isyyden selvittämisestä laadittuun pöytä-
59872:  taan, joka isyyden selvittämisen perusteella voi        kirjaan tuomioistuimen kansliassa sekä pyyn-
59873: tulla kysymykseen lapsen isänä.                          nöstä saada siitä jäljennös. Isyyden selvittä-
59874:                                                          misestä laadittua pöytäkirjaa ei kuitenkaan tule
59875:     Lakiehdotuksessa on lähdetty siitä, että             liittää haastehakemukseen, koska· ei ole pidet-
59876: isyyskysymys on saatettava samalla kertaa tuo-           tävä asianmukaisena, että pöytäkirjan sisältö
59877:  mioistuimen tutkittavaksi koko laajuudessaan.           näin saattaisi tulla ulkopuolisten tietoon.
59878: Tämän vuoksi on 26 § :n 3 momentissa ehdo-
59879:  tettu säädettäväksi, että tuomioistuimen rtulee            28 §. Oikeuspaikka. Isyyden vahvistamista
59880: omasta aloitteestaan · velvoittaa kantaja haasta-        koskevaa kannetta on säännöksen mukaan ajet-
59881:  maan vastaajaksi kaikki ne miehet, joiden oi-           tava siinä tuomiokunnassa, jonka tuomiopiiriin
59882: 28                                              N:o 90
59883: 
59884: kuuluu se kunta, jonb lastenvalvoja on huo-           saattaa myös tämä vastaaja itse vastustaa kan-
59885: lehtinut isyyden selvittämisestä. Koska kuiten>-      teesta luopumista, koska hän haluaa oikeusvoi-
59886: kin kanteen käsitteleminen silloin, kun lapsi,        maisen ratkaisun siitä, ettei hän ole lapsen isä.
59887: lapsen äiti tai holhooja asuu toisen tuomio-          Koska kanteesta luopuminen jonkun miehen
59888: piirin alueella kuin edellä mainittu lastenval-       osalta voisi tapahtua vain, jollei voida aiheelli-
59889: voja, tai kun makaaminen on tapahtunut jon-           sesti olettaa miehen tulevan kysymykseen lap-
59890: kun muun tuomioistuimen tuomiopiirin alueel-          sen isänä, ei voida pitää asianmukaisena, että
59891: la, eräissä ·tapauksissa sopivimmin voi tapahtua      tällaisen vastaajan 'täytyisi jäädä oikeudellisesti
59892: sen paikkakunnan tuomioistuimessa, missä lap-         huonompaan asemaan kuin vastaajan, jota vas-
59893: sella, lapsen äidillä tai lapsen holhoojalla on       taan kanne samojen olosuhteiden vallitessa on
59894: kotipaikka tai missä makaaminen on tapahtu-           oikeusvoimaisesti hylätty. Tämän vuoksi eh-
59895: nut, ehdotetaan, että isyyden vahvistamista           dotetaan 29 §:ssä, että sille vastaajaksi haas-
59896: koskevaa kannetta myös voitaisiin ajaa näide.n        tetulle miehelle, jonka osalta kanteesta aiotaan
59897: paikkakuntien tuomioistuimessa.                       luopua, annettaisiin valta määrätä kanteesta
59898:    Säännösehdotuksen 2 momentissa anneta:m            luopumisesta. Mikäli hän ilmoittaisi vastusta-
59899: lisäksi tuomioistuimelle mahdollisuus siirt.ää        vansa kanteesta luopumista, olisi isyyskysymys
59900: juttu toiseen toimivaltaiseen tuomioistuimeen,        tutkittava myös hänen osaltaan, vaikka esi-
59901: jos sitä asian selvittämisen kannalta tai muu-        merkiksi toimitetun veritutkimuksen perus-
59902: toin erityisestä syystä on pidettävä tarkoituk-       teella olisi ilmeistä, ettei hän saata olla lap-
59903: senmukaisena. Koska isyyskysymyksen 'tutki-           sen isä.
59904: misen tuomioistuimessa tulee koskea kaikkia              Koska kanteesta luopuminen jonkun miehen
59905: niitä miehiä, joiden isyyden selvittämisen ja         osalta vaikuttaa myös muiden vastaajina ole-
59906: oikeudenkäynnissä esille tulleiden seikkojen          vien miesten asemaan oikeudenkäynnissä, ehdo-
59907: perusteella voidaan aiheellisesti olettaa tulevan     tetaan vielä lainkohdassa säädettäväksi, että
59908: kysymykseen lapsen isänä, ehdotetaan 3 mo-            tuomioistuimen tulisi, ennen kuin se ·suostuu
59909: mentissa säädettäväksi, että kun isyyden vah-         siihen, että kantaja luopuu kanteesta jonkun
59910: vistamista koskeva kanne on. vireillä, voidaan        miehen osalta, kuulla muita vastaajia. Laki-
59911: isyyskysymys tuossa jutussa asianosaisena ole-        ehdotusta laadittaessa on edellytetty, että jos
59912: van lapsen osalta tutkia ainoastaan siinä ju-         joku vastaajaksi haastetuista miehistä tällöin
59913: tussa. Tämä säännös 'estää siis sen, että kah-        vastustaisi kanteesta luopumista, voisi tuomio-
59914: den tai useamman paikkakunnan tuomioistui"            istuin antaa suostumuksensa kanteesta luopu-
59915: messa voitaisiin samanaikaisesti tutkia isyyden       miseen vain silloin, kun jo hankitun todistus-
59916: vahvistamista koskevaa kannetta, jota ajettai-        aineiston perusteella on ilmeistä, ettei mies,
59917: siin saman lapsen nimissä eri miehiä vastaan.         jonka osalta kanteesta halutaan luopua, saata
59918:    29 §. Kanteesta luopuminen. Lakiehdotuk-           olla lapsen isä. Tällaisessa tapauksessa ei kan-
59919: sen 27 §:n 3 momentin mukaan tulee tuomio-            teesta luopuminen saattaisi vaikuttaa haitalli-
59920: istuimen velvoittaa kantaja haastamaan vastaa-        sesti jäljelle jäävien vastaajien asemaan.
59921: jaksi kaikki ne miehet, joiden oikeudenkäyn-
59922: nissä esille tulleiden seikkojen perusteella voi-       · 30 §. Näytön hankkiminen. Yhdenmukai-
59923: daan aiheellisesti olettaa tulevan kysymykseen        sesti tuomioistuimelle 27 ja 30 §:,ssä asetettu-
59924: lapsen isänä. Tämän vuoksi ehdotetaan 29 §:ssä        jen velvollisuuksien kanssa ehdotetaan 30 §:ssä
59925: vastaavasti säädettäväksi, ettei kantaja voisi sil-   säädettäväksi, että tuomioistuimen olisi omasta
59926: loin, kun kannetta ajetaan useampia miehiä            aloitteestaan määrättävä hankittavaksi kaikki se
59927: vastaan luopua kanteesta jonkun miehen osalta         selvitys, minkä se katsoo asian ratkaisemisen
59928: ilman tuomioistuimen suostumusta. Ellei täl-          kannalta tarpeelliseksi. Tässä tarkoituksessa
59929: laista säännöstä olisi, kantaja voisi luopua kan-     tuomioistuin voisi myös velvoittaa lastenvalvo-
59930: •teesta sellaisenkin miehen osalta, joka on tuo-      jan täydentämään isyyden selvittämisestä laa-
59931: mioistuimen määräyksestä haastettu vastaajaksi        dittua pöytäkirjaa.
59932: juttuun. Säännös ei kuitenkaan estä kantajaa              Asianosaisen kuulusteleminen totuusvakuu-
59933: luopumasta kan~eesta kaikkia vastaajia vastaan        tuksen nojalla on pääasiallisesti tullut käytän-
59934: ja se on siis sopusoinnussa esimerkiksi 25 §:n        nössä kysymykseen avioliiton ulkopuolella !>yn-
59935: kanssa.                                               tyneen lapsen elatusta koskevissa jutuissa.
59936:    Jos useampi mies on vastaajana ja kantaja          Niissä sitä on käytetty yleensä siten, että ai-
59937:  halt:aa jonkun miehen osalta luopua kanteesta,       noastaan lapsen äitiä on kuulusteltu totum-
59938:                                                 N:o 90                                               29
59939: 
59940: vakuutuksen nojalla. Oikeuskäytännöstä han-              32 §. Muutoksenhaun käsittely hovioikeu-
59941: kitut selvitykset osoittavat lisäksi, että äidin      dessa. Avioliiton ulkopualella syntyneistä lap-
59942: totuu5vakuutukselle annetaan suuri merkitys           sista annetun lain mukaan voidaan mies, joka
59943: myös . silloin; kun jutussa muutoin hankittu          makaamaila äidin on voinut saattaa täm'än ras-
59944: näyttö on erittäin vähäinen.                          kaaksi, velvoittaa tuomioistuimen päätöksellä
59945:    Isyyslakiehdotuksen      mukaan     edellyttäisi   suorittamaan· lapselle elatusapua. Haettaessa
59946: isyyden vahvistaminen olennaisesti sttovampaa         muutosta tällaisessa elatusapuasiassa annettuun
59947: näyttöä kuin elatusvelvollisuuden asettaminen         alioikeuden ratkaisuun on noudatettava yleisiä
59948: miehelle avioliiton ulkopuolella syntyneistä          muutoksenhausta voimassaolevia oikeusohjeita.
59949: lapsista annetun lain mukaan. Jos isyysoikeu-         Näiden mukaisesti on hovioikeus muutoksenha-
59950: denkäynnissä kuitenkin edelleen sallittaisiin         kua käsitellessään sidottu muutos:ta hakeneen
59951: käyttää asianosaisten kuulustelua totuusvakuu-        asianosaisen vaatimuksiin. Hovioikeus ei voi
59952:  tuksen nojalla eräänä todistuskeinona, saattaisi     ryhtyä tutkimaan juttua laajemmalti, kuin muu-
59953: rtämä aikaisemman käytännön johdosta tosi-            toksenhakemuksessa on vaadittu, eikä hovioi-
59954: asiallisesti väljentää isyyslain 3 §:n 2 momen-       keus voi muuttaa alioikeuden ootamaa tuomiota
59955: tissa asetettua näyttösääntöä lain tarkoituksen       enemmälti kuin muutoksenhakemuksessa on
59956: vastaisesti. Tämän johdosta ehdotetaaan 2 mo-         vaadittu.
59957: mentissa säädettäväksi, ettei asianosaisia tai           Isyyslaissa säännellyn isyyden vahvistamista
59958: heidän edustajiaan voida kuulla totuusvakuu-          koskevan oikeudenkäynnin tarkoituksena on
59959:  tuksen nojalla.                                      selvittää~ kuka on jutussa asianosaisena olevan
59960:     31 §. !syyttä koskevan tuomion lainvoimai-        lapsen isä ja vahvistaa isyys tuomioistuimen
59961: suus. Isyyden vahvistamista koskevassa oikeu-         päätöksellä, jos isyys on voitu näyttää toteen.
59962: denkäynnissä on mahdallista ajaa kannetta myös        Isyyden vahvistamista koskeva oikeudenkäynti
59963: lapselle tulevasta elatusavusta. Asianosainen,        eroaa avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-
59964: joka tyytyy alioikeuden antamaan päätökseen           sista annetussa laissa säähnellystä elatusvelvol-
59965: isyyden vahvistamista koskevan kysymyksen             lisuutta koskevasta oikeudenkäynnistä erityi-
59966: osalta, saattaa siten hakea muutosta ainoastaan       sesti siinä, että isyysoikeudenkäynnin tarkoi-
59967: lapselle suoritettavaksi vahvistetun elatusavun       tuksena on rtodeta ja vahvistaa isyyden ole-
59968: määrän psaha. On myös mahdollista, että asian-        massaolo aineellista totuutta vastaavalla tavalla.
59969: osainen hakee muutosta ainoastaan oikeuden-           Tämän vuoksi on isyyslaissa muun muassa
59970: k~yntikulujen korvaamisen osalta. Toisaalta
59971:                                                       säädetty, että jokainen mies, jonka aiheellisesti
59972: kaikkien asianosaisten kannalta on pidettävä tär-     voidaan olettaa tulevan kysymykseen lapsen isä-
59973: keänä, että jos isyys on alioikeuden päätöksellä      nä, on haastettava asianasaiseksi oikeudenkäyn-
59974:  vahvistettu, tämä voidaan aina todeta heti sen       tiin.
59975: jälkeen, kun ratkaisu on käynyt sillä tavoin si-         Edellä sanotut isyyslain tavoitteet eivät kui-
59976:  tovaksi, ettei se enää voi muutoksenhaun joh-        tenkaan voisi toteutua, jos isyyden vahvistamis-
59977: dosta kumoutua. Sen vuoksi ehdotetaan sään-           ta koskevassa asiassa olisi noudatettava yleisiä
59978:  nöksen 1 momenttiin otettavaksi nimenomainen         muutoksenhausta voimassa olevia säännöksiä ja
59979:  määräys siitä, että asianosainen, joka tyytyy tuo-   oikeusohjeita. Näiden soveltamisesta saattaisi
59980:  mioistuimen isyyskysymyksestä antamaan pää-          eräissä tapauksissa aiheutua, että hovioikeus oli-
59981:  tökseen, mutta hakee muutosta .esimerkiksi ela-      si velvollinen hylkäämään isyyden vahvistamista
59982:  tusavusta tai oikeudenkäyntikuluista annettuun       koskevan kanteen siitä huolimatta, että jutussa
59983:  ratkaisuun, voi rajoittaa vetoilmoituksensa si-      voitaisiin pitää näytettynä, että yksi asianosaise-
59984:  ten, ettei veto koske isyyden vahvistamista. Ali-    na olevista miehistä on lapsen isä, tai vahvistaa
59985:  oikeuden päätös, jolla isyys on vahvistettu tu-      isyyden vastoin aineellista totuutta. Nämä hai-
59986:  lee tämän säännöksen mukaan lainvoimaiseksi          tat tulisivat kohdistumaan erityisesti sellaiseen
59987:  siitä päivästä lukien, jolloin vedon ilmoittamista   asianosaiseen, jolla ei ole oikeudellista koulu-
59988:  varten säädetty määräaika päättyi, jos päätök-       tusta eikä lainoppiuutta avustajaa käytettävis-
59989:  seen ei isyyden vahvistamisen osalta ole ilmoi-      sään. Tämän vuoksi ehdotetaan isyyslain 32 § :n
59990:  tettu vetoa.                                          1 momentissa säädettäväksi, että hovioikeuden
59991:     Säännösehdotuksen 2 momentin mukaan tu-           on aina käsiteltävä isyyskysymys kaikkien asian-
59992:  lee vetoilmoituksen vastaanottajan tiedustella,      osaisten osalta koko laajuudessaan siitä riippu-
59993:  haetaanko päätökseen muutosta myös isyyttä           matta, kuka on hakenut muutosta alioikeuden
59994:  koskevalta osalta.                                   tuomioon. Tätä säännöstä on sen nimenomaisen
59995: 30                                                N:o 90
59996: 
59997: sanonnan mukaisesti kuitenkin sovellettava ai-           ollut useampia miehiä, saattaa oikeudellinen
59998: noastaan silloin, kun muutosta on haettu itse            ·tarve täLlaiseen muutoksenha:kuoo olla ilmeinen.
59999: isyyskysymyksen osalta. Mikäli muutoksenhake-            Sen sijaan miehellä ei voitane koskaan katsoa
60000: mus koskee ainoastaan oikeudepkäyntikuluja                olevan oikeudellista :tarvetta hakea muutosta,
60001: tai muita liitännäiskysymyksiä tai. isyyden vah-          jos isyyden vahvistamista koskeva kanne on ali-
60002: vistamista koskevan asian yhteydessä käsiteltyä          oi:keuden tuormiolla .hylätty, ellei mies ole ollut
60003: lapsen elatusavun vahvistamista, tulevat yleiset          alioikeudessa kantajana.
60004: muutoksenhausta voimassaolevat säännökset so-                 Hovioikeudelle asetettu velvohli'luus 1tutkia
60005: vellettaviksi.                                            juttu koko laajuudessaan ulottuu piiäsäännön
60006:     Säännös~hdotuirosen mulkaoo on hovioikeus si-
60007:                                                          rnukaan vain a;sianosaLsiin. HOIVioi:keus ei siten
60008: ten velvollinen 1tutlkimaan isyyskysymyksen kaik-
60009:                                                           ole velvollinen tutkimaan isyyskysymystä sellais-
60010:                                                           ten miesten osalta, joiden k'Ohdalta isyyden vah-
60011: kien asianosaisten osalta myös siinä t&pauksessa,
60012: että esimerkiksi vain y!ksi kolmesta vastaajin'cl         vistamista koslkevasta kantees;ta on alioikeuden
60013: olevista miehisltä on hatkenUit muutosta alioikeu-        suostumuksella luovuttu. Toisaa!Ita hovioikeu-
60014: den •tuomioon. Muutoiksenhaun johdosta on ho-             dt.1le on lakiehdotuksen 32 §:n 2 momentissa
60015: vioikeuden •tutkittava isyyskysymys jokaisen              asetettu velvoi;te palauttaa juttu !k&conaisuudes-
60016:  miehen os.alta ja tSe voi muutt'cla aLioikeuden 1syy-    saan alioi!keuteen, jos 01t1 aiheeUi:SJta olettaa, että
60017: destä antamaa tuomiota muutoksenhakukirjel-               mies, joka ei ole asianosaisena ~utussa, voi tulla
60018: mässä esitetystä vaatimuksesta riippumatta. Sa-           kysymykseen lapsen isänä. Samalla hovioikeuden
60019:  malla~tavoin on hovioikeuden 1tucldttava isyysky-
60020:                                                           on määrättävä, että mks on haastettava vas·taa-
60021:                                                           jaksi. Tämän ,säännöksen nojalla voi hovioikeus
60022:  symys koko laajuudessaan, jos lapsi tai lapsen
60023:  edustaja on hakenut alioikeuden tuomioon muu-            periaatteessa määrätä, että myös ·sellainen mies,
60024:  tosta. Hovioikeus ei siten esimerkiksi ele sidottu       jonka osalta a.Iioikeudessa on kooteesta luovuttu,
60025:  muul1loksenhaun yhteydessä esitettyyn vaatimuk-           on uudelleen haastettava !Vastaajaksi. Kaikissa
60026:  seen, että muutoksenhakijan nimeämä mies olisi           tapauksissa on hovioikeuden kuitenkin aina en-
60027:  todettava lapsen isäksi. Tästä vaatimukses·ta            nen jutun palauttamista varatta;va miehelle !ti-
60028:  riippUJmatta voi hovioikeUtS vahvistaa, että joku         laisuus .tulla asiassa kuulluksi.
60029:  muu mies, jonk'cl osalta isyyskanne on aLioikeu-             Hovioikeudelle uskottu laaja tutkimisvalta
60030:  dessa hylätty, on lapsen isä, joo hovioikeus kat-         iJsyyden vahv.iJsta;mista koskevissa jutuissa edel-
60031:  soo hänen ffiyytensä .tulleen näytetyksi toteen.         lyttää, että asianosafs·ten oikeustU1'Vaan · kiinni-
60032:                                                            tetään erityistä huomiota. Tämä näkökohta on
60033:    Muu:toksen:haun käsittelyä lroskeviil säännök-          erityisen ·tärkeä silloin, !kun ainoastaan yksi ali-
60034: siä va1mtS<teltaessa on lisäksi edellytetty, että          oikeudessa vastaajina olleista useammista mie-
60035: isyysoikeudenkäynneissä keskeisessä asemassa               histä on hakenut muutosta alioikeuden tuo-
60036: oleva ain,eeLlisen totuuden periaate otetaan huo-          mioon. Asianosaisten oikeusturvan varmistami-
60037: mioon myös harkittaessa kenellä on oikeudel-               seksi ehdotetaanlkin 32 § :n 3 momentissa säädet-
60038: lista tarvetta haikea muutosta alioikeuden isyy-           täväiksi, että hovio~keuden on vaadittava virka-
60039: des.tä antamaoo tuomioon. Koska isyystuOIIllion            teitse vastaus va·stapoolelta sekä kaikilta alioi-
60040: oikeellisuudella on erittäin 1sumi merkitys varsin-        keudesosa vastaajina olleilta. Lisäksi säännökseen
60041: kin lapsen ck!lllliila1ta, olisi muutoksenhakuoi-          ehdotJetaan otewwatksi nimenomainen ohje siitä,
60042: keutta koskevia säännöksiä sovellettava siten,             että hovioikeuden tulee vastausta pyytäessään
60043: että asianosaisilla katsottaisiin olevan oikeudel-       ilmoittaa, että isyyskysymys on hovioikeudessa
60044: Lista tarvetta saattaa asia ylemmän oikeuden rat-          tutkittavana kaikkien asianosaisten osalta koko
60045: kaistavaksi myös sellaisis·sa tapauksissa, jolloin        laajuudessaan.
60046: alioikeuden tuomion ei voida katsoa olevan                    Vaostauksen vaatiminen virkateittse ei kuiten-
60047: muutoksenhakijalle vastainen. Esimerkiksi lapsen           kaan tule kysymykseen silloin, kun se olisi tar-
60048: äidillä olisi katsottava olevan riittävästi oikeu-         koituksetonta. Tämän vuoksi on 32 § :n 2 mo-
60049: dellista tarvetta saattaa alioikeuden tuomio ho-           mentissa säädetty, ettei vastausta ole vaadittava,
60050: vioikeuden harkittavaksi, vaikka isyyden vahvis-           jos hovioikeudessa määrätään 'toimitettavaksi
60051: tamista koskeva kanne olisikin alioikeudess·a hy-          suullk11en kuulustelu tai juttu päätetään heti pa-
60052: väksytty, jos äi:ti :katsoo, että näytön arviomti          lauttaa alioikeuteen. Lisäksi ehdotetaan säännök-
60053: on alioikeudessa tapahtunut virheellisesti ,tai että       sen 4 momenttiin otettavaksi säännös siitä, ettei
60054: isyydestä olisi ollut hankittava lisänäyttöä. Eri-         vastausta •tule myöskään vaa.tia, jos tiitä on il-
60055: tyisesti silloin, ikun aHoikeudessa on vastaajina          meisesti pidettävä aiheett.oma;na. Tätä säännöstä
60056:                                                  N:o 90                                                 31
60057: 
60058: on edellytetty tu1kitta-van varsin ,tiukasti, koska    vuoksi ehdotetaan isyyslain 5 luvus~a säädettä-
60059: vastauksen vaatimista virkateitse on asianosai-        väksi, e'tltä kanneoikeutta isyyden kumoamista
60060: sen oikeusturvan katma:lta pidettävä erittäin tär-     koskevissa asioissa laajenneutaisiin !Sil!ä ,tavoin,
60061: keänä. Tämän vuoiksi on säännöstä valmistel-           että myös äidillä olisi oilkeus ajaa sanottua kan-
60062: taeSlSa edellytetty, että vastaus voitaisiin jättää    netta ( 3 5 § ) .
60063: tämän säännöksen perusteella vaatimatta vain               Ehdotetun isyyslain mukaan voisi isyyden
60064: silloin, kun on riidatonta, ettei vastaus saata        kumoamista koskevaa kannetta siis ajaa lapsi
60065: vaikuttaa asian lopputulokseen ja että sen vaa-        itse, lapsen äilti tai aviomies. Kannetta olisi
60066: timinen johtaisi vain oikeudenkäynnin tarpeet-         ajettava jokaista vastaan, jolla kantajan ohella
60067: tomaan pitkittämiseen.                                 on oikeus nostaa kanne ( 38 §). Mikäli lapsi olisi
60068:                                                        v~jaavaltainen ja hänellä ei oiikeuden!käymiskaa-
60069:     33 §. Muutoksenhaun käsittely korkeimmassa
60070: oikeudessa. Säännöklsen mukaan on muutoksen-           ren 12 luvun 1 §:n 2 momentin mukaan olisi
60071: haun käsittelY'stä kollkei:mmassa oikeudessa so-       oikeutta yksin käyttää oikeudenlkäynnissä puhe-
60072: ve1tuvin kohdin voimaSl!>a, mitä 32 §:ssä on ho-       valtaa, olisi lapselle hoJhouslain 65 § :n mukai-
60073: vioikeudesta .säädetty, jos kookeimmalta oikeu-         sesti määritttävä uskottu mies, joka käyttäisi itse
60074: delta pyydetään lupaa hakea muutosta hovioi-           tai lapsen ohella lapsen puhevaJtaa oikeuden-
60075: keuden tu()IJllioon eikä Jupahakemll'Sta ole heti      käynnissä.
60076: jätettävä tut:kima.tta tai hylattävä. Tätä sään-          Isyyden kumoamista tarkoittavalle aviomie-
60077: nöstä valmisteltaessa on lähdetty siitä, että ne       hen nostamalle syntyperäkanteelle on aviollisesta
60078: tällkeät näkölrohdat, jotka ovat vaatineet, että       syntyperästä annetussa laissa ,asetettu kolmen
60079: muutoksenhaun käsittely hovioikeudessa sään-           vuoden määräaika, joka luetaan siitä, kun mies
60080: nellään yleisistä muutoksenhausta voimaSl!>a ole-      on saanut tiedon lapsen syntymästä. Tämä mää-
60081: vista oiikeusohjdsta poikkeavana tavalla, on           räaika on käytännössä osoittautunut liian ly-
60082: otettava huomioon myös säänneltäessä muutok-           hyeksi erityisesti sen vuoksi, että monigeenisiin
60083: senhaun käsit'telyä kolikeimmassa oikeudessa.          ominaisuuksiin perustuva periytyviä ominai-
60084: Myöskään silloin, kun isyyden vahvistamista            suuksia koskevan tutkimuksen toimittaminen
60085: lroskeva kysY'mys on muutoksenhaun johdosta            ( oikeusantropologinen tutkimus) on mahdollis-
60086: siirtyn}llt kotikdmman oikeuden ratkaistavaksi,        ta vasta lapsen täytettyä 3 vuotta. Tämän vuoksi
60087: eivät muutoksenhausta voimassa olevat oikeus-          isyyslaissa ehdotetaankin säädettäväksi, että
60088: ohjeet saa pakoiltaa kotikeinta oikeutta antamaan      aviomiehellä ja lapsen äidillä olisi oikeus nostaa
60089: aineellisesti väärää ratkaisua, joka loukkaisi         isyyden kumoamista koskeva kanne 5 vuoden
60090: sekä lapsen ,että muiden asianosaisten oikeustur-      kuluessa lapsen syntymästä (35 §:n 2 mo-
60091:                                                        mentti).
60092: vaa.
60093:                                                           Lakiehdotukseen ei ole otettu aviollisesta
60094:                                                        syntyperästä annetun lain 6 §:ää vastaavaa sään-
60095:          5 luku. Isyyden kumoaminen.
60096:                                                        nöstä, jonka mukaan tasavallan presidentti voi
60097:    Yleistä. lsyyslakiehdotuksen isyyden kumoa-         palauttaa anomuksesta uuden määräajan synty-
60098: mista koskevat säännökset perUIStuvat suurelta         peräkanteen nostamista varten, milloin siihen
60099: osalta aviolHsesta syntyperästä annettuun lakiin.      on erittäin painavia syitä. Tämä säännös ehdo-
60100:    Näitä säännöiksiä valmi·steltaessa on kuitenkin     tetaan korvattavaksi 35 §:n 3 momenttiin otet-
60101: katsottu perustelluksi ,tehdä eräitä sellaisia muu-    tavana oikeusohjeella, jonka mukaan aviomies
60102: tosehdotuklsia, joiden ,tarpeellisuus on aviolli-      tai lapsen äiti voi määräajan kuluttuakin panna
60103: sesta syntyperästä annettua lakia sovellettaessa       vireille isyyden kumoamista koskevan kanteen,
60104: käynyt ilmeiseklsi.                                    jos hänellä on ollut laillinen este tai muu erit-
60105:    Aviollisesta syntyperästä annetun lain mukaan       täin painava syy, joka on estänyt nostamasta
60106: ei lapsen äidillä ole oikeutlta ajaa kar.Lnetta lap-   kannetta aikaisemmin.
60107: sen syntyperän kumoamisesta. Tälle säännölle              Aviollisesta syntyperästä annetun lain 10 §:n
60108: ei ·isyyslakiehdotusta valm1steltaessa ole voitu       mukaan voidaan aviolapsen isyys lainkohdassa
60109: todeta olevan riittäviä peru~tdta. V:1rsinkin sil-     määritellyin edellytyksin saattaa ennakkokysy-
60110: loin, kun lapsen äidin avioliittoon perustuvan         myksenä tuomioistuimen ratkaistavaksi. Isyy-
60111: isyyden kumoaminen tulee ajankohtaiseksi vasta         den olemassaolo voidaan siis tämän säännöksen
60112: tuon avioliiton purkauduttua ja äidin solmittua        mukaan ottaa ennakkokysymyksenä tutkittavak-
60113: mahdollis·esti uuden avioliLton, oo asianmukaista,     si esimerkiksi lapsen elatusta tai perintöoikeu-
60114: että äidillä on itsenäinen ikanneoi:keus. Tämän        dellista asemaa koskevassa oikeudenkäynnissä.
60115: 32                                              N:o 90
60116: 
60117: Mikäli tässä oikeudenkäynnissä todettaisiin,           voivat .35 §:n 3 momentin nojs:lla nostaa kan-
60118: ettei lapsi ole aviomiehen siittämä, ei 'tuolla rat-   teen määräajan kuluttuakin, jos laillinen este tai
60119: kahmlla yleisten sääntöjen mukaan ole sito-            muu erittäin painava syy on ollut kanteen nosta-
60120: vmitta ratkaistun oikeusriidan ulkopuolella.           misen esteenä. Koska tällaisten perusteiden luo-
60121: Tästä on seurauksena, että aviolapselle saattaa        tettava tutkinta edellyttää todistelua ja asian-
60122: syntyä .esimerkiksi sillä tavoin vajaa oikeus-         osaisten kuulemista, on päätöksenteko sekä ai-
60123: asema, että hän voi vaatia elatusta vain äidil-        neellisen totuuden saavuttamisen kannalta että
60124: tään, vaikka hänellä muissa suhteissa on sama          asianosaisten oikeusturvan vuoksi katsottu pe-
60125: asema kuin aviolapsella yleensä. Isyyslakia val-       rustelluksi jättää tuomioistuimen tehtäväksi.
60126: misteltaessa on kuitenkin katsottu, että tällai-       Tällöin ei aviomiehen tai lapsen äidin myöskään
60127: sen oikeudellisen aseman syntyminen on useim-          tarvitsisi hakea erillistä ratkaisua menetetyn
60128: missa tapauksissa ristiriidassa 1apsen edun kans-      määräajan palauttamisesta, vaan hänen kanneoi-
60129: sa ja että myöskään aviomiehen tai lapsen äidin        keutensa voitaisiin ottaa ratkaistavaksi välittö-
60130: edut eivät vaadi, että isyyskysymys voitaisiin         mästi jo isyyden kumoamista koskevan kanteen
60131: ottaa ratkaistavaksi ainoastaan yksittäisen oi-        perusteella. lsyyslakiehdotuksen 35 §:n 3 mo-
60132: keusriidan ennakkokysymyksenä. Tämän vuok-             menttia vastaava järjestely on nykyisin voimassa
60133: si ehdotetaan aviollisesta syntyperästä annetun        olevassa oikeudessa toteutettu avioliiton ulko-
60134: lain 10 §:ää vastaava säännös jätettäväksi pois        puolella syntyneistä lapsista annetun lain 22 §: n
60135: lakiehdotuksen 5 luvusta. Lapsen ja hänen isän-        2 momentissa.
60136: sä väliseen sukulaisuussuhteeseen perustuvat               Säännösehdotuksen 4 momentin mukaisesti
60137: yksityisoikeudelliset oikeusvaikutukset ovat si-       saattaa aviomiehen kannevalta katketa jo ennen
60138: ten isyyslain mukaan kumottavissa vain nosta-          säädetyn määräajan umpeenkulumista, jos avio-
60139: malla isyyden kumoamista koskeva: kanne 5 lu-           mies sen jälkeen, kun hän on sa.an'Ut tietää
60140: vun säännösten mukaisessa järjestyksessä.              toisen maanneen äidin lapsen siittiimisaikan&,
60141:     Pedaat~eellisesti huomattavin lakiehdotuksen       on lapsen synnyttyä kirjallisesti selittänyt lap-
60142: 5 lukuun sisältyvä muutos on siinä, että tämän         sen omakseen. Säännöksen tarkoittamissa ta-
60143: luvun isyyden kumoamista koskevia säännöksiä           pauksissa on aina kysymys aviO'lapsesta, minkä
60144: on sovellettava sekä kanteeseen, joka tarkoittaa:       vuoksi säännöksen tarkoittama kirjallinen seli-
60145: avioliittoon perustuvan isyyden kumoamista              tys ei merkitse isyyslain 3 luvussa säänndtyä
60146: että myös kanteeseen, jossa v~ditaan tunnusta-          tunnustamista.
60147:  misella vahvistetun isyyden kumoamista. Tämän             Jos aviomiehen kannevalta on katkennut 35
60148:  johdosta isyyden kumoamista koskevassa oikeu-          §:n 4 momentin nojalla, ei tällä seikalla ole
60149:  denkäynnissä on siten isyys!ain mukaan nouda-          luonnollisesti väHtöntä vaikutusta äidin tai lap-
60150:  tettava yhdenmukaisia periaatteita siitä riippu-       sen kanneoikeuteen nähden.
60151:  matta, onko isyys todettu aviolii.ton perusteella
60152:  vai vahvistettu tunnustamisella ( 41 §).                36 §. Aviomiehen oikeudenomistajien kanne-
60153:      34 §. Isyyden kumoamisen perusteet. Sään-         oikeus. Säännös vastaa asialliselta s!.sällöltään
60154: nökseen on otettu ne oikeusohjeet, jotka sisäl-        aviollisesta syntyperäs!tä a.nnetoo lain 5 § :n oi-
60155: tyvät aviollisesta syntyperästä annetun lain 8         keasohjdta.
60156: §:ään, pääasia5sa muuttamattamassa muodossa.              37 §. Kanneoikeuden lakkaaminen kuoleman
60157: Säännösehdotukseen sisältyvät vähäiset muutok-         johdosta. Säännöksen tarkoituksena on estää
60158: set koskevat ainoastaan näyttösääntöjä ja niiden       isyyden kumoamista koskevan kanteen nostami-
60159: tarkoituksena on saattaa voimaan yhdenmukai-           nen sellaisissa tapauksis,sa, joi:&sa luotettavien
60160: set periaatteet sekä isyyden vahvistamista että        ,tJ<Xllsteiden hankkiminen saattaa olla erittäin
60161: isyyden kumoamista koskevan näytön arvioin-            vaikeata ja jolloin isyyden kumoamista koskevan
60162: nissa.                                                 kanteen pääasiallisena perusteena ov'lt taloudel-
60163:   35 §. Kanneoikeus. Säännösehdotuksen mu-             liset edut. Tämän vuoksi ehdotetaan 37 S:ssä
60164: kaan on isyyden kumoamista koskevassa asiassa          säädettäväksi, ettei isyyden kumoamista koskeva
60165: kanneoikeus aviomiehellä, äidillä ja lapsella.          oikeudenkäy>nti saatta1si käynnistyä, ios lapsi on
60166: Näiden henkilöiden osalta on aviomiehen ja äi-         kuollut tai jos ·sekä lapsen äiti että kanteeseen
60167: din kanneoikeus sidottu 5 vuoden määräaikaan,          oikeutettu aviomies ovat molemmat kuolleet. Ku-
60168: joka luetaan alkavaksi lapsen syntymästä lu-            ten säännöksen nimenomainen sanont.1 osoittaa,
60169: kien. Kuitenkin sekä aviomies että lapsen äiti         ei siinä sen sijaan ole rajoitettu mahdoHisuutta
60170:                                                     N:o 90                                                 33
60171: 
60172: jatkaa isyyden kumoamista tlros:lrevaa oikeuden-           ehdoltetaan 39 § :SISä ,säädettäväksi, että tuomio-
60173: käyntiä, joka 100 pa111tu vireiJJLe ennen säännök-         istuimen tulisi aina oma-aloitteisesti varata mie-
60174: sessä .tar.lroitettlllja kuolcnumtapauksia.                helLe ·tilaisuus tuilla asiassa kuulluksi.
60175:     38 §. Asianosaiset. Milkäli aviomies ja äiti             40 §. Oikeuspaikka. Säännöksen mukaan
60176: ovat elossa silloin, kun isyyden kumoamista kos-           on isyyden kumoamiJSta koskeva kanne pääsään-
60177: keva k.anne pannaan vireille, on ikanne säännös-           töisesti käsiteltävä lapsen kotipaikan tuomiois-
60178: ehdotuksen mukaan nootettava jotkais!a vastaan,            -tuimessa. Tämä pääsääntö vastaa asiallises.ti
60179: jolla kantajanohella on 35 §:n 1 momentin mu-              avioNisesta syntyperästä annetun lain 9 §:n
60180: kan kann.evalta. M1ehen on siis ajettava kannetta          pääs.ään.töä. Sanotu•ssa aviollisesta syntyperästä
60181: laiSta ja lapsen äitiä vastaan, äidin on nos.tet-          annetun lain 9 § :.ssä ei ole annettu säännöstä
60182: tava ·kanne miestä ja Jasta vast11an ja hpsen. ol-         siitä, missä tuomiois:tuimesoo kanne on käsitel-
60183: lessa kantajana ovat vastaajina lapsen äiti sekä           tävä, jos lapsella ei oile kotipaikkaa Suomessa.
60184: aJViomies. Kuten säännölkseen otettu viittaus 35           Tämän vuoksi ehdotetaan 40 §: ssä säädettä-
60185: § :n 1 mamenttiin osoittaa, oolapsen ä=ti ja avio-         v.äksi, et:tä !kanne on näissä tapauksissa käsitel-
60186: mies haastettava vastaajiksi, vaikka he olisivat-          tävä joko aviomiehen :tai äidin kotipaikassa.
60187: kin menet!täneet kanneoikeutensa 35 §:n 3 mo-              Koska kanteen nostaminen lapsen kuoleman jäl-
60188: mentissa säädetyn määräajan umpeenkulumisen                Jreen ei isyyslain mukaan 'tulisi olemaan mah-
60189: johdosta tai vaill&:a avi()IJllies olisi menettänyt        dollista, ei 40 §:ssä ole lWiollisesta syntyperästä
60190: kJanneoikeurensa 35 §:n 4 momentin johdosta.               annetun lain 9 § :n oikeusohjetta, jonka mukaan
60191:     Milkäli i•S:yydien !kumoa•mista koskeva kanne          lapsen ilmoitua on isyyden kumoamista koskeva
60192: pannaan vireille miehen kuoleman jälkeen, on               kanne käsiteltävä sen paikkakunnan tucmioistui-
60193: miehen oillreud:enomistajat pääsäännön mukaan              messa, missä lapsella oli viimeksi asuinpaikka.
60194: haastetta:va vastaajiksi. Oikeudenomist~jien haas-
60195:  tam~nen vastaaijiiksi ei kuitenkaan 38 § :n mu-              41 §. Oikeudenkäyntimenettely. Säännökseen
60196:  kaa.n ·tule kysymylkseen sillom, kun mies oli jo          silsältyvä !Viittaus osoilttaa, ettei haasteen .tie-
60197:  ennen kuolemaansa menettänyt !kanneoikeutensa             dolksi.antoa vo1cla myöskään isyyden k11moamista
60198:  tai jos oikeudenomistaj1en ka.nneoikem oJi en-            koskeva~Ssa asiassa toimittaa julkaisemnlla haaste
60199:  nen oilkeudenik.äynnin vireilletuloa katkennut 36         virallisessa lehdessä ja että todistelua koskevia
60200:  § :n nojalla. Lapsen ä1clin perilliset tai muut oi-       30 § :n oikeusohjeita on soveltuvilta osin nouda-
60201:  keudenomistajat eivät sen sijaan saattaisi 38 § :n        tettava myös isyyden kumoamista koskevassa
60202:  nojalla :tulla haast:ettavi!ksi vastaajiksi, jos lapsen   a:siassa. Säännösehdotus tähtää siten sii:hen, että
60203:  äiti olisi kuollut ermen oikeudenkäynn1n aloit-           isyyden vahvista:mista ja isyyden kumoamista
60204:  tamista.                                                  lrosdrevissa oikeudenkäynneissä voitaisiin noudat-
60205:                                                            taa yhdenmukaisia periaatteita.
60206:     39 §. Sivullisen kuuleminen. Lakiehdotuksen
60207:  34 § :n 1 .momentin mukaan voidaan isyyden                   42 §. Tunnustetun isyyden kumoaminen.
60208:  kUilllo.amista koskeva kanne näyttää toreen muoo          Säännöksen mukaan on iJSyyden kumoamista kos-
60209:  muassa siten, että kantaja oooittaa jonkun muun           kevas:sa oikeuden!käynnissä noudatettava samoja
60210:  kuin aviomiehen maanneen äidin lapsen siittä-             pääsääntöjä selkä silloin, kun isyys on todettu
60211:  misaiikana ja että kaikki seikat huomioon ottaen          avioliiton perusteeila että myös silloin, kun
60212:  on p1clettävä ·todistettuna, että [apsi on tuosta         isyys on vahvistettu tunnustamisella. Kun isyys
60213:  makaamisesta tullut siitetyksi. Mikäli isyyden            on vahvistetttu tunnustamisella, voidaan isyys
60214:  kUillloamista koskeva kanne on hyväk~ytty täl-            kanteen johdosta kumota samoilla 34 §:n
60215:  laisen selvity:ksen perusteella, ei oikeudenkäyn-         1 momentissa mainituilla perusteilla, joita on
60216:  nissä annettu tuomio vielä oikeusvoimaisesti              sovelLettava myös avioliiton perusteella todetun
60217:  v·ahvista, että mies, joka on maannut äidin, on           isyyden kumoamista koskevaan kanteeseen.
60218:  lapsen isä. Tästä huolimatta on tuomiolla kui-            Vastaavasti voivrut tunnustamiseen perustuvan
60219:  tenkin huomattavan suuri todistusvaikutus siinä           isyyden kumorumista koskevan kanteen nostaa
60220:  isyyden vahvistamista koskevassa oikeudenkäyn-            isyytensä tunnustanut m1es, lapsen !Cti tai lapsi
60221:  ni•ssä, joka mahdollisesti pannaan vireille isyyden       itse. Miehen ja lapsen äidin kanneoikeus on 42
60222:  kumoamista koskevan tuomion saatua lainvoi-               § :ssä sidottu 35 § :n säännöstä vastaavasti 5
60223:  man. Koska iJSyyden kumoamisesta annettu tuo-             vuoden määräaikaan, joka 42 §:ssä luetaan al-
60224:  mio siten saa1ttaa näissä tapauksissa vaikuttaa           kavaksi siitä, kun isyys on tunnustamisella vah-
60225:  merkittävästi sivuilisen miehen oikeusasemaan,            vistettu. Lisäksi on 42 § :n 2 momentissa nimen-
60226: 5 7772/74
60227: 34                                                N:o 90
60228: 
60229: omaisesti osoitettu, ettei mies, joka saatuaan tie-     tyä 1.5 vuotta. Säännös liittyy asiallisesti isyys-
60230: tää toisen maanneen äidin lapsen siittämisaikana        lakiehdotuksen 5 §:n 2 momenttiin, jonka mu-
60231: on lapsen syntymän jäl!lreen kirjallisesti selittä-     kaan isyyden selvittämistä koskevia 2 luvun
60232: nyt lapsen omakseen, voi ajaa kanil!etta tu.nnus-       säännöksiä on sellaisenaan sovellettava vain sil-
60233: tamiiseen peru:stUIVan isyyden kumoamisesta. Tä-        [oin, kun avioliiton ulkopuolella syntynyt lapsi
60234: män säännöksen mukaan ei siis mies, joka on             ei vielä ole täyttänyt 15 vuotta. Lapsen täytet-
60235: säädetyssä järjesty~ksessä tunnustanut lapsen           tyä 15 vuotta tulevat isyyden selvittämistä kos-
60236: saatuaan tietää toisen maa.nneen äidin lapsen           kevat säännökset sovellettaviksi ainoastaan sel-
60237: siittämisaikana, voi vaa,tia ilsyyttä kumottavaksi.     laisin edellytyksin ja siinä laajuudessa kuin 43
60238: Samoin menettää kannevaltansa myös mies, jokl           §:ssä säädetään. Tämän säännöksen mukaan toi-
60239: va&ta tunnustamisen jälkeen on saanut tietää            mitetaan isyyden selvittäminen vain silloin, kun
60240: makaamiresta ja tämän jälkeen on kirjallisesti          mies on 15 §:ssä säädetyssä järjestyksessä il-
60241: selittänyt olevansa lapsen isä.                         moittanut tunnustamislausuman vastaanottajal-
60242:     Isyyslain 36-41 §:n säännöksiä miehen oi-           i}e olevansa lapsen lsä. Näissäkään tapauksissa ei
60243: keudenomi&tajien 'kanneoiikeudesta, kanneoikeu-         selvittämistä ole kuitenkaan 43 §:n 3 momen-
60244: den lakkaamisesta kuoleman johdo~ta, asian-              tin mukaan pantava toimeen, jos tunnustami-
60245: osaisista, sivullisen kuulemisesta, oikeuspaikasta      sen voimaantulo edellyttää sitä, että lapsi hy-
60246:  sekä oikeuden:käyntiimenetrely,stä on 42 §:n 2          väksyy tunnustamisen, ja tällainen lapsi ilmoit-
60247: momentin mrnkaan soveltuvi1ta kohdin nouda-              ta'll vastustavansa isyyden vahvistamista.
60248:  tettava myös >tunnustamis·een perustuvoo isyy-              Lapsen täytettyä 15 vuotta sovelletaan 2 lu-
60249: den lkumoamis'ta koskevassa oikeudenkäynnissä.          vun säännöksiä isyyden selvittämisestä siinä laa-
60250:     Tunnustetun isyyden ku:moa:mista koskevalla          juudessa ja sillä tavoin, että tapaukseen liittyvät
60251: ka.nteel:la tarko~lletaan 42 § :n säännökressä kan-     erityisolosuhteet voidaan ottaa huomioon. Isyy-
60252: netta, jossa vaaditaan vahvistettua isyyttä ku-          den selvittäminen eroaa tällöin 15 vuotta nuo-
60253: mottavaksi sillä perusteeNa, että isyytensä ,tun-        remman lapsen isyyden selvittämisestä erityi-
60254: nustanut mies ei rosiasialli-sesti ole lapsen isä.       sesti siinä, ettei lastenvalvojan tule tällöin jär-
60255: Puuttuvan isyyden toteennäyttämisen tulee ta-            jestää isyyden selvittämistä koskevaa neuvotte-
60256: pahtua siten kuin 34 §:n 1 momentissa on sää-            lua lapsen äidin kanssa. Tämän asemesta on las-
60257:  detty. Mikäli isyyden kumoamista koshva kanne           tenvalvojan pantava V1l!staava neuvottelu toi-
60258: hyväksytään, vahvistaa <tu011llioils1tuin antamassaan    meen lapsen itsensä kanssa siten kuin 43 §:n
60259:  tuomiossa, ettei isyy,tensä 1tunnustanut mies ole       2 momentissa on säädetty. Tämän poikkeavan
60260:  lapsen isä. TUMustetun isyyden kumoamista               järjestelyn ohella on säännösehdotuksen 1 mo-
60261: kosikevat 42 § :n säännökset eivät sen sijaan            mentissa lueteltu nimenomaisesti ne 2 luvun
60262: koske kannetta, jossa vaaditaan tunnustamisen            lainkohdat, jotka isyyden selvittämiseksi tule-
60263:  julistamista mitättömäksi esimerkiksi sillä perus-      vat sovellettaviksi. Tämä luettelo on tarkoitet-
60264:  teella, että tunnustami:slausu:maa an.nettaessa on      tu tyhjentäväksi. Niitä 2 luvun säännöksiä, joi-
60265:  isyytensä tunnustaneeseen mieheen nähden käy-           ta säännösehdotuksessa ei ole mainittu, ei ole
60266:  tetty scllaista paiklkoa tai painostu!>ta, jonka       sovellettava.
60267: vuoksi tunnus.tamislausumaa on oikeustoimen
60268:  velvoittavuu11t,a koskevien yleisten sääntöjen no-          44 §. Perättömän lausuman antaminen isyy-
60269:  jalla pidettävä pätemättömänä. Myöskään kan-            den selvittämisessä. Tähän säännökseen sisälty-
60270:  teeseen, jossa vaad~taa.n vahvistet'tavaksi, ettei     vä rangaistussäännös on tarkoitettu isyyslakieh-
60271:  tunnustaminen ole tapahtunllit 20 § :n 3 momen-        dotuksen 10 §: ssä äidille asetetun totuudessapy-
60272:  tissa säädetyin tavoin ja että tunnustamista sen        symisvelvollisuuden tehosteeksi. Perustelut tä-
60273:  vuoksi on pidettävä rtehottomana, vaikka tuo-          män         rangaistussäännöksen    sisäl1yttämisestä
60274: mari onkin sen hyväksynyt, ei voida soveltaa             isyyslakiin on esitetty aikaisemmin 10 §:n yh-
60275:  42 §:n määräyksiä. Näissä tapauksissa ei kanteen        teydessä.
60276:  johdosta annettu tuomio myöskään sa·ata käsit-               4.5 §. Muutoksenhaun raioitukset. Säännös
60277:  tää oikeusvoimaista ratkaisua 1syytensä tunnus-         liittyy asiallisesti isyyslakiehdotuksen 20 §:n
60278:  taneen miehen isyydes,tä.                               säännökseen, jonka mukaan kihlakunnantuoma-
60279:                                                          rin tai raastuvanoikeuden puheenjohtajan on
60280:           6 luku. Erinäiset säämzökset.                  päätettävä tunnustamisen hyväksymisestä. Laki-
60281:                                                          ehdotuksen 45 §:ää on lähemmin käsitelty
60282:      43 §. Isyyden selvittäminen lapsen täytet-          20 § :n perustelujen yhteydessä.
60283:                                                 N:o 90                                               35
60284: 
60285:    Varsinaisten muutoksenhakukeinojen käytön          tun lain 1 ja 2 §:ssä. Aviolapsen käsitettä käyt-
60286: poissulkeva 45 § liittyy edellä sanotun lisäksi       tävää lainsäädäntöä sovellettaessa ei myöskään ·
60287: myös 22 § :n 2 momentin säännökseen, jossa            .tule ehdotetun säännöksen mukaan olemaan
60288: miehelle annetaan oikeus ajaa isyyden vahvista-       merkitystä sillä, onko lapsi syntynyt ennen
60289: mista koskevaa kannetta, jos tuomari on jättä-        isyyslain voimaantuloa vai vastil! tämän jälkeen.
60290: nyt runnustamisen hyväksymättä sillä perus-
60291: teella, että on ollut aihetta. olettaa, ettei isyy-      3 §. Voimassa olevan lainsäädännön mu-
60292: tensä tunnustanut mies ole lapsen isä.                kaan on avioliiton ulkopuolella syntyneen lap-
60293:                                                       sen ja hänen isänsä välisen sukulaisuussuhteen
60294:   46 §. Käsittelyn kiireellisyys tuomioistui-         vahvistaminen yleensä mahdollista: vain siten,
60295: messa. Säännöksen mukaan on isyyden vahvis-           että mies vapaaehtoisesti tunnustaa lapsen
60296: tamista tai kumoamista koskevat asiat aina            omakseen. Näin tunnustetulle la:pselle on useis-
60297: käsiteltävä kaikissa oikeusasteissa kiireellisinä.    sa laeissa annettu sama asema kuin avioliitossa
60298: Tätä säännöstä on sovellettava siitä riippu-          syntyneelle lapsellekin. Isyyslain tullessa voi-
60299: matlta, onko lapsi alaikäinen vai täysivaltainen.     maan tulee isyyden vahvistaminen olemaan
60300:                                                       mahdollista joko tunnustamisella tai tuomiois-
60301:                                                       tuimen antamalla päätöksellä. Koska: avioliiton
60302:       III Laki isyyslain voimaanpanosta               ulkopuolella syntynyttä li~!sta e1 voida asettaa
60303:                                                        tunnustettua lasta huonompaan asemaan sen
60304:    1 §. Säännöksessä on .edellytetty määrättä-        johdosta, että isyys on vahvistettu oikeuden-
60305: väksi isyyslain voimaantulon päivämäärä. Tämän        käynnissä, ehdotetaan 3 §: ssä säädettäväksi, että
60306: lisäksi säännös luettelee ne lait ja säännökset,      avioliiton ulkopuolella syntyneeseen lapseen
60307: jotka isyyslain voimaantulon johdosta tulev!lit       nähden, jonka osalta isyys on vahvistettu isyys-
60308: kumottaviksi.                                         lain mukaisesti tuomiolla·, on sovellettava mitä
60309:                                                       muualla on laissa tai asetuksella säädetty ·tun-
60310:     2 §. Aviollisesta syntyperästä annetun lain       nustetusta lapsesta:. Tämän säännöksen perus-
60311: 1 § :n mukaan ta1'koitetaan aviolapsella lasta,       teella tulevat siten kaikki avioliiton ulkopuolel-
60312: joka on syntynyt avioliiton aikana tai sellaiseen     ta syntyneet lapset, joiden osalta isyys on vah-
60313: aikaan avioliiton purkautumisen jälkeen, että         vistettu, sa>amaan yhtäläisen oikeudellisen ase-
60314: lapsi voi olla siitetty ennen avioliiton purkautu-    man isyyden vahvistamistavasta riippumatta.
60315: mista. Lain 2 §:n mukaan katsota-an aviolap-              Säännösehdotuksen 2 momenttiin on otettu
60316: seksi myös sellainen avioliiton ulkopuolella syn-     säännökset avioliiton ulkopuolella syntyneen
60317: tynyt lapsi, jonka vanhemmat ovat solmineet           lapsen sukunimestä. Koska lapsen sekä hänen
60318: keskenään avioliiton. Aviollisesta syntyperästä       äitinsä etua vastannee yleensä parhaiten se, että
60319: annetussa laissa tarkoitettuun .aviolapsen ase-       lapsella on sama sukunimi kuin hänen äidillään-
60320: ma-an on muussa lainsäädännössä liitetty lapsen       kin, ehdotetaan säädettäväksi, että lapsi saa pää-
60321: kannalta erittäin merkittäviä oikeusvaikutuksia.      sääntöisesti sen sukunimen, joka äidillä on lap-
60322: Aviolliseen syntyperään liittyvistä vaikutuksista     sen syntymän hetkellä. Tällöin ei ole merkitystä
60323: on erityisesti mainittava se, että 28 päivänä         sillä, onko äidin sukunimi se sukunimi, joka
60324: kesäkuuta 1968 oonetun kansalaisuuslain               hänellä on ollut naimattomana ollessaan vai
60325:  ( 401/68) mukaan määräytyy lapsen kansalai-          sukunimi, jonka äiti on saanut esimerkiksi avio-
60326: suus sen perusteella, onko lasta pidettävä avio-      liittonsa kautta. Lapsen näin saama sukunimi
60327: la.psena vai avioliiton ulkopuolella syntyneenä.      voidaan kuitenkin myöhemmin muuttaa isän
60328:     Isyyden toteamista koskevissa isyyslain sään-     sukunimeksi siten kuin säännöksessä on osoi-
60329: nöksissä ei sen sijaan ole käytetty aviolapsen         tettu. Lapsen sukunimeä koskevat säännösehdo-
60330: käsitettä. Tämän vuoksi on isyyslain voimaan-         tukset vastaavat tältä osin muissa Pohjoismaissa
60331:  panelain 2 §: ssä katsottu tarpeeliiseksi ehdot-     avioliiton ulkopuolella 'syntyneen lapsen suku-
60332:  taa säädettäväksi, ettei isyyslain voimaantulo ai~   nimestä voimassa olevia säännöksiä.
60333:  heuta muutoksia sellaiseen lainsäädäntöön, jon-          Lisäksi on säännösehdotuksessa säilytetty se
60334:  ka: mukaan aviolapsen asemaan liittyy määrätty-      nykyisen lain säännös, jonka mukaan silloin kun
60335:  jä oikeusvaikutuksia. Säännöksen mukaan on           äiti on ,avioliitossa lapsen sukunimi voidaan
60336:  aviolapsen käsite tällaista lainsäädäntöä sovel-     muuttaa äidin aviopuolison sukunimeksi, jos
60337:  lettaessa ymmärettävä edelleenkin sen sisältöi-      puoliso tähän suostuu. Alaikäisen lapsen suku-
60338:  senä, kuin se on aviollisest·a syntyperästä anne-    nimen muuttamisesta päättää lapsen holhooja
60339: 36                                                N:o 90
60340: 
60341:    4 §. Säännöksen mukaan on isyyslain saan-            käy ·selvill.e, tulee lastenvalvojan pääsäännön mu-
60342: nöksiä sovellettava myös ennen lain voimaantu-          kaisesti huolehtia isyyden selvi'ttämises~tä vain
60343: loa syntyneisiin lapsiin nähden, jos voimaanpa-         vHtt~toista voottta nuoremp~en lasten osalta. Tä-
60344: nelain säännöksissä ei nimenomaisesti ole toi-          män lisäksi voi isyyden selvittäminen käynnistyä
60345: sin määrätty. Tämä säännös ulottuu kaikkiin             myös 'sen johdosta, että mies, joka katsoo ole-
60346: isyyslain oikeusohjeisiin, mutta sen merkitys           vansa la~psen isä, ilmoi1ttaa halu31Vansa tunnustaa
60347: on suurin nimenomaan avioliiton ulkopuolella            ennen lain voimaantuloa syntyneen lapsen. Las-
60348: syntyneen lapsen isyyden vahvistamista koske-            tenvalvojalla ei siis ehdotetun säännöksen mu-
60349: vien isyyslain säännösten osaLta. Tältä osin on         kaan tulisi olemaan vdvollisuurt:ta käynnisd:ää
60350: lain voimaantuloa säänneltäessä pyritty ennen           omasta aloi.tteestaan isyyden sd.vit:ltämistä.
60351: muuta siihen, että avioliiton ulkopuolella syn-             7 §. Säännös osoittaa, et:ltä lapsen kanneoi-
60352: tyneet lapset eivät jäisi oikeudellisesti erilai-       keus ja hänen edustajansa oikeus käyttää lapsen
60353: seen asemaan sen perusteella, ova;tko he synty-         puhevaltaa määräytyy isyyslain yleisten säännös-
60354: neet tai onko heidät siitetty ennen vai jälkeen         ten mukaisesti myös silloin, kun lapsi on synJty-
60355: isyyslain voimaantulon. Mikäli isyys1ain sään-          nyt ennen lam voimaan•tuloa. Ku1tenkaan las-
60356: nöksiä isyyden vahvistamisesta ei voitaisi so-          tenvalvojalla ei näissä tapaulksissa ole oikeutta
60357: veltaa myös ennen lain voimaantuloa syntynei-           kä)11t:tää lapsen puhevaltaa il1man lapsen tai lap-
60358: siin lapsiin nähden, olisi tästä seurauksena, että      sen edustajan antamaa va:ltuutusta.
60359: isyyslain päätarkoitus, lasten oikeudellisen yh-            Säännöksen 2 m0Lffient1n mukaan on isyyden
60360: denvertaisuuden toteuttaminen, jiiisi pitkäksi          vahvistamista koslkeva111 kanteen nostaminen si-
60361: aikaa toteutumatta.                                     dottu isy)11Slain voimaantulopäivästä luettavaan
60362:    Pääsäännön mukaisesti voidaan siis avioliiton        5 vuoden määräaikaan, kun lapsi on syntynyt
60363: ulkopuolella s)7'11ltyneen lapsen ja hänen isänsä       ennen isyyslain vo1maantuloa. Tämä rajoitus ei
60364: välinen suku!lai:ssuussuhde vahvistaa isyyslaissa       luonnollisestilkaan estä isyyden vahvistamista
60365: säädetyssä järjestyksessä myös siRoin, kun lapsi        tunnustamisella vielä 1tuon määräajan umpeen-
60366: on syntynyt ennen lain voimaantuloa. Isyyden            kuluttuakin.
60367: vahvistamisest'<l nä1ssä ~tapauksissa on lisäksi an-        Isyyden vahvisitamista koskevaa kannetta ei
60368: nettu yksityiskohtaisia säännöksiä voimaanpano-         7 § :n 2 momentin muikaan voida myöskään nos-
60369: lain 5-8 §:ssä.                                         taa enää miehen kuoLeman jäLkeen. Tämä ra.joi-
60370:    5 §. Säännökseen sisältyvä viitltaus osoittaa,       ·tus on btsobtu perustellluksi erityisesti sen
60371: ebtä i:syysJain säännöksiä isyyden selvi-ttämisestä     vuoksi, eutä näissä ~tapauksissa ei riittävän näy-
60372: ja vahvistamisesta voidaan voima'<lflpanolain 6         tön hankkiminen isyydestä yleensä ole enää
60373: ja 7 §:n säännösten mukaisesti soveltaa myös            mahdollista.
60374: silloin, kun mies on ennen isyyslain voimaan-              Näiden säännösten lisäksi rajoitrt:a'l isyyden
60375: tuloa avioliiton uJ.kopuoLeLla syntyneistä lapsista     vahvistamista koskevan ka111teen nostarr.ista myös
60376: annetun la1n mukaisesti sitoutunut tai lainvoi-         ehdotetun isyyslain 23 § :n säännös, jonka mu-
60377: man saaneelia .tuomiolla vdvoitettu suorittamaan        kaan isyyden vahvistamista ko&lrevan oikeuden-
60378: elatusapua avioliiton ulkopuolella syntyneelle          käynnin vil'eillepa111o ja oilkeudenkäynnin jatka-
60379: lapselle. Tämän lisäksi säännöksestä ilmenee, et-       minen ei ole mahdollista lapsen kuoleman jäl-
60380: tei isyyden selvittäminen ~tai vahvistam!nen tuJ.e      keen.
60381: kysymykseen, jos tällaisella lapsella jo on sito-           8 §. Säännös oso~ttaa, että jos isyyden vahvis-
60382: vasti vahvistetltu :tunnustetun lapsen asema.           tamisesta on 7 § :n mukaisesti ajettu ka.nnetta
60383:     6 §. Säännöksen mukaan eivät last·envalvo-
60384:                                                         ja kanne on lamvoimaisdla tuomio!la hylätty,
60385: jan veLvollisuudet huolehtia isyyden selvittämi-        lmmou'tuu tuomion johdosta miehelle aikaisem-
60386: sestä ole ku.iJtenkaan yhtä laajat silloin, kun lapsi   min mahdollisesti tuomioistuimen päätöksellä ltai
60387: on synt:Ynyt ent11en isyysJrun voimaantu1oa, kuin       sopimuksella asetettu ela;tusvelvollisuus.
60388: silloin, kun lapsi on syntyn)11t lain voimaantulon          9 §. Aviollisesta syntyperästä annetun lain
60389: jäl!keen. Edellisessä tapaulksessa on lastenvalvoja     4 §:n 2 momentin pääsäännön mukaan on laissa
60390: velvollinen huolehtiimaan isyyden :selvittämisestä      tarkoitettu syntyperaka.nne pantava vireille 3
60391: vain jos lapsi itse, hpsen äiti tai hänen lailli-       vuoden kuluessa miehen saatua ~tiedon lapsen
60392: sesti määrätty edustajansa ilmoittaa haluavansa,        syntymästä. Lisäksi mies, joka saatuaan lapsen
60393: että lastenvalvoja huolehtii isyyden selvittämi-        syntymästä tiedon, ei ol.e asunut pysyvästi lap-
60394: sestä. Ku~en joisyyslain 5 §:n 2 momenrt:istakin        sen k!lnssa, voi panna ~yntyperäikanteen vireille
60395:                                                   N:o 90                                                  37
60396: 
60397: vielä vooden rkuluessa sen jä1lreen, kun hänen          voi ryhtyä toim~piteisiin veritutkimuksen toi-
60398: tiet.uonsa on saa'tettu tuomioistuimessa tai            mittaiDiseksi isyyden selvittämisen yhteydessä,
60399: muussa viranomaisessa häneen !kohdistettu vaa-          mutta tutkimuksen suorittaminen edellyttää kui-
60400: timus, joka perustuu lapsen aviolliseen syntype-        tenkin tällöin aina tutkittavien suostumusta.
60401: rään. Koska isyyden kumoamista koskevan kan-               Oikeuslääkedetedliset perinnöllh;yystutkimuk-
60402: tee.n 'nostaminen on ehdotetun isyysJ.ain 35 §:n        set voidaan .jakaa Y'ksigeenisiin ja morugeenisiin
60403: 2 momenltissa sidottu 5 vuoden määräailkaan,            ominaisuuksiin perustuviin tutkittnuksiin. Yksi-
60404: saattaisi isyys!lain voimaantulo aiheuttaa, että        geeniset ominaisuudet ova~t yleensä veri- ja see-
60405: mies saisi itakarsin aikaisemman [ain mukaan jo         rumryhmiä ja monigeeniset ominaisuudet ruu-
60406: menettämänsä määräajan. Tämän vuoksi ehdote-            miillisia ominaisuuksia. Selvitys erilaisista tut-
60407: taan 9 §: ssä säädettäväksi, ettei miehellä näissä      kimuksista ja niiden avulla saatavasta isyystie-
60408: tapauksissa olisi !kannooi.keutta uuden lain mu-        dosta on otettu esityksen liitteeksi.
60409: kaan. Kannevalltansa menettänyt mies voisi kui-
60410:                                                            lsyyslain 3 §:ssä määriltellyt isyyden vahvista-
60411: ten!kin myös ~tällöin vedota isyyslain 35 §:n 3         misen perusteet huomioon ottaen on periytyviä
60412: momentissa ltarlkoitettuun lailliseen esteeseen tai     ominaisuulksia !koskevilla tUit:lkimu.ksilla !keskei-
60413: muuhun eri'tltäin painavaan syyhyn.                     nen 1merkitys sekä aineeffilisen totuude-n että oi-
60414:    10 §. Säännöksen imulkaa:n ei isyyslain 35 §:n       keusturvan kannalta. Tästä syystä johtuen on tar-
60415: 1 m<:Jimentissa lapsen äidille annettu kannevaJrta      vitJtavat tutkimukset aina voitava tehdä riippu-
60416: tulisi ulottumaan niihin tapau!k.siin, joissa lapsi    matta tutkimusten tavoitettavuudesta eri alueil-
60417: on syntyny1t ennen isyyslain voimaantuloa.             la, · asianosaisten varallisuusasemasta tai siitä,
60418:                                                        missä isyyden vahvistamiseen tähtäävän menet-
60419:     11 §. Säännokseen ~ ortettu yksityiskohtai-        telyn vaiheessa tutkimus toimitetaan.
60420: set siirtymäsäännökset niiden ta.pausten varalta,          Lakiehdotuksen pohjana on voimassa oleva
60421: jolloin lain voimaantulohetkellä o.n vireillä aviol-   eräistä veri- ja muita periytyviä ominaisuuksia
60422: lisesta syntyperästä annetun lain mukainen oi-         koskevista tutkimuksista 30 päivänä joulukuu-
60423: keudenkäynti taikka oikeudenkäynti, joka kos-          ta 1963 annettu laki ( 665/63 ) . Verrattaessa
60424: kee avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista       lakiehdotusta voimassa olevaan lainsäädäntöön,
60425: annetun lain mukaista elatusvelvollisuuden aset-       voidaan todeta, että lakiehdotuksella pyritään
60426: tamista miehelle tai isyyden vahvistamista avio-       lähinnä vain täydentämään nykyisiä säännöksiä
60427: liittolain voimaanpanosta annetun lain 6 § :n          siltä osin, kuin isyyden vahvistamista koskeva
60428: 1 momentissa mainitussa 1tapauksessa.                  uusi säännöstö sitä edellyttää. Merkittävänä pa-
60429:    12 §. Säännöksen mUJkaan tullaan aretu!ksellla      rannuksena voimassa oleviin säännöksiin voita-
60430: antamaan määräytkset isyyden vaihvis.tamisen ja        neen pitää sitä, että myös isyyden selvittämi-
60431: kumoami-sen yhteydessä tehtätvistä ilmoituksista       sen yhteydessä lastenvalvojan toimesta suori-
60432: sekä tarkemmat määräykset isyysilain j~ isyy.sJ.ain    tettu veritutkimus tulee säännellyksi.
60433: VJOimaanpanoota annetun lain täytä.ntöönpanos.ta.          Voimassaolevia eräistä veri- ja muita periy-
60434:                                                        tyviä ominaisuuksia koskevista tutkimuksista
60435:                                                        annetun lain säännöksiä sovelletaan vain sel-
60436: IV Laki eräistä veri:- ja muita periytyviä omi-        laiseen tutkimukseen, jonka tuomioistuin on
60437:      naisuuksia koskevista tutkimuksista               määrännyt tehtäväksi aviollista syntyperää,
60438:                                                        avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen ela-
60439:     Yleistä. Lakia eräistä veri- ja muita periytyviä   tusvelvollisen määräämistä tai tällaista lasta
60440: ominaisuuksia koskevista ,tutikimuksista sovelle-      koskevan tunnustamisen mitättömäksi julista-
60441: taan tutkimuJksiin, j01t!ka 1toimhetaan tuomiois-      mista taikka kihlautuneiden lapsen oikeudelli-
60442: tu1men määräyksestä tai eräissä ltapauksiS!Sa las-     sen aseman vahvistamista koskevassa jutussa.
60443: tenva:lvojan to1mesta isyyden olemassaolon sel-        Ainoastaan tuomioistuimen määräyksestä teh-
60444: vi.ttämise!ksi.                                        dyn tutkimuksen kustannukset voidaan suorit-
60445:    Tuomioistuin voi antaa 'VIeri- tai muun perin~      taa valtion varoista.
60446: nöllisyystucldmu!ksen toiiminta.mista ko.sikevan           Asiallista täydennystä nykyisiin säännöksiin
60447: määräyksen isyyden vahvistamiSita tai kumoa-           merkitsee .p1yös se lakiehdotuksen säännös,
60448: mista koskevassa oilkeudenkäynnissä. Tuomiois-         jonka mukaan tuomioistuin voi isyyden ku-
60449: tuimen antaman määräyksen noudattamiseksi              moamista koskevassa oikeudenkäynnissä mää-
60450: voidaan käyttää pakotteilta. Myös lastenvalvoja        rätä tutkimuksen tehtäväksi myös miehestä,
60451: 38                                              N:o 90
60452: 
60453: joka ei ole jutussa as]anosatnen, jos oikeuden-       seen perustuvasta kantelusta, ei perinnöllisyys-
60454: käynnissä' esille ·tulleiden seikkojen perusteella    tutkimusten käytön ulottaminen tähän oikeu-
60455: on aihetta olettaa, että mies on lapsen isä.          denkäynnin vaiheeseen ole tarkoituksenmu-
60456: Voimassaolevien säännösten mukaan voidaan             kaista.
60457: tutkimus aviollista syntyperää koskevassa ju-            Jos mies, jonka isyys avioliiton ulkopuolella
60458: tussa määrätä tehtäväksi vain äidistä ja lapses-      syntyneeseen lapseen on vahvistettu lainvoi-
60459: ta sekä aviomiehestä.                                 maisella tuomiolla, esittää purkuhakemuksensa
60460:    Nykyisten säännösten mukaan on verinäyt-           perusteeksi esimerkiksi sen, että hän tuomion
60461: teen ottamisesta lääkärille ttuleva palkkio sa-       lainvoimaiseksi tulon jälkeen on saanut tietää
60462: moin kuin veritutkimuksesta määrätty korvaus          myös jonkun toisen miehen maanneen äidin
60463: ja muusta tutkimuksesta kohtuullinen korvaus          lapsen siittämisaikana, voitaneen tuomio pur-
60464: suoritettava valtion varoista. Myös tutkimuk-         kaa oikeudenkäymiskaaren 31 luvun 7 §:n 1
60465: sen suorittamiseksi tehtävää matkaa varten            momentin 3 kohdan ja 2 momentin mukaisin
60466: välttämättömät matka- ja elatuskustannukset           edellytyksin.
60467: voidaan varattomalle henkilölle maksaa enna-
60468: kolta valtion varoista. Näin valtiolle aiheutu-          Perinnöllisyystutkimusten     tarkoituksenmu-
60469: neet kustannukset tuomioistuin voi kuitenkin          kainen käyttäminen riittävän varhaisessa oikeu-
60470: juttua ratkaistessaan velvoittaa asianosaiset         denkäyntimenettelyn vaiheessa on myös pyritty
60471: korvaamaan valtiolle. Ellei ketään voida vel-         säännöksillä turvaamaan. lsyyslain 30 §: ään
60472: voittaa suorittamaan korvausta, jäävät valtion        otetulla säännöksellä on tuomioistuimelle ase-
60473: varoista maksetut kustannukset valtion vahin-         tettu velvollisuus omasta aloitteestaan hanki-
60474: goksi. Lakiehdotuksen mukaan tulevat valtion          tuttaa kaikki se selvitys, jonka tuomioistuin
60475: varoista ennakolta suoritetut tutkimuskustan-         katsoo asian ratkaiseniisen kannalta tarpeelli-
60476: nukset sekä välttämättömät matka- ja toimeen-         seksi. Tätä velvollisuutta on haluttu korostaa
60477: tulokustannukset kuitenkin pääsääntöisesti jää-       myös tarkasteltavana olevan säännöksen sana-
60478: mään valtion vahingoksi. Ainoastaan laissa sää-       muodossa, jonka mukaan tuomioistuin voi
60479: dettyjen erityisten edellytysten vallitessa voitai-   omasta aloitteestaan määrätä tehtäväksi tutki-
60480: siin asianosaiset velvoittaa korvaamaan valtiolle     muksen, joka jutun selvittämisen kannalta kat-
60481: sen varoista suoritetut kustannukset tai osan         sotaan tarpeelliseksi. Jos siis tuomioistuin ei
60482: niistä.                                               ole isyyden vahvistamista koskevassa oikeu-
60483:                                                       denkäynnissä määrännyt perinnöllisyystutki-
60484:    1 §. Lain soveltamisala. Lakia sovelletaan         musta toimitettavaksi, vaikka tutkimusta jutun
60485: sellaisiin perinnöllisyystutkimuksiin, jotka teh-     ratkaisemisen kanoolta olisi ollut pidettävä tar-
60486: dään isyyskysymyksen selvittämiseksi. Tuomio-         peellisena, voi mies oikeudenkäymiskaaren 31
60487: istuin voi määrätä veri- tai muun perinnölli-         luvun 1 § :n 4 kohdan mukaan turvautua kan-
60488: syystutkimuksen tehtäväksi isyyden vahvista-          teluun tuomiovirheen perusteella. Mikäli oikeu-
60489: mista tai kumoamista koskevassa oikeuden-             denkäyntivirheen voitaisiin rtodeta tapahtuneen
60490: käynnissä. Isyyden vahvistamista koskevalla           ja otaksua lääketieteellisen perinnöllisyystutki-
60491: oikeudenkäynnillä tarkoitetaan isyyslain mu-          muksen puuttumisen olennaisesti vaikuttaneen
60492: kaista avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen       isyyden vahvistamista koskevan jutun lopputu-
60493: ja hänen isänsä välisen sukulaisuussuhteen            lokseen, olisi tuomion purkaminen mahdollista.
60494: vahvistamista koskevaa oikeudenkäyntiä. Isyy-            Edellä on korostettu tuomioistuimen velvol-
60495: den kumoamista koskevassa oikeudenkäynnissä           lisuutta omasta: aloitteestaan määrätä perinnöl-
60496: on kysymys joko avioliiton perusteella todetun        lisyystutkimus tehtäväksi isyyden vahvistamista
60497: tai tunnustamisella vahvistetun isyyden kumoa-
60498:                                                       koskevaossa oikeudenkäynnissä. Ottaen huo-
60499: misesta. Lain 10 §:n säännös ulottaa eräiden
60500: lain sä~nnösten soveltamisen myös sellaiseen          mioon isyyslain 41 §:n säännöksen verrattuna
60501: veril:utkimukseen, joka tehdään lastenvalvoja:n       tämän lain 1 § :n sanamuotoon on tuomioistui-
60502: toimesta isyyden selvittämiseen liittyvänä.           mella yhtäläinen velvollisuus omasta aloittees-
60503:    Säännös osoittaa, että tutkimusta ei voida         taan antaa .tutkimusmääräys myös isyyden ku-
60504: määrätä tehtäväksi käsiteltäessä isyyden vah-         moamista koskevassa jutussa.
60505: vistamista koskevan lainvoiman saaneen tuo-              Oikeuslääketieteellisillä perinnöllisyystutki-
60506: mion purkamista. Ottaen huomioon oikeuden-            muksilla s&atava näyttö isyyskysymyksen selvit-
60507: käymiskaaren 31 luvun säännökset lainvoiman           tämiseksi on erittäin merkityksellistä. Toisaalta
60508: saaneen tuomion purkamisesta ja tuomiovirhee-         voidaan veriryhmätutkimuksilla sulkea isyyden
60509:                                                 N:o 90
60510: 
60511: mahdollisuus pois niin sanottujen "väärien mies-      etunsa mukaista, että tutkimus voidaan koh-
60512: ten" kohdalla, toisaalta voidaan laajennetulla        distaa häneen. Tutkimusta ei kuitenkaan tule
60513: veriryhmätutkimuksella ja antropologisella tut-       kohdistaa mieheen, joka ei ole jutussa asian-
60514: kimuksella saada eräissä tapauksissa myös näyt-       osaisena, jos a:sianosa1sena oleva mies on -veri-
60515: töä, joka puhuu isyyden puolesta.                     ryhmätutkimuksessa saanut poissuljennan, koska
60516:    Arvioitaessa, milloin tutkimuksen määrää-          isyyden kumoaminen voidaan hyväksyä jo tällä
60517: mistä on jutun selvittämisen kannalta pidettävä       perusteella eikä lisäselvityksillä siis enää ole
60518: tarpeellisena, voidaan pääsääntönä pitää sitä,        merkitystä jutun ratkaisemisen kannalta.
60519: että tutkimuksen, lähinnä laajennetun veriryh-           Pykälän 2 momentissa on täsmennetty voi-
60520: mätutkimuksen tekeminen, on isyyskysymyksen           massa olevan veri- ja mui,ta; periytyviä ominai-
60521: selvittämiseksi aina tarpeellinen. Mikäli useampi     suuksia koskevista tutkimuksista annetun lain
60522: mies on haastettu vastaajaksi isyyden vahvista-       1 § :n säännöstä, jonka mukaan tutkimuksen
60523: mista koskevaan oikeudenkäyntiin, on vähin-           määrääminen edellyttää, että tutkimus voi ta-
60524: tään ·raajennetun veriryhmätutkimuksen toimit-        pahtua .tuottamatta: mainittavaa haittaa. Ainoas-
60525: tamista aina pidettävä asian ratkaisemisen kan-       -taan siinä tapauksessa, että henkilö osoittaa tut-
60526: nalta välttämättömänä. Poikkeuksen edellä             kimuksesta aiheutuvan hänelle terveydellistä
60527: main1tusta pääsäännöstä muodostaisivat vain ne        haittaa tai vaaraa, ei .tutkimusta voitaisi määrä-
60528:  tapaukset, joissa makaamisesta ja isyydestä ei       tä hänestä tehtäväksi.
60529: ole esitetty mitään näyttöä tai joissa hankittu          Jos lapsi tai äiti osoittaa kohdalla-an olevan
60530: näyttö puhuisi niin voimakkaasti isyyttä vas-         tutkimuksen määräämistä estävän -terveydellisen
60531:  taan, että kanne olisi joka tapauksessa jo sen       haitan tai vaaran, ei tutkimusta voida lain;kaan
60532: perusteella hylättävä. Näissä tapauksissa ei          määrätä tehtäväksi. Sama koskee myös niitä ta-
60533: myöskään lääketieteellisillä perinnöllisyystutki-     pauksia, jollo1n tutkimus kohdistuisi vain yh-
60534:  muksilla: voida saada asian ratkaisemiselle mer-     teen mieheen ja hän osoittaa ,tarkoitetun esteen.
60535:  kityksellistä näyttöä.                               Sen sijaan niissä tapauksissa, jolloin .tutkimus
60536:                                                       kohdistuisi useampaan mieheen ja este tutki-
60537:     2 §. Tutkimusta koskeva maarays. Tutki-           musmääräyksen antamiseen olisi vain yhden mie-
60538: mus määrätään aina tehtäväksi lapsesta, äidistä       hen kohdalla, voidaoo tutkimus kuitenkin mää-
60539: sekä jutussa asianosaisena olevasta miehestä.         rätä tehtäväksi lapsesta, äidistä ja muista: mie-
60540: Isyyden kumoamista koskevassa oikeudenkäyn-           histä. Ainoastaan tällä tavoin voidaan saada
60541: nissä voidaan tutkimus lisäksi määrätä tehtäväk-      poissuljetuiksi ne miehet, jotka perinnöllisyys-
60542: si miehestä, joka ei ole jutussa asianosaisena:.      biologisten •seikkojen johdosta eivät voi tulla ky-
60543:     Verrattaessa isyyslain 34 §:ssä määriteltyjä      symykseen lapsen isänä.
60544: isyyden kumoamisen perusteita aviollisesta syn-
60545: ,typerästä annetun lain 8 §: ssä kanteen hyväk-          3 §. Määräyksen noudattamiseksi asetettava
60546: symiselle asetettuihin edellytyksiin, ilmenee,        velvoitus. Säännös vastaa voimassa olevan
60547: että isyyslain mukaan vaaditaan nykyistä vah-         eräistä veri- ja muita periytyviä ominaisuuksia
60548: vempaa näyttöä siitä, että lapsi on tullut selvi-     koskevista tutkimuksista annetun laitn 2 §:n
60549:  tetystä makaamisesta siitetyksi. Tämä on vuo-        säännöksiä. Tutkimuksen toimittamiseksi käy-
60550: rostaan johtanut siihen, että isyyslain 39 §:n        tettäviä pakot:Jteita ehdotetaan kuitenkin Hsättä-
60551: mukaan on miehelle, joka ei ole isyyden ku-           väksi.
60552: moamista koskevassa oikeudenkäynnissä asian-             Säännösehdotuksen 2 momentin mukaan tuo-
60553:  osaisena, mutta jonka esille tulleiden seikkojen     mioistuin voi tarvittaessa määrätä, että tutki-
60554: perusteella on aihetta olettaa olevan lapsen          mukseen määrätty henkilö on tuotava tutki-
60555:  isän, varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.   mukseen. Velvoitteen asettamisen ehtona on,
60556: Varsinaisen asianosaisen asemaan hän ei kui-          että !tutkimukseen määrätty henkilö on ilman
60557:  tenkaan tule. Jos isyyden kumoamista koske-          laillista estettä jättänyt noudattamatta hänelle
60558:  vassa oikeudenkäynnissä on aiheellisesti vedottu     jo aikaisemmin a!l11letun tutkimusta koskevan
60559:  siihen, että tietty mies on maannut äidin lapsen     määräyksen. Eräistä veri- ja muita periytyviä
60560:  siittämisaikana, edellyttää aineellisen totuuden     ominaisuuksia koskevista tutkimuksista anne-
60561:  selville saaminen, että perinnöllisyystutkimus       tun lain voimassaolon aikan·a on käytännön ko-
60562:  voidaan tarvittaessa kohdistaa myös tähän mie-       kemusten perusteella osoittautunut tarpeelliseksi
60563:  heen. Niissä tapauksissa, joissa hänelle on va-      varata mahdollisuus myös tämän pakotteen
60564:  :r:attu tilaisuus tulla kuulluksi, on myös hänen     kä}'!ttämiseen. Tuomioistuimelle on annettu oi-
60565: 40                                              N:o 90
60566: 
60567: keus määrätä tutkimus tehtäväksi, kun se ju-          vaaroista voidaan olosuhteisiin katsoen pitää
60568: tun selvittämisen ~annalta on tarpeel!lista. Tut-     kohtuullisena.                       ·
60569: kimuksen toimittaminen tulee voida varmisrt:aa           Ilmeisimmin voitaneen oikeudenkäyntiä pi-
60570: myös silloin, kun tutkimusmääräyksen saanut           tää aiheettomana esimerkiksi silloin, kun lap-
60571: jää tutkimustilaisuuteen saapumatta ja täten          sen edustaja on luopunut kanteesta tai jäänyt
60572: ehkäisee tutkimuksen avulla hankittavan selvi-        ilman laillista estettä saapumatta oikeuden-
60573: tyksen saamisen.                                      käyntiin.
60574:    Va.staisuudessa on myös odotettavissa, että           Vaikeampaa on arvioida, milloin suoritetul-
60575: veri~ ja muita periytyviä ominaisuuksia koske-        la tutkimuksella ei ole ollut merkitystä jutun
60576: vien tutkimusten käyttö lisääntyy nykyisestä.         selvittämisen kannalta. Mikäli tuomioistuin on
60577: Tällöin on ·kiinnitettävä huomiota myös tutki-        omasta aloitteestaan määrännyt tutkimuksen
60578: musmahdollisuuksien riittävyyteen, niiden ta-         tehtäväksi, ei asianosaisia voida velvoittaa kor-
60579: loudelliseen käyttöön sekä tutkimustulosten           vaamaan valtion varoista suoritettuja kustan-
60580: joutuisaan saantiin.                                  nuksia. Poikkeuksen tästä pääsäännöstä muo-
60581:                                                       dostavat vain ne tapaukset, jolloin asianosai-
60582:    4 §. Matka- ja toimeentulokustannusten             nen on vilpillisellä lausumallaan harhaottanut
60583: suorittaminen ennakolta. Pykälään otettu sään-        tuomioistuimen määräämään tutkimuksen, vaik-
60584: nös vastaa ~siallisesti voimassa olevan lain 3        ka tutkimus ei olekaan jutun selvittämisen kan-
60585: § :n säännöstä·. Lisäksi säännöstä on laajennettu     nalta ollut merkityksellinen.
60586: siten, että matka- ja .toimeentulokustannukset           Mikäli tutkimus on suoritettu isyyden vah-
60587: suoritettaisiin aina ennakolta valtion varoista       vistamista koskevassa oikeudenkäynnissä, jossa
60588: miehelle, jolle tutkimusmääräys on annettu,           on useita vastaajia, on tutkimusta pääsäännön
60589: vaikka hän ei ole asianosaisena jutussa. Tätä on      mukaan pidettävä jutun selvittämisen kannalta
60590: pidetty aiheellisena erityisesti siitä syystä, että   merkityksellisenä täysin riippumatta siitä, onko
60591: tutkimus, joka tehdään miehestä, joka ei ole          tutkimuksella voitu saada sitovaa näyttöä jon-
60592: jutussa asianosaisena, palvelee ensisijaisesti ·ai-   kun miehen biologisesta isyydestä vai ei.
60593: neellisen totuuden selvittämistä, jota ei pidä
60594: V·a<arantaa taloudellisista syistä.                      7 §. Korvauksen suorittaminen miehelle,
60595:                                                       joka ei ole jutussa asianosaisena. Tutkimus, jo-
60596:    .5 §. Tutkimuksista aiheutuvien kustannus-         ka isyyden kumoamista koskevassa oikeuden-
60597: ten suorittaminen ennakolta. Säännös vastaa           käynnissä tehdään miehestä, joka ei ole jutussa
60598: täysin voimassa olevan eräistä veri- ja muita         asianosaisena, palvelee ensisijaisesti aineellisen
60599: periytyviä ominaisuuksia koskevista tutkimuk-         totuuden saavuttamista. Täten mies, joka ei
60600: sista annetun lain 4 §:n säännöstä.                   ole jutussa asianosaisena, on lähinnä todista-
60601:                                                       jaan verrattavassa asemassa. Tästä syystä on
60602:    6 §. Valtion varoista suoritettujen kustan-        katsottu aiheelliseksi soveltaa hänelle aiheutu-
60603: nusten korvaaminen. Perinnöllisyystutkimuk-           neiden taloudellisten menetysten korvaamisessa
60604: sen toimittamisesta aiheutuneet, ennakolta val-       samoja säännöksiä kuin mitä todistajalle mak-
60605: tion varoista suoritetut kustannukset jäävät          settavasta korvauksesta on säädetty.
60606: pääsääntöisesti valtion vahingoksi. Ainoastaan
60607: erityisten edellytysten vallitessa tuomioistuin          8 §. Muutoksenhaku ja sen vaikutus täy-
60608: voi velvoittaa asianosaiset korvaamaan valtiolle      täntöönpanoon. Säännös vastaa täysin eräistä
60609: ennakolta valtion varoista suoritetut kustan-         veri- ja muita periytyviä ominaisuuksia koske-
60610: nukset tai osan niistä. Korvausvelvollisuus on        vista tutkimuksista annetun lain 6 §:n sään-
60611: siis rajoitetumpi kuin oikeudenkäymiskaaren 21        nöstä.
60612: luvun mukainen velvollisuus korvata oikeuden-            9 §. Tutkimukseen tuomista koskevat sään-
60613: käyntikulut.                                          nökset. Säännös viittaa lakiehdotuksen 3 § :n
60614:    Asianosainen voidaan velvoittaa korvaamaan         2 momentin säännökseen, jonka mukaan tuo-
60615: tutkimuksesta aiheutuneet kustannukset koko-          mioistuin voi tarvittaessa määrätä henkilön
60616: naan tai osaksi vain sillä edellytyksellä, että       tuotavaksi tutkimukseen, jos hän on jättänyt
60617: oikeudenkäynti ilmeisesti on ollut aiheeton tai       noudattamatta hänelle annetun tutkimusmää-
60618: jos suoritetulla tutkimuksella ei ole ollut mer-      räyksen. Tarkoituksenmukaiseksi on katsottu,
60619: kitystä jutun selvittämisen kannalta. Erityisenä      että myös näissä tapauksissa on tuomisesta ai-
60620: edellytyksenä korvausvelvollisuuden asettami-         heutuviin kustannuksiin, kustannuksia koske-
60621: seen vaaditaan lisäksi, että kustannusten kor-        van päätöksen muutoksenhakuun sekä säilöön
60622:                                                   N:o 90                                                 41
60623: 
60624: ottamiseen sovellettava oikeudenkäymiskaaren            lista riippumatta asianosaisten taloudellisista
60625: 12 luvun 23 ja 24 §:n säännöksiä.                       edellY'tyksistä vastata tutkimuksesta aaleutuvista
60626:                                                         kustannuksista.
60627:    10 §. V eritutkimuksen toimittaminen las·               Valtion varoista suoritetaan siis ennakolta
60628: lenvalvojan toimesta. lsyyslain 11 § :n 2 ja 3          varsinaiset tutkimukseen liittyvät kustannukset,
60629: momentissa on säännelty isyyden selvittämisen           joita ovat verinäytteen ottamisesta lääkäril!J.e tu-
60630: yhteydessä toimitettavan veritutkimuksen pe-            leva palkkio ja veritUJtkimu:ksesta määrätty ko.r-
60631: rusteet. Lastenvalvojan tulee ryhtyä toimen-            vaus. Samoin edelly.tyksi.n kuin tuomioistuimen
60632: piteisiin veritutkimuksen toimittamiseksi lap-          määräämän ver1tucldnmksen yhteydessä suorite-
60633: sesta, äidistä sekä miehestä, joka saattaa olla         taan ennakolta vahion varoista myös verinäyt-
60634: lapsen isä, aina silloin, kun mies pyytää tut-          teen otta:miseksi tehtävää ma•rkaa varten vält-
60635: kimusta. Omasta aloitteestaan lastenvalvojan            tämä·ttömät matika- ja ttoimeentulokustannukset.
60636: tulee ryhtyä toimenpiteisiin veritutkimuksen            Määräyksen enna:kon maksamises.ta viimeksi
60637: suorittamiseksi, jos hän katsoo tutkimuksen             mainittuihin menoihin lastenvalvojan tOimttut-
60638: aiheelliseksi. Tutkimuksena voi tulla kysymyk-          taman veritu!tkimu:ksen yhteydessä antaa asian-
60639: seen joko perusveriryhmätutkimus tai laajen-            omainen sosiaalilautakunta.
60640: nettu veriryhmätutkimus, sen sijaan säännöstä              Ennen oikeudenkäyntiä tehdyn veritutkimuk-
60641: ei ole ulotettu koskemaan lastenvalvojan toi-           sen kustannusten suorittaminen ennakolta val-
60642: mesta mahdollisesti suoritettavia muita periy-
60643:                                                         tion varoista on myös taloudellisesti edullista.
60644: tyviä ominaisuuksia koskevia tutkimuksia. Ve-
60645:                                                         Täten voidaan vähen'tää oi'keudenkäynneistä sekä
60646: ritutkimuksen toimittaminen isyyden selvittä-
60647:                                                         valtiolle että asianosaisille aiheutuvia kustan-
60648: misen yhteydessä edellyttää kaikkien asian-
60649:                                                         nuksia. Mikäli isyyden selvi:t,täminen ei myö-
60650: osaisten suostumusta.
60651:                                                         hemminkään johda oikeudenkäyntiin, jäävät en-
60652:     Isyyden selvittämisen yhteydessä suoritettu         nakolta valt1on varoista suoritetut kustannuk-
60653: veritutkimus palvelee sekä oikeusturvan että            set lopullisesti vahion vahingoksi. Jos sen sijaan
60654: t·ehokkaan esivalmis,telun vaatimuksia. Isyyden         isyyskysymys saatetaan tuomioistuimen käsitel-
60655: se1vh·tämisen päätityessä isyyden tunnustami-           täväksi sovelletaan ennen oikeudenkäyntiä toi-
60656: seen voidaan 1tässä vaiheessa toimitetdla veri-         mitetu;ta veritutkimuksesta aiheutuneiden kus-
60657: tutkimu:ksd1a toisaalta tehostaa miehen oikeus-         tannusten !korvaamiseen samoja säännöksiä kuin
60658: suojaa ja toisaalta ·ennaha ehkäistä myöhempi           tuom1oi-stuimen määräämästä veritutkimukses.ta
60659:  tunnustetun isyyden kumomista koskeva kanne.           aiheutuneiden kustannusten korvaamiseen. ·
60660: Va1kika isyyden selvittäminen ei päättyisikään              Labehdotuks·en säännöksiä ei siis sovelleta
60661: isyyden tunnustamiseen v~an johta.~si ~~yyden           isyyden selvittämisen yhteydessä lastenvalvojan
60662: vahvistamista kosikevaan mkeudenkayntnn, on             avustuksdla mahdollis·esti •toimitetttuun oikeus-
60663: isyyden sdvittälmisen yht·eydessä suoritetulla ve-      antropoLogiseen .tutkimukseen. Tä:tä ei suinkaan
60664:  rltu't'kimuksella erityisesti merkitystä ·siinä mie-   ole tarkoitettu es,tämään mainitunlaisten tutki-
60665: Lessä, että sen avulla voidaan sulkfa pois vas-         musten to!m1ttamis,ta ennen oikeudenkäyntiä.
60666:  taajaksi haast,ettavista miehistä ne, jotka eivät      Näissä tapauksiss·a asianosaiset vastaava~ kuiten-
60667:  voi 'tulla :kysymykseen laps·en isänä, v2ikka h:i-     kin itse ,tutkimuksesta aiheutuneista kustannuk-
60668:  dän olisikin .näyt·etty maanneen äidin lapsen sht-     sista.
60669:  tämisaikana.
60670:     Eräis.tä veri- ja muita periytyviä ominaisuuksia
60671:                                                            11 §. Valtuutus asetuksen antamiseen. Veri-
60672:                                                         näytteiden ottamiseen ja lähettämiseen sekä tut-
60673:  koskevista tutkimuksista annetunlain säännösten
60674:  ulottaminen myös 1as,tenvalvojan toimesta suo-         kimusten toimittamiseen ja niistä aiheutuneiden
60675:                                                         kustannusben maksa:ttrumiseen liittyvät yksityis-
60676:  ri!tettuun veritutkimukseen merkitsee muun
60677:                                                         kohtaiset säännökset annetaan asetuksella, joka
60678:  muassa sitä, että lääkäri on velvollin~n ottamaan
60679:                                                         lähinnä tulisi vastaamaan voimassa olevaa eräistä
60680:  tarvittavat v·erinäY'tteet ja tucldmuslaitos toi-
60681:                                                         veri- ja muita periytyviä ominaisuuksia koske-
60682:  mittamaan tutikimu!ksen lastenvalvoj.1n pyynnös-
60683:                                                         vista tutkimuksista annetun .lain täytäntöönpa-
60684:  tä. Merkiutävin on kuitenkin pykälän 2 momen-
60685:                                                         nosta ja soveltamisesta 30 päivänä joulukuuta
60686:  tin säännös, jonka mukaan myös lastenvalvojan
60687:                                                         1963 annettua asetusta ( 668/63).
60688:  toimituttama:stta veritutkimuksesta aiheutuneet
60689:  kustannukset suoritetaan ennakolta valtion va-           12 §. Voimaantulo- ja siirtymäsäännös. Lakia
60690:  roista. Vain tällä tavalla voidaan varmistaa, että     sovelletaan tutkimuksiin, joiden uoimittamista
60691:  tarpeellisten veritutkimusten kä)'lttö on mahdol-      koskevan määräyksen tuomioistuin nn antanut
60692: 6 7772/74
60693: 42                                             N:o 90
60694: 
60695: lain voimaantulon jälkeen tai jotka isyyden sel-      tannukset ovat 'tällä het<kellä noin 400 mark-
60696: vittämisen yhteydessä on ,toimitettu lain voi-        kaa, kun tutkittavana on lapsi, ä1ti ja yksi mies.
60697: maantulon jälkeen. Siten on ennen lain voimaan-       Mikäli oilkeusantropologise.n <tu:Vkimuksen yh-
60698: tuloa määrärtyihin, mutta ei vielä toitneenpan-       teydessä joudutaan lisäksi suorittamaan laajen-
60699: tuihin •tut!ldmuksHn sovelletta'Va aikaisempaa la-    nettu veriryhmätutkimus, muodostuvat kustan-
60700: kia myös si1tä osin, kuin on kysymys tutkimus-        nukset 535 markaksi. Seuraavan tutkittavan
60701: kustannusten suorittamisesta ennakolta valtion        miehen osalta kustannuslisäys on noin 1.33 mark-
60702: varoista ja niiden korvaamis·esta valtiolle.          kaa, ellei 1aajennettua veriryhmätutkimusta jou-
60703:                                                       duta suorittamaan. Mikäli myös viimeksi mai-
60704:    Kustannukset. Nykyisen kustannustason mu-          n1ttu turkimus on tarpeen, on kustannuslisäys
60705: kaan muodostuva1t kustannUkset veriryhmätwtki-        noin 178 mar.k!kaa. Edellä lueteltuihin kustan-
60706: muksessa, joka .tehdään kaksivuotiaasta tai sitä      miksiin ei sisäilly verinäymteen Otttamiooksi tai
60707: nuoremmasta lapsesta, äidistä ja yhdestä mie-         muun tut•kimu.ksen suorittamiseksi tehtävästä
60708: hestä, perusveriryhmätutkimuksen osalta 126           matlkas.ta 'aiheutuvat välttämättömät matka- ja
60709: mar.k.aksi, seikä seuraavan tutkitta:va'l miehen      toimeentu lokustannukset.
60710: osalta 39 markaksi ja vastaavasti laajennetun            Oikeuslääketieteellisiä perinnöllisyystutkimuk-
60711: veriryhmätutkimuksen osalta 261 markaksi ja           sia on Suomessa suoritettu vuosina 1966-
60712: seuraavan tutkittavan miehen osalta 84 markaksi.      1970 seuraavasti:
60713: Oileeusantropologisen tutkimuksen tutkimuskus-
60714: 
60715:                                   Veriryhmätutkimukset                 Oikeusantropologiset tutkimukset
60716:          Vuosi              Tuomioistuimen    Oikeudenkäynnin         Tuomioistuimen Oikeuden\<äynnin
60717:                               määräämiä         ulkopuolella            määräämiä         ulkopuolella
60718: 1966   ..............            917                  806                  21                 5
60719: 1967   ..............            939                  670                  22                 4
60720: 1968   ..............            868                  913                  20                 8
60721: 1969   ..............            832                 1002                  29                 5
60722: 1970   ..............            878                  886                  26                 9
60723: 
60724:    Edellä esitetyistä luvuista ei kuitenkaan voi-     V Laki oikeudenkäytön julkisuudesta annetun
60725: da tehdä johtopäätöksiä tutkimusten vastaises-                   lain muuttamisesta
60726: ta yleisyydestä, m:nkä vuoksi vastaisten kus-
60727: tannusten arviointi joudutaan esittämään kaa-            Yleistä. Oikeudenkäytön julkisuudesta 5
60728: vamaisessa muodossa.                                  päivänä helmikuuta 1926 annetun lain 1 ~:n
60729:    Ennusteita lasten vastaisesta syntyvyydestä        ( 266/40) mukaan asian käsittely yleisessä tuo-
60730: avioliiton ulkopuolella ei ole käytettävissä.         mioistuimessa on pääsääntöisesti julkinen. Tä-
60731: Vuosina 1966-1970 on elävänä syntyneistä              mä merkitsee sitä, että myös sellaisilla henki-
60732: lapsista syntynyt avioliiton ulkopuolella keski-      löillä, jotka eivät ole asianosaisia tai joita ei
60733: määrin 3 800. Avioliiton ulkopuolella synty-          muutoinkaan kuulla jutussa, on oikeus olla
60734: neiden lasten prosentuaalinen osuus elävänä           saapuvilla tuomioistuimessa jutun käsittelyn
60735: syntyneistä on osoittanut nousua, mutta sen           aikana. Oikeudenkäynnin julkisuus toteutuu
60736: sijaan vuosittaisessa lukumäärässä on esiintynyt      kuitenkin käytännössä vain alioikeuksissa ta
60737: vain vähäisiä poikkeamia. Edellyttäen, että           pahtuvan asiankäsittelyn osalta, koska muu
60738: myös vastaisina vuosina lapsia syntyy aviolii-        toksenhakutuomioistuimessa menettely vielå
60739: ton ulkopuolella vuosittain keskimäärin 3 800         nykyään on useimmissa tapauksissa kirjallista.
60740: ja että kolmea henkilöä koskeva laajennettu              Oikeudenkäynnin julkisuuden tavoitteena
60741: veriryhmätutkimus tehtäisiin 40 % - 60 %              on tarjota kansalaisille mahdollisuus osallistua
60742: - 80 %: ssa kaikista tapauksista, nousisivat          tuomioistuimen toiminnan ja valtion lainkäytön
60743: verinäytteen ottamisesta ja laajennetun veriryh-      valvontaan sekä lisätä yleistä luottamusta tuo-
60744: mätutkimuksen suorittamisesta aiheutuvat kus-         mioistuimen toimintaan.
60745: tannukset edellä mainittujen tutkimuskustan-             Oikeudenkäynnin julkisuuden periaatteesta
60746: nusten mukaan laskettuina vastaavasti 400 000         on siis syytä poiketa vain erittäin painavista
60747: - 600 000 - 800 000 markkaan vuodessa.                syistä. Oikeudenkäynnin julkisuudesta annetun
60748:                                                N:o 90                                               43
60749: 
60750: lain 1 § :n mukaan tuom101stuin saa päättää,         pahtuvaksi. Sen sijaan sitä osaa tuomiosta, joka
60751: että käsittely joko kokonaan tai osaksi, pää-        sisältää ratkaisun isyyskysymyksen lopputulok-
60752: töksen julistaminen siihen luettuna, ei ole jul-     sesta, ei voida määrätä salassa pidettäväksi,
60753: kista eli käsittely tapahtuu suljetuin ovin, jos     koska isyyden ·vahvistaminen ja kumoaminen
60754: sen julkisuus voisi loukata muun muassa siveel-      on ilmoitettava väestörekisteriin merkittäväksi.
60755: lisyyttä. Avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-   Tästä on otettu nimenomainen maininta lain
60756: sista annetun lain 23 § :n 3 momentissa on eri-      3 §:n 1 momenttiin.
60757: tyissäännös, jonka mukaan tuomioistuin voi
60758: elatusvelvollisuuden määräämistä koskevassa
60759: asiassa asianosaisen vaatimuksesta päättää, että               VI Laki lapsen elatuksesta
60760: käsittely tapahtuu suljetuin ovin.
60761:      Isyyden vahvistamista samoin kuin isyyden           Yleistä. Lakiehdotus on yhtenäinen perus-
60762: kumoamista koskevan oikeudenkäynnin julki-           säännöstö lapsen oikeudesta elatukseen ja van-
60763: suus voi eräissä tapauksissa vakavasti vahin-        hempien elatusva:stuusta. Säännöksiä sovelletaan
60764: goittaa yksilön persoonallisuuden ja yksityis-       sekä aviolapsien, ottolasten että avioliiton ul-
60765: elämän oikeutettua suojaa. Toisaalta on kuiten-      kopuolella syntyneiden lasten elatukseen. Kos-
60766:  kin tärkeätä, että tuomioistuin voi tehokkaasti     ka lapsen oikeus elatukseen samoin kuin van-
60767: täyttää sille näiden asioiden käsittelyssä asete-    hempien vastuu lapsen elatuksesta määräytyy
60768:  tun erityisen velvollisuuden hankkia kaiken         lakiehdotuksessa kaikkien lasten osalta samo-
60769:  asian ratkaisemisen kannalta tarpeellisen selvi-    jen perusteiden mukaan, ei ehdotuksen ylei-
60770:  tyksen ja saada asianosaisilta yksityiskohtaisia,   sissä säännöksissä ole lainkaan mainintaa lap-
60771: asianosaisen yksityiselämää ehkä laajaltikin pal-    sen syntyperästä. Lakiehdotuksen loppuun on
60772:  jastavia tietoja. Oikeudenkäynnin julkisuus         kuitenkin otettu joitakin erityissäännöksiä,
60773:  saattaa kuitenkin muodostaa esteen riittävien       jotka koskevat avioliiton ulkopuolella synty-
60774:  ja luotettavien tietojen saannille ja haitata si-   neen lapsen oikeutta saada elatusta isältään.
60775:  ten erityisesti isyyden vahvistamista tai kumoa-    Nämä säännökset ovat olleet tarpeen sen joh-
60776:  mista koskevassa asiassa sekä asian käsittelyä      dosta, että avioliiton ulkopuolella syntyneen
60777:  että päätöksentekoa tuomioistuimessa. Tämän         lapsen osalta ei elatusvelvollisuuden perustana
60778:  vuoksi on katsottu perustelluksi ehdottaa oi-       olevaa sukulaisuussuhdetta voida isään nähden
60779:  keudenkäynnin julkisuutta näissä asioissa rajoi-    yleensä vahvistaa välittömä~ti lapsen syntymän
60780:  tettavaksi.                                         jälkeen.
60781:                                                          Lakiehdotus on samalla tarkoitettu myös
60782:      1 §. Oikeudenkäytön julkisuudesta anne-
60783:                                                      säännöstöksi, joka yhdessä avioliittolain sään-
60784:  tun lain 1 §:n mcuttamisen tarkoituksena on         nösten kanssa tyhjentävästi määrittelee yksi-
60785:  siis säilyttää tuomioistuimen mahdollisuus          tyisoikeudellisen elatusvelvollisuuden laajuu-
60786:  asianosaisen pyynnöstä määrätä käsittely tapah-     den ja sisällön. Ehdotuksen mukaan elatus-
60787:  tuvaksi suljetuin ovin, kun on kysymys isyy-        velvollisuus vallitsee vanhempien ja lasten vä-
60788:  den vahvistamista koskevasta oikeudenkäynnis-       lillä, kuitenkin siten, että ainoastaan vanhem-
60789:  tä, joka asiallisesti tulee vastaamaan nykyistä     mat ovat velvolliset vastaamaan lastensa ela-
60790:  elatusvelvollisuuden määräämistä koskevaa           tuksesta. Tämän elatusvelvollisuuden ohella
60791:  oikeudenkäyntiä. Isyyden vahvistamista koske-       tulee lisäksi säilymään puolison velvollisuus
60792:  vaan oikeudenkäyntiin on asian samankaltai-         vastata toisen puolison elatuksesta sekä puoli-
60793:  suudesta johtuen rinnastettu isyyden kumoa-         son velvollisuus ottaa osaa toisen puoLison ala-
60794:  mista koskeva oikeudenkäynti, jossa isyyslain       ikäisen lapsen elatukseen, joista velvoitteista
60795:  säännösten mukaan on muutoinkin noudatet-           on säädetty avioliittolaissa.
60796:   tava samaa oikeudenkäyntimenettelyä kuin               Ehdotus laiksi bpsen elatuksesta jakautuu
60797:  isyyden vahvistamista koskevassa asiassa. Tä-       seitsemään lukuun. Ensimmäinen luku sisäl-
60798:  män pykälän muuttamista on ehdotettu myös           tää lakiehdotuksen keskeiset säännökset, joissa
60799:  hallituksen esityksessä n:o 84/1974 vp.             on määritelty lapsen oikeus elatukseen ja ela-
60800:      3 §. Asian käsittely voidaan määrätä tapah-     tuksen sisältö, vanhempien va~tuu lapsen ela-
60801:   tuvaksi suljetuin ovin myös siltä osin, kun on     tuksesta sekä perusteet tämän vastuun arvioi-
60802:  kysymys päätöksen tai tuomion julistamisesta.       miseksi. Toinen luku sisältää elatusapua kos-
60803:   Tuomion perusteluosa voi sisältää juuri niitä      kevat yleiset säännökset, jotka koskevat vel-
60804:   tietoja, joiden juLldsuuteen tulo on haluttu       vollisuutta suorittaa lapselle elatusapua, elatus-
60805:   estää määräämällä käsittely suljetuin ovin ta-     avun vahvistamistapaa ja suorittamisajankohtaa
60806: 44                                              N:o 90
60807: 
60808: sekä alaikäisen lapsen puhevallan käyttämistä          tun yleissäännöksen perusteella, jonka mukaan
60809: elatusta koskevissa asioissa. Kolmas luku kä-          ottovanhemman ja ottoLapsen väliseen suhtee-
60810: sittää yksityiskohtaiset säännökset elatusavun         seen sovelletaan, mitä vanhemmista ja lapsista
60811: vahvistamisesta sopimuksella sekä neljäs luku          on säädetty. Tämä säännös on ymmärrettävä
60812: säännökset elatusavun vahvistamisesta tuomiolla.       siten, että ottolapsen oikeus saada elatusta
60813: Viidenteen lukuun on otettu säännökset niistä          ottovanhemmalta määräytyy niiden säännösten
60814: edellytyksistä, joiden vallitessa vahvistetun ela-     mukaisesti, jotka ovat voimassa aviolapsen ela-
60815: tusavun määrää ja sen suorittamistapaa voi-            tuksesta. Ottolapsen omat vanhemmat sekä
60816: daan muuttaa sekä säännökset niistä seikoista,         lisäksi vielä ottolapsen isän ja äidin vanhem-
60817: joiden perusteella elatusavut voidaan velvoit-         mat ovat ottolapsilain erityissäännöksen mu-
60818: taa palarutettaviksi. Kuudennessa luvussa on           kaan velvolliset osallistumaan ottolapsen ela-
60819: säännökset oikeudenkäyntimenettelystä elatus-          tukseen siinä ,tapauksessa, että ottovanhempi
60820: apua koskevissa jutuissa sekä säännökset ela-          tulee kykenemättömäksi täyttämään elatusvel-
60821: tusapua koskevan tuomion täytäntöönpanosta.            vollisuu ttaan.
60822: Seitsemäs luku sisältää säännökset lain voi-               Avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
60823: maantulosta sekä eräitä ,siirtymäkautena sovel-        annetun lain mukaan on lapsi oikeutettu saa-
60824: lettavia säännöksiä.                                   maan elatuksen äidiltään sekä mieheltä, joka
60825:    Nykyisin voimassa olevat lapsen elatusta            makaamalla äidin on voinut saattaa hänet ras-
60826: koskevat säännökset ovat lapsen syntyperästä           kaaksi. Mainitun lain säännösten mukaan elatus
60827: riippuen sisällöltään erilaiset ja sijoitetut hajal-   käsittää lapsen elämäntarpeiden tyydyttämisen
60828: leen eri lakeihin. Nämä säännökset on osaksi           ja kasvatuksen äidin olojen mukaan. Mikäli
60829: Sl)Oltettu avioliittolakiin, osaksi ottolapsista       elatusvelvollisen miehen elämänolot ovat pa-
60830: annettuun lakiin sekä osaksi avioliiton ulko-          remmat kuin lapsen äidin, on myöskin ne otet-
60831: puolella syntyneistä lapsista annettuun lakiin.        tava huomioon elatuksen määräytymisessä.
60832:    Verrattaessa lakiehdotuksen säännöksiä voi-         Avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen ela-
60833: massa oleviin lapsen elatusta koskeviin sään-          tuksesta aiheutuvat kustannukset jaetaan elatus-
60834: nöksiin voidaan eroavuuksia havaita jo eräiden         velvollisten, siis &idin ja elatusvelvollisen mie-
60835: periaatteellisesti tärkeiden kysymysten osalta.        hen kesken heidän maksukykynsä mukaan.
60836: Toisin kuin nykyisessä lainsäädännössä on              Elatusvelvollinen, joka ei ole lapsen huoltaja,
60837: laita, on lakiehdotuksessa nimenomaisesti vah-         on velvollinen suorittamaan elatusapua.
60838: vistettu, että lapsella on itsenäinen, hänelle             Lapsen elatusta koskevan lakiehdotuksen mu-
60839: kuuluva oikeus saada riittävä elatus. Lapsen            kaan lapsen elatuksesta vastaavat ainoastaan
60840: etujen ja lapsen olosuhteiden huomioon otta-            lapsen vanhemmat. Tämä periaate merkitsee
60841: misen tärkeyttä on samoin pyritty korostamaan          olennaista muutosta niihin perusteisiin, joiden
60842: määdttelemällä elatuksen sisältö ensi sijassa          mukaan voimassaolevassa lainsäädännössä on
60843: lapsen tarpeista käsin. Lapsen elatusta koske-         määrätty velvollisuus ottaa osaa avioliiton ulko-
60844: vien säännösten tehtävänä on osaltaan turvata          puolella syntyneen lapsen elatukseen. Lakiehdo-
60845: näiden tarpeiden tyydyttäminen. Tämän lisäksi          tuksen mukaan miehen velvollisuus ottaa osaa
60846: on lakiehdotuksessa pyritty nykyistä lainsää-          avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen elatuk-
60847: däntöä täsmällisemmin osoittamaan, mitkä sei-          seen tulee vastaisuudessa aina perustumaan lap-
60848: kat on otettava huomioon arvioitaessa vanhem-          sen ja miehen väliseen sukulaisuussuhteeseen
60849: pien elatusvastuuta ja elatuskykyä.                    eli vahvistettuun isyyteen.
60850:     Vanhempien velvollisuus huolehtia aviolas-             Aviolapsen elatusta koskevissa voimassaole-
60851:  tensa elatuksesta määräytyy nykyisin niiden           vissa säännöksissä ei elatusvelvollisuuden kesto-
60852: avioliittolain säännösten mukaan, jotka koske-         aikaa ole lainkaan määritelty. Oikeuskäytän-
60853: vat puolisoiden velvollisuutta osallistua per-         nössä on velvollisuus suorittaa elatusapua avio-
60854: heen elatukseen. Näiden säännösten mukaan              lapsen elatusta varten yleensä määrätty päät-
60855: tulee kumpaisenkin puolison kykynsä mukaan             tyväksi silloin, kun lapsi tulee täysi-ikäiseksi
60856: rahavaroin, toiminnallaan kodissa tai muulla            tai sinä aikaisempana ajankohtana, jolloin lapsi
60857: tavoin ottaa osaa perheen elatukseen, johon            itse kykenee elättämään itsensä. Elatusvelvolli-
60858: luetaan myös se, mitä puolisoiden olojen mu-           suus avioliiton ulkopuolella syntyneeseen lap-
60859:  kaan lasten kasvatusta varten tarvitaan. Otto-        seen nähden kestää voimassaolevassa laissa ase-
60860:  vanhemman velvollisuus huolehtia ottolapsen           tetun pääsäännön mukaan siihen saakka, kun-
60861: elatuksesta määräytyy sen ottolapsilaissa anne-        nes lapsi on täyttänyt seitsemäntoista vuotta.
60862:                                                  N:o 90                                                45
60863: 
60864: Erityisillä perusteilla voidaan elatusvelvolliset      (Elatusturvatoimikunnan II osamietintö, komi-
60865: velvoittaa varallisusuolojensa mukaan suoritta-        teanmietintö 1973: 140).
60866:  maan kustannukset lapsen jatkuvasta koulu-               Avioliittolaissa ja avioliiton ulkopuolella syn-
60867: ,opetuksesta ja ammattikehityksestä, jolloin ela-      tyneistä lapsista annetussa laissa on myös eri-
60868:  tusvelvollisuus voi kestää senkin jälkeen, kun        tyisiä säännöksiä elatusavun turvaamisesta. Mi-
60869:  lapsi on jo täyttänyt seitsemäntoista vuotta.         käli päätöksellä tai sopimuksella vahvistetun
60870: A vialiiton ulkopuolella syntyneistä lapsista          elatusavun suorittaminen on laiminlyöty, eikä
60871:  annetun lain mukaan voi elatusvelvollisuus kes-       elatusvelvollisuuden täyttämisestä ole vaadit-
60872:  tää seitsemäntoista vuotta täyttäneeseen lap-         taessa annettu vakuutta, voidaan elatuksen
60873:  seen nähden myös sillä perusteella, että lapsi        turvaamiseksi määrätä, että määräosa elatusvel-
60874:  on sairauden tai vammaisuuden vuoksi kykene-          vollisen palkasta on pidätettävä ja suoritettava
60875:  mätön elättämään itsensä.                             elatusvelvollisuuden täyttämiseksi.
60876:      Lakiehdotus lapsen elatuksesta sisältää nyt          Palkan pidättämistä koskevaa määräystä pyy-
60877: yleisen säännöksen elatusvelvollisuuden kesto-         detään ulosottomieheltä, joka antaa palkan pi-
60878:  ajasta, jota sovelletaan kaikkiin lapsiin synty-      dättämistä koskevan päätöksensä tiedoksi työn-
60879:  perästä riippumatta. Lakiehdotuksen mukaan            antajalle ja elatusvelvolliselle. Nimenomaisten
60880:  lapsen oikeus saada elatusta vanhemmiltaan            säännösten mukaan palkan pidättämistä kos-
60881:  päättyy pääsäännön mukaan silloin, kun lapsi          keva ulosottomiehen määräys katsotaan ulos-
60882:  täyttää kahdeksantoista vuotta. Vanhemmat             mittaukseksi. Kun ulosottomiehellä on myös
60883:  vastaavat kuitenkin lapsen koulutuksesta aiheu-       oikeus olla suostumatta palkan pidättämistä
60884:  tuvista kustannuksista vielä sen jälkeenkin kun       koskevaan pyyntöön, on tämän ulosmittauksen
60885:  lapsi on täyttännyt kahdeksantoista vuotta,           muodon käyttämisen mahdollisuus asetettu riip-
60886:  mikäli tätä voidaan pitää kohtuullisena.              puvaksi ulosottomiehen harkinnasta kussakin
60887:      Lapsen elatusta koskevan lakiehdotuksen tar-      yksittäistapauksessa. Palkan pidättämisen toi-
60888:  koituksena on turvata lapselle hänen tarpei-          mittaa elatusvelvollisen työnantaja, joka myös
60889:  siinsa nähden riittävä ja pysyvä elatus. Laki-        lähettää pidätetyt palkkaerät elatusavun nos-
60890:  ehdotusta la'lldittaessa on kuitenkin pyritty otta-   tamiseen oikeutetulle. Ulosottomiehelle ei toi-
60891:  maan huomioon myös ne seikat, jotka vai-              miteta tilitystä pidätettyjen palkkaerien mää-
60892:  kuttavat vanhemman kykyyn vastata lapsensa            ristä eikä ulosottomies siten voi antaa velalli-
60893:  elatuksesta. Lapsen tarpeiden ja vanhemman            selle tämän suorituksia vastaavia perimiskuit-
60894:  elatuskyvyn yhteensovittamisesta syntyvät vai-        teja. Pidätettyä palkkaerää ei pääsäännön mu-
60895:  keudet tulevat käytännössä selvimmin esiin sil-       kaan saa ulosmitata elatusvelvollisen muusta
60896:  loin, kun vanhemman, joka ei muulla tavoin            velasta ja siten elatusapu, joka peritään palkan
60897:  huolehdi lapsen elatuksesta, tulisi suorittaa lap-    pidättämisellä, on etuoikeuden osalta parem-
60898:  selle elatusapua. Jotta näitä vaikeuksia voi-         massa asemassa kuin muu palkasta ulosmitat-
60899:  taisiin vähentää ja jotta lapsen elatusta koske-      tava saatava.
60900:  van lakiehdotuksen päätavoitteet voitaisiin              Hallituksen esityksessä eduskunnalle palk-
60901:  toteuttaa, on ehdotusta laadittaessa edellytetty,     kaan kohdistuvaa täytäntöönpanoa koskevan
60902:  että lapsen toimeentuloturvaa koskevaa lain-          lainsäädännön uudistamiseksi (hallituksen esi-
60903:  säädäntöä kehitetään samanaikaisesti. Ellei ela-      tys n:o 46/1972 vp.) oli jo ehdotettu, että
60904:  tusavun määrää voida vanhemman elatuskyvyn            avioliittolain ja avioliiton ulkopuolella synty-
60905:  puuttuessa lainkaan vahvistaa tai jos elatusapu       neistä lapsista annetun lain mukainen palkan-
60906:  on samasta syystä vahvistettu niin pieneksi,          pidätysmenettely tarpeettomana kumottaisiin.
60907:  ettei se riitä lapsen elatukseen, on lapsen väli-     Toinen lakivaliokunta lausui hallituksen esityk-
60908:   tön elatuksen tarve turvattava yhteiskunnan          sen johdosta antamassaan mietinnössä (toisen
60909:  varoin. Samalla tavoin on huolehdittava lapsen        lakivaliokunnan mietintö n:o 6/1972 vp.) seu-
60910:  elatuksesta myös silloin, kun vanhempi on lai-        raavaa: "Vaikka valiokunta on voinut todeta
60911:  minlyönyt vahvistetun elatusavun suorittamisen        pidätysmenettelyä käytetyn vähäisesti, ei valio-
60912:   tai kun elatusapua ei ole voitu vahvistaa suo-       kunnan mielestä kuitenkaan ole välttämätöntä
60913:  ritettavaksi avioliiton ulkopuolella syntyneen        tarvetta poistaa sitä." Lisäksi valiokunta huo-
60914:  lapsen elatukseen siitä syystä, ettei isyyttä ole     mautti, että pidätykset ovat etuoikeuden osalta
60915:  vahvistettu. Lakiehdotuksen valmisteluvaiheen         paremmassa asemassa kuin ulosmittaus, koska
60916:  aikana onkin jo laadittu ehdotus lapsen elatus-       avioliittolain ja avioliiton ulkopuolella synty-
60917:  turvaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta          neistä lapsista annetun lain nojalla pidätettä-
60918: 46                                              N:o 90
60919: 
60920: väksi määrättyä palkkaerää ei ole lupa ulos-          seksi, että se vastaisi puuttuvan huoltajan
60921: mitata velallisen muusta velasta. Lisäksi valio-      osuutta lapsen peruselatusturvasta. Elatustuen
60922: kunta viittasi siihen, että eduskunnalle tullaan      määrä olisi siten nykyisen elatusavun ennakon
60923: lähiaikoina antamaan esitys lapsen asemaa kos-        määrää huomattavasti korkeampi. Lisäksi on
60924: kevan lainsäädännön kokonaisuudistukseksi.            arvioitu, että vain harvoin niissä tapauksissa,
60925: Antamassaan vastauksessa eduskunta hylkäsikin         jolloin elatusavun suorittaminen laiminlyödään,
60926: hallituksen esityksen siltä osin kuin se koski        vahvistetun elatusavun määrä olisi täysimääräi-
60927: avioliittolain ja avioliiton ulkopuolella synty-      sen elatustuen määrää suurempi. Tästä johtuen
60928: neistä lapsista annetun lain muuttamista.             joutuisi elatusavun saaja vain joissakin yksit-
60929:    Avioliittolain ja avioliiton ulkopuolella syn-     täistapauksissa ryhtymään toimenpiteisiin yksi-
60930: tyneistä lapsista annetun lain säännökset pal-        tyisoikeudellisen elatussaatavan perimiseksi ela-
60931: kan pidättämisestä elatuksen turvaamiseksi            tusvelvolliselta pakkotäytäntöönpanoa käyttäen.
60932: ehdotetaan nyt kumottaviksi. Lakiin lapsen            Näitä ilmeisen vähälukuisia tapauksia varten
60933: elatuksesta, joka sääntelee yksityisoikeudellisen     ei ole tarkoituksenmukaista enää ylläpitää eri-
60934: elatusvelvollisuuden laajuuden ja sisällön, ei        tyistä ulosmittaukseksi katsottua pakkotäytän-
60935: ole otettu mitään elatusoikeuden turvaamista          töönpanon muotoa eli palkan pidättämistä. Sen
60936: ja elatusavun pakkotäytäntöönpanoa koskevia           sijaan voidaan pyrkiä edelleen kehittämään lap-
60937: säännöksiä. Palkan pidättämismenettelyn säilyt-       selle tulevan elatusavun ulosmittauksessa sovel-
60938: tämiseen ei ole myöskään katsottu enää olevan         lettavia säännöksiä. Niinpä ehdotettaessa pal-
60939: tarvetta sen jälkeen, kun palkkaan kohdistuvaa        kan pidättämistä koskevien avioliitto~ain ja
60940: ulosmittausta koskevia säännöksiä on kehitetty        avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista anne-
60941: ja lapsen elatuksen turvaamista koskeva lain-         tun lain säännösten kumoamista, ehdotetaan
60942: säädäntö on ehdotettu uudistettavaksi. Touko-         samalla, että ulosmittauksessa elatusapujen etu-
60943: kuun 18 päivänä 1973 ulosottolain muuttami-           oikeutta muihin samanaikaisesti perittävänä ole-
60944: sesta annettu laki (394/73 ), jolla kehitettiin       viin saataviin nähden parannettaisiin. Muutos-
60945: erityisesti palkkaan kohdistuvaa täytäntöön-          ehdotuksen perustelut esitetään jäljempänä etu-
60946: panoa, on tullut voimaan 1 päivänä tammi~             oikeusasetuksen muuttamista koskevan lain
60947: kuuta 1974.                                           kohdalla.
60948:                                                           Lapsen elatusta koskeva lainsäädäntö on
60949:     Varsinaisena perusteena avioliittolain ja avio-   muissa pohjoismaissa uudistettu jo aikaisem-
60950: liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun
60951:                                                       min. Ruotsissa on lapsen elatusta koskevat
60952: lain mukaisen palkan pidättämismenettelyn ku-         säännökset sisällytetty 10 päivänä kesäkuuta
60953: moamiseen on kuitenkin Elatusturvatoimikun-
60954:                                                       1949 annettuun vanhempainkaareen. Näiden
60955: nan laatima ehdotus lapsen elatusturvaa koske-
60956:                                                       säännösten mukaan on lapsilla sama oikeus
60957: van lainsäädännön kokonaisuudistukseksi. Ehdo-
60958:                                                       saada elatusta vanhemmiltaan lapsen synty-
60959: tuksessa uudeksi elatusturvalaiksi säännellään        perästä riippumatta. Vanhempainkaaren ohella
60960: lapsen oikeus saada valtion varoista elatustukea,     on lapsen elatusta koskevia säännöksiä myös
60961: elatustuen takaisinperintä elatusvelvolliselta sekä
60962:                                                       11 päivänä kesäkuuta 1920 annetussa avio-
60963: muut toimenpiteet lapsen elatuksen turvaami-          kaaressa. Vanhempainkaaren ja aviokaaren ela-
60964: seksi.                                                tusta koskevia säännöksiä sovelletaan pääpiir-
60965:     Uuden elatusturvalain mukaista elatustukea        teittäin siten, että vanhempien asuessa yhdessä
60966: suoritettaisiin lapselle muun muassa silloin,         avioliiton aikana sovelletaan lapsen elatukseen
60967: kun tuomioistuimen päätöksellä tai kirjallisella      ensisijassa aviokaaren säännöksiä. Muissa ta-
60968: sosiaalilautakunnan vahvistamalla sopimuksella        pauksissa tulevat sovellettavaksi vanhempain-
60969: vahvistetun elatusavun maksaminen erääntymis-         kaaren säännökset lapsen oikeudesta saada ela-
60970: kuukauden aikana on laiminlyöty. Tällöin val-         tusta vanhemmiltaan. Tanskan lainsäädännössä
60971: tio ottaisi vastatakseen en'sisijaisesti elatusavun   on noudatettu samoja perusperiaatteita kuin
60972: maksamisesta lapselle kuukausittain el~tustuen        Ruotsin oikeudessa. Lapsen elatusta koskevat
60973: määrään saakka. Valtion varoista lapselle mak-        säännökset on sijoitettu 18 päivänä toukokuuta
60974: settu elatustuki perittäisiin takaisin valtiolle      1960 lapsen oikeusasemasta annettuun lakiin.
60975: elatusavun suorittamisen laiminlyöneeltä elatus-      Tämän lisäksi sisältyy elatusta koskevia sään-
60976: velvolliselta verotuksen yhteydessä ja verotuk-       nöksiä myös 4 päivänä kesäkuuta 1969 avio-
60977: sen ennakkoperintäkeinoja käyttäen.                   liiton päättämisestä ja purkamisesta annettuun
60978:     Elatustuen määrä on ehdotettu sen suurui-         lakiin sekä 18 päivänä maaliskuuta 1925 avio-
60979:                                               N:o 90                                              47
60980: 
60981: liiton oikeusvaikutuksista annettuun lakiin. Sen     ton ulkopuolella syntyneeseen lapseen kohdis-
60982: sijaan Norjassa on lapsen elatusta koskevat          tuvasta elatuksesta määräytyy voimassaolevassa
60983: säännökset sijoitettu kahteen 21 päivänä joulu-      lainsäädännössä.
60984: kuuta 1956 annettuun lakiin, joista toinen              Vastaisuudessa tulisi siis naisen ja miehen
60985: sääntelee aviolasten ja ,toinen avioliiton ulko-     velvollisuus vastata lapsen elatuksesta määräy.
60986: puolella syntyneiden lasten elatusta. Lapsen ela-    tymään yhdenmukaisen perusteen, todetun tai
60987: tusta koskevat säännökset ovat kuitenkin kum-        vahvistetun sukulaisuussuhteen nojalla. Elatus-
60988: paisessakin laissa samankaltaiset. Lisäksi avio-     vastuun määräytymisperuste on myös sama riip-
60989: lasten elatusta koskevia säännöksiä sisältyy        pumatta lapsen syntyperästä. Tämä merkitsee
60990: myös 20 päivänä toukokuuta 1927 aviopuoli-          sitä, että mies voidaan velvoittaa vastaamaan
60991: soiden omaisuussuhteista annettuun lakiin. Nyt       avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen ela-
60992: esillä oleva lakiehdotus lapsen elatuksesta pe-      tuksesta ainoastaan, jos hänen isyytensä lap-
60993: rustuu sekä systemaattisesti että myös sisällöl-     seen nähden on vahvistettu.
60994: lisesti samoille periaatteille, jotka on omak-          Vanhempien vastuu lapsen elatuksesta jakau-
60995: suttu Ruotsissa ja Tanskassa.                       tuu vanhempien kesken heidän kykynsä mu-
60996:                                                      kaan. Tätä pääsääntöä täydentävissä oikeus-
60997:                                                     ohjeissa on pyritty täsmentämään ne seikat,
60998:   1 luku. Oikeus elatukseen ja elatusvastuu.        jotka on otettava huomioon arvioitaessa van-
60999:    1 §. Lakiehdotuksen keskeinen tavoite ilme-      hempien elatuskykyä sekä. heidän elatusvas-
61000: nee sen 1 § :ään otetussa säännöksessä, jossa        tuunsa laajuutta. Näiden säännösten mukaan
61001: erääksi lapselle kuuluvaksi perusoikeudeksi on      määräytyy vanhempien kyky ja siten myös ela-
61002: nimenomaisesti tunnustettu oikeus riittävään         tusvastuun jakautuminen vanhempien kesken
61003: elatukseen. Tämän ohella on säännösehdotuk-         ensisijassa vanhempien työkyvyn perusteella.
61004: sessa pyritty määrittelemään lapsen elatuksen       Lisäksi on otettava huomioon myös vanhem-
61005: sisältö.                                            pien mahdollisuus osallistua ansiotyöhön, hei-
61006:    Säännöksen mukaan riittävä elatus käsittää       dän ikänsä, heidän käytettävissään olevien va-
61007: ne kustannukset, jotka aiheutuvat lapsen sekä       rojen määrä sekä nimenomaisesti myös hei-
61008: aineellisten että henkisten tarpeiden tyydyttä-     dän lakiin perustuva muu elatusvastuunsa. La-
61009: misestä, lapsen tarvitsemasta hoidosta ja koulu-    kiehdotusta laadittaessa on edellytetty, että
61010: tuksesta. Kaikki nämä tarpeet arvioidaan kun-       vanhempien elatuskyky sekä elatusvastuun ja-
61011: kin lapsen yksilöllisen kehitystason mukaisesti.    kautuminen vanhempien kesken voidaan yleen-
61012: Lakiehdotuksessa ei ole pyritty tyhjentävästi       sä ratkaista jo näiden laissa lueteltujen seikko-
61013: ja täsmällisesti luettelemaan niitä erilaisia       jen perusteella.
61014: arvoja ja etuuksia, jotka riittävän elatuksen           Arvioitaessa vanhempien elatusvastuun laa-
61015: tulee lapselle turvata. Tärkeänä on kuitenkin       juutta on säännösehdotuksen mukaan otettava
61016: pidetty nimenomaisesti mainita, että lapsen         huomioon myös sellaiset seikat, joiden johdosta
61017: elatukseen luetaan myös ne kustannukset, jotka      lapsi voi saada riittävän elatuksen turvautu-
61018: aiheutuvat lapsen tarvitsemasta hoidosta ja         matta vanhempiensa antamaan taloudelliseen
61019: koulutuksesta.                                      tukeen. Tällaisena seikkana on ensimmäiseksi
61020:    Verrattaessa 1 §: ään otettua säännöstä laki-    mainittu lapsen kyky ja mahdollisuudet itse
61021: ehdotuksen 5 § :n säännöksiin, käy selvästi         vastata elatuksestaan. Vanhempien elatusvas-
61022: ilmi, että lapsen oikeus elatukseen on muo-         tuu saattaa siten yksittäistapauksessa supistua
61023: toiltu nimenomaisesti lapselle itselleen kuulu-     esimerkiksi sen johdosta, että lapsi kykenee
61024: vaksi taloudelliseksi etuudeksi, joka mvös          itse joko osittain tai kokonaisuudessaan elät-
61025: toteutetaan lapsen nimissä. Alaikäistä lasta        tämään itsensä omalla työllään tai turvaamaan
61026: edustaa kuitenkin 5 § :n mukaan säännönmukai-       elatuksensa hänelle tulevalla toistuvaistuiolla
61027: sesti hänen holhoojansa tai lapselle mahdolli-      tai hänelle itselleen kuuluvalla omaisuudella.
61028: sesti määrätty uskottu mies.         ·              On kuitenkin huomattava, että säännönmukai-
61029:                                                     sesti lapsi kykenee itse elättämään itsensä vasta
61030:    2 §. Säännös sisältää la1kiehdotuksen elatus-    sen jälkeen, kun hänen koulutuksensa on päät-
61031: vastuuta koskevan periaatteen, jonka mukaan         tynyt ja että myös koulutuksesta aiheutuvien
61032: lapsen elatuksesta vastaavat hänen vanhem-          kustannusten on lakiehdotuksen 1 §:n ja 3 §:n
61033: pansa. Tämä periaate merkitsee muutosta nii-        2 momentin säännöksissä katsottu kuuluvan ni-
61034: hin perusteisiin, joiden mukaan vastuu aviolii-     menomaan lapsen elatukseen.
61035: 48                                              N:o 90
61036: 
61037:     Lakiehdotuksen 10 §:n 3 momentin saan-             lapsi on täyttänyt seitsemäntoista vuotta. Vas-
61038: nöksen mukaan voidaan avioliiton ulkopuolella          taavaa~ ikärajaa ei sen sijaan ole säädetty nou-
61039: syntyneen lapsen isä eräin edellytyksin velvoit-       datettavaksi aviolapsiin nähden. Kuuen edellä
61040: taa suorittamaan lapselle elatusapua myös taan-        on todettu, vahvistetaan elatusapu kuitenkin
61041: nehtivasti lapsen syntymästä lukien, jos tätä          vakiintuneen käytännön mukaisesti suoritetta-
61042: voidaan pitää kohtuullisena lapsen elatuksen           vaksi avioliitossa syntyneen lapsen huoltajalle
61043: tarve ja vanhempien elatuskyky sekä elatus-            lapsen elatusta varten, kunnes lapsi täyttää
61044: vastuun laajuus huomioon ottaen. Toisaalta lap-        kaksikymmentä vuotta ja tulee täysi-ikäiseksi
61045: sen elatusturvaa koskevan uudistusehdotuksen           tai •siihen aikaisempaoo ajankohtaan saakka, joi-
61046: mukaan suoritettaisiin avioliiton ulkopuolella         Join lapsi itse mahdollisesti kykenee elättämään
61047: syntyneelle lapselle kuitenkin elatustukea lap-        itsensä. Elatusvelvollisuuden kestoaika määräy-
61048: sen syntymän ja isyyden vahvistamisen välisenä         tyy siten tosiasiallisesti eri perusteiden mukaan
61049: aikana nimenomaan sillä perusteella, ettei 1sän        riippuen siitä, kohdistuuko elatusvelvollisuus
61050: velvollisuutta vastata lapsen elatuksesta voida        ·avioliitossa vai sen ulkopuolella syntyneeseen
61051: vahvistaa ennen kuin lapsen ja isän välinen            lapseen.
61052: sukulaisuussuhde on vahvistettu. Tällä perus-               Kun tavoitteena on lapsen oikeudellisen ase-
61053: teella lapselle valtion varoista suoritettua ela-      man yhdenmukaistaminen riippumatta lapsen
61054: tustukea ei peritä takaisin mahdollisesti myö-          syntyperästä, on lapsen elatusta koskevaan laki-
61055: hemmin isäksi vahvistetulta mic:he1tä. Kun             ehdotukseen otettu myös yleinen säännös ela-
61056: elatustuen suorittamisen tarkoituksena on tur-          tusvelvollisuuden kestoajasta. Pääsäännön mu-
61057: vata lapselle välitön elatus toisen vanhemman          kaaJD lapsen oikeus saada elatusta vanhemmil-
61058: puolesta, on elatustuki otettava huomioon ela-          taan päättyy, kun lapsi täyttää kahdeksantoista
61059: tusvastuuta alentavana tekijänä arvioltaessa           vuotta. Ehdotetun kahdeksantoista vuoden ikä-
61060: vanhemman ;taannehtivan elatusvastuun laajuutta        rajan valintaan on ollut useita perusteita.
61061: siltä ajalta, kun elatustukea on suoritettu. Mi-           Ensiksikin on kahdeksantoista vuoden ikä-
61062: käli näin ei meneteltäisi, tulisivat sellaiset avio-    raja parhaiten sopusoinnussa muun muassa so-
61063: liiton ulkopuolella syntyneet lapset, joiden koh-       siaaliturvaa sekä sosiaalihuoltoa koskevassa
61064: dalla isyyden vahvistaminen on kestänyt pitkän          lailliSäädännössä noudatettujen ikärajojen kans-
61065:  ajan, ainakin periaatteessa parempaan talou-          sa. Mainittu ikäraja vastaa myös useassa ta-
61066: delliseen asemaan, kuin ne lapset, joiden osalta       pauksessa sitä ajankohtaa, jolloin nuori hen-
61067: isyys on vahvistettu välittömästi lapsen synty-         kilö on päättänyt peruskoulutuksen sekä mah-
61068: män jälkeen.                                            dollisen ammattikoulutuksen ja kykenee ansio-
61069:     Lisäksi on vanhempien elatusvastuun laa-            työhön ja itse elättämään itsensä. Tarkoituk-
61070:  juutta arvioitaessa otetJtava huomioon sellaiset       senmukaista ikärajaa harkittaessa on otettu
61071: seikat, joiden johdosta vamhemmille ei aiheudu          huomioon myös se, että avioliittolaissa on
61072: kustannuksia lapsen elatuksesta tai kustannuk-          avioliiton solmimisen vähimmäisiäksi säädetty
61073: set ovat määrältään vähäiset. T'åmä säännös             miehillä kahdeksantoista vuoden ja naisilla seit-
61074:  tarkoittaa lähinnä sellaisia tapauksia, jolloin        semäntoista vuoden ikä, sekä ne tiedot, jotka
61075: sille vanhemmalle, joka on lapsen huoltajana,           ovat käytettävissä käytännössä noudatetusta
61076: ei aiheudu lapsen elatuksesta kustannuksia.             avioitumisiästä. Tällä on merkitystä erityisesti
61077: Esimerkkinä tällaisista tapauksista voidaan mai-        sen vuoksi, että alaikäisen holhous lakkaa·, jos
61078: nita tilanne, jolloin lapsi on korvauksetta hoi-        hän solmii a'Violiiton. Lisäksi on jo lakiehdo-
61079: dettavana kasvatusvanhempien tai mahdolli-              tusta laadittaessa haluttu ottaa huomioon hal-
61080: seSJti tulevien ottovanhempien kodissa taikka           lituksen esitys eduskunnalle valtiopäiväjärjes-
61081:  sijoitettuna sellaiseen laitoshoitoon, jonka kus-      tyksessä olevaa vaalikelpoisuusikärajaa ja hol-
61082: tannuksista ei peritä korvausta.                        houslain täysi-ikäisyysrajaa koskevien sekä eräi-
61083:     3 §. Nykyisin voimassa olevassa oikeudessa          den ni~hin liittyvien säännösten muuttamiseksi
61084: ei ole säädetty mitään yleistä ikärajaa, jonka           (hallituksen esitys n:o 36/1973 vp.), jossa
61085:  saavutettuaan lapsella ei enää ole oikeutta            ehdotetaan yleisen täysivaltaisuusikärajan alen-
61086:  saada elatusta vanhemmiltaan. Avioliiton ul-          tamista kahdeksaantoista vuoteen.
61087:  kopuolella syntyneistä lapsista annetun lain               Vaikka lapsen oikeus saada elatusta vanhem-
61088:  6 §:ssä on kuitenkin asetettu pääsääntö, jonka         miltaan päättyykin pääsäännön mukaan lapsen
61089:  mukaan elatusvelvollisuus avioliiton ulkopuo-          täyttäessä kahdeksantoista vuotta, ovat van-
61090:  lella syntynyttä lasta kohtaan päättyy, kun            hemmat kuitenkin velvolliset vastaamaan lap-
61091:                                                  N:o 90                                              49
61092: 
61093: sen koulutuksesta aiheutuvista kustannuksista          nöksen perusteella lapsen vanhemmalla on
61094: senkin jälkeen, kun lapsi on saavuttanut edellä        edustusvalta vaikka hänellä alaikäisyydestään
61095: mainitun iän, jos se harkitaan kohtuulliseksi.         johtuvan vajaavaltaisuuden vuoksi ei ole kel-
61096: Kohtuusharkinnassa noudatettavina perusteina           poisuutta toimia lapsen huoltajana ja holhoo-
61097: on erityisesti mainittu lapseri taipumukset, kou-      jana, jos lapsi on hänen hoidettavanaan. Tä-
61098: lutuksen kestoaika, koulutuksesta aiheutuvien          män säännösehdotuksen tarkoituksena on säi-
61099: kustannusten määrä sekä lapsen mahdollisuu-            lyttää avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen
61100: det koulutuksen päätyttyä itse vastata koulu-          alaikäisellä äidillä vastaavanlainen oikeus tehdä
61101: tuksestaan aiheutuneista kustannuksista. Vii-          sopimus ja ajaa kannetta lapselle lain mukaan
61102: meksi mainittu peruste on otettu säännösehdo-          tulevasta elatusavusta, kuin mitä voimassa ole-
61103: tukseen siitä syytä, että nuoren henkilön mah-         vassa lainsäädännössä on lapsen äidille myön-
61104: dollisuudet rahoittaa koulutuksensa ja opin-           netty.
61105: totlJSa turvautumaotta vanhempien taloudelliseen          Lastenvalvojan velvollisuudesta avustaa lasta
61106: tukeen ovat viime vuosina olennaisesti lisään-         elatusapua koskevissa asioissa on katsottu tar-
61107: tyneet. Tämän mukaisesti on useimmissa ta-             koituksenmukaisemmaksi antaa ohjeet niiden
61108: pauksissa pidettävä kohtuullisena, että nuori          säännösten yhteydessä, joissa yksityiskohtaisesti
61109: henkilö pyrkii mahdollisuuksiensa mukaan ra-           tullaan määrittelemään lastenvalvoialle kuulu-
61110: hoittamaan opintonsa itse, esimerkiksi yhteis-         vat erilaiset tehtävät.
61111: kunnan varoista tuetun luottorahoituksen
61112: avulla.                                                   6 §. Tähän pykälään on otettu eräitä ylei-
61113:                                                        siä säännöksiä, joita noudatetaan elatusapua
61114:                                                        vahvistettaessa siitä riippumatta, vahvistetaan-
61115: 2 luku. Elatusapua koskevat yleiset säännökset.        ko elatusapu sopimuksella vai tuomiolla. Näi-
61116:     4 §. Lakiehdotukseen ei ole katsottu tar-          den säännösten mukaan elatusapua on suori-
61117: peelliseksi sisällyttää tyhjeritäviä ja yksityiskoh-   tettava kuukausittain etukäteen, jollei toisin
61118: taisia ohjeita siitä, millä eri tavoin vanhemmat       ole sovittu tai määrätty. Elatusapu tulee si-
61119: voivat täyttää heille lain mukaan kuuluvan             ten sekä sopimuksessa että tuomiossa yleensä
61120: velvollisuuden vastata lapseri elatuksesta. Tästä      vahvistaa suoritettavaksi kuukausittain etukä-
61121:                                                        teen. Tästä järjestelystä voidaan poiketa vain
61122: s:fystä on myös säännösehdotuksen 1 moment-
61123:                                                        silloin, kun tähän on erityistä aihetta ja kun
61124: itiin otettu elatusavun suorittamista koskeva
61125:                                                        lisäksi voidaan pitää lapsen edun mukaisena,
61126: pääsääntö ilmaistu siten, että vanhemmat, jotka
61127:                                                        että elatusapujen erääntymisaika on määrätty
61128: eivät muulla tavoin huolehdi lapsen elatuk-
61129:                                                        pääsäännöstä poikkeavalla tavalla, esimerkiksi
61130: sesta, suorittavat lapselle elatusapua.                elatusavun perinnän varmistamiseksi.
61131:     Säännösehdotuksen 2 momentin mukaan
61132: voidaan elatusavun määrä ja sen suorittamis-              Lakiehdotuksen 1 §: ään otetun säännöksen
61133: tapa vahvistaa joko sopimuksella tai tuomiolla.        mukaan lapsen elatuksen tulee määräytyä muun
61134: Yksityiskohtaiset säännökset elatusavun vahvis-        muassa lapsen kehitystason perusteella. Yh-
61135:  tamisesta sopimuksella on otettu lakiehdotuk-         denmukaisesti tämän säännöksen kanssa on
61136: sen 3 lukuun. Säännökset, jotka koskevat ela-          elatusapua koskeviin yleisiin säännöksiin lisäksi
61137:  tusavun vahvistamista 1tuomiolla ovat lakiehdo-       otettu nimenomainen maininta siitä, että ela-
61138:  tuksen 4 luvussa.                                     tusapu voidaan vahvistaa suoritettavaksi eri
61139:                                                        määräisenä eri ajanjaksoilta. Useassa tapauk-
61140:    5 §. Lakiehdotuksen mukaan lapsen oikeus            sessa onkin tarkoituksenmukaista vahvistaa ela-
61141: elatukseen myös toteutetaan lapsen nimissä.            tusavun määrä siten, että se kohoaa lapsen
61142: Koska elatusapu pääsäännön mukalli11 suorite-          saavutettua sopimuksessa tai tuomiossa maini-
61143: taan alaikäiselle lapselle, on lakiehdotusta laa-      tun ikärajan. Säännösehdotusta laadittaessa on
61144: dittaessa katsottu tarkoituksenmukaiseksi ottaa        sen soveltamisala tarkoitettu kuitenkin laajem-
61145: lakiehdotukseen nimenomainen säännös siitä,            maksi. Elatusapua vahvistettaessa voidaan si-
61146: kuka käyttää alaikäisen lapsen puhevaltaa hä-          ten ottaa huomioon muun muassa sellaiset,
61147: nen elatusapuaan koskevissa asioissa. Tämän            etukäteen tiedossa olevat seikat, jotka väli-
61148: säännöksen mukaan alaikäistä lasta edustaa             aikaisesti vaikuttavat elatusapua suorittavan
61149: elatusapua koskevissa asioissa se vanhemmista,         vanhemman elatuskykyyn, kuten esimerkiksi
61150: jonka huollossa lapsi on, tai lapselle määrätty        opintojen jatkuminen tai tilapäinen työttömyys.
61151: holhooja tai uskottu mies. Nimenomaisen sään-          Näin meneteltäessä voidaan myös välttyä ela-
61152:  7 7772/74
61153: 50                                               N:o 90
61154: 
61155:  tusavun koroutamis,ta t.ai sen alentamista tar-           Lakiehdotuksen 3 §:$ä on määritelty ne sei-
61156:  koittaviltl). ja kust:a,nwksia våativilta oikeuden-    kat. joiden perusteella. vanhempien elatusvastuu
61157:  käyn.neiltä.                                           voi jatkua vielä lapsen täytettyä kahdeksan-
61158:     Erityisen tärkeä merkitys siiännöksen sovel-        toista vuotta. Edellytyk~enä on, että lapsen
61159:  wnisella on tarkoitettu olemaan avioliiton             datuksen tarve aiheutuu koulutuksen jatkumi~
61160:  ulkopuolella syntyne~n lapsen riittävän elatuk-        sesta ja että vanhempien osallistuminen koulu-
61161:  :sen tarpeen tyydyttämisen kannalta. Voimassa          tuksesta aiheutuviin kustannuksiin harkitaan
61162:  olevan avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-        kohtuulliseksi. Näin ollen ei vanhempia voida
61163:  sista annetun lain mukaan on elatusvelvollinen         muilla perusteilla tuomioistuimen päätöksessä
61164:  mies velvollinen suorittamaan lapsen äidille           määtätä suorittamaan elatusapua jo kahdeksan-
61165:  elatusapua raskauden sekä synnytltämisen jäl-          toista vuotta täyttäneelle lapselleen.
61166:  keiseltä ajalta ja elatusapua määrättäessä on             Elatusvastuun jatkumista kahdeksantoista
61167:  otettava lukuun myös synnytyksestä aiheutu-            vuoden iän jälkeen koskeva oikeudenkäynti
61168:  neet menot. Vastaavia säännöksiä ei ole sisäl-         voidaan panna vireille vasta sitten, kun ela-
61169:  lytetty tähän lakiehdotukseen. Perusteena on           tuksen jatkuva tarve sanotulla perusteella on
61170: ollut se, että sairausvakuutuksen antamien ta-          selvästi todettavissa. Jos elatusavun suorittami-
61171:  louddlisten etuuksien on katsottu pääasialli-          nen sensijaan vahvistetaan sophnuksella, voi
61172:  sesti peittävän ne kustannukset, jotka äidille         poikkeaminen nyt tarkastellusta kahdeksan-
61173:  henkilökohtaisesti on aiheutunut raskaudesta           toista vuoden ikärajan pääsäännöstä perustua
61174:  sekä synnytyksestä. Toisena perusteena on taas         muuhunkin syyhyn kuin lapsen koulutuksen
61175:  ollut se, että muiLta osin on avioliiton ulko-         jatkumiseen. Jos elatusapua suorittava van-
61176: puolella syntyneen lapsen isältä tuleva talou-         hempi ilmoittaa haluavansa suorittaa elatusapua
61177:  dellinen tuki tarkoituksenmukaista liittää la~         senkin jälkeen, kun lapsi on täyttänyt kah-
61178: selle suoritettavaan elatusapuun. Tämän mu-             deksantoista vuotta ja tätä on pidettävä myös
61179: kaisesti on lapselle tulevaan elatusapuun jo           lapsen edun mukaisena, voi sosiaalilautakunta
61180:  1 § :n pääsäännön mukaan luettava myös kaik-          vahvistaa sopimuksen.
61181: ki ne kustannukset, jotka lapsen hoidosta syn-             Pykälän viimeisenä momenttina on säännös
61182:  nytyksen jälkeen ovat aiheutuneet. Tällaisina         siitä, millä ehdoilla elatusapu voidaan vahvistaa
61183: kustannuksina on pidettävii myös sitä ansion           suotitettavaksi kertamaksuna. Säänriösehdotuk-
61184: menetystä, joka lapsen äidille on aiheutunUit          sen mukaan tämä olisi måhdollista vain sillQin,
61185: siitä, että hän huolehtiessaan itse lapsen hoi-        jos elatusavun suorittaminen kertamaksuna on
61186: dosta ensimmäisinä kuukausina synnytyksen              tarpeen lapsen elatuksen turvaamiseksi ja ela-
61187: jälkeen ei ole voinut samanaikaisesti olla ansio-      tusavun suorittaja suostuu kertamaksuun. Läh-
61188: työssä. Lakiehdotuksen 1 §:n ja 6 §:n 1 mo-            tökohtana on se käsitys, jonka mukaan yksi-
61189: mentin säännösten mukaan on elatusavun mää-            tyisoikeudellisen elatusvelvollisuuden tulee taata
61190: rä .tällä perusteella vahvistettava korotettuna,       lapselle pysyvä taloudellinen tuki siihen asti,
61191: ottaen kuitenkin huomioon myös lakiehdotuk-            kunnes lapsi kykenee itse elättämään itsensä.
61192: sen 2 §:n säännökset vanhempien elatuskykyyn           Tämän vuoksi elatusapu tulee pääsääntöisesti
61193: vaikuttavista seikoista. Niissä tapauksissa, jol-      vahvistaa suoritettavaksi toistuvaissuorituksina
61194: loin lapselle tulevaa elatusapua ei vahvisteta         sekä siten, ettei elatusvelvollisuuden täyttämi-
61195: suoritettavaksi lapsen syntymästä lukien, vaan         nen saata elatusapua suorittavaa vanhempaa
61196: vasta myöhäisemmästä ajankohdasta, ei äidin            maksukyvyttömäksi. Elatusavun suorittaminen
61197: ansion menetystä voida kuitenkaan tarkoite-            kertamaksuna voi tulla kysymykseen vain sil-
61198: tulla tavalla sisällyttää lapselle suoritettavaan      loin, kun lapsen etu vaatii tällaista järjestelyä
61199: elatusapuun.                                           ja kun myös vanhempi on halukas täyttämään
61200:     Säännösehdotuksen 2 momentin mukaan vel-           elatusvelvollisuutensa kertamaksuna. Kerta-
61201: vollisuus suorittaa elatusapua päättyy, kun            maksu tulee kysymykseen esimerkiksi silloin,
61202: lapsi täyttää kahdeksantoista vuotta, ellei toisin     kun elatusapua suorittavan vanhemman talou-
61203: ole sovittu tai määrätty. Tämän pääsäännön             dellinen asema on epävakaa tai on muutoin
61204: mukaisesti tulee siis sekä sopimuksessa että           pelättävissä, ettei hän vastaisuudessa kykene
61205: tuomiossa elatusapu vahvistaa suoritettavaksi          huolehtimaan lapsen elatuksesta, mutta elatus-
61206: siihen saakka kun lapsi täyttää kahdeksantoista        apua vahvistettaessa hänellä on kertamaksuun
61207: vuotta, ellei ole erityistä aihetta poiketa tästä      tarvittavat varat.
61208: säännöstä.                                                Elatusapu voidaan myös vahvistaa suoritet-
61209:                                                N:o 90                                                51
61210: 
61211: tavaksi osittain kertamaksuna ja osittain tois-          Lapselle tuleva elatusapu saattaa poikkeuk-
61212: tuvaissuorituksina. Myös tällöin tulee lisäedel-      sellisesti lakiehdotuksen 3 §:n 2 momentissa
61213: lytyksenä olla, että kertamaksu en lapsen edun        tarkoitetuissa tapauksissa tulla vahvistettavaksi
61214: mukainen ja että elatusapuå suorittava van-           sopimuksella vielä silloinkin, kun lapsi on jo
61215: hempi on ilmoittanut suostuvansa kertamak-            täysivaltainen. Näissä tapauksissa on lapsen ela;.
61216: suun.                                                 tusavun saajana itse allekirjoitettava sopimus.
61217:     Elatusmaksun suorittaminen kertamaksuna           Jos taas elatusapua suorittamaan sitoutuva van-
61218: on lakiehdotuksessa tarkoitettu vain erääksi          hempi on sopimusta tehtäessä vajaavaltainen,
61219: elatusvelvollisuuden täyttämistavaksi, jota on        on myös hänen holhoojansa hyväksyttävä ja
61220: mahdollista käyttää erityisten syiden niin vaa-       allekirjoitettava sopimus.
61221: tiessa. Sen sijaan elatusavun suorittaminen              Lapsen edun suojaamisen on katsottava vaa-
61222: kertamaksuna ei lopullisesti vapauta elatusapua       tivan, että elatusavun määrää tulee tarvittaessa
61223: suorittavaa vanhempaa hänen elatusvastuustaan         voida korottaa tai että elatusapua voidaan
61224: lastaan kohtaan. Jos elatusapu on sovittu suo-        määrätä suoritettavaksi, vaikka aikaisemmin
61225: ritettavaksi kertamaksuna ja lapsen edustaja          olisikin toisin nimenomaan sovittu. Tämän
61226: on ·sopimuksessa samalla luopunut vaatimasta          vuoksi on pykälän 3 momentiksi otettu sään-
61227: lapselle enää myöhemmin lisää elatusapua, on          nös, jonka mukaan lapsen edustajan lapsen
61228:  tällainen sopimusmääräys lakiehdotuksen 7 § :n       puolesta tekemä sopimus, jolla luovutaan vas-
61229:  3 momentin mukaan mitätön.                           taisesta elatusavusta, on mitätön.
61230:     Lakiehdotusta laadittaessa on tarkoitettu,
61231:  että sen 5 lukuun otetut säännökset vahviste-
61232:                                                          8 §. Elatusapua koskevan sopimuksen teke-
61233:  tun elatusavun muuttamisesta ja suoritetun
61234:                                                       misessä noudatettavaa menettelyä ja sopimuk-
61235:  elatusavun palauttamisesta ovat sovellettavissa
61236:                                                       sen sisältöä koskevat säännökset eivät kuiten-
61237:  myös silloin, kun elatusapu on sopimuksella
61238:                                                       kaan ole siinä mielessä pakottavia, että niiden
61239:  tai tuomiolla vahvistettu suoritettavaksi kerta-
61240:                                                       syrjäyttämisestä aiheutuisi sopimuksen tehotto-
61241:  maksuna.
61242:                                                       muus. Lakiehdotuksen 8 S:n 1 momentin mu-
61243:                                                       kaan elatusavusta tehty sopimus on esitettävä
61244:                                                       sosiaalilautakunnan vahvistettavaksi. Ennen
61245:       3 luku. Elatusavun vahvistaminen                sopimuksen vahvistamista sosiaalilautakunnan
61246:                 sopimuksella.                         tulee pykälän 2 momentin mukaisesti tutkia
61247:    7 §. Elatusavusta tehtävä sopimus on sään-         että sopimus on tehty säädetyssä muodossa'
61248: nösehdotuksen mukaan tehtävä kirjallisesti ja         että sopimuksen sisältö täyttää laissa asetetu~
61249: asianosaisten allekirjoitettava. Säännös sisältää     vaatimukset sekä että sopimusta voidaan pitää
61250: lisäksi täsmällisen luettelon niistä vaatimuk-        kohtuullisena. Mikäli sosiaalilautakunta toteaa
61251: sista, jotka elatusavusta tehdyn sopimuksen           ettei sopimus täytä näitä vaatimuksia, sosiaali~
61252: tulee sisältönsä puolesta täyttää. Tämän mu-          lautakunnan tulee osoittaa, miten puutteellisuu-
61253: kaisesti sopimuksesta tulee selvästi käydä ilmi       det voidaan korjata. Ellei puutteellisuuksia
61254: kirjalliset lausumat, jotka riittävän täsmällisesti   saada korjatuksi, sosiaalilautakunnan on jätet-
61255: ilmaisevat lasta ja hänen vanhempiaan koskevat        tävä sopimus vahvistamatta. Sopimuksen vah-
61256: henkilötiedot, elatusavun määrän, sen ajankoh-        vistamatta jättäminen vuorostaan vaikuttaa
61257: dan, josta alkaen elatusapua on suoritettava          sopimuksen täytäntöönpanokelpoisuuteen. Sään-
61258: sekä myös sen ajankohdan, jolloin elatusavun          nösehdotuksen 3 momentin mukaan ainoastaan
61259: suorittaminen päättyy. Lisäksi on kirjallisesta       sosiaalilautakunnan vahvistama sopimus voi-
61260: sopimuksesta käytävä selville, milloin elatus-        daan panna täytäntöön niin kuin lainvoimainen
61261: apuerät erääntyvät maksettaviksi, sekä se, ke-        tuomio. Sosiaalilautakunnan antama vahvistus
61262: nelle elatusapuerät on suoritettava.                  ei siis ole sopimuksen pätevyyden, mutta kyl-
61263:                                                       läkin sopimukselle laissa erityisesti myönnetyn
61264:    Elatusavusta tehty sopimus on asianosaisten        täytäntöönpanokelpoisuuden ehto.
61265: allekirjoitettava. Tavanmukaisissa tapauksissa
61266: ovat allekirjoittajina siten toiselta puolen se          Elatusavusta tehdyn sopimuksen vahvistaruis-
61267: vanhemmista, joka sitoutuu suorittamaan ela-          tehtävä asettaa sosiaalilautakunnalle kahden laa-
61268:  tusapua sekä toiselta puolen alaikäisen lapsen       tuisen tutkimisvelvollisuuden. Ensiksikin so-
61269: 5 §:ssä tarkoitettu edustaja, joka yleensä on         siaalilautakunnan tulee tutkia, että sopimus
61270:  se vanhemmista, jonka huollossa lapsi on.            sekä sisältönsä että muotonsa osalta täyttää
61271: 52                                             N:o 90
61272: 
61273: laissa asetetut vähimmäisvaatimukset. Toiseksi       kunnes se on saanut sopimuksen kohtuullisuu-
61274: sosiaalilautakunnan tulee tutkia myös sopimuk-       deh arvioimiseksi tarpeelliset tiedot lapsen ja
61275: sen asiallinen sisältö. Jälkimmäiselle tutkimis-     hänen vanhempiensa taloudellisista oloista. On
61276: velvollisuudelle on annettava pääpaino harkit-       kuitenkin ilmeistä, että paikkakunnilla, joissa
61277: taessa sopimuksen vahvistamista.                     elatusavusta tehtävien sopimusten määrä on
61278:    Lakiehdotuksen mukaan velvollisuus vastata        suuri, ei sosiaalilautakunnalla ole käytännössä
61279: lapsen elatuksesta perustuu lapsen ja vanhem-        mahdollisuuksia hankkia perusteellista selvi-
61280: man väliseen sukulaisuussuhteeseen. Tämä mää-        tystä jokaisen yksittäisen sopimuksen osalta.
61281: räytymisperuste on yhtäläinen riippumatta lap-       Näissäkin kunnissa sosiaalilautakunnan tulee
61282: sen syntyperästä. Siten mies on velvollinen          kuitenkin huolehtia siitä, että elatusavusta teh-
61283: osallistumaan avioliiton ulkopuolella syntyneen      dyn sopimuksen vahvistamista koskeva lautac
61284: lapsen elatukseen vasta sitten, kun lainvoimai-      kunnan päätös perustuu riittäviin tietoihin lap-
61285: sella tuomiolla tai sitovasti tapahtuneella tun-     sen elatuksen tarpeesta ja elatusapua suoritta-
61286: nustamisella on vahvistettu, ·että mies on lap-      van vanhemman maksukyvystä.
61287: sen isä. Tämän mukaisesti on lakiehdotuksen             Elatusavusta tehdyn sopimuksen vahvista-
61288: 2 §:n 1 momentin sekä 7 §:n säännöksissä             mista koskevasta sosiaalilautakunnan päätök-
61289: nimenomaisesti osoitettu, että vain lapsen van-      sestä tulee lyhyesti käydä ilmi ne asialliset
61290: hempi voi lakiehdotuksessa tarkoitetulla tavalla     syyt, joihin lautakunnan päätös, joko sopimuk-
61291: ja siinä säännellyssä menettelyssä sitoutua suo-     sen vahvistaminen tai vahvistamatta jättämi-
61292: rittamaan lapselle elatusapua. Käsitellessään        nen perustuu. La:psen elatusturvaa koskevan
61293: avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle suo-    uudistusehdotuksen mukaan on elatustuen myön-
61294: ritettavasta elatusavusta tehtyä sopimusta, so-      täminen mahdollista muun muassa sillä perus-
61295: siaalilautakunnan tulee siten tutkia, ·'Onko ela-    teella, että vanhemman velvollisuutta suorittaa
61296: tusapua suorittamaan sitoutuneen mieHen isyys        lapselle elatusapua ei ole voitu vahvistaa van-
61297: lapseen nähden tuomiolla tai tunhustamisella         hemman maksukyvyttömyyden, sairauden tai
61298: sitovasti vahvistettu. Ellei isyyttä ole vielä       muun niihin verrattavan syyn nojalla tai että
61299: asianmukaisesti vahvistettu, sosiaalilautakunnan     elatusavun määrä on mainitusta syystä vahvis-
61300: tulee jättää elatusavusta tehty sopimus vahvis-      tettu elatustuen määrää pienemmäksi. Näissä
61301: tamatta kunnes isyys on vahvistettu. Kun so-         tapauksissa on lapsen toimeentulon turvaami-
61302: siaalilautakunnan virheellisinkin perustein vah-     seksi erityisen tärkeätä, että vahvistamatta jät-
61303: vistama sopimus on tämän pykälän 3 mom:en-           tämisen syy tai selvitys siitä, minkä vuoksi
61304: tin mukaan täytäntöönpantavissa niin kuin            elatusapu on .vahvistettu määrähääri epätavalli-
61305: lainvoimainen tuomio, vaatii erityisesti miehen      sen pieneksi, ilmenevät sosiaalilautakunnan
61306: oikeusturva, että sosiaalilautakunta noudattaa       asiaa koskevasta päätöksestä.
61307: riittävää huolellisuutta tutkiessaan elatusvelvol-
61308: lisuuden perusteen olemassa oloa.                       Säännösehdotusten mukaan sosiaalilautakunta
61309:    Lakiehdotusta laadittaessa on nimenomaisesti      ei voi asianosaisia sitovalla tavalla muuttaa ela-
61310: korostettu sosiaalilautakunnan velvollisuutta        tusavusta tehtyä sopimusta, jonka asiallista
61311: arvioida sopimuksen kohtuullisuutta ottaen           sisältöä lautakunta ei ole voinut pitää hyväk-
61312: huomioon toisaalta lapsen oikeus riittävään          syttävänä. Sosiaalilautakunta voi vain vahvistaa
61313: elatukseen sekä toisaalta vanhempien maksu-          tehdyn sopimuksen tai jättää sen vahvista-
61314: kyky sekä muut seikat siten kuin lakiehdotuk-        matta. Mikäli sosiaalilautakunta jättää sopimuk-
61315: sen 1-3 §:ssä sekä 6 §:ssä on määrätty. Mi-          sen. vahvistamatta, tulee asianasaisille päätök-
61316: käli sosiaalilautakunta voi sopimuksesta ilmene-     sestä ilmenevien asiallisten syiden lisäksi selvit-
61317: vien tietojen tai muun luotettavan selvityksen       tää lapsen elatusta koskevat lainsäännökset
61318: perusteella todeta, ettei sopimuksen asiallinen      sekä sosiaalilautakunnan elatusapuasioissa nou-
61319: sisältö täytä laissa asetettuja vaatimuksia ja       dattama käytäntö.
61320: elatuksen määräytymiselle asetettuja perusteita,        Kun sosiaalilautakunta on vahvistanut ela-
61321: on sopimus jätettävä vahvistamattta.                 tusavusta tehdyn sopimuksen, voidaan sopimus
61322:    Useissa tapauksissa voi sopimuksen asiallisen     lakiehdotuksen 8 § :n 3 momentin mukaan
61323: sisällön arviointi kuitenkin edellyttää lisäselvi-   panna täytäntöön niin kuin lainvoimainen tuo-
61324: tysten hankkimista. Näissä tapauksissa sosiaali-     mio. Tämä säännös vastaa asiallisesti avioliiton
61325: lautakunnan tulee siirtää sopimuksen vahvista-       ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain
61326: mista koskevan päätöksensä tekeminen siksi,          34 a §:n (338/27) sekä 11 §:n säännöksiä.
61327:                                                N:o 90                                               53
61328: 
61329: 4 luku. Elatusavun vahvistaminen tuomiolla.             Edellä selostetun pääsäännön mukaan ei ela-
61330:                                                      tusapua voitaisi määrätä suoritettavaksi kan-
61331:    9 §. Elatusavun vahvistaminen asianosais-         teen vireille panoa aikaisemmasta ajankohdasta
61332: ten kesken tehtävällä sopimuksella on laki-          lukien, vaikka on selvitetty vastaajan jättäneen
61333: ehdotuksessa tarkoitettu ensisijaiseksi elatus-      elatusvelvollisuute111Sa täyttämälttä. Kun tällai-
61334: avun vahvistamistavaksi. Tämän mukaisesti on         nen tilanne voisi eräissä tapauksissa johtaa
61335: myös säännökset jotka koskevat elatusavun            lapsen kannalta kohtuuttamaan tulokseen, on
61336: vahvistamista tuomiolla sijoitettu elatusavusta      säännösehdotuksen 2 ja 3 momenttiin sisälly-
61337: tehtävää sopimusta koskevien säännösten jäl-         tetty eräitä poikkeuksia 1 momentin pääsään-
61338: keen.                                                nöstä. Lakiehdotusta laadittaessa on näitä
61339:    Lakiehdotuksen 9 §: ään on otettu nimen-          poikkeuksia edellytetty tulkittavan ennen kaik-
61340: omainen säännös, joka osoittaa, että elatusavun      kea lakiehdotuksen yleisten tavoi:tteiden va-
61341: määräytymistä ja sen suorittamistapaa koskevia       lossa, joista erityisesti on mainittava pyrkimys
61342: yleisiä säännöksiä on noudatettava myös sil-         lapsen jatkuvan .elatuksen turvaamiseen. Tä-
61343: loin, kun elatusapu vahvistetaan tuomiolla. Si-      ten myös lapsen etu ja hänen elatuksensa tur-
61344: ten elatusapu tulisi 6 § :n 1 momentin pää-          vaaminen vaativat, ettei vahvistettava elatus-
61345: säännön mukaan vahvistaa suoritettavaksi tois-       velvollisuus ylitä elatusapua suorituwan van-
61346: tuvaissuorituksina kuukausittain etukäteen.          hemman taloudellista kantokykyä. Tällä sei-
61347:                                                      kalla on erityisen tärkeä merkitys harkittaessa,
61348:     10 §. Säännösehdotukseen otetun pääsään-         milloin ja missä laajuudessa on tarkoituksen-
61349: nön mukaan tuomioistuimen tulee vahvistaa            mukaista määrätä elatusapua suorittavalle van-
61350: elatusapu suoritettavaksi joko kanteen vireille      hemmalle taannehtivaa, kanteen vireille panoa
61351: panosta tai tuomiossa määrätystä tätä myöhäi-        edeltäneeseen aikaan ulottuvaa maksuvelvolli-
61352: semmästä ajankohdasta lukien.                        suutta.
61353:     Nykyisen oikeuskäytännön mukaan on tavan-           Säännösehdotuksen 2 momentin yleissään-
61354: omaista, että lapselle rtuleva elatusapu vahviste-   nöksen mukaan . elllltusapua ·voidaan määrätä
61355: taan suoritettavaksi päätöksen antamispäivästä       suoritettavaksi kanteen vireille panoa edeLtä-
61356: lukien. Tätä käytäntöä voitaneen pitää useimmis-     neestä ajankohdasta lukien vain jos tähän on
61357: sa ,tapauksissa asianmukaisena eikä ehdotettu        olemassa erityisen painavia syitä. Tällaisina
61358: pääsääntö aiheuta siihen muutosta. Nimenomai-        syinä tulevat kysymykseen esimerkiksi elatus-
61359: nen säännös on kuitenkin katsottu tarkoituksen-      velvollisuuden· tahallinen väittely, muut vas-
61360: mukaiseksi sen vuoksi, että eräissä tapauksissa      taajas;ta johtuneet seikat, joiden johdosta kan-
61361: saattaa olla asianmukaista vahvistaa elatusapu       netta ei ole aikaisemmin voitu panna vireille,
61362: suoritettavaksi jo kanteen vireille panosta lu-      lapsen ja hänen huoltajansa huono taloudelli-
61363: kien kun taas eräissä tapauksissa on perusteltua     nen asema sekä vastaajan riittävä maksukyky.
61364: syytä määrätä elatusapu suoritettavaksi vasta        Tämän yleissäännöksen mukaan ei elatusapua
61365: jostakin päätöksen antamista myöhäisemmästä          voida kuitenkaan koskaan määrätä suoritetta-
61366: ajankohdasta alkaen. Esimerkiksi silloin, kun        vaksi pitemmältä ajalta kuin kuudelta kanteen
61367: elatusapua suorittamaan velvollinen va1;1hempi,      vireille panoa edeltäneeltä kuukaudelta.
61368: joka on kanteen vireille panon jälkeen laimin-          Säännösehdotuksen 3 momentin mukaan
61369: lyönyt elatusvelvollisuutensa, on maksukykyi-        sallitåan 2 momentissa määrättyyn kuuden
61370: nen, on aiheellista vahvistaa elatusapu suori-       kuukauden enimmäisrajaan kuitenkin yksi poik-
61371: tettavaksi kanteen vireille panosta lukien. Vas-     keus, Avioliiton ulkopuolella syntyneen lap-
61372: taavasti voi olla perusteltua vahvistaa elatusapu    sen is.ä. voidaan säännöksen 3 momentin mu-
61373: suoritettavaksi vielä päätöksen antamispäivää        kaan velvo1ttaa suorittamaan elatusapua taa;n..
61374: myöhäisemmästäkin ajankohdasta lukien esimer-        nehtivasti lapsen syntymästä lukien. Tämä
61375: kiksi silloin, kun elatusapua suorittava van-        poikkeus on katsottu perustelluksi siitä syystä,
61376: hempi on päätöksen antamishetkellä tilapäisesti      että lapsella on mahdollisuus saada isän ela-
61377: kykenemätön vastaamaan lapsen elatuksesta            tusvelvollisuus vahvistetuksi vasta sen jälkeen
61378: työkyvyttömyyden, työttömyyden tai muun näi-         kun isyys on vahvistettu. Isyyden selvittämi-
61379: hin verrattavan syyn johdosta. Tärkeätä on           nen voi kuitenkin muun muassa lääketieteellis-
61380: kuitenkin, että ajankohta, josta lukien elatus-      ten selvitysten hankkimisen johdosta viivästyä
61381: <Etpu on suoritettava, aina määrätään tuomiossa      pitkäksikin ajaksi. Lisäksi avioliiton ulkopuo-
61382: täsmällisesti.                                       lella syntyneen lapsen isä voi yleensä jo isyy-
61383: 54                                           N:o 90
61384: 
61385: den selvilttämisen alkaessa varautua siihen mah-      Säännösehdotus poikkeaa nykyisin voimassa
61386: dollisuuteen, että isyys ja elatusvelvollisuus     olevista määräyksistä ensiksikin siinä, että ne
61387: tullaan hänen kohdallaan vahvistamaan.             olosuhteet, jois~a tapahtuneet muutokset voi-
61388:    Elatusvelvollisuuden määräämiselle on näis-     daan muutosvaatimusta arvioitaessa ottaa huo-
61389: säldn tapauksissa asetettu eräitä lisäedellytyk-   mioon, on pyritty määrittelemään täsmällisesti
61390: siä. Elatusvelvollisuus voidaan siten asettaa,     lakiehdotuksen 1-.3 §:ään kohdistuvan viit-
61391: jos sitä lakiehdotuksen 1~3 §:ssä säädettyjen      tooksen avulla. Toisena eroavuutena nykyisiin
61392: perusteiden mukaan voidaan pitää kohtuulli-        säännöksiin verrattuna on elatusavun muutta-
61393: sena. Lapsen riittävän elatuksen tarvetta ar-      misen sitominen jonkin verran tiukempiin edel-
61394: vioitaessa on sitä vähentävänä tekijänä otettava   lytyksiin. Olosuhteissa tapahtuneet olennaiset
61395: huomioon elatusturvaa koskevan uudistusehdo-       muutokset eivät oikeuta vaatimaan vahvistetun
61396: tuksen mukainen elatustuki, jota ehdotuksen        elatusavun muuttamista, vaikka elatusapu ei
61397: mukaan voidaan suorittaa lapsen syntymästä         täsmällisesti vastaakaan lapsen elatuksen tar-
61398: lukien siihen saakka, kunnes isyys on vahvis-      vetta eikä myöskään silloin, jos elatusavun
61399: tettu. Toisa~lta on myös otettava huomioon,        suorittaminen merkitsee elatusvelvolliselle huo-
61400: mitä taannehtivan elatusavun suorittaminen         mattavaa taloudellista rasitusta. Vasta silloin,
61401: vaikuttaa isän vastaiseen maksukykyyn. Sään-       jos olosuhteiden muutosten johdosta elatusapu
61402: nösehdotuksen mukaan vaaditaan lisäksi, että       ei riitä lapsen elatukseen tai se on ilmeisen
61403: elatusapua koskeva kanne on pantu vireille         kohtuuton elatusapua suorittavan vanhemman
61404: kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun isyys         maksukykyyn nähden, ovat säännösehdotuksen
61405: on vahvistettu tunnustamiseUa tai lainvoimai-      tarkoittamat perusteet muutosvaatimukselle ole-
61406: sella tuomiolla. EhdottomGksi enimmäisajaksi,      massa.
61407: jolta elatusapua voidaan taannehtivasti määrätä
61408:                                                       Vahvistetun elatusavun muuttamisen edelly-
61409: suoritettavaksi, on asetettu kolme kanteen vi-
61410:                                                    tysten tiukentamiseen on ollut vaikuttamassa
61411: reille panoa edeltänyttä vuotta.                   lähinnä kaksi näkökohtaa. Voimassa olevien
61412:     Nykyisen käytännön mukaan määrätään taan-
61413:                                                    elatusavun muuttamista koskevien säännösten
61414:  nehtivat elatusmaksut yleensä suoritettavaksi
61415:                                                    antamisajankohtana ei ollut erityissäännöksiä
61416: yhtenä, välittömästi päätöksen antamisen jäl-
61417:                                                    siitä, miten rahanarvossa tapahtuneet muutok-
61418: keen erääntyvänä maksueränä. Tällöin saattaa
61419:                                                    set vaikuttivat elatusapujen määriin. Sen si-
61420:  taannehtiva:n maksuvelvollisuuden asettaminen     jaan on 16 päivänä joulukuuta 1966 eräiden
61421:  ylittää elatusvelvollisen taloudellisen kanto-
61422:                                                    elatusapujen sitomisesta elinkustannuksiin an-
61423:  kyvyn, joka taas vaarantaa lapsen jatkuvan ela-
61424:                                                    nettu laki ( 660/66) sekä tätä edeltäneet
61425:  tusavun saannån. Tämän vuoksi on lakiehdo-        vastaavat lait paistaneet tarpeen turvautua
61426:  tusta laadittaessa edellytetty, että myös taan-   toistuvaissuorituksena vahvistetun elatusavun
61427:  nehtivat elatusapumaksut voidaan vahvistaa
61428:                                                    muuttamiseen rahanarvon muuttumisen ja elin-
61429:  maksettaviksi kahtena tai useampana, päätök-
61430:                                                    kustannusten nousun johdosta ja siten osal-
61431:  sen antamisen jälkeen erääntyvänä suorituk-       taan vähentäneet aihetta elatusavun muutta-
61432:  sena.                                             mista koskevan kanteen nostamiseen. Toisena
61433:                                                    perusteena on ollut se, että elatusavun muut-
61434: 5 luku. Elatusavun muuttaminen ja palautta-        tamisen tulisi olla mahdollista vain silloin, kun
61435:                   minen.                           sillä edistetään sekä tämän lakiehdotuksen että
61436:                                                    myös elatusturvaa koskevan uudistusehdotuksen
61437:    11 §. Sopimuksella ·tai päätöksellä vahvis-     tavoitetta taata lapselle pysyvä elatus.
61438: tetun elatusavun muuttaminen ehdotetaan eräin
61439: täsmennyksin ja vähäisin muutaksin säännel-           Riippumatta siitä, onko elatusapu alunperin
61440: täväksi noudattamalla nykyisestä lainsäädän-       vahvistettu sopimuksella vai tuomiolla, voidaan
61441: nöstä ilmeneviä periaatteita. Jos lakiehdotuk-     sen muuttamisesta tehdä sopimus tai antaa tuo-
61442: sen 1-3 §:ssä tarkoitetuissa olosuhteissa on       mio. Periaatteessa olisi myös elatusapua muu-
61443: tapahtunut niin olennaisia muutoksia, että vah-    tettaessa pyrittävä siihen, että muuttaminen
61444: vistettu elatusapu joko ei riitä lapsen elatuk-    toteutettaisiin asianosaisten tekemällä sopimuk-
61445: seen tai . on elatusavun suorittajan maksuky-      sella, joka asianmukaisesti saatetaan sosiaali-
61446: kyyn nähden kohtuuton, voidaan vahvistetun         lautakunnan vahvistettavaksi. Käytännössä jou-
61447: elatusavun määrää ja sen suorittamistapaa          duttaneen kuitenkin useimmiten turvautumaan
61448: muuttaa uudella sopimuksella tai tuomiolla.        tuomioistuimessa ajettavaan kanteeseen jo ai-
61449:                                               N:o 90                                                   5.5
61450: 
61451: kaisemmin sopimuksella tai tuomiolla vahvis-        p&WJa edeltätl«nä. aikau. ~alli.n.t\ut ~}lQ.ttörny,y~.
61452: tetun elatusavun muuttamiseksi.                      työ,kyvytt.-ömyya tai lisäk~t~sja, Qi.I;J.eut~a­
61453:    Tarvetta vahvistetun elatusavun muuttami-         nut sairaus.
61454: seen voi ilmetä myös silloin, kun el21tusapu on          Lakiehdotuksen 11 §: n 3 women..~ili.» ®
61455: lakiehdotuksen 6 § :n } momentin edellytys-          otetW säännös vahvistetul;l. datl\~avun m\\utta.-
61456: ten vallitessa vahvistettu suoritettavaksi kerta-    misesta sillä peruste.ella:, e~tä ~a,tqsap\la ko~
61457: maksuna. Kuten edellä mainitun säännösehdo-          keva sopjrnus. o.n il~isesti kohtU\lton. Sään.nös-
61458: tuksen perusteluiden yhteydessä on jo todettu,       ehdQ.t~J.s vast~ pääp.i,irtehti®. avioli\~toll\in
61459: on lakiehdotusta laadittaessa tarkoitettu, että      115 §:n 1 mo.mentin sää®ös~ä. Ela~u.~V®
61460: 11 § :n 1 momentin säännösten perusteella            muuttaminen sopimuksen k<>htuuttoJ;U,ull.~
61461: myös kertamaksuna suoritettavaa elatusapua          ~rusteella tulee kysyrnykseen ~ silloiA, l®t
61462: voidaan alentaa tai elatusvelvollinen velvoittaa    voidaan katsoa sopimuksen jo sett. tekemisen
61463: suorittamaan lapselle lisää elatusapua.              hetkellä olleetl 11 §:n 1 momentissa kuvamt-
61464:    Varsinaisesta sopimuksella vahvistetun ela-       jen perusteiden mukai:;.esti UJ;Oei&esti lfoht\ll,lt-
61465: tusavun muuttamista itarkoittavasta kanteesta        toman. :Periaatteessa ei elatusaVWt muuttatnista
61466: ei ole kysymys silloin, kun sopijapuoli haluaa      sopimuksen kohtuuttomuuden perusteella e~tä
61467: vedota siihen, etta sopimus on esimer.kiksi tah-    myöskään se, että sosiaalilautakuQta on vah-
61468: donilmaisuun liittyvän virheen johdosta päte-       vistanut tehdyn sopimuksen. Kun oteta~ ltui-
61469: mätön tai kun syntyy erimielisyyttä sopimuk-        tenkin huomioon lakiehdotuksess~ sosiaalilau,ta,-
61470: sen ;tulkinnasta. Näissä tapauksissa voidaan so-    kunnalle asetettu laaja ltutkilllisvelvolll&qus, ~
61471: pimuksen pätevyys tai vastaavasti sopimuksen        sosiaalilautakunnan vahvistaman !iopimuksen
61472: tulkintaan liittyvät kysymykset saattaa yleisten    muuttaminen sen kohtuuttomuude,n PQ\1lsteeUa
61473: periaatteiden mukaisesti tarvittaessa tuomiois-     voine käytännössä tulla kysymyks<:en. ,AWoas-
61474: tuimen ratkaistavaksi. Vahvi"Stetun elatusavun      taan siinä tapauksessa, että sosiaalilaqta\<\lllta
61475: muuttamiskanteena ei myöskään voida käsitellä       on vahvistanut sopimuksen virheellisten tai rll.t-
61476: lakiehdotuksen 3 §:n 2 momenttiin perustuvaa        täm.ättömien tietoj~ perusteella, voi muutos-
61477: vaatimusta elatusvelvollisen vanhem1ru1n vei-       vaatimus kohdistua sopimukseen.
61478: voittamisesta osallistumaan kahdeksantoista             12 §. Säännösehdotus koskee jo suoritettu-
61479: vuotta täyttäneen lapsen koulutuksesta aiheu-       jen elatusapujen palauttamista sillojn, kun tuo-
61480: tuviin kustannuksiin.                               mioistuimen päätöksellä elatusvelvollisuus on
61481:    Nykyisin vallitsevan oikeuskäytännön mukai-      määrätty lakkaavaksi tai kun vahvistetun ela-
61482: sesti ei elatusavun muuttamista koskevaa vaa-       tusavun määrää on päätetty alentaa. Säännös-
61483: timusta harkittaessa ole yleensä katsottu voi-      ehdotuksen 1 momentti tulee sovellettavaksi
61484: tavan ottaa huomioon en.nen kanteen vireille        niissä tapauksissa, jolloin tuomioistuin on laki-
61485: panoa vallinneha olosuhteita. Tämä pääsääntö        ehdotuksen 11 § :n nojalla määrännyt aikai-
61486: saattaa johtaa kohtuuttomiin lopputuloksiin         semmin vahvistetun elatusavun määrän alen-
61487: silloin, jos mQutosvaatimuksen tekemiseen           nettavaksi tai elatusvelvollisuuden poistetta-
61488: oikeutettu taho ei ole esimerkilcsi vähävaraisuu-   vaksi olennaisesti muuttuneidea olojen tai sopi-
61489: tensa, sairautensa, työttömyytensä, vapamiran-      muksen kohtuutt<)muuden johdo11ta. Säi\nnöstä
61490: gaistuksen täytäntöönpanon tai muun sellaisen       sovelletaan lisäksi silloin, kun alemman ~uo­
61491: seikan johdosta voinut e:;ittää muutosvaati-        mioistuimen vahvistamaa elatusavun määrää on
61492: musta välittömästi olosuhteiden muututtua.          muutoksenhaun johdosta alennettu tai vastaa-
61493: Tämän vuoksi ehdotetaan säännöksen 2 mo-            vasti, kun vahyistettu elatusvelvollisuus on
61494: mentissa, että erityisistä syistä myös kanteen      kokonaisuudessaan poistettu. Säännösehdotuk-
61495: vireille panoa edeltäneen kuuden kuukauden          sen 2 momentti koskee vuorostaan niitä tilan-
61496: aikana vallinneet olosuhteet voidaan ottaa huo-     teita, joissa tuomioistuimen päätöksellä on
61497: mioon vahvistetun elatusavun muuttamista har-       todettu, ettei elatusvelvollisuuden perustet;:na
61498: kittaessa. Säännösehdotuksen mukaan voidaan         olevaa sukulaisuussuhdetta ollut olemassa tai
61499: myös poikkeuksellisesti ottaa huomioon sellai-      ettei sitä ollut vahvistettu oikeudellisesti sito-
61500: set tapaukset, joissa olosuhteet ovat olennais-     vall!l. tavalla.
61501: ten muutosten tapahduttua jo palautuneet                Jos aikaisemmin vahvistetJtu elatusvelvolli$uus
61502: ennalleen ennen kanteen vireille panoa. Esi-        määrätään lakkaavaksi tai vahvistetun elatusavun
61503: merkkinä tällaisista olosuhteiden muutoksista       määrää tuomiolla ~alennetaan, tulee tuomioistui·
61504: voidaan mainita muun muassa kanteen vireille        men viran pl.lolesta samalla harkita, onko suori-
61505:                                                N:o 90
61506: 
61507: tetut elatusmaksut joko kokonaan tai osittain        siitä, ettei elatusvelvollisuuden perusteena ole-
61508: määrättävä palautettavaksi. Säännösehdotuksen        vaa sukulaisuussuhdetta todellisuudessa ole
61509: mukaan ei palautettavaksi voida kuitenkaan mää-      olemassa. Lisäksi palauttamisvelvollisuuden
61510: rätä sellaista elatusmaksua, joka on suoritettu      asettaminen edellyttää, että palauttamista voi-
61511: ennen kanteen vireille panoa. Tämä rajoitus          daan sekä lapsen edustajan, elatusapua suoritta-
61512: merkitsee muun muassa sitä, ettei kertamak-          neen miehen että myös lapsen vastaisen toi-
61513: suna suoritettavaksi vahvistetun elatusavun          meentuloturvan kannalta pitää kohtuullisena.
61514: alentamista muuttuneiden olosuhteiden tai sopi-      Palauttamisvelvollisuus saattanee siten tulla
61515: muksen kohtuuttomuuden perusteella voida             kysymykseen vain rajoitetussa määrin.
61516: käytännössä toteuttaa, jos elatusmaksu on               Säännöstä tulkittaessa on erityisesti huomat-
61517: kokonaisuudessaan suoritettu ennen kanteen           tava, että säännöksen soveltamisala koskee vain
61518: vireille panoa.                                      sitä kysymystä, missä määrin lapsen edustaja
61519:     Harkitessaan elatusavun palauttamista tuo-       voidaan velvoittaa palauttamaan elatusapua suo-
61520: mioistuin :noudattaa säännösehdotuksen mukaan        rittaneelle miehelle elatusavut tai osan niistä.
61521: vapaata kohtuusharkintaa. Säännösehdotusta           Lakiehdotusta laadittaessa ei sen sijaan ole kat-
61522: laadittaessa ei ole katsottu tarkoituksenmukai-      sottu aiheelliseksi laatia nimenomaisia säännök-
61523: seksi pyrkiä yksityiskohtaisesti määrittelemään      siä siitä, miten elatusapua suorittaneen miehen
61524: harkintavallan käytön rajoja. Tällöin on kui"        oikeusasemaa on arvosteltava suhteessa muihin
61525: tenkin edellytetty, että palauttamisvelvollisuus     henkilötahoihin tai millaisia oikeusseuraamuk-
61526: voidaan asettaa vain sellaisissa tapauksissa, jol-   sia elatusvelvollisuuden perusteen raukeaminen
61527: loin palauttamista on pidettävä kohtuullisena        saattaa aiheuttaa lapselle ensisijaisesti yhteis-
61528: esimerkiksi elatusvelvollisen vähävaraisuuden        kunnan varoista suoritetun elatustuen kannalta.
61529: tai muiden erityisten syiden johdosta eikä pa-
61530: lauttamisvelvollisuus vaaranna lapsen toimeen-
61531: tuloa.                                               6 luku. Oikeudenkäyntimenettely ja tuomion
61532:                                                                    täytäntöönpano.
61533:     Säännösehdotuksen 2 momentti käsittelee
61534: lapsen huoltajan tai muun lakiehdotuksen 5 § :n         13 §. Säännösehdotuksen 1 momentin mu-
61535:  1 momentissa määrätyn lapsen edustajan vel-         kaan jokaisella henkilöllä, jolla lakiehdotuksen
61536: vollisuutta palauttaa suoritettu elatusapu, kun      5 §:n 1 momentin säännöksen mukaan on
61537: elatusvelvollisuuden peruste on rauennut. Pe-        oikeus edustaa alaikäistä lasta elatusapua kos-'
61538: rusteen raukeaminen voi toteutua joko siten,         kevissa asioissa, on myös oikeus ajaa elatus-
61539: että tuomioistuin on isyyden kumoamista kos-         apua koskevaa kannetta. Kanneoikeutta on ·2
61540: kevan kanteen johdosta todennut, ettei avio-         momenttiin otetulla säännöksellä lisäksi laajen-
61541: mies tai mies, joka on tunnustanut isyytensä,        nettu siten, että isyyden vahvistamista koske-
61542: ole lapsen isä, taikka siten, että isyyden tun-      van kanteen yhteydessä on myös isyyslain
61543: nustaminen on kanteen johdosta todettu mi-           24 §:n 1 momentissa mainitulla lapsen edus-
61544: tättömäksi tai että isyyden vahvistamista kos-       tajalla oikeus vaatia lapselle tulevan elatusavun
61545: keva lainvoimainen tuomio on purettu.                vahvistamista. Tämä merkitSee sitä, että lasten-
61546:     Säännösehdotuksen mukaan tuomioistuin voi        valvojan ajaessa lapsen puolesta isyyden vah-
61547: näissä' tapauksissa velvoittaa lapsen 5 § :n 1 mo-   vistamista koskevaa kannetta, myös lastenval-
61548: mentissa tarkoitetun edustajan palauttamaan          voialla on ilman eri valtuutusta oikeus samalla
61549: suoritetut elatusavut tai osan niistä, mikäli pa-    vaatia isyyteen perustuvan elatusvelvollisuuden
61550: lauttamista voidaan pitää kohtuullisena ottaen       vahvistamista.
61551: huomioon lapsen edustajan menettely sekä                Säännösehdotuksen 3 momenttiin on otettu
61552: myös muut olosuhteet. Palauttamista koskeva          viittaus sosiaalilautakunnan oikeudesta ajaa lap-
61553: vaatimus on toteutettava säännönmukaiseen            sen puolesta elatusavtin vahvistamista koske-
61554:  tapaan eli siten, että perusteetta elatusapua       vaa kannetta. Viittaus kohdistuu voimassa ole-
61555: suorittanut mies nostaa tätä tarkoittavan kan-       vassa lainsäädännössä aviolapsen osalta lapsen
61556:  teen lapsen edustajaa vastaan. Säännösehdo-         elatusavun turvaamisesta eräissä tapauksissa 23
61557: tusta laadittaessa palauttamisvelvollisuuden on      päivänä heinäkuuta 1965 annetun lain ( 432/
61558: edellytetty kohdistuvan vain siihen lapsen           65) 29 § :n säännökseen. Avioliiton ulkopuo-
61559: huoltajaan tai muuhun edustajaan, joka elatus-       lella syntyneen lapsen osalta on kunnallisella
61560:  apua vahvistettaessa taikka vahvistettuja ela-      lastenvalvoialla avioliiton ulkopuolella synty-
61561:  tusapuja vastaanottaessaan on ollut tietoinen       neistä lapsista annetun lain mukaan itsenäinen
61562:                                                N:o 90                                               57
61563: 
61564: oikeus ajaa kannetta elatusvelvollisuuden maa-       vain sillä perusteella, että hänen isyytensä lap-
61565: räämisestä, jota oikeutta lastenvalvoja on vel-      seen nähden on vahvistettu. Isyyslakiehdotuk-
61566: vollinen käyttämään lapsen elatusoikeuden to-        sen 26 §:n mukaan on kaikki isänä mahdolli-
61567: teuttamiseksi. Vastaisuudessa viittaus kohdis-       sesti kysymykseen tulevat miehet haastettava
61568: tunee elatusturvaa koskevaan uudistusehdotuk-        vastaajiksi samaan isyyden vahvistamista kos-
61569: seen sisältyvään nimenomaiseen säännösehdotuk-       kevaan oikeudenkäyntiin. Tämän vuoksi ehdo-
61570: seen sosiaalilautakunnan oikeudesta ajaa eräissä     tetaan lapsen elatusta koskevan lain 15 §:ssä
61571: tapauksissa kannetta lapselle tulevasta elatus-      säädettäväksi, että niissä tapauksissa, jolloin
61572: avusta.                                              kannetta isyyden vahvistamisesta ajetaan
61573:     14 §. Säännösehdotuksen 1 momenttiin ote-        useampaa kuin yhtä miestä vastaan, ei lapsen
61574: tun pääsäännön mukaan laillisena: tuomioistui-       elatusapua koskevaa kysymystä voida ratkaista
61575: mena alaikäisen lapsen elatusapua koskevassa         ennen kuin isyys on lainvoitnaisella tuomiolla
61576: asiassa on se tuomioistuin, jonka tuomiopiiris-      vahvistettu. Säännös merkitsee sitä, että ela-
61577: sä lapsen 5 §:n 1 momentissa tarkoitetulla           tusavun vahvistamisesta voidaan isyyden vah-
61578: edustajalla on kotipaikka. Ellei lapsen edusta-      vistamista koskevan oikeudenkäynnin yhtey-
61579: jalla kannetta vireille pantaessa ole kotipaik-      dessä antaa päätös ainoastaan silloin, jos vain
61580: kaa Suomessa, on laillisena tuomioistuimena se       yksi mies on vastaajana.
61581: tuomioistuin, jonka tuomiopiirissä hänellä vii-
61582: meksi oli Suomessa kotipaikka. Lisäksi voi-             16 §. Säännösehdotus käsittelee elatusapua
61583: daan 2 momenttiin otetun nimenomaisen sään-          koskevan tuomion täytäntöönpanokelpoisuutta.
61584: nöksen nojalla elatusapua koskeva vaatimus,          Säännösehdotuksen 1 momenttiin otettu pää-
61585: jos se esitetään lapsen huoltoa tai isyyden vah-     sääntö vastaa asiallisesti avioliittolain 116 § :n
61586: vistamista koskevan kanteen yhteydessä, käsi-        1 inomentin ja avioliiton ulkopuolella synty-
61587: tellä myös siinä tuomioistuimessa, missä ensik-      neistä lapsista annetun lain 26 §:n 1 momen-
61588: si mainittua asiaa koskeva kanne on pantava          tin säännöksiä. Säännösehdotuksen sanamuo-
61589: vireille.                                            dossa on lisäksi toteutettu sellaiset täsmennyk-
61590:     Näiden säännösten tarkoituksena on ollut en-     set nykyisiin. oikeusohjeisiin, jotka vastaavat
61591: nen muuta säännellä alaikäisen lapsen elatus-        vakiintunutta oikeuskäytäntöä. Pääsäännön mu-
61592:  apua koskevan kanteen oikeuspaikka siten, että      kaan· voidaan elatusapuasiassa annettu tuomio
61593:  oikeudenkäynti tapahtuu siinä tuomioistuimes-       panna heti täytäntöön niin kuin se olisi saanut
61594: sa, jolla on parhaat edellytykset saada tietoja      lainvoiman, vaikka siihen haetaan muutosta,
61595: elatusavun määrään vaikuttavista seikoista,          jos tuomiolla on velvoitettu suorittamaan ela-
61596: sekä että oikeudenkäynti aiheuttaisi mahdolli-       tusapua tai jos elatusavun aikaisemmin vahvis-
61597: simman vähän kustannuksia lapsen edustajalle.        tettua määrää on tuomiolla korotettu. Säännös-
61598: Säännösehdotusten sanamuodosta ilmenee, että         tä ei siten sovelleta niissä tapauksissa, kun tuo-
61599: laillista oikeuspaikkaa koskevat säännökset on       miolla on poistettu velvollisuus suorittaa ela-
61600: laadittu pakottaviksi. On pidetty tärkeänä,          tusapua tai kun elatusavun aikaisempaa määrää
61601: etteivät asianosaiset, käyttämällä hyväkseen         on tuomiolla alennettu.
61602: laillisen oikeuspaikan valintamahdollisuutta, voi       Säännösehdotuksen 2 momentti asettaa lisä-
61603: vaikeuttaa elatusapua koskevan kanteen kai-          vaatimuksen sellaisen elatusavun vahvistamista
61604: kinpuolista selvittämistä ja siten vaikuttaa ela-    koskevan tuomion täytäntöönpanokelpoisuudel-
61605:  tusapuasiassa annettavan päätöksen sisältöön.       le, joka on annettu isyyden vahvistamista kos-
61606:     Lakiehdotuksen 14 §:n säännösten johdosta        kevassa oikeudenkäynnissä. Täytäntöönpanon
61607: ehdotetaan myös oikeudenkäymiskaaren 10 lu-          edellytyksenä on tällöin, että isyyden vahvista-
61608: vun 10 a §:n 1 momentin (307 /49) säännöstä          misesta annettu tuomio on jo saanut lainvoi-
61609:  muutettavaksi siten, että säännös rajoitetaan       man eli että elatusvelvollisuuden perustana ole-
61610: koskemaan vain niitä tilanteita, joissa erikseen     va sukulaisuussuhde on vahvistettu. Siten voi-
61611:  tehdään kanne aviopuolison elatusvelvollisuu-       daan isyyden vahvistamista koskevassa oikeuden-
61612:  desta toista puolisaa kohtaan.                      käynnissä elatusavun vahvistamisesta: annettu
61613:     15 §. Lakiehdotuksen elatusvastuuta kos-         tuomio panna täytäntöön vain sellaisissa ta-
61614:  kevan periaatteen mukaan lapsen elatuksesta         pauksissa, joissa muutoksenhakemus ei kohdistu
61615:  vastaavat hänen vanhempansa. Tästä johtuen          tuomioon isyyden vahvistamisen osalta vaan
61616:  voidaan mies velvoittaa suorittamaan elatus-        ainoastaan siltä osin, kun tuomiolla on ratkais-
61617:  apua avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle   tu elatusapua koskeva kysymys tai velvollisuus
61618: 8 7772/74
61619: 58                                            N:o 90
61620: 
61621: korvata oikeudenkäyntikulut. Tästä syystä on        tu ennen tämän lain voimaantuloa, sovellettava
61622: myös isyyslakiehdotuksen 31 §:ään otettu ni-        tämän laip. ·säännöksiä. Ennen lain voimaan-
61623: menomainen säännös isyyttä koskevan tuomion         tuloa vahvistetun elatusavun muuttaminen
61624: osittaisesta lainvoimaisuudesta. Lisäksi sään-      olennaisesti muuttuneiden olosuhteiden perus-
61625: nöksessä on asetettu tiedusteluvelvollisuus sen     teella on lain voimaantulon jälkeen mahdollista
61626: seikan selvittämiseksi, miltä osin haetaan muu-     vain, jos muuttamisperusteet täyttävät tässä
61627: tosta siihen alioikeuden tuomioon, jolla isyys      laissa elatusavun muuttamiselle asetetut edelly-
61628: on vahvistettu.                                     tykset.
61629:    Säännös liittyy myös kiinteästi tämän laki-          Säännösehdotuksen 2 momentissa on lapsen
61630: ehdotuksen 15 § :n säännökseen. Sen kohdalla        vanhempiin rinnastettu mies, joka enn()n lain
61631: esitettyjen perustelujen johdosta voidaan tode-     voimaantuloa on aikaisemman lainsäädännön
61632: ta, että nyt kysymyksessä oleva 16 §:n 2 mo-        mukaisesti sitoutunut tai velvoitettu suoritta-
61633: mentin säännös saattaa tulla sovellettavaksi        maan elatusapua avioliiton ulkopuoldla synty-
61634: vain silloin, kun isyyden vahvistamista koske-      neelle lapselle. Tämä on ollut tarpeen siitä
61635: vaa kannetta on ajettu vain yhtä miestä vas-        syystä, että lapsen elatusta koskevan lakiehdo-
61636: taan.                                               tuksen säännökset on laadittu tekemättä eroa
61637:                                                     lapsen syntyperän perusteella. Kun lakiehdo-
61638:                                                     tuksen 19 § :n perusteella aikaisemmin vahvis-
61639: 7 luku. Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset.         tettu velvollisuus suorittaa lapselle elatusapua
61640:                                                     jatkuu myös lain voimaantultua ja kun aviolii-
61641:    17 §. Säännösehdotuksen 1 momentissa tu-         ton ulkopuolella syntyneeseen lapseen nähden
61642: lee määrättäväksi lain voimaantulopäivämäärä.       elatusvelvollista miestä ei ole nimenomaisesti
61643: Säännöksen 2 momentin mukaan tullaan tar-           mainittu lakiehdotuksen säännöksissä, sovelle-
61644: vittaessa asetuksella antamaan tarkempia mää-       taan häneen vastaisuudessa, mitä lakiehdotuk-
61645: räyksiä lain täytäntöönpanosta.                     sessa on säädetty lapsen vanhemmista. Säännös
61646:    Säännösehdotuksen 3 momentiksi on otettu         tullee sovellettavaksi lähinnä niissä tapauksissa,
61647: säännös elatuslain ja muun lainsäädännön yh-        jolloin ennen lain voimaantuloa vahvistetun
61648: teensovittamisesta. Mikäli muualla lainsäädän-      elatusavun muuttaminen käy myöhemmin
61649: nössä on viitattu sellaiseen lai:nkohtaan, jonka    aiheelliseksi tai kun mieheltä vaaditaan elatus-
61650: sijaan on tullut tämän lakiehdotuksen säännös,      ta latJsen seitsemäntoista ikävuoden jälkeistä
61651: on viimeksimainittua säännöstä sovellettava.        aikaa varten.
61652:    18 §. Lakiehdotuksen säännöksiä sovelle-             19 §. Säännösehdotuksen 1 momentin mu-
61653: taan myös siinä tapauksessa, että lapsi, jonka      kaan tämän lain säännökset eivät vapauta van-
61654: elatuksesta on kysymys, on syntynyt ennen tä-       hempia suorittamasta lapselle elatusapua, joka
61655: män lain voimaantuloa. Mikäli näin ei mene-         on asianmukaisesti vahvistettu ennen tämän
61656: teltäisi, jäisi koko lapsen asemaa koskevan lain-   lain voimaantuloa. Säännös ulottuu edellisen
61657: säädännön uudistamisen tavoitteena oleva las-       lainkohdan perusteella luonnollisesti myös
61658: ten oikeudellisen yhdenvertaisuuden toteutta-       mieheen, jonka velvollisuus suorittaa elatus-
61659: minen viivästymään käytännössä pitkäksi             apua avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapsel-
61660: ajaksi.                                             le on vahvistettu.
61661:    Mikäli lain voimaantullessa parhaillaan on           Lain voimaantulolla ei sellaisenaan ole mi-
61662: vireillä lapsen elatusta koskevan sopimuksen        tään vaikutusta ennen lain voimaantuloa vah-
61663: laatiminen tai jo tehdyn sopimuksen vahvista-       vistettuun elatusapuun. Mitään muutosta vel-
61664: minen taikka lapsen elatusavun vahvistamista        vollisuuteen suorittaa ennen lain voimaantuloa
61665: koskeva oikeudenkäynti, on elatusapua vahvis-       vahvistettua elatusapua ei siten aiheudu sen
61666: tettaessa noudatettava tämän lain säännöksiä.       johdosta, ettei elatusvelvollisuuden perustetta
61667: Siten elatussopimus, joka on laadittu ennen tä-      enää lakiehdotuksen säännösten mukaan ole
61668: män lain voimaantuloa ja joka ei esimerkiksi        olemassa. Esimerkiksi miehelle makaamisen pe-
61669: muotonsa tai asiallisen sisältönsä osalta täytä     rusteella määrätty velvollisuus suorittaa elatus-
61670: tämän lain asettamia vaatimuksia, on mikäli se       apua avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapsel-
61671: esitetään vahvistettavaksi vasta lain voimaan-      le ei lain voimaantulon johdo11ta poistu, vaikkei
61672: tulon jälkeen, jätettävä vahvistamatta. Vastaa-      tällaista velvollisuutta lakiehdotuksen perus-
61673:  vasti on elatusavun vahvistamista koskevassa        teella enää voidakaan miehelle määrätä. Mies
61674: oikeudenkäynnissä, jossa tuomiota ei ole annet-     ei myöskään voi ajaa kannetta vapautuakseen
61675:                                                N:o 90                                             59
61676: 
61677: avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista an-      elatusta koskevan lain ja avioliittolain saan-
61678: netun lain 8 § :n nojalla hänelle määtätystä         nösten keskinäisten suhteiden määrittelyssä
61679: datusvelvollisuudesta, vaikka lakiehdotuksen         pääperiaatteena on se, että avioliittolain sään-
61680: mukaan ei lapsen sairaudesta aiheutuva kyvyt-         nöksiä puolisoiden velvollisuudesta osallistua
61681: tömyys itsensä elättämiseen enää perusta lap-        perheen lasten elatukseen sovelletaan silloin,
61682: selle oikeutta saada elatusapua vanhemmiltaan.       kun ppolisot asuvat yhdessä. Mikäli taas lap-
61683: Myöskään lakiehdotuksen yleissäännös, jonka           sen elatusta koskevat kysymykset tulevat rat-
61684: mukaan lapsen oikeus saada elatusta vanhem-           kaistavaksi puolisoiden asuessa erillään välien
61685: miltaan päättyy, kun lapsi täyttää kahdeksan-        rikkoutumisen johdosta tai asumuseroa tai
61686: toista vuotta, ei sinänsä oikeuta elatusvelvollis-    avioliiton purkamista koskevan oikeudenkäyn-
61687: ta saamaan muutosta ennen lain voimaantuloa          nin yhteydessä, määräytyy lapsen oikeus saada
61688: vahvistettuun elatusapuun, jota hän on velvoi-       elatusta vanhemmiltaan lapsen elatusta koske-
61689: tettu suorittamaan siihen saakka kunnes lapsi        van lakiehdotuksen mukaisesti. Näiden peri-
61690: täyttää kaksikymmentä vuotta. Aikaisemmin             aatteiden johdosta ei ole katsottu tarpeelli-
61691: vahvistetun elatusavun muuttamista koskevaa          seksi ehdottaa muutoksia tehtäväksi avioliitto-
61692: kannetta voidaan siis ajaa vain sillä perusteel-     lain 48 ja 49 §:ään, jotka säännökset koske-
61693: la, että olosuhteissa tapahtuneet olennaiset         vat puolison elatusvelvollisuuden vahvistamis-
61694: muutokset ovat aiheuttaneet lakiehdotuksen           ta ja toteuttamista puolisoiden asuessa yhdessä
61695: 11 §:n 1 momentissa kuvatun tilanteen.               avioliiton aikana.
61696:    Säännösehdotuksen 2 momenttiin on otettu              Isyyden vahvistamisen johdosta tulevat eh-
61697: ohje siitä, että myös ennen lain voimaantuloa        dotuksen mukaan avioliiton ulkopuolella synty-
61698: lapsen elatusta varten suoritettavaksi vahvis-       neet lapset sekä näiden jälkeläiset saamaan pe-
61699: tettu elatusapu on lain voimaantulon jälkeen         rintöoikeuden isään ja isänpuoleisiin sukulai-
61700: maksettava lapselle. Lasta edustaa myös tällöin      siin nähden. Lapset tulevat siis myös san1aan
61701: lakiehdotuksen 5 § :n 1 momentissa määritelty        perintöoikeudelliseen asemaan syntyperästä riip-
61702: lapsen edustaja. Säännös toteuttaa osaltaan sitä     pumatta. Samanaikaisesti on kuitenkin katsot-
61703: lakiehdotuksen keskeistä periaatetta, jonka mu-      tu aiheelliseksi tehostaa eloonjääneelle puoli-
61704: kaan lapsen perusoikeuksiin kuuluu oikeus riit-      solle kuuluvan omaisuuden suojaa toisen puo-
61705: tävään elatukseen. Tämä oikeus on lakiehdo-          lison perillisiä vastaan. Tästä syystä ehdote-
61706:  tuksessa johdonmukaisesti säädetty toteutetta-      taan avioliittolain ositusta koskevia säännöksiä
61707: vaksi lapsen nimissä. Lain voimaantulon jäl-         muutettavaksi siten, että jälkeen jäänyt puo-
61708: keen on siten lapsen elatusta varten suoritet-       liso ei ole koskaan velvollinen luovuttamaan
61709: tava elatusapu pääsäännön mukaan maksettava          omaa omaisuuttaan kuolleen puolison pedlli-
61710: sille vanhemmista, jonka huollossa lapsi on.         sille, jos ositus toimitetaan eloonjääneen puo-
61711: Aviolapsen osalta säännös vastaa myös nykyistä       lison elinaikana.
61712: käytäntöä. Sen sijaan avioliiton ulkopuolella           Elatusturvatoimikunnan laatima ehdotus lap-
61713: syntyneelle lapselle suoritettavaa elatusapua ei     sen elatusturvaa koskevan lainsäädännön ko-
61714: enää lain voimaantulon jälkeen makseta kun-          konaisuudistukseksi samoin kuin lapselle tu-
61715: nalliselle lastenvalvojalle, vaan suoraan lapsen     levan elatusavun ulosmittauksessa sovelletta-
61716: huoltajana olevalle vanhemmalle. Myös siinä          via säännöksiä koskevat ehdotukset teke-
61717: tapauksessa, että vanhempi ei alaikäisyytensä        vät avioliittolaissa säännellyn, palkan pidättä-
61718:  johdosta voi toimia lapsen lakimääräisenä huol-     mistä koskevan 'erityisjärjestelmän tarpeetto-
61719: tajana on elatusavut suoritettava tälle vanhem-      maksi. Tämän johdosta ehdotetaan avioliitto-
61720: malle jos lapsi on hänen hoidettavanaan.             lain 108 §:n säännökset muutettavaksi siten,
61721:                                                      että niitä sovelletaan ainoastaan puolison ela-
61722:                                                      tuksesta tehtävään sopimukseen ja avioliitto-
61723:     VII Laki avioliittolain muuttamisesta.           lain 109-113 § ehdotetaan kumottaviksi.
61724:                                                      Mainittujen säännösten kumoamista on tarkem-
61725:    Yleistä. Lapsen elatusta koskevan lakiehdo-       min perusteltu jo edellä lapsen elatusta koske-
61726: tuksen voimaan saattaminen tulee aiheutta-           van lain yhteydessä.
61727: maan eräitä muutoksia, lisäyksiä ja täsmennyk-
61728: siä niihin avioliittolain säännöksiin, jotka kos-       46 §. Tämä puolisoiden elatusvelvollisuut-
61729: kevat vanhempien velvollisuutta osallistua per-      ta koskeva lainkohta on säilytetty pääasialli-
61730: heeseen kuuluvien lasten elatukseen. Lapsen          sesti muuttamattomana. Säännöksen loppuun
61731: 60                                             N:o 90
61732: 
61733: on kuitenkin katsottu aiheelliseksi lisätä 1, 2      tö, jonka mukaan kumpainenkin puoliso on
61734: ja 3 momentteja täydentävä säännös, jonka mu-        avioliiton purkautumisen jälkeen toimitettavas-
61735: kaan arvioitaessa puolisoiden velvollisuutta vas-    sa osituksessa oikeutettu saamaan puolet .puo-
61736: tata lapsen elatuksesta on lisäksi noudatettava,     lisoiden avio-oikeuden alaisen omaisuuden yh-
61737: mitä lapsen elatuksesta annetun lain 1-3             teenlasketusta säästöstä. Tämä pääsääntö ei
61738: §:ssä säädetään. Samalla säännöksen sanontaa         kuitenkaan rajoitu vain puolisoiden keskinäi-
61739: ehdotetaan tarkistettavaksi sillä tavoin, että       siin suhteisiin, vaan se ulottuu sellaisenaan
61740: elatusvelvollisuuden laajuus määräytyisi ensi si-    myös perillistahoon, jolla osituksessa on pää-
61741: jassa taloudellisten seikkojen ja toimeentulo-       sääntöisesti saman sisältöinen oikeusasema
61742: turvan tarpeen perusteella ja ettei yhteiskun-       kuin mikä perinnönjättäjänä olevalla puolisalia
61743: nallisella asemalla sinänsä olisi merkitystä ela-    olisi ollut, jos ositus olisi tullut toimitettavaksi
61744: tusvelvollisuuden laajuutta määritettäessä.          tämän elinaikana.
61745:                                                          Avioliittolain mukaisessa osituksessa puoli-
61746:    51 §. Säännökseen on otettu uusi 2 mo-            solle ja perillistaholle turvattu oikeus puoleen
61747: mentti, jonka mukaan puolisoiden asuessa vä-         kumpaisenkin puolison avio-oikeuden alaisen
61748: lien rikkoutumisen vuoksi erillään, on lapsille      omaisuuden säästöstä toteutetaan siten, että se
61749: suoritettavaa elatusapua vahvistettaessa nouda-      taho, jonka avio-oikeuden alaisen omaisuuden
61750: tettava lapsen elatuksesta annetun lain sään-        säästö on suurempi kuin hänelle avioliittolain
61751: nöksiä. Tämän muutoksen johdosta siirtyy             IV osan säännösten mukaan tulevan avio-
61752: säännöksen nykyinen 2 momentti uudeksi 3             oikeusosuuden arvo, suorittaa erotuksen tasin-
61753: momentiksi muuttamattamassa muodossa.                kona vastakkaiselle ositustaholle. Perillistahalla
61754:    80 §. Lainkohtaa ehdotetaan muutettavaksi         saattavat olla edustettuina joko kuolleen puoli-
61755: siten, että 2 momentin loppuun lisätään vas-         son perilliset tai testamentinsaajat. Tämän joh-
61756: taavasti kuin 51 §:ään viittaus lapsen elatuk-       dosta saattaa myös eloonjäänyt puoliso joutua
61757: sesta annettuun lakiin. Muilta osin tulee lain-      luovuttamaan omaisuudestaan tasinkoa peril-
61758: kohta säilymään muuttamattomana. Säännös             listaholle, jonka perintöoikeus siis ulottuu sekä
61759: osoittaa siten edelleenkin, että myös lasten          jäämistöön että eloonjääneen puolison omai-
61760: elatusta koskeva vaatimus on ymmärrettävä            suuteen. Eloonjääneen puolison velvollisuus
61761: avioliiton purkamista tai asumuseroa koskevan        suorittaa tasinkoa perillistahelle sulkeutuu to-
61762: oikeudenkäynnin liitännäisvaatimukseksi.             sin puolison perintöoikeuden johdosta pois sil-
61763:                                                      loin, kun kuolleelta puolisoita ei ole jäänyt
61764:    100 §. Säännöstä ehdotetaan muutettavak-          rintaperillisiä. Myös tällöin on kuollut puoliso
61765: si ainoastaan siten, että siihen lisätään viittaus   kuitenkin voinut saattaa voimaan eloonjääneen
61766: 103 §:n 2 momenttiin, joka ehdotetussa uudes-        puolison tasinkovelvoitteen syrjäyttämäliä puo-
61767: sa muodossa tulee myös sisältämään poikkeuk-         lisonsa perintöoikeuden testamentilla.
61768: sen avioliittolain 100 §:ssä asetettuun pääsään-         Nykyistä järjestelmää, jonka mukaan eloon-
61769: töön.                        ·                        jäänyt puoliso saattaa joutua osituksessa suo-
61770:    103 §. Voimassa oleva avioliittolaki perus-        rittamaan tasinkoa perillistaholle, on pidettävä
61771: tuu erillisomistuksen periaatteelle. Tämän mu-       useassa suhteessa epätyydyttävänä. Ensiksikin
61772: kaisesti ei avioliiton solmiminen aiheuta välit-      tämä säännöstö on periaatteessa ristiriidassa
61773: tömiä muutoksia puolisoiden omistussuhteissa.         kumpaisenkin puolison taloudellisen itsenäisyy-
61774: Omaisuus, joka puolisolle kuului avioliittoa         den kanssa, joka on avioliittolain omaisuussuh-
61775: solmittaessa säilyy myös· avioliiton aikana hä-       teita koskevien säännösten lähtökohtana. Eloon-
61776: nen omistuksessaan ja määräysvallassaan. Omai-        jääneen puolison velvollisuus suorittaa tasinkoa
61777: suuden erillisyyden periaatetta on kuitenkin         perillistaholle merkitsee sitä, että omaisuuden
61778: useissa kohden muodosteltu siten, että puoli-         jaossa ilmenevät taloudelliset sidonnaisuudet
61779: soiden taloudellinen yhteenkuuluvuus edelleen-       ulottuvat sekä puolisoiden keskinäisiin suhtei-
61780: kin muodostaa olennaisen osan avioliittolain          siin että jälkeenjääneen puolison ja toisen puo-
61781: omaisuussuhteita koskevista säännöksistä.            lison perillisten välisiin suhteisiin.
61782:    Avioliiton aikana taloudellinen yhteenkuulu-          Toisaalta puolison ja perillistahon välisessä
61783: vuus tulee esiin muun muassa toisen puolison          suhteessa ei eloonjääneen puolison omaisuu-
61784: suojaksi säädetyissä määräämisvallan raioituk-        desta perillistaholle suoritettavaa omaisuuden
61785: sissa. Avioliiton purkautuessa puolisoiden ta-        tasaosta voida osoittaa siinä määrin aiheelli-
61786: loudellista yhteenkuuluvuutta ilmentää pääsään-       seksi kuin tasoituksen toteuttamista kumpai-
61787:                                                  N:o 90                                               61
61788: 
61789: _senkin puolison eläessä tai tasoituksen anta-         pois perheen piiristä. Toisaalta lienee edelly-
61790: mista leskelle kuolinpesään kuuluvasta omai-           tetty, että tyypillisissä tilanteissa eloonjäänyt
61791: suudesta.                                              puoliso on leskivaimo, joka osituksessa tulee
61792:      Tyypillisissä perimystilanteissa eloonjäänyt      saamaan tasinkoa, sekä toisaalta, että kuolleen
61793: puoliso on jo siirtynyt tai siirtymässä aktiivin       puolison perillisinä tulevat säännönmukaisesti
61794: työikäisen väestön ulkopuolelle eikä hän usein-        olemaan puolisoiden yhteiset alaikäiset avio-
61795: kaan itse elätä itseään omalla työllään. Mies-         lapset.
61796: ten ylikuolevuus ja naisten alhaisempi avioitu-            Puolisoiden omaisuussuhteita ja perimystä
61797: misikä aiheuttavat, että jälkeenjäänyt puoliso         koskevat säännökset eivät myöskään nykyisin
61798: useimmiten on vaimo kun taas perillistahana            tarjoa riittävästi keinoja sellaisten tilanteiden
61799: ovat tyypillisissä tapauksissa kuolleen puolison       torjumiseksi, joissa leski, joka kuolleen puoli-
61800:  rintaperilliset, jotka ovat parhaassa työiässä.       son oikeudenomistajista on eniten taloudellisen
61801: Tämän johdosta eloonjäänyt puoliso on toisen           tuen tarpeessa, joutuu luovuttamaan tasoituk-
61802: puolison ·kuoltua useimmiten enemmän talou-            sena osan omaisuudestaan täysin vieraalle pe-
61803:  dellisen tuen tarpeessa kuin perillistaho. Pe-        rillistaholle.
61804:  rillistahon tasinkovaadetta ei siis yleensä voida         Puolison sekä perillistahon oikeus toisen
61805: perustella perillistahon suuremmalla taloudelli-       puolison omaisuuteen on tosin suljettavissa
61806:  sen tuen tarpeella.                                   pois avioehtosopimuksen kautta. Avioehtosopi-
61807:      Sekä .perimysjärjestystä että perintöoikeuden     musten käyttö on kuitenkin jäänyt verrattain
61808:  laajuutta säänneltäessä on eräänä perusteena          vähäiseksi eikä avioehtosopimusta tehtäessä ole
61809:  vakiintuneesti ,pidetty perinnönjättäjän ja peril-    myöskään mahdollista ennakoida luotettavasti
61810:  lisen välillä vallitsevaa sosiaalista yhteenkuulu-    avioliiton purkautuessa vallitsevaa tilannetta.
61811:  vuutta ja tunnesiteitä. Perillistahon oikeus saa-     Nykyiset avioehtosopimusta koskevat säännök-
61812:  da tasoitusta eloonjääneen puolison omaisuu-          set eivät myöskään salli avioehtosopimuksen
61813:  desta on kytkeytynyt perintöoikeuteen ja tä-          sisältöä rajoitettavaksi siten, että avioehdolla
61814:  män johdosta tulisi myös perillistahon ja eloon-      annettaisiin perillistahoa sitovasti määräys sii-
61815:   jääneen puolison väliseen sosiaaliseen yhteen-        tä, että jälkeenjäänyt puoliso ei ole velvollinen
61816:  kuuluvuuteen kiinnittää huomiota säänneltäes-          suorittamaan avioliittolain tarkoittamaa tasin-
61817:   sä eloonjääneen puolison velvollisuutta suorit-       koa perillisille. Kuten jo edellä on huomau-
61818:   taa omasta omaisuudestaan tasinkoa perillis-          tettu, poistaa puolison perintöoikeus tosin
61819:   taholle.                                             kuolleen puolison ·sukulaisten oikeuden ensiksi
61820:       Näitä seikkoja ei kuitenkaan ole otettu lu-       kuolleen puolison jäämistöön silloin, kun tältä
61821:   kuun nykyisessä lainsäädännössä. Perillistahon       puolisoita ei ole jäänyt rintaperillisiä. Puolison
61822:   oikeus saada tasinkoa eloonjääneen puolison          perintöoikeus väistyy kuitenkin ensiksi kuol-
61823:   omaisuudesta on täysin riippumaton siitä, onko        leen puolison tekemän testamentin tieltä.
61824:   kuolleen puolison perillisillä eloonjääneen puo-     Myöskään perintökaaren 8 luvun 2 § :n sään-
61825:   lison kuoltua oikeus myös hänen jäämistöönsä.         nös puolison oikeudesta saada jäämistöstä avus-
61826:   Tämän vuoksi tasinkoa vaativana perillistahana        tusta ei voine tarjota riittävää suojaa eloonjää-
61827:   saattavat tulla kysymykseen myös . ne kuolleen       neelle puolisolle silloin, kun tämä on tasinkoa
61828:   puolison perilliset, joilla ei ole oikeutta eloon-    luovuttavana tahona.
61829:   jääneen puolison vastaiseen jäämistöön, tai esi-         Edellä selostetut epäkohdat voidaan poistaa
61830:   merkiksi yhteisö, jolle kuollut puoliso on testa-     muuttamalla avioliittolain ositusta koskevia
61831:   mentannut omaisuutensa. Avioerojen ja uudel-          säännöksiä siten, että puoliso ei missään tilan-
61832:   leen avioitumisen yleisyys sekä avioliiton ulko-      teessa tule olemaan velvollinen siirtämään
61833:   puolella syntyneille lapsille ehdotettu yhtäläi-      omaisuuttaan ensiksi kuolleen puolison perilli-
61834:   nen perintöoikeus kumpaisenkin vanhempansa            sille. Lakiteknisesti tämä tapahtuu sopivimmin
61835:    jäämistöön aiheuttavat, että sellaiset tilanteet,    siten, että nykyiseen, tasingon suorittamisvel-
61836:    joissa perillistahana on rintaperillisiä, jotka      vollisuutta sääntelevään avioliittolain 103 §:ään
61837:   eivät ole puolisoiden yhteisiä, tulevat olemaan       lisätään uusi 2 momentti, jossa säädetään, ettei
61838:   yleisiä.                                              eloonjäänyt puoliso ole velvollinen luovtltta-
61839:       Nykyistä avioliittolakia säädettäessä on kui-     maan omaisuuttaan ensiksi kuolleen puolison
61840:    tenkin pidetty silmällä lähinnä vain sellaisia       perillisille osituksessa, joka toimitetaan ensiksi
61841:    tyyppitilanteita, joissa omaisuus ei kuolleen        kuolleen puolison kuoleman jälkeen, ja että
61842:    puolison avio-oikeuden johdosta tule siirtymään      puolison otto-oikeutta koskeva avioliittolain
61843: 62                                             N:o 90
61844: 
61845: 103 §:n nykyinen 2 momentti siirretään sa-           tettu avioliittolain 78 § :n 1 momentin nojalla
61846: man säännöksen 3 momentiksi.                         asettaa, vaikka tällainen vahingonkorvaus onkin
61847:     Ehdotettua uutta säännöstä sovelletaan vain      avioliittolain 102 §: n mukaan toteutettavissa
61848: silloin, kun eloonjäänyt puoliso tulee osituk-       osituksen yhteydessä.
61849: sessa olemaan tasinkoa antavana tahona. Sään-           Säännöksen tavoitteena on suojata eloonjää-
61850: nös suojaa siten vain leskeä henkilökohtaisesti,     nyttä puolisoa hänen elinaikanaan toimitetta-
61851: mutta se ei koidu hänen perillistensä eduksi,        vassa osituksessa. Tämän mukaisesti sulkeutuu
61852: mikäli ositusta ei lesken elinaikana ollut toi-      ensiksi kuolleen puolison perillisten tasinko-
61853: mitettu, jolloin lesken suojan tarve ei siis ole     vaade säännöksen nimenomaisen sanonnan mu-
61854: tullut ajankohtaiseksi. Jos ositus toimitetaan,      kaan pois vain, mikäli ositus toimitetaan eloon-
61855: ensiksi kuolleen puolison perillisille tai testa-    jääneen puolison elinaikana. Säännöksen sovel-
61856: mentinsaajille saattaa perintöoikeuden tai testa-    taminen ei siten tule kysymykseen silloin, kun
61857: mentin nojalla siirtyä ainoastaan se omaisuus,       ositusta ei puolison perintöoikeuden tai ensiksi
61858: joka kuului ensiksi kuolleelle puolisolle. Pe-       kuolleen puolison eloonjääneelle puolisolle teke-
61859: rillis- tai testamentinsaajataho ei tällöin voi      män testamentin johdosta tule toimitettavaksi
61860: vaatia kuolleen puolison avio-oikeuden perus-        ja jolloin perintökaaren 3 luvussa sekä 12
61861: teella mitään eloonjääneen puolison omaisuu-         luvun 1 §:ssä tarkoitettu jako toimitetaan
61862: desta. Sen sijaan mitään muutosta ei aiheudu         vasta kumpaisenkin puolison kuoltua. Tämän
61863: perillistahon velvollisuudelle suorittaa tasinkoa    lisäksi ei säännös tule sovellettavaksi myöskään
61864: osituksessa silloin, kun leski on osituksessa        silloin, kun perillistaho on sallinut lesken .pitää
61865: tasinkoa saavana tahona.                             pesän jakamattomana elinaikansa ja ositus toi-
61866:     Säännöksen merkitys ei kuitenkaan tule ra-       mitetaan vasta kumpaisenkin puolison kuoltua
61867: joi.ttumaan vain niihin tilanteisiin, joissa avio-   näiden perillisten kesken. Näissä tapauksissa
61868: liitto on purkautunut ensiksi kuolleen puolison      on perintökaaren 3 luvun mukainen jako tai
61869: kuoleman johdosta, vaan eloonjäänyt puoliso          avioliittolaissa säännelty ositus toimitettava pe-
61870: tulee saamaan hyväkseen säännöksen antaman           rillistahojen kesken kiinnittämättä huomiota
61871: suojan myös silloin, kun puolisot on ennen en-       siihen, että eloonjääneellä puolisolla olisi ollut
61872: siksi kuolleen puolison kuolemaa tuomittu lain·      oikeus säilyttää hänelle kuulunut omaisuus kos-
61873: voimaisesti avioeroon tai avioliitto on julistettu   kemattomana, mikäli ositus olisi toimitettu vii-
61874: peruutuneeksi eikä ositusta ollut ennen kuole-       meksi kuolleen puolison elinaikana.
61875: mantapausta saatettu päätökseen.                         Säännöksen voimaantulo ehdotetaan järjes-
61876:     Mikäli puolisot on ennen ensiksi kuolleen        tettäväksi siten, ettei uusi säännös supista
61877: puolison kuolemaa lainvoimaisesti tuomittu           ensiksi kuolleen puolison perillisten oikeutta,
61878: avioeroon tai asumuseroon ja ensiksi kuollut         jos perinnönjättäjä on kuollut ennen lain voi-
61879: puoliso on samalla julistettu kokonaan tai           maantuloa.
61880: osaksi menettäneeksi oikeutensa saada tasinkoa
61881: toisen puolison omaisuudesta, tulee tasinko-            108 §. Avioliittolain 108 §:n mukaan voi-
61882: oikeuden menettämisestä annettu päätös kuole-        daan nykyisin antaa palkan pidättämistä kos-
61883: mantapauksen johdosta tosiasiallisesti käymään       keva määräys muun muassa sellaisen kirjalli-
61884: merkityksettömäksi, jos ositusta ei ennen kuo-       sen, todistajain allekirjoittaman sopimuksen pe-
61885: lemantapausta ole vielä toimitettu.                  rusteella, jossa puoliso on sitoutunut antamaan
61886:     Eloonjääneen puolison vapauttaminen suorit-      varoja toisen puolison käytettäväksi taikka
61887: tamasta tasinkoa perillistaholle ei kuitenkaan       tämän ja lasten elatukseen. Ulosottolain mu-
61888: tule vapauttamaan eloonjäänyttä puolisoa sel-        kaan toimitettavan ulosmittauksen perusteeksi
61889: laisista sitoumuksista tai velvoitteista perillis-   ei tällainen sopimus sen sijaan kelpaa.
61890: tahoa kohtaan, jotka eivät ole kytkeytyneet             Kun palkan pidättämistä koskevat avioliitto-
61891: kuolleen puolison avio-oikeuteen ja sitä tietä       lain säännökset nyt ehdotetaan kumottaviksi,
61892: perillisten tasinkovaateeseen. Tämän mukaisesti      jäisi puolisoille laissa varattu mahdollisuus
61893: ei ensiksi kuolleen puolison kuolema ehdote-         tehdä sopimus elatusvelvollisuuden täyttämi-
61894: tun avioliittolain 103 §:n uuden momentin            sestä merkityksettömäksi, jos keinoja tehdyn
61895: mukaan tule vapauttamaan eloonjäänyttä puo-          sopimuksen täytäntöönpanemiseksi ei enää olisi
61896: lisoa esimerkiksi suorittamasta sitä vahingon-       olemassa. Tämän vuoksi ehdotetaan avioliitto-
61897: korvausta, joka hänelle on kuoleman tapausta         lain 108 §:n 1 momenttia muutettavaksi siten,
61898: mahdollisesti edeltäneessä avioerotuomiossa saa-     että puolisoiden elatuksesta tekemä kirjallinen
61899:                                                  N:o 90                                              63
61900: 
61901: sopimus, jonka sosiaalilautakunta on vahvis-           puolison maksukyky sekä lisäksi muut seikat
61902: tanut, voidaan panna täytäntöön niin kuin lain-        siten kuin avioliittolain 79 §:ssä on säädetty.
61903: voimainen tuomio.                                      Täten sosiaalilautakunnan on sopimusta vah-
61904:     Yksityisoikeudellinen sopimus ei yleisten täy-     vistaessaan otettava huomioon samat seikat
61905: täntöönpanoa koskevien periaatteiden mukai-            kuin tuomioistuimen ratkaistessaan puolisoiden
61906: sesti vielä sinänsä ole ulosmittauksen peruste.        välisestä elatusvelvollisuudesta esitetJtyä vaa-
61907: Esimerkiksi avioliiton ulkopuolella syntyneistä        detta.
61908: lapsista annetun lain mukaan voidaan asian-               Avioliittolain 112 §:n säännös, joka nyt eh-
61909: osaisten kesken lapsen elatuksesta tehty sopi-         dotetaan kumottavaksi, on suojannut elatus-
61910: mus panna täytäntöön niin kuin lainvoimainen           velvollisen muiden velkojien oikeuksia salli-
61911: tuomio ainoastaan sillä edellytyksellä, että so-       maLla palkasta pidätetyn erän ulosmittauksen
61912: siaalilautakunta on vahvistanut sopimuksen.            siinä ·tapauksessa, ettei velkoja muuten saisi
61913: Vastaavasti on myös puolisoiden kesken elatuk-         saatavaansa maksetuksi eikä toisen puolison ja
61914: sesta tehdyn sopimuksen täytäntöönpanokelpoi-          lasten elatus ole mainitun palkkaerän varassa.
61915: suuden ehdoksi asetettu viranomaisen vahvis-           Palkan pidättämissäännöstön kumoamisen yh-
61916: tus. Lisäksi on huomattava, että sopimuksen            teydessä ei puolison elatussaatavalle ehdoteta
61917: täytäntöönpanemisessa käytettävänä olevien             annettavaksi konkurssissa ja ulosmittauksessa
61918: pakkokeinojen piiri laajenee nyt käsittämään           sellaista etuoikeusasemaa muihin saataviin näh-
61919: palkan pidättämistä koskevan määräyksen si-            den kuin mitä palkan pidättämismenettelyä
61920: jasta varsinaisen ulosmittauksen, joka voi koh-        koskevat avioliittolain säännökset sille soivat.
61921: distua velallisen palkan ohella myös irtaimeen         Tämän vuoksi ja kun puolison elatuksesta teh-
61922:  tai kiinteään omaisuuteen.                            ty sopimus on täytäntöönpanokelpoinen niin
61923:     Ehdotusta laadittaessa on katsottu, että so-       kuin lainvoimainen tuomio vain, jos sosiaali-
61924:  pimuksen vahvistaminen parhaiten soveltuu             lautakunta on vahvistanut sopimuksen, ei ole
61925:  kunnallisen sosiaalilautakunnan tehtäväksi, jolla     katsottu .tarpeelliseksi ehdottaa erityisiä sään-
61926:  jo ennestään on perehtyneisyyttä vastaavanlai-        nöksiä elatusvelvollisen puolison mahdollisten
61927:  seen tehtävään. Voimassa olevan lain mukaan           muiden velkojien oikeuksien turvaamiseksi.
61928:  sosiaalilautakunta vahvistaa avioliiton ulkopuo-
61929:  lella syntyneen lapsen elatuksesta tehdyn sopi-          114 §. Säännös ei muutetussa muodossa
61930:  muksen. Erityisesti on ehdotusta tehtäessä            enää tule koskemaan kanteen nostamisen edel-
61931:  otettu huomioon, että vastaisuudessa lapsen           lytyksiä niissä tapauksissa, jolloin kanne kos-
61932:  elatusta koskevan lain mukaan tulisi vanhem-          kee lapselle suoritettavaksi vahvistetun elatus-
61933:  pien lapsen elatuksesta tekemä sopimus, riip-         avun muuttamista. Tällaiseen kanteeseen on
61934:  pumatta lapsen syntyperästä, esittää sosiaali-        vastaisuudessa sovellettava lapsen elatusta kos-
61935:  lautakunnan vahvistettavaksi, jotta sopimus           kevan lain .säännöksiä.
61936:  voitaisiin panna täytäntöön niin kuin lainvoi-
61937:                                                          115 §. Lainkohtaan ehdotettu muutos on
61938:  mainen .tuomio.
61939:                                                        samanlainen kuin edellisen säännöksen koh-
61940:      Lapsen elatuksesta tehtävään sopimukseen          dalla ja aiheutuu myös samasta syystä.
61941:   on vastaisuudessa sovellettava lapsen elatusta
61942:  koskevan lain säännöksiä. Tästä syystä on avio-          116 §. Vastaavasti kuin kahden edellisen
61943:  liittolain 108 §:n soveltamisalaa rajoitettu siten,   lainkohdan osalta on myös tätä säännöstä muu-
61944:   että se koskee ainoastaan sellaisen puolisoiden      tettu siten, että lapsen elatusapua koskevan
61945:   tekemän kirjallisen sopimuksen täytäntöönpa-         tuomion täytäntöönpanosta sekä lapselle suori-
61946:   noa, jossa puoliso on sitoutunut oot:amaan va-       tetun elatusavun palauttamisesta säädetään vas-
61947:   roja toiselle puolisolle tämän elatukseen käy-       taisuudessa lapsen elatusta koskevassa laissa.
61948:   tettäväksi.
61949:      Lainkohdan 2 momenttiin sisältyvät sosiaali-
61950:   lautakunnalle tarkoitetut ohjeet niistä seikoista,   VIII Laki ottolapsista annetun lain muuttami-
61951:   joihin sosiaalilautakunnan tulee kiinnittää huo-                         sesta
61952:   miota ennen sopimuksen vahvistamista. Vah-
61953:   vistamisen edellytyksenä on, että sopimusta             9 §. Lapsen elatusta koskevan lakiehdotuk-
61954:   voidaan pitää kohtuullisena. Harkitessaan so-        sen liittymiä ottolapsista annetun lain säännök-
61955:   pimuksen kohtuullisuutta, sosiaalilautakunnan        siin sekä viimeksi mainitun lain muutosehdo-
61956:   tulee arvioida toisaalta varoja saavan puolison      tuksia on jo käsitelty edellä lapsen elatusta
61957:   elatuksen tarve ja toisaalta elatusta suorittavan    koskevan lakiehdotuksen yleisperusteluissa.
61958: 64                                            N:o 90
61959: 
61960:    Ottolapsesta annetun lain 9 §:n 2 moment-        hakuluvan myontam1seen 3 § :n 1 kohdan no-
61961: tia ehdotetaan muutettavaksi siten, että otto-      jalla. Siten muutoksenhalulupaa ei sanotun
61962: lapsen isän- ja äidinvanhempien toissijaista ela-   lainkohdan nojU~lla voida myöntää 6 §:n 1 koh-
61963: tusvelvollisuutta koskeva säännös kumotaan.         dan mukaan jutussa, joka koskee velvollisuutta
61964: Myös ottolapsen elatukseen on vastaisuudessa        ottaa osaa avioliiton ulkopuolella syntyneen
61965: sovellettava lapsen elatusta koskevan lakiehdo-     lapsen elatukseen ja kasvatukseen eikä saman
61966: tuksen säännöksiä. Lakiehdotuksessa omaksu-         pykälän 2 kohdan mukaan asianosaiselle, jos
61967: tun periaatteen mukaan ottolapsen elatuksesta       se, minkä osalta hovioikeuden ratkaisu on ol-
61968: vastaavat siten ensisijassa ottovanhemmat. Mai-     lut hänelle vastainen, koskee ainoastaan avio-
61969: ninta ottolapsen luonnollisten vanhempien tois-     liittolain mukaista elatusvelvollisuutta.
61970: sijaisesta elatusvelvollisuudesta on kuitenkin          Asiallisesti säännös vas·taa myös muutetussa
61971: säily,tetty tässä ottolapsilain säännöksessä.       muodossa täysin voimassa olevaa säännöstä.
61972:    Lainkohdasta ehdotetaan lisäksi poistetta-       Muutosehdotus sisältää vain sen, että nykyisin
61973: vaksi säännös, joka koskee avioliiton ulkopuo-      30 luvun 6 § :n 1 ja 2 kohdassa säädetyt rajoi-
61974: lella syntyneistä lapsista annetun lain 4 §:n       tukset ilmaistaan yhteisellä säännöksellä. Kun
61975: mukaan elatusvelvollisen miehen velvollisuutta      lapsen elatusta koskevan lain säännöksiä so-
61976: ottaa osaa ottoLapsen elatukseen. Säännösehdo-      velletaan yhtälailla niin avioliitossa kuin sen
61977: tuksen voimaantulosäännökseen on kuitenkin          ulkopuolella syntyneen lapsen elatukseen, ei
61978: otettu säännös siitä, että vanhempien tois-         ole syytä myöskään nyt kysymyksessä olevassa
61979: sijaista elatusvelvollisuutta koskevaa säännöstä    oikeudenkäymiskaaren säännöksessä jakaa lap-
61980: on sovellettava myös mieheen, joka avioliiton       sen elatusta koskevia juttuja kahteen ryhmään
61981: ulkopuolella syntyneistä lapsista: anmetun lain     lapsen syntyperän perusteella.
61982: säännösten mukaan on sitoutunut tai velvoi-             Muutoksenhakuluvan myöntämistä oikeuden-
61983: tettu suorittamaan elatusapua avioliiton ulko-      käymiskaaren 30 luvun 3 § :n 1 kohdatn nojalla
61984: puolella syntyneelle lapselle. Säännösehdotus       ei sen sijaan ole tarkoitus rajoittaa isyyden
61985: vastaa lapsen elatusta koskevan lakiehdotuksen      vahvistamista tai kumoamista koskevassa ju-
61986: 18 §:n 2 momenttiin otettua säännöstä.              tussa. Myös voimassa olevien säännösten mu-
61987:                                                     kaan on muutoksenhakuluvan myöntäminen
61988:                                                     3 §:n 1 kohdan nojalla mahdollista kihlalapsen
61989:                                                     oikeudellista asemaa sekä aviollista syntyperää
61990: IX Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta          koskevassa jutussa.
61991:    10 luvun 10 a §. Säännökset laillisesta tuo-
61992: mioistuimesta alaikäisen lapsen elatusapua kos-
61993: kevassa asiassa on otettu lapsen elatusta kos-        X Laki etuoikeusasetuksen muuttamisesta
61994: kevan lain 14 §:ään. Tästä syystä ehdotetaan
61995: oikeudenkäymiskaaren laillista tuomioistuima           Yleistä. Avioliittolain 108 §:n mukaan on
61996: koskevan 10 luvun 10 a §:n 1 momentti muu-          palkanpidätysmääräys voitu antaa sellaisen ela-
61997: tettavaksi siten, että lainkohdassa määrätään       tusavun suorittamiseksi, jonka maksettavaksi
61998: laillisesta ,tuomioistuimesta vain niissä tapauk-   erääntymisestä on pidätystä haettaessa kulunut
61999: sissa, jolloin erikseen tehdään kanre puolison      enintään vuosi. Avioliiton ulkopuolella synty-
62000: elatusvelvollisuudesta toista puolisoa kohtaan.     neistä lapsista annetussa laissa ei ole vastaavaa
62001:    Säännöksen 2 momentti säilyy sen sijaan          säännöstä, joka määrittelisi minä ajankohtana
62002: muuttumattomana. Siihen sisältyvä viittaus          maksettavaksi erääntyneen elatusavun perimi-
62003: avioliittolain 114 §:ään kohdistuu kuitenkin        seksi palkan pidätysmenettelyä voidaan käyt-
62004: säännökseen sellaisena, kuin se tulisi olemaan      tää. Kun pidätettyä palkkaerää ei pääsäännön
62005: lapsen elatusta koskevan lain johdosta ehdote-      mukaan ole saanut ulosmitata elatusvelvollisen
62006: tun muutoksen jälkeen.                              muusta velasta, on tällä tavalla perityllä ela-
62007:                                                     tusavulla ollut etuoikeuden osalta parempi ase-
62008:    30 luvun 6 §. Oikeudenkäymiskaaren 30            ma kuin millään palkasta ulosmitatulla saata-
62009: luvun 3 §:ssä on säädetty, millä perusteella        valla.
62010: voidaan myöntää lupa hakea muutosta hovi-              Toinen lakivaliokunta on mietinnössään hal-
62011: oikeuden tuomioon tai päätökseen korkeim-           lituksen esityksen johdosta palkkaan kohdistu-
62012: malta oikeudelta. Saman luvun 6 §:ssä sääde-        vaa täytäntöönpanoa koskevan lainsäädännön
62013: tään kuitenkin eräitä rajoituksia muutoksen-        uudistamiseksi (hallituksen esitys n:o 46/1972
62014:                                                 N:o 90                                                65
62015: 
62016: vp), joka esitys sisälsi- myös ehdotuksen avio-       yhden kuukauden ajalta. Jos periminen tapah-
62017: liittolakiin ja avioliiton ulkopuolella syntyneistä   tuu velalliselle määrätyltä ajalta tulevasta pal-
62018: lapsista annettuun lakiin sisältyvän palkanpidä-      kasta, koskee etuoikeus kunkin palkanmaksu-
62019: tyssäännöstön kumoamisesta, viitannut palkan-         kauden aikaa vastaavaa elatusavun määrää.
62020: pidätysmenettelyn elatusavulle antamaan etu-          Tämä säännös ehdotetaan muutettavaksi siten,
62021: oikeusasemaan. Lisäksi valiokunta on mietin-          että elatusavulla on ulosmittauksessa etuoikeus
62022: nössään todennut, että lapsen asemaa koskevan         niiden elatusapuerien osalta, joiden erääntymi-
62023: lainsäädännön kokonaisuudistukseksi tullaan           sestä ulosmittausta haettaessa on kulunut enin-
62024: lähiaikoina antamaan esitys. Valiokunta päätyi        tään yksi vuosi. Etuoikeus vastaa täten ajalli-
62025: mietinnössään siihen tulokseen, ettei ollut vält-     sesti avioliittolain 108 § :n säännöksen mu-
62026: tämätöntä tarvetta poistaa palkanpidätysmenet-        kaista, palkan pidättämisen avulla toteutettua
62027: telyä. Eduskunta on vastauksessaan hylännyt           etuoikeutta. Soveltamisalueeltaan säännös on
62028: hallituksen esityksen siltä osin kuin se koski        kuitenkin avioliittolain ja avioliiton ulkopuo-
62029: avioliittolain ja avioliiton ulkopuolella synty-      lella syntyneistä lapsista annetun lain mukaista
62030: neistä lapsista annetun lain muuttamista siten,       palkan pidättämissäännöstöä sikäli laajempi,
62031: että nykyinen palkanpidätysmenettelyä koskeva         että säännöstä on noudatettava myös muussa
62032: säännöstö kumottaisiin. Tästä syystä ehdote-          kuin palkkaan kohdistuvassa ulosmittauksessa.
62033: taan nyt etuoikeusasetuksen muuttamista siten,        Säännös koskee kuitenkin myös muutetussa
62034: että lapsen elatusavulle annettua etuoikeutta         muodossa ainoastaan lapselle suoritettavaa ela-
62035: ulosmittauksessa parannetaan niin, että se            tusapua. Puolisolie suoritettavan elatusavun
62036: lähinnä vastaa palkanpidätysmenettelyn elatus-        suojaksi ei ole määrätty erityistä etuoikeutta
62037: avulle tuomaa etuoikeutta.                            konkurssissa ja ulosmittauksessa.
62038:     Etuoikeusasetuksen 4 §:n 2 momentissa on             Ehdotettu etuoikeus turvaa siten lapsen yksi-
62039:  määritelty kenelle suoritettavan ja minä aikana      tyisoikeudellisen elatussaatavan perinnän elatus-
62040:  maksettavaksi erääntyneen elatusavun suojaksi        velvolliselta sellaisessa tilanteessa, jolloin ela-
62041:  etuoikeus on säädetty sekä mikä tämän elatus-        tussaatavan ohella on muita saatavia saman-
62042:  avun etuoikeusasema on konkurssissa muihin           aikaisesti pakkotäytäntöönpantavana eikä suori-
62043:  samanaikaisesti suoritettaviin saataviin nähden.     tus riitä kaikkien saatavien täysimääräiseen
62044:  Etuoikeusasetuksen 20 § :n .3 momentti mää-          maksamiseen.
62045:  rittelee samat seikat ulosmittauksessa.
62046:    4 §. Etuoikeusasetuksen 4 § :n 2 momentti
62047: vastaa myös muutetussa muodossaan asiallisesti             XI Laki ulosottolain muuttamisesta
62048: täysin voimassaolevaa säännöstä. Etuoikeudella
62049: suojataan elatusapu, jota velallinen on tuomio-          4 luvun 6 §. Kehitettäessä lapselle tulevan
62050: istuimen päätöksellä velvoitettu tai asianmukai-      elatusavun ulosmittauksessa sovellettavia sään-
62051: sesti vahvistetulla kirjallisella sopimuksella si-    nöksiä, ehdotetaan elatusavun etuoikeutta pa-
62052: toutunut määräajoin suorittamaan lapselleen.          rannettavaksi.
62053: Kun lapsen elatusta koskevan lain säännöksissä           Ehdotuksen mukaan etuoikeus ulotettaisiin
62054: ei ole määritelty lapsen elatusta syntyperän          ulosmittauksessa koskemaan niitä lapselle suori-
62055: perusteella, vaan säännöksiä sovelletaan yhtä-        tettavan elatusavun eriä, joiden erääntymisestä
62056: lailla avioliitossa kuin sen ulkopuolella synty-      ulosmittausta haettaessa on kulunut enintään
62057: neiden lasten elatukseen, on myös etuoikeus-          yksi vuosi. Voimassa olevan etuoikeusasetuksen
62058: asetuksen 4 §:n- 2 momentista poistettu viit-         20 § :n .3 momentin mukaan elatusavulla on
62059: taus avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista     pääsäännön · mukaan etuoikeus vain yhden kuu-
62060: annettuun lakiin. Säännöksen mukaan suorite-          kauden ajalta.
62061: taan maksamatta oleva, konkurssin alkamisen              Toistuvaissuoritusten, kuten esimerkiksi lap-
62062:  ja konkurssituomion antamisen välistä aikaa          selle suoritettavan elatusavun, perimiseksi ulos-
62063: vastaava elatusapu samalla etuoikeudella kuin         mittaus kohdistuu kävtännössä useimmiten ve-
62064:  työpaikka. Edellytyksenä on lisäksi, että lap-       lallisen palkkaan. Elatusavulle nyt ehdotetun
62065:  sen toimeentulo on elatusavun varassa.               etuoikeuden pidentäminen tähtää osaltaan erään-
62066:                                                       tyneen elatusavun perinnän tehostamiseen eri-
62067:     20 §. Etuoikeusasetuksen 20 §:n .3 momen-         tyisesti silloin, kun pakkotäytäntöönpane koh-
62068:  tin mukaan on 4 § :n 2 momentissa tarkoite-          distuu elatusvelvollisen palkkaan. Lapsen vä-
62069:  tulla elatusavuila ulosmittauksessa etuoikeus        littömän elatuksen tarpeen voidaan katsoa myös
62070:  9 7772/74
62071: 66                                               N:o 90
62072: 
62073: tUi~utuv~m nykyistä parem.min kaikissa niis~ä          tapauMi!!lia mahdollista vahvi!ltaa. Lapsella,
62074: tanåukm~a. jolloin elatusvelvollis® tulot lWat          jonk3 osalta il!yyttä ei ole vahvistettu, ja t:äl-
62075: säitnnölliM:t ja riittävät.                            lai$Cln lapsen jälkeläisillä ei myöJkään ole pe-
62076:   UloBottQlain ulo81Dittausta ~oskev!Ul 4 luvun        rintöoikeutta h;än§ä j~ tämän sukulaisten jäl-
62077: 6 §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4 mo-             ke~n eikä lap.sen jiiitmistö voi myöskään laki-
62078: nwntti, jonka mi.Jkaan palkkaan kohdi~tuvaa             määräisen ~rintöoik~uden nojalla siittyä lap-
62079: ulo~mittausta rajoitettaisiin siten, ettei sellaisen   sen l!!äUe tai illänpuoleisille sukulaisille.
62080: lapadle: maksettavan elatusavun perimiseksi,               Avioliiton ulkopuolella· syntyneiden lasten
62081: jonka erääntymi$Cstä on kulunut enemmän                perintöoikeudellista asemaa koskevat muutos-
62082: kuin kolme vuotta, s.aa enää toimittaa ulosmit-        ehdotukset liittyvät kiinteästi niihin tavoittei-
62083: tausta velallisen palkasta. Säännöseh~otuksen          siin, jotka on valittu avioliiton ulkopuolella
62084: tarkoituksena on vähentää niitä haittavaikutuk-        syntyneitä lapsia koskevan lainsäädännön uudis-
62085: sia, joita nimenomaan palkkaan kohdistuva               tåmisen yleisiksi päämäärik&i. Tällöin keskei-
62086: ulosmittaus aiheuttaa velalliselle. Välillisesti       senä päämääränä on ennen muuta pidetty sel-
62087: nämä haittavaikutukset voivat myös heijastua           laisten lain säännösten poistamista, jotka IU>et-
62088: mahdollisuuteen periä elatusapua, jos elatus,-          tavat lapset syntyperän perusteella eriarvoiseen
62089: velvollinen palkkaan kohdistuvaa ulo&miJttausta         asemaan.
62090: välttääkseen pyrkii salaamaan säännöllistä palk-           Uudistusehdotusten mukaan d mahdollisuus
62091: katuloa.                                               saada lapsen sukulaisuussuhde isään nähden
62092:                                                        vahvistetuksi enää tule mä~räytymään sen pe-
62093:                                                         rusteella, onko kysymyksessä avioliitosta tai
62094:      XII Lpki perintökaaren muuttamisesta              kihlaussuhteesta vai jl.violiiton ulkopuolella syn-
62095:                                                        tynyt lapsi. Samoin tulee lapsen oikeus saada
62096:     Yleis~q. Avioliiton ulkopuolella syntyheistä       el~tusta vanhemmiltaan määräytymään samojen
62097: lapsista annetun lain 1 S:n J,Dukaan on avio-          säännösten mukaisesti siitä riippumatta, onko
62098: litton ulkopuolella syntyn~ellä lapsella äitiinsä      kysymyksessä avioliitossa vai sen ulkopuolella
62099:  ja äidin suktdaisiin nähden sanw.nlainen oikeu-       syntynyt lapsi.
62100: dellinen asema kuin aviolapsella, mikiili sano-            Perintöoikeud~llisten säännösten       kannalta
62101:  tussa laissa ei ole toisin säädetty. Tämän lain-      tulee lapsen syntyperään petl,l.Stuvan oikeudelli-
62102: kohdan sekä perintökaaren 2 luvun yleisten             sen eriarvoisuuden poistaminen johdonmukai-
62103: säännösten nojalla avioliiton ulkopuolella syn-        seati edellyttämään, että jokaisella lapsella syn-
62104: tynyt lapsi perii äitinsä ja äidinpuoleiset suku-      wper~än k~tsomatta on perintöoikeus vanhem-
62105: laisensa, joilla kaikilla myös on perintöoikeus        piensa ja näidtm sukulaisten jälkeen sekä että
62106: lapsen jälkeen. Lapsen, hänen äitinsä ~kä              näillä vastaa,vasti on oikeus 01yös periä lapsi.
62107: äidinpuoleisten sukulaisten perintöoikeudelliset           Perintökaaren säännöksiä ehdotetaan siten
62108: suhteet määräytyvät siten samojen säännösten           muutettavaksi piin, että avioliiton ulkopu()lella
62109: mukaisesti kuin jos kysymyksessä olisi aviolii-        syntyneellä lapsella ja hänen jälkeläisillään tulee
62110: tossa syntynyt lapsi.                                  olemaan yhtäläinen perintöoikeus isäänsä ja
62111:     Perintökaaren 2 luvun 4 § :n mukaan avio-          isänpuoleisiin !lukulaisUn nähden kuin aviolap-
62112: liiton ulkopuolella syntynyt lapsi, joka on sää-       sella sekä että näillä sukulaisilla vuorostaatJ
62113: detyssä järjestyksessä tunnustettu, ja hänen           on oikeus periä lapsi ja b.psen jälkeläiset. Pe-
62114: jälkeläisensä perivät lapsen isän ja isänpuoleiset     rintöoikeudellisten suhteiden syntymisen edel-
62115: sukulaiset, joilla vuorostaan on perint-öoikeus        lytyksenä on luonnollisesti, että lapsen sukulai-
62116: lapsen ja tämän jälkeläisten jäämistöön. Sama          suussuhde isään nähden o,n tullut sitovasti vah-
62117: tunnustetun lapsen asema on myös lapsella,             vistetuksi.
62118: joka on kihlakumppaneiden siittämä tai jonka
62119: vanhemmat ovat sittemmin kihlautuneet. Mi-                2 luvun 4 §. Käytännössä muutos ehdote-
62120: käli lapsi on väkisin maaten siitetty, perii lapsi     ;taan toteutettavaksi sillä tavoin, että perintö-
62121: samoin isän ja isänpuoleiset sukulaiset, mutta         kaaresta poistetaan nykyiset avioliiton ulko-
62122: näillä ei sen sijaan ole perintöoikeutta lapsen        puolella syntyneen lapsen jäämistöoikeudellista
62123: jälkeen.                                               asemaa koskevat erityissäännökset. Tämän jäl-
62124:    Avialiiton ulkopuolella syntyneen lapsen            keen avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen
62125: "Sukulaisuussuhdetta isäänsä ja isänpuoleisiin         ja hänen isänsä sekä isänpuoleisten sukulais-
62126: sukulaisiin nähden ei sen sijaan ole muissa            tensa perintöoikeudelliset suhteet määräytyvät
62127:                                                N:o 90                                               67
62128: 
62129: perintökaaren yleisten säännösten mukaisesti.         den lasten keskinäisten suhteiden kannalta.
62130: Tämän mukairsesti ehdotetaan .perinrokaaren 2         Avioliiton ulkopuole.Ila syntyneen lapsen pe-
62131: luvun 4 § kumottav.aksi.                              rintöoikeudellinen asema jäisi tällöin riippu-
62132:     Muutosehdotuksen mukaan avioliiton ulko-          maan siitä, kuinka nopeasti isyys on saatu vah-
62133: puolella syntyneiden lasten yhtäläinen perintö-       vistetuksi ja onko vahvistaminen tapahtunut
62134: oikeus takaa lapselle myös muissa suhteissa sa-       ennen perinnönjättäjän kuolemaa vai sen jäl-
62135: manlaisen perintöoikeudellisen aseman kuin            keen.
62136: avioliitossa syntyneelle lapselle. Avioliiton ul-        Tämän vuoksi näyttää ilmeiseltä, että avio-
62137: kopuolella syntynyt lapsi saa siten muun             liiton ulkopuolella syntyneen lapsen perintö-
62138: muassa perintökaaren 7 luvussa tarkoitetun la-       oikeudellista asemaa arvioitaessa on isyyden
62139: kiosasuojan ja perintökaaren 6 luvun ennakko-         vahvistaminen tosin asetettava perintöoikeuden
62140: perintöä koskevia säännöksiä on sovellettava          välttämättömäksi edellytykseksi, mutta sen si-
62141: samalla tavoin sekä .aviolapseen että avioliiton     jaan merkitystä ei tule antaa sille se.ikalle,
62142: ulkopuolella syntyneeseen lapseen nähden.            onko isyys vahvistettu jo ennen perinnönjättä-
62143:     Avioliiton ulkopuolella syntyneitä lapsia kos-   jän kuolemaa vai vasta tämän jälk~. Perifl,tö-
62144: keviin lakiehdotuksiin ei ole sisällytetty yleistä   kaaren 1 luvun 1 § :n mukaisesti tulee siis
62145: säännöstä siitä, mistä :ajmlmhdasta lukien isyy-     myös avioliiton ulkopuolella syntynyt lapsi pe-
62146: den vahvistamisen oikeusvaikutukset on luet-         rimään isänsä ja isänpuoleiset sukulaisensa, jos
62147: tava alkaviksi. Tämä ongelma saattaa isyys-          lapsi on elossa perimönjättäjän kuolinhetkellä
62148: lakiehdotuksen mukaan tulla perintöoikeuden          tai jos lapsi on siitetty ennen isänpuoldsen pe-
62149: osalta esiin silloin, kun joko lapsen isä tai isä    rinnönjättäjän kuolemaa ja s1ttemmin syntyy
62150: ja isänpuoleinen sukulainen ovat kuolleet ennen      elävänä, vaikka isyys vahvistettaisiinkin vasta
62151: kuin isyys on sitovasti vahvistettu. Esimer-k-       perinnönjättäjän kuoleman jälkeen.
62152: kinä voidaan mainita tila.nne, jolloin lapsen isä        Avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen pe-
62153: on kuollut välittömästi lapsen syntymän jäl-         rintöoikeuden toteuttarni$ta rajoittavat kuiten-
62154: keen ja isyys vahvistetaan lapsen isän oikeu-        kin perintökaaren 16 luvun yleiset sääQnökset
62155: denomistajia vastaan ajetun isyyskanteen joh-        perillisen oikeuden vanhentumisesta. Sanotun
62156: dosta tuomioistuimen päätöksellä, j.oka ,tulee       luvun 1 §: ssä esitetyn pääsäännön mukaisesti
62157: lainvoimaiseksi kolmen vuoden kuluttua kuo-          tulee perillisen oikeuden menettämisen uhalla
62158: lemantapauksesta.                                    saattaa oikeutensa voimaan viimeistään 10 vuo-
62159:     Isyyden vahvistamisen takautuvaa vaikutusta      den kuluessa perittävän kuolemasta.
62160: voitaneen. näissä tilanteissa puolustaa jo avio-
62161: liiton ulkopuolella syntyneitä lapsia koskevan          8 luvun 8 §. Säännök:sestä ehdotetaan pois-
62162: lainsäädännön uudistusten perustavoitteiden          tettavaksi avioliiton ulkopuolella syntyneen lap-
62163: kannalta. Kuten aikaiseuunin on useasti esi-         sen oikeutta avustukseen koskeva erityissään-
62164: tetty, on päätavoitteena ollut se, että avio-        nös. Avioliiton ulkopuolella syntyneen lap-
62165: liiton ulkopuolella syntyneet lapset eivät mis-      sen oikeus saada avustusta jäämistöstä, testa-
62166: sään suhteessa olisi aviolapsiin verrattuina eri-    mentin saajalta sekä testamen~tiin rinnastetta-
62167: arvoisessa asemassa. Mikäli aviol:iiton ulkopuo-     van lahjan saajalta määräytyy vastaisuudessa
62168: lella syntyneen lapsen oikeus perintöön tulisi       niiden perintökaaren yleisten säännösten pe-
62169: perintökaaren yleisten edellytysten lisäksi edel-    rusteella, jotka koskevat per1ttävän lapselle
62170: lyttämään sitä, että isyys on vahvistetJtu ennen     suoritettavaa avustusta. Muutetussa muodossa
62171: perinnönjättäjän kuolemaa, tulisivat avioliiton      säännös koskee enää ainoastaan ottolapselle
62172: ulkopuolella syntyneet lapset kuitenkin perintö-     suoritettavaa avustusta.
62173: oikeudellisessa suhteessa huonompaan asemaan
62174: kuin aviolapset, koska avioliiton ulkopuolella          Voimaantulosäännökset. Lakiehdotuksen voi-
62175: syntyneen lapsen sukulaisuussuhde lapsen isään       maantulo ehdotetaan säänneltäväksi siten, että
62176: nähden voidaan vahvistaa vasta lapsen synty-         perintökaaren muutokset ,tulevat sovellettaviksi
62177: män jälkeen.                                         vain niissä tapauksissa, jolloin perinnönjättäjä
62178:    Tämän lisäksi on huomattava, että jos pe-         on kuollut lain voimaantulon jälkeen.
62179: rintöoikeuden lisäedellytykseksi asetettaisiin          Pedttävän kuolinhetkestä riippumatta tulee
62180: isyyden vahvistaminen ennen perinnönjättäjän         lisäksi aikaisempaa lakia ,soveltaa aina silloin,
62181: kuolemaa, tulisi tämä johtamaan mielivaltaisiin      kun avioliiton ulkopuolella syntyneellä lapsella
62182: tuloksiin myös avioliiton ulkopuolella syntynei-     lain voimaantullessa jo oo perintöoikeus isänsä
62183: 68                                              N:o 90
62184: 
62185:  jälkeen. Viimeksi mauutun säännöksen käy-            joka avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
62186:  tännöllinen merkitys rajoittuu siihen, että mi-      annetun' lain mukaisesti. on sitoutunut .tai vel-
62187:  käli väkisinmaaten siitetyn lapsen sukulaisuus-      voitettu suorittamaan elatusapua lapselle, eh-
62188:  suhde isään nähden on aikaisemman lain mu-           dotetaan voimaantulosäännöksissä laajennetta-
62189:  kaisesti vahvistettu, eivät lapsen isä ja isän-      vaksi. Ehdotuksen mukaan tulee lapsen oi-
62190:  puoleiset sukulaiset saa uuden lainsäädännön         keus saada avustusta soveltuvilta osin määräy-
62191:   johdosta perintöoikeutta lapsen tai lapsen jäl-     tymään perintökaaren 8 luvun säännösten mu-
62192:  lceläisten jäämistöön.                               kaisesti. Tämän säännösehdotuksen mukaan ei
62193:      Avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle     lapsen oikeus - toisin kuin avioliiton ulko-
62194:  ehdotettu yhtäläinen perintöoikeus edellyttää,       puolella syntyneistä lapsista a1metun lain
62195:  että lapsen isyys on vahvistettu isyyslakiehdo-      12 §:n mukaan on laita - saada avustusta
62196:  tuksen mukaisessa järjestyksessä. Ehdotettu-         miehen jäämistöstä tule rajoittumaan enintään
62197:   jen perintökaaren muutosten on edellytetty m-       siihen määrään, mikä lapselle olisi jäämistöstä
62198:  levan voimaan samanaikaisesti isyyslain kanssa.      .tullut, jos hänellä olisi oikeus perintöön mie-
62199:  · · Lapsi, joka on syntynyt ennen lain voimaan-      hen jälkeen. Säännösehdotuksen kautta avio-
62200:  tuloa avioliiton ulkopuolella ja johon nähden        liiton ulkopuolella syntynyt lapsi tulee myös
62201:  isyyttä ei ole vahvistettu, mutta jolle mies on      muilta osin saavuttamaan sen tehostetun toi-
62202:  avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista an-     meentuloturvan mikä nykyisin perintökaa:ren 8
62203:  netUn lain ·mukaan sitoutunut tai velvoitettu        luvun mukaan kuuluu pääsääntöisesti vain
62204:  suorittamaan elatusapua, ei sen sijaan välittö-      avioliitossa syntyneelle lapselle.
62205:  mästi ehdotettujen muutosten voimaantulon               Jos mies kuitenkin on kuollut ennen lain
62206:  kautta saa perintöoikeutta mieheen ja hänen          voimaantuloa, tulee lapsen oikeus saada avus-
62207:  sukulaisiinsa nähden eikä näillä myöskään ole        tusta perintökaaren. muutosehdotusten voimaan-
62208:  oikeutta periä lasta tai lapsen jälkelä1siä.         tuloa koskevan pääsäännön nojalla määräyty-
62209:      Isyyslain· voimaantuloa koskevista säännök-      mään avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-
62210: .sistä ilmenevän: pääsäännön mukaan on kuiten-        sista annetun lain mukaisesti.
62211:  kin myös näissä tapauksissa mahdollista saada
62212:  isyys vahvistetuksi isyyslain edellyttämässä jär-         XIII Laki holhouslain muuttamisesta
62213:  jestyksessä, joko tuomioistuimen päätöksellä
62214:  tai siten, että mies tunnustaa olevansa lapsen          Yleistä. Avioliiton ulkopuolella syntyneistä
62215:  isä. IsyysHtin voimaanpanoa koskevan lakieh-         lapsista annetun lain .3 §:n 1 momentin mu-
62216:  dotuksen 7 §:n 2 momentin mukaan tulee isyy-         kaan avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen
62217:  den vahvistamista koskeva kanne tällöin nos-         holhoojana on pääsääntöisesti lapsen äiti. Tuo-
62218:  taa viiden ·vuoden kuluessa lain voimaantulosta      mioistuimen tulee kuitenkin sosiaalilautakun-
62219:  lukien.                                              nan esityksestä kussakin tapauksessa tutkia,
62220:      Kanteen nostaminen ja perintöoikeuden saa-       lapsen etua silmällä pitäen ja vapaasti harkiten,
62221:  vuttaminen mieheen ja miehen sllkulaisiin näh-       onko äiti sovelias lapsen huoltajaksi ja holhoo-
62222:  den ei kuitenkaan ole mahdollista, jos mies on       jaksi. Mikäli äiti ei ole tähän tehtävään so-
62223:  kuollut ennen kanteen vireille panoa. Ennen          velias tai jos äiti kuolee, on lapsen holhoo-
62224:  lain voimaantuloa syntynyt ja perintöoikeutta        jaksi mainitun lain 15 §:n 2 momentin mukaan
62225:  vailla ollut lapsi ei siis voi isyyden vahvistami-   määrättävä ensisijaisesti lastenvalvoja. Mikäli
62226:  sen kautta saavuttaa takautuvasti perintö-           kuitenkin harkitaan olevan lapselle edullisem-
62227:  oikeutta sellaiseen isään tai isänpuoleiseen su-     paa, voidaan holhoojaksi määrätä muukin hen-
62228:  kulaiseen nähden, joka on kuollut ennen pe-          kilö, joka siihen suostuu. Holhoojan asettami-
62229:  rintökaaren muutosehdotusten voimaantuloa.           sen ohella on määrättävä lisäksi, voiko hoi-
62230:      Peri111töoikeudellisten suhteiden voimaansaat-   heoja olla myös lapsen huoltajana.
62231:  taminen ei myöskään tule olemaan mahdollista,           Avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
62232:  jos lapsi on kuollut. Tämä käy ilmi isyyslain        annettu laki ehdotetaan isyyslain johdosta ku-
62233:  15 §:n .3 momentin ja 2.3 §:n säännöksistä,          mottavaksi. Avioliiton ulkopuolella syntyneen
62234:  joiden mukaan isyyttä ei voida tunnustaa eikä        lapsen holhousta koskevat säännökset on kat-
62235: isyyden vahvistamista koskevaa kannetta nos-          sottu sopivimmin voitavan sijoittaa holhous-
62236:  taa tai oikeudenkäyntiä jatkaa sen jälkeen, kun      lakiin. Kun holhouslain kokonaisuudistus on
62237: lapsi on kuollut.                                     parhaillaan vireillä, ehdotetaan tässä vaiheessa
62238:      Perintöoikeutta vailla olevan lapsen oikeutta    holhouslakiin tehtäväksi vain välttämättömim-
62239:  saada avustusta sellaisen miehen jäämistöstä,        mät muutokset.
62240:                                               N:o 90                                                  69
62241: 
62242:    1.5 §. Säännöstä, joka määrittelee toimival-     tule ensisijaisesti määrätä avioliiton ulkopuo-
62243: taisen holhousviranomaisen, ehd01tetaan muu-        lella syntyneen lapsen holhoojaksi.
62244: tettavaksi siten, että se vastaa holhouslain            23 a §. Avioliiton ulkopuolella syntyneistä
62245: 23 §:n 3 momenttiin ehdotettavaa muutosta           lapsista annetun lain 37 § sisältää lapsen tapaa-
62246: avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen hol-       misoikeutta koskevan säännöksen. Sen mukaan
62247: houksen järjestämisestä.                            äitiä, joka ei ole lapsen huoltaja, ja tunnuste-
62248:                                                     tun lapsen isää ei saa estää tapaamasta lasta,
62249:    23 §. Avioliiton ulkopuolella syntynyt lapsi     ellei lapsen etu sitä vaadi. Aviolapsen tapaamis-
62250: ja hänen molemmat vanhempansa eivät useim-          oikeutta koskeva säännös puuttuu voimassa ole-
62251: missa tapauksissa muodosta yhdessä asuvaa per-      vasta lainsäädännöstä kokonaan. Täniän vuoksi
62252: hettä. Säännöksessä ehdotetaan avioliiton ulko-     ehdotetaan holhouslakiin lisättäväksi lapsen
62253: puolella syntyneen alaikäisen lapsen holhous        tapaamisoikeutta koskeva uusi 23 a §.
62254: järjestettäväksi siten, että se vastaa tätä tosi-       Säännösehdotuksen mukaan sillä vanhem-
62255: asiallista tilannetta. Lapsen lakimääräisenä hol-   mista, joka ei ole alaikäisen lapsen holhoojana,
62256: hoojana on siten pääsäännön mukaan lapsen           on oikeus tavata tai muulla tavoin pitää yh-
62257: äiti.                                               te}'lttä lapseensa, ellei se ole vastoin lapsen
62258:    Isyyden vahvistamisen tarkoituksena on saat-     etua. Pääsäännön mukaan tulee tapaamista ha-
62259: taa lasten oikeudellinen asema mahdollisimman       luavan vanhemman ja lapsen holhoojan sopia
62260: laajalti samankaltaiseksi lapsen syntyperästä       tapaamisesta keskenään. Elleivät he kuitenkaan
62261: riippumatta. Tämän periaatteen mukaan tulee         voi sopia tapaamisesta, tuomioistuin ratkaisee
62262: myös avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen       asian. Kuten säännös nimenomaisesti osoittaa,
62263: isän voida toimia lapsensa lakimääräisenä hol-      voidaan tapaamisoikeus määrätä toteutettavaksi
62264: hoojana, jos se, tosiasiallinen tilanne huomioon    myös siten, että lapsen huollosta erotettu van-
62265: ottaen, on lapsen ja vanhempien kannalta tar·       hempi oikeutetaan pitämään lasta luonaan tie-
62266: koituksenmukainen ratkaisu. Muutettavaksi           tyn tai tietyt oikeuden päätöksessä vahvistetut
62267: ehdotetun 3 momentin mukaan on tuomioistui-         määräajat.                          ·
62268: men uskottava avioliiton ulkopuolella synty-            Säännösehdotus vastaa avioliiton ulkopuo-
62269: neen alaikäisen lapsen lakimääräinen holhous        lella syntyneistä lapsista annetun lain tapaamis-
62270: isälle, jos vanhemmat ovat siitä yksimieliset       oikeutta koskevaa säännöstä. Lisäksi se on
62271: eikä holhouksen järjestäminen tällä tavoin ole      yhdenmukainen myös sen oikeuskäytännön
62272: vastoin lapsen etua. Säännösehdotus seuraa          kanssa, jota tuomioistuimissa on noudatettu
62273: siten 2 momentin säännöstä, jonka mukaan            päätettäessä vanhempien oikeudestå tavata avio-
62274: tuomioistuin päättää lapsen huollosta vanhem-       liitossa syntynyttä lastaan.
62275: pien asuessa erillään välien rikkoutumisen              Edellä esitetyn perusteella ja asian oltua
62276: vuoksi tai saatuaan asumuseron tai kun heidän       laintarkastuskunnalta hankitun !asunnon jälkeen
62277: avioliittonsa on tuomioistuimen päätöksellä pu-     lainvalmistelukunnan valmisteltavana, annetaan
62278: rettu.                                              Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluvat
62279:    Lastenvalvojaa ei enää ehdotuksen mukaan         lakiehdotukset:
62280: 
62281: 
62282: 
62283:                                            Isyyslaki.
62284:       Eduskunnan·· pi$töksen mukaisesti. säädetään:
62285: 
62286:                     1 luku.                                                  2 §.
62287:               Yleiset säännökset.                       Isyyden toteaminen avioliiton perusteella.
62288:                       1 §.
62289:                                                          Aviomies on lapsen isä, kun lapsi on syn-
62290:                Lain soveltamisala.                    tynyt avioliiton aikana. Jos avioliitto on pur-
62291:   Lapsen ja hänen isänsä välisen sukulaisuus-         kautunut ennen lapsen syntymää, on aviomies
62292: suhteen toteamisesta ja vahvistamisesta sekä          lapsen isä, kun lapsi on syntynyt sellaiseen
62293: sukulaisuussuhteen kumoamisesta on voimassa           aikaan avioliiton purkautumisen jälkeen, että
62294: mitä tässä laissa säädetään.                          lapsi on voinut tulla siitetyksi avioliiton aikana.
62295: 70                                                N:o 90
62296: 
62297: Jos äiti on ennen lapsen syntymää mennyt               Jos äiti on kuollut tai hänellä ei ole koti-
62298: uuteen avioliittoon, on kuitenkin jälkimmäinen         paikkaa Suomessa, kuuluu isyyden selvittämi-
62299: aviomies lapsen isä.                                   nen sen kunnan lastenvalvojalle, missi lapsi
62300:                                                        asuu.
62301:                     3 §.
62302: Isyyden vahvistaminen avioliiton ulkopuolella.                                7 s.
62303:    Kun lapsi ori syntynyt avioliiton ulkopuolella          Isyyden selvittämistä koskeva neuvottelu.
62304: ja mies tahtoo tunnustaa isyytensä, on isyyden            Ennen isyyden selvittämisen aloittamista on
62305: vahvistamisesta voimassa mitä 3 luvussa isyy-          lastenvalvojan varattava äidille tilaisuus osallis-
62306: den tunnustamisesta säädetään.                         tua isyyden selvittämistä koskevaan neuvotte-
62307:    Tuomioistuimen on vahvistettava, että mies          luun. Neuvottelussa lastenvalvojan on selostet-
62308: on lapsen isä, jos on selvitetty, että mies on         tava äidille isyyden vahvistamisen vaikutukset
62309: maannut äidin lapsen siittämisaikana, ja lapsen        lapsen oikeudellisen ja taloudellisen aseman
62310: äidin sekä miehen lausumat ja kaikki muut              kannalta. Lisäksi äidille on selostettava ne toi-
62311: seikat huomioon ottaen voidaan pitää todistet-         menpiteet, joihin lastenvalvojan tulee ryhtyä
62312: tuna, että mies on siittänyt lapsen. Isyyden           isyyttä koskevien tietojen hankkimiseksi.
62313: vahvistamista koskevasta oikeudenkäynnistä on             Neuvottelun päättyessä on lastenvalvojan tie-
62314: voimassa mitä 4 luvussa säädetään.                     dusteltava äidiltä, haluaako äiti, että lastenval-
62315:                                                        voja huolehtii isyyden selvittämisestä.
62316:                        4 §.                               Isyyden selvittämistä koskeva neuvottelu on
62317:                Isyyden kumoaminen.                     pantava toimeen viipymättä sen jälkeen, kun
62318:                                                        lastenvalvoja on saanut tiedon lapsen synty-
62319:   Tuomioistuin voi kanteen johdosta vahvis-            mästä äidiltä, mieheltä, joka haluaa tunnustaa
62320: taa, ettei aviomies tai mies, joka on tunnus-          isyytensä; tai väestörekisterin pitäjältä.
62321: tanut isyytensä, ole lapsen isä. Isyyden kumoa:
62322: mista koskevasta oikeudenkäynnistä on voi-
62323: massa mitä j luvussa säädetään.                                               8 §.
62324:                                                               Isyyden selvittämisen toimeenpano.
62325:                        2 luku.
62326:                                                            Neuvottelun päätyttyä on lastenvalvojan aloi-
62327:                Isyyden selvittäminen.                  tettava isyyden selvittäminen ja saatettava se
62328:                                                        loppuun ilman aiheetonta vi.ivytystä. Jollei neu-
62329:                         5  s.                          vottelua ole voitu panna toimeen, on lasten-
62330:           Isyyden selvittämisen tarkoitus.             valvojan aloitettava selvittäminen viipymättä
62331:                                                        sen jälkeen kun hän on 7 § :n 3 momentissa
62332:      Isyyden selvittämisen tarkoituksena on hank-      tarkoitetulla tavalla saanut tiedon lapsen synty-
62333: kia sellaisia tietoja, joiden perusteella isyys voi-   mästä.
62334: daan vahvistaa, kun lapsi on syntynyt avio-                Lastenvalvoja ei saa aloittaa tai jatkaa isyy-
62335: liiton ulkopuolella.                                   den selvittämistä vastoin äidin tahtoa, jos lap-
62336:     Isyyden selvittäminen on :toimitettava siten       sen äiti on kirjallisesti ilmoittanut lastenvalvo-
62337: kuin tässä luvussa säädetään jos lapsi ei ole          ialle vastustavansa isyyden selvittämistä ja
62338: täyttänyt viittätoista vuotta. Isyyden selvittä-       lapsi on äitinsä huollossa tai hoidettavana.
62339: misestä lapsen täytettyä viisitoista vuotta sää-           Isyyden selvittäminen on kuitenkin toimitet-
62340: detään 43 §:ssä.                                       tava vaikka äiti on vastustoout l:syyden selvit-
62341:                                                        tämistä, jos mies, joka katsoo olevansa lapsen
62342:                          6 §.                          is~i, on tunnustanut isyytensä .
62343:       . Isy:;d~n selt,ittiimisen toimeenpanija.
62344:    Isyyden selvittämisestä huolehtii lastenval-                           9 §.
62345: voja. Lasterrvalvojasta ja hänen tehtävistään           Tietojen hankkiminen isyyden selvittämistä
62346: säädetään sosiaalihuollon hallinnosta annetussa                          varten;
62347: htissa (.34/50).
62348:  · Isyyden selvittäminen kuuluu sen kunnan                !syyttä selvittäessään lastenvalvojan on han-
62349: Iastenvalvojalle, missä äidillä on kotipaikka.         kittava isyyden vahvistamista varten tarpeelli"
62350:                                                 N:o 90                                                 71
62351: 
62352: set tiedot lapsen äidiltä sekä muilta henk:ilöiltä,   selvittämistä on jatkettava, jos olosuhteet ovat
62353: jotka voivat antaa tietoja isyyttä koskevista         muuttuneet siten, että isyyden vahvistamista
62354: seikoista.                                            varten on ilmeisesti saatavissa riittävästi tie-
62355:                      10 §.                            toja.
62356:     Äidin velvollisuus antaa tietoja isyyden                              14 §.
62357:              selvittämistä varten.                    Isyyden selvittämisestä laadittava pöytäkir;a.
62358:    Äiti, joka haluaa lastenvalvojan huolehtivan          Lastenvalvojan on laadittava isyyden selvit-
62359: isyyden selvittämisestä, on velvollinen anta-         tämisestä pöytäkirja. Pöytäkirjaan tulee merkitä
62360: maan totuudenmukaiset tiedot Iastenvalvojalie         kaikki ne tiedot, joilla on merkitystä isyyttä
62361: kaikista seikoista, jotka ovat tarpeen isyyden        vahvistettaessa. Pöytäkirjaan on tarvittaessa
62362: selvittämiseksi. Äidin tulee erityisesti ilmoittaa,   merkittävä myös tiedot sellaisista seikoista,
62363: ketkä miehet ovat maanneet hänet lapsen siit-         joilla on merkitystä elatusavun vahvistamisen
62364: tätnisaikana.                                         kannalta.
62365:                       11 §.
62366:                                                                             3 luku.
62367:   Lääketieteellisten selvitysten hankkiminen.
62368:                                                                    Isyyden tunnustaminen.
62369:    Lastenvalvojan on hankittava lääketieteelli-
62370: nen asiantuntijalausunto lapsen siittämisajan-                             15 §.
62371: kohdasta, jollei sen hankkimista muihin selvi-
62372: tyksiin nähden voida pitää tarpeettomana.                    T unnustamislausuman antaminen.
62373:    Lastenvalvojan tulee ryhtyä toimenpiteisiin           Miehen, joka haluaa tullt1ustall isyytensä,
62374: veritutkimuksen tekemiseksi lapsesta, äidistä         tulee henkilökohtaisesti ilmo1ttaa Iastenvalvo-
62375: sekä miehestä, joka saattaa olla lapsen isä; jos      jalie tai julkiselle notaarille olevansa lapsen Isä.
62376: mies pyytää tutkimusta tai jos lastenvalvoja          Julkisesta notaarista Suomen ulkotnaanedustuk-
62377: muutoin katsoo tutkimuksen aiheelliseksi.             sessa on säädetty ulkomaanedustuksesta anne-
62378:    Isyyden selvittämisen yhteydessä voidaan           tussa laissa (6jlj6.3). Mies, joka avioliittoa soi-
62379: veritutkimus tehdä vain asianosaisten suostu-         mittaessa haluaa tunnustaa olevansa kihlaktimp-
62380: muksella. Veritutkimuksen toimittamisesta sää-        paninsa lapsen isä, voi antaa tunnustamislausu-
62381: detään eräistä veri- ja muita periytyviä ominai-      man myös vihkijälle.
62382: suuksia koskevista tutkimuksista annetussa               Ennen tunnustamista on tunnustamisen vas-
62383: laissa (   / ).                                       taanottajan selvitettävä miehelle tunnustamisen
62384:                       12 §.                           merkitys ja oikeusvaikutukset.
62385:                                                          !syyttä ei voida tunnustila ennen lapsen syn-
62386: T unnustamistilaisuuden    varaaminen    miehelle.    tymää eikä lapsen kuoleman jälkeen.
62387:   Lastenvalvojan on varattava miehelle tilai-
62388: suus tunnustaa isyytensä, jos lastenvalvoja kat-                         16 §.
62389: soo, että miehen isyys on tullut toteen näyte-                Lapsen antama hyväksyminen.
62390: tyksi.
62391:                                                          Jos lapsi on täysivaltainen, tulee hänen itse
62392:                       13 §.                           hyväksyä tunnustaminen. Vajaavaltaisen lapsen
62393:     Isyyden selvittämisen keskeyttämitten.            tulee hyväksyä tunnustaminen, jos lapsella
62394:                                                       oikeudenkäymiskaar:en 12 luvun 1 § :n 2 mo-
62395:    Sosiaalilautakunta voi lastenvalvojan esityk-      mentin mukaan on oikeus käyttää puhevaltaa
62396: sestä päättää, että isyyden selvittäminen kes-        henkilöään koskevissa asioissa.
62397: keytetään, jos on ilmeistä, ettei isyyden vah-
62398: vistamista varten ole sailtavissa riittävästi tie-                        17 §.
62399: toja.                                                     Holhoojan ja lapsen äidin kuuleminen.
62400:    Lastenvalvojan tulee tehdä 1 momentissa
62401: tarkoitettu esitys, kun hän on voinut todeta,            Kun vajaavaltainen on tunnustanut isyytensä,
62402: että selvittämisen jatkaminen on ilmeisesti           tulee hänen holhoojalleen varata tilaisuus tulla
62403: tuloksetonta. Sosiaalilautakunta voi aikaisem·        kuulluksi tunnustamisen johdosta. Holhoojan
62404: man päätöksen estämättä määrätä, että isyyden         kuuleminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos va-
62405: 72                                            N:o 90
62406: 
62407: jaavaltaisella on oikeudenkäymiskaaren 12 lu-         1) jos tunnustaminen on tapahtunut .15-
62408: vun 1 § :n 2 momentin mukaan o~keus yk-             19 §:ssä säädetyin tavoin,
62409: sin käyttää puhevaltaa henkilöään koskevissa          2) eikä ole aihetta olettaa, että isyytensä
62410: asioissa.                                           tunnustanut mies ei ole lapsen isä.
62411:    Jos lapsi on vajaavaltainen, on lapsen äi-         lsyys on 'tunnustamisella vahvistettu, kun
62412: dille sekä lapselle määrätylle holhoojalle varat-   mies on 15 §:n 1 momenti:ssa säädetyin ta-
62413: tava tilaisuus !tulla kuulluksi tunnustamisen       voin tunnustanut isyytensä ja tuomari on hy-
62414: johdosta.                                           väksynyt tunnustamisen.
62415: 
62416:                      18 §.                                               21 §.
62417:       Kuulemis- ;a hyväksymismenettely.                     Puutteellisuuksien korjaaminen.
62418:    Lastenvalvojan, jonka 6 § :n 2 momentin             Jos tunnustaminen ei ole tapahtunut 15-
62419: mukaisesti on toimitettava isyyden selvittämi-      19 §: ssä säädetyin tavoin tai jos isyyttä koske-
62420: nen, tulee huolehtia siitä, että holhoojalle ja     vat selvitykset ovat puutteelliset, tulee tuoma-
62421: lapsen äidille varataan tilaisuus tulla kuulluksi   rin tarvittaessa kehottaa lastenvalvojaa huoleh-
62422: tunnustamisen johdosta. Mikäli lapsen on itse       timaan virheiden tai puutteiden korjaamisesta,
62423: hyväksyttävä tunnustaminen, on lastenvalvojan       isyyden selvittämisestä laaditun pöytäkirjan
62424: varattava lapselle tilaisuus hyväksymisen anta-     täydentämisestä tai lisäselvitysten hankkimi-
62425: miseen.                                             sesta.
62426:    Holhoojan ja lapsen äidin kuulemisen voi
62427: toimittaa ja lapsen antaman hyväksymisen vas-
62428: taanottaa myös se, joka 15 §:n 1 momentin                               4 luku.
62429: mukaisesti voi vastaanottaa tunnustamislausu-
62430: man.                                                   Isyyden vahvistamista koskeva oike.uden-
62431:    Kuulemisessa ja hyväksymisen vastaanotta-                           käyntli.
62432: misessa noudatettavasta menettelystä on. muu-
62433:                                                                         22 §.
62434: toin voimassa mitä 15 §:ssä on tunnustami-
62435: sesta säädett .                                                      Kanneoikeus.
62436:                                                        Lapsella on oikeus· ajaa isyyden vahvista-
62437:                      19 §.                          mista koskevaa kannetta.
62438:   Tunnustamisen ja sen hyväksymisen muoto.             Miehellä on oikeus ajaa isyyden vahvista-
62439:                                                     mista koskevaa kannetta, jos tuomari ei ole hy-
62440:    Tunnustamisesta ja sen hyväksymisestä on         väksynyt tunnustamista 20 §:n 2 momentin
62441: tehtävä asiakirja, joka on päivättävä ja asian-     2 kohdassa mainitusta syystä. Kanne on nos-
62442: mukaisesti allekirjoitettava. Asiakirjan allekir-   tettava vuoden kuluessa siitä päivästä, jona
62443: joittavat isyytensä tunnustanut mies sekä tun-      mies on saanut tiedon tuomarin päätöksestä.
62444: nustamisen vastaanottaja. Jos lapsen tulee hy-
62445: väksyä tunnustaminen, on myös lapsen ja hy-
62446: väksymisen vastaanottajan allekirjoitettava asia-                        23 §.
62447: kirja.                                                  Kanneoikeuden lakkaaminen kuoleman
62448:                                                                      johdosta.
62449:                       20 §.
62450:                                                       Isyyden vahvistamista koskevaa oikeuden-
62451:       T u1mustamisen voimaansaattaminen.            käyntiä ei voida panna vireille eikä oikeuden-
62452:    Kun mies on tunnustanut isyytensä, tulee         käyntiä jatkaa, jos lapsi on kuollut.
62453: sen lastenvalvojan, jolle isyyden selvittäminen
62454: 6 §:n 2 momentin mukaan kuuluu, viipymättä                              24 §.
62455: lähettää tunnustamista koskevat asiatkirjat ja              Lapsen puhevallan käyttäminen.
62456: isyyden selvittämisestä laadittu pöytäkirja las-
62457: tenvalvojan toimialueen kihlakunnantuomarille         Isyyden vahvistamista koskevassa oikeuden-
62458: tai raastuvllltlOikeuden puheenjohtajalle hyväk-    käynnissä käyttää alaikäisen lapsen puhevaltaa
62459: syttäväksi.                                         6 §:n 2 momentissa tarkoitettu lastenvalvoja.
62460:    Tuomarin on hyväksyttävä tunnustaminen,          Lapsen äidillä, jonka hoidettavana lapsi on, on
62461:                                                N:o 90
62462: 
62463: oikeus edustaa lasta, vaikka hän ei vielä ole-                            27 §.
62464: kaan täysi-ikäinen. Puhevallan käyttämisestä           Isyyden selvittämisestä laaditun pöytäkirjan
62465: on muutoin voimassa, mitä oikeudel;lkäymis-                            tiedoksianto.
62466: kaaren 12 luvussa sekä tämän lain 25 §:ssä
62467: säädetään.                                              ,Lastenvalvojan on pyytäessään haastetta isyy-
62468:    Alaikäiselle, jolla oikeudenkäymiskaaren 12       den vahvistamista koskevassa asiassa annettava
62469: luvun 1 § :n 2 momentin mukaan on oikeus             tuomarille isyyden selvittämisestä laadittu pöy-
62470: itse käyttää puhevaltaa henkilöään koskevassa        täkirja.
62471: asiassa, sekä jokaiselle, jolla 1 momentin mu-          Jos joku muu kuin lastenvalvoja on pyytä-
62472: kaan on oikeus edus~aa lasta, on varattava ti-       nyt haastetta, on tuomarin velvoitettava lasten-
62473: laisuus tulla kuulluksi.                             valvoja määräpäivään mennessä toimittamaan
62474:                                                      1 momentissa mainittu pöytäkirja tuomioistui-
62475:                       25 §.                          men kansliaan. Samalla tuomarin on ilmoitet-
62476:                                                      tava, milloin juttu tulee tuomioistuimen käsi-
62477:    Alaikäisen lapsen edustajan puhevallan            teltäväksi.
62478:                  rajoitukset.                           Antaessaan haasteen isyyden vahvistamista
62479:    Isyyden vahvistamista koskevaa kannetta ei        koskevassa asiassa on tuomarin samalla mer-
62480: voida lapsen puolesta ajaa, jos lapsi vastustaa      kittävä haasteeseen, että vastaajaksi haastetulla
62481: oikeudenkäyntiä ja lapsella on oikeus itse käyt-     miehellä on oikeus tutustua isyyden selvittä~
62482: tää puhevaltaa oikeudenkäynnissä.                    misestä laadittuun pöytäkirjaan tuomioistuimen
62483:    Isyyden vahvistamista koskevaa kannetta ei        kansliassa sekä pyynnöstä saada siitä jäljennös.
62484: voida viittätoista vuotta nuoremman lapsen
62485: puolesta ajaa vastoin äidin tahtoa, jos äiti,
62486: jonka huollossa tai hoidettavana lapsi on, vas-                           28 §.
62487: tustaa oikeudenkäyntiä.                                               Oikeuspaikka.
62488:                                                         Isyyden vahvistamista koskevaa kannetta
62489:                       26 §.                          ajetaan :tuomioistuimessa, jonka tuomiopiiriin
62490:              Vastaajaksi haastaminen.                kuuluu se kunta, jonka lastenvalvoja on huo-
62491:                                                      lehtinut isyyden selvittämisestä. Kannetta voi-
62492:    Lastenvalvojan tulee nostaa isyyden vahvis-       daan ajaa myös sen paikkakunnan tuomioistui-
62493: tamista koskeva kanne miestä vastaan, jos            messa, missä äidillä, lapsella tai lapsen hol-
62494: isyyden selvittämisen perusteella on aihetta         hoojalla on kotipaikka tai missä makaaminen
62495: olettaa, että mies on lapsen isä. Jos kannetts       on tapahtunut.
62496: on ajettava useampia miehiä vastaan, on heidät          Tuomioistuin voi siirtää jutun käsiteltäväksi
62497: haastettava vastaajiksi samaan oikeudenkäyn-         toisessa 1 momentissa mainitussa tuomioistui-
62498: käyntiin.                                            messa, jos sitä asian selvittämisen kannalta tai
62499:    Jos mies, joka on 15 §:ssä säädetyin tavoin       muutoin erityisestä syystä on pidettävä tarkoi-
62500: ilmoittanut' olf'!vansa lapsen isä, tahtoo 22 § :n   tuksenmukaisena.
62501: 2 momenJtin perusteella nostaa isyyden vahvis-          Kun isyyden vahvistamista koskeva juttu on
62502: tamista tarkoittavan kanteen, on kanne nostet-       vireillä, voidaan isyyskysymys tutkia ainoastaan
62503: tava lasta ja' jokaista 1 momentissa tarkoitet-      siinä jutussa.
62504: tua miestä vastaan.
62505:    Tuomioistuimen tulee velvoittaa kantaja
62506: haastamaan vastaajiksi kaikki ne miehet, joi-                             29 §.
62507: den oikeudenkäynnissä esille tulleiden seikko-
62508: jen perusteella voidaan aiheellisesti olettaa tu-                Kanteesta luopuminen.
62509: levan kysymykseen lapsen isänä.                         Milloin isyyden vahvistamista koskevaa kan-
62510:    Jos vastaajaksi haastettava mies on kuollut,      netlta ajetaan useampia miehiä vastaan, voi
62511: on hänen oikeudenomistajansa haastettava vas-        kantaja luopua kanteesta jonkun miehen osalta,
62512: taajiksi oikeudenkäyntiin.                           jos mies ei vastusta kanteesta luopumista ja
62513:    Haasteen tiedoksiantaa ei voida toimittaa         tuomioistuin kuultuaan muita vastaajia tähän
62514: julkaisemalla haaste virallisessa lehdessä.          suostuu.
62515: 10 7772/74
62516: 74                                                N:o 90
62517: 
62518:                        30 §.                          hovioikeudessa. tutkittavana kaikkien asianosais-
62519:                Näytön hankkiminen.                    ten osalta . koko laajuudessaan.
62520:                                                          Edellä 3 momentissa tlrköitettua vastaustä
62521:    Tuomioistuimen on omasta aloitteestaan             ei kuitenks.än ole vaadittava vastaajlllta, jos
62522: määrättävä hankittavaksi kaikki se selvitys,          tätä on ilmeisesti pidettävä aiheettomana.
62523: minkä se katsoo asian ratkaisemisen kannalta
62524: tarpeelliseksi. Tuomioistuin voi tässä tarkoi-
62525: tuksessa myös velvoittaa lastenvalvojan täyden~
62526: tämään isyyden selvittämisestä laadittua pöytä-
62527:                                                                            33   s.
62528: kirjaa.            .                                       Muutoksenhaun käsittely korkeimmassa
62529:    Asianosaisia tai heidän edustajiaan ei saa                          oikeudessa.
62530: kuulla totuusvakuutuksen nojalla.                        Jos korkeimmaLta oikeudelta pyydetään lupaa
62531:                                                       hakea muutosta hovioikeuden tuomioon isyy-
62532:                        31 §.                          den vahvistamista koskevassa jutussa ja lupa-
62533:                                                       hakenmstä ei ole heti jätettävä tutkimatta tsi
62534:      I syyttä ckoskevan tuomion lainvoimaisuus.       hylättävä, on korkeimmasta oikeudesta soveltu-
62535:    Alioikeuden tuomio, jolla isyys on vahvis-         vilta kohdin voimassa, mitä 32 §:ssä on hovi-
62536: tettu, tulee isyyttä koskevalta osalta lainvoi-       oikeudesta ·säädetty.
62537: tnaiseksi siitä päivästä lukien, jolloin vedon
62538: ilmoittamista varten säädetty määräaika päät·
62539: tyi; jos tuomioon ei ole isyyden vahvistamisen                            5 luku.
62540: osalta ilmoitettu vetoa.
62541:    Kun kantaja tai vastaaja ilmoittaa vedon ali-                   Isyyden kumoamifien.
62542: oikeuden tuomioon, jolla isyys on vahvistettu,
62543: on vedon ilmoittaneelta asianosaiselta itiedus-                          34 §.
62544: teltava, haetaanko tuomioon muutosta myös                     Isyyden kumoamisen perusteet.
62545: isyyttä koskevalta osalta.
62546:                                                          Tuomioistuimen on kanteen johdosta vahvis-
62547:                                                       tettava, ettei aviomies ole 2 §:ssä tarkoitetun
62548:                     32     s.                         lapsen isä, jos on selvitetty, että äidin on lap-
62549:      Muutoksenhaun käsittely hovioikeudessa.          sen siittämisaikana maannut toinen kuin hänen
62550:                                                       aviomiehensä, ja kaikki seikat huomioon ottaen
62551:    Jos kantaja tai vastaaja hakee muutosta ali-       on pidettävä todistettuna, että lapsi on silloin
62552: oikeuden isyydesiä antamaan tuomioon, on              siitetty, tai jos lapsen periytyvien ominaisuuk-
62553: hovioikeuden käsiteltävä isyyskysymys kaik-           sien tai muun erityisen seikan perusteella muu-
62554: kien asianosaisten osalta koko laajuudessaan.         toin voidaan pitää todistettuna, ettei mies ole
62555:    Jos on aiheellista olettaa, että mies, joka ei     lapsen isä.
62556: ole asianosaisena jutussa, voi tulla kysymyk-
62557:                                                          Jos lapsi on siitetty ennen avioliittoa taikka
62558: seen lapsen isänä, ort miehelle varattava tilai-
62559:                                                       puolisoiden asuessa erillään välie~ rikkoutumi-
62560: suus :tulla asiassa kuulluksi. Jos miehen isyy-
62561:                                                       sen vuoksi 1 tuomioistuimen t~ee vahvistaa,
62562: den tutkimista on 26 §:n 3 momenttiin näh-
62563:                                                       ettei aviomies ole lapsen isä, jollei saateta
62564: den pidettävä aiheellisena, on hovioikeuden
62565:                                                       todennäköiseksi, että puolisot ovat olleet kes-
62566: palautettava juttu kokonaisuudessaan alioikeu-
62567: teen ja samalla määrättävä, että mies on haas-        kenään sukupuoliyhteydessä lapsen siittämis-
62568: tettava vastaajaksi.                                  aikana.
62569:    Jollei muutoksenhakemusta jätetä heti tutki-
62570: matta tai hylätä taikka jollei hovioikeudessa                               35 §.
62571: määrätä toimitettavaksi suullista kuulustelua                           Kanneoikeus.
62572: tai juttua heti palauteta alioikeuteen, tulee ho-
62573: vioikeuden vaatia vastapuolelta sekä kaikilta            Isyyden kumoamista koskevan kanteen voi
62574: alioikeudessa. vastaajina olleilta, joiden osalta     nostaa aviomies, äiti tai lapsi.
62575: ei ole tuomioistuimen suostumuksella luovuttu            Aviomiehen ja äidin on pantava kanne vi-
62576: kanteesta, vastaus virkateitse. Samalla hovi·         reille viiden vuoden kuluessa lapsen synty-
62577: oikeuden tulee ilmoittaa, että isyyskysymys on        mästä.
62578:                                                N:o 90                                              75
62579: 
62580:    Jos aviomiehellä tai äidillä on ollut laillinen                        40   s.
62581: este tai hän näyttää muun erittäin painavan                           Oikeus/J(Jikka.
62582: syyn, minkä vuoksi kannetta ei ole aikaisem-
62583: min nostettu, voi hän panna kanteen vireille            Isyyden kumoamista koskeva kanne on käsi-
62584: 2 momentissa säädetyn määräajan kuluttuakin.         teltävä · sen paikkakunnan tuomioistuim~sa,
62585:    Aviomiehellä ei ole oikeutta nostaa kan-          missi lapsella on kotipaikka. Jollei lapsella
62586: netta, jos hän, saatuaan tietää toisen maan-         ole Suomessa kotipaikkaa, on kanne käsiteltävä
62587: neen äidin lapsen siittämisaikana, on lapsen         sen paikkakunnan tuomioistuimessa, missä avio-
62588: syntymän jälkeen kirjallisesti selittänyt lapsen     miehellä tai äidillä on kotipaikka.
62589: omakseen.
62590:                                                                          41 §.
62591:                       36 §.
62592:                                                                 Oikeudenkäyntimenettely.
62593:  Aviomiehen oikeudenomistajien kanneoikeus.
62594:                                                        Isyyden kumoamista koskevasta oikeuden-
62595:    Jos aviomies on kuollut menettämättä oikeut-      käynnistä on muutoin soveltuvilta kohdin voi-
62596: taan kanteen nostamiseen, on eloon jääneellä         massa, mitä 26 §:n 5 momentissa ja 30 §:ssä
62597: puolisolla sekä jokaisella, joka lapsen ohella       on säädetty.
62598: tai lapsen jälkeen on miehen lähin perillinen,
62599: oikeus nostaa kanne vuoden kuluessa miehen                               42 §.
62600: kuolemasta tai, jos miehellä vielä olisi ollut
62601: käytettävänään pitempi aika, tuon ajan ku-                 Tunnustetun isyyden kumoaminen.
62602: luessa. Ellei mies ole asunut pysyvästi lapsen          Miehen ja äidin on pantava tunnustetun
62603: kanssa, ei puoliso tai perillinen kuitenkaan ole     isyyden kumoamista koskeva kanne vireille vii-
62604: menettänyt kannevaltaansa ennen kuin vuoden          den vuoden kuluessa siitä, kun isyys on tun-
62605: kuluttua siitä, kun heihin on kohdistettu vaa-       nustamisella vahvistettu.
62606: timus, joka perustuu siihen, että mies on lap-          Tunnustetun isyyden kumoamista koskevasta
62607: sen isä.                                             kanteesta on soveltuvilta kohdin voimassa mitä
62608:                                                      34 §:n 1 momentissa, 35 §:n 1, 3 ja 4 nro-
62609:                       37 §.                          mentissa sekä 36-41 S:ssii on säädetty.
62610:     Kanneoikeuden lakkaaminen kuoleman
62611:                  johdosta.
62612:                                                                          6 luku.
62613:    Isyyden kumoamista koskevaa oikeudenkäyn-
62614: tiä ei voida panna vireille, jos lapsi on kuollut,                Erinäiset säännökset.
62615: eikä myöskään, milloin sekä aviomies että äiti
62616: ovat kuolleet.                                                            43 §.
62617:                                                      Isyyden selvittäminen lapsen täytettyä viisi-
62618:                      38 §.                                           toista vuotta.
62619:                   Asianosaiset.                         Jos mies on 15 §:ssä säädetyssä järjestyk-
62620:   Kanne on nostettava jokaista vastaan, jolla        sessä tunmfstanut isyytensä ja lapsi on täyttä-
62621: kantajan ohella on 35 §:n 1 momentin ja              nyt viisitoista vuotta, tulee lastenvalvojan huo-
62622: 36 §:n mukaan oikeus kanteen nostamiseen.            lehtia isyyden selvittämisestä siten kuin 6 §:n
62623:                                                      2, momentissa, 8 §:n 1 momentissa sekä 9,
62624:                                                      11, 13 ja 14 §:ssä on säädetty.
62625:                       39 §.                             Ennen isyyden selvittämisen aloittamista on
62626:              Sivullisen kuuleminen.                  lastenvalvojan varattava lapselle tilaisuus osal-
62627:                                                      listua isyyden selvittämistä koskevaan neuvot-
62628:    Jos isyyden kumoamista koskevassa oikeu-          teluun noudattaen soveltuvilta kohdin mitä
62629: kenkäynnissä esille tulleiden seikkojen perus-       7 S:ssä on säädetty.
62630: teella on aihetta olettaa, että tietty mies, joka       Isyyden selvittämistä ei toimiteta, jos lapsi,
62631: ei ole jutussa asianosaisena, on lapsen isä, on      jonka 16 S:n mukaisesti tulee hyväksyä tun-
62632: tuomioistuimen varattava hänelle tilaisuus tulla     nustaminen, on ilmoittanut vastustavansa isyy·
62633: kuulluksi.                                           den vahvistamista.
62634: 76                                            N:o 90
62635: 
62636:                        44 §.                                           45 §.
62637:      Perättömän lausuman antaminen isyyden                    Muutoksenhaun raioitukset.
62638:                  selvittämisessä.
62639:                                                        Tunnustamisen hyväksymistä koskevassa
62640:    Jos äiti on isyyttä selvitettäessä tahallansa    asiassa annettuun tuomarin päätökseen ei saa
62641: antanut Iastenvalvojalie perättömän lausuman        hakea muutosta.
62642: tai laillisetta syyttä salannut jotakin, joka hä-
62643: nen tietensä olisi asiaa valaissut, ja lausuma                            46 §.
62644: tai salaaminen on osaltaan vaikuttanut siihen,         Käsittelyn kiireellisyys tuomioistuimessa.
62645: että isyys on virheellisesti vahvistettu, hänet
62646: on tuomitta~a perättömän lausuman antami-              Isyyden vahvistamista tai kumoamista kos-
62647: sesta isyyden selvittämisessä sakkoon tai van-      kevat asiat on kaikissa oikeusasteissa käsitel-
62648: keuteen enintään yhdeksi vuodeksi.                  tävä kiireellisinä.
62649: 
62650: 
62651: 
62652:                                               Laki
62653:                                      isyyslain voimaanpanosta.
62654:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
62655: 
62656:                        1 §.                             Avioliiton ulkopuolella syntynyt lapsi saa
62657:    Isyyslaki ( / ) tulee voimaan         patvana    sen sukunimen, joka äidillä on lapsen synty-
62658:       kuuta 197 . Tällä lailla kumotaan avioLli-    män hetkellä. Lapsen sukunimi voidaan muut-
62659: sesta syntyperästä 12 päivänä joulukuuta 1957       taa isän sukunimeksi. Kun lapsen äiti on avio-
62660: annettu laki ( 409/57) ja avioliiton ulkopuo-       liitossa, voidaan lapsen sukunimi muuttaa avio-
62661: lella syntyneistä lapsista 27 päivänä heinäkuuta    puolison sukunimeksi, jos puoliso tähän suos-
62662: 1922 annettu laki (17 3/22), niihin myöhem-         tuu. Sukunimen muuttaminen tapahtuu ilmoit-
62663: min tehtyine muutoksineen, avioliittolain voi-      tamalla tästä kirjallisesti asianomaiselle väestö-
62664: maanpanosta 13 päivänä kesäkuuta 1929 anne-         rekisterin pitäjälle.
62665: tun lain 6 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se
62666: on 15 päivänä tammikuuta 1971 annetussa                                   4 §.
62667: laissa ( 21 /71) sekä avioliittolain ja sen voi-        Isyyslain säännöksiä on sovellettava myös
62668: maanpanosta annetun lain soveltamisesta 22          silloin, kun lapsi on syntynyt ennen lain voi-
62669: päivänä marraskuuta 1929 annetun asetuksen          maantuloa, mikäli jäljempänä ei toisin säädetä.
62670:  (368/29) 34 §.
62671:                        2 §.                                                 5 §.
62672:    ! syyslain tultua voimaan on lain 2 §: ssä          Jos mies on ennen isyyslain voimaantuloa
62673: tarkoitettuihin lapsiin nähden voimas;Ba, mitä      avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista anne-
62674: laissa tai asetuksessa on aviolapsesta säädetty.    tun lain mukaisesti sitoutunut tai lainvoiman
62675:    Sama on voimassa myös avioliiton ulkopuo-        saaneelia tuomiolla velvoitettu suorittamaan
62676: lella syntyneeseen l;1pseen nähden, jos lapsen      elatusapua · avioliiton ulkopuolella syntyneelle
62677: vanhemmat menevät keskenään avioliittoon ja         lapselle, jolla ei ole tunnustetun lapsen asemaa,
62678: miehen isyys on tätä ennen vahvistettu tai vah-     on isyyden selvittämisestä, isyyden vahvista-
62679: vistetaan avioliiton aikana.                        mista koskevasta kanteesta sekä lapsen puhe-
62680:                                                     vallan käyttämisestä voimassa mitä tämän lain
62681:                       3 §.                          6 ja 7 §:ssä säädetään.
62682:    Kun miehen isyys avioliiton ulkopuolella
62683: syntyneeseen lapseen nähden on vahvistettu                                 6 §.
62684: lainvoiman saaneelia tuomiolla isyyslain mukai-        Lastenvalvoja on velvollinen totmtttamaan
62685: sesti, on lapsen oikeudellisesta asemasta voi-      isyyden selvittämisen siten kuin isyyslaissa sää-
62686: massa, mitä laissa tai asetuksessa on tunnus-       detään, jos lapsi, joka on syntynyt ennen tämän
62687: tetusta lapsesta säädetty.                          lain voimaantuloa, ei ole täyttänyt viittätoista
62688:                                                N:o 90                                               77
62689: 
62690: vuotta ja lapsen äiti tai laillisesti määrätty       voimaantuloa, ellei isyyslain .35 §:n .3 momen-
62691: edustaja on ilmoittanut haluavansa, että lasten-     tista muUlta johdu.
62692: valvoja huolehtii isyyden selvittämisestä.
62693:    Kun mies on tunnustanut isyytensä, on Ias-                    '         10 §.
62694: tenvaivajan velvollisuudesta huolehtia isyyden          Äiti ei voi nostaa isyyden kumoamista kos-
62695: selvittämisestä ja tunnustamisen voimaansaat-        kevaa kannetta, jos lapsi on syntynyt ennen
62696: tamisesta noudatettava, mitä isyyslain 5 §:n         isyyslain voimaantuloa.
62697: 2 momentissa, 20 §:n 1 momentissa sekä
62698: 21 §:ssä säädetään.                                                         11 §.
62699:                                                          lsyyslain säännöksiä on sovellettava lain voi-
62700:                                                      maantullessa alioikeudessa vireillä olevaan
62701:                       7 §.                           aviollisesta syntyperästä annetun lain mukai-
62702:    Lapsella tai hänen laillisesti määrätyllä edus-   seen oikeudenkäyntiin sekä oikeudenkäyntiin,
62703: tajallaan on oikeus ajaa isyyden vahvistamista       joka koskee avioliiton ulkopuolella syntyneistä
62704: koskevaa kannetta sirt:en kuin isyyslaissa saa-      Japsi:sta annetun lain mukaista elatusvelvolli-
62705: detään. Lastenvalvojalla ei ole ilman eri val-       suuden määräämistä tai avioliittolain voimaan-
62706: tuutusta oikeutta käyttää oikeudenkäynnissä          panosta annetun lain 6 § :n 1 momentissa tar-
62707: lapsen puhevaltaa.                                   koitebtua isyyden vahvistamista.
62708:    Isyyden vahvistamista koskeva kanne on               Jos avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-
62709: pantava vireille viiden vuoden kuluessa i:syys-      sista annetun lain mukaista elatusvelvolHsuu-
62710: lain voimaantulosta. Kannetta ei kuitenkaan          den määräämistä tai avioliittolain voimaanpa-
62711: voida nostaa, jos mies on kuollut.                   nosta annetun lain 6 § :n 1 momentissa tarkoi-
62712:                                                      ltettua isyyden vahvistamista koskeva oikeuden-
62713:                        8 §.                          käynti ·on isyyslain voimaantullessa muutoksen-
62714:    Milloin 7 §:ssä tarkoitetun kanteen johdosta      haun johdosta vireillä korkeimmassa oikeudessa
62715: on tuomiolla lainvoimaisesti vahvistettu, ettei      tai hovioikeudessa, on juttu palautettava ali-
62716: elatusvelvollinen mies ole lapsen isä, vapautuu      oikeud!en käsiteltäväksi, jollei muutoksenhake-
62717: mies ennen lain voimaantuloa vahvistetusta           musta jätetä heti tutkimatta tai hylätä.
62718: elatusvelvollisuudestaan. Maksettujen elatus-
62719: apujen palauttamisesta on voimassa, mitä lap-                             12 §.
62720: sen elatuksesta annetun lain (     / ) 12 § :n          Säännökset isyyden vahvistamisesta ja ku-
62721: 2 momentissa on säädetty.                            moamisesta tehtävistä ilmoituksista samoinkuin
62722:                                                      muut tarkemmat säännökset isyyslain sekä tä-
62723:                        9 §.                          män lain täytäntöönpanosta annetaan asetuk-
62724:    Mies ei voi nostaa isyyden kumoamista kos·        sella.
62725: kevaa kannetta, jos aviollisesta syntyperästä                             1.3 §.
62726: annetun lain 4 §:n 2 momentissa säädetyt mää-           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
62727: räajat ovat kuluneet umpeen ennen isyyslain          kuuta 197 •
62728: 
62729: 
62730: 
62731:                                                Laki
62732:              eräistä veri- ja muita periytyviä ominaisuuksia koskevista tutkimuksista.
62733:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
62734: 
62735:                        1 §.                          riytyviä ominaisuuksia koskevan tutkimuksen
62736:                Lain soveltamisala.                   siten kuin tässä laissa säädetään.
62737: 
62738:    Isyyden vahvistamista tai kumoamista kos-                               2 §.
62739: kevassa jutussa tuomioistuin voi asianosaisen                 Tutkimusta koskeva määräys.
62740: vaatimuksesta tai, milloin jutun selvittämisen
62741: kannalta. katsotaan tarpeelliseksi, omasta aloit-       Tutkimus on määrättävä tehtäväksi lapsesta,
62742: teestaan määrätä tehtäväksi veri- tai muun pe-       äidistä ja jutussa asianosaisena olevasta mie-
62743: 78                                              N:o 90
62744: 
62745: hestä. Isyyden kumoamista koskevassa jutussa                              5    s.
62746: tutkimus voidaan määrätä tehtäväksi myös mie-            Tutkimuksista aiheutuvien kustannusten
62747: hestä, joka ei ole jutussa asianosaisena, jos oi-               suorittaminen ennakolta.
62748: keudenkäynnissä esille tulleiden seikkojen perus-
62749: teella on aihetta olettaa, että mies on lapsen isä.     , Kun tehdään tässä laissa tarkoitettu veritut-
62750:    Ennen määräyksen antamista on sille, jota          kimus, maksetaan verinäytteen ottamisesta lää-
62751: määräys koskisi, varattava tilaisuus tulla asias-     kärille tuleva palkkio sekä veritutkimuksesta
62752: sa kuulluksi. Tutkimusta ei ole määrättävä teh-       määrätty korvaus valtion varoista. Samoin suo-
62753: täväksi henkilöstä, joka osoittaa, että tutki-        ritetaan valtion varoista kohtuullinen korvaus
62754: muksesta voi aiheutua hänelle terveydellistä          muusta periytyviä ominaisuuksia koskevasta
62755: haittaa tai vaaraa.                                   tutkimuksesta, jonka tuomioistuin on määrän-
62756:                                                       nyt tehtäväksi.
62757: 
62758:                      3 §.                                                 6 §.
62759:      Määräyksen noudattamiseksi asetettava             Valtion varoista suoritettujen ktistannusten
62760:                   velvoitus.                                          korvaaminen.
62761:    Tuomioistuinlen on velvoitettava sakon                Ratkaistessaan jutun tuomioistuimen on pää-
62762: uhalla se, jota määräys koskee, todistuksella         tettävä, jäävätkö 4 ja 5 §:n nojana valtion va-
62763: näyttämään, että veritutkimusta varten tarpeel-       roista suoritetut kustannukset valtion vahin-
62764: liset verinäytteet on hänestä otettu tai että teh-    goksi. Tuomioistuin voi tällöin velvoittaa asian-
62765: täväksi määrätty muu tutkimus on suoritettu.          osaisen korvaamaan valtion varoista suoritetut
62766: Kun määräys koskee lasta, joka ei ole täyttanyt       kustannukset tai osan niistä, jos oikeudenkäyn-
62767: viittätoista vuotta,, velvoitus on an,nettava sil-    ti ilmeisesti on ollut aiheeton tai jos suorite-
62768: le, jonka huollettavana lapsi on. Todistuksen         tulla tutkimuksella ei ole ollut merkitystä ju-
62769: antaa verinäytteen ottanut lääkäri tai muun           tun selvittämisen kannalta ia kustannusten
62770: tutkimuksen suorittanut asiantuntija.                 korvaamista voidaan olosuhteisiin katsoen pitää
62771:    Velvoitettu, joka ilman laillista estettä on       kohtuullisena.
62772: jättänyt noudattamatta tutkimusta koskevan
62773: määräyksen, on tuomittava uhkasakkoon. Tuo-
62774: mioistuin voi uuden sakon uhalla määrätä hä-                              7 §.
62775: net täyttämään velvollisuutensa tai tarvittaessa      Korvauksen suorittaminen miehelle, joka ei ole
62776: määrätä hänet tuotavaksi tutkimukseen.                           jutussa asianosaisena.
62777:                                                          Kun tutkimus on määrätty tehtäväksi mie-
62778:                                                       hestä, joka ei ole jutussa asianosaisena, on hä-
62779:                       4 s.                            nelle taloudellisesta menetyksestä suoritetta-
62780:  Matka- ja toimeentulokustannusten suoritta-          vasta korvauksesta soveltuvilta kohdin voimas-
62781:               minen ennakolta.                        sa mitä oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 40
62782:                                                       §: ssä on todistajalle maksettavasta korvauk-
62783:    Verinäytteen ottamiseksi tai tutkimuksen           sesta säädetty.
62784: toimittamiseksi tehtävää matkaa varten välttä-
62785: mättömät matka- ja toimeentulokustannukset
62786: on suoritettava ennakolta valtion varoista                               8 §.
62787: asianosaiselle, joka selvittää, ettei hän vaikeuk-     Muutoksenhaku ja sen vaikutus täytäntöön-
62788: sitta kykene kokonaisuudessaan suorittamaan                            panoon.
62789: sanottuja kustannuksia. Kun määräys koskee
62790: miestä, joka ei ole jutussa asianosaisena, on            Joka on tyytymätön päätökseen, jolla hänet
62791: sanotut kustannukset aina suoritettava hänelle        on 3 S:n nojalla tuomittu uhkasakkoon, saa
62792: ennakolta valtion varoista.                           hakea päätökseen muutosta valittamalla.
62793:    Määräyksen kustannusten suorittamisesta en-           Valitus ei estä päätöksen täytäntöönpanoa,
62794: nakolta valtion varoista antaa tuomioistuin tai       jollei päätöksen antanut tuomioistuin harkitse
62795: tarpeen vaatiessa kihlakunnantuomari tai raas-        olevan erityistä syytä täytäntöönpanon lykkää-
62796: tuvanoikeuden puheenjohtaja.                          miseen tai valitustuomioistuin sitä määrää.
62797:                                               N:o 90                                             79
62798: 
62799:                       9 §.                          mtta 4-6 §:ssä on säädetty. Määräyksen
62800: Tutkimukseen tuomista koskevat säännökset.          4 § :ssä tarkoitetun ennakon maksamisesta an-
62801:                                                     taa tällöin sosiaalilautakunta.
62802:    Edellä 3 § :n 2 momentissa tarkoitetusta tut-
62803: kimukseen tuomisesta aiheutuvista kustannuk-
62804: sista, muutoksenhausta kustannuksia koske-                              11 §..
62805: vaan päätökseen sekä säilöön ottamisesta on                Valtuutus asetuksen antamiseen.
62806: sov~ltuvilta kohdin voimassa, mitä oik-euden-
62807: käymiska:;tren 12 luvun 23 ja 24 §:ssä on tuo-        Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
62808: mioistuimeen tuomisesta säädetty.                   töönpanosta annetaan asetuksella.
62809: 
62810:                    10 §.                                               12 §.
62811: Veritutkimuksen toimittaminen lastenvalvojan              Voimaantulo- ja siirtymäsäiinnös.
62812:                  toimesta.
62813:                                                        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
62814:   Tässä laissa tarkoitetun veritutkimuksen voi      kuuta 197 . Sillä kumotaan eräistä veri- ja
62815: toimituttaa myös htstc::nvalvoja, jos     patvana   muita periytyviä ominaisuuksia koskevista tut-
62816:         kuuta 197 annetun isyy$lain (           1   kimuksista 30 päivänä joulukuuta 1963 annet-
62817:     } 11 §: ssä ·säiidetyt edellytY'het ovat ole-   tu laki (665/63).
62818: massa.                                                 Jos tuomioistuin on ennen tämän lain voi-
62819:    Tutkimuskustannusten ja verinäytteen otta-       maantuloa määrännyt veri- tai muun periyty-
62820: miseksi tehtävää matkaa varten välttämättö-         viä ominaisuuksia koskevan tutkimuksen teh-
62821: mieu matka- ia t<limc:~ntulokustannusten suo-       täväksi, on siihen sovellettava aikaisempaa .la-
62822: rittamisesta on   soveltuvilta kohdin voimassa      kia.                                       ··
62823: 
62824: 
62825: 
62826: 
62827:                                               Laki
62828:                    oikeudenkäytön julkisuudesta annetun lain muuttamisesta.
62829: 
62830:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäytön julkisuudesta 5 päivänä hel-
62831:  mikuuta 1926 annetun lain (26/26) 3 §:n 1 momentti sekä lisätään lain 1 §:ään, sellaise-
62832:  na kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1940 annetussa laissa ( 266/40), uusi 2 momentti
62833:  seuraavasti:
62834: 
62835:                       1 §.                          tunut, on kokonaan tai osaksi, joko ainaiseksi
62836:                                                     tai ainoastaan toistaiseksi pidettävä salassa,
62837:    Asianosaisen vaatimuksesta oikeus voi päät-      määrätköön siitä päätöksellä. Isyyden vahvis-
62838: tää, että isyyden vahvistamista tai kumoamista      tamista tai kumoamista koskevassa asiassa an-
62839: koskevan asian käsittely kokonaan tai osaksi,       nettua päätöstä ei kuitenkaan voida määrätä
62840: päätöksen tai tuomion julistaminen siihen luet-     salassa pidettäväksi siltä osin kuin ratkaisu
62841: tuna, on tapahtuva suljetuin ovin.                  koskee isyyskysymyksen lopputulosta.
62842: 
62843:                       3 §.
62844:    Kun käsittely on toimitettu suljetuin ovin         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
62845: ja oikeus katsoo, että se, mitä tällöin on tapah-   kuuta 197 .
62846: 80                                             N:o 90
62847: 
62848: 
62849: 
62850:                                                Laki
62851:                                         lapsen elatuksesta.
62852: 
62853:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
62854: 
62855:                     1 luku.                           Elatusavun määrä ja sen suorittamistapa
62856:                                                     vahvistetaan sopimuksella tai tuomiolla.
62857:        Oikeus elatukseen ja elatusvastuu.
62858:                       1 §.                                                 5 §.
62859:    Lapsella on oikeus riittävään elatukseen. Se        Elatusapua koskevissa asioissa alaikäistä las-
62860: käsittää lapsen kehitystason mukaisten aineel-      ta edustaa se vanhemmista, jonka huollossa
62861: listen ja henkisten tarpeiden tyydyttämisen,        lapsi on, lapselle määrätty holhooja tai uskot-
62862: lapsen tarvitseman hoidon ja koulutuksen sekä       tu mies. Vanhemmalla, joka on alaikäisyyden
62863: tästä aiheutuyat kustannukset.                      johdosta vajaavaltainen, on oikeus edustaa las-
62864:                                                     ta, joka on hänen hoidettavanaan.
62865:                       2 §.                             Lastenvalvojan velvollisuudesta avustaa lasta
62866:    Vanhemmat vast~vat lapsen elatuksesta ky-        elatusapua koskevissa asioissa on säädetty erik-
62867: kynsä mukaan. Vanhempien elatuskykyä arvioi-        seen.
62868: taesså otetaan .huomioon heidän ikänsä, työky-                             6 §.
62869: kynsä ja mahdollisuutensa osallistua ansiotyö-         Elatusapua on suoritettava kuukausittain
62870: hön, käytettävissä olevien varojen määrä sekä       etukäieeh, jollei toisin ole sovittu tai määrätty.
62871: heidän lakiin perustuva muu elatusvastuunsa.        Elatusapu voidaan vahvistaa suoritettavaksi eri
62872:    Vanhempien elatusvastuun laajuutta arvioi-       määräisenä eri ajanjaksoilta.
62873: taessa otetaan huomioon myös lapsen kyky ja            Velvollisuus suorittaa elatusapua päättyy,
62874: mahdollisuudet itse vastata elatuksestaan sekä      kun lapsi täyttää kahdeksantoista vuotta, jollei
62875: seikat, joiden johdosta vanhemmille ei aiheudu      toisin ole sovittu tai määrätty.
62876: lapsen elatuksesta kustannuksia tai ne ovat vä-        Elatusapu voidaan vahvistaa suoritettavaksi
62877: häiset.                                             kertamaksuna, mikäli tämä on tarpeen lapsen
62878:                                                     elatuksen turvaamiseksi vastaisuudessa ja ela-
62879:                       3 §.                          tusavun suorittaja suostuu tähän.
62880:    Lapsen oikeus saada elatusta vanhemmiltaan
62881: päättyy, kun hän täyttää kahdeksantoista
62882: vuotta.                                                                  3 luku.
62883:    Vanhemmat vastaavat lapsen koulutuksesta
62884: aiheutuvista kustannuksista myös sen jälkeen            Elatusavun vahvistaminen sopimuksella.
62885: kun lapsi on täyttänyt kahdeksantoista vuotta
62886: mikäli se harkitaan kohtuulliseksi. Tällöin ote:                          7 §.
62887: taan erityisesti huomioon lapsen taipumukset,          Elatusapua koskeva sopimus on tehtävä kir-
62888: koulutuksen kestoaika, siitä aiheutuvien kus-       jallisesti. Sopimuksesta tulee selvästi käydä
62889: tannusten määrä sekä lapsen mahdollisuudet          ilmi:
62890: koulutuksen päätyttyä itse vastata koulutuk-           1 ) lasta ja hänen vanhempiaan koskevat
62891: sestaan aiheutuneista kustannuksista.               henkilötiedot;
62892:                                                        2) elatusavun määrä;
62893:                                                        3 ) mistä ajankohdasta lukien elatusapua on
62894:                     2 luku.                         suoritettava;
62895:      Elatusapua koskevat yleiset säännökset.           4) milloin elatusavun suorittaminen päät-
62896:                                                     tyy;
62897:                      4 §.                              5) milloin elatusapuerät erääntyvät makset-
62898:    Vanhemmat, jotka eivät muulla tavoin huo-        taviksi; sekä
62899: lehdi lapsen elatuksesta, osallistuvat elatukses-      6) kenelle elatusapu on suoritettava.
62900: ta aiheutuviin kustannuksiin suorittamalla lap-        Elatusapua koskevan sopimuksen allekirjoit-
62901: selle elatusapua.                                   tavat se lapsen vanhemmista, joka sitoutuu
62902:                                               N:o 90                                              81
62903: 
62904: suorittamaan elatuSapua sekä alaikäisen lapsen      vireille kuuden kuukaudetl kuluessa siitä, kun
62905: puolftta hänen 5 § :n l momentissa tarkoitet-       isyys on vahvistettu tunnustamisella tai lain-
62906: tu edustajansa. Jos lapsi on tiiysivaltaibetl, on   voitnaisella tuomiolla, voidaan lapsen isä vel-
62907: hänen allekirjoitettava sopimus. Kun se van•        voittaa suorittamaan elatusapua lapsen synty-
62908: hemmista, joka sitoutuu suorittamaan elatu~­        mästä lukien, mikäli tämä 1-.3 §:ssä säädetty-
62909: apua, on vajaavaltainen, on sopimus hänen           jen perusteiden mukaan harkitaan kohtuulli-
62910: holhoojansa hyväksyttävä ja allekirjoitettava.      seksi. Elatusapua ei kuitenkaan voida määrätä
62911:   Sopimus, jossa lapsen puolesta on luovuttu        suoritettavaksi pitemmältä ajalta kuin kolmolta
62912: oikeudesta saada elatusapua vastaisuudessa, on      kanteen vireille panoa edeltäneeltä vuodelta.
62913: mitätön.
62914: 
62915:                       8 §.                                              5 luku.
62916:    Elatusavusta tehty sopimus on esitettävä            Elatusavun muuttaminen ja palauttaminen.
62917: sosiaalilautakunnan vahvistettavaksi.
62918:    Sosiaalilautakunnan on vahvistettava elatus-                           11 §.
62919: avusta tehty sopimus, jos sopimuksen sisältö           Vahvistetun elatusavun määrää ja sen suo-
62920: on tämän lain mukainen ja sopimus on tehty          rittamistapaa voidaan muuttaa sopimuksella tai
62921: säädetyssä muodossa sekä muutoin tämän lain         tuomiolla, mikäli niissä olosuhteissa, jotka
62922: säännöksiä noudattaen; Ennen sopimuksen vah-        1~.3 §:n mukaan on Otettava huomioon ela-
62923: vistamista sosiaalilautakunnan on erityisesti       tusapua vahvistettaessa, on tapahtunut niin
62924: harkittava, voidaanko sopimusta pitää kohtuul-      olennaisia muutoks:a, että vahvistettu elatus-
62925: lisena ottaen huomioon lapsen oikeus riittä-        apu ei riitä lapsen elatukseen tai että se on
62926: vään elatukseen, vanhempien maksukyky sekä          elatusavun suorittajan maksukykyyn nähden
62927: muut asiaan vaikuttavat seikat siten kuin edel-     kohtuuton.
62928: lä 1-.3 S:ssä sekä 6 §:ssä on säädetty.                 Vahvistetun elatusavun muuttamista hatkit-
62929:    Elatusavusta tehty sopimus, jonka sosiaali-      taessa voidaan ottaa huomi()()n myös kanteen
62930: lautakunta on vahvistanut, voidaan panna täy-       vireille panoa edeltäneen kuuden kuukauden
62931: täntöön niin kuin lainvoimaiDen tuomio.             aikana vallinneet olosuhteet, jos tähän on eri-
62932:                                                     tyisiä syitä.
62933:                                                         Mitä edellä 1 momentissa on säädetty, sovel-
62934:                      4 luku.                        letaan vastaavasti, jos elatusapua koskevan so-
62935:                                                     pimuksen harkitaan olevan ilmeisesti kohtuu-
62936:      Elatusavun vahvistaminen tuomiolla.            ton.
62937:                      9 §.
62938:   Tuomioistuin voi vahvistaa elatusavun mää-                              12 §.
62939: rän ja sen Suorittamistavan noudattaen mitä            Määrätessään, että sopimuksella tai tuo-
62940: edellä 1-.3 S:ssä sekä 6 §:ssä on säädetty.         miolla aikaisemmin vahvistettu velvollisuus
62941:                                                     suorittaa elatusapua on lakkaava tai että ela-
62942:                                                     tusavun määrää on alennettava, on tuomio-
62943:                      10 §.                          istuimen samalla harkittava, onko kanteen vi-
62944:   Tuomioistuimen on vahvistettava elatusapu         reille panon jälkeen suoritetut elatusavut tai
62945: suoritettavaksi kanteen vireille panosta tai tuo-   osa niistä palautettava.
62946: miossa määrätystä tätä myöhäisemmästä ajan-            Jos isyyden kumoamista koskeva kanne on
62947: kohdasta lukien.                                    lainvoimaisella tuomiolla hyväksytty, isyyden
62948:    Tuomioistuin voi määrätä, että elatusapua        tunnustaminen todettu mitättömäksi tai isyy-
62949: on suoritettava kanteen vireille panoa aikai-       den vahvistamista koskeva lainvoimainen tuo-
62950: semmasta ajankohdasta lukien, jos tähän on          mio purettu, voi tuomioistuin velvoittaa lapsen
62951: olemassa erityisen painavia syitä. Elatusapua       5 § :n 1 momentissa tarkoitetun edustajan pa-
62952: voidaan kuitenkin määrätä suoritettavaksi           lauttamaan suoritetut elatusavut tai osan niistä,
62953: enintään kuudelta kanteen vireille panoa edel-      mikäli palauttamista voidaan lapsen edustajan
62954: täneeltä kuukaudelta.                               menettelyyn sekä muihin olosuhteisiin katsoen
62955:    Mikäli elatusapua koskeva kanne on pantu         pitää kohtuullisena.
62956: 
62957:  u n72/74
62958: 82                                             N:o 90
62959: 
62960:                     6 luku.                            Mikäli elatusavun vahvistamista koskeva tuo-
62961:                                                      mio on annettu isyyden vahvistamista koske-
62962:      Oikeudenkäyntimenettely ja tuomion              vassa oikeudenkäynnissä, ei tuomiota voida
62963:               täytäntöönpano.                        panna täytäntöön ennen kuin isyys on lain-
62964:                       13 §.                          voimaisella tuomiolla vahvistettu.
62965:    Elatusapua koskevaa kannetta on lapsen
62966: puolesta oikeus ajaa jokaisella, joka 5 §:n 1
62967: momentin mukaan edustaa lasta.                                            7 luku.
62968:    Isyyden vahvistamista koskevan kanteen yh-
62969: teydessä on isyyslain 24 §:n 1 momentissa mai-             Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset.
62970: nitulla lapsen edustajalla oikeus vaatia myös
62971: lapselle tulevan elatusavun vahvistamista.                                 17 §.
62972:    Sosiaalilautakunnan oikeudesta ajaa lapsen          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
62973: puolesta· elatusavun vahvistamista koskevaa          kuuta 197 .
62974: kannetta on säädetty erikseen.                         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
62975:                                                      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
62976:                       14 §.                            Milloin laissa tai asetuksessa on viitattu lain-
62977:    Alaikäisen lapsen elatusapua koskeva kanne        kohtaan, jonka sijaan on tullut tämän lain
62978: on ajettava siinä tuomioistuimessa, jonka tuo-       säännös, on tätä sen asemesta sovellettava.
62979: miopiirissä lapsen 5 §:n 1 momentissa tarkoi-
62980: tetulla edustajalla on kotipaikka, tai, jollei hä-                        18 §.
62981: nellä ole kotipaikkaa Suomessa, missä hänellä           Tämän lain säännöksiä on sovelle!ttava lap-
62982: viimeksi oli kotipaikka.                             sen oikeuteen saada elatusta vanhemmiltaan
62983:    Mikäli elatusapua koskeva vaatimus esitetään      myös silloin, kun lapsi on syntynyt ennen tä-
62984: lapsen huoltoa tai isyyden vahvistamista kos-        män lain voimaantuloa.
62985: kevan kanteen yhteydessä, voidaan elatusapua            Mitä tässä laissa on säädetty vanhemmista,
62986: koskeva kanne käsitellä myös siinä !tuomio-          on sovellettava myös mieheen, joka avioliiton
62987: istuimessa, missä ensiksi mainittua asiaa kos-       ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain
62988: keva kanne on pantava vireille.                      (17 3/22) säännösten mukaan on sitoutunut tai
62989:                                                      velvoitettu suorittamaan elatusapua avioliiton
62990:                      15 §.                           ulkopuolella syntyneelle lapselle.
62991:    Isyyden vahvistamista koskevan kanteen yh-
62992: teydessä ei lapsen elatusapua koskevaa kysy-                               19 §.
62993: mystä voida ratkaista ennen kuin isyys on               Tämän lain säännökset eivät vapauta van-
62994: lainvoimaisella tuomiolla vahvistettu, jos kan-      hempia suorittamasta lapselle elatusapua, joka
62995: netta isyyden vahvistamisesta ajetaan useam-         ennen tämän lain voimaantuloa on vahvistettu
62996: paa kuin yhtä miestä vastaan.                        .sopimuksella tai lainvoimaisella tuomiolla.
62997:                                                         Elatusapu, joka ennen tämän lain voimaan-
62998:                       16 §.                          tuloa on vahvistettu suoritettavaksi alaikärsen
62999:    Tuomio, jolla on velvoitettu suorittamaan         lapsen elatusta varten, on lain voimaantulon
63000: elatusapua tai jolla elatusavun määrää on koro-      jälkeen suoritettava lapselle, jota edustaa hä-
63001: tettu, voidaan, vaikka siihen haetaan muutosta,      nen 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu edusta-
63002: panna heti täytäntöön niin kuin se olisi saanut      jansa.
63003: lainvoiman.
63004:                                                N:o 90                                              83
63005: 
63006: 
63007: 
63008:                                               Laki
63009:                                     avioliittolain muuttamisesta.
63010: 
63011:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliitto-
63012:  lain (234/29) 109, 110, 111, 112 ja 113 §, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 20 päi-
63013:  vänä elokuuta 1948 annetussa laissa ( 616/48), muutetaan lain 46 §, 51 §, 80 §:n 2 mo-
63014:  mentti, 100 §, 108 §, 114 §:n 1 momentti, 115 §:n 1 momentti sekä 116 §, näistä 46
63015:  ja 51 §, 80 §:n 2 momentti ja 114 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä syys-
63016:  kuuta 1948 annetussa laissa (681/48), sekä lisätään lain 103 §:ään, sellaisena kuin se on
63017:  5 päivänä helmikuuta 1965 annetussa laissa (42/65), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2
63018:  momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
63019: 
63020:                       46 §.                            Kun puolisot asuvat erillään, niin kuin 1
63021:    Puolisoiden tulee ky~ynsä mukaan rahava-         momentissa on sanottu, voi oikeus, mikäli se
63022: roin, · toiminnallaan kodissa tai muulla tavoin     puolisoiden elinehtoihin ja muihin olosuhteisiin
63023: ottaa osaa perheen elatukseen. Perheen elatuk-      nähden havaitaan kohtuulliseksi, velvoittaa
63024: seen on luettava, .mitä yhteistä taloutta ja las-   puolison antamaan toisen puolison käytettä-
63025: ten kasvatusta varten sekä kumpaisenkin puoli-      väksi sellaista omaisuutta, joka kuuluu heidän
63026: son erityisten tarpeiden tyydiyttämiseksi tarvi-    yhteisesti käytettäväkseen tarkoitettuun asunto-
63027: taan.                                               irtaimistoon tai on toisen puolison työvälineitä
63028:    Puoliso on velvollinen ottamaan osaa myös        taikka on tarkoitettu lasten henkilökohtaista
63029: toisen puolison lapsen elatukseen, mikäli tämä      käyttöä varten. Milloin puolison omaisuutta
63030: on syntynyt ennen puolisoiden avioliittoa ja on     täten on annettu toiselle puolisolle, älköön so-
63031: otettu heidän yhteisessä kodissaan tai muutoin      pimus, jonka omistaja kolmannen henkilön
63032: yhteisesti elätettäväksi. Mitä tässä on sanottu,    kanssa siitä tekee, rajoittako sanottua käyttö-
63033: ei kuitenkaan aiheuta muutosta siihen elatus-       oikeutta.
63034: velvollisuuteen, mikä toisella lapsen vanhem-
63035: mista saattaa olla.                                                       80 §.
63036:    l\litä 2 momentissa on sanottu toisen puoli-
63037: son lapsesta, sovellettakoon vastaavasti myös          Puolisot ovat avioliiton purkaudUJttua edel-
63038: hänen ottolapseensa, mikäli tämä on otettu          leen samojen perusteiden mukaan kuin sitä en-
63039: ottolapseksi ennen puolisoiden avioliittoa.         nen velvolliset ottamaan osaa heidän yhteisten
63040:    Arvioitaessa puolisoiden velvollisuutta vas-     lastensa elatukseen; ja määrätköön oikeus, jom-
63041: tata lapsen elatuksesta on lisäksi noudatettava,    mankumman vaatimuksesta, minkä verran sen
63042: mitä lapsen elatuksesta annetun lain 1-3 §:ssä      puolison, jolle ei ole uskottu lasten huoltoa,
63043: säädetään.                                          on suoritettava elatusapua. Lasten oikeudesta
63044:                       51 §.                         saada elatusapua, elatusavun vahvistamisesta
63045:    Siinäkin tapauksessa, että puolisot välien       sekä sitä koskevan sopimuksen tai tuomion
63046: rikkoutumisen vuoksi asuvat erillään, tulee         muuttamisesta on säädetty lapsen elatuksesta
63047: puolison 46 §:ssä säädettyjen peru:;(eiden mu-      annetussa laissa.
63048: kaan ottaa osaa toisen puolison ja niiden las-
63049: ten elatukseen, jotka ovat tämän huollettavina;
63050: älköön kuitenkaan, milloin toinen puolisoista                             100 §.
63051: on pääasiallisesti syypää yhteiselämän lopetta-        Sitten kuin niin on menetelty, kuin 99 §:ssä
63052: miseen, toinen puoliso olko velvollinen anta- ·     sanotaan, ja 91 §:ssä sallittu erottaminen puo-
63053: maan hänelle elatusapua, elleivät erittäin pai-     lison vaatimuksesta on tapahtunut, annetaan
63054: navat sy-yt sitä vaadi.                             kumpaisellekin puolelle, tälle 93, 94 tai
63055:    Lapsille suoritettavaa elatusapua vahvistet-     95 §:n nojalla ehkä tulevan vastikkeen lisäksi,
63056: taessa 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa      puolet siitä, mitä on jäljellä sellaisen omaisuu-
63057: on noudatettava, mitä lapsen elatuksesta anne-      den arvosta, johon jommallakummalla puoli-
63058: tussa laissa on säädetty.                           salia on avio-oi"-.eus, mikäli ei muuta johdu
63059: 84                                           N:o 90
63060: 
63061: siitä, mitä 59 S:ssä, 78 S:n 3 momentissa .tai     puolison kanteesta määrätä asiasta to1sm, kun
63062: 103 §:n 2 momentissa on säädetty tai toinen        olennaisesti muuttuneet olot sitä vaativat.
63063: puoli ole saapa lisää 101 tai 102 §:n nojalla.
63064: 
63065:                     103 §.                                              115 §.
63066:                                                       Sopimusta, jonka puolisot ovat tehneet per-
63067:    Osituksessa, joka toimitetaan ensiksi kuol-     heen tai toisen puolison elatuksesta taikka puo-
63068: leen puolison kuoleman jälkeen, eloonjäänyt        lison oikeudesta käyttää toiselle puolisolle kuu-
63069: puoliso ei ol~ kuitenkaan velvollinen luovutta-    luvaa irtainta omaisuutta, voi oikeus puolison
63070: maan omatisuuttaan ensiksi kuolleen puolison       vaatimuksesta muuttaa, jos se havaitaan ilmei-
63071: perillisille.                                      sesti kohtuuttomaksi tai olennaisesti muuttu-
63072:    Jos puoliso on toiselta puolelta saava omai-    neet olot antavat siihen aihetta.
63073: suutta, on hänellä oikeus sen estämättä, mitä
63074: 1 momentissa säädetään, saada osalleen työväli-
63075:                                                                          116 §.
63076: neitä ja muuta irtainta tavaraa, jota hän ·tar-
63077:                                                       Oikeuden päätös lasten huollosta tai puoli-
63078: vitsee elinkeinonsa jatkamiseksi, sikäli kuin se
63079:                                                    son elatuksesta voidaan, vaikka siihen haetaan
63080: voi tapahtua tuottamatta tuntuvaa ha~ttaa toi-
63081:                                                    muutosta, heti panna täytäntöön, niin kuin se
63082: selle puolisolle.
63083:                                                    olisi saanut lainvoiman. Sama olkoon laki pää-
63084:                      108 §.                        töksestä, joka koskee puolison oikeutta käyttää
63085:                                                    toiselle puolisolle kuuluvaa irtainta omaisuutta
63086:    Puolisoiden tekemä kirjallinen sopimus, jos-
63087:                                                    tai puolison julistamista menettäneeksi oikeu-
63088: sa puoliso on sitoutunut antamaan varoja toi-
63089:                                                    den tehdä velkaa, josta toinenkin puoliso on
63090: selle puolisolle käytettäväksi tämän elatukseen
63091: ja jonka sosiaalilautakunta on vahvistanut, voi-   vastuussa.
63092: daan panna täytäntöön niin kuin lainvoimainen         Jos puolison elatusta koskevaa päätöstä sit-
63093:                                                    temmin muutetaan tai päätös kumotaan, har-
63094: tuomio.                                            kitkoon oikeus, onko puoliso saapa takaisin,
63095:    Ennen sopimuksen vahvistamista sosiaalilau-     mitä hän jo on suorittanut, tai osan siitä.
63096: takunnan on harkittava, voidaanko sopimusta
63097: pitää kohtuullisena ottaen huomioon puolison
63098: elatuksen tarve, toisen puolison maksukyky            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
63099: sekä muut seikat siten kuin 79 §:ssä on sää-       kuuta 197 .
63100: detty.                                                Kun toinen puoliso on kuollut ennen tämän
63101:                                                    loo vo1maantuloa, sovelletaan 100 ja 103 §:n
63102:                     114 §.                         osalta aikaisempaa lakia.
63103:    Sen estämättä, mitä oikeus on päättänyt las-       Jos puolisolle tai lapselle maksettavan ela-
63104: ten huollosta tai puolison elatuksesta tai oi-     tusavun perimiseksi on annettu palkanpidätys-
63105: keudesta käyttää toiselle puolisolle kuuluvaa      määräys ennen tämän lain voimaantuloa, on
63106: irtainta omaisuutta, voidaan jommankumman          siihen sovellettava aikaisempaa lakia.
63107: 
63108: 
63109: 
63110: 
63111:                                             Laki
63112:                          ottolapsista annetun lain 9 §:n muuttamisesta.
63113: 
63114:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ottolapsista 5 päivänä kesäkuuta 1925 anne-
63115:  tun lain (208/25) 9 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
63116: 
63117:       9 §.                                         kenemättömäksi täyttämään elatusvelvollisuut-
63118: --------------                                     taan.
63119:    Ottolapsen vanhemmat olkoot ainoastaan sii-
63120: nä tapauksessa velvolliset ottamaan osaa otto-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
63121: lapsen elatukseen, että ottovanhempi käy ky-       kuuta 197
63122:                                              N:o 90                                               SS
63123: 
63124:   Mitä tässä laina on säädetty vanhemmista,        ( 173/22) säännösten mukaan on sitoutunut tai
63125: on sovellettava myös mieheen, joka avioliiton      velvoitettu suorittamaan elatusapua avioliiton
63126: uLkopuolelLa syntyneistä lapsista annetun lain     ulkopuolella syntyneelle lapselle.
63127: 
63128: 
63129: 
63130: 
63131:                                             Laki
63132:                               oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta.
63133: 
63134:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 10 a §:n
63135:  1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä huhtikuuta 1949 annetussa laissa (307 /49)
63136:  ja .30 luvun 6 §,sellaisena kuin se on 10 päivänä helmikuuta 1965 annetussa laissa (55/65),
63137:  näin kuuluviksi:
63138: 
63139:                    10 luku.                         koskee ainoastaan velvollisuutta ottaa osaa
63140:                                                     puolison tai lapsen ela.tukseen;
63141:          Laillisesta tuomioistuimesta.                 2) väkijuomalainsäädäntöä vastaan tehtyä ri-
63142:                      10 a §.                        kosta koskevassa jutussa muulle kuin sille, joka
63143:    Milloin erikseen tehdään kanne aviopuolison     ·on tuomittu menettämään virka tai toimi
63144: elatusvelvollisuudesta toista puolisaa kohtaan,     taikka oikeus elinkeinon tai ammatin harjoilt-
63145: on laillinen tuomioistuin sen paikkakunnan          tami:seen, niin myös sille, joka on tuomittu
63146: oikeus, missä jommallakummalla puolisoista on       menettämään muuta omaisuutta kuin alkoholi-
63147: kotipaikka.                                         pitoista ainetta, sellaisen omaisuuden arvo tai
63148:                                                     rikoksen .tuottama taloudellinen hyöty, ei kui-
63149:                                                     tenkaan, jos sen arvo, jonka osalta hovioikeu-
63150:                                                     den tässä kohden llilltama ratkaisu on ollut hä-
63151:                                                     nelle vastainen, ilmeisesti ei ole enemmän kuin
63152:                    30 luku.                         2 000 markkaa;
63153:                                                        3) kun muutoksenhaku koskee ainoastaan oi-
63154: Muutoksen hakemisesta hovioikeuden tuomioon         keudenkäyntikuluja taikka päätöstä, jolla .hovi-
63155:  tai päätökseen sekä hovioikeuden päätöksen         oikeus, antamatta lausuntoa pääasiasta!, on pa-
63156:                 alistamisesta.                      lauttanut jutun alioikeuteen tai siirtänyt sen
63157:                                                     toiseen alioikeuteen; eikä
63158:                        6s.                             4) jos muutoksenhaku on muualla laissa
63159:    Muutoksenhakulupaa ei 3 S:n 1 kohdan             erikseen kielletty.
63160: nojalla myöskään voida myöntää:
63161:    1) asianosaiselle, jos se, minkä osalta hovi-     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
63162: oikeuden ratkaisu on ollut hänelle vastainen,      kuuta 197 .
63163: 
63164: 
63165: 
63166: 
63167:                                             Laki
63168:                                 etuoikeusasetuksen muuttamisesta.
63169: 
63170:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun etu-
63171:  oikeusasetuksen 4 S:n 2 momentti ja 20 S:n .3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä
63172:  marraskuuta 1966 annetussa laissa (536/66), näin kuuluviksi:
63173: 
63174:                      4 §.                          velvoitettu tai asianmukaisesti vahvistetulla kir-
63175:                                                    jallisella sopimuksella sitoutunut määräajoin
63176:   Jos velallinen on tuomioistuimen päätöksellä     suorittamaan elatusapua lapselleen, suoritetaan
63177: 86                                            N:o 90
63178: 
63179: samalla etuoikeudella kuin työpalkka maksa-        elatusapuerien osalta, joiden erälintymisestä
63180: matta oleva, konkurssin alkamisen ja konkurs-      ulosmittausta haettaessa on' kulunut enintälin
63181: situomion antamisen välistä aikaa vastaava ela-    yksi vuosi.          '
63182: tusapu, sikäli kuin lapsen toimeentulo on ela-
63183: tusavun varassa. Sama on voimassa vahingon-        --------------
63184: korvauksesta, jota joku on lainvoiman saaneelia
63185: tuomioistuimen päätöksellä velvoitettu suorit-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
63186: tamaan elatusapuna lapselle rikoslain 9 luvun     kuuta 197 .
63187: 3 § :n nojalla.                                       Tämän lain säännöksiä on sovellettava myös
63188:                                                   elatusapuun, jota mies ennen lain voimaantuloa
63189:                                                   on avioliiton ullcopuolella .syntyneistä lapsista
63190:                      20'§.                        annetun lain ( 173/22) mukaisesti sitoutunut
63191:                                                   tai velvoitettu suorittamaan avioliiton ulkopuo-
63192:   Elatusavulla, jota tarkoitetaan 4 §:n 2 mo-     lella syntyneelle lapselle.
63193: mentissa, on ulosmittauksessa etuoikeus niiden
63194: 
63195: 
63196: 
63197: 
63198:                                              Laki
63199:                              ulosottolain 4 luvun 6 §:n muuttamisesta.
63200: 
63201:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ulosottolain 4 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin
63202:  se on 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (394/73 ), uusi 4 momentti seuraavasti:
63203: 
63204:                    4 luku.                        selle tulevan elatusavun perimiseksi, jonka
63205:                                                   erääntymisestä on kulunut enemmän kuin kol-
63206:                Ulosmittauksesta.                  me vuotta.
63207:                      6 §.
63208: 
63209:   Ulosmittausta palkasta ei kuitenkaan saa toi-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
63210: mittaa sellaisen 2 momentissa tarkoitetun lap-    kuuta 197 .
63211: 
63212: 
63213: 
63214: 
63215:                                              Laki
63216:                                    perintökaaren muuttamisesta.
63217: 
63218:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 5 päivänä helmikuuta 1965 annetun perintö-
63219:  kaaren (40/65) 2 luvun 4 § sekä muutetaan 8 luvun 8 § näin kuuluvaksi:
63220: 
63221:                    8 luku.                           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
63222:                                                   kuuta 197 .
63223: Perittävän lapselle, puolisolle ja vanhemmille       Ennen lain voimaantuloa kuolleelta henki-
63224:           suoritettavasta avustuksesta.           löltä jääneeseen perintåön sekä hänen testa-
63225:                                                   menttiinsa ja kuolinpesäänsä on sovellettava
63226:                      8 §.                         aikaisempaa lakia. Jos avioliiton ulkopuolella
63227:    Tämän luvun säännöksiä lapsen oikeudesta       syntyneellä lapsella tämän lain voimaantullessa
63228: avustukseen sovelletaan myös perittävän otto-     on oikeus perintöön isänsä jälkeen, on lapsen
63229: lapseen.                                          oikeudesta periä isänsä ja isänpuoliset sukulai-
63230:                                                   set sekä näiden oikeudesta periä lapsi ja · lap-
63231:                                               N:o 90                                               87
63232: 
63233: sen jälkeläiset voimassa, mitä aikaisemmassa        ulkopuolella syntyneelle lapselle, jolla ei ole
63234: laissa on säädetty. Jos mies ennen lain voi-        tunnustetun lapsen asemaa, on lapsen oikeu-
63235: maantuloa on avioliiton ulkopuolella synty-         desta saada avustust·a soveltuvin osin voimassa,
63236: neistä lapsista annetun lain (173/22) mukai-        mitä perintökaaren 8 luvussa on perittävän
63237: sesti sitoutunut tai lainvoimaisella päätöksellä    lapsesta säädetty.
63238: velvoitettu suorittamaan elatusapua avioliiton
63239: 
63240: 
63241: 
63242:                                               Laki
63243:                                     holhouslain muuttamisesta.
63244: 
63245:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä elokuuta 1898 annetun holhous-
63246:  lain 15 §, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetussa laissa (241/29) ja
63247:  23 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä syyskuuta 1948 annetussa laissa
63248:   ( 686/48) sekä lisätään lakiin uusi 23 a § seuraavasti:
63249: 
63250:                       15 §.
63251:    Jos holhouksenalainen on alaikäinen tai sel-     lapsen lakimääräisenä holhoojana on kuitenkin
63252: lainen, josta 17 §:ssä puhutaan, on holhous         lapsen äiti yksin. Jos vanhemmat ovat yksi-
63253: sen paikkakunnan oikeuden alainen, jossa hä-        mieliset siitä, että isän tulee yksin olla lapsen
63254: nen vanhemmillaan taikka, jos he asuvat eril-       lakimääräisenä holhoojana, on tuomioistuimen,
63255: lään, isällä on tahi viimeksi oli asunto ja koti-   jommankumman vanhemman hakemuksesta, us-
63256: paikka. Kun vanhemm.i!Sta toinen on yksin           kottava lapsen holhous isälle, jollei se ole vas-
63257: holhoojana, olkoon kuitenkin hänen kotipaik-        toin lapsen etua.
63258: kansa tässä kohden määräävänä. Jos täysi-
63259: ikäiseksi tullut on pantava holhouksenalaiseksi,                           23 a §.
63260: olkoon sellainen asia kuin myös holhous sen            Isällä tai äidillä, joka ei ole alaikäisen lap-
63261: paikkakunnan oikeuden alainen, jossa hänellä        sensa holhoojana, on oikeus tavata lasta tai
63262: on tahi viimeksi on ollut asunto ja kotipaikka.     pitää lasta määräajan luonaan, jollei se ole vas-
63263: Holhous, joka on oikeudessa kirjaan pantuna,        toin lapsen etua. Elleivät vanhempi ja lapsen
63264: olkoon kuiltenkin edelleen saman oikeuden alai-     holhooja tästä voi sopia, tulee tuomioistuimen
63265: sena, kunnes se 60 §:ssä säädetyllä tavalla         ratkaista asia.
63266: siirretään.
63267:                       23 §.
63268:                                                       Tämä Jaki tulee voimaan        päivänä
63269:   Avioliiton ulkopuolella syntyneen alaikäisen      kuuta 197 .
63270: 
63271:      Helsingissä 12 päivänä heinäkuuta 1974.
63272: 
63273: 
63274:                                        Tasavallan Presidentti
63275:                                       URHO KEKKONEN
63276: 
63277: 
63278: 
63279: 
63280:                                                                 Oikeusministeri Matti Louekoski
63281:                                                N:o 90                                               S9
63282: 
63283:                                                                Li i te n:o 1 hallituksen esitykseen
63284:                                                                lapsen asemaa koskevan lainsäädän-
63285:                                                                nön uudistamisesta.
63286: 
63287: 
63288: 
63289: 
63290:                    Isyyttä koskevat oikeuslääketieteelliset tutkimusmenetelmät.
63291: 
63292: 
63293:                                              Kirjoittanut
63294:                                        Professori Unto Uotila
63295:                           Helsingin yliopiston oikeuslääketieteen laitos
63296: 
63297: 
63298: 
63299:   1 Yleistä.                                         suus- ja aviolapsiasioissa ja vain erikoistapauk-
63300:                                                      sissa, varsinkin keskosten ollessa kyseessä pyy-
63301:    Isyyden selvittämisen, vahvistamisen ja ku-       detään asiantuntijalta siitosaikalausuntoa. Se-
63302: moamisen yhteydessä voidaan oikeuslääketie-          linin taulukoiden käytöstä olisi luovuttava, sillä
63303: teellisinä todistuskeinoina käyttää a) siitosaika-   jo peruslähtökohta on osittain väärä. Täysi-
63304: lausuntoa, b) siitoskykylausuntoa, c) yksi-          aikaisen lapsen raskausaika mainittujen taulu-
63305: geenisiin ominaisuuksiin perustuvia veri- ja         koiden mukaan on 276 ± 24 vrk. Nykyisin
63306: seerumryhmiä sekä d) monigeenisiin ominai-           katsotaan raskauden keston keskimääräisesti
63307: suuksiin perustuvia ns. antropologisia ominai-       olevan 268 vrk. Edelleen näiden taulukoiden
63308: suuksia.                                             käytön varjopuolena on, että huomiota ei kiin-
63309:                                                      nitetä sellaisiin raskauden kestoon vaikutta-
63310:   II Siitosajan määrittäminen.                       viin seikkoihin kuin a) lapsen sukupuoli; b)
63311:                                                      kypsyysmerkkien kehitys (pituus, paino); c)
63312:    Ehdotetun järjestelmän mukaan siitosajan          äidin synnyttäneisyys; d) äidin ikä; e ) raskaus-
63313: määrittämisellä on merkitystä sekä avioliiton        myrkytykset (verenpaine, toksemiat); f) en-
63314: ulkopuolella syntyneen lapsen isyyden selvit-        nenaikaisen lapsen siitosaikaa ei saada selville;
63315: tämisen ( lastenvalvoja) että myös isyyden vah-      g) ns. siittämistodennäköisyyksiä monimies-
63316: vistamisen yhteydessä. Tämän lisäksi siitosajan      asioissa ei voida selvittää.
63317: määrittämisellä tulisi olemaan ratkaiseva mer-
63318: kitys harkittaessa, onko avioliiton purkautumi-         Noniusjärjestelmä perustuu nimenomaan suo-
63319: sen jälkeen syntynyttä lasta pidettävä aviolap-      malaiseen 84611 synnyttäjän aineistoon. Kun
63320: sena ( väestörekisteriviranomaiset). Olennainen      muualla määritetään raskaus- ja siitosaika jo~o
63321: merkitys on siitosaikalausunnolla myös avio-         pituuden tai painon mukaan, suomalaisessa
63322: liitossa syntyneen lapsen isyyden kumoamisen         noniusjärjestelmässä käytetään molempia, mikä
63323: yhteydessä sekä oikeudenkäynnissä, joka kos-         vie suurempaan tarkkuuteen. Lausunnon yksi-
63324: kee tunnustamiseen perustuvaa isyyden kumoa-         löllisyyttä lisäävinä seikkoina mainittakoon,
63325: mista.                                               että oma noniuksensa on olemassa I-synnyttä-
63326:     Nykyisin Suomessa käytetään siitosajan mää-      jiä, monisynnyttäjien poika- ja tyttölapsia var-
63327: rittämiseen kahta menetelmää, nimittäin ns.          ten, raskausmyrkytyksiä ja verenpainetapauk-
63328: Selinin taulukoita ja noniusjärjestelmää.            sia varten. Näiden eri noniusten perusteella
63329:     Oikeusministeriön kiertokirjeessä 15. 5. 1923    saatuja raskausaikoja joudutaan edelleen kor-
63330: on vahvistettu ohjeet siitosajan määrittämistä       jaamaan synnyttäjien iän ja synnyttäneisyyden
63331: varten. Tämän kiertokirjeen perusteella on           mukaan. Näin on syntynyt mahdollisimman
63332: otettu käyttöön siitosaikataulukot (Selinin tau-     yksilöllinen raskausaikajärjestelmä, muualta täl-
63333: lukoi), joita käytetään yleisesti elatusvelvolli-    laista ei löydy. Noniusjärjestelmän käyttö edel-
63334: 12 7772/74
63335: 90                                              N:o 90
63336: 
63337: lyttää synnytyskertomuksen tai sen kopion             käytettäväksi rationalisointisyistä vain vaikeim-
63338: käyttöoikeutta,                                       missa tapauksissa.
63339:    Konkreettisen esimerkin ottaaksemme ole-
63340: tamme, että meillä on !-synnyttäjä, joka syn-            III Makaajat.
63341: nytti tyttölapsen, jonka paino on 3 700 g ja
63342: pituus 50,5 cm. Tällöin I-synnyttäjien nonius            Lapsen siitosajan tultua määritettyä niin yk-
63343: ilmoittaa kuukautisten mukaiseksi raskausajaksi       silöllisesti kuin käytettävissä olevilla menetel-
63344: 283 vrk, josta on vähennettävä 14 vrk siit-           millä on mahdollista, on isyysselvityksen seu-
63345: tämisajan selvittämiseksi. Tulokseksi itulee 269      raava vaihe makaajan tai makaajien selvitys.
63346: vrk. Apuraulukot ilmoittavat, että lapsen sii-        Tässä käytettävä järjestelmä on asian luon-
63347: tosaika oli 95 % varmuusrajalla 269 ± 23 vrk          teesta johtuen mutkallinen, moraalinen, oi-
63348: ja 99 % varmuusrajalla 279 ± 30,5 vrk syn-            keustieteellinen ja sosiaalipoliittinen ongelma.
63349: tymäpäivästä taaksepäin laskettuna.                   Lääketieteen taholta voidaan vain esittää mah-
63350:    Noniusjärjestelmä on niin yksilöllinen kuin        dollisimman suuren totuudenmukaisuuden vaa-
63351: tilastollisesti on mahdollista. Voidaan tietysti      timus. Kyseessä on eräs koko isyysselvitysjär-
63352: pyrkiä yksilöimään näin saatua siitosaikaa vielä      jestelmän tärkeimmistä periaatteista. Jos tätä
63353: viimeisten kuukaustisten tai sikiönliikkeiden         selvitystä ei tavalla tai toisella pystytä tyydyt-
63354: antamalla tiedolla, mutta tämä on subjektiivista      tävästi järjestämään, tulee seurauksena ilmei-
63355: ja epävarmaa.                                         sesti olemaan tutkimuskustannusten huomat-
63356:                                                       tava nousu sekä joukko vääriä sopimuksia ja
63357:    Noniusjärjestelmän etuna on edelleen, että         tuomioita. Kysymys on lyhyesti siitä, että jos
63358: sen avulla voidaan laskea määrättynä ajankoh-         halutaan paras mahdollinen tulos, on mahdol-
63359: tana tapahtuneen makaamisen ns. a priori tieto        liset isäkandidaatit jotenkin pystyttävä rajaa-
63360: siittämises tä ( ns. "siittämistodennäköisyys") .     maan, jotta ei jouduttaisi huomattavan kallii-
63361: Tällä on merkitystä varsinkin monimiesjutuis-         siin isyystutkimuksiin.
63362: sa. Kun tiedetään lapsen pituus ja paino sekä
63363: makaamisen ajankohta saadaan kullekin ma-
63364: kaamisen ajankohdalle oma a priori "toden-               IV Siitoskykytutkimukset.
63365: näköisyytensä". Jos makaamisten ajankohdat
63366: selvästi eroavat toisistaan, saadaan kokonais-           Jo isyystutkimusten alkuvaiheessa saattaa
63367: ratkaisussa hyödyllistä isyystietoa. Tässä yhtey-     joku isäehdokkaista esittää väitteen siitosky-
63368: dessä lienee aiheellista mainita, että saksalai-      vyttömyydestään.      Miehen tutkimushetkellä
63369: sen oikeuslääketieteen käsityksen mukaan siit-        esiintyvä siitoskyky voidaan tutkia ja tutki-
63370: tämistodennäköisyyttä, joka on 1 % tai sen            mukseen kuuluu sukuelinten tilan selvitys sekä
63371: alle on katsottava olevan ilmeisesti epätoden-        sperma-analyysi. Sperman ominaisuudet ovat
63372: näköistä.                                             suhteessa siitoskykyyn ja tämän mukaisesti voi-
63373:    Noniusjärjestelmän varjopuolena on, että sen       daan erottaa viisi siitoskykyluokkaa tutkimuk-
63374: avulla raskausaikaa yhtaikaisesti pituudesta ja       sen ajankohtana. Sukuelinten mahdollisista
63375: painosta ei voida määrittää alle 900 g pai-           muutoksista saadaan viitteitä esim. siitoskyvyt-
63376: noisista ja 36,5 cm pituisista lapsista. Tällöin      tömyyden pitkäaikaisuudesta. Siitoskykytutki-
63377: joudutaan turvautumaan raskauden keston ja            muksella voidaan sopivissa tapauksissa saada
63378: pituuden tai painon keskeisiä suhteita kuvaa-         arvokasta lisätietoa isyysselvityksessä.
63379: viin: taulukoihin.
63380:    Mikäli laadittujen ehdotusten mukaisesti pää-         V Oikeuslääketieteelliset perinnöllisyys-
63381: tettäisiin siirtyä oikeuslääkärljärjestelmään, voi-        tutkimukset.
63382: sivat siitosaikalausuntoja lähinnä antaa asian-
63383: omaisen keskussairaalapiirin oikeuslääkärit.             Perinnöllisyystutkimuksilla tulisi olemaan
63384: Koska kuitenkin oikeuslääkärijärjestelmän täy-        merkitystä sekä avioliiton ulkopuolella synty-
63385: teen toimintakuntoon saaminen vaatinee aikaa          neen lapsen isyyden selvittämisen että sen vah-
63386: 1970-luvun loppupuolelle olisi ylimenokautena         vistamisen yhteydessä ja tämän lisäksi myös
63387: käytettävä myös synnytyslääkäreitä. Lääkintö-         sekä. aviollitossa syntyneen lapsen isyyden ku-
63388: hallituksen asiantuntemusta voitaisiin ajatella       moamisen yhteydessä että myös silloin, kun
63389:                                                                N:o 90                                           91
63390: 
63391: ajetaan kannetta avioliiton ulkopuolella synty-                         a) yksigeenisUn   ominaisuuksiin perustuvat
63392: neen lapsen tunnustamiseen perustuvan isyy-                                veri- ja seerumryhmätutkimukset
63393: den kumoamisesta.
63394:    Oikeuslääketieteelliset perinnöllisyystutkimuk-                    Allaolevassa taulukossa on esitetty Suomessa
63395: set voidaan jakaa a) yksigeenisun ja b) moni-                      isyystutkimuksissa käytössä tällä hetkellä ole-
63396: geenisiin ominaisuuksiin perustuviin tutkimuk-                     vat veri- ja seerumryhmät, niiden virheriskit,
63397: siin.                                                              varmuusaste ja poissuljentateho.
63398: 
63399: 
63400:                                                                           Varmuus-        Poissuljenta-
63401:                                                      Virheriski
63402:                                                                           aste (%)         teho (%)
63403: ABO    ...................... .           0,0001                         > 99,99            15,2
63404: MN ....................... .              0,0001                         > 99,99            20,1
63405: Rh (CDEc) ............... ..              0,001                            99,9             21,0
63406: A,Al ...................... .             0,001                            99,9               3,7
63407: Hp. ························              0,001                            99,9          20,2
63408: Gc ........................ .             0,001                            99,9          14,4
63409: Gm ....................... .              0,001-0,01                       99-99,9       32,0
63410: p ......................... .             0,01                             99,9           3,2
63411: Keli ........... ·. · · · · · · · · · · · 0,01                              99            2,6
63412: Fv (a) ............•.........             0,01                              99            5,1
63413: Tf ....................... .. n. 0,01                                    n.99             2,0
63414: Ss ........................ . n. 0,01                                    n.99            31,0 (MN-teho mukaan
63415:                                                                                               luettuna)
63416: secretor   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n. 0,01             n. 99            7,2
63417:                                                                             Yhdistettynä 83,0 %
63418: 
63419: 
63420: 
63421:    Veriryhmätutkimukset on pohjoismaisen käy-                      erillisenä tutkimuksena käytössä myös ns. puna-
63422: tännön mukaisesti tapana jakaa perusveriryhmä-                     soluentsyymit ( AK, PGM, AP). Niiden virhe-
63423: tutkimukseen ja ns. laajennettuun veriryhmä-                       riski on n. 0,01 ja yhdistetty poissuljentateho
63424: tutkimukseen.                                                      n. 40 % vääristä miehistä. Käytettäessä niitä
63425:    Perusveriryhmiin kuuluvat Suomessa ABO,                         laajennetun veriryhmätutkimuksen lisäksi, nou-
63426: A1A2, MN, Rh (CDEc) ja Hp. Kuten taulu-                            see veritutkimuksilla saatu poissuljentateho n.
63427: kosta nähdään virheriski on 0,0001-0,001,                          90 % :iin vääristä miehistä.
63428: varmuusaste 99,99-99% ja poissuljentateho                             Lopuksi on mainittava kudosimmunologian
63429: suhteellisen korkea. Perusveriryhmien avulla                       alaan kuuluva HLA-järjestelmä, joka toistai-
63430: saadaan n. 65 % vääristä miehistä poissuljet-                      seksi näyttää olevan kokeellisessa vaiheessa,
63431: tua isyydestä, mutta niiden avulla ei kannata                      mutta lupaa yksinään 90 % :n poissuljentaa
63432: laskea ns. isyysindeksiä ja isyyden tt:odistus-                    vääristä miehistä.
63433: voimaa.                                                               Kun laajennetun veriryhmätutkimuksen tu-
63434:                                                                    los on käytettävissä voidaan suorittaa veriryh-
63435:    Laajennettuun veriryhmätutkimukseen kuu-                        mätilastollinen isyysindeksin laskenta. Tällä
63436: luvat kaikki taulukon esittämät veri- ja seerum-                   tarkoitetaan niiden arvojen suhdetta, jotka saa-
63437: ryhmät. Tällöin lisää ovat tulleet Gc, Gm, P,                      daan, kun lasketaan, kuinka yleinen on se
63438: Keli, Fy (a), Tf, Ss, secretor. Näiden virhe-                      veriryhmäyhdistelmä, jonka äiti, lapsi ja mies
63439: riski on 0,001-0,01, varmuusaste 99,0-                             muodostavat sellaisissa kolmikoissa, joissa mies
63440: 99,9 % ja poissuljentateho vaihteleva. Laajen-                     on lapsen isä ( perheaineisto), verrattuna ky-
63441: netulla veriryhmätutkimuksella n. 83 % vää-                        seisen yhdistelmän yleisyyteen niissä jutuissa,
63442: ristä isistä saadaan poissuljettua.                                joissa hän ei ole isä. Kaavana asia voidaan
63443:    Marraskuusta 1973 lähtien ovat maassamme                        ilmoittaa seuraavasti:
63444: 92                                             N:o 90
63445: 
63446:     Kyseisen yhdistelmän yleisyys suomalai-          suositeltavaa käyttää seuraavan ,tapaista järjes-
63447:     sissa perheissä                                  telmää veriryhmätutkimuksissa. Veriryhmätut-
63448: I = Äiti-lapsi-yhdis-   Miehen fenotyypin            kimukset aloitetaan perusveriryhmätut!kimuk-
63449:     telmän yleisyys     yleisyys suomalaisten        sella. Mikäli mies tällöin tulee poissuljettua,
63450:     suomalaisissa     X miesten keskuudessa          ei muita tutkimuksia tarvita hänen suhteensa.
63451:     äiti-lapsi-yhdis-                                Muuten suoritetaan laajennettu veriryhmätutki-
63452:     telmisrsä                                        mus ja tähän liittyen aioo veriryhmätilastolli-
63453:                                                      sen indeksin sekä isyyden todistusvoiman las-
63454:    Kustakin veriryhmäyhdistelmästä saadaan           kenta. Monimiesjutuissa eri miesten isyysin-
63455: oma alaindeksinsä ja nämä kertomalla saadaan         deksien keskimääräinen vertailu saattaa antaa
63456: isyysindeksi. Pohjoismaisen käytännön mukai-         hyödyllistä lisätietoa isyydestä.
63457: sesti isyysindeksin arvot yli 19 ( "isyystoden-          Siirtyminen todelliseen isyyden selvitykseen
63458: näköisyys" :.> 95 %) puhuvat isyyden puo-            asettaa veriryhmätutkimuksille lisääntyneitä
63459: lesta ja arvot all<! 0,053 ( "isyystodennäköisyys"   määrällisiä ja laadullisia vaatimuksia. Seurauk-
63460: < 5 %) puhuvat isyyttä vastaan. Myös ns.             sena monimiesasioista on ilmeistä, että yhtä
63461: poissuljentatapauksissa voidaan käytännön tar-       juttua kohden tukittujen henkilöiden luku-
63462: peita varten laskea isyysindeksi ottamalla pois-     määrä lisääntyy. Samoin tutkittavien juttujen
63463: suljentaan vieneen veriryhmän alaindeksiksi ao.      lukumäärä lisääntynee jo sen vuoksi, että
63464: virheriski.                                          isyyttä voidaan lakiehdotuksen mukaan selvit-
63465:     lsyysindeksi ei kuitenkaan Iastenvalvojalie      tää taannehtiva:sti aikaisempien elatusvelvollis-
63466: tai tuomarille anna selväpiirteistä tietoa isyy-     ten osalta.
63467: den todennäköisyydestä. Siksi isyysindeksi               Oikeusserologisista tutkimuksista on jou-
63468: mielellään muutetaan helpommin ymmärrettä-           duttu huolehtimaan muiden tehtävien ohella.
63469: väksi isyyden todistusvoimaksi kuten myöhem-         Lisääntyneiden vaatimuS!ten vuoksi oikeussero-
63470: min esitetään.                                       logian tulisi saada itsenäisempi ja vahvempi
63471:     Veriryhmänäytteiden ottoon ja tutkimiseen        asema. Siten olisi perustettava oikeusserolo-
63472: liittyviä erilaisia käytännön näkökohtia voidaan     ginen virka ja osasto. Oikeusserologin tehtä-
63473: tässä yhteydessä vain pääpiirteittäin kosketella.    vänä olisi huolehtia isyysveriryhmätutkimusten
63474: Tarkat lääkintöhallituksen ohjeet näistä ovat         tasosta ja kehittämisestä ja myös rikosserologi-
63475: veritutkimusten lähetelomakkeen takapinnalla.        sista tutkimuksista.
63476: Järjestelmä perustuu lakiin eräistä veri- ja
63477: muita periytyviä ominaisuuksia koskevista tut-          b) Monigeenisiin ominaisuuksiin perustuvat
63478: kimuksista ( 665/63) sekä asetukseen sen täy-              antropologiset tutkimukset.
63479: täntöönpanosta ( 668/63). Kyn kyseessä on
63480: tuomioistuimen määräämä veritutkimus, näyt-             Monigeeniset ominaisuudet ovat ruumiillisia
63481: teen ottaa valtion tai kunnan palveluksessa          ominaisuuksia, joiden perinnöllisyyteen useat
63482: tai lääkintöhallituksen hyväksymän laitoksen         geenit vaikuttavat. Eri maissa käytetään hie-
63483: palveluksessa oleva lääkäri ja tutkimuspaikka        man erilaisia menetelmiä. Suomessa on kehi-
63484: on Kansanterveyslaboratorion keskuslaborato-         tetty suomalaiseen perheaineistoon perustuva
63485: rio. Kun kyseessä ei ole tuomioistuimen mää-         ns. summamenetelmä, jossa käytetään 39 omi-
63486: räämä veriryhmätutkimus, näytteen voi ottaa          naisuutta, mm. eräitä pään mittoja, silmien,
63487: kuka tahansa lääkäri ja tutkimuspaikkana voi-        korvien, nenän, tukan, sormen- ja kämmen-
63488: vat olla myös yliopistojen sero-bakteriologian       jälkien ominaisuuksia. Jonkin ominaisuuden
63489: laitokset.                                           antama isyystieto ilmoitetaan lapsi-äiti-mies-
63490:     Lapsen tulee olla vähintään puolivuotias ve-     kolmikossa ns. erottuvuusindeksin ja ominai-
63491:  rinäytettä otettaessa, jotta veriryhmäominaisuu-    suuden erottelukyvyn tulona. Eri ominaisuuk-
63492: det ovat ehtineet tarpeellisessa määrin "kyp-        sien näin saadut tulot -lasketaan yhteen. Saatu
63493:  syä". Verinäytteen oton ei katsota aiheuttavan      summa voidaan muuttaa matemaattisesti isyys-
63494:  mainittavaa tai terveydellistä haittaa. Harvoin     indeksiksi ja isyyden todistusvoimaksi. Mene-
63495:  näytteen otto aiheuttaa edes pyörtymistä. Laa-      telmä ei ole niin herkkä pienten aineistojen ja
63496:  jennettuun veriryhmätutkimukseen tarvitaan          populatioisolaattien vaikutuksille kuin esim.
63497: vähintään 5 ml verta.                                veriryhmä tutkimukset.
63498:     Jotta isyyttä koskevat selvitykset saataisiin       Summamenetelmän selvitysvarmuutta kuvan-
63499:  mahdollisimman nopeiksi ja joustaviksi, olisi       nee parhaiten, että se antaa oikeaan osuneen
63500:                                                N:o 90                                              93
63501: 
63502: vastauksen n. 84 % :ssa niistä tapauksista, jois-       VI Isyyden todistusvoima ja ratkaisun
63503: sa veriryhmätutkimuksen avulla ei ole saatu                virheriski
63504: poissuljentaa isyydestä edellyttäen, että vastaus
63505: annettaisiin muodossa "isä" tai "ei-isä" ja että        Usein vieläkin puhutaan isyystodennäköisyy-
63506: perusveriryhmätutkimus on aikaisemmin suori-         destä, joka on kansalaiselle hämmentävä käsite,
63507: telltu.                                              koska hänen käsityksensä mukaan mies joko
63508:     Antropologisessa tutkimuksessa tulee kaik-       on tai ei ole lapsen isä. Tästä syystä esim.
63509: kien tutkittavien olla yhtaikaisesti läsnä, lapsen   Saksassa ollaan luovuttu isyystodennäköisyyden
63510: on oltava vähintään kolmevuotias ja nykyisen         käsitteestä ja puhutaan nykyisin isyyden todis-
63511: käytännön mukaan ainakin perusveriryhmätut-          tusvoimasta ( Beweiskraft, force of evidence).
63512: kimus on oltava aikaisemmin suorioettu eikä             Pyritään vertaamaan kahden joukon, biolo-
63513: tällöin poissuljentaa ole tullut.                    gisten isien ja muiden miesten eli "väärien
63514:     Tutkimuksessa taltioidaan 39 ominaisuuden        isien" ominaisuuksia. Käytetään merkintää X
63515: kehittyneisyys osittain visuaalisesti, osittain      tietyn konstellaation esiintymiselle äiti-lapsi-
63516: valokuvaamaila sekä otetaan sormen- ja käm-          mies-kombinaatiossa, kun kysymyksessä on oi-
63517: menjäljet. Selvitetään jonkin ominaisuuden           kea isä ja merkintää Y saman konstellaation
63518: esiintyminen tai puuttuminen. Näin tulokset          esiintymiselle silloin, kun mies ei ole isä. Suh-
63519: saadaan matemaattisen käsittelyn sallivaan di-             X
63520:                                                      detta- = 1 voidaan kutsua todennäköisyys-
63521: kotomiamuotoon.                                            y
63522:     Monigeenisistä ominaisuuksista saatava isyys-    suhteeksi, mikä veriryhmistä puheen ollen on
63523:  tieto voidaan yhdistää matemaattisesti yksi-        juuri aikaisemmin mainittu veriryhmätilastolli-
63524:  geenisistä ominaisuuksista saatavaan ,tietoon,      nen isyysindeksi. Suhde voidaan muuntaa hel-
63525:  joLloin isät ja ei-isät saadaan paremmin erilleen   pommin ymmärrettävään prosenttimuotoon to-
63526:  toisistaan.                                         distusvoimaksi kaavan
63527: 
63528:                                                                    w = 100       Pl
63529:   Oikeusantropologisia tutkimuksia voidaan
63530: käyttää edullisesti seuraavissa tapauksissa:                                   a +PI
63531:                                                      mukaisesti, missä a ilmoittaa ei-isien ja p oi-
63532:    a) ei ole saatu serologista miehen poissul-       keiden isien suhteellisen osuuden lähtöaineis-
63533: jentaa ja veriryhmätilastollinen laskenta antaa      tossa. Siten todistusvoima on erilainen aineis-
63534: ns. neutraalin tuloksen, jolloin ratkaisulla on      tossa, jossa kysymykseen tulevien miesten suh-
63535: korkea virheriski. Yksimiesjutuissa tällainen        teen ei ole tehty mitään perinnöllisyystutki-
63536: mies voitanee tuomita, mutta hänellä tulisi          muksia kuin aineistossa, jossa alustava karsinta
63537: olla mahdollisuus kontrolloittaa isyytensä oi-       on suoritettu veriryhmätutkimuksilla. Edellyt-
63538: keusan tropologisella tutkimuksella;                 täen että a ~ P eli että lähtöaineistossa on
63539:    b) kaksi- tai useampimiesjutuissa muita kuin      suunnilleen yhtä paljon isiä ja ei-isiä, saadaan
63540: yhtä on pidettävä serologisesti epätodennäköi-       lauseke yksinkertaisempaan muotoon
63541: senä. Miehen tulisi voida kontrolloittaa isyy-                                     1
63542: tensä antropologisella metodiikalla;                               w = 100
63543:    c) useampimiesjutuissa on jäljellä kaksi                                      1+1
63544: miestä, joiden isyyden serologinen todistus-            Serologian ja antropologian antamat isyys-
63545: voima on neutraali ts. ratkaisulla on korkea         indeksit voidaan muuttaa yhdistetyksi indek-
63546: virheriski;                                          siksi kertomalla ne keskenään. Käytetty meto-
63547:    d) useampimiesjutuissa ei kaikkia asianosai-      diikka antaa mahdollisuuden lisätä indeksiin
63548: sia ole saatu oikeuslääketieteellisiin tutkimuk-     myös siitosaikatiedot, mikäli ne ovat käytettä-
63549: siin ja yhden tai useamman osalta isyyttä ei         vissä. Yhdistetty isyysindeksi taas voidaan
63550: voida osoittaa epätodennäköiseksi.                   muuttaa yhdistetyksi isyyden todistusvoimaksi.
63551:    Oikeusantropologisia tutkimuksia suoritetaan         Seuraavassa on esitetty taulukon muodossa
63552: tällä hetkellä Helsingin ja Turun yliopistojen       todistusvoimien jakauma Helsingin yliopiston
63553: oikeuslääketieteen laitoksissa, mutta niitä on       oikeuslääketieteen laitoksessa vv. 1969-73
63554: suunniteltu myös Ouluun ja Kuopioon. Matka-          tutkituissa 104 yhdenmiehen elatusvelvollisuus-
63555: ja oleskelukustannusten alentamiseksi jonkin-        tai aviolapsiasiassa, joissa yleensä on aikaisem-
63556: lainen desentralisatio lienee tarpeellinen.          min tehty perusveriryhmätutkimus.
63557: 94                                                   N:o 90
63558: 
63559:                                             Todistusvoiman jakauma
63560:                             104 yhdenmiehen elatusvelvollisuus- ja aviolapsiasiassa.
63561:                                        Serologia                 Antropologia                                                     Yhdisteay
63562: Todistusvoima%                 tapauksia         %         tapauksia       %                                               tapauksia
63563:                  ,_:-~~.:                                                                                                                  %
63564:               ,;:~v,n~i-:l~~-=~""~·
63565: 
63566: 
63567:                                  14 ""'"'""''"""'13;46~ ...~--· 3
63568:                                                                     "'-.::..;--~~"'%-          "..\:~':'lll·n:c•.IL~.;;t"',;.···
63569: 
63570: 
63571:  o,o.- 4,9                                                                         2,88                                             15   14,42
63572:  5,Q.- 9,9                        1             0,96            1                  0,96                                              2    1,92
63573: 10,0- 19,9                                                      5                  4,80
63574: 20,Q.- 29,9                       2             1,92            2                  1,92                                              1    0,96
63575: 30,Q.- 39,9                       2             1,92            6                  5,76
63576: 40,0- 49,9                        3             2,88            9                  8,65                                              2    1,92
63577: 50,0- 59,9                        4             3,84            8                  7,69                                              3    2,88
63578: 60,Q.- 69,9                       9             8,65           13                 12,50                                              6    5,76
63579: 70,0- 79,9                        8             7,69           13                 12,50                                              5    4,80
63580: 80,Q.- 89,9                      14           13,46            36                 34,61                                              9    8,65
63581: 90,0- 94,9                       19           18,26             8                  7,69                                             10    9,61
63582: 95,0-100                         28           26,92                                                                                 51   49,03
63583:                                --
63584:                                 104                           104                                                                  104
63585: 
63586: 
63587: 
63588: 
63589:    Taulukkoa tutkittaessa voidaan todeta, ettei               Virheriskitaulukko, kun perusveriryhmä-
63590: serologia tai antropologia kumpikaan vie isien                    poissuljennat eivät ole mukana.
63591: ja ei-isien tarpeeksi hyvään toisistaan erottumi-
63592: seen, mutta yhdessä käytettynä tätä toivetta              A Priori oikeita 70', vääriä 30
63593: aletaan lähestyä. Odotettavissa on, että vielä              w Todistusvoima
63594: parempaan tulokseen päästään, kun käyttöön                  YL     Virheiden suhteellinen osuus, jos täl-
63595: otetaan myös edellä mainitut punasoluentsyy-                       lä ja ylemmällä arvolla aina tuomio
63596: mit. Taulukko osoittanee myös sen, että mah-                       (alempiin ei oteta kantaa)
63597: dollisuudet todelliseen isyyden toteamiseen ovat            AL     Virheiden suhteellinen osnus, jos täl-
63598: olemassa.                                                          lä ja alemmalla arvella jat....:iän aina
63599:    Isyyslausunnoilla on oma virheriskinsä. Pois-                   tuomitsematta ( ylempiin ei oteta kan-
63600: sulkevan lausunnon virheriski on virheiden                         taa)
63601: yleisyys käytettäessä kyseistä menetelmää per-              MOL Virheiden suhteellinen osuus, jos tätä
63602: heaineistossa (jossa poissuljentoja ei saisi                       arvoa pidetään tuomiorajana siten,
63603: tulla). !syyttä osoittavan lausunnon virheriski                    että alemmilla jätetään aina tuomitse-
63604: on väärään suuntaan puhuvien tulosten ylei-                        matta ja ylemmillä aina tuomitaan
63605: syys käytettäessä kyseistä menetelmää keino-
63606: tekoisten äiti-lapsi-mies-kolmikkojen joukossa.                w                        YL                                         AL    MOL
63607: Monimiesasiain virheriski ilmoittaa kuinka                     0                        18.7                                   0.0       16.1
63608: usein todistusaineisto puhuu väärään suuntaan,                 5                        16.8                                   0.0       14.1
63609: kun biologinen isä on miesten joukossa.                       10                        15.4                                   0.0       12.8
63610:    Käsityksen saamiseksi todistusvoimien ja rat-              15                        14.5                                   0.1       11.9
63611: kaisun virheriskien keskinäisestä suhteesta esi-              20                        13.6                                   1.1       11.2
63612: tetään seuraavassa taulukko aineistosta, jossa                25                        12.7                                   2.4       10.6
63613: ensin on suoritettu perusveriryhmätutkimus                    30                        12.0                                   3.3       10.2
63614: mahdollisine poissuljentoineen ja sen jälkeen                 35                        11.3                                   4.4        9.8
63615: oikeusantropologinen tutkimus, jossa on saatu                 40                        10.7                                   5.8        9.6
63616: yhdistetty serologis- antropologinen todistus-                45                        10.1                                   7.3        9.4
63617: voima.                                                        50                         9.6                                   9.3        9.5
63618:                                                  N:o 90                                               .95
63619: 
63620:     w           YL           AL           MOL        syntyy, jos ao. todistusvoimalla ja sen ylittä-
63621:     55          9.0         11.9           9.8       vällä tai alittavalla todistusvoimalla aina tuo-
63622:    60           8.4         13.6           9.8       mitaan tai ollaan tuomitsematta. Tuomatilla
63623:    65           7.6         15.0           9.8       saattaa olla muuta ja asiaan vaikuttavaa tietoa,
63624:    70           6.9         17.9          10.3       joka asiantuntijalta puuttuu.
63625:    75           6.2         21.5          11.2
63626:    80           5.3         24.5          12.1           Vaihtoehto 2. Tämä vaihtoehto merkitsee
63627:    85           4.3         29.1          13.8        sitä, että määrätään jotkin ylä- tai alapään 'to-
63628:    90           3.0         37.3          18.5       distusvoimain rajat, joiden kohdilla ja sen ylit-
63629:    95           1.8         50.5          30.6        tävällä tai alittavalla todistusvoimalla mies tuo-
63630:   100           0.0         70.0          70.0        mitaan tai ollaan tuomitsematta tietoisina virhe-
63631:                                                       riskeistä. Tämän vaihtoehdon alalajina voitaisiin
63632:    Oikeuslääketieteellisesti katsoen olisi isyys-    mainita myös ns. optimointimenettely, jolloin
63633: selvitysten perustaksi valittava isyyden todis-      määrätyn todistusvoiman kohdalla ja sen ylittä-
63634: tusvoima ja ratkaisun virheriski, senjälkeen         vällä arvolla aina tuomitaan ja sen alittavalla
63635: kun lapsen siitosaika ja makaajat on selvitetty.     arvolla aina jätetään tuomitsematta. Yhdistet-
63636: Isyyden todistusvoima on yhteismitallinen kä-        tyjen todistusvoimain osalta tällainen raja olisi
63637: site. Se täyttää edelleen kaikelle oikeuslääke-      n. 46 %, jolloin virheriski olisi n. 9,4 %.
63638: tieteelliselle lausuntotoiminnalle välttämättö-          Ei liene epäilystä siitä, että vaihtoehto 1 on
63639: mät objekti~visuuden ja maallikolle, lastenval-      näistä yksilöllisin ja paras. Asian oikeuskäsit-
63640: vojalle sekä tuomarille käsitettävyyden vaati-       telyn yhteydessä esim. on voitu saada makaa-
63641: mukset. Muistettava kuitenkin on, että vaikka        mlsen ajankohdasta johdettavaa "siittämistoden-
63642: isyyden todistusvoima sitä enemmän viittaa po-       näköisyyttä", jota ei voida ilmoittaa selvänä
63643: sitiiviseen tai negatiiviseen suuntaan, mitä         isyyden todistusvoimana, mutta jolla silti voi
63644: enemmän tutkimuksia suoritetaan, on aina ta-         olla oma: 1tärkeä merkityksensä.
63645: pauksia myös perheaineistossa, jossa isyyden             Useampimiesjutuissa saattaa toisen lopulta
63646: todistusvoima jää keskinkertaiseksi kaikesta         jäljelle jääneen miehen isyyden todistusvoima
63647: huolimatta.                                          olla 95% ja toisen 5 %. Vaikka kumpikin
63648:   Ehdotetun lainsäädännön mukaisesti tulevat         selvästi viittaa omaan suuntaansa eivät ne puh-
63649: ns. monimiesasiat myös Suomessa mahdollisik-         taasti tilastollises·ti otettuina ole kovin todista-
63650: si. Standardisoidun käytännön luomiseksi eri-       via. Skandinavisen ajattelun mukaan relatii-
63651: näisissä isyysindeksien, todistusvoimain ja lau-    vinen isyysindeksi 19 on riittävä isyyden to-
63652: suntojen virheriskien laskennoissa varsinkin         teamiseksi. Suomalaisen aineiston mukaan
63653: monimiesasioissa tarvittaisiin nimenomaisesti       95 %:n ja suuremmalla todistusvoimalla tuo-
63654: suomalaisiin aineistoihin perustuvia matemaat-      mitseminen tosin merkitsee 1,8 % :n virhe-
63655: tisia (ATK) lisäselvityksiä, joiden kustannuk-      riskiä, mutta 5 % :n todistusvoimalla tai sitä
63656: set ehkä ovat 10 000 mk:n luokkaa.                  pienemmällä tuomitsematta jättäminen merkit-
63657:    Isyysasiain ~suhteellisen monimutkaisuuden       see 0 % :n virhettä.
63658: huomioonottaen on selvää, että lastenvaivajain           Lopuksi ei voida sivuuttaa sitä tosiasiaa, että
63659: tiedollista tasoa on nostettava. Käytännön ko-      oikean isän isyyden todistusvoima ei aina ole
63660: kemus osoittaa lisäksi, että he tarvitsevat no-     korkea. Edellä mainitussa aineistossa se oli
63661: peasti toimivaa neuvontaa, johonka ilmeisesti       välillä 15-100 % ja ei-isän isyyden todistus-
63662: paraiten sopisivat oikeuslääkärit. Vaikeimmat       voima välillä 0-100 %. Juuri tästä johtuen
63663: tapaukset kuuluisivat edelleen lääkintöhallituk-    virheriskiajattelulla on oma merkityksensä.
63664: selle.                                                   Edellisestä johtuen olisi myös luovuttava
63665:    Virheriskitaulukkoa tutkittaessa tulee sel-      nykyisen elatusvelvollisuuslain sanonnasta "il-
63666: västi esille lainsäädännön ja oikeuskäytännön       meisesti epätodennäköinen" ja aviolapsilain
63667: kaksi vaihtoehtoa isyysasioiden selvittämisessä.    "varma"-käsitteestä ·ja korvattava ne "todis-
63668:                                                     tettu"-käsitteellä. Tämän suuntainen kehitys
63669:    Vaihtoehto 1. Ei aseteta tuomarille mitään       on tullut yhä selvemmin esille myös saksalai-
63670: todistusvoiman tai virheriskien rajoja, vaan        sessa lainsäädännössä. Edelläsanotun perusteel-
63671: hänellä on vapaa harkintavalta. Asiantuntija        la puhuvat oikeuslääketieteelliset näkökohdat
63672: ilmoittaa todis,tusvoiman ja sen virheen, joka      tuomioistuimen vapaan harkintavallan puolesta.
63673: 96                                             N:o 90
63674: 
63675:      VII Käytännön kokemuksia Suomesta ja                 Kaksimiesasioita oli 460 kpl. Tällöin 920
63676:          Tanskasta.                                   miehestä 40.6 % 'tuli poissuljettua veriryhmillä
63677:                                                       ja 58 %: ssa ei saatu viitettä isyydestä veri-
63678:    Koska Suomessa tähän asti vain yksimies-           ryhmätilastollisella laskennalla.
63679: asiat ovat olleet mahdollisia voidaan vain niistä
63680: jotain kokemuksia esittää. Tällöin voi läh-               Kolmimiesasioita oli 110 ja kysymykseen
63681: teä siitä, että yksimiesasioissa n. 65 % vää-         tulevista 330 miehestä 61 % poissuljettiin.
63682: ristä miehistä tulee poissuljettua perusveri-             Nelimiesasioita oli 30 ja 112 tutkitusta mie-
63683: ryhmätutkimuksella. Jäljelle jääneistä yksimies-      hestä 67 % saatiin poissuljettua.
63684: tapauksista muodostaa jonkinlaisen pienen                 Useampia kuin 4 miestä käsittäviä asioita
63685: otannan Helsingin yliopiston oikeuslääketie-          oli 17 ja 9 3 miehestä poissuljettiin 77 %.
63686: teen laitoksessa vuosina 1969-1973 aikaisem-              Tanskan tuomioistuimet hyväksyivät veri-
63687: min mainitulla summamenetelmällä ja laajen-           ryhmäpoissuljennat sekä hyvin matalan veri-
63688: netulla veriryhmätutkimuksella tutk~tut yhden-        ryhmätilastollisen isyysindeksin kielteisen mer-
63689: miehenasiat. Jos tällöin käytetään tilastomate-       kityksen.
63690: maattisia epätodennäköisyyden ( < 5 % ) ja to-            Useimmissa 2-miestapauksissa, joissa esiintyy
63691: dennäköisyyden ( > 95 %) rajoja saatiin laa-          veriryhmätilastollista viitettä miesten kesken,
63692: iennetulla veriryhmätutkimuksella poissuljenta        päätyy asia tunnustukseen tai tuomioon, jos-
63693: tai matala isyyden todistusvoima 13,5 %: ssa          kin joissakin tapauksissa suoritetaan antropo-
63694: tapauksia ja korkea todistusvoima 27,0 % :ssa         loginen tutkimus. Jos taasen veriryhmätilastol-
63695: tapauksia. Positiivista ja negatiivista isyystie-     lista viitettä ei ole saatu, suoritetaan yleensä
63696: toa saatiin n. 40 % :ssa tapauksia ja 60 % jäi        antropologinen tutkimus. Tällöin on huomat-
63697: "neutraaleiksi".                                      tava, että Tanskassa käytetään 5 %:n ja
63698:     Yhdistetty serologis-antropologinen tutkimus      95 % :n todennäköisyysrajoja.
63699: ailitoi Vll)staavasti 14,4 % negatiivista ja 49,0 %       Asioissa, joissa voidaan asianhaaroista pää-
63700: positiivista isyystietoa eli yhteensä 63 % isyys-      tellä kysymyksessä olevan yhden tai useampia
63701: tietoa: ja "neutraaleiksi" jäi 37 %. Tällöin on        tuntemattomia isyysmahdollisuuksia, antaa tuo-
63702: muistettava, ettei oikean isänkään isyyden to-        mioistuin positiiviselle isyysindeksille ( 5 19),
63703: distusvoima aina ole tilastollisesti merkittävä        usein täydennettynä antropologisella tutkimuk-
63704: ja että kyseessä ovat yhdenmiehen a>Siat.             sella, huomattavan merkityksen.
63705:     Mikäli ehdotettu lainsäädäntö saatetaan voi-
63706: maan ja isyysmäärityksiä edelleen kehitetään,            Yhteenvetona edellisestä voitanee sanoa seu-
63707: on nähtävissä aika, jolloin on mahdollista saa-       raavaa: Oikeuslääketieteellisesti katsoen ei es-
63708: da kielteistä tai myönteistä isyystietoa selvästi     tettä ole nyt esitettyyn isyyslainsäädäntöön siir-
63709: yli 95 %:ssa tapauksia.                               tymiseen myös Suomessa. Käytettävissä ole-
63710:     Edelläolevaan liittyen ovat mielenkiintoisia      vien varojen puitteissa tähän on koetettu val-
63711: Henningsenin (1970) selvitykset Tanskasta,            mistautua jo p~tkään. Edellisestä ilmenee kui-
63712: jossa monimiesasiat ovat olleet mahdollisia           tenkin, että mahdollisimman hyvään tulokseen
63713: kauan. Kaikki isyystutkimukset on keskitetty          pääsemiseksi oikeuslääketieteellisten tutkimus-
63714: Kööpenhaminan yliopiston oikeuslääketieteen           ten avulla on olemassa eräitä edellytyksiä.
63715: laitokseen, mikä on helpottanut tilastojen pi-        Tällaisina voidaan mainita siitosaikalausunto-
63716:  toa. Tutkittaviksi tuli v. 1967 2 218 tapausta,      jen asiallinen käyttö, lasten äitien hyvä yhteis-
63717: joista 70 % oli yksimiesasioita, kaksimiesasioita     työ makaajakysymyksessä sekä serologisen
63718:  23 % ja useampimiesasioita 7 %.                      isyysjärjestelmän edelleen kehittäminen. Ilmei-
63719:                                                       sesti lastenvalvojajärjestelmää tulisi myös ke-
63720:    Yksimiesasioissa saatiin perusveriryhmätutki-      hittää, heidän tiedollista tasoaan nostaa sekä
63721: muksella, joka sisältää myös Gc-järjestelmän          saada koko esitutkinta isyysasioissa joustavaksi.
63722: poissuljettua 9 %. Poissuljentatapauksissa, joi-      Lastenvalvojat, sosiaalilautakunnat ja osittain
63723: ta oli 124, ei uutta miestä esitetty 47 %:ssa,        myös tuomioistuimet tarvitsevat erikoistutki-
63724: yksi uusi mies tutkittiin 41 %: ssa ja useampi        muksia suorittavien laitosten ohella !110peaa
63725: 12 %: ssa. Yksimiesasioissa, joissa mies ei tul-      asiantuntija-apua kulloinkin vallitsevan tilan-
63726: lut poissuljettua (1 252 kpl), esitettiin 65 ta-      teen arvioinnissa. Tällainen asiantuntija-apu
63727: pauksessa yksi tai useampia miehiä, joissa tut-       voitaisiin saattaa käytettäväksi erityisesti oi-
63728: kimuksia jatkettiin.                                  keuslääkärij ärj estelmää kehittämällä.
63729:                                                               N:o 90                                                                           97
63730: 
63731:                                                                                         Liite n:o 2 hallituksen esitykseen
63732:                                                                                         lapsen asemaa koskevan lainsäädän-
63733:                                                                                         nön uudistamisesta.
63734: 
63735: 
63736: 
63737: 
63738:                                                        SISÄLLYS
63739:                                                                                                                        Perustelut/Lakiteksti
63740:                                                                                                                           sivu      sivu
63741:    I   Esityksen tavoitteet ja pääasiallinen sisältö . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . •                              1
63742:            1. Voimassa oleva lainsäädäntö ja siinä olevat puutteet . . . . . .                                              1
63743:            2. Uudistuksen tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      1
63744:            3. Esityksen pääasiallinen sisältö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . .                           2
63745:   II   lsyyslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . .      4       69
63746:        A. Yleisperustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             4
63747:            1. Lain soveltamisala ja rakenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • .                             4
63748:            2. Laissa käytetyt nimitykset ja lain kielenkäyttö . . . . . . . . . . . •                                       4
63749:            3. Isyyslaki verrattuna voimassa olevaan lainsäädäntöön . . . . . .                                              5
63750:            4. Muissa Pohjoismaissa voimassa oleva lainsäädäntö . . . . . . . .                                              6
63751:            5. Isyyslaki verrattuna muiden Pohjoismaiden lainsäädäntöön . .                                                  6
63752:        B. Yksityiskohtaiset perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .                        7
63753:            1 luku. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       7       69
63754:           2 luku. Isyyden selvittäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         13        70
63755:            3 luku. Isyyden tunnustaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            19        71
63756:            4 luku. Isyyden vahvistamista koskeva oikeudenkäynti . . . . . . .                                             26        72
63757:           5 luku. Isyyden kumoaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31                                   74
63758:            6 luku. Erinäiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       34        75
63759:  UI    Laki isyyslain voimaanpanosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      35        76
63760:  IV    Laki eräistä veri- ja muita periytyviä ominaisuuksia koskevista tut-
63761:        kimuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       37        77
63762:   V    Laki oikeudenkäytön julkisuudesta annetun lain muuttamisesta . . . .                                               42        79
63763:  VI    Laki lapsen elatuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                43        80
63764:            1 luku. Oikeus elatukseen ja elatusvastuu . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  47        80
63765:            2 luku. Elatusapua koskevat yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . .                                     49        80
63766:            3 luku. Elatusavun vahvistaminen sopimuksella . . . . . . . . . . . . . . 51                                             80
63767:            4 luku. Elatusavun vahvistaminen tuomiolla . . . . . . . . . . . . . . . .                                     53        81
63768:            5 luku. Elatusavun muuttaminen ja palauttaminen . . . . . . . . . . .                                          54        81
63769:            6 luku. Oikeudenkäyntimenettely ja tuomion täytäntöönpano . .                                                  56        82
63770:            7 luku. Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . 58                                          82
63771:  VII   Laki avioliittolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      59        83
63772: VIII   Laki ottolapsista annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 63        84
63773:   IX   Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                64        85
63774:    X   Laki etuoikeusasetuksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            64        85
63775:   XI   Laki ulosottolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65                             86
63776:  XII   Laki perintökaaren muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         66        86
63777: XIII   Laki holhouslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       68        87
63778:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 91.
63779: 
63780: 
63781: 
63782: 
63783:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi nuorten työntekijäin
63784:                                  suojelusta annetun lain muuttamisesta,
63785: 
63786:     Kansainvälinen työjärjestö (ILO) hyväksyi pakollisen koulun käynnin ·aika yhdellä vuo-
63787: .58. yleiskokouksessaan vuonna 1973 sopi- della. Vuoden 1977 jälkeen oppivelvollisuus
63788: muksen, joka koskee työhön pääsemiseksi vaa- siis pääsääntöisesti estää vakinaisen työnteon
63789: dittmta ~. Sopimuksen mukaatl aloittamisen alle viisitoistavuotiaana. Toisaalta
63790: ILO:n jäsenvaltio, joka råtifioi sopimuksen, mahdollisuudet vakinaisen työnteon aloittami-
63791: si.tou1!U:u määtä.ärnään työhön pääsyn edelytyk- seen alle viidentoista vuoden iässä vähenevät
63792: sek:si tietyn vähimmäisiän. Vähimmäisik:ä ei sitä mukaa, kuin maan eri osissa siirrytäfu) pe-
63793: sopimuksen muk11an saa oLla alempi kuin pakol- ruskoulujärjestelJnään. Kun puheena olevan
63794: lisen koulun käynnin päättymisikä eikä missä-än ikärajasäännöksen merkitys on näin rajoittunut
63795:  tapauksessa alempi kuin viisitoista vuotta.          ja kun kansainvälisen sopimustason alittavaa
63796:      Nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain työhöntuloikää ei Suomessa voida perustella
63797:  ( 669 f 6 7) .5 § :·ssä on sliädetty, että työhön koulutus- tai työvoimapoliittisilla syillä, ehdo-
63798: saadaan ottaa henkilö, joka ;työn aloittamis- tetaan lain säännöksiä tältä osin muutettaviksi
63799: vuonna on täyttänyt tai täyttää viisitoista siten, että ne vastaisivat Kansainvälisen työjär-
63800:  vuotta ja joka ei ole oppivelvollisuuden alai- jestön yllä selostettuja sopimusmääräyksiä.
63801: nen. Suomen lainsäädäntö on näin ollen sopu-            Nuorten työntekijäin suojelusta annettuun
63802:  soinnussa sen sopimuksesta ilmenevän periaat- lakiin sisältyvät ~kärajasäännökset eivät lain
63803:  teen kanssa, jonka mukaan työhöntuloikä on 2 §:n mukaan koske maatalous-, metsä- ja uit-
63804:  määriteltävä niin, ettei se estä oppivelvollisuu- totöitä. Edellä mainittu yleissopimus edellyt-
63805:  den suorittåtnista. Sopimuksen ratifioimisen tää kuitenkin, että myös näissä töissä olisi so-
63806:  esteenä on kuitenkin pidettävä sitä, että mai- vellettava sopimuksen edellyttämiä vähimmäis-
63807:  nitun lainkohdan mukaan työhön saadaan ottaa ikärajoja. Yleissopimuksessa ei myöskään ole
63808:  oppivelvollisuuden suorittanut henkilö, joka nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain 3
63809:  vasta työn aloittamisvuonna täyttää viisitoista S:tn 3 kohtaa vastaavaa poikkeusmääräystä,
63810:  vuotta.                                              jonka nojalla vähimmäisikärajamääräysten so-
63811:      Kansakoululain (247 /.57) mukaan oppivel- veltamisalan ulkopuole1le voitaisiin jättää niin
63812:  vo1llisuus on täytetty, kun !lapsi on käynyt sanottu kotityö, jota suoritetaan kotona muu-
63813:  kansakoulun kahdeksan h10kkaa tai muutoin· ten kuin työnantajan taloudessa eläen.
63814:  suorittanut vastaavan oppimäärän. Suoritetusta          Kun mainittujen töiden osalta ei voitane
63815:  oppimäärästä mppumatta oppivelvoHisuus päät- osoittaa erityisiä syitä, joiden nojalla tällainen
63816:  tyy kuitenkin viimeistään kevätlukukauden lo- työ tulisi voida suorittaa vähimmäisikää koske-
63817:   pussa sinä vuonna, jona henkilö täyttää kuusi- vista yleisistä säännöksistä poiketen, ehdotetaan
63818:  toista vuotta. Kun oppivelvollisuus alkaa sinä lakia vielä muutettavaksi siten, että työhön
63819:  vuonna, jona lapsi täyttää seitsemän vuotta ja pääsyn edellytykseksi myös näissä töissä pää-
63820:  kun oppivelvollisuus voidaan suorittaa myös sääntöisesti tulisi suoritettu oppivelvollisuus
63821:  muuten kuin varsinaista kansakoulua käymällä, ja viidentoista vuoden ikä.
63822:   eivät oppivelvollisuutta koskevat ikärajasään-         Myöskin kotitaloustyön ja viimeksi mainitun
63823:   nökset kaikissa tapauksissa ole es.teenä vaki- lain 2 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohdassa tarkoi-
63824:   naisen työnteon aloittamisel[e jo neljäntoista tetuissa perheyrityksissä suoritetun työn osalta
63825:   vuoden iässä.                                       puuttuvat sopimuksen mukaiset vähimmäisikä-
63826:      Perusk.oulu.järjestel.mässä, johon valtioneuvos- säännökset. Näiden töiden erityispiirteiden
63827:   ton päätöksen mukaan siirrytään alueittain vuo- vuoksi ei tällä hetkellä näytä olevan edellytyk-
63828:  sien 1972-1977 välisenä aikana, pidentyy siä saattaa mainituissa töissä olevia henkilöitä
63829: 11268/74
63830:                                               N:o 91
63831: 
63832: sopimuksen mukaisen vähimmäisikäsäännöksen           tenkin pidettävä mahdollisena, edellyttäen että
63833: piiriin. Kun rajoitettuja työntekijäryhmiä kos-      ehdotetut lainmuutokset voidaan toteuttaa.
63834: kevat poi.kikeukset ovat sopimuksen mukaan              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
63835: sallittuja, on yleissopimuksen ratifiointia kui-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
63836: 
63837: 
63838:                                                Laki
63839:                   nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain muuttamisesta.
63840:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan nuorten työntekijäin suojelusta 29 päivänä
63841: . joufukuuta 1967 annetun lain (669/67) 2 S:n 2 momentti, 3 S:n 3 kohta sekä 5 S:n 1 mo-
63842:   mentti näin la.Jitllnvaksi:
63843:                       2   s.                         sen nojalla annettujen säännösten mukaan saa
63844:                                                      teettää, eikä ottaa työhön henkilöä vastoin
63845:    Sen lisäksi mitä 1 momentissa on s·ääd:etty,      5 §:n säännöksiä.
63846: on sen 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa töissä
63847: soveltuvin osin noudatettava, mitä 5 ja 13 S:ssä                          5 §.
63848: on työhön ottamisesta ja 16 §:·ssä luettelon           Työhön saadaan ottaa henkilö, joka on täyt-
63849: pitämisestä säädetty.                                tänyt vilsitoista vuotta ja joka ei ole oppivel-
63850:                                                      voll!isuuden alainen.
63851: 
63852:                       3 §.
63853:   Tämä laki ei koske:                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
63854:                                                      kuuta 197 .
63855:    3) työtä, jota nuori työntekijä työnantajansa        Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn työ-
63856: taloudessa elämättä tekee kotonaan tai muu-          sopimukseen sovelletaan, jollei toisin sovita,
63857: toin seNaisissa olosuhteissa, ettei voida katsoa     tätä ennen voimassa ollutta lakia, ei kuiten-
63858: työnantajan asiaksi valvoa sen j·ä:rjestelyä. Kui-   kaan, jos sopimus on tehty toistaiseksi, kauem·
63859: tenkaan ei nuoren työntekijoo kanssa saa tehdä       min, kuin jos työnantaja olisi irtisanonut sen
63860: sopimusta sellaisesta työstä, jota ei 4 § :n tai     tämän lain voimaantulopäivänä.
63861: 
63862: 
63863:      Naantalissa 31 päivänä heinäkuuta 1974.
63864: 
63865: 
63866:                                        Tasavallan Presidentti
63867:                                        URHO KEKKONEN
63868: 
63869: 
63870: 
63871: 
63872:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen
63873:                               1974 vp. -    V.M. _. Esitys n:o· 91.
63874: 
63875: 
63876: 
63877: 
63878:                                     S o s i a a li v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 hallituk-
63879:                                  sen esityksen johdosta laiksi nuorten työntekijäin suojelusta an-
63880:                                  netun lain muuttamisesta.
63881: 
63882:     Eduskunta· on ··päätöspöytäkirjan ottein 20     kotona muutoin ·kuin ·työnantajan taloudessa
63883: päivältä syyskuuta 1974 lähettänyt sosiaaliva-      eläen. Vaikka myös perheyrityksissä suorite-
63884: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     tun työn osalta puuttuvat lainsäädännöstämme
63885: tuksen esityksen n:o 91 laiksi nuorten työn-        sopimuksen mukaiset vähimmäisikäsäännökset,
63886: tekijäin suojelusta annetun lain muuttamises-       hallitus ei katso tällä hetkellä olevan edelly-
63887: ta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina hal-      tyksiä saattaa mainituissa töissä olevia henki-
63888: litussihteeri Matti Salmenperä sosiaali- ja ter-    löitä sopimuksen mukaisen vähimmäisikäsään-
63889: veysministeriöstä, vanhempi insinööri Hilkka        nöksen piiriin. Sopimuksen mukaan tällaiset
63890: Linna Uudenmaan työsuojelupiiristä, nuoriso-        rajoitettuja tvöntekijäryhmiä koskevat poik-
63891: sihteeri Lauri Ihalainen Suomen Ammattiliit-        keukset ovat mahdollisia.
63892: tojen Keskusjärj~stöstä, varatuomari Henrik            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
63893: Nordstrpm Suo~en. Työnantajain Keskusliitos-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä va-
63894: ta, maisteri Hdmp. Tuomarla Maataloustuotta-        liokunta pitää . lakiehdotusta tarpeellisena ja
63895: jain Keskusliitosta ja dosentti Erik-Ivar Wahl-     tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
63896: gren Helsingin yliopistosta. Käsiteltyään asian     ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
63897: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          kannalle kahta muodollista korjausta lukuun-
63898:     Kuten hallituksen esityksen perusteluista il-   ottamatta. Nuorten työntekijäin suojelun kan-
63899: menee, Kansainvälinen työjärjestö hyväksyi 58.      nalta on valiokunnan mielestä tärkeää, että
63900: istuntokaudellaan vuonna 1973 työhön pääse-         näiden työntekijäryhmien työsuojelun valvon-
63901: miseksi vaadittavaa vähimmäisikää koskevan          taa tehostet&an lisäämällä työsuojeluhallinnon
63902: sopimuksen, joka on parhaillaan eduskunnan          voimavaroja näiden asioiden hoitamiseen. Li-
63903: käsiteltävänä. Sen mukaan vähimmäisikä ei           säksi olisi huolehdittava siitä, että erityisesti
63904: saisi olla pakollisen koulunkäynnin päättymis-      työnantajat olisivat tietoisia nuoria työntekijöi-
63905: ikää alempi eikä missään tapauksessa 15 vuotta      tä koskevista työsuojelusäännöksistä. Hallituk-
63906: alempi. Suomessa sopimuksen ratifioinnin es-        sen tulisi myös seurata lainmuutosten vaiku-
63907: teenä on hallituksen esityksen mukaan se, että      tusta maatilataloudessa esiintyviin tilapäistöihin
63908: työhön saadaan ottaa oppivelvollisuuden suo-        kuten sokerijuurikkaan harvennukseen, marjo-
63909:  rittanut henkilö, joka vasta työn aloittamis-      jen poimintaan, perunan istutus- ja nostotöi-
63910: vuonna täyttää 15 vuotta. Mahdollisuudet va-        hin sekä muihin kevyisiin puutarha- ja taimi-
63911: kinaisen työnteon aloittamiseen alle 15 vuoden      tarhatöihin ja ryhtyä tarpeen mukaan toimen-
63912: iässä vähenevät maassamme sitä mukaa, •kun          piteisiin lainmuutosten tarkoituksenmukaiseksi
63913: maan eri osissa siirrytään peruskoulujärjestel-     toteuttamiseksi käytännössä.
63914:  mään viimeistään vuoden 1977 aikana.                  Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
63915:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-     kunnioittaen ehdottaa,
63916:  tuksen mukaan työhön saadaan ottaa henki-
63917: lö, joka on täyttänyt 15 vuotta ja joka ei ole                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
63918: oppivelvollisuuden alainen. Tämä koskisi pää-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
63919: sääntöisesti myös maatalous-, metsä- ja uitto-              ltwana:
63920:  töitä sekä sellaista kotityötä, jota suoritetaan
63921: 
63922: 
63923: 
63924: 1248/74
63925: 2                            1974 vp. -    V.M. -     Esitys n:o 91.
63926: 
63927: 
63928:                                             Laki
63929:                   nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain muuttamisesta.
63930:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan nuorten työntekijäin suojelusta 29 pruvana
63931:     joulukuuta 1967 annetun lain (669/67) 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 3 kohta sekä 5 §:n 1
63932:     momentti näin kuuluviksi:
63933: 
63934: _.;...:_:_.__   ________
63935:                       2 §.
63936:                                ~----
63937: 
63938: 
63939: 
63940: 
63941:    Sen lisäksi, mitä 1 momentissa on säädetty,
63942:                                                                      3 ja 5 S.
63943:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
63944: 
63945: on sen 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa töissä                   Voimaantulosäännös.
63946: soveltuvin osin noudatettava, mitä 5 ja 13 §:ssä      (Kuten hallituksen esityksessä.)
63947: on työhön ottamisesta ja 16 §:ssä luettelon
63948: pitämisestä säädetty.
63949: 
63950: 
63951:          Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1974.
63952: 
63953: 
63954: 
63955: 
63956:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-         Kauppi, Laine, Laitinen, L. Linna, Luja-Vep-
63957: heenjohtaja Mäkelä, varapuheenjohtaja Salo-         sä, Männistö, Mänttäri, Saimo, Salo ja Salo-
63958: lainen, jäsenet Ahde, Ajo, Granvik, Juvela,         ranta sekä varajäsen Juntumaa.·
63959: 
63960: 
63961: 
63962: 
63963:                                                                                             ~-·-   '
63964: 
63965: 
63966: 
63967: 
63968:                                                                                      ',:.
63969:                               1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 91.
63970: 
63971: 
63972: 
63973: 
63974:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 halli-
63975:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi nuorten työntekijäin suojelusta
63976:                                  annetun lain muuttamisesta.
63977: 
63978:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
63979: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
63980: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
63981: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä             tuksen mukaisena.
63982: n:o 22 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
63983: kunnioittaen,
63984:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1974.
63985: 
63986: 
63987: 
63988: 
63989: 1298/74
63990:                              1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 91.
63991: 
63992: 
63993: 
63994: 
63995:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
63996:                                   nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain muuttamisesta.
63997: 
63998:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kaan harvennukseen, marjojen poimintaan, pe-
63999: n:o 91 laiksi nuorten työntekijäin suojelusta        runan istutus- ja nostotöihin sekä muihin ke-
64000: annetun lain muuttamisesta, ja Sosiaalivalio-        vyisiin puutarha- ja taimitarhatöihin ja ryhtyy
64001: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 22          tarpeen mukaan toimenpiteisiin lainmuutosten
64002: sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 174.           tarkoituksenmukaiseksi toteuttamiseksi käy-
64003:    Eduskunta edellyttää, että Hallitus seuraa        tännössä.
64004: lainmuutosten vaikutusta maatilataloudessa              Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
64005: esiintyviin tilapäistöihin kuten sokerijuurik-
64006: 
64007:                                                Laki
64008:                   nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain muuttamisesta.
64009:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan nuorten työntekijäin suojelusta 29 pruvana
64010:  joulukuuta 1967 annetun lain (669/67) 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 3 kohta sekä 5 §:n 1 mo-
64011:  mentti näin kuuluviksi:
64012: 
64013:                       2 §.                           sen nojalla annettujen säännösten mukaan saa
64014:                                                      teettää, eikä ottaa työhön henkilöä vastoin
64015:    Sen lisäksi, mitä 1 momentissa on säädetty,       5 §:n säännöksiä.
64016: on sen 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa töissä
64017: soveltuvin osin noudatettava, mitä 5 ja 13 §:ssä                            5 §.
64018: on työhön ottamisesta ja 16 §:ssä luettelon             Työhön saadaan ottaa henkilö, joka on täyt-
64019: pitämisestä säädetty.                                tänyt viisitoista vuotta ja joka ei ole oppivel-
64020:                                                      vollisuuden alainen.
64021: 
64022:                     3 §.
64023:   Tämä laki ei koske:                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
64024:                                                      kuuta 197 .
64025:    3) työtä, jota nuori työntekijä työnantajansa        Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn työ-
64026: taloudessa elämättä tek~ kotonaan tai muu-           sopimukseen sovelletaan, jollei toisin sovita,
64027: toin seH.ais.issa olosuhteissa, ettei voida katsoa   tätä ennen voimassa ollutta lakia, ei kuiten-
64028: työnantajan asiaksi valvoa sen järjestelyä. Kui-     kaan, jos sopimus on tehty toistaiseksi, kauem-
64029: tenkaan ei nuoren työntekijän kanssa saa tehdä       min, kuin jos työnantaja olisi irtisanonut sen
64030: sopimusta sellaisesta työstä, jota ei 4 § :n tai     tämän lain voimaantulopäivänä.
64031: 
64032: 
64033:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1974.
64034: 
64035: 
64036: 
64037: 
64038: 1305/74
64039:                                1974 vuoden valtiopäivät n:o 92.
64040: 
64041: 
64042: 
64043: 
64044:   Valtionverotuksessa   myönnetään    n~in        kouluWakm. ja opiskelijoiden halukkuutta
64045: voimassa olevien sää.tmösten mukaan ammatti-      käyttää loma-aikaansa ansiotulojen hanklki.-
64046: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa       miseen.
64047: näihin verrattavassa oppilaitoksessa opiskele-       ~ Qyk.yjJti tilaJJMt-ta ·~ voida pitää tar-
64048: van lapsen vanhemmille 200, 300 tai .500          koituksenmukaisena sen enempää verovelvol-
64049: markan suuruinen koulutusvähennys tai lap-        listen kuin veronsaajienkaan kannalta, tulisi
64050: selle itselleen .500 markan suuruinen opinto..    myö~ kQnnallisverotusta näiltä osin !kohtuulli-
64051: vähennys. Sen sijaan kunnaLlisverotuksessa ei     sesti huojentaa. Parhaiten se on toteutettavissa
64052: vastaavanlaisia väthennyksiä myönnetä vMb!.W-     myöntimällä !koululaiselle ja opiskelijalle kun-
64053: mille eikä myöskään lapselle itselleen. Useat     nallisverotuksessa ylimääräinen 1 000 markan
64054: koululaiset ja opiskelijat käyvät kesäisin ja     suuruinen vähennys. Tämän woksi ehdotetaan
64055: muina loma-aikoina ansiotyössä. Nykyisten         eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä ve-
64056: säännösten mukaan ei heiltä itseltään mene        rolakeihin annettuun lakiin ( 928/73) lisättä-
64057: valtionveroa alle 4 000 markan tuloista. Sen      väksi uusi 2 a §, jonka mukaan verovelvolli-
64058: lisäksi heidän vanhempansa voivat saada           sella, joka on verovuonna vähintään seitsemän
64059: edellä mainitun koulutusvähennyksen tai he        kuukauden ajan saannut säännöllistä ja täyttä
64060: itse edellä mainitun opintovähennyksen. Kun-      opetusta 811lllllatti- tai oppikoulussa, korkea-
64061: nallisveroa joutuvat koululaiset ja opiskelijat   koulussa tai muussa näihin verrattavassa oppi-
64062: maksamaan eräissä kunnissa jo tulon ylit-         laitoksessa, on oikeus kunnallisverotuksessa
64063: täessii 1100 markkaa ja kaikissa kunnissa         vähentää saamastaan ansiotulosta ennen mui-
64064: viimeistään tulojen ylittäessä 2 000 markkaa.     den vähennysten tekemistä 1 000 markkaa.
64065: Kunnallisverotuksessa myönnettävän perus-         Lakia sovellettaisiin muutetussa muodossaan
64066: vähennyksen rakenne johtaa siihen, että           kuluvalta eli vuodelta 1974 toimitettavassa ve-
64067: mainittujen määrien ylittävistä tuloista muo-     rotuksessa. Verojohtaja voisi ennakkoperintä-
64068: dostuu marginaalivero erittäin korkeaksi. Si-     lain 16 §:n mukaisesti määrätä sanotun uuden
64069: ten esimerkiksi sellaisessa kunnassa, jossa pe-   vähennyksen sitä koskevan lainmuutoksen tul-
64070: rusvähennyksen suuruus on 2 000 markkaa,          tua voimaan otettavaksi huomioon myös en-
64071: joudutaan 3 000 markan tuloista maksamaan         nakonpidätystä toimitettaessa.
64072: kunnallis- ja kirkollisveroa sekä kansaneläke-       Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
64073: ja sairausvakuutusmaksua yhteensä noin 600        netaan Eduskunrum hyväksyttäväksi seuraava
64074: markkaa. Näin raskaan kunnallisverotuksen on      lakiehdotus:
64075:  todettu viime aikoina vähentäneen olennaisesti
64076: 1                                             N:o 92
64077: 
64078: 
64079: 
64080:                                               Laki
64081:         eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
64082: 
64083:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä ve-
64084:     rolakeihin 21 päivänä joulukuuta 197.3 annettuun lakiin (928/7.3) uusi näin kuuluva 2 a S:
64085: 
64086:                      2 a S.
64087: . Verovelvollisella, joka on verovuonna vähin-    rattavassa oppilaitoksessa, on oikeus 'kunna11is-
64088: tään seitsemän kuukauden ajan saanut säännöl-     verotuksessa vähentää saamastaan ansiotulosta
64089: listä ja täyttä opetusta ammatti- tai oppikou-    ennen muiden vähennysten tekemistä 1 000
64090: lussa, korkeakoulussa tai muussa näihin ver~      markkaa.
64091: 
64092: 
64093:        Helsingissä 9 päivänä elokuuta 1974.
64094: 
64095: 
64096:                                       Tasavallan Presidentti
64097:                                       URHO KEKKONEN
64098: 
64099: 
64100: 
64101: 
64102:                                                        Valtiovarainministeri ] ohannes Virolainen
64103:                                 1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 92.
64104: 
64105: 
64106:                                        V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39
64107:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
64108:                                    keussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
64109: 
64110:     Eduskunta on 20 pa!Vana syyskuuta 1974            dossaan kuluvalta eli vuodelta 1974 toimitetta-
64111: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       vassa verotuksessa.
64112: vaksi hallituksen esityksen n:o 92 laiksi eräis-         Lakialoitteeseen n:o 329 sisältyvä lakiehdo-
64113: tä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakei-     tus poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä
64114: hin annetun lain muuttamisesta. Tämän esityk-         lakiehdotuksesta siten, että aloitteen lakiehdo-
64115: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed. Vai-      tuksessa vähenn}"ksen suuruudeksi ehdotetaan
64116: nion ym. lakialoitteen n:o 329, joka sisältää         4 000 markkaa.
64117: ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
64118: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
64119: muuttamisesta. Tämän aloitteen eduskunta on           sen tarkoituksenmukaiseksi. HallitUksen esityk-
64120: lähettäriyt valiokuntaan 1 päivänä lokakuuta          sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
64121: 1974.                                                 nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
64122:     Hallitus ehdottaa eräistä väliaikaisista poik-    sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä kuiten-
64123: keussäännöksistä verolakeihin annettuun lakiin        kin siten muutettuna, että kysymyksessä oleva
64124:  ( 928/73) lisättäväksi uusi 2 a §, jonka mu-         vähennys myönnetään myös kansakoulun ja pe-
64125: kaan verovelvollisella, joka on verovuonna vä-        ruskoulun ala-asteen oppilaalle.
64126: hintään seitsemän kuukauden ajan saanut sään-            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
64127: nöllistä ja täyttä opetusta ammatti- tai oppi-        on asettunut kielteiselle kannalle.
64128: koulussa, korkeakoulussa tai muussa näihin ver-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
64129: rattavassa oppilaitoksessa on oikeus kunnallis-
64130: verotuksessa vähentää saamastaan ansiotulosta                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
64131: ennen muiden vähennysten tekemistä 1 000                      hallituksen esitykseen sisöltyviin lakieh-
64132: markkaa. Lakia sovellettaisiin muutetussa muo-                dotuksen näin kuuluvana:
64133:                                                 Laki
64134:          eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
64135:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräi~tä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verola-
64136:  keihin 21 päivänä joulukuuta 1973 annettuun lakiin (928/73) uusi näin kuuluva 2 a §:
64137: 
64138:                        2 a §.
64139:    Verovelvollisella, joka on verovuonna vähin-       näihin verrattavassa oppilaitoksessa, on oikeus
64140: tään seitsemän kuukauden ajan saanut säännöl-         kunnallisverotuksessa vähentää saamastaan an-
64141: listä ja täyttä opetusta kansa-, perus-, ammatti-     siotulosta ennen muiden vähennysten tekemistä
64142: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa           1 000 markkaa.
64143: 
64144:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                  että lakialoitteeseen n:o 329 sisältyvä
64145: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                       lakiehdotus hyliittäisiin.
64146:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1974.
64147: 
64148: 
64149:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Rosnell, Tamminen, Toivanelll, Tähkämaa ja
64150: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-            Voutilainen sekä varajäsenet Haapanen, Hyk-
64151: heenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, 0.         käälä, Jaatinen, Jokela, Järvenpää, Niemelä,
64152: Kangas, Karpola, Kurppa, Linkola, Loikkanen,         Procope ja Työläjärvi.
64153: 
64154: 
64155: 
64156: 929/74
64157: 2                              1974 vp. -    V. M. -         Esitys n:o 92.
64158: 
64159:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
64160:                                                      I
64161: 
64162:    Opiskelijoiden ja koululaisten käyminen lo-            syytä edistää opiskelijoiden ja koululaisten har-
64163: ma-aikana ansiotyössä on erittäin suositeltavaa.          rastusta ja kiinnostusta työelämää kohtaan.
64164: Tätä halukkuutta on kuitenkin vähentänyt an-              Välttämätöntä on korottaa opiskelijoille ja kou-
64165: kara verotus, joka heitä kohtaa ansioiden ylit-           lulaisille myönnettävän ylimääräisen vähennyk-
64166: täessä 2 000 markan rajan. Kysymyksessä on                sen määrää hallituksen esityksestä 1 000 mar-
64167: useimmissa tapauksissa pienet tulot, vaikka               kalla, eli yhteensä vähennyksen tulisi olla
64168: edellä mainittu summa ylitettäisiinkin. Kesä on           2 000 markkaa.
64169: osoittautunut vaikeaksi ajaksi saada työvoimaa               Edellä mainittuihin perusteluihin viitaten eh-
64170: lomittajiksi, tätä tilannetta ovat opiskelijat ja         dotamme,
64171: koululaiset helpottaneet. Opintolainojen riittä-
64172: mättömyys on tunnustettu tosiasia, joten kesä-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
64173: ja muuna loma-aikana ansaitut tulot ovat tar-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
64174: peen opintojen rahoituksessa. Muutenkin on                       vana:
64175: 
64176: 
64177:                                                 Laki
64178:         eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
64179:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verola-
64180:     keihin 21 päivänä joulukuuta 1973 annettuun lakiin ( 928/73) uusi näin kuuluva 2 a §:
64181: 
64182:                       2 a §.
64183:    Verovelvollisella, joka on verovuonna vähin-           näihin verrattavassa oppilaitoksessa, on oikeus
64184: tään seitsemän kuukauden ajan saanut säännöl-             kunnallisverotuksessa vähentää saamastaan an-
64185: listä ja täyttä opetusta kansa-, perus-, ammatti-,        siotulosta ennen muiden vähennysten tekemistä
64186: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa               2 000 markkaa.
64187: 
64188: 
64189:         Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1974.
64190: 
64191:            Mauno Kurppa.                Anna-Uisa Linkola.                  Erkki Huurtamo.
64192:            Arttur Niemelä.                                                  Matti Jaatinen.
64193: 
64194: 
64195:                                                      II
64196: 
64197:    Hallitus on esittänyt opiskelijoille oikeuden            Pidämme myös tärkeänä, että iltaoppikoulua
64198: tehdä kunnallisverotuksessa 1 000 markan suu-             käyvät opiskelijat pääsevät alennuksen piiriin.
64199: ruinen vähennys tuloista verovuoden 1974                    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
64200: osalta.
64201:    Vaikka kysymys koskee vain tätä jo pitkälle                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
64202: kulunutta vuotta ja ennakon perinnässä on huo-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
64203: mioitu vain 1 000 markan suuruinen vähennys,                      vana:
64204: niin pidämme tätä vähennystä· riittämättömänä,
64205: josta syystä vähennyksen tulisi olla 2 000
64206: markkaa.
64207:                            Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin.                           3
64208: 
64209:                                               Laki
64210:       eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
64211:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verola-
64212:  keihin 21 päivänä joulukuuta 1973 annettuun lakiin (928/73) uusi näin kuuluva 2 a s~              '
64213:                        2a §.
64214:    Verovelvollisella, joka on verovuonna vähin-     koulussa tai muussa näihin verrattavissa oppi-
64215: tään seitsemän kuukauden ajan saanut säännöl-       laitoksessa, on oikeus kunnallisverotuksessa 'Vä-
64216: listä ja täyttä opetusta kansa-, perus-, ammatti-   hentää saamastaan ansiotulosta ennen muiden
64217: tai oppikoulussa sekä iltaoppikoulussa, ko11kea-    vähennysten tekemistä 2 000 markkaa.
64218: 
64219: 
64220:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1974.
64221: 
64222:                Kaino Haapanen.                                  Kauko Tamminen.
64223:                Irma Rosnell.                                    Matti Järvenpää.
64224:                               1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 92.
64225: 
64226: 
64227: 
64228: 
64229:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 107 halli-
64230:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
64231:                                   säännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
64232: 
64233:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
64234: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Vainion               dotuksen mukaisena.
64235: ym. lakialoitteen n:o .329, päättänyt yhtyä
64236: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
64237: nössä n:o .39 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa        dottaa,
64238: siis kunnioittaen,
64239:                                                               että lakialoitteeseen n:o 329 sisäl-
64240:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä              tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
64241:           hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
64242:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
64243: 
64244: 
64245: 
64246: 
64247: 1043/74
64248:                             1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 92.
64249: 
64250: 
64251: 
64252: 
64253:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 107 a hal-
64254:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
64255:                                  säännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
64256: 
64257:    As1oo toisessa käsittelyssä eduskunta on hy-      Kun asia tämän johdosta on uudestaan olLut
64258: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
64259: ehdotuksen suuren valiokunnan ehdotuksesta         kunta on päättänyt
64260: poiketen valtiovarainvaliokunnan mietintöön
64261: n:o 39 liitetyn II vastalauseen mukaisesti sekä              yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
64262: yhtynyt suuren valiokunnan ehdotukseen laki-               päätökseen.
64263: aloitteeseen n:o 329 sisältyvän lakiehdotuksen
64264: hylkäämisestä.
64265:      Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1974.
64266: 
64267: 
64268: 
64269: 
64270: 1099/74
64271:                            1974 vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 92.
64272: 
64273: 
64274: 
64275: 
64276:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
64277:                                  eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun
64278:                                  lain muuttamisesta.
64279: 
64280:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 39
64281: n:o 92 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-      ja Suuri valiokunta mietintönsä n:ot 107 ja
64282: säännöksistä verolakeihin annetun lain muutta-      107 a, on hyväksynyt seuraavan lain:
64283: misesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-
64284: 
64285: 
64286:                                               Laki
64287:       eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
64288:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verola-
64289:  keihin 21 päivänä joulukuuta 1973 annettuun lakiin (928/73) uusi näin kuuluva 2 a §:
64290: 
64291:                        2 a §.
64292:    Verovelvollisella, joka on verovuonna vähin-     koulussa tai muussa näihin verrattavassa oppi-
64293: tään seitsemän kuukauden ajan saanut säännöl-       laitoksessa, on oikeus kunnallisverotuksessa vä-
64294: listä ja täyttä opetusta kansa-, perus-, ammatti-   hentää saamastaan ansiotulosta ennen muiden
64295: tai oppikoulussa sekä iltaoppikoulussa, korkea-     vähennysten tekemistä 2 000 markkaa.
64296: 
64297: 
64298:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1974.
64299: 
64300: 
64301: 
64302: 
64303: 1133/74
64304:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 93.
64305: 
64306: 
64307:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle tulo- ja varallisuusverolakiin
64308:                                    liittyvistä muutoksista muuhun verolainsäädäntöön.
64309: 
64310:    Hallituksen ~sityksee.n tulo- ja varallisuus-       settava merimiesverolain mukaista merimiesve-
64311: verolaiksi (HE 40/7 4 ) on koottu eri laeissa          roa.
64312: olevat luonnollisten henkilöiden valtion- ja kun-         Merimiesvero on yleensä lopullinen vero. Jos
64313: nallisverotusta koskevat aineelliset säännökset.       merimiehellä on merimiestuloa neljää kuukaut-
64314: Siihen ei kuitenkaan ole sisällytetty eräitä vero-     ta lyhyemmältä ajalta, luetaan kuitenkin meri-
64315: velvollisryhmiä koskevien erityislakien muutok-        miestulo veronalaiseksi tulo- ja omaisuusvero-
64316: sia. Koska tulo- ja varallisuusverolain mukai-         tuksessa ja kunnallisverotuksessa. Suoritettu
64317: nen verotus ja lähinnä sen perheverotus- ja vä-        merimiesvero katsotaan tällaisessa tapauksessa
64318: hennysjärjestelmä muuttavat olennaisesti ny-           ennakkoperintälain (418/59) mukaiseksi en-
64319: kyistä verotusta, on tarpeen myös tehdä muu-           nakoksi. Rajoitetusti verovelvollisen merimie-
64320: toksia näihin lakeihin, erityisesti merimiesvero-      hen verottaminen edellä mainitulla tavalla on.
64321: lakiin ( 208/58), Lisäksi on muutettava vero-          käytännössä kuitenkin mahdoton toteuttaa. Tä-
64322: tusmenettelyä koskevia verotuslain säännöksiä          män vuoksi olisi tarkoituksenmukaisinta, että
64323: sekä tehtävä eräitä vähäisiä muutoksia myös            rajoitetusti verovelvollisen osalta merimiesvero
64324: eräisiin muihin lakeihin. Tämä esitys, johon on        olisi aina lopullinen vero. Tämän vuoksi ehdo-
64325: koottu edellä mainitut tulo- ja varallisuusvero-       tetaan merimiesverolain 4 §:ää siten muutetta-
64326: laista johtuvat muutokset muuhun verolainsää-          vaksi, että sen mukainen maissa verottaminen
64327: däntöön, olisi asiallisesti käsiteltävä tulo- ja va•   koskee vain yleisesti verovelvollisia.
64328: rallisuusverolakiesityksen käsittelyn yhteydessä.         Merimiesverolain 6 §:n 1 momentti sisältää
64329:                                                        säännökset merimiesverotaulukon laskemisesta
64330:       1. Merimiesten verotusta koskeviin               ja 2 momentissa määritellään tarkemmin tulo-
64331:         säännöksiin tehtävät muutokset.                ja omaisuusveron sekä kunnallisveron alaisen
64332:                                                        tulon ja merimiesveron laskemisessa noudatet-
64333:    Tulo- ja varallisuusverolakiehdotuksen 10 §:n       tavat perusteet. Lain 6 §:n 1 momenttia ehdo-
64334: 3 momentin mukaan on suomalaisessa vesi- ja            tetaan siten muutettavaksi, että merimiesvero-
64335: ilma-aluksessa toimessa oleva henkilö, jonka ei        taulukkoa laadittaessa ei otettaisi huomioon ve-
64336: sanotun lain 9 §:n mukaan voida katsoa asu-            rovelvollisen ikää, jolla ei enää ole merkitystä
64337: van Suomessa, velvollinen suorittamaan veroa           veron määrään. Lain 6 §:n 2 momenttia ehdo-
64338: ainoastaan aluksen lukuun tai muutoin esimie-          tetaan taas siten muutettavaksi, että veroa las-
64339: hen määräyksestä aluksessa tai muualla teke-           kettaessa otettaisiin tulo- ja varallisuusverolain
64340: mästään työstä saamastaan palkkatulosta, välit-        mukaiset vähennykset mahdollisimman oikeu-
64341: tömästi tai välillisesti mainittuun työhön perus-      denmukaisesti huomioon. Voimassa olevan
64342: tuvasta eläketulosta samoin kuin täältä saamas-        säännöksen mukaan ns. merimiesvähennyksenä,
64343: taan tulosta sekä aluksessa tai täällä olevista        joka korvaa eräitä muutoin myönnettäviä vä-
64344: varoista. Näiden henkilöiden verotuksellinen           hennyksiä, vähennetään merimiehen tulosta 15
64345: asema muuttuisi sikäli nykyisestä, ettei heitä         prosenttia, kuitenkin enintään 700 markkaa.
64346: enää pidettäisi täällä yleisesti verovelvollisina      Ehdotuksen mukaan merimiesvähennyksen mää-
64347: yksinomaan mainitun palvelussuhteen perusteel-         rää nostettaisiin siten, että se olisi 20 prosent-
64348: la, vaan he olisivat rajoitetusti verovelvollisia.     tia kokonaistulosta, kuitenkin vähintään 300 ja
64349: Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnai-       enintään 1.200 markkaa. Vähennyksen korotta-
64350: Hsverosta annetun lain ( 917/72 ) säännösten           minen johtuu siitä, että se sisältäisi myös mat-
64351: mukaan on rajoitetusti verovelvollisen suoritet-       kakustannusten ja työmarkkinajärjestöjen jäsen-
64352: tava palkkatulostaan lähdeveroa. Koska ei voida        maksujen johdosta erikseen myönnettävät vä-
64353: pitää tarkoituksenmukaisena, että rajoitetusti         hennykset sekä tulo- ja varallisuusverolain palk-
64354: verovelvollinen merimies maksaisi veroa sano-          katulovähennyksen.
64355: tun lain eikä muiden merimiespalveluksessa                Rajoitetusti verovelvollinen merimies mak-
64356: olevien tavoin merimiesverolain mukaan, olisi          saisi ehdotuksen mukaan merimiesverolain mu-
64357: rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallis-    kaista merimiesveroa, joka olisi palvelusajan pi-
64358: verosta annetun lain 4 §:ää siten muutettava,          tuudesta riippumatta aina lopullinen vero. Näil-
64359: ettei lähdeveroa makseta tulosta, josta on mak-        le verovelvollisille annettavasta merimiesvero-
64360: 12.342/74
64361: 2                                              N:o 93
64362: 
64363: kortista ehdotetaan lain 7 a §:ssä säädettäväksi,    nyksen tekemistä koskevat säännökset. Koska
64364: ettei sen mukaista verotaulukkoa laskettaessa        tulo- ja varallisuusverolain mukaan lasten elät-
64365: otettaisi huomioon lasten elättämisen perus-         tämisen perusteella myönnetään eräissä tapauk-
64366: teella myönnettäviä vähennyksiä ja että valtion-     sissa uusi vähennys, yksinhuoltajan vähennys,
64367: vero määräytyisi tulo- ja varallisuusverolain        ehdotetaan 17 §: ää siten muutettavaksi, että
64368: 56 §:n mukaisen ylemmän asteikon (A) mu-             myös tämä vähennys rinnastetaan sanotussa
64369: kaan.                                                säännöksessä tarkoitetussa mielessä lapsivähen-
64370:    Merimiesverolain 15 § sisältää perussäännök-      nykseen.
64371: sen merimiehen maissa saaman tulon verotta-
64372: m!sesta valtion tuloverotuksessa. Säännöstä ei            2. Yhtymäverotuksen uudistamisesta
64373: sanonnallisia korjauksia lukuun ottamatta ole                    aiheutuvat muutokset.
64374: tarpeen muutoin muuttaa kuin, että vähennys-
64375: ten, lähinnä maissa saadusta palkkatulosta teh-         Yhtymien ja kuolinpesien verovelvollisuutta
64376: tävät! vähennyksen, tekemistä koskevia sään-         koskevat säännökset on pääsääntöisesti otettu
64377: nöksiä on syytä täsmentää ja yksinkertaistaa.        tulo- ja vllrallisuusverolakiesitykseen hallituk-
64378: Tämän vuoksi ehdotetaan 15 §:ssä säädettäväk-        sen esityksen n:o 140/1972 mukaisena. Vii-
64379: si, ettei merimiehen maissa saamasta tulosta         meksi mainittu esitys sisälsi myös ne muutok-
64380: tehdä 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuja vähen-        set, joita yhtymäverotuksen uudistaminen edel-
64381: nyksiä, mikäli hän on koko vuoden ollut meri-        lyttää tulo- ja· varallisuusverolain säännösten
64382: miestoimessa. Jos taas merimies on ollut meri-       lisäksi muuhun verolainsäädäntöön. Koska muu-
64383: miestoimessa vain osan verovuodesta, mutta           hun verolainsäädäntöön tehtäviä muutoksia ei
64384: kuitenkin vähintään 4 kuukautta, on hänellä          otettu tulo- ja varallisuusverolakiesitykseen, on
64385: lakiehdotuksen mukaan oikeus saada hyväkseen         ne sisällytetty tähän esitykseen hallituksen esi-
64386: 6 §:n 2 momentin 1-5 kohdan vähennyksistä            tyksen n:o 140/1972 mukaisina.
64387: niin suuri osa kuin se aika, jona hän ei ole ol-        Tulo- ja varallisuusverolakiehdotuksen mu-
64388: lut merimiestoimessa, on verovuodesta. Jotta         kaan yhtymän tulo ja varallisuus jaetaan vero-
64389: merimies ei voisi saada merimiestulon osalta         tettavaksi osakkaiden tulona ja varallisuutena
64390: 6 § :n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitettuna an-       heidän yhtymäosuuksiensa mukaisessa suhteessa.
64391: siotulovähennyksenä ja maissa saadun tulon              Nykyisin verotetaan yhtymää elinkeino- ja
64392: osalta tulo- ja varallisuusverolain mukaisena an-    kiinteistötuloista siinä kunnassa, missä elinkei-
64393: siotulovähennyksenä yhteensä enempää kuin            noa harjoitetaan kiinteästä toimipaikasta tai
64394: tulo- ja varallisuusverolain mukaisen vähennyk-      kiinteistö sijaitsee ja henkilökohtaisista tuloista
64395: sen enimmäismäärän, ehdotetaan 15 § :n 2 mo-         kotikunnassa. On tärkeää, että ehdotettu yhty-
64396: mentissa säädettäväksi, että maissa saadusta tu-     mäverotuksen muutos ei aiheuta muutosta kun-
64397: losta tehtävästä ansiotulovähennyksestä on vä-       tien verotusoikeuteen. Osakkaalle kuuluva
64398: hennettävä se määrä, jonka on katsottava tul-        osuus yhtymän elinkeino- ja kiinteistötuloista
64399: leen jo vähennetyksi merimiestulosta. Verohal-       olisi tämän vuoksi katsottava elinkeino- ja kiin-
64400: lituksen asiana .olisi antaa sanotun määrän las-     teistötuloksi ja verotettava sen tai niiden kun-
64401: kemista koskevat tarkemmat määräykset.               tien hyväk;si, missä elinkeinoa harjoitetaan
64402:    Puolisoita, joita muutoin valtionverotuksessa     kiinteästä toimipaikasta tai missä kiinteistö si-
64403: verotetaan yhteenlasketun tulonsa ja omaisuu-        jaitsee. Osakkaan osuus yhtymän henkilökoh-
64404: tensa perusteella, verotetaan merimiesverolain       taisista tuloista olisi edelleenkin verotettava
64405: 16 §:n mukaan erikseen niin kuin eri verovel-        yhtymän kotikunnassa. Asiasta ehdotetaan otet-
64406: vollisia maissa saadun tulon osalta, mikäli heillä   tavaksi säännös verotuslain 59 §:n 2 moment-
64407: kummallakin tai vain toisella heistä on meri-        tiin.     .
64408: miestuloa vähintään neljän kuukauden ajalta.            Verotuksella ei periaatteessa tulisi kajota ve-
64409: Tätä periaatetta ehdotetaan edelleen sovelletta-     rovelvollisen yksityisoikeudellisiin toimintaedel-
64410: vaksi. Kuitenkin olisi 16 § :ssä lisäksi säädet-     lytyksiin. Sen vuoksi on tärkeää, että nykyisin
64411: tävä, että puolison tulosta menevä vero määrä-       toimiville yhtymille suodaan mahdollisuus ilman
64412: tään tulo- ja varallisuusverolain 56 §:ssä tar-      erityisiä verotusseuraamuksia muuttaa yritys-
64413: koitetun alemman asteikon ( B) mukaan ja että        muotonsa toiseksi, lähinnä osakeyhtiöksi. Tästä
64414: huoltaja- ja ylimääräisen ansiotulovähennyksen       syystä ehdotetaan säädettäväksi, että kiinteistö
64415: saa vain toinen puolisoista. Merimiesverolain        voitaisiin siirtää yhtymän toimintaa jatkavalle
64416: 17 S sisältää kunnallisverotuksen lapsivähen-        osakeyhtiölle suorittamatta siirtoleimaveroa, jos
64417:                                                N:o 93
64418: 
64419: luovutus tapahtuu vuosina 1974-1977. Mil-             jatkuva korvaus, elinkorko tai eläke olisi veron-
64420: loin yhtymä puretaan vuosien 1974-1977 ai-            alaista tuloa siltä osin kuin suorituksen vuotui-
64421: kana, vähennettäisiin yhtymän verotuksessa vie-       nen määrä ylittää 20.000 markkaa. Tämän
64422: lä vähentämättä olevat vähennyskelpoiset me-          vuoksi olisi tällaisesta korvauksesta, elinkorosta
64423: not osakeyhtiön tulosta samalla tavoin kuin ne        ja eläkkeestä toimitettava ennakonpidätys. Edel-
64424: olisi vähennetty yhtymän tulosta. Asiaa koske-        lä sanotun perusteella ehdotetaan ennakkope-
64425: vat säännökset ehdotetaan sijoitettavaksi leima-      rintälain 5 §:ää muutettavaksi niin, että enna-
64426: verolakiin väliaikaisesti lisättävään 30 b §:ään      konpidätys toimitettaisiin myös tapaturmava-
64427: ja elinkeinotulon verottamisesta annettuun la-        kuutuslain mukaan suoritettavasta eläkkeestä
64428: kiin väliaikaisesti lisättävään 52 a §:ään.           ja elinkorosta. Jos eläke tai elinkorko vero-
64429:      Ilmoittamisvelvollisuutta ja verotusmenette-     vuonna ei nouse verotettavaan määrään, vero-
64430: lyä sekä muutoksenhakua koskeviin verotuslain         johtaja voi ennakkoperintälain 16 §:n nojalla
64431: säännöksiin ehdotetaan tehtäväksi yhtymävero-         määrätä, ettei ennakonpidätystä toimiteta.
64432:  tuksen uudistamisen vaatimat korjaukset. Tästä           Ennakkoperintälain 11 § :n mukaan val-
64433:  syystä olisi myös kansaneläkelain 5 §: n 2 mo-       tiovarainministeriön asiana on vahvistaa sään-
64434:  menttia ja sairausvakuutuslain 34 § :ää muutet-      nöllisin väliajoin suoritettavasta palkasta toi-
64435:  tava sekä lisättävä eräiden yhtymäin verovel-        mitettavaa ennakonpidätystä varten tarvitta-
64436: vollisuudesta kreikkalaiskatolisille seurakunnille    vat pidätystaolukot siten, että eri ajanjak-
64437:  annettuun lakiin uusi 1 a §. Yhteismetsän ve-        soin maksettavista palkkaeristä pidätettävät
64438:  rottamisesta annettu laki (275/59) ehdotetaan,       määrät mahdollisuuden mukaan vastaavat pal-
64439:  kun yhteismetsiä vastaisuudessa tultaisiin kä-       kansaajan verovuoden koko palkasta suoritetta-
64440:  sittelemään kuten muitakin yhtymiä, tarpeetto-       vien verojen ja maksujen yhteenlaskettua mää-
64441:  mana kumottavaksi.                                    rää. Verohallituksen perustamiseen liittyvän
64442:      Yhtymäverotuksen uudistaminen aiheuttaa           lainsäädännön nojalla pidätystaolukkojen vah-
64443:  muutoksia myös asuntotulon verottamisesta            vistaminen on siirtynyt verohallituksen tehtä-
64444:  eräissä tapauksissa annettuun lakiin. Tämän           väksi. Hallituksen mielestä on asiallista, että
64445:  vuoksi ehdotetaan sanotun lain 7 § :n 1 mo-           tulo- ja varallisuusverolain säätämisen yhteydessä
64446:  menttia siten muutettavaksi, että asuntotulon         annetaan verohallitukselle mahdollisuus vahvis-
64447:  vahvistamisen perusteena olevaksi asunnoksi:          taa,' pidätystaulukot paitsi siten, että ne mah-
64448:  katsottaisiin myös verovelvollisen yhtymän            dollisimman tarkoin vastaavat palkansaajan ve-
64449:  osakkaana hallitsema huoneisto. Asuntotulo täl-       rovuoden koko palkasta suoritettavien verojen
64450:  laisesta asunnosta vahvistettaisiin aina osak-        ja maksujen yhteenlaskettua määrää myös siten,
64451:  kaalle, joka tällöin myös saisi asuntotulon ve-       että niille yhteisverotettaville puolisoille, joilla
64452:  rottamisesta annetun lain 5 §:n mukaan tulos-         on verotettavaa tuloa valtionverotuksessa, laa-
64453:   taan vähentää asuntotuloon kohdistuvat korot         ditaan omat pidätystaulukot. Tämän vuoksi eh-
64454:   sekä indeksi- ja kurssitappiot riippumatta siitä,    dotetaan ennakkoperintälain 11 §:ää muutetta-
64455:   onko ne maksanut yhtymä vai verovelvollinen          vaksi niin, että siihen lisätään säännös, jonka
64456:   itse. Koska asuntotulo vahvistettaisiin aina yh-     mukaan yhteisverotettavien puolisoiden pidätys-
64457:   tymän osakkaalle, ehdotetaan lain 8 § tarpeet-       taulukoita laadittaessa voidaan joko kokonaan
64458:   tomana kumottavaksi.                                 tai osaksi ottaa huomioon toisen puolison vero-
64459:                                                        tettavan tulon vaikutus toisen puolison valtion-
64460:                                                        veron määrään.
64461:          3. Ennakkoperintälain muutos.
64462:     Elä:kkeestä ja elinkorosta on ennakkoperintä-                    4. Muut muutokset.
64463:  lain ( 418/59) 5 § :n mukaan toimitettava en-
64464:  nakonpidätys. Ennakonpidätystä ei kwtenkaan             Tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 2 kohdan
64465:  toimiteta tapaturmavakuutuslain mukaan suori-        mukaan olisivat opintoja ja tieteellistä tutki-
64466:  tettavasta huoltoeläkkeestä eikä elinkorosta.        musta varten saadut stipendit, opintorahat ja
64467:  Nämä .suoritukset on vuosittain säädetty vero-       muut apurahat tieteellisen, taiteellisen ja yleis-
64468:  vapaaksi tulorosi eräistä poikkeussäännöksistä       hyödyllisen toiminnan tunnustukseksi annetut
64469:  verolakeihin annettujen lakien nojalla. Tulo- ja     palkinnot ja valtion samanluontoisesta taikka
64470:  varallisuusverolakiehdotuksen 22 §:n 1 momen-        muusta ansiokkaasta toiminnasta antamat eläk-
64471:  tin 17 kohdassa ehdotetaan muun ohessa, että         keet veronalaisia siltä osin kuin niiden yhteen-
64472:  eri tapaturmavakuutuslakien nojalla suoritettava     laskettu määrä TVL 25 §:ssä tarkoitettujen
64473:                                                 N:o 93
64474: 
64475: menojen vähentämisen jälkeen verovuonna ylit-         verotuskäytäntö ei tältä osin muuttuisi, ehdote-
64476: tää 1.5.000 markkaa. Jotta sanottujen suoritus-       taan 72 § :n 1 momenttia siten muutettavaksi,
64477: ten veronalaisuus voitaisiin verotuksessa selvit-     että ennen havkintaverotuksen toimittamista on
64478: tää, ehdotetaan verotuslain 45 §:ään lisättäväk-      luonnollisten vähennysten lisäksi vähennettävä
64479: si uusi 3 a kohta, jonka mukaan edellä tarkoi-        velan korot sekä inde].{si- ja kurssitappiot.
64480: tetun suorituksen antajan on verotuksen toi-             Verotuslain 75 §:n 1 momentti sisältää val-
64481: mittamista varten kehotuksetta ilmoitettava           tionverotuksessa verotettavan tulon ja omaisuu-
64482: kullekin annetun suorituksen määrä, mikäli sitä       den sekä vetoluokan vahvistamista koskevan
64483: ön edellisen vuoden aikana maksettu ainakin           säännöksen. Sanottu säännös on, sen asiallista
64484: 5.000 markkaa. Sanottu raja on aiheellinen sii-       sisältöä muuttamatta, tarkistettu sanonnaltaan
64485: tä syystä, etteivät aivan vähäisten suoritusten       tulo- ja varallisuusverolakia vastaavaksi.
64486: antajat joutuisi tarpeettomasti ilmoittamaan nii-        Kaikkia ehdotettuja uusia säännöksiä sovel-
64487: tä tapauksissa, joissa niillä ilmeisestikään ei ole   lettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 197
64488: verotaksellista merkitystä. Verotuslain 72 §:n        toimitettavassa verotuksessa. Merimiesverotusta
64489: 1 momentin 4 kohdan mukaan on eräissä ta-             koskevat säännökset tulisivat voimaan 1 päivä-
64490: pauksissa toimitettava ns. harkintaverotus. Kos-      nä tammikuuta 197 ja niitä sovellettaisiin en-
64491: ka velan korot, indeksi- ja kurssitappio voimas-      simmäisen kerran vuodelta 197 suoritettavaan
64492: sa olevien säännösten mukaan katsotaan kun-           veroon.
64493: nallisverotuksessa luonnollisiksi vähennyksiksi,         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
64494: vähennetään ne ennen harkintaverotuksen toi-          netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat
64495: mittamista. Tulo- ja varallisuusverolain mu-          lakiehdotukset:
64496: kaan ne olisivat aina yleisiä vähennyksiä. Jotta
64497: 
64498: 
64499: 
64500: 
64501:                                                Laki
64502:         rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisvetosta annetun lain muuttamisesta
64503:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnai-
64504:  Hsverosta 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun lain ( 917/72) 3 §: n 1 momentti, sellaisena
64505:  kuin se on 14 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (469/74) näin kuuluvaksi:
64506:                        3 §.
64507:    Lähdevero on suoritettava voimassa olevan            Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi·
64508: verolainsäädännön mukaan veronalaisesta osin-         kuuta 197 ja sitä sovelletaan tuloon, joka saa-
64509: gosta, korosta ja rojaltista sekä palkasta ja eläk-   daan tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
64510: keestä, ei kuitenkåan merimiesverolaisså ( 208/       keen.
64511: 58) tarkoitetusta merimiestulos ta. Osuuspää-
64512: oman korosta on vastaavasti voimassa, mitä täs-
64513: sä laissa osingosta on säädetty.
64514:                                                N:o 93
64515: 
64516:                                                Laki
64517:                                   merimiesverolain tnuuttamisesta.
64518:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri-
64519:  miesverolain ( 208/58) 4 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta
64520:  1959 annetulla lailla (526/59), 6 §:n 1, 2 ja 4 momentti, näistä 1 ja 4 momentti, sellaisina
64521:  kuin ne ovat muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1973 annetulla lailla ( 1012/73), 2 momentti,
64522:  sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1963 ja 28 päivänä marras-
64523:  kuuta 1969 annetullia laeilla (369/63 ja 716/69), sekä 15, 16 ja 17 §, näistä 15 ja 16 §
64524:  sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa ( 3/7 4), sekä lisätään
64525:  lakiin uusi 7 a § seuraavasti:
64526:                        4 §.                          nan jäseniä, on vahvistettava taulukko ottamat-
64527:    Merimiestuloa ei lueta tuloksi tulo- ja varal-    ta huomioon kirkollisveroa.
64528: lisuusverotuksessa. Määrättäessä tuloveroa mais-        Tuloveron alainen tulo lasketaan ottamalla
64529: sa saadusta tulosta otetaan merimiestulo kuiten-     verovuoden kokonaistuloksi rahassa maksetta-
64530: kin jäljempänä 15-18 § :ssä säädetyin tavoin         van kuukausipalkan ynnä palkkaetuihin kuulu-
64531: huomioon.                                            vien luontoisetujen arvon kaksitoistakertainen
64532:    Jos merimiehellä, joka tulo- ja varallisuus-      määrä sekä vähentämällä näin saadusta koko-
64533: verolain mukaan on yleisesti verovelvollinen,        naisi:ulosta merimiesvähennyksenä 20 prosent-
64534: on verovuonna ollut merimiestuloa neljää kuu-        tia, kuitenkin vähintään 300 ja enintään 1.200
64535: kautta lyhyemmältä ajalta, luetaan merimiestulo      markkaa, sekä seuraavat vähennykset sen mu-
64536: kuitenkin veronalaiseksi tuloksi tulo- ja varalli-   kaan kuin niitä vastaavat vähennykset saadaan
64537: suusverotuksessa. Tällöin ei myöskään sovelle-       tehdä tulo- ja varallisuusverotuksessa:
64538: ta, mitä 15-18 §:ssä on säädetty. Suoritettu            1 ) maksut, jotka merimiesten on verovuon-
64539: merimiesvero katsotaan tällaisessa tapauksessa       na katsottava 'keskimäärin suorhtavan omasta
64540: ennakkoperintälain ( 418/59) mukaiseksi enna-        tai lastensa henki- tai muusta henkilövakuutuk-
64541: koksi.                                               sesta taikka eläkevakuutuksesta,
64542:     Jos merimies on ollut koko verovuoden tai           2) sairaudesta johtuvat keskimääräisiksi ar-
64543:  osan siitä tuilo- ja vara11isuusverolain mukaan     vioi tavat sairauskulut,
64544:  rajoitetusti verovelvollinen, verotetaan hänen         3 } ansiotulovähennys merimiesvähennyksen
64545:  sanottuna aikana saamastaan merimiestulosta         jälkeen jäljelle jäävästä osasta kokonaistuloa,
64546:  yksinomaan merimiesverolain säännösten mu-             4) huoltajavähennys, siitä riippumatta, mikä
64547:  kaan.                                               on puolison tulojen määrä,
64548:                                                         5) yli111ääräinen ansiotulovähennys, siitä riip-
64549:                       6 §.                           pumatta, mikä on puolison ansiotulojen määrä,
64550:    Taulukot, joiden mukaan mer1m1esvero suo-         sekä
64551: ritetaan vahvistaa verohallitus ( merimiesvero-         6) lapsivähennys, yksinhuoltajavähennys se-
64552: taulukko). Merimiesverotaulukko on laadittava        kä perusvähennys.
64553: siten, että kuukaudelta maksettavasta rahapal-
64554: kasta suoritettava merimiesvero mahdollisuuk-          Asetuksella säädetään, mihin määriin 2 mo-
64555: sien mukaan on kahdestoistaosa siitä valtiort        mentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut maksut ja
64556: tuloveron, kunnallisveron, kirkollisveron, kan-      kulut on arvioitava.
64557: saneläkevakuutusmaksun ja vakuutetun sairaus-
64558: vakuutusmaksun yhteenlasketosta määrästä,
64559: mikä näitä veroja ja maksuja olisi voimassa ole-                         7 a §.
64560: van lainsäädännön mukaan suoritettava 2 mo-             Merimiehelle, joka tulo- ja varallisuusvero-
64561: mentin mukaan lasketosta tulosta. Tällöin ote-       lain mukaan on rajoitetusti verovelvollinen, an-
64562: taan huomioon verovelvollisen aviosuhde ja ela-      netaan sellainen merimiesverokortti, jonka tau-
64563: tusvelvollisuus, sekä kunnallisvero laskettuna       lukko on laskettu tulo- ja varallisuusverolain
64564: kymmenen pennin ja kirkollisvero yhden pen-          56 §: ssä tarkoitetun ylemmän veroasteikon
64565: nin mukaan veroäyriltä. Sellaisia merimiehiä         ( A) mukaan ja jossa ei ole otettu huomioon
64566: varten, jotka eivät ole evankelisluterilaisen kir-   lapsen elättämisen perusteella myönnettäviä vä-
64567: kon tai ortodoksisen kirkkokunnan seurakun-          hennyksiä.
64568: 6                                               N:o 93
64569: 
64570:                       15 §.                           vähennystä sille, jonka puoliso on saanut tai
64571:    Määrättäessä valtion tuloveroa merimiehen          olisi ollut oikeutettu saamaan sellaisen meri-
64572: maissa saamasta tulosta lisätään tämän tulon ja       miesverokortin, minkä taulukkoa laskettaessa
64573: siitä tehtävien vähennysten erotukseen seitse-        saman lapsen elättämisestä tehtävät vähennyk-
64574: mänkymmentäviisi prosenttia hänen verovuon-           set on otettu huomioon.
64575: na saamastaan merimiestulosta. Verosta, mikä             2) puolison tulosta menevä vero määrätään
64576: menisi näin saadusta verotettavasta tulosta, kat-     tulo- ja varallisuusverolain 56 §: ssä tarkoitetun
64577: sotaan maissa saadusta tulosta meneväksi tähän        alemman asteikon ( B) mukaan.
64578: erotukseen kohdistuva suhteellinen osa. Jos me-
64579: rimies on koko verovuoden ollut merimiestoi-
64580: messa, ei hänen maissa saamastaan tulosta teh-                               17 §.
64581: dä 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuja vähennyk-            Jos puolisoilla tai toisella heistä on vero-
64582: siä. Jos merimies on ollut vain osan verovuo-         vuonna ollut merimiestuloa, tehdään puolisoi-
64583: desta merimiestoimessa, kuitenkin vähintään 4         den maissa saamasta tulosta kunnallisverotusta
64584: kuukautta, hänellä on oikeus saada hyväkseen          toimitettaessa lapsivähennys vain siinä tapauk-
64585: niin suuri osa 6 §:n 2 momentin 1, 2, 4 ja 5          sessa, että sen puolison merimiestoimessa olo-
64586: kohdan vähennyksistä kuin se aika, jona hän ei        aika, jolla on ollut tai joka olisi ollut oikeutet-
64587: ole ollut merimiestoimessa, on verovuodesta.          tu saamaan sellaisen merimiesverokortin, minkä
64588:    Maissa saadusta tulosta tehtävästä ansiotulo-      taulukkoa laskettaessa alaikäisen lapsen elättä-
64589: vähennyksestä on vähennettävä se määrä, joka          misestä tehtävät vähennykset on otettu huo-
64590: on katsottava tulleen jo vähennetyksi merimies-       mioon, ei ole kestänyt koko verovuotta. Yksin-
64591: tulosta. Verohallitus antaa sanotun määrän las-       huoltajavähennys tehdään maissa saadusta tulos-
64592: kemista koskevat tarkemmat määräykset.                ta niin ikään vain, milloin vähennykseen oikeu-
64593:                                                       tetun merimiestoimessa oloaika ei ole kestänyt
64594:                        16 §.                          koko verovuotta. Lapsivähennyksestä ja yksin-
64595:    Jos puolisoilla, joita tulo- ja varallisuusvero-   huoltajavähennyksestä hyväksytään tällöin niin
64596: lain säännösten mukaan olisi verotettava heidän       suuri osa, kuin se aika, jolloin merimies ei ole
64597: yhteenlasketun tulonsa perusteella, tai vain toi-     verovuonna ollut merimiestoimessa, on vuo-
64598: sella heistä on verovuonna ollut merimiestuloa        desta.
64599: vähintään .4 kuukauden ajalta, verotetaan heitä
64600: valtion tuloveroa tulosta määrättäessä kuitenkin
64601: erikseen niin kuin eri verovelvollisia ja noudat-       Tätä lakia sovelletaan ensimmrusen kerran
64602: taen muutoin seuraavia perusteita:                    vuodelta 197 toimitettavassa verotuksessa ja
64603:    1 ) alaikäisen lapsen elättämisen vuoksi ei        sanotulta vuodelta suoritettavaan merimiesve-
64604: myönnetä huoltaja- eikä ylimääräistä ansiotulo-       roon.
64605: 
64606: 
64607:                                                 Laki
64608:             asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
64609:     EduskUllltlan päätöksen mukaisesti kumotaan 15 päivänä kesäkuuta 1973 asuntotulon verot-
64610:   tamisestä eräissä tapauks.i!ssa annetun Wn (505/73) 8 § sekä muutetaan 7 §:n 1 momentti
64611:   seuraavasti:
64612:                         7 §.
64613:    Tässä laissa tarkoitetaan verovelvollisen omis- Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
64614: tamalla asunnolla hänen omistamaansa raken- kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
64615: nusta tai sen osaa tonttimaineen sekä hänen kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
64616: omistamiensa yhteisön osakkeiden tai osuuksien tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
64617: perusteella tai yhtymän osakkaana hallitsemaan- ensinnä päättyy.
64618: sa huoneistoa, joita käytetään 1 §:ssä tarkoite-
64619: tulla tavalla.
64620:                                              N:o 93                                              7
64621: 
64622: 
64623:                                              Laki
64624:                     yhteismetsän verottamisesta annetun lain kumoamisesta.
64625:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
64626: 
64627:   Täten kumotaan yhteismetsän verottamisesta         Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
64628: 26 päivänä kesäkuuta 1959 annettu laki (275/       vuodelta 197 toimitettavassa verotuksessa.
64629: 59).
64630: 
64631: 
64632: 
64633:                                              Laki
64634:                                 ennakkoperintälain muuttamisesta.
64635:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennak-
64636:  koperintälain ( 418/59) 5 ja 11 § näin kuuluviksi:
64637: 
64638:                      5 §.
64639:   Enoakanpidätys on toimitettava myös eläk-           Pidätystaulukot on laadittava siten, että eri
64640: keestä ja elinkorosta. Tällöin on vastaavasti      ajanjaksoin maksettavista palkkaeristä pidätet·
64641: noudatettava, mitä palkasta toimitettavasta en-    tävät määrät mahdollisimman tarkoin vastaavat
64642: nakonpidätyksestä on voimassa.                     palkansaajan verovuoden koko palkasta suori·
64643:                                                    tettavan valtionveron, 3 §:n mukaisesti 'laske-
64644:                      11 §.                         tun kunnallis- ja kirkollisveron sekä kansanelä-
64645:    Verohallitus vahvistaa säännöllisin väliajoin   ke- ja sairausvakuutusmaksun yhteenlaskettua
64646: suoritettavasta palkasta toimitettavaa ennakon·    määrää. Yhteisverotettavien puolisoiden pidä-
64647: pidätystä varten tarvittavat taulukot. Pidätys·    tystaulukoita laadittaessa voidaan lisäksi joko
64648: taulukko on vahvistettava ainakin päivän, vii-     kokonaan tai osaksi ottaa huomioon toisen puo-
64649: kon, kaksi viikkoa ja kuukauden kestäviä pal·      lison verotettavan tulon vaikutus valtionveron
64650: kanmaksukausia varten.                             määrään.
64651: 
64652: 
64653: 
64654:                                              Laki
64655:                                     verotuslain muuttamisesta.
64656:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
64657:  lain ( 482/58) 3 § :n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti; IV osan 1 luvun otsake, 34 § :n 4
64658:  momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa ( 800/72), 37
64659:  §:n 3 momentti, 51 §:n 3 momentti, 64 §:n 1 momentti, 64 a §, sellaisena kuin se on 20
64660:  päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (684/68), 72 §:n 1 momentin johdantolause, sel-
64661:  laisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa ( 510/73), 75 §, sellaisena
64662:  kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa ( 4/7 4), 91 §,
64663:  93 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (800/
64664:  72), 94 §:n 2 momentti ja 126 §:n 1 momentti sekä lisätään 33 §:ään uusi 4 momentti, 35
64665:   §:ään uusi 4 momentti, 45 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta, 59 §:ään uusi 2 momentti,
64666:  itse lakiin uusi 63 a §, 69 §:ään uusi 3 momentti ja itse lakiin uusi 100 a § seuraavasti:
64667: 
64668:                      3 §.
64669:    Kuolinpesän tulosta ja omaisuudesta suoritet-   tetaan hänen vanhempiaan, on myös lapsi vas-
64670: tavasta verosta vastaavat pesän osakkaat niin      tuussa.
64671: kuin omasta verostaan. Kotona asuvan alaikäi-
64672: sen lapsen ·tulosta ja omaisuudesta, josta vero-
64673: 8                                              N:o 93
64674: 
64675:                      13 §.                          kuun kuluessa edelliseltä k!alenterivuodelta
64676:                                                     seuraavat asiakirjat ja tiedot:
64677:   Lautakunnan jäsen älköön olko saapuvilla
64678: käsiteltäessä asiaa, joka koskee häntä itseään,        .3 a) sen, joka on antanut stipendin, opinto-
64679: hänen puolisoaan, lastaan, vanhempiaan tai          rahm tai muun apurahan opintoja tai tieteel-
64680: puolisonsa vanhempia, sisaruksiaan tahi näiden      listä tutkimusta varten ja sen joka on antanut
64681: puolisoita tai lapsia taikka sellaista yhteisöä,    palkinnon tieteellisen, taiteellisen tai yleishyö-
64682: yhtymää, laitosta, säätiötä tai kuolinpesää, jon-   dyllisen toiminnan tunnustukseksi, kullekin an-
64683: ka hallitukseen tai hallintoon hän kuuluu tai       netun suorituksen määrästä, mikäli sitä on edel-
64684: josta hänellä on tuntuvaa etua.                     lisenä vuotena maksettu ainakin 5.000 mark-
64685:                                                     kaa·
64686:                                                         '
64687:                     IV osa.                                               51 §.
64688: 
64689:             Ilmoittamisvelvollisuus.                   YhtylJlän ilmoittamisvelvollisuuden täyttämi-
64690:                                                     nen on yhtymän osakkaan velvollisuutena. Yh-
64691:                      1 luku.                        teismetsän hoitokunta vastaa yhteismetsän il·
64692:     V erovelvollisen ;a yhtymän ilmoitukset.        moittamisvelvollisuuden täyttämisestä.
64693: 
64694:                      .33 §.                                               59 §.
64695:   Mitä tässä osassa säädetään verovelvollisesta,      Yhtymän osakkaan on suoritettava kunnallis-
64696: on soveltuvin osin voimassa yhtymästä.              veroa osuudestaan yhtymän tuloon sille kun-
64697:                                                     nalle, jolle yhtymän olisi ollut suoritettava sa-
64698:                       34 §.                         nottu vero, jos se olisi ollut eri verovelvollinen.
64699: 
64700:    Verovelvollisen henkilön kotikunnaksi katso-                           6.3 a §.
64701: taan se kunta, missä hänet verovuoden alussa           Yhtymän kotikunnan verolautakunta vahvis-
64702: on ollut henkikirjoitettava. Verovelvollisen yh-    taa yhtymän verotettavan tulon ja omaisuuden
64703: teisön kotikunta on se kunta, missä yhteisön        sekä yhtymän tappion ja velkojen jaon osak-
64704: kotipaikka verovuoden alussa oli. Yhtymän ko-       kaille ja ilmoittaa siitä niille verolautakunnille,
64705: tikunta on se kunta, missä sen kotipaikan on        jotka määräävät osakasten verot.
64706: verovuoden alussa katsottava olleen.
64707:                                                                           64 §.
64708:                                                        Milloin liikettä tai ammattia on harjoitettu
64709:                       35 §.                         siten, että siitä on suoritettava veroa kahdelle
64710:                                                     tai useammalle kunnalle, vahvistaa 6.3 ja 6.3 a
64711:    Yhtymän osakkaan on omassa veroilmoituk-         § :n säännöksistä poiketen sen läänin lääninve-
64712: sessaan ilmoitettava yhtymän nimi ja osoite se-     rolautakunta, jossa verovelvollisen kotikunta
64713: kä osuutensa yhtymän tuloihin ja omaisuuteen.       on, tällaisen verovelvollisen verotettavan tulon
64714:                                                     ja sen jakamisen asianomaisten kuntien kesken
64715:                      37 §.                          sekä näille kunnille tulevien veroäyrien määrät
64716:                                                     ja myös yhtymän verotettavan tulon ja omai·
64717:    Yhtymän ja kuolinpesän on veroilmoitukses-       suuden sekä tappion ja velkojen jaon yhtymän
64718: saan ilmoitettava kaikkien osakkaiden nimet ja      osakkaille. Näiden kuntien verolautakuntien
64719: osoitteet sekä kunkin osuus yhtymän tai kuo-        on tehtävä lääninverolautakunnalle ehdotukset
64720: linpesän tuloihin ja omaisuuteen.                   asianomaiselle kuooalle tulevien veroäyrien
64721:                                                     määrästä.
64722:                     45 §.
64723:    Verotusta varten tulee jäljempänä mainitta-                          64 a §.
64724: vien viranomaisten, henkilöiden ja yhteisöjen          Milloin yhtenä tulolähteenä pidettävää maa-
64725: toimittaa asianomaiselle verotoimistolle tammi-     tilataloutta on harjoitettu siten, että siitä on
64726:                                               N:o 93                                                 9
64727: 
64728: suoritettava veroa kahdelle tai useammalle kun-     jonka oman veron määrään verotus välittömästi
64729: nalle, on verovelvollisen tai mikäli kysymys on     saattaa vaikuttaa tai joka on veron suorittami-
64730: yhtymästä, yhtymän kotikunnan verolautakun-         sesta joko julkis- tai yksityisoikeudellisen oi-
64731: nan verotusta toimittaessaan tehtävä ehdotus        keussuhteen perusteella vastuussa. Myös yhty-
64732: siitä, miten tulolähteen verotettava tulo on        mä voi hakea muutosta yhtymän verotettavan
64733: kunnallisverotuksessa jaettava eri kuntien kes-     tulon ja omaisuuden vahvistamiseen sekä nii-
64734: ken. Verolautakunnan on annettava ehdotuk-          den jakoon.
64735: sensa viipymättä tiedoksi muiden asianomaisten         Valtion- ja kunnanasiamiehellä, verotusasia-
64736: kuntien verolautakunnille, joiden tulee, jos ne     miehellä, verotarkastajalla sekä kunnallishalli-
64737: hyväksyvät ehdotuksen, toimittaa verotus omal-      tuksella on niin ikään oikeus hakea muutosta
64738: ta osaltaan sen mukaisesti. Mikäli joku näistä      verotukseen ja yhtymän verotettavan tulon ja
64739: verolautakunnista ei hyväksy ehdotusta, vahvis-     omaisuuden vahvistamiseen sekä niiden jakoon.
64740: taa 63 a § :n säännöksestä poiketen sen läänin      Seurakunnalla on oikeus hakea muutosta 79 § :n
64741: lääninverolautakunta, jossa verovelvollisen tai     2 momentissa tarkoitettuun kirkollisveron mak-
64742: yhtymän kotikunta on, kunnallisverotuksessa         suunpanoon sekä kunnanasiamiehellä ja kansan-
64743: verotettavan tulon sekä tulon jakamisen asian-      eläkelaitoksella 79 § :n 3 momentissa mainit-
64744: omaisten kuntien kesken ja kullekin kunnalle        tuun kansaneläkevakuutusmaksun määräämi-
64745: tulevien veroäyrien määrät sekä valtionverotuk-     seen ja maksuunpanoon.
64746: sessa verotettavan tulon ja omaisuuden. Kun-
64747: tien verolautakuntien on tällöin tehtävä läänin-                           93 §.
64748: verolautakunnalle ehdotukset asianomaiselle            Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan
64749: kunnalle tulevien veroäyrien määrästä.              muutoksenhakuun oikeutettu voi, olipa vero-
64750:                                                     muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-
64751:                      69 §.                          nin lääninhallitukselta, jonka alueella verovel-
64752:                                                     vollisen kotikunta on tai häntä on henkilökohtai-
64753:    Ennakkotietoa, joka koskee yhtymän osak-         sista tuloista verotettu, taikka, ellei hänellä ole
64754: kaille heidän osuudestaan yhtymän tulosta tai       valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä ole täällä
64755: omaisuudesta määrättävää veroa, voi myös yh-        verotettu henkilökohtaisista tuloistaan, Uuden-
64756: tymä hakea.                                         maan lääninhallitukselta. Milloin valtionvero-
64757:                      72 §.                          tuksessa yhteisverotettavilla puolisoilla on eri
64758:    Verotusta toimittaessaan verolautakunnan on      kotikunta, haetaan muutosta sen läänin läänin-
64759: ennen muiden paitsi luonnollisten vähennysten       hallitukselta, jonka alueella miehen kotikunta
64760: ja velan korkojen sekä indeksi- ja kurssitappioi-   on. Muutosta yhtymän tulon ja omaisuuden
64761: den vähentämistä kunkin tulolähteen ja omai-        vahvistamiseen sekä niiden jakoon haetaan kui-
64762: suusryhmän osalta;                                  tenkin sen läänin lääninhallitukselta, jonka
64763:                                                     alueella yhtymän kotikunta on, tai ellei yhty-
64764:                                                     mällä ole valtakunnassa kotikuntaa, Uuden-
64765:                      75 §.                          maan lääninhallitukselta. Muutoksenhaku on
64766:    Sen jälkeen kun verolautakunta on vahvista-      tehtävä kirjallisesti ja valituskirja on toimitet-
64767: nut kunkin tulolähteen puhtaan tulon ja veron-      tava veropiirin verotoimistoon taikka läänin-
64768: alaisten varojen kokonaismäärän sekä määrän-        hallitukseen viimeistään kolmantenakymmenen-
64769: nyt verovelvollisen kokonaistuloista ja veron-      tenä päivänä sen päivän jälkeen, jona tutkija-
64770: alaisista varoista tehtävät vähennykset, vero-      lautakunnan ilmoitus valitusajan alkamisesta on
64771: lautakunnan on vahvistettava valtionverotuk-        julkipantu siten, kuin kunnalliset ilmoitukset
64772: sessa verotettava tulo ja varallisuus sekä vero-    kunnassa julkaistaan ( säännönmukainen vali-
64773: velvollisen tuloveroasteikko ynnä hänen veros-      tus).
64774: taan säädettyjen perusteiden nojalla tehtävät
64775: vähennykset, samoin kuin kunnallisverotuksessa
64776: verotettava tulo ja siitä pantavien veroäyrien
64777: määrä.
64778:                                                                           94   s.
64779:                      91 §.                            Milloin verovelvolliselle on määrätty valtion-
64780:    Veron ja kansaneläkevakuutusmaksun mää-          veroa taikka omasta henkilökohtaisesta tulosta
64781: räämiseen ja maksuunpanoon voi hakea muu-           kunnallisveroa jossakin muussa kuin siinä kun-
64782: tosta verovelvollinen itse sekä jokainen muu,       nassa, jonka verolautakunnalle hän on veroil-
64783: 2 12342/74
64784: 10                                             N:o 93
64785: 
64786: moituksensa antanut, voidaan, jos jokin muu          rainministeriö, milloin olosuhteet ovat säälittä-
64787: kuin viimeksi mainittu kunta on verovelvolli-        vät tai siihen muutoin on erityistä syytä, kak-
64788: sen oikea verotuspaikka, perustevalituksin ha-       sinkertaisen verotuksen estämiseksi tai lieventä-
64789: kea muutosta myös veron määrään. Laki on             miseksi myöntää valtionverosta ja, asianomaista
64790: sama, milloin tietystä liike-, ammatti- tai kiin-    kuntaa ja seurakuntaa kuultuaan, myös kunnal-
64791: teistötulosta taikka osuudesta yhtymän henkilö-      lis- ja 'kitkollisverosta, sikäli kuin ne kohdistu-
64792: kohtaiseen tuloon on määrätty kunnallisveroa         vat sanottuun tuloon tai omaisuuteen, osittai-
64793: muussa kunnassa, kuin mistä verovelvollinen          sen tai täydellisen vapautuksen. Tähän päätök-
64794: on ilmoittanut sen saaneensa.                        seen älköön haettako muutosta.
64795: 
64796: 
64797:                     100 a §.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
64798:    Jos muutoksenhakuviranomainen on määrän-          kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
64799: nyt, että kahta tai useampaa verovelvollista on      kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
64800: tietystä tulosta tai omaisuudesta verotettava        tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
64801: niin kuin yhtymää, taikka korottanut tai alen-       ensinnä päättyy.
64802: tanut yhtymän verotettavaa tuloa tai omaisuut-          Tulo- ja varallisuusverolain 18 §:n 4 momen-
64803: ta taikka muuttanut niiden jakoa, on asianomai-      tissa tarkoitetun erillisenä verovelvollisena ve-
64804: sen verolautakunnan tehtävä vastaava oikaisu         rotettavan yhtymän verotukseen sovelletaan tä-
64805: yhtymän osakkaan verotukseen. Jäljennös lää-         män lain säännöksiä ennen lain voimaantuloa
64806: ninoikeuden tai korkeimman hallinto-oikeuden         olleessa muodossaan.
64807: edellä tarkoitetusta päätöksestä on lähetettävä         Kunnes Ahvenanmaan maakuntalainsäädän-
64808: asianomaiselle lääninhallitukselle ja verolauta-     nössä toisin säädetään, sovelletaan maakunnan
64809: kunnalle. Muuten noudatetaan asiassa soveltu-        kunnallisverotuksessa tällä lailla muutettuja 3,
64810: vin osin, mitä 113 §:ssä on säädetty.                13, 34, 37, 51, 64, 64 a, 91, 93, 94 ja 126 §:ää
64811:                                                      ennen tämän lain voimaantuloa olleessa muo-
64812:                       126 §.                         dossaan. Niin ikään sovelletaan maakunnan
64813:    Jos valtakunnassa asunut henkilö, valtakun-       kunnallisverotuksessa tähän lakiin lisättyä 33
64814: nassa asuneen henkilön kuolinpesä tai kotimai-       §:n ja 35 §:n uutta 4 momenttia, 59 §:n uut-
64815: nen yhteisö tai yhtymä on joutunut ulkomaalla        ta 2 momenttia, uutta 63 a §:ää, 69 §:n uutta
64816: suorittamaan veroa sellaisista· ulkomaalla saa-      3 momenttia ja uutta 100 a §:ää sitten kun Ah-
64817: duista tuloista tai siellä olleesta omaisuudesta,    venanmaan maakuntalainsäädännössä on annet-
64818: joista on myös täällä verotettu, voi valtiova-       tu tarvittavat säännökset.
64819: 
64820: 
64821: 
64822:                                                Laki
64823:                              leimaverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
64824:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annettuun leimaverola-
64825:  kiin ( 662/4 3) väliaikaisesti näin kuuluva 30 b S:
64826: 
64827:                       30 b §.                        löt tai henkilöt, jotka ovat näiltä saaneet yhtiön
64828:    Luovutuskirja sekä arvopaperien myynti on         tai yhtymän osuudet perintönä tai testamentilla
64829: leimaverosta vapaa, kun avoimen yhtiön, kom-         taikka naimaosana tai avio-oikeuden nojalla,
64830: mandiitti- tai laivanisännistöyhtiön tahi niihin     omistavat osakeyhtiön osakkeista vähintään
64831: verrattavan yhtymän omaisuutta vuosina 1974          kaksi kolmannesta.
64832: -1977 luovutetaan yhtiön tai yhtymän toimin-
64833: taa jatkamaan perustetulle osakeyhtiölle edellyt-
64834: täen, että osakeyhtiö on perustettu jatkamaan           Milloin luovutuksesta, joka tämän lain mu-
64835: sitä toimintaa, mihin luovutettua omaisuutta on      kaan olisi leimaverosta vapaa, on vero suoritet-
64836: pääasiallisesti käytetty, ja että yhtiön tai yhty-   tu, maksaa lääninhallitus hakemuksesta veron
64837: män osakkaina ennen vuotta 1974 olleet henki-        takaisin.
64838:                                                 N:o 93                                            11
64839: 
64840: 
64841:                                                Laki
64842:  eräiden yhtymäin verovelvollisuudesta kreikkalaiskatolisille seurakunnille annetun lain muut·
64843:                                           tamisesta.
64844:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 10 päivänä toukokuuta 1935 annettuun lakiin
64845:  eräiden yhtymäin verovelvollisuudesta kreikkalaiskatolisille seurakunnille ( 191/35) uusi 1 a §
64846:  seuraavasti:
64847:                      1 a §.
64848:    Sen estämättä, mitä 1 §: ssä on säädetty, nou-       Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
64849: datetaan yhtymän ja sen osakkaiden verovelvol-       kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
64850: lisuuteen, ellei yhtymää veroteta erillisenä ve-     kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
64851: rovelvollisena, mitä niiden verovelvollisuudesta     tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
64852: on säädetty tulo- ja varallisuusverolaissa (    /    ensinnä päättyy.
64853:   )   .
64854: 
64855:                                                Laki
64856:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
64857:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesä-
64858:  kuuta 1968 annetun lain (360/68) 6 §:n 4 kohta sekä lisätään lakiin uusi 52 a § seuraa-
64859:  vasti:
64860:                       6 §.                           momentissa tarkoitettu yhtymä vuosien 1974-
64861:    Veronalaista tuloa eivät ole:                     1977 aikana puretaan ja sen omaisuus siirtyy
64862:                                                      yhtymän toimintaa jatkamaan perustetulle osa-
64863:   4) erillisenä verovelvollisena verotettavasta      keyhtiölle, jonka osakkeista yhtymän osakkaat
64864: yhtymästä tai kuolinpesästä saadut osingot tai       omistavat vähintään kaksi kolmannesta, vähen-
64865: osuudet, ei myöskään, mitä ulkomaisen yhty-          netään yhtymän verotuksessa vielä vähentämät·
64866: män tai kuolinpesän Suomessa asuva osakas on         tä olevat vähennyskelpoiset menot osakeyhtiön
64867: saanut osinkona tai osuutena ulkomaisen yhty-        tuloista samalla tavalla kuin ne olisi vähennet·
64868: män tai kuolinpesän tulosta siltä osin kuin yh-      ty purkautuneen yhtymän tuloista.
64869: tymä tai kuolinpesä on velvollinen suorittamaan
64870: mainitusta tulosta veroa täällä, eivätkä               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
64871:                                                      kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
64872:                                                      kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
64873:                     52 a §.                          tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
64874:    Milloin tulo- ja varallisuusverolain 4 §:n 2      ensinnä päättyy.
64875: 
64876: 
64877:                                                 Laki
64878:                                    sairausvakuutuslain muuttamisesta.
64879:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausva-
64880:   kuutuslain (364/63) 34 §näin kuuluvaksi:
64881:                       34 §.                          veroäyrimäärä, joka perustuu hänen pesän hy-
64882:    Erillisenä verovelvollisena verotettavan kuo-     väksi suorittamansa työn arvoon. Erillisenä ve-
64883: linpesän veroäyreistä otetaan pesän osakkaalle       rovelvollisena verotettavalle yhtymälle määrä-
64884: määrättävän vakuutusmaksun perusteeksi se            tyistä veroäyreistä luetaan osakkaan vakuutus·
64885: 12                                           N:o 93
64886: 
64887: maksun perusteeksi se osa yhtymän veroäyreis-      tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
64888: tä, joka vastaa hänen osuuttaan yhtymässä.         ensinnä päättyy.
64889:                                                       Kunnes kunnallisverotusta koskevassa Ahve-
64890:                                                    nanmaan maakuntalainsäädännössä toisin sääde-
64891:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         tään, sovelletaan Ahvenanmaan maakunnassa
64892: kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen          tällä lailla muutettua 34 §:ää sen tähänastisessa
64893: kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-    muodossa.
64894: 
64895: 
64896: 
64897: 
64898:                                             Laki
64899:                                  kansaneläkelain muuttamisesta.
64900:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
64901:  kelain 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä elokuuta 1957 annetussa laissa
64902:  (288/57), näin kuuluvaksi:
64903: 
64904:                      5 §.                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
64905:                                                    kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
64906:    Erillisenä verovelvollisena verotettavan kuo~   kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
64907: Iinpesän veroäyreistä otetaan pesänosakkaalle      tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
64908: määrättävän vakuutusmaksun perusteeksi se ve-      ensinnä päättyy.
64909: roäyrimäärä, joka perustuu hänen pesän hyväksi        Kunnes kunnallisverotusta koskevassa Ahve-
64910: suorittamansa työn arvoon. Erillisenä verovel-     nanmaan maakuntalainsäädännössä toisin sääde-
64911: vollisena verotettavalle yhtymälle määrätyistä     tään, sovelletaan Ahvenanmaan maakunnassa
64912: veroäyreistä luetaan osakkaan vakuutusmaksun       tällä lailla muutettua 5 § :n 2 momenttia sen
64913: perusteeksi se osa yhtymän veroäyreistä, joka      tähänastisessa muodossa.
64914: vastaa hänen osuuttaan yhtymässä.
64915: 
64916: 
64917: 
64918:      Helsingissä 9 päivänä elokuuta 1974.
64919: 
64920: 
64921:                                       Tasavallan Presidentti
64922:                                       URHO KEKKONEN
64923: 
64924: 
64925: 
64926: 
64927:                                                       Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
64928:                                  1974 vp.- V. M.- Esitys n.:o 93.
64929: 
64930: 
64931: 
64932: 
64933:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 50
64934:                                    hallituksen esityksen johdosta tulo- ja varallisuusverolakiin liit-
64935:                                    tyvistä muut~k,sista muuhun verolainsäädäntöön.
64936: 
64937:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1974 lä-          töntä, tulisi sanottua asunnon määritelmän si-
64938: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         sältävää perussäännöstä tässä yhteydessä kui-
64939: vaksi ha:llituksen esityksen n:o 93 tulo- ja va-       tenkin samalla tarkentaa. Pykälä aiheuttaa tul-
64940: rallisuusverolakiin liittyvistä muutoksista muu-      kintavaikeuksia sen johdosta, että kuolinpesä
64941: hun verolainsäädäntöön.                               ·tai sen tietty osakas ei omista asuntoa, vaan
64942:    Hallituksen esitys sisältää 11 lakiehdotusta       omistusoikeus asuntoon kuuluu jakamattomana
64943: muuhun verdlainsäädäntöön tulo- ja varalli-           kuolinpesän kaikille osakkaille. Asuntoa käyttä-
64944: suusverolain johdosta tehtäviksi muutoksiksi.         vän kuolinpesän yhden osaikkaan tahi kuolin-
64945: Verotusmenettelyä koskevien ja lakiteknisten          pesän ei siten voida rkatsoa omistavan asuntoa.
64946: muutosehdotusten :lisäksi esitys sisältää aineelli-   Kuolinpesälle kuuluvan asunnon osalta valio-
64947: sesti mer:kitseviä muutoksia erityisesti merimies-    kunta ehdottaa pykälän määritelmää siten tar-
64948: verotuksen osalta, ;ossa tulo- ja varallisuusvero-    kennettavaksi, että verovelvollisen omistamalla
64949: lain muutdkset nykyiseen verolainsäädäntöön           asunnolla tarkoitettaisiin verovelvollisen kuolin-
64950: joudutaan merimiesverotuksen lähdeveroluon-           pesän osakkaana hallitsemaa rakennusta, huo-
64951: ,teesta johtuen ottamaan huomioon melkoisesti         neistoa 'tai sen osaa tonttimaineen. Vielä valio-
64952: sovellettuina. Aineellisesti merkitseviä ovat         kunta ehdottaa pykälän sanontaa tankistetta-
64953: myös yhtymäverotuksen uudistamisen johdosta           vaksi niin, että yhtymän tai kuolinpesän osak-
64954: elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin        kaan hallitsemana asuntona pidettäisiin huo-
64955: ja [eimaverolakiin ehdotetut siirtymäsäännök-         neiston lisäksi myös rakennusta tai sen osaa
64956: set.                                                  tonttimaineen.
64957:     Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut            Valiokunta ehdottaa myös, että asuntotulon
64958: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset      verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
64959: ,tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen        8 §:ään, jonka hallitus on esittänyt kumotta-
64960: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt          vaksi, otettaisiin nimenomainen säännös siitä,
64961: asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksymis-         että yhtymälle tai kuolinpesälle kuuluvasta
64962: tä. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta       asunnosta määrättävä asuntotulo vahvistetaan
64963: kuitenkin ehdottaa, että merimiesverolain             aina näiden osakkaille eikä yhtymälle tai kuo-
64964: muuttamista koskevan lakiehdotuksen 7 a § :n          linpesälle. Selventävän säännöksen ottaminen
64965: säännöstä selvennetään ja että verotuslain muut-      asuntotulon verottamista koskevaan lakiin on
64966: tamista koskevaan lakiehdotukseen tehdään             paikallaan sen johdosta, että yhtymälle vahvis-
64967: eräitä korjauksia. VaHokunta ehdottaa myös            tetaan tulo- ja varallisuusverolakiehdotuksen 15
64968: eräitä tarkistuksia hallituksen esityksen kolman-     § :n mukaan tulo noudattaen vastaavasti, mitä
64969:  teen lakiehdotukseen. Hallitus on ehdottanut         yhteisöstä on voimassa, joten asuntotulo olisi
64970:  tehtäväksi· yhtymäverotuksen uudistamisesta          ehdotetun säännöksen puuttuessa ilmeisestikin
64971:  johtuvan muutoksen asuntotulon verottamisesta        vahvistettava yhtymälle eikä osakkaalle. Kuo-
64972:  eräissa tapauksissa annetun lain 7 §: ään. Sa-       linpesälle kuuluvasta asunnosta taas olisi asun-
64973: nottu pykälä, joka määrittelee, mitä asunnolla        totulo ilman ehdotettua säännöstä kiistatta aina
64974:  tarkoitetaan, luo perustan asuntotulon verotta-      vahvistettava kuolinpesälle eikä sen osakkaille.
64975:  miselle. Vaikka kuolinpesää pääsääntöisesti ve-      Kun yhtymän ja kuolinpesän osakkaat näin me-
64976:  rotettaisiin erillisenä verovelvollisena kuten ny-   neteltäessä saattaisivat kokonaan tai osittain
64977:  kyisin eikä pykälän muuttaminen kuolinpesälle        menettää mahdollisuuden vähentää omasta tu-
64978:  kuuluvan asunnon osalta siten olisi väittämä-        lostaan asuntoon kohdistuvien velkojen korot,
64979: 1097/74
64980: 2                                1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 93.
64981: 
64982: JOlta yhtymän tai kuolinpesän tulojen puuttu-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
64983: misesta tai vähäisyydestä johtuen ei voitaisi vä-           lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
64984: hentää myöskään yhtymän tai kuolinpesän                     sen, neljännen, viidennen, seitsemännen,
64985: puitteissa, validkunta pitää tärkeänä, että kor-            kahdeksannen, yhdeksännen, kymmenen-
64986: kojen vähennysoikeus varmistetaan edellä ehdo-              nen ja yhdennentoista lakiehdotuksen
64987: tetulla nimenomaisella säännöksellä.                        muuttamattomana sekä toisen, kolman-
64988:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                        nen ja kuudennen näin kuuluvana:
64989: 
64990: 
64991: 
64992: 
64993:                                                Laki
64994:                                    merimiesverolain muuttamisesta;
64995:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri"
64996:     miesverolain { 208/58) 4 S, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta
64997:     1959 annetulla lailla (526/59), 6 S:n 1, 2 ja 4 momentti, näistä 1 ja 4 momentti. sellaisina
64998:     bin ne ovat muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1973 annelllllla lailla ( l012/73), 2 momentti,
64999:     sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1963 ja 28 päivänä mattas-
65000:     kuuta l%9 annetuilla laeilla (369/63 ja 716/6"9), sekä 15, 16 ja 17 §,näistä 15 ja 16 §
65001:     sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa ( 3/7 4), sekä lisätään
65002:     la:lciin uusi 7 a § seuraavasci:
65003: 
65004:                      4 ja 6 §.                       56 S:ssä tarkoitetun ylemmän veroasteilron
65005:      (Kuten brllituksen esityksessä.)                ( A) mukaan ja jossa ei ole otettu huomioon
65006:                                                     ,lapsen elättämi:sen perusteella m.yönnettäviä
65007:                      7 a §.                         eikii aviosuhteeseen perustuvia vähennyksiä.
65008:    Merimiehelle, joka tulo- ja varallisuusvero-
65009: lain mukaan on rajoitetusti verovelvollinen, an-          15-17 S ja voimaantulosäinnös.
65010: netaan selilainen merimiesverokortti, jonka tau-       (Kuten hallitUksen esityksessä.)
65011: lukko i>n laskettu tulo- ja varaUisuusverohtin
65012: 
65013: 
65014: 
65015: 
65016:                                                Laki
65017:              asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
65018:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä ik:eså'kuuta 197.3 asuntotulon verot-
65019:     tami'Sesta eräissä tapauksissa annetun lain ( 505/73) 7 §:n 1 momentti .fa 8 S näin kuuluvaksi:
65020: 
65021:                        7 §.                                                8 s.
65022:    Tässä laissa :tarkoitetaan verovelvollisen           Asuntotulo yhtymälle tai kuolinpesälle kuu~
65023: omistamaHa asunnolla hänen omistamaansa ra-          luvasta asunnosta vahvistetaan sille tai niille
65024: kennusta tai sen osaa tonttimaineen niin myös        yhtymän tai kuolinpesän osakkaille> jotka käyt-
65025: hänen omista:miensa yhteisön osakkeiden tai          tävät asuntoa 1 §: ssä tarkoitetulla tavalla.
65026: osuuksien perusteella tai yhtymän tai kuolin-
65027: pesän osakkaana hallitsemaansa rakennusta, sen
65028: osaa tai huoneistoa tonttimaineen, joita käyte-                  Voimaantnlosäännös.
65029: tään 1 §: ssä tarkoitetulla tavalla.                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
65030:                                            Verolainsäädäntö.                                           3
65031: 
65032: 
65033:                                                Laki
65034:                                        verotuslain muuttamisesta.
65035:     Eduskunnan päätaksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
65036: <lain ( 482/58) 3 § :n 1 momentti, 13 § :n 2 momentti, IV osan 1 luvun otsake, 34 § :n 4
65037: momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä jouluimu ta 1972 annetussa laissa ( 800/72),
65038: ( poist.) 51 § :n 3 momentti, 64 § :n 1 momentti, 64 a §, sellaisena kuin se on 20 päivänä
65039: joulukuuta 1968 annetussa laissa (684/68), 72 §:n 1 momentin johdantolause, (poist.) 75
65040: §, ~ll,ais~a kuin .se on osittain muutettuna 4 rMivänä,tam~uuta 1974 a~uHa l-aissa (4/
65041: 74), 91 §, 93 §:n lmopJ.eptti, :sellaisena kuin se on {pof#.)pfiiviinä (PQis/.) kuu.ta (poist,)
65042: a~tussa laissa (poist.), 94 §:n 2 momentti ja ll6\ §:t1 Lt):lometltti 'Sekä lisätään 33 §!ään
65043: uusi 4 momentti, 35 §:ään uusi 4 momentti, 45 S:n l1ll()Jl'l®tt:iin uusi 3å kohta, 59 §:ään
65044: uusi 2 momentti, itse lakiin uusi 63 a §, 69 §:ään uusi 3 momentti ja itse lakiin uusi 100 a
65045: § seuraavasti:
65046: 
65047:                  3 ja 13 §.                           verotoimistoon rtaikka lääninoikeuteen viimeis-
65048:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    tään kolmantenakymmenentenä päivänä sen
65049:                                                       jälkeen, jona tuthljalautakunnan ilmoitus vali-
65050:                     IV OSA.                           tusajan alkamisesta on julkipantu siten, kuin
65051:                                                       kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan
65052:             Ilmoittamisvelvollisuus.                   ( säämrönmukainen valitus). Milloin verovelvol-
65053:                                                       linen tai muu 91 §:n 1 momentin mukaan
65054:                      1 luku.                          muutoksenhakuun oi~eutettu on valitusajan ku-
65055:    Verovelvollisen ja yhtymän ilmoitukset.            luessa tehnyt verolautakunnatle .82 §:n J · mo-
65056:                                                       mentissa tarkoitetun oikaisuvaatimuksen, lue-
65057:                   33-3.5 §.                           taan kuitenkin ·hiinen muutoksenhakuaikansa
65058:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    verolautakunnan oikaisuvaatimuksen ·johdosta
65059:                       37 §.                           tekemän päätöksen 87 §:n mukaisesta tiedoksi~
65060:                      (Poist.)                         antamisesta.
65061: 
65062: 45, 51, 59, 6.3 :a, 64, 64 a, 69, 72, 75 j-a 91 §.
65063:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                                 94, 100 a ja 126 §.
65064:                                                          {Kuten hallituksen esit)"~sessä.)
65065:                        93 §.
65066:    Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan
65067: muutOiksen hakuun oikeutettu voi, olipa ver.o-           TJUnä .Ja'}d tulee voimaan 1 päivänä tammi-
65068: muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-       kuut~J,   vn.    ja siltä. .sovelletaan ensimmäisen
65069: nin lääninoikeudelta, jon:ka 'alueella verovelvol-    kerran siltä .ve~vuodelta toimitettavassa vero-
65070: lisen kotikunta on tai häntä on henkilökohtai-        tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jäilikeen
65071: sista tuloista verotettu, taikka ellei hänellä Dle    ensinnä päättyy.
65072: valtalrunnassa lrotikuntaa eikä häntä ole täällä          Tulo- j'a varallisuusverolain 18 §:n 4 momen-
65073: verotettu henkilokohtaisista tuloista, Uuden-          tissa tarkoitetun erillisenä verovelvollisena ve-
65074: maan lääninoikeudelta. Milloin valtionverotuk-        r:otettavan yhtymän. verotukseen sovelletaan tä-
65075: sessa yhteisverotettavilla puolisoilla on eri koti-   män Mn .säännöksiä ennen lain voimaantuloa
65076: ikunta, haetaan muutosta sen läänin lääninoi-         olleessa muodossaan.
65077: keudelta, jonika alueella miehen kotikunta on.            Kunnes Ahvenanmaan maakuntalainsäädän-
65078: Muutosta yhtymän tulon ja omaisuuden vahvis-          nössä toisin säädetään, sovelletaan maakunnan
65079:  tamiseen sekä niiden jakoon haetaan kuiten-          kunnallisverotuksessa tällä lailla muutettuja 3,
65080: kin sen läänin lääninoikeudelta, jonka alueella        13, 34, (poist.) 51, 64, 64 a, 91, 93, 94 ja
65081: yhtymän kotikunta on, tai ellei yhtymä1lä ole          126 § :ää .·ennen tämän lain voimaantuloa ol-
65082: valtakunnassa kotikuntaa, Uudenmaan läänin-           leessa muodossaan. Niin ikään sovelletaan maa-
65083:  oikeudelta. MuutokseniMtku on ·tehtävä kirjalli-     kunnan kunnallisverotuksessa tähän lakiin lisät-
65084:  sesti ja valituskirja on toimitettava veropiirin     'tyä 33 §:n ja 35 §:n uutta 4 momenttia, 59
65085: 4                              1974 vp.-- v; M. ~Esitys n:o 93.
65086: 
65087: §:n uutta 2 momenttia, uutta 63 a §:ää, 69 ten kun Ahvenanmaan maakuntalainsäädännös-
65088: §:n uutta 3 momenttia ja uutta 100 a §:ää si~- ·, .sä on annettu tarvittavat säännökset.
65089: 
65090: 
65091:      Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1974.
65092: 
65093: 
65094: 
65095: 
65096:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Linkola, H. Niskanen, Toivanen, Tähkämaa ja
65097: neet osaa puheenjohtaja· Huurtamo, varapu-          Weckman sekä varajäsenet Haapanen, Hykkää-
65098: heenjohtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto,           lä, Jokela, Kalavainen, Liedes, Lottanen, Niini-
65099: Ahonen, Antila, Karpola, Koppanen, Kurppa,          ikoski ja Työläjärvi.
65100: 
65101: 
65102: 
65103: 
65104:                                          V a s t a 1a u s e.
65105: 
65106:    Valiokullnan enemmistö on hyväksynyt             naistulosta merimiesvähennyiksenä 20 prosent-
65107: muuttamattomana hallituksen tulo- ja varalli-       tia, kuitenkin vähintään 300 ja enintään 1 200
65108: suusverolakiin liittyvät lakiehdotukset.            markkaa, sekä seuraavat vähennykset sen mu-
65109:    Käsityksemme mukaan tulisi toisen lakiehdo-      kaan kuin niitä vastaavat vähennykset saadaan
65110: ruksen .6 §:ään sisällyttää merimiesten verotuk-    tehdä tulo- ja varallisuusverotuksessa:
65111: sessa hyväksyttäviksi vähennyksiksi myös kan-          1) maksut, jotka merimiesten on verovuon-
65112: saneläke- ja sairausvakuutusmaksut, jotka on        na katsottava keskimäärin suorittavan omasta
65113: aikaisemminkin hyväksytty vähennyskelpoisiksi       tai lastensa henki- tai muusta henkilövakuutuk-
65114: lkuluiksi.                                          sesta tai~ka eläkevakuutuksesta,
65115:    Edellä sanotun perusteella esitämme kun-            2) sairaudesta johtuvat keskimääräisiksi ar-
65116: nioittaen,                                          vioitavat sairauskulut,
65117:           että hallituksen esitykseen sisältyvän       3) ansiotulovähennys merimiesvähennyksen
65118:        toisen lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentti       jälkeen jäljelle jäävästä osasta kokonaistuloa,
65119:        hyväksyttäisiin näin kuuluvana:                 4) huoltajavähennys, siitä riippumatta, mikä
65120:                                                     on puolison tulojen määrä,
65121:                                                        5) ylimääräinen ansiotulovähennys, siitä riip-
65122:                      6 §.                           pumatta, mikä on puolison ansiotulojen määrä,
65123:                                                     (poist.)
65124:    Tuloveron alainen tulo lasketaan ottamalla
65125: verovuoden kokonaistuloksi rahassa maksetta-           6) lapsivähennys, yksinhuoltajavähennys se-
65126: van kuukausipalkan ynnä palkkaetuihin kuulu-        kä perusvähennys, sekä
65127: vien luontoisetujen arvon kaksitoistakertainen         7) kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu.
65128: määrä sekä vähentämällä näin saadusta koko-
65129: 
65130: 
65131:      Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1974.
65132: 
65133:               Kaino Haapanen.                                   Pentti Liedes.
65134:               Kaisu Weckman.                                    Helvi Niskanen.
65135:                              1974 vp. -   S. V. M. -     Esitys n:o 9.3.
65136: 
65137: 
65138: 
65139: 
65140:                                      Suuren v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1.35 halli-
65141:                                  tuksen esityksen johdosta tulo- ja varallisuusverolakiin liittyvistä
65142:                                  muutoksista muuhun verolainsäädäntöön.
65143: 
65144:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           s i m m a z s e n, n e l j ä n n en, v i i-
65145: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             d e n n e n, s e i t s e m ä n n en, k a h-
65146: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             deksanne~             yhdeksänne~
65147: hyväksym1stä valtiovarainvaliokunnan mietin-               k y m m e n e n n e n ja y h d e n n e n-
65148: nössä n:o 50 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-                t o i s ta lakiehdotuksen muuttamatto-
65149: taa siis kunnioittaen,                                     mina sekä
65150:                                                               t o i s e n, k o l m a n n e n ja k u u-
65151:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä              d e n n e n lakiehdotuksen valtiovarain-
65152:           hallituksen esitykseen sisältyvän e n-           valiokunnan ehdotuksen mukaisina.
65153:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1974.
65154: 
65155: 
65156: 
65157: 
65158: 1223/74
65159:                              1974 vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 93.
65160: 
65161: 
65162: 
65163: 
65164:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen tulo- ja
65165:                                    varallisuusverolakiin liittyvistä muutoksista muuhun verolain-
65166:                                    säädäntöön.
65167: 
65168:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         valiokunta mietintönsä n:o 135, on hyväksynyt
65169: n:o 93 tulo- ja varallisuusverolakiin liittyvistä     seuraavat lait niistä toisen, kolmannen, kymme-
65170: muutoksista muuhun verolainsäädäntöön, ja             nennen ja yhdennentoista valtiopäiväjärjestyk-
65171: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on            sen 68 §:n 1 momentissa säädetyn määrä-
65172: asiasta antanut mietintönsä n:o 50 ja Suuri           enemmistöön:
65173: 
65174: 
65175:                                                Laki
65176:           rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta annetun lain muuttamisesta
65177:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnai-
65178:  Hsverosta 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun lain ( 917/72) 3 § :n 1 momentti, sellaisena
65179:  kuin se on 14 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (469/74), näin kuuluvaksi:
65180: 
65181:                        3 §.
65182:   Lähdevero on suoritettava voimassa olevan             Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
65183: verolainsäädännön mukaan veronalaisesta osin-         kuuta 197 ja sitä sovelletaan tuloon, joka saa-
65184: gosta, korosta ja rojaltista sekä palkasta ja eläk-   daan tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
65185: keestä, ei kuitenkaan merimiesverolaissa (208/        keen.
65186: 58) tarkoitetusta merimies tulosta. Osuuspää-
65187: oman korosta on vastaavasti voimassa, mitä täs-
65188: sä laissa osingosta on säädetty.
65189: 
65190: 
65191: 
65192: 
65193:                                                 Laki
65194:                                    merimiesverolain muuttamisesta.
65195:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri-
65196:  miesverolain ( 208/58) 4 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta
65197:  1959 annetulla lailla (526/59), 6 §:n 1, 2 ja 4 momentti, näistä 1 ja 4 momentti sellaisina
65198:  kuin ne ovat muutettuina 29 päivänä joulukuuta 1973 annetulla lailla ( 1012/73), 2 momentti,
65199:  sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1963 ja 28 päivänä marras-
65200:  kuuta 1969 annetuilla laeilla (369/63 ja 716/69), sekä 15, 16 ja 17 §, näistä 15 ja 16 §
65201:  sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä tammikuuta 197 4 annetussa laissa ( 3/7 4), sekä lisätään
65202:  lakiin uusi 7 a § seuraavasti:
65203: 
65204:                        4 §.                             Jos merimiehellä, joka tulo- ja varallisuus-
65205:    Merimiestuloa ei lueta tuloksi tulo- ja varal-     verolain mukaan on yleisesti verovelvollinen,
65206: lisuusverotuksessa. Määrättäessä tuloveroa mais-      on verovuonna ollut merimiestuloa neljää kuu-
65207: sa saadusta tulosta otetaan merimiestulo kuiten-      kautta lyhyemmältä ajalta, luetaan merimiestulo
65208: kin jäljempänä 15-18 §:ssä säädetyin tavoin           kuitenkin veronalaiseksi tuloksi tulo- ja varalli-
65209: huomioon.                                             suusverotuksessa. Tällöin ei myöskään sovelle-
65210: 1325/74
65211: 2                          1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 93.
65212: 
65213: ta, mitä 15-18 §:ssä on säädetty. Suoritettu           6) lapsivähennys, yksinhuoltajavähennys se-
65214: merimiesvero katsotaan tällaisessa tapauksessa       kä pentsvähermys.
65215: ennakkoperintälain (418/59) mukaiseksi enna-
65216: koksi.                                                 Asetuksella säädetään, mihin määriin 2 mo-
65217:     Jos merimies on ollut koko verovuoden tai        mentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut maksut ja
65218: osan siitä tulo- ja varallisuusverolain mukaan       kulut on arvioitava.
65219: rajoitetusti verovelvollinen, verotetaan hänen
65220: sanottuna aikana saamastaan merimiestulosta
65221: yksinomaan merimiesverolain säännösten mu-                               7 a §.
65222: kaan.                                                   Merimiehelle, joka tulo- ja varallisuusvero-
65223:                         6 §.                         lain mukaan on rajoitetusti verovelvollinen, an-
65224:     Taulukot, joiden mukaan mermnesvero suo-         netaan sellainen merimiesverokortti, jonka tau-
65225: ritetaan vahvistaa verohallitus (merimiesvero-       lukko on laskettu tulo- ja varallisuusverolain
65226: taulukko) . Merimiesverotaulukko on laadittava       56 §:ssä tarkoitetun ylemmän veroasteikon
65227: siten, että kuukaudelta maksettavasta rahapal-       ( A) mukaan ja jossa ei ole otettu huomioon
65228: kasta suoritettava merimiesvero mahdollisuuk-        lapsen elättämisen perusteella myönnettäviä
65229: sien mukaan on kahdestoistaosa siitä valtion         eikä aviosuhteeseen pe.rustavia vähennyksiä.
65230: tuloveron, kunnallisveron, kirkollisveron, kan-
65231: saneläkevakuutusmaksun ja vakuutetun sairaus-                              15 §.
65232: vakuutusmaksun yhteenlasketosta määrästä,               Määrättäessä valtion tuloveroa merimiehen
65233: mikä näitä veroja ja maksuja olisi voimassa ole-     maissa saamasta tulosta lisätään tämän tulon ja
65234: van lainsäädännön mukaan suoritettava 2 mo-          siitä tehtävien vähennysten erotukseen seitse-
65235: mentin mukaan lasketosta tulosta. Tällöin ote-       mänkymmentäviisi prosenttia hänen verovuon-
65236: taan huomioon verovelvollisen aviosuhde ja ela-      na saamastaan merimiestulosta. Verosta, mikä
65237: tusvelvollisuus, sekä kunnallisvero laskettuna       menisi näin saadusta verotettavasta tulosta, kat-
65238: kymmenen pennin ja kirkollisvero yhden pen-          sotaan maissa saadusta tulosta meneväksi tähän
65239: nin mukaan veroäyriltä. Sellaisia merimiehiä         erotukseen kohdistuva suhteellinen osa. Jos me-
65240: varten, jotka eivät ole evankelisluterilaisen kir-   rimies on koko verovuoden ollut merimiestoi-
65241: kon tai ortodoksisen kirkkokunnan seurakun-          messa, ei hänen maissa saamastaan tulosta teh-
65242: nan jäseniä, on vahvistettava taulukko ottamat-      dä 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuja vähennyk-
65243: ta huomioon kirkollisveroa.                          siä. Jos merimies on ollut vain osan verovuo-
65244:     Tuloveron alainen tulo lasketaan ottamalla       desta merimiestoimessa, kuitenkin vähintään 4
65245: verovuoden kokonaistuloksi rahassa maksetta-         kuukautta, hänellä on oikeus saada hyväkseen
65246: van kuukausipalkan ynnä palkkaetuihin kuulu-         niin suuri osa 6 §:n 2 momentin 1, 2, 4 ja 5
65247: vien luontoisetujen arvon kaksitoistakertainen       kohdan vähennyksistä kuin se aika, jona hän ei
65248: määrä sekä vähentämällä näin saadusta koko-          ole ollut merimiestoimessa, on verovuodesta.
65249: naistulosta merimiesvähennyksenä 20 prosent-            Maissa saadusta tulosta tehtävästä ansiotulo-
65250:  tia, kuitenkin vähintään 300 ja enintään 1.200      vähennyksestä on vähennettävä se määrä, joka
65251:  markkaa, sekä seuraavat vähennykset sen mu-         on katsottava tulleen jo vähennetyksi merimies-
65252:  kaan kuin niitä vastaavat vähennykset saadaan       tulosta. Verohallitus antaa sanotun määrän las-
65253:  tehdä tulo- ja varallisuusverotuksessa:             kemista koskevat tarkemmat määräykset.
65254:     1) maksut, jotka merimiesten on verovuon-
65255:  na katsottava keskimäärin suorittavan omasta                               16 §.
65256:  tai lastensa henki- tai muusta henkilövakuutuk-        Jos puolisoilla, joita tulo- ja varallisuusvero-
65257:  sesta taikka eläkevakuutuksesta,                    lain säännösten mukaan olisi verotettava heidän
65258:     2) sairaudesta johtuvat keskimääräisiksi ar-     yhteenlasketun tulonsa perusteella, tai vain toi-
65259:  vioi tavat sairauskulut,                            sella heistä on verovuonna ollut merimiestuloa
65260:     3) ansiotulovähennys merimiesvähennyksen         vähintään 4 kuukauden ajalta, verotetaan heitä
65261:  jälkeen jäljelle jäävästä osasta kokonaistuloa,     valtion tuloveroa tulosta määrättäessä kuitenkin
65262:     4) huoltajavähennys, siitä riippumatta, mikä     erikseen niin kuin eri verovelvollisia ja noudat-
65263:  on puolison tulojen määrä,                          taen muutoin seuraavia perusteita:
65264:     5) ylimääräinen ansiotulovähennys, siitä riip-      1 ) alaikäisen lapsen elättämisen vuoksi ei
65265:  pumatta, mikä on puolison ansiotulojen määrä,       myönnetä huoltaja- eikä ylimääräistä ansiotulo-
65266:  sekä                                                vähennystä sille, jonka puoliso on saanut tai
65267:                                            Verolainsäädäntö.                                        3
65268: 
65269: olisi ollut oikeutettu saamaan sellaisen meri-        misestä tehtävät vähennykset on otettu huo-
65270: miesverokortin, minkä taulukkoa laskettaessa          mioon, ei ole kestänyt koko verovuotta. Yksin-
65271: saman lapsen elättämisestä tehtävät vähennyk-         huoltajavähennys tehdään maissa saadusta tulos-
65272: set on otettu huomioon;                               ta niin ikään vain, milloin vähennykseen oikeu-
65273:    2) puolison tulosta menevä vero määrätään          tetun merimiestoimessa oloaika ei ole kestänyt
65274: tulo- ja varallisuusverolain 56 §:ssä tarkoitetun     koko verovuotta. Lapsivähennyksestä ja yksin-
65275: alemman asteikon ( B) mukaan.                         huoltajavähennyksestä hyväksytään tällöin niin
65276:                                                       suuri osa, kuin se aika, jolloin merimies ei ole
65277:                        17 §.                          verovuonna ollut merimiestoimessa, on vuo-
65278:    Jos puolisoilla tai toisella heistä on vero-       desta.
65279: vuonna ollut merimiestuloa, tehdään puolisoi-
65280: den maissa saamasta tulosta kunnallisverotusta
65281: toimitettaessa lapsivähennys vain siinä tapauk-         Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
65282: sessa, että sen puolison merimiestoimessa olo-        vuodelta 197 toimitettavassa verotuksessa ja
65283: aika, jolla on ollut tai joka olisi ollut oikeutet-   sanotulta vuodelta suoritettavaan merimiesve-
65284: tu saamaan sellaisen merimiesverokortin, minkä        roon.
65285: taulukkoa laskettaessa alaikäisen lapsen elättä-
65286: 
65287: 
65288: 
65289: 
65290:                                                 Laki
65291:             asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
65292:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä kesäkuuta 1973 asuntotulon verot-
65293:  tamisesta eräissä tapauksissa annetunlain (505/73) 7 §:n 1 momentti ja 8 §näin kuuluvaksi:
65294: 
65295:                        7 §.                                                8 §.
65296:    Tässä laissa tarkoitetaan verovelvollisen             Asuntotulo yhtymälle tai kuolinpesälle kuu-
65297: omistamalla asunnolla hänen omistamaansa ra-          luvasta asunnosta vahvistetaan sille tai niille
65298: kennusta tai sen osaa tonttimaineen niin myös         yhtymän tai kuolinpesän osakkaille, jotka käyt-
65299: hänen omistamiensa yhteisön osakkeiden tai            tävät asuntoa 1 §: ssä tarkoitetulla tavalla.
65300: osuuksien perusteella tai yhtymään tai kuolin-
65301: pesän osakkaana hallitsemaansa rakennusta, sen          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
65302: osaa tai huoneistoa tonttimaineen, joita käyte-       kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
65303: tään 1 §: ssä tarkoitetulla tavalla.                  kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
65304:                                                       tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
65305:                                                       ensinnä päättyy.
65306: 
65307: 
65308: 
65309: 
65310:                                                 Laki
65311:                      yhteismetsän verottamisesta annetun lain kumoamisesta.
65312:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
65313: 
65314:   Täten kumotaan yhteismetsän verottamisesta            Tätä lakia sovelletaan ensimmrusen kerran
65315: 26 päivänä kesäkuuta 1959 annettu laki (275/          vuodelta 197 toimitettavassa verotuksessa.
65316: 59).
65317: 4                          1974 vp. -   Edusk. vast. -     Esitys n:o 9.3.
65318: 
65319: 
65320:                                              Laki
65321:                                 ennakkoperintälain muuttamisesta.
65322:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennak-
65323:     koperintälain (418/59) 5 ja 11 § näin kuuluviksi:
65324: 
65325:                      5 §.
65326:   Ennakonpidätys on toimitettava myös eläk~           Pidätystaulukot on laadittava siten, että eri
65327: keestä ja elinkorosta. Tällöin on vastaavasti      ajanjaksoin maksettavista palkkaeristä pidätet·
65328: noudatettava, mitä palkasta toimitettavasta en-    tävät määrät mahdollisimman tarkoin vastaavat
65329: nakonpidätyksestä on voimassa.                     palkansaajan verovuoden koko palkasta suori-
65330:                                                    tettavan valtionveron, 3 §:n mukaisesti laske-
65331:                      11 §.                         tun kunnallis- ja kirkollisveron sekä kansanelä-
65332:   Verohallitus vahvistaa säännöllisin väliajoin    ke- ja sairausvakuutusmaksun yhteenlaskettua
65333: suoritettavasta palkasta toimitettavaa ennakon-    määrää. Yhteisverotettavien puolisoiden pidä-
65334: pidätystä varten tarvittavat taulukot. Pidätys-    tystaulukoita laadittaessa voidaan lisäksi joko
65335: taulukko on vahvistettava ainakin päivän, vii-     kokonaan tai osaksi ottaa huomioon toisen puo-
65336: kon, kaksi viikkoa ja kuukauden. kestäviä pal-     lison verotettavan tulon vaikutus valtionveron
65337: kanmaksukausia varten.                             määrään.
65338: 
65339: 
65340: 
65341: 
65342:                                              Laki
65343:                                     verotuslain muuttamisesta.
65344:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
65345:     lain (482/58) 3 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, IV osan 1 luvun otsake, 34 §:n
65346:     4 momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa ( 800/72),
65347:     51 §:n 3 momentti, 64 §:n 1 momentti, 64 a §, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta
65348:     1968 annetussa laissa (684/68), 72 §:n 1 momentin johdantolause, 75 §, sellaisena kuin
65349:     se on osittain muutettuna 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa (4/74), 91 §,
65350:     93 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on       päivänä      kuuta        annetussa laissa,
65351:     94 §:n 2 momentti ja 126 §:n 1 momentti sekä lisätään 33 §:ään uusi 4 momentti,
65352:     35 §:ään uusi 4 momentti, 45 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta, 59 §:ään uusi 2 momentti,
65353:     itse lakiin uusi 63 a §, 69 §:ään uusi 3 momentti ja itse lakiin uusi 100 a §seuraavasti:
65354: 
65355:                       3 §.                         yhtymää, laitosta, säätiötä tai kuolinpesää, jon-
65356:    Kuolinpesän tulosta ja omaisuudesta suoritet-   ka hallitukseen tai hallintoon hän kuuluu tai
65357: tavasta verosta vastaavat pesän osakkaat niin      josta hänellä on tuntuvaa etua.
65358: kuin omasta verostaan. Kotona asuvan alaikäi-
65359: sen lapsen tulosta ja omaisuudesta, josta vero-
65360: tetaan hänen vanhempiaan, on myös lapsi vas-                             IV osa.
65361: tuussa.
65362:                                                                  Ilmoittamisvelvollisuus.
65363: 
65364:                       13 §.                                               1 luku.
65365:                                                          V erovelvollisen ;a yhtymän ilmoitukset.
65366:   Lautakunnan jäsen älköön olko saapuvilla
65367: käsiteltäessä asiaa, joka koskee häntä itseään,                              33 §.
65368: hänen puolisoaan, lastaan, vanhempiaan tai
65369: puolisonsa vanhempia, sisaruksiaan tahi näiden       Mitä tässä osassa säädetään verovelvollisesta,
65370: puolisoita tai lapsia taikka sellaista yhteisöä,   on soveltuvin osin voimassa yhtymästä.
65371:                                            Verolainsäädäntö.                                         5
65372: 
65373:                       34 §.                                                 64 §.
65374:                                                          Milloin liikettä tai ammattia on harjoitettu
65375:    Verovelvollisen henkilön kotikunnaksi katso-       siten, että siitä on suoritettava veroa kahdelle
65376: taan se kunta, missä hänet verovuoden alussa          tai useammalle kunnalle, vahvistaa 63 ja 63 a
65377: on ollut henhkirjoifehava. Verovelvollisen yh-        §: n säännöksis tä poiketen sen läänin lääninve-
65378: teisön kotikunta on se kunta, missä yhteisön          rolautakunta, jossa verovelvollisen kotikunta
65379: kotipaikka verovuoden alussa oli. Yhtymän ko-         on, tällaisen verovelvollisen verotettavan t~lon
65380: tikunta on se kunta, missä sen kotipaikan on          ja sen jakamisen asianomaisten kuntien kesken
65381: verovuoden alussa katsottava olleen.                  sekä näille kunnille tulevien veroäyrien määrät
65382:                                                       ja myös yhtymän verotettavan tulon ja omai-
65383:                                                       suuden sekä tappion ja velkojen jaon yhtymän
65384:                       35 §.                           osakkaille. Näiden kuntien verolautakuntien
65385:                                                       on tehtävä lääninverolautakunnalle ehdotukset
65386:    Yhtymän osakkaan on omassa veroilmoituk-           asianomaiselle kunnalle tulevien veroäyrien
65387: sessaan ilmoitettava yhtymän nimi ja osoite se-       määrästä.
65388: kä osuutensa yhtymän tuloihin ja omaisuuteen.
65389: 
65390:                       45 §.
65391:    Verotusta varten tulee jäljempänä mamma-                                64 a §.
65392: vien viranomaisten, henkilöiden ja yhteisöjen            Milloin yhtenä tulolähteenä pidettävää maa-
65393: toimittaa asianomaiselle verotoimistolle tammi-       tilataloutta on harjoitettu siten, että siitä on
65394: kuun kuluessa edelliseltä kalenterivuodelta           suoritettava veroa kahdelle tai useammalle kun-
65395: seuraavat asiakirjat ja tiedot:                       nalle, on verovelvollisen tai mikäli kysymys on
65396:                                                       yhtymästä, yhtymän kotikunnan verolautakun-
65397:    3 a) sen, joka on antanut stipendin, opinto-       nan verotusta toimittaessaan tehtävä ehdotus
65398: rahan tai muun apurahan opintoja tai tieteel-         siitä, miten tulolähteen verotettava tulo on
65399: listä tutkimusta varten ja sen joka on antanut        kunnallisverotuksessa jaettava eri kuntien kes-
65400: palkinnon tieteellisen, taiteellisen tai yleishyö-    ken. Verolautakunnan on annettava ehdotuk-
65401: dyllisen toiminnan tunnustukseksi, kullekin an-       sensa viipymättä tiedoksi muiden asianomaisten
65402: netun suorituksen määrästä, mikäli sitä on edel-      kuntien verolautakunnille, joiden tulee, jos ne
65403: lisenä vuotena maksettu ainakin 5.000 mark-           hyväksyvät ehdotuksen, toimittaa verotus omal-
65404: kaa;                                                  ta osaltaan sen mukaisesti. Mikäli joku näistä
65405:                                                       verolautakunnista ei hyväksy ehdotusta, vahvis-
65406:                                                       taa 63 a §:n säännöksestä poiketen sen läänin
65407:                       51 §.                           lääninverolautakunta, jossa verovelvollisen tai
65408:                                                       yhtymän kotikunta on, kunnallisverotuksessa
65409:    Yhtymän ilmoittamisvelvollisuuden täyttämi-        verotettavan tulon sekä tulon jakamisen asian-
65410: nen on yhtymän osakkaan velvollisuutena. Yh-          omaisten kuntien kesken ja kullekin kunnalle
65411: teismetsän hoitokunta vastaa yhteismetsän il-         tulevien veroäyrien määrät sekä valtionverotuk-
65412: moittamisvelvollisuuden täyttämisestä.                sessa verotettavan tulon ja omaisuuden. Kun-
65413:                                                       tien verolautakuntien on tällöin tehtävä läänin-
65414:                                                       verolautakunnalle ehdotukset asianomaiselle
65415:                       59 §.                           kunnalle tulevien veroäyrien määrästä.
65416: 
65417:   Yhtymän osakkaan on suoritettava kunnallis-                              69 §.
65418: veroa osuudestaan yhtymän tuloon sille kun-
65419: nalle, jolle yhtymän olisi ollut suoritettava sa-       Ennakkotietoa, joka koskee yhtymän osak-
65420: nottu vero, jos se olisi ollut eri verovelvollinen.   kaille heidän osuudestaan yhtymän tulosta tai
65421:                                                       omaisuudesta määrättävää veroa, voi myös yh-
65422:                      63 a §.                          tymä hakea.
65423:    Yhtymän kotikunnan verolautakunta vahvis-
65424: taa yhtymän verotettavan tulon ja omaisuuden                               72 §.
65425: sekä yhtymän tappion ja velkojen jaon osak-              Verotusta toimittaessaan verolautakunnan on
65426: kaille ja ilmoittaa siitä niille verolautakunnille,   ennen muiden paitsi luonnollisten vähennysten
65427: jotka määräävät osakasten verot.                      ja velan korkojen sekä indeksi- ja kurssitappioi-
65428: 6                          1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 9.3.
65429: 
65430: den vähentämistä kunkin tulolähteen ja omai-         kin sen läänin lääninoikeudelta, jonka alueella
65431: suusryhmän osalta;                                   yhtymän kotikunta on, tai ellei yhtymällä ole
65432:                                                      valtakunnassa kotikuntaa, Uudenmaan läänin-
65433:                                                      oikeudelta. Muutoksenhaku on tehtävä kirjalli-
65434:                      75 §.                           sesti ja valituskirja on toimitettava veropiirin
65435:    Sen jälkeen kun verolautakunta on vahvista-       verotoimistoon taikka lääninoikeuteen viimeis-
65436: nut kunkin tulolähteen puhtaan tulon ja veron-       tään kolmantenakymmenentenä päivänä sen
65437: alaisten varojen kokonaismäärän sekä määrän-         jälkeen, jona tutkijalautakunnan ilmoitus vali-
65438: nyt verovelvollisen kokonaistuloista ja veron-       tusajan alkamisesta on julkipantu siten, kuin
65439: alaisista varoista tehtävät vähennykset, vero-       kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan
65440: lautakunnan on vahvistettava valtionverotuk-         ( säännönmukainen valitus). Milloin verovelvol-
65441: sessa verotettava tulo ja varallisuus sekä vero-     linen tai muu 91 §:n 1 momentin mukaan
65442: velvollisen tuloveroasteikko ynnä hänen veros-       muutoksenhakuun oikeutettu on valitusajan ku-
65443: taan säädettyjen perusteiden nojalla tehtävät        luessa tehnyt verolautakunnalle 82 §:n 3 mo-
65444: vähennykset, samoin kuin kunnallisverotuksessa       mentissa tarkoitetun oikaisuvaatimuksen, lue-
65445: verotettava tulo ja siitä pantavien veroäyrien       taan kuitenkin hänen muutoksenhakuaikansa
65446: määrä.                                               verolautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta
65447:                       91 §.                          tekemän päätöksen 87 §:n mukaisesta tiedoksi-
65448:    Veron ja kansaneläkevakuutusmaksun mää-           antamisesta.
65449: räämiseen ja maksuunpanoon voi hakea muu-                                    94 §.
65450: tosta verovelvollinen itse sekä jokainen muu,
65451: jonka oman veron määrään verotus välittömästi           Milloin verovelvolliselle on määrätty valtion-
65452: saattaa vaikuttaa tai joka on veron suorittami-      veroa taikka omasta henkilökohtaisesta tulosta
65453: sesta joko julkis- tai yksityisoikeudellisen oi-     kunnallisveroa jossakin muussa kuin siinä kun-
65454: keussuhteen perusteella vastuussa. Myös yhty-        nassa, jonka verolautakunnalle hän on veroil-
65455: mä voi hakea muutosta yhtymän verotettavan           moituksensa antanut, voidaan, jos jokin muu
65456: tulon ja omaisuuden vahvistamiseen sekä nii-         kuin viimeksi mainittu kunta on verovelvolli-
65457: den jakoon.                                          sen oikea verotuspaikka, perustevalituksin ha-
65458:    Valtion- ja kunnanasiamiehellä, verotusasia-      kea muutosta myös veron määrään. Laki on
65459: miehellä, verotarkastajalla sekä kunnallishalli-     sama, milloin tietystä liike-, ammatti- tai kiin-
65460: tuksella on niin ikään oikeus hakea muutosta         teistötulosta taikka osuudesta yhtymän henkilö-
65461: verotukseen ja yhtymän verotettavan tulon ja         kohtaiseen tuloon on määrätty kunnallisveroa
65462: omaisuuden vahvistamiseen sekä niiden jakoon.        muussa kunnassa, kuin mistä verovelvollinen
65463: Seurakunnalla on oikeus hakea muutosta 79 § :n       on ilmoittanut sen saaneensa.
65464: 2 momentissa tarkoitettuun kirkollisveron mak-
65465: suunpanoon sekä kunnanasiamiehellä ja kansan-
65466: eläkelaitoksella 79 §:n 3 momentissa mainit-
65467:  tuun kansaneläkevakuutusmaksun määräämi-                                100 a §.
65468:  seen ja maksuunpanoon.                                 Jos muutoksenhakuviranomainen on määrän-
65469:                                                      nyt, että kahta tai useampaa verovelvollista on
65470:                       93 §.                          tietystä tulosta tai omaisuudesta verotettava
65471:    Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan             niin kuin yhtymää, taikka korottanut tai alen-
65472: muutoksen hakuun oikeutettu voi, olipa vero-         tanut yhtymän verotettavaa tuloa tai omaisuut-
65473: muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-      ta taikka muuttanut niiden jakoa, on asianomai-
65474: nin lääninoikeudelta, jonka alueella verovelvol-     sen verolautakunnan tehtävä vastaava oikaisu
65475: lisen kotikunta on tai häntä on henkilökihtai-       yhtymän osakkaan verotukseen. Jäljennös lää-
65476: sista tuloista verotettu, taikka ellei hänellä ole   ninoikeuden tai korkeimman hallinto·oikeuden
65477: valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä ole täällä       edellä tarkoitetusta päätöksestä on lähetettävä
65478: verotettu henkilökohtaisista tuloista, Uuden-        asianomaiselle lääninhallitukselle ja verolauta-
65479: maan lääninoikeudelta. Milloin valtionverotuk-       kunnalle. Muuten noudatetaan asiassa soveltu·
65480: sessa yleisverotettavilla puolisoilla on eri koti-   vin osin, mitä 113 §:ssä on säädetty.
65481: kunta, haetaan muutosta sen läänin lääninoi-
65482: keudelta, jonka alueella miehen kotikunta on.                           126 §.
65483: Muutosta yhtymän tulon ja omaisuuden vahvis-           Jos valtakunnassa asunut henkilö, valtakun-
65484: tamiseen sekä niiden jakoon haetaan kuiten-          nassa asuneen henkilön kuolinpesä tai kotimai-
65485:                                           Verolainsäädäntö.                                          7
65486: 
65487: nen yhteisö tai yhtymä on joutunut ulkomaalla        tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
65488: suorittamaan veroa sellaisista ulkomaalla saa-       ensinnä päättyy.
65489: duista tuloista tai siellä olleesta omaisuudesta,       Tulo- ja varallisuusverolain 18 §:n 4 momen-
65490: joista on myös täällä verotettu, voi valtiova-       tissa tarkoitetun erillisenä verovelvollisena ve-
65491: rainministeriö, milloin olosuhteet ovat säälittä-    rotettavan yhtymän verotukseen sovelletaan tä-
65492: vät tai siihen muutoin on erityistä syytä, kak-      män lain säännöksiä ennen lain voimaantuloa
65493: sinkertaisen verotuksen estämiseksi tai lieventä-    olleessa muodossaan.
65494: miseksi myöntää valtionverosta ja, asianomaista         Kunnes Ahvenanmaan maakuntalainsäädän-
65495: kuntaa ja seurakuntaa kuultuaan, myös kunnal-        nössä toisin säädetään, sovelletaan maakunnan
65496: lis- ja kirkollisverosta, sikäli kuin ne kohdistu-   kunnallisverotuksessa tällä lailla muutettuja 3,
65497: vat sanottuun tuloon tai omaisuuteen, osittai-        13, 34, 51, 64, 64 a, 91, 9.3, 94 ja 126 §:ää
65498: sen tai täydellisen vapautuksen. Tähän päätök-       ennen tämän lain voimaantuloa olleessa muo-
65499: seen älköön haettako muutosta.                       dossaan. Niin ikään sovelletaan maakunnan
65500:                                                      kunnallisverotuksessa tähän lakiin lisättyä .3.3
65501:                                                      §:n ja .35 §:n uutta 4 momenttia, 59 §:n uut-
65502:                                                      ta 2 momenttia, uutta 6.3 a §:ää, 69 §:n uutta
65503:   Tämä laki tulee voimaan 1 pa!Vana tammi-           .3 momenttiaja uutta 100 a §:ää sitten kun Ah-
65504: kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen            venanmaan maakuntalainsäädännössä on annet-
65505: kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-      tu tarvittavat säännökset.
65506: 
65507: 
65508: 
65509: 
65510:                                                Laki
65511:                              leimaverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
65512:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 194.3 annettuun leimavetola-
65513:   kiin ( 662/4.3) väliaikaisesti näin kuuluva .30 b §:
65514: 
65515:                       .30 b §.                       löt tai henkilöt, jotka ovat näiltä saaneet yhtiön
65516:    Luovutuskirja sekä arvopaperien myynti on         tai yhtymän osuudet perintönä tai testamentilla
65517: leimaverosta vapaa, kun avoimen yhtiön, kom-         taikka naimaosana tai avio-oikeuden nojalla,
65518: mandiitti- tai laivanisännistöyhtiön tahi niihin     omistavat osakeyhtiön osakkeista vähintään
65519: verrattavan yhtymän omaisuutta vuosina 1974          kaksi kolmannesta.
65520: -1977 luovutetaan yhtiön tai yhtymän toimin-
65521: taa jatkamaan perustetulle osakeyhtiölle edellyt-
65522: täen, että osakeyhtiö on perustettu jatkamaan           Milloin luovutuksesta, joka tämän lain mu-
65523: sitä toimintaa, mihin luovutettua omaisuutta on      kaan olisi leimaverosta vapaa, on vero suoritet-
65524: pääasiallisesti käytetty, ja että yhtiön tai yhty-   tu, maksaa lääninhallitus hakemuksesta veron
65525: män osakkaina ennen vuotta 197 4 olleet henki-       takaisin.
65526: 
65527: 
65528: 
65529: 
65530:                                                Laki
65531:   eräiden yhtymäin verovelvollisuudesta kreikkalaiskatolisille seurakunnille annetun lain muut-
65532:                                            tamisesta.
65533:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 10 päivänä toukokuuta 19.35 annettuun lakiin
65534:   eräiden yhtymäin verovelvollisuudesta kreikkalaiskatolisille seurakunnille (191/.35) uusi 1 a §
65535:   seuraavasti:
65536: 
65537:                       1 a §.                         rovelvollisena, mitä niiden verovelvollisuudesta
65538:     Sen estämättä, mitä 1 §:ssä on säädetty, nou-    on säädetty tulo- ja varallisuusverolaissa (   /
65539:  datetaan yhtymän ja sen osakkaiden verovelvol-         ).
65540:  lisuuteen, ellei yhtymää veroteta erillisenä ve-
65541: 8                           1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 93.
65542: 
65543:   Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-            tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
65544: kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen             ensinnä päättyy.
65545: kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
65546: 
65547: 
65548: 
65549: 
65550:                                                  Laki
65551:                      elinkeinotulon verotf'.amisesta annetun lain muuttamisesta.
65552: 
65553:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesä-
65554:     kuuta 1968 annetun lain ( 360/68) 6 § :n 4 kohta sekä lisätään lakiin uusi 52 a § seuraa-
65555:     vasti:
65556: 
65557:                        6 §.                           momentissa tarkoitettu yhtymä vuosien 197 4-
65558:     Veronalaista tuloa eivät ole:                     1977 aikana puretaan ja sen omaisuus siirtyy
65559:                                                       yhtymän toimintaa jatkamaan perustetulle osa-
65560:   4) erillisenä verovelvollisena verotettavasta       keyhtiölle, jonka osakkeista yhtymän osakkaat
65561: yhtymästä tai kuolinpesästä saadut osingot tai        omistavat vähintään kaksi kolmannesta, vähen-
65562: osuudet, ei myöskään, mitä ulkomaisen yhty-           netään yhtymän verotuksessa vielä vähentämät-
65563: män tai kuolinpesän Suomessa asuva osakas on          tä olevat vähennyskelpoiset menot osakeyhtiön
65564: saanut osinkana tai osuutena ulkomaisen yhty-         tuloista samalla tavalla kuin ne olisi vähennet-
65565: män tai kuolinpesän tulosta siltä osin kuin yh-       ty purkautuneen yhtymän tuloista.
65566: tymä tai kuolinpesä on velvollinen suorittamaan
65567: mainitusta tulosta veroa täällä, eivätkä                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
65568:                                                       kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
65569:                                                       kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
65570:                      52 a §.                          tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
65571:     Milloin tulo- ja varallisuusverolain 4 §:n 2      ensinnä päättyy.
65572: 
65573: 
65574: 
65575: 
65576:                                                  Laki
65577:                                     sairausvakuutuslain muuttamisesta.
65578: 
65579:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausva-
65580:     kuutuslain (364/63) 34 § näin kuuluvaksi:
65581: 
65582:                       34 §.                              Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
65583:    Erillisenä verovelvollisena verotettavan kuo-      kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
65584: linpesän veroäyreistä otetaan pesän osakkaalle        kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
65585: määrättävän vakuutusmaksun perusteeksi se             tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
65586: veroäyrimäärä, joka perustuu hänen pesän hy-          ensinnä päättyy.
65587: väksi suorittamansa työn arvoon. Erillisenä ve-          Kunnes kunnallisverotusta koskevassa Ahve-
65588: rovelvollisena verotettavalle yhtymälle määrä-        nanmaan maakuntalainsäädännössä toisin sääde-
65589: tyistä veroäyreistä luetaan osakkaan vakuutus-        tään, sovelletaan Ahvenanmaan maakunnassa
65590: maksun perusteeksi se osa yhtymän veroäyreis-         tällä lailla muutettua 34 §:ää sen tähänastisessa
65591: tä, joka vastaa hänen osuuttaan yhtymässä.            muodossa.
65592:                                         Verolainsäädäntö.                                       9
65593: 
65594: 
65595:                                              Laki
65596:                                  kansaneläkelain muuttamisesta.
65597:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
65598:  kelain 5 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä elokuuta 1957 annetussa laissa
65599:  (288/57), näin kuuluvaksi:
65600: 
65601:                      5 §.                             Tämä laki tulee voimaan 1 pruvana tammi-
65602:                                                    kuuta 197 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
65603:    Erillisenä verovelvollisena verotettavan kuo-   kerran siltä verovuodelta toimitettavassa vero-
65604: linpesän veroäyreistä otetaan pesänosakkaalle      tuksessa, joka tämän lain voimaantulon jälkeen
65605: määrättävän vakuutusmaksun permteeksi se ve-       ensinnä päättyy.
65606: roäyrimäärä, joka perustuu hänen pesän hyväksi        Kunnes kunnallisverotusta koskevassa Ahve-
65607: suorittamansa työn arvoon. Erillisenä verovel-     nanmaan maakuntalainsäädännössä toisin sääde-
65608: vollisena verotettavalle yhtymälle määrätyistä     tään, sovelletaan Ahvenanmaan maakunnassa
65609: veroäyreistä luetaan osakkaan vakuutusmaksun       tällä lailla muutettua 5 § :n 2 momenttia sen
65610: perusteeksi se osa yhtymän veroäyreistä, joka      tähänastisessa muodossa.
65611: vastaa hänen osuuttaan yhtymässä.
65612: 
65613: 
65614: 
65615:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1974.
65616: 
65617: 
65618: 
65619: 
65620: 2 1325/74
65621: 1
65622: 1
65623:  1
65624:   1
65625:   1
65626:    1
65627:     1
65628:     1
65629:      1
65630:       1
65631:       1
65632:        1
65633:         1
65634:         1
65635:          1
65636:           1
65637:           1
65638:            1
65639:             1
65640:             1
65641:              1
65642:               1
65643:               1
65644:                1
65645:                 1
65646:                 1
65647:                  1
65648:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 94.
65649: 
65650: 
65651: 
65652: 
65653:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntien yhdistymis-
65654:                                   korvauksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
65655: 
65656:    KU!Iltien yhdistymiskorvauksista ja -avustuk-     on toiselta vuodelta 67 prosenttia ja kolman-
65657: sista annetun lain ( 572/72) tarkoituksena on        nelta vuodelta 33 prosenttia ensimmäiseltä vuo-
65658: edistää kuntauudistuksen toteuttamista ja yleen-     delta suoritettavasta määrästä. Kun jaotuksen
65659: sä kunnallisen jaotuksen tarkoituksenmukaista        muutoksesta aiheutuvat vaikeudet kunnallishal-
65660: kehittämistä helpottamalla myönnettävin yhdis-       linnon ja -talouden asianmukaisessa järjestämi-
65661: tymiskorvauksin ja -avustuksin niitä vaikeuksia,     sessä saattavat tuntua pitkänkin ajan, ehdote-
65662: joita kuntien yhdistymiseen saattaa liittyä. Osal-   taan 5 ja 7 §:ää muutettavaksi siten, että avus-
65663: taan laiki onkin eräissä tapauksissa jo vaikutta-    tusta suoritetaan viideltä vuodelta ja että avus-
65664: nut siihen, että yhdistymiseen on päästy vapaa-      tuksen suuruus on tällöin, samoin kuin vanho-
65665: ehtoiselta pohjalta.                                 jen kaupunkien osalta on yhdistymiskorvauk-
65666:    Kuntien yhdistymisen edistämiseen ja hel-         sesta säädetty, toiselta vuodelta 80 prosenttia,
65667: pottamiseen tähtäävät tähänastiset toimenpiteet      kolmannelta vuodelta 60 prosenttia, neljänneltä
65668: eivät kuitenkaan ole olleet riittäviä. Lisätoi-      vuodelta 40 prosenttia ja viidenneltä vuodelta
65669: menpiteet ovat sen vuoksi tarpeen. Niinpä            20 prosenttia ensimmäiseltä vuodelta suoritet-
65670: kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista      tavasta määrästä.
65671: annetussa laissa säädettyä valtion tukea olisi          Selvyyden vuoksi ehdotetaan lain 5 S:ään
65672: lisättävä. Lakiin olisi samalla tehtävä eräitä       lisättäväksi säännös siitä, että yhdistymisavus-
65673: muitakin muutoksia.                                  tusta voidaan kunnalle suorittaa yhdistymis-
65674:    Yhdistymiskorvauksen määräämisessä, josta         korvauksen lisäksi.
65675: on säädetty lain 2-4 §:ssä, on pyritty yksin-           Lain 8 §:n säännös yhdistymiskorvauksen ja
65676: kertaiseen ja summittaiseen menettelyyn. Kor-        -avustuksen ottamisesta huomioon määrättäessä
65677: vaus määrätään 3 § :n mukaan jaotuksen voi-          laajennetun kunnan veroäyrin hintaa ensimmäi-
65678: maantuloa edeltäneen varainhoitovuoden kus-          seltä vuodelta aiheuttaa tulkintavaikeuksia sii-
65679: tannus- ja muiden lukujen perusteella. Kun           nä tapauksessa, että kysymyksessä on kolmen
65680: jaotuksen muutoksen johdosta mahdollisesti           tai useamman kunnan yhdistyminen. Tällaisten
65681: aiheutuva laajennetun kunnan menojen lisään-         tapausten varalta ehdotetaan pykälään lisättä-
65682: tyminen ja tulojen vähentyminen kohdistuu            väksi uusi 2 momentti, jonka mukaan korvauk-
65683: kuitenkin jaotuksen muutoksen voimaantuloa           sen ja avustuksen määrä luetaan ensin siihen
65684: seuraaviin vuosiin, olisi paikallaan, että kor-      kuntaan kuuluneen alueen verovelvollisten hy-
65685: vauksen perusteena olevaa määrää laskettaessa        väksi, minkä osalta veroäyrin hinta muodostuisi
65686: otettaisiin huomioon jaotuksen muutoksen jäl-        korkeimmaksi, sekä sen jälkeen tämän ja siihen
65687: keen tapahtunut ja tapahtuva kustannustason          kuntaan kuuluneen alueen verovelvollisten hy-
65688: nousu edes joltakin osin. Tässä tarkoituksessa       väksi, minkä osalta veroäyrin hinta oUsi seu-
65689: ehdotetaan lain 3 §:n säännöstä muutettavaksi        raavaiksi korkein, ja vastaavasti näin edelleen.
65690: siten, että jaotuksen muutoksen voimaantuloa            Kun päätöstä yhdistysmiskorvauksen tai
65691: edeltäneen vuoden lukujen perusteella lasket-        -avustuksen myöntämisestä useinkaan ei voida
65692: tua korvauksen perusmäärää korotetaan 10             tehdä ennen kuin veroäyrin hinnat ensimmäise-
65693:  prosentilla ja että näin saatu määrä tasoitetaan,   nä vuotena jaotuksen muutoksen tultua voi-
65694:  mikäli se on enemmän kuin 10 000 markkaa,           maan on määrättävä, ehdotetaan 8 S:ään lisät-
65695: lähimpään ylempään 10 000 markkaan.                  täväksi uusi 3 momentti, jonka mukaan sellai-
65696:     Lain 5-7 §:ään yhdistymisavustuksen myön-        sessa tapauksessa sovelletaan korvauksesta tai
65697:  tämisestä sisältyvien säännösten mukaan avus-       avustuksesta suoritettuun ennakkoon, josta sää-
65698:  tusta suoritetaan harkinnan perusteella jao-        dettäisiin 11 §: ään lisättävässä uudessa 2 mo-
65699:  tuksen muutoksen voimaantuloa seuraavalta           mentissa, niitä säännöksiä, mitkä 8 §:n 1 ja 2
65700:  kolmelta vuodelta laajennetulle kunnalle yhdis-     momenttiin sisältyvät korvauksesta ja avustuk-
65701:  tymisestä aiheutuvien erinäisten taloudellisten     sesta. Jos ennakkoakaan ei olisi saatu, jäisi täs-
65702:  rasitusten lieventämiseksi. Avustuksen määrä        sä tarkoitettu veroäyrin hintojen alentaminen
65703: 10676/74
65704: 2                                                      N:o 94.
65705: 
65706: toimittamatta, mutta sen jälkeen, kun suoritus              11 §:ään lisättäväksi säännös siitä, että ensim-
65707: olisi saatu, se kyllä koituisi yhtäläisesti kaik-           mäiseltä vuodelta suoritettavasta yhdistymiskor-
65708: kien laajennetun kunnan verovelvollisten hy-                vauksesta ja -avustuksesta voidaan maksaa en-
65709: väksi.                                                      nakkoa.
65710:    Lairi 9 §:n 1 momentin säännös olisi koh-                   Lain 12 §:n 2 momentin säännöksessä on
65711: tuuden mukaan ulotettava koskemaan sen ta-.                 ~arkoitettu säätää muutoksenhausta yhdistymis-
65712: pauksen lisäksi, että kunnasta liitetään toiseen            avustuksen myöntämistä ja määräämistä koske-
65713: alue, jonka asukasluku on vähintään neljännes               vaan päätökseen. Säännös suomenkielisessä
65714: ensin mainitun kunnan asukasluvusta, myös sitä              muodossa. koskee nyt virheellisesti muutoksen-
65715: tapausta, että liitettävän alueen asukasluku on             hakua päätökseen yhdistymiskorvauksesta. Sään-
65716: vähintään neljännes sen. kunnan· asukasluvusta,             nös olisi tältä osin korjattava.   .       . · .
65717: mihin alue liitetään. Säännöstä ehdotetaan tä-                 Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista
65718: män mukaisesti täydennettäväksi.                            ja -avustuksista annettuun lakiin (35/73) si-
65719:    Yhdistymiskorvauksen ja -avustuksen perus-               sältyvät perussäännökset kunnille ja kuntainlii-
65720: teena olevat kustannukset eivät ole useinkaan               toille valtionosuutta ja -avustusta myönnettäes-
65721: selvitettävissä välittömästi jaotuksen muutok"              sä noudatettavasta menettelystä. Huomioon ot-
65722: sen voimaantulon jälkeen, vaan käytännössä kes-             taen yhdistymiskorvauksen ja -avustuksen myön-
65723: tää ehkä useita kuukausia, ennen kuin korvaus-              tämisessä tarkoituksenmukaiseksi katsottavan
65724: ja avustushakemus voidaan tehdä. Toisaalta                  kaavamaisen ja summittaisen menettelyn eivät
65725: korvauksen ja avustuksen myöntäminen ja mää-                mainitun lain säännökset hyvin sovellu nouda-
65726: rääminen on syytä suorittaa vasta sen jälkeen,              tettaviksi nyt kysymyksessä oleviin korvauksiin
65727: kun kaikki hakemukset asianomaiselta vuodelta               ja avustuksiin lukuun ottamatta lain 28-
65728: ovat saapuneet sisäasiainministeriölle. Avustuk-            30 § :n säännöksiä.
65729: sen suuruushan on riippuvainen toisaalta hake-                 Minkä verran ehdotetut muutokset tulisivat
65730: musten määrästä ja kunkin kunnan avustuksen                 lisäämään yhdistymiskorvauksiin ja -avustuksiin
65731: perusteeksi selvittämistä kustannuksista sekä               tarvittavia määriä, ei ole mahdollista arvioida.
65732: toisaalta valtion tulo- ja menoarviossa tarkoi-                Yhdistymiskorvauksia tai -avustuksia koske-
65733: tukseen käytettävissä olevan määrärahan suu-                via päätöksiä ei vielä ole tehty. Ehdotetut muu-
65734: ruudesta. Korvauksen ja avustuksen myöntämi-                tokset olisi otettava huomioon niidenkin kun-
65735: nen liittyvät puolestaan läheisesti toisiinsa, jo-          tien kohdalta, joista hakemukset yhdistymis-
65736: ten niitä koskevien asioiden käsittelyn pitäisi             korvauksen tai -avustuksen saamisesta on tehty
65737: ainakin saman kunnan osalta tapahtua yht'aikaa.             tai ennen, kuin lakia on nyt ehdotetuin tavoin
65738: Näistä syistä korvauksen ja avustuksen myön-                muutettu, tehdään sisäasiainministeriölle. Sään-
65739: täminen ja määrääminen ensimmäiseltä vuo-                   nöstä lakiin tämän johdosta ei kuitenkaan tar-
65740: delta käy yleensä päinsä vasta noin puolitoista             vita, koska päätösten antaminen näihin hake-
65741: vuotta jaotuksen muutoksen voimaantulon jäl-                muksiin voi siirtyä siksi, kunnes lain muutta-
65742: keen. Laajennetulle kunnalle jaotuksen muutok-              minen on tapahtunut.
65743: sesta aiheutuvien taloudellisten vaikeuksien hel-              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
65744: pottamiseksi jo tätä ennen ehdotetaan lrun                  kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
65745: 
65746:                                                        Laki
65747:                      kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista annetun lain muuttamiseSta.
65748: 
65749:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
65750:       muutetaan kuntien yhdistysmiskorvauksista ja -avustuksista 24 päivänä heinäkuuta 1972
65751:     annetun lain (572/72) 5 §, 7 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 momentti ja 12 §:n 2 momentti
65752:     sekä
65753:       lisätään 3 §:zän uusi 3 momentti, 8 §:ään uusi 2 ja 3 momentti ja 11 §:ään uusi 2 mo-
65754:     mentti sekä lakiin uusi 12 a § seuraavasti:
65755: 
65756: __ ______________
65757:      .
65758:          s.
65759:          ·;.....___  .
65760:                                 3         .        .
65761:                                                            mamttum tavoin laskettu määrä. korotettuna
65762:                                                            ensin 10 prosentilla ja sen jälkeen, mikäli se
65763:   Ensimmäiseltä vuodelta suoritettavan yhdis-              on enemmän kuin 10 000 markkaa, lähimpään
65764: tymiskorvåuksen suuruus on 1 ja 2 momentissa               täyteen 10 000 markkaan.
65765:                                               N:o 94.                                               3
65766: 
65767:                       5   s.                        rätään, mutta siitä on 11 § :n 2 momentin no-
65768:     Milloin kuntien yhdistämisestä on muusta        jalla maksettu ennakkoa, sovelletaan ennak-
65769: kuin 2 §:ssä mainitusta syystä seurauksena sel-     koon, mitä edellä tässä pykälässä on sanottu
65770: laisia muutoksia kunnallishallinnon taloudelli-     yhdistymiskorvauksesta ja -avustuksesta.
65771: sissa voimavaroissa ja kunnallisverorasituksessa
65772: sekä kunnallishallinnon palvelusten tarpeessa ja                          9  s.
65773: tyydyttämismahdollisuuksissa, että ne vaikeut-         Mitä edellä on säädetty kunnan yhdistämi-
65774: tavat kunnallishallinnon ja -talouden asianmu-      sestä toiseen kuntaan, sovelletaan sen estämät-
65775: kaista järjestämistä laajennetun kunnan puit-       tä, että ensiksi mainitusta kunnasta samalla jo-
65776: teissa, laajennetulle kunnalle suoritetaan siltä    kin alue liitetään muuhun kuntaan. Siinä ta-
65777: vuodelta, jona jaotuksen muutos tulee voimaan,      pauksessa, että kunnasta toiseen siirrettävällä
65778: ja neljältä seuraavalta vuodelta valtion varoista   alueella asuvien osuus jommankumman kunnan
65779: yhdistymisavustusta.                                asukasluvusta jaotuksen muutoksen voimaantu-
65780:     Yhdistymisavustusta voidaan suorittaa myös      loa edeltäneenä vuotena toimitetun henkikirjoi-
65781: kunnalle, joka saa yhdistymiskorvausta, tämän       tuksen mukaan on ollut vähintään neljännes,
65782: lisäksi.                                            sovelletaan myös alueen liittämiseen toiseen
65783:                        7 §.                         kuntaan, mitä edellä kunnan yhdistämisestä toi-
65784:     Yhdistymisavustuksen suuruus on toiselta        seen on säädetty.
65785: vuodelta 80 prosenttia, kolmannelta vuodelta
65786: 60 prosenttia, neljänneltä vuodelta 40 prosent-
65787:  tia ja viidenneltä vuodelta 20 prosenttia ensim-                         11 §.
65788: mäiseltä vuodelta suoritettavasta määrästä.
65789:                                                       Ensimmäiseltä vuodelta suoritettavasta yhdis-
65790:                                                     tymiskorvauksesta ja -avustuksesta voidaan har-
65791:                       8 §.                          kinnan mukaan maksaa ennakkoa, ei kuitenkaan
65792:                                                     ennen kuin 10 §:n 1 momentissa mainittu ha-
65793:    Milloin jaotuksen muutos koskee kolmea tai       kemus on tehty.
65794: useampaa kuntaa, sovelletaan 1 momentin sään-                            12 §.
65795: nöstä siten, että yhdistymiskorvauksesta tai
65796: -avustuksesta suoritettava määrä ensiksi luetaan       Ministeriön päätökseen yhdistymisavustuksen
65797: siihen kuntaan kuuluneen alueen verovelvollis-      myöntämisestä ja sen suuruuden määräämisestä
65798: ten hyväksi, minkä osalta veroäyrin hinta muo-      ei saa hakea muutosta.
65799: dostuisi korkeimmaksi, sekä sen jälkeen tämän
65800: ja siihen kuntaan kuuluneen alueen verovel-                              12 a §.
65801: vollisten hyväksi, minkä osalta veroäyrin hinta       Yhdistymiskorvaukseen ja -avustukseen ei so-
65802: olisi seuraavaksi korkein, ja vastaavasti edel-     velleta, mitä kuntien ja kuntainliittojen valtion-
65803: leen.                                               osuuksista ja -avustuksista annetussa laissa (3 5/
65804:    Jollei yhdistymiskorvausta tai -avustusta ole    73) on säädetty, lukuun ottamatta lain 28-
65805: myönnetty ennen kuin veroäyrin hinnat mää-          30 § :n säännöksiä.
65806: 
65807:       Helsingissä 23 päivänä elokuuta 1974.
65808: 
65809:                                        Tasavallan Presidentti
65810:                                       URHO KEKKONEN
65811: 
65812: 
65813: 
65814: 
65815:                                                            Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
65816:                                1974 vp. -V. M. -Esitys n:o 94.
65817: 
65818: 
65819: 
65820: 
65821:                                        Laki- ja ta 1 o usva li o kunnan mietintö n:o 5
65822:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymiskorvauk-
65823:                                    sista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
65824: 
65825:     Eduskunta on 20 patvana syyskuuta lähet-          viidenneltä vuodelta 20 prosenttia ensimmäisel-
65826: tänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-       tä vuodelta suoritettavasta määrästä.
65827: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun             Selvyyden vuoksi ehdotetaan lain 5 §:ään
65828: esityksen n:o 94. Valiokunta on samassa yhtey-        lisättäväksi säännös siitä, että yhdistymisavus-
65829: dessä käsitellyt sille 1 päivänä lokakuuta 197 4      tusta voidaan kunnalle suorittaa yhdistymiskor-
65830: lähetetyn samaa asiaa koskevan ed. Lemströmin         vauksen lisäksi.
65831: ym. lakialoitteen n:o 327. Valiokunnassa ovat             Lain 8 § :n säännös yhdistymiskorvauksen
65832: asiantuntijoina olleet kuultavina osastopäälik-       ja -avustuksen ottamisesta huomioon määrättä-
65833: kö Aulis Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, halli-     essä laajennetun kunnan veroäyrin hintaa en-
65834: tussihteeri Vellamo Kivistö valtiovarainministe-      simmäiseltä vuodelta aiheuttaa tulkintavaikeuk-
65835: riöstä, apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari         sia siinä tapauksessa, että kysymyksessä on
65836: Suomen Kaupunkiliitosta, yhteiskuntatieteiden         kolmen tai useamman kunnan yhdistyminen.
65837: maisteri Pentti Lauranto Suomen Kunnallislii-         Tällaisten tapausten varalta ehdotetaan pykä-
65838: tosta· ja johtaja K. J. Brunström Finlands svens-     lään lisättäväksi uusi momentti, jonka mukaan
65839: ka kommunförbundista. Käsiteltyään asian va-          korvauksen ja avustuksen määrä luetaan ensin
65840: liokunta esittää seuraavaa.                           siihen kuntaan kuuluneen alueen verovelvollis-
65841:     Hallituksen esitys tarkoittaa voimassa ole-       ten hyväksi, minkä osalta veroäyrin hinta muo-
65842: van lain muuttamista· seuraavissa kohdissaan;         dostuisi korkeimmaksi, sekä sen jälkeen tämän
65843: kustannustason nousun huomioon ottaminen              ja siihen kuntaan kuuluneen alueen verovelvol-
65844:  ( 3 §), yhdistymisavustuksen laskemisaika ( 5        listen hyväksi, minkä osalta veroäyrin hinta
65845: ja 7 § ) , veroäyrin hinnan laskeminen ( 8 § ) ,      olisi seuraavaksi korkein, ja vastaavasti näin
65846: lain piiriin kuuluvat kunnat ( 9 §), ennakon          edelleen.
65847: maksaminen (11 §) ja muutoksenhaku (12 §).               Kun päätöstä yhdistymiskorvauksen tai -avus-
65848:     Lain 3 §:n säännöstä ehdotetaan muutetta-         tuksen myöntämisestä useinkaan ei voida teh-
65849: vaksi siten, että jaotuksen muutoksen voimaan-        dä ennen kuin veroäyrin hinnat ensimmäisenä
65850:  tuloa edeltäneen vuoden lukujen perusteella          vuotena jaotuksen muutoksen tultua voimaan
65851: laskettua korvauksen perusmäärää korotetaan           on määrättävä, ehdotetaan 8 §:ään lisättäväksi
65852:  10 prosentilla ja että näin saatu määrä tasoi-       uusi 3 momentti, jonka mukaan sellaisessa ta-
65853:  tetaan, mikäli se on enemmän kuin 10 000             pauksessa sovelletaan korvauksesta tai avustuk-
65854:  markkaa, lähimpään ylempään 10 000 mark-             sesta suoritettuun ennakkoon niitä säännöksiä,
65855:  kaan.                                                mitkä 8 § :n 1 ja 2 momenttiin sisältyvät kor-
65856:     Kun jaotuksen muutoksesta aiheutuvat vai-         vauksesta ja avustuksesta.
65857:  keudet kunnallishallinnon ja -talouden asianmu-          Lain 9 §:n 1 momentin säännös ehdotetaan
65858:  kaisessa järjestämisessä saattavat tuntua pitkän-    ulotettavaksi koskemaan sen tapauksen lisäksi,
65859: kin ajan, ehdotetaan 5 ja 7 §:ää muutettavaksi        että kunnasta liitetään toiseen alue, jonka asu-
65860:  siten, että avustusta suoritetaan viideltä vuodel-   kasluku on vähintään neljännes ensin mainitun
65861:  ta ja että avustuksen suuruus on tällöin, sa-        kunnan asukasluvusta, myös sitä tapausta, että
65862:  moin kuin vanhojen kaupunkien osalta on yh-          1iitettävän alueen asukasluku on vähintään nel-
65863:  distymiskorvauksesta säädetty, toiselta vuodelta     jännes sen kunnan asukasluvusta, mihin alue
65864:  80 prosenttia, kolmannelta vuodelta 60 pro-          liitetään. Säännöstä ehdotetaan tämän mukai-
65865:  senttia, neljänneltä vuodelta 40 prosenttia ja       sesti täydennettäväksi.
65866: 1045/74
65867: 2                             1974 vp. -     V. M . .....__ Esitys n:o 94.
65868: 
65869:     Yhdistymiskorvauksen ja -avustuksen perus-       oltu lähellä tällaista tapausta. Siinä harvaan
65870: teena olevat kustannukset eivät ole useinkaan        asuttu alue, jonka väestö oli tulotasoltaan al-
65871: selvitettävissä välittömästi jaotuksen muutok-       haista, on liitetty Punkaharjun kuntaan ja pää-
65872: sen voimaantulon jälkeen, vaan käytännössä           osa Savonlinnan kaupunkiin. Jos Punkaharjun
65873: kestää ehkä useita kuukausia, ennen kuin             kunnassa olisi ollut muutama sata asukasta
65874: korvaus- ja avustushakemus voidaan tehdä. Toi-       enemmän, olisi se jäänyt avustuksen ulkopuo-
65875: saalta korvauksen ja avustuksen myöntäminen          lelle, jolloin menetys olisi ollut perustellun ano-
65876: ja määrääminen on syytä suorittaa vasta sen          muksen mukaan yli 170 000 markkaa. Jotta
65877: jälkeen, kun kaikki hakemukset asianomaisel-         tällaisia väliinputoajia ei lainsäädännöstä joh-
65878: ta vuodelta ovat saapuneet sisäasiainministeri-      tuen pääsisi· tulemaan, on lakiehdotuksen 9 §
65879: ölle. Avustuksen suuruus on riippuvainen toi-        muutettu niin, että säännöksessä tarkoitetuksi
65880: saalta hakemusten määrästä ja kunkin kunnan          asukasluvun rajaksi otetaan neljänneksen sijas-
65881: avustuksen perusteeksi selvittämistä kustannuk-      ta viidennes. Valtion talouden kannalta tällä
65882: sista sekä toisaalta valtion tulo- ja menoarvios-    ei ole merkitystä tapausten vähälukuisuuden
65883: sa tarkoitukseen käytettävissä olevan määrära-       vuoksi, mutta yksityiselle kunnalle, joka taval-
65884: han suuruudesta. Korvauksen ja avustuksen            lisesti tässä tapauksessa on maalaiskunta, asial-
65885: myöntäminen liittyvät puolestaan läheisesti toi-     la on suuri merkitys.
65886: siinsa, joten niitä koskevien asioiden käsittelyn        Lakiesityksen 11 § :n mukaan ensimmäiseltä
65887: pitäisi ainakin saman kunnan osalta tapahtua         vuodelta suoritettavasta yhdistymiskorvauksesta
65888: yht'aikaa. Näistä syistä korvauksen ja avustuk-       ja -avustuksesta voidaan harkinnan mukaan
65889: sen myöntäminen ja määrääminen ensimmäi-              maksaa ennakkoa. Valiokunta on pitänyt sään-
65890: seltä vuodelta käy yleensä päinsä vasta noin          nöstä liian väljänä ja katsoo, että sanat "voi-
65891: puolitoista vuotta jaotuksen muutoksen voi-           daan maksaa" tulisi korvata sanoilla "on mak-
65892: maantulon jälkeen. Laajennetulle kunnalle jao-        settava".                                        ·
65893: tuksen muutoksesta aiheutuvien taloudellisten            Siltä varalta, että esiintyisi tapauksia, joissa
65894: vaikeuksien helpottamiseksi jo tätä ennen eh-         kunta ei ole tehnyt korvaus- tai avustushake-
65895: dotetaan lain 11 §:ään lisättäväksi säännös sii-      musta 9 § :n sisältämän asukaslukurajoituksen
65896: tä, että ensimmäiseltä vuodelta suoritettavasta       (neljännes) vuoksi, vaikka se olisi ollut oikeu-
65897: yhdistymiskorvauksesta ja -avustuksesta voidaan       tettu korvaukseen tai avustukseen, jos laissa
65898: maksaa ennakkoa.                                      alunperin olisi ollut edellä tarkoitettuna rajana
65899:     Lain 12 § :n 2 momentin säännöksessä on           asukasluvun viidennes, valiokunta on pitänyt
65900: tarkoitettu säätää muutoksenhausta yhdistymis-        aiheellisena selvyyden vuoksi lisätä 12 a §:ään
65901: avustuksen myöntämistä ja määräämistä koske-          säännöksen, jonka mukaan kunta tässä tapauk-
65902: vaan päätökseen. Säännös suomenkielisessä             sessa on oikeutettu korvaukseen tai avustuk-
65903: muodossa koskee nyt virheellisesti muutoksen-         seen, jos muut edellytykset siihen on täytetty_
65904: hakua      päätökseen     yhdistymiskorvauksesta.        Kuten hallituksen esityksen perusteluistakin
65905:  Säännös ehdotetaan tältä osin korjattavaksi.         ilmenee, yhdistymiskorvauksia ja -avustuksia
65906:     Valiokunta pitää hallituksen tarkoittamia lain    koskevia päätöksiä ei vielä ole tehty. Tätä
65907: muutoksia tarpeellisina ja säännösehdotuksia          asiantilaa ei voida pitää tyydyttävänä ja valio-
65908: asianmukaisina. Saamansa selvityksen perus-           kunta kiirehtii korvausten ja avustusten mak-
65909:  teella valiokunta kuitenkin ehdottaa tehtäväk-       samista.
65910:  si eräitä muutoksia ja täydennyksiä 9, 11 ja            Asettuessaan puoltamaan käsittelynsä pohja-
65911:  12 a §:iin.                                          na pitämänsä hallituksen esitykseen sisältyvän
65912:     Lakiehdotuksen 9 § :n säännös saattaa eräissä     lakiehdotuksen hyväksymistä sanotuin muutok-
65913: tapauksissa johtaa epäasianmukaiseen tulokseen.       sin valiokunta ehdottaa, että lakialoitteeseen
65914: Jos kunta jaetaan esim. kahden kunnan kesken          n:o 327 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
65915:  siten, että 10 000 asukkaan kunnasta 9 000              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
65916:  asukkaan alue liitetään toiseen kuntaan ja           liokunta ehdottaa,
65917:  1 000 asukkaan alue toiseen esimerkiksi 5 000
65918: asukkaan kuntaan, jää 5 000 asukkaan kunta                      että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
65919: ilman korvausta tai avustusta. Esitetyn selvi-                sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
65920:  tyksen mukaan on Säämingin kunnan jaossa                     sen näin kuuluvana:
65921:                           Kuntien yhdistymiskorvaukset ja -avustukset.                            3
65922: 
65923: 
65924:                                              Laki
65925:           kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
65926:      (]ohtolause kuten hallituksen esityksessä.)
65927: 
65928:               3, 5, 7 ja 8 §.                                           11 §.
65929:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
65930:                                                      Ensimmäiseltä vuodelta suoritettavasta yhdis-
65931:                      9 §.                          tymiskorvauksesta ja -avustuksesta ( poist.) on
65932:    Mitä edellä on säädetty kunnan yhdistämi-       maksettava ennakkoa, ei kuitenkaan ennen
65933: sestä toiseen kuntaan, sovelletaan sen estämät-    kuin 10 §:n 1 momentissa mainittu hakemus
65934: tä, että ensiksi mainitusta kunnasta samalla jo-   on tehty.
65935: kin alue liitetään muuhun kuntaan. Siinä ta-                           12 §.
65936: pauksessa, että kunnasta toiseen siirrettävällä      (Kuten hallituksen esityksessä.)
65937: alueella asuvien osuus jommankumman kunnan
65938: asukasluvusta jaotuksen ·muutoksen voimaan-                            12 a §.
65939: tuloa edeltäneenä vuotena toimitetun henkikir-        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
65940: joituksen mukaan on ollut vähintään viidenner,        Kunta, joka ei ole anonut yhdistymiskorvaus-
65941: sovelletaan myös alueen liittämiseen toiseen       ta tai -avustusta sen vuoksi, että liitos koskee
65942: kuntaan, mitä edellä kunnan yhdistämisestä toi-    pienempää osaa kuin yhtä neljättä osaa asukas-
65943: seen on säädetty.                                  luvusta, on oikeutettu yhdistymiskorvauksen
65944:                                                    tai -avustuksen saamiseen, mikäli edellytykset
65945:                                                    muutoin ovat olemassa.
65946: 
65947:   Samalla valiokunta ehdottaa,                               että lakialoitteeseen n:o 327 sisältyvä
65948:                                                           lakiehdotus hylättäisiin.
65949:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1974 .
65950: 
65951: 
65952: 
65953: 
65954:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      R. Kangas, Katajavuori, Lillqvist, Mäki, Pih-
65955: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjoh-     lajamäki, Rekonen, Remes, Rytkönen ja Tall-
65956: taja Mäkinen ja jäsenet Forsman, A-L. Jokinen,     gren sekä varajäsen Volotinen.
65957:                                1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 94.
65958: 
65959: 
65960: 
65961: 
65962:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 119 halli-
65963:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymiskorvauksista
65964:                                     ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
65965: 
65966:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
65967: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Lemströmin                dotuksen mukaisena.
65968: ym. lakialoitteen n:o 327, päättänyt yhtyä kan-
65969: nattamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
65970: sä n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis          dottaa,
65971: kunnioittaen,
65972:                                                               että lakialoitteeseen n:o 327 sisälty-
65973:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               vä lakiehdotus hylättäisiin.
65974:           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
65975:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1974.
65976: 
65977: 
65978: 
65979: 
65980: 1168/74
65981: 1
65982: 
65983: 
65984: 1
65985: 
65986: 
65987: 1
65988: 
65989: 
65990:     1
65991: 
65992: 
65993:     1
65994: 
65995: 
65996:     1
65997: 
65998: 
65999:         1
66000: 
66001: 
66002:         1
66003: 
66004: 
66005:         1
66006: 
66007: 
66008:             1
66009: 
66010: 
66011:             1
66012: 
66013: 
66014:             1
66015: 
66016: 
66017:                 1
66018:                           1974 vp. -     Edusk. vast:- Esitys !l~Q 94.
66019: 
66020: 
66021: 
66022: 
66023:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
66024:                                  kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista annetun lain
66025:                                  muuttamisesta.
66026: 
66027:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       asiasta antanut mietintönsä n:o 5 ja Suuri
66028: n:o 94 laiksi kuntien yhdistymiskorvauksista        valiokunta mietintönsä n:o 119, on hyväksynyt
66029: ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta, ja     seuraavan lain:
66030: Eduskunta, jolle Laki- ja talousvaliokunta on
66031: 
66032: 
66033:                                               Laki
66034:           kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
66035:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
66036:    muutetaan kuntien yhdistysmiskorvauksista ja -avustuksista 24 päivänä heinäkuuta 1972
66037:  annetun lain (572/72) 5 §, 7 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 momentti ja 12 §:n 2 momentti
66038:  sekä
66039:    lisätään 3 §:&än uusi 3 momentti, 8 §:ään uusi 2 ja 3 momentti ja 11 §:ään uusi 2 mo-
66040:  mentti sekä lakiin uusi 12 a § seuraavasti:
66041: 
66042:                       3 §.                                                7 §.
66043:                                                        Yhdistyrnisavustuksen suuruus on toiselta
66044:   Ensimmäiseltä vuodelta suoritettavan yhdis-       vuodelta 80 prosenttia, kolmannelta vuodelta
66045: tymiskorvauksen suuruus on 1 ja 2 momentissa        60 prosenttia, neljänneltä vuodelta 40 prosent-
66046: mainituin tavoin laskettu määrä korotettuna         tia ja viidenneltä vuodelta 20 prosenttia ensim-
66047: ensin 10 prosentilla ja sen jälkeen, mikäli se      mäiseltä vuodelta suoritettavasta määrästä.
66048: on enemmän kuin 10 000 markkaa, lähimpään
66049: täyteen 10 000 markkaan.
66050:                                                                          8 §.
66051:                        5 §.
66052:    Milloin kuntien yhdistämisestä on muusta            Milloin jaotuksen muutos koskee kolmea tai
66053: kuin 2 §:ssä mainitusta syystä seurauksena sel-     useampaa kuntaa, sovelletaan 1 momentin sään-
66054: laisia muutoksia kunnallishallinnon taloudelli-     nöstä siten, että yhdistymiskorvauksesta tai
66055: sissa voimavaroissa ja kunnallisverorasituksessa    -avustuksesta suoritettava määrä ensiksi luetaan
66056: sekä kunnallishallinnon palvelusten tarpeessa ja    siihen kuntaan kuuluneen alueen verovelvollis-
66057: tyydyttämismahdollisuuksissa, että ne vaikeut-      ten hyväksi, minkä osalta veroäyrin hinta muo-
66058: tavat kunnallishallinnon ja -talouden asianmu-      dostuisi korkeimmaksi, sekä sen jälkeen tämän
66059: kaista järjestämistä laajennetun kunnan puit-       ja siihen kuntaan kuuluneen alueen verovel-
66060: teissa, laajennetulle kunnalle suoritetaan siltä    vollisten hyväksi, minkä osalta veroäyrin hinta
66061: vuodelta, jona jaotuksen muutos tulee voimaan,      olisi seuraavaksi korkein, ja vastaavasti edel-
66062: ja neljältä seuraavalta vuodelta valtion varoista   leen.
66063: yhdistymisavustusta.                                   Jollei yhdistymiskorvausta tai -avustusta ole
66064:    Yhdistymisavustusta voidaan suorittaa myös       myönnetty ennen kuin veroäyrin hinnat mää-
66065: kunnalle, joka saa yhdistymiskorvausta, tämän       rätään, mutta siitä on 11 §:n 2 momentin no-
66066: lisäksi.                                            jalla maksettu ennakkoa, sovelletaan ennak-
66067: 1183/74
66068: 2                             1f74 ttp •.....:..:..; Edusk, ftst: .w.: Esitys .JI:d ..-.J.
66069: 
66070: koon, mitä edellä tässä pykälässä on sanottu                 settava ennakkoa, ei kuitenkaan ennen kuin
66071: yhdistymiskorvauksesta ja -avustuksesta.                     10 §:n 1 momentissa mainittu hakemus on
66072:                                                              tehty.
66073:                           9 §.
66074:    Mitä edellä on säädetty kunnan yhdistämi-                                            12 §.
66075: sestä toiseen kuntaan, sovelletaan sen estämät-
66076: tä, että ensiksi mainitusta kunnasta samalla jo-                Ministeriön päätökseen yhdistymisavustuksen
66077: kin alue liitetään muuhun kuntaan. Siinä ta-                 myöntämisestä ja sen suuruuden määräämisestä
66078: p_;iuksessa, että kunnasta toiseen siirrettävällä            ei saa hakea muutosta.
66079: alueella asuvien OSU\IS jommankumman_ kunmm
66080: asukasluvusta jaotuksen muutoksen voimaantu-                    :J.i4 . .
66081:                                                                  .         12 a §.
66082: loa edeltäneenä vuotena toimitetun henkikirjoi-        r hdisi:ymiskorvaukseen ja -avustukseen ei so-
66083: tuk~ .mukaan on. ollut vähintään :viidel;llles,   velleta, mi~ä kuntien j~ kuntainliittojj:!n vahi~on-
66084: ~ovelletiHm ~yöS. ältteen Wttäi:fiis~ef1 tQisec$  8sutiksis'tJ Jit. ~a:wstu~istä aririetussä lå1ssä ( 3.51
66085: ktintilitfi; mWi etfe11ä föihiiiili yficfistämisesfå tOi~
66086:                                                   ?JJ 8H ~~äcf~~rY.~ liilHmfi öHåmaHä Iain 2S~
66087: seen on säädetty.                                 Jb ~=" sarutfiiJf{giä.
66088:                                                       Kui:ihi, jb'kd <!! o1t! afiotiut y'1Idisfyffli~köt:
66089:                                                   vausta tai -avustusta sen vuoksi, että liitos kos-
66090:                      11 §.                        kee pienempää osaa kuin yhtä neljättä osaa
66091: -----------------                                ·'li.Sukasluvusta, on oikeutettu yhdistymiskor-
66092:   Ensimmäiseltä vu()delta suoritettavasta yhdi~­ yaukse~ !~. ~~~st1Jks~n .~~i~en. mikäli edel-
66093: tymiskorvariks"esia ja -äviisii.Iksestä on mak- Iytyltset muutom ovat olemassa.
66094:                                 1974 vuoden valtiopäivät n:o 95.
66095: 
66096: 
66097: 
66098: 
66099:                                       'Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä talonrakennus-
66100:                                   töistä eräissä kunnissa vuodelta 1974 suoritettavasta investointi-
66101:                                   verosta.
66102: 
66103:    Eräistä talonrakennustöistä vuodelta 1974         missa asutuskeskuksissa työvoimapula on pahin,
66104: suoritettavasta investointiverosta 29 päivänä        kun taas joissakin työvoimapiirin kunnissa
66105: joulukuuta 197.3 annettua lakia (990/7.3) so-        esiintyy talonrakennusalan työttömyyttä.
66106: velletaan lain 4 §:ssä tarkoitettuun rakentami-         Etelä-Suomessa vallitseva yleinen määrällinen
66107: seen, johon on ryhdytty 1 päivänä tammikuuta         työvoimapula ei näytä merkittävästi helpottu-
66108: 1974 tai sen jälkeen, viimeistään kuiltenkin 30      van kuluvan vuoden lopulla eikä ehkä vielä ensi
66109: päivänä syyskuuta 1974. Lain tarkoituksena on        vuoden alkupuoliskollakaan. Odotettavissa on,
66110: ollut estää korkeasuhdanteen aikana taloudelli-      että investointiveron voimassaoloaikana on ka-
66111: sen kasvun kannalta vähemmän tärkeä rakenta-         sautunut rakentamistarvetta, joka purkautuisi
66112: minen erityisen investointiveron avulla. Veron-      investointiverolain voimassaolaajan päättyessä
66113: alaista on laissa tarkoitettu rakentaminen Hel-      syyskuun lopussa 1974. Tämä lisäisi huomatta-
66114: singin, Turun, Tampereen ja Kouvolan työ-            vasti talonrakennusalan työvoiman ja muiden
66115: voimapiirin alueella lukuun ottamatta näihin         tuotantoresurssien kysyntää ja rakennuskustan-
66116: työvoimapiireihin kuuluvia kehitysaluekuntia.        nusten nousupainetta jo kuluvan vuoden viimei-
66117: Investointiverona mahdollisesti kertyvät varat       sellä neljänneksellä. Pitkän ajan kasvun kan-
66118: siirretään valtion suhdannerahastoon. Laki vas-      nalta tärkeiden investointien toteuttaminen
66119: taa pääasialliselta sisällöltään vuonna 197.3 voi-   näillä alueilla edellyttää siten vähemmän tär-
66120: massa ollutta investointiverolakia ( 453/73).        keän investointitoiminnan rajoitusten jatka-
66121:     Sen jälkeen kun hallitus antoi edellä mainit-    mista. Mainittua rakentamista ei ole kuiten-
66122: tua investointiverolakia koskevan esityksen,         kaan syytä rajoittaa kuin pääkaupunkiseudulla
66123: työllisyystilanne on koko maassa parantunut.         ja eräissä Etelä-Suomen kaupungeissa.
66124: Avoimia työpaikkoja oli kesäkuussa 1974 koko            Hallitus ehdottaakin, että säädettäisiin vuo-
66125: maassa 9 200 enemmän kuin vastaavana ajan-           den 197 4 viimeistä neljännestä koskeva inves-
66126: kohtana vuosi sitten, kun sitä vastoin työt-         tointiverolaki, joka rajoittaisi taloudellisen kas-
66127: tömien työnhakijoiden luku oli supistunut            vun kannalta vähemmän tärkeää rakentamista
66128: 20 000 hengellä. Työvoiman kysynnän ja tar-          Helsingin, Espoon, Kauniaisten, Vantaan, Tu-
66129: jonnan alueellinen tasapainottomqus on kuiten-       run, Tampereen ja Lahden kaupungeissa.
66130: kin pysynyt lähes ennallaan, sillä avoimista työ-
66131: paikoista sijaitsi lähes puolet Helsingin työ-          Laki vastaisi muutoin sisällöltään .30 päivänä
66132: voimapiirissä ja työttömistä työnhakijoista lä-      syyskuuta 1974 päättyvää investointiverolakia.
66133: hes puolet viidessä itäisessä ja pohjoisessa työ-    Lakiehdotuksen 22 S: ään on katsottu aiheelli-
66134: voimapiirissä.                                       seksi lisätä maininta siitä, että valtiovarainminis-
66135:     Työvoimapulaa on esiintynyt talonrakennus-       teriö voi määrätä ehtoja verosta vapauttami-
66136:  alalla useimmissa asutuskeskuksissa ja tilanne      selle. Uutta lakia on tarkoitus soveltaa siihen
66137: on vaikeutunut nimenomaan eteläisissä työvoi-        rakentamiseen, johon ryhdyttäisiin syyskuun 30
66138:  mapiireissä, joita voimassa oleva investointi-      päivän 1974 jälkeen, mutta ennen 1 päivää
66139:  verolaki koskee. Vaikein tilanne on ollut Hel-      tammikuuta 1975.
66140:  singin työvoimapiirissä, jossa avoimia talon-          Investointiveroa olisi lakiehdotuksen 4 S:n
66141:  rakennusalan työpaikkoja oli kesäkuussa 2 700       1 momentin mukaan suoritettava seuraavien
66142:  ja työttömiä työnhakijoita 90. Talonrakennus-       rakennusten tai rakennustilojen rakentamisesta:
66143:  alan työllisyys vaihtelee kuitenkin myös eteläis-      1 ) myymälä, konttori, toimisto, pankkihuo-
66144:  ten työvoimapiirien alueella siten, että suurim-    neisto ja hallintorakennus;
66145: 13019/74
66146: 2                                                      N:o 95.
66147: 
66148:    2) kirkko, museo, ooppera, teatteri, elokuva-                 3) huoltoasema ja pysäköintitalo.
66149: teatteri, konsertti- tai taidehalli, kokous- tai                 Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
66150: huvitteluhuoneisto, näyttely-, urheilu-, voimis-              annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
66151: telu- tai uimahalli; sekä                                     lakiehdotus:
66152: 
66153: 
66154: 
66155:                                                        Laki
66156:      eräistä. ta~Q~~~enJ.l.4StÖistä eräl~sä kunnissa VUOGelta 197 4 SUOtitettavasta investointiverosta.
66157: 
66158:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
66159: 
66160:     . . . ':; .. ·.. "i §.              .   ,, .,             ronalaista. Jos.'veJ;~halaisen raken~J~tilan pin_ta-
66161:   Eräistä talonrakennustöistä on \ruodeha 1974                alan osuus koko .. rakennuk;sesta on. neljännes
66162: suoritettava valtiolle investointiveroa sen mu-               i:ai enemmän, katsotaan ve~;onalaiseksi vain·· se
66163: kaan kuin· tässä laissa säädetään.                            osa rakentamisesta, joka. käsittää 1. momentissa
66164:                                                               mainittuja rakennustiloja. Milloin veronalaisen
66165:                       2 §.                                    rakennustilan huoneistoala on 1 000 neliömet-
66166:   Velvollinen suorittamaan investointiveroa on                riä tai enemmän, .katsotaan tällainen r.akenta-
66167: jokainen; jonka lukuun rakentaminen tapahtuu.                 minen kuitenkin aina' veronalaiseksi.
66168: Milloin verovelvollisia on useita, on kukin vas-
66169: tuussa veron koko määrän suorittamisesta.                                           5 §.
66170:   Veron .suorittamisesta ovat vapaat valtio ja                   Edellä 4 §:n .1 .momentissa tarkoitettujen
66171: s'enlaitokset.,·                                              rakennusten rakentaminen ei kuitenkaan ole
66172:                        3 §.                                   veronalaista, jos rakennuksen tai rakennustilan
66173:    Investointiveron määrä on 40 prosenttia ra-                kokonaiskerrosala on enintään 200 neliömetriä,
66174: kennuskustammksista.                                          tai mikäli kerrosalan laskeminen rakennuksen
66175:    Rakennuskustannuksilla tarkoitetaan sellaisia              tai rakennustilan luonteesta johtuen ei ole mah'
66176: menoja, jotka elinkeinotulon verottamisesta                   dollista, jos rakennuskustannukset ovat enin-
66177: annetun lain mukaan vähennetään veronalaises-                 tään 200 000 markkaa.
66178: ta tulosta vuotuisin poist<Oin rakennuksen han-                  Kokonaiskerrosalalla tarkoitetaan. kerrosten
66179: kintamenoina. Investointiveroa mahdollisine                   ja kellarikerroksen yhteenlaskettua määrää lisät-
66180: kor9tuksineen.ja . lisäyksineen ei pidetä hankin-             tynä ullakolla olevien tilojen muodostamaila
66181: tamenqna.                                                     kerros alalla.
66182:                                4 §.                                                   6 §.
66183: •·· Veronalaista on rakentaminen, johon on ryh-                  Mikäli 4 § : ssä tarkoitettu rakennus otetaan
66184: dytty täinän lain soveltamisaikana Helsingin,                 verovelvolliselta pakkolunastuksella tai muulla
66185: Espoon·, Kauniaisten, V ahtaan, Turun, Tampe~                 siihen rinnastettavana menettelyllä tai vapaa-
66186: reen ja Lahden kaupungeissa ja joka rakenta-                  ehtoisesti luovut):!taan sellaiseen tar~oitukseen,
66187: mine'n käsittää seuraavat· takeimukset· tai ra"               johon vastaanottaja edellä mainitulla menette"
66188: kennustilat: ·                                                lyllä on oikeutettu lunastal1laan ·sen, ·taikka jos
66189:                                                               rakennus tai rakennustila tuhöutuu, ei täten
66190:    · 1),. mjrymälä," könttori, toimisto, pankkihuo-           menetet~yä t~i tuhou!unutta ra~enll:~sta taira~
66191: neisto ja hallintorakennus;                     .             kennustilaa vastaava, menetetyn tm. tuhoutu-
66192:   :. 2) kir~ko, · niu~eo, ooppera, te~tteri, elo-             neen tilalle •tapahtuva rakentaminen ol~ veron~
66193: kuv.ateat.teri, konsertti- tai taidehalli .tahi muu           alaista.                     ·              ·
66194: kokoiis- tai · huviäeluhuorieisto, . näyttely-, ur-
66195: heilu-, voi.II].istelu,- t;Ii uimahalli; ·sekä ·                                  . ··7 §; .
66196:      .3 ) ·,huoltoasema· jä. pysäköintitalo.                     Sen veropurm verot01mtsto, jonka · alueella
66197:     ·Jos ··t··.· 'inomerifiss~· farkoitett.in rakennustilan   rakennuspaikka. sijaitsee,' vOi hakemuksesta. an-
66198: pintå~alan. ;d~uus .ön: 'vähemmän kuin. neljärines            taa sitovan ennakkotiedon siitä, onko vahvis-
66199: rakennuksen .·.tai;. rakennustilan huoneistaalas ta,          tettujen rakenmispiirustusten! mukainen raken-
66200: ei tällaisen rakennuksen:··rakentaminen: ole ·ve-             taminen veronalaista.' · ·· <
66201:                                                N:o 95.                                                    3
66202: 
66203:                      8 §.      '                                           12 §.
66204:    Rakentamisella tarkoitetaan tässä· laissa sel-       Mikäli rakennuskustannusten lopullinen mää-
66205: laisten rakennustoimenpiteiden suorittamista,        rä ·ylittää veron määräämisen perusteena käy-
66206: joihin rakennuslain mukaan on haettava uudis-        tettyjen rakennuskustannusten määrän vähin-
66207: rakennuksen rakentamiseen oikeuttava rakenc          tään 20 prosentilla, verotoimiston on oikaistava
66208: nuslupa.                                             verotusta ja määrättävä verovelvollisen suori-
66209:    Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, elleivät        tettavaksi· kustannusten erotusta vastaava vero
66210: erityiset seikat muuta osoita, kun mahdollisia       ja sille 20 prosentin suuruista vuotuista verono
66211: kaivutöitä lukuun ottamatta rakennuksen tai          lisäystä vastaava korko rakennustyöhön ryhtyo
66212: rakennelman perustustyöt on aloitettu.               mistä lähinnä seuraavan vuosineljänneksen alus-
66213:                                                      ta lukien asetettavaan maksupäivään saakka.
66214:                       9 §.                              Mikäli veron määräämisen perusteena käy~
66215:    Joka tämän lain soveltamisaikana rakennut-        tettyjen rakennuskustannusten määrä ylittää
66216: taa tai omaan lukuunsa rakentaa sellaisia 4 §:n      rakennuskustannusten lopullisen määrän vähin-
66217: 1 momentissa mainittuja rakennuksia tai raken-       tään 10 prosentilla, verotusta on niin ikiän
66218: nustiloja, joiden rakentaminen on veronalaista,      oikaistava ja verovelvolliselle maksettava takai-
66219: on velvollinen antamaan verohallituksen vah-         sin kustannusten erotusta vastaava vero ja sille
66220: vistamaa lomaketta käyttäen veroilmoituksen          kuuden prosentin vuotuinen korko veron suo-
66221: sen veropiirin verotoimistolle, jonka alueella       rittamispäivästä lukien takaisinmaksupäivään.
66222: rakennuspaikka sijaitsee: Sama velvollisuus on
66223: sillä, jonka rakennuttama tai rakentama raken-                               13 §.
66224: nus tai rakennustila on verovapaa 5 § :n 1 mo-          Verotoimiston on arvioitava rakennuskustan-
66225: mentin rakennuskustannuksia koskevan sään-           nusten määrä, mikäli verovelvollinen kehotuk-
66226: nöksen nojalla.            ·                         sesta huolimatta laiminlyö veroilmoituksen tai
66227:     Veroilmoitus on annettava viimeistään kuu-       veroselvityksen antamisen tai antaa ne niin
66228: kauden kuluessa siitä, kun rakentamiseen ryh-        puutteellisina, ettei niitä oikaistunakaan voida
66229: dyttiin.                                             panna verotuksen perusteeksi.
66230:                                                      .: Milloin veroilmoituksessa ilmoitettua raken-
66231:                      10 §.                           nuskustannusten maaraa rakennustilavuuden,
66232:    Edellä 9 § :n 1 momeqtissa tarkoitetun vero-      rakennust~~t'van tai rakennusten . laadun huo-
66233: toimiston on viipymättä määrättävä ja mak-           mioon ottaen on pidettävä ilmeisesti liian pie-
66234: suunpantava investointivero.                         nenä, verotoimistolla on, sen jälkeen kun vero-
66235:    Milloin veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä    velvolliselle on varattu tilaisuus tulla asiassa
66236: ei ' ole annettu säädetyssä ajassa, investointi-     kuulluksi, oikeus vahvistaa rakennuskustannus-
66237: veroa on korotettava enintään 25 prosentilla         ten määrä arvion mukaan.
66238: ja on sille laskettava 20 prosentin suuruista
66239: vuotuista veronlisäystä vastaava korko raken-                                14 §.
66240: nustyön aloittamista lähinnä seuraavan vuosi-          Verovelvollisen~ tulee       järje!ltää kirjanpitonsa
66241: neljänneksen alusta asetettavaan maksupäivään        sellaiseksi tai muutoin pitää · sellaista kirjaa,
66242: saakka.··                               ·            että siitä luotettavasti saadaan selville vtron-
66243:    Vero määrätään täysin kymmenin markoin            alaisen rakennustoiminnan rakennuskustannuk.,.
66244: jättämällä yli menevä määrä lukuun ottamatta.        set.
66245:                                                                              15 §,
66246:              '' •.     11 §.                .           Verovelvollisella ja asianomaisen lääninvero-
66247:    Rakennustyön valmistuttua verovelvollisen         toimiston · v~rotarkastajalla on oikeus ·· hakea
66248: on verohallituksen vahvistamalla lomakkeella         muutosta täss,ä laissa tarkoitettuun verotoit,pis"
66249: kuukauden kuluessa annettava verotoimistolle         ton päät(;k~een 3Q päivän kuluessa tiedohi
66250: selvitys ~rakennuskustannusten lopullisesta rriää-   saamisesta siltä lääninhallitukselta, jonka alueel,
66251: rästä.       ·                                       la investointivero on määrätty tai olisi ollut
66252:    Rakerih~styört on katsottava valmistuneen;        määrättävä. Lääninhallituksen on käsiteltävä
66253: kun ·sen''käsittämät rakenmikset tai rakennus-       valitus kiireelll&esti. ,· . .
66254: tilat ovkt 'pääasiallisilta osiltaan valmistuneet      :Haettaessa · · muutosta lääninhallituksen .· paä·"
66255: käyttö tarkoitukseensa.                              tökseen: valtion puhevaltaa.·käyitää ·verohallituS'.
66256:                                              N:o 95.
66257: 
66258:                        16s.                         virheellisinä, on jäänyt kokonaan tai osaksi
66259:    Tässä laissa tarkoitettu vero, veronkorotus      verottamatta, on hänen suoritettavakseen jo-
66260: 'a veronlisäystä vastaava korko on suoritet-        nakin rakentamisen aloittamisvuotta lähinnä
66261: tava yhtenä eränä verotoimiston määräämänä          seuraavan kolmen vuoden aikana määrättävä
66262: maksupäivänä tarkoitusta varten avatulle ve-        se vero, mikä on jäänyt maksuunpanematta.
66263: rotoimiston postisiirtotilille. Milloin maksua ei   Veroa voidaan tällöin korottaa enintään kak-
66264: määräaikana ole suoritettu, on ~vestointive­        sinkertaiseksi ja on sille laskettava 10 §:n 2
66265: rolle, veronkorotukselle ja veronlisäystä vas-      momentissa tarkoitettu veronlisäystä vastaava
66266: taavalle korolle suoritettava veronlisäystä si-     korko.
66267: ten kuin siitä erikseen on säädetty. Investointi-
66268: veron kannossa noudatetaan muutoin soveltu-                               21 §.
66269: vin osin, mitä verotuslaissa ja sen nojalla on         Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle on
66270: veronkannosta säädetty.                             annettu sellainen sisältö tai muoto, joka ei vas-
66271:     Tämän lain nojalla kertynyt investointivero,    taa asian varsinaista luonnetta tai tarkoitusta
66272: sille määrätty veronkorotus ja veronlisäystä        tai jos on ryhdytty muuhun toimenpiteesee~
66273: vastaava korko on siirrettävä 'valtion suhdan-      ilmeisesti siinä tarkoituksessa, että investointi-
66274:  nerahastosta annetussa laissa (891/69) tarkoi-     verosta .vapauduttaisiin, on verotuksessa mene-
66275: tettuun valtion suhdannerahastoon. Kunnes           teltävä asian varsinaisen luonteen tai tarkoi-
66276: tulo- ja menoarviossa varojen siirrosta rahas-      tuksen mukaisesti.
66277: toon on päätetty, varat on väliaikaisesti talle-
66278:  tettava erityiselle tilille Suomen Pankkiin.
66279:                                                                           22  s.
66280:                                                       Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta eri-
66281: Tällä tilillä oleville varoille Suomen Pankki      tyisen painavista syistä määräämillään ehdoilla
66282:  maksaa saman koron kuin valtion suhdanne-         joko kokonaan tai osittain vapauttaa tietyn
66283:  rahastoon talletetuille varoille.                 rakennustyön veronalaisuudesta. Milloin olosuh-
66284:                                                    teet ovat säälittävät tai veron periminen muu-
66285:                        17 §.                       toin olisi kohtuutonta, valtiovarainministeriö
66286:    Jokaisen on verotoun1ston kehotuksesta an-      voi  hakemuksesta kokonaan tai osittain vapaut-
66287: nettava sellaisia investointiveron määräämisessä taa verovelvollisen suorittamasta veroa sekä
66288: tarvittavia tietoja, jotka selviävät hänen hallus- sille määrättyä korotusta tai lisäystä tai, mikäli
66289: saan olevista asiakirjoista tai muutoin ovat hä- ne on jo suoritettu, määrätä ne verovelvolliselle
66290: nen tiedossaan.                                    palautettaviksi.
66291:                                                       Milloin verovelvollinen on keskeyttänyt aloit-
66292:                        18 §.                       tamansa     rakentamisen vähintään lain sovelta-
66293:    Rakennusluvan myöntävän viranomaisen on misajaksi, verohallitus voi määräämillään eh-
66294: lähetettävä asianomaiselle verotoimistolle tiedot· doilla hakemuksesta alentaa toimitetun vero-
66295: tämän lain soveltamisai<kana 4 §:ssä mainituis- tuksen enintään sellaiseen määrään, että se vas-
66296: sa kunnissa myönnetyistä rakennusluvista.          taa ennen keskeyttämistä suoritetun rakenta-
66297:    Rakentamista valvovan viranomaisen on ve- misen rakentamiskustannuksista menevää in-
66298: rotoimiston pyynnöstä suoritettava tämän lain vestointiveroa. Erityisistä syistä verohallitus voi
66299: soveltamisessa tarpeellisia katselmuksia sekä hakemuksesta myöntää veron suorittamisen lyk-
66300: annettava asiassa selvityksiä ja lausuntoja.       käystä.
66301:                                                                           23  s.
66302:         .              19 s.                           V aitioneuvosto antaa tarvittaessa tarkempia
66303:    Verovelvollisella ei ole oikeutta vähentää määräyksiä tämän lain täytäntöönpanosta ja
66304: tässä laissa tarkoitettua veroa, veronkorotusta soveltamisesta.
66305: eikä veronlisäystä vastaavaa korkoa veronalai-
66306: sesta tulostaan valtion- ja kunnallisverotuk-                             24  s.
66307: sessa.                                                 Tämä   laki tulee voimaan      päivänä
66308:                                                     kuuta 1974 ja sitä sovelletaan 4 §:ssä tarkoi-
66309:                         20s.                        tettuun rakentamiseen, johon on ryhdytty sa-
66310:    Jos verovelvollinen sen johdosta, että hän nottuna päivänä tai sen jälkeen, viimeistään
66311: on •jättänyt antamatta veroilmoituksen tai vero- kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1974.
66312: selvityksen taikka antanut ne puutteellisina tai
66313:                                              N:o 95.                                            5
66314: 
66315:   Valtiovarainministeriön eräistä talonraken-      tös koskee siinä tarkoitettua rakennustyötä
66316: nustöistä vuodelta 1974 suoritettavasta inves-     myös, jos rakentamiseen on ryhdytty vasta
66317: tointiverosta 29 päivänä joulukuuta 1973 anne-     tämän lain voimassa ollessa ja rakentaminen
66318: tun lain (990/73) 22 §:n nojalla antama pää-       tämän lain mukaan on veronalaista.
66319: 
66320: 
66321:      Helsingissä 23 päivänä elokuuta 1974.
66322: 
66323: 
66324:                                     Tasavallan Presidentti
66325:                                     URHO KEKKONEN
66326: 
66327: 
66328: 
66329: 
66330:                                                  Vt. valtiovarainministeri Jan-Magnus Jansson
66331: 
66332: 
66333: 
66334: 
66335: 1.3019/74
66336:                                1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 95.
66337: 
66338: 
66339: 
66340: 
66341:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 32
66342:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä talonrakennustöistä
66343:                                   eräissä kunnissa vuodelta 197 4 suoritettavasta investointiverosta.
66344: 
66345:    Eduskunta on 17 pawana syyskuuta 1974             tamiselle. Uutta lakia on tarkoitus •soveltaa sii-
66346: lähettänyt valtiovarainvaHokunnan valmistelta-       hen rakentamiseen, johon ryhdyttäisiin syys-
66347: vaksi hallituksen esityksen n:o 95 laiksi eräis-     kuun 30 päivän 1974 jälkeen, mutta ennen
66348: tä talonrakennustöistä eräissä kunnissa vuo-         1 päivää tammikuuta 1975.
66349: delta 1974 suoritettavasta investointiverosta.          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
66350:    Hallitus ehdottaa, että säädettäisiin vuoden      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
66351: 1974 viimeistä neljännestä koskeva investointi-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
66352: verolaki, joka rajoittaisi taloudellisen kasvun      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
66353: kannalta vähemmän tärkeää rakentamista Helc          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
66354: singin, Espoon, Kauniaisten, Vantaan, Turun,         sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
66355: Tampereen ja Lahden kaupungeissa. Lakiehdo-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
66356: tus vastaa sisällöltään 30 päivänä syyskuuta
66357: 197 4 päättyvää investointiverolakia. Lakiehdo-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
66358: tuksen 22 §:ään on kuitenkin katsottu aiheel-                    lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
66359: liseksi lisätä maininta ·siitä, että valtiovarain-               tuksen muuttamattomana.
66360: ministeriö voi määrätä ehtoja verosta vapaut-
66361:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1974.
66362: 
66363: 
66364: 
66365: 
66366:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, Rosnell, Tamminen, Toivanen, Weckman
66367: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-        ja Voutilainen sekä varajäsenet Haapanen, Hyk-
66368: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,        käälä, Jokela, Kalavainen, Lottanen, Niinikoski
66369: Antila, Karpola, Koppanen, Kurppa, Loikka-           ja Vartia.
66370: 
66371: 
66372: 
66373: 
66374:                                           V a s t a 1 a u s e.
66375: 
66376:    Hallitus esittää investointiverolakia jatket-        Valiokunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
66377: tavaksi vuoden 1974 loppuun Etelä-Suomen             sen. Emme ole voineet yhtyä valiokunnan kan-
66378: suurimpien asutuskeskusten osalta. Esitystään        taan, koska rakennustoiminnan pitkäjänteisyy-
66379: hallitus perustelee sillä, että ete1äisten työvoi-   destä johtuen lain vaikutukset ajoittuvat vasta
66380: mapiirien alueella vallitsee työvoimapula. Tosin     ensi vuoden puolelle ja ensi talvikautena tulee
66381: hallitus myöntää, että k.o. työvoimapiirien          rakennusalan työllisyys heikkenemään nykyises-
66382: alueella esiintyy myös alan työntekijöiden kes-      tään. Sitäpaitsi ei ole oikein että joillakin
66383: kuudessa työttömyyttäkin.                            alueilla kokonaan estetään liikerakennusten, hal-
66384: 846/74
66385: 2                            1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 95.
66386: 
66387: lintorakennusten ja urheilulaitosten rakentami-       että hallituksen esitykseen sisältyvä
66388: nen.                                               lakiehdotus hylättäisiin.
66389:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
66390:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1974.
66391: 
66392:               Kaino Haapanen.                          Kaisu Weckman.
66393:               Itma Rosnell.                            Kauko Tamminen.
66394:                              1974 vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 9.5.
66395: 
66396: 
66397: 
66398: 
66399:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 92 hallituk-
66400:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä talonrakennustöistä eräissä
66401:                                  kunnissa vuodelta 1974 suoritettavasta investointiverosta.
66402: 
66403:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
66404: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
66405: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
66406: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
66407:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
66408: 
66409: 
66410: 
66411: 
66412: 878/74
66413:                              1974 vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 95.
66414: 
66415: 
66416: 
66417: 
66418:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
66419:                                   eräistä talonrakennustöistä eräissä kunnissa vuodelta 1974 suori-
66420:                                   tettavasta investointiverosta.
66421: 
66422:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
66423: n:o 95 laiksi eräistä talonrakennustöistä eräissä    32 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 92, on
66424: kunnissa vuodelta 1974 suoritettavasta inves-        hyväksynyt seuraavan lain:
66425: tointi verosta, ja Eduskunta, jolle Valtiova11ain-
66426: 
66427: 
66428: 
66429:                                                Laki
66430:    eräistä talonrakennustöistä eräissä kunnissa vuodelta 1974 suoritettavasta investointiverosta.
66431:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
66432: 
66433:                        1 §.                             1) myymälä, konttori, toumsto, pankkihuo-
66434:   Eräistä talonrakennustöistä on vuodelta 1974       neisto ja hallintorakennus;
66435: suoritettava valtiolle investointiveroa sen mu-         2) kirkko, museo, ooppera, teatteri, elo-
66436: kaan kuin tässä laissa säädetään.                    kuvateatteri, konsertti- tai taidehalli tahi muu
66437:                                                      kokous- tai huvitteluhuoneisto, näyttely-, ur-
66438:                        2 §.                          heilu-, voimistelu- tai uimahalli; sekä
66439:   Velvollinen suorittamaan investointiveroa on          3) huoltoasema ja pysäköintitalo.
66440: jokainen, jonka lukuun rakentaminen tapahtuu.
66441: Milloin verovelvollisia on useita, on kukin vas-        Jos 1 momentissa tarkoitetun rakennustilan
66442: tuussa veron koko määrän suorittamisesta.            pinta-alan osuus on vähemmän kuin neljännes
66443:   Veron suorittamisesta ovat vapaat valtio ja        rakennuksen tai rakennustilan huoneistoalasta,
66444: sen laitokset.                                       ei tällaisen rakennuksen rakentaminen ole ve-
66445:                                                      ronalaista. Jos veronalaisen rakennustilan pinta-
66446:                       3 §.                           alan osuus koko rakennuksesta on neljännes
66447:    Investointiveron maara on 40 prosenttia ra-       tai enemmän, katsotaan veronalaiseksi vain se
66448: kennuskustannuksista.                                osa rakentamisesta, joka käsittää 1 momentissa
66449:   Rakennuskustannuksilla tarkoitetaan sellaisia      mainittuja rakennustiloja. Milloin veronalaisen
66450: menoja, jotka elinkeinotulon verottamisesta          rakennustilan huoneistoala on 1 000 neliömet-
66451: annetun lain mukaan vähennetään veronalaises-        riä tai enemmän, katsotaan tällainen rakenta-
66452: ta tulosta vuotuisin poistoin rakennuksen han-       minen kuitenkin aina veronalaiseksi.
66453: kintamenoina. Investointiveroa mahdollisine
66454: korotuksineen ja lisäyksineen ei pidetä hankin-                            5 §.
66455: tamenona.
66456:                                                         Edellä 4 § :n 1 momentissa tarkoitettujen
66457:                       4 §.                           rakennusten rakentaminen ei kuitenkaan ole
66458:    Veronalaista on rakentaminen, johon on ryh-       veronalaista, jos rakennuksen tai rakennustilan
66459: dytty tämän lain soveltamisaikana Helsingin,         kokonaiskerrosala on enintään 200 neliömetriä,
66460: Espoon, Kauniaisten, Vantaan, Turun, Tampe-          tai mikäli kerrosalan laskeminen rakennuksen
66461: reen ja Lahden kaupungeissa ja joka rakenta-         tai rakennustilan luonteesta johtuen ei ole mah-
66462: minen käsittää seuraavat rakennukset tai ra-         dollista, jos rakennuskustannukset ovat enin-
66463: kennustilat:                                         tään 200 000 markkaa.
66464: 873/74
66465: 2                            1974 vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 95.
66466: 
66467:    Kokonaiskerrosalalla tarkoitetaan kerrosten         Milloin veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä
66468: ja kellarikerroksen yhteenlaskettua määrää lisät-   ei ole annettu säädetyssä ajassa, investointi-
66469: tynä ullakolla olevien tilojen muodostamaHa         veroa on korotettava enintään 25 prosentilla
66470: kerros alalla.                                      ja on sille laskettava 20 prosentin suuruista
66471:                       6 §.                          vuotuista veronlisäystä vastaava korko raken-
66472:    Mikäli 4 §:ssä tarkoitettu rakennus otetaan      nustyön aloittamista lähinnä seuraavan vuosi-
66473: verovelvolliselta pakkolunastuksella tai muulla     neljänneksen alusta asetettavaan maksupäivään
66474: siihen rinnastettavana menettelyllä tai vapaa-      saakka.
66475: ehtoisesti luovutetaan sellaiseen tarkoitukseen,       Vero määrätään täysin kymmenin markoin
66476: johon vastaanottaja edellä mainitulla menette-      jättämällä yli menevä määrä lukuun ottamatta.
66477: lyllä on oikeutettu lunastamaan sen, taikka jos
66478: rakennus tai rakennustila tuhoutuu, ei täten                              11 §.
66479: menetettyä tai tuhoutunutta rakennusta tai ra-         Rakennustyön valmistuttua verovelvollisen
66480: kennustilaa vastaava, menetetyn tai tuhoutu-        on verohallituksen vahvistamalla lomakkeella
66481: neen tilalle tapahtuva rakentaminen ole veron-      kuukauden kuluessa annettava verotoimistolle
66482: alaista.                                            selvitys rakennuskustannusten lopullisesta mää-
66483:                       7 §.                          rästä.
66484:    Sen veropiirin verotoimisto, jonka alueella         Rakennustyön on katsottava valmistuneen,
66485: rakennuspaikka sijaitsee, voi hakemuksesta an-      kun sen käsittämät rakennukset tai rakennus-
66486: taa sitovan ennakkotiedon siitä, onko vahvis-       tilat ovat pääasiallisilta osiltaan valmistuneet
66487: tettujen rakennuspiirustusten mukainen raken-       käyttötarkoitukseensa.
66488: taminen veronalaista.
66489:                                                                           12 §.
66490:                      8 §.                              Mikäli rakennuskustannusten lopullinen mää-
66491:    Rakentamisella tarkoitetaan tässä laissa sel-    rä ylittää veron määräämisen perusteena käy-
66492: laisten rakennustoimenpiteiden suorittamista,       tettyjen rakennuskustannusten määrän vähin-
66493: joihin rakennuslain mukaan on haettava uudis-       tään 20 prosentilla, verotoimiston on oikaistava
66494: rakennuksen rakentamiseen oikeuttava raken-         verotusta ja määrättävä verovelvollisen suori-
66495: nuslupa.                                            tettavaksi kustannusten erotusta vastaava vero
66496:    Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, elleivät       ja sille 20 prosentin suuruista vuotuista veron-
66497: erityiset seikat muuta osoita, kun mahdollisia      lisäystä vastaava korko rakennustyöhön ryhty-
66498: kaivutöitä lukuun ottamatta rakennuksen tai         mistä lähinnä seuraavan vuosineljänneksen alus-
66499: rakennelman perustustyöt on aloitettu.              ta lukien asetettavaan maksupäivään saakka.
66500:                                                         Mikäli veron määräämisen perusteena käy-
66501:                       9 §.                          tettyjen rakennuskustannusten määrä ylittää
66502:    Joka tämän lain soveltamisaikana rakennut-       rakennuskustannusten lopullisen määrän vähin-
66503: taa tai omaan lukuunsa rakentaa sellaisia 4 §:n     tään 10 prosentilla, verotusta on niin ikään
66504: 1 momentissa mainittuja rakennuksia tai raken-      oikaistava ja verovelvolliselle maksettava takai-
66505: nustiloja, joiden rakentaminen on veronalaista,     sin kustannusten erotusta vastaava vero ja sille
66506: on velvollinen antamaan verohallituksen vah-        kuuden prosentin vuotuinen korko veron suo-
66507: vistamaa lomaketta käyttäen veroilmoituksen         rittamispäivästä lukien takaisinmaksupjiivään.
66508:                                                                                          f~t~
66509: sen veropiirin verotoimistolle, jonka alueella
66510: rakennuspaikka sijaitsee. Sama velvollisuus on                            13 §.
66511: sillä, jonka rakennuttama tai rakentama raken-        Verotoimiston on arvioitava rakennuskustan-
66512: nus tai rakennustila on verovapaa 5 §:n 1 mo-       nusten määrä, mikäli verovelvollinen kehotuk-
66513: mentin rakennuskustannuksia koskevan sään-          sesta huolimatta laiminlyö veroilmoituksen tai
66514: nöksen nojalla.                                     veroselvityksen antamisen tai antaa ne niin
66515:    Veroilmoitus on annettava viimeistään kuu-       puutteellisina, ettei niitä oikaistunakaan voida
66516: kauden kuluessa siitä, kun rakentamiseen ryh-       panna verotuksen perusteeksi.
66517: dyttiin.                                              Milloin veroilmoituksessa ilmoitettua raken-
66518:                       10 §.                         nuskustannusten maaraa rakennustilavuuden,
66519:    Edellä 9 §:n 1 momentissa tarkoitetun vero-      rakennustavan tai rakennusten laadun huo-
66520: toimiston on viipymättä määrättävä ja mak-          mioon ottaen on pidettävä ilmeisesti liian pie-
66521: suunpantava investointivero.                        nenä, verotoimistolla on, sen jälkeen kun vero-
66522:                                         Laki investointiverosta.                                      3
66523: 
66524: velvolliselle on varattu tilaisuus tulla asiassa                            18 §.
66525: kuulluksi, oikeus vahvistaa rakennuskustannus-           Rakennusluvan royantavan viranomaisen on
66526: ten määrä arvion mukaan.                              lähetettävä asianomaiselle verotoimistolle tiedot
66527:                                                       tämän lain soveltamisaikana 4 §:ssä mainituis-
66528:                       14 §.                           sa kunnissa myönnetyistä rakennusluvista.
66529:    Verovelvollisen tulee järjestää kirjanpitoosa         Rakentamista valvovan viranomaisen on ve-
66530: sellaiseksi tai muutoin pitää sellaista kirjaa,       rotoimiston pyynnöstä suoritettava tämän lain
66531: että siitä luotettavasti saadaan selville veron-      soveltamisessa tarpeellisia katselmuksia sekä
66532: alaisen rakennustoiminnan rakennuskustannuk-          annettava asiassa selvityksiä ja lausuntoja.
66533: set.
66534:                                                                             19 §.
66535:                       15 §.                              Verovelvollisella ei ole oikeutta vähentää
66536:    Verovelvollisella ja asianomaisen lääninvero-      tässä laissa tarkoitettua veroa, veronkorotusta
66537: toimiston verotarkastajana on oikeus hakea            eikä veronlisäystä vastaavaa korkoa veronalai-
66538: muutosta tässä laissa tarkoitettuun verotoimis-       sesta tulostaan valtion- ja kunnallisverotuk-
66539: ton päätökseen 30 päivän kuluessa tiedoksi            sessa.
66540: saamisesta siltä lääninhallitukselta, jonka alueel-                         20 §.
66541: la investointivero on määrätty tai olisi ollut
66542:                                                          Jos verovelvollinen sen johdosta, että hän
66543: määrättävä. Lääninhallituksen on käsiteltävä          on jättänyt antamatta veroilmoituksen tai vero-
66544: valitus kiireellisesti.                               selvityksen taikka antanut ne puutteellisina tai
66545:    Haettaessa muutosta lääninhallituksen pää-
66546: tökseen valtion puhevaltaa käyttää verohallitus.      virheellisinä, on jäänyt kokonaan tai osaksi
66547:                                                       verottamatta, on hänen suoritettavakseen jo-
66548:                                                       nakin rakentamisen aloittamisvuotta lähinnä
66549:                        16 §.                          seuraavan kolmen vuoden aikana määrättävä
66550:    Tässä laissa tarkoitettu vero, veronkorotus        se vero, mikä on jäänyt maksuunpanematta.
66551: ja veronlisäystä vastaava korko on suoritet-          Veroa voidaan tällöin korottaa enintään kak-
66552: tava yhtenä eränä verotoimiston määräämänä            sinkertaiseksi ja on sille laskettava 10 § :n 2
66553: maksupäivänä tarkoitusta varten avatulle ve-          momentissa tarkoitettu veronlisäystä vastaava
66554: rotoimiston postisiirtotilille. Milloin maksua ei     korko.
66555: määräaikana ole suoritettu, on investointive-
66556:                                                                             21 §.
66557: rolle, veronkorotukselle ja veronlisäystä vas-
66558: taavalle korolle suoritettava veronlisäystä si-          Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle on
66559:                                                       annettu sellainen sisältö tai muoto, joka ei vas-
66560: ten kuin siitä erikseen on säädetty. Investointi-
66561:                                                       taa asian varsinaista luonnetta tai tarkoitusta,
66562: veron kannassa noudatetaan muutoin soveltu-
66563:                                                       tai jos on ryhdytty muuhun toimenpiteeseen
66564: vin osin, mitä verotuslaissa ja sen nojalla on
66565:                                                       ilmeisesti siinä tarkoituksessa, että investointi-
66566: veronkannasta säädetty.
66567:                                                       verosta vapauduttaisiin, on verotuksessa mene-
66568:     Tämän lain nojalla kertynyt investointivero,      teltävä asian varsinaisen luonteen tai tarkoi-
66569: sille määrätty veronkorotus ja veronlisäystä          tuksen mukaisesti.
66570: vastaava korko on siirrettävä valtion suhdan-
66571:  nerahastosta annetussa laissa ( 891/69) tarkoi-                             22 §.
66572:  tettuun valtion suhdannerahastoon. Kunnes               Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta eri-
66573:  tulo- ja menoarviossa varojen siirrosta rahas-       tyisen painavista syistä määräämillään ehdoilla
66574:  toon on päätetty, varat on väliaikaisesti talle-     joko kokonaan tai osittain vapauttaa tietyn
66575:  tettava erityiselle tilille Suomen Pankkiin.         rakennustyön veronalaisuudesta. Milloin olosuh-
66576:  Tällä tilillä oleville varoille Suomen Pankki        teet ovat säälittävät tai veron periminen muu-
66577:  maksaa saman koron kuin valtion suhdanne-            toin olisi kohtuutonta, valtiovarainministeriö
66578:  rahastoon talletetuille varoille.                    voi hakemuksesta kokonaan tai osittain vapaut-
66579:                                                       taa verovelvollisen suorittamasta veroa sekä
66580:                         17 §.                         sille määrättyä korotusta tai lisäystä tai, mikäli
66581:     Jokaisen on verotoimiston kehotuksesta an-        ne on jo suoritettu, määrätä ne verovelvolliselle
66582:  nettava sellaisia investointiveron määräämisessä     palautettaviksi.
66583:  tarvittavia tietoja, jotka selviävät hänen hallus-       Milloin verovelvollinen on keskeyttänyt aloit-
66584:  saan olevista asiakirjoista tai muutoin ovat hä-     tamansa rakentamisen vähintään lain sovelta-
66585:  nen tiedossaan.                                      misajaksi, verohallitus voi määräämillään eh-
66586: 4                           1974 vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 95.
66587: 
66588: doilla hakemuksesta alentaa toimitetun vero-          tettuun rakentamiseen, johon on ryhdytty sa-
66589: tuksen enintään sellaiseen määrään, että se vas-      nottuna päivänä tai sen jälkeen, viimeistään
66590: taa ennen keskeyttämistä suoritetun rakenta·          kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1974.
66591: misen rakentamiskustannuksista menevää in-
66592: vestointiveroa. Erityisistä syistä verohallitus voi
66593: hakemuksesta myöntää veron suorittamisen lyk-
66594: käystä.                                                  Valtiovarainministeriön eräistä talonraken-
66595:                       23 §.                           nustöistä vuodelta 197 4 suoritettavasta inves-
66596:    V aitioneuvosto antaa tarvittaessa tarkempia       tointiverosta 29 päivänä joulukuuta 1973 anne-
66597: määräyksiä tämän lain täytäntöönpanosta ja            tun lain (990/73) 22 §:n nojalla antama pää-
66598: soveltamisesta.                                       tös koskee siinä tarkoitettua rakennustyötä
66599:                                                       myös, jos rakentamiseen on ryhdytty vasta
66600:                    24 §.                              tämän lain voimassa ollessa ja rakentaminen
66601:   Tämä laki tulee voimaan      patvana                tämän lain mukaan on veronalaista.
66602: kuuta 1974 ja sitä sovelletaan 4 §:ssä tarkoi-
66603: 
66604:       Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1974.
66605:                                  1974 vuoden .valtiopäivät n:o 96.
66606: 
66607: 
66608: 
66609: 
66610:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lapsen huoltoa t-ai
66611:                                   tapaamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta sekä ulos-
66612:                                   ottolain muuttamisesta.
66613: 
66614:     A viölapsen lakimääräisinä holhoojina ja näin    asioiden hoitan1iseen. Lapsen oikeus siihen huo-
66615: ollen hänen huoltaiinaan toimivat lapsen van-        lenpitoon, jonka huoltaja on velvollinen hä-
66616: hemmat yhteisesti kunnes ·lapsi täyttää 20           nelle antamaan, toteutuu yleensä parhaiten,
66617: vuotta tai sitä ennen solmii avioliiton. Mikäli      kun lapsi on huoltajansa välittömässä hoidossa.
66618: t()inen vanhemmista on kuollut tai hänet on          Kun huoltaja vaihtuu, tulisi lapsen siten voida
66619: tuotnioistuin;ten tuomiolla erotettu · lapsensa      asua yhdessä uuden huoltajan kanssa. Yhtei-
66620: huollosta; toimii toinen vanhemmista yksin           sessä kodissa asumiseen tulisi voida päästä
66621: huoltajana. Myöntäessään asumuseron tai tuo-         myös silloin, kun huoltaja, joka ·on sijoittanut
66622: mitessaan avioliiton purkautumaan tuomioistui-       lapsen kasvatuskotiin tai muuanne tiläpäisesti
66623: men on viran puolesta määrättävä puolisoiden         hoidettavaksi, jälleen voi huolehtia lapsesta luo-
66624: lasten huollosta. Kun asumusetoa tai avioliiton      naan. Näissä tilanteissa huoltaja voi tuomio-
66625: purkamista koskeva asia · on tuomioistuken           istuimessa vaatia, että henkilö, jonka huostassa
66626: käsiteltävänä, tämän on puolison vaatimuksesta       lapsi on, veivoitetaan luovuttamaan lapsi huol-
66627: väliaikaisesti määrättävä lasten huollosta. Täl-     tajalle.
66628: laisen määräyksen ·tuomioistuin voi antaa siinä-        Jolleivät asianosaiset pääse yksimielisyyteen
66629: kin tapauksessil, että puolisot äStirnuserottlO-     tapaamisoikeuden toteuttamisesta, voidattii tä-
66630: miotta välien tikkourumisen vuoksi asuvat eril-      mäkin asia saattaa tuomioistuimen ratkaista-
66631: lään. Kihlakunrtaooiktudc!n tut;~miopiiri~sli tuo-   vaksi. Tuomioistuin määrää tällöin tapattmis-
66632: mari voi etäissä tapaoksissa antaa lapsen huol-      oikeuden laajuudesta tai kielteisessä btpauk-
66633: t~ koskevan väliaikaisen määtäyksert. Se v~fi­       sessa epää tapaamisoikeuden. Tapaamisoikeutta
66634: hemrnista, joka on trotettt.t huollostai ofi kui-    koskevien tuomioidetl täytäntöönpanosta on
66635: ttrucin {}ikeutettu tapaamaan lastaan, jölld ta-     oikeuskirjallisuudessa esitetty erilaisia mieli-
66636: pMminen öle vastoin :lapsen etua.                    pitc:itä. On katsottu, ettei tuomiota voida pak-
66637:     Ottolapsen huoltG kuuluu ott<>vanhemlliille.     lwkeifloin toteuttlla. Oikeuskäytännössä on ta-
66638: Oikeus huoltoon syntyy öttolapsisuhtetö petus-       _paamisoikeutta koskevu tuomiota kuit.enkin
66639: tamista tarkoittavalla tUöJ:nioistuimen päatök-      pidettY. pakkotäytänrtön perusteena.
66640: sellä. Avwliitön ulkopuolella syntyneen lapS'et'l       Hallitus on 12 piivänä heinäkuuta 1974 an-
66641: hoolto kuttlttu hänen äidill~n. Lapsen tunnusta-     tanut Eduskunnalle esityksetl lapsen asemaa
66642: neelia mieh@llä j~ läpsefiSa huollosta etötetulla    >koskevan lainsaädanrt&t mtdistamisestll ( lul-
66643: äidillä on oikeus tavata lastaart, jollei se ()le    li~n esitys tl:o 90). Esityksen päätavöit-
66644: vastoin lapsen ttuli,                                teenll on l~ten yhdenvertaisl.luden toteuttami-
66645:     Jollei lapseU~t edellä sanotun mukaan ole        nen sytltypt'!rästä riippumatta. Siihen sisältyVät
66646: lakimäätäistä huoltajaa tai tämä 611 tuomW.          myös säärmösehdorukset avioliiton ulkopuolel-
66647: istuimen päätöksellä tehtävästään erotettu, on       la syntyneen lapsen huollosta ja holhouksesta
66648: lapselle määtättävä holhooja, joka samalla t.oi~     sekä lapsen huollosta erotetun vanhemman ta-
66649: mii huoltajana. Samoin oo asianlaita, jos mäi-       paamisoikeudesta.
66650:  rliyksenvarainen holhooja, jolle tuomioistuin on       Ehdotetun pääsäännön mukaan tulisi avio-
66651: uskonut lapsen huollon, on kuollut tai tuomio-       liiton ulko!}Uolella syntyneen lapsen huoltajana
66652: istuimen päätöksellä tehtävästään erotettU.          jä holhoojruia ede~nkin olemaan lapsen äiti.
66653:     Lapsen huoltajan velvollisuutena on huoleh-      Lapsett huolto ja holhous voitaisiin kuitenkin
66654: tia kaikista lapsen henkilöä koskevista ilSioistå,   u~oa myös lapsen isälle, jos vanhemmat oli-
66655: mikäli lapsella itseitään ei ole oikeutta näidc:n    slvät tästä yksitni~liset. Huollon uskominen
66656: 19580/73
66657: 2                                             N:o 96
66658: 
66659: isälle edellyttäisi kuitenkin lisäksi, ettei tata   toihin, mistä on aiheutunut täytäntöönpanon
66660: voitaisi pitää lapsen edun vastaisena. Huollos-     viivästymistä ja vaikeutumista. Velallisen va-
66661: ta erotetun vanhemman tapaamisoikeudesta            rallisuuteen kohdistuvaa täytäntöönpanoa sään-
66662: ehdotetaan säädettäväksi, että vanbernmaila         televien ulosottolain säännösten soveltamista
66663: olisi oikeus tavata lasta tai pitää lasta mää-      lasta koskevan tuomion tai päätöksen täytän-
66664: räajan luonaan, jollei tämä olisi vastoin lapsen    töönpanoon on pidettävä nykyaikaiselle oikeus-
66665: etua. Säännösehdotuksen tarkoituksena on,           käsitykselle vieraana ja lapsen ihmisarvoa louk-
66666: että vanhempien olisi ensisijaisesti pyrittävä      kaavana. Säännökset lapsen huoltoa, luovutta-
66667: järjestämään tapaamisoikeuden käyttäminen           mista huoltajalleen tai tapaamisoikeutta koske-
66668: keskinäisellä sopimuksella. Ellei sopimukseen       van tuomion tai päätöksen täytäntöönpanosta
66669: voitaisi päästä, tulisi tuomioistuimen ratkaista    on tämän vuoksi ehdotettu sijoitettaviksi eril-
66670: asia lapsen etua silmällä pitäen.                   liseen lakiin.
66671:     Voimassa olevassa oikeudessa ei ole nimen-         Lakiehdotuksen valmisteluun on osaltaan an-
66672: omaista säännöstä siitä, millä tavoin edellä tar-   tanut aihetta pohjoismaiden välisenä yhteis-
66673: koitetut tuomioistuimen ratkaisut pannaan täy-      työnä tehty ehdotus sopimukseksi lapsen huol-
66674: täntöön. Oikeuskäytännössä on ulosottolain          toa ym. koskevan päätöksen täytäntöönpanosta
66675: säännöksiä irtaimen esineen luovuttamistuo-         pohjoismaissa (Nordisk udredningsserie 1967/
66676: mion täytäntöönpanosta sovellettu myös tuo-         4). Tällä hetkellä on pohjoismaisena yhteis-
66677: mioon, joka sisältää velvoituksen lapsen luo-       työnä valmisteilla yhdenmukainen lainsäädäntö
66678: vuttamiseen huoltajalle. Pakkotäytännössä on        yksityisoikeuden alalla annettujen pohjoismais-
66679: menetelty joko niin, että lasta luvattomasti        ten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-
66680: hallussaan pitävä henkilö on velvoitettu sakon      panosta. Tämän mukaan voitaisiin myös toisen
66681: uhalla luovuttamaan lapsi huoltajansa huostaan      pohjoismaan viranomaisen antama, lapsen huol-
66682:  tahi lapsi on ulosottoviranomaisen toimesta        toa tai tapaamisoikeutta taikka lapsen luovut-
66683: otettu tuon henkilön hallusta ja annettu huol-      tamista huoltajalleen koskeva ratkaisu panna
66684: tajalle. Ulosottolain mukaan voitaisiin henkilö,    täytäntöön muussa pohjoismaassa.
66685: joka pitää lasta luvattomasti huostassaan, myös        Kysymys lasta koskevien ratkaisujen täytän-
66686: velvoittaa vankeuden uhalla luovuttamaan lapsi      töönpanosta on ollut lainsäätäjän huomion koh-
66687: sen huoltajalle, mutta käytännössä tätä uhkaa       teena myös muissa ·pohjoismaissa. Niinpä on
66688: ei ole näissä asioissa käytetty.                    Norjassa 21 päivänä joulukuuta 1956 annettu
66689:     Huoltaja saa yleensä määrätä lapsen olin-       aviolapsista ja avioliiton ulkopuolella , synty-
66690: paikan harkintansa mukaan. Tällöin hän voi          neistä lapsista kaksi erillistä lakia, joihin myös
66691: katsoa lapsen edun kannalta olevan tarkoituk-       sisältyy täytäntöönpanoa koskevia säännöksiä.
66692: senmukaista, ettei lapsi enää oleskele sen hen·     Ruotsissa on 8 päivänä joulukuuta 1967 an-
66693: kilön luona, jolle hän on antanut lapsen kas-       netulla lailla vanhempainkaareen lisätty huol-
66694: vatettavaksi tai laitoksessa, johon hän vapaa-      toa ym. -koskevan -tuomion ,tai päätöksen täy-
66695: ehtoisen sopimuksen perusteella on sijoittanut      täntöönpanoa koskeva luku. Tanskassa on 4
66696: lapsen hoidettavaksi. Voidakseen näissäkin ti-      päivänä kesäkuuta 1969 annetulla lailla lisätty
66697: lanteissa määrätä lapsen olinpaikasta tarkoituk-    yleiseen oikeudenkäyntilakiin (iov om rettens
66698: senmukaiseksi katsomaliaan tavalla, huoltaja        pleje) säännöksiä huoltoa ja tapaamisoikeutta
66699: voi nostaa kanteen tuomioistuimessa tai pyy-        koskevan päätöksen täytäntöönpanosta.
66700: tää virka-apua ulosotonhaltijalta. Oikeuskäytän-       Ehdotetun lain soveltamisala on määritelty_
66701: nössä on ulosotonhaltija näissä tapauksissa ulos-   sen 1 §: ssä. Lapsen huollosta, lapsen luovutta-
66702: ottolain 7 luvun 14 §:n nojalla velvoittanut        misesta huoltajalle sekä oikeudesta tavata lasta
66703: sen, jonka huostassa lapsi on, sakon uhalla luo-    annettu tuomioistuimen ratkaisu olisi pantava
66704: vuttamaan lapsen huoltajalle tai oikeuttanut        täytäntöön ehdotettujen säännösten mukaan.
66705: huoltajan ulosottomieheltä saamaan tarpeellista     Huoltoa koskevalla tuomiolla tarkoitetaan ensi-
66706: virka-apua lapsen noutamiseksi.                     sijaisesti tuomioistuimen tavallisesti asumus- tai
66707:     Ulosottolain säännökset on lähinnä kirjoi-      avioeroasiassa antamaa ratkaisua, jolla määrä-
66708: tettu omaisuustäytäntöönpanoa silmällä pitäen       tään kenelle lapsen huolto kuuluu. Tällainen
66709:  ja ne soveltuvat huonosti pakkotäytäntöön, jon-    tuomio ei sisällä nimenomaista velvoitetta lap-
66710: ka kohteena on lapsi. Lisäksi ne ovat puutteelli-   sen luovuttamiseen, mutta niin kuin edellä jo
66711: sia ja vanhentuneita. Säännökset ovatkin käy-       on mainittu, huoltajalla on oikeus vaatia vasta-
66712: tännössä antaneet aihetta ristiriitaisiin tulkin-   puolta luovuttamaan lapsi hänelle. Myös lap-
66713:                                                    N:o 96                                                3
66714: 
66715: sen luovuttamisesta huoltajalle annettu ratkaisu         litukset. Lääninhallitusten sosiaali- ja terveys-
66716: olisi pantava täytäntöön ehdotetussa järjestyk-          osastoissa olevan lastensuojeluun koulutetun
66717: sessä. Tällaisia nimenomaisen luovuttamisvel-            työvoiman vähäisyys sekä niiden hoidettavana
66718: vollisuuden sisältäviä ratkaisuja esiintyy käy-          olevien muiden tehtävien laatu ja määrä
66719: tännössä harvoin. Tapaamisoikeutta koskeva               huomioon ottaen ei näitä tehtäviä voitane
66720: määräys sisältyy tavallisesti asumus- tai avio-          uskoa myöskään lääninhallituksille. Ehdotuk-
66721: erotuomioon, mutta se voidaan myös antaa eril-           sessa on tämän vuoksi päädytty siihen, että
66722: lisessä oikeudenkäynnissä. Edellä mainittu mää-          ulosottoviranomaiset huolehtisivat myös huol-
66723: räys voi sisältyä tuomioistuimen antamaan tuo-           toa, luovuttamista tai tapaamisoikeutta koske-
66724: mioon tai päätökseen. Täytäntöönpanon perus-             van tuomion täytäntöönpanosta.
66725: teena voisi myös olla tuomarin antama väli-                 Ulosottolain mukainen täytäntöönpano ei
66726: aikainen määräys, jota tarkoitetaan avioliitto-          yleensä edellytä sen perusteena olevan tuomion
66727: lain (234/29) 81 §:n 3 momentissa. Tuo-                  asiallista tutkimista vaan siUe on leimaa-anta-
66728: mioistuimen ratkaisu voi olla joko lopullinen            vana piirteenä käsittelyn summittaisuus ja no-
66729: tai toistaiseksi voimassa oleva.                         peus. Lapsen huoltoa koskevan tuomion täy-
66730:     Lakiehdotukseen on lisäksi otettu eräitä             täntöönpanossa on sen sijaan kiinnitettävä huo-
66731: säännöksiä, jotka koskevat virka-apua lapsen             miota myös tuomion antamisen jälkeen olosuh-
66732: luovuttamiseksi huoltajalle. Tällaisessa astassa         teissa mahdollisesti tapahtuneisiin muutoksiin,
66733: annettu päätös olisi myös pantava täytäntöön             täytäntöönpanosta lapselle aiheutuvaan psyyk-
66734: ehdotettuja säännöksiä noudattaen.                       kisen ja fyysisen terveyden vaaraan, lapsen tah-
66735:                                                          toon ja hakijan kykyyn huolehtia lapsesta.
66736:     Koska täytäntöönpanossa on noudatettava              Alemmanasteisella ulosottoviranomaisella ei kui-
66737: samaa menettelyä riippumatta siitä, perustuuko           tenkaan ole aikaa eikä mahdollisuuksia edellä
66738: täytäntöönpano tuomioistuimen tuomioon tai               tarkoitettujen kysymysten eikä erilaisten me-
66739: päätökseen taikka tuomarin antamaan määräyk-             nettelytapojen harkitsemiseen. Tämän vuoksi
66740: seen, käytetään seuraavassa esityksessä näistä           on täytäntöönpanosta päättäminen ehdotettu
66741: täytäntöönpanoperusteista yhteisnimitystä tuo-           uskottavaksi ulosotonhaltijalle.
66742: mio.
66743:                                                             Ehdotetun lain 2 § :ään on otettu säännös
66744:     Lapsen huoltoa tai luovuttamista taikka ta-          ulosotonhaltijan alueellisesta toimivallasta. Pää-
66745: paamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöön-              säännön mukaan täytäntöönpanepyyntö olisi
66746: pane voi huomattavalla tavalla vaikuttaa lap-            tehtävä sille ulosotonhaltijalle, jonka toimi-
66747: sen vastaiseen kehitykseen ja merkitä sielulli-          alueella lapsi asuu. Lapsen asuinpaikka on
66748: sen tasapainon järkkymisen vaaraa. Täytäntöön-           useimmissa tapauksissa myös hakijan vastapuo-
66749: panemenettely on sen vuoksi pyrittävä järjes-            len asuinpaikka ja samalla paikka, missä täy-
66750: tämään sellaiseksi, että haittavaikutukset olisi-        täntöönpano tapahtuu. Jollei lapsen asuinpaik-
66751: vat mahdollisimman pienet.                               kaa tunneta, saa täytäntöönpanoa hakea siellä,
66752:     Lapsen etua ajatellen saattaisi täytäntöön-          missä lapsi oleskelee tai missä hakijan vasta-
66753: panon uskominen sosiaaliviranomaisille olla pa-          puoli asuu tai oleskelee. Jollei hakija voi sel-
66754: ras ratkaisu. Nykyisen käsityksen mukaan ei              vittää, mikä ulosotonhaltija on toimivaltainen,
66755:  sosiaaliviranomaisiHe tulisi kuitenkaan määrätä         hakemus voidaan jättää Uudenmaan lääninhal-
66756:  sellaisia pakkotäytäntöönpanotehtäviä, jotka voi-       litukselle.
66757:  vat olla ristiriidassa sosiaaliviranomaisten ensisi-       Ehdotuksen 3 §:ään on otettu eräitä sään-
66758:  jaisiksi katsettavien palvelutehtävien kanssa.          nöksiä, jotka koskevat menettelyä täytäntöön-
66759: Myöskään sosiaalihuollon paikallis- ja piirihal-         panoa haettaessa. Hakemus olisi tehtävä kir-
66760: linnon organisaatio ei ole nykyisellään vielä            jallisesti ja siihen olisi liitettävä hakemuksen
66761: riittävän joustava kysymyksessä olevien täy-             perusteena oleva tuomio joko alkuperäisenä tai
66762:  täntöönpanotehtävien hoitamiseen. Paikallisilta         tuomion antaneen viranomaisen asianomaisen
66763:  viranomaisilta puuttuvat useimmissa tapauk-             virkamiehen oikeaksi todistamana jäljennök-
66764: sissa tarvittavat tiedot ja siten myös mah-              senä. Voimassa olevan oikeuden mukaan jäte-
66765:  dollisuudet täytäntöönpanaan liittyvien oikeu-          tään hakemus tutkittavaksi ottamatta muodol-
66766:  dellisten ongelmien ratkaisemiseen. Päätösvallan        lisen edellytyksen puuttuessa. Kun hakijalle
66767:  keskittäminen kollegisena viranomaisena toimi-          tästä syystä saattaa aiheutua turhia kustannuk-
66768:  valle sosiaalilautakunnalle hidastai·si lisäksi asian   sia ja viivytystä, ehdotetaan pykälän 2 moment-
66769:  käsittelyä. Piirihallinnosta huolehtivat lääninhal-     tiin otettavaksi nimenomainen säännös siitä,
66770: 4                                                N:o 96
66771: 
66772: että ulosotonha1tijan tulee, mikäli hakemus on         tai 7 §: ssä tarkoitetun ·esteen olemassaolon;
66773: puutteellinen, varata hakijalle tilaisuus . täy•       on hänen siitä ilmoitettava ulosotonhaltijalte:
66774: dentää hakemusta asettamansa kohtuullisen                 Kun täytäntöönpanon viivyttämineri jatkaa
66775: määräajan kuluessa. Jotta täytäntöönpano ei            sitä jännitystilaa, jossa lapsi joutuu elämään,
66776: tärnän · takia turhaan lykkääntyisi, olisi aika        on asia käsiteltävä kiireellisenä. Ulosotonhalti·
66777: määrättävä mahdollisimman !lyhyeksi.                   jan tulee sovittelijan määräämistä koskevassa
66778:   • Tuomion vapaaehtoinen noudattaminen vä-            välipäätöksessään asettaa määräaika, jonka ku-
66779: bentäisi niitä vahingollisia seurauksia, jotka voi~    luessa sovittelijan on · ulosotonhaltijalle toimic
66780: vat syntyä lapsen siirtymisestä uuteen ympäris-        tettava kertomus niistä toimenpiteistä, joihin
66781: töön tai tapaamisoikeuden käyttämisestä. Ehdo-         hän on ryhtynyt, ja palautettava asiakirjat;
66782: tuksen 4 §:ääh on tämän vuoksi otettu sään-            Ulosotonhaltija määrää sovittelijan tehtävän
66783: nös siitä, että ulosotonhaltija voi, ennen kuiri       päätyttyä tälle tulevan palkkion ja korvauk-
66784: hän päättää täytäntöönpanoon ryhtymisestä,             sen' hänen kuluistaan. Nämä kustannttkset suo-
66785: antaa soveliaalle henkilölle tehtäväksi pyrkiä         ritetaan etukäteen valtion varoista. Lopulli~
66786: neuvotellen vastapuolen kanssa saamaan tämä            sessa päätöksessään ulosotonhaltijan sen vuoksi
66787: vapaaehtoisesti noudattamaan tuomiossa annet-          tulee antaa lausuntonsa näiden kustannusten
66788: tua määräystä. Tällaisen ns. sovittelijan tehtä~       mahdollisesta korvaamisesta .valtiolle.
66789: vään olisi sosiaalilautakunnan kussakin kun-              Mikäli hakijan vastapuoli suostuu lapsen luo-
66790: nassa valittava kaksi tai useampia henkilöi·           vuttamiseen olisi suotavaa, .että sovittelija hoi-
66791:  tä enintään neljäksi kalenterivuodeksi ker-           taisi luovuttamiseen liittyvät käytännölliset teh-
66792: ra1laan. Näiden sovittelijain toimikausi olisi         tävät ja olisi li;isnä lapsen luovuttamisessa, Ker-
66793: siis yhtä pitkä kuin avioliittolain 84 a §: ssä        tomuksessaan sovittelija voi tässä tapauksessa
66794: tarkoitettujen sosiaalilautakunnan määräämien          tyytyä ilmoittamaan luovutuksen jo tapahtu-
66795: asumuserosovittelijain toimikausi ( ks. avioliit-      neen. Kuultuaan vielä hakijaa sovittelijan ilmoi:
66796: tolain ja sen voimaanpanosta annetun lain so-          tuksen johdosta ulosotonhaltija päätöksessään
66797: veltamisesta annetun asetuksen 28 a §, asetuk~         toteaa lausunnon antamisen hakemuksesta rau-
66798: sessa 34 3/63). Jotta vältyttäisiin kaksien vaa-       keavan täytäntöönpanori jo tapahduttua ja an-
66799: lien toimittamisesta eri · aikoina on lain voi-        taa lausuntonsa kuluista. Mikäli sovittelijan työ
66800: maantulosäännökseen ehdotettu otettavaksi              epäonnistuu, hänen on kertoinuksessaan teh-
66801: määräys siitä, että sovittelijoita tämän lain          tävä selkoa asianosaisten kanssa käymistään
66802: nojalla ensimmäistä kertaa valittaessa näiden          neuvotteluista ja tekemistään havainnoista.
66803: toimikausi olisi määrättävä asumuserosovitteli-        Kertomus olisi tällöin laadittava niin seikka:
66804: jain toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Mo·         peräiseksi, että ulosotonhaltija sen perusteella
66805: lempien tehtävien uskominen samalle. henkilöl-         voi tehdä ratkaisunsa.             ·
66806: le olisikin useimmissa tapauksissa toivottavaa;           Mikäli ulosotonhaltija katsoo sovittelun ai-
66807: Valitsemisjärjestystä ja sovittelijain lukumäärää      heettomaksi tai jos sovittelu on jäänyt tulok-
66808: harkittaessa on pidetty silmällä päiden asiain         settomaksi, ulosotonhaltija voi päättää pakko-
66809: kiireellisyyttä, joka edellyttää, ettei asian käsit-   toimenpiteistä. Pakkokeinoina ulosotonhaltija
66810: tely sopivan sovittelijan löytämiseksi tai sovit-      voi ehdotuksen mukaan käyttää uhkasakkoa tai
66811: telijan esteellisyyden taikka muun esteen takia        noutamista. Lapsen ja vanhemman tapaamista
66812: saa viivästyä. Tehtävään olisi määrättävä lasten-      koskevaP. tuomion täytäntöönpanossa ei nouta-
66813: suojelutyöhön perehtynyt tai muu vastaavan             minen kuitenkaan tulisi kysymykseen. Ulos.
66814: kokemuksen omaava henkilö, joka on ilmoit-             otonhaltijalla on ehdotuksen mukaan vapaa
66815: tanut ottavansa tehtävän vastaan. Ulosoton-            valta harkita, mitä pakkokeinoa kussakin ta-
66816: haltijalle on kuitenkin annettu valta poikkeus-        pauksessa olisi käytettävä.
66817: tapauksessa määrätä sovittelijaksi . myös muu             Siitä huolimatta, että tuomio on laillinen
66818: siihen sopivaksi katsomansa henkilö, joka teh-         täytäntöönpanoperuste, saattaa täytäntöönpanoa
66819: tävään suostuu.                                        koskevan hakemuksen käsittelyn yhteydessä il-
66820:     Sovittelijan tehtävänä olisi suostuttaa haki-      metä, ettei tuomiota lapsen etua silmällä pi-
66821: jan vastapuoli vapaaehtoisesti noudattamaan            täen olisi pantava täytäntöön. Oikeustieteelli-
66822: tuomioistuimen määräystä. Tehtävän vastaan-            sessä kirjallisuudessa on katsottu, ettei lasta
66823: otettuaan sovittelijan olisi viivytyksettä otetta-     koskevaa tuomiota olisi pantava täytäntöön
66824: va yhteys hakijan vastapuoleen ja yleensä myös         vastoin lapsen tahtoa tämän täytettyä 15 vuot-
66825: kuultava lasta. Mikäli sovittelija havaitsee 6         ta. Mainittua ikärajaa voidaan perustella sillä~
66826:                                                N:o 96
66827: 
66828: että lapsi- tässä iässä yleensä on saavuttanut       Hakija voi myös pet:ustaa vaatimuksensa'- ai-
66829: määrätyn kypsyyden ja rajoitetussa laajuudessa       noastaan hänelle huoltajana kuuluvaan oikeu-
66830: myös oikeuden päättää.omista asioistaan. Ehdo-       teen määrätä lapsen olinpaikka, jolloin d:·lain~
66831: tuksen 6 § :ssä on tähän mielipiteeseen yhtyen       kaan ole tuomioistuimen ratkaisua asiåssa.
66832: ehdotettu säädettäväksi, ettei täytäntöönpanoon      Näissä tapauksissa on katsottu; että ulosoton•
66833: saisi ryhtyä vastoin 15 vuotta täyttäneen lap-       haltija voi antaa virka-apua ulosottolain 7 · lu-
66834: sen tahtoa. Lasten erilainen kehittyminen tekee      vun 14 §.:n nojalla. Koska ulosottolain virka-
66835: kiinteän ikärajan asettamisen kuitenkin mahdot-      apua koskevaa säännöstä ei kuitenkaan ole .sää•
66836: tomaksi. Tämän vuoksi on ehdotettu, että myös        detty nyt kyseessä: olevia tapauksia varteti: -ja
66837: 15 vuotta nuoremman lapsen tahto on otettava         kun täydentäviä säännöksiä ·ulosotonhaltijan
66838: huomioon, . jos lapsi on niin kehittynyt, että       harkintavallasta on · tarpeen asian luonteesta
66839: hänen tahtoonsa voidaan kiinnittää huomiota.         johtuen, on katsottu aiheelliseksi ehdottaa · 8
66840:     Tuomion antamisen jälkeen saattaa kulua          §:ään otettaviksi säännöksiä. ulosotonhaltijan
66841: pitkähkö- aika ennen ·kuin kysymys täytäntöön-       oikeudesta myöntää virka-apua lapsen ludvut-
66842: panosta tulee ajankohtaiseksi. Mikäli lapsi koko     tamiseksi huoltajalleen. -·
66843: ajan on asunut muut\ kuin huoltajansa luona             Ehdotuksen 2 ja 3 §:ssä olevia säännöksiä
66844: tai oikeutta tapaamiseen ei ole käytetty, on         ulosotonhaltijan alueellisesta toimivallasta • ·ja
66845: lapsi voinut vieraantua huoltajastaan tai- hen-      hakemuksen käsittelystä olisi .. ·noudatettava
66846: kilöstä; joka on tapaamiseen oikeutettu. Toi-        myös vitka"apua koskevassa asiass::L Jollei vas-
66847: saalta on huoltajan suhteen voinut tapahtua          tapuoli voi esittää petusteita kieltäytymiselleen;
66848: muutos, joka tekee hänen sopivaisuutensa huol-       olisi hakemukseen · yleensä suostuttava. Myös
66849: tajaksi kysymyksen alaiseksi. Näissä tapauksissa     täytäntöönpanon estettä koskevaa ehdottikseh
66850: voisi tuomion täytäntöönpane vahingoittaa las-       6 §: n säännöstä olisi sovellettava virka•1lpua
66851: ta. Edellä esimerkkeinä mainituissa tapauksissa      koskevassa asiassa. Vastapuoli voi myös esittää
66852: voi olla syytä saattaa kysymys huollosta tai         näyttöä siitä, 'ettei hakija ole sopiva huoltajaksi.
66853: tapaamisoikeudesta uudelleen tuomioistuimen          Kun kysymystä lapsen huollosta ei ole -· oikeu-
66854: tutkittavaksi. Ehdotuksen 7 §: ään on tämän          dessa tutkittu tai kun on voinut kulua pit-
66855: vuoksi otettu säännös siitä, että milloin ulos-      kähkö aika huoltoa koskevan tuomion antami-
66856: otonhaltija katsoo olosuhteiden tuomion anta-        sesta, on ulosotonhaltijalle vitka-apuasiirs~a an-
66857: misen jälkeen muuttuneen niin oleellisesti, ettei    nettu valta tutkia kysymystä håkijan sopiyai-
66858: tuomiota lapsen etu huomioon ottaen olisi pan-       suudesta huoltajaksi. Jos ulosotonhaltija katsoo
66859: tava täytäntöön, vaan että kysymys huollosta         erittäin painavien syiden vaativan lapsen huol-
66860: tai tapaamisoikeudesta olisi ratkaistava uudella     toa koskevan kysymyksen saattamista ·tuomio-
66861: tuomiolla, ulosotonhaltijan tulee hylätä hakee       istuimen tutkittavaksi, hakemus on ehdotukSen
66862: mus. Uusi tuomio olisi annettava jommankum-          8 § :n mukaan hylättävä. Huolto-oikeutensa to-
66863: man O!lapuolen kanteesta. Mikäli asia olisi vi-      teuttamiseksi hakijan on tällöin pakko nos-
66864: reillä ylemmässä tuomioistuimessa, uutta kan-        taa kanne tuomioistuimessa. Myös vastapuo-
66865: netta ei luonnollisesti voida panna vireille. Täl-   ien oikeudesta nostaa kanne huollon siirtä-
66866: laisessa tapauksessa ulosotonhaltijan olisi· saa-    miseksi on otettu nimenomainen säännös 8 §:n
66867:  tettava hylkäävä päätöksensä muutoksenhaku-         2 momenttiin. Jollei. kannetta nosteta pysyy
66868:  tuomioistuimen tietoon. Jos häviöpuoli voisi va-    tilanne ennallaan.
66869:  littaa ulosotonhaltijan kielteisestä päätöksestä       Ennen virka-apua koskevan hakemuksen rat-
66870: hovioikeuteen ja jompikumpi osapuolista sa-          kaisemista ulosotonhaltija voisi määrätä 4 §: ssä
66871: manaikaisesti panisi alioikeudessa vireille huol-    tarkoitetun sovittelijan neuvottelemaan hakijan
66872:  toa tai tapaamisoikeutta koskevan kanteen,          vastapuolen kanssa lapsen vapaaehtoisesta luo-
66873: saattaisi syntyä ristiriitaisia ratkaisuja. Tämän    vuttamisesta. Ulosotonhaltijan päätöksen · täy-
66874: välttämiseksi ehdotetaan 13 § :n 2 momenttiin        täntöönpane tapahtuisi samassa järjestyksessä
66875:  otettavaksi muun muassa 7 §~ssä tarkoitettua        kuin tuomion täytäntöönpano .. Ehdotuksen 13
66876: päätöstä koskeva muutoksenhakukielto.                §:n mukaan ulosotonhaltijan päätos voidaan
66877:     Mikäli lapsi ei ole sen henkilön ltiona, joka    valituksesta huolimatta panna täytäntöön, mi-
66878: on _ollut asianosaisena tuomioistuimessa käsi-       käli ulosotonhaltija ei toisin määrää.
66879:  teltävänä olleessa jutussa tai joka pitää lasta        Noutamisesta saattaa aiheutua lapsen henki-
66880:  luonaan tämän lukuun, hakija ei voi suoraan         sen terveyden ja tasapainon järkkymisen vaa-
66881:  vedota tuomioon , täytäntöönpanoperusteena.         raa. Tämän: vaaran estämiseksi on ehdotuksessa
66882: 6                                              N:o 96
66883: 
66884: nimenomalSln säännöksin korostettu noutami-          rittatst tuomioistuimen jo ratkaiseman asian
66885: sessa noudatettavan varovaisuuden tärkeyttä.         uudelleen tutkimisen.
66886: Mikäli lasta sairauden tai muun syyn takia ei           Tuomion täytäntöönpano voi vaikeutua siitii
66887: voida siirtää, on noutaminen lykättävä kunnes        syystä, ettei hakija tiedä lapsen enempää kuin
66888: este on lakannut. Noutamisessa tulee olla läsnä      vastapuolensakaan asuin- eikä oleskelupaikkaa.
66889: sosiaalilautakunnan edustajan sekä, mikäli tämä      Varsinkin milloin hakija asuu ulkomailla voi
66890: katsoo sen tarpeelliseksi, lääkärin. Näiden hen-     näiden selvittäminen tuottaa hänelle vaikeuksia.
66891: kilöiden läsnäolo on takeena siitä, että täy-        Kuten edellä on mainittu, on pohjoismaiden
66892: täntöönpano suoritetaan lasta vahingoittamatta.      kesken valmisteilla yhdenmukainen lainsäädän-
66893: Lisäksi on tarvittaessa saatavissa luotettava sel-   tö, jonka mukaan toisessa pohjoismaassa annet-
66894: vitys siitä, mitä noutamisessa on tapahtunut.        tu lapsen huoltoa, tapaamisoikeutta tai lapsen
66895: Sosiaalilautakunnan edustajan sekä lääkärin          luovuttamista koskeva tuomio taikka päätös
66896: palkkiot ja matkakustannukset olisi suoritettava     olisi täytäntöönpantavissa myös muussa poh-
66897: kunnan varoista.                                     joismaassa. Mikäli valmisteilla oleva lainsää-
66898:    Käytännössä esiintyy tapauksia, joissa ulos-      däntö toteutetaan, voidaan olettaa niiden ta-
66899: otonhaltijan olisi voitava ryhtyä kiireellisiin      pausten lukumäärän kasvavan, joissa hakija ei
66900: toimenpiteisiin. Näin on asianlaita varsinkin        voi selvittää, mikä ulosotonhaltija on toimi-
66901: kun on aihetta otaksua, että lapsi täytäntöön-       valtainen. Jotta täytäntöönpano ei tämän vuok-
66902: panon estämiseksi viedään maasta tai siirretään      si vaikeutuisi, on ehdotuksen 2 §:ssä säännös
66903: paikasta toiseen. Ehdotuksen 10 §:n mukaan           siitä, että hakemus tällaisissa tapauksissa voi-
66904: ulosotonhaltija voisi näissä tapauksissa ja muu-     daan osoittaa Uudenmaan lääninhallitukselle,
66905: tenkin, jos asia on kiireellinen, välittömästi       jonka tehtävistä on otettu säännös ehdotuksen
66906: vastapuolta kuulematta määrätä, että lapsi on        12 §:ään. Sen mukaan lääninhallituksen olisi
66907: sosiaalilautakunnan toimesta väliaikaisesti sijoi-   ryhdyttävä toimenpiteisiin lapsen ja hakijan
66908: tettava sopivaan hoitoon. Tällaista kiiretoimen-     vastapuolen oleskelupaikan selville saamiseksi.
66909: pidettä olisi käytettävä vain aivan poikkeuk-        Oleskelupaikan selvittäminen tapahtunee yksin-
66910: sellisissa tilanteissa huomioon ottaen, että se      kertaisimmin julkaisemalla sitä koskeva kuulu-
66911: saattaa olla haitallinen lapsen henkiselle ter-      tus Poliisisanomissa. Mikäli etsiskely johtaa tu-
66912: veydelle. Kiiretoimenpiteen täytäntöönpanossa        lokseen, olisi hakemus lääninhallituksen toi-
66913: olisi tietenkin soveltuvin osin noudatettava         mesta lähetettävä toimivaltaiselle ulosotonhalti-
66914: ehdotuksen 9 §:ää. Toimenpide olisi voimassa         jalle asianmukaisia toimenpiteitä varten. Kun-
66915: kunnes itse täytäntöönpanoasia on ratkaistu,         nes asia on siirretty, Uudenmaan lääninhalli~
66916: mutta se on jo sitä ennenkin viivytyksettä           tuksen tulisi kuitenkin ryhtyä ulosotonhaltijalle
66917: peruutettava, mikäli siihen ei enää ole aihetta.     ehdotuksen mukaan kuuluviin toimenpiteisiin
66918:    Ehdotuksessa omaksuttu järjestelmä tietää         asiassa.
66919: ulosotonhaltijan osalta nykyistä laajempaa vel-          Täytäntöönpanoasioissa ei yleensä määrätä
66920: vollisuutta lapsen edun huomioon ottamiseen.         maksettavaksi asianosaiskuluja. Virka-apuasiois-
66921: Ulosotonhaltijalle on tämän johdosta myös an-        sa sen sijaan on sääntönä, että häviöpuoli vel"
66922: nettava mahdollisuus oma-aloitteisesti hankkia       voitetaan maksamaan voittopuolelle kulujen
66923: tarpeelliseksi katsomansa selvitys. Ehdotuksen       korvaus. Varsinaiset täytäntöönpanokulut peri-
66924:  11 §:n mukaan ulosotonhaltijan tulisi milloin       tään viran puolesta tavallisesti samalla kun itse
66925: se asian selvittämiseksi on tarpeellista, hank-      täytäntöönpano suoritetaan. Ehdotetussa täy-
66926: kia valtion tai kunnan viranomaisen lausunto         täntöönpanomenettelyssä olisi noudatettava,
66927: sekä kuulla lasta ja kaikkia muita henkilöitä,       mitä kulujen korvaamisesta ulosotossa on voi-
66928: jotka voivat antaa tietoja asiasta. Ulosotonhal-     massa. Kun lastensuojelun katsotaan kuuluvan
66929: tija voi myös, noudattaen mitä siitä erikseen        yhteiskunnan tehtäväpiiriin, on kuitenkin asian-
66930: on säädetty, valallisesti kuulustella tai kuulus-    mukaista, että yhteiskunta tavalla tai toisella
66931: tuttaa todistajia ja asiantuntijoita. Niin ikään     osallistuu täytäntöönpanon yhteydessä lasten
66932: ulosotonhaltija voi määrätä lapsen lääkärintar-      suojelemisesta aiheutuvien menojen suorittami-
66933: kastukseen. Näin annetuista valtuuksista huoli-      seen. Ehdotuksen 14 §:ssä on ISäännös, jonka
66934: matta on aina otettava huomioon tuomion nou-         mukaan sovittelusta ja lääkärintarkastuksesta ai-
66935: dattamisen tärkeys ja asian nopean käsittelyn        heutuneet kustannukset sekä palkkiot ulosoton-
66936: vaatimus. Oikeutta selvityksen hankkimiseen ei       haltijan kuulustuttamille todistajille ja asiantun-
66937: ole käytettävä siten, että ulosotonhaltija suo-      tijoille suoritettaisiin etukäteen valtion varoista.
66938:                                                N:o 96                                                 7
66939: 
66940: Asian päättyessä ulosotonhaltijan olisi määrät-      otonhaltijalle valta päätöksessään määrätä, ettei
66941: tävä, kenen on korvattava kustannukset ja            päätöstä saada panna täytäntöön ennen kuin
66942: palkkiot valtiolle vai jäävätkö ne valtion va-       se on saanut lainvoiman. Tästä on otettu sään-
66943: hingoksi. Noutamisessa läsnä olevien sosiaali-       nös ehdotuksen 13 § :n 1 momenttiin.
66944: lautakunnan edustajan ja lääkärin kulut ja palk-        Mikäli ehdotus johtaa lainsäädäntöto4nenpi-
66945: kiot suoritettaisiin kunnan varoista kunnallisen     teeseen, olisi ulosottolain tuomion täytäntöön-
66946: lastensuojelutyön kustannuksina. Siinä tapauk-       panoa koskevien säännösten soveltamisalaa vas-
66947: sessa, että ulosotonhaltija määrää lapsen sijoi-     taavasti supistettava. Tämän johdosta ehdote-
66948: tettavaksi laitokseen tai perhehoitoon, olisi si-    taan ulosottolain 3 luvun 1 § :n 2 momenttiin
66949: joittamisesta ja hoidosta aiheutuneet kustan-         (laissa 389/7 3} lisättäväksi maininta siitä, että
66950: nukset ensisijaisesti suoritettava kunnan va-        lapsen huoltoa tai luovuttamista huoltaj~lleen
66951: roista, mutta hakija olisi velvollinen korvaa-       taikka tapaamisoikeutta koskevan tuomion täy-
66952: maan nämä kustannukset kunnalle. Olosuhteet          täntöönpanossa noudatetaan, mikäli erikseen ei
66953: saattavat kuitenkin olla sellaiset, että korvauk-    ole toisin säädetty, soveltuvin osin ulosottolain
66954: sen periminen hakijalta olisi kohtuutonta. Tä-       säännöksiä. Virka-apua koskevien säännösten
66955: män vuoksi ehdotetaan 14 §:n 2 momentissa            sisällyttämisestä tähän lakiehdotuksen taas joh-
66956: säädettäväksi, että sosiaalilautakunta kohtuus-      tuu, että ulosottolain 7 luvun virka-apua kos-
66957: syistä voisi luopua korvauksesta joko kokonaan       kevia säännöksiä olisi sovellettava virka-apuun
66958: tai osaksi.                                          lapsen Iuovuttamiseksi huoltajalleen vain niiltä
66959:     Ulosottolain mukaan menevät ulosotonhalti-       osin kuin tässä esityksessä ei ole ehdotettu toi-
66960: jan päätökset pääsääntöisesti täytäntöön muu-        sin säädettäväksi. Tästä ehdotetaan otettavaksi
66961: toksenhausta huolimatta. Valitustuomioistui-         uusi 3 momentti ulosottolain 7 luvun 14 §: ään.
66962: melta on kuitenkin valta kieltää tai keskeyttää          Niissä kohdin, mistä ei ole annettu erityis-
66963: täytäntöönpano. Lakiehdotuksen 15 § :ään ote-        säännöksiä; olisi soveltuvin osin noudatettava
66964: tun viittaussäännöksen nojalla nämä ulosotto-        ulosottolakia. Ehdotuksen 15 §:ään on otettu
66965:  lain yleiset säännökset tul1sivat sovellettaviksi   tästä nimenomainen säännös.
66966: myös ulosotonhaltijan ehdotetun lain nojalla             Edellä esitetyn ,perusteella annetaan Edus~
66967:  antamien päätösten osalta. Tämän lisäksi on         kunnalla hyväksyttäviksi näin kuuluvat laki-
66968: kuitenkin katsottu aiheelliseksi myöntää ulos-       ehdotukset:
66969: 
66970: 
66971: 
66972:                                               Laki
66973:             lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta.
66974: 
66975:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
66976: 
66977:                       1 §.                             Jollei hakija ole voinut selvittää, mikä :ulos-
66978:  . Lapsen huoltoa tai luovuttamista huoltajal-       otonhaltija on toimivaltainen, hakemus sa~­
66979: leen · taikka tapaamisoikeutta koskeva tuomio        daan jättää Uudenmaan lääninhallitukselle.
66980: patmaan täytäntöön tässä laissa säädetyssä jär-
66981: jestyksessä.                                                               3 §.
66982:    Mitä tässä laissa säädetään tuomiosta, kos-          Hakemus on tehtävä kirjallisesti. Hahm:nik-
66983: kee· soveltuviri osin myös tuomioistuimen pää-       seen on liitettävä · tuomio alkuperäisenä tai
66984: töstä sekä läpsen huoltoa koskevaa tuomarin          tuomion antaneen viranomaisen asianomaisen
66985: määräystä.                                           virkamiehen oikeaksi todistamana jäljennök-
66986:                                                      senä.
66987:                        2 §.                             Mikäli hakemus on puutteellinen, ulosoton-
66988:   Täytäntöönpanoa haetaan sen paikkakunnan           haltijan on varattava hakijalle tilaisuus koh-
66989: ulosotonhaltijalta, missä lapsi asuu. Jollei lap-    tuullisessa määräajassa täydentää hakemustaan.
66990: sella ole tunnettua asuinpaikkaa, täytäntöön-
66991: panoa saadaan hakea siellä, missä lapsi oles-                              4 §.
66992: kelee taikka missä hakijan vastapuoli asuu tai         Ennen asian ratkaisemista ulosotonhaltija voi
66993: oleskelee.                                           antaa sosiaalilautakunnan määräämän tai muun
66994: 8                                                N:o 96
66995: 
66996: sopivaksi katsomansa henkilön tehtäväksi yrit-         §:ssä tarkoitettua tuomiota ·Slta henkilöä .vas-
66997: tää .saada· sen;· jonka huostassa. lapsi. on, vapaa-   taan, jonka hoidossa lapsi. on.
66998: eh.toisesti täyttämään, mitä tuomiossa on mää-            Milloin on erittäin painavia syitä saattaa
66999: rätty.                                                 kysymys ~lapsen huollosta tuomioistuimen
67000:    ;Sosiaalilautakunnan tulee enintään neljäksi        tutkittavaksi, ulosotonhaltijan tulee hylätä. ha·
67001: kalenterivuodeksi kerrallaan määrätä kaksi tai         kemus ja osoittaa asianosaiset ajamaan . kan-
67002: useampia kunnassa asuvia henkilöitä hoitamaan          netta. tuomioistuimessa.
67003: edellä 1 momentissa tarkoitettuja tehtäviä kun-           Muutoin on soveltuvin kohdin noudatettava,
67004: nassa; ·Määräys voidaan antaa ainoastaan lasten-       mitä 2-6 §: ssä on säädetty.
67005: suojelutyöhön perehtyneelle tai muulle SOpival-
67006: le henkilölle, joka on siihen suostunut. Mää-                                 9 §.
67007: räyksestä on viipymättä ilmöitettava asianomai-           Lapsen noutaminen ·ja muu lapseen koh•
67008: selle ulosotonhaltijalle;                              distuva toimenpide ·on suoritettava mahdolli·
67009:    Edellä 1 monientissa ·.·tarkoitetun .tehtävän       siroman hienovaraisesti.. Noutamisessa on so-
67010: såarieefi henkilön ·tulee tilasotonhaltijan mää-       siaalilautakunnan edustajan oltava saapuvilla ..
67011: rääinäs5ä ajassa·.· toimittaa tälle kertomus· niis-    Edustaja voi, mikäli hän: katsoo sen tarpeelli-
67012: tä • toiili.enpitdstä; joihin hän on ryhtynyt, ja      seksi, kutsua lääkärin saapuville. Jollei toimen-
67013: siitä,: mitä tehtävää suoritettaessa ori tapah-        pidettä lapsen sairauden tai muun syyn takia
67014: tunut. · Sanottua aikaa ei ilman pakottava:a           voida suorittaa, se on siirrettävä myöhempään
67015: syytä saa: niäärätä kahta viikkoa pitemmäksi.          ajankohtaan.
67016:                                                                               10 §.
67017:                                                           Milloin tässä laissa tarkoitetussa asiassa on
67018:                        5 §.                            aihetta otaksua, että · lapsi täytäntöönpanon
67019:    Päättäessään täytäntöönpanosta ulosotonhal-         estämisekSi viedään maasta tai siirretään ·pai·
67020: tija voi . asettaa uhkasakon tai, tnilloin on ky-      kasta toiseen tahi jos asia muutoin 611 kiireel-
67021: symys lapsen huQllosta tai luovuttamisesta             linen, ulosotonhaltija voi välittömästi \la!ittt-
67022: huoltajalle, ptäärätä ulosottomi€hen .noutamaan        puolta kuulematta määrätä, että lapsi on väli-
67023: lapsen,                                                aikaisesti sijoitettava sosiaalilautakunnan toi-
67024:                        6 §.                            mesta valtion, kunnan, kuntainliiton tai muun
67025:     Jos [apsi on täyttänyt 15 vuotta, täy-             kuntayhtymän omistamaan tai ylläpitämään lai-
67026: täntöönpanoon ei saa ryhtyä vastoin lapsen             tokseen tai muuhun sopivaan hoitoon.
67027: tahtoa. Sama on voimassa 15 vuotta nuorem-                Edellä 1 momentissa mainittu toimenpide
67028: paankin lapseen nähden, jos lapsi on niin ke-          on voimassa, kunnes täytäntöönpanoasiassa on
67029: hittynyt, että hänen tahtoonsa Vfi>id~an kiinnit-      annettu päätös. 'roimenpitcestä tehty päätös
67030:  tää huomiota.                                         on kuitenkin viivytyksettä peruutettava, kun
67031:                                                        toimenpiteeseen ei enää ole åihettlt.
67032:                       7 §.
67033:    Jos ulosotonhaltija katsoo olosuhteiden tuo-                               11 §.
67034: mion aptamisen jälkeen muuttuneen niin oleel-             Millöin asian sc:lvittämiseksi on ta~llista,
67035: lisesti, ettei tuomiota lapsen etu huomioon            t.dosotonhaltij~tn tulee hattkkiä Vålti(}tt tai kun-
67036: ottaen olisi pantava täytäntöön, vaan että ky-         nan viranomaisen lausufito asiastä. 'r~ttvittaesga
67037: symys huollosta tai tapaamisoikeudesta olisi           ulosotonhaltija voi kuulla lasta ja kaikkia mui-
67038: saatettava uudelleen tuomioistuimen tutkitta-          ta henkilöitä, jotka voivat antaa tit'!toja åSiästa.
67039: vaksi, ulosotonhaltijan tulee hylätä hakemus.             J~s kuultavan on silavuttava henki'lökohtai-
67040: Uusi tuomio annetaan hakijan tai tämän vasta-          sesti, asetetaan hänelle sakdn uhka. Kun lapsi,
67041: puolen kanteesta. Jos asia on vireillä muu-            joka kutsutaan henkilökohtaisesti kuultavaksi,
67042: toksenhakutuomioistuime~a. tulee ulosotonhal-
67043:                                                        ei ole täyttänyt viittätoista vuotta, asetetaan
67044: tijan saattaa hylkäävä päätöksensä tämän tie-          sakon uhka sille, jonka hoidossa lapsi on.
67045: toon.                                                     Ulosötonhaltijana lääninh:dlitus voi läänin-
67046:                       8 §.                             oikeudessa kuulustuttaa ja tnaistraatti kuulus-
67047:    Milloin lapsi on jonkun muun kuin huolta-           tella todistajia ja asiantutltijoita valallisesti tai
67048: jansa hoidossa, ulosotönhaltija voi huoltajan          määrätä kuulustelun toimitettavaksi yleisessä
67049: pyynnöstä ryhtyä toimenpiteisii11 lapsen luo-          alioikeudessa. Niin ikään ulosotonhaltija voi
67050: vuttiimiseksi hänelle, vaikka ei ole annettu 1         määrätä, että lapsi on lääkärin tarkastettava.
67051:                                                                    N:o 96                                                 9
67052: 
67053:                ·. c·; : ... J:2 §., r:· ·.: ..;· i 'r.:: ''             tusta tehtävästä aiheutuneet kustannukset suo-
67054:    Milloin hakemus 2 § :n :2· momentin ;nojalla                         ritetaan kunnan varoista. Hakija on velvolli-
67055: on annettu Uudenmaan lääninhallitukselle, tä-                           nen kunnalle· korvaarrtaah lapsen· 'Sijoittimiisesta
67056: män tulee ryhtyä toimenpiteisiin lapsen ja ha-                          aiheutuneet ·kustannukset, jollei ·sosiaalilauta-
67057: kijan vastapuolen oleskelupaikan selville saami-                        kunta harkitse kohtuulliseksi luopua korvauk-
67058: seksi. Jos muu ulosotonhaltija . todetaan toimi-                        sesta osaksi tai kokonaan.
67059: valtaiseksi, lääninha1li'trlkseh titlee sfirtäii; hake-
67060: mus sille.                                            ·     ·                                  15 §.
67061:    Kunnes hakemus on siirretty, lääninhallituk-                            Mikiili tässä laissa ei ole t01sm säädetty,
67062: sen tulee ryhtyä ulosotonhaltijalle tämän lain                          on soveltuvin kohdin noudatettava, mitä tuo-
67063: mukaan kuuluviin toimenpiteisiin asiassa.                               miöti tai päätökseti täytäntöönpahosti! · sekä
67064:                                                                         virka-avusta ja kuluista on ulosottolaissa sää-
67065:                      13 §.                                              detty.
67066:    Ulosotonhaltijan tämän lain nojall~.; jUltama                                              16 §.
67067: päätös on heti täytäntöönpantavissa, jollei pää-                           Tarkempia määräyksiä tämän lain sovelta-
67068: töksessä ole toisin määrätty.         · ' ·.'                           misesta annetaan tarvittaessa asetuksella.
67069:    Ulosotonhaltijan päätökseen haetaan muu-
67070: tosta hovioikeudelta niin kuin ulosottolaissa                                                 17 §.
67071: on säädetty. Edellä 7 §:ssä ja 8 §:n 2 mo-                                 Tämä laki tulee voimaan        päivänä
67072: mentissa tarkoitettuun päätökseen ei kuiten-                            kuuta 19 .
67073: kaan saa hakea muutosta.                                                   Tätä lakia on soveltuvin osin noudatet-
67074:                            • ·, •••~ ~ •   • f • : < ••
67075:                                                                         tava myös ennen lai:n voimaantuloa vireille-
67076:                      14 §.                                              pannuissa täytäntöönpanoasioissa. Jos ulosotto-
67077:    Kustannukset 4 §:ssä tarkoitetun tehtävän                            miehelle osoitettu tuomion täytäntöönpanoa
67078: suorittamisesta ja lääkärin tarkastuksesta sekä                         koskeva hakemus on lain voimaantullessa edel-
67079: palkkiot ulosotonhaltijan toimesta todistajina                          leen hänellä vireillä, ulosottomiehen tulee vii-
67080: ja asiantuntijoina kuulluille henkilöille makse-                        pymättä toimittaa asia ulosotonhaltijalle tämän
67081: taan valtion varoista. Asian päättyessä ulos-                           lain mukaisesti käsiteltäväksi.
67082: otonhaltijan tulee määrätä, onko asianosaisten                             Lain 4 §:ssä tarkoitettuja henkilöitä ensim-
67083: tai jonkun heistä korvattava edellä mainitut                            mäistä kertaa määrättäessä on heidän toimikau-
67084: kulut valtiolle.                                                        tensa määrättävä avioliittolain ( 234/29) 84 a
67085:    Lapsen sijoittamisesta 10 §:n 1 momentissa                           § :ssä tarkoitettujen, sosiaalilautakoonan mää-
67086: tarkoitetussa tapauksessa sekä sosiaalilautakun-                        räämien sovittelijain toimikauden jäljellä ole-
67087: nan edustajalle ja lääkärille 9 §:ssä tarkoite-                         vaksi ajaksi.
67088: 
67089: 
67090: 
67091:                                                                    Laki
67092:                                                           ulosottolain muuttamisesta.
67093: 
67094:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulosottolain 3 luvun 1 §:n 2 momentti, sel-
67095:   laisena kuin se on 18 päivänä toukokuuta 19 7 3 annetussa laissa (389 /7 3), ja lisätään 7
67096:   luvun 14 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
67097: 
67098:                          3 luku.                                        eräitä muita rikosoikeudellisia seuraamuksia,
67099:                                                                         pakkokeinona käytettyä uhkasakkoa ja valtiolle
67100:          Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja                               maksettaviksi tuomittuja korvauksia koskevassa
67101:            päätösten täytäntöönpanosta.                                 ulosottotoimin tapahtuvassa täytäntöönpanossa
67102:                                                                         samoin kuin lapsen huoltoa tai luovuttamista
67103:                              1 §.
67104:                                                                         huoltajalleen taikka tapaamisoikeutta koskevan
67105:                                                                         tuomion täytäntöönpanossa noudatetaan, mikäli
67106:    Veroja, julkisia maksuja ja muita julkis-                            erikseen ei ole toisin säädetty, soveltuvin osin
67107: oikeudellisia tai niihin rinnastettavia rahasaa-                        tämän lain säännöksiä.
67108: misia ulosotettaessa, sakkorangaistusta sekä
67109: 2 19580[73
67110: 10                                            N:o%
67111: 
67112:                     7 luku.                       seksi huoltajalleen on noudatettava, mitä siitä
67113:                                                   on erikseen säädetty.
67114:       Toimenpiteistä ulosoton turvpamiseksi
67115:            sekä muusta virka-avusta.
67116:                       14 §.
67117:                                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
67118:      Annettaessa virka-apua lapsen luovuttami-    kuuta 19
67119: 
67120: 
67121:        Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1974.
67122: 
67123: 
67124:                                       Tasavallan Presidentti
67125:                                       URHO KEKKONEN
67126: 
67127: 
67128: 
67129:                                                                Oikeusministeri Matti Louekoski
67130:                                  1974 vuoden ~1Wpäivät n:o 97.
67131: 
67132: 
67133: 
67134: 
67135:                                       Hallituksen esitys EduskunnaJle laiksi huoneenvuokralain
67136:                                    muuttamisestf.
67137: 
67138:   Voipl~a o~ev~ huo\}eenY\!~kra.JainJ82/61)                  Huone~vuokralain   ~iifu?.nöksiä   t~yq~et­
67139: 48· .f:n·,.2 ~~t~ 1mtldwt,. ~a ~                     din ·6 . "'vini kesikuutt··I~'M antlet\i~Lt•lailla
67140: se· on. 30 pltrinl jou}olruuta 1970 arutetussa       ~k!at8in· "mu~ttllmi~ ,. f446l74)
67141: laissa ( 870/70), tuomioistuimen on vuokralai-       siten, .että valtioneuvosto voi .mtee IUOiitubia
67142: sen vaatim~esta harlgn~~a m~ alen-                   muiden kuin asuinbuof!~toista perittävien
67143: tlCUAVa .~ston. "ftttkraa, jos. se .olen-            vuokriep. tarkistamJseata ~~kt:asoEitpu~ta J~­
67144: ~C;Sti     yJitt'il wQkra-tl!'lol,taan samanveroi-   ries.si ja utftittaesu. -~ -~t~n
67145: ~· ·. luionejst~sta p.tlckekunntlla ~tun             wekraehtojen sovittelemista '· ko&keYaan ailn-
67146: kofttutilli~ 'käyväri vuoktait ·itrnan huoneen-      msbeen·
67147:                                                       .                     J sBtä'. mil10m
67148:                                                                iisittiin •oh'e               . ' kuin
67149:                                                                                           • m8usta·
67150: ~teisså             hyviksytt~si      b~avaa         ~1J011ei~~91tta peri~       v_Uokra on·. b~-
67151: syytä.                                               tå!a kohtuuttomllhi. ·
67152:  "V'~a ..uo;..ma buoMcnvuobalain                       :~i. ~~ ·k~ia siifftteleyii ~oro­
67153: sllnaibiä ..tly4elmecdift ··~ra1ain                  tusyleisohjeita etti aHn · sanottuja· ft!~s­
67154: muuttamisesta 25 päivänä tammikuuta 1~74 ohj~~a anpettae.ssa ot~taan h:u.omJ.<:><>n ".tsi
67155: annetulla 11l'illa ( 72/74). ·Tuolloin lakiin li- kijnteimskti~t~~sa t~ nou;rut
67156: sätyn ugd~ 47 a §:n mukaan valti0qru,vQS~ton my& niiden ...enemiset. Hu~!!alaista
67157: tulee ~kraneuvOS'tOa ktiultuaån' aitlftkin · ker- ~~~vat· Jtuitenkin. ~. jotka ~.•_.
67158: t(lh • kijenteriviiod~: · ~~t~ll~iilt · tocieea,    tatsivat ldinteist<Skus~sten . alep~~
67159: onko •lciinteistlSkustannusten muutokset huo-- suoritettavien hinta- tai veropoliittisten ,t~
67160: mioon ottaen perusteltua aihetta asuinhuoo~s· muiden vastaavien toimenpiteitten viHttamän
67161: tojen vuokrien korottamiseen sekä antaa yleis- .Y:~Qtuksen vuokriin ja vuokrien alenemisen
67162: ohje korotuksen määrästä ja ajankohdasta. silloin, kun kiinteistökustannukset ovat pysy-
67163: Asuinhuoneistoista perittäviä vuokria ei eräitä västi .aleahmcet. ''.:Sen ..vueJcsi e..._,.•n •. huo-
67164: poikkeuksia lukuun ottamatta saa ilman tuo- neenvuokralakia täydennettäväksi siten, että
67165: mioistuimen vahvistusta korottaa enemmän myös huoneenvuokrien alentaminen olisi mab-
67166: eikä aikaisemmasta ajankohdasta kuin .. ~ ~.         l ...
67167:                                                      ~   c   "
67168:                                                                  ·Milloin kiinteistökustannuksia on vai-
67169:                                                                  .~ i   '   '
67170: 
67171: neuvosto on yleisohjeessaan määräooyt. Myös- itlon toimenpitein alennettu tai ne muuten ovat
67172: kään vuokrasopimusta tehtäessä asui~s­ .aleMQMet niin, että 0111 perusteltua aihetta
67173: toista perittävää vuokraa ei voi uutta vuokra- huoneenvuokrien alentamiseen, valtioneuvosto
67174: laista sitovasti sopia korkeammaksi kuin olisi voisi lakiin lisättäväksi ehdotetun 49 c § :n mu-
67175: saatu sopia perittäväksi aikaisemmalta vuokra- kaan vuokraneuvostoa kuultuaan päättää, että
67176: laiselta. Yleisohjeen mukainenkin korotusvaati- huoneenvuokrat alenevat valtioneuvoston pää-
67177: mus voicLuuJ, wo~ .tQim~ta !la~ntaa tuo- töksessä mainitusta ajankohdasta lukien siinä
67178: miolsttitmen · l'Utkittaftbi. "Vtltf.onetivosto voi mainitulla määrällä. Valtuudet alentaa huoneen-
67179: mainitun 47 a §:n nojalla kuultuaan vuokra- vuokria koskisivat myös muita kuin asumiseen
67180: neuvostoa antaa yleisohjeita myös siitä, minkä käytettäviä huoneistoja ja tiloja.
67181: suuruisia vuokria eri paikka.kunnilla. on pidet-           Vaitioneuvoston vuokrien alentamista koske-
67182: tävä kohtuullisina. Tuomioistuimen on otettava van päätöksen antamisen johdosta aikaisemmin
67183: yleisohjeet huomioon vuokran määrää vahvistet- 47 a § :n nojalla annetuissa yleisohjeissa mai-
67184: taessa vaikka tuomioistuin ei yksittäistapaukses- nitut vuokrien korotus•ten enimmäismäärät ja
67185: sa olekaan sidottu yleisohjeissa mainittuihin vuokrien määrät alenisivat vastaavasti valtio-
67186: vuokrien määriin eikä korotusten enimmäismää- neuvoston päätöksessä ilmoitetulla määrällä
67187: riin ja ajankohtiin.                                siinä mainitusta ajankohdasta.
67188: 12422/74
67189: 2                                             N:o 97
67190: 
67191:    Kun tavoiteltu vaikutus voidaan huoneen-         tuksenmukaista soveltaa näihin vuokrasuhtei-
67192: vuokralain 49 b S:ssä tarkoitetuissa huoneen-       siin.
67193: vuokrasuhteissa aikaansaada ilman valtioneu-           Koska laki koskisi myös jo voimassa olevia
67194: voston erikseen antamaa vuokrien alentamis-         vuokrasopimuksia, laki on säädettävä valtio-
67195: päätöstä sekä lisäksi joustavammin ja yksittäis-    päiväjärjestyksen 67 S:ssä määrätyllä tavalla.
67196: tapauksissa todellisia kiinteistökustannuksia pa-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
67197: remmin vastaten, ei säännöksiä ole tarkoi-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
67198: 
67199: 
67200:                                               Laki
67201:                                  huoneenvuokralain muuttamisesta.
67202:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määrä-
67203:     tyllä tavalla, lisätään 10 päivänä helmikuuta 1961 annettuun huoneenvuokralakiin ( 82/61)
67204:     uusi näin kuuluva 49 c S:
67205: 
67206:                      49 c   s.                      tissa tarkoitetun päätöksen antamisesta viipy-
67207:    Milloin kiinteistökustannuksia on valtion toi-   mättä eduskunnan puhemiehelle. Hänen on
67208: menpitein alennettu tai ne ovat muutoin alen-       saatettava se eduskunnan tietoon heti ~. jollei
67209: tuneet niin, että on perusteltua aihetta huo-       eduskunta ole koolla, niin pian kum se on ko-
67210: neenvuokrien alentamiseen,. valtioneuvosto voi      koontunut. Päätös 0111 kumottava, jos edus-
67211: vuokraneuvostoa kuultuaan päättää, että huo-        kunta niin päättää.
67212: neenvuokrat alenevat valtioneuvoston päätök-           Tämän . pykälän säännöksiä ei sovelleta
67213: sessä mainitusta ajankohdasta siinä mainitulla      49 b §:ssä tarkoitettuihin huoneenvuokrasuh-
67214: määrällä.                                           teisiin.
67215:    Edellä 47 a S:ssä tarkoitetuissa yleisohjeissa
67216: mainitut korotusten enimmäismäärät ja vuok-
67217: rien määrät alenevat vastaavasti 1 momentissa         Tämä laki tulee voimaan , .patvana
67218: tarkoitetussa päätöksessä ilmoitetulla määrällä     kuuta 197 ··. Sitä sovelletaan myös sanottuna
67219: siinä mainitusta ajankohdasta.                      päivänä voimassa oleviin huoneenvuokrasopi-
67220:    V aitioneuvoston on ilmoitettava 1 momen-        muksiin.
67221: 
67222: 
67223:        Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1974.
67224: 
67225: 
67226:                                        Tasavallan Presidentti
67227:                                        URHO KEKKONEN
67228: 
67229: 
67230: 
67231: 
67232:                                                             Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
67233:                                  1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 97.
67234: 
67235: 
67236: 
67237: 
67238:                                        L a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1.3 hallituksen
67239:                                    esityksen johdosta laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta.
67240: 
67241:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20          raa. Vaatimukset ratkaisee huoneenvuokralain
67242: päivältä syyskuuta 1974 lähettänyt lakivalio-          säännösten mukaisesti tuomioistuin.
67243: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-            Vuokrien alentamista koskevan päätöksen
67244: sen edellä mainitun esiyksen n:o 97. Valiokun-         vaikutusta tuomioistuinten työmäärään on vai-
67245: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina hal-      kea ennakoida. Koska huoneenvuokrasuhteesta
67246: litussihteeri Klaus Frösen sisäasiainministe-          johtuvat riita-asiat ovat jo nyt ruuhkautuneet
67247: riöstä, varatuomari Risto Laitila Vuokralaisten        asunto-oikeuksissa, olisi niiden toimintaa
67248: Keskusliitosta, lainsäädäntöneuvos Paavo Ni-           uudessa tilanteessa seurattava sekä tarvittaessa
67249: kula oikeusministeriöstä, vuokraneuvoston pu-          .ryhdyttävä toimenpttetsun asunto-oikeuksien
67250: heenjohtaja, ylijohtaja Olof Ojala, osastopääl-        ratkaisutehon parantamiseksi. Lakivaliokunnan
67251: likkö Aulis Pöyhönen sisäasiainministeriöstä ja        käsityksen mukaan uusi säännös soveltuu si-
67252:  toimitusjohtaja Kari Tuominen Suomen Kiin-            nänsä nykyiseen huoneenvuokrien sääntelyjär-
67253:  teistöliitosta.                                       jestelmään. Epäselvyyksien ja tulkintavaikeuk-
67254:       Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      sien välttämiseksi olisi vuokrien alentamista
67255: tuksen tarkoituksena on mahdollistaa huoneen-          koskeva päätös kuitenkin laadittava mahdolli-
67256: vuokrien alentaminen valtioneuvoston päätök-           simman yksiselitteiseksi.
67257: sellä, milloin kiinteistökustannuksia on valtion           Vuokrien alentamisen tehosteeksi ei hallituk-
67258:  toimenpitein alennettu tai ne muutoin ovat            sen esityksessä ole ehdotettu uusia seuraamuk-
67259: alentuneet niin, että on perusteltua aihetta sa-       sia. Vuokranantaja ja vuokralainen eivät voi
67260: nottuun toimenpiteeseen. Uusi säännös koskisi          vuokrien alentamista koskevan päätöksen jäl-
67261:  sekä asuinhuoneistojen että muiden huoneisto-         keen sopia asuinhuoneiston vooktan maksami-
67262:  jen vuokria. Poikkeuksen muodostaisivat huo-          sesta entisen suuruisena, vaan vuoktanantajan
67263:  neenvuokralain ( 82/ 61) 49 b §: ssä tarkoitetut      Ot'l tällöin katsottava korottaneen vuokraa Uluu-
67264:  huoneenvuokrasuhteet, joiden vuokramaksu-              toin kuin yleis<ilijeen perusteella. Ellei hän ole
67265:  ehtoja viranomaiset voivat muutoinkin valvoa.         hankkinut korotukselle tuomioistuimen vahvis-
67266:  Huoneenvuokralain 47 a §:n mukaisia yleisoh-           tusta, voidaan liikaa maksettu vuokra määrätä
67267:  jeita ja suosituksia annettaessa voidaan määrä-        palautettavaksi kymmeneltä vuodelta. Jos taas
67268:  tyn aikavälin puitteissa ottaa huomioon myös           vuokranantaja ei ole korottanut vuokraa vii-
67269:  'kiinteistokustannusten alenemiset. Tämän vuok-        meksi annetun yleisohjeen mukaisesti, voi hän
67270:  si uutta säännöstä sovellettaisiin vain, jos kus-      luonnollisesti vaatia vuokran korotettavaksi
67271:  tannusten aleneminen on pysyvää eikä se vai-           alennetun yleisohjeen mukaiseksi hankkimatta
67272:  kuttaisi riittävän nopeasti vuokria alentavasti        tuomioistuimen vahvistusta.
67273:  nykyisen huoneenvuokrien sääntelyjärjestelmän              Lakiehdotukseen ei sisälly säännöksiä ta-
67274:  puitteissa. Lakivaliokunta pitää lakiehdotusta         pauksia varten, jolloin vuokran määrän muut-
67275:   tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä            tamista koskeva .menettely on vireillä vuokrien
67276:   puoltaa. sen hyväksymistä.                             alentamista koskevan valtioneuvos.tot'l päätök-
67277:       Lakiehdotuksen. mukaan huoneenvuoluat ale-         sen tulle$sa voimaan. Siirtymäajankohta8ft liit-
67278:   t'lisivat valtioneuvostoo päätöhessä mainitusta        tyvät · ongelmat voidaan kuitenkin ratkaista
67279:   ajankohdasta siinä mait'litulla määriillä. Vastaa-     yleisten tulkintaperiaattcidell mukaan. Jos
67280:   vasti alenisivat ykisohieissa mainitut kOtotus-        vuokranentajan on ollut uatettava korotusvaa-
67281:   ten enil:runäismäärit ja vuoluat. Valtiooeuvos-        timuksensa tuomioistuimen. käsiteltäväksi taik-
67282:   ton päätös ei estäisi vuoktalaista vaatbnasta          ka vuokralainen on vaatinut tuomioistuimessa
67283:   vuokr:Jn ·alentamista enernmia kuin päätöksessä        vooktan alentamista, on ratkaisevana tuomio-
67284:    on. mainittu eikä myöskään vuokranantajaa vaa-        istuimen päätöksen antamisen ajankohta. Mil-
67285:    timasta alennettua määrää kork~mpaa vuok-             loin päätös on tullut voimaan ennen asian rat-
67286:  868/74
67287: 2                              1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 97.
67288: 
67289: kaisemista, on tuomioistuimen otettava huo-             teknisesti epätyydyttäväksi ja vaikeatajuiseksi.
67290: mioon alennettu yleisohje tai vuokran määrä.            Tämän vuoksi olisi pyrittävä toteuttamaan huo-
67291: Jos taas päätös tulee voimaan vasta tuomio-             neenvuokria koskevan lainsäädännön kokonais-
67292: istuimen ratkaisun jälkeen, alenee tuomiossa            uudistus.
67293: vahvistettu vuokra päätöksessä mainitulla mää-             Koska lakiehdotuksen mukaan valtioneuvos-
67294: rällä. Vuokranantajan vaadittua vuokrankoro-            tolla olisi oikeus alentaa voimassa olevien vuok-
67295: tusta, johon tuomioistuimen vahvistus ei ole            rasopimuksien mukaan suoritettavia vuokra-
67296: tarpeen, hän ei voi valtioneuvoston päätöksen           maksuja, lakivaliokunta yhtyy siihen hallituksen
67297: antamisen jälkeen periä suurempaa vuokraa               esityksen perusteluissa ilmaistuun käsitykseen,
67298: kuin alennettu yleisohje edellyttää saattamatta         että laki huoneenvuokralain muuttamisesta olisi
67299: asiaa tuomioistuimen käsiteltäväksi. Jos koro-          säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä mää-
67300: tettua vuokraa on jo alettu suorittaa, se ale-          rätyllä tavalla.
67301: nee päätöksessä mainitulla määrällä.                       Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
67302:    Muiden kuin asuinhuoneistojen osalta vuok-           nioittaen ehdottaa,
67303: ranantaja ja vuokralainen voivat huoneenvuok-
67304: ralain 47 a §:ssä mainitusta suosituksesta ja                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
67305: valtioneuvoston vuokrien alentamista koske-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
67306: vasta päätöksestä riippumatta sopia, että vuok-                 tomana.
67307: ra maksetaan entisen suuruisena.
67308:    Lakivaliokunnassa on jo aikaisemmin huo-               Lisäksi valiokunta ehdottaa,
67309: neenvuokralain muuttamista koskevia hallituk-
67310: sen esityksiä käsiteltäessä kiinnitetty huomiota                  että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
67311: siihen, että huoneenvuokralaki on lukuisten                     päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
67312: osittaisuudistusten johdosta muodostunut Iaki-                  säädetyllä tavalla.
67313:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
67314: 
67315: 
67316: 
67317:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        visto, Korpinen, Kortesalmi, Manninen, Pihlaja-
67318: osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjohtaja Fri-         mäki ja Tikka sekä varajäsenet Aro, P. Jokinen
67319: berg, jäsenet Asunta, Huotari, Hyvönen, Kan-            ja Työläjärvi.
67320: tola, Karhuvaara, Aino Karjalainen, T. T. Koi-
67321: 
67322: 
67323: 
67324: 
67325:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
67326:                                                     1
67327: 
67328:    Hallituksen esityksen tarkoitus alentaa vuok-        sesti huomioon jo käytössä olevan huoneen-
67329: ria kiinteistökustannusten ·muutosten sen sal-          vuokrien sääntelyjärjestelmän · puitteissa. Erityi-
67330: liessa on sinänsä hyväksyttävä. Hallituksen esi-        sesti .tämän mahdollistaisivat ·tasoyleisohjeet,
67331: tyksen perusteluissa kuitenkin todetaan, että           joita valtioneuvosto ei kuitenkaan ole vielä an-
67332: vuokrien korotuksia säänteleviä korotusyleis-           tanut. Lakiehdotuksen mukainen järjestely mer-
67333: ohjeita ja niin sanottuja tasoyleisohjeita annet-       kitsisi myös huoneenvuokrien sääntelyjärjestel-
67334: taessa otetaan huomioon, paitsi kiinteistökus-          män monimutkaistumista sekä ilmeisesti lisäisi
67335: tannuksissa tapahtuneet nousut, myös niiden             merkittävästi asunto-oikeuksien asiaruuhkaa.
67336: alenemiset. Käsityksemme mukaan kiinteistö-                Suoranaisena· aiheena hallituksen esitykseen
67337: kustannuksissa ei ole odotettavissa sellaista py-       sisältyvän lakiehdotuksen antamiseen on· ollut
67338: syvää laskua, jota ei voitaisi ottaa asianmukai-        se, että polttoöljyn hintaa aiotaan alentaa pois-
67339:                                   Huoneenvuokralain muuttaminen.                                      3
67340: 
67341: tamalla siltä valmistevero. Valmisteveron pois-       neenvuokralain myöhemmän laajemman uudis-
67342: taminen olisi kuitenkin vain määräaikainen toi-       tamisen yhteydessä.
67343: menpide. Näin ollen kysymyksessä ei ole sellai-          Edellä mainituin perustein ehdotamme, että
67344: nen kiinteistökustannusten pysyvä aleneminen,         laki, joka oikeuttaa valtioneuvoston päättämään
67345: jota hallituksen esityksen perusteluissa tarkoi-      vuokrien alentamisesta, säädettäisiin olemaan
67346: tetaan. Muita kiinteistökustannuksia olennai-         voimassa 31 päivään maaliskuuta 1975 saakka.
67347: sesti alentavia toimenpiteitä ei ole edes tie-        Sanottuna ajankohtana lakkaisivat olemasta voi-
67348: dossa. Mikäli katsotaan, että valtioneuvostolla       massa myös sen nojalla arinetut valtioneuvoston
67349: tulisi olla oikeus alentaa vuokria lakiehdotuk-       päätökset.
67350: sessa mainitulla tavalla, tulisi valtuutussään-          Vuokrien alentamista koskevaa päätöstä ei
67351: nöksen olla voimassa vain määräajan. Pysyvää          lakiehdotuksen mukaan sovellettaisi huoneen-
67352: tarvetta tällaiseen järjestelyyn ei ole olemassa.     vuokralain 49 b §:ssä tarkoitettuihin taloihin,
67353:     Huoneenvuokrien sääntelyjärjestelmä on jo         joita varten on myönnetty valtion varoista
67354: nyt osoittautunut monimutkaiseksi. Vuokria            asuntolainaa, eikä niin sanottuihin viranhaltija-
67355: koskevien yleisohjeiden puutteellisuus sekä se        ja työsuhdeasuntoihin. Niiden vuokrat vahvista-
67356: seikka, että sääntelyjärjestelmän pohjana on          vat viranomaiset. Koska myös tällaisista asun-
67357: säännöstelykauden jälkeen ollut epäyhtenäinen         noista suoritettavia vuokria on alennettava val-
67358: ja osaksi epäoikeudenmukainen vuokrataso, on          tioneuvoston päätöksessä mainitulla määrällä,
67359: aiheuttanut vuokran määrää koskevien asioiden         olisi lakiin otettava säännös, joka velvoittaa vi-
67360: määrässä voimakasta kasvua. Olisi välttämä-           ranomaisen toteuttamaan alennuksen. Ehdotam-
67361:  töntä antaa mahdollisimman pian asuinhuoneis-        me, että lakiehdotuksen 49 c §:n 4 momentti
67362:  tojen vuokria koskeva tasoyleisohje, joka ilmei-     muutettaisiin siten, että huoneenvuokralain
67363:  sesti olisi omiaan vähentämään vuokrariitojen        49 b §:ssä tarkoitetuista huoneistoista suoritet-
67364:  määrää. Koska sääntelyjärjestelmästä ei ole          tavat vuokrat alenevat myös valtioneuvoston
67365:  saatu riittävästi kokemuksia sen oltua voimassa      päätöksessä mainitusta ajankohdasta siinä mai-
67366:  vasta vajaan vuoden eikä ehdotetun uuden             nitulla määrällä.
67367:  säännöksen vaikutusta asunto-oikeuksien asia-           Edellä olevaan viitaten kunnioittaen ehdo-
67368:  ruuhkaan voida ennakoida, olisi vuokrien alen-       tamme,
67369:  tamista koskeva järjestelmä säädettävä vain vä-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
67370: liaikaiseksi. Tuona aikana saatavien kokemusten               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
67371:  perusteella voitaisiin järjestelmää tarkistaa huo-            vana:
67372: 
67373: 
67374:                                                 Laki
67375:                                   huoneenvuokralain muuttamisesta.
67376:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä maara-
67377:   tyllä tavalla, lisätään 10 päivänä helmikuuta 1961 annettuUn huoneenvuokralakiin ( 82/61)
67378:   uusi näin kuuluva 49 c §:
67379:                     49c §.                              Tämä laki tulee voimaan      pa.tvana
67380:    ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-            kuuta 1974 ja sitä sovelletaan myös sanottuna
67381: sä.)                                                  päivänä voimassa oleviin huoneenvuokrasopi-
67382:    Edellä 49 b §:ssä tarkoitetuista huoneistoista     muksiin. Laki on voimassa 31 päivään maalis-
67383: ja asunnoista suoritettavat vuokrat alenevat          kuuta 1975, jolloin myös sen nojalla annetut
67384: myös valtioneuvoston päätöksessä mainitusta           valtioneuvoston päätökset lakkaavat olemasta
67385: ajankohdasta siinä mainitulla määrällä.               voimassa.
67386: 
67387: 
67388:       Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
67389: 
67390:                 Sinikka Karhuvaara.                               Pekka Jokinen.
67391:                 Mikko Asunta.                                     Kalevi Huotari.
67392: 4                               1974 vp.- V.M.-Esitys n:o 97.
67393: 
67394: 
67395:                                                   II
67396: 
67397:     Oikeudenmukainen huoneenvuokrapolitiikka kansanedustajana en voi hyväksyä tällaista laki-
67398: on välttämättömyys; mutta se ei saa merkitä valiokunnan halventamista ja sen työskentely-
67399: fasististen menetelmien eikä väkivallan käyt- tavoista jyrkästi poikkeamista, joka selvästi
67400: töönottoa eduskunnassa eikä sen lakivaliokun- merkitsee uhkaavaa fasistisen käytännön juur-
67401: nan toiminnassa.                                       ruttamista ja rraakaa voimapolitiikan käyttöönot-
67402:     Hallituksen esitys n:o 97 laiksi huoneen- toa eduskunnan sisäisessä työskentelyssä. Jo yk-
67403: vuokralain muuttamisesta tuotiin eduskunnan sin näistä syistä on perusteltua ja välttämätöntä
67404: lakivaliokuntaan yllättäen kesken valiokunnan kirjoittaa vastalause tämänkertaisen lakivalio-
67405: muiden asioiden käsittelyn tänään tiistaina 24 kunnan menettelyn johdosta sekä sitä painos-
67406: päivänä syyskl,ll,lta. Kiire ja väkivalta leimasivat tusta vastaan jonka kohteeksi lakivaliokunnan
67407: asian koko käsittelyä: koko laki piti hallituk- jäsenet on saatettu.
67408: sen mukaan saada yhdessä päivässä yhtäjaksoi-             Lakivaliokunta ei siis saanut kuulla riittä-
67409: sesti läpi. Lakivaliokunnan puheenjohtajakin västi asiantuntijoita. Tällöin jäi epäselväksi
67410: aluksi paheksui tällaista menoa, mutta pian tai- mm. liikehuoneistojen vuokranalentamismah-
67411: pui johtamaan valiokunnan työtä epäparlamen- dollisuus, koska lakiteksti ei ole selvää siltä
67412: taarisella tavalla. Tähän kuului ensiksikin se, osin. Muutenkin lakiesityksen perustelut ovat
67413: että rinnakkaislakialoitteita asiasta ei odotettu ristiriitaiset ja erehdyttävät itse lakitekstiin
67414: eikä otettu käsittelyyn, toiseksi se, että valio- nähden, koskapa lakitekstistä on jätetty pois
67415:  kunnan sihteeri oli jo ennakkoon tehnyt mie- tärkeä sana "pysyvästi". Lakiesitys johtaa myös
67416:  tinnön valmiiksi ennen kuin vruiokunta oli edes hyväksyttynä sellaiseen tilanteeseen, että alen-
67417: saanut päätöstään vrumiiksi, kolmanneksi asian- nettuaan lämmitysöljyn hintaa kuuden kuukau-
67418:  tuntijoiden kuuleminen lopetettiin vaikka eräät den ajaksi ja alennettuaan sen nojalla vuokria
67419: edustajat olisivat vielä halunneet niitä kuulla ja hallituksen ei tarvitse määräajan jälkeen nostaa
67420: vaikka aikaisemmin on sallittu asiantuntijoiden tarvittaessa vuokria, sillä lakiesitys ei siihen
67421: kuulemisen jatkaminen edustajien niin halu- velvoita. Lisäks~ lakiesitys ei kohdistu tasapuo-
67422:  tessa~ neljänneksi puheenjohtaja Teir ei salli-       lisesti kaikkiin vuokranantajiin, koska valtion
67423:  nut edes pientä taukoa jotta eduskuntaryhmät lainoittamat vuokrakiinteistöt jäävät sen ulko-
67424:  olisivat voineet kokoontua tällaista poikkeuk- puolelle.
67425:  sellista tilannetta käsittelemään, lopuksi myös          Koska laki ei turvaa oikeudenmukaista vuok-
67426:  vastalauseen kirjoittamiseen valiokunnan mie- rapolitiikkaa ja koska lakiesityksen käsittely la-
67427:  tintöön annettiin aikaa vain puolisen tuntia. kivaliokunnassa on ollut jyrkästi ristiriidassa
67428:  Myöskään ei annettu mahdollisuutta kuulla parlamentaaristen tapojen kanssa ilmoitan, että
67429:  sisäministeri Tuomista tällaisessa poikkeukselli- SMP tulee lain yksityiskohtaisessa toisessa kä-
67430:  sessa tilanteessa, vaikka lakiesitys on sisäroinis- · sittelyssä esittämään omat korJausesityksensä.
67431:  terin allekirjoittama. Kaiken kaikkiaan SMP:n
67432:       Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
67433: 
67434:                                         J. Juhani Kortesalmi.
67435:                              1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 97.
67436: 
67437: 
67438: 
67439: 
67440:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 94 hallituk-
67441:                                  sen esityksen johdosta laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta.
67442: 
67443:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
67444: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-
67445: valiokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyjä ehdo-                  että Eduskunta päättäisi käsitellä
67446: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                      lakiehdotuksen  valtio päiväjärjestyksen
67447:                                                            67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
67448:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
67449:          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
67450:          ehdotuksen muuttamattomana.
67451:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
67452: 
67453: 
67454: 
67455: 
67456: 878/74
67457:                             1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 97.
67458: 
67459: 
67460: 
67461: 
67462:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
67463:                                   huoneenvuokralain muuttamisesta.
67464: 
67465:   Eduskunnalle on annettu Hallltuksen esitys                   hyväksynyt seuraavan lain jätettä-
67466: n:o 97 laiksi huoneevuokralain muuttamisesta,               väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien
67467: ja Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta               jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
67468: antanut mietintönsä n:o 13 ja Suuri valiokunta              päiviin:
67469: mietintönsä n:o 94, on valtiopäiväjärjestyksen
67470: 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jäl-
67471: keen
67472:                                                Laki
67473:                                  huoneenvuokralain muuttamisesta.
67474:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä maara-
67475:  tyllä tavalla, lisätään 10 päivänä helmikuuta 1961 annettuun huoneenvuokralakiin ( 82/61)
67476:  uusi näin kuuluva 49 c §:
67477: 
67478:                       49c §.                         tissa tarkoitetun päätöksen antamisesta viipy-
67479:    Milloin kiinteistökustannuksia on valtion toi-    mättä eduskunnan puhemiehelle. Hänen on
67480: menpitein alennettu tai ne ovat muutoin alen-        saatettava se eduskunnan tietoon heti tai, jollei
67481: tuneet niin, että on perusteltua aihetta huo-        eduskunta ole koolla, niin pian kuin se on ko-
67482: neenvuokrien alentamiseen, valtioneuvosto voi        koontunut. Päätös on kumottava, jos edus-
67483: vuokraneuvostoa kuultuaan päättää, että huo-         kunta niin päättää.
67484: neenvuokrat alenevat valtioneuvoston päätök-            Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta
67485: sessä mainitusta ajankohdasta siinä mainitulla       49 b §:ssä tarkoitettuihin huoneenvuokrasuh-
67486: määrällä.                                            teisiin.
67487:    Edellä 47 a § :ssä tarkoitetuissa yleisohjeissa
67488: mainitut korotusten enimmäismäärät ja vuok-
67489: rien määrät alenevat vastaavasti 1 momentissa          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
67490: tarkoitetussa päätöksessä ilmoitetulla määrällä      kuuta 197 . Sitä sovelletaan myös sanottuna
67491: siinä mainitusta ajankohdasta.                       päivänä voimassa oleviin huoneenvuokrasopi-
67492:    Valtioneuvoston on ilmoitettava 1 momen-          muksiin.
67493: 
67494: 
67495:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1974.
67496: 
67497: 
67498: 
67499: 
67500: 875/74
67501:                                   1974 vuoden valtiopäivät n:o 98.
67502: 
67503: 
67504: 
67505: 
67506:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1975 toimi-
67507:                                    tettavassa valtionverotuksessa sovellettavista vei:oasteikoista ja
67508:                                    veroprosenteista.
67509: 
67510:    Luonnollisten henkilöiden tuloverouudistuk-        asteikko ovat samat, jotka hallitus ilmoitti tulo-
67511: sen toisen vaiheen toteuttamiseksi hallitus an-       ja varallisuusverolakiesityksensä perusteluissa
67512: toi kuluvan vuoden keväällä Eduskunnalle esi-         esittävänsä sovellettaviksi vuodelta 1975 toimi-
67513: tyksen tulo- ja varallisuusverolaiksi. Tässä laki-    tettavassa verotuksessa. Lakiesitykseen sisälty-
67514: esityksessä hallitus ehdotti muun ohessa toteu-       vät yhteisön tuloveroprosentti ja varallisuus-
67515: tettavaksi nykyistä johdonmukaisemmin tähän           veroprosentti ovat samat kuin kuluvalta vuo-
67516: mennessä tuloverotuksessa vallinneen tilanteen,       delta toimitettavassa verotuksessa sovellettavat
67517: että vuosittain erikseen säädetään kunakin            veroprosentit.
67518: vuonna sovellettavista luonnollisten henkilöi-            Tulo- ja varallisuusverolakiesityksen liitteessä
67519: den veroasteikoista ja yhteisöjen veroprosen-         hallitus on esittänyt, minkälaisia muutoksia eri
67520: teista. Tulo- ja varallisuusverolakiesitykseen ei     verovelvollisryhmien valtion tuloveron määrässä
67521: tästä syystä sisältynyt ehdotuksia uusiksi vero-      nyt ehdotetut veroasteikot yhdessä tulo- ja
67522: asteikoiksi ja veroprosenteiksi, vaan ainoastaan      varallisuusverolakiesitykseen sisältyvien muiden
67523: yleiset säännökset siitä, että luonnollisten hen-     veroperusteiden muutosten kanssa aiheuttaisi-
67524: kilöiden ja erillisinä verovelvollisina verotetta-    vat. Suoritettujen koeverotuksen tarkistusten
67525: vien kuolinpesien tulo- ja varallisuusvero mää-       perusteella on havaittu, että kokonaisuudes-
67526: rätään progressiivisen asteikon mukaan ja että        saan valtion tuloveron tuotto alenee tulo-
67527: yhteisön tulovero ja varallisuusvero määrätään        ja varallisuusverolakiesityksen ja näiden tulo-
67528: suhteellisena. Lakiesitys sisälsi lisäksi säännök-    veroasteikkojen yhteisvaikutuksesta vuodelta
67529: sen siitä, millä tavoin kahden veroluokan tulo-       1975 noin 500 milj. markalla siltä tasolta, mik-
67530: verotusjärjestelmän kahta veroasteikkoa sovel-        si tuotto muodostuisi sovellettaessa vuoden
67531: lettaisiin eri verovelvollisryhmiin. Edellä esite-    197 4 veroperusteita. Tuloveron tuoton a!entu-
67532: tyn mukaisesti tulo- ja varallisuusverolakiesityk-    misen ohella merkitsevät hallituksen esittämät
67533:  sen 55 §:n 2 momentissa on säännös, jonka            varallisuusveroasteikot yhdessä tulo- ja varalli-
67534: mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa vero-        suusverolakiesitykseen sisältyvien varallisuusve-
67535: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-     rotusta koskevien vähennysten suurentamisen
67536: prosenteista säädetään erikseen. Samassa lain-        kanssa varallisuusveron tuoton alentumista noin
67537: kohdassa todetaan edelleen, että mikäli joltakin      40-50 milj. markalla. Osa näistä alennuksista
67538: vuodelta sovellettavista veroasteikoista ja vero-     toteutuu tulo- ja varallisuusverolakiestykseen
67539: prosenteista ei ole erikseen säädetty, sovelle-       liittyvien ennakkoperintäjärjestelyjen johdosta
67540: taan mainitulta vuodelta toimitettavassa vero-        vasta lopullisessa verotuksessa. Luonnollisten
67541:  tuksessa niitä veroasteikkoja ja veroprosentteja,    henkilöiden verouudistuksen alentava vaikutus
67542:  joita on sovellettu lähinnä edelliseltä vuodelta     veron tuottoon on siten kokonaisuudessaan,
67543:  toimitettavassa verotuksessa.                        kun vuonna 1974 toimitetun ja vuonna 1975
67544:     Tämä lakiesitys sisältää hallituksen ehdotuk-     toteutettavan uudistuksen yhteisvaikutus ote-
67545: sen niiksi veroasteikoiksi ja veroprosenteiksi,       taan huomioon, noin 1,5 miljardia markkaa.
67546:  joita olisi sovellettava vuodelta 1975 toimitet-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
67547: tavassa tulo- ja varallisuusverotuksessa. Halli-      netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
67548:  tuksen esitykseen sisältyvät progressiiviset tulo-   lakiehdotus:
67549:  veroasteikot ja progressiivinen varallisuusvero-
67550: 14192/74
67551: 2                                                                    N:r 98
67552: 
67553:                                                                      Laki
67554:            vuodelta 1975 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista
67555:                                         ja veroprosenteista.
67556:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
67557:                      1 §.                                                   tässä laissa olevien veroasteikkojen ja vero-
67558:    Vuodelta 1975 toimitettavassa verotuksessa                               prosenttien mukaan.
67559: määrätään verovelvollisen tulo- ja varallisuus-                                                    2 §.
67560: verolain (    /7 4) perusteella valtiolle suori-                               Progressiiviset tuloveroasteikot ovat seuraa-
67561: tettava tulovero ja varallisuusvero jäljempänä                              vat:
67562:                                                                          Asteikko A                            Asteikko B
67563:                                                                Veron                   Vero-%        Veron                   Vero-%
67564:                                                               vakioerä                 alarajan     vakioerä                 aJarajan
67565:                                                                tulon                      yli         tulon                     yli
67566:     Verotettava tulo                                          alarajan                menevästä     alarajan                menevästä
67567:           mk                                                  kohdalla                  tulon       kohdalla                  tulon
67568:                                                                 mk                      osasta         mk                     osasta
67569:   2000- 4000           ..........                                20                      10
67570:   4000- 6 000          ..........                               220                      13            40                     10
67571:   6000- 8 000          ••••             0   •••••               480                      18           240                     10
67572:   8 000- 10 000         •••••••                     0   ••      840                      23           440                     13
67573:  10 000- 15 000         0   ••      0   ••••••                1300                       28           700                     16
67574:  15 000- 20 000         0   0   0   ••••            0.   0    2 700                      34         1500                      22
67575:  20 000- 30 000         0   •••••••••                         4 400                      37         2 600                     28
67576:  30 000- 40 000        ••••••                   0   •••       8100                       39         5 400                     34
67577:  40 000- 60 000         •   0   ••••••                  0.   12 000                      41         8 800                     37
67578:  60 000- 80 000         0   ••••            0   ••••         20 200                      43        16 200                     40
67579:  80 000-100 000         0   ••••••••                     0   28 800                      44        24200                      43
67580: 100 000-200 000 ..........                                   37 600                      49        32 800                     49
67581: 200000-                 •   0   0.      0   •••••            86 600                      51        81800                      51
67582: 
67583:                         3 §.                                                                      4 §.
67584:   Progressiivinen      varallisuusveroasteikko                       on        Yhteisön tuloveroprosentti on 43 ja yhteisön
67585: seuraava:                                                                    varallisuusveroprosentti 1.
67586:                                     Veron vakioerä
67587:       Verotettava                    varallisuuden Vero-% alarajan
67588:       varallisuus                       alarajan     ylittävästä
67589:          mk                            kohdalla     varallisuuden
67590:                                           mk           osasta
67591:  50 000-100 000                            50                  0,7
67592: 100 000-300 000                           400                  1,2
67593: 300 000-500 000                         2 800                  1,9
67594: 500 000-                                6 600                  2,0
67595: 
67596:       Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1974.
67597: 
67598:                                                              Tasavallan Presidentti
67599:                                                              URHO KEKKONEN
67600: 
67601: 
67602: 
67603: 
67604:                                                                                  Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
67605:                                 1974 vp. -     V. M. -   Esitys n:o 98.
67606: 
67607: 
67608: 
67609: 
67610:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 48
67611:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1975 toimitetta-
67612:                                     vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
67613:                                     prosenteista.
67614: 
67615:     Eduskunta on 24 päivänä syyskuuta 1974           kanssa varallisuusveron tuoton alentumista
67616: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      noin 40-50 miljoonalla markalla.
67617: vaksi hallituksen esityksen n:o 98 laiksi vuo-          Lakialoitteeseen n:o .3.32 sisältyvä lakiehdo-
67618: delta 1975 toimitettavassa valtionverotuksessa       tus poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä
67619: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-       lakiehdotuksesta sikäli, että aloitteen ainoa tu-
67620: teista. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta        loveroasteikko on hallituksen esittämää A-
67621: on käsitellyt ed. P. Vennamon ym. lakialoit-         asteikkoa lievempi noin 1.35 000 markan ve-
67622: teen n:o .3.32, ed. Salmenkiven ym. lakialoit-       rotettaviin tuloihin asti ja sitä korkeampien
67623: teen n:o .3.39 ja ed. Tupamäen lakialoitteen         tulojen osalta ankarampi. Aloitteen mukainen
67624: n:o .340, jotka kaikki sisältävät ehdotuksen         yhteisön tuloveroprosentti määräytyy yhteisön
67625: laiksi vuodelta 1975 toimitettavassa valtionve-      työntekijöiden lukumäärän mukaan .35-45
67626: rotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja ve-    % :ksi. Yhteisön varallisuusveroprosentiksi
67627: roprosenteista. Nämä aloitteet eduskunta on          aloitteessa ehdotetaan 1,5. Lakialoitteeseen n:o
67628: lähettänyt valiokuntaan 4 päivänä lokakuuta          .339 sisältyvä lakiehdotus poikkeaa hallituksen
67629:  1974•                                               esitykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta sikäli,
67630:    .Hallituksen esitys sisältää hallituksen ehdo-    että aloitteen lakiehdotuksen tuloveroasteikot
67631: tuksen niiksi veroasteikoiksi ja veroprosenteik-     ovat hallituksen esittämiä lievemmät. Lakialoit·
67632: si, joita olisi ·sovell~ wodelta 1975 toi~­          teeseen n:o .340 sisältyvä lakiehdotus poikkeaa
67633: tettaVIlssa tulo- ja varallisuusverotuksessa. Esi·   hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-
67634: tykseen sisältyvät progressiiviset tuloveroastei-    sesta sikäli, että aloitteen lakiehdotuksen tulo-
67635: kot ja prosressiivinen varallisuusveroasteikko       veroasteikot ovat hallituksen esittämiä lievem-
67636:  ovat samat, jotka hallitus ilmoitti tulo- ja        mät 40 000 markan verotettaviin tuloihin asti
67637: varaliisuusverolakiesityksensä perusteluissa esit-   ja sitä korkeampien tulojen osalta ankarammat.
67638:  tävänsä sovellettaviksi vuodelta 1975 toimi·        Aloitteen varallisuusveroasteikko on hallituk-
67639: tettavassa verotuksessa. Ehdotettu yhteisön          sen esittämää asteikkoa lievempi 300 00& mar-
67640: tuloveroprosentti ja varallisuusveroprosentti        kan verotettavaan varallisuuteen asti ja siti
67641: ovat samat kuin kuluvalta vuodelta toimitet-         suuremman vantllisouden osalta ankarampi.
67642: tavassa verotuksessa sovellettavat veroprosen-       Aloitteen varallisuusveroasteikkoa ehdotetaan
67643: tit• Hallituksen esityksen perustelujen mukaan       aloitteessa sovellettavaksi myös yhteisön varal-
67644: valtion tulmweron tuotto alenee tulo- ja varalli-    lisuusverotuksessa. Aloitteen mufma:n yhteisön
67645: suuS'ftrolakiesityksen ja näiden .tuloveroasteik-    tuloveroasteikko on yhteisön palveluksessa ofe..
67646: kojen ybteisvaikutuksesta wodelta 1975 ooin          vasta työntekijimäärästä riippuen 38-46 %.
67647:  ~ miljoonalla markalla siltä tasolta, miksi            Valiokunta on käsiteHyt asian ja todennut
67648:  tootto muodostuisi sovellettaessa vooden 1974       hallituksen esitykseen sisättyvän . lakiehdotuk-
67649: VftOPetUSteita. Tuloveron tuoton alentullisen        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
67650: ohella merkitsevät hallituksen esittämät varal-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
67651: lisuusveroasteikot yhdessä tulo- ja varallisuus-     nyt asett.ua puoltamaan hallituksen .. esitykseen
67652: Verolakiesitykseen sisältyvien varallis:ausv~ro­     sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
67653: tusta     koskevien   rihennysten   suurentatmsen
67654: 1081/74
67655: 2                             1974 vp. -    V. M. -       Esitys n:o 98.
67656: 
67657:   Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokunta          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
67658: on asettunut kielteiselle kannalle.                     on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
67659:   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
67660:                                                                   että lakialoitteisiin n:o 332, 339 ia
67661:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                     340 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
67662:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-                 siin.
67663:        ehdotuksen muuttamattomana.
67664:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
67665: 
67666: 
67667: 
67668: 
67669:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            nen, Tähkämaa ja Weckman sekä varajäsenet
67670: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet               Haapanen, Hykkäälä, Jaatinen, Jokela, Järven-
67671: Aalto, Antila, Breilin, 0. Kangas, Karpola,             pää, Liedes, Tikkanen ja Työläjärvi.
67672: Kurppa, Linkola, Loikkanen, Procope, Toiva-
67673: 
67674: 
67675: 
67676: 
67677:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
67678:                                                     1
67679:    Valtiovarainvaliokunta on hyväksynyt muut-              Pidämme erittäin valitettavana sitä, ettei hal-
67680: tamattomana hallituksen esityksen vuodelta              litus eikä myöskään valiokunta ole halunnut
67681: 1975 valtionverotuksessa sovellettavista vero-          keventää pienituloisten verotusta esitettyä
67682: asteikoista ja veroprosenteista.                        enempää, vaikka asumis- ja muiden elantokus-
67683:    Hallituksen esittämät tuloveroasteikot jäävät        tannusten nousu on eniten vaikeuttanut juuri
67684: pieni- ja keskituloisten osalta mielestämme liian       tämän väestöryhmän asemaa. Esimerkkinä to-
67685: ankariksi. Hallitus esittää, että A-asteikon eli        dettakoon, että 10 000 markan palkkatulot saa-
67686: yksinäisten osalta aletaan periä veroja jo 5 500        va yksinäinen henkilö joutuu maksamaan val-
67687: markan vuosituloista alkaen. Vastaavasti B-astei-       tion- ja kunnallisveroa noin 2 400 markkaa ja
67688: kon mukaan peritään veroja sellaiselta lapsetto-        kun asumiskustannukset ovat vuodessa vähin-
67689: malta avioparilta, joista vain toinen saa ansio-        tään 3 600 markkaa, niin tälle henkilölle jää
67690: tuloja, jo 8 000 markan vuosituloista alkaen            verojen ja asumiskustannusten jälkeen käyttöön
67691: sekä niiltä aviopuolisoilta, joilla on yksi lapsi       vain 4 000 markkaa vuodessa.
67692: ja molemmilla ansiotuloja, noin 14 000 markan              Yhteisöjen osalta olemme tulo- ja varalli-
67693: suuruisesta yhteisestä ansiotulosta lukien.             suusverolaissa esittäneet, että myös osakeyh-
67694:    SKDL:n eduskuntaryhmän esittämien asteik-            tiöt saatettaisiin varallisuusveron alaisiksi. Yh-
67695: kojen mukaan alkaisi verotus A-asteikossa vas-          teisön tuloveron on hallitus esittänyt tapahtu-
67696: ta 11 000-12 000 markan vuositulosta alkaen             vaksi 43 %:n verokannan mukaan. Esitämme,
67697: ja B-asteikossa silloin kun molemmilla aviopuo-         että pienten yhteisöjen, joiden vuotuinen liike-
67698: lisoilla on tuloa ja huolettavana 1 lapsi noin          vaihto on alle 5 milj. markkaa, olisi tulosta
67699: 20 000-21 000 markan yhteisestä vuositulosta            maksettava vero 40 %, keskisuurten yhteisö-
67700: lähtien. Edelleen esitetään, että veroasteikkoja        jen osalta 4 3 % ja suurten yhteisöjen, joiden
67701: lievennetään hallituksen esittämistä asteikoista        liikevaihto ylittää 20 milj. markkaa tulovero
67702: noin 40 000 markart vuosituloihin asti kun taas         olisi 49 %.
67703: suurten tulojen osalta esitetään asteikkojen ki-           Yhteisöjen varallisuusveroprosentin esittää
67704: ristämistä.                                             hallitus 1 % :ksi. Sen osalta esitämme, että yh-
67705:                      Vuoden 1975 valtionverotuksen veroasteik.ot ja veroprosentit.                                      3
67706: 
67707: teisöjen varallisuusvero määräytyisi samojen pe- ta tätä pienempien omaisuuksien verotus halli-
67708: rusteiden mukaan kuin luonnollisten henkilöi- tuksen esittämää lievempi.
67709: denkin varallisuusvero määräytyy. Näin ollen ·     Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
67710: niiden yhteisöjen varallisuusvero, joiden omai-
67711: suus ylittää 300 000 markkaa, olisi ankarampi              että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
67712: kuin hallituksen esittämä varallisuusvero, , mut-        tuksen näin kuuluvana:
67713: 
67714: 
67715: 
67716:                                                Laki
67717:    vuodelts 197S toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettsvista veroasteikoista ja vero-
67718:                                              prosenteista.
67719:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
67720:                    1 §.                                                     2           s.
67721:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Progressiiviset tuloveroasteikot ovat seuraa-
67722:                                                       vat:
67723:                                                        Asteikko A                              Asteikko B
67724:                                                   Veron         Vero-%                   Veron          Vero-%
67725:                                                  vakioerä       alarajan                vakioerä        alarajan
67726:          Verotettava tulo                          tulon           yli                   tulon             yli
67727:                mk                                alarajan      menevästä                alarajan       menevästä
67728:                                                  kohdalla        tulon                  kohdalla         tulon
67729:                                                     mk           osasta                    mk            osasta
67730:         8000- 9000 .............                   20            10
67731:         9 000- 10 000 .............               120            15                    20                10
67732:        10 000- 12 000 .. ---- .. -.--.            270            20                   120                14
67733:        12 000- 15 000 ......... - ...             670            26                   400                18
67734:        15 000- 20 000 .. - .... - - ... -       1450             33                   940                21
67735:        20 000- 30 000 .. - .. - .......         3100             36                 1990                 29.1
67736:        30 000- 40 000 .............             6 700            40                 4900                 36
67737:        40 000- 60 000 .... - ........          10 700            48                 8500                 39
67738:        60 000- 80 000 - .. - ... - .....       20300             50                16 300                46
67739:        80 000-100 000 .. - .... - ... -.       30300             52                25500                 50
67740:       100 000-200 000 .............            40 700            54                35500                 53
67741:       200000-         .............            94 700            55                88500                 55
67742: 
67743: 
67744:                     3 §.                                  Yhteis5n liikevaihdon määrä           Yhteisön tuloveroprosentti
67745:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                               5 000 000                                 40
67746:                                                        5 000 001-20 000 000                                 43
67747:                    4 §.                               20 000001-                                            49
67748:   Yhteisön tuloveroprosentti määräytyy seu-
67749: raavan taulukon mukaisesti:                              Yhteisön varallisuusvero määräytyy 3 }:ssä
67750:                                                       olevan asteikon mukaisesti.
67751: 
67752: 
67753:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
67754: 
67755:                  Kaino Haapanen.                                      Kaisu Weckman.
67756:                  Matti Järvenpää.                                     Pentti Liedes.
67757: 4                               1974 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 98.
67758: 
67759: 
67760: 
67761:                                                    II
67762:    Eduskunnalle antamassaan esityksessä n:o 98          joonaia markkaa enemmän kuin mitä sen ar.
67763: hallitus on tulo- ja varallisuusverolakiesityk-         vioitiin tuottavan vuonna 1974. Suhteellisesti
67764: seensä liittyen antanut siinä edellytetyn esityk-       tulo- ja omaisuusveron tuoton kasvu on siten
67765: sen laiksi vuodelta 1975 toimitettavassa val-           peräti 44%.
67766: tionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista           Käytännössä hallituksen esitys ei siten suin-
67767: ja veroprosenteista.                                    kaan tule merkitsemään verotuksen keventä-
67768:    Esityksessään hallitus -arvioi valtion tulove-       mistä. Päinvastoin verotus tulee kiristymään
67769: ron tuoton alenevan paitsi uuden tulo- ja va-           huomattavasti entisestään, joskaan ei aivan sii-
67770: rallisuusverolakiesityksen säännösten myös nyt          nä määrin kuin asianlaita olisi ollut, jos vero-
67771: ehdotettujen veroasteikkojen yhteisvaikutukses-         tuksessa tultaisiin soveltamaan nykyisin · voi-
67772: ta vuoden 1975 osalta noin 500 miljoonalla              massa olevia asteikkoja. Näin ollen inflaation
67773: markalla siltä tasolta, miksi tuotto muodostuisi        johdosta jo myönnetyt veronalennukset ovat jo
67774: sovellettaessa vuoden 1975 veroperusteita.              suureksi osaksi menettäneet sovitun reaalisen
67775: Muodollisesti veronalennus vastaa siten solmit-         merkityksensä. Samoin on käymässä myös
67776: tuja sopimuksia.                                        uusien veronalennusten osalta.
67777:     A!>iallisesti ei näin kuitenkaan ole asianlaita.       Ottaen huomioon ennakoitua huomattavasti
67778: Tulopoliittisessa sopimuksessa vuoden 1974              voimakkaampana edenneen sekä edelleen ete-
67779: maaliskuussa sovittujen veronalennusten jäl-            nevän inflaation katsomme, että tulopoliittises-
67780: keen inflaatio on edennyt huomattavasti suu-             sa sopimuksessa edellytettyjen tuloverohuojen-
67781: remmalla vauhdilla kuin sopimusta solmittaessa           nusten reaalisen sisällön turvaamiseksi tulo-
67782: osattiin odottaa. Tästä on ollut seurauksena se,         veroasteikkoja ja veroorosentteja olisi lieven-
67783:  että verotettavat ovat siirtyneet tuloveroastei-        nettävä noin 30 prosentilla hallituksen nyt esit-
67784:  kossa edelleen "ylöspäin" eli progression               tämästä. Täten voitaisiin samalla myös korvata
67785:  vuoksi entistä ankarammin verotettuihin tulo-           tulonsaajille osa heidän muista inflaatiotap-
67786:  luokkiin, vaikka heidän reaalitulonsa eivät ole-        pioistaan sekä edistää siten vakautumista.
67787:  kaan kasvaneet vastaavasti.                                Koska valiokunnan enemmistö ei ole hyväk-
67788:     Tämän kehityksen voidaan odottaa jatkuvan            synyt edellä esitetyn sisältöisiä ehdotuksiam-
67789:  voimakkaana vielä vuoden 197 5 aikana, mistä            me, niin viitaten lakialoitteeseen n:o 339 eh-
67790:  yhtenä osoituksen on se, että hallitus on edus-         dotamme,
67791:  kunnalle äskettäin antamassaan esityksessä val-
67792:  tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1975 ar-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
67793:  vioinut tulo- ja omaisuusveron tuottavan kaik-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
67794:  kiaan 7 500 miljoonaa markkaa eli 2 300 mil-                   vana:
67795: 
67796: 
67797: 
67798: 
67799:                                                  Laki
67800:     vuodelta 197.5 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
67801:                                     .       prosenteista.
67802:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
67803: 
67804:                      1 §.                                                     2 §.
67805:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Progressiiviset tuloveroasteikot ovat seuraa-
67806:                                                         vat:
67807:                      Vuoden 1975 valtionverotuksen veroasteikot ja veroprosentit.                           5
67808: 
67809:                                                         Asteikko A                      Asteikko B
67810:                                                   Veron           Vero-%          Veron          Vero-%
67811:                                                  vakioerä         alarajan       vakioerä        alarajan
67812:          Verotettava tulo                         tulon              yli          tulon             yli
67813:                mk                                alarajan        menevästä       alarajan       menevästä
67814:                                                  kohdalla          tulon         kohdalla         tulon
67815:                                                    mk              osasta          mk             osasta
67816:         4 000_:; 6000 ... ·..........               15.5             9
67817:         6000~    8000 .............                 33.5           13               170             7
67818:        8 000- 10 000 .............                  .59.5          16               310             9
67819:       10 000- 15 000 .............                  91.5           20               490           11
67820:       1.5 000- 20 000 .............              1 91.5            24             1040            15
67821:       20 000- 30 000 .............               3 11.5            26             1790            20
67822:       30 000- 40 000 .............               .5 71.5           27             3 790           24
67823:       40 000- 60 000 .............               8 41.5            29             6190            26
67824:       60 ooo_:_ 80 ooo .............            14 21.5            30           11390             28
67825:       80 000-100 000 .............              2o 21.5            31           16 990            30
67826:      100 000-200 000 .............              26 41.5            34           22 990            34
67827:      200 000-300 000 ..............             60 41.5            40           .57 260           40
67828:      300 000-          .............           100 41.5            .50          97 260            .50
67829: 
67830:                                             3 ja 4 §.
67831:                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
67832: 
67833: 
67834:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
67835: 
67836:          Matti Jaatinen.                 Anna-Liisa Linkola.                 Erkki Huurtamo.
67837: 
67838: 
67839: 
67840: 
67841:                                                   111
67842:    Ha:llituksen esitys ,tulo- ja varallisuusvero- .     rajaa voimakkaasti korottaa, eikä laskea kuten
67843: lakiin liittyvistä veroasteikoista ja veroprosen-       hallitus tekee.
67844: teista on hyväksytty valtiovarainvaliokunnassa             Yhtenäisyyden puolue pitää ehdottoman vält-
67845: muuttamattomana. Viime aikoina hallitus on              tämättömänä, että kohtuulliseen toimeentuloon
67846: puhunut paljon verohelpotuksista. Veroasteik-           vaadittava vähimmäisansiomäärä on vapautetta-
67847: kolain perusteluissa .sanotaan, ettij tulo- ja va-      va valtion tuloverosta. Verotettavan tulon ala-
67848:  rallisuusverolakiesitys yhdessä asteikkoesityksen      rajaksi ehdotammekin 10 000 markkaa .. Pidäm-
67849: kanssa merkitsisi 500 miljoonan markan vero-            me myöskin välttämättömänä, että keskitulois-
67850:  tuoton kevenemisestä. Tosiasia on kuitenkin,           ten veroasteikkoja on alennettava 30 000-
67851: että tulo- ja varallisuusveron tuotto tulee ensi        40 000 markan tuloihin asti.
67852:  vuonnakin jälleen kohoamaan yli 2 000 miljoo-             Valiokunta on myöskin yhtynyt hallituksen
67853:  nalla markalla. Vuoden 1975 tulo- ja meno-             esitykseen, jossa kaikkien yhteisöjen tulovero-
67854:  arvioesityksessä mainittujen verojen kasvuksi          prosentti on sama. Yhtenäisyyden puolueessa
67855:  on arvioitu 44 %.                                      oleimne huolestuneita pienen- ja keskisuuren
67856:     Emme ole voineet yhtyä valiokunnan mie-             yritystoiminnan jatkumismahdollisuuksista. Tu-
67857:  tintöön, joka on hyväksynyt hallituksen veron-         lo- ja varallisuuslakiesitys tulee aiheuttamaan
67858:  kiristysehdotuksen. Veronkiristys kohdistuu            monille yhtymille lisäverorasituksia. Alati kas-
67859:  varsinkin pienituloisiin. Hallituksen esityksen        vavat sesiaalikustannukset koettelevat yritystoi-
67860:  mukaan valtion tuloverotus alkaa jo jopa 2 000         mintaa varsin epätasaisesti. Siksi on paikallaan,
67861:  markan verotettavasta tulosta. Voimakkaan in-          että työvaltaisen tuotantotoiminnan, jollaista
67862:  flaation aikana pitäisi · verotettavan tulon ala-      pieni- ja keskisuuri yritystoiminta juuri on,
67863: 6                                     1974 vp. -     V. M. -         ~ a:o 98.
67864: 
67865: tulee saada verohelpotuksia. Ehdotammekin todellinen määrä sisältyy pääasiassa verotauluk-
67866: yhteisöjen tuloverotuksen porrastamista työn- koihin ja niin pidämmekin välttämättömänä,
67867: tekijöiden lukumäärän perusteella ja alle 200 että taulukoita korjataan vuosittain inflaation
67868: työntekijän yritysten verotuksen keventämistä. vauhtia vastaavasti.
67869:    Hallitus ehdottaa verotettavan varallisuuden   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
67870: alarajaa nostettavaksi riittämättömän vähän.
67871: Ehdotamme todellisen inflaatiokorjauksen suo--            että hallituksen esitykseen sisältyvä
67872: rittamista eli verotettavan omaisuuden alarajan ·      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu~
67873: korottamista 120 000 markkaan. Verorasituksen          luvana:
67874: 
67875: 
67876:                                                          Laki
67877:       vuodelta 197 5 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroateikoista ja ves:o-
67878:                                             prosentd$ta.
67879:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
67880: 
67881:                      1 §.                                                                   2 s.
67882:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                              Progressiiviset tuloveroasteikot ovat seuraa-
67883:                                                                 vat:
67884:                                                                  Asteikko A                            Asteikko B
67885:                                                            Vetan           Vero-%                Vetan           Veta-%
67886:                                                           vakioerä         alarajan             vakioerä         alarajan
67887:            Verotettava tulo                                tulon               yli                tulon              yli
67888:                  mk                                       alarajan       llli!MViistä           .Jarajan       lllelieY1istå
67889:                                                           kohdalla            tulon             kohdalla           tulon
67890:                                                             mk               osasta                mk             osasta
67891:        10 000- 12 000 .............                          20             10                  20                   8
67892:        12 000- 15 000 .............                         220             26                 180                  14
67893:        15 000- 20 000 .............                       1000              42                 600                  26
67894:        20 000- 30 000 .............                       3100              44               1900                   32
67895:        30 000- 40 000 .............                       7 500             45               5100                   37
67896:        40 000- 60 000 .............                      12000              46               8800                   40
67897:        60 000- 80 000 .............                      21200              47              16 800                  43
67898:        80 000-100 000 .............                      30600              49              25 400                  47
67899:       100 000-200 000 .............                      40400              53              34800                   51
67900:       200000-         .......... '             ..        93400              55              85800                   55
67901: 
67902:                     3 §.                                                                    4    s.
67903:   Progressiivinen varallisuusveroasteikko on                        Yhteisön progressiivinen tuloveroasteikko on
67904: seuraava:                                                       seuraava:
67905:                                                                   Yhteillln pt~lveiukseN&
67906:                           Veron vakioerä   Vero-96 alaraJan       oleva työntekijämäärä                                 Tuloveta-96
67907:      Verotettava           vara!Hsuuden       ylittävlsti
67908:      varallisuus
67909:       mk
67910:                            alarajan koh-
67911:                              dalla mk
67912:                                             varallbuuden
67913:                                                 otasta
67914:                                                                         -100 ' .............. ' ..     36
67915:                                                                     100-200 ......•••.........         40
67916: 120 000-200 000                100               1,0                                                   45
67917: 200 000-300 000                900               1,7                200-       ···•·••···········
67918: 300 000-500 000               2600               2,0               Yhteisön varallisuusvero määräytyy J §:ssä
67919: 500000-                       6600               2,2            olevan asteikon mukaisesti.
67920: 
67921:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
67922: 
67923:                    Mauno Kurppa.                                                  Pentti Antila.
67924:                             1974 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 98.
67925: 
67926: 
67927: 
67928: 
67929:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 132 halli-
67930:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1975 toimitettavassa
67931:                                 valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
67932:                                 teista.
67933: 
67934:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseeen sisältyvän laki-
67935: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon             ehdotuksen muuttamattomana.
67936: ym. lakialoitteen n:o 332, ed. Salmenkiven ym.
67937: lakialoitteen n:o 339 ja ed. Tupamäen lakialoit-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
67938: teeen n:o 340, päättänyt yhtyä kannattamaan        taa,
67939: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48
67940: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-                että lakialoitteisiin n':ot 332, 339 ja
67941: taen,                                                     340 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
67942:                                                           siin.
67943:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
67944:       Helsingissä 20 päi.ivänä marraskuuta 1974.
67945: 
67946: 
67947: 
67948: 
67949: 1223/74
67950: 1
67951: 1
67952:  1
67953:   1
67954:   1
67955:    1
67956:     1
67957:     1
67958:      1
67959:       1
67960:       1
67961:        1
67962:         1
67963:         1
67964:          1
67965:           1
67966:           1
67967:            1
67968:             1
67969:             1
67970:              1
67971:               1
67972:               1
67973:                1
67974:                 1
67975:                 1
67976:                  1
67977:                   1
67978:                   1
67979:                              1974 vp. -    S. V. M. -        Esitys n:o 98.
67980: 
67981: 
67982: 
67983: 
67984:                                      Suu r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 132 a halli-
67985:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1975 toimitettavassa
67986:                                  valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
67987:                                  teista.
67988: 
67989:   Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy-        tuksen mukaisesti, paitsi että 2 § on hyväk-
67990: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-      sytty näin kuuluvana: "Progressiiviset tulovero-
67991: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-           asteikot ovat seuraavat:
67992: Verotettava tulo                                   Asteikko A                           Asteikko B
67993:       mk                                     Veron             Vero-%             Veron           Vero-%
67994:                                             vakioerä           alarajan          vakioerä         alarajan
67995:                                              tulon            y!ittävästä         tulon          ylittävästä
67996:                                             alarajan             tulon           alarajan           tulon
67997:                                             kohdalla            osasta           kohdalla          osasta
67998:                                               mk                                    mk
67999:   3 000- 4 000                                20                   10
68000:   4 000- 5 000                               120                   13
68001:   5000- 6 000                                250                   13              40                10
68002:   6 000- 8 000                               380                   18             140                10
68003:   8 000- 10 000                              740                   23             340                13
68004:  10 000- 15 000                            1200                    28             600                16
68005:  15 000- 20 000                            2 600                   34           1400                 22
68006:  20 000- 30 000                            4 300                   37           2500                 28
68007:  30 000- 40 000                            8000                    39           5 300                34
68008:  40 000- 60 000                           11900                    41           8 700                37
68009:  60 000- 80 000                           20100                    43          16100                 40
68010:  80 000-100 000                           28700                    44          24100                 43
68011: 100 000-200 000                           37 500                   49          32 700                49
68012: 200 000-                                  86 500                   51          81700                 51"
68013: 
68014: sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotukseen                         yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
68015: lakialoitteisiin n:ot 332, 339 ja 340 sisältyvien                 päätökseen.
68016: lakiehdotusten hylkäämisestä.
68017:    Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
68018: suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
68019: kunta on päättänyt
68020:         Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1974.
68021: 
68022: 
68023: 
68024: 
68025:  1298/74
68026: ,,   ..
68027:                           1974 vp. -     Edusk. vast. -             Esitys n:o 98.
68028: 
68029: 
68030: 
68031: 
68032:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
68033:                                   vuodelta 1975 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista
68034:                                   veroasteikoista ja veroprosenteista.
68035: 
68036:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys            V:a:ltiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
68037: n:o 98 laiksi vuodelta 1975 toimitettavassa             tintönsä n:o 48 ja Suuri valiokoota mietintönsä
68038: valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-          n:ot 132 ja 132 a, on hyväksynyt seuraavan
68039: koista ja veroprosenreista, ja Eduskunta, jolle         lain:
68040: 
68041: 
68042: 
68043:                                                  Laki
68044:           vuodelta 1975 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista
68045:                                        ja veroprosenteista.
68046: 
68047:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
68048: 
68049:                        1 §.                             tässä laissa olevien veroasteikkojen ja vero-
68050:    Vuodelta 1975 t01m1tettavassa verotuksessa           prosenttien mukaan.
68051: määrätään verovelvollisen tulo- ja varallisuus-                                  2 §.
68052: verolain (    /7 4) perusteella valtiolle suori-          Progressiiviset tuloveroasteikot ovat seuraa-
68053: tettava tulovero ja varallisuusvero jäljempänä          vat:
68054: 
68055:                                                      Asteikko A                                 Asteikko B
68056:                                            Veron                   Vero-%             Veron                  Vero-%
68057:                                          vakioerä                  alarajan          vakioerä                alarajan
68058:                                            tulon                      yli              tulon                    yli
68059:    Verotettava tulo                       alarajan                menevästä          alarajan                menevästä
68060:           mk                             lmhdalla                   tulon            kohdalla                 tulon
68061:                                             mk                      osasta             mk                     osasta
68062:   3 000- 4 000        ..........            20                       10
68063:   4000- 5 000         ..........           120                       13
68064:   5000- 6 000         ..........           250                       13              40                        10
68065:   6000- 8 000         ..........           380                       18             140                        10
68066:   8 000- 10 000       ..........           740                       23             340                        13
68067:  10 000- 15 000       ..........         1200                        28             600                        16
68068:  15 000- 20 000       ..........         2600                        34           1400                         22
68069:  20 000- 30 000       ..........         4 300                       37           2500                         28
68070:  30 000- 40 000       ..........         8 000                       39           5 300                        34
68071:  40 000- 60 000       ..........        11900                        41           8 700                        37
68072:  60 000- 80 000       ..........        20100                        43          16100                         40
68073:  80 000-100 000       ..........        28 700                       44          24100                         43
68074: 100 000-200 000       ..........        37 500                       49          32 700                        49
68075: 200000-               ..........        86500                        51          81700                         51
68076: 
68077:                                                   3 §.
68078:                              Progressiivinen     varallisuusveroasteikko        on
68079:                            seuraava:
68080: 1194/74
68081: 2                      1974 vp. -         Edusk. vast. -     Esitys n:o 98.
68082: 
68083:                       Veron vakioerä
68084:     Verotettava        varallisuuden Vero-% alarajan                        4 §.
68085:     varallisuus          alarajan       ylittävästä
68086:         mk               kohdalla     varallisuuden      Yhteisön tuloveroprosentti on 43 ja yhteisön
68087:                             mk            osasta
68088:  50 000-100 000           50              0,7          varallisuusveroprosentti 1.
68089: 100 000-300 000          400              1,2
68090: 300 000-500 000        2 800              1,9
68091: 500 000-               6 600              2,0
68092: 
68093: 
68094:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 197 4.
68095:                                  1974 vuoden valtiopäivät n:o 99.
68096: 
68097: 
68098: 
68099: 
68100:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi verotuslain ja
68101:                                   ennakkoperintälain muuttamisesta.
68102: 
68103:    Joulukuun 12 päivänä 19.58 annettuun vero-         on verovuonna ollut maataloudesta saatua tuloa,
68104: tuslakiin ( 482/.58), joka sisältää tärkeimmät        liitettävä veroilmoitukseensa luettelo verovuo-
68105: verotusmenettelyä koskevat säännökset, on             den aikana myytyjen maatalous- ja puutarha-
68106: muussa lainsäädännössä tapahtuneiden uudistus-        tuotteiden sekä kotieläinten pääasiallisista osta-
68107: ten johdosta ja verotusmenettelyn kehittämi-          jista. Lain 37 §: ään sisältyy määräyksiä tie-
68108: seksi tarpeellista tehdä eräitä muutoksia. Halli-     doista ja selvityksistä, joita lähinnä kirjanpito-
68109: tuksen esitys tulo- j!l varallisuusverolaiksi edel-   velvollisten on veroilmoitukseensa liitettävä.
68110: lyttää myös eräiden verotuslain säännösten            Siihen sisältyy myös valtuutus asetuksella mää-
68111: muuttamista. Nämä muutokset on kuitenkin              rätä, minkälaisia tulotositteita kirjanpitovelvol-
68112: katsottu tarkoituksenmukaiseksi sisällyttää sii-      listen ensimmäiseen ryhmään kuuluvan vero-
68113: hen lakiesitykseen, jonka hallitus on erikseen        velvollisen on verotusta varten käytettävä, ja
68114: antanut tulo- ja varallisuusverolakiesityksen         säännökset siitä, että eräiden verovelvollisten,
68115: vaatimista muutoksista verolainsäädäntöön.            jotka eivät ole kirjanpitolain mukaan kirjan-
68116:     Verotuslain 3.5 §:n 1 momentin mukaan on          pitovelvollisia, on pidettävä tuloistaan ja vero-
68117: veroilmoituksessa ilmoitettava ne vähennykset,        tuksessa huomioon otettavista menoistaan kir-
68118: mitkä verovelvollinen tahtoo lukea hyväkseen.         jaa tai tehtävä muistiinpanoja sen mukaan kuin
68119: Lain 38 § :n mukaan tulee verovelvollisen saa-        asetuksella säädetään.
68120:  dakseen verotuksessa lukea hyväkseen säädetyt            Verotuslain 37 §:n mukaan tietojen ja sel-
68121: vähennykset veroilmoitukseensa liittää sellaiset      vitysten antaminen riippuu siitä, mihin kirjan-
68122:  selvitykset, kuin asetuksella tarkemmin määrä-·      pitovelvollisten ryhmään verovelvollinen kuu-
68123:  tään. Näitä säännöksiä ankarasti tulkittaessa        luu. Koska uudessa kirjanpitolaissa on luovuttu
68124: voitaisiin päätyä siihen, että mikäli verovel-        kirjanpitovelvollisten jakamisesta eri ryhmiin,
68125:  vollinen ei ole veroilmoituksessaan jotakin vä-      olisi verotuslakia tältä osin muutettava. Vero-
68126:  hennystä ilmoittanut, hän ei myöskään halua          tuslain 37 §:ää ehdotetaan lisäksi muutetta-
68127:  lukea sitä hyväkseen eikä sitä siten voitaisi        vaksi ja samalla yksinkertaistettavaksi siten,
68128:  verotusta toimitettaessa huomioida. Näin muo-        että siinä olevista pitkistä luetteloista luovu-
68129:  dollisesti ei säännöksiä tosin ole tulkittu, vaan    taan ja että pykälän 1-.5 momenttien ja lain
68130:  verotusta toimitettaessa pyritään ottamaan huo-      3.5 a §:n sijasta otetaan pykälän 1 momentiksi
68131:  mioon myös ne veroviranomaisten tiedossa ole-        yleissäännös, jonka mukaan sen, joka lain mu-
68132:  vat vähennykset, joihin verovelvollinen on           kaan on kirjanpitovelvollinen, sekä yhteisön,
68133:  oikeutettu, vaikka niitä ei ole veroilmoituksessa    yhtymän ja kuolinpesän muutoinkin samoin
68134:  vaadittukaan. Jotta veroviranomaiset · voisivat      kuin maataloutta harjoittavan verovelvollisen
68135:  viran puolesta ottaa huomioon ne vähennykset,        on veroilmoituksessaan ilmoitettava ja siihen
68136:  joiden myöntämisen edellytykset selviävät muu-       liitettävä sellaiset tiedot ja selvitykset kuin
68137:  toin jo käytettävissä olevista tiedoista, ehdote-    asetuksella säädetään.
68138:  taan 3.5 §:n 1 momentissa säädettäväksi, että            Verotuslain 2 §:n mukaan valtion- ja kun-
68139:  veroilmoituksessa on vähennykset ilmoitettava        nallisveroa on suoritettava siitä tulosta, mikä
68140:  sen mukaan kuin asetuksella säädetään. Lisäksi       verovelvollisella on ollut verovuonna. Vero-
68141:  ehdotetaan 38 S:ssä säädettäväksi, että vero-        vuosi on taas kalenterivuosi tai, jos tilikau-
68142:  ilmoituksessa tehtäviä vähennyksiä koskevista        tena ei ole kalenterivuosi, se tai ne tilikaudet,
68143:  selvityksistä säädetään asetuksella. Veroilmoi-      jotka ovat kalenterivuoden aikana päättyneet.
68144:  tukseen liitettävistä tiedoista ja selvityksistä     Mikäli kalenterivuoden aikana ei pääty yhtään
68145:  säädetään lisäksi verotuslain 3.5 a ja 37 S:ssä.     tilikautta, siirtyy tuloverotuksen toimittaminen
68146:  Lain 3.5 a §:n mukaan on verovelvollisen, jolla      seuraavalle vuodelle. Kirjanpitovelvollisilla on
68147: 11559/74
68148: 2
68149: 
68150: siten tilikautta muuttamalla mahdollisuus siir-       lokakuun 1 päivän jälkeen, antaa veroilmoituk-
68151: tää yrityksensä tuloverotuksen toimittamista.         sensa viimeistään huhtikuun 1 päivänä. Koska
68152: Osakeyhtiöiden osalta tulee tilikauden muutos         uudessa kirjanpitolaissa on luovuttu kirjanpito-
68153: verotuksessa kuitenkin sitovaksi vasta sitten,        velvollisten jakamisesta eri ryhmiin, ehdotetaan
68154: kun muutosilmoitus on kuulutettu tai muutok-          39 §:n 1 momenttia muutettavaksi siten, että
68155: sesta on muutoin ilmoitettu veroviranomaisille.       kaikki kirjanpitovelvolliset ammatinharjoittajia
68156: Näin ollen osakeyhtiöt eivät voi verotuksen           lukuunottamatta asetetaan veroilmoituksen
68157: wobi. ryhtyi tilibuttaan lllU'Utt81ntWl tilin-        atamistljan osalta samaan asemaan. Siten muun
68158: päätöksen ajankohdan jälkeen. ·nDaista mah-           kirj~llisen kuin ammatinharjoittajP.a
68159: dollisuutta ei saisi olla myöskään muilla vero-       tulisi antaa veroilmoitus yleensä huhtikuun 1
68160: vdvollisiUa. Tästä sJ)'Stä dldotctuu wrotus-          piiivini. MUWi hänen tilibutensa oJisi piät-
68161: Wn }7 §:n 1 momenU.SS. siädettäväbi, että             tynyt Jobkuun 1 piiiväoi tai .siti tanea. pjtiisi.
68162: asetuksella voiduo. määrätä. miten tilikautta         hiinen kuib:nlån anta vaoilmoitubeasa taiD-
68163: koskevista muutOksista on ilmoitettava. Etiiiaä       mihme kulaeaa. K.iljanpitl09dvoHiRUa tadooi-
68164: muissakin ttpaUksissa kuin tilikauden muutok-         tetaan tällöin niitä telovd.vollisia, jotb Oftt
68165: sissa olisi ~. etti ~aået                             yleisen ~ mubaa wlvollisia piti-
68166: saiiiwt ajoissa tiedon 'Va'O'felvollisen kirjan-      miia lårja. Sen sijan esimerkiksi ·~
68167: pitoa koskevista ~ muutoksista.                       Jineo, joka edeDi ekdotettujea 37 S:n 2 ja 4
68168: Timiin wobi dlC.lOtdaao. 37 §:o. liDOIDerUissa        momeattiea. mukaa ..m veftollinen pitimiiia
68169: lisiibi ~väksi, että asetubeHa wit.aisiin             muistänpaaoki.rjaa bi ....... kirja, ei ale täsai
68170: taöärä' miten mui1Jta kirjampitoa koskevista          pykilissä tarkoitettu ki.rjaapitovdtalliaea.
68171: muut.obista oo. il.moiletta'ft. K7SJD!y:beea tuli-    Aaunatiabarjoittaja ehdotetaan puo)esta. ria-
68172: sivat perustava M.tua oiewt rakenteelliset ja         nastettawbi IIUIIUaloutta harjoiuav~a wm-
68173: muut aiihin ftmlttlftt muutokset.                     vdvolliseen. H.inm tulisi si1m muu Vl!J!IJÖIDoi-
68174:    Vemtudaio 37 i:a nykyisen j lllOIIIaltiD           tubensa viit'llei.stäiia mulisknun 1 piiwiaä.
68175: auukaa asctubel1a 'VOidaan m~ minkä-                  Vaowsltin 37 S:iill teb.tiribi cbdotettajm
68176: laisia tulotositteita kirjanpium:ldisten easim-       JDIIUtostm johdosta olisi m:pöB J9 S:n 2 .,_
68177: uaiii.seen ryhaaiäa bulavan vetovehoHism on           aaeattia JDUU~ si.u:ft, että tiedot ja .m..
68178: kiylettävi. MaiDittu siiiunös Gil . .Jnnperin tu-     ty)c:set. joita ei woida .tiiWiä wmi............
68179: looitettu paitsi aiiidcn vihennysvuri-~t~tm sel-      sid ~ cncnimiCI"tava ~
68180: \'ClltiiaUseksi. .... eräiden kirjaapitovdvoJ.Iis..   ~ ~ Wmt.tua.. .                          .•
68181: tm. kuten ~ werotadtashiSfal helpot.                    VemtlJDO!Ii'Jbeft vot tuliauttaa veaJMl!• ••
68182: taliseksi.. Kua kirjaupitnvel~ jakami-                toon DI.JÖS postitse. NylyUaea sihnösta. - -
68183: sesta eri rybmöa 011 luovuttu, ehdotetaan siia-       bm kat80bla posti1SC toinM!Ii!;UIJ ~
68184: llÖJii. joka tuösi ols:rna 3 7 S:n wsi 3 mo-          oilcaao aiban annetuksi .... mikili ftiD-
68185: .maatd, 8lUUilC:tt'a'Vaksi silm, että sen DKtkam      ilmai~ ~~Gil ?"1                                  Jl
68186: asetubeBa wihisiin säät~ miakäWsia tosit-             "ValOtntiDIIIIIOCil vemilmnitubea •t~BU~ta .,.._
68187: teita kil'jmpit~tm ja maatUoutU har-                  1m sädetya· ajaa bUaela. ~tysaea~:t­
68188: j(Jiua~ ftft>vdvollisc:a on wrotusta wnm              telyya 1ätty, - - . . mä, etti Jihetys .....
68189: kä,uulttä ja minkiWsia bittqa hinen on _..            tio. lmihND .liiuyristä syystä ei •apnk-.
68190: ...._ ...mubista M!illlfttua toisille 'ftl'O-         ~ paile. Vrmiimoil'llfcRa Jit. aiiiM
68191: ~-                                                    -     ~ että X! oliå siiäåtyssä . . . WilD-
68192:    Verotusltia " i:iän lisikw ~­                      toi~ ei ~ ole mal•f.IJj•• ~
68193: sea ja e.riiideD siihen liitett:him tietGjm ja        w:miimoituben ........ .,...,. ...........
68194: selvitysten antamisaikaa koshda sJiinniibii.          väast~ ~ ~-.~~-
68195: pP;iläa 1 mcmeJitia makua vemätnnicus on
68196: yleensä ..uaa kW.tllkia ~ aJ~~Dt
68197:                                                       -    'VCII. . .Mbdcll!ll   '*'   Clsa •
68198:                                                       1adcuUniup'DmMM•M!n w:kä ft~ C'lli
68199:                                                                                                  )npteafcm
68200: 
68201: seQillllvaa 'FfiOidm tallllaikaaa ~ Easim-            vaoviraranruiuen .........  Vao ., rn PMaslal
68202: a "iu.:n tai meea ~sten ryft-                         postiläåetys••  ••W,.kehi••in•wbi dai~J~e..
68203: miiill ltuahwa verovcivulätlat .a hnroän
68204: ... ~ wiw;•• ..&a-..
68205:    t -... - - . Kå
68206: 1 ~~             4              · ~. u..:-
68207:                    . . . .. , . .    ......., _
68208:                                                       :-J...--               .
68209:                                                       - . J9 S:iiD ~ aasi 4 • - ..i.
68210:                                                       , _ _ _ a a pndltle ..,.....,
68211:                                                       ......_ oikNan lliba •••ulsj, jos ...-.
68212:                                                                                                   ... -
68213:                                                                                                 VftC="•'•
68214: pi1ovåwUistm ryDmiiäD bal11'ft ·ve~­                  iJmoituben sisilti'rii pnsrilii• tys - wnM..,._..
68215: Jial tMs saa, jos Wnen tliR•tensa piiittyy            tuben. •tamib ftf.'!tea ~ä ajassa jia:uy
68216:                                                 N:o 99                                                 3
68217: 
68218: postiin verotoimistolle 060itettuna. Postilähe-        tennys. Lisäksi ehdotetaan 42 S:n 3 moment-
68219: tyksen leiman päiväys osoittaisi yleensä ~Sen, mil-    tia siten muutettavaksi, että sanotussa lainkoh-
68220: loin veroilmoitus on jätetty postiin. Vastaavan-       dassa tarkoitettu todistus annetaan pyynnöstä.
68221: lainen säännös sisältyy jo nykyisin liikevaihto-       Vastaava muutos ehdotetaan tehtäväksi myös
68222: verolain (532/63) 35 S:n 4 momenttlin.                 ennakkoperintälain ( 418/59) 57 S:n 1 mo-
68223:      Verotuslain 40 S:ssä säädetään verovelvolli-      menttiin, joka sisältää säännökset verokirjan
68224: selle velvollisuus antaa kehotuksesta samoin           ja pidätystodistusten jättämisestä annettavasta
68225: velvoituksin kuin veroilmoitus ne tiedot ja            todistuksesta.
68226:  selvitykset, jotka hänen verotustaan tai siitä            Verotuslain 43 ja 43 a S:ään sisältyvät sään-
68227:  tehdyn valituksen ratkaisemista varten saatta-        nökset verotarkastuksessa noudatettavasta me-
68228:  vat olla tarpeen. Luettelo viranomaisista, jotka      nettelystä. Ensiksi mainittuun pykälään sisälty-
68229:  ovat säännöksen mukaan oikeutetut pyytämään           vät säännökset kirjanpitovelvollisten . ja sen,
68230:  tietoja ja selvityksiä, on osittain vanhentunut.      joka on verotuslain 37 S:n nykyisen 6 momen-
68231:  Läininverolautakunta toimittaa verotuksen nii-        tin mukaan velvollinen pitämään kirjaa, vero-
68232:  den verovelvollisten osalta, jotka harjoittavat       tarkastusmenettelystä. Jälkimmäiseen pykälään
68233:  liikettä tai ammattia siten, että siitä on suori-     sisältyvät puolestaan säännökset maatilataloutta
68234:  tettava veroa useammalle kunnalle. Tällaisissa        harjoittavan verovelvollisen verotarkastusmenet-
68235:  tapauksissa verovalmistelun suorittavat läänin-       telystä.
68236:  verotoimiston asianomaiset virkamiehet tai toi-           Verotuslain 43 S:n mukaan verovelvollisen
68237:  mihenkilöt. Myös heillä, kuten verotoimiston-          tulee verojohtajan, lääninverolautakunnan pu-
68238:  kin kaikilla verovalmistelijoilla, täytyisi olla      heenjohtajan, verotarkastajan tai verohallituk-
68239:  oikeus hankkia verotusta varten tarvittavia lisä-      sen asianomaisen virkamiehen kehotuksesta
68240:   tietoja verovelvolliselta. Koska lääninverolauta-    esittää sanotulle viranomaiselle tarkastettavaksi
68241:  kunnat toimivat myös jaostoihin jakautuneina,          liikekirjansa ja niihin kuuluvat asiakirjat sekä
68242:   tulisi jaoston puheenjohtajalla olla tietojen         muut asiakirjat, jotka saattavat olla ohjeena
68243:   hankkimiseen sama oikeus kuin lääninverolauta-        häntä verotettaessa tai hänen verotustaan kos-
68244:   kunnan puheenjohtajalla. Säännöstä ehdotetaan         kevaa muutoksenhakua käsiteltäessä. Vastaavan
68245:   tämän vuoksi muutettavaksi siten, että sen            kehotuksen voi 43 a S:n mukaan antaa 40 S:ssä
68246:   nojalla tietojen pyytämiseen oikeutettuja olisi-      tarkoitettu viranomainen. Tällöin kehotuksen
68247:   vat myös lääninverolautakunnan jaoston pu-           antajana saattaa tulla kysymykseef\ verojohtaja,
68248:   heenjohtaja, verotusasiamies sekä lääninvero-         verolautakunnan jaoston. puheenjohtaja, läänin-
68249:   toimiston asianomainen virkamies tai toimihen-        verolautakunnan puheenjohtaja, valtion- tai
68250:   kilö. Asianomaisella virkamiehellä tai toimi-         kunnanasiamies, verotusasiamies, verotarkastaja
68251:   henkilöllä tarkoitetaan tällöin sitä henkilöä,        sekä verohallituksen ja verotoimiston asianomai-
68252:   jolle asian käsittely lain, asetuksen tai työjär-     nen virkamies. Kehotuksen antamiseen oikeu-
68253:   jestyksen tahi niiden nojalla annetun määräyk-        tettujen viranomaisten piiri on siten hieman
68254:   sen johdosta kuuluu.                                  laajempi 43 a S:n kuin 43 S:n mukaan. Koska
68255:       Verotuslain 42 S:n 1 momentin mukaan              ei ole syytä asettaa näissä pykälissä tarkoi-
68256:   verojohtajalla on oikeus pyynnöstä pitentää           tettuja tarkastusmenettelyjä kehotuksen antajan
68257:   veroilmoituksen tai siihen liitettävien asiakir-      suhteen eri asemiin, nlin tämän vuoksi ehdote-
68258:    jojen antamisaikaa. Pitennyspyyntö on verotus-       taan 43 S:ää muutettavaksi tältä osin vastaa-
68259:    asetuksen 34 S:n mukaan tehtävä ennen vero-           maan 4.3 a §:ää eli että kaikilla 40 S:ssä tar-
68260:    ilmoituksen tai, jos kysymys on siihen liitettä-     koitetuilla viranomaisilla olisi oikeus po. keho-
68261:    vistä asiakirjoista, niiden antamista varten sää-     tuksen antamiseen.
68262:    detyn tai määrätyn ajan päättymistä. Pyyntö              Käytännössä on osoittautunut, että Suomes-
68263:    voidaan tehdä joko suullisesti tai kirjallisesti.     sa toimivat kansainväliset yhteisöt saattavat
68264:    Pitennyspyynnön käsittely on varsin rutiinin-         säilyttää kirjanpitoaineistonsa ulkomailla. Sel~
68265:    omaista. Koska pitennysten myöntämistä ei             vyyden vuoksi ehdotetaan tämän vuoksi
68266:    voida pitää sellaisena toimenpiteenä, että se         43 §:n 1 momenttiin lisättäväksi maininta sii-
68267:    vaatisi nimenomaan verojohtajan harkintaa,            tä, että lainkohdassa tarkoitetut asiakirjat ja
68268:    ehdotetaan 42 S:n 1 momenttia muutettavaksi           muut selvitykset on esitettävä tarkastettavaksi
68269:    niin, että verojohtajilla olisi aina mahdollisuus     Suomessa. Verotarkastusten · yhteydessä on
68270:    oikeuttaa verotoimiston virkamies tai toimihen-       esiintynyt epätietoisuutta siitä, kuuluuko kus-
68271:     kilö myöntämään säännöksessä tarkoitettu pi-         tannuslaskenta-aineisto tarkastuksessa esitettä-
68272: 4                                               N:o 99
68273: 
68274:  viin selvityksiin. Tämän vuoksi ja kun esimer-        lista liittää tarvittaessa tarkastusasiakirjoihin
68275:  kiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun           jäljennökset sanotuista asiakirjoista, ehdotetaan
68276:  lain (.360/68) mukainen hankintameno joudu-           verotuslain 43 §:n 2 momentissa lisäksi säädet-
68277:  taan selvittämään kustannuslaskennan avulla ja        täväksi, että verovelvollisen olisi 40 § :ssä tar-
68278:  kustannuslaskenta-aineisto on siten verotarkas-       koitetun viranomaisen kehotuksesta valmistet-
68279:  tuksen suorittamisen kannalta välttämätön, eh-        tava niistä jäljennökset tarkastusta suorittavan
68280:  dotetaan verotuslain 43 §:n 1 momenttia myös          henkilön käyttöön.
68281:  tältä osin selvennettäväksi.                             Verotuslain 47 §:n mukaan on jokaisen an-
68282:     Verotuslain 43 §:n 2 momentin mukaan               nettava sanotussa lainkohdassa mainittujen vi-
68283:  asiakirjain tarkastus on, mikäli mahdollista, toi-    ranomaisten kehotuksesta sellaisia toista koske-
68284:  mitettava verovelvollisen liikehuoneistossa. Jos      via tietoja, jotka selviävät hänen hallussaan ole-
68285:  yrityksen kirjanpito pidetään yrityksen ulko-         vista asiakirjoista tai muutoin ovat hänen tie-
68286:  puolella esimerkiksi jossakin tili- tai palvelu-      dossaan, mikäli ne eivät koske sellaista asiaa,
68287:  toimistossa, verovelvollinen voidaan säännök-         josta hänellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä
68288:  sen nojalla velvoittaa hankkimaan kirjanpito-         todistamasta. Käytännössä on syntynyt epäsel-
68289:  aineistoosa tarkastusta varten liikehuoneistoon-      vyyttä siitä, mitä tietoja 47 § :n mukainen il-
68290:  sa. Kirjanpidon tarkastuksen kannalta on tär-         moittamisvelvollisuus koskee. Tämän vuoksi
68291:  keätä, että tarkastuksen toimittavan henkilön         ehdotetaan lainkohdan sanontaa täsmennettä-
68292:  käytettävissä on kaikki se aineisto, jolla saattaa   väksi muuttamatta kuitenkaan sen asiallista si-
68293:  olla asian kannalta merkitystä, ja että hänellä       sältöä.
68294:  on riittävät ja kunnolliset työskentelytilat ja          Oikeuskäytännössä on liike- tai ammattisa-
68295:  työvälineet. Mikäli nämä edellytykset on täy-        laisuuden käsitettä laajasti tulldten katsottu,
68296:  tetty, ei sillä seikalla, missä tarkastus toimite-    että verotuksen toimittamista varten tarpeellis-
68297:  taan ole yleensä sanottavaa merkitystä tarkas-        ten tietojen antamisesta voi eräissä tapauksissa
68298:  tuksen toimittamisen kannalta. Verovelvollisen        tällä perusteella kieltäytyä. Tästä on ollut seu-
68299: itsensä kannalta olisi tietenkin asianmukaista,        rauksena, että mm. pankit ovat sanottuun
68300: että tarkastus toimitettaisiin siellä, missä asia-    oikeuskäytäntöön viitaten kieltäytyneet anta-
68301:  kirjat ovat. Edellä olevan perusteella ehdote-        masta tietoja asiakkaiden pankeissa oleville ti-
68302:  taan verotuslain 43 §:n 2 momenttia muutet-          leille tulleista rahasuorituksista, minkä vuoksi
68303: tavaksi siten, että asiakirjain tarkastus voitai-     sanottu yleissäännös on menettänyt olennaisen
68304: siin toimittaa paitsi verovelvollisen liikehuo-       osan merkityksestään. Verotusta toimitettaessa
68305: neistossa myös hänen käyttämässään tili- tai          tarvitaan verovelvollisen pankkien kautta ta-
68306: palvelutoimistossa. Kun tarkastus suoritetaan         pahtuvaa rahaliikettä koskevia tietoja. Tämä
68307: mainituissa paikoissa, on verovelvollisen asetet-     on erityisesti tarpeellista epäiltäessä veropetok-
68308: tava tarkastajan käytettäväksi tarkoituksenmu-        sen tai muun verovilpin olemassaoloa. Siten ei
68309: kaiset tilat sekä tarpeelliset apuneuvot ja apu-      voida pitää asianmukaisena, että esim. pankit
68310: laiset. Vastaavanlainen säännös sisältyy jo ny-       voisivat liike- tai ammattisalaisuutta koskeviin
68311: kyisin liikevaihtoverolain 39 §:ään. Siltä varal-     säännöksiin viitaten kieltäytyä antamasta edel-
68312: ta, että asiakirjain tarkastusta ei jostain syystä    lä tarkoitettuja tietoja. Koska veroviranomaisia
68313: voida kohtuudella edellyttää toimitettavaksi ve-      sitoo ehdoton vaitiolovelvollisuus, eivät näin
68314: rovelvollisen liikehuoneistossa tai hänen käyttä-     saadut tiedot voisi joutua sivullisen käsiin. Tä-
68315: mässään tili- tai palvelutoimistossa tai jos hän      män vuoksi ehdotetaan 47 §:ää siten muutetta-
68316: ei voi osoittaa tarkastajan käytettäväksi tarkoi-     vaksi, ettei liike- tai ammattisalaisuuden paljas-
68317: tuksenmukaisia tiloja tai apuneuvoja, ehdote-         tumismahdollisuuteen vetoamalla voisi vapau-
68318: taan lisäksi säädettäväksi, että tarkastus voi-       tua tietojenantovelvollisuudesta. Edellä tarkoi-
68319: daan suorittaa myös lääninverotoimistossa tai         tettuja tietoja tulisi vaatia vain niissä tapauk-
68320: verotoimistossa. Verotoimiston suorittama tar-        sissa, joissa niiden saaminen on todella välttä-
68321: kastus tulisi kuitenkin aina voida toimittaa ve-      mätöntä. Jotta tietojen vaatimisen tarpeellisuus
68322: rotoimistossa.                                        tulisi riittävän perusteellisen harkinnan alai-
68323:    Kirjanpitoon kuuluvat tositteet ja liiketapah-     seksi, esitetään 47 § :ää muutettavaksi lisäksi
68324: tumia koskeva kirjeenvaihto voidaan kirjanpito-       siten, että sanotun kehotuksen voisi antaa vain
68325: lautakunnan luvalla säilyttää valokuvaamaila tai      verohallitus tai lääninverotoimisto.
68326: muulla vastaavalla tavalla valmistettuina jäljen-        Verotuslain 130 §:n mukaan on verotuslais-
68327: nöksinä. Jotta näissä tapauksissa olisi mahdol-       sa tarkoitetuilla asianosaisilla oikeus saada
68328:                                                 N:o 99                                                   5
68329: 
68330: muun ohella jäljennös 43 S:n mukaan toimite·           hen, että verolipussa oleva selvitys verotukses-
68331: tuss:a tarkastuksessa laadituista kertomuksista.       ta sellaisenaan kävisi verotustodistuksesta. Tä-
68332: Koska ei ole tarkoituksenmukaista :asettaa ve-         män vuoksi ehdotetaan verotuslain 80 S:ään
68333: rotuslain 43 a S:n mukaan toimitettua maatila-         otettavaksi uusi 3 momentti, jonka muk~tan
68334: taloutta koskevaa tarkastusta eri asemaan, eh-         verovelvolliselle voidaan lähettää selvityksenä
68335: dotetun tässä yhteydessä 130 S:ää siten muu·           toimitetusta verotuksesta verotustodistus. Tar-
68336: tettavaksi, että siinä tarkoitettu oikeus koskisi      kemmat määräykset verotuStodistuksesta antai·
68337: myös 43 a §:n mukaisia kertomuksia.                    si verohallitus. Tämä säännös mahdollistaisi
68338:     Verotuslain 72 S:n 1 momentin 4 kohdan             sen, että verohallitus voisi eräissä tapauksissa
68339: mukaan verovelvolliselle on aina annettava ti-         antaa määräyksen selvityksen käyttämisestä ve-
68340: laisuus selvityksen esittämiseen ennen harkin-         rotustodistuksena, mistä olisi seurauksena huo-
68341: taverotuksen toimittamista. Eräissä tapauksissa,       mattava verotoimistojen työtä ja kustannuksia
68342: kuten rakentamattomasta kiinteistöstä saatua           säästävä vaikutus.
68343: tuloa harkittaessa, verovelvollisen kuulemisella           Verotuslain 82 S:n mukaan on toimitettu
68344: ei ole merkityStä, jos olosuhteet eivät ole muut·      verotus veronoikaisulla oikaistava, jos verovel-
68345: tuneet edellisestä vuodesta ja harkinta toimi·         volliselle laskuvirheen tai siihen verrattavan
68346: tetaan samojen periaatteiden mukaan kuin ai·           erehdyksen vuoksi tahi sen johdosta, että vero•
68347:  kaisempina vuosina. Tilaisuuden varaaminen            lttutakunta ei ole asiaa joltakin osalta tutkinut,
68348: verovelvolliselle selvityksen esittämiseksi tällai-    on hänen· sitli aiheuttamattaan, jäänyt panemat-
68349:  sissakin tapauksissa on kuitenkin nykyisin pa-        ta säädetty vero tai osa siitä, verotuksen toi·
68350:  kollista, mistä aiheutuu turhaa vaivaa ja työtä       mittamisvuotta seuraavien kahden vuoden ku-
68351:  paitsi veroviranomaisille myös verovelvolliselle.     luessa. Näin ollen veronoikaisu voi nykyisin
68352:  Tähän epäkohtaan ovat muun muassa valtion·            tapahtua vain veronsaajan hyväksi. Sitä vastoin
68353:  tilintarkastajat kiinnittäneet huomiota. Asia voi"    verovelvollisen vahingoksi t~tpahtuneita selviä-
68354:  taisiin järjestää niin, että verovelvolliselle va-    kään virheitä ei veronoikaisulla voida oikaista.
68355:  rattaisiin jo veroilmoituksessa mahdollisuus          Jotta kaikki selvät virheet, kuten laskuvirheet
68356:  ilmoittaa, ettei häntä harkintaverotuksen joh-        ja verotuksen tietokonekäsittelyssä tapahtuneet
68357:  dosta tarvitse kuulla, mikäli harkinta tapahtuu       virheet voitaisiin aina oikaista, ehdotetaan
68358:  samojen perusteiden mukaan kuin aikaisempa-           82 S:ää siten muutettavaksi, että veronoikaisu
68359:  na vuonna. Tällöin kuulemisesta voitaisiin luo-       olisi tehtävä myös silloin, jos verovelvolliselle
68360:  pua niissä tapauksissa, joissa sekä veroviran-        on edellä mainitusta syystä tahi muusta ilmei-
68361:  omaiset että verovelvollinen katsovat sen tar-         sestä virheestä johtuen pantu liikaa veroa. Ve-
68362:  peettomaksi. Verotuslain 72 S:ään ehdotetaan          rovelvollisen hy\fäksi tapahtuva oikaisu olisi
68363:  tämän vuoksi lisättäväksi uusi 4 momentti,             siten mahdollinen myös silloin, kun kysymyk-
68364:  jonka mukaan tilaisuuden varaaminen verovel-           sessä on tosiasioiden arvostelussa tai laintul·
68365:  volliselle selvityksen esittämiseksi ennen har·        kinnassa tapahtunut selvä virhe.
68366:  kintaverotuksen toimittamista ei ole tarpeen,             Hallintolainkäyttötoimikunnan suorittamien
68367:  jos verovelvollinen on veroilmoituksessaan niin        selvitysten mukaan on lääninhallituksille teh•
68368:  ilmoittanut.                                           dyissä verovalituksissa lähes 70 % :ssa kaikista
68369:      Verolipun liitteeksi valmistettiin ensimmäi-       tapauksista ollut valitusperusteena niiyttökysy-
68370:   sen kerran vuonna 1972 koko maassa luonnol-           mys. Selvityksistä ilmenee edelleen, että kai-
68371:  lisille henkilöille selvitys verotuksesta, joka si-    kista suotilan lääninhallitukseen. saapuneista va-
68372:   sältää tiedot verovelvollisen veronalaisista tu-      lituksista on noin 60 %:ssa kaikista tapauk-
68373:   loista tulolajeittain sekä tiedot verotuksessa        sista verotuspäätöstä muutettu. Useimmissa va-
68374:   myönnetyistä vähennyksistä samoin kuin vero-          lituksissa on ollut kysymyksessä verotuksessa
68375:   tettavasta tulosta ja omaisuudesta. Menettelyä        puuttuneen tai aikaisempaa täydellisemmän sel-
68376:   on tarkoitus jatkaa ja laajentaa käsittämään          vityksen· esittäminen. Koska sekä verovelvolli-
68377:   myös juridiset henkilöt. Selvityksen toimitta-        sen että julkisen edun kannalta on tarkoituk-
68378:   misesta tai käyttämisestä verotustodistuksena ei      senmukaista, että virheellisen verotuksen oikai·
68379:   kuitenkaan ole säännöksiä. Nykyisin antavat           seminen voitaisiin myös näissä tapauksissa to-
68380:   verotoimistot noin 80 eri tarkoitusta varten          teuttaa mahdollisimman nopeasti ja pienin
68381:   vuosittain 1.3 miljoonaa verotustodistusta. Ve·       muodollisuuksin, ehdotetaan verotuslain 82
68382:   rotoimistoille tästä johtuvan työmäärän vähen·        S: ssä lisäksi säädettäviiksi, että verovelvollisen
68383:   tämiseksi olisi tarkoituksenmukaista pyrkiä sii·      hyväksi tapahtuva veronoikaisu olisi mahdol-
68384: 
68385:  2 1U59/74
68386: 6                                               N:o 99
68387: 
68388:  linen myös silloin, kun hänelle puutteellisesta       kuitenkaan olisi mahdollinen, jos asia on jo
68389:  tai virheellisestä selvityksestä johtuneen ilmei-     veromuistutukseen tai valitukseen annetulla
68390:  sen virheen johdosta on pantu liikaa veroa.           päätöksellä ratkaistu.
68391:     Verovelvollisen vahingoksi tapahtuva veron-           Usein valitus tehdään useampaan perustee-
68392:  oikaisu olisi 82 § :n 2 momentin mukaan suo-          seen vedoten. Osa niistä voi olla sellaisia, että
68393:  ritettava, kuten· nykyisinkin, kahden vuoden          veronoikaisu olisi niiden osalta mahdollinen.
68394:  kuluessa. Sen sijaan lakiehdotuksen mukaan           Jotta verovelvollinen voisi näissäkin tapauksis-
68395:  verovelvollisen hyväksi tapahtuva oikaisu voi-       sa saada selvät virheet nopeasti oikaistuksi tar-
68396:  taisiin tehdä perustevalitusajan kuluessa eli vii-   vitsematta samanaikaisesti tehdä valitusta lää-
68397:  meistään verotuksen toimittamisvuotta seuraa-        ninhallitukselle, tulisi oikaisuvaatimuksen esit-
68398:  vien viiden vuoden kuluessa.                          tämisellä olla lykkäävä vaikutus valitusajan al-
68399:     Verovelvollisen vahingoksi verotuksessa ta-       kamiseen. Tämän vuoksi ehdotetaan verotus~
68400:  pahtunut virhe selviää yleensä verolipusta tai       lain 93 §:n 1 momenttiin lisättäväksi säännös
68401:  ns. veronäyttelyssä, mutta varsin usein vasta        siitä, että milloin verovelvollinen tai muu
68402:  seuraavaa veroilmoitusta annettaessa tahi vasta       91 §:n 1 momentin mukaan muutoksenhakuun
68403:  sen käsittelyn yhteydessä. Verotuslain 82 §:n        oikeutettu on valitusajan kuluessa tehnyt vero-
68404:  3 momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että           lautakunnalle 82 §:n 3 momentissa tarkoite-
68405: verovelvollisen hyväksi tapahtuvan veronoikai-        tun oikaisuvaatimuksen, luetaan hänen muu-
68406:  sun voisi tällöin panna vireille verovelvollinen     toksenhakuaikansa kuitenkin verolautakunnan
68407:  tai muu verotuslain 91 §:n 1 momentin mu-            sanotun vaatimuksen johdosta tekemän pää-
68408:  kaan muutoksenhakuun oikeutettu kirj~lisella         töksen 87 §:n mukaisesta tiedoksi antamisesta.
68409:  vaatimuksella. Koska usein myös veroviran-               Veronoikaisu voitaisiin nyt esitetyssä muo-
68410: omaiset myöhemmin havaitsevat verotuksessa            dossaan, kuten voimassa olevien säännöstenkin
68411:  tapahtuneen virheen, ehdotetaan lisäksi säädet-      mukaan, toimittaa myös lääninverolautakunnan
68412:  täväksi, että veronoikaisu voisi tapahtua myös       toimittaman verotuksen sekä muun kuin saan-
68413: viranomaisen aloitteesta. Samanlainen menette-        nönmukaisen verotuksen osalta. Tältä osin
68414: ly tulisi kysymykseen myös silloin, kun vero-         säännöksiä ei siis esitetä muutettavaksi.
68415: velvollinen vapaamuotoisesti, tekemättä varsi-            Vaikka verovelvollisen vahingoksi tapahtuva
68416: naista oikaisuvaatimusta, pyytää· verotustaan         veronoikaisu merkitsee aina hänelle lisää mak-
68417: oikaistavaksi.                                        settavia veroja, ei nykyisten säännösten. mukaan
68418:     Verolautakunnan toimesta tapahtuvalla ve-         hänelle ole varattava tilaisuutta tulla kuulluksi
68419: ronoikaisulla myös verovelvollisen hyväksi py-        asiassa ennen oikaisun suorittamista. Verovel-
68420: ritään erityisesti nopeuttamaan virheellisen ve-      vollisella saattaa kuitenkin olla oikaisua vas-
68421: rotuksen oikaisumahdollisuuksia. Jotta tämä           taan oikeutettuja väitteitä. Verovelvolliselle on
68422: nopeuttamispyrkimys myös käytännössä toteu-           myös eduksi, että hän jo ennen maksuunpa-
68423: tuisi, ehdotetaan verotuslain 82 §:n 3 momen-         noa saa tiedon oikaisusta ja voi siten varautua
68424: tissa säädettäväksi, että veronoikaisua koskeva       verojen suorittamiseen. Tämän vuoksi ehdote-
68425: asia olisi, mikäli mahdollista, käsiteltävä lop-      taan verotuslain 82 §:n 1 momenttiin lisättä-
68426: puun kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun             väksi säännös, jonka mukaan verovelvolliselle
68427: oikaisuvaatimuskirjelmä on saapunut verotoi-          olisi ennen oikaisun tekemistä, mikäli mahdol-
68428: mistoon.                                              lista, varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.
68429:     Voimassa olevien säännösten mukaan vero-          Kuulemistilaisuuden varaaminen voitaisiin jät-
68430: velvollinen voi nykyisin vaihtoehtoisesti tehdä       tää siten tekemättä vain lähinnä silloin, kun
68431: verotuksestaan joko veromuistutuksen tutkija-         se olisi veroviranomaisista riippumattomista
68432: lautakunnalle tai valituksen lääninhallitukselle.     syistä käytännössä mahdotonta.
68433: Tästä muutoksenhakumahdollisuuksien osittai-             Verotuslain 82 a § : ssä säädetään maksuun-
68434: sesta päällekkäisyydestä ei ole ollut haittoja.       panon oikaisusta. Sen mukaan on verojohtajan,
68435: Verovelvollinen näet yleensä valitsee parhaana        milloin hän toteaa, että maksuunpanossa on
68436: pitämänsä keinon virheellisen verotuksen oikai-       sattunut laskuvirhe tai siihen verrattava ereh-
68437: semiseksi. Tämän vuoksi ehdotetaan, että ve-          dys, saatettava asia verolautakunnan oikaista-
68438: ronoikaisu olisi veromuistutuksen ja valituksen       vaksi, jollei verotukseen ole haettu muutosta.
68439: kanssa vaihtoehtoinen virheellisen verotuksen         Itseoikaisujärjestelmän luonteeseen kuuluu,
68440: oikaisukeino ja että se voitaisiin tehdä jo ve-       että oikaisun suorittaa sama viranomainen, joka
68441: rotuksen toimittamisvuonna. Veronoikaisu ei           on tehnyt virheellisen päätöksenkin. Tämän
68442:                                               N:o 99                                                  7
68443: 
68444: vuoksi ehdotetaan verotuslain 82 a §:ää siten        siitä, mitä menettelytapaa käyttäen hänelle pa-
68445: muutettavaksi, että maksuunpanon oikaisun           lautetaan liikaa maksamansa määrä, ehdotetaan
68446: suorittaa verojohtaja. Maksuunpanon oikaisu          verotuslain 114 §:ää siten muutettavaksi, että
68447: ehdotetaan sikäli rinnastettavaksi veronoikai-       verovelvolliselle suoritetaan hänen liikaa mak-
68448: suun, että maksuunpanon oikaisu verovelvolli-        samalleen määrälle korkoa myös silloin, kun
68449: sen vahingoksi voitaisiin tehdä viimeistään kah-    hänelle palautetaan veroa veronoikaisun tai
68450: den ja maksuunpanon oikaisu verovelvollisen          maksuunpanon oikaisun perusteella.
68451: hyväksi viimeistään viiden vuoden kuluessa si-          Verovelvollisen kuulemisesta ennen jälkive-
68452: tä seuranneen kalenterivuoden alusta, jona          rotuksen toimittamista ei ole nimenomaan sää-
68453: maksuunpano on tapahtunut. Maksuunpanon             detty. Tämän vuoksi ja ottaen huomioon asian
68454: oikaisusta ja muutoksen hakemisesta siihen on       merkityksen verovelvolliselle, ehdotetaan vero-
68455: verotuslain 82 a §:n 2 momentin mukaan so-          tuslain 8.3 §:ään lisättäväksi maininta siitä, että
68456: veltuvin osin voimassa, mitä veronaikaisosta        ennen jälkiverotUksen toimittamista on vero-
68457: on säädetty.                                        velvolliselle, mikäli mahdollista, varattava tilai-
68458:    Jos veroa muutoksenhakuviranomaisen pää-         suus tulla kuulluksi. Tilaisuuden varaaminen
68459: töksellä alennetaan, maksetaan palautettavalle      kuulemiseen ei olisi tarpeen esimerkiksi sil-
68460: liikaa suoritetulle määrälle verotuslain 11.3 §:n   loin, kun se veroviranomaisista riippumattomis-
68461: 2 momentin mukaan korkoa verotusvuoden              ta syistä olisi käytännössä mahdotonta. Se ei
68462: päättymisestä tai, mikäli vero on maksettu sen      myöskään olisi tarpeen silloin, jos kuulemisella
68463: jälkeen, .maksupäivästä takaisinmaksupäivään.       ei ilmeisesti ole merkitystä asian ratkaisemisen
68464: Myös silloin, kun joku on muusta syystä mak-        kannalta kuten esimerkiksi silloin, kun vero-
68465: sanut veroa enemmän, kuin hänen maksetta-           velvollinen on hyväksynyt verotarkastuksesta
68466: vakseen on määrätty, hänellä on verotuslain         laaditun kertomuksen.
68467: 114 §:n mukaan oikeus saada liikaa maksa-               Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
68468: malleen määrälle 11.3 §: n 2 momentissa sää-        netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
68469: detyin tavoin laskettu korko. Jotta verovelvol-     lakiehdotus:
68470: linen olisi samanlaisessa asemassa riippumatta
68471: 
68472: 
68473: 
68474:                                              Laki
68475:                                     verotuslain muuttamisesta.
68476: 
68477:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
68478:  lain ( 482/58) .35 a §, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa
68479:   (547 /67), muutetaan .35 §:n 1 momentti, .37, .38, .39, 40, 42, 4.3, 4.3 a, 47, 82 §, 82 a §:n
68480:  1 momentti, 8.3, 9.3 §:n 1 momentti, 114 ja 1.30 §, .37 § sellaisena kuin se on osittain muu-
68481:  tettuna 15 päivänä joulukuuta 1967 annetulla lailla (547/67), .39 §sellaisena kuin se on
68482:  osittain muutettuna 7 päivänä toukokuuta 1965 ja 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetuilla
68483:  laeilla (260/65 ja 186/70), 4.3 a S sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967 anne-
68484:  tussa laissa (547/67), 82 a §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 12 päivänä kesäkuuta 1964
68485:  annetussa laissa (.321/64) ja 9.3 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä joulu-
68486:  kuuta 1972 annetussa laissa (800/72), sekä lisätään 72 §:ään uusi 4 momentti ja 80 §:ään
68487:  uusi 3 momentti seuraavasti:
68488:                      .35 § ..                                            .37 §.
68489:    Veroilmoituksessa, joka on omakätisellä alle-       Sen, joka on lain mukaan kirjanpitovelvolli-
68490: kirjoituksella kunnian ja omantunnon kautta         nen, sekä yhteisön, yhtymän ja kuolinpesän
68491: vakuutettava oikeaksi, on riittävästi eritellen     muutoinkin samoin kuin maataloutta harjoitta-
68492: ilmoitettava veronalainen tulo ja omaisuus sekä     van verovelvollisen on veroilmoituksessaan il-
68493: niistä tehtävät vähennykset sen mukaan kuin         moitettava ja siihen liitettävä sellaiset tiedot ja
68494: asetuksella säädetään.                              selvitykset kuin asetuksella säädetään. Asetuk-
68495:                                                     sella voidaan myös säätää, miten tilikautta ,ja
68496: 8                                              N:o 99
68497: 
68498: muista kirjanpitoa koskevista muutoksista on            Postitse saapunut veroilmoitus katsotaan
68499: ilmoitettava.                                        oikeaan aikaan annetuksi, jos veroilmoituksen
68500:    Maataloutta harj<>ittavan verovelvollisen on      sisältävä postilähetys on 1 momentissa sääde-
68501: pidettävä tuloistaan ja menoistaan sellaista         tyssä ajassa jätetty po&tiin verotoimistolle osoi"
68502: muistiinpanokirjaa kuin asetuksella säädetään.       tettuna.
68503:    Asetuksella voidaan säätää, minkälaisia to-
68504: sitteita kirjanpitovelvollisen ja maataloutta har-                        40   s.
68505: joittavan verovelvollisen on verotusta varten           Veroilmoituksen lisäksi verovelvollisen on,
68506: käytettävä ja minkälaisia kuitteja hänen on          saatuaan verojohtajalta, verolautakunnan jaos-
68507: saamistaan suorituksista annettava toisille vero-    ton puheenjohtajalta, lääninverolautakunnan
68508: velvollisille.                                       tai sen jaoston puheenjohtajalta taikka valtion-
68509:                                                      tai kunnanasiamieheltä, verotusasiamieheltä;
68510:     Asetuksella voidaan säätää, että verovelvolli-   tarkastusasiamieheltä, verotarkastajalta taikka
68511: sen, joka saa tuloa kiinteistöstä tai kalastuk-      verohallituksen, lääninverotoimiston tai vero-
68512: sesta tahi muusta toiminnasta kuin liikkeen tai      toimiston asianomaiselta virkamieheltä tai toi-
68513:  ammatin harjoittamisesta ja joka ei ole lain        mihenkilöltä kehotuksen, annettava samoin vel-
68514:  mukaan kirjanpitovelvollinen, on pidettävä sel-     voituksin kuin veroilmoitus ne täydentävät tie-
68515: laista kirjaa, josta aikajärjestyksessä ja riittä-   dot ja selvitykset, jotka saattavat olla tarpeen
68516:  västi eriteltyinä luotettavasti selviävät hänen     häntä verotettaessa, verotarkastusta toimitet·
68517:  tulonsa ja menonsa, sekä antaa tarkempia mää-       taessa tai hänen verotustaalll koskevaa muutok-
68518:  räyksiä sanotusta kirjanpitotavasta ja käytettä-    senhakua käsiteltäessä.
68519:  vistä tositteista kuin myös siitä, mitä tällaisen
68520:  verovelvollisen verotustaan varten on muutoin
68521:  otettava huomioon.                                                        42 §.
68522:                                                         Verojohtajalla tai hänen määräämällään vero-
68523:                       38 §.                          toimiston virkamiehellä tai toimihenkilöllä on
68524:   Veroilmoituksessa tehtäviä vähennyksiä kos-        oikeus pyynnöstä pitentää veroilmoituksen tai
68525: kevista selvityksistä säädetään asetuksella.         siihen liitettävien tietojen ja selvitysten anta-
68526:                                                      misaikaa.
68527:                                                         Sillä viranomaisella, jolle 40 §:ssä mainitut
68528:                       39 §.                          tiedot ja selvitykset on toimitettava, on myös
68529:    Veroilmoitus on kultakin verovuodelta an-         oikeus pitentää asettamaansa määräaikaa.
68530: nettava viimeistään seuraavan vuoden tammi-             Veroilmoituksen, tiedon ja selvityksen anta-
68531: kuun 31 päivänä. Verovelvollinen, joka harjoit·      misesta on antajalla oikeus pyynnöstä saada
68532: taa maatilataloutta tai joka on ammatinharjoit-      maksutta todistus.
68533: taja, saa kuitenkin antaa veroilmoituksensa vii-
68534: meistään maaliskuun 1 päivänä. Muulla vero-
68535: velvollisella, joka on lain mukaan kirjanpito-
68536:                                                                            43  s.
68537:                                                         Verovelvollisen, joka on lain mukaan kir-
68538: velvollinen ja jonka tilikausi on päättynyt loka-    janpitovelvollinen tai jonka on 37 S:n 4 mo-
68539: kuun 1 päivän jälkeen on oikeus antaa vero-          mentissa .tarkoitetuin tavoin pidettävä kirjaa
68540: ilmoituksensa viimeistään huhtikuun 1 päivänä.       tuloistaan ja menoistaan, on 40 S:ssä tarkoi-
68541: Viimeksi sanottu oikeus on myös valtiolla,           tetun viranomaisen kehotuksesta esitettävä
68542: kunnalla ja kuntainliitolla sekä evankelisluteri-    Suomessa sanotun viranomaisen tai tämän mää-
68543: laisen kirkon ja ortodoksisen kirkkokunnan           räämän asiantuntevan ja esteettömänä pidettä-
68544: seurakunnalla.                                       vän henkilön tarkastettavaksi liike- ja tilikir-
68545:    Tiedot ja selvitykset, joita ei voida liittää     jansa, inventaarinsa ja tase-erittelynsä liittei-
68546: veroilmoitukseen s1tä annettaessa, on toimitet-      neen samoin kuin tositeaineisto ja kaikki muu
68547: tava verotoimistolle viipymättä esteen lakattua.     laskentatoimeen kuuluva aineisto, sopimus- ja
68548:    Milloin puolisoita on valtionverotuksessa yh-     velkakirjat, pöytäkirjat, kirjeenvaihto, koneelli·
68549: teisverotettava ja toisen heistä veroilmoituksen     sen kirjanpidon menetelmäkuvaus sekä muut
68550: antamisaika on 1 momentin mukaan pitempi             asiakirjat, jotka saattavat olla tarpeen hänti
68551: kuin toisen, saa jälkimmäinenkin antaa vero-         verotettaessa, verotarkastusta toimitettaessa tai
68552: ilmoituksensa ensiksi mainittua koskevan ajan        hänen verotustaan koskevaa muutoksenhakua
68553:  kuluessa.                                           käsiteltäessä, sekä näytettävä elinkeinotoimin-
68554:                                                  N:o 99                                                  9
68555: 
68556: taan kuuluvat varastot ja muu omaisuus. Tar-                                 72 §.
68557: kastus voidaan toimeenpanna jo verovuoden
68558: aikana.                                                   Edellä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu
68559:    Asiakirjain tarkastus on, mikäli mahdollista,      tilaisuuden varaaminen verovelvolliselle selvi-
68560: toimitettava verovelvollisen liikehuoneistossa        tyksen esittämiseksi ei kuitenkaan ole tarpeen
68561: tai hänen käyttämässään tili· tai palvelutoimis-      sille, joka on veroilmoituksessaan ilmoittanut,
68562: tossa. Mikäli tarkastus toimitetaan edellä mai-       ettei häntä harkintaverotuksen toimittamisen
68563: nitussa huoneistossa tai toimistossa, verovelvol-     johdosta tarvitse kuulla.
68564: lisen on asetettava tarkastajan käytettäväksi
68565: tarkoituksenmukaiset tilat sekä tarpeelliset                                 80 §.
68566: apuneuvot ja apulaiset. Jos tarkastusta ei voida
68567: haitatta toimittaa edellä tarkoitetussa paikassa,        Verovelvolliselle voidaan lähettää verotus-
68568: tarkastus voidaan toimittaa lääninverotoimis-         todistus selvityksenä toimitetusta verotuksesta.
68569: tossa tai verotoimistossa. Verotoimiston toimes-      Verohallitus antaa tarkemmat määräykset ve-
68570: ta tapahtuva tarkastus voidaan kuitenkin aina         rotustodistuksesta.
68571: toimittaa asianomaisessa verotoimistossa. Asia-
68572: kirjat on esitettävä tarkastettaviksi siellä tai                             82 §.
68573: toimitettava sinne, missä tarkastus suoritetaan.          Jos verovelvolliselle laskuvirheen tai siihen
68574: Vaiokuvaamalla tai muulla vastaavalla tavalla          verrattavan erehdyksen vuoksi tahi sen johdos-
68575: valmistettuina jäljennöksinä säilytettävistä asia-     ta, että verolautakunta ei ole asiaa joltakin
68576: kirjoista on 40 §:ssä tarkoitetun viranomaisen         osalta tutkinut, on, hänen sitä aiheuttamattaan,
68577: kehotuksesta valmistettava jäljennökset tarkas-        jäänyt panematta säädetty vero tai osa siitä,
68578: tusta suorittavan henkilön käyttöön. Suorite-          tai jos verovelvolliselle on mainitusta syystä
68579: tusta tarkastuksesta on laadittava kertomus.           tai puutteellisesta tai virheellisestä selvitykses-
68580:                                                        tä johtuneen taikka muun ilmeisen virheen joh-
68581:                                                        dosta pantu liikaa veroa, on verotus oikaistava,
68582:                      43 a §.                          jollei asiaa ole veromuistutukseen tai valituk-
68583:    Maatilataloutta harjoittavan verovelvollisen       seen annetulla päätöksel1ä ratkaistu (veron-
68584: on 40 §:ssä tarkoitetun viranomaisen tai tätä         oikaisu).
68585: tarkoitusta varten määrätyn tarkastajan keho-
68586: tuksesta esitettävä tilalla tai toimitettava vero-        Veronoikaisu verovelvollisen vahingoksi on
68587: toimistoon tarkastettavaksi muistiinpanokirjan-       tehtävä viimeistään verotuksen toimittamis-
68588: sa, tositteet maataloustuotteiden myynnistä ja        vuotta seuraavien kahden vuoden kuluessa ja
68589: maataloustarvikkeiden ostoista sekä kaikki            veronoikaisu verovelvollisen hyväksi viimeis-
68590: muutkin asiakirjat, jotka saattavat olla tarpeen      taan verotuksen toimittamisvuotta seuraavien
68591: häntä verotettaessa, verotarkastusta toimitet-        viiden vuoden kuluessa. Jos veronoikaisu teh-
68592: taessa tai hänen verotustaan koskevaa muutok-         dään verovelvollisen vahingoksi, hänelle on,
68593: senhakua käsiteltäessä, sekä sallittava tilalla ta-   mikäli mahdollista, ennen oikaisun suoritta-
68594: pahtuva maatalouden varastojen ja muun maa-           mista varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.
68595: talousomaisuuden tarkastus. Suoritetusta tar-            Veronoikaisu pannaan vireille verovelvollisen
68596: kastuksesta on laadittava kertomus.                   tai muun 91 § :n 1 momentin mukaan muutok-
68597:                                                       senhakuun oikeutetun kirjallisesta vaatimuk-
68598:                                                       sesta tahi viranomaisen aloitteesta. Veronoikai-
68599:                       47 §.                           sua koskeva asia on, mikäli mahdollista, käsi-
68600:    Jokaisen on edellä tässä luvussa tarkoitettu-      teltävä loppuun kuuden kuukauden kuluessa
68601: jen tietojen lisäksi annettava verohallituksen        siitä, kun oikaisuvaatimuskirjelmä on saapunut
68602: tai lääninverotoimiston kehotuksesta sellaisia        verotoimistoon.
68603: toisen verotusta, verotarkastusta tai verotusta
68604: koskevaa muutoksenhakuasiaa varten välttämät-                             82 a §.
68605: tömiä muita tietoja, jotka selviävät hänen hal-          Milloin verojohtaja toteaa, että maksuunpa-
68606: lussaan olevista asiakirjoista tai muutoin ovat       nossa on sattunut laskuvirhe tai siihen verrat-
68607: hänen tiedossaan, mikäli hänellä ei lain mu-          tava erehdys, hänen on oikaistava maksuunpa-
68608: kaan ole oikeutta kieltäytyä todistamasta asiasta     no. Maksuunpanon oikaisu verovelvollisen va-
68609: muulla kuin sillä perusteella, että liike- tai        hingoksi on tehtävä viimeistään kahden vuoden
68610: ammattisalaisuus tulisi ilmaistuksi.                  kuluessa sitä seuranneen kalenterivuoden alus-
68611: to                                             N:o 99
68612: 
68613: ta, jona maksuunpano oo tapahtunut, ja mak-           ninhallitukselta, jonka alueella miebea kotikun-
68614: ~n oikaisu verovelvollisen hyväksi vi.i-              ta on. Muutoksenbaku OJl tehtävä kirjallisesti,
68615: meitriäal viiden 'tUC)(icn kuluaaa sitä seuran-       ja valituskirja on toimitettava veropiirin vero-
68616: ~ kalenterivuoden aluatat jona maksuunpano            toimistoon taikka. lääni.nhallitukseea viimeis-
68617: on tapahtunut. Jos maksuunpanon oikaisu teb-          tään kolmantenakymmenentenä päivänä sen jäl-
68618: dääa verovelvolliten vabingokti, hänelle on,          keen, jona tutkijalautakwman ilmoitus vaiitua-
68619: mikäli mahdolliata, ennm oikaisun suorittamis-        ajan alkamis"ta on julkipantu siten, kuin kun-
68620: ta varattava tilaisuus tulk asiasaa kuulluksi.        Dalliset ilmoitukset kunnaasa julkaistaan ( . , _
68621:                                                       nönmuluinen viilitus). Milloin verovelvollineo
68622:                                                       tai muu 91 S:n 1 rnomentin mukaan muutok-
68623:                       8}   s.                         senhakuun oikeutettu on vaiituaajan kuluessa
68624:                                                       tehnyt verolautakunnalle 82 §~n 3 momentissa
68625:      Jot venwelvollinen sen joLdosta. että hän
68626: on jlttänyt antamattA veroilmoituksen tahi an.        tarkoitetun oikaisuvaatimuksen, luetaan kuiten-
68627: tatltlt puutteellisen1 erebdyttävin tai vääriin ve·   kin hänen muutoksenhakuaikansa verolautakun-
68628: roilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan,        nan oikai&uvaatimuksen johdosta tekemän pää-
68629: on säännönmukaisessa verotuksessa jäänyt ko-          töksen 87 S:n mukaisesta tiedoksi antamisesta.
68630: konaan tai osaksi verotramatta, on hänen suo-
68631: rltettavaksetn jonakin säänn&mukaisen vero-
68632:                                                       --------------
68633: tuben to!mittamisvuotta seuraavista viidesti                            114     s.
68634: 'VUOdesta milftättävä se vero, miki mainituSta          Milloin verovelvolliselle veronoikaisun tai
68635: syystä on jifänyt hänelle panematta, veronmak-        maksuunpanon oikaisun perusteella palautetaan
68636: sun laimirdyömisen johdosta suoritettavaksi           veroa, suoritetaan hänen liikaa mabamalleen
68637: sif!dettyl veronlisäystä vastaavine korkoineen        määrälle 11.3 S:n 2 momentissa säädetyin t•
68638: seki säifdetty veronkorotus ( iålkiverotus). En-      voin laskettu korko.
68639: nen jilkiverotttksen toimittamista verovelvolli·         Jos joku muutoin kuin 113 §:ssä tai edellä
68640: sene   on, mikifli mahdollista, varattava tilaisuus   1 momentissa mainitusaa tapauksessa on mak-
68641:  tulla asiassa kuulluksi. Tilaisuuden varaaminen      sanut veroa enemmän, kuin hänen maksetta-
68642:  kuulemiseen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos kuu-      vakseen on määrätty, hänellä on oikeus veron-
68643:  lemisella ei ilmeisesti ole merkitystä asian rat-    kantovil'anomaiselta saada liikaa maksamansa
68644:  kaisemiselle.                                        määrä takai1in 113 S:n 2 momentissa sääde-
68645:                       93   s.                         tyin tavoin Ia.kettuine korkoineen.
68646:    Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan
68647: muutoksenhakuun oikeutettu voi, olipa vero-                                uo s.
68648: muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-          Edellä 91 S:n 1 momentissa tarkoitetulla
68649: nin lääninhallituk&elta, jonka alueella verovel-      asianosaisella on oikeus saada ote vero- ja tut·
68650: vollisen kotikunta on tai häntä on henkilökoh-        kijalautakunnan pöytäkirjasta sekä jäljennös
68651: taisista tt.tloista verotettu, taikka ellei hänellä   lääninhallituksen päätöksestä, niin myös jäljen-
68652: ole valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä ole           nös asiassa annetuista lausunnoista ja vastineis·
68653: täällä verotettu henkilökohtaisista tuloista,          ta sekä 43 S:n ja 43 a S:n mukaan toimite·
68654: Uudenmaan lääninhallitukselta. Milloin valtion-       tussa tarkastuksessa laaditoista kertomuksista~
68655: verotuksessa yhteisverotettavilla puolisoilla on      Sama oikeus on 69 §:ssä tarkoitetun ennakko·
68656: eri kotikunta, haetaan muutosta sen läänin lää-       tiedon hakijalla.
68657:                                           N:o 99                                                11
68658: 
68659: 
68660:                                           Laki
68661:                              ennakkoperintälain muuttamisesta.
68662:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennak-
68663: koperintälain (418/.59) .57 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
68664:                   .57 §.                        verolautakunnalle on verovelvollisella oikeus
68665: Verokirjan ja pidätystodistusten jättämisestä   pyynnöstä saada maksutta todistus.
68666: 
68667: 
68668: 
68669:    Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1974.
68670: 
68671: 
68672:                                    Tasavallan Presidentti
68673:                                    URHO KEKKONEN
68674: 
68675: 
68676: 
68677: 
68678:                                                    Valtiovarainministeri ] ohannes Virolainen
68679:                                1974 vp. -   V. M. -    Esitys n:o 99.
68680: 
68681: 
68682: 
68683: 
68684:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 47
68685:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain ja ennakko-
68686:                                  perintälain muuttamisesta.
68687: 
68688:    Eduskunta on 24 patvana syyskuuta 1974           sonut, että verotuslain 47 § :n muutosehdotusta
68689: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     ei ole syytä hyväksyä hallituksen esittämässä
68690: vaksi hallituksen esityksen n:o 99 laeiksi ve-      muodossa. Lakiehdotuksen 43 §:n 2 moment-
68691: rotuslain ja ennakkoperintälain muuttamisesta.      tiin valiokunta ehdottaa tehtäväksi täsmentä-
68692: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-        vän lisäyksen. Saman lakiehdotuksen 93 §:n
68693: sitellyt ed. Gestrinin ym. lakialoitteen n:o 90      1 momenttia ja 130 §:ää sekä johtolausetta
68694:  (1972 vp.) ja ed. Vainion lakialoitteen n:o        ehdotetaan myös tarkistettavaksi hallituksen
68695: 341, jotka sisältävät ehdotuksen laiksi vero-       esityksen n:o 25 ( 1972 vp.) ja toisen laki-
68696: tuslain muuttamisesta. Lakialoitteen n:o 90         valiokunnan siitä 23 päivänä lokakuuta 1974
68697: ( 1972 vp.) eduskunta on lähettänyt valiokun-       antaman mietinnön johdosta.
68698: taan 10 päivänä maaliskuuta 1972 ja lakialoit-          Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
68699: teen n:o 341 4 päivänä lokakuuta 1974.              sen lakiehdotuksen 47 §:n mukaan on jokai-
68700:    Hallitus esittää eräitä verotuslain säännöksiä   sen annettava verohallituksen tai lääninvero-
68701: tarkistettavaksi osaksi kirjanpitolainsäädännön     toimiston kehotuksesta sellaisia toisen verotus-
68702: toteutetun uudistamisen johdosta ja osaksi te-      ta, verotarkastusta tai verotusta koskevaa muu-
68703: hostaakseen verovelvollisten oikeusturvaa ja        toksenhakuasiaa varten välttämättömiä tie-
68704: verotarkastustointa. Myös ennakkoperintälain         toja, jotka selviävät hänen hallussaan ole-
68705: 57 § :n 1 momenttiin ehdotetaan vähäistä muu-       vista asiakirjoista tai muutoin ovat hänen tie-
68706: tosta.                                              dossaan, mikäli hänellä ei lain mukaan ole
68707:    Lakialoitteen n:o 90 ( 1972 vp.) lakiehdotus     oikeutta kieltäytyä todistamasta muulla kuin
68708: sisältää verotuslain 39 §:n 1 momentin muu-         sillä perusteella, että liike- tai ammattisalaisuus
68709: tosehdotuksen, joka poikkeaa hallituksen esi-       tulisi ilmaistuksi. Vaikka hallituksen esityksen
68710: tykseen sisätyvästä saman momentin muutos-          perusteluissa todetaan tarkoituksena olleen lain-
68711: ehdotuksesta veroilmoitusten yleisen antoajan       kohdan sanonnan täsmentäminen muuttamatta
68712: ja veroilmoituksen autoaikaan vaikuttavan vero-     sen asiallista sisältöä, saattaa lainkohdan ehdo-
68713: velvollisten ryhmittelyn osalta. Lakialoitteen      tettu sanamuoto kuitenkin johtaa liian laajaan
68714: n:o 341 lakiehdotus poikkeaa hallituksen esi-       tietojenantovelvollisuuteen. Kun toisaalta on pi-
68715: tykseen sisältyvästä saman nimisestä lakiehdo-      dettävä tarpeellisena, että veroviranomaiset voi-
68716: tuksesta sikäli, että aloitteen lakiehdotuksessa    vat saada toisen verotukseen vaikuttavia tietoja
68717: ehdotetaan hallituksen esittämien muutosten         aikaisemman oikeuskäytännön mukaisesti eli
68718: lisäksi 43 §:ään lisättäväksi uusi momentti,        laajemmalti kuin mitä viimeaikaisessa oikeus-
68719: jonka mukaan verovelvollinen on oikeutettu          käytännössä on katsottu mahdolliseksi, valio-
68720: saamaan asianmukaisen korvauksen verovelvol-        kunta ehdottaa lainkohtaa muutettavaksi siten,
68721: liselle verontarkastuksesta aiheutuvista yrityk-    että sen mukaan toisen verotukseen vaikutta-
68722: sen laajuuteen nähden varteenotettavista yli-       via, hänen taloudellista asemaansa koskevia tie-
68723: määräisistä kustannuksista tai kohtuuttomasta       toja ei kuitenkaan saa kieltäytyä antamasta.
68724: haitasta.                                           Siten lainkohdassa edelleen säilyisi se pääperi-
68725:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       aate, että muita kuin edellä tarkoitettuja tie-
68726: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset    toja ei tarvitse antaa, mikäli ne koskevat asiaa,
68727: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen       josta on oikeus kieltäytyä todistamasta. Tieto-
68728: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt        jenautovelvollisuus ei myöskään koskisi esim.
68729: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-    sellaisia lääkärin tai asianajajan asiakasta kos-
68730: tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Jäljempänä      kevia tai muita vastaavia tietoja, joista oikeu-
68731: mainituista syistä valiokunta on kuitenkin kat-     denkäymiskaaren 17 luvun 23 § :n mukaan ei
68732: 1080/74
68733: 2                               1974 vp.- V. M.- Esitys n:o 99.
68734: 
68735: saa todistaa. Hallituksen esityksen perusteluista       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
68736: ilmenevään käsitykseen yhtyen valiokunta edel-
68737: lyttää, että 47 §:ssä tarkoitettuja tietoja tulisi              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
68738: vaatia vain niissä tapauksissa, joissa niiden saa-           hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
68739: minen on todella välttämätöntä.                              lakiehdotuksen muuttamattomana ;a en-
68740:    Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokunta            simmäisen lakiehdotuksen näin kuulu-
68741: on asettunut kielteiselle kannalle.                          vana:
68742: 
68743: 
68744: 
68745:                                                  Laki
68746:                                         verotuslain muuttamisesta.
68747: .      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
68748:     lain ( 482/58) 35 a §, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa
68749:      (547 /67), muutetaan 35 §:n 1 momentti, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 43 a, 47, 82 §, 82 a §:n
68750:     1 momentti, 83, 93 §:n 1 momentti, 114 ja 130 §, 37 § sellaisena kuin se on osittain muu-
68751:     tettuna 15 päivänä joulukuuta 1967 annetulla lailla (547 /67), 39 § sellaisena kuin se on
68752:     osittain muutettuna 7 päivänä toukokuuta 1965 ja 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetuilla
68753:     laeilla (260/65 ja 186/70), 43 a § sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967 anne-
68754:     tussa laissa (547/67), 82a §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 12 päivänä kesäkuuta
68755:     1964 annetussa laissa (321/64), 93 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä jou-
68756:     lukuuta 1972 annetussa laissa ( 800/72) ja 130 § sellaisena kuin se on       päivänä
68757:     kuuta 197 annetussa laissa (      / ), sekä lisätään 72 §:ään uusi 4 momentti ja 80 §:ään
68758:     uusi 3 momentti seuraavasti:
68759: 
68760:               35, 37-40 ja 42 §.                                          43 a §.
68761:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
68762: 
68763:                        43 §.                                                 47 §.
68764:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Jokaisen on edellä tässä luvussa tarkoitettu-
68765:     Asiakirjain tarkastus on, mikäli mahdollista,     jen tietojen lisäksi annettava verohallituksen tai
68766:  toimitettava verovelvollisen liikehuoneistossa       lääninverotoimiston kehotuksesta sellaisia toi-
68767:  tai hänen käyttämässään tili- tai palvelutoimis-     sen verotusta, verotarkastusta tai verotusta kos-
68768:  tossa. Mikäli tarkastus toimitetaan edellä mai-      kevaa muutoksenhakuasiaa varten välttämättö-
68769:  nitussa huoneistossa tai toimistossa, verovelvol-    miä muita tietoja, jotka selviävät hänen hallus-
68770:  lisen on asetettava tarkastajan käytettäväksi tar-   saan olevista asiakirjoista tai muutoin ovat hä-
68771:  koituksenmukaiset tilat sekä tarpeelliset apu-       nen tiedossaan, mikäli hänellä ei lain mukaan
68772:  neuvot ja apulaiset. Jos tarkastusta ei voida        ole oikeutta kieltäytyä todistamasta asiasta
68773:  haitatta toimittaa edellä tarkoitetussa paikassa,    ( poist.). Toisen verotukseen vaikuttavia, hä-
68774: tarkastus voidaan toimittaa lääninverotoimistos-      nen taloudellista asemaansa koskevia tietoia ei
68775: :sa tai verotoimistossa. Verotoimiston toimesta       kuitenkaan saa kieltäytyä antamasta.
68776:  tapahtuva tarkastus voidaan kuitenkin aina toi-
68777:  mittaa asianomaisessa verotoimistossa. Asiakir-                72, 80, 82, 82 a ja 83 §.
68778:  jat on esitettävä tarkastettaviksi siellä tai toi-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
68779:  mitettava sinne, missä tarkastus suoritetaan.
68780:  Valokuvaamalla tai muulla vastaavalla tavalla                              93 §.
68781:  valmistettuina jäljennöksinä säilytettävistä asia-      Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan
68782:  kirjoista on 40 §:ssä tarkoitetun viranomaisen       muutoksen hakuun oikeutettu voi, olipa vero-
68783:  kehotuksesta valmistettava jäljennökset tarkas-      muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-
68784:  tusta suorittavan henkilön käyttöön mikäli se        nin lääninoikeudelta, jonka alueella verovelvol-
68785:  on tarkastuksen suorittamista varten välttämä-       lisen kotikunta on tai häntä on henkilökohtai-
68786:  töntä. Suoritetusta tarkastuksesta on laadittava     sista tuloista verotettu, taikka ellei hänellä ole
68787:  kertomus.                                            valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä ole täällä
68788:                          Verotuslain ja ennakkoperintälain muuttaminen.                                  3
68789: 
68790: verotettu henkilökohtaisista tuloista, Uuden-         lautakunnan · oikaisuvaatimuksen johdosta te-
68791: maan lääninoikeudelta. Milloin valtionverotuk-        kemän päätöksen 87 § :n mukaisesta tiedoksi-
68792: sessa yhteisverotettavilla puolisoilla on eri koti-   antamisesta.
68793: kunta, haetaan muutosta sen läänin läänin-
68794: oikeudelta, jonka alueella miehen kotikunta on.
68795: Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti ja vali-                           114 §.
68796: tuskirja on toimitettava veropiirin verotoimis-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
68797: toon taikka lääninoikeuteen viimeistään kol-
68798: mantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen,                                   130 §.
68799: jona tutkijalautakunnan ilmoitus valitusajan             Edellä 91 §:n 1 momentissa tarkoitetulla
68800: alkamisesta on julkipantu siten, kuin kunnalli-       asianosaisella on oikeus saada ote vero- ja tut-
68801: set ilmoitukset kunnassa julkaistaan (säännön-        kijalautakunnan pöytäkirjasta sekä jäljennös lää-
68802: mukainen valitus). Milloin verovelvollinen tai        ninoikeuden päätöksestä, niin myös jäljennös
68803: muu 91 §:n 1 momentin mukaan muutoksen-               asiassa annetuista lausunnoista ja vastineista
68804: hakuun oikeutettu on valitusajan kuluessa             sekä 43 §:n ja 43 a §:n mukaan toimitetussa
68805: tehnyt verolautakunnalle 82 § :n 3 momentis-          tarkastuksessa laaditoista kertomuksista. Sama
68806: sa tarkoitetun oikaisuvaatimuksen, luetaan            oikeus on 69 §: ssä tarkoitetun ennakkotiedon
68807: kuitenkin hänen muutoksenhakuaikansa vero-            hakijalla.
68808: 
68809:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                      että lakialoitteisiin n:o 90 (1972 vp.)
68810: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                           ja 341 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
68811:                                                                  siin.
68812:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
68813: 
68814: 
68815: 
68816:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          nen, Toivanen, Tähkämaa ja Weckman sekä
68817: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-         varajäsenet Haapanen, Hykkäälä, Jaatinen, Jo-
68818: johtaja Väinö Turunen, jäsenet Aalto, Antila,         kela, Järvenpää, Liedes, Tikkanen ja Työläjärvi.
68819: Kurppa, Linkola, Loikkanen, Procope, Suortta-
68820: 
68821: 
68822: 
68823: 
68824:                                            V a s t a 1a u s e.
68825: 
68826:     Hallituksen esityksen n:o 99/74 tarkoitus         43 §:ään. Sen mukaisesti olisi verovelvollisen
68827: on muussa lainsäädännössä tapahtuneiden uudis-        esitettävä viranomaisen tai tämän määräämän
68828:  tusten johdosta ja verotusmenettelyn kehittämi-      asiantuntevan ja esteettömänä pidettävän hen-
68829:  seksi tehdä eräitä muutoksia verotuslakiin ja        kilön tarkastettavaksi mm. koneellisen kirjan-
68830: ennakkoperintälakiin. Muutokset ovat pääosil-         pidon menetelmäkuvaus sekä muut asiakirjat,
68831:  taan tarpeellisia ja hyväksyttäviä. Lakiesitys si-   jotka saattavat olla tarpeen, sekä näytettävä
68832: sältää kuitenkin eräitä sellaisia säännöksiä ja       elinkeinotoimintaan kuuluvat varastot ja muu
68833: sanontoja, jotka ovat omiaan aiheuttamaan tul-        omaisuus.
68834: kintavaikeuksia ja jotka lookkaavat verotetta-           Näin laajaksi muotoiltu määräys ei ole tar-
68835: van oikeusturvaa. Ehdotamme nämä puutteet             koituksenmukainen, mistä syystä esitämme sitä
68836:  korjattaviksi siten kuin seuraavassa perustelui-     täsmennettäväksi.
68837: neen esitämme.                                           Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt laki-
68838:     Verotarkastuksen yhteydessä esitettävistä         esityksen 47 §:ssä määräyksen, jonka mukaan
68839: .asiakirjoista sisältyvät määräykset lakiesityksen    toisen verotukseen vaikuttavia, hänen taloudel-
68840: 4                             1974 vp. -     V. M. -     Esitys n:o 99.
68841: 
68842: lista asemaansa koskevia tietoja ei saa kieltäy-     tulla kuulluksi hänen vahingokseen tapahtuvas-
68843: tyä antamasta. Tällainen määräys loukkaa vero-       sa veronoikaisutapauksessa. Tästä syystä esi-
68844: velvollisen oikeusturvaa ja merkitsisi eräänlai-     tämme lakiesityksen määräyksen täsmennettä-
68845: sen ilmiantomentaliteetin suosimista. Esitämme       väksi.
68846: tämän määräyksen poistettavaksi.                        Koska valiokunnan enemmistö ei ole hyväk-
68847:    Veronoikaisua käsitellään lakiesityksen 82        synyt edellä esittämiämme muutoksia, ehdo-
68848: §:ssä. Verovelvollisen vahingoksi tehtävän ve-       'tamme,
68849: ronoikaisun yhteydessä verovelvolliselle varat-
68850: taisiin esityksen mukaan tilaisuus tulla kuui-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
68851: loksi mikäli se on mahdollista. Mielestämme                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
68852: verovelvolliselle tulisi aina varata mahdollisuus             vana:
68853: 
68854: 
68855:                                                Laki
68856:                                       verotuslain muuttamisesta.
68857: 
68858:                   Johtolause.                                                47 §.
68859:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Jokaisen on edellä tässä luvussa tarkoitet-
68860:                                                        tujen tietojen lisäksi annettava verohallituksen
68861:              35, 37-40 ja 42 §.                        tai lääninverotoimiston kehotuksesta sellaisia
68862:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   toisen verotusta, verotarkastusta tai verotusta
68863:                                                        koskevaa muutoksenhakuasiaa varten välttämät-
68864:                       43 §.                            tömiä muita tietoja, jotka selviävät hänen hal-
68865:    Verovelvollisen, joka on lain mukaan kirjan-        lussaan olevista asiakirjoista tai muutoin ovat
68866: pitovelvollinen tai jonka on 37 §:n 4 momen-           hänen tiedossaan, mikäli hänellä ei lain mu-
68867: tissa tarkoitetuin tavoin pidettävä kirjaa tulois-     kaan ole oikeutta kieltäytyä todistamasta asiasta
68868: taan ja menoistaan, on 40 §:ssä tarkoitetun             (poist.).
68869: viranomaisen kehotuksesta esitettävä Suomessa
68870:                                                                        72 ja 80 §.
68871: sanotun viranomaisen tai tämän määräämän
68872: asiantuntevan ja estettömänä pidettävän hen-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
68873: kilön tarkastettavaksi liike- ja tilikirjansa, in-
68874: ventaarinsa ja tase-erittelynsä liitteineen samoin                          82 §.
68875: kuin tositeaineisto ja kaikki muu laskentatoi-             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
68876: meen kuuluva aineisto, sopimus- ja velkakirjat,           Veronoikaisu verovelvollisen vahingoksi on
68877: pöytäkirjat, kirjeenvaihto, koneellisen kirjan-        ~tehtävä viimeistään verotuksen toimittamis-
68878: pidon menetelmäkuvaus sekä muut asiakirjat,            vuotta seuraavien kahden vuoden kuluessa ja
68879: jotka ( poist.) ovat välttämättömiä häntä vero-        veronoikaisu verovelvollisen hyväksi viimeis-
68880: tettaessa, verotarkastusta toimitettaessa tai hä-      tään verotuksen toimittamisvuotta seuraavien
68881: nen verotustaan koskevaa muutoksenhakua kä-            viiden vuoden kuluessa. Jos veronoikaisu teh-
68882: siteltäessä, sekä näytettävä elinkeinotoimintaan       dään verovelvollisen vahingoksi, hänelle on
68883: kuuluvat varastot ja siihen liittyvä muu omai-         ( poist.) ennen oikaisun suorittamista varattava
68884: suus. Tarkastus voidaan toimeenpanna jo vero-          tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.
68885: vuoden aikana.                                             ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
68886:     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
68887:                                                                 82 a, 83, 93, 114 ja 130 §.
68888:                     43 a §.                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
68889:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
68890: 
68891:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
68892: 
68893:                 Matti Jaatinen.                                    Erkki Huurtamo.
68894:                 Anna-Liisa Linkola.                                Pentti Antila.
68895:                                          Mauno Kurppa.
68896:                                1974 vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 99.
68897: 
68898: 
68899: 
68900: 
68901:                                        Suur e n v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 134 halli-
68902:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain ja ennakkoperintä-
68903:                                    lain muuttamisesta.
68904: 
68905:    Suuri valiokunta on, käs1teltyään edellä mai-            matsen lakiehdotuksen valtiovarainva-
68906: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Gestrinin ym.             liokunnan ehdotuksen mukaisena ja
68907: lakialoitteen n:o 90 ( 1972 vp.) ja ed. Vainion                toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
68908: lakialoitteen n:o 341, päättänyt yhtyä kannat-              mana.
68909: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
68910: n:o 47 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
68911: nioittaen,                                           dottaa,
68912:                                                                että lakialoitteisiin n:ot 90 (1972
68913:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä                vp.) ;a 341 sisältyvät lakiehdotukset
68914:           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-           hylättäisiin.
68915:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1974.
68916: 
68917: 
68918: 
68919: 
68920: 1223/74
68921:                                1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 99.
68922: 
68923: 
68924: 
68925: 
68926:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
68927:                                    verotuslain ja ennakkoperintälain muuttamisesta.
68928: 
68929:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
68930: n:o 99 laeiksi verotuslain ja ennakkoperintälain      47 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 134, on
68931: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarain·      hyväksynyt seuraavat lait:
68932:                                                 Laki
68933:                                       verotuslain muuttamisesta.
68934: 
68935:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
68936:  lain ( 482/58) 35 a S, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa
68937:   (547 /67 ), muutetaan 35 §:n 1 momentti, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 43 a, 47, 82 S, 82 a §:n
68938:  1 momentti, 83, 93 §:n 1 momentti, 114 ja 130 §, näistä 37 § sellaisena kuin se on osittain
68939:  muutettuna 15 päivänä joulukuuta 1967 annetulla lailla (547 /67), .39 § sellaisena kuin se on
68940:  osittain muutettuna 7 päivänä toukokuuta 1965 ja 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetuilla
68941:  laeilla (260/65 ja 186/70 ), 43 a § sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967 anne-
68942:  tussa laissa (547/67), 82 a S:n 1 momentti sellaisena kuin se on 12 päivänä kesäkuuta 1964
68943:  annetussa laissa (321/64) ja 93 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä joulu-
68944:  kuuta 1972 annetussa laissa (800/72) ja 130 § sellaisena kuin se on         päivänä
68945:  kuuta 197 annetussa laissa (      / ), sekä lisätään 72 §:ään uusi 4 momentti ja 80 §:ään
68946:  uusi 3 momentti seuraavasti:
68947: 
68948:                      35   s.                          saamistaan suorituksista annettava toisille vero-
68949:    Veroilmoituksessa, joka on omakätisellä alle-      velvollisille.
68950: kirjoituksella kunnian ja omantunnon kautta              Asetuksella voidaan säätää, että verovelvolli-
68951: vakuutettava oikeaksi, on riittävästi eritellen       sen, joka saa tuloa kiinteistöstä tai kalastuk-
68952: ilmoitettava veronalainen tulo ja omaisuus sekä       sesta tahi muusta toiminnasta kuin liikkeen tai
68953: niistä tehtävät vähennykset sen mukaan kuin           ammatin harjoittamisesta ja joka ei ole lain
68954: asetuksella säädetään.                                mukaan kirjanpitovelvollinen, on pidettävä sel-
68955:                                                       laista kirjaa, josta aikajärjestyksessä ja riittä-
68956:                                                       västi eriteltyinä luotettavasti selviävät hänen
68957:                        37 §.                          tulonsa ja menonsa, sekä antaa tarkempia mää-
68958:    Sen, joka on lain mukaan kirjanpitovelvolli-       räyksiä sanotusta kirjanpitotavasta ja käytettä-
68959: nen, sekä yhteisön, yhtymän ja kuolinpesän            vistä tositteista kuin myös siitä, mitä tällaisen
68960: muutoinkin samoin kuin maataloutta harjoitta·         verovelvollisen verotustaan varten on muutoin
68961: van verovelvollisen on veroilmoituksessaan il-        otettava huomioon.
68962: moitettava ja siihen liitettävä sellaiset tiedot ja
68963: selvitykset kuin asetuksella säädetään. Asetuk-                             38 §.
68964: sella voidaan myös säätää, miten tilikautta ja          Veroilmoituksessa tehtäviä vähennyksiä kos-
68965: muista kirjanpitoa koskevista muutoksista on          kevista selvityksistä säädetään asetuksella.
68966: ilmoitettava.
68967:    Maataloutta harjoittavan verovelvollisen on                              39 s.
68968: pidettävä tuloistaan ja menoistaan sellaista             Veroilmoitus on kultakin verovuodelta an-
68969: muistiinpanekirjaa kuin asetuksella säädetään.        nettava viimeistään seuraavan vuoden tammi-
68970:    Asetuksella voidaan säätää, minkälaisia to-        kuun 31 päivänä. Verovelvollinen, joka harjoit-
68971: sitteita kirjanpitovelvollisen ja maataloutta har-    taa maatilataloutta tai joka on ammatinharjoit-
68972: joittavan verovelvollisen on verotusta varten         taja, saa kuitenkin antaa veroilmoituksensa vii-
68973: käytettävä ja minkälaisia kuitteja hänen on           meistään maaliskuun 1 päivänä. Muulla vero-
68974: 1225/74
68975: 2                           1974 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 99.
68976: 
68977: velvollisella, joka on lain mukaan kirjanpito-       mentissa tarkoitetuin tavoin pidettävä kirjaa
68978: velvollinen ja jonka tilikausi on päättynyt loka-    tuloistaan ja menoistaan, on 40 §:ssä tarkoi-
68979: kuun 1 päivän jälkeen on oikeus antaa vero-          tetun viranomaisen kehotuksesta esitettävä
68980: ilmoituksensa viimeistään huhtikuun 1 päivänä.       Suomessa sanotun viranomaisen tai tämän mää-
68981: Viimeksi sanottu oikeus on myös valtiolla,           räämän asiantuntevan ja esteettömänä pidettä-
68982: kunnalla ja kuntainliitolla sekä evankelisluteri-    vän henkilön tarkastettavaksi liike- ja tilikir-
68983: laisen kirkon ja ortodoksisen kirkkokunnan           jansa, inventaarinsa ja tase-erittelynsä liittei-
68984: seurakunnalla.                                       neen samoin kuin tositeaineisto ja kaikki muu
68985:    Tiedot ja selvitykset, joita ei voida liittää     laskentatoimeen kuuluva aineisto, sopimus- ja
68986: veroilmoitukseen sitä annettaessa, on toimitet-      velkakirjat, pöytäkirjat, kirjeenvaihto, koneelli-
68987: tava verotoimistolle viipymättä esteen lakattua.     sen kirjanpidon menetelmäkuvaus sekä muut
68988:    Milloin puolisoita on valtionverotuksessa yh-     asiakirjat, jotka saattavat olla tarpeen häntä
68989: teisverotettava ja toisen heistä veroilmoituksen     verotettaessa, verotarkastusta toimitettaessa tai
68990: antamisaika on 1 momentin mukaan pitempi             hänen verotustaan koskevaa muutoksenhakua
68991: kuin toisen, saa jälkimmäinenkin antaa vero-         käsiteltäessä, sekä näytettävä elinkeinotoimin-
68992: ilmoituksensa ensiksi mainittua koskevan ajan        taan kuuluvat varastot ja muu omaisuus. Tar-
68993: kuluessa.                                            kastus voidaan toimeenpanna jo verovuoden
68994:    Postitse saapunut veroilmoitus katsotaan          aikana.
68995: oikeaan aikaan annetuksi, jos veroilmoituksen           Asiakirjain tarkastus on, mikäli mahdollista,
68996: sisältävä postilähetys on 1 momentissa sääde-        toimitettava verovelvollisen liikehuoneistossa
68997: tyssä ajassa jätetty postiin verotoimistolle osoi-   tai hänen käyttämässään tili- tai palvelutoimis-
68998: tettuna.                                             tossa. Mikäli tarkastus toimitetaan edellä mai-
68999:                       40 §.                          nitussa huoneistossa tai toimistossa, verovelvol-
69000:    Veroilmoituksen lisäksi verovelvollisen on,       lisen on asetettava tarkastajan käytettäväksi
69001: saatuaan verojohtajalta, verolautakunnan jaos-       tarkoituksenmukaiset tilat sekä tarpeelliset
69002: ton puheenjohtajalta, lääninverolautakunnan          apuneuvot ja apulaiset. Jos tarkastusta ei voida
69003: tai sen jaoston puheenjohtajalta taikka valtion-     haitatta toimittaa edellä tarkoitetussa paikassa,
69004: tai kunnanasiamieheltä, verotusasiamieheltä,         tarkastus voidaan toimittaa lääninverotoimis-
69005: tarkastusasiamieheltä, verotarkastajalta taikka      tossa tai verotoimistossa. Verotoimiston toimes-
69006: verohallituksen, lääninverotoimiston tai vero-       ta tapahtuva tarkastus voidaan kuitenkin aina
69007: toimiston asianomaiselta virkamieheltä tai toi-      toimittaa asianomaisessa verotoimistossa. Asia-
69008: mihenkilöltä kehotuksen, annettava samoin vel-       kirjat on esitettävä tarkastettaviksi siellä tai
69009: voituksin kuin veroilmoitus ne täydentävät tie-      toimitettava sinne, missä tarkastus suoritetaan.
69010: dot ja selvitykset, jotka saattavat olla tarpeen     Vaiokuvaamalla tai muulla vastaavalla tavalla
69011: häntä verotettaessa, verotarkastusta toimitet-       valmistettuina jäljennöksinä säilytettävistä asia-
69012: taessa tai hänen verotustaan koskevaa muutok-        kirjoista on 40 §: ssä tarkoitetun viranomaisen
69013: senhakua käsiteltäessä.                              kehotuksesta valmistettava jäljennökset tarkas-
69014:                                                      tusta suorittavan henkilön käyttöön, mikäli se
69015:                                                      on tarkastuksen suorittamista varten välttämä-
69016:                       42 §.                          töntä. Suoritetusta tarkastuksesta on laadittava
69017:    Verojohtajalla tai hänen määräämällään vero-      kertomus.
69018: toimiston virkamiehellä tai toimihenkilöllä on                            43 a §.
69019: oikeus pyynnöstä pitentää veroilmoituksen tai           Maatilataloutta harjoittavan verovelvollisen
69020: siihen liitettävien tietojen ja selvitysten anta-    on 40 §:ssä tarkoitetun viranomaisen tai tätä
69021: misaikaa.                                            tarkoitusta varten määrätyn tarkastajan keho-
69022:    Sillä viranomaisella, jolle 40 §:ssä mainitut     tuksesta esitettävä tilalla tai toimitettava vero-
69023: tiedot ja selvitykset on toimitettava, on myös       toimistoon tarkastettavaksi muistiinpanokirjan-
69024: oikeus pitentää asettamaansa määräaikaa.             sa, tositteet maataloustuotteiden myynnistä ja
69025:    Veroilmoituksen, tiedon ja selvityksen anta-      maataloustarvikkeiden ostoista sekä kaikki
69026: misesta on antajalla oikeus pyynnöstä saada          muutkin asiakirjat, jotka saattavat olla tarpeen
69027: maksutta todistus.                                   häntä verotettaessa, verotarkastusta toimitet-
69028:                       43 §.                          taessa tai hänen verotustaan koskevaa muutok-
69029:    Verovelvollisen, joka on lain mukaan kir-         senhakua käsiteltäessä, sekä sallittava tilalla ta-
69030: janpitovelvollinen tai jonka on 37 §:n 4 mo-         pahtuva maatalouden varastojen ja muun maa-
69031:                           Verotuslain ja ennakkoperintälain muuttaminen.                              3
69032: 
69033: talousomaisuuden tarkastus. Suoritetusta tar-         mikäli mahdollista, ennen oikaisun suoritta-
69034: kastuksesta on laadittava kertomus.                   mista varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.
69035:                                                          Veronoikaisu pannaan vireille verovelvollisen
69036:                       47 §.                           tai muun 91 §:n 1 momentin mukaan muutok-
69037:    Jokaisen on edellä tässä luvussa tarkoitettu-      senhakuun oikeutetun kirjallisesta vaatimuk-
69038: jen tietojen lisäksi annettava verohallituksen        sesta tahi viranomaisen aloitteesta. Veronoikai-
69039: tai lääninverotoimiston kehotuksesta sellaisia        sua koskeva asia on, mikäli mahdollista, käsi-
69040: toisen verotusta, verotarkastusta tai verotusta       teltävä loppuun kuuden kuukauden kuluessa
69041: koskevaa muutoksenhakuasiaa varten välttämät-         siitä, kun oikaisuvaatimuskirjelmä on saapunut
69042: tömiä muita tietoja, jotka selviävät hänen hal-       verotoimistoon.
69043: lussaan olevista asiakirjoista tai muutoin ovat
69044: hänen tiedossaan, mikäli hänellä ei lain mu-                               82 a §.
69045: kaan ole oikeutta kieltäytyä todistamasta asiasta.       Milloin verojohtaja toteaa, että maksuunpa-
69046: Toisen verotukseen vaikuttavia, hänen talou-          nossa on sattunut laskuvirhe tai siihen verrat-
69047: dellista asemaansa koskevia tietoja ei kuitenkaan     tava erehdys, hänen on oikaistava maksuunpa-
69048: saa kieltäytyä antamasta.                             no. Maksuunpanen oikaisu verovelvollisen va-
69049:                                                       hingoksi on tehtävä viimeistään kahden vuoden
69050:                                                       kuluessa sitä seuranneen kalenterivuoden alus-
69051:                       72 §.                           ta, jona maksuunpane on tapahtunut, ja mak-
69052:                                                       suunpanen oikaisu verovelvollisen hyväksi vii-
69053:    Edellä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu           meistään viiden vuoden kuluessa sitä seuran-
69054: tilaisuuden varaaminen verovelvolliselle selvi-       neen kalenterivuoden alusta, jona maksuunpane
69055: tyksen esittämiseksi ei kuitenkaan ole tarpeen        on tapahtunut. Jos maksuunpanen oikaisu teh-
69056: sille, joka on veroilmoituksessaan ilmoittanut,       dään verovelvollisen vahingoksi, hänelle on,
69057: ettei häntä harkintaverotuksen toimittamisen          mikäli mahdollista, ennen oikaisun suorittamis-
69058: johdosta tarvitse kuulla.                             ta varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.
69059: 
69060:                       80 §.
69061:                                                       --------------
69062:                                                                             83 §.
69063:    Verovelvolliselle voidaan lähettää verotus-           Jos verovelvollinen sen johdosta, että hän
69064: todistus selvityksenä toimitetusta verotuksesta.      on jättänyt antamatta veroilmoituksen tahi an-
69065: Verohallitus antaa tarkemmat määräykset ve-           tanut puutteellisen, erehdyttävän tai väärän ve-
69066: rotustodistuksesta.                                   roilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan,
69067:                       82 §.                           on säännönmukaisessa verotuksessa jäänyt ko-
69068:    Jos verovelvolliselle laskuvirheen tai siihen      konaan tai osaksi verottamatta, on hänen suo-
69069: verrattavan erehdyksen vuoksi tahi sen johdos-        ritettavakseen jonakin säännönmukaisen vero-
69070: ta, että verolautakunta ei ole asiaa joltakin         tuksen toimittamisvuotta seuraavista viidestä
69071: osalta tutkinut, on, hänen sitä aiheuttamattaan,      vuodesta määrättävä se vero, mikä mainitusta
69072: jäänyt panematta säädetty vero tai osa siitä,         syystä on jäänyt hänelle panematta, veronmak-
69073: tai jos verovelvolliselle on mainitusta syystä        sun laiminlyömisen johdosta suoritettavaksi
69074: tai puutteellisesta tai virheellisestä selvitykses-   säädettyä veronlisäystä vastaavine korkoineen
69075: tä johtuneen taikka muun ilmeisen virheen joh-        sekä säädetty veronkorotus ( jälkiverotus). En-
69076: dosta pantu liikaa veroa, on verotus oikaistava,      nen jälkiverotuksen toimittamista verovelvolli-
69077: jollei asiaa ole veromuistutukseen tai valituk-       selle on, mikäli mahdollista, varattava tilaisuus
69078: seen annetulla päätöksellä ratkaistu (veron-          tulla asiassa kuulluksi. Tilaisuuden varaaminen
69079: oikaisu).                                             kuulemiseen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos kuu-
69080:                                                       lemisella ei ilmeisesti ole merkitystä asian rat-
69081:    Veronoikaisu verovelvollisen vahingoksi on         kaisemiselle.
69082: tehtävä viimeistään verotuksen toimittamis-
69083: vuotta seuraavien kahden vuoden kuluessa ja                                93 §.
69084: veronoikaisu verovelvollisen hyväksi viimeis-           Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan
69085: tään verotuksen toimittamisvuotta seuraavien          muutoksenhakuun oikeutettu voi, olipa vero-
69086: viiden vuoden kuluessa. Jos veronoikaisu teh-         muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-
69087: dään verovelvollisen vahingoksi, hänelle on,          nin lääninoikeudelta, jonka alueella verovel-
69088: 4                           1974 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 99.
69089: 
69090: vallisen kotikunta on tai häntä on henkilökoh·                          114 §.
69091: taisista tuloista verotettu, taikka ellei hänellä      Milloin verovelvolliselle veronoikaisun tai
69092: ole valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä ole         maksuunpanon oikaisun perusteella palautetaan
69093: täällä verotettu henkilökohtaisista tuloista,       veroa, suoritetaan hänen liikaa maksamalleen
69094: Uudenmaan lääninoikeudelta. Milloin valtion·        määrälle 113 §:n 2 momentissa säädetyin ta-
69095: verotuksessa yhteisverotettavilla puolisoilla on    voin laskettu korko.
69096: e~i kotikunta, haetaan muutosta sen läänin lää·        Jos joku muutoin kuin 113 §:ssä tai edellä
69097: ninoikeudelta, jonka alueella miehen kotikun-       1 momentissa mainitussa tapauksessa on mak·
69098: ta .on. Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti,     sanut veroa enemmän, kuin hänen maksetta·
69099: ja valituskirja on toimitettava veropiirin vero-    vakseen on määrätty, hänellä on oikeus veron·
69100: totmlstoon taikka lääninoikeuteen viimeis-          kantoviranomaiselta saada liikaa maksamansa
69101: tään kolmantenakymmenentenä päivänä sen jäl-        määrä takaisin 113 §:n 2 momentissa sääde-
69102: keen, jona tutkijalautakunnan ilmoitus valitus-     tyin tavoin laskettuine korkoineen.
69103: ajan alkamisesta on julkipantu siten, kuin kun-
69104: nalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (sään·                         130 §.
69105: nönmukainen valitus). Milloin verovelvollinen          Edellä 91 §:n 1 momentissa tarkoitetulla
69106: tai muu 91 §:n 1 momentin mukaan muutok-            asianosaisella on oikeus saada ote vero- ja tut-
69107: senhakuun oikeutettu on valitusajan kuluessa        kijalautakunnan pöytäkirjasta sekä jäljennös
69108: tehnyt verolautakunnalle 82 §:n 3 momentissa        lääninoikeuden päätöksestä, niin myös jäljen-
69109: tarkoitetun oikaisuvaatimuksen, luetaan kuiten·     nös asiassa annetuista lausunnoista ja vastineis-
69110: kin hänen muutoksenhakuaikansa verolautakun-        ta sekä 43 §:n ja 43 a §:n mukaan toimite-
69111: nan oikaisuvaatimuksen johdosta tekemän pää-        tussa tarkastuksessa laadituista kertomuksista.
69112: töksen 87 § :n mukaisesta tiedoksi antamisesta.     Sama oikeus on 69 §:ssä tarkoitetun ennakko-
69113:                                                     tiedon hakijalla.
69114: 
69115: 
69116: 
69117:                                               Laki
69118:                                  ennakkoperintälain muuttamisesta.
69119:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennak-
69120:     koperintälain (418/59) 57 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
69121:                       57 §.                         verolautakunnalle on verovelvollisella oikeus
69122:     Verokirjan ja pidätystodistusten jättämisestä   pyynnöstä saada maksutta todistus.
69123: 
69124: 
69125: 
69126:        Helsingissä 3 päiväaä joulukuuta 1974.
69127:                                1974 vuoden valtiopäivät n:o 100.
69128: 
69129: 
69130: 
69131: 
69132:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi päihdyttävien aineiden
69133:                                  väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
69134: 
69135:     Päihdyttävien aineiden, erityisesti alkoholin   laitoshuolto ja kuntoutumisvaiheen tukipalve-
69136: kulutus on viime vuosina ollut jatkuvassa nou-      lut. Mainittua hoitoverkostoa on pidettävä eri
69137: sussa. Vuodesta 1965 vuoteen 1971 kasvoi            tarpeet riittävästi huomioonottavana ja tarkoi-
69138: alkoholin keskikulutus asukasta kohti lasket-       tuksenmukaisena toiminnan edelleen kehittä-
69139: tuna kaksinkertaiseksi.                             miselle. Varsinkaan avohuollon hoitomahdolli-
69140:     Mainittu huolestuttava kehityssuunta eri        suuksia ei kuitenkaan ole voitu valtakunnalli-
69141: päihdeaineiden käytössä ,on voimakkaasti lisän-     sissa puitteissa määrätietoisesti ja suunnitel-
69142: nyt yhteiskunnan hoidollisten ja huollollisten      mallisesti lisätä, mikä huomattavalta osaltaan
69143: palvelujen tarvetta. Päihdehuollon toiminta-        johtuu nykyisestä kustannusjärjestelmästä.
69144: yksiköt, a-klinikat, nuorisoasemat, katkaisu-          Keskeisin puute päihdehuollon kustannusten
69145: hoitoasemat, hoitokodit, huoltokodit, ensi-         jakautumista koskevissa säännöksissä on se,
69146: suojat ja huoltolat ovat vuodesta toiseen jou-      euä lakimääräinen valtionosuus koskee vain
69147: tuneet työskentelemään ylikuormitettuina, mut-      eräitä päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
69148: ta ovat pystyneet tyydyttämään vain osan            huollosta annetun lain .35 §:ssä määriteltyjä
69149: palveluiden todellisesta tarpeesta. Lisäksi         laitoshuollon kustannuksia. Muihin toimintoihin
69150: mainitut toimintayksiköt jakautuvat alueellisesti   valtionapua voidaan lain .36 §:n mukaan myön-
69151: varsin epätasaisesti.          ·                    tää vain harkinnanvaraisesti tulo- ja meno-
69152:                                                     arvion puitteissa. Valtionapua. on viime vuo-
69153:     Päihdehuollon palveluiden kuormitusta tu-
69154: lee ilmeisesti edelleen lisäämään työpaikoille      sina voitu antaa a-kl4likoiden, nuorisoasemien
69155: kehittyvä hoitoonohjausjärjestelmä, joka perus-     ja katkaisuhoitoasemien käyttömenoihin noin
69156:                                                     50 %, mutta hoito. ja huoltokotitoimintaan
69157: tuu työmarkkinajärjestöjen syksyllä 1972 teke-
69158:                                                     keskimäärin vain 10% ja ensisuojien ·kustan-
69159: mään hoitoonohjaussuositukseen.
69160:                                                     nuksiin vieläkin vähemmän.
69161:     Päihdyttävien aineiden lisääntyvään käyttöön       Päihdehuollon valtionavun vähäisyyteen on
69162: liittyy myös yleistä turvattomuutta ja väki-        myös eduskunta kohdistanut huomiota. Edus-
69163: valtaisuutta lisääviä piirteitä. Eräänä tekijänä    kunnan talousvaliokunnan mietinnössä Oy Alko
69164: yleisen turvallisuuden ja järjestyksenpidon         Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen johdosta
69165: vaikeutumisessa on pidettävä vuonna 1969            alkoholiolojel,l kehityksestä vuonna 1971 on
69166: tapahtuneen juopumuksen rangaistavuuden             todettu muun muassa, "että erityisesti olisi
69167: poistamisen vaikutuksia. Tämän seurauksena          kiinnitettävä huomiota tarkoituksenmukaisten ja
69168: vapautui vankiloista lukuisa määrä työttömiä        kuntien kannalta kohtuullisten valtionapu-
69169:  ja asunnottomia henkilöitä, jotka olivat sovit-    säännösten aikaansaamiseen, jotta päihdehuol-
69170: tamassa juopumussakkojen muuntorangaistuk-          lossa tehokkaiksi ja tarkoituksenmukaisiksi
69171:  sia. Asunnottomien alkoholistien ongelma           osoittautuneiden hoitomuotojen perustaminen
69172: kasvoi entisestään etenkin Etelä-Suomessa.          ja ylläpitäminen olisi kuntien rasituksia olen-
69173: Juopumuksen rangaistavuuden poistamisen yh-         naisesti lisäämättä riittävässä määrin mah-
69174:  teydessä edellytetty päihdehuollollisten palve-    dollista".
69175: luiden ja voimavarojen huomattava lisääminen           Mainituista syistä on osoittautunut välttä-
69176: tilanteen hallitsemiseksi ei ole toteutunut.        mättömäksi esittää muutettavaksi päihdyttävien
69177:  Kuitenkin nykyistä, osittain yleistä turvatto-     aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun
69178:  muutta ja väkivaltaisuutta yleisillä paikoilla     lain valtionapua koskevia säännöksiä. Lakiin
69179:  aiheottavaa tilannetta on pidettävä myös           ehdotetaan lisättäväksi uusi .35 a §, jonka mu-
69180:  sosiaalihuollon eikä yksinomaan järjestyksen-      kaan kunnalle suoritettaisiin päihdehuollon po-
69181:  pidon ongelmana.                                   liklinikkain, katkaisuhoitoasemien, hoitokotien,
69182:     Sosiaalihallinnon alueelle on vuosien kulu-     huoltokotien ja ensisuojien käyttökustannuk-
69183: essa kehitetty päihdehuollon hoitoverkosto,         siin lakimääräinen valtionosuus. Tämä valtion-
69184:  johon kuuluvat ensihuoltotoiminta, katkaisu-       osuus ehdotetaan porrastettavaksi kuntien ylei-
69185:  hoitopalvelut, avohuollon poliklinikkatoiminta,    sen kantokykyluokituksen mukaan siten, että
69186: 8019/74
69187:                                    ~ ;,(-   ..
69188: 2
69189: 
69190: se olisi ensimmäisessä kantokykyluokassa 70 %             Lakiin on tässä yhteydessä katsottu aiheelli-
69191: ja kymmenennessä 39 %.                                 seksi ottaa myös tarkemmat määritelmät niistä
69192:    Valtionosuuden saamisen ehtona olisi muun edellä mainituista toimintayksiköistä, joiden
69193: mua:s~~~ että ·ll'osiaalic ja terveysministeriö on     menot ;&ikeuttavat valtionosuu teen. Nämä mää-
69194: valtionosu~: suorittamista, koskevan yleisen ·ritelmät· sisältyvät lakiehdotuksen 11 a §:ään.
69195: suunnitelman puitteissa myöntänyt toiminta-               Edellyttäen, että laki tulee voimaan 1. 1.
69196: yksikölle ,pemstarois.- tai laajentamisluvan ·.ja 1975, · .Jakiehdopiksesta •: ·arvioidaan ,, aiheutuvan
69197: että .. toimm1ayksikön · palveluista. peritään so- valtiolle lisäkustarinuksia .vuonna 1975 noin
69198: siaalk ja ~terveysministeriön. vah.vistamien ·. perus- 1,5 milfoonaa . markkaa. Uusista ·toimintayksi-
69199: teiden :mukainen maksu. ,                              köistä vuosittain :aiheutuva menolisäys arvioi.
69200:    Yhdistyksen ja:muun yhteisön sekä säätiön daan lähivuosina noin yhdeksi. •milf<>onaksi
69201: ylläpitäm~n>ll::a. §:ssä tarkoitetun toiminta-         qJ.arkaksi. . . . .           . .         , .
69202: yksikön..· petustamis- ja ·käyttökustannuksiin          .~Edellä . esitetyt;l, perusteella annetaan Edus-
69203: ehdotetaan :. .-vlrltionavustusta ; suoritettavaksi Jwqna.lle. hyväksyttijv:~~~i, seuraava. kkil'!hdotusi
69204: tulo- ja menöaririem rajoissa.
69205: 
69206: 
69207:                                                   Laki
69208:             päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
69209: 
69210:        Edtrskuiuntti ·päätöksen mukaisesti
69211:        niuutetaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta .10 päivänä helmikuuta· 1961 ·
69212:     annetun lain ( 96/61) 36 §, sellaisena kuin se on 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa laissa
69213:     ( 460/62), ·seka                                               .
69214:        lisätiiän läkiifi uusi 11 a, 35 a, 35 b ja 37 a § seuraavasti:
69215:                       11 a §.                                                35 a §.
69216:    Edellä 11 §:ssii tarkoitettujen huoltoloiden           Kuntien ja . kuntainliittojen ylläpitämien
69217: lisäksi voidaan tässä laissa tarkoitettujen huol·       11 a §: ssä tarkoitettujen toimintayksiköiden
69218: lettavieri · puo1toa varten perustaa poliklini-         käyttökustannuksiiti · suoritetaan valtionosuutta
69219: köita; katbistihoitoasemia, hoitokoteja, huolto~        kuntakohtaisesti kuhtien karuokykyluokituksen
69220: koteja; -d.tsisuojiå sekä muita tarpeellisia toi-       mukaan seuraavasti:
69221: mintayksiköitä. · ' .      .                   ,.                                               valtionosuus
69222:                                                           kantokykyluokka                       prosentteina
69223:     ..Poliklinikalla ··ta~koitetaan toimintayksik~Öä,
69224: jossa kdkust~iuin' sekä la1ikihnällis1n ja. muth                1 . . . . . . . . ... . . . . . . . . iO.
69225: menetelmin hoidetaan vapaa~htöisesti hoitoon                    2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
69226: hakeutuvia. p'ä$hdeongelmaisia j i heidän per-                  3 . . . ... . . . . . . . . . . . . . 62
69227: heitään.        · ·• ·                                          4 . . . . . . . . . . .. . . . . . . 58
69228:                                                                 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
69229:    K(itkaisuhoito~s~m~lla ·tarkoitetaan toiminta-               6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
69230: yksikköä, jonka avulla on tarkoitus saada ai-                   7 ................... :48
69231: kaan vapaaehtoinen päihteiden väärinkäytön
69232: keskeyttäminen sekä siihen liittyvä huolletta-                  8 .'.': .. •.··· .. . .. ..... ... 45
69233:                                                                 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
69234: vien kuntoutus.                                                10 . . . . • . . . . . . . . . . . . . 39
69235:   Hoitdkodilla. tarkoitetaan huollettavien tila·
69236: päisasumista varten perustettua hoitopaikkaa.              Sen estämättä, tnitä ·kuntien ja kuntainliit-
69237:   ·Huoltokotfilla ·tarkoitetaan lähinnä työkyvyt-       tojen valtionosuuksista ja -avustuksista anfletun
69238: tömien huollettavien pysyvää hoidollista asu-           lain (35/73) 5 §:h' 6 kohdassa 011 säädetty,
69239: misyksikkölt. ' ·                            ··         valtionosuuteen ~ oikeuttåvina käyttökustannuk-
69240:    Ensisuojalla ·tarkoitetaan huollettavien väli-       sina ei pidetä vuokra-arvoista aiheutuvia kus-
69241: aikaistä majtJituspaikha, jonka tarkoitus· <'m          tannuksia.           '·
69242: huol1ettavien •: välttämättömien perustarpeiden            Milloin kunnat · yhdessä ylläpitävät 1 mo-
69243: tyydyttäminen sekä tntitthun huoltoon ohjaa-            mentissa tarkoitettua toimintayksikköä tai. ovat
69244: minen:.                                                 keskenään tehneet •sopimuksen sen käyttänii-
69245:                                                N:o 100                                                  3
69246: 
69247: sestä, katsotaan valtionosuutta määrättäessä          määräistä avustusta sekä avustusta perustamis-
69248: asianomaisen kunnan osuudeksi kunnassa asu-           kustannuksiin.
69249: vien asiakkaiden palvelujen käytön määrää vas-           Yhdistyksen ja muun yhteisön sekä . säätiön
69250: taava suhteellinen osa valtionosuuteen oikeutta-      ylläpitämän 11 a §:ssä tarkoitetun toiminta-
69251: vista kustannuksista.                                 yksikön perustamis- ja käyttökustannuksiin
69252:     Sen lisäksi, mitä kuntien ja kuntainliitto-       voidaan suorittaa valtionavustusta tulo- ja
69253: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa      menoarvion rajoissa.
69254: laissa on säädetty, on valtionosuuden suoritta-
69255: misen edellytyksenä:                                                        37 a §.
69256:     1 ) että sosiaali- ja terveysministeriö on val-      Siltä osin kuin tässä laissa ei ole toisin sää-
69257: tionosuuden suorittamista koskevan yleisen            detty, 35 a ja 36 §:n nojalla kunnalle tai kun-
69258: suunnitelman puitteissa myöntänyt toiminta-           tainliitolle suoritettavasta valtionosuudesta ja
69259: yksikölle perustamis- tai laajentamisluvan;           -avustuksesta on voimassa, mitä kuntien ja kun-
69260:     2) että toimintayksikön palveluksista peri-       tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
69261:  taan sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-       annetussa laissa on säädetty.
69262: mien perusteiden mukainen maksu;                         Edellä 1 momentissa mainitun lain 32 §:ssä
69263:     3 ) että toim.intayksiköllä on sosiaalihalli-     tarkoitettuna valtion asianomaisena viranomai-
69264: tuksen vahvistama ohjesääntö;                         sena toimii, siltä osin kuin sanottua lakia tässä
69265:     4) että toimintayksiköllä on sosiaalihalli-       laissa tarkoitettuihin toimintoihin sovelletaan,
69266: tuksen antamien ohjeiden mukainen henkilö-            sosiaali- ja terveysministeriö.
69267: kunta, toimitilat, kalusto ja toimintavälineet;          Asetuksella voidaan kuitenkin sosiaali- ja
69268: sekä                                                  terveysministeriön päätettäväksi 2 momentin
69269:     5) että toimintayksikkö muutoinkin täyttää        mukaan kuuluvia asioita siirtää sosiaalihalli-
69270: tarkoituksenmukaiselle toiminnalle asetettavat        tukselle tai lääninhallituksille, ·joiden tulee näi-
69271: edellytykset.                                         tä asioita ratkaistessaan noudattaa sosiaali- ja
69272:                         35 b §.                       terveysministeriön antamia yleisiä ohjeita.
69273:     Jos 11 a §:ssä tarkoitetun toimintayksikön
69274:  toiminnassa ei noudateta voimassa olevia sään-
69275: nöksiä tai määräyksiä, sosiaalihallitus voi kes-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
69276: keyttää valtionosuuden suorittamisen tai lopet-       kuuta 1975.                                  ·
69277:  taa sen ennakon maksamisen.                             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
69278:                                                       ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttiin:lik toi-
69279:                      36 §.                            menpiteisiin ja myöntää toimintayksikölle
69280:    Edellä 11 §:n 2 momentissa tarkoitetun             35 a §:n 4 momentissa tarkoitettu perustamis-
69281: huoltolan ja 11 a §:ssä tarkoitettujen toiminta-      tai laajentamislupa. Perustamislupaa ei koi-
69282: yksiköiden käyttökustannuksiin voidaan suo-           tenkaan vaadita toimintayksiköltä, jonka perus-
69283: rittaa tulo- ja menoarvion rajoissa 35 ja 35 a        tamis- tai käyttökustannuksiin on vuonna 1973
69284: §: ssä tarkoitetun valtionosuuden lisäksi yli-        myönnetty valtionavustusta.
69285:                                              -----
69286:       Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1974.
69287: 
69288:                                         Tasavallan Presidentti
69289:                                         URHO KEKKONEN
69290: 
69291: 
69292: 
69293: 
69294:                                                                         Ministeri Pentti Pekkarinen
69295:                              1974 vp. -    V.M. -     Esitys n:o 100.
69296: 
69297: 
69298: 
69299: 
69300:                                      T a 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituksen
69301:                                  esityksen johdosta laiksi päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
69302:                                  huollosta annetun lain muuttamiseksi.
69303: 
69304:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 tomuksen johdosta alkoholiolojen kehityksestä
69305: päivältä syyskuuta 1974 lähettänyt talousvalio- vuonna 1971 todennut, "että erityisesti olisi
69306: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- kiinnitettävä huomiota tarkoituksenmukaisten
69307: sen esityksen n:o 100 laiksi päihdyttävien ainei- ja kuntien kannalta kohtuullisten valtionapu-
69308: den väärinkäyttäjien huol!osta annetun lain säännösten aikaansaamiseen, jotta päihdehuol-
69309: muuttamiseksi. Samassa tarkoituksessa eduskun- lossa tehokkaiksi ja tarkoituksenmukaisiksi
69310: ta on 4 päivänä lokakuuta 1974 lähettänyt osoittautuneiden hoitomuotojen perustaminen
69311: valiokuntaan ed. Juntumaan ym. samannimisen ja ylläpitäminen olisi kuntien rasituksia olen-
69312: lakialoitteen n:o 333 ja ed. Lemströmin ym. naisesti lisäämättä riittävässä määrin mahdol-
69313: samannimisen lakialoitteen n:o 334. Tässä yh- lista". Tästä ja hallituksen esityksen peruste-
69314: teydessä valiokunta on päättänyt ottaa käsitel- luissa olevista muista syistä on hallitus katso-
69315: täväksi eduskunnan 10 päivänä maaliskuuta nut välttämättömäksi esittää muutettavaksi
69316: 1972 valiokuntaan lähettämät ed. Niemelän päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
69317: ym. toivomusaloitteen n: o 771 ( 1972 vp.) losta annetun lain valtionapua koskevia sään-
69318: alkoholistihuoltokotien aikaansaamisesta ja ed. nöksiä. Lakiehdotuksen mukaan kunnalle suo-
69319: Salaman ym. toivomusaloitteen n:o 798 ( 1972 ritettaisiin päihdehuollon poliklinikkain, kat-
69320: vp.) ammattikoulutukseen tähtäävien hoitolai- kaisuhuoltoasemien, hoitokotien, huoltokotien,
69321: tosten perustamisesta päihdevammaisille nuo- ensisuojien ja muiden toimintayksikköjen käyt-
69322: rille sekä eduskunnan 19 päivänä maaliskuuta tökustannuksiin lakimääräinen valtionosuus.
69323:  1974 lähettämän ed. Ronkaisen ym. toivomus- Valtionosuus ehdotetaan porrastettavaksi kun-
69324: aloitteen n:o 221 päihdehuollon laitospaikko- tien yleisen kantokykyluokituksen mukaisesti
69325: jen ja klinikkatoiminnan lisäämisestä sekä avo- siten, että ensimmäisessä kantokykyluokassa se
69326: hoidon tehostamisesta. Asian johdosta ovat va- olisi 70% ja kymmenennessä 39 %. Valtion
69327: liokunnassa olleet kuultavina apulaisosastopääl- osuuden saamiselle asetettaisiin myös eräitä
69328: likkö Matti Marjanen sosiaali- ja terveysminis- lakiehdotuksesta ilmeneviä ehtoja.
69329:  teriöstä, toimistopäällikkö Helmi Mäki sosiaali-      Lakiehdotuksessa esitetään yhdistyksen ja
69330:  hallituksesta, lakitieteen lisensiaatti Aune Nuu- muun yhteisön sekä säätiön ylläpitämän toi-
69331:  tilainen Suomen Kunnallisliitosta, apulaisosas- mintayksikön perustamis- ja käyttökustannuksiin
69332:  topäällikkö Berndt Långvik Suomen Kaupunki- · suoritettavaksi valtionavustusta tulo- ja menoar-
69333:  liitosta, sosiaalijohtaja Martti Auvinen Kajaa- vion rajoissa. Laissa on myös määritelmät niis-
69334:  nista, A-klinikan johtaia Sauli Kytöharju Vaa- tä toimintayksiköistä, joiden menot oikeuttavat
69335:  sasta, sosiaalijohtaja Henry Dahlberg ja A-kli- valtionosuuteen. Nämä määritelmät sisältyvät
69336:  nikan johtaja Raimo Veijalainen Vantaalta, lakiehdotuksen 11 a §:ään.
69337:  huoltolautakunnan puheenjohtaja Reino Kuusi           Mikäli lakiehdotus tulisi voimaan vuoden
69338:  Helsingistä, puheenjohtaja Osmo Toivola Va- 1975 alussa, sen arvioidaan aiheuttavan val-
69339:  paan Alkoholistihuollon Kannatusyhdistykses- tiolle lisäkustannuksia ensi vuonna noin 1,5
69340:  tä ja liittosihteeri Torsten Widen Finlands miljoonaa markkaa. Uusista toimintayksiköistä
69341:  Svenska Kommunförbundista.             Käsiteltyään vuosittain aiheutuva menolisäys olisi noin 1
69342:  asian valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa. miljoona markkaa.
69343:      Kuten hallituksen esityksen perusteluista käy     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
69344:  ilmi, on eduskunnan talousvaliokunta mietin- esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
69345:   nössään Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker- kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
69346: 1266/74
69347: 2                           1974 vp. -     V.M. -     Esitys n:o 100.
69348: 
69349: koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta kehittämistä. Käsitellyissä toivomusaloitteissa
69350: on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan- esitetään samantyyppisiin toimenpiteisiin ryhty-
69351: nalle.                                             mistä kuin hallituksen esitykseen sisältyvässä
69352:    Valiokunta pitää tärkeänä lakiehdotuksessa lakiehdotuksessa. Koska valiokunta on ottanut
69353: tarkoitettujen poliklinikkamaksujen poistamis- käsittelyn pohjaksi hallituksen esitykseen sisäl-
69354: ta kansanterveyslain mukaisten maksujen pois- tyvän lakiehdotuksen ja asettunut sen hyväksy-
69355: tamisaikataulun mukaisesti. VaHokunnassa on misen kannalle, valiokunta ehdottaa lakialoit-
69356: kiinnitetty huomiota myös toimintayksiköiden teisiin ,sisältyviä lakiehdotuksia ja toivomus-
69357: valtionavun harkinnanvaraisuuteen eräissä ta- aloitteita hylättäviksi.
69358: pauksissa. Valiokunnan mielestä olisi pidettävä      Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
69359: huoli siitä, että päihdehuoltopalveluja voidaan kunnioittaen ehdottaa,
69360: käytännössä lisätä ja kehittää. Myös nykyisten
69361: yksiköiden kuten yhdistysten ja muiden yhtei-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
69362: söjen sekä säätiöiden toiminta tulee voida tur-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
69363: vata.                                                     tomana.
69364:    Päihdehuollossa olisi valiokunnan mukaan
69365: kiinnitettävä huomiota kaikkiin uusimpiin hoi-
69366: tomenetelmiin ja mahdollisuuksien mukaan             Samalla valiokunta ehdottaa,
69367: tuettava niiden käyttöön ottoa. V aliakunta kii-
69368: rehtii hallitusta myös toimenpiteissä sosiaali-              että lakialoitteisiin n:ot 333 ja 334
69369: huollon kokonaisvaltaisen valtionosuusjärjestel-          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
69370: män toteuttamiseksi.
69371:    Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltyi-      Lopuksi valiokunta ehdottaa,
69372: hin lakialoitteisiin sisältyvissä lakiehdotuksissa
69373: esitetään hallituksen esityksessä poikkeavasti               että toivomusaloitteet n:ot 771 ja
69374: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon           798 (1972 vp.) sekä 221 hylättäisiin.
69375:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 197 4.
69376: 
69377: 
69378: 
69379: 
69380:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      kinen, Kainulainen, Kaipainen, Kauppi, Lattu-
69381: johtaja Vilponiemi, varapuheenjohtaja Eskeli-       la, Lehmonen, Räsänen ja Vainio sekä vara-
69382: nen, jäsenet Björklund, Burman, Hemmi, Jo-          jäsenet Luja-Vepsä ja Sigfrids.
69383: 
69384: 
69385: 
69386: 
69387:                                          V a s t a 1a u s e.
69388: 
69389:    Lakiesityksen tarkoituksena on saada paran-      ja esimerkiksi Helsingissä menee poliisilta
69390: nusta maamme vaikeutuneisiin päihdeongel-           vuodessa peräti 225 000 tuntia yksinomaan hu-
69391: miin. Alkoholin kulutus maassamme on lyhyes-        malaisten hoivailuun ja huoltamiseen. Toisena
69392: sä ajassa yli kaksinkertaistunut. Voidaan lisäksi   esimerkkinä pikajuna n:o 13 Helsinki -Joen-
69393: todeta, että kaupunki- ja taajaväkisissä yhdys-     suu jouluna 1973 ennen Kouvolaa takavarikoi-
69394: kunnissa nuorten keskuudessa alkoholinkäyttö        tiin 34 pulloa viinaa ja poliisin huostaan luovu-
69395: on moninkertaistunut. Alkoholin erittäin voi-       tettiin 48 matkustajaa. Sairaalapaikoista joka
69396: makas lisääntyminen on tuonut mukanaan sekä         kymmenes on alkoholipotilaiden hallussa ja
69397: terveydellisiä että sosiaalisia haittavaikutuksia   mielisairaalapaikoista joka kolmas. Sosiaalihuol-
69398:                            Päihdyttävien äineiden väihinkayttäjien ;htiolto.                          3'
69399: 
69400: lon menoista 30 prosenttia aiheutuu alkoholis- luonnollista, että vapaaehtoisesti huoltoon ha-
69401: ta. Liikenneonnettomuuksissa joka neljänness~ . kev.!uvista suurin osa haluaisi työterapeuttista
69402: on alkoholi mukana, työtapaturmissa joka vii~ ::- hoitoa, koska, kuten me jokainen tiedämme,
69403: dennessä, hukk\lmisonnettomu~a- j$~_ k<ll- .joUtenolo• .on ·._kaikkein 'turru.ttavinta .normaali-
69404: mannessa ja pahoinpitelyssä neljässä viidestä. kansalaiselle. Sen vuoksi on tärkeää, että lakiin
69405: Tutkimuksen mukaan helsinkiläisistä 14-vuoti- sisällytettäisiin · työhoitoasemat~ joiden ··perusta-
69406: aista pojista käyttää alkoholia enintä.än kel'< miSta ehdotankio: lakiin .sisällytettäväksi. ·Mm.
69407: ran viikossa 53 prosenttia ~- 16-vuotiaista 60 työhoitoasemillå aci).ettai$iln hoitoon hakeutu-
69408: prosenttia ja useimmin kuin kerran viikossa 22 valle asunto, ravinto ja muu· asiaan kuuluva
69409: prosenttia. Nämä luvut on korutouta ke:rt9tnaa., hllQ}.to-; Näistä kaikista :hoitoon Jnikeutuva_ suo-
69410: On to-della syytä puuttua asioiden kehitykseen rittaisi sitten asianmukaisen maksun sekä li-
69411: voimakkaasti.· Mikä ·kaikkeen OJl syynä. että säksi tietenkin saisi sriotittwistaan työpalveluk-
69412:  kansa juo? Vastaus löytyy hallituksen harjoit..- si~Jta- tiiyd~ palkan. Ahkera työ ja siitä saataya
69413:  tamasta talouspolitiikasta. Talouspolitiikka on palkka kannustaisi varmasti alkoholin väärin~
69414: useimmissa tapauksissa vaikeiden asunto-olo- käyttöön ·joutunutta normaaliin· elä~
69415:  suhteiden pääsyy päihteiden lisääntyvään käyt- pääsemiseksi-. T'åssä yhteydessä luonnollisesti•
69416:  töön. Yhä useampi ja useampi nuori toteaa kiti tUlee hoitolllahdoUisuukSiin kiinnittää eri-
69417:  taloudellisen tulevaisuuden epävarmuuden ole- tyistii huomiota ..
69418:  van eräänä syynä alkoholinkäyttöön. Siirtotyö-            Talousvaliokunta ei ole mielestäni .kiinnitti-
69419:  maat samoin. Yhä useampi raskaissa työolosuh- nyt riittävän suurta huomiota valtion osuuksiin
69420:  teissa työskentelevä katkeroituu todeten vero- kurttien ia kuntainliittojen ylläpitiimien toililin-
69421:   jen ja maksujen kohoamisen; syystä tulee tayksiköiden käyttökustannuksiin kohdistuv~­
69422:  yhä vaikeammaksi täyttää vastuuvelvolli- ta avusta. On todettu, että muutamissa kunnis-
69423:  suus perhettä kohtaan. Seurauksena on, että sa nyt esitetty valtio1;1 osuus tqle;; olemaanliian
69424:   yhä useampi työikäinen tai nuori etsii hetken pieni. K6ska · kuitenkin· valtio saa såtumaisia
69425:  huumaa alkoholin parista. Todelliset syyt pitäisi rahasummia alkoholiin kohdistuvasta verosta,
69426:   löytyä ja niitä pitäisi etsiä, miksi alkoholinkäyt- · pitäisi kuntien valtion osuutta erittäin voimak-
69427:   tö on näin voimakasta. Syiden tultua selviksi, kaasti lisätä.
69428:   pitäisi alkoholinkäytön perussyyt korjata, joi-          Käsitykseni mukaan lain 35 a §:stä on pois-
69429:   loin alkoholinkäyttö varmaan vähenisi. Halli- tettava määritelmä, jolla estetään valtionavun
69430:   tuksen esittämä lainmuutos on kuitenkin vain saaminen vuokra-arvojen johdosta nousseisiin
69431:   lievittävä ja jättää itse pääasian edelleen ratkai- kustannuksiin. Hallituksen tarkoituksena lienee
69432:   sematta.                                              saada nopeasti toteutetuksi parannuksia. Täl-
69433:       Hallitus siis ei ole kiinnittänytkään lakiesi- laiset ,sulkusäännökset eivät ole ymmärrettä-
69434:   tyksessään huomiota päihdeongelmien lähtökoh- vissä, vaan 35 a § hidastaa toteuttamista.
69435:   taan. Katson kuitenkin, että alkoholin väärin- Maamme kunnissa on hyvin harvoja yksiköitä,
69436:    käytöstä kärsivien kansalaistemme aseman kor- joilla on valmiina omat tilat tämän lain tarkoit-
69437:    jaaminen ja heidän palauttamisensa normaaliin tamiin tehtäviin, joten hallituksen esitys tältä
69438:    elämänmenoon on pyrittävä tekemään mahdol- osilta estää asian edistymistä.
69439:    lisimman helpoksi. Katson, että hallituksen esi-        En ole voinut yhtyä valiokunnan kantaan
69440:    tys on tältä osin puutteellinen. Hallitus ei ole lain käsittelyn yhteydessä kokonaisuudessaan,
69441:    tehnyt riittävää korjausta huoltotoiminnassa. vaan ehdotan kunnioittavasti,
69442:    Hallitus on ollut välinpitämätön niille vaati-
69443:    muksille, että huoltoon hakeutuva huollon ai-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
69444:    kana voi vastata velvollisuuksistaan, jos sille               kuuluvana:
69445:    annetaan siihen täydet mahdollisuudet. On
69446: 4                             1974 vp. -    V.M. -     Esitys n:o 100.
69447: 
69448: 
69449: 
69450:                                              Laki
69451:            päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
69452:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
69453:       muutetaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta 10 päivänä helmikuuta 1961
69454:     annetun lain (96/61) 36 S, sellaisena kuin se on 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa lais-
69455:     sa ( 460/62 ) , sekä
69456:       lisätään lakiin uusi 11 a, 35 a, 35 b ja 37 a S seuraavasti:
69457: 
69458:                     11 a S.                             ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön
69459:    ( 1-6 mom. kuten valiokunnan mietin-              3 ja 4 mom.).
69460: nössä.)
69461:    Työhoitoasemalla tarkoitetaan toimintayk-                    35 b, 36 ja 37 a S.
69462: sikköä, ;oka tarjoaa täysin palkattua työtera-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
69463: peuttista työskentelyyn liitettyä hoitoa päihde-
69464: ongelmasta kärsivälle vapaaehtoisesti hoitoon
69465: hakeutuvalle.
69466:                     35 a S.                                     Voimaantulosäännös.
69467:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
69468:    (2 mom. poist.)
69469: 
69470:        Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1974.
69471: 
69472:                                            Mikko Vainio.
69473:                              1974 vp. -   S. V. M. -    Esitys n:o 100.
69474: 
69475: 
69476: 
69477: 
69478:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 178 halli-
69479:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi päihdyttävien aineiden väärin-
69480:                                   käyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
69481: 
69482:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
69483: llitun asian ja sen yhteydessä ed. Juntumaan               sen mukaisena.
69484: vm. lakialoitteen n:o 333 ja ed. Lemströmin
69485: rm. lakialoitteen n:o 334, päättänyt yhtyä kan-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
69486: lattamaan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4       taa,
69487: :ehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,             että lakialoitteisiin n:ot 333 ja 334
69488:                                                            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
69489:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
69490:           hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
69491:      Helsingissä 5 päivänä jou;lukuuta 1974.
69492: 
69493: 
69494: 
69495: 
69496: l331/74
69497:                           1974 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 100.
69498: 
69499: 
69500: 
69501: 
69502:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
69503:                                  päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain
69504:                                  muuttamisesta.
69505: 
69506:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        asiasta antanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri va-
69507: n:o 100 laiksi päihdyttävien aineiden väärin-       liokunta mietintönsä n:o 178, on hyväksynyt
69508: käyttäjien huoH.osta annetun lain muuttami-         seuraavan lain:
69509: sesta, ja Eduskunta, jolle Talousvaliokunta on
69510: 
69511: 
69512:                                               Laki
69513:           päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
69514:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
69515:     muutetaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta 10 päivänä helmikuuta 1961
69516:  annetun lain ( 96/61 ) 36 §, sellaisena kuin se on 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa laissa
69517:  ( 460/62), sekä
69518:     lisätään lakiin uusi 11 a, 35 3!, 35 b ja 37 a § seuraavasti:
69519: 
69520:                       11 a §.                       käyttökustannuksiin suoritetaan valtionosuutta
69521:    Edellä 11 §:ssä tarkoitettujen huoltoJoiden      kuntakohtaisesti kuntien kantokykyluokituksen
69522: lisäksi voidaan tässä laissa tarkoitettujen huol-   mukaan seuraavasti:
69523: lettavien huoltoa varten perustaa poliklini-                                          valtionosuus
69524: koita, katkaisuhoitoasemia, hoitokoteja, huolto-      kantokykyluokka                 prosentteina
69525: koteja, ensisuojia sekä muita tarpeellisia toi-             1    ..................       70
69526: mintayksiköitä.                                             2    ..................       66
69527:    Poliklinikalla tarkoitetaan toimintayksikköä,            3    ..................       62
69528: jossa keskusteluin sekä lääkinnällisin ja muin              4    •.............••..       58
69529: menetelmin hoidetaan vapaaehtoisesti hoitoon                5    ..................       54
69530: hakeutuvia päihdeongelmaisia ~a heidän per-                 6    ..................       51
69531: heitään.                                                    7    ..................       48
69532:    Katkaisuhoitoasemalla tarkoitetaan toiminta-             8    ..................       45
69533: yksikköä, jonka avulla on tarkoitus saada ai-               9    ..................       42
69534: kaan vapaaehtoinen päihteiden väärinkäytön                 10    ..................       39
69535: keskeyttäminen sekä siihen liittyvä huolletta-
69536: vien kuntoutus.                                        Sen estämättä, mitä kuntien ja kuntainliit-
69537:    Hoitokodilla tarkoitetaan huollettavien tila-    tojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
69538: päisasumista varten perustettua hoitopaikkaa.       lain (35/73) 5 §:n 6 kohdassa on säädetty,
69539:    Huoltokodilla tarkoitetaan lähinnä työkyvyt-     valtionosuuteen oikeuttavina käyttökustannuk-
69540:  tömien huollettavien pysyvää hoidollista asu-      sina ei pidetä vuokra-arvoista aiheutuvia kus-
69541:  misyksikköä.                                       tannuksia.
69542:    Ensisuojalla tarkoitetaan huollettavien väli-       Milloin kunnat yhdessä ylläpitävät 1 mo-
69543:  aikaista majoituspaikkaa, jonka tarkoitus on       mentissa tarkoitettua toimintayksikköä tai ovat
69544:  huollettavien välttämättömien perustarpeiden       keskenään tehneet sopimuksen sen käyttämi-
69545:  tyydyttäminen sekä muuhun huoltoon ohjaa-          sestä, katsotaan valtionosuutta määrättäessä
69546:  minen.                                             asianomaisen kunnan osuudeksi kunnassa asu-
69547:                       35 a §.                       vien asiakkaiden palvelujen käytön määrää vas-
69548:     Kuntien ja kuntainliittojen ylläpitämien        taava suhteellinen osa valtionosuuteen oikeutta-
69549:  11 a §:ssä tarkoitettujen toimintayksiköiden       vista kustannuksista.
69550: 1361/74
69551: 2                        1974 vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 100.
69552: 
69553:    Sen lisäksi, mitä kuntien ja kuntainliitto-         Yhdistyksen ja muun yhteisön sekä säätiön
69554: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa    ylläpitämän 11 a §:ssä tarkoitetun toiminta-
69555: laissa on säädetty, on valtionosuuden suoritta-     yksikön perustamis- ja käyttökustannuksiin
69556: misen edellytyksenä:                                voidaan suorittaa valtionavustusta tulo- ja
69557:    1) että sosiaali- ja terveysministeriö on val-   menoarvion rajoissa.
69558: tionosuuden suorittamista koskevan yleisen
69559: suunnitelman puitteissa myöntänyt toiminta-                               37 a §.
69560: yksikölle perustamis- tai laajentamisluvan;            Siltä osin kuin tässä laissa ei ole toisin sää-
69561:    2) että toimintayksikön palveluksista peri-      detty, 35 a ja 36 §:n nojalla kunnalle tai kun-
69562: tään sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-      tainliitolle suoritettavasta valtionosuudesta ja
69563: mien perusteiden mukainen maksu;                    -avustuksesta on voimassa, mitä kuntien ja kun-
69564:    3) että toim1ntayksiköllä on sosiaalihalli-      tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
69565: tuksen vahvistama ohjesääntö;                       annetussa laissa on säädetty.
69566:    4) että toimintayksiköllä on sosiaalihalli-         Edellä 1 momentissa mainitun lain 32 §:ssä
69567: tuksen antamien ohjeiden mukainen henkilö-          tarkoitettuna valtion asianomaisena viranomai-
69568: kunta, toimitilat, kalusto ja toimintavälineet;     sena toimii, siltä osin kuin sanottua lakia tässä
69569: sekä                                                laissa tarkoitettuihin toimintoihin sovelletaan,
69570:    5) että toimintayksikkö muutoinkin täyttää       sosiaali- ja terveysministeriö.
69571: tarkoituksenmukaiselle toiminnalle asetettavat         Asetuksella voidaan kuitenkin sosiaali- ja
69572: edellytykset.                                       terveysministeriön päätettäväksi 2 momentin
69573:                       35b §.                        mukaan kuuluvia asioita siirtää sosiaalihalli-
69574:    Jos 11 a §:ssä tarkoitetun toimintayksikön       tukselle tai lääninhallituksille, joiden tulee näi-
69575: toiminnassa ei noudateta voimassa olevia sään-      tä asioita ratkaistessaan noudattaa sosiaali- ja
69576: nöksiä tai määräyksiä, sosiaalihallitus voi kes-    terveysministeriön antamia yleisiä ohjeita.
69577: keyttää valtionosuuden suorittamisen tai lopet-
69578: taa sen ennakon maksamisen.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
69579:                                                     kuuta 1975.
69580:                      36 §.                             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
69581:    Edellä 11 § :n 2 momentissa tarkoitetun          ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
69582: huoltolan ja 11 a §:ssä tarkoitettujen toiminta-    menpiteisiin ja myöntää toimintayksikölle
69583: yksiköiden käyttökustannuksiin voidaan suo-         35 a §:n 4 momentissa tarkoitettu perustamis-
69584: rittaa tulo- ja menoarvion rajoissa 35 ja 35 a      tai laajentamislupa. Perustamislupaa ei kui-
69585: § :ssä tarkoitetun valtionosuuden lisäksi vli-      tenkaan vaadita toimintayksiköltä, jonka perus-
69586: määräistä avustusta sekä avustusta perustamis-      tamis- tai käyttökustannuksiin on vuonna 1973
69587: kustannuksiin.                                      myönnetty valtionavustusta.
69588: 
69589:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 197 4.
69590: